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muy aislados, que con el esfuerzo propio de algunas instituciones pblicas y algunos
organismos privados han logrado ciertos adelantos significativos en el sector..
EL ANTEPROYECTO DE LEY SOBRE EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Y DESECHOS SLIDOS GENERADOS EN VENEZUELA, nace por inquietud de la
Comisin Permanente de Administracin y Servicios Pblicos y la Comisin Permanente
del Ambiente Recursos Naturales y Ordenacin Territorial de la Asamblea Nacional, sus
miembros y Asesores en coincidencia, en gran parte, con los criterios establecidos en el
ANLISIS SECTORIAL DE RESIDUOS SLIDOS DE VENEZUELA (Junio 2.000 OPS,
OMS, M.A.R.N, FUNDACOMUN, M.S.D.S).
En este contexto los representantes asignados por las instituciones : Comisiones
Permanentes de Administracin y Servicios Pblicos y Ambiente de la Asamblea Nacional,
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Salud y Desarrollo Social, Educacin
Cultura y Deportes, Defensa, Planificacin e Infraestructura (FUNDACOMUN),
Asociacin de Alcaldes, Universidad de los Andes (CIULAMIDE Y CIDIAT), Yacamb
conformaron una Comisin Tcnica a la cual se le confiri la elaboracin de un
ANTEPROYECTO DE LEY SOBRE EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y
DESECHOS SLIDOS GENERADOS EN VENEZUELA, como instrumento vital para
regular con xito lo que corresponde a la planificacin, organizacin, direccin, control y
evaluacin de tan importante servicio pblico.
Sin olvidar en ningn momento que el nico responsable legalmente de la prestacin del
servicio de los residuos y desechos slidos es El Municipio.
ARTICULO 83. "La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que, lo
garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas
orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios.
Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud as como el deber de participar
activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica."
ARTICULO 107.- "La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del
sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela,
as como los principios del ideario Bolivariano."
ARTICULO 127. "Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica,
gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la Ley".
ARTICULO 129. "Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas
deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural. El
Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin
y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una Ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste
resultara alterado, en los trminos que fije la Ley" (Clusula contractual de proteccin
ambiental).
ARTICULO 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
ORDINAL 23. "Las polticas nacionales y la legislacin en materia de sanidad, vivienda,
seguridad alimentara, ambiente, agua, turismo, ordenacin del territorio y naviera"
ORDINAL 29. "El regimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial ./.
correspondientes. Como alcance de esta Ley se han promulgado normas de carcter tcnico
que regulan tanto la proteccin ambiental, como la gestin de los residuos y desechos.
Ley Orgnica para la Ordenacin Territorial,
Articulo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por ordenacin del territorio la regulacin
y promocin de la localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades
econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico espacial, con el fin de
lograr una armona entre el mayor bienestar de la poblacin, la optimizacin de la
explotacin y uso de los recursos naturales y la proteccin y valorizacin del medio
ambiente, como objetivos fundamentales del desarrollo integral:
Articulo 11:
Ordinal 2. La localizacin de las principales actividades industriales, agropecuarias,
mineras y del sector servicios;
Ordinal 4. El sealamiento de los espacios sujetos a un rgimen especial de conservacin,
defensa y mejoramiento del ambiente.
Articulo 16:
Ordinal 3. Las reas de proteccin y recuperacin ambiental, compuestas por todas aquellas
zonas donde los problemas ambientales provocados o inducidos, bien por la accin del
hombre o por causas naturales, requieran de un plan de manejo que establezca un
tratamiento de recuperacin o uno que elimine los fenmenos de degradacin.
Ordinal 7. Las reas criticas con prioridad de tratamiento, integradas por aquellos espacios
del territorio nacional que dadas sus condiciones ecolgicas, requieren ser sometidas con
carcter prioritario a un plan de manejo, ordenacin y proteccin
Articulo 46:
Numeral 2. literal l. Las reas criticas con prioridad de tratamiento, por el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales.
ASPECTOS CRITICOS DE LA GESTIN DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS.
Los principales criterios que en forma general presentamos para la promulgacin del
PROYECTO DE LEY DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS, estn fundamentados
en las dimensiones polticas, econmicas, sociales, tecnolgicas y ambientales y de salud,
que igualmente se definen en los aspectos o puntos crticos, a saber:
1.
A pesar de los esfuerzos realizados por algunas instituciones acadmicas, como las
universidades, existen pocos programas de formacin o capacitacin para atender la
demanda del personal que ejercen funciones de gobierno y los que operan los servicios de
limpieza pblica y manejo de desechos slidos.
8.
Problemas sociales derivados del irregular manejo de los residuos y desechos slidos
y a la actividad del reciclaje, enmarcados por la presencia de escarbadores en los vertederos
y de recolectores informales en las vas pblicas.
9.- ASPECTO ECONMICO-FINANCIERO
El primer factor que condiciona la formulacin de una estrategia para la actividad
financiera de la gestin integral de los residuos y desechos slidos, est constituido por la
ausencia de un marco normativo coherente que regule su prestacin en las diversas fases
(generacin, recoleccin, transporte y disposicin final), y controle su ejecucin. Ello trae
como consecuencia:
No existen registros de informacin tcnica y econmica confiables y sistemticos
que permitan desarrollar los planes y programas que se requieran y evaluar sus
posibilidades de sustentabilidad econmica. La ausencia de catastros actualizados en los
municipios evidencian esa situacin.
Los recursos humanos disponibles para atender los requerimientos de apoyo tcnico
de los municipios en materia de residuos y desechos slidos son insuficientes para la
dimensin del problema.
10 .- DISPERSIN DE LOS INSTRUMENTOS LEGALES EXISTENTES
En materia de residuos y desechos slidos existen instrumentos de rango legal y sub legal
dispersos, siendo necesario crear una Ley Marco que regule en forma integral esta materia.
OBJETO DE UNA LEY QUE REGULE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Y DESECHOS SLIDOS.
La elaboracin de un instrumento nico deber contener la armonizacin de las
normas tcnicas ajustables a las realidades sanitarias y ambientales de cada regin para el
establecimiento, lugares de disposicin final y sus condiciones operativas, como por
ejemplo rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de residuos slidos.
La revisin de los planes de ordenacin territorial a fin de precisar la mejor ubicacin
de los lugares de disposicin final. El fortalecimiento de la capacitacin tcnica y legal en
el rea, dirigido a funcionarios encargados de la aplicacin de las normas en el sector.
El fortalecimiento y asesoramiento de los Municipios con el financiamiento de estudios,
proyectos y operatividad de los mismos, la necesidad de fortalecer y promover la formacin
de mancomunidades para realizar esta actividad.
Asimismo, el instrumento deber contener una coordinacin interinstitucional y el
fortalecimiento de la participacin comunitaria a travs de la creacin de microempresas
que puedan participar en la recoleccin, almacenamiento, transporte y cualquiera otra
actividad.
PROPUESTA PARA LA ESTRUCTURA DE LA LEY DE RESIDUOS Y DESECHOS
SLIDOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TITUTO II
DE LAS COMPETENCIAS
CAPITULO I
eliminacin de conformidad con las disposiciones de esta Ley y de los dems instrumentos
normativos sobre la materia.
La eliminacin de los residuos y desechos, comprende las operaciones de recoleccin,
transporte, clasificacin y tratamiento necesarios para la recuperacin de la energa y otros
elementos y materiales reutilizables, as como la disposicin en el medio natural de los
otros productos en condiciones adecuadas para evitar los efectos perjudiciales a la salud y
el ambiente.
Articulo 8: El manejo integral de los residuos y desechos slidos deber ser sanitaria y
ambientalmente adecuado con sujecin a los principios de prevencin y control de impactos
negativos sobre el ambiente y la salud, conforme a las disposiciones establecidas en esta
ley y a la reglamentacin tcnica sobre la materia.
Articulo 9 : El Estado en ejecucin de la presente ley velar por que el manejo integral de
los residuos y desechos slidos se realice conforme a los principios de integralidad,
participacin comunitaria, informacin, educacin, sin discriminacin, eficiencia,
sostenibilidad y sustentabibilidad a fin de garantizar un adecuado manejo de los mismos.
TITULO II
DE LAS COMPETENCIAS
Capitulo I.
De las Competencias del Poder Pblico Nacional
Articulo 10: Es competencia propia del Poder Pblico Nacional, a travs de los rganos
competentes, ejercer, las atribuciones que a continuacin se mencionan, relacionadas con el
manejo integral de los residuos y desechos slidos:
1) El desarrollo de polticas, estrategias generales y planes sectoriales en la materia,
atendiendo los objetivos econmicos y sociales del pas y sus diversas regiones.
2) El diseo y promocin de polticas de financiamiento que permitan coadyuvar en el
cumplimiento de las metas de calidad y eficiencia en los servicios que han sido establecidos
para el manejo integral.
3) El otorgamiento de asistencia tcnica a los gobiernos regionales y locales para una
mejor gestin de los servicios.
4) Apoyo a la contratacin de equipos profesionales especficos en todas las instancias y
niveles de planificacin para la gestin apropiada del sector.
5) El disear y ejecucin de las polticas de participacin comunitaria, para el manejo
integral de los residuos y desechos slidos, conjuntamente con los gobiernos regionales y
locales,
6)
16)
Ejercer la vigilancia y control de las disposiciones contenidas en la
presente Ley y en el decreto de guardera ambiental vigente.
Participacin del Poder Estadal
Artculo 11: Los Estados ejercern las siguientes atribuciones:
1) Coordinar los planes estadales de Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos
con los otro niveles de gobierno.
2) Apoyar tcnicamente y financieramente en la gestin de residuos y desechos slidos,
previa coordinacin con el municipio o Distrito Metropolitano.
3) Velar por la ejecucin del Plan Estadal de Manejo Integral de los residuos y desechos
slidos.
4)
Capitulo II.
DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL
5) Aprobar las tarifas, los tributos o cualquier otra contraprestacin por la prestacin del
servicio, calculado sobre la base de sus costos reales, mediante instrumento jurdico
autorizado por el rgano competente y segn las normas y procedimientos que al efecto se
establezcan.
6) Incorporar la participacin de la comunidad en el proceso de definicin, ejecucin,
control y evaluacin de la prestacin del servicio
7) Establecer formas asociativas entre municipios o entre stos y otros niveles de
gobierno con los cuales estn relacionados por criterios tcnicos, econmicos o de
solidaridad regional para la prestacin del servicio.
8) Aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de obras,
instalacin de infraestructura o adquisicin de equipos contemplados en los planes de
desarrollo del sector de los residuos y desechos slidos, de carcter local
9) Prever en los presupuestos las partidas necesarias, con el objeto de financiar las
inversiones incluidas en el plan de inversiones del servicio.
10)
Promover y ejecutar programas educativos y de induccin a la comunidad
en el manejo integral de los residuos y desechos slidos
11)
Elaborar el plan local del manejo integral de los residuos y desechos
slidos, en concordancia con los planes de los otros niveles de gobierno.
12)
Identificar las zonas adecuadas para la ubicacin de infraestructura ser
utilizada para el manejo integral de los residuos y desechos slidos, de conformidad con la
presente Ley y sus reglamentos, el plan nacional de ordenacin del territorio, los planes de
Manejo Integral de Residuos y Desechos Slidos y dems planes vinculados en la materia.
13)
Coordinar con la autoridad ambiental y sanitaria competente la aplicacin
del plan de manejo integral de los residuos y desechos slidos.
14)
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la presente Ley,
sus Reglamentos y dems normas relacionadas con la materia.
Capitulo III.
DE LA COMISIN NACIONAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Y DESECHOS SLIDOS.
Articulo 13: Se crea la Comisin Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y
Desechos Slidos, adscrita a la Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, como una instancia asesora al Ejecutivo Nacional en el establecimiento de
polticas, investigacin y coordinacin en materia de residuos y desechos slidos.
Articulo 14: La Comisin Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos
Slidos, en su carcter de rgano asesor, estar integrada por representantes de alto nivel
de cada uno de los siguientes organismos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
12) Asesorar y proponer modificaciones a los proyectos relacionados con el manejo integral
de los residuos y desechos slidos, presentados por los diferentes entes ejecutores.
13) Prestar asistencia tcnica en modelos y criterios tcnicos que regulen las tarifas y
subsidios de los servicios y manejo integral de los residuos y desechos slidos.
14) Proponer a las autoridades competentes para su aprobacin, el Plan Nacional del
Manejo Integral de los residuos y Desechos Slidos, as como las sugerencias que se
consideren necesarios a los planes del manejo integral de los residuos y desechos slidos de
los otros niveles de gobierno.
Articulo 18: Los miembros de la Comisin Nacional sern designados por la mxima
autoridad del respectivo organismo dentro de un lapso no mayor de noventa (90), das
hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Articulo 19: Los organismos de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal
prestarn todo el apoyo requerido por la Comisin Nacional para el manejo integral de los
residuos y desechos slidos, a fin de garantizar el mejor desempeo de sus funciones.
Participacin Ciudadana.
Articulo 20: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada concurrir en el mbito de
sus competencias y dentro del limite de sus responsabilidad a participar en la definicin,
ejecucin, gestin, control y evaluacin del manejo integral de los residuos y desechos
slidos.
Articulo 21: Los organismos competentes debern convocar pblicamente a la comunidad
organizada para :
a) Conocer y tratar sobre cuestiones relacionadas con el estado, mejoramiento y
expansin de los servicios
b) Conocer y tratar sobre aspectos relativos al Sistema Tarifario y Modificaciones o
ajustes de los servicios.
c) Conocer y tratar, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos entre
prestadores de servicios, Distritos Metropolitanos, Municipios, Mancomunidades y
suscriptores del Servicio.
d)
SECCION III
DEL ALMACENAMIENTO
Articulo 30: Los residuos y desechos slidos procesados o no, debern ser almacenados en
recipientes adecuados a su volumen, manejo y caractersticas particulares, con el fin de
evitar su dispersin.
Articulo 31: Toda edificacin que requiera un sitio de almacenamiento temporal de residuos
y desechos slidos, deber cumplir en su grado mnimo con las siguientes especificaciones.
a) Los sistemas de almacenamiento temporal debern permitir su fcil limpieza y
acceso.
b) Cumplir con las condiciones de diseo y mantenimiento establecidas en la normativa
sanitaria.
Articulo 32: Los contenedores y recipientes utilizados, para el almacenamiento temporal de
los residuos y desechos slidos, debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:
a.- Ser reusables o no
b.- Estar adecuadamente ubicados y cubiertos.
c- Tener adecuada capacidad para almacenar el volumen de residuos y desechos slidos
generados , tomando en cuenta la frecuencia de la recoleccin.
d.-Poseer hermeticidad.
e.- Estar construidos con materiales impermeables y con la resistencia necesaria para el uso
al que estn destinados.
f.- Tener un adecuado mantenimiento sanitario.
g.- Tener la identificacin relativa al uso y tipos de residuos y desechos slidos.
h.- Cualquier otra que el municipio o Distrito Metropolitano considere de acuerdo a los
criterios tcnicos existentes.
Articulo 33: Las caractersticas de los recipientes o contenedores a utilizar en los lugares
pblicos o privados en cuanto a volumen, nmero y sistema de carga y descarga, sern
determinados por el municipio, dependiendo de las caractersticas del equipo de recoleccin
y transporte a utilizar, la poblacin a servir y rea disponibles para su ubicacin.
Articulo 34: En los sitios de alta densidad poblacional y de difcil acceso vehicular, el
responsable de la gestin, debe ubicar de manera estratgica , los contenedores o depsitos
fijos de almacenamiento colectivo de residuos y desechos slidos, a fin de facilitar su
recoleccin.
Articulo 35: En los sitios de alta densidad poblacional de difcil acceso vehicular, y
condiciones topogrficas limitantes, los municipios determinarn a travs de su normativa
los mecanismos para que el almacenamiento temporal de los residuos y desechos slidos,
sea realizada de acuerdo a los principios establecidos en esta Ley.
SECCION IV
DE LA RECOLECCION Y DEL TRANSPORTE.
Articulo 36: Las autoridades locales adoptarn los mtodos o sistemas de recoleccin y
transporte que mejor se adapten a sus caractersticas particulares, cumpliendo para su
realizacin con las condiciones de higiene y seguridad adecuadas.
Articulo 37: El ente responsable de la gestin, deber proveer los envases apropiados, para
el cumplimiento de los objetivos de la recoleccin selectiva, entendindose por sta la
separacin en el origen por tipo de material; e informar debidamente a la poblacin
respecto de la frecuencia de recoleccin de los materiales reusables o reciclables.
Articulo 38: La recoleccin podr ser regular o especial y ser ejecutada tan
frecuentemente como sea necesario de acuerdo con el proyecto de ruta de recoleccin.
Articulo 39: En los sitios de alta densidad poblacional de difcil acceso vehicular, y
condiciones topogrficas limitantes, los municipios determinarn a travs de su normativa
los mecanismos para que la recoleccin temporal de los residuos y desechos slidos, sea
realizada de acuerdo a los principios establecidos en esta Ley.
Articulo 40: En caso de desechos slidos abandonados o tratados en forma contraria a lo
dispuesto en la presente Ley y su reglamento la autoridad competente podr, una vez
abierto el procedimiento ordenar de oficio la remocin y posterior eliminacin de dicho
desecho, con cargo al responsable cuando proceda.
Articulo 41: La recoleccin se considera una operacin continua, conforme al proyecto de
rutas de recoleccin, en consecuencia no debern alterarse sus frecuencias, horarios, ni los
patrones de ejecucin excepto en la oportunidad que el municipio redisee las rutas,
previa informacin a la comunidad.
Articulo 42: El equipo de recoleccin y transporte deber ser adecuado a las caractersticas
de la vialidad existente en el rea servida, estar identificado y mantenerse en ptimas
condiciones sanitarias ,de operacin y funcionamiento. De conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley, su reglamento y dems disposiciones legales sobre la materia.
Articulo 43: En el caso que se proyecte la construccin de un sistema de recoleccin por
gravedad o un sistema neumtico por succin, deber ponerse especial atencin a la
ubicacin de los puntos de recepcin de residuos y desechos slidos, trayectoria de la
tubera y situacin de la central colectora, desde donde se realizar el transporte hasta el
sitio de disposicin final o a la estacin de transferencia si la hubiere,
Articulo 53: El tratamiento o procesamiento de los desechos slidos tendr como objetivo
la reduccin del volumen de desechos para la disposicin final y la eliminacin o
disminucin de los impactos dainos sobre el ambiente y la salud.
Articulo 54: Los mtodos que sern utilizados para el tratamiento de los desechos slidos,
sern aquellos que las autoridades competentes consideren sanitario y ambientalmente
adecuados e informados a la comunidad..
Articulo 55: Para el diseo , construccin u operacin de un sistema de tratamiento o de
procesamiento , se deben tomar en cuenta las normas tcnicas que en la materia establezcan
las autoridades competentes.
SECCION VIII
DEL MANEJO DE PRODUCTOS.
Articulo 56: Los alimentos que por razones de deterioro natural, vencimiento del lapso para
su consumo, descomposicin, contaminacin o cualquier otra situacin que a juicio de la
autoridad sanitaria produzcan riesgo para la salud, deben ser considerados como residuos o
desechos slidos segn sea el caso, en consecuencia, debern ser tratados mediante algunos
de los mtodos existentes aceptados tcnicamente.
Articulo 57: Los medicamentos, materiales mdicos y quirrgicos y cualquier otro utilizado
con fines preventivos curativos o cosmticos, que estn vencidos, contaminados,
abandonados o hayan cumplido los fines para los cuales fueron producidos debern ser
tratados mediante algunos de los mtodos existentes aceptados tcnicamente.
Articulo 58: Queda prohibida la extraccin de desechos slidos de los sitios de disposicin
final
SECCION IX
DISPOSICION FINAL
Articulo 59: Es responsabilidad del municipio la disposicin final de los residuos y
desechos slidos generados en su jurisdiccin. La prestacin del servicio de disposicin
final la ejecutar directamente la administracin municipal o a travs de personas naturales
o jurdicas, pblica o privadas con las cuales se pueden contratar de manera total o parcial.
Articulo 60: Cuando el servicio de disposicin final sea ejecutado por persona natural o
jurdica pblica o privada de conformidad con lo previsto en esta Ley, la responsabilidad
de que trata este artculo recaer en el municipio.
Articulo 61: Los residuos que no puedan ser reciclados, reusados o procesados por
intermedio de las tecnologas disponibles, debern destinarse a un sitio de disposicin final,
el cual deber acondicionarse para la disposicin de los desechos slidos por los mtodos
que no alteren la calidad de los recursos naturales y la salud.
Articulo 62: La administracin y control del sitio de disposicin final ser responsabilidad
de los municipios.
Articulo 63: Las tecnologas que se utilicen para el tratamiento de los residuos slidos que
generen desechos slidos , no se considerarn como mtodo para la disposicin final de los
mismos, sino como un tratamiento intermedio, por ende su producto final deber ser
llevado a un sitio de disposicin final previa caracterizacin del mismo.
Articulo 64: Los municipios debern recuperar los lugares que hayan sido utilizados como
sitios de disposicin final de residuos y desechos slidos provenientes de la recoleccin
municipal y que actualmente no sean utilizados para tal fin o se encuentren abandonados,
as como reducir los posibles impactos ambientales y sanitarios que se generen
garantizando la conservacin del ambiente y la salud.
Articulo 65: El proyecto, construccin y operacin de cualquier tipo de tecnologa utilizada
en la disposicin final de los residuos y desechos slidos, se regir por la normas tcnicas
existentes en la materia, previa autorizacin de las autoridades competentes.
Articulo 66: Todo sitio de disposicin final que no cumpla con las normas tcnicas
establecidas o que haya vencido el periodo de vida til, deber ser objeto de saneamiento y
recuperacin, previa aprobacin del proyecto por parte de las autoridades competentes.
Articulo 67: Los lodos producidos por las plantas de tratamiento de aguas o tratamientos
residuales no txicos o peligrosos podrn ser dispuestos en sitios de disposicin final, La
aceptacin de lodos en los sitios de disposicin final estar supeditada a una caracterizacin
previa de los mismos, la cual deber ser realizada por un laboratorio registrado en los
organismos competentes.
Articulo 68: Se prohbe la quema de desechos slidos en sitios de disposicin final.
Artculo 69: Las etapas de proyectos de construccin, operacin y funcionamiento,
clausura, y post-clausura de los sitios de tratamiento y disposicin final de los residuos y
desechos slidos, debern contar con la autorizacin correspondiente emitida por los
ministerios encargado del ambiente y la salud, en forma conjunta sin perjuicio de las dems
autorizaciones municipales a que hubiere lugar. Los procedimientos para el otorgamiento
de las autorizaciones sern desarrollados en el reglamento de la presente Ley, en las
ordenanzas y dems instrumentos.
Artculo 70: Los proyectos para la instalacin de plantas de tratamiento de residuos as
como los sitios de disposicin final de desechos slidos debern estar acompaados de los
respectivos estudios de impacto ambiental, socio - cultural y de salud.
Articulo 71: Se prohibe la disposicin de desechos txicos en sitios destinados a la
disposicin de residuos y desechos slidos no peligrosos.
SECCION X
Articulo 80: Las previsiones y determinaciones de los Planes de Manejo Integral de los
Residuos y Desechos Slidos sern de obligatorio cumplimiento, dentro de su mbito de
aplicacin, para las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas.
Articulo 81: La presentacin de estos planes ante la autoridad competente y la respectiva
aprobacin, ser requisito obligatorio para que los municipios puedan acceder a los
recursos de financiamiento del Poder Nacional.
Articulo 82: Para la elaboracin y aprobacin de los planes se deber contar con la
participacin de todos los entes, organizaciones e individuos afectados por /o interesados en
el plan.
CAPITULO III
DEL RGIMEN ECONMICO
Articulo 83: El rgimen econmico estar conformado por las tarifas, los subsidios y los
recursos econmicos financieros aportados por los entes de la administracin pblica.
Dicho rgimen estar orientado por los principios establecidos en el articulo 9, de la
presente Ley.
Articulo 84: Es competencia del municipio prestar directamente o a travs de terceros de
manera eficiente los servicios comprendidos dentro de cada una de las etapas que
comprende el manejo integral de los residuos y desechos slidos. Los servicios a los que se
refiere esta Ley, podrn ser prestados de acuerdo con las siguientes modalidades de gestin:
a)
e.1 Concesin por tiempo definido, de todas o parte de las actividades de la prestacin de
acuerdo con lo previsto en esta Ley;
e.2 Concesin para la construccin de obras y posterior explotacin de todos o parte de los
procesos o actividades relacionados con la prestacin de los servicios, de acuerdo con lo
previsto en esta Ley.
Articulo 85: Los servicios asociados a la gestin y manejo, prestados al generador,
obligatoriamente tendr una contrapartida reflejada en el cobro de las tarifas.
Articulo 86: El Estado apoyar e incentivar las acciones de las personas naturales o
jurdicas que conlleven a la recuperacin de materias y obtencin de energas provenientes
del Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos, si como el desarrollo de aquellas
tecnologas que conduzcan a la optimizacin de los procesos y a la minimizacin de la
generacin de residuos y desechos slidos mediante incentivos econmicos o fiscales,
siempre que mejoren los parmetros de calidad ambiental y sanitaria.
TTULO IV.INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 87: Las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto en esta Ley, su
Reglamento o en las normas que la desarrollen, sern sancionadas de conformidad con lo
establecido en el presente Ttulo. La responsabilidad administrativa no excluye la civil o la
penal.
Artculo 88: Toda persona natural o jurdica publica o privada que arroje, abandone,
mantenga o disponga residuos y desechos slidos de origen domestico, comercial,
industrial o de cualquier naturaleza que no sean peligrosos, sin cumplir con las normas
establecidas en la presente Ley y sus reglamentos, ser sancionada de acuerdo con lo
establecido en las ordenanzas respectiva. Sin perjuicio de lo establecido en las leyes
correspondientes.
Articulo 89: Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto
administrativo contrario a los principios y normas establecidas en esta Ley o su reglamento
se consideraran nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios ; y los
funcionarios pblicos que lo otorguen incurrirn en responsabilidades disciplinarias,
administrativas, penales, civiles, segn sea el caso.
Artculo 90: Las sanciones prevista en este titulo se impondr conforme a las previsiones
contenidas en la Ley Penal del Ambiente, Ley Orgnica del Ambiente, Ley Orgnica de
Salud y las dems con inherencia en la materia.
Artculo 91: A quien disponga o autorice la disposicin final de residuos y desechos
peligrosos en sitios destinados a la disposicin final de residuos y desechos slidos ser
sancionado_____ UT.
Artculo 92: Sern sancionados con multa de ___UT a ___ UT , quienes :
a) Se nieguen a presentar a las autoridades administrativa competentes las informaciones
previstas en los artculos __ o cuando se presenten informaciones inexactas.
b) Realice el transporte, almacenamiento o disponga en los sitios de disposicin final
residuos o desechos slidos en forma contraria a los dispuesto en la presente Ley.
c) Elimine o recupere residuos o desechos slidos en forma contraria a los dispuesto en
la presente Ley.
d) Importe o exporte o haga transitar por el territorio nacional desechos slidos sin tomar
en cuenta o en forma contraria a las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 103: Las autoridades competentes actuando en forma coordinada realizarn los
inventarios de los vertederos a cielo abierto existentes en el territorio nacional en un lapso
no mayor de ____meses contados a partir de la publicacin de la presente Ley a fin de la
elaboracin y ejecucin de los planes de clausura y saneamiento de los mismos.
Articulo 104: Esta Ley entrar en vigencia transcurridos noventa (90) das a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Articulo 105: Se deroga el Decreto N 1232 de fecha 02-11-1990, publicada en GO. N
276987. (falta incluir decretos y resoluciones)
GLOSARIO
A los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones:
ALMACENAMIENTO: Accin y efecto de acopiar los residuos y desechos slidos
tratados o no, en un sitio ambiental y sanitariamente apropiado.
APROVECHAMIENTO O REAPROVECHAMIENTO: Proceso mediante el cual se
obtiene un beneficio de los residuos o desechos slidos, como un todo o parte de l, el
mismo puede ser realizado mediante tcnicas de: reaprovechamiento, reciclaje, reuso,
recuperacin o reutilizacin.
COMPOSTAJE: Proceso de descomposicin aerbica y anaerbica de los tejidos y
sustancias orgnicas contenidos en los residuos y desechos slidos, a partir del cual
obtenemos un producto llamado col post.
CONTENEDOR DE RESIDUOS: Recipientes en donde se depositan temporalmente los
residuos y desechos slidos.
DESECHOS: Todo material o conjunto de materiales resultantes de cualquier proceso u
operacin para los cuales no se prev un destino inmediato y deba ser eliminado o
dispuesto en forma permanente.
DISPOSICIN FINAL: Fase, mediante la cual se disponen en forma definitiva, sanitaria y
ambientalmente segura los residuos y desechos slidos.
ELIMINACIN: Prescindir de materiales resultantes de cualquier proceso productivo, los
cuales no tienen un uso inmediato y deben ser dispuestos en forma permanente.
ESTACION DE TRANSFERENCIA: Instalacin permanente o provisional, en la cual se
recibe el contenido de las unidades recolectoras de los residuos y desechos slidos de baja
capacidad para ser transferidos, procesados o no, a unidades de mayor capacidad.
GENERADOR DE RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS: Toda persona natural o
jurdica, pblica o privada que en razn de sus actividades genera residuos o desechos
slidos.
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