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Introduccin.
La ley de impuesto a las ganancias establece en su ttulo VI un mecanismo de ajuste por
inflacin (que en adelante denominaremos AxI) para medir correctamente las ganancias de
las empresas en contextos inflacionarios. Es decir, se reconoce que la inflacin genera una
distorsin en la cuantificacin de los resultados que debe ser corregida de alguna manera. Por
igual motivo se preve una actualizacin de las amortizaciones (art. 83 y 84 Ley IG) y del
costo computable para el caso de venta de bienes de uso e inversiones (art. 58 a 63). Incluso,
para el caso de las personas fsicas, el art. 25 determina la actualizacin de algunas
deducciones (art. 22, 81) y de la escala del impuesto para persona fsica (art. 90). En todos los
casos se fija para las actualizaciones la variacin del ndice de precios mayoristas (IPIM)
calculado por el Indec (art. 89).
No obstante, el art. 39 de la ley 24.073 determina que los ndices a publicar por la AFIP para
las actualizaciones previstas en la ley 11.683 de procedimientos fiscales y en los tributos
regidos por la misma tendrn como lmite las variaciones operadas hasta marzo de 1992.
Como resultado, los mecanismos de ajuste mencionados no tienen aplicacin desde esa fecha.
En el presente trabajo se pretende analizar las consecuencias de la situacin descripta. A tal
efecto, se calcular el resultado impositivo y el respectivo impuesto a las ganancias para un
caso hipottico considerado representativo de pequeas empresas de la regin, sin aplicacin
del AxI, y con la aplicacin del mismo segn el procedimiento previsto en el Ttulo VI de la
ley de impuesto a las ganancias; comparando y analizando los resultados obtenidos.
Se calcular la tasa efectiva del impuesto comparando el impuesto determinado segn la
legislacin vigente con la ganancia que resultara con aplicacin del ajuste, para cada ao y
para el total del perodo analizado.
Se aclara que se considera tasa efectiva del impuesto a la magnitud mencionada porque la
misma ley del impuesto establece que a travs de la aplicacin del mecanismo de ajuste se
obtiene la ganancia sobre la que corresponde aplicar el impuesto en situaciones de inflacin.
Incluso se demuestra a travs de los nmeros del ejemplo que el resultado impositivo luego de
la aplicacin del ajuste de la ley de ganancias coincide con el resultado contable con
aplicacin del ajuste de la Resolucin Tcnica 6 de la FACPCE (al margen por supuesto de
las diferencias que podran derivarse de diferentes normas de valuacin, diferimientos,
exenciones y similares). En otros trminos, tanto el legislador al establecer la ley de impuesto
a las ganancias, como la profesin contable, a travs del dictado de sus resoluciones tcnicas,
han aceptado que la mejor estimacin del resultado es la que surge luego de aplicar los ajustes
mencionados. El hecho de que no estn vigentes los mismos no corresponde a razones
tcnicas sino de otra ndole, por lo que resulta vlido comparar el impuesto efectivamente
ingresado con la ganancia ajustada para obtener la tasa que en realidad se est pagando.
Rotacin anual de bienes de cambio: 3 (las ventas anuales son el triple de las existencias
promedio). Plazos medios de cobros y pagos: 2 meses. Disponibilidades promedio:
equivalentes a 1 mes de compras.
Valuacin de los bienes de cambio para el impuesto a las ganancias: precio ltima compra
(art. 52-a ley IG).
Valor residual bienes de uso: un tercio de las ventas anuales. Vida til promedio de bienes de
uso: 10 aos. Inversin en bienes de uso: igual a la amortizacin.
Otros gastos: el 10% del monto de ventas.
Evolucin precio ventas, compras, gastos e inversiones en bienes de uso: segn IPIM.
Se aclara que se estim el IPIM para fin del 2010 y promedio del ao proyectando su
evolucin hasta mayo de 2010.
Si bien cada empresa tiene sus particularidades, el caso planteado se considera estndar en el
sentido de que las relaciones entre las cuentas patrimoniales y de resultados se intentaron
aproximar en base a promedios de los nmeros observados para los casos de liquidaciones de
tercera categora de pequeas empresas de la regin. A su vez, la evolucin de las variables
desde el 2001 sigue un ndice promedio elaborado por un organismo oficial. En el ejemplo se
parte de un monto de ventas de $ 750.000 para el ao 2001; pero las conclusiones obtenidas
sern las mismas que para cualquier otro ejemplo donde se cumplan los supuestos
mencionados.
bienes de uso para que las mismas queden calculadas sobre el costo de adquisicin ajustado.
Se restan ambos conceptos al resultado impositivo para calcular el resultado y el impuesto que
resultaran de aplicar el ajuste por inflacin.
- amortizacin calculada sobre valores histricos, por lo que aumenta en menor proporcin
que los otros conceptos (a medida que se incorporan bienes de uso a valores mayores).
Segn el balance contable (Cuadro C), los nmeros son bien distintos:
- no hay resultado por revaluacin de existencias, ya que las mismas siguen la evolucin
general de precios.
- las amortizaciones evolucionan igual que las otras magnitudes, ya que se calculan sobre el
costo ajustado.
- aparece un nuevo concepto, el RECPAM (resultado por exposicin a cambios en el poder
adquisitivo de la moneda). En el ejemplo sera una prdida ya que hay ms activos
(disponibilidades y cuentas a cobrar) que pasivos (cuentas a pagar) expuestos a la inflacin.
Esta es la situacin general ya que las ventas son mayores a las compras y las empresas
necesitan mantener disponibilidades para funcionar.
Las causas de las diferencias entre el resultado contable y el impositivo se cuantifican por
concepto para el ejemplo en el Cuadro E.
Por los factores mencionados, el impuesto calculado sobre el resultado bien medido
(Cuadro F) no es del 35% que marca la ley, sino que resulta todos los aos superior al
45%. Para el perodo 2002/2010, resulta un impuesto del 80%, habindose ingresado $
669.901 de ms (en moneda del 2010). Es decir, del total de ganancia del perodo, $
1.480.927 en moneda del 2010 (se ajusta la ganancia de cada ao por IPIM hasta el 2010
para poder sumar diferentes aos), la empresa del caso le entreg a la AFIP el 80%, $
1.188.005; y se qued con tan solo el 20%, $ 292.291.
Haciendo variar los factores mencionados, se puede obtener prcticamente cualquier alcuota
real (calculada como impuesto segn ley vigente sobre resultado correctamente medido): el
35% de la ley, el 80%, el 99%, el 0% (ya que hay casos donde la falta de ajuste perjudica al
fisco); situaciones donde el resultado real es quebranto y se determina impuesto, etc.
En la generalidad de los casos, la falta de AxI produce un aumento en la alcuota
efectiva difcil de cuantificar pero habitualmente muy significativo, que pasa ms o
menos desapercibido porque se trata de un aumento de alcuota encubierto, que no se
trata en el Congreso ni sale en los titulares de los diarios.
Conclusiones:
La falta de aplicacin del AxI, adems de estar legislado de una manera bastante precaria por
medio de una ley que en 1992 dijo sin mayor justificacin (y en un contexto completamente
distinto) que a partir de marzo de ese ao cesaban todos los mecanismos de ajustes; provoca
un aumento generalizado en la alcuota de tributacin efectiva de impuesto a las ganancias de
las rentas de tercera categora. La significatividad del aumento depende de cada situacin,
pero si nos ponemos a revisar los casos concretos de nuestro trabajo muy posiblemente nos
encontraremos con alcuotas reales que si estuvieran plasmadas en una ley seguramente nos
escandalizaran por considerarlas excesivas y confiscatorias.
Qu opinara la mayora de nosotros si de un momento para otro nos dicen que la
alcuota de ganancias pasar al 50%? Y sin embargo, sin darse cuenta, muchos
contribuyentes vienen pagando ese porcentaje o ms desde hace aos.
Cuando surgi el problema de la inflacin en el 2002, el efecto de la distorsin fue sorpresivo
y quizs ms acentuado que ahora. En ese momento muchos contribuyentes recurrieron a la
va judicial. La justicia se tom sus tiempos naturales y el fisco apel todos los fallos adversos
que tuvo. La situacin econmica era realmente incierta, con gravsimas situaciones no
resueltas como la pobreza y la indigencia en niveles inditos, la cesacin de pagos de la deuda
pblica y el rompimiento generalizado de contratos por la pesificacin asimtrica. Quizs por
eso y por dificultades adicionales como la desigual variacin en los diferentes ndices de
precios, nadie supo brindar otra solucin que no fuera recurrir a la justicia. Luego de mucho
tiempo, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin acept la inconstitucionalidad del impuesto
sin ajuste cuando se demostrara su confiscatoriedad. Pero haba que ir a la justicia, teniendo
que pagar primero, con un resultado incierto, con presiones adicionales (por ejemplo las
inspecciones y los planes de pago y moratorias que no dejaban entrar a los que no
renunciaban a sus reclamos) y con falta de hbito y desigual posibilidad de asesoramiento
para el caso de pequeas empresas.
Hoy, luego de todo el tiempo transcurrido, con el resurgimiento con ms fuerza del aumento
de precios, y con el agravamiento para los casos donde incide la inflacin acumulada (venta o
amortizacin de bienes de uso de varios aos de antigedad, valuacin impositiva de bienes
de uso y de hacienda ajustada segn un ndice estacionado desde 1992, escala del impuesto a
las ganancias para persona fsica sin variaciones, topes a deducciones generales o por
automviles en montos fijos de cuando los precios no eran ni el 25% de los actuales, etc.)
resulta sumamente perjudicial para muchos contribuyentes que an no se haya brindado una
solucin legislativa al problema planteado. Por otra parte, teniendo en cuenta que la economa
ha resuelto muchos de los problemas arriba descriptos y que se ha allanado el camino a una
solucin ante el acomodamiento de la mayora de los precios demostrando un aumento
significativo y bastante parejo que convalidara los ndices a utilizar, resulta sorprendente que
a nadie con poder de proposicin y/o decisin se le haya ocurrido impulsar una solucin.
Como resultado, mientras el gobierno se ufana de los milagrosos aumentos en la
recaudacin (atribuidos por fuentes oficiales al crecimiento econmico y al control de la
evasin) como una muestra ms del xito econmico; pequeos empresarios de la regin
estn sufriendo un aumento exorbitante de la presin impositiva, dando lugar a la
informalidad como nica alternativa a trabajar para dejarle una parte excesiva de su
ganancia al estado; una parte que casi ningn legislador se animara a convalidar. En
otras palabras, una parte que pondra colorado a cualquier poltico o funcionario
pblico si alguien con fundamentos logra decirles qu porcentaje es de la ganancia real.
Adicionalmente, se est generando un mecanismo perverso de incentivo a las polticas
inflacionarias por parte del gobierno. Generando inflacin el gobierno logra no slo mayor
recaudacin por el impuesto inflacionario sobre los activos nominados en moneda argentina,
sino un aumento en la alcuota promedio real del impuesto a las ganancias, de una manera
desprolija e inequitativa, pero sin necesidad de pasar por el Congreso, con la sola
conformidad de las autoridades del Ministerio de Economa y del Banco Central, y quedando
ante la opinin pblica como un gobierno exitoso que recauda ms sin subir los impuestos.
Por lo tanto, prefiere esa va a impulsar cambios en los tributos que quizs resultaran ms
justos y eficientes pero que no tienen las citadas ventajas.
Este trabajo pretende ser un aporte tcnico que ayude a explicar el efecto que est teniendo la
poltica fiscal actual en el patrimonio de los contribuyentes, esperando que pueda ser
mejorado y ampliado para conocimiento y argumentacin de instituciones, funcionarios,
polticos o cualquier otro con intenciones y posibilidades de mejorar nuestra legislacin
impositiva.
2005
266,03
253,13
2006
284,69
278,80
2007
325,96
306,71
2008
355,62
340,79
2009
390,55
373,09
2010
459,86
425,20
Cuadro B: Impuesto a las ganancias con aplicacin del ajuste por inflacin (ttulo VI ley de ganancias)
31/12/01
31/12/02
31/12/03
31/12/04
31/12/05
31/12/06
Concepto
Ajuste esttico
Total activo al inicio
625.000
625.000
1.083.643
1.121.671 1.210.671 1.332.859
Activos no comp. (art.95-a)
-250.000
-250.000
-266.291
-288.342
-311.786
-337.437
Pasivo
-100.000
-100.000
-217.960
-222.221
-239.703
-265.446
31/12/08
1.618.182
-398.515
-325.244
31/12/07
1.431.529
-366.285
-284.065
1.765.821
-435.173
-354.839
31/12/09
1.936.763
-475.415
-389.693
31/12/10
Datos auxiliares
ndices
2001
2002
2003
2004
IPIM al final del ao
100,22
218,44
222,71
240,23
IPIM medio del ao
103,84
183,92
216,83
232,86
IPIM medio y al cierre del 2010 proyectado segn evolucin 1 al 5/2010
Anexos
1.166.661
1.258.439
1.393.592
1.491.342
1.707.533
1.862.907
2.045.887
2.408.964
Capital expuesto
275.000
275.000
599.391
611.108
659.182
729.977
781.179
894.422
975.808 1.071.655
Subtotal ajuste esttico
0
-324.391
-11.717
-48.074
-70.794
-51.202
-113.243
-81.386
-95.847 -190.183
Inversin en bienes de uso
10.000
45.879
54.089
58.087
63.144
69.547
76.509
85.010
93.067
106.068
Retiros (aportes) (1)
-120.221
52.743
38.011
31.489
48.589
23.270
48.992
50.038
13.627
Aj.dinmico art.95-d-I (1)
0
8.328
4.160
4.908
8.333
3.959
11.965
9.745
11.391
20.803
Aj.por inflacin art.95-e
0
-316.064
-7.556
-43.166
-62.461
-47.243
-101.278
-71.641
-84.456 -169.381
Dif.amort.actualizada (art.84)
0
-24.902
-23.517
-25.283
-28.869
-30.318
-37.032
-40.357
-44.599
-56.564
B- Res. impositivo ajustado
50.000
-1.794
102.018
100.058
105.491
120.346
121.295
144.980
157.294
161.333
Impuesto con aj.por inflacin
17.500
-628
35.706
35.020
36.922
42.121
42.453
50.743
55.053
56.466
(1) se suponen retiros por ventas menos compras y gastos constantes a lo largo del ao, y que el impuesto a las ganancias es pagado en su totalidad al finalizar el ao.
-120.504
1.264.797
-120.504
55.436
1.111.225
55.436
91.330
51.487
20.291
28.869
-9.317
34.963
13.526
25.283
-5.323
36.604
1.356.988
36.604
68.449
41.081
1.217.358
41.081
37.238
14.259
30.318
-4.254
77.561
51.079
1.440.263
51.079
82.359
32.823
37.032
-13.904
138.310
30.434
1.677.100
30.434
59.190
23.162
40.357
-10.711
111.998
55.038
1.807.869
55.038
69.707
27.364
44.599
-12.614
129.055
57.072
1.988.815
57.072
138.315
56.096
56.564
-25.030
225.945
25.785
2.383.178
25.785
2003
133.092
-996
-1.471
2002
339.172
-996
-1.471
-996
-1.471
2004
168.507
-996
-1.471
2005
196.821
-996
-1.471
2006
197.907
-996
-2.150
2007
259.605
-996
-2.150
2008
256.978
-996
-2.402
2009
286.349
-996
-2.790
2010
387.277
Total 02/10
(4)
Concepto
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Res. impositivo ajustado (Cuadro B)
-1.794
102.018
100.058
105.491
120.346
121.295
144.980
157.294
161.333
Impuesto segn ley actual (Cuadro A)
118.710
46.582
58.977
68.887
69.268
90.862
89.942
100.222
135.547
Tasa real del impuesto (2)
-6617,27%
45,66%
58,94%
65,30%
57,56%
74,91%
62,04%
63,72%
84,02%
80,25%
Impuestos pagados de ms (3)
119.338
10.876
23.957
31.965
27.146
48.408
39.199
45.169
79.081
669.901
Res.impositivo ajust. a valores 2010 (4)
-3.777
210.651
191.536
182.352
194.395
171.122
187.477
185.208
161.333
1.480.297
Impuesto s.ley actual a valores 2010 (4)
249.909
96.185
112.897
119.079
111.888
128.187
116.306
118.008
135.547
1.188.005
Imp. con AxI ajust. a valores 2010 (4)
-1.322
73.728
67.037
63.823
68.038
59.893
65.617
64.823
56.466
518.104
(2) la tasa real del impuesto es el impuesto calculado segn la ley vigente (cuadro A) como % del resultado real (cuadros B y C)
(3) los impuestos pagados de ms se obtienen restando el impuesto segn la ley vigente (cuadro A) menos el impuesto que resultara de aplicar el AxI (cuadro B)
(4) para obtener la tasa real del imp. y los imp. pagados de ms de todo el perodo, primero se ajustan la gcia. y los imp. a moneda del 2010 para poder sumar los diferentes aos
Medicina prepaga
-1.500
-2.657
-3.132
-3.364
Ganancia de las 4 cat.
46.033
334.048
127.493
162.676
Deducciones personales
Mnimo no imponible
-4.020
-4.020
-4.020
-4.020
Ded.especial 3 categora
-4.500
-4.500
-6.000
-6.000
2 hijos
-1.020
-1.020
-1.200
-1.200
Total ded.personales
-9.540
-9.540
-11.220
-11.220
Computables (art.23.1)
-8.586
0
-5.610
-3.366
Gan.neta suj.a impuesto
37.447
334.048
121.883
159.310
1- Imp. segn ley vigente
5.913
103.417
29.159
42.259
2- Res. impositivo con AxI
50.000
-1.794
102.018
100.058
Alcuota promedio (1/2)
12% -5765%
29%
42%
Aclaraciones:
Seguro de vida: mx. deducible.
Aporte jubilatorio: categora B hasta 2006 y categora II desde el 2007
Medicina prepaga: 3% del resultado hasta 2002 y luego incrementada segn IPIM
-4.027
191.413
-6.000
-6.000
-2.400
-14.400
-4.320
187.093
51.983
120.346
43%
-3.657
190.697
-4.020
-6.000
-1.200
-11.220
-3.366
187.331
52.066
105.491
49%
-7.500
-7.500
-4.000
-19.000
0
252.028
74.710
121.295
62%
-4.431
252.028
-9.000
-9.000
-5.000
-23.000
0
248.908
73.618
144.980
51%
-4.923
248.908
-9.000
-9.000
-5.000
-23.000
-23.000
254.562
75.597
157.294
48%
-5.389
277.562
-10.800
-10.800
-6.000
-27.600
-27.600
349.749
108.912
161.333
68%
-6.142
377.349