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Sistemas Administrativos
NDICE
Resumen Ejecutivo
ANLISIS
I. Introduccin.
BITCORA INFORMATIVA
El Sistema Nacional de Bienes Estatales, creado mediante Ley N 29151, es el conjunto de organismos, garantas y normas que regulan integral y coherentemente los bienes estatales en sus niveles de
Gobierno nacional, regional o local; el cual tiene por objeto apoyar al proceso de descentralizacin y
modernizacin de la gestin del Estado, desarrollando un administracin basada en los principios de
eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e inmobiliario del Estado.
Han transcurrido ms de 2 aos desde la puesta en funcionamiento de este Sistema, el cual ha
logrado importantes avances en cuanto a la implementacin de mecanismos y procedimientos
conducentes a una gestin eficiente de los bienes de propiedad estatal; sin embargo, cabe resaltar que tambin presenta algunos temas pendientes en cuanto a la integracin y coherencia de
sus normas y dems disposiciones legales.
Sobre este ltimo tema, el autor hace un anlisis detallado de las principales modificaciones a nivel
normativo que se han dado desde la creacin de este Sistema, as como sus implicancias y alcances.
1. Introduccin
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cumplimiento para las entidades que conforman
el Sistema, as como tambin para las personas naturales o jurdicas que ejerzan algn derecho sobre
bienes estatales(3). Pero el Sistema no es aplicable
de igual manera a los entes pblicos y agentes privados, pues los bienes estatales por regla general
se encuentran en la esfera pblica y cuando stos
se encuentran a cargo de particulares, existir un
nexo de intervencin o el ejercicio de una potestad pblica, salvo el caso de las transferencias puras y simples (compraventa predial), en cuyo caso
dichos bienes ya no se encontrarn en la esfera
patrimonial estatal sino en la esfera privada.
Han transcurrido dos aos y cuatro meses
desde la entrada en rigor del Sistema en el ordenamiento administrativo nacional, el que ha
mostrado sus avances y desarrollo de casustica,
manifestando tambin algunos temas pendientes
por desarrollar, como por ejemplo, la actualizacin
de las Directivas SBN en armona con el nuevo
Reglamento(4). En este contexto es que corresponde analizar las modificaciones normativas realizadas a la Ley del Sistema y al Reglamento.
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c) ()
d) ().
La modificacin radica en eliminar de la
causal estipulada inicialmente en el literal
b), en lo referente a los proyectos de inters
regional y local, limitndolos a la presentacin de proyectos de inters sectorial o nacional, lo cual en su ocasin deber contar
con una opinin previa favorable del sector
correspondiente.
Texto actual del artculo 78.- Del procedimiento de compraventa directa
La solicitud de venta directa con el precio a
valor comercial ser publicada en el Diario
Oficial El Peruano y en otro de mayor circulacin de la Regin en que se ubica el inmueble, as como en la pgina web de la SBN, a
fin de que cualquier interesado, dentro del
plazo de 10 das de publicado, pueda intervenir mejorando el valor de venta y adjuntando una carta fianza de fiel cumplimiento
de oferta por el 10% (diez por ciento) del valor de la misma.
Evaluada la oferta, sta se comunicar a la
persona natural o jurdica que inici el trmite
de venta, a efectos de que pueda igualar o mejorar la propuesta, lo que de ocurrir concluir la
compraventa. En caso de que el primer solicitante no iguale o mejore la propuesta, la venta
se efectuar a favor del que mejor la oferta.
Slo en el caso que la venta directa tenga por
causal la sealada en el literal b) del artculo 77, esta se podr realizar con reserva de
propiedad a favor del Estado, en cuyo caso el
precio ser pagado en un plazo no mayor de
diez (10) aos, con aplicacin de los respectivos intereses, segn la tasa mxima de inters
convencional aprobada por el Banco Central
de Reserva(12).
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NOTAS:
(1) La nica Disposicin Final de la Ley N 29151 establece
que esta norma entra en vigencia a partir de la fecha
de la publicacin de su Reglamento (15 de marzo de
2008). El Reglamento, por su parte, entra en vigencia
a partir del da siguiente de su publicacin (16 de
marzo de 2008), conforme al artculo 3, numeral 2 de
la entonces vigente Ley del Poder Ejecutivo, aprobado
por Decreto Legislativo N 560.
(2) Artculo 8.- Entidades que conforman el Sistema
Nacional de Bienes Estatales
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de
Bienes Estatales, en cuanto administran o disponen
bienes estatales, son las siguientes:
()
g. Las empresas estatales de derecho pblico2.
No se encuentran comprendidas en la presente Ley,
las empresas estatales de derecho privado.
En efecto, en la relacin Sistema Nacional de Bienes
Estatales y empresas estatales de Derecho Pblico
debe considerarse una norma posterior a la Ley
N 29151, como es el Decreto Legislativo N 1031,
Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de
la actividad empresarial del Estado, publicado el 24
de junio de 2008, en cuyo artculo 10, refirindose
a los bienes de las Empresas del Estado, establece
que los bienes de las Empresas del Estado se rigen
nicamente por las disposiciones contenidas en las
normas de la Actividad Empresarial del Estado y por
las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil, no
siendo aplicable la normativa de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN-, ni aquella
que rige sobre los bienes estatales o pblicos.
Subsiste el deber de informacin establecido en esta
materia por el artculo 10 de la Ley N 29151 - Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
(10.1) y los aumentos o reducciones de capital en
las Empresas del Estado, relacionados a bienes
muebles o inmuebles se llevarn a cabo de acuerdo
a las disposiciones pertinentes de la Ley General de
Sociedades. En ningn caso, las Empresas del Estado
pueden ser propietarias de bienes de dominio o uso
pblico (10.2).
Bitcora Informativa
Preguntas y Respuestas snbe
1. Qu documentos debo presentar para
qu se me informe si un determinado
predio esta inscrito en el Sistema Nacional de Bienes del Estado - SINABIP?
Se debe presentar el Plano de Ubicacin y
Perimtrico en coordenadas UTM, con cuadro de datos tcnicos, debidamente suscrito por el profesional competente.
2. Qu documentos debo presentar para
que proceda el registro en el SINABIP de
un predio de propiedad del Estado?
Se debe presentar:
Partida registral completa y actualizada.
Planos de ubicacin y perimtrico, en
coordenadas UTM con cuadro de datos tcnicos, y su respectiva Memoria
Descriptiva, debidamente suscritos por
profesional competente. En caso de
contar con edificacin remitir planos de
distribucin (arquitectura).
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