REA: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

LNEA: PRINCIPIO NON BIS IN IDEM

El principio non bis in idem es un principio de la potestad sancionadora del
procedimiento administrativo que tiene por objeto impedir la doble imposicin
de sancin y la duplicidad de procedimientos administrativos. El principio non
bis in idem tiene una doble dimensin: material (doble imposicin de sancin)
y procesal (duplicidad de procedimientos administrativos). En su dimensin
procesal, el principio non bis in idem puede ser comparado con la
litispendencia, por lo tanto, puede ser alegado como medio de defensa a
travs de una excepcin, en aplicacin supletoria del Cdigo Procesal Civil a
los procedimientos administrativos. En el presente caso, se ofrece el modelo
de este escrito administrativo de defensa a presentarse en un procedimiento
administrativo disciplinario en investigacin preliminar. (AUTOR: JOS
MARA PACORI CARI)
Modelo de escrito administrativo de excepcin de litispendencia
PROCESO
SUMILLA

2014-350-I
Excepcin de litispendencia

SEOR MAGISTRADO SUSTANCIADOR ODECMA

(NOMBRES Y APELLIDOS DEL PROCESADO), con DNI (), con domicilio
real en (); a Ud., respetuosamente, digo:
I.- Expresin concreta de lo pedido
Estando a la notificacin dispuesta por Resolucin 03-2014, me apersono al
presente procedimiento administrativo en mrito a mi documento nacional de
identidad y estando al principio non bis in idem, INTERPONGO EXCEPCIN
DE LITISPENDENCIA SOLICITANDO SE ANULE TODO LO ACTUADO Y
SE DECLARE LA CONCLUSIN DEL PRESENTE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
POR
EXISTIR
CON
ANTERIORIDAD
EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUEJA 00608-2012 que investiga los
mismos hechos que sustentan el presente procedimiento:
II.- Aplicacin supletoria de normas
El Artculo VIII, numeral 1 del Ttulo Preliminar de la Ley 27444 establece que
Las autoridades administrativas () acudirn a los principios del
procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras
fuentes supletorias del derecho administrativo, y slo subsidiariamente a
stas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles con
su naturaleza y finalidad., por lo que es posible la aplicacin supletoria de
las normas del Cdigo Procesal Civil.
III.- Del efecto de la litispendencia
1.- El Artculo 446, inciso 7 del Cdigo Procesal Civil establece
demandado slo puede proponer las siguientes excepciones: ()
Litispendencia ()
2.- El Artculo 451 del Cdigo Procesal Civil establece que Una
consentido o ejecutoriado el auto que declara fundada alguna de

El
7.
vez
las

excepciones enumeradas en el Artculo 446, el cuaderno de excepciones se

agrega al principal y produce los efectos siguientes: () 5. Anular lo
actuado y dar por concluido el proceso, si se trata de las excepciones
de () litispendencia ()
3.- Por lo que se justifica nuestro pedido de anulacin de lo actuado y
conclusin del presente procedimiento administrativo.
IV.- Non bis in idem
1.- El Art. 230, inc. 10 de la Ley 27444 establece que La potestad
sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los
siguientes principios especiales: () 10. Non bis in dem.- No se podrn
imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa
por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto,
hecho y fundamento.
2.- Desarrollando este principio, el fundamento 3 de la STC recada en el
EXP. 1670-2003-AA/TC establece que: El principio ne bis in idem tiene una
doble configuracin: () b)
En su vertiente procesal, tal principio significa
que (...) Nadie pueda ser juzgado dos veces por los mismos hechos(...), es
decir, que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o,
si se quiere, que se inicien dos procesos con el mismo objeto. Con ello se
impide, por un lado, la dualidad de procedimientos (por ejemplo, uno de
orden administrativo y otro de orden penal) y, por otro, el inicio de un nuevo
proceso en cada uno de esos rdenes jurdicos (dos procesos
administrativos con el mismo objeto, por ejemplo).
V.- Fundamentos de la excepcin
1.- En el presente caso, con anterioridad existe el procedimiento
administrativo Queja 00608-2012, en mrito a la queja verbal presentada por
doa () en mi contra y sobre presuntas irregularidades ante el Primero
Juzgado de Familia Expediente 3508-2002, sobre tenencia de su menor hija.
2.- Es del caso, que conforme a la Resolucin 01 emitida en el presente caso
se investiga al suscrito por una supuesta relacin extraprocesal con la
ciudadana () respecto del proceso de tenencia de menor Expediente 35082002.
5.- Como se puede observar existe una identidad de partes, hechos y objeto:
Ne bis in idem
Partes
Hechos
Objeto

Nro. Exp. 00608-2012

Agraviada: ()
Imputado: ()
Irregularidades Expediente 35082002
Investigacin administrativa

Nro. Exp. 2014-00350

Agraviada: ()
Imputado: ()
Irregularidades Expediente 35082002
Investigacin administrativa

6.- Dentro de este contexto, procede se declare la conclusin del presente

procedimiento administrativo por contravenir el principio non bis in idem al
existir un pleito pendiente.
VI.- Medios probatorios y anexos
Como medios de prueba que sustentan este pedido se indican:
1-A Copia de la Resolucin 01-2012-JEFATURA recada en el Expediente
00608-2012, con la finalidad de acreditar la duplicidad de investigacin por
los mismos hechos, mismas partes y mismo objeto.

1-B Copia de mis descargos de 03-06-2013 presentados en el Expediente

00608-2012, con la finalidad de acreditar el ejercicio de mi derecho de
defensa en dicho procedimiento administrativo.
1-C Copia de mi escrito de Conclusiones de informe oral de 17-10-2012,
presentado en el Expediente 00608-2012, con la finalidad de acreditar la
inexistencia de falta administrativa.
1-D Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
POR LO EXPUESTO:
A UD. Pido declarar fundado el presente pedido.
Arequipa, 24 de julio de 2014.