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SEGURIDAD EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

Primera edicin 1998


Segunda edicin revisada 1998
EDITOR Y DIRECTOR
Manuel Snchez Gmez-Merelo
COORDINADOR
Vicente Rodrguez Trigo
CONSULTORES COLABORADORES
Susana Barrado Navascus
Juan Carlos Soto-Aranaz y Daz
MAQUETACION Y EDICION
Esperanza Cominero Fernndez
Mercedes Olano Gmez
Rosa Prez Riesco

Seguridad en Centros Comerciales y Grandes Superficies pertenece a la coleccin Biblioteca de Seguridad.


Esta es una publicacin de:
E.T. Estudios Tcnicos, S.A.
Antonio Lpez, 249 - 1
28041 Madrid
DERECHOS RESERVADOS 1998
No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma
o por cualquier medio, ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos, sin el permiso previo y por
escrito de los titulares del Copyright.

ISBN: 84-922283-5-0
Depsito Legal: M-42048-1996
Impreso en Espaa - Printed in Spain

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Indice general

PRESENTACION

Captulo 1 PASADO, PRESENTE Y FUTURO

11

Captulo 2 PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

23

Captulo 3 CATALOGO DE RIESGOS

35

Captulo 4 ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

51

Captulo 5 SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

63

Captulo 6 SERVICIOS DE SEGURIDAD

143

Captulo 7 MEDIDAS ORGANIZATIVAS

171

Captulo 8 PLANES DE SEGURIDAD

199

Captulo 9 LEGISLACION Y NORMATIVA

231

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PRESENTACION

La seguridad, el planteamiento de las seguridades bsicas, en los Centros Comerciales y Grandes Superficies
es, hoy en da, uno de los objetivos que, para los profesionales y empresas comerciales y de seguridad, est demandando mayor aportacin de medios y medidas para luchar, principalmente, contra los riesgos inherentes a la
propia actividad comercial.
Es por ello que, dentro del marco de desarrollo de nuestra coleccin Biblioteca de Seguridad, basada en la
configuracin de herramientas de trabajo y consulta, de manuales para proyectos y gestin de la seguridad y de
los necesarios planteamiento, anlisis e implantacin de lo que podemos denominar sistemas y servicios de seguridad, se estructura el presente Manual de Seguridad para Centros Comerciales y Grandes Superficies.
Una vez ms, ste es nuestro objetivo y ste nuestro marco de trabajo.
Un manual planteado y desarrollado como una herramienta de trabajo, como una especial base de consulta y
utilizacin por directores y responsables de Seguridad, principalmente, de entidades y empresas comerciales,
as como por directivos y profesionales de empresas de seguridad.
Un manual configurado como herramienta de trabajo donde su especial estructura o hilo conductor corresponde a un esquema general predeterminado en funcin de sus potenciales usuarios.
Una base de consulta ordenada y orientada dentro de lo que podemos definir como marco de trabajo de las
seguridades privadas, es decir, el planteamiento de sistemas de prevencin y proteccin a travs del estudio e implantacin de medios tcnicos o la prestacin de servicios de seguridad privada, como forma de conseguir la seguridad.
Un manual integrado por una seleccin ordenada y sintetizada de los conceptos ms importantes y necesarios
para el adecuado desarrollo de los proyectos y la gestin que, desde la responsabilidad de la direccin tcnica y
facultativa, requieren los planteamientos y aplicaciones operativas de la Seguridad en Centros Comerciales y
Grandes Superficies.
Un rea, esta actividad comercial, inmersa en una importante evolucin social y empresarial donde sus seguridades se encuentran generalmente enmarcadas en la exigencia del adecuado control de los procesos y productos, as como por los objetivos de garantizar la seguridad de las personas y los bienes.
Un marco y un objetivo, en definitiva, los de nuestros manuales, en los que los conceptos de seguridad son tratados desde una perspectiva integral, centrndonos especialmente en la Seguridad Contra Actos Antisociales,
como objetivos ante la comisin de delitos y prdidas desconocidas; la Seguridad Contra Incendios, basada en
la prevencin y lucha contra el fuego y la Seguridad y Salud Laboral, basada en la prevencin y proteccin de las
personas ante la materializacin de los riesgos en el mbito laboral.

Manuel Snchez Gmez-Merelo

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SEGURIDAD

EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

SEGURIDAD EN
CENTROS COMERCIALES
Y GRANDES SUPERFICIES

CAPITULO 1

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Historia y desarrollo
Evolucin de seguridades e inseguridades

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1. PASADO, PRESENTE Y FUTURO

15

1.1 HISTORIA Y DESARROLLO

15
15
17
17
19
19

Una historia muy comercial


Arte de vender, placer de comprar
Un gran sector que crece
Estrategias comerciales
Factores psicolgicos

20
21
22

1.2 EVOLUCION DE SEGURIDADES E INSEGURIDADES


Desastres, siniestros y catstrofes
Prdida desconocida

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

1.1. Historia y desarrollo

Una historia muy comercial


Para hablar de centros comerciales, en primer lugar, deberamos de establecer una clasificacin bsica, unos
parmetros que nos permitan hablar en el mismo idioma tanto a la parte de la demanda de seguridad (propietarios, responsables y gestores de los establecimientos comerciales), como a la oferta de seguridad (consultores, tcnicos y proveedores de productos y servicios de seguridad).
Aunque la clasificacin respecto a los diferentes tipos de establecimientos comerciales vara en relacin a distintos pases, nos centraremos en seis categoras bsicas definidas en Espaa por el diccionario Anuario de la
Distribucin y por el Anuario Nielsen. El tipo de establecimiento comercial que define cada categora est determinado por el tipo de oferta que ste proporciona. As, en Espaa, los grandes establecimientos comerciales se
engloban en:

- Hipermercados, que ofrecen bsicamente productos de alimentacin y su zona de ventas (de la


lnea de cajas hacia el interior) es superior a 2.500 m2.
- Gran almacn, que se distribuye en departamentos, como pueden ser textil, vestido,
equipamiento del hogar, alimentacin, gran bazar, perfumera, etctera.
- Almacn popular, que se centra en productos de consumo habitual con surtido limitado en
precio y en gama.
- Centro comercial, integrado por un conjunto de establecimientos independientes y prestatarios
de servicios reagrupados en un mismo edificio concebido, realizado, promovido y gestionado
como una unidad. Un centro de decisin nico es responsable de adjudicar los emplazamientos,
definir las normas comunes y velar por que sean respetados. En Espaa, la mayora de los
centros comerciales que se estn inaugurando cuentan, adems, con un hipermercado que acta
de motor y con grandes zonas de ocio.
- Superficie especializada, destinada a la venta de una nica gama de productos (deporte,
bricolaje, muebles, juguetes, suministros para el automvil, etctera).
- Grandes superficies, establecimientos de venta detallista superiores a 4.999 m2, que dispone de
aparcamiento.

En la actualidad, en las grandes ciudades predominan los centros comerciales que conviven con un hipermercado en su rea de explotacin y que funcionan, en un primer momento, por el reclamo que supone para el pblico la existencia de esta gran superficie. El incremento de este tipo de establecimiento comercial est siendo
espectacular desde hace dos dcadas en Espaa.
Las grandes superficies representan entre un 50 y un 65 por ciento de los establecimientos comerciales, seguidas de los hipermercados que representan entre un 15 y un 20 por ciento, los grandes almacenes entre un
13 y un 18 por ciento y los almacenes populares entre un 6 y un 10 por ciento.

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Con todo ello, en la actualidad en Espaa, la cifra de venta anual de los grandes establecimientos comerciales
se estima en 13 billones de pesetas, cifra en permanente crecimiento.
En cualquier caso, unos y otros tipos de comercios requieren y demandan medidas y medios de seguridad especiales y especficos. En el presente manual dedicaremos nuestro estudio al tratamiento de los medios y medidas de seguridad que inciden directamente en la seguridad de los centros comerciales y de las grandes superficies a ellos asociadas. Un tratamiento donde la seguridad es un fin, cuyos medios son la prevencin y la
proteccin, pero sin perder la perspectiva de que los grandes establecimientos comerciales son, sobre todo y
por todo, puntos de venta y, por tanto, la seguridad ha de estar al servicio del objetivo principal.
Arte de vender, placer de comprar
Se ha dicho muchas veces que el acto de comprar tiene para muchas personas una funcin placentera, y deberamos aadir que obviamente tiene que seguir siendo as. Acudir de compras a un centro comercial ha de
ser un verdadero placer con independencia, en muchos casos, de sus inconvenientes, como la aglomeracin, el
hacinamiento, la presin psicolgica y de la competencia, etctera.
Las tradicionales tiendas de los barrios de cada ciudad, de cada pueblo, siempre han sido algo ms que un
simple intercambio comercial y han tenido mucho de relacin social. La compra diaria ha sido un acto pausado y
social, una relacin de confianza, informacin, crdito, simpata, etc. As ha sido siempre hasta que han aparecido los problemas del tiempo, del cada vez ms escaso tiempo del que disponemos, en la llamada cultura de la
compra y el ocio que se viene desarrollando a grandes pasos.
Por otro lado, las economas de escala y las mayores necesidades en el hogar y en la familia y el fuerte aumento del consumo, han obligado a espaciar y optimizar las compras. Ello supone adquirir ms cantidades de
productos por unidad de compra y obligatoriamente el uso del automvil. Y como las pequeas y medianas
tiendas tradicionales no pueden satisfacer estas necesidades, en esta situacin han empezado a desarrollarse
espectacularmente las llamadas grandes superficies comerciales que tratan de satisfacer y satisfacen, no slo
las necesidades ms bsicas actuales, sino las generadas y las que permanentemente se generan por el cambio que se ha producido en los estilos de vida.
En este sentido, y sin perder de vista la mirada de los socilogos que deben planear por encima de los estrictos argumentos puramente econmicos del crecimiento de los grandes almacenes y grandes centros comerciales, en recientes estudios realizados sobre el tipo de comercio que prefieren los espaoles para hacer sus compras cotidianas, se ha reflejado que el 57 por ciento de los encuestados prefera los hipermercados y los centros comerciales. Estos datos estn muy relacionados con la desaparicin de miles de tiendas tradicionales, el
desarrollo de estos hipermercados y la proliferacin de los centros comerciales (hay cerca de 400 grandes centros actualmente en Espaa).
Un gran sector que crece
En Espaa, hasta el ao 1982, no empez la verdadera carrera y negocio del modelo de centros comerciales, y es a partir de 1985 cuando esta frmula de venta se dispara. Tanto es as que, en la actualidad, la apertura de nuevos centros tiene una fuerza importante, incluso, en el desarrollo del sector de la construccin.
En 1995 se superaron todas las previsiones con la apertura de 30 nuevos centros. Durante 1996 y 1997 se
inauguraron ms de 70 grandes centros comerciales y las previsiones, hasta el ao 2000, se centran en otro
centenar ms.
No obstante, aunque el sector no deja de crecer y vender, la densidad actual en Espaa de centros comercia-

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

les sigue siendo inferior a la del resto de los pases de su entorno europeo, por tanto, las posibilidades de desarrollo y negocio son muy prometedoras.
El fenmeno es mundial y cada vez aparecen, dentro de este tipo y mbito de la distribucin comercial, nuevas matizaciones y formas comerciales ms agresivas que canibalizan otras hasta hace poco lderes. El cambio
y la evolucin de este sector no slo es constante, sino que hace difcil predecir cul ser la situacin dentro de
unos aos.
Esta es una realidad de la que debemos partir y donde vamos a desarrollar el trabajo que ahora nos ocupa:
la seguridad en los centros comerciales y grandes superficies.
Estrategias comerciales
En general, los nuevos centros comerciales se vienen focalizando partiendo de perspectivas mltiples, no slo
como puntos de venta que han de atender a un entorno social y de poblacin, sino como nuevos espacios de
ocio y sociabilidad. Y ste, sin duda, es un trabajo especial para socilogos, que estudian los movimientos sociales; para arquitectos y urbanistas, que han de cuidar el espacio y la materializacin fsica; para expertos
comerciales, que han de estudiar e interpretar la demanda; e, incluso, para antroplogos, que han de examinar su dimensin simblica. Sin duda, todas estas contribuciones estarn apoyadas en los correspondientes estudios de campo, de poblacin y demanda.
Pero, esto, ya es una realidad en Espaa. El especial desarrollo e implantacin de, sobre todo, las grandes superficies y centros comerciales viene siendo un fenmeno caracterstico de las grandes ciudades desde el comienzo de la dcada de los ochenta.
No obstante, los parmetros de estudio del fenmeno no son nicos, las estrategias comerciales tampoco
son nicas. En cualquier caso, todo ello representa una especial modernizacin de facetas mltiples, un dinamismo de la inversin privada, un crecimiento especial de la distribucin, una variacin de las costumbres y estilos de consumo, e incluso, un cambio en la localizacin espacial y los escenarios arquitectnicos.
Estrategias comerciales aparte, estas nuevas condiciones nos suscitan el estudio y anlisis de otros factores,
como el impacto que todo ello genera en las grandes ciudades, su escenografa, movilidad, etc., y por supuesto
su seguridad.
Factores psicolgicos
Si importantes e imprescindibles son las estrategias comerciales y todo lo que ellas conllevan, tambin es importante la seguridad. Una seguridad que, como ya hemos dicho, ha de ser uno de los principales puntos de
apoyo reales y psicolgicos para los objetivos de venta y, sobre todo, para la optimizacin y control de los bienes y mercancas, de su rendimiento ms beneficioso.
Todo ello, sin olvidar que la seguridad es un estado de nimo, una cualidad intangible. Aunque, como es sabido, tampoco finaliza aqu la cuestin puesto que esta situacin puede derivar, y deriva habitualmente, en consecuencias de carcter fsico o material.
La seguridad, en su definicin y aplicacin ms bsicas, es un objetivo, es un fin y no un medio, que el hombre anhela constantemente como una necesidad primaria. Pero, en las ltimas dcadas la bsqueda de algunas seguridades de marcado carcter social se han desarrollado de manera muy especial. Este espectacular
desarrollo ha generado un cierto confusionismo, unas veces derivado de la falta de preparacin y anlisis de

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los distintos grupos humanos o profesionales, y otras veces por los intereses legtimos que se encuentran en
juego.
En este sentido, se confunden los fines y los medios de manera interesada e, incluso, de manera inconsciente e imprudente. Por todo ello, es importante realizar y tener en cuenta el breve anlisis de las seguridades que
nos va a permitir diferenciar el propio objeto de la seguridad (la existencia de riesgos o causas de dao o prdida) y el objeto de la proteccin (los sujetos pacientes de los daos o prdidas).
Sin perder el referente de la seguridad y la proteccin, se puede decir que el hombre tiene conciencia emprica, es decir, tiene una acumulacin de experiencias propias y ajenas, de los riesgos, de los peligros y amenazas,
potenciales y reales, con los que convive en su entorno habitual (ambiente natural y social). Obviamente, como
consecuencia directa de esta afirmacin, las personas siempre se han sentido y se sentirn inseguras e, incluso,
angustiadas y, por tanto, surge la necesidad de seguridades que despejen sus miedos, que liberen sus angustias
con el objetivo primario de su tranquilidad vital; o lo que es lo mismo, la seguridad ntima, primaria y psicolgica.
La seguridad en el hombre es tan necesaria y tan importante como otros aspectos primarios y psicolgicos,
como la autoestima, la posesin, etc., y como se puede comprobar a lo largo de la historia, esta necesidad de
seguridades surge consciente e inconscientemente de manera permanente.
No obstante, para no entrar en disquisiciones filosficas, en general poco planteadas y menos discutidas, vamos a tratar las seguridades desde un punto de vista ms cientfico, dentro de sus posibilidades, sin perder el
hilo ni olvidar que la seguridad tiene tambin una importante carga educacional, de concienciacin y aprendizaje, y al igual que se educa el odo para escuchar msica, el gusto para paladear, la vista para el arte, el tacto para modelar y el olfato para apreciar los aromas y, siendo stos ejemplos mnimos de la educacin de nuestros
sentidos, tambin hay que hacer lo mismo para apreciar nuestros ms ntimos sentidos de la justicia, la libertad
y la seguridad. Se trata, por tanto, de obtener una interaccin armnica de ese sentimiento con la realidad y su
adecuacin a ella sin generar angustias ni miedos, buscando la liberacin de la ansiedad, de la duda, de las prdidas e, incluso, del propio miedo.
La seguridad es ante todo liberacin y estas liberaciones que nos darn las seguridades pueden ser definidas en su conjunto como una relacin de situaciones de carcter cotidiano que se pueden materializar en el desarrollo de nuestra vida.
Pero en la bsqueda de las seguridades el hombre tambin est implicado y procede de acuerdo con la manera y circunstancias en las que se encuentra en su entorno social y los niveles de desarrollo obtenidos en lo
econmico, poltico y cultural.

1.2. Evolucin de seguridades e inseguridades

Sus dimensiones, versatilidad, aglomeraciones y muchos otros aspectos, que trataremos ms adelante, hacen que este sector concentre un nmero importante de riesgos y, por tanto, la exigencia de implantar unas
medidas de seguridad acordes con el ambiente cambiante en el que la actividad se desarrolla.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que el aspecto dimensional es, igualmente, un punto de inseguridad
importante, tanto desde el punto de vista arquitectnico y de concentracin de productos, como por la aglomeracin de personas que habitualmente se da. En este sentido hay que decir que, si bien existen muchos centros comerciales con superficies superiores a los 150.000 m2, la superficie media no supera los 12.000 m2, superficie, por otro lado, ya importante en relacin con la seguridad.

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PASADO, PRESENTE Y FUTURO

Desastres, siniestros y catstrofes


El sector de la distribucin de productos, desde el fabricante hasta el consumidor final, es una de las reas
empresariales que se encuentra en mayor evolucin en todo el mundo. Y esta evolucin es profunda y con un
espectro muy amplio, plural y heterogneo. Este fenmeno, caracterstico de los centros comerciales y grandes superficies, es un fenmeno mundial y si bien empez el movimiento en las empresas de bienes de consumo de rpida rotacin, como productos de alimentacin, higiene personal y similares, los cambios se van
trasladando hacia sectores como los de bricolaje, mobiliario, vestuario, jardinera, etctera.
El cambio y la evolucin, pues, no slo son constantes sino que hacen difcil predecir cul ser la situacin
dentro de unos aos. No obstante, lo que s es cierto es que, en materia de seguridad, hoy plantean y exigen
unas necesidades muy concretas, y ste es nuestro problema aqu y ahora.
En general, las principales ventajas que proporciona un centro comercial hacen referencia a la rapidez, la versatilidad y la comodidad de las compras, puesto que en un mismo lugar se encuentra agrupado ese extenso
muestrario de productos que puede hacer las delicias y cubrir las diversas necesidades de los clientes. Pero
tambin por estas mismas razones estas ventajas acarrean y agrupan diversos riesgos y amenazas que, en el
peor de los casos, han ocasionado grandes catstrofes.
De cualquier manera, la seguridad en los centros comerciales y grandes superficies es, tambin, una cuestin
de imagen y sta una garanta de calidad. Los centros comerciales son grandes despensas, grandes bazares,
donde podemos encontrar de todo y donde, de forma cada vez ms habitual, hay grandes concentraciones de
personas motivadas por las innegables ventajas, por las campaas comerciales y por la amplia y variada oferta.
Pero las grandes superficies y los centros comerciales tambin pueden ser muy peligrosos y, en este sentido,
no hay que olvidar que la seguridad es cosa de todos. Aunque sin desviar la atencin sobre los verdaderos
responsables de la seguridad de estos grandes centros que deben ratificar su especializacin y profesionalidad,
y trabajar para demostrar a los ciudadanos, en general, y a los clientes, en particular, que la seguridad es imagen comercial, y algo ms.
Por otro lado, si bien es cierto que las malas noticias, los grandes siniestros, no han sido demasiados en esta
rea de actividad empresarial, los habidos s han generado vctimas de consideracin. As, en los ltimos veinte
aos, podemos destacar algunos siniestros importantes, todos ellos ocasionados por incendios:
Ao 1967 en Bruselas, 322 muertos.
Ao 1970 en Tokio, 103 muertos.
Ao 1973 en Tokio, 104 muertos.
Ao 1987 en Espaa, 18 muertos.
Ao 1988 en Mxico, 72 muertos.
Esta situacin, aunque no se presenta como preocupante, es sintomtica: no ha habido muchos siniestros
graves, sin embargo, han ocasionado un nmero elevado de vctimas.
En la actualidad, aun cuando la mayora de los centros comerciales y grandes superficies presentan en esta
rea especial de riesgo un nivel de seguridad por encima de las exigencias legales, muchos de los centros que
actualmente estn funcionando, pueden convertirse en verdaderas ratoneras para los clientes en caso de incendio, y ello es normalmente ignorado por los responsables comerciales, no especialmente concienciados de la
situacin real de las seguridades e inseguridades de muchos centros.
Por otro lado, los centros comerciales y las grandes superficies tambin han sido objeto, en bastantes ocasiones, de actos de terrorismo y atentados de diversa ndole. Muchos se detectaron o fueron evitados a tiempo,
otros no produjeron daos irreparables, en algunos hubo que contabilizar heridos y, finalmente, en otros se de-

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sencaden la catstrofe: hubo vctimas mortales. As, desgraciadamente, hemos de recordar los 18 muertos de
Hipercor en Barcelona, en el ao 1987, el ms grave de los ocurridos en Espaa, a manos de la banda terrorista
ETA. Pero otros de menor cuanta contra centros comerciales han ocurrido en Espaa desde el ao 1979. Este
tipo de centros, segn datos obtenidos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, son y sern objetivo
especial para actos terroristas e, incluso, para actos de sabotaje o vandlicos.
Prdida desconocida
As, con independencia de los pocos pero muy desgraciados desastres ocurridos en los centros comerciales,
todos derivados de importantes incendios que provocaron muchas vctimas y grandes prdidas econmicas, la
distribucin comercial en las grandes superficies recopila unas prdidas que merecen nuestra consideracin por
la importancia de las cifras y por la evolucin que est sufriendo en los ltimos aos; son las prdidas producidas por las diferencias de inventario o tambin denominada prdida desconocida, es decir, hurtos, robos, errores administrativos, etc. Por este concepto, durante 1996, se destacan algunos datos de prdidas:
- Estados Unidos de Amrica, ms de 36.000 millones de dlares.
- Reino Unido, ms de 2.050 millones de dlares.
- Espaa, ms de 1.400 millones de dlares.
Los factores que intervienen en este tipo de prdidas y su incidencia porcentual, segn distintos especialistas, es muy irregular segn pases. As, se estima que el hurto por clientes oscila entre el 25 y el 50 por ciento;
el hurto realizado por empleados y proveedores oscila entre el 40 y el 60 por ciento; las prdidas por mala gestin o errores oscilan entre el 10 y el 30 por ciento; y las derivadas por robos con violencia y atraco oscilan entre
el 4 y el 10 por ciento. En cualquier caso, la valoracin de estas prdidas desconocidas se encuentra entre
el 1,92 y el 2,18 por ciento de la facturacin (segn datos de Price Waterhouse, Ernest & Young, National
Retail Security Survey, National Retail Federation y NFR Financial and Operating Results). No obstante, en Espaa, segn un estudio de la AECOC, Asociacin Espaola de Codificacin Comercial, los distribuidores ofrecen
cifras estimadas de hurto y prdida desconocida entre el 0,03 y el 2 por ciento sobre las ventas. En Europa, segn los datos de la consultora Peter Berlin, la prdida desconocida representa entre el 2 y el 5 por ciento; y en
Estados Unidos, es del 0,5 al 2,5 por ciento de las ventas.
Estas prdidas desconocidas estn distribuidas en las cifras medias siguientes: 50 por ciento, por el hurto de
empleados; 40 por ciento, por los clientes y un 10 por ciento, debido a errores administrativos. A su vez, la distribucin por tipo de establecimientos es: 72 por ciento, en supermercados; 20 por ciento, en hipermercados; 7
por ciento, en grandes almacenes y 1 por ciento, en tiendas especializadas.
El sector de la distribucin comercial, por tanto, sufre unas grandes prdidas que, sin duda, se han convertido
en grave problema que afecta a la rentabilidad y, por supuesto, a los clientes finales. Por tanto, el control de la
prdida desconocida supone una necesidad, un claro e importante reto convertido en una lucha prioritaria contra el riesgo de mayor incidencia, cuantitativamente hablando.

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CAPITULO 2

PLANTEAMIENTO
DE LAS SEGURIDADES

Planteamiento de las seguridades


Clasificacin general
- La seguridad bsica.
- La seguridad disuasoria.
- La seguridad de control.
- Las seguridades especiales.
Riesgos y prdidas
Declogo de seguridad

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2. PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

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2.1 OBJETIVOS

27

Todo es a lo grande y grande es todo

27

2.2 PREVENCION Y PROTECCION


Poltica de seguridad preventiva
Poltica de seguridad educativa

29
29
30

2.3 CLASIFICACION GENERAL


La seguridad bsica
La seguridad disuasoria
La seguridad de control
Las seguridades especiales

30
31
31
31
32

2.4 RIESGOS Y PERDIDAS

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2.5 PLANTEAMIENTO Y DESARROLLO

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2.6 DECALOGO DE SEGURIDAD

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PLANTEAMIENTO
DE LAS SEGURIDADES

2.1. Objetivos

En una encuesta realizada por Radio Televisin Espaola en 1987 (despus del incendio de los Almacenes
Arias de Madrid que ocasion 18 muertos) se resaltaba que el 73 por ciento de los espaoles no crea que en
los grandes centros comerciales existieran medidas de seguridad suficientes. Esta impresin, aun siendo importante, no era definitoria claramente de la seguridad que presentaban en esos momentos los grandes centros
comerciales en Espaa. Contrariamente, en los Estados Unidos, una encuesta realizada en 1990 por Gallup Survey, revel que el 86 por ciento de los encuestados consideraba que los grandes centros comerciales eran lo
suficientemente seguros como para frecuentarlos con sus familias. Estos y otros mltiples datos no vienen sino a ratificar que la seguridad es un estado de nimo y las encuestas, en este sentido, pueden ofrecer datos irreales o engaosos dependiendo del momento, las circunstancias, el lugar, el tipo de centro, el da de la
encuesta, la ciudad, el pas, etctera.
En esta lnea, se ha podido constatar que aspectos psicolgicos ventajosos para la venta, pero negativos para
la percepcin de la seguridad, hacen llegar a los clientes de los grandes centros comerciales a esas afirmaciones y dudas con respecto a la seguridad, principalmente ante un incendio que es la situacin que ms preocupa. Pero, en la mayora de los casos, son las motivaciones y reclamos comerciales los que provocan esta
situacin, normalmente, de falsa percepcin de seguridad.
Comercialmente se dice que, en las grandes superficies, el potencial cliente ha de encontrarse abrumado
y presionado psicolgicamente para que tenga que comprar. Esta situacin es absolutamente normal en
una gran superficie donde los pasillos perfectamente estudiados son las vas de recepcin y paso comercial;
donde los propios carteles anunciadores tienen su misin en el programa comercial de venta. Igualmente, la
distribucin de las calles comerciales, los recorridos para ver los escaparates, las zonas de acceso a las tiendas,
los carteles promocionales de los diferentes establecimientos y la disposicin de terrazas en las zonas de ocio
dentro del centro comercial tiene su misin de atraccin y permanencia del pblico con el objetivo de la venta.
En este sentido, por tanto, la distribucin del mobiliario comercial, dimensiones y colores, quietud y movimiento, flujos de pblico, etc., tiene un especial protagonismo e incidencia en la seguridad e inseguridad de las personas, puesto que su disposicin puede garantizar la venta pero no garantiza la seguridad lo que puede generar serios problemas de proteccin en caso de emergencia o evacuacin.
No obstante, la realidad que debemos defender es que la seguridad no tiene que estar contrapuesta ni con la
esttica ni con la imagen o el programa comercial de venta y, por tanto, la obtencin de su equilibrio es perfectamente compatible. Tan slo es necesario nada ms y nada menos hacer trabajar coordinadamente a los
responsables de la Seguridad y a los ejecutivos comerciales, y esto que siempre ha sido especialmente complicado es una pura y dura responsabilidad de la gerencia del centro comercial.
Todo es a lo grande y grande es todo
En los centros comerciales existe mezclada una gran actividad de compra y de ocio, situacin cada vez ms
habitual. Tienen adems un aspecto cada vez ms parecido unos a otros, son cada vez ms clnicos y todo es
a lo grande y grande es todo. Por tanto, la seguridad lo ha de ser tambin. En esta lnea, no hay que perder el
referente, aunque parezca muy obvio, que los grandes centros comerciales son ncleos donde hay grandes
concentraciones de personas y, por tanto, pueden presentarse o simplemente darse grandes inseguridades.
La seguridad, la garanta de las muchas y distintas seguridades que en los grandes centros comerciales hay
que ofrecer, pasa por un denominador comn: la optimizacin de las inversiones y los gastos en materia de prevencin y proteccin que, en cada gran superficie comercial, en cada rea, en cada local y cada actividad, preci-

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PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

sa para obtener esa rentabilidad y ofrecer esa garanta que ayude a captar y fidelizar a los clientes. La seguridad y la calidad sern los mejores exponentes de una imagen inmejorable.
Consecuentemente, las grandes superficies y los grandes centros comerciales precisan, por activa y por pasiva, medidas de seguridad muy estudiadas y muy especficas para garantizar su mejor funcionamiento hacia el
cliente y para garantizar la mejor rentabilidad empresarial.
Pero lo cierto es que no siempre es as, en muchas de las grandes superficies y de los grandes centros comerciales tenemos claramente una sensacin de inseguridad. Distribuciones comerciales inadecuadas, aglomeraciones innecesarias y angustiosas, y orientaciones publicitarias puramente mercantilistas, no slo pasan ampliamente de las sensaciones de seguridad e inseguridad sentidas o percibidas por visitantes y clientes, sino
que confirman que la inseguridad es una realidad, al margen de sensaciones buenas o malas.
Por todo ello, en las grandes reas comerciales no hemos de generar inseguridad, no hemos de transmitir angustias, puesto que la seguridad como estado de nimo estar directamente relacionada con la compra y
el consumo.

2.2. Prevencin y proteccin

El correcto planteamiento de las seguridades en los grandes complejos comerciales puede y debe tener sus
beneficios perfectamente cuantificables.
Las seguridades, materializadas por las medidas de prevencin y proteccin, sern de aplicacin desde el
diseo y construccin del centro, de sus instalaciones y arquitectura, hasta en el funcionamiento diario y,
en cualquier caso, su distribucin y dotacin estarn directamente relacionadas con las exigencias particularizadas de seguridad, medidas de prevencin y proteccin, que han de plantearse desde el punto de vista
integral.
Esto que podramos definir como poltica de seguridad, se puede agrupar en dos grandes conceptos:

Poltica de seguridad
preventiva

Poltica de seguridad
educativa

Poltica de seguridad preventiva


No slo ha de referirse o concentrarse en el establecimiento de medidas de seguridad en las reas comunes,
en los locales de venta, exposicin y almacenaje, sino tambin en las reas de gestin administrativa, facturacin, control de precios, incidentes de empleados y clientes, etc. Poltica que se ha de desarrollar no slo en lo
referente a la organizacin, sino tambin a la dotacin de medios de control y proteccin.
Esta poltica preventiva, como parte de la poltica de seguridad, se ha de convertir en las bases del pensamiento y accin de la prevencin y la proteccin y, por tanto, estar presente en todo tipo de planteamiento,
comportamiento y reaccin en materia de seguridad de la propia organizacin comercial.

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SEGURIDAD

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Poltica de seguridad educativa


Se centrar especialmente en las actuaciones que hemos de desarrollar con los empleados de los establecimientos comerciales. Especialmente, en las grandes superficies, concienciar y educar a los empleados sobre el
impacto de la prdida (robo, hurto, roturas, etc.), interna o externa y la forma de evitarla se convierte en un tema prioritario por lo que esta prdida representa en trminos econmicos.
En esta lnea, se ha de motivar a los empleados a colaborar en la reduccin de dichas prdidas con la aportacin de ideas, como manipulacin, controles, seguridad, etc. Esta motivacin se debe hacer ms especialmente en el caso del personal adscrito o encargado de la prevencin de prdidas.

2.3. Clasificacin general

La seguridad ha de plantearse de forma integral y este planteamiento debe incluir, al menos, lo que podramos definir como:

La seguridad
bsica

La seguridad
disuasoria

La seguridad
de control

Las seguridades
especiales

En el mbito de los centros comerciales de mayor tamao, as como en las grandes superficies comerciales y
de ocio, las seguridades se presentan muy diferenciadas tanto en sus planteamientos arquitectnicos como en
los riesgos que stas y las actividades previstas implcitamente conllevan.
Los grandes centros comerciales son edificios que, en la mayora de los casos, se han venido diseando, con
mayor incidencia en los primeros tiempos, de forma vertical, donde la disposicin de los productos a la venta se
realiza en un sentido ascendente/descendente y donde en sus mltiples pasillos nos muestran lo que hay que
comprar. Por el contrario, las grandes superficies comerciales y de ocio se vienen proyectando preferentemente en una o varias plantas desarrolladas en forma horizontal; en ellas la oferta, los productos que se presentan a
la venta, estn dispuestos de forma muy estudiada para su fcil acceso y motivacin para la compra.
En ambos casos, el correcto planteamiento de las seguridades es posible y compatible con los objetivos comerciales, y existen tcnicas y metodologas estudiadas para la optimizacin de los espacios comerciales
con plenas garantas de seguridad para el cliente.
Pero las seguridades e inseguridades, como ya hemos indicado, son varias y han de ser tratadas de manera
integral para la optimizacin de los recursos.

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PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

La seguridad bsica
Est dirigida y tiene como objetivos en los centros comerciales, el obtener un nivel de seguridad adecuado a
sus caractersticas y circunstancias, principalmente ante el riesgo de incendio que, como demuestra la crnica
negra, es la mayor y ms terrible amenaza para las personas y los bienes.
En este sentido, hay que tener en cuenta que el planteamiento de la seguridad contra incendios en los centros comerciales y grandes superficies, dada la importancia y la responsabilidad que supone la habitual aglomeracin de personas, la importante carga de fuego que representa el contenido de los establecimientos, el desconocimiento y desorientacin que se da en los clientes y visitantes, etc., requiere de la garanta de este tipo de seguridad mediante el estudio y desarrollo de la prevencin del riesgo y las medidas de proteccin, mediante la implantacin de los medios de seguridad correspondientes, la mentalizacin de los clientes, la disposicin de los medios de evacuacin y medidas de organizacin ante casos de emergencia, y el mantenimiento de la formacin continua para el personal.
La seguridad disuasoria
Se orienta, principalmente, hacia la proteccin de los bienes expuestos o almacenados y a reducir las posibilidades de realizacin de actos delictivos. En las grandes superficies esta seguridad disuasoria se centra en la
proteccin frente a los hurtos, los robos, los atracos y los fraudes que, en este tipo de actividad comercial, repercuten de forma importante en la rentabilidad o el balance anual en forma de diferencias de inventario, prdidas desconocidas no deseadas ni previstas, etctera.
Este planteamiento de seguridad es, normalmente, de carcter especfico y est directamente relacionado
con aquellas reas de la propia actividad que presentan o pueden presentar mayores riesgos o prdidas o
diferencias por encima de lo establecido como admisible. As, en los ltimos aos se han incrementado los
hurtos sobre productos expuestos de especial valor (desde prendas de piel hasta latas de caviar, pasando por
joyas y otros productos tradicionales de tipo musical) o de fcil ocultacin (como libros, discos, prendas de vestir, etc.), se han desarrollado e implantado diversos sistemas de seguridad antihurto con amplias y fciles posibilidades de adaptacin a casi todo tipo de productos en exposicin comercial o venta, tanto en las grandes superficies como en el pequeo comercio del centro comercial.
La seguridad de control
Lo que tambin podramos definir como diferencias de inventario o errores administrativos, tiene y cada vez
ms un especial e importante protagonismo y se centra principalmente, y segn los casos, en robos, fraudes
o hurtos internos, o realizados por el propio personal o por proveedores. En este apartado se integran igualmente las diferencias de inventario derivadas de roturas o mermas, productos estropeados o deteriorados, errores
en apuntes de inventario, etctera.
Estas diferencias estn suponiendo para las grandes superficies comerciales importantes prdidas sobre su rendimiento comercial y empresarial.

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Las seguridades especiales


Denominadas as porque aun siendo su planteamiento necesario en base a potenciales amenazas que pueden
o se dan ms o menos puntualmente en el mbito de los centros comerciales, su tratamiento y evaluacin se
realiza de manera especial.
Estas seguridades especiales se centran, por tanto, en todos aquellos planteamientos que han de realizarse
para la evaluacin de riesgos o amenazas tambin especiales, como pueden ser: las amenazas de bomba o actos terroristas, los riesgos de actuaciones vandlicas, los posibles actos de sabotaje, las convocatorias de huelga de carcter agresivo, etctera.
Como resumen puede decirse que en este tipo de actividad comercial, donde estn implcitos una serie de
riesgos y amenazas derivados de sus grandes dimensiones y aglomeraciones, todo es a lo grande y la prevencin es la verdadera base de todo planteamiento de seguridad. La prevencin, como conjunto de medidas de seguridad y organizativas tendentes a evitar que un riesgo o amenaza se materialice, lleva implcitos sus
correspondientes beneficios. Porque la seguridad puede presentar y presenta, igualmente, beneficios.

2.4. Riesgos y prdidas

Segn diversos datos estadsticos sobre las verdaderas inseguridades o presencia y materializacin de algunos de los principales riesgos en los centros comerciales y grandes superficies, son los correspondientes a las
incidencias por incendios las que ms preocupan desde el punto de vista de la imagen empresarial y la proteccin de las personas; no obstante, el verdadero problema de las grandes superficies se observa en el nivel de
hurto, robo o prdida desconocida que supone, en Espaa, alrededor del 1 por ciento de la facturacin. En cualquier caso, respecto a las incidencias del hurto, como ya se ha dicho, ms del 60 por ciento de las prdidas
econmicas es normalmente debido a la deslealtad o cleptomana del personal y los proveedores; respecto a
las incidencias de incendio, ms del 40 por ciento de las que ocurren son simplemente conatos y, por tanto,
situaciones controladas, que ocurren en el 50 por ciento de los casos por negligencias del pblico o del personal empleado.

2.5. Planteamiento y desarrolllo

Las seguridades requieren de un planeamiento y desarrollo especfico y riguroso donde se consideren de manera especial: las modalidades delictivas, que puedan incidir en la zona y tipo de establecimiento; la evaluacin de los riesgos, analizadas las diferentes variables de cada caso; el ndice de siniestralidad, segn el tipo
y ubicacin del establecimiento comercial; y la legislacin y normativa, aplicable en cada circunstancia.
Consecuentemente, una vez determinados y evaluados stos y otros parmetros particularizados en cada caso, se han de determinar y definir los correspondientes planes y programas con sus objetivos, mtodos y recursos, en los que se tendr en cuenta: el catlogo de riesgos, que especficamente afecta al local comercial;
los sistemas y medios tcnicos de seguridad, a establecer para la prevencin y la proteccin; los servicios
de seguridad, internos y externos a implantar; las medidas organizativas, a establecer como complemento
necesario a los medios tcnicos y los servicios de seguridad; y los planes de seguridad, a desarrollar de manera personalizada para cada tipo y circunstancias de los establecimientos comerciales.

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PLANTEAMIENTO DE LAS SEGURIDADES

2.6. Declogo de Seguridad

En resumen, y de forma sinttica, la seguridad en los centros comerciales y grandes superficies no puede ni
debe ser planteada al margen de las polticas estratgicas y objetivos comerciales de las propias empresas. Por
otro lado, la Organizacin de Seguridad, los medios y mtodos, estn para avalar esta afirmacin. No obstante, es necesario que, tambin desde el punto de vista del tcnico o especialista; como promotores, ingenieras
y expertos en seguridad, se impliquen con los ejecutivos comerciales y responsables de la seguridad de los
centros comerciales y de las grandes superficies que se encuentran en ellos, de forma tal que se obtenga esa
verdadera y necesaria integracin de las soluciones, de los sistemas y medidas que facilitarn la optimizacin de los recursos que hemos de contraponer ante la potencial materializacin de los riesgos y amenazas.
Por todo ello, es muy importante partir de planteamientos integrales para el tratamiento profesional de la seguridad en los grandes centros comerciales, implicando a cada una de las partes con la responsabilidad que le
corresponde.
A modo de conclusin, cabra constituir un Declogo de Seguridad, que contendra algunos de los aspectos
ms importantes tratados anteriormente y que podramos considerar como bsicos para el planteamiento y obtencin de esos objetivos irreductibles, de esos niveles de seguridad que en los centros comerciales y grandes
superficies se desean y deseamos conseguir. Este Declogo de Seguridad podra ser:

Declogo de Seguridad

1. Trabajar en planteamientos y soluciones integrales de seguridad entre todas las partes implicadas.
2. Realizar rigurosos y detallados estudios, anlisis y evaluacin real de los riesgos y amenazas.
3. Seleccionar y contrastar los medios tcnicos de seguridad para la prevencin y la proteccin.
4. Redactar y contrastar los Planes de Autoproteccin y Emergencia y sus correspondientes manuales
de procedimiento.
5. Dimensionar y programar los Planes de Mantenimiento de los sistemas de seguridad.
6. Mantener permanente seguimiento y estudios especficos sobre la evolucin de los medios y
sistemas de seguridad.
7. Establecer y desarrollar programas de formacin continua y especializada para el personal empleado.
8. Seleccionar y contratar personal especializado para desarrollar todas las actividades relacionadas con
la seguridad.
9. Estudiar y establecer mtodos permanentes de colaboracin y coordinacin entre la Direccin Comercial y
la Direccin de Seguridad del centro y la Direccin Comercial y Direccin de Seguridad de la gran superficie.
10. Contratar y realizar peridicamente auditoras externas sobre la Organizacin de Seguridad.

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En cualquier caso, todo ello ha de pasar, en primer lugar, por la necesaria concienciacin de los promotores y,
en segundo lugar, por la asuncin de las correspondientes responsabilidades y por el reconocimiento de la Direccin General de que: la seguridad de los centros comerciales y grandes superficies es una inversin y
no un gasto, y la Organizacin de Seguridad aporta sus propios y directos beneficios.
Por ltimo, podemos afirmar que el colectivo de profesionales, empresas y entidades implicadas en esta rea
de actividad de la seguridad, se encuentra plenamente capacitado para obtener la optimizacin y el equilibrio de
la relacin coste-eficacia e inversin-rentabilidad para mantener la necesaria autorregulacin y control de la
seguridad en los centros comerciales, actividad que, como es sabido por todos, se encuentra en momentos de
permanente e importante crecimiento y evolucin, donde es posible y se demuestra que la prevencin es una
inversin rentable.

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CAPITULO 3

3
CATALOGO DE RIESGOS

Clasificacin general de los riesgos, en funcin del:


- Agente causante del dao o prdida.
- Sujeto receptor del dao o prdida.
- Ambito o entorno de los riesgos y amenazas.
Riesgos y amenazas
Catlogo de riesgos antisociales, tcnicos y laborales
Riesgos relacionados con escenarios

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3. CATALOGO DE RIESGOS

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3.1 EL AGENTE CAUSANTE DEL DAO O PERDIDA


Los riesgos derivados de las actividades antisociales
Los riesgos derivados de las instalaciones tcnicas
Los riesgos derivados de las actividades sociales y laborales

39
40
40
41

3.2 EL SUJETO RECEPTOR DEL DAO O PERDIDA


Las personas
Los bienes

42
42
42

3.3 EL AMBITO O EL ENTORNO DE LOS RIESGOS Y ESCENARIOS


Areas exteriores
Areas interiores

42
43
43

3.4 ESQUEMA GENERAL. RIESGOS Y AMENAZAS

43

3.5 CATALOGO DE RIESGOS ANTISOCIALES


Robo
Fraude y estafa
Falsificacin de moneda
Agresin personal
Accin vandlica
Agresin terrorista
Amenaza de bomba
Incendio provocado
Agresin sexual
Trfico y consumo de estupefacientes
Prdida desconocida

44
44
44
45
45
45
45
46
46
46
47
47

3.6 CATALOGO DE RIESGOS TECNICOS Y LABORALES


Incendio o combustin
Averas
Accidentes
Explosin fortuita
Manutencin de mquinas
Manipulacin de productos

48
48
48
48
49
49
49

3.7 MATRICES. RIESGOS RELACIONADOS CON ESCENARIOS


Riesgos antisociales
Riesgos tcnicos y laborales

49
50
50

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CATALOGO DE RIESGOS
Los centros comerciales y, en especial, las grandes superficies presentan en lneas generales un amplio catlogo de riesgos y amenazas. No obstante, la verdadera importancia dimensional, cualitativa y cuantitativa y, por
tanto, el protagonismo desde el punto de vista de siniestro y prdidas lo acapara el riesgo de incendio. En
cualquier caso y de forma especfica, los gestores de la seguridad de las grandes superficies no deben olvidar
el referente de los riesgos relacionados con los distintos aspectos de lo que se denomina diferencias de inventario por su especial impacto econmico en la cuenta de resultados y su frecuencia.
Pero el tratamiento general del catlogo es amplio y se presenta muy diferenciado para cada caso y circunstancias, para cada modelo y tipo de centro comercial, con muchas variables, entre las que cabe destacar:

El mbito de actividad concreta: grandes centros comerciales, supermercados,


multicentros, hipermercados, grandes almacenes, etctera.
La ubicacin: reas urbanas o interurbanas.
El nivel social: densidad de poblacin cercana, nivel sociocultural y econmico,
etctera.
Las dimensiones: pequeas, medianas o grandes.
La arquitectura: desarrollo horizontal o vertical, abierta o cerrada, etctera.

Los riesgos y amenazas, como en cualquier caso de estudio y anlisis de amenazas, se han de observar desde
tres puntos de vista: lo que podramos definir como el agente causante del dao o prdida; el sujeto receptor
de este dao o prdida; y el mbito o entorno en el que estos riesgos o amenazas se pueden materializar.

3.1. El agente causante del dao o prdida

Se entiende por agente causante como todo aquel elemento, situacin o causa desencadenante, potencial o
real, capaz de causar un dao o prdida.
Desde este planteamiento, y dentro de un catlogo general, los agentes causantes de dao, dentro del mbito de los centros comerciales y grandes superficies, los podemos agrupar en tres grandes reas de riesgos o
amenazas muy diferenciadas:
Los riesgos derivados
de actividades antisociales

Los riesgos derivados


de instalaciones tcnicas

Los riesgos derivados


de actividades
sociales y laborales

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Los riesgos derivados de las actividades antisociales


Son los que, en este tipo de actividad comercial, de forma ms notable y habitual, constituyen la bolsa de prdidas directas ms importantes.
En su materializacin y dimensin inciden igualmente de manera muy diferenciada algunas de las variables ya
comentadas, como el punto de ubicacin, dimensiones del centro, nivel socioeconmico de la zona, etctera.
Constituyen este apartado los riesgos y las amenazas correspondientes al sabotaje en instalaciones, agresiones personales y sexuales, actos terroristas, acciones vandlicas, amenazas de bomba u otros delitos contra la
propiedad, como puedan ser atracos en las zonas de cajeros automticos, en los aparcamientos y robos en la
zona de muelles y almacenes, cuyo anlisis ser de especial importancia para el gestor de la seguridad del centro comercial.
Especficamente para las grandes superficies se han de considerar los riesgos y amenazas correspondientes
al robo, hurto, fraude y atraco que, bien realizados por clientes o visitantes, o por personal empleado de la empresa, culminan en prdidas econmicas directas e, incluso, en prdida de imagen empresarial y de seguridad.
Son sin duda estos riesgos de robo y hurto los de mayor importancia para el gestor de la seguridad de la gran superficie, y los que, por tanto, de forma cualitativa y cuantitativa, constituyen el mayor problema en la actualidad, presentando, incluso, un ndice alcista en los ltimos aos y requiriendo una mayor dotacin de recursos humanos,
tcnicos y econmicos para su control o neutralizacin. Este tipo de acciones, principalmente dirigidas contra la empresa, suelen ser ejecutadas, habitualmente, por clientes cleptmanos o delincuentes de diferentes tipos y niveles,
as como por personal laboral empleado y proveedores con similares problemas y objetivos (cleptomana, pequea
delincuencia, descontento laboral, etc.). Todo ello, sin olvidar aquellos robos y hurtos realizados por delincuentes
puntuales o habituales a los propios clientes aprovechando situaciones de aglomeracin, distraccin, etctera.
Los riesgos derivados de las instalaciones tcnicas
Este paquete de riesgos lo constituyen aqullos cuya materializacin est directamente relacionada con el diseo y funcionamiento de las instalaciones tcnicas bsicas y especiales de que el centro comercial estar dotado.
Este problema se plantea paralelamente y de forma adicional en las instalaciones tcnicas bsicas y especiales
con las que cuentan la/s gran/des superficie/s y supone un condicionante ms para el director de seguridad del
centro comercial que deber contrarrestar y coordinar con el director de seguridad de la/las gran/des superficie/s.
En este bloque de riesgos potenciales inciden de manera definitiva los conceptos bsicos de la configuracin
y materializacin del proyecto y de puesta en marcha de un centro comercial. As, encuadrados principalmente
en cuatro variables se pueden relacionar una serie de riesgos con mayor o menor grado de potencialidad. Estas
cuatro variables son:

El diseo del proyecto.


La construccin de las edificaciones.
El montaje de sus instalaciones.
La conservacin y el mantenimiento de las mismas.

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CATALOGO DE RIESGOS

El diseo del proyecto


Porque dependiendo de su especial desarrollo arquitectnico, estudio de circulaciones, aspectos dimensionales, materiales empleados, posible adaptacin a los cambios, etc.; su funcionalidad y seguridad pueden quedar
hipotecadas desde esta fase inicial.
La construccin de las edificaciones
Porque en relacin a cmo se haya ejecutado el proyecto de arquitectura, seleccionados y empleados sus materiales, acabado los detalles, etc., estas circunstancias influirn en la posible materializacin de riesgos, ms o
menos graves, segn los casos y circunstancias.
El montaje de sus instalaciones
Porque es obvio que, dependiendo del grado de calidad, del control sobre la ejecucin, de la calidad de la implantacin, montaje y acabado de las distintas instalaciones bsicas y especiales para la proteccin contra actos antisociales y
contra incendios, una serie de riesgos del catlogo general tienen ms posibilidades y probabilidades de materializarse.
La conservacin y el mantenimiento
Porque la aplicacin de adecuados y eficaces programas y asignacin de recursos tcnicos y econmicos
en este aspecto no slo garantizar la vida til prevista para materiales, equipos y sistemas, sino que contribuir
a la reduccin de los riesgos y los efectos derivados de su consecucin.
Todo lo expuesto en los puntos anteriores, hemos de tenerlo en cuenta a la hora de querer obtener unos niveles adecuados y ptimos de seguridad en nuestros centros comerciales, en la funcionalidad de sus instalaciones
tcnicas. As, dentro de este grupo de riesgos derivados de las instalaciones tcnicas, nos podemos encontrar:
- Los riesgos qumicos, que son aqullos que pueden traer como
consecuencia la corrosin, la toxicidad o la combustin de materiales
o el fuego con posibilidades de provocar el incendio.
- Los riesgos fsicos, que son aqullos que pueden derivarse del
funcionamiento mecnico, elctrico, hidrulico, termodinmico,
electromagntico, etc., de las instalaciones.

Los riesgos derivados de las actividades sociales y laborales


Conforman este paquete aquellos riesgos cuya materializacin est directamente relacionada con el comportamiento y utilizacin de los medios al alcance de las personas, ya sean clientes, visitantes o personal.
En este apartado nos encontraremos una serie de riesgos muy diferenciados en relacin a las propias actividades sociales y laborales. As, en el mbito de lo que denominamos riesgos sociales, se encuadran todos aquellos relacionados con la propia actividad de los compradores y visitantes en su circulacin por el centro comercial y que pueden derivar en daos personales por cadas, accidentes, golpes, etc. Por otro lado, en el mbito
de los que denominamos riesgos laborales, se encuentran aquellos provocados por la propia actividad laboral
del personal empleado en el centro comercial, que pueden venir derivados del uso y manutencin de mquinas
y herramientas, el almacenamiento y manipulacin de productos, las condiciones higinico-sanitarias y el medio
ambiente laboral, etc., provocando igualmente, accidentes, cadas, golpes, quemaduras, etctera.

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3.2. El sujeto receptor del dao o prdida

Se entender como sujeto receptor del dao o prdida a todas aquellas personas o bienes susceptibles de
ser daados por el efecto de la materializacin de los riesgos o amenazas a los que, real o potencialmente, puedan estar sometidos.
En este apartado diferenciaremos dos grandes grupos:
Las personas

Los bienes

Las personas
Clientes, proveedores, visitantes y personal, en relacin a la seguridad y proteccin que hemos de garantizar
respecto a su salud, su integridad fsica, sus bienes personales e, incluso, su intimidad.
Los bienes
Instalaciones y productos almacenados y bienes patrimoniales (edificios, instalaciones y mobiliario, mercancas,
vehculos, dinero, etc.) en relacin a la seguridad y proteccin que hemos de garantizar y los medios y recursos
que hemos de disponer para ello.

3.3. El mbito o el entorno de los riesgos y escenarios

Se entender como el mbito o el entorno de los riesgos todo aquello concerniente a la situacin, ubicacin,
disposicin y distribucin de los edificios, instalaciones, vehculos y mercancas relacionadas con la actividad de
los propios centros comerciales.
En un planteamiento muy generalista, puede parecer, en principio, que esto no debera influir de manera muy
diferenciada en la relacin causa-efecto, o en la potencialidad de materializacin de los riesgos o amenazas. No
obstante, su diferenciacin puede ser especialmente notable derivada de la combinacin, cualitativa y cuantitativa, de una serie de variables evaluables en este aspecto.
As, en grandes lneas generales y analizando de lo ms general a lo puramente particular o de detalle, habr que
evaluar aspectos tan importantes como: la densidad de poblacin, el tipo de personas y su nivel socioeconmico dentro del mbito de influencia comercial en el que se encuentra el centro, en relacin al anlisis y evaluacin de los riesgos derivados de las actividades antisociales; el nivel de control de calidad con el que se ha ejecutado la construccin e instalaciones, y grado de eficacia con el que funcionan, en relacin al anlisis y evaluacin de los riesgos derivados de las instalaciones tcnicas; la disposicin y distribucin del mobiliario y los productos expuestos o almacenados en relacin al anlisis y evaluacin de los riesgos derivados de las actividades

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sociales y laborales; o, incluso, a la ubicacin geogrfica del propio gran centro comercial, en relacin al anlisis y
evaluacin de los propios riesgos de la naturaleza en la zona (sesmo, inundacin, rayos, huracanes, etc.), riesgos
estos ltimos de consideracin que pueden ser causantes de grandes daos materiales segn la ubicacin.
Por otro lado, en relacin al detalle del entorno o escenarios de los centros comerciales, hay que tener en
cuenta que, con independencia de las grandes dimensiones de las reas que configuran el propio centro comercial, existen una serie de escenarios que, generalmente, estn implicados en la organizacin y el sistema de seguridad y, por tanto, con claras y directas necesidades de anlisis y evaluacin de riesgos, as como del establecimiento o implantacin de medidas especficas de seguridad. Entre estas reas o escenarios implicados cabe
destacar los siguientes:

Areas exteriores

Areas interiores

Areas exteriores
Zonas de aparcamiento pblico, reas de entorno y acceso al recinto comercial, cerramientos perimetrales, almacenes centrales y de trnsito de mercancas, muelles de carga y descarga de mercancas, tanto los generales del
centro comercial como, en algunos casos, los privativos de las grandes superficies en l instaladas, etctera.
En estos casos, el director de seguridad de la gran superficie tendr como referencia obligada las reas exteriores
de todo el centro comercial y, en particular, deber analizar y evaluar como escenarios exteriores particulares sus
muelles de carga y descarga, sus cierres perimetrales, sus almacenes, sus accesos y sus salidas de emergencia.
Areas interiores
Areas de acceso a los edificios comerciales, aparcamiento subterrneo, locales generales de exposicin y venta,
locales especiales de joyera, armera, antigedades, peletera, oficinas comerciales, cajeros automticos, reas
de ocio, reas tcnicas y sus locales de control de energa y alimentacin ininterrumpida, limpieza, mantenimiento, aljibe contra incendios, bombas impulsoras, Centro de Seguridad, reas de evacuacin, aseos, etctera.
Particular y especial tratamiento para el director de seguridad de la gran superficie tendrn sus reas interiores privativas como: cmaras frigorficas para alimentos perecederos, rea de puestos de caja o cajeros, locales de seguridad,
oficinas de Direccin, caja central y cmara acorazada de efectivo, zona para el acceso del vehculo blindado, centro
de control, probadores, aseos y vestuarios de personal, central de proceso de datos o sala de informtica, etctera.

3.4. Esquema general. Riesgos y amenazas

Como consecuencia de todo lo anteriormente expuesto es interesante configurar, partiendo de lo que sera el
catlogo general de riesgos y amenazas de aplicacin o influencia en los centros comerciales en general, y de
las grandes superficies, en particular, la correspondiente matriz o matrices de riesgos para cada caso y circunstancias. Para ello, se establecer, por un lado, la relacin de los riesgos y amenazas agrupados por bloques

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diferenciados y, por otro lado, se establecern con detalle todos los aspectos correspondientes al mbito, entorno, ubicacin, escenarios, etctera.
Esta matriz o matrices nos permitirn disponer de una herramienta bsica para el estudio, anlisis y evaluacin
de los riesgos y amenazas, tanto en su planteamiento inicial, como en su peridica revisin o cambios derivados de las modificaciones de las circunstancias inicialmente utilizadas para su evaluacin.
Igualmente, nos servir para reflejar y controlar los datos, cualitativos y cuantitativos que, como resultado de
las distintas evaluaciones, utilizaremos de base para la correspondiente toma de decisiones en relacin a los
medios tcnicos, recursos humanos y econmicos a disponer o prever para cada momento o presupuesto general anual.

3.5. Catlogo de riesgos antisociales

Robo
El robo consiste en apoderarse, con nimo de lucro, de una cosa mueble ajena empleando fuerza en las cosas
para acceder al lugar donde sta se encuentra o con violencia o intimidacin en las personas.
El comunmente conocido atraco consiste en apoderarse de la cosa mediante violencia fsica o psicolgica. Es
una variedad de robo con violencia e intimidacin a las personas. Se comete, en mayor medida, en establecimientos y/o recintos donde se maneja dinero o en los trayectos hacia stos.
En los centros comerciales el atraco, se comete en las pequeas tiendas sin vigilancia en las que el atracador
ocasional encuentra un fcil botn y una huida rpida, en recintos protegidos de conteo de efectivo, o durante el
traslado de fondos en donde una banda organizada acecha para llevarse un gran botn. Por lo tanto, es de consideracin tanto para los Directores de Seguridad de los centros, como para los gestores de la seguridad de las
grandes superficies.
Fraude y estafa
Fraude es todo engao o accin de mala fe ejecutados con el fin de procurarse un beneficio ilcito en perjuicio
y a expensas de otro. Tambin el acto o efecto de lesin que se causa en el patrimonio ajeno de forma no violenta, por medio de engao y con intencin de lucro.
El fraude que se puede detectar en estos establecimientos comerciales se da principalmente en los medios
de pago, habitualmente cuando se realiza el abono de la cuenta con tarjeta de crdito sustrada o encontrada.
En estos casos, el presunto estafador intentar imitar la firma del propietario y aportar un carn falsificado con
esta misma firma. Posteriormente, el verdadero propietario negar haber realizado la compra y, por tanto, se
negar a abonarla, con la consiguiente prdida para el centro comercial.
Estafa, por el contrario, consiste en pedir o sacar dinero o cosas de valor con artificios o engaos. Podemos
destacar los cheques al portador en efectivo, cheques manipulados y falsificacin de documentos mercantiles.
Este riesgo es de especial consideracin para los gerentes de los pequeos comercios de los centros comerciales y para los Directores de Seguridad de las grandes superficies.

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Falsificacin de moneda
La falsificacin de moneda es uno de los riesgos a tener muy en cuenta ya que su materializacin incide directamente en la cuenta de resultados. Este tipo de acciones delictivas tiene su escenario precisamente en establecimientos donde exista un gran movimiento de efectivo y de personas que hagan muy difcil su deteccin y
localizacin.
En el billete espaol existen diferentes medidas de seguridad que previenen la falsificacin y que son fcilmente identificables a simple vista o mediante la aplicacin de luz ultravioleta.
Este riesgo es de especial consideracin para los Directores de Seguridad de las grandes superficies.
Agresin personal
En los centros comerciales el riesgo de agresin personal conviene sealarlo como fuente de malestar dentro
de la plantilla y consiste principalmente en la realizacin de intimidaciones, altercados y amenazas entre compaeros por motivos laborales, a un nivel inferior, y extorsiones y secuestros a nivel de altos directivos con la intencin de causarles dao a ellos o a su familia en su persona, imagen o propiedad.
Este tipo de riesgo es de consideracin tanto en los centros comerciales como en las grandes superficies.
Accin vandlica
Las acciones vandlicas son destrucciones o deterioros intencionados de los bienes, normalmente producidos
en el exterior de las instalaciones de los centros comerciales, los ms frecuentes son: rotura de cristales, destruccin y apertura de embalajes, desperfectos en fachada, pintadas, graffitis, encartelamientos, destruccin de
rtulos y atrancamiento de puertas y cerraduras.
Las personas, empleados y clientes, no suelen verse afectados por estos daos que, normalmente, son producidos fuera del horario laboral, la mayora de las veces se producen como consecuencia de manifestaciones,
tumultos y reivindicaciones sociales y laborales no satisfechas.
La accin vandlica tiene especial incidencia en las zonas comunes: aseos, zonas de trnsito, calles comerciales por lo que deber ser analizado por el Director de Seguridad.
Agresin terrorista
Podemos distinguir dos tipos de agresiones terroristas: agresiones a las personas y agresiones a las instalaciones de los centros comerciales.
La accin terrorista contra los centros comerciales en Espaa ha consistido, en los ltimos tiempos, en la colocacin de artefactos explosivos y/o incendiarios, con o sin aviso previo, en las instalaciones de algunos almacenes de nacionalidad francesa y espaola cuyo objetivo ltimo ha sido causar daos a la propiedad, generar el
pnico y, como consecuencia, la desestabilizacin del sistema.
Este es un riesgo ms a tener presente en nuestro catlogo de riesgos para los centros comerciales, sobre to-

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do, si nos encontramos en el grupo de riesgo o nuestras instalaciones se encuentran ubicadas en zonas conflictivas polticamente.
Amenaza de bomba
La amenaza de bomba consiste en el aviso (normalmente mediante llamada telefnica) de colocacin de un
artefacto explosivo realizado por distintos grupos y con diferentes motivaciones.
En algunos casos este aviso no es real y lo realizan empleados descontentos, despedidos, bromistas o algn
elemento que pretenda causar alteraciones en la plantilla, seguridad e imagen de la empresa. Estos avisos suelen coincidir con negociaciones sindicales o conflictividades laborales.
Cuando la amenaza de bomba es real se debe a acciones terroristas cuyo objetivo es causar dao a los bienes
y a las propiedades de la empresa.
En cualquier caso, las consecuencias de estas acciones son muy graves tanto para el centro comercial en general, como para cualquier tipo de actividad que en l se desarrolle. De tal forma que, en caso de amenaza real,
las prdidas econmicas, materiales, personales y de imagen pueden ser tan grandes que la empresa tenga
que proceder al cierre y, si no es real, un desalojo parcial o total de un centro de estas caractersticas causa,
igualmente, graves perjuicios para la facturacin y para la imagen.
Incendio provocado
El incendio es el siniestro ms frecuente y el que tiene consecuencias ms catastrficas para cualquier actividad profesional.
Un incendio provocado es un incendio planeado. Normalmente el incendiario, motivado por distintas causas
(animadversiones personales, desacuerdos profesionales, conflictividad laboral, marginacin social, terrorismo,
etc.) realizar un estudio de las condiciones de proteccin contra incendios del edificio para lograr que su accin
llegue a tomar las dimensiones destructivas esperadas y conseguir con ello los propsitos deseados. Por lo tanto, su catalogacin afectar por igual tanto a los centros comerciales como a las grandes superficies y las medidas y los medios de proteccin para contrarrestar este tipo de riesgo deben ser, igualmente, integradoras.
Agresin sexual
Como abuso sexual se entiende el que, sin violencia o intimidacin, y sin que medie consentimiento, se realicen actos que atenten contra la libertad sexual de otra persona (aplicable a ambos sexos).
El acoso sexual lo comete el que solicite favores de naturaleza sexual para s o para un tercero prevalindose
de una situacin de superioridad laboral con el anuncio expreso o tcito de causar a la vctima un mal relacionado con las legtimas expectativas que pueda tener en el mbito de dicha relacin.
Para que se produzca el acoso sexual se requiere: que exista una relacin de superioridad, laboral o anloga,
se soliciten favores de tipo sexual, para s o para un tercero, o se amenace con causar un mal relacionado con
las expectativas laborales.
Este tipo de agresin ha de ser tenida en cuenta por las alteraciones laborales y profesionales que puede pro-

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vocar, as como por la prdida de imagen de la entidad ante los ojos de sus clientes. En los ltimos tiempos, al
margen de las agresiones sexuales en el mbito laboral, se estn produciendo incidencias de este tipo en lugares apartados, aseos, aparcamientos de los centros comerciales, etctera.
Trfico y consumo de estupefacientes
El consumo de sustancias psicotrpicas o estupefacientes en cualquier actividad en la que se manejen efectivo, valores y datos constituye un punto de vulnerabilidad adicional.
La legislacin espaola distingue entre dos tipos de individuos relacionados con las sustancias psicotrpicas y
estupefacientes, unos son los que cultivan, elaboran, trafican, o de otro modo facilitan su consumo de forma
ilegal; en este caso, su existencia debe ser notificada a las autoridades. Y por otro lado, los que utilizan estas
sustancias para su consumo, que no cometen delito alguno por ello, pero pueden bajar en el rendimiento de su
trabajo, producir alteraciones en las relaciones laborales y altercados con el resto del personal o clientes o cometer delitos inducidos por el sndrome de abstinencia.
El trfico, por tanto, ser uno de los aspectos a destacar por el Director de Seguridad del centro comercial en
su catlogo de riesgos.
Prdida desconocida
Entre los muchos elementos que determinan el precio de venta de los artculos expuestos en las grandes superficies, la prdida desconocida es uno de los componentes intrnsecos menos analizado pese a los altos costes que
ello representa. La prdida desconocida es un concepto que integra el hurto interno, el hurto externo y los errores
en la administracin de la gran superficie. Se identifica como consecuencia de mecanismos de gestin por comparacin, como son los inventarios de almacn o la accin diaria de cuadre de las cajas de los puntos de venta y la
comprobacin de los histricos. Esta prdida incide directamente en los beneficios empresariales.
Pero definamos primero lo que se considera hurto. Este acto consiste en apropiarse, tomando una cosa mueble ajena, sin la voluntad de su dueo. Est caracterizado por el nimo de lucro.
Hurto interno
Analizando las estadsticas espaolas sobre este tema, podemos establecer que: un 25 por ciento de los
empleados roba habitualmente, un 50 por ciento robara si tuviese oportunidad y un 25 por ciento no robara
en absoluto. Estos alarmantes datos sacan a la luz el grave problema con el que se encuentran los gestores
de la seguridad. Algunos de los hurtos ms frecuentes se producen en la lnea de cajas por: escaneo falso de
productos o falta de registro de precios; anulaciones fraudulentas, falsas devoluciones a los clientes; registros
de precios inferiores o de otros departamentos al de los artculos, entrega de cambio de menos a los clientes,
etctera.
Hurto externo
Los focos de este tipo de delito se localizan en el rea comercial y en los almacenes y son producidos, normalmente, por clientes y proveedores. Recientes estudios han sacado a la luz que los productos que ms se descuidan son bebidas (normalmente alcohlicas) y tabacos. En algunas de las secciones de las grandes superficies se ha reducido este problema mediante la utilizacin de dispositivos antihurto y de antenas detectoras.

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Errores administrativos
Igualmente, al final del da se producen diferencias en el arqueo de las cajas y en los histricos de venta diaria, producidos normalmente por errores humanos no intencionados en la introduccin de unidades de producto y cantidades.
Este riesgo, aunque no est directamente relacionado con la seguridad, es un riesgo propio de la actividad comercial a tener en cuenta y su reduccin debe ser uno de los objetivos a conseguir cuando se intente adoptar
una verdadera poltica integral de prevencin de prdidas en las grandes superficies.

3.6. Catlogo de riesgos tcnicos y laborales

Incendio o combustin
Un incendio es casi siempre inesperado y, normalmente, conlleva peligro para la integridad fsica de las personas y suele representar grandes prdidas econmicas por sus consecuencias devastadoras.
Los incendios fortuitos se producen en los centros comerciales y en las grandes superficies por diferentes
causas: cortocircuitos elctricos, descuidos, cigarrillos y cerillas mal apagados, superficies calientes, sistemas
de ventilacin, calefaccin y motores, etctera.
Igualmente, los productos en mal estado, fermentados o un almacenaje inadecuado de productos inflamables
pueden producir combustiones espontneas.
Averas
Siguiendo con nuestra catalogacin de los riesgos que pueden afectar a un centro comercial, deberemos detenernos en las averas de cualquier tipo que suponen un trastorno en la actividad diaria del complejo comercial. Un incompleto programa de conservacin y mantenimiento, sin asignacin de recursos tcnicos y econmicos, disminuye la vida til prevista para materiales, equipos y sistemas, provocando averas en las instalaciones primarias y secundarias.
La materializacin del riesgo de avera suele causar un perjuicio econmico elevado para cualquier actividad,
tanto a nivel de imagen/marca, como en los beneficios. Las averas reiteradas provocan desidia en los empleados y prdida de confianza en los clientes. As, por ejemplo, un mal funcionamiento prolongado de la cmara frigorfica, echar a perder los alimentos perecederos provocando su falta de disponibilidad para los clientes; un
escape de gas de los congeladores, puede causar intoxicaciones a empleados o clientes; la corrosin de los
materiales puede causar envenenamiento de los alimentos; unos cables elctricos pelados pueden causar cortocircuitos y electrocuciones y provocar incendios, etc. Todo ello se traduce en prdidas para la empresa.
Accidentes
Otro de los riesgos a considerar en este apartado de riesgos tcnicos es el riesgo de accidente. El funcionamiento mecnico, hidrulico, elctrico, termodinmico o electromagntico de la mayora de las instalaciones
que componen un centro comercial produce, con bastante frecuencia, electrocuciones, aplastamientos por
puertas hidrulicas, atropellos con toros mecnicos, etc. Igualmente, las cadas fortuitas por resbalamiento en

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suelos deslizantes, derrames de productos o las intoxicaciones por la utilizacin de productos txicos de limpieza son algunos de los ejemplos de accidentes diarios que se pueden producir en la actividad comercial.
Explosin fortuita
Las explosiones fortuitas de calderas, canalizaciones de gas, cuadros elctricos, instalaciones motorizadas,
etc., son catstrofes poco frecuentes en un centro comercial, pero se deben tener en cuenta como en cualquier
otra actividad donde concurran grandes infraestructuras, personas e instalaciones tcnicas de diversa naturaleza.
Estas explosiones, adems de los daos materiales y personales que producen en las instalaciones del centro,
degeneran en incendio con sus consiguientes consecuencias devastadoras para toda la instalacin en general.
Manutencin de mquinas
Los centros comerciales cuentan con grandes instalaciones tcnicas dotadas de maquinaria especial que trabaja ininterrumpidamente (equipos de refrigeracin, cmaras frigorficas, extractores, etc.). Para el funcionamiento
correcto y a pleno rendimiento de toda esta maquinaria es imprescindible que se lleve un completo programa de
mantenimiento, sin el cual se acorta la vida til de los aparatos y se da lugar a la aparicin de las averas y a la
inutilizacin momentnea o permanente de los equipos.
Este tipo de acontecimientos paralizan o pueden paralizar secciones enteras con las consiguientes prdidas
econmicas y costes adicionales asociados por la sustitucin de piezas o de equipos enteros.
Manipulacin de productos
Cada actividad industrial lleva asociada, por definicin, su propio catlogo de riesgos laborales ms o menos reducido. En las grandes superficies, el tratamiento de alimentos frescos y perecederos y la manipulacin de productos txicos de venta o de mantenimiento hace que este tipo de riesgo se convierta en especialmente relevante.
As, por ejemplo en el rea de almacenes y tienda, los riesgos sobre manipulacin de productos a los que se
encuentran expuestos los trabajadores pueden ser intoxicaciones por manipulacin indebida de productos, lesiones en la espalda, levantamiento y transporte de cargas, inhalacin de gases y polvos, hipotermias en las cmaras frigorficas, golpes de calor en las panificadoras, virus, bacterias y hongos de fermentaciones, etctera.

3.7. Matrices. Riesgos relacionados con escenarios

El detalle de la relacin riesgo-escenario puede extenderse a cada uno de los mbitos donde se desarrolla la
actividad comercial: muelles de carga y descarga generales y privados, aparcamientos, vestuarios del personal, aseos, salas de mquinas, etc. El planteamiento general bsico se centra en dos entornos: reas exteriores y reas interiores.
As desglosados, existen ciertos riesgos nicos que se asocian a un tipo de escenario determinado y, por el
contrario, existen riesgos cuya manifestacin es general e independiente del escenario.

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RIESGOS ANTISOCIALES
Robo con
violencia

ESCENARIOS Y BIENES

Hurto/prdida
Atraco con
Fraude/estafa
desconocida
intimidacin

Agresin
personal

Accin
vandlica

Agresin
terrorista

Amenaza
de bomba

Incendio
provocado

Delitos
sexuales

Falsificacin
cheque/
moneda

Trfico/
consumo
drogas

AREAS EXTERIORES
Aparcamiento abierto
Entornos y accesos
Cerramientos perimetrales
Almacenes de mercancas
Muelle de carga y descarga
Escaparates del centro
Entrada principal
Salidas de emergencia
Cajeros automticos
AREAS INTERIORES
Aparcamiento subterrneo
Locales generales de venta
Joyera y platera
Armera
Peletera
Farmacia
Entidades bancarias
Oficinas comerciales
Areas tcnicas
Control de energas
Mantenimiento y limpieza
Bombas impulsoras
Cmaras frigorficas
Puestos de caja
Areas de seguridad
Caja central
Cmara acorazada
Area vehculo blindado
Centro de control
Central de proceso de datos
Aseos y vestuarios
Areas de evacuacin

RIESGOS TECNICOS Y LABORALES


ESCENARIOS Y BIENES

Incendio o Funcionamiento Averas de


combustin de sistemas instalaciones

Accidentes
fortuitos

Golpes,
cadas,
quemaduras

Explosin
fortuita

Manipulacin Manutencin
de productos de mquinas

AREAS EXTERIORES
Aparcamiento abierto
Entornos y accesos
Cerramientos perimetrales
Almacenes de mercancas
Muelle de carga y descarga
Escaparates del centro
Entrada principal
Salidas de emergencia
Cajeros automticos
AREAS INTERIORES
Aparcamiento subterrneo
Locales generales de venta
Joyera y platera
Armera
Peletera
Farmacia
Entidades bancarias
Oficinas comerciales
Areas tcnicas
Control de energas
Mantenimiento y limpieza
Bombas impulsoras
Cmaras frigorficas
Puestos de caja
Areas de seguridad
Caja central
Cmara acorazada
Area vehculo blindado
Centro de control
Central de proceso de datos
Aseos y vestuarios
Areas de evacuacin

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CAPITULO 4

ANALISIS
Y EVALUACION DE RIESGOS

Anlisis y evaluacin de riesgos


Mtodo Msler
- Definicin
- Anlisis
- Evaluacin
- Clculo

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4. ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

55

4.1 EVALUACION DEL RIESGO EN GENERAL: METODO MOSLER

55
56
56
60
61

Definicin del riesgo


Anlisis del riesgo
Evaluacin del riesgo
Clculo de la clase de riesgo

62

4.2 CONCLUSIONES

50

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ANALISIS
Y EVALUACION DE RIESGOS

Los centros comerciales se configuran como sistemas complejos, formados por subsistemas funcionalmente
interrelacionados entre s y que actan como un conjunto y a su vez interactan con el entorno exterior.
Esta concepcin empresarial de los centros comerciales permite asumir una idea global en la que definitivamente se dejan atrs las creencias de que la adopcin de una decisin en una seccin, rea, departamento o divisin tan slo afecta a los mismos y no al resto de la organizacin. As conceptuado, una verdadera gerencia
de riesgos debe actuar en la totalidad de la empresa para combatir los riesgos a los que estn sometidos estos
tipos de establecimientos comerciales.
El concepto de anlisis y evaluacin de riesgos se define como el proceso por el cual se realiza una valoracin y ponderacin de los factores de riesgo que inciden en una determinada actividad, en nuestro caso,
comercial.
En el planteamiento de anlisis y evaluacin cualitativa y cuantitativa de riesgos para la aplicacin en centros
comerciales y grandes superficies son susceptibles de utilizacin algunos de los mtodos de clculo ms conocidos, no obstante, en este tipo de actividad empresarial puede ser ms adecuado por su sencillez el llamado
Mtodo Msler.

4.1. Evaluacin del riesgo en general: Mtodo Msler

El Mtodo Msler tiene como finalidad servir de base para la identificacin, anlisis y evaluacin de los factores que pueden influir en la manifestacin y materializacin de un riesgo o amenaza, con la finalidad de que la
identificacin y la informacin obtenida en el proceso nos permita calcular la clase y dimensin de dicho riesgo
para poder cuantificarlo, contrarrestarlo o asumirlo.
Este mtodo es de los de tipo secuencial y el desarrollo de las diferentes fases con las que cuenta se fundamenta en la evaluacin de los datos y resultados obtenidos en las fases precedentes. Las fases que configuran
el mtodo son cuatro:

Definicin del riesgo

Anlisis del riesgo

Evaluacin del riesgo

Clculo de la clase
de riesgo

Cuando en un centro comercial o en una gran superficie se pone en marcha un programa de control del riesgo, uno de los primeros pasos que se han de seguir es la identificacin de los posibles riesgos que pueden materializarse como consecuencia del desarrollo de la actividad empresarial. En este punto el Director de Seguridad, que ser el encargado de realizar esta labor, tiene que poner en juego toda su sensibilidad y experiencia
profesional para la deteccin de los mismos.

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Definicin del riesgo


Esta primera fase tiene por objeto la identificacin del riesgo delimitando su contenido y alcance para diferenciarlo
de otros. El procedimiento a seguir est basado en el mismo que se emplea en el llamado mtodo General u otros
similares. Se basa en la identificacin especfica de sus elementos caractersticos como son: el bien y el dao.
Bien es toda persona o cosa que, en determinadas circunstancias, posee o se le atribuye una o varias cualidades benficas y en virtud de las cuales resulta objeto de valoracin. Es por tanto la cosa valiosa, la cualidad
benfica y las circunstancias lo que definen al bien.
Dao, por el contrario, es toda variacin, real o supuesta, que experimenta un bien, por lo que sufre una disminucin de su valor o precio del que era objeto. Por tanto, el dao queda definido por la causa del dao o agente, la manifestacin y las consecuencias negativas que ste tenga.
En empresas de este tipo, centros comerciales y grandes superficies, en una primera aproximacin, podemos
clasificar a los riesgos en dos grandes grupos: los riesgos empresariales y los riesgos de seguridad.
Los riesgos empresariales son inherentes a la actividad empresarial y son asumidos voluntariamente por la
empresa porque a travs de ellos espera obtener algn tipo de beneficio. Por ejemplo, ampliacin de plantilla,
ampliacin de instalaciones, compra de materiales, promociones, etctera.
Sin embargo, los riesgos de seguridad son extraos a la actividad de la empresa y, por tanto, son sufridos involuntariamente, y de ellos nicamente se pueden obtener perjuicios. Estos son, por ejemplo, el incendio de
mercancas, hurto interno y externo, vandalismo en las instalaciones, etctera.
Anlisis del riesgo
En esta segunda fase, en la que se utiliza la forma habitual de graduacin penta, se tiene como objetivo, una
vez definidos los riesgos, la determinacin y clculo de los criterios que, con posterioridad, nos facilitarn la
evaluacin del riesgo. Como procedimiento a seguir se identificarn las variables especficas y se analizarn
los factores obtenidos de las propias variables para observar en qu medida influyen o pueden influir en el criterio considerado, cuantificando dichos resultados segn la escala o graduacin penta.
Los criterios de anlisis del riesgo empleados en el mtodo Msler son los siguientes:
Funcin.
Sustitucin.
Profundidad.
Extensin.
Agresin.
Vulnerabilidad.

Criterio de funcin (F)


Est referido a las consecuencias negativas o daos que pueden alterar o afectar a la propia actividad del centro comercial o de la gran superficie. Se consideran cinco graduaciones: muy gravemente (5), gravemente (4),
medianamente (3), levemente (2) y muy levemente (1).

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ANALISIS Y EVALUACION DE RIESGOS

A su vez, para estimar el valor de esta variable y as hacer la cuantificacin un poco menos subjetiva se pueden establecer unos subcriterios cuya combinacin (media aritmtica) aproximar el resultado de las consecuencias negativas que pueden afectar a cada tipo de establecimiento comercial.
Estos posibles subcriterios pueden ser:
Los daos en la imagen
de la empresa
pueden afectar:
muy gravemente
gravemente
medianamente
levemente
muy levemente

Los daos en las instalaciones


de las oficinas del centro
comercial pueden afectar:
5
4
3
2
1

muy gravemente
gravemente
medianamente
levemente
muy levemente

5
4
3
2
1

Los daos en las personas


(clientes/personal) del centro
comercial pueden afectar:
muy gravemente
gravemente
medianamente
levemente
muy levemente

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de sustitucin (S)
Est referido a las dificultades que pueden tenerse para sustituir los productos o los bienes. Se consideran cinco
graduaciones: muy difcilmente (5), difcilmente (4), sin muchas dificultades (3), fcilmente (2) y muy fcilmente (1).
Igualmente, este criterio se puede subdividir en subcategoras. Estos posibles criterios pueden ser:
El bien a sustituir
se puede encontrar:

Para la reposicin de infraestructuras


daadas, debe realizarse:

en el extranjero
en el propio pas
en la regin o comunidad autnoma
en la provincia
en la misma localidad

5
4
3
2
1

una obra general


una gran obra local
una obra normal
una pequea obra
no necesita obra

Los trabajos de sustitucin


tendrn un plazo:
muy largo
largo
corto
muy corto
inmediato

5
4
3
2
1

Para que se realicen los trabajos


de sustitucin ser necesario:
5
4
3
2
1

el cierre completo del establecimiento


el cierre de secciones al pblico
el cierre de secciones en horario nocturno
trabajos en horario diurno
pequeos trabajos sin molestias al pblico

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.

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Criterio de profundidad (P)


Est referido a la perturbacin y efectos psicolgicos que se podran producir como consecuencia en la propia imagen del centro comercial o la gran superficie. Se consideran cinco graduaciones: perturbaciones muy
graves (5), perturbaciones graves (4), perturbaciones limitadas (3), perturbaciones leves (2) y perturbaciones
muy leves (1).
Igualmente, una posible subdivisin podra ser:

Los daos en la imagen


de la empresa en su sector
pueden causar
perturbaciones:

Los daos en la imagen


del centro comercial frente
a sus clientes pueden causar
perturbaciones:

muy graves
graves
limitadas
leves
muy leves

muy graves
graves
limitadas
leves
muy leves

5
4
3
2
1

5
4
3
2
1

Los daos en la imagen


del centro comercial percibida
por su personal pueden causar
perturbaciones:
muy graves
graves
limitadas
leves
muy leves

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de extensin (E)
Est referido al alcance que los daos o prdidas pueden producir. Se consideran cinco graduaciones de carcter: internacional (5), nacional (4), regional (3), local (2) e individual (1).
Sus posibles subcategoras podran ser:
El alcance de las repercusiones
econmicas ha sido:
internacional
nacional
regional
local
individual

El alcance de las repercusiones de los daos


en la imagen de la marca ha sido:
5
4
3
2
1

internacional
nacional
regional
local
individual

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de agresin (A)
Est referido a la posibilidad o probabilidad de que el riesgo se manifieste. Se consideran cinco graduaciones:
muy elevada (5), elevada (4), normal (3), reducida (2) y muy reducida (1).

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Como posibles subcriterios de agresin podemos distinguir:


Ubicacin del centro comercial:

Delincuencia en la zona:

situado aislado sin edificios alrededor


situado en los lmites de un polgono
situado en el interior de un polgono
situado en el centro de la ciudad
situado en un pueblo

5
4
3
2
1

zona de gran delincuencia


zona de conflictividad social
zona de delincuencia media
zona de baja delincuencia
zona sin incidentes delictivos

Las Fuerzas y Cuerpos


de Seguridad del Estado:

5
4
3
2
1

Vigilancia
en las instalaciones:

no patrullan la zona
patrullan poco la zona
patrullan mucho la zona
cuartel a ms de 500 m de distancia
cuartel a menos de 500 m de distancia

5
4
3
2
1

no existe
no existe, pero hay vecinos
existe en locales contiguos
existe vigilancia nocturna
vigilancia permanente

5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Criterio de vulnerabilidad (V)
Est referido a la posibilidad o probabilidad de que realmente se produzcan daos o prdidas. Se consideran
cinco graduaciones: muy elevada (5), elevada (4), normal (3), reducida (2) y muy reducida (1).
Sus posibles subdivisiones podran ser:
Proteccin perimetral:
no existe
existen protecciones fsicas en mal estado
existen protecciones fsicas en buen estado
existen protecciones fsicas y electrnicas en mal estado
existen protecciones fsicas y electrnicas en perfecto estado de funcionamiento

Control de accesos del personal y proveedores:


no existe
existe control de accesos visual
existe control con identificacin
existe control con identificacin y verificacin
existe control de accesos y de presencia

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Circulacin de personas:

5
4
3
2
1

libre en todas las zonas sin identificacin


libre en todas las zonas con identificacin
controlado por zonas
restringido por zonas
prohibido por zonas

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SEGURIDAD

5
4
3
2
1

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5
4
3
2
1

La media aritmtica de los resultados obtenidos en estas subdivisiones reflejar un nmero que indicar la
graduacin equivalente.
Evaluacin del riesgo
Esta tercera fase tiene por objeto cuantificar el riesgo previamente definido y analizado. Para esta evaluacin
el procedimiento considera tres aspectos, con sus correspondientes clculos:

Clculo
del carcter del riesgo

Clculo
de la probabilidad

Cuantificacin del
riesgo considerado

Clculo del carcter del riesgo (C)


Est referido al resultado obtenido de sumar la importancia del suceso (I) resultado de funcin por sustitucin (F x S) ms los daos ocasionados (D) resultado de profundidad por extensin (P x E).

C=I+D

Donde:

I =FxS
D=PxE

Clculo de la probabilidad (Pb)


Est referido al resultado obtenido de multiplicar el criterio de agresin (A) por el criterio de vulnerabilidad (V).
Pb = A

Cuantificacin del riesgo considerado (ER)


Est referido al resultado obtenido de multiplicar los datos resultantes en el clculo del carcter del riesgo (C)
por los datos resultantes en el clculo de la probabilidad (Pb).
ER = C x Pb

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Clculo de la clase de riesgo


Esta cuarta fase tiene por objeto clasificar el riesgo en funcin del valor obtenido en la evaluacin del mismo.
Para ello, su valor se tabular dentro de una escala de graduacin comprendida entre 2 y 1.250, quedando clasificado finalmente de la manera siguiente:

VALOR ENTRE

CLASE DE RIESGO

2 y 250

muy reducido

251 y 500

reducido

501 y 750

normal

751 y 1.000

elevado

1.001 y 1.250

muy elevado

El anlisis de los riesgos que afectan al centro comercial o a la gran superficie deber quedar recogido en un
documento de consulta y actualizacin peridica que, al menos, deber contener los datos:
Generales: nombre de la empresa, direccin, persona de contacto, persona que realiza el anlisis y su fecha.
De actividad: en su caso, gama de productos que abarca, servicios que aporta, sucursales, empresas filiales,
fabricacin, distribucin, desarrollos propios, etctera.
Econmicos: distribucin del capital social, valoracin de activos, evaluacin de riesgos, etctera.
De mercado: competencia, volumen de ventas, legislacin, exportacin, asociaciones, etctera.
Generales de personal y funcionamiento: plantilla media, organizacin de turnos y horarios, vacaciones, organizacin sindical, conflictividad laboral, etctera.
Sobre logstica y operativa: suministradores principales y alternativos, plazos en los suministros, contratos
establecidos, medios de transporte utilizados, procesos y departamentos, ventas y distribucin, almacenes, flujos crticos, etctera.
De suministradores e instalaciones tcnicas: electricidad, agua, combustibles, etctera.
Sobre servicios auxiliares: mantenimiento, informtica, contabilidad, servicio de vigilancia, etctera.

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Igualmente, debern quedar especialmente destacados en el documento por su importancia:

Riesgo de incendio y explosin.


Riesgo de responsabilidad civil.
Riesgo de robo y hurto.
Otros riesgos.
Seguros concertados.
Tratamiento y gestin de riesgos.

4.2. Conclusiones

Como resumen puede decirse que la evaluacin del riesgo en los centros comerciales y en las grandes
superficies est directamente relacionada con aquellos aspectos que tienen que ver con las prioridades bsicas establecidas, segn el estudio realizado especficamente del catlogo y de la matriz de los riesgos y
amenazas (agente causante de los daos, sujeto receptor de los daos y mbito o entorno), el tratamiento
de los riesgos evaluados para cada caso, escenario y circunstancia (eliminacin, reduccin, asuncin o
transferencia) y, consecuentemente, la definicin y determinacin de los riesgos para la seleccin y dimensionamiento de los medios tcnicos y personales de seguridad, as como de las medidas organizativas correspondientes.

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SEGURIDAD EN
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Y GRANDES SUPERFICIES

CAPITULO 5

5
SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Sistemas de seguridad
- Pasiva.
- Activa.
Sistemas de integracin y telegestin
El Centro de Control de Seguridad
Aseguramiento
Matrices. Sistemas relacionados con riesgos

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5. SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

67

5.1 SISTEMAS DE SEGURIDAD PASIVA


Control de accesos
Proteccin contra hurto, robo y atraco
Proteccin ante la agresin
Proteccin de informacin y valores
Proteccin pasiva contra incendios
Extincin de incendios
Emergencia y evacuacin

67
68
73
76
79
87
94
100

5.2 SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA


Control de accesos e identificacin
Proteccin contra hurto, robo y atraco
Proteccin ante la agresin
Proteccin de informacin y valores
Proteccin activa contra incendios
Extincin automtica
Control y emergencia

103
103
107
117
119
121
124
126

5.3 SISTEMAS DE INTEGRACION Y TELEGESTION


Automatizacin del centro comercial
Gestin de instalaciones
Seguridad informtica
Comercio electrnico

130
131
132
132
134

5.4 CENTRO DE CONTROL DE SEGURIDAD


Planteamiento
Instalaciones integradas
Diseo y construccin
5.5 ASEGURAMIENTO

136
137
137
138
140

5.6 MATRICES. SISTEMAS RELACIONADOS CON RIESGOS

141

62

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5
SISTEMAS Y TECNOLOGIAS
Tratados los riesgos y su evaluacin es obligado y consecuente hablar de los sistemas y servicios de seguridad de aplicacin a los centros comerciales y grandes superficies.
Los sistemas y servicios de seguridad, en general para este tipo de actividad comercial, se presentan en una
amplia oferta y en un buen momento respecto a su nivel tecnolgico. Esto, dicho en trminos generales, puede
servir de afirmacin para indicar que la demanda est adecuadamente cubierta y atendida.
Particularmente, en lo referente a la lucha contra el incremento de los robos, y principalmente hurtos internos
y externos, la demanda mantiene una presin permanente hacia la oferta con el fin, no slo de mejorar los sistemas a emplear, sino de ampliar la capacidad de aplicacin de dichos sistemas antihurto no sin exigir una mxima optimizacin de los recursos con el menor volumen de inversin.
En lo que podramos denominar una clasificacin general de los sistemas y tecnologas de seguridad, de aplicacin a los centros comerciales en general, y las grandes superficies en particular, tenemos que partir de un
esquema muy bsico en el que intervendrn:

Los sistemas
de seguridad pasiva

Los sistemas
de seguridad activa

5.1. Sistemas de seguridad pasiva

Definimos genricamente como sistemas de seguridad pasiva a aquellos materiales, equipos y sistemas de
seguridad de carcter fsico o mecnico, que se pueden emplear o se emplean especficamente para la prevencin y la proteccin ante los riesgos y amenazas que configuran el catlogo de aplicacin a los centros comerciales y a las grandes superficies. Entre los principales sistemas de seguridad pasiva, de aplicacin a este tipo
de actividad, se encuentran:

Control de accesos
Proteccin contra hurto, robo y atraco
Proteccin ante la agresin
Proteccin de informacin y valores
Proteccin contra incendios
Extincin de incendios
Emergencia y evacuacin

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Control de accesos
El control de accesos, en cuanto a medios tcnicos pasivos se refiere, es el conjunto de dispositivos fsicos
y mecanismos que han de servir para identificar, inspeccionar y autorizar el paso o circulacin de personas, vehculos y objetos hacia un rea, para la prevencin y proteccin ante riesgos que puedan afectar a las personas, los bienes y/o las instalaciones.
En funcin de su aplicacin, el control de accesos puede ser: de personas, de vehculos y de objetos.
Entre los principales equipos y sistemas de seguridad pasiva para el control de accesos, de aplicacin en reas
comerciales y grandes superficies, se encuentran:

Las puertas blindadas, de acceso a recintos protegidos.


Las puertas acorazadas, de acceso a recintos protegidos.
Las cerraduras de seguridad, para proteger el acceso a reas
restringidas.
Los sistemas de amaestramiento y jerarquizacin de
llaves, para la optimizacin y control de las cerraduras.
Los torniquetes, para reas de acceso a salida de pblico y
personal.
Las barreras de control de vehculos.

Puertas blindadas
Las puertas blindadas se definen como elementos practicables para el cierre de huecos de paso, con especial
funcin de control del acceso y proteccin ante la intrusin, sin funcin estructural, construidas mediante chapa
de acero o maderas tratadas u otros materiales.
Aplicacin. Las puertas blindadas estn especialmente diseadas para el cierre de huecos de paso en cerramientos interiores o exteriores con requerimientos de seguridad de grado medio y son de aplicacin tanto a las
grandes superficies como a los centros comerciales.
La tipologa de las puertas blindadas permite su clasificacin general en:
- Segn el material: maderas duras, maderas estratificadas, acero normal o especial, materiales sintticos y
materiales combinados.
- Segn su composicin: marco de puerta, hoja de puerta, sistema de anclaje, pestillera, apertura
elctrica/motor, cerraduras, sistema de bloqueo y sistema de alarma.
- Segn el grado de seguridad: grado A ataque con elementos manuales, grado B ataque con equipos mecnicos y grado C ataque con equipos trmicos.

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Para garantizar sus condiciones de seguridad, las puertas blindadas presentan una serie de caractersticas
particulares para su montaje y recibido en muros y paredes:
- Tipo de soporte: la puerta presentar el mismo grado de seguridad que el muro o pared en el que vaya recibida.
- Sistema de anclaje: el sistema de anclaje o sujecin del marco o cerco es un elemento definitorio para la correcta o incorrecta forma de recibido de puertas al soporte o muro de cerramiento donde han de quedar solidariamente integradas. Cabe destacar los sistemas de recibido, as como la utilizacin de tornillos de expansin o procedimiento similar indesmontable.
- Material de recibido: se utilizan generalmente morteros de cemento, con independencia de la soldadura previa a los anclajes o armaduras o sujecin o unin similar al anclaje marco-estructura soporte. Aglomerados o
conglomerados sintticos o hidrulicos especiales de alta resistencia y fraguado rpido, tambin son utilizados para el recibido de anclajes y marcos.
La colocacin y montaje de las puertas blindadas requiere un planteamiento y ejecucin ordenada y controlada con rigor como garanta de seguridad de la instalacin. En el esquema general del proceso hay que prestar
especial atencin a:
- Situacin y disposicin de las puertas: sentido de apertura, mano de apertura y barrido del radio de giro.
- Precauciones previas: colocacin del conjunto hoja-cerco o solamente cerco, posterior a la terminacin de la
obra de fbrica o de hormign. Comprobar medidas de marcos y cercos, holguras, anclajes y apertura de la
hoja en todo su radio de giro.
Puertas acorazadas
Las puertas acorazadas se definen como elementos practicables para el acceso al recinto delimitado por los
muros y forjados acorazados. Su grado de seguridad debe ser, como mnimo, el mismo que el del muro.
Aplicacin. Las puertas acorazadas son de aplicacin para su instalacin en el acceso a la cmara acorazada
de la gran superficie y recintos protegidos del centro comercial.
La tipologa de las puertas acorazadas permite su clasificacin general en:
- Segn su maniobra: abatible, giratoria con eje lateral y giratoria con eje central.
- Segn el material de defensa: acero tradicional, acero de alta resistencia, blindaje anti-soplete, blindaje antilanza trmica, hormign de resistencia normal, hormign de alta resistencia, hormign de fibras, armaduras
tradicionales, armaduras especiales, combinaciones de diversos materiales.
- Segn su composicin: marco de puerta, hoja de puerta, reja interior, pestillera, apertura motorizada, cerraduras, retardadores, sistema de alarma y sistema de bloqueo.
- Segn el grado de seguridad:
Grado A
Equipo E-3
Grado B
Equipo E-4
Grado C
Equipo E-5
Grado D
Equipo E-6
Grado E
Equipo E-5

Tiempo T-30
Tiempo T-45
Tiempo T-60
Tiempo T-60
Tiempo T-90

Nota: El grado de seguridad est referido a la norma UNE 108-113.86. Cmaras acorazadas. Ensayos de Califi-

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cacin, donde: Grado es el nivel de calificacin; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiempo, los minutos de ataque que debe resistir la puerta. Esta norma ser sustituida por la UNE EN 1143-1.
Cerraduras de seguridad
Las cerraduras y mecanismos de apertura y cierre son dispositivos que se componen de elementos maniobrables manualmente o mediante dispositivos elctricos o electromecnicos. Esta funcin asegura el desplazamiento de uno o varios pestillos o elementos de cierre que se alojan o introducen en uno o varios cerraderos
dispuestos para tal fin.
Aplicacin. Las cerraduras y mecanismos de apertura y cierre de seguridad son, por una parte, elementos
fundamentales del control de accesos y, por otra, elementos complementarios de otros sistemas de seguridad.
Este tipo de dispositivos de seguridad son los elementos ms complejos de los medios tcnicos pasivos y los
que presentan mayor nmero de variables a la hora de estudiar una correcta adecuacin para cada aplicacin.
Se aplican tanto para las grandes superficies como para los centros comerciales.
Parmetros de seleccin. Las consideraciones bsicas a tener en cuenta en el planteamiento y seleccin de
la cerradura son:
- Adecuacin y utilizacin.
- Caractersticas del soporte.
- Grado de seguridad del dispositivo.
- Operatividad y funcin.
- Amaestramiento y jerarquizacin.
- Modelo y tipologa.
- Conservacin y mantenimiento.
- Relacin coste/eficacia.

Conservacin y mantenimiento. Debido a la importancia que tiene su funcionamiento, las cerraduras y mecanismos de seguridad precisan un correspondiente plan de conservacin y mantenimiento que garantice las
condiciones iniciales de seguridad, esto es, la fiabilidad de todos sus elementos (equipo y material, sujecin del
equipo, limpieza y funcionamiento de apertura y cierre).
Especificaciones de las cerraduras para control de accesos. Las cerraduras para control de accesos, de acuerdo a su funcin y aplicaciones de seguridad, debern cumplir todas o parte de las siguientes especificaciones:
- La apertura de la puerta tendr correccin de maniobra para que, sin necesidad de hacer apertura manual de
ella, podamos invertir la orden y cerrarla de nuevo, a travs de: un sensor capacitivo, tarjeta codificada, mando a distancia temporizadamente o pomos de giro.
- El cierre de la puerta, una vez traspasada sta, deber realizarse de forma totalmente automtica, mediante
cierrapuertas exento de temporizaciones.
- El mdulo de conjunto deber ser antivibratorio, o sea, ste no deber de seguir cargado por palancas o trinquetes retenidos por muelles, los cuales son fciles de descargar por golpes, con lo que la seguridad del sistema se vera mermada.
- En caso de existir la sealizacin de apertura de puerta, su indicacin al mdulo de control debe partir del
propio cierre.

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Sistemas de amaestramiento y jerarquizacin de llaves.


El amaestramiento es un sistema integrado de cierre, en el que una serie de llaves (maestras) abren ms de
un bombillo, independientemente de que cada bombillo tenga su propia llave. El amaestramiento es el sistema
que permite establecer un adecuado control de las cerraduras y accesos, as como una reduccin del nmero
de llaves a manejar.
Aplicacin. El plan de cierre de amaestramiento y jerarquizacin es el establecido en un centro comercial o
gran superficie para que cada puerta (bombillo) sea abierta slo por las llaves determinadas y por las personas
que se consideren adecuadas.
Tipos. La tipologa del amaestramiento permite su clasificacin general en:

- Amaestramiento sencillo: cada punto del plan de cierre es abierto por su propia
llave y por otra, maestra, que abre todos los puntos del plan de cierre.
- Amaestramiento en grupos: formado por grupos independientes, cada uno con
llave maestra, y una llave, gran maestra, que abre todos los puntos del plan de
cierre.
- Amaestramiento en acceso principal: cada llave abre su correspondiente punto
del plan de cierre, y adems abre los puntos de servicios comunes.
- Amaestramiento cruzado: una llave maestra de un grupo puede tambin abrir
uno o varios bombillos de grupos diferentes. Es el sistema jerarquizado ms
complejo, dispone de llaves que slo abren un punto, llaves sub-maestras, llaves
maestras y llave gran maestra.

El elemento de las cerraduras que permite llevar a cabo el sistema de amaestramiento, es el cilindro que acciona la cerradura.
Ventajas que aporta el amaestramiento:

- Servicio: evita un nmero elevado de llaves a los directivos y responsables de


Seguridad, mantenimiento, limpieza, etctera.
- Seguridad: tanto en los accesos como en caso de evacuacin y control de todos
los accesos por el personal de Seguridad (podrn abrir cualquier puerta en
cualquier momento).
- Control de accesos: ordenacin y adecuado control mediante el establecimiento
del plan de cierre.
- Economa: mayor eficacia de las cerraduras al estar controlada la reproduccin de
llaves. Todo cilindro de seguridad no necesita especial mantenimiento, debiendo
soportar ms de 500.000 ciclos como vida media.

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Torniquetes y portillos
Los torniquetes se definen como un dispositivo en forma de cruz con brazos iguales, que gira sobre un eje y
que controla el acceso mediante el paso de las personas una a una.
Aplicacin. Los torniquetes son de aplicacin para reas de acceso o salida de pblico y personal empleado
en la gran superficie. Adems de cumplir funciones de control de accesos, pueden incorporar control horario,
control de ocupacin y control de visitantes a una determinada instalacin. Todo ello de forma autnoma o integrados en el sistema central de control de accesos de la instalacin.
La tipologa de equipos para control de accesos de personas, existentes en el mercado bajo la denominacin
genrica de torniquetes, as como las especificaciones bsicas de aplicacin, se puede establecer:
Torniquetes trpode-horizontales. Son los que afectan el control de paso mediante la rotacin de un trpode
que es empujado por el usuario y a cada vuelta permite el paso de una persona, quedando siempre uno de los
brazos del trpode en posicin de cierre. Pueden desarrollar diferentes funciones segn aplicaciones especficas.
Los torniquetes pueden ser, igualmente, de trpode sencillo o doble.
Molinetes giratorios verticales. Tienen un sistema de funcionamiento idntico al de los torniquetes horizontales, basando su diferencia en su concepcin como molinete giratorio de alta o baja altura, en los que las palas
u obstculos son desplazados por el propio usuario.
Portillos. Estn basados, a diferencia de los torniquetes, en la filosofa de pasillo libre, o sea, sin obstculos,
de forma que al liberar el paso el espacio del pasillo quede libre sin necesidad de empujar ningn elemento, lo
que facilita el trfico en instalaciones de gran afluencia de pblico.
Estos sistemas son para instalar en lugares con vigilancia (humana o electrnica) ya que si son utilizados incorrectamente pueden dar seal de alarma y puede producirse el bloqueo del sistema.
Barreras de control de vehculos
Las barreras de control de vehculos son los dispositivos de proteccin pasiva que, formando una barrera fsica o mediante barras o hileras de elementos, se disponen para el control de accesos de vehculos o ante intentos de intrusin no autorizados. Igualmente, segn sea su diseo e implantacin, las barreras permiten ser utilizadas como un sistema de seguridad disuasorio e, incluso, como elementos de proteccin ante la agresin o
paso forzado.
Aplicacin. Las barreras de control de vehculos son de aplicacin tanto para el centro comercial como para
las zonas privativas de la gran superficie.
La tipologa de las barreras de control de vehculos existentes, segn su funcin, se clasifican bsicamente en:
- Segn su tipologa general: fijas/ancladas, basculantes, ascendentes y extensibles.
- Segn su operatividad: manual, semiautomtica, automtica, automtica+manual.
Barreras automticas. Por su mayor aplicacin en reas comerciales, se tratan a continuacin algunos de los
aspectos ms significativos de las barreras automticas diseadas para control de accesos de vehculos, a las
que se puede dotar de un determinado grado de seguridad en funcin de su aplicacin o necesidad.
Las barreras automticas han de ser proyectadas para ofrecer seguridad y acceso regulado a zonas controla-

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

das y han de satisfacer criterios de mxima funcionalidad, insonorizacin, absoluta fiabilidad en cualquier condicin de uso y precisos criterios de seguridad.
La dotacin y equipamiento de las barreras automticas estarn directamente relacionadas con el programa
de funciones y necesidades que se deseen cubrir. Las especificaciones y componentes que bsicamente han
de configurar en dicho equipamiento, son:
- Dimensiones de acceso a controlar.
- Ubicacin del grupo conjunto de mecanismos.
- Elementos de seguridad (obstculo escamoteable
empotrado en el suelo, grada articulada, faldn
rgido o flexible, etctera).
- Sistema de apertura de la barrera (por detector de
presencia, tarjeta, operador, etctera).
- Material y dimensiones.
- Tiempo de maniobra.
- Sistema de alimentacin.
- Acabado y conservacin.

Proteccin contra hurto, robo y atraco


La proteccin contra hurto, robo y atraco, dentro de los trminos generales de disposicin de los elementos
tcnicos de seguridad pasiva, implica la implantacin de los medios de prevencin y proteccin necesarios para
contrarrestar los riesgos y amenazas por sustraccin de bienes.
Entre los principales materiales y equipos de seguridad pasiva para proteccin contra el hurto, robo y atraco,
de aplicacin a centros comerciales o grandes superficies, cabe destacar:

Las mamparas y tabiques, de especial proteccin para la


compartimentacin de reas interiores de seguridad.
Los cerramientos y vallados, alambrados
o enrejados, para proteccin de reas externas o perimetrales.
Los cierres y persianas de seguridad, para escaparates, accesos y reas de
almacenes.
Las carcasas antihurto, para proteccin de los artculos y mercancas en
venta.

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Son de aplicacin complementaria los elementos y sistemas de control de accesos y proteccin ante la intrusin.
Mamparas y tabiques
Las mamparas y tabiques son elementos arquitectnicos bsicos de separacin. Su empleo como pantallas
de seguridad de interiores para proteccin ante la intrusin requiere un estudio previo para la adecuada adaptacin a cada caso y circunstancia en funcin de las especiales implicaciones de seguridad.
Aplicacin. En el mercado especfico de la seguridad, existen modelos fabricados especialmente con dicha
funcin y con distintos grados de seguridad. Tambin existe la posibilidad de emplear materiales con condiciones especiales de seguridad en sistemas tradicionales de mamparas y tabiques, consiguiendo las condiciones
de seguridad requeridas en cada caso. Este tipo de dispositivos son de aplicacin tanto para la gran superficie
como para el centro comercial.
La tipologa de las mamparas y tabiques de seguridad que se puede establecer, de acuerdo a su funcin, es
la siguiente:
- Segn la forma de montaje: elementos fijos y elementos practicables.
- Segn el material en tabiques: ladrillos, yeso/escayola, yeso/cartn, hormigones, fibrocemento, maderas,
materiales sintticos, materiales metlicos y combinaciones especiales.
- Segn la clase de construccin: tradicional, industrializada y prefabricada.
- Segn el grado de seguridad: resistencia al ataque con elementos manuales, con equipos mecnicos y con
proyectiles ligeros.
De acuerdo a los parmetros y objetivos de seguridad especficos de cada instalacin, con el estudio de la adecuada combinacin y equilibrio de la diferente tipologa de mamparas y tabiques, se plantearn las diferentes soluciones.
Cerramientos y vallados
Son medios de proteccin perimetral que delimitan el rea de propiedad y/o rea de seguridad o recintos de
riesgo especial para impedir, restringir o retrasar el intento de intrusin o la fuga desde el interior y dificultar la
aproximacin a locales o puntos vitales de la instalacin.
Para conseguir los objetivos anteriores, los medios pasivos de proteccin perimetral a aplicar pueden ser: empalizados, enrejados y alambradas.
Aplicacin. Cada uno de los tipos de cerramientos y vallados ser de aplicacin de acuerdo a las necesidades
especficas de seguridad del centro comercial o de la gran superficie y al establecimiento de sus objetivos de
proteccin perimetral.
Para la definicin de los medios pasivos a implantar, ser de especial importancia tener en cuenta los posibles
mtodos de intrusin a los recintos protegidos.
Debido a la vulnerabilidad, en general, de los medios de proteccin perimetral ante la variedad y contundencia
de los posibles mtodos de intrusin, los medios pasivos debern ser complementados, segn los casos y circunstancias, con medios activos y/o humanos que nos puedan proporcionar la adecuada e inmediata informacin ante cualquier intento de intrusin.

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Los cerramientos y vallados. Son elementos de cerramientos perimetrales exteriores, que se utilizan con o sin
especiales condiciones de proteccin. Se clasifican en:
- Segn su tipologa: alambradas, empalizadas y enrejados.
- Segn el material empleado: aceros, aleaciones ligeras, hormigones y maderas.
- Segn los medios de ataque: simples, compuestos, complejos y sofisticados.
- Segn el grado de seguridad: paso por debajo, a travs, por encima y por destruccin.
La determinacin del modelo de valla a instalar se definir en funcin de los criterios siguientes:
- Riesgos analizados.
- Grado de seguridad a obtener.
- Clculos de carcter tcnico: naturaleza del terreno, vientos
dominantes, temperaturas mnimas y mximas, sismologa,
sistema de seguridad en el que se integra la valla, etctera.

Cierres y persianas
Los cierres y persianas son elementos tradicionales de la arquitectura y la construccin, a los que se podr dotar de funciones especficas de seguridad para proteccin ante la intrusin, en funcin de las caractersticas especficas de su construccin.
Aplicacin. Su aplicacin ser tanto en interiores, escaparates de tiendas y accesos de la gran superficie como para la proteccin exterior en el mismo permetro del centro comercial. Se clasifican en:
- Segn su tipologa: plegables, extensibles, enrollables, abatibles y deslizantes.
- Segn el material empleado: aceros normales, aceros especiales, aleaciones ligeras, materiales sintticos,
maderas y combinaciones de varios de ellos.
- Segn su accionamiento: manual, mecnico, electromecnico y neumtico.
- Segn el grado de seguridad: ataque con medios manuales, con equipos mecnicos y con proyectiles ligeros.
Es de destacar la gran importancia que tiene que los cierres y persianas estn diseados y fabricados realmente como elementos de proteccin, as como lo fundamental que resulta para su funcin de seguridad que
estn recibidos o anclados adecuadamente en los huecos disponibles.
Carcasas para proteccin antihurto
Las carcasas para proteccin antihurto son cajas transparentes que contienen en su interior el producto a la
venta y que estn dotadas con un dispositivo electrnico que avisa cuando se intenta traspasar una antena de
deteccin sin que este dispositivo electrnico est desactivado. Al realizarse la venta del artculo, se procede a
su retirada, el producto queda liberado y puede atravesar la antena de deteccin sin incidentes. Este tipo de
carcasas son reutilizables en su totalidad. Las carcasas de proteccin antihurto combinan la proteccin pasiva
con la activa.

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Aplicacin. Este tipo de dispositivos son de aplicacin especfica para grandes superficies.
La proteccin pasiva contra el hurto en las grandes superficies mediante este tipo de sistemas de proteccin
ha de considerar dos grandes parmetros: por un lado, la imagen de la organizacin y de la marca del producto
en exposicin; y por otro, la rentabilidad de utilizacin de este tipo de proteccin con respecto al valor del producto protegido y al incremento de la cuenta por prdida desconocida.
Proteccin ante la agresin
La proteccin ante la agresin puede ser definida de una manera general como los obstculos implantados y
organizados con el objetivo de evitar o minimizar las consecuencias de las agresiones a personas, vehculos y
objetos.
Entre los principales equipos de seguridad pasiva para la proteccin ante la agresin, de aplicacin a centros
comerciales o grandes superficies, se encuentran:

Los mostradores blindados, para zonas especiales.


Los acristalamientos de seguridad, para reas de caja central o zonas de
especial proteccin.
Las lminas de proteccin, para vidrios en escaparates.
La proteccin ante pintadas y graffitis, para proteccin de superficies.

Cabinas y mostradores blindados


Las cabinas y mostradores blindados son elementos de proteccin normalmente cerrados que, en funcin de
su situacin y aplicacin, incorporan mostradores normales o especiales, fijos o mviles, y que estn constituidos por mamparas o paneles transparentes u opacos, que configuran una aplicacin contra agresiones.
Aplicacin. Debido a sus mltiples y diferentes aplicaciones en las grandes superficies, as como a la variedad de materiales de blindaje posibles de utilizar, las cabinas y mostradores de seguridad requieren un planteamiento especfico desde su definicin y diseo hasta su implantacin. Los parmetros mnimos a definir sern:

- El rea de seguridad.
- Los riesgos a que estarn sometidos.
- El grado de seguridad requerido.
- El tipo y caractersticas funcionales.
- Las caractersticas tcnicas de construccin.

Las cabinas y mostradores de seguridad se clasifican en:

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- Segn su tipologa: proteccin de reas, cabinas de proteccin y garitas de vigilancia.


- Segn su emplazamiento: reas interiores y exteriores.
- Segn su composicin: estructura, elementos fijos y practicables (transparentes, translcidos y opacos) y
elementos complementarios (pasadocumentos, pasapaquetes, comunicaciones, sistema de alarma, ventilacin, climatizacin, etctera).
- Segn su fabricacin: prefabricada, modular, industrializada y especfica.
- Segn su aplicacin: proteccin, vigilancia y control.
- Segn el grado de seguridad: antiintrusin, antivandalismo, antimotn y antibala.
Las cabinas y mostradores requieren normalmente de equipamiento de seguridad, y ste se define como el
conjunto de equipos especiales o complementarios que, dispuestos en mostradores o empanelados, favorecen
el funcionamiento y operatividad de los locales o recintos protegidos ante posibles agresiones. Este equipamiento especial podr ser:
- Segn su utilizacin: pasadocumentos (bandeja fija o mvil), pasapaquetes (en esclusa, cajn mvil y carro
en esclusa) y troneras.
- Segn su funcionamiento: dispositivo fijo o mvil (mecanismo manual o motorizado).
- Segn sus materiales: aceros normales o especiales, aleaciones ligeras, vidrios, sintticos y combinacin de
varios materiales.
- Segn su emplazamiento: en el interior o exterior.
- Segn su grado de seguridad: antiatraco, antiagresin y antibala.
Todos los elementos que conformen el equipamiento especial de cabinas y mostradores, estarn adaptados
al grado de seguridad de stos.
Acristalamientos de seguridad
Los blindajes transparentes o translcidos son pantallas laminares, destinadas a ofrecer una proteccin contra
el ataque mediante proyectiles ligeros u objetos contundentes, que estn formados por una o varias lminas de
material de igual o diferente resistencia mecnica.
Aplicacin. En las reas de caja central de las grandes superficies, as como para otros recintos de los centros comerciales que requieran especial proteccin, puede ser necesaria la instalacin de materiales blindados
que, por la propia actividad u operatividad, requerirn ser transparentes o traslcidos.
Estas pantallas laminares que dan lugar a los acristalamientos de seguridad, pueden ser:
- Productos vtreos: vidrios de seguridad de aplicacin generalizada en blindajes.
- Cristales de policarbonato: a igualdad de espesor que los vidrios, proporcionan una mayor resistencia a los impactos.
- Acristalamientos mixtos vidrio y policarbonato: de empleo, sobre todo, en aplicaciones curvas para vidrios
blindados y exigencias de espesor reducido.

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- Cristales acrlicos: su resistencia al impacto es menor que la que proporcionan los cristales de policarbonato
o las lminas de vidrio, se deterioran con el paso del tiempo, pues les afectan los rayos ultravioletas.
Clasificacin. De acuerdo a la norma UNE 108-131 y a la Orden Ministerial del Ministerio de Industria y Energa de
fecha 13 de marzo de 1986, los blindajes transparentes o traslcidos de seguridad se clasifican en dos categoras:
- Categora A: resistentes a armas ligeras de guerra (pistolas, revlveres y fusiles).
- Categora B: resistentes a armas de caza (escopeta calibre 12).
Nota: La norma UNE 108-131. Blindajes transparentes o traslcidos ser sustituida por la UNE EN 1063 y UNE
EN 356.
Lminas de proteccin
A efectos de incrementar la seguridad de los acristalamientos, fundamentalmente de los instalados en escaparates, se pueden emplear las lminas de proteccin para cristales que son materiales flexibles, generalmente
adhesivos que, incorporados a los vidrios, se unen a ellos proporcionndoles distintos grados de resistencia
frente a diversos agentes agresivos.
Aplicacin. Las lminas de proteccin son de aplicacin para los escaparates de las tiendas del interior del
centro comercial.
Los diversos tipos existentes tienen, en general, las siguientes caractersticas comunes:
- Una o varias lminas fabricadas sobre soporte de polister transparente de diversos espesores que ofrecen
una resistencia proporcional al mismo.
- Un adhesivo de base acrlica, sensible a la presin y reactivable con el agua y que posee poca adherencia inicial, lo que facilita su colocacin.
- Un recubrimiento especial de la lmina transparente para conseguir propiedades especiales.
Las funciones de las lminas de proteccin consisten en: mantener unidos los fragmentos de un vidrio en caso de rotura, con lo cual se pueden evitar accidentes por proyeccin de los fragmentos o esquirlas en caso de
explosin, resistir el ataque con proyectiles o choque accidental y sujetar el acristalamiento, impidiendo de una
manera eficaz (en funcin de los medios y del tiempo de duracin del ataque) la apertura de un hueco para penetracin de intrusos, evitar la propagacin del fuego, evitar el robo, etctera.
Algunos de los aspectos a tener en cuenta en la instalacin de las lminas de proteccin, son:
- El riesgo proviene del exterior del acristalamiento: la lmina debe ser colocada en el interior del elemento a
proteger.
- El riesgo proviene del interior o exterior del acristalamiento: la lmina debe colocarse por ambas caras del vidrio.
Proteccin ante pintadas y graffitis
Las pinturas antigraffitis son recubrimientos especiales que protegen las superficies contra las agresiones grficas convirtindolas en lavables y facilitando la limpieza de las mismas.
Aplicacin. Las pinturas protectoras ante pintadas y graffitis son de aplicacin en los centros comerciales que

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tienen reas de ocio. Estas zonas, con frecuencia son agredidas por jvenes que, arropados por lo que pretende ser una expresin cultural, deterioran y ensucian las instalaciones. Los graffiteros son en general jvenes
(menores de quince aos) que, armados con gruesos rotuladores de colores o con sprays, pintan las paredes
de las instalaciones para difundir sus mensajes o afianzar su presencia mediante su omnipresente firma.
Los graffiteros producen molestas pintadas que perjudican la imagen, deterioran las instalaciones comerciales
y aumentan la sensacin de inseguridad ciudadana.
Como medidas concretas para la proteccin de las instalaciones contra este tipo de agresiones, en los ltimos
aos se han reforzado las medidas fsicas de proteccin para fluorescentes, cristales de escaparates, cerraduras, as como pinturas especiales para evitar la adherencia de graffitis y pintadas en aquellas superficies susceptibles de ser su soporte.
Proteccin de informacin y valores
La proteccin de informacin y valores implica la implantacin de aquellos elementos o construccin de habitculos que han de ofrecer un grado de seguridad para la proteccin de bienes, informacin y valores frente a la
manifestacin de diferentes riesgos.
Entre los principales equipos y sistemas de seguridad pasiva para proteccin de la informacin y valores, de
aplicacin a centros comerciales o grandes superficies, cabe destacar:

Las cajas fuertes, para custodia de valores y efectivo.


Los armarios de seguridad, para proteccin de informacin.
Las cmaras acorazadas y recintos protegidos, para conteo y
proteccin del dinero en efectivo.
Los submostradores o cajas antiatraco, para reas de cajeros.
Los cajeros automticos, para atencin al pblico.
La caja de trnsito, para autogestin del efectivo.
Armeros, para la custodia de armas.
Valijas de seguridad, para el transporte de la informacin y valores.

Cajas fuertes y armarios de seguridad


Las cajas fuertes y armarios de seguridad constituyen el conjunto de defensas fsicas que delimitan un recinto
autnomo o espacio a proteger, de pequeo o gran volumen, accesible a travs de una o varias puertas y cuyo
grado de seguridad es homogneo en todas y cada una de sus caras y elementos que constituyen el conjunto.
Aplicacin. Las cajas fuertes y armarios de seguridad son de aplicacin para las grandes superficies y para zonas especficas, como son los cajeros automticos de los centros comerciales.

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La tipologa de cajas fuertes y armarios existentes, as como sus principales aplicaciones especficas, estn
recogidas en la siguiente clasificacin general:
- Segn su utilizacin: custodia de valores y efectivo, proteccin antiatraco, recaudacin especfica, proteccin
de cajeros automticos y proteccin de buzones.
- Segn su ubicacin: autnoma, anclada o empotrable.
- Segn su volumen til: menor de 50 litros, de 51 a 100 litros, de 101 a 200 litros, de 201 a 500 litros y mayor
de 500 litros.
- Segn el grado de seguridad:
Grado A
Equipo E-1
Grado B
Equipo E-3
Grado C
Equipo E-2
Grado D
Equipo E-4
Grado E
Equipo E-5
Grado F
Equipo E-6

Tiempo T-15
Tiempo T-15
Tiempo T-30
Tiempo T-30
Tiempo T-45
Tiempo T-60

Nota: El grado de seguridad est referido a la norma UNE 108-112. Cajas fuertes y compartimentos de seguridad. Ensayos de calificacin, donde: Grado es el nivel de calificacin; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiempo, los minutos de ataque que debe resistir. Esta norma ser sustituida por la UNE EN 1143-1.
El Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, determinan las caractersticas y medidas de proteccin de las cajas fuertes.
La fabricacin de cajas fuertes de aplicacin a la proteccin de informacin y valores no est sujeta a normas
tcnicas. Su diseo y construccin es de carcter libre y son los ensayos de calificacin los que determinan su
grado de seguridad y condiciones especficas de calidad.
Armarios ignfugos. Un armario ignfugo es un armario de seguridad dotado de las caractersticas necesarias,
en cuanto a su fabricacin, para garantizar la inalterabilidad de su contenido, bienes y bancos de datos, contra
los efectos del fuego y elevadas temperaturas.
Su tipologa y aplicaciones especficas bsicamente son las mismas que para las cajas fuertes.
Los soportes de informacin representan un valor incalculable para las entidades, para garantizar su proteccin ante la manifestacin de los diferentes riesgos, los armarios de seguridad e ignfugos son el medio
pasivo adecuado para su preservacin, proporcionando proteccin contra robo, fuego, gases inflamables,
humedades y campos magnticos. Deben cumplir lo que indica la norma UNE EN 1047-1. Unidades de almacenamiento de seguridad. Clasificacin y mtodos de ensayo de resistencia al fuego. Parte 1: Muebles
ignfugos.
Cmaras acorazadas
Las cmaras acorazadas son recintos de seguridad cerrados, formados por un conjunto de defensas fsicas integradas por muros y/o paneles y forjados acorazados, que delimitan el espacio a proteger y que pueden ser accesibles por una o varias aberturas controladas por puertas y trampones acorazados. A dichos recintos se les
dotar de protecciones electrnicas complementarias, como medios de alarma, vigilancia y control. Igualmente,
es aconsejable que la cmara acorazada est dotada de una antecmara en la que pueda penetrar un vehculo
blindado para la proteccin de la entrega/retirada de efectivo de la gran superficie.

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La tipologa de las cmaras acorazadas, as como sus principales aplicaciones especficas, estn recogidas en
la siguiente clasificacin general, realizada en funcin de:
- Segn su funcin o utilizacin: cmara de valores, de efectivo y para usos especiales.
- Segn su ubicacin: edificio o local propio o nico y edificio o local compartido.
- Segn su localizacin: planta bajo rasante, nivel de calle o a nivel de piso.
- Segn su construccin: tradicional, industrializada o prefabricada.
- Segn su grado de seguridad relacionado con el tipo de equipo de ataque posible de utilizar y el tiempo que
debe resistir al mismo.
Grado A
Equipo E-3
Tiempo T-30
Grado B
Equipo E-4
Tiempo T-45
Grado C
Equipo E-5
Tiempo T-60
Grado D
Equipo E-6
Tiempo T-60
Grado E
Equipo E-5
Tiempo T-90
Nota: El grado de seguridad est referido a la norma UNE 108-113.86. Cmaras acorazadas. Ensayos de Calificacin, donde: Grado es el nivel de calificacin; Equipo, los sistemas de ataque empleados; y Tiempo, los minutos de ataque que debe resistir. Esta norma ser sustituida por la UNE EN 1143-1.
El Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, determinan las caractersticas y medidas de proteccin de las cmaras acorazadas.
Los criterios ms importantes que se deben observar en la definicin de la composicin y equipamiento de la
cmara acorazada o en la decisin de simplemente instalar un recinto protegido son: parmetros de diseo,
componentes del recinto y procedimiento de construccin.
Parmetros de diseo
- Situacin de los locales, comprobando la posible existencia de pozos, canalizaciones, tneles, etctera.
- Posicin de los cerramientos respecto al trfico, edificios anejos, patios, solares o calles, etctera.
- Organizacin y distribucin esquemtica de las reas de actividad.
- Posible ubicacin prevista para la cmara dentro del edificio, planta, rea, etctera.
- Caractersticas de la estructura, forjados, muros, cimentacin, etctera.
- Situacin del nivel fretico y caractersticas del terreno natural.
- Ubicacin de los sistemas de aire acondicionado, calefaccin y ventilacin de locales adyacentes.
- Comprobacin del tipo de dimensiones de las vas de circulacin y accesos al edificio y cmara.
- Situacin y distribucin de las instalaciones de fontanera y electricidad del local y edificio.
- Comprobacin de los condicionamientos de tipo arquitectnico que posee el edificio.
- Recopilacin de los datos estadsticos sobre riesgos o desastres naturales ocurridos.
- Comprobacin de implicaciones derivadas de la legislacin municipal, comunitaria y gubernativa.
- Determinacin y definicin del tipo de cmara acorazada, caractersticas y dimensiones.
- Evaluacin de los subterrneos de la zona afectada por el edificio o cmara acorazada.

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Componentes del recinto. Posible equipamiento


- Puerta principal.
- Puerta de emergencia.
- Muros de cerramiento.
- Muros de ronda.
- Ventilacin.
- Deteccin y alarma de intrusin.
- Vigilancia por CCTV.
- Deteccin y alarma de incendios.
- Amplia antecmara con acceso para furgn blindado.

- Extincin de incendios.
- Climatizacin e iluminacin.
- Comunicaciones.
- Motorizacin de puertas.
- Retardos o enclavamiento de accesos.
- Conexin de buzones.
- Sistemas de emergencia.
- Sistemas neumticos.

Procedimiento de construccin
- Sistema tradicional. Hormign especialmente armado y, eventualmente, planchas de acero.
- Sistemas prefabricados. A base de paneles prefabricados especiales. Estos sistemas han alcanzado un
grado de seguridad importante con espesores reducidos, con grandes ventajas en todas las aplicaciones.
Submostradores
Las cajas fuertes antiatraco, denominadas submostradores, para reas de cajeros, son cofres de seguridad
con cajones para operaciones con efectivo y departamento para custodia que est temporizado.
Aplicacin. Los submostradores son de aplicacin en zona de cajeros en las grandes superficies.
La composicin mnima, en cuanto a compartimentacin, de los submostradores, habitualmente suele ser:
cajn de operaciones; rea escamoteable; y rea de apertura retardada.
Las caractersticas bsicas que deben cumplir los submostradores en cuanto a su fabricacin son:

- Facilidad de activacin de la temporizacin.


- Posibilidad de variacin de la temporizacin mediante cerradura mecnica de tiempo o
sistema electrnico programable.
- Temporizacin sin clave ni combinacin.
- Proteccin bajo llave de control de temporizacin, incluida en el cajn o rea escamoteable o
en control remoto.
- Posibilidad de transmitir alarma.
- Seal ptica intermitente acoplada exterior al submostrador.
- Cajn escamoteable no desmontable fcilmente mediante tirn.

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Bajo estas caractersticas bsicas de diseo, se realizarn las especificaciones de acuerdo a las necesidades
concretas de la instalacin. Se tendr en cuenta, igualmente, el grado de seguridad requerido.
Cajeros automticos
Los cajeros automticos, distribuidos en los centros comerciales, son sistemas automticos completos de
servicios bancarios en los que los usuarios pueden realizar un gran nmero de operaciones y obtener dinero en
efectivo.
La introduccin de cajeros automticos en los centros comerciales con la finalidad de mejorar y ampliar los
servicios a sus clientes se ha prodigado con notoriedad en los ltimos aos.
Esta evolucin o proceso se ha caracterizado por las respuestas dadas por la Direccin de los propios centros
comerciales, junto con las entidades bancarias, en la instalacin de cajeros; debido a la demanda social, la propia competitividad del mercado, las necesidades de proteccin de los equipos y las exigencias que en materia
de seguridad ha venido estableciendo la Administracin del Estado.
Los cajeros automticos estn considerados, en parte, como las agencias bancarias del futuro por las prestaciones que proporcionan actualmente y las que se irn incorporando sucesivamente. Entre ellas cabe destacar:
disminucin de los tiempos de espera en las sucursales bancarias para realizar operaciones simples o bien para
realizar consultas; permite ingresar y dispensar efectivo; permite conocer en tiempo real los saldos y movimientos y actualizarlos, etctera.
Las exigencias en materia de seguridad que afectan a los cajeros automticos las podemos desglosar en:
- Intrnsecas de los propios equipos.
- Exigidas por la normativa de la seguridad privada vigente.
Entre las medidas de seguridad intrnsecas a los propios equipos, podemos destacar:

- Cabinas de frontal indesmontable de acero con sistemas antipalanca.


- Sistema de proteccin integral, lgico y fsico del efectivo.
- Sistema de cierre independiente en el mdulo ingresador/dispensador.
- Sistema de apertura retardada.
- Llave electrnica.
- Sistema de alarma silenciosa.

Para completar estas medidas de seguridad intrnsecas, el Reglamento de Seguridad Privada y la Orden Ministerial de 23 de abril de 1997, concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad.

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Los cajeros automticos debern estar protegidos con las siguientes medidas de seguridad exigidas:
- Las puertas de acceso del pblico y su acristalamiento tendrn un nivel de resistencia al impacto
manual del tipo B de acuerdo con la norma UNE 108-131.
- La zona del cajero en la que se ubiquen los contenedores de efectivo, como mnimo nivel de
resistencia D. Los contenedores contarn con sistema de retardo de, al menos, 10 minutos,
situado en el contenedor o en la caja fuerte en la que ste se encuentre.
- La deteccin ssmica se ubicar en la zona de acceso a los contenedores de efectivo.
- Cajeros en espacios abiertos protegidos con chapa de acero de, al menos, 3 mm de espesor.

Nota: La norma UNE 108-131. Blindajes transparentes o traslcidos ser sustituida por la UNE EN 1063 y
UNE EN 356.
Cajas de trnsito
El sistema de caja de trnsito consiste en una caja fuerte con dos puertas (situadas una hacia el exterior y otra
hacia el interior de la instalacin) que cuenta con dispositivos internos de autogestin inteligente del efectivo.
Aplicacin. La posible adopcin de este sistema est dirigido a la mejora de los distintos componentes que
integran la gestin del efectivo en las empresas y entidades que manejen gran cantidad del mismo, aumentando los niveles de seguridad, ya que elimina el riesgo en la entrega/recogida, diversifica el efectivo y aumenta los
controles operativos mejorando los niveles de productividad y de gestin.
Ello permite que las recogidas y entregas de efectivo en las grandes superficies no requieran de contacto directo entre los empleados y la empresa encargada del transporte, lo que supone una doble ventaja: se liberan
los horarios y no se accede al interior de las instalaciones.
El sistema de caja de trnsito consiste bsicamente en el trazado de un bucle operativo cuya sistemtica se
podra resumir:
- El host de la gran superficie solicita al de la empresa de seguridad la retirada o entrega del efectivo necesario.
- Esta peticin se introduce en las terminales porttiles que acompaan a las sacas del efectivo, que han sido
selladas mediante precintos microprocesados.
- El vehculo de transporte recoge o lleva la remesa solicitada a su destino y conecta su terminal con la caja de
trnsito en su parte exterior, para introducirse en su base de datos y modificarla con arreglo al contenido de
la saca y las operaciones programadas y autorizadas.
- Cuando se necesite efectivo se abrir la caja por su parte interior, siguiendo las operaciones programadas a
tal efecto.
Las exigencias que en materia de seguridad afecta a las cajas de trnsito se pueden desglosar en:
- Intrnsecas de los propios equipos.
- Exigidas por la normativa de seguridad privada vigente.

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Entre las medidas de seguridad intrnsecas a los propios equipos, podemos destacar:

- Alarmas de coaccin.
- Alarmas y bloqueos por operaciones no autorizadas.
- Funciones de identificacin de usuarios.
- Uso combinado de llaves fsicas y electrnicas.
- Cerraduras borrables y cambiables.
- Conmutacin y gestin de apertura de puertas.
- Sistema de retardo.

Para completar estas medidas de seguridad intrnsecas, el Ministerio del Interior, a travs de la Orden de 23
de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas de seguridad, exige:

- Estarn constituidas con materiales cuyo grado de seguridad sea, como mnimo, de nivel D,
segn las normas UNE 108-110 y 108-112, las cuales sern sustituidas por la norma europea UNE
EN 1143-1.
- Debern estar empotradas, de manera fija, a muros y paredes.
- Sistema de deteccin ssmico, conectado con el sistema de seguridad de la gran superficie.
- Sistema de apertura de las puertas con gestin electromecnica conmutada.
- Retardo de la puerta interior de, al menos, diez minutos y un sistema de bloqueo que impida la
apertura fuera de las horas de actividad del establecimiento.
- La puerta exterior estar dotada de un sistema de bloqueo que regule los horarios de su apertura
y ser necesario el uso combinado de, al menos, la identificacin del usuario autorizado,
mediante cdigo secreto y personal; el acceso a la operacin mediante clave secreta de apertura;
y una llave fsica que permita accionar los mecanismos de apertura.
- Programacin para que se accione el bloqueo durante, al menos, una hora al tercer intento de
apertura con el cdigo personal incorrecto o durante, al menos, tres horas cuando el error afecte
a la clave de apertura, debiendo en este caso enviar una seal a la Central Receptora de Alarmas.

Armeros
Los armeros son armarios de seguridad exigidos para la custodia de las armas.
Aplicacin. Se aplica tanto para la gran superficie como para el centro comercial.
De acuerdo a las Ordenes Ministeriales por las que se concretan determinados aspectos en materia de empresas y medidas de seguridad, dando cumplimiento al Reglamento de Seguridad Privada, los lugares donde se
preste servicio de vigilantes de seguridad con armas debern disponer de armeros que renan las medidas de
seguridad siguientes:

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- Pasivas. Mnimo grado de seguridad B, segn las normas UNE 108-110-87 y UNE 108-112-87, en todo su
conjunto y dotado de una cerradura del grupo 1R de la norma ANSI/UL-768 con un mnimo de 106 combinaciones. Si se dispone de servicio permanente de vigilancia con observacin continua de la caja fuerte-armero o el
citado lugar ya dispone de una cmara acorazada, el mnimo grado de seguridad ser de tipo A, debiendo, en el
segundo supuesto, instalarse en su interior.
Su ubicacin estar en un lugar discreto y fuera de la vista del pblico.
- Activas. Estarn protegidos permanentemente mediante detectores volumtricos normalizados, y la puerta
estar dotada de un dispositivo que detecte la apertura no autorizada y/o la rotura del mismo.
Cuando no estn instalados en el interior de una cmara acorazada y sean autorizados para la custodia de ms
de tres armas, estarn dotados de detectores de los clasificados en la norma UNE 108-210-86, que permitan
detectar cualquier tipo de ataque a travs de puerta, paredes, techo o suelo.
Las caractersticas tcnicas de dichas medidas vendrn recogidas en el Plan de Proteccin de la Instalacin.
En cuanto a las normas generales sobre Armeros, habr de tenerse en cuenta, igualmente, lo establecido
en los artculos 25 y 82.2 del Reglamento de Seguridad Privada.
Valijas de seguridad
La proteccin de la informacin y valores implica, por un lado, el dispositivo fsico de transporte para control
de la informacin y valores generada en la actividad comercial y, por otro, la implantacin y organizacin del servicio de transporte.
Las valijas son sacas o portadocumentos provistos de candado u otros dispositivos de cierre (precintos de
seguridad), que se utilizan para transportar documentos reservados, de carcter confidencial o fondos y valores.
Aplicacin. Su aplicacin principal es para la gran superficie.
Estas valijas pueden contar con otros elementos adicionales que hacen que sea intil cualquier intento de manipulacin externa, ya que incorporan dispositivos internos que destruyen el contenido (explosin, tinta, cambio
de color, etc.) por lo que se procede a la inutilizacin del valor del contenido.
Para la determinacin de la necesidad de utilizacin de este tipo de medida de seguridad, ser necesario definir:

- Organizacin esquemtica de las reas de actividad donde se maneje


informacin confidencial.
- Determinacin de los niveles de confidencialidad de los documentos.
- Determinacin de las personas implicadas en la clasificacin, manipulacin y
recepcin y destino de la documentacin confidencial.
- Determinacin de frecuencias, rutas, destinos y tipos de valijas a emplear.

El transporte de fondos y valores. La legislacin establece que Los establecimientos comerciales efectuarn el transporte de monedas, billetes, ttulos-valores y objetos preciosos; a travs de las empresas de seguridad autorizadas para tal actividad.

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Aplicacin. Para el desarrollo de esta actividad es aconsejable que la gran superficie cuente con una zona de
carga y descarga, comunicada con el exterior con un sistema de puertas esclusas con dispositivo de apertura
desde su interior. Los muros y puertas de dicha zona, debern cumplir las caractersticas de blindaje, en cuanto
a su configuracin y materiales, indicados en este captulo para los muros, puertas de seguridad y acristalamientos de seguridad.
Proteccin pasiva contra incendios
La proteccin pasiva contra incendios es el conjunto de medios, elementos y caractersticas fsicas que ha de
reunir el edificio o recinto a proteger, tendentes a evitar las prdidas y daos producidos por el fuego, impidiendo que ste se propague y ponga en peligro la vida de las personas y bienes.
La aplicacin de medios tcnicos pasivos y elementos constructivos apropiados a la proteccin pasiva, debe
perseguir los objetivos siguientes:

- Asegurar la estabilidad del edificio.


- Compartimentar y sectorizar adecuadamente para impedir la
propagacin del fuego.
- Asegurar la evacuacin de las personas.
- Reducir los efectos del fuego.
- Facilitar los trabajos de extincin.

Para el estudio y definicin de los diferentes materiales, productos y equipos de aplicacin a la proteccin pasiva contra incendios en centros comerciales o grandes superficies, planteamos ste como un gran sistema del
que formen o pueden formar parte todos o algunos de los materiales, productos y equipos correspondientes a:

Proteccin estructural.
Compartimentacin.
Evacuacin de humos.

Proteccin estructural
Lo constituye el conjunto de medios de proteccin que asegura la estabilidad de las diferentes partes estructurales, cerramientos y decoracin del edificio frente a un incendio y los posibles daos causados por la accin
del fuego.
La Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios

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establece estas exigencias de estabilidad al fuego de los elementos estructurales, para el uso comercial, en
unos tiempos de 90, 120 y 180 minutos, en funcin de la situacin de la planta dentro del conjunto del edificio.
As, cuando se exija estabilidad al fuego (EF), significa que se mantiene la capacidad portante; si se exige
parallamas (PF), mantiene la capacidad portante, no emite gases inflamables y es estanco al paso de llamas
o gases calientes; y cuando se exija resistencia al fuego (RF), debe ser parallamas y tener la resistencia trmica suficiente para impedir que se produzcan, en la cara opuesta, temperaturas superiores a las indicadas
en la norma UNE 23-093.81.
Las medidas y medios que conforman el subsistema de proteccin estructural, bsicamente son:

- Medidas constructivas.
- Materiales de construccin.
- Elementos constructivos.
- Revestimientos ignfugos. Ignifugacin
de mobiliario y elementos decorativos.
- Vidrios cortafuego.

Medidas constructivas. Las medidas de tipo constructivo necesarias a implantar, al menos, deben ser:
- Proteccin de la estructura. Las exigencias del comportamiento ante el fuego de un elemento constructivo
se define por el tiempo que dicho elemento mantiene:
La estabilidad o capacidad portante.
La ausencia de emisin de gases inflamables por la cara no expuesta.
La estanquidad al paso de llamas o gases calientes.
La resistencia trmica suficiente para impedir que se produzcan, en la cara no expuesta, temperaturas superiores a las citadas en la norma UNE 23-093.81 Ensayo de la resistencia al fuego de las estructuras y elementos de la construccin.
- Limitacin de la combustibilidad de los materiales de revestimiento, acabado y decoracin. Bien eligiendo los
de naturaleza no combustible ni txica por combustin, o realizando un tratamiento sobre los mismos de ignifugacin que produzca igual efecto.
- Compartimentacin de los recintos. Basada en un diseo que permita la operatividad funcional pero a la vez
impida la propagacin del fuego de unos recintos a otros, con el adecuado tratamiento de los huecos existentes, tanto para paso de personas como de canalizaciones.
- Diseo y tratamiento de las vas de evacuacin. De tal modo que stas no resulten daadas por los efectos
del incendio (calor, humo y llamas).
- Control de humos. Con el fin de que stos no causen problemas de toxicidad ni afecten a la visibilidad, ni lleguen a producir sobrepresiones causantes de la contaminacin de otros recintos.
Como medida anexa a las constructivas deber tenerse en cuenta la sealizacin: que permita identificar rpi-

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da y fcilmente las vas de escape, la situacin de cada persona en relacin con el edificio (es decir, la orientacin dentro de la distribucin interior del mismo) y el nivel de riesgo relativo de cada recinto.
Materiales de construccin. Declarado un incendio, el proceso constructivo y de diseo del edificio acta en
el control del incendio mediante la adecuacin del comportamiento ante el fuego de los materiales constructivos, muy especialmente de aqullos que con mayor probabilidad puedan entrar en combustin:
- Todos los materiales de revestimiento o acabado superficial, por cuanto el foco de ignicin o calor es aleatorio, indiscriminado y no identificable a priori.
- Todos aquellos materiales que, sin ser vistos o de acabado superficial, tengan mayor probabilidad de entrar
en combustin por su proximidad a un foco potencial, pero identificado, de calor o llama.
Las limitaciones establecidas para los materiales constructivos, en cuanto a su reaccin al fuego, estn en relacin con la clasificacin de los mismos, tras ser sometidos a los ensayos a que se refiere la norma UNE 23-727.90 y definidos en el artculo 13.2 de la NBE-CPI/96, segn la siguiente escala de clasificacin:

- Clase M0: material no combustible ante la accin trmica normalizada del ensayo correspondiente.
- Clase M1: material combustible pero no inflamable, lo que implica que su combustin no se
mantiene cuando cesa la aportacin de calor desde un foco exterior.
- Clase M2: material con grado de inflamabilidad moderada.
- Clase M3: material con grado de inflamabilidad media.
- Clase M4: material con grado de inflamabilidad alta.

El cumplimiento de las limitaciones reglamentarias establecidas para los materiales, debe estar fundado en un
parte del tcnico que acte en el proceso de edificacin, en certificados de ensayos y clasificacin emitidos por
laboratorio oficialmente acreditado para este fin.
Elementos constructivos. La accin del fuego impone la necesidad de que los elementos estructurales aporten una determinada resistencia al mismo, evaluada en trminos de tiempo durante el cual mantienen su funcin estructural propia y la de compartimentacin, caso que la sectorizacin del edificio le asigne tal funcin, as
como la de ausencia de emisin de gases inflamables.
Los elementos constructivos fundamentales a tener en cuenta, en cuanto a su grado de resistencia al fuego,
son: fachadas, cubiertas, puertas, falsos techos y cmaras, conductos y espacios ocultos.
La NBE-CPI/96 establece las caractersticas que han de cumplir estos elementos constructivos en cuanto a su
grado de estabilidad y resistencia al fuego.
Revestimientos ignfugos. Ignifugacin de mobiliario y elementos decorativos. La ignifugacin es
el tratamiento que se da a los materiales para mejorar su clase, es decir, su clasificacin a efectos de
mejorar su reaccin al fuego. Por lo que la accin de los productos incorporados al material mediante dicho tratamiento, se puede traducir en una inhibicin de la inflamabilidad del material base (clase M1), pero no acta sobre su combustibilidad (ningn material con tratamiento de ignifugacin puede alcanzar la
clase M0).
Ser necesario exigir certificado de clase M1 a los materiales que se suministren con la calificacin de mate-

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rial ignifugado y no que el tratamiento haya conseguido, por ejemplo, la clase M3 a partir de la M4; especialmente en la ignifugacin de mobiliario y elementos decorativos.
Los revestimientos y elementos ignfugos pueden ser:
- Intumescentes: por intumescencia se entiende el efecto de aumento de volumen o expansin de una sustancia bajo la accin del calor, creando una capa espumosa de materiales carbonizados que sirve de aislante en
el proceso de combustin. Su utilizacin ms difundida es en forma de pinturas y barnices aplicables sobre estructuras y recubrimientos de madera o metal, aunque tambin se encuentra disponible en forma de pasta, masilla, mortero, tableros, etc., permitiendo su utilizacin en aplicaciones muy diversas.
- Aislantes: el aislamiento se consigue mediante la aplicacin de productos tales como morteros ignfugos (de
cemento, yeso, perlita, vermiculita, amianto, lana de roca, fibras cermicas, etc.), productos selladores, placas
aislantes, etc. Un aspecto muy importante de los tratamientos de ignifugacin es la durabilidad del tratamiento
ante acciones exteriores. Ser muy importante exigir al suministrador certificado a este respecto, dado que la
responsabilidad que el material mantenga a lo largo del tiempo y la clase de reaccin al fuego que le sea exigible (NBE-CPI/96) recae en el propietario o titular del edificio.
Vidrios cortafuego. Como parte de la proteccin del edificio, los vidrios tienen la misma importancia que el
resto de materiales que deben asegurar la estabilidad del edificio. Si los vidrios no presentan un tratamiento
adecuado, iniciado el incendio, se rompern permitiendo la entrada de aire fresco y, por tanto, de oxgeno, activando la combustin y creciendo el fuego en intensidad.
Los vidrios cortafuego gracias a su funcin divisoria, que mantienen durante un determinado periodo de tiempo, impiden la propagacin del fuego y humos.
Segn su funcin, se clasifican en:
- Parallamas. Mantiene su integridad.
- Cortafuego. Mantiene su integridad y aislamiento trmico.
- Resistentes al fuego. Mantiene su estabilidad, estanquidad, no emisin de gases inflamables y aislamiento
trmico.
Compartimentacin
Lo constituyen el conjunto de dispositivos dirigidos a separar espacios, denominados sectores de incendio,
por medio de elementos resistentes al fuego, para evitar la propagacin de un incendio.
Los medios de compartimentacin que conforman este subsistema, principalmente son:
- Puertas cortafuego.
- Muros y paneles para compartimentacin.
- Compuertas cortafuego.
- Medios complementarios.

Puertas cortafuego. Son las diseadas para resistir durante un determinado perodo de tiempo su exposicin
directa al fuego, sin alterar ninguna de sus propiedades.

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La experiencia sobre incendios reales y las correspondientes estadsticas demuestran la decisiva influencia de
las puertas en la propagacin de incendios. Un elevado porcentaje encuentra su difusin a travs del ms evidente punto dbil, de aquellos parmetros que tienen la funcin de contener el fuego: los huecos de paso y
las puertas.
La respuesta de una puerta ante el fuego, se establece conforme a dos criterios:
- Su capacidad para contener el incendio.
- Su capacidad como barrera ante el paso de humos.
Donde el cumplimiento del primer criterio durante el tiempo exigible, no implica necesariamente el cumplimiento del segundo. Una puerta resistente al fuego necesita determinadas caractersticas adicionales para poder limitar el paso de humos, que generalmente consisten en elementos que cierren el paso del mismo a travs de su permetro.
La capacidad para contener el incendio, a su vez, se grada en dos niveles:
- Mantenimiento de su estabilidad mecnica, de estanquidad al paso de llama y ausencia de emisin de gases inflamables en la cara no expuesta (puerta PF parallamas, durante el tiempo que mantenga tales condiciones).
- Mantenimiento del aislamiento trmico, adems de las condiciones anteriores, de forma que la temperatura
media en la cara no expuesta, no supere los 140 C, ni ninguno de sus puntos supere los 180 C (puerta RF
resistente al fuego, durante el tiempo que mantenga tales condiciones).
Por su comportamiento ante el fuego, las puertas pueden ser PF parallamas y RF resistentes al fuego,
clasificadas en 30, 60, 90, 120, 180 y 240 minutos, de acuerdo a las normas UNE-23-802. Ensayos de resistencia al fuego de puertas y otros elementos de cierre de huecos.
Los dos objetivos primarios de las puertas cortafuegos son proteger las zonas anexas y controlar el fuego durante el tiempo para el que estn fabricadas.
Algunas de las caractersticas a tener en cuenta en cuanto a su aplicacin son:

- Su posicin debe ser normalmente cerrada, o bien su cierre comandado por medios
electromecnicos.
- Deben poder abrirse con facilidad.
- El sentido de apertura debe coincidir con el de la evacuacin.
- Las puertas RF que hayan de ser utilizadas como vas de evacuacin deben ser equipadas
con dispositivos de apertura antipnico.
- Las puertas a instalar estarn debidamente certificadas, de acuerdo a normas UNE, por
laboratorio de ensayo homologado.

En el artculo 15 de la NBE-CPI/96 se indican las caractersticas exigibles a las puertas en su comportamiento


ante el fuego.

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Muros y paneles para compartimentacin. Son los muros y paneles diseados para cortar el paso al fuego
en caso de incendio.
En caso de incendio, el muro cortafuego o panel deber mantener su:

- Aislamiento trmico.
- Estanquidad a las llamas.
- Estabilidad.
- Resistencia caracterstica (para los muros de carga).

El tiempo mximo en que se cumplen estos requisitos simultneamente da la clasificacin a la resistencia del
muro o panel.
Compuertas cortafuego. Estn formadas, en general, por una caja intercalada en los conductos de ventilacin a la altura de los forjados del piso o muros cortafuego de sectores de incendio diferentes. Esta caja contiene un dispositivo de cierre (compuerta) que acta, en caso de incendio, automticamente, mediante fusible o
mando electromagntico operado por un detector de humos instalado en el interior del conducto.
Su aplicacin bsica ser como elemento compartimentador y de cierre de los conductos de climatizacin y
ventilacin.
Medios complementarios. Debido a la gran importancia que adquiere el comportamiento de diferentes elementos constructivos, materiales y equipos durante la manifestacin de un fuego, a continuacin se indican
aquellos de caractersticas especiales, cuya adecuacin mejorar los niveles de compartimentacin del edificio.
En cuanto a elementos constructivos, cabe destacar:
- Cmaras, conductos y espacios ocultos: su paso a travs de elementos compartimentadores ha de recibir un
adecuado tratamiento constructivo.
- Cajas verticales para instalaciones y servicios: han de estar compartimentadas con un valor de resistencia al
fuego de, al menos, el 50 por ciento del que ofrezcan los forjados que atraviesan; y el cerramiento y el acabado interior deben ser de materiales incombustibles (M0).
- Conductos de climatizacin o ventilacin: debern disponer de compuertas cortafuego en todo punto de paso por un elemento compartimentador.
- Pasos de tuberas, conductos y cables: su paso a travs de elementos compartimentadores debe realizarse
mediante la menor perforacin posible y sellando la holgura existente mediante materiales o elementos estables e incombustibles.
- Revestimientos de paramentos horizontales o verticales: los acabados superficiales que dejan huecos o cmaras entre ellos y la obra de fbrica a la cual estn fijados, deben rellenarse con algn producto o material
de clase M0 o M1.
En cuanto a materiales y equipos principalmente destacan:
- Cables antifuego: para proteccin de la instalacin elctrica que cumplan las caractersticas de no propagacin de la llama, no propagacin del incendio, reducida emisin de gases txicos, nula emisin de gases corrosivos, baja emisin de humos opacos y resistencia al fuego. Los cables, igualmente, pueden tratarse ignfugamente mediante recubrimientos ablativos.
- Sellado de canalizaciones: cualquier hueco que comunique dos reas pertenecientes a sectores de incendios

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contiguos ha de ser sellado para retardar el paso del fuego y proporcionar la estanquidad de humos, gases,
polvo, productos qumicos, etc. Esto se realiza mediante materiales aislantes como lana de roca sostenida
por una malla metlica, bolsas obturadoras, elementos cortafuegos modulares, masillas intumescentes, espuma de silicona, etctera.
- Motorizacin de compuertas y sistemas de mando y control: la compuerta cortafuego acta como una unidad compacta.
- Conductos de ventilacin resistentes al fuego: mediante el revestimiento de los conductos de chapa metlica con placas incombustibles, libres de amianto, que pueden proporcionar una resistencia al fuego de
hasta 4 horas.
Evacuacin de humos
La evacuacin de humos se establece mediante la adopcin de medios y medidas de seguridad para conseguir que el humo producido por un incendio no invada toda la zona y provoque la asfixia de las personas que se
encuentran en el interior del recinto.
La evacuacin de humos y calor de la zona en la que se produce un incendio, principalmente se puede realizar:
- Estticamente. Mediante compuertas o lucernarios de cubierta que se abren automtica o manualmente.
Solucin para aplicacin en los edificios de una planta, patios y huecos de escaleras.
- Dinmicamente. Mediante sistemas de activacin de aireacin. Solucin para aplicacin en edificios de varias plantas.
Los principales objetivos a conseguir con la implantacin de sistemas de evacuacin de humos son:

- Proteger a las personas del humo.


- Evacuar el humo, calor y gases.
- Evitar la extensin lateral del incendio.
- Favorecer la actuacin de los medios
de extincin e intervencin.

Los dispositivos, equipos y sistemas que conforman el subsistema de evacuacin de humos, principalmente son:

- Barreras contra el humo.


- Exutorios.
- Ventiladores para los conductos.
- Campanas extractoras de humos.

Barreras contra el humo. En el caso de incendio en un edificio comercial de grandes dimensiones es vital
conseguir que el humo no invada la totalidad del volumen, y que sea conducido al exterior por el camino ms
corto posible.
Las barreras contra el humo segn su tipo de instalacin y funcin, pueden ser:

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- Fijas: compuestas por un perfil de sustentacin y una fibra textil especial, impermeable al humo y resistente
a altas temperaturas.
- Automticas enrollables: pueden quedar ocultas en el falso techo del recinto comercial y caer controladamente en caso de incendio y activadas automticamente por sistemas de deteccin de humos.
- Creadoras de sectores de humo: evitan que el humo se enfre al alejarse del origen del incendio.
- Canalizadoras: reducen el frente de la columna de humo ascendente y evitan que las plantas superiores se
llenen de humo.
- Delimitadoras: evitan que el humo ascienda por volmenes de comunicacin entre plantas e invada zonas no
afectadas.
Exutorios. Son dispositivos para la evacuacin de humos y gases de forma natural que cumplen las funciones
de aireacin natural, ventilacin, evacuacin dominada de los humos y gases, e iluminacin natural.
Un exutorio de humos est constituido por una parte fija (unida solidariamente a la cubierta del edificio) y una
parte que se abre (articulada sobre el elemento fijo).
El otro componente del exutorio es el sistema de mando a distancia para su apertura y/o cierre que puede ser
activado por: sistema fusible al alcanzar una determinada temperatura, por sistema de deteccin de humos y
por disparo manual.
Ventiladores para los conductos. Los ventiladores para los conductos de extraccin y presurizacin de huecos de escalera son los dispositivos de suministro de aire fresco y limpio, que insuflan la cantidad necesaria a
fin de mantener el nivel de presin y/o la velocidad del aire requeridas.
Los ventiladores son los equipos bsicos para el diseo de un sistema de presurizacin mediante el que se
consiga controlar el movimiento del humo.
Campanas extractoras de humos. Son equipos diseados para la evacuacin mecnica de humos y gases,
instalados en las cubiertas de los edificios. Generalmente se componen de base, caperuza construida con material tratado especficamente contra el fuego y motor ventilador.
Extincin de incendios
El sistema de extincin de incendios se define como el conjunto de equipos o sistemas tendentes a ofrecer
una instalacin adecuada para la lucha contra el fuego.
Dentro de los medios pasivos de extincin de incendios aplicables a los centros comerciales, tenemos:

Agentes extintores.
Medios manuales de extincin.

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Agentes extintores
Agente extintor es el producto o compuesto que al ser proyectado sobre un fuego provoca la extincin del
mismo.
Atendiendo a su estado fsico los agentes extintores se clasifican en:

- Lquidos:
Agua.
Agua con aditivos.
Espumas.
- Slidos:
Polvo qumico seco BC.
Polvo qumico seco ABC.
- Gaseosos:
Dixido de carbono.
Otros agentes extintores gaseosos.

En la norma UNE 23600 se establece la clasificacin de los agentes extintores.


En la tabla siguiente se indica la adecuacin de los agentes extintores a cada una de las clases de fuego:

Clase de fuego
Agente extintor

SOLIDOS

LIQUIDOS

GASES

METALES

ELECTRICOS

Agua a chorro

xx

Agua pulverizada

xxx

x (1)

Espuma fsica

xxx

Polvo polivalente

xxx

xx

xx

xx (3)

xxx

xx

xx (4)

Polvo BC

x (2)

CO2

xxx

Agentes gaseosos

xx

Especficos para
fuegos de metales

xx

(1) Como refrigerante de depsitos.


(2) Por inundacin total (alta expansin).
(3) Para tensiones inferiores a 1.000 voltios.
(4) Para tensiones inferiores a 5.000 voltios

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xxx

excelente

xx

bueno

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adecuado
no usar

Agentes extintores lquidos. Se consideran agentes extintores lquidos los siguientes:


- Agua. Es el agente extintor ms utilizado. Al alcanzar su punto de vaporizacin, el vapor producido desplaza
el aire que rodea el fuego y, por tanto, el oxgeno que acta de combustible. Al ser ms pesada que la mayora
de los combustibles lquidos, el agua no es efectiva en la extincin de fuegos de lquidos.
- Agua con aditivos. La mejora de la efectividad del agua como agente extintor se consigue aadindole aditivos especficos:
Humectantes. Facilitan la penetracin del agua.
Espesantes. Extincin ms efectiva del fuego por sofocacin.
Anticongelantes. Reducen el punto de congelacin del agua.
- Espumas. Genricamente la espuma es una masa de burbujas obtenida al introducir aire en una solucin espumante, que aplicada sobre la superficie del combustible incendiado, forma una capa que lo asla del comburente, extinguiendo el fuego por sofocacin.
En funcin de su coeficiente de expansin (relacin entre el volumen de espuma producida y el volumen de
espumante necesario para producirla) se clasifican en:
De baja expansin. Muy slidas y resistentes, con ellas se consiguen grandes distancias de lanzamiento
(prximas a las del agua).
De media expansin. Ms ligeras, alcances menores (5 o 6 metros).
De alta expansin. Muy ligeras, su alcance es mnimo.
El empleo fundamental de las espumas es contra fuegos de lquidos inflamables, pudindose utilizar tambin
en fuegos de combustibles slidos. No son eficaces en fuegos de gases ni fugas de lquidos a presin.
Agentes extintores slidos. Se consideran agentes extintores slidos los siguientes:
- Polvo qumico seco. El polvo qumico seco est formado por partculas finas (polvo) de sustancias inorgnicas (qumico) sin humedad, que puedan producir grumos (seco) para que tenga fluidez en su proyeccin al
fuego.
Los tipos de polvo qumico seco son:
Polvo qumico seco BC. Compuesto fundamentalmente por bicarbonato sdico y tetraborato sdico, apropiado para la extincin de fuegos de las clases B y C.
Polvo qumico seco polivalente. Compuesto fundamentalmente por fosfato monoamnico, apropiado para
la extincin de fuegos de las clases A, B y C.
El polvo qumico seco no es buen conductor de la electricidad, no siendo recomendable la utilizacin de BC
para tensiones superiores a 5.000 voltios y el ABC para tensiones superiores a 1.000 voltios.
El empleo del polvo qumico seco no es compatible con la utilizacin de espumas.
Agentes extintores gaseosos. Se consideran agentes extintores gaseosos los siguientes:
- Dixido de carbono. Aprovecha la propia presin de almacenamiento para su impulsin al fuego. Al ser un
gas tiene mayor capacidad de penetracin. No es buen conductor de la electricidad, por lo que se convierte en

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el agente extintor ideal para fuegos en presencia de tensin elctrica. Para fuegos clase A y B se aplica en sistemas fijos por inundacin total o aplicacin local.
En las mismas condiciones que el aire, tiene una densidad del 50 por ciento superior, por lo que al desplazar
el aire y, por tanto, el oxgeno se convierte en un producto asfixiante (en concentraciones superiores al 9 por
ciento). Es necesario tomar las debidas precauciones cuando se utiliza en recintos cerrados con presencia de
personas.
- Otros agentes extintores gaseosos. Como consecuencia de la prohibicin de fabricar gases halones, debido
al Protocolo de Montreal y su posterior ampliacin en Copenhague, los fabricantes de agentes sustitutivos se
centran en encontrar una alternativa que cumpla los siguientes requisitos: no estar afectados por el Protocolo
de Montreal, bajo impacto ambiental, eficacia de extincin similar al haln, toxicidad baja para el hombre, exigencias indicadas por la EPA, ser econmicos y poder sustituir al haln en las instalaciones existentes, con ninguna o pocas modificaciones.
Medios manuales de extincin
Extintores mviles. Los extintores son aparatos que contienen un agente extintor que puede ser proyectado
y dirigido sobre un fuego por la accin de una presin interna.
Un extintor porttil es un extintor concebido para ser llevado y utilizado a mano y que, en condiciones de funcionamiento, tiene una masa inferior o igual a 20 kg.
La carga de un extintor es la masa o el volumen del agente extintor contenido en su interior. Desde el punto
de vista cuantitativo, la carga de los aparatos a base de agua se expresa en volumen (litros) y la de los restantes
aparatos en masa (kilogramos).
Segn la carga los extintores se clasifican en:
- Extintores porttiles manuales. La masa total transportable es igual o inferior a 20 kg y extintores porttiles
dorsales, cuya masa total transportable es igual o inferior a 30 kg. Estn equipados con un sistema de sujecin
que permite su transporte a la espalda de una persona.
- Extintores sobre ruedas. Son aqullos que estn dotados de ruedas para su desplazamiento.
En las normas UNE 23110, partes 1 a 6, se establecen las caractersticas que deben cumplir los extintores
porttiles (norma europea EN 3).
Eleccin del agente extintor. El agente extintor debe ser apropiado a la clase de fuego que vaya a combatir,
es decir, a los combustibles existentes y las operaciones industriales que existan en el riesgo, con el fin de que
su accin se manifieste como ms eficaz.
Adems, en el momento de la eleccin del agente extintor, hay que tener en cuenta la posible toxicidad de
los gases producidos en la descomposicin por el calor de algunos agentes extintores cuando se emplean en
locales pequeos o mal ventilados.
Debe considerarse tambin la posibilidad de daar a equipos sensibles o delicados (aparatos de refrigeracin,
electrnicos, equipos mecnicos, pticos de precisin, etctera).
Emplazamiento de los extintores. Los extintores manuales se deben colocar sobre soportes fijados a
parmetros verticales o pilares, de forma que la parte superior del extintor no exceda de una altura de
1,70 m.

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Su distribucin en el riesgo a proteger ser:


- En reas con posibilidad de fuegos clase A, distancia mxima a recorrer un extintor, 25 m.
- En reas con posibilidad de fuegos clase B, distancia mxima a recorrer un extintor, 15 m.
- Para proteccin de transformadores y disyuntores que contengan aceite combustible, as como de las calderas que tengan quemadores alimentados por electricidad, deber existir, como mnimo, un extintor de polvo
de 6 kg o 2 extintores de CO2 de 5 kg cada uno, a ms de 3 m y menos de 15 m de los riesgos citados.
Bocas de Incendio Equipadas (BIE). Es el conjunto de elementos necesarios para transportar y proyectar
agua desde un punto fijo de una red de abastecimiento de agua hasta el lugar del fuego.
Las normas UNE-EN 671, parte 1, 2 y 2 ERRATUM, establecen las caractersticas que deben cumplir las instalaciones fijas de extincin de incendios. Sistemas equipados con mangueras. Bocas de incendio equipadas con
mangueras semirrgidas y planas.
Abastecimiento de agua. El abastecimiento de agua para las instalaciones de BIE ser, como mnimo, de tipo sencillo, con capacidad para alimentar a la instalacin, al menos durante 60 minutos, en las condiciones de
caudal y presin previstas para cada caso y riesgo.
Se podr alimentar la instalacin de BIE desde una red general de incendios comn a otras instalaciones de
proteccin, siempre que en el clculo del abastecimiento se hayan tenido en cuenta los mnimos requeridos por
cada una de las instalaciones que han de funcionar simultneamente.
Emplazamiento y distribucin. Las BIE debern situarse en los paramentos o pilares de los locales, de forma que el centro de la misma quede a una altura inferior a 1,5 m con relacin al suelo; y al menos una por planta, cerca de las puertas o salidas, aunque sin constituir obstculo para la utilizacin de stas.
En las BIE de 25 mm, la altura sobre el suelo podr ser cualquiera, siempre que la boquilla y la vlvula se encuentren a una altura mxima de 1,50 m con relacin al suelo.
La determinacin del nmero de BIE y su distribucin se har de tal modo que la totalidad de la superficie a
proteger lo est al menos por una BIE, considerando un alcance nominal de 6 y una separacin mxima entre
cada BIE y su inmediata ms cercana de 50 m.
La distancia desde cualquier punto del local protegido hasta la BIE ms prxima no deber exceder de 25 m,
procurando mantener alrededor de cada una amplias zonas libres de obstculos que permitan el acceso y maniobra sin dificultad.
Hidrantes exteriores. Son aparatos hidrulicos, conectados a una red de abastecimiento de agua y destinados a suministrar agua en caso de incendio en todas las fases del mismo.
Clasificacin en funcin de su diseo y aplicacin:
- Hidrantes de columna (CHE):
De columna seca.
De columna hmeda.
(la diferencia estriba por el hecho de que el cuerpo de la columna se encuentre ocupado, o no, por agua cuando el hidrante no est siendo utilizado).
- Hidrantes bajo nivel de tierra:
Hmedo.
Seco.

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Clasificacin en cuanto a sus dimensiones:


- Hidrantes de columna:
Hidrantes de 80 mm provistos de 2 bocas de 45 mm y una boca de 70 mm de dimetro nominal.
Hidrantes de 100 mm y 150 mm provistos, al menos, de 2 bocas de 70 mm y una boca de 100 mm de
dimetro nominal.
- Hidrantes bajo nivel de tierra:
Boca de 45 mm.
Boca de 70 mm.
Boca de 100 mm.
Boca de 150 mm.
Las nomas UNE 23-405, UNE 23-406 y UNE 23-407 establecen las caractersticas que deben cumplir los hidrantes de columna seca, hidrantes de columna hmeda e hidrantes bajo nivel de tierra, respectivamente.
Abastecimiento de agua. Un sistema de abastecimiento de agua es el formado por los siguientes componentes: una o varias fuentes de alimentacin de agua, uno o varios sistemas de impulsin y una red general de
distribucin a las distintas instalaciones que alimente. Adems, debe asegurar, para uno o varios sistemas especficos de extincin de incendios, el caudal y presin de agua necesarios durante el tiempo de autonoma requerido.
Un sistema de abastecimiento de agua puede no necesitar mantener las condiciones de caudal y presin requeridas si la fuente de alimentacin de agua de por s las rene.
Sistema de impulsin. Corresponde al conjunto de medios o circunstancias naturales que permite mantener
las condiciones de presin y caudal requeridas.
Red general de distribucin. Se refiere al conjunto de tuberas, vlvulas y accesorios que permite la conduccin del agua desde la salida del sistema de impulsin hasta los puntos de alimentacin de cada sistema especfico de extincin de incendios.
Puede no existir en los casos en que slo se alimente un sistema especfico de extincin.
Tipos de fuentes de alimentacin
- Red de uso pblico.
- Inagotables: naturales (ro, lago, mar, etc.) y artificiales (canal, embalse, pozo, etctera).
- Depsitos: bajo superficie, de superficie, elevados y de presin.

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Emergencia y evacuacin
La proteccin y evacuacin de emergencia la constituye el conjunto de medios y dispositivos destinados a facilitar la evacuacin de las personas, adems de lograr la eliminacin de trabas arquitectnicas de los propios edificios.
Entre los principales dispositivos y materiales que conforman el subsistema de evacuacin de aplicacin, tanto para centros comerciales como grandes superficies, cabe destacar:

Las cerraduras y dispositivos antipnico, a instalar en huecos de paso.


La iluminacin y sealizacin de emergencia, para las vas de evacuacin.
Los equipos de proteccin personal contra el fuego.
Las mantas ignfugas.

Cerraduras y dispositivos antipnico


Cerraduras. Estos dispositivos se instalarn fundamentalmente en los huecos de paso de elementos compartimentadores y a lo largo de las vas de evacuacin. Segn exigencias, dispondrn de la correspondiente homologacin en cuanto a su grado de resistencia al fuego, de modo que quede garantizada la apertura y sea imposible su bloqueo ante su exposicin al fuego.
Dispositivos antipnico. Consisten en dispositivos colocados en las puertas que permiten, mediante presin, la apertura de la puerta hacia el exterior, proporcionando una evacuacin segura, rpida e impidiendo las
aglomeraciones peligrosas que se pueden producir en los puntos de evacuacin.
Las funciones bsicas que deben satisfacer los sistemas antipnico, son:
- La puerta debe abrirse hacia el exterior.
- El sistema debe liberarse con una suave presin (como la que pueda ejercer un nio).
- La presin liberadora debe ser efectiva sobre cualquier punto de la barra antipnico ya sea
ejercida de frente o de arriba hacia abajo.
- Posibilidad de condenar con total garanta el sistema de cierre por la parte exterior.

Iluminacin y sealizacin de emergencia


La iluminacin de emergencia es aquella que permite guiarse fcilmente por un establecimiento en ausencia
de la iluminacin normal, de la que es totalmente independiente.
La sealizacin, por el contrario, es el conjunto de estmulos que informan a un individuo acerca de la mejor
conducta a seguir ante una determinada circunstancia. En el caso de la sealizacin de seguridad, nos aportar

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la informacin general sobre los medios de alarma, las rutas de evacuacin, la situacin de los equipos contra
incendios y las zonas con riesgos especiales. No elimina el peligro en s, pero aporta informacin sobre los procedimientos y normas a seguir en caso de emergencia.
En caso de producirse una emergencia en un centro comercial o en una gran superficie, se deber contar con
una serie de dispositivos iluminadores y sealizadores que indiquen las rutas a seguir, tanto para personal conocedor de las instalaciones como para aqullos que las visitan por primera vez.
En ambos conceptos, iluminacin o sealizacin, hay que tener presente lo que prescribe la NBE-CPI/96 para
el uso comercial y el resto de disposiciones legislativas.
Toda instalacin comercial cuya ocupacin pueda ser superior a 100 personas debe contar con iluminacin de
emergencia. Igualmente, debe instalar este tipo de iluminacin en escaleras, pasillos protegidos, en todas las
escaleras de incendios y en las rutas de evacuacin.
En los aparcamientos de los centros comerciales se iluminarn los recorridos hasta el exterior o hasta las zonas generales del edificio.
Igualmente, los medios de proteccin contra incendios de utilizacin manual, que no sean fcilmente localizables, deben sealizarse de tal manera que sea visible desde cualquier punto de la zona protegida, para que pueda ser identificado de forma inmediata.
La iluminacin de emergencia puede realizarse mediante equipos autnomos o mediante sistemas de alimentacin ininterrumpida (S.A.I.) que aportan energa a las luminarias.
Otro tipo de iluminacin de seguridad lo constituyen los equipos de balizamiento, que iluminan zcalos, escalones y huecos, lo que permite una evacuacin segura.
Las seales fotoluminiscentes permiten sealizar las vas de evacuacin en caso de falta de suministro elctrico, evitando las indecisiones e inseguridades que pueden generar retrasos e, incluso, pnico en caso de evacuacin por emergencia.
Equipos de proteccin personal contra el fuego
Equipo de proteccin personal es cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para
que le proteja de uno o varios riesgos que pueden amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin.
La proteccin de las personas en presencia del fuego se puede conseguir mediante el uso de equipos de proteccin individual, especialmente indicados para las personas que han de intervenir activamente como componentes de los equipos definidos en el Plan de Emergencia del centro comercial o de la gran superficie (equipos
de primera y segunda intervencin).
Los equipos de proteccin personal contra el fuego bsicamente pueden ser: cascos, pantallas faciales y gafas, para proteccin de la cabeza y la cara; guantes y botas, para proteccin de manos y pies; y trajes y equipos
de respiracin, para proteccin del cuerpo y las vas respiratorias.
Las cualidades que han de valorarse en los tejidos y en los equipos con ellos fabricados, para obtener una
adecuada proteccin, son:
- Caractersticas mecnicas: resistencia al envejecimiento, resistencia al desgarro, resistencia a la traccin, resistencia a la perforacin, resistencia al impacto, flexibilidad y peso ligero.

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- Caractersticas trmicas: resistencia a la llama, resistencia al calor radiante, aislamiento trmico, no desprendimiento de gases txicos por la accin del calor o llamas, fusibilidad.
Las caractersticas generales que deben cumplir las diferentes prendas o equipos de proteccin personal, en
funcin de la parte del cuerpo a proteger, son:
- Proteccin de la cabeza y la cara.
Cascos: debern ser resistentes a los impactos, al calor y al contacto con llamas y proporcionar un buen aislamiento trmico de la cabeza.
Pantallas faciales: no reducirn el campo visual, sern resistentes al choque trmico y proporcionarn un
buen aislamiento frente a la radiacin trmica.
- Proteccin de las manos.
Guantes: debern proporcionar proteccin frente a la transmisin del calor por radiacin, conveccin y conduccin, y poseer buena resistencia mecnica y flexibilidad.
- Proteccin de los pies.
Botas: debern ser resistentes a la inflamacin o combustin por contacto con superficies u objetos calientes y proporcionar un buen aislamiento trmico y mecnico y sern resistentes al punzamiento o perforacin.
- Proteccin del cuerpo.
El aislamiento trmico deber estar reforzado en los puntos en contacto con el cuerpo; no deber incrementar apreciablemente la produccin de calor metablico y deber poseer un sistema rpido de apertura y cierre y no tener bolsillos exteriores.
- Proteccin de las vas respiratorias.
Debern usarse exclusivamente equipos de respiracin autnomos de aire comprimido.
- Proteccin integral.
Estos equipos se llevarn sobre la ropa de trabajo. Debern poseer una buena resistencia mecnica y proporcionar un alto grado de proteccin frente a la radiacin trmica y las llamas. Debern ser impermeables.
Mantas ignfugas
Las mantas ignfugas son elementos que permiten reaccionar con rapidez y eficacia ante situaciones de fuego, sofocando las llamas o evitando que prendan en personas u objetos.
De los diferentes tejidos y productos con que estn fabricadas y tratadas las mantas ignfugas podemos
destacar: de fibra de vidrio, de nomex, de lana y tratadas con gel para aliviar las heridas producidas por quemaduras.

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5.2. Sistemas de seguridad activa

Definimos genricamente como sistema de seguridad activa a aquellos equipos y sistemas de seguridad de
carcter electrnico que se pueden emplear, desde un punto de vista activo, para la prevencin y la proteccin
ante los riesgos y amenazas que configuran el catlogo de aplicacin a los grandes centros comerciales y a las
grandes superficies. Entre los principales sistemas de seguridad activa se encuentran:

Control de accesos e identificacin


Proteccin contra hurto, robo y atraco
Proteccin ante la agresin
Proteccin de informacin y valores
Proteccin contra incendios
Extincin automtica
Control y emergencia

Control de accesos e identificacin


El control de accesos, en cuanto a los medios tcnicos activos se refiere, es el conjunto de dispositivos a implantar para la comprobacin, inspeccin, intervencin o fiscalizacin del paso o circulacin de personas, vehculos u objetos a una zona o recinto previamente definido como rea de control o de seguridad para la prevencin y
proteccin ante riesgos que puedan afectar a personas, bienes y/o instalaciones.
Entre los principales equipos y sistemas de seguridad activa para el control de accesos de aplicacin en reas
comerciales, se encuentran:

Los equipos de control e identificacin de personas,


para empleados, visitas y proveedores.
Los sistemas de tratamiento e identificacin de matrculas.

Equipos de control e identificacin de personas


Es el conjunto de equipos o sistemas que de forma automtica es capaz de: identificar a las personas que pretenden
acceder a un recinto controlado, impedir el acceso a las personas no identificadas y autorizadas, jerarquizar los accesos a zonas determinadas, obtener informacin, y conocer instantneamente los intentos no autorizados de acceso.

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En funcin de su capacidad, complejidad y aplicacin, el control de accesos puede ser: autnomo, que no tiene comunicacin directa con un puesto de control, aunque puede disponer de canal de comunicaciones para
volcar la informacin a una impresora o mando programador; y centralizado, que consiste en equipos distribuidos a lo largo del edificio o recinto y unidos entre s, de forma que toda la informacin pasa por un puesto controlador y de supervisin de todo el edificio.
En los sistemas centralizados existen dos filosofas de aplicacin:
1. Que el sistema precise confirmacin para el acceso (interrogando a la base de datos del ordenador). Con
esta exigencia, si la instalacin cuenta con numerosos lectores y/o usuarios, el sistema puede ralentizarse mucho, incluso llegando a bloquearse en las horas punta, al tener que esperarse confirmacin una vez presentada
la tarjeta.
2. Que los equipos tengan su base de datos y las correspondientes parametrizaciones, lo que agiliza considerablemente el sistema en respuesta y efectividad, ya que el puesto de control puede dedicarse a otras actividades.
Un control de accesos de personas est formado por tres elementos bsicos:
- C.P.U. (Unidad Central de Procesos). Es la parte inteligente del sistema. En ella almacenan los datos los perifricos exteriores asociados al sistema (puertas, alarmas, barreras, torniquetes, etc.). Su ubicacin ser
siempre dentro del recinto controlado para evitar su violacin. Es importante que la C.P.U. sea independiente de la tecnologa del lector y las tarjetas asociadas, basando su potencia en las posibilidades de control que
posea.
- Lector. Es la parte encargada de descifrar la informacin contenida en la tarjeta o credencial y enviarla a la
C.P.U. para su tratamiento. El lector y las tarjetas sern de la misma tecnologa de fabricacin.
Los requisitos ms importantes que debe cumplir el lector para facilitar la labor del usuario son: robustez, seales acsticas y/u pticas que indiquen el estado del sistema, display para informacin escrita, y versatilidad y facilidad de uso.
- Credencial. Con ella se identifica y diferencia a cada usuario dentro del sistema. Los diferentes tipos de credenciales a utilizar son:
Credencial material: tarjeta y/o emisor.
Credencial de conocimiento: teclado, cerradura y/o escritura.
Credencial personal: huella digital, geometra de la mano, voz, rasgos faciales y/o iris del ojo.
En funcin del nivel de seguridad deseado, se emplear un tipo de credencial o una combinacin de varias.
Las caractersticas propias de cada uno de los medios de identificacin quedan resumidas en el siguiente cuadro:

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CARACTERISTICAS
VENTAJAS

INCONVENIENTES

TIPO
Credencial material

Tiempo de respuesta breve.


Reducido nmero de errores
en identificaciones negativas.
Precio medio.

Posible prdida.
Posible duplicidad.

Credencial
de conocimiento

Tiempo de respuesta reducido.


Reducido nmero de errores
en identificaciones negativas.
Posibilidad de claves especiales
e indicaciones auxiliares.
Precio reducido.

Posibilidad de traspasar
los datos voluntaria o
involuntariamente, a otras
personas.

Credencial personal

Mnimo nmero de errores en


identificaciones positivas.
Seguridad elevada.

Mayor nmero de errores en


identificaciones negativas.
Mayor tiempo de respuesta.
Precio elevado.

Aplicacin. El control de accesos de personas a reas restringidas de las grandes superficies y centros comerciales, en su ms amplia concepcin tcnica, puede satisfacer las siguientes expectativas:
- Captacin de imagen del rostro de la persona, para el diseo y fabricacin, in situ, de credenciales en blanco
y negro y color o como simple identificacin a travs de cmaras de CCTV.
- Controlar y gestionar adecuadamente un amplio nmero de credenciales, con la posibilidad de permitir o restringir el acceso a determinadas zonas del recinto.
- Posibilidad de ampliacin de los equipos para dar respuesta a nuevas necesidades de implantacin.
- Software nico configurable, que permita la racionalizacin de medios tcnicos y humanos, as como la gestin y control de accesos, presencia, visitas, horario, produccin, rondas y alarmas.
- Posibilidad de integracin con otros sistemas de seguridad y de gestin de la organizacin empresarial.
Parmetros de Seleccin. Dado que la implantacin de un sistema de control de accesos puede ser complicada, es imprescindible un exhaustivo anlisis de cada aplicacin concreta, de acuerdo a los parmetros bsicos
siguientes:
- Definir los objetivos a alcanzar.
- Identificar las diferentes reas de accesibilidad.
- Identificar los diferentes grupos humanos de accesibilidad.
.....

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....
- Definir el nmero y ubicacin de los puntos de control de acuerdo a: elementos de
identificacin, elementos de control y necesidad de apoyo, o no, de otros medios (humanos,
CCTV, etc.). Con el objetivo de conseguir: el menor nmero posible de puntos de control, la
menor demora en el acceso, la mejor relacin calidad/precio, y que interfiera lo menos posible en
el funcionamiento normal del edificio o recinto en el que se implante.
- Definir las reas de acceso: zonas de libre circulacin y zonas restringidas.
- Definir los grupos humanos y horarios: en funcin de las misiones, responsabilidades, etc., de
las personas (Director de Seguridad, personal de seguridad, de mantenimiento, directivos,
empleados, visitantes, proveedores, etctera).
- Definir la tecnologa de los equipos a implantar: en funcin del nmero de personas a
controlar, picos mximos, nivel del riesgo, objetivos a alcanzar y aspectos estticos y funcionales.
- Definir las medidas organizativas.

Sistemas de tratamiento e identificacin de matrculas


Es el conjunto de equipos o sistemas que de forma automtica es capaz de identificar a los vehculos que pretenden acceder a un recinto controlado, obtener informacin y conocer instantneamente los intentos no autorizados de acceso.
Aplicacin. La adopcin de estos sistemas permite incrementar el nivel de seguridad del recinto, gestionar
de forma automtica el reconocimiento de las matrculas, generando registros de informacin que contengan
los datos de entradas, permanencias y salidas de los vehculos que acceden a la zona de muelles, almacenes
generales del centro comercial y privados de la gran superficie.
Controles posibles
- Posibilidad de asociar a las matrculas de los vehculos la imagen del vehculo y la del conductor.
- Comparacin del vehculo con la base de datos de autorizados con asignacin de conductor.
- Contraste con un cdigo (tarjeta magntica, de proximidad, etctera).
- Comprobacin de fecha, da de la semana, horario en que el vehculo y conductor tienen permiso de acceso.
Operativa de control
Los datos que se pueden mostrar en el monitor a la llegada de un vehculo y conductor autorizados pueden
ser los siguientes:
- Matrcula del vehculo.
- Marca, modelo y color del vehculo.
- Nombre, apellidos y D.N.I. del conductor asociado.
- Departamento de la empresa al que pertenece.
- Fotografa del conductor.

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Proteccin contra hurto, robo y atraco


La proteccin contra hurto, robo y atraco la conforman los equipos y sistemas electrnicos capaces de alertar
sobre situaciones delictivas.
Entre los principales materiales y equipos de seguridad activa para proteccin contra el hurto, robo y atraco,
de aplicacin a centros comerciales o grandes superficies, cabe destacar:

Los sistemas de deteccin, de especial proteccin contra la intrusin.


Las centrales de sealizacin y control, como elementos de control.
El centro de control, para centralizacin de los sistemas de seguridad.
La vigilancia por CCTV, para la captacin y visionado de imgenes.
El etiquetaje y control antihurto, para proteccin de los artculos
y mercancas en venta.

Sistemas de deteccin
La deteccin es el conjunto de dispositivos que aseguran el conocimiento precoz de los hechos y alertan
de situaciones irregulares, posibilitando una adecuada intervencin para lograr frustrar la comisin de un
delito.
La estructura bsica de los equipos de deteccin, la componen tres bloques de dispositivos conexionados entre s mediante elementos de comunicacin.

DETECCION
DE INTRUSION

INICIADORES

CENTRALES

AVISADORES

El detector (iniciador) vigila una determinada rea de cobertura y en caso de localizar una situacin de alarma,
transmite la correspondiente seal a la central. La central, en funcin de las seales recibidas de los detectores
y de su propia programacin, transmite las rdenes a los avisadores, para que stos indiquen o retransmitan la
situacin de alarma.

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Entre los principales equipos de deteccin, de aplicacin en determinadas reas de los establecimientos comerciales, cabe destacar:

- Deteccin interior.
- Deteccin exterior.

Deteccin interior. La deteccin interior la constituyen los dispositivos de aplicacin en reas interiores. En
funcin de su zona de vigilancia, los detectores de interior se clasifican en:

- Puntuales.
- Lineales.
- Superficiales.
- Volumtricos.

Detectores puntuales. Para la aplicacin en reas comerciales, hemos de considerar los contactos magnticos y los contactos mecnicos.
- Contactos magnticos. Se fundamentan en que se detecta separacin de dos piezas, imn y contactos,
manteniendo el imn en cierta posicin los contactos cuando est prximo a ellos.
De aplicacin en la deteccin de apertura de puertas, ventanas, cajas, retirada de objetos, etctera.
Presentan ventajas de sencillez de instalacin, no precisan alimentacin y presentan bajo ndice de falsas alarmas y bajo coste.
Presentan inconvenientes de posibles sabotajes mediante imanes exteriores y posible intrusin por puerta o
ventana sin abrirla.
- Contactos mecnicos. Se fundamentan en ser contactos elctricos con reposicin.
Su implantacin es la misma que la indicada para los contactos magnticos, fundamentalmente para instalar
en espacios muy pequeos como en el interior de cerraduras.
Presentan ventajas como no precisar alimentacin, bajo ndice de falsas alarmas, difcil de ser detectado y bajo coste.
Presentan inconvenientes en cuanto al deterioro de los elementos mecnicos y posible intrusin por puerta o
ventana sin abrirla.
Detectores lineales. Consideramos bsicamente los rayos infrarrojos. Se fundamentan en el establecimiento
de una lnea imaginaria entre transmisor y receptor.
Su aplicacin es para la deteccin de espacios largos y estrechos como pasillos, grandes escaparates, ventanales, etc. de las grandes superficies.

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Presentan ventajas de bajo ndice de falsas alarmas y bajo coste.


Presentan inconvenientes de ser posible la intrusin sin deteccin, teniendo informacin exacta de su situacin.
Detectores superficiales. Para la aplicacin en reas comerciales hemos de considerar las barreras de rayos
infrarrojos, los detectores ssmicos, los detectores de rotura de vidrio.
- Barreras de rayos infrarrojos. Se fundamentan en la asociacin de rayos infrarrojos situados paralelamente
entre s, de modo que la intervencin de alguno de los haces genera la alarma.
Su aplicacin es para la proteccin interior de amplios espacios superficiales, como las cubiertas de los edificios.
Presentan ventajas de bajo ndice de falsas alarmas y las derivadas de su plano de cobertura.
Presentan inconvenientes en la dificultad de alimentacin de los haces y coste elevado.
- Detectores ssmicos. La causa desencadenante para su activacin es la vibracin. Son transductores que
han tomado su nombre de las ondas ssmicas que se propagan a distintas velocidades y que se originan cuando
se produce una perturbacin en un slido elstico.
La causa desencadenante es la vibracin producida y propagada en el interior de masas (aceros, hormigones,
etc.), cuando sufren ataque por elementos de percusin o trmicos. Convierte, mediante la utilizacin de micrfonos selectivos, vibraciones mecnicas en seales elctricas.
Su aplicacin es para la proteccin de muros de cmaras acorazadas, cajas fuertes y en general espacios de
alto riesgo.
Presentan ventajas de gran sensibilidad, inmunidad ante vibraciones ambientales, bajo ndice de falsas alarmas y posibilidad de comprobacin de su estado desde la central.
- Detectores de rotura de vidrio. Son transductores activos preparados para recibir un estmulo de entrada
vibracin, ruido, rotura, etc. y proporcionar como respuesta una seal elctrica de salida. Su elemento sensible, el sensor, normalmente es de tipo microfnico, piezocermico o piezoelctrico.
Su aplicacin es para la proteccin de acristalamientos, detectando su rotura. En funcin del estmulo de entrada que detecten, segn la tecnologa de fabricacin, se instalarn adosados al vidrio o a una determinada distancia del acristalamiento.
Detectores volumtricos. Para aplicacin en reas comerciales hemos de considerar los detectores de infrarrojos pasivos, de microondas, de ultrasonidos y detectores de tecnologa dual.
- Detectores de infrarrojos pasivos. Se fundamentan en la deteccin de movimiento analizando las variaciones
de la radiacin infrarroja de los cuerpos en el ambiente.
Su aplicacin es para la proteccin de un volumen interior.
La tecnologa de fabricacin, de algunas marcas, de este tipo de detectores ha minimizado los problemas iniciales de escasa sensibilidad, posibilidad de apantallamiento y posibilidad de falsas alarmas por presencia de pequeos animales.
- Detectores de microondas. Se fundamentan en la deteccin del movimiento de personas u objetos capaces

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de reflejar las seales, la emisin radioelctrica emitida por el sensor en el espectro de las microondas (del orden de 10 Ghz).
Su aplicacin es para la proteccin de un volumen interior.
Su empleo puede producir detecciones no deseadas por traspasar acristalamientos o paredes, por ello cobra
especial importancia su ajuste en el momento de la instalacin.
- Detectores de ultrasonidos. Se fundamentan en la deteccin del movimiento de personas u objetos capaces
de reflejar las seales acsticas de alta frecuencia (ultrasonidos), emitidas por el sensor.
Su aplicacin es para la proteccin de un volumen interior.
Es conveniente evitar su instalacin en lugares donde existan o puedan producirse corrientes de aire.
- Detectores de tecnologa dual. Los detectores volumtricos de tecnologa dual estn preparados para recibir
dos estmulos de entrada y, por lo tanto, su activacin se realiza por una causa desencadenante (movimiento) y
dos principios operativos: 1. Optico y acstico [infrarrojos pasivos + ultrasonidos (IR+US)]. 2. Optico y electromagntico [infrarrojos pasivos + microondas (IR+MW)]. Se desarrollan en torno a dos filosofas completamente
diferentes: los denominados de composicin y los de correlacin. En los de composicin, la electrnica se caracteriza por la utilizacin, en el mismo detector, de dos sensores diferentes con distintos principios operativos:
infrarrojos pasivos + microondas (IR+MW), o infrarrojos pasivos + ultrasonidos (IR+US), activndose la alarma
del detector cuando uno de los sensores est en alarma (OR), o cuando los dos sensores, al mismo tiempo, sobrepasan unos umbrales preestablecidos (AND). En los de correlacin, el establecimiento de un software para
el procesamiento de las seales permite discernir entre causas desencadenantes falsas y verdaderas, producindose una alarma cuando, al activarse uno de los sensores, pasa a situacin de vigilancia y se concentra en
lo que recibe a travs de una especie de barrido. Si en esta situacin comprueba con el otro sensor la perturbacin real, se da la condicin de alarma.
Por lo tanto, los detectores de tecnologa dual son los volumtricos que mayores garantas ofrecen en la proteccin de volmenes interiores, representando un mayor coste al incorporar dos sensores de diferentes tecnologas.
Deteccin exterior. La deteccin exterior la constituyen los dispositivos de aplicacin en reas exteriores que
delimitan una zona perimetral de proteccin.
Los equipos ms usuales para la deteccin exterior en reas comerciales, son:

- Barreras de infrarrojos.
- Barreras de microondas.
- Sistemas para la proteccin de vallados.
- Sistemas enterrados.
- Videosensores.

Barrera de infrarrojos. Puede utilizarse para conformar un sistema de deteccin de intrusin, de emplazamiento exterior y zona de vigilancia de tipo lineal. La causa desencadenante para su activacin es el movimiento del intruso y el principio operativo empleado es de tipo ptico. Podramos definirla como una lnea imaginaria

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no visible que une dos puntos transmisor y receptor y que, al ser interrumpida o atravesada, produce una seal de alarma en el extremo receptor.
Barrera de microondas. De emplazamiento exterior y zona de vigilancia tipo volumtrica, tiene como causa
desencadenante la perturbacin derivada del movimiento del intruso y su principio operativo es de tipo electromagntico. De forma genrica, podemos decir que un oscilador en el transmisor genera una portadora de
radiofrecuencia RF en la banda X que ser modulada por una seal de audiofrecuencia. Una antena concentra la energa RF generada hacia el receptor. En ste se encuentra dispuesta una antena similar y, en el caso
de que un intruso se introduzca en el campo electromagntico existente entre el transmisor y el receptor, genera una modificacin del campo que ser evaluada por los circuitos electrnicos del receptor, activndose la
alarma en caso de disminucin de la intensidad de campo por debajo del valor umbral o sensibilidad preestablecida.
Sistemas para la proteccin de vallados. Estn diseados para su emplazamiento en exteriores y su zona
de vigilancia es de tipo superficial. La causa desencadenante de su funcionamiento puede ser presin, rotura o
vibracin, y el principio operativo empleado es de tipo diferencial, ptico, elctrico o electromecnico.
Los sistemas de deteccin por vibracin en vallados con sensores aislados, detectan la vibracin en los
vallados por medio de detectores inerciales dispuestos sobre ellos y asociados en grupos de 100 a 200 metros cuyas seales se analizan conjuntamente. Su aplicacin es sobre vallados metlicos de suficiente rigidez.
Los sistemas de deteccin por vibracin en vallados con sensor (cable) continuo detectan las vibraciones
por efecto piezoelctrico, triboelctrico capacitivo. Su aplicacin es sobre vallados metlicos de suficiente
rigidez.
En los sistemas de deteccin por cables de tensin, el sensor en s mismo es un vallado, est formado por cables horizontales tensados, que terminan en sensores que detectan la variacin de tensin mecnica. Su aplicacin es como vallado metlico ante el corte, separacin y escalada.
Sistemas enterrados. De aplicacin para la proteccin del permetro a travs del suelo y de emplazamiento
en exteriores, presentan una zona de vigilancia del tipo superficial. La causa desencadenante de su funcionamiento puede ser presin, rotura, vibracin o movimiento, y el principio operativo empleado es de tipo diferencial, ptico, elctrico o electromagntico.
Los sistemas de deteccin por presin en el suelo (hidrulicos), detectan la presin generada en el suelo por
el paso de una persona, analizando la diferencia de presin generada en dos tubos que discurren bajo el suelo y
paralelos entre s. Su aplicacin es en todo tipo de terrenos excepto los rocosos y arbolados.
Los sistemas de deteccin por sensores aislados, detectan la presin generada en el suelo mediante sensores ssmicos analgicos, tratando conjuntamente sus seales. Su aplicacin es en todo tipo de terrenos excepto los rocosos y arbolados.
Videosensores. Son dispositivos detectores de movimiento que utilizan la variacin de luz de una escena observada para activar una alarma de forma automtica. La causa desencadenante para su activacin es el movimiento del intruso y el principio operativo es de tipo ptico.
Centrales de sealizacin y control
Se entiende por central de sealizacin y control todo equipo autoprotegido, que integrado en un sistema
electrnico de seguridad es capaz de recibir y controlar informacin y generar seales de comunicacin con
otros dispositivos.

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Los grandes bloques funcionales que conforman la centralizacin de alarmas en una instalacin, son:

CENTRALIZACION
DE ALARMAS

Alimentacin

Entradas

Anlisis y
tratamiento
de seales

Elementos
de mando
y control

Contenedor

Comunicaciones

Salidas

Alimentacin. Este bloque conectado a la red elctrica local o al suministro elctrico primario, transforma y/o
rectifica la corriente adaptndola a las necesidades del sistema de seguridad. Incluye las bateras para acumular
energa de emergencia de capacidad adecuada al sistema controlado.
Este bloque o fuente de alimentacin proporciona corriente elctrica a los circuitos de la central, a las lneas
de detectores y a los dispositivos de alarma.
Entradas. Est constituido por elementos o circuitos que permiten la entrada hacia el bloque de Anlisis y
tratamiento de la seal de las seales e informaciones procedentes de las lneas o bucles, a los que estn conectados los diversos elementos de sealizacin de la informacin procesada o previamente programada.
Anlisis y tratamiento de las seales. Evala la naturaleza de las seales recibidas, procedentes del bloque
de Entradas, en funcin de los parmetros previamente establecidos, activando la alarma en caso de confirmarse las condiciones programadas.
Elementos de mando y control. Posibilitan el gobierno del sistema de seguridad y controlan su funcionamiento, respuestas, etc. Pueden ser locales (en el propio equipo) o remotos.
Contenedor. Es la caja, armario, rack, pupitre, etc., que encierra la circuitera de los distintos bloques anteriormente mencionados y a la vez sirve de soporte a los rganos de mando y control.
Comunicaciones. La comunicacin entre los diferentes equipos (bloques) ser va radio (en el caso de los sistemas inalmbricos) o va cable (en el caso de los almbricos).
Salidas. Este bloque es el que permite la transmisin de seales a los avisadores o perifricos de recepcin y
gestin de alarmas.
Segn su aplicacin, las centrales pueden ser contra:
- Intrusin o robo.
- Atraco.
- Combinadas (intrusin, robo, atraco).
- Mixtas: siendo combinadas admiten detectores de otras funciones, tales como deteccin de fuego u otros.
Segn su tecnologa, las centrales pueden ser:
- Locales.
- Microprocesadas.
- De comunicacin bidireccional.

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Centro de Control
El Centro de Control es donde se conectan y gestionan los aparatos, dispositivos o sistemas de seguridad.
Un Centro de Control ha de cumplir, al menos, cuatro conceptos bsicos con garanta y eficacia; stos
son:

Control permanente

Verificacin efectiva

Capacidad de respuesta

Seguridad requerida

El control permanente de las instalaciones remotas es uno de los principios bsicos que debe cubrir un centro de control, as como el dilogo (recepcin y transmisin) con los equipos de deteccin, telecontrol, telemando, etctera.
Igualmente, ha de ofrecer con suficiente garanta la verificacin efectiva de las incidencias acaecidas,
tanto en forma como en tiempo real, gestionando con diligencia el resto del proceso operativo que se ha de
realizar.
Dispondr necesariamente de una adecuada capacidad de respuesta para posibilitar una inmediata reaccin,
gestin y resolucin segn los servicios y niveles de seguridad ante las incidencias o alarmas producidas. La
atencin simultnea de mltiples incidencias ser uno de los factores determinantes de su capacidad de respuesta.
Ha de ofrecer con garanta la seguridad requerida, la exigida y la esperada para cada uno de los servicios
ofrecidos y planeados. El cumplimiento satisfactorio de los conceptos de control permanente de las instalaciones remotas, de verificacin efectiva de las incidencias o alarmas, y de capacidad de respuesta para su reaccin
o resolucin, sern los principales factores de calidad y seguridad del Centro de Control.
El Centro de Control que se plantea para este tipo de instalaciones es propio de cada gran superficie establecidad en el centro comercial. Igualmente, el centro comercial poseer uno propio (normalmente denominado
Puesto Permanente de Seguridad) en donde se centralicen y gestionen todas las seales que provienen de los
dispositivos de seguridad y proteccin instalados en todo el recinto.
Nuestro planteamiento de la seguridad en los centros comerciales pasa por la gestin general de todos los aspectos que conciernen a la misma, y por tanto, uno de los puntos bsicos para el Director de Seguridad es la informacin.
Se propone una estrecha colaboracin entre el Director de Seguridad del centro comercial y el Director de
Seguridad de la gran superficie o superficies, ya que, algunos de los riesgos relacionados en el catlogo de
riesgos de ambos establecimientos, son los mismos en ambos casos. En muchos aspectos se enfrentan a la
misma problemtica y, por tanto, pueden realizar un frente de ataque comn. As, para la gran superficie se
puede establecer que una serie de seales de algunos dispositivos de seguridad tengan su correspondiente
aviso en el Centro de Control del centro comercial y viceversa. Este es el caso de las seales de incendio,

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cuyo origen puede estar en un establecimiento pero su desarrollo afecta, o puede afectar, a la totalidad de la
superficie.
Vigilancia por circuito cerrado de televisin (CCTV)
Un sistema de CCTV consiste en la visualizacin remota de lugares vigilados. Est compuesto por un nmero
limitado de pantallas y cmaras de televisin, en el cual la seal se distribuye mediante una red cerrada de interconexiones y que permiten captar y enviar imgenes desde un lugar a otro.
Son muchos y muy variados los equipos que pueden conformar el subsistema de vigilancia por CCTV. En
el siguiente cuadro se indican, y a continuacin se definen brevemente, los de aplicacin a centros comerciales:

- Elementos de captacin de imagen:


Cmaras de vdeo.
Opticas.
- Elementos de control y comunicacin:
Equipos de control.
Equipos de conmutacin.
Elementos de comunicacin.
- Elementos de alarma:
Videosensores.
- Elementos de visualizacin de imgenes:
Monitores de vdeo.
Equipos auxiliares de monitorizacin.
- Elementos de registro de imgenes:
Magnetoscopios.
Videoimpresoras.
Sistemas de almacenamiento digital de imgenes.
- Videograbacin/transmisin digital de imgenes.

Cmaras de vdeo. La cmara es el elemento de partida de cualquier CCTV. Es el aparato electrnico encargado de convertir los cambios de luz y color de la escena enfocada en impulsos elctricos que puedan ser
transmitidos a distancia y que sirven para reconstruir una imagen en el lugar de control.
Opticas. Elemento imprescindible en la captacin de imgenes. Son las encargadas de la eleccin del campo
visual que la cmara ver. El tipo de ptica se elegir en funcin de diferentes variables: distancia focal, iluminacin, etctera.
Equipos de control. Son los que proporcionan diferentes posibilidades a los elementos de captacin de imgenes: posicionadores, horizontales y/o verticales, interruptores de iluminacin, controles de zoom, controles
de iris, interruptores de cmara.

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SISTEMAS Y TECNOLOGIAS

Equipos de conmutacin. Son los que transforman las entradas de vdeo: amplificadores, distribuidores, conmutadores manuales, secuenciadores, divisores de cuadrante, matrices de conmutacin.
Elementos de comunicacin. Son los que transportan la seal de vdeo a los equipos de visualizacin y al
resto de elementos auxiliares: cable coaxial, cable de pares + ecualizador, enlace de microondas, lser, infarrojos y fibra ptica.
Videosensores. Equipo de deteccin de movimiento basado en el anlisis de los cambios de contraste de
una escena filmada por una cmara cuando algn elemento de la imagen se desplaza por su campo de visin.
Monitores de vdeo. Constituyen el elemento de visualizacin de la imagen observada.
Equipos auxiliares de monitorizacin. Son los elementos auxiliares que intervienen en la visualizacin de
imgenes: generadores de fecha y hora, eclipsador, micrfonos de audio, multiplexores.
La funcin principal de estos equipos es descargar al operador del centro de control de la tarea de observar
continuamente las pantallas de los monitores que reflejan una escena fija.
Magnetoscopios. Son los equipos que permiten grabar, almacenar y reproducir las imgenes obtenidas del
CCTV, mediante cinta magntica.
Videoimpresoras. Son los equipos que permiten imprimir fotogramas a partir de cinta magntica.
Sistemas de almacenamiento digital de imgenes. Archivan las imgenes en forma digital.
Videograbacin/transmisin digital de imgenes. Mediante estos sistemas se puede controlar remotamente las diferentes instalaciones del centro comercial o de una gran superficie desde un Centro de Telegestin Multimedia, Centro de Control Remoto o Central Receptora de Alarmas.
Los elementos del sistema de control instalados en cada punto a vigilar gestionarn, con la mxima fiabilidad,
diversos tipos de seales, tanto propias de subsistemas de seguridad como de instalaciones tcnicas, registrando toda esta informacin automticamente y de forma peridica y transmitiendo cuando el usuario del sistema lo requiera o automticamente cuando se produzca una alarma.
Igualmente, un sistema de control centralizado constituye un autntico registro y almacenamiento de datos,
incluyendo todas las operaciones y acciones, las incidencias e imgenes que pueden facilitar la identificacin de
personas y la reproduccin de situaciones crticas.
Prestaciones mnimas del subsistema de CCTV. La instalacin de un sistema de vigilancia por CCTV
en un centro comercial deber responder a una serie de cuestiones bsicas que permitir conseguir el propsito deseado buscando el equilibrio entre coste y eficacia. El mejor diseo no requiere nicamente una
seleccin individual de equipos de elevada calidad sino la uniformidad y/o equilibrio entre todos sus elementos.
Etiquetaje y control antihurto
El etiquetaje y control antihurto lo componen aquellos dispositivos adosados a los productos a la venta que
evitan el intento de sustraccin de los mismos.
Aplicacin. Los principales sistemas antihurto son de aplicacin para grandes superficies, distribucin y almacenaje. Se aplican a productos en exposicin y venta, de especial valor o facilidad de hurto.

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Podemos destacar:

- Los etiquetajes mediante cdigos de lectura.


- Los etiquetajes mediante sistemas por radiofrecuencia,
electromagnticos o magnticos.
- Los detectores antihurto.
- Los sistemas de plaqueta o pinza antihurto por radiofrecuencia.

El sistema antihurto est compuesto por etiquetas, equipos de deteccin (antenas) y desactivadores o desacopladores de etiquetas.
El funcionamiento consiste en que las etiquetas colocadas en los artculos a proteger emiten una seal que
activa el equipo detector. Cuando un producto protegido con la etiqueta se aproxima al detector, ste produce
una seal de alarma, indicando al vendedor que retire la etiqueta del artculo, si es que ste se ha vendido, o informando sobre la intencin delictiva.
El control antihurto de aplicacin en los establecimientos comerciales utiliza dispositivos de proteccin que se
basan en tres tecnologas diferentes: el acustomagnetismo, el electromagnetismo y la radiofrecuencia.
Etiquetas con tecnologa acustomagntica (AM). La etiqueta contiene unas hojas metlicas que vibran en
presencia de un campo oscilante, produciendo un sonido nico. Esto posibilita ampliar el paso de las antenas
por encima de los dos metros y ausencia de falsas alarmas, ya que la seal es nica. Esta tecnologa permite
activacin y desactivacin.
Para desactivar la etiqueta se desmagnetiza una de las dos hojas metlicas de manera que cambia el sonido.
Las etiquetas son voluminosas para que pueda darse la vibracin.
Etiquetas con tecnologa electromagntica (EM). El electromagnetismo aprovecha la actuacin de unas finas lneas u hojas metlicas que quedan expuestas a un campo magntico oscilante. La etiqueta genera un
conjunto de armnicos cuando alcanza su estado de saturacin que es especfico para la etiqueta. Esta tecnologa permite la activacin y desactivacin.
Para desactivar el dispositivo se debe magnetizar una capa magntica dura de manera que se modifique el leve comportamiento magntico.
Etiquetas con tecnologa por radiofrecuencia (RF). La tecnologa de radiofrecuencia consiste en una espiral
y una cavidad que forman un resonador. La etiqueta, convenientemente sintonizada, vibra suavemente y el consumo de energa activa la alarma.
Para desactivar la etiqueta debe destruirse el circuito de forma que no sea posible ninguna vibracin posterior.
Etiquetado en origen. En el mercado existen proveedores de etiquetas (adhesivas o rgidas) con circuitos de
radiofrecuencia que permiten la reimpresin y contienen la informacin de identificacin del producto. Por un lado, permite conocer los datos del fabricante (si se ha incluido la etiqueta en el punto de fabricacin), los datos
de manipulacin y distribucin del producto, control de los stocks, precio, promociones, fecha de venta, inicio
de la garanta, etc. Por otro, en caso de robo, cul ha sido la historia de este producto desaparecido.

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Este tipo de etiquetaje permite, adems, evitar la venta de productos robados y contribuye a la mejora de la
productividad, ya que no hay que destinar a personal interno a la colocacin de las etiquetas, porque toda la informacin se encuentra en el circuito. Pueden quedar ocultos.
Esta proteccin en origen es una de las piezas clave para la prevencin de la prdida desconocida, pues abre
la posibilidad de reducir costes a medida que se generalice el procedimiento, lo que en un futuro permitir proteger mercancas de bajo valor.
Proteccin ante la agresin
La proteccin activa ante la agresin se define como la instalacin de dispositivos elctricos o electrnicos cuyo objetivo es evitar o minimizar las consecuencias de las agresiones a personas y/o bienes.
Entre los principales equipos y sistemas de seguridad, cabe destacar:

Los sistemas de pulsacin de emergencia o antiatraco.


Los equipos de inspeccin y deteccin de armas, explosivos y metales.

Pulsadores de emergencia o antiatraco


Los pulsadores antiatraco son dispositivos discretos situados en lugares ocultos a la vista de los posibles
atracadores, que emiten una seal no sonora al centro de control de seguridad avisando de la comisin de este
delito.
Aplicacin. Este tipo de dispositivo se aplica principalmente a las grandes superficies.
Estos dispositivos pueden ser de accionamiento manual (pulsador) o mediante presin del pie (pedal). Tambin existen en el mercado otros tipos manuales de accionamiento mediante un punzn o bolgrafo que son
apropiados para posibilitar el aviso de atraco en ciertos lugares (aseos, etc.). Se instalan normalmente en la pared ya que su aspecto es similar a un mecanismo elctrico normal.
Igualmente existen dispositivos sensibles a la presin, como pueden ser alfombras camufladas para detectar
intentos de intrusin y/o atraco.
La pinza para billetes, de montaje en el interior de cajas registradoras o cajones, avisa cuando se pretenden
extraer los billetes de la caja sin haber desactivado el mecanismo.
Equipos de inspeccin y deteccin de armas, explosivos y metales
Los equipos de inspeccin y deteccin de armas, explosivos y metales son aquellos que permiten detectar
y/o identificar el material u objeto cuyo acceso se desea controlar o no permitir.
Aplicacin. Los equipos de inspeccin para deteccin de armas, explosivos y metales son de aplicacin en
las grandes superficies en caso de aparicin de una amenaza de riesgo o agresin confirmado.

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En funcin del tipo de objeto a controlar y del equipo controlador utilizado, se puede establecer una clasificacin y una correspondencia que se refleja en el cuadro siguiente:

Artefactos explosivos

Armas

Detector de cartas
explosivas

Detector de objetos
marcados

Otros animales

Perros

Equipos de
inspeccin por rayos
X (porttiles)
Equipos de
inspeccin por rayos
X (fijos)

Materiales explosivos en paquetes

Monitor nuclear

Detector de metales
por paso

Elementos
a controlar

Detector de metales
porttil

Detector analizador
de vapores, por paso

Materiales explosivos en personas

Elementos
Controladores

Detector de
explosivos porttil,
por radiacin
Detector de
explosivos por paso,
por radiacin

Detector analizador
de vapores, porttil

Clasificacin de los sistemas de control de accesos de objetos

Deteccin de explosivos. La decisin de implantar equipos detectores o inspectores de explosivos es complicada y estar en funcin de variables como el precio, la conveniencia de implantar determinados mtodos en
la gran superficie, la tecnologa, la diversidad de compuestos explosivos, la variedad en la presentacin de los
artefactos y, bsicamente, en el anlisis de los riegos efectuado.
Deteccin de armas. El equipo se fundamenta en un generador/receptor de campo magntico que detecta
variaciones en la recepcin, debido a la presencia de objetos metlicos, conductores, en su proximidad.
En funcin de su aplicacin, estos equipos pueden ser:
- Porttiles. Deteccin de armas u objetos metlicos en personas o en el interior de paquetes.
- Por paso. Arco para la deteccin de armas u objetos metlicos en personas.
El parmetro bsico que se ha de tener en cuenta en el momento de seleccionar un detector de metales ser
el factor discriminacin, caracterstica que depende de otros factores: uniformidad del campo magntico de
prospeccin, tipo de anlisis de los metales de inters e inmunidad a las interferencias externas.
Equipos de inspeccin por rayos X. Estos equipos se fundamentan en la obtencin de imgenes interiores
de cuerpos opacos por proyeccin de rayos X emitidos a su travs.
Son de aplicacin a la inspeccin de paquetes para la bsqueda de armas, artefactos explosivos u otros materiales u objetos.

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Proteccin de informacin y valores


La proteccin activa de informacin y valores consiste en la implantacin de sistemas de tratamiento del efectivo generado en las grandes superficies.
Entre los principales equipos y sistemas para la proteccin de informacin y valores cabe destacar:

Las instalaciones de transporte neumtico, para envo de efectivo.


Los sistemas de deteccin de dinero falso, para su instalacin
en reas de cajas y salas de conteo.
Los equipos de retardo y bloqueo.

Transporte neumtico
El transporte neumtico consiste en un sistema de tuberas por las que se desplaza el efectivo o documentos
de forma que no permite la interrupcin de su recorrido hasta su destino.
Aplicacin. Para la proteccin del efectivo que se maneja en las grandes superficies se utilizan instalaciones
de transporte neumtico que permiten automatizar y agilizar los trmites y desplazamientos del efectivo, y suponen un ahorro en tiempo y en personal.
Bsicamente estas instalaciones se componen de un soporte contenedor (cartucho transportador) que es impulsado a gran velocidad por medio de aire por el interior de un tubo de PVC rgido, estabilizado y calibrado, como sistema de tuberas y un motor impulsor.
Aplicado a las grandes superficies, el transporte neumtico permite el envo de documentaciones o recaudaciones parciales desde las cajas de atencin al pblico hasta la caja central, sala de conteo, caja fuerte o cmara
acorazada.
Este sistema supone un desplazamiento fsico seguro y rpido y evita errores humanos al ser de acceso directo.
Para determinar la idoneidad de una instalacin de este tipo han de establecerse una serie de cuestiones
bsicas:

- Determinacin de pesos mximos a soportar por el cartucho transportador (dinero metlico


o papel moneda).
- Determinar los flujos unidireccionales o bidireccionales.
- Determinar el trazado de la instalacin: interior o exterior.
- Determinar estaciones y frecuencia de envos.
- Determinar calibres, recorridos, longitudes mximas y direccionamientos.
- Determinar el esquema bsico de la instalacin: todos con todos o todos con punto central.

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Deteccin de dinero falso


La deteccin de dinero falso consiste en comprobar, mediante diferentes dispositivos de tipo luz ultravioleta,
que el efectivo recogido en las operaciones comerciales es autntico.
Aplicacin. Los equipos detectores de dinero falso son de aplicacin en las grandes superficies en todos los
puntos de admisin de dinero.
Los billetes espaoles cuentan con ciertas medidas de seguridad que hacen difcil su falsificacin. La primera
consiste en el soporte: el papel, que est elaborado en la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre de Burgos y utiliza como materia prima la fibra de algodn. Su utilizacin est motivada por su alta resistencia y su capacidad
para incorporar en su estructura ciertos elementos de seguridad como son:

- La marca de agua.
- El hilo de seguridad.
- Las fibrillas luminiscentes.
- El papel.
- El motivo coincidente.
- La leyenda microimpresa.
- La estampacin calcogrfica.

La marca de agua. Consiste en un dibujo formado por diferentes grosores del papel durante el proceso de
elaboracin. Se ve fcilmente al observar el papel al trasluz.
Hilo de seguridad. Se trata de una tira de material sinttico especial de color verde embebida en la masa del
papel durante el proceso de fabricacin que cruza el billete en sentido transversal. Puede ser apreciado porque
presenta un ligero relieve.
Fibras luminiscentes. Son fibras de material sinttico que estn incorporadas a la masa del papel a simple
vista no se perciben, pero s cuando son expuestas a luz ultravioleta. Su distribucin es aleatoria e irregular a lo
largo del papel.
Papel exento de blanqueante ptico. Al carecer de blanqueante ptico el papel de un billete no modifica su
tono si se le expone a luz ultravioleta, esto permite que las fibrillas luminiscentes destaquen sobre el fondo del
papel.
Motivo coincidente. Es el nico motivo que es igual en el anverso y reverso del billete y coincide en el mismo punto en ambas caras. Se aprecia observando el billete al trasluz.
Leyenda microimpresa. En el borde de los fondos estampados de ambas caras figura una leyenda muy pequea, Banco de Espaa, que se puede leer con la ayuda de una lupa.
Estampacin calcogrfica. Consiste en una estampacin en relieve que se aprecia al pasar la yema del dedo
o la ua por cualquier motivo.
En los centros de manipulacin de efectivo existen diferentes mquinas de conteo que pueden determinar la
autenticidad de las monedas (por diferencias de peso, normalmente) o de los billetes (por exposicin a luz ultravioleta). En las lneas de caja o en los puntos de admisin de dinero se debe disponer de lmparas de luz ultravioleta por su comodidad y rapidez en la identificacin.

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Equipos de retardo y bloqueo


Los equipos de retardo y bloqueo son bsicamente relojes que temporizan la apertura de los dispositivos a los
que van adosados.
Aplicacin. Se utilizan en cajas fuertes, cajeros automticos, cmaras acorazadas, etctera.
Su mecanismo bsico consiste en un reloj que dispone de un teclado (con o sin display) mediante el que se
introduce la programacin de la apertura, as como otras funciones adicionales: bloqueo por coaccin, tiempos
de apertura, memoria de eventos, conexin para la gestin desde equipos informticos, etctera.
Estos dispositivos cuentan con bateras internas que los convierten en equipos autnomos independientes de
la corriente elctrica. Igualmente tienen posibilidad de conexin al sistema de alarma.
Proteccin activa contra incendios
La proteccin activa contra incendios es el conjunto de medios, equipos y sistemas instalados para alertar sobre un incendio e impedir que ste se propague evitando las prdidas y daos producidos por el fuego.
Entre los principales equipos, sistemas e instalaciones de aplicacin a este tipo de actividad comercial, cabe
destacar:

Los sistemas de deteccin bsicos o los sistemas de deteccin precoz


o multisensoriales, para reas de exposicin y almacenaje de productos.
Los equipos de pulsacin puntual, para casos de emergencia.

Sistemas de deteccin de incendios


Un sistema de deteccin de incendios lo conforma el conjunto de elementos, equipos y sistemas instalados para asegurar el conocimiento precoz de un incendio en sus inicios posibilitando una intervencin rpida
y eficaz.
Por tanto, la funcin de un sistema de deteccin automtica de incendios es la de descubrir el foco en el tiempo ms corto posible y dar la alarma para que puedan tomarse todas las medidas apropiadas, como evacuacin
del recinto, llamada a servicios de intervencin, activacin automtica de los sistemas de extincin, etctera.
Los componentes de los sistemas de deteccin automtica de incendios estn regulados en diversas normas
UNE 23-007.
Tipos de sistemas. Segn su configuracin y tecnologa de fabricacin, los sistemas de deteccin de incendios
se clasifican:
- Sistemas convencionales. Distribucin de los detectores en zonas, definidas mediante el tendido de cableado, en las que no es posible identificar individualmente a los detectores asociados a ellas. El recurso de indicadores de accin asociados a cada detector o grupo de ellos exige la supervisin personal como nico medio de
localizar exactamente el punto de alarma de incendio.

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- Sistemas direccionables. Distribuidos en lazos, zonas y subzonas, mediante los cuales es posible identificar
un nmero determinado de puntos de alarma de incendio.
- Sistemas identificables. Distribuidos en lazos o bucles, identifican el punto donde se ha producido una alarma de incendio y lo reportan a la central de incendio sin ms posibilidades de actuacin.
- Sistemas analgicos. Distribuidos en lazos o bucles, disponen de identificacin puntual de la alarma y de evaluacin analgica de la zona protegida. Adems, permiten actuaciones como: evaluar el nivel ambiental, programar desde la central los valores en cada detector, comunicacin bidireccional, mantenimiento desde la misma
central, etctera.
Componentes del sistema. El sistema de deteccin de incendios bsicamente consiste en:
- Equipos que envan seales. Una serie de detectores de incendio y pulsadores manuales, distribuidos por toda la instalacin, capaces de sealar la presencia de un incendio en su estado inicial.
- Equipos que reciben seales. El sistema de aviso de alarma ser acstico, sirenas y/o altavoces, y permitir
la transmisin/recepcin de alarmas locales y de alarma general. Asociados al sistema de deteccin, tambin
reciben seales otros equipos como puertas cortafuego, exutorios de humos, repetidores, etctera.
- Equipos de control. Central de deteccin automtica donde se centralizan las alarmas y donde reside toda la
lgica de funcionamiento, por la cual se llevan a cabo una serie de acciones preventivas programadas en caso
de emergencia.
Los componentes ms significativos de un sistema de deteccin de incendios son:

- Detectores de incendio.
- Centrales de incendio.

Detectores de incendio. El detector de incendio es el elemento que posee como mnimo un sensor que controla de manera continua o a intervalos regulares un fenmeno fsico y/o qumico asociado a un incendio, y que
proporciona como mnimo una seal al equipo de control y sealizacin. La decisin de dar la alarma de incendio o de hacer funcionar un equipo de proteccin automtico contra incendio puede realizarse a nivel del detector o de la central.
En funcin del fenmeno detectado, los detectores se clasifican en:
- Detectores de humo. Detector sensible a las partculas de los productos de combustin y/o de pirlisis en
suspensin en el aire (aerosoles).
Detector de humo por ionizacin. Sensible a los productos de combustin capaces de afectar las corrientes
de ionizacin en el interior del detector. Detecta tanto partculas visibles como invisibles y tanto humo negro
como blanco. Es el ms adecuado para la deteccin de incendios con humo y llamas.
Detector ptico de humos. Sensible a los productos de combustin capaces de modificar la absorcin o
la difusin en la zona infrarroja, visible y/o ultravioleta del espectro electromagntico. Detecta partculas
visibles y de humo blanco. Es el ms adecuado para la deteccin de incendios con mucho humo y poca
llama.

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- Detectores de temperatura. Detector sensible a un incremento de temperatura.


Detector trmico. Se activa cuando la temperatura ambiente excede de un determinado valor previamente
establecido.
Detector termovelocimtrico. Se activa cuando el incremento de la temperatura excede de un cierto valor en
un tiempo determinado o se llega a un valor de temperatura prefijado.
- Detectores de llamas. Detector sensible a la radiacin emitida por las llamas procedentes de un fuego. En
funcin del espectro de luz preferente emitido por la sustancia en combustin, los tipos bsicos son:
Detector de infrarrojos (IR).
Detector ultravioleta (UV).
Detector combinado (IR+UV).
- Detectores de gases. Detector sensible a los productos de combustin gaseosos y/o de descomposicin
producidos por el calor.
En funcin del nmero de sensores que incorpora, los detectores se clasifican en:
- Unisensoriales. El detector dispone de un nico sensor de acuerdo a un nico principio de funcionamiento
(inico, ptico o trmico).
- Multisensoriales. El detector dispone de dos o tres sensores de acuerdo a dos o tres principios de funcionamiento (inico+ ptico, inico+ptico+trmico, etctera).
En el cuadro siguiente se resume la adecuacin de aplicacin de cada tipo de detector en funcin de determinados parmetros ambientales.

PARAMETROS AMBIENTALES

TEMP. AMBIENTE

DESARROLLO DEL
INCENDIO
LENTO

RAPIDO

4,5

7,5

12

20

NA

OPTICO

HUMOS Y

COMBUSTION

GASES DE
RADIACION
TEMPERATURA

NA

ULTRAVIOLETA

INFRARROJOS

TERMICO

TERMOVELOCIMETRICO

<-20

MOVIMIENTO DEL
AIRE (m/s)

+TA

TA

IONICO

TIPO DE DETECTOR

(C)

ALTURA DEL LOCAL (m)

<50

10 o 35

<5

NA

NA

NA

NA

NA

GRADO DE RESPUESTA

NA

NA

NA

NA

A: Adecuado

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RADIACION
OPTICA

NA

NA

NA

NA: No adecuado

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NA

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AEROSOLES

NA

GRADO DE RESPUESTA

POLVO Y

sin lim.

GRADO DE RESPUESTA

HUMO,
VIBRACIONES

Centrales de incendio. La central de incendio constituye la parte central del sistema de deteccin de incendios y bsicamente realiza las siguientes funciones:

- Proporciona la alimentacin elctrica al resto de componentes de la instalacin (detectores, pulsadores,


avisadores, etctera).
- Comunica con los componentes de la instalacin, indicando las situaciones de alarma, fallos,
identificacin de puntos, etctera.
- Transmite la seal de alarma, activando los dispositivos de alarma, alerta y mando de las
instalaciones.
- Vigila la instalacin y avisa sobre cortocircuitos, cortes en la lnea, fallos de alimentacin, etctera.
- Controla las seales de entrada y salida.
- Controla el funcionamiento programado, que deber estar basado en las caractersticas, en muchos
casos previsibles, del desarrollo de un posible incendio.

Igualmente, la central de incendio es el equipo que activa otros dispositivos asociados que forman parte de
sistemas diferentes al de deteccin. A travs de las salidas que posea puede telemandar:

- El sistema de evacuacin de humos.


- El cierre de puertas cortafuego.
- La activacin de sistemas de extincin automtica.
- La activacin de transmisores telefnicos de alarmas.
- El bloqueo de ascensores en planta baja.

Pulsadores manuales
Los pulsadores manuales de alarma son los dispositivos de accionamiento manual que permiten provocar voluntariamente una alarma y transmitir esta seal a la central de incendio. Son un elemento esencial en toda instalacin de deteccin de incendios.
Su ubicacin ser tal que la distancia mxima a recorrer, desde cualquier punto de la instalacin hasta un pulsador, no supere los 15 m.
Extincin automtica
Una instalacin fija de extincin automtica detecta y extingue un incendio en sus comienzos o lo contiene de
manera que se pueda realizar la extincin por medios manuales o por los servicios contra incendios.

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Este tipo de instalaciones incluye un sistema de alarma, destinado a hacer patente el funcionamiento de la
instalacin y sus incidencias.
Sistemas automticos
El diseo, instalacin y puesta en marcha deben basarse en un detallado conocimiento de la zona protegida,
su uso y la organizacin de la alarma.
En funcin de las caractersticas del riesgo que se ha de proteger y las de los diferentes agentes extintores se
definir la necesidad, o no, de instalar sistemas fijos de extincin y, en caso afirmativo, qu sistemas instalar.
Las caractersticas que hay que tener en cuenta en una instalacin de sistemas fijos de extincin son:

- Clasificaciones.
- Campo de aplicacin.
- Consideraciones de uso.
- Especificaciones de los equipos.
- Suministro del agente extintor.
- Caractersticas y condiciones a cumplir por los
equipos a instalar.
- Parmetros de diseo del sistema.
- Certificaciones de los equipos.

En el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios se recogen las caractersticas que deben
reunir los sistemas fijos de extincin posibles de instalar:
- Sistemas fijos de rociadores automticos de agua, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-590, UNE 23-591, UNE 23-592, UNE 23-593, UNE
23-594, UNE 23-595, UNE 23-596 y UNE 23-597.
- Sistemas fijos de extincin por agua pulverizada, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-501, UNE 23-502, UNE 23-503, UNE 23-504, UNE
23-505, UNE 23-506 y UNE 23-507.
- Sistemas fijos de extincin por espuma fsica de baja expansin, sus caractersticas y especificaciones, as
como las condiciones de su instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-521, UNE 23-522, UNE 23-523,
UNE 23-524, UNE 23-525 y UNE 23-526.
- Sistemas fijos de extincin por polvo, sus caractersticas y especificaciones, as como las condiciones de su
instalacin se ajustarn a las normas UNE 23-541, UNE 23-542, UNE 23-543 y UNE 23-544.
- Sistemas fijos de extincin por agentes extintores gaseosos. El Reglamento de Instalaciones de Proteccin
Contra Incendios indica que estarn compuestos, como mnimo, por: mecanismo de disparo, equipos de
control de funcionamiento elctrico o neumtico, recipientes para gas a presin, conductos para el agente
extintor y difusores de descarga.
Los mecanismos de disparo sern por medio de detectores de humo, elementos fusibles, termmetro de
contacto, termostatos o disparo manual en lugar accesible.

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La capacidad de los recipientes de gas a presin deber ser suficiente para asegurar la extincin del incendio. Las
concentraciones de aplicacin se definirn en funcin del riesgo, debiendo quedar justificados ambos requisitos.
Estos sistemas slo sern utilizables cuando quede garantizada la seguridad o la evacuacin del personal.
Adems, el mecanismo de disparo incluir un retardo en su accin y un sistema de prealarma de forma que
permita la evacuacin de dichos ocupantes antes de la descarga del agente extintor.
Control y emergencia
Los sistemas de control y emergencia son aqullos destinados, principalmente, a dirigir el flujo de las personas.
Entre los principales equipos, sistemas e instalaciones de aplicacin a los establecimientos comerciales, podemos citar:
Los sistemas de control de rondas, para vigilancia nocturna o festiva.
Los equipos de radiocomunicaciones, para el personal de vigilancia.
Los sistemas buscapersonas, para personal directivo y de seguridad.
Las instalaciones de interfona y de megafona, para mensajes y
consignas de seguridad.

Sistemas de control de rondas


Los sistemas de control de rondas de vigilancia y proteccin que efectan los vigilantes de seguridad verifican
que se ha efectuado el paso obligado por un punto determinado y siguiendo un horario prefijado y programado.
El sistema de control de rondas en esencia consiste en:
- Equipos porttiles. Consisten bsicamente en unos lectores transportables en los que se registra una seal
del terminal fijo. En estos equipos quedan registrados igualmente otros datos como puedan ser la fecha, hora, nmero de rondas e identidad del vigilante.
- Equipos terminales. Son elementos fijos que se sitan en lugares estratgicos e identifican el punto exacto
en donde estn situados.
- Unidad central. Esta unidad es un equipo en donde se vuelcan los datos obtenidos durante las rondas. Normalmente cuentan con una conexin a impresora y/u ordenador personal para gestin y control, confeccin
de histricos, listados, etctera.
Para el establecimiento de un sistema de control de rondas habr que:
- Determinar las rutas a seguir (interiores/exteriores).
- Determinar el nmero de lectores.
- Determinar horarios y tipos de rutas (de control, chequeo, etctera).

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Equipos de radiocomunicaciones
Los radiocomunicadores son transceptores/receptores que operan en HF, UHF o VHF diseados para las comunicaciones orales.
Por lo general, no permiten la explotacin en duplex (comunicacin bilateral y simultnea), lo que exige que el
usuario conozca los procedimientos de explotacin. La comunicacin normalmente se realiza en semiduplex,
que consiste en que se establece en los dos sentidos (emisor-receptor), pero no de forma simultnea.
Las redes de comunicacin para uso profesional se basan en frecuencias asignadas por la Direccin General
de Telecomunicaciones, siendo en muchos casos compartida por otros usuarios. Esto obliga a que los equipos
estn dotados de un codificador/decodificador de subtonos, que mezclan con la seal voz, un tono no audible
en el momento de la transmisin que slo es detectado por el equipo que contenga este subtono. Tambin, para evitar interferencias, se emplea un sistema de inhibicin de transmisin en presencia de portadora, esto es,
un equipo que no emite si detecta una portadora en la frecuencia asignada, ya que el otro equipo estar emitiendo en ese momento.
Los ltimos equipos existentes en el mercado poseen un sistema de control de transmisiones que permiten a
las estaciones directoras saber qu equipo emite la seal a travs de unos tonos que personalizan el equipo, y
as poder utilizar esta codificacin de forma inversa para que la emisora seleccione con qu equipos desea comunicar.
Tambin se han difundido las redes de grupos cerrados con asignacin dinmica de canales, conocidas como
red trunking, que fundamentalmente consiste en una infraestructura comn de centros de control, estaciones
base, repetidores, etc., que permiten que varios grupos de usuarios utilicen un sistema de comunicacin compuesto por varios canales. Cuando un equipo llama y marca una serie de dgitos de identificacin a su base, el
sistema le asigna un canal libre establecindose la comunicacin entre el emisor y el receptor deseados, sin escucha por parte del resto de los usuarios.
Sistemas buscapersonas
Los buscapersonas son receptores porttiles de mensajes, va radio, que aparecen en un display alfanumrico.
Este sistema de comunicacin para el control y casos de emergencia se basa en la utilizacin de un sistema alfanumrico dentro de las instalaciones del establecimiento comercial. Cuando el centro de control de seguridad
recibe un aviso de una incidencia, transmite la incidencia exacta, el lugar y el procedimiento a seguir, segn los
planes previamente establecidos. Esto permite que la incidencia sea recibida rpidamente por un gran nmero
de personas (normalmente el servicio de vigilancia y los empleados que intervienen en caso de emergencias).
Cuando la alarma cesa, o se ha solucionado el incidente, se enva otro mensaje a los receptores del sistema
indicndoles que la situacin ha vuelto a la normalidad.
Igualmente, para situaciones de emergencia es de aplicacin la telefona mvil.
Instalaciones de interfona y megafona
Interfona es la difusin bidireccional o pluridireccional de sonido dentro de un determinado mbito espacial.
El diseo de las instalaciones de interfona se realizar acorde con las necesidades especficas de cada organizacin y tipo de servicio, optimizando la eficiencia de la informacin del Departamento de Seguridad y de los
otros servicios de emergencia.

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Estos sistemas deben ser capaces de operar las 24 horas del da, incluso en caso de fallo de alguno de los
equipos de la red.
Los aspectos que caracterizan estas instalaciones son:

Versatilidad

Privacidad

Calidad de emisin

La megafona es un sistema de comunicacin unidireccional del sonido dirigido desde un punto central al espacio.
Las instalaciones de interfona y megafona, como partes integrantes de los medios activos de seguridad,
cumplen funciones de especial relevancia, como son:

- Intercomunicar punto a punto avisos, rdenes e instrucciones de forma privada y discreta.


- Comunicar mediante mensajes hablados: rdenes e instrucciones al personal de un rea,
planta o todo el edificio, en caso de emergencia.
- Comunicar consignas al personal de emergencia y seguridad.

Por ello, las instalaciones de interfona y megafona deben estar protegidas contra la intrusin de personas no
autorizadas, especialmente durante la gestin de las situaciones de emergencia.

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5.3. Sistemas de integracin y telegestin

Los nuevos sistemas de integracin y telegestin, de aplicacin a las instalaciones de seguridad, se asemejan
mucho al planteamiento conceptual de edificio inteligente. No obstante, para crear nuestra integracin de sistemas, al igual que para lograr un edificio inteligente, se han de cumplir una serie de requisitos dentro de las cualidades de flexibilidad e integracin.
Partimos de la base de que un centro comercial es una gran infraestructura de servicios y la razn de ser de
una infraestructura es prestar servicio. Si este servicio tiene unas prestaciones dinmicas que varan en funcin
de condiciones externas o programas preestablecidos, tendremos unos llamados servicios avanzados. La forma
de ofrecer estos servicios avanzados es a travs de las tecnologas de la informacin que permiten ofrecer la
versin inteligente de los servicios clsicos.
Ventajas de los sistemas de integracin y telegestin. Las principales ventajas que los sistemas de integracin y telegestin pueden aportar en el planteamiento de la calidad, seguridad y eficacia de los grandes
establecimientos comerciales, se centran principalmente en:

- Centralizacin de la informacin.
- Control y visualizacin.
- Optimizacin de recursos.
- Vigilancia permanente.
- Ahorro energtico.
- Incremento de utilizacin.
- Optimizacin del personal.

Centralizacin de la informacin. Referida a todas las seales y parmetros procedentes de las instalaciones del centro comercial o de la gran superficie que se centralizan en un slo punto de forma rpida y constante. Desde este punto el personal operador de mantenimiento y de seguridad puede informarse y gestionar su
funcionamiento.
Control y visualizacin. Presenta al operador, de manera clara y sencilla, todos los datos, clculos y funciones automatizadas que existen para el control integral de la instalacin. Presenta, igualmente, esquemas grficos y planos de situacin y funciones en tiempo real mediante la visualizacin en distintos colores de los estados cambiantes.
Optimizacin de recursos. El funcionamiento de las instalaciones, al ser coordinadas y reguladas de manera
automtica y centralizada, son optimizadas en su gestin. La sustitucin de la regulacin convencional por la regulacin digital permite ajustar los valores de consigna de forma estable y muy detallada.
Vigilancia permanente. El sistema de integracin y telegestin facilita la vigilancia permanente de todas las
instalaciones conectadas bsicas y especficas, de su funcionamiento con notificacin de alarmas, anomalas
e incidencias en tiempo real e histrico.
Ahorro energtico. La integracin y centralizacin de las instalaciones favorece el ahorro de energa mediante la gestin tcnica y optimizacin de arranques y paradas de sistemas, parada y control de equipos alternativos, sincronizacin con maxmetro y desconexin, arranques escalonados de sistemas, etctera.

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Incremento de utilizacin. Referido, principalmente, al ahorro de costes de mantenimiento y costes de reparacin. En este sentido la monitorizacin de las instalaciones permite conocer inmediatamente las averas, suministrar informacin histrica o estadstica del funcionamiento de los equipos de forma individual, etctera.
Optimizacin del personal. La implantacin de los sistemas de integracin y telegestin, generalmente, no
reducen la plantilla de personal de servicios de seguridad y mantenimiento, no obstante, facilitan la adecuada
aplicacin de sus esfuerzos o trabajos, pudiendo aportar valor aadido a sus funciones bsicas.
En resumen, los sistemas de integracin y telegestin, como infraestructuras de optimizacin de recursos y
servicios remotos aportan, en s mismos, importantes valores aadidos al funcionamiento de las distintas instalaciones, a la mejora de la calidad, a las funciones de seguridad y los trabajos de conservacin y mantenimiento. Su tendencia es integrar de forma sencilla servicios e instalaciones bsicas, especficas y adicionales, tanto
de carcter funcional como de seguridad, con importantes beneficios para los gestores de los centros comerciales y de las grandes superficies.
Los sistemas de integracin y telegestin de seguridad para los centros comerciales, se pueden agrupar por
reas de tratamiento diferenciado:

Automatizacin del centro de control


Gestin de instalaciones
Seguridad informtica
Comercio electrnico

Automatizacin del centro comercial


Incluye el control, la gestin y el mantenimiento de los diferentes sistemas del centro. Estos sistemas estn
principalmente integrados por:
Sistemas bsicos (suministro de agua, electricidad, climatizacin, ventilacin, control horario, etctera).
Sistemas de control y gestin energtica (equipos para la optimizacin del funcionamiento).
Sistemas de seguridad (deteccin de incendios, extincin de incendios, extraccin de humos,
sealizacin de emergencia, megafona de emergencia, deteccin de intrusin, CCTV, sistemas
de alimentacin ininterrumpida, control de rondas, conexin con polica y bomberos, etctera).
Automatizacin de la actividad (servicios telefnicos avanzados, redes de rea local, gestin de la
informacin, acceso a bases de datos externas, software de soporte, etctera).
Telecomunicaciones (central de conmutacin, redes de transmisin internas, transmisin de datos,
telefax, videotex, correo electrnico, radiobsqueda, etctera).
Sistemas compartidos (central telefnica, ordenadores, redes locales, mantenimiento, etctera).

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Gestin de instalaciones
Los sistemas de gestin de instalaciones son sistemas teleinformticos a travs de los cuales se integran y
automatizan las instalaciones de un establecimiento comercial (ya se trate de centros comerciales o de grandes
superficies), permitiendo gestionarlas y regularlas de manera optimizada y centralizando la informacin sobre el
estado de las mismas en tiempo real.
Entre las funciones de un sistema de gestin de instalaciones podemos distinguir las realizadas por:

El software bsico, que debe contener todo sistema de gestin.


El software especfico, instalado a peticin del centro.

Software bsico
El software bsico se refiere a aquellos programas generales para cualquier instalacin. En l pueden distinguirse dos tipos de funciones, principalmente: las automticas y las solicitadas por el operador.
Funciones automticas. Son aqullas que, realizadas desde el Centro de Control de Seguridad, se ejecutan
sin intervencin del operador, tales como: regulacin automtica, intercambio de informacin, registro automtico de alertas y alarmas, registro automtico de anomalas, aviso de abandono del Centro de Control de Seguridad, registro automtico de las acciones del operador.
Funciones solicitadas por operador. Son aqullas realizadas desde el Centro de Control de Seguridad por intervencin del operador, tales como: visualizacin de los parmetros de las instalaciones, ejecucin de comandos y telemandos directos, visualizacin e impresin de las anomalas en tiempo real, visualizacin e impresin
de histricos de alarmas, modificaciones de parmetros de automatismos, variacin de parmetros de control
de accesos.
Software especfico
El software especfico se refiere a aquellos programas personalizados para cada establecimiento comercial, a
medida de sus instalaciones, tendentes a gestionar de manera optimizada el funcionamiento de las instalaciones con valor aadido en lo referente al ahorro energtico.
Funciones programables. Son aqullas que, una vez estudiadas las caractersticas del centro y sus actividades, se establecen para obtener los objetivos previstos, tales como: programacin y control de los sistemas de
seguridad, arranque y parada secuencial de los equipos y sistemas, control de seguridad de cargas por discriminacin horaria, control de presencia para optimizacin de recursos, control de los sistemas de videovigilancia y
videograbacin.
Seguridad informtica
La seguridad informtica es la adopcin de medios y medidas de proteccin tendentes a evitar alteracin, manipulacin, sustraccin o destruccin de los datos procesados por medios informatizados.

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El planteamiento de la seguridad informtica debe ser realizado desde diferentes puntos de vista: por un lado
la seguridad de las instalaciones, personas, informacin y soportes y, por otro, la seguridad de equipos, sistemas, programas y comunicaciones.
Desde esta doble vertiente se debe definir dos reas a proteger dentro del objetivo final de proteccin de informacin:
Area fsica, en donde se contienen los equipos, los soportes, las personas, etctera.
Area lgica, es decir, los bienes intangibles que permiten la creacin,
almacenamiento, recuperacin y difusin de la informacin.

Seguridad fsica
Cada da es mayor la dependencia de las empresas, sobre todo en empresas comerciales, de los centros de
procesos de datos. Las instalaciones y los equipos que en ellos se contienen son de elevado coste. Los elementos y equipos que conforman una instalacin de proceso de datos son, por lo general, de una vulnerabilidad
crtica, ya que el dao sufrido en alguno de ellos y como consecuencia en la informacin puede implicar una recuperacin muy difcil y costosa. Como amenazas ms probables encontramos: sabotaje, robo, vandalismo, aviso de bomba, incendio, inundacin y avera.
Medios de proteccin. Los medios bsicos son:
- Control de accesos de personas y materiales.
- Centro de respaldo, para garantizar la continuidad de las operaciones en caso de desastre.
- Instalacin y mantenimiento adecuados.
- Proteccin de las lneas de comunicaciones.
- Lugares seguros para la conservacin de las copias de seguridad (condiciones adecuadas
de humedad y temperatura).
- Cerraduras hardware.
- Detectores de cualquier anomala (intrusin, inundacin, incendio).
- Sealizacin y procedimientos de evacuacin adecuados.
- Determinacin de planes de contingencia en donde se recojan las acciones en supuestos de
emergencia y las personas encargadas de ejecutarlas.

Seguridad lgica
La eclosin informtica hace que cada da existan personas con ms preparacin para el manejo de datos telemticos e informticos, para bien y para mal.

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Las amenazas que se ciernen sobre esta rea se pueden resumir en:
- Accesos a los datos no autorizados, perdindose la confidencialidad debida.
- Falseamiento de las informaciones con posibilidades para el fraude.
- Copia de informaciones con fines lucrativos (espionaje industrial, extorsin, etctera).
- Destruccin de la informacin.
- Divulgacin de la informacin (sabotaje, difamacin, etctera).
- Modificaciones de programas con diversos fines.

Medios de proteccin. Los medios bsicos son:


- Encriptacin de datos.
- Controles de acceso al sistema (validacin/autorizacin), a los elementos de proceso
(programas), a los elementos de datos (ficheros, bases de datos, tablas, etctera).
- Control de utilizacin de dispositivos de hardware (C.P.U., discos, cintas, terminales).
- Registros de hechos y acciones en el sistema.
- Identificacin de firmantes.
- Deteccin de pinchado de lneas.

Comercio electrnico
El comercio electrnico consiste en cualquier forma de transaccin comercial en la que las partes interactan
electrnicamente en vez de por medios fsicos o contacto directo. Este tipo de transmisiones son especficas
de las grandes superficies y de los pequeos comercios.
Ahora bien, este tipo de comercio demanda mecanismos efectivos y aprobados para la confidencialidad y la
seguridad. Estos mecanismos deben asegurar la autenticacin (permitiendo a cada parte interviniente en una
transaccin tener certeza de la identidad de la otra parte) y no repudio (asegurando que las partes implicadas en
la transaccin denieguen su participacin). Estos mecanismos requieren el establecimiento de un sistema global de certificacin.
El comercio electrnico se realiza a travs de soportes electrnicos, tal y como se ha definido, y los medios
ms utilizados son:
Intercambio Electrnico de Datos (EDI).
El correo electrnico. X.400.
Internet.

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Pero tambin se incluyen: transferencia electrnica de fondos, mensajera segura, aplicaciones de Internet,
bases de datos compartidas, Bulletin Board System (BBS), transferencia de ficheros.
Intercambio Electrnico de Datos (EDI)
EDI es el intercambio electrnico de documentos estandarizados a travs de redes de telecomunicacin entre
aplicaciones informticas de empresas relacionadas comercialmente, de modo que la informacin pueda ser
procesada automticamente sin necesidad de intervencin manual. Su funcin es sustituir el papel de los documentos mercantiles ms frecuentes: pedidos, albaranes, facturas, etctera.
De esta forma se agilizan los procesos de pedidos, se disminuyen los trmites y costes y se disminuyen los
stocks por la planificacin de las entregas.
Las medidas de seguridad con las que cuentan son:
- Identificacin de los interlocutores, mediante acceso restringido
y password.
- Validacin de intercambios de documentos, mediante la
seleccin de perfiles de usuarios con los que se desea establecer
la comunicacin.
- Back-up, mediante copias sucesivas para solucionar posibles
incidencias.
- Disponibilidad total, las 24 horas del da los 365 das al ao.
- Mltiples modos de acceso que permitan la tolerancia a fallos.
- Integridad de datos proporcionada por el protocolo, que
garantiza la no corrupcin de la informacin.

Correo electrnico
El correo electrnico es una solucin para el intercambio de la informacin, tanto dentro de una organizacin
como con el exterior, que proporciona una gran flexibilidad a un coste razonable.
El estndar de correo electrnico es el X.400. La ventaja ms clara es que el X.400 utiliza unos direccionamientos estandarizados que permiten contactar con usuarios de correo electrnico de otros sistemas.
Los mensajes se envan utilizando una direccin completa que identifica el buzn de manera nica en la red
mundial. Esta direccin recibe el nombre de originador/receptor (O/R). En funcin de los requisitos de los usuarios que participan en el intercambio de mensajes pueden ofrecerse, o no, funciones de seguridad.
Se puede verificar que el mensaje realmente ha sido enviado por la persona que afirma haberlo hecho, que dicho mensaje es recibido por la persona adecuada, que el mensaje no puede ser ledo por personas o sistemas
que no deben conocer su contenido y que el mensaje no puede modificarse durante su transferencia. Estas caractersticas se aportan mediante control de accesos por claves de usuarios, incorporacin de firmas digitales y
encriptado de los mensajes.

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Internet
Internet consiste en la interconexin de un inmenso conjunto de redes de ordenadores entre s, mediante
enlaces permanentes, empleando un conjunto comn de protocolos de comunicaciones conocidos como
TCP-IP.
Internet supone para la empresa comercial un canal de distribucin completo, ya que el vendedor puede informar al cliente potencial de su oferta de productos y el cliente puede realizar la compra (hacer su pedido y pagarlo). La combinacin de los servicios con World Wide Web para informar a los clientes y el correo electrnico para formalizar el pedido convierten a Internet en canal de distribucin.
Pero el efecto globalizador de Internet permite la difusin inmediata de los mensajes y el acceso a cualquier
informacin que contenga la red; sin embargo, como contrapartida, tambin puede convertirse en un campo
abonado para los malos usos y la comisin de delitos, ya que no es una red segura.
Los delitos que se pueden detectar en Internet son:
- Delitos informticos: accesos no autorizados, destruccin de datos, infraccin de los derechos de autor, infraccin del copyright de bases de datos, interceptacin de correo electrnico, estafas electrnicas y transferencia de fondos.
- Delitos convencionales: espionaje, espionaje industrial, terrorismo, narcotrfico, proselitismo de sectas, trfico de armas, propaganda de grupos extremistas, etc. Para evitar este tipo de intervenciones delictivas y, sobre todo, cuando se trata de compras electrnicas, los establecimientos comerciales en la red utilizan servidores seguros para proteger la identidad y la confidencialidad de los datos del comprador. Esto es, se bloquea la lnea de comunicacin entre el comprador y el servidor seguro, de tal manera que nadie puede pinchar la lnea sin que sea detectado este intento de manipulacin.

5.4. Centro de Control de Seguridad

El Centro de Control de Seguridad es la dependencia donde se centralizan los sistemas y las operaciones de
seguridad, se interconectan las instalaciones y se reciben y envan los avisos de alerta y alarma.
El planteamiento integral de un Centro de Control de Seguridad, deber considerar, al menos, las siguientes
fases:
Instalaciones
integradas

Planteamiento

Diseo y construccin

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Planteamiento
El establecimiento de un Centro de Control de Seguridad en los centros comerciales y su integracin con el
Centro de Control de Seguridad de la gran superficie es fundamental.
Por ello, como objetivo ms importante se plantea la centralizacin y control de todas las instalaciones de seguridad, las instalaciones bsicas de las edificaciones que configuran el centro comercial y, en el grado que sea
posible, las de la gran superficie. Entre los principales parmetros a determinar y dimensionar, cabe destacar: tipos de servicios que se han de cubrir, modelos de gestin y caractersticas de servicio, dimensionamiento de
los servicios a atender, requisitos legales, servicios de valor aadido requeridos, recuperacin de la inversin,
dimensionamiento del gasto, etctera.
Descripcin de funciones
Entre las principales funciones que desde el Centro de Control de Seguridad pueden establecerse estn:
- la confirmacin y verificacin de seales de alerta y alarma de hurto y robo,
- el control de las operaciones de vigilancia y videograbacin de los sistemas de vigilancia por CCTV,
- el control y verificacin de seales de alarma de incendio,
- el control y mando sobre los sistemas de extincin automtica,
- el telemando sobre los sistemas de iluminacin de emergencia,
- el control sobre las compuertas y puertas cortafuego,
- el control y telemando sobre los sistemas de evacuacin de humos,
- la gestin telemandada de los parmetros de control de instalaciones especiales de gas, agua, electricidad,
temperatura, cmaras frigorficas.
Instalaciones integradas
Como proyecto mximo, el establecimiento de un Centro de Control de Seguridad en un centro comercial
tiene como objetivo principal ser el centro receptor y de gestin de todo tipo de seales de alarma, control,
regulacin accionamiento, etc. En esta lnea, podemos determinar que un centro receptor de estas caractersticas, dotado de los sistemas de control y gestin correspondientes, se convierte en el punto clave de telegestin y optimizacin de las instalaciones bsicas y de seguridad del centro comercial e, igualmente, de la
gran superficie.
En general, todo este tipo de servicios con posibilidad de prestacin o telegestin a travs del Centro de Control de Seguridad, va a permitir optimizar todas y cada una de las instalaciones bsicas y de seguridad. Todo
ello, con independencia de la informacin adicional que en su gestin centralizada se generar y que va a facilitar y a determinar el estudio, anlisis y evaluacin de datos estadsticos, de gasto y coste, que permitirn, adems, programar cambios e inversiones en base a una informacin real y contrastada.
Igualmente, todos y cada uno de estos servicios remotos conllevan, en s mismos, importantes valores aadidos utilizables en aras a la optimizacin de los recursos disponibles, del funcionamiento de las instalaciones, de
la mejora de la calidad, de la conservacin y el mantenimiento.

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Diseo y construccin
Es importante recordar que, segn el planteamiento que estamos realizando, un Centro de Control de Seguridad tiene como objetivo general la optimizacin operativa y funcional de todos los sistemas y equipamientos de
un centro comercial para conseguir el mximo aprovechamiento de sus prestaciones, incidiendo, en cada caso
y circunstancia, en las prioridades establecidas previamente.
En esta lnea, la configuracin, arquitectura y componentes de un Centro de Control de Seguridad estn directamente relacionados con la prestacin de los servicios previstos a establecer, as como su extensin, dimensionamiento, etctera.
En cualquier caso, bsicamente, el objetivo del Centro de Control de Seguridad ser cubrir las necesidades reales o potenciales de vigilancia, control, obtencin de informacin y gestin de las instalaciones bsicas y de seguridad conectadas y centralizadas, para facilitar la toma de decisiones rpidas cuando stas sean requeridas.
La configuracin, la arquitectura bsica de un Centro de Control de Seguridad, se estructura en cinco grandes
bloques:

Servicios a establecer.
Operativa funcional.
Infraestructura bsica.
Instalaciones tcnicas.
Presupuesto de inversiones.

Servicios a establecer
Se entendern como servicios a establecer el diseo y desarrollo de los servicios diferenciados por bloques
de actividad tcnica o funcionalidad. Estos se pueden agrupar en los bloques o servicios de telealarma, televigilancia, telecontrol, telemando y telemedida.
Estos servicios, agrupados en estas reas de atencin tcnica, requerirn con carcter general y particular el
establecimiento de una operativa funcional y, por tanto, un manual de procedimiento especfico.
Operativa funcional
Se denomina operativa funcional al establecimiento de una serie de procedimientos operativos que constituirn la base de lo que podemos llamar la telegestin o gestin remota de seales.
Esta operativa funcional se constituye por bloques generales para gestin de seales de alerta y alarma, medicin o incidencia. Y, por tanto, para:
- Instalaciones de vigilancia, deteccin y control, constituidas por los sensores y detectores, equipos de medicin, sistemas de CCTV, lectores de control de accesos, sistemas de control local, etctera.

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- Subsistemas de centralizacin local y transmisin, constituidos por los equipos de centralizacin, control y
transmisin de seales situados en los puntos y reas a controlar.
- Medios de transmisin, referidos a los sistemas de conectividad y envo de seales que servirn para mantener las comunicaciones entre el Centro de Control de Seguridad y los equipos locales de deteccin, control,
medicin, etctera.
- Equipos de recepcin y control de seales remotas, constituidos por los sistemas del Centro de Control encargados de recibir, interpretar y chequear las seales procedentes de los sistemas de centralizacin o control
locales.
- Sistemas de vigilancia o verificacin y gestin, referidos fundamentalmente a los sistemas operativos multitarea de software para la gestin general y particular de todos y cada uno de los servicios establecidos y su total parametrizacin.
- Procedimientos de comunicacin e intervencin, constituidos por los sistemas operativos de accin y reaccin para segn qu tipo de servicio y parmetros de intervencin ante situaciones normales o anormales de
control, medicin, incidencia, alarma, etctera.
- Sistemas de recuperacin, referidos a los procedimientos habilitados para la recuperacin de la normalidad
despus del desarrollo del proceso establecido para aquellas situaciones de incidencia, alerta o alarma.
- Procedimientos de informacin, constituidos por aqullos que se realizan por el sistema y forma establecida
y derivan en informes y comunicaciones en relacin a los servicios contratados, o sobre el normal funcionamiento o situaciones de alerta o alarma, resmenes, estadsticas, etctera.
Infraestructura bsica
Se denomina infraestructura bsica a la disposicin de los recursos, materiales y humanos, que han de disponerse para el adecuado desarrollo de la actividad del Centro de Control de Seguridad. En este sentido, cabe
destacar algunos de los aspectos ms importantes de dicha infraestructura, como:
- Acondicionamiento del local, referido al normal y especial tratamiento del recinto, tanto desde el punto de
vista arquitectnico (distribucin, iluminacin, decoracin, equipamiento, etc.), como del diseo de sus instalaciones bsicas funcionales (electricidad, fontanera, aire acondicionado, etctera).
- Instalaciones de control de acceso y seguridad, referidas a los medios de las instalaciones a implantar para la
propia seguridad fsica y funcional del Centro de Control (deteccin de incendios, control de accesos, blindajes
contra agresiones, iluminacin y comunicaciones de emergencia, etctera).
- Sistemas para garantizar el suministro de energa y el funcionamiento permanente, referidos al equipamiento
especial para continuidad como sistemas de alimentacin ininterrumpida, as como a la posibilidad de suministro de energa alternativo, etctera.
- Personal operador, en referencia a la disposicin del personal especializado propio o contratado que estar
en relacin y contacto directo con los servicios establecidos en el Centro de Control de Seguridad, as como por
el volumen o dimensionamiento de stos.
Instalaciones tcnicas
Se refiere especialmente al establecimiento de una serie de sistemas y equipos tcnicos que constituirn la

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base de las instalaciones especficas para la telegestin o gestin remota de las seales de control, medicin,
incidencia, alarma, alerta, etctera.
As, determinados los servicios a prestar por el Centro de Control de Seguridad, su operatividad funcional, la
infraestructura bsica y las instalaciones tcnicas, habr que considerar, finalmente, la importancia y relacin de
los recursos precisos y su presupuesto econmico.
Presupuesto de inversiones
Establecidos todos los parmetros que constituyen la configuracin del Centro de Control de Seguridad, se
calcularn los correspondientes presupuestos de inversin y gasto. Esta evaluacin se encuentra directamente
implicada y relacionada con los tipos y caractersticas de los servicios o subsistemas que vayan a establecerse
en el centro comercial. En cualquier caso, las inversiones y gastos se establecern teniendo en cuenta, principalmente, los captulos de:
- Acondicionamiento del local.
- Implantacin de instalaciones bsicas y especficas.
- Infraestructura complementaria.
- Dotacin de personal.

5.5. Aseguramiento

La identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos, amenazas y vulnerabilidades, facilitar el posicionamiento del Gerente de la seguridad del centro comercial ante una necesaria toma de decisin: qu riesgos se pretenden eliminar o reducir, qu riesgos se estn dispuestos a asumir y qu riesgos se van a transferir.
Para la primera y segunda opcin se adoptan los medios y medidas de seguridad como prevencin y proteccin tratados en este captulo.
La tercera opcin, la transferencia de los riesgos, consiste en un polinomio en el que interactan: la entidad
aseguradora, el asegurado, el tomador del seguro y el beneficiario. Todos estos elementos quedan sujetos por
la pliza, que es el documento en que estn contenidas todas las condiciones reguladoras del seguro.
La experiencia de los aseguradores demuestra que existen ciertos siniestros evitables si las instalaciones de
seguridad se hubiesen realizado correctamente y cumplieran con las condiciones para las que fueron diseadas. Por ello, resulta fundamental, tanto la utilizacin de productos y equipos de prevencin y proteccin certificados y homologados por un organismo normalizador, como una correcta instalacin y mantenimiento. Esta situacin permite a los aseguradores contar con un elemento fiable para el conocimiento de los riesgos asegurados, mejora su evaluacin y, como consecuencia de ello, su tarificacin, lo que se traduce en una reduccin en
las primas del seguro y, consecuentemente, revierte en la Organizacin de Seguridad.

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5.6. Matrices. Sistemas relacionados con riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES/INCENDIO
MEDIOS PASIVOS

Robo con
violencia

Hurto/prdida
Atraco con
Fraude/estafa
desconocida
intimidacin

Agresin
personal

Accin
vandlica

Agresin
terrorista

Amenaza
de bomba

CONTROL DE ACCESOS

Puertas blindadas
Puertas acorazadas
Cerraduras de seguridad
Torniquetes y portillos
Barreras de control de vehculos
PROTECCION
CONTRA HURTO, ROBO Y ATRACO

Mamparas y tabiques
Cerramientos y vallados
Cierres y persianas
Carcasas antihurto
PROTECCION ANTE LA AGRESION

Mostradores blindados
Acristalamientos de seguridad
Lminas de proteccin
Proteccin ante pintadas y graffitis
PROTECCION DE INFORMACION
Y VALORES

Cajas fuertes y armarios de seguridad


Cmaras acorazadas
Submostradores
Buzones y cajeros permanentes
Proteccin de cajeros automticos
Caja de trnsito
Salas para proteccin de la informacin
Armeros
Transporte de informacin y valores
PROTECCION PASIVA
CONTRA INCENDIOS

Proteccin estructural
Compartimentacin y puertas cortafuego
Evacuacin de humos
Extincin manual
PROTECCION DE EVACUACION Y EMERGENCIAS

Cerraduras y dispositivos antipnico


Sealizacin e iluminacin de emergencia
Equipos de proteccin personal
Mantas ignfugas

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Incendio
provocado

Delitos
sexuales

Falsificacin
cheque/
moneda

Trfico/
consumo
drogas

RIESGOS ANTISOCIALES/INCENDIO
MEDIOS ACTIVOS

Robo con
violencia

Hurto/prdida
Atraco con
Fraude/estafa
desconocida
intimidacin

Agresin
personal

Accin
vandlica

Agresin
terrorista

Amenaza
de bomba

Incendio
provocado

Delitos
sexuales

Falsificacin
cheque/
moneda

Trfico/
consumo
drogas

CONTROL DE ACCESOS
E IDENTIFICACION
Equipos de control e identificacin
de personas
Sistemas de tratamiento
e identificacin de matrculas
PROTECCION
CONTRA HURTO, ROBO Y ATRACO
Sistema de deteccin

Centrales de sealizacin y control

Centrales Receptoras de Alarmas

Vigilancia por CCTV

Etiquetaje y sistemas antihurto

PROTECCION ANTE LA AGRESION

Pulsadores de emergencia y antiatraco

Equipos de deteccin de armas,


explosivos y metales
PROTECCION DE INFORMACION
Y VALORES
Transporte neumtico

Deteccin de moneda falsa

Equipos de retardo y bloqueo


PROTECCION ACTIVA
CONTRA INCENDIOS
Sistemas de deteccin de incendios

Sistemas de extincin automtica


SISTEMAS DE CONTROL
Y EMERGENCIAS
Sistemas de control de rondas

Equipos de radiocomunicacin

Sistemas buscapersonas

Instalacin de interfona y megafona

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SEGURIDAD EN
CENTROS COMERCIALES
Y GRANDES SUPERFICIES

CAPITULO 6

6
SERVICIOS DE SEGURIDAD

Los servicios de seguridad


- A controlar por la Organizacin de Seguridad.
- Especiales.
- La formacin en seguridad.
Recursos para seguridad
- Funciones y responsabilidades.
Formacin en seguridad
Servicios relacionados con riesgos

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6.1 ORGANIZACION DE SEGURIDAD

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Objetivos
Ambito de actuacin
Organizacin y organigrama
Recursos para Seguridad

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6.2 PLANTEAMIENTO Y OPERACIONES


Coordinacin con bomberos
Vigilancia de seguridad y control
Instalacin y mantenimiento de sistemas
Custodia de llaves
Rondas interiores
Control de accesos
Intervencin y acuda
Transporte de fondos
6.3 CENTRAL RECEPTORA DE ALARMAS
Planteamiento
Descripcin de funciones
Instalaciones integradas
6.4 SERVICIOS ESPECIALES
Servicios de custodia de valores e informacin
Servicios de investigacin privada
Servicios de ingeniera y consultora
6.5 FORMACION Y SELECCION ESPECIALIZADA
Programas de formacin
6.6 MATRICES. SERVICIOS RELACIONADOS CON RIESGOS

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6
SERVICIOS DE SEGURIDAD
Una vez analizados y evaluados los riesgos y tratados los medios disponibles para contrarrestarlos, conviene
hablar de los Servicios de Seguridad, que suponen la base fundamental para el tratamiento de seguridad en
los centros comerciales y grandes superficies. Estos servicios podemos dividirlos en dos grandes bloques:

La Organizacin
de Seguridad interna

Los Servicios
de Seguridad externos

6.1. Organizacin de Seguridad

En toda actividad industrial y comercial de la dimensin de los centros comerciales o las grandes superficies,
el establecimiento de una Organizacin de Seguridad interna es, por un lado, fundamental para su adecuado
funcionamiento y, por otro, muy importante para la rentabilidad cualitativa y cuantitativa del proyecto. Pero, en
cualquier caso y, sobre todo, es, y debe ser, mucho ms que el simple establecimiento de un departamento de
vigilancia de lo que pasa en el da a da.
Como quiera que el establecimiento de una Organizacin de Seguridad podemos plantearla en una serie de
escalas, deberemos establecer y estructurar un esquema de trabajo reconducible a una u otra escala.
Como contenido estructural partiremos, por tanto, de un esquema tan bsico y tan general como es el de la
configuracin de un departamento dependiente de la Direccin General. En este sentido, su esquema ms bsico se configura de la siguiente forma:

Objetivos

Ambito de actuacin

Organizacin
y organigrama

Recursos
para seguridad

Objetivos
Como definicin de sus objetivos generales, cabe decir que habitualmente la Organizacin de Seguridad se
crea para minimizar las prdidas de la empresa y los daos a las personas. Esta parca definicin es muy limitada en lo que pueden y deben ser los verdaderos objetivos y, desde luego, est planteada como una solucin a
la existencia de problemas simplemente aceptados.
Pero la realidad debe ser otra y la configuracin de la Organizacin de Seguridad, en el marco de los dos tipos
de establecimientos comerciales que estamos tratando, tiene que ser igualmente otra. Primero y principal, ha
de plantearse con unos objetivos de optimizacin, sobre todo, en la prevencin de los riesgos, es decir, que

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los riesgos y amenazas no se materialicen; y en la proteccin ante los riesgos, es decir, minimizar las prdidas derivadas de la potencial materializacin de los riesgos. Por tanto, prevencin y proteccin han de configurar el marco de actuacin para nuestros objetivos generales en el planteamiento de la Organizacin de Seguridad en los centros comerciales y las grandes superficies.
Prevencin y proteccin, planteadas desde el nivel de la Gerencia y, si ello es posible, desde un nivel de
Gerencia de Riesgos.
Ambito de actuacin
El mbito de actuacin de la Organizacin de Seguridad se determina en un esquema bsico estructurado en
dos niveles:

Nivel estratgico.
Nivel funcional.

Nivel estratgico
Corresponder al establecimiento de objetivos de carcter general muy implicados con los propios objetivos
generales, de poltica empresarial y poltica comercial de la entidad propietaria o explotadora del centro o red de
centros comerciales.
En este esquema de objetivos de carcter general se incorporan misiones como: realizar los correspondientes
anlisis y evaluacin de riesgos, generales y de detalle del centro; plantear y desarrollar los diferentes planes
de seguridad a implementar dentro de la organizacin; definir y dimensionar las adecuadas medidas de seguridad a implantar en cada momento y para cada circunstancia; programar y coordinar las necesarias y peridicas auditoras de seguridad sobre las medidas y los medios de seguridad implantados; estudiar y desarrollar
los planes de optimizacin de seguridad destinados a mejorar la prevencin y la proteccin del centro; elaborar los correspondientes manuales de seguridad para su aplicacin interna y personalizada; participar activamente en la seleccin del personal, como parte de asesoramiento al departamento de Recursos Humanos; dimensionar, controlar y gestionar los presupuestos de seguridad de todos y cada uno de los centros; participar
activamente en la preparacin de todo el personal empleado como personal auxiliar de seguridad en materia
de prevencin de prdidas; mantener las necesarias relaciones institucionales con las entidades y organismos oficiales implicados en la seguridad; y elaborar, controlar y evaluar los correspondientes programas de
formacin especializada que, peridicamente, han de ser impartidos a todo el personal, empleados en general
y personal especializado en temas de seguridad, de los centros comerciales y de las grandes superficies.
En resumen, y tal y como se ha indicado, la Organizacin de Seguridad, como parte del staff de la Direccin
General, se configura como una parte importante de la Direccin y la Gerencia de Riesgos y, por tanto, como
una parte de la organizacin que puede y debe, igualmente, ofrecer beneficios reales y contables.
Nivel funcional
Corresponder al establecimiento de objetivos de carcter particularizado en las relaciones y misiones, principalmente, del da a da.

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En este esquema de objetivos de carcter funcional se integran misiones como: controlar y supervisar todas
aquellas funciones de seguridad que, para el adecuado funcionamiento del centro estn establecidas; sistematizar y controlar las misiones de vigilancia y proteccin en las reas previamente establecidas, como en
controles de accesos, vigilancia de valores y entrega de efectivo en vehculos blindados, como especfico para
la gran superficie, entrega de mercancas, etc.; gestionar y supervisar el programa de proteccin de la informacin que, de manera personalizada, est implantado en la Organizacin de Seguridad; realizar y supervisar
los procesos de contratacin e implantacin de los medios y servicios de seguridad, previamente determinados y programados; investigar y analizar todo tipo de incidentes y accidentes ocurridos, as como controlar la
informacin estadstica e histrica; establecer los oportunos cambios y adecuaciones del programa de seguridad y control en relacin a las circunstancias puntuales, incidentes y contingencias previstos en los Planes de
Seguridad y Autoproteccin.
Desde el punto de vista del normal funcionamiento de los centros comerciales, el mbito de actuacin de la
Organizacin de Seguridad, no slo se ha de establecer como puramente interno, sino que han de ser valoradas
sus actuaciones, igualmente, desde el punto de vista externo, sobre todo, en referencia a la imagen de la empresa y, consecuentemente, a sus repercusiones sociales y comerciales.
En este sentido se produce un cierto paralelismo con la Organizacin de Seguridad planteada para la gran superficie. Su funcionamiento y mbito de actuacin es interno e independiente y doblemente externo, interactuando y colaborando con la Organizacin de Seguridad propia del centro comercial y con el exterior, manteniendo el nivel de imagen que su empresa ofrezca a sus clientes.
Como resumen, puede decirse que los objetivos funcionales de la Organizacin de Seguridad, tanto de los
centros comerciales como de las grandes superficies, son objetivos vivos y en permanente readaptacin a las
circunstancias que desarrollan sus dimensiones, aglomeraciones, actividades, contenidos y movimientos puntuales o habituales.
Organizacin y organigrama
Teniendo en cuenta lo indicado anteriormente, en relacin a los objetivos y al mbito de actuacin de la Organizacin de Seguridad de los centros comerciales, la organizacin propiamente dicha de su estructura y su disposicin en el organigrama general de la empresa, la Direccin de Seguridad debe quedar integrada dentro del
staff de la Direccin General, al mismo nivel que los directores de las reas Comercial, Recursos Humanos, Administracin, Inmuebles y Patrimonio, etctera.
La organizacin de la Direccin de Seguridad, a cargo del correspondiente Director de Seguridad, mantendr
un esquema operativo y funcional en el que, como mnimo, se encuadrarn: el rea de vigilancia operativa,
encargada de todos los trabajos funcionales de ejecucin directa o contratada, en relacin a los aspectos de vigilancia en las distintas zonas del centro, investigacin de zonas, personas, e incidentes y control de normas y
procedimientos internos; el rea de proteccin de sistemas, encargada del estudio, implantacin y funcionamiento de los correspondientes equipos y sistemas de seguridad que constituyen las instalaciones fijas o puntuales del centro; el rea de normativa y administracin, encargada del seguimiento y actualizacin de las
normas y procedimientos internos de seguridad, as como de los procesos administrativos, de funcionamiento
interno y apoyo operativo de la Direccin de Seguridad; el rea de formacin especializada, encargada de la
divulgacin, seguimiento y control de los correspondientes programas de formacin interna, as como de las
campaas de prevencin de riesgos laborales y antisociales, en colaboracin con las Direcciones Comercial y
de Recursos Humanos.

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Recursos para Seguridad


Por todo lo anteriormente expuesto, y segn las caractersticas y condiciones particulares de cada centro comercial, para organizar la Direccin de Seguridad se han de establecer y dimensionar los correspondientes:
Recursos humanos.
Recursos econmicos.
En este sentido, hay igualmente que destacar y tener en cuenta que, si la Direccin de Seguridad se encuentra en el nivel del staff que proponemos en relacin directa y responsable con la Direccin General, la dotacin
de recursos si bien puede ser y ser importante, tambin sus resultados. El resultado de su gestin como participacin activa en la Gerencia de Riesgos, no slo ser importante, sino que se habr dado un paso fundamental hacia la eficacia de la poltica de prevencin y, consecuentemente, hacia la eficacia de la seguridad y la
obtencin de beneficios directos a travs de esta Direccin.
Recursos humanos
Los recursos humanos, establecidos como proyecto mximo de seguridad para un centro comercial, desde un
punto de vista generalista y teniendo en cuenta que los planteamientos generalistas han de ser modificados y
adaptados en relacin a las necesidades especficas, caractersticas dimensionales, mbito socioeconmico,
etc., pueden ser establecidos, como mnimo, en cuatro niveles.

CUARTO
NIVEL

TERCER
NIVEL

SEGUNDO
NIVEL

PRIMER
NIVEL

Grficamente, un esquema bsico de organigrama de la Organizacin de Seguridad propia del centro podra ser:

DIRECTOR
DE SEGURIDAD

JEFE OPERATIVO

INSPECTORES

VIGILANTES

JEFE DE PROYECTOS

JEFE
DE MANTENIMIENTO

JEFES DE EQUIPO

ESCOLTAS

AUXILIARES
DE SERVICIO

OPERADORES
DE CONTROL

PERSONAL
DE MANTENIMIENTO

Organigrama de la Organizacin de Seguridad

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Este esquema bsico sobre recursos humanos, como ya se ha indicado, corresponde a un planteamiento generalista sobre la posible dotacin del personal de seguridad para prevencin y proteccin de personas, bienes
y patrimonio de los centros comerciales.
Igualmente, los recursos humanos para la Organizacin de Seguridad de una gran superficie, puede y debe
mantener el mismo esquema bsico en el que se asignen misiones directas de prevencin de prdidas, as como las misiones genricas de proteccin de personas, bienes y patrimonio de la gran superficie.
Como ya se ha indicado anteriormente este es un planteamiento general expuesto como proyecto mximo,
que ser adaptado (recortado o maximizado) para cada caso y circunstancias.
Desde el punto de vista de los recursos humanos de la Organizacin de Seguridad, se definirn las funciones del:

- Director de Seguridad.
- Delegado de Seguridad.
- Jefe Operativo.
- Jefe de Proyectos.
- Jefe de Mantenimiento.
- Jefes de Equipo.
- Inspectores.
- Operadores de Control.
- Vigilantes de Seguridad.
- Escoltas Privados.
- Auxiliares de Servicios.
- Personal de Mantenimiento.
- Personal de Ventas.

Al frente de la Organizacin de Seguridad se encontrar el Director de Seguridad, mximo responsable ante la


Direccin General de los temas relacionados con la seguridad del centro o de la gran superficie, que ser el encargado de seleccionar al personal, motivarle y formarle para que adopte y mantenga una mentalidad general
de prevencin de prdidas de todo tipo.
Para conseguir una estructura y organizacin eficiente y efectiva, el Director de Seguridad deber disear cada
puesto de trabajo indicando: deberes y responsabilidades; mtodos y tcnicas de ejecucin; relaciones con sus
superiores, subordinados y compaeros; y conocimientos requeridos.
Director de Seguridad. Deber poseer las caractersticas fsicas, psicolgicas y personales aptitud y formacin adecuadas al desempeo de sus funciones. Su cometido general ser la planificacin, la organizacin, la
implementacin y el control.
Funciones y responsabilidades:
- Realizar el anlisis y evaluacin de riesgos.
- Determinar el planteamiento, implantacin y control de las medidas de seguridad y
confeccin de los presupuestos para su instalacin y mantenimiento.
......

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......
- Realizar auditoras de seguridad peridicas sobre procedimientos e instalaciones de cada centro.
- Administrar los recursos para la seguridad y coordinacin con el resto de la estructura de la
Organizacin de Seguridad.
- Desarrollar e implantar los diferentes planes y normas de seguridad para los proveedores.
- Asesorar al Departamento de Recursos Humanos sobre seleccin de personal.
- Determinar necesidades formativas y elaboracin de los planes de formacin del personal
en general y del perteneciente a la propia Organizacin de Seguridad.
- Velar por el cumplimiento de la legislacin y normativa en lo referente a Seguridad Privada,
Proteccin Civil, Proteccin Contra Incendios y Prevencin de Riesgos Laborales.

Delegado de Seguridad. Se define como el responsable de todas las reas de Seguridad en un mismo centro dentro de un proyecto en el que existe ms de un centro. Sus funciones y responsabilidades sern las
mismas que las planteadas para el Director de Seguridad pero aplicadas a un nico centro.
Jefe Operativo. Dependiente del Director de Seguridad, ser el mximo responsable de la ejecucin y control
de todas las tareas operativas de vigilancia para la prevencin y proteccin.
Funciones y responsabilidades:
- Realizar la organizacin y el seguimiento del servicio de vigilancia.
- Establecer y mantener las relaciones con la empresa de seguridad que ofrezca el servicio
de vigilantes de seguridad.
- Confeccionar y controlar los cuadrantes de servicio.
- Analizar los partes e informes del personal operativo.
- Presentar propuestas de mejora del servicio.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Jefe de Proyectos. Dependiente del Director de Seguridad, se responsabilizar de la coordinacin y control


en la implantacin y funcionamiento de los equipos y sistemas de seguridad del centro.
Funciones y responsabilidades:
- Disear el Plan de Seguridad en su captulo de medios de proteccin e instalaciones de
seguridad.
- Realizar la organizacin y el seguimiento de la implantacin de los equipos y sistemas de
seguridad.
- Confeccionar y controlar a los instaladores y suministradores de equipos y sistemas de
seguridad.
- Realizar auditoras peridicas de los sistemas de seguridad.
- Presentar propuestas de mejoras y adaptar las instalaciones a las nuevas tecnologas y a
las prescripciones legislativas.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

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Jefe de Mantenimiento. Dependiente del Director de Seguridad, se responsabilizar de la programacin,


control e inspeccin de los trabajos de mantenimiento tendentes a garantizar el correcto funcionamiento y optimizacin de los sistemas de seguridad, de prevencin y proteccin.
Funciones y responsabilidades:
- Disear y desarrollar el Plan de Seguridad en su captulo de programas de mantenimiento
de las instalaciones de seguridad.
- Realizar el seguimiento del programa de mantenimiento.
- Colaborar en las auditoras peridicas de los sistemas de seguridad.
- Presentar propuestas de mejoras de las instalaciones.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Jefes de Equipo. Jerrquicamente dependern del Jefe Operativo. Este colectivo est formado por tantas
personas como lneas de negocio o reas de actividad posea el centro comercial.
Funciones y responsabilidades:
- Servir de enlace entre el Jefe Operativo y el personal operativo de cada lnea de negocio.
- Responsables del cumplimiento y ejecucin de los trabajos de seguridad en cada uno
de los puestos y reas del centro.
- Establecer y mantener las relaciones con las empresas proveedoras de su
departamento y velar porque se cumplan las normas de seguridad para carga y
descarga de mercanca, organizacin del almacn, accesos y salidas del personal.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.
- Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad e higiene en el trabajo y la
normativa de seguridad.

Inspectores. Dependientes del Jefe Operativo, se responsabilizarn del cumplimiento y control de las normas
internas de seguridad.
Funciones y responsabilidades:
- Control y seguimiento del servicio de vigilancia.
- Servir de intermediario entre el servicio de vigilancia y el Jefe Operativo.
- Recepcionar los partes e informes del personal operativo.
- Presentar propuestas de mejora del servicio de vigilancia y establecimiento de rondas.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Operadores de Control. Dependern del Jefe de Proyectos. Se responsabilizarn del funcionamiento y gestin de los sistemas de centralizacin y control de alarmas, sistemas de seguridad e instalaciones integradas.

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Funciones y responsabilidades:
- Realizar la implantacin de los equipos y sistemas de seguridad.
- Colaborar en las auditoras peridicas de los sistemas de seguridad.
- Gestin y control de los dispositivos de seguridad.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Vigilantes de Seguridad. Este colectivo es personal externo y depender jerrquicamente del Jefe de Vigilancia. Es una figura legal que contempla la legislacin (Ley 23/1992, Reglamento de Seguridad Privada y Ordenes Ministeriales de Desarrollo). Sus funciones, deberes y responsabilidades estn perfectamente delimitados
en el Reglamento de Seguridad Privada, artculos 66 al 87. Concretamente, como funciones generales se establecen:

- Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes muebles e inmuebles, as como la proteccin de las


personas que puedan encontrarse en los mismos.
- Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin
que en ningn caso puedan retener la documentacin personal.
- Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el objeto de su proteccin.
- Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado a los delincuentes en relacin con el objeto de su proteccin, as como los
instrumentos, efectos y pruebas de delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aqullos.
- Efectuar la proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin y transporte de dinero,
valores y objetos valiosos.
- Llevar a cabo, en relacin con el funcionamiento de Centrales Receptoras de Alarma, la
prestacin de servicios de respuesta de las alarmas que se produzcan, cuya realizacin no
corresponda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Internamente, la Organizacin de Seguridad impone una serie de funciones que particularizan el servicio al
centro comercial.
Funciones y responsabilidades:
- Vigilar y velar por la seguridad de los bienes objeto de su proteccin (esttica o dinmica).
- Realizar rondas de vigilancia.
- Confeccionar los informes y partes de servicio.
- Tratar las incidencias delictivas.
- Colaborar en las posibles evacuaciones.
- Estar a disposicin permanente de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Cuerpo
de Bomberos o personal de Proteccin Civil que pudieran intervenir en cualquier momento
en el centro comercial.
- Colaborar en la inspeccin del buen funcionamiento de las instalaciones de seguridad.
- Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad para proveedores y personal interno.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

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Escoltas Privados. Este colectivo es personal externo y depender jerrquicamente del Director de Seguridad y/o del Jefe de Vigilancia. Al igual que sucede con la figura del vigilante de seguridad, el escolta privado est contemplado legalmente como una especialidad del vigilante de seguridad, (Reglamento de Seguridad Privada, artculos 88 al 91). Su funcin exclusiva y excluyente es la de acompaamiento, defensa y proteccin de
personas determinadas que no tengan la condicin de autoridades pblicas, impidiendo que sean objeto de
agresiones o actos delictivos. La defensa y proteccin que deben prestar ha de estar referida nicamente a la
vida e integridad fsica y a la libertad de las personas objeto de su proteccin.
Funciones y responsabilidades:
- Proteger y custodiar a personalidades y directivos de la empresa que pudieran, por su
estatus profesional o social, ser objetivo de agresin externa.
- Confeccionar informes y partes de servicio.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Auxiliares de Servicios. Este colectivo es el formado por el personal que ejerce una vigilancia discreta sobre
reas de especial proteccin. Depende de los Jefes de Equipo.
Funciones y responsabilidades:
- Cumplir las normas de seguridad.
- Controlar los dispositivos de seguridad.
- Detectar los intentos delictivos y comunicarlos a su Jefe de Equipo.
- Colaborar en el desarrollo del Plan de Seguridad.

Personal de Mantenimiento. Integrado por instaladores y mantenedores de las instalaciones bsicas y especiales del centro (electricidad, fontanera, cmaras frigorficas, panificadoras, etc.) y de todos los dispositivos de
seguridad y proteccin contra incendios (personal interno y/o contratado). Dependen del Jefe de Mantenimiento.
Funciones y responsabilidades:
- Avisar de cualquier incidencia que pudiera alterar el equilibrio de la seguridad.
- Notificar inmediatamente las deficiencias de funcionamiento detectadas en cualquier
instalacin en el ejercicio de su cometido.
- Cumplir el programa de mantenimiento.
- Colaborar en las auditoras de los sistemas de seguridad.
- Cumplir las normas de seguridad generales y las de seguridad e higiene en el trabajo
(soldaduras, aparatos a presin, levantamiento de cargas, equipos de proteccin, etctera).

En las grandes superficies, adems de este personal que pertenece a la Organizacin de Seguridad, el personal de ventas, cajeros, atencin al cliente, centro de informacin, cartas y tarjetas de crdito, etc., aunque no

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depende operativamente de la Organizacin de Seguridad, debe cumplir una serie de normas internas de seguridad y es necesario que tenga una formacin adecuada para la deteccin de: falsificaciones (billetes, cupones
de descuento, carnets de identidad, tarjetas de crdito, etc.), manejo de tarjetas de crdito, manejo de divisas,
deteccin de hurtos, cambios de los precios, devoluciones fraudulentas, etc. Trataremos de definir brevemente
las posibles funciones de seguridad de este tipo de personal.
Personal de Ventas. Denominamos personal de ventas al colectivo formado por vendedores, cajeros y personal de atencin al pblico, que depender, para cuestiones de seguridad, de su Jefe de Equipo.
Funciones y responsabilidades:
- Cumplir las normas de seguridad.
- Controlar los dispositivos antihurto.
- Detectar los intentos delictivos y comunicarlos a su Jefe de Equipo.
- Vigilar la mercanca en exposicin.
- Detectar las falsificaciones de documentos y dinero.

Recursos econmicos
Al igual que se establecen y se dimensionan los correspondientes recursos humanos para la creacin de la
Organizacin de Seguridad, tanto para los centros comerciales como para las grandes superficies, han de establecerse unas reservas econmicas que permitan una maniobrabilidad en la gestin de los riesgos a los que estn sometidos ambos.
El planteamiento inicial, al acometer un proyecto de este tipo y dimensiones, se desarrolla en tres grandes
fases:

- Puesta en marcha.
- Mantenimiento.
- Emergencias.

Puesta en marcha. Primera fase, de puesta en marcha. Es la que presenta mayor dificultad por su arduo trabajo de campo y de gabinete y su gran desembolso econmico. En ella se realiza un anlisis de las necesidades de seguridad de la instalacin y se evala la idoneidad y nivel de funcionamiento de las medidas ya instaladas, los procedimientos adoptados y los resultados obtenidos en experiencias anteriores (incidentes de seguridad).
La cuantificacin econmica de estas necesidades es uno de los pasos ms importantes de todo el proceso
de puesta en marcha de la Organizacin, ya que de ella dependen, en buena parte, la credibilidad y eficacia ante
la Direccin General. Hay que realizar un anlisis riguroso, punto por punto, valorando en todo momento la relacin coste/eficacia de cada una de las partidas. Esta fase nos permitir poner en marcha la Organizacin de Seguridad y el funcionamiento operativo de los medios y de las medidas de seguridad de toda la instalacin. En
grandes inversiones y, sobre todo, cuando se carece de presupuesto, se deber realizar una inversin programada en el tiempo para que esta inversin inicial no sea demasiado gravosa para la empresa.

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Mantenimiento. Segunda fase, de mantenimiento. Se establecen los presupuestos de funcionamiento


continuo de la Organizacin. En ella, se determinan las partidas presupuestarias para el mantenimiento de
los equipos instalados, la contratacin de los servicios de vigilancia, y seguros de responsabilidad civil. Se
debern revisar los costes anualmente para adaptar los presupuestos en seguridad.
Emergencias. En la tercera fase, se destinan partidas econmicas no muy importantes para las inversiones
de emergencia derivadas de catstrofes naturales o provocadas (inundaciones, incendios, atentados, vandalismo, etc.) que puedan alterar el equilibrio de la seguridad del centro comercial o de la gran superficie.

6.2. Planteamiento y operaciones

En los centros comerciales en general, y en las grandes superficies en particular, una vez definida la Organizacin de Seguridad y su rea de actuacin, deben establecerse los correspondientes flujos funcionales deberes
y responsabilidades de los diferentes estamentos secciones y personal que forman parte de ella.
Este planteamiento de los Servicios de Seguridad exige poner nuestra atencin en los recursos humanos de los
que se dispone y en la operativa y determinacin de funciones y actividades dentro de la Organizacin de Seguridad.
La operativa de funcionamiento establecer una serie de funciones y servicios generales a controlar por la Organizacin de Seguridad como son:

Coordinacin con Bomberos


Vigilancia de seguridad y control
Instalacin y mantenimiento de sistemas
Custodia de llaves
Rondas interiores
Control de accesos
Intervencin y acuda
Transporte de fondos

Coordinacin con Bomberos


La Organizacin de Seguridad planteada para el centro comercial o para la gran superficie, es una estructura
interna compleja y completa que gestiona los riesgos a los que estn sometidas cada una de estas entidades.
Especficamente, para el caso de incendio, la intervencin se realizar siguiendo el procedimiento y las nor-

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mas dictaminadas en el Plan de Emergencia contra Incendios y Evacuacin del Edificio particular de la gran superficie o general del centro comercial.
En caso de que el incendio tome ciertas proporciones y no sea posible controlarlo con el personal perteneciente a la Organizacin de Seguridad, se solicitar la ayuda exterior del Cuerpo de Bomberos de la localidad
donde se encuentre situado el establecimiento. Por ello, se hace necesaria una estrecha colaboracin y coordinacin profesional entre el Jefe de Bomberos y los Directores de Seguridad, en conjunto o por separado.
En el desarrollo de esta colaboracin profesional, debern programarse visitas al centro comercial en las que
se presenten y se estudien, por ambas partes, las soluciones para una lucha eficaz contra incendios de pequeas, medianas y grandes dimensiones. Estas soluciones debern estar reflejadas en el Manual de Autoproteccin de la gran superficie y en el del centro comercial. Igualmente, se deber aprovechar la experiencia profesional de los bomberos para la formacin en emergencias del personal de intervencin y del resto, realizando simulacros peridicos de emergencias y evacuacin.
Vigilancia de seguridad y control
La responsabilidad de la organizacin de la vigilancia de seguridad y control recae en el Jefe Operativo, que
determinar la operativa ms eficaz y el emplazamiento del efectivo de vigilancia, tanto en los recintos interiores como en los exteriores (control de accesos al recinto comercial, a la tienda de clientes y personal, vigilancia
en la zona de tiendas, salidas de personal, vigilancia de los muelles de carga y descarga, inspeccin y control de
vehculos no autorizados en zonas restringidas, vigilancia de aparcamientos y deteccin de vehculos sospechosos, control de las puertas de evacuacin, etctera).
Dada la gran diversidad de los bienes a proteger, los servicios de vigilancia se ven en la necesidad de adaptarse a los riesgos que sufren los centros comerciales flexibilizando los servicios para adaptarlos a los das
punta, llano y valle de afluencia de pblico, de ah que, para conseguir una mayor especializacin y adecuacin, los servicios de vigilancia y control se pueden clasificar en:
Servicios estticos
- Control de accesos: control de entradas y salidas del personal, control de entradas y salidas de vehculos,
control de entradas y salidas de mercancas, control de objetos portados por las personas, etctera.
- Puntos fijos: reaccin ante cualquier amenaza, deteccin de la intrusin y/o robo, vigilancia de zonas restringidas, etctera.
- Ronda interior: visitas o inspecciones peridicas de las instalaciones, normalmente fuera del horario de
actividad.
- Ronda exterior: visitas o inspecciones peridicas en el entorno de la instalacin, sin salirse de su permetro.
Servicios de patrulla
- Control interior: inspeccin inicial de la instalacin que se realiza al llegar a la misma para detectar una intrusin o cualquier otro tipo de incidente.
- Control exterior: inspeccin exterior de la instalacin, comprobando vas de acceso al interior puertas y
ventanas.
- Mixtos: combinacin de las dos anteriores.

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Reg. 217-A23501

SERVICIOS DE SEGURIDAD

Manejo del centro de control


- Control y puesta en funcionamiento de los centros de recepcin de informacin de seguridad.
Vigilancia de mercancas
- Consiste en vigilancia y observacin de personas y mercancas con la finalidad de detectar el movimiento de
las mercancas fuera de los procedimientos implantados. Normalmente se llama detective de almacn o servicio de prevencin de prdidas. Este servicio est muy adaptado y particularizado para las grandes superficies.
Servicios de proteccin personal
- Proteccin de personas (presidente, directivos) que estn sometidas a riesgos dirigidos contra su integridad fsica, econmica o moral.
Instalacin y mantenimiento de sistemas
La instalacin y mantenimiento de aparatos, equipos y sistemas de seguridad deber realizarse, conforme indica la reglamentacin de Seguridad Privada, por empresa autorizada por el Ministerio del Interior.
Igualmente, la instalacin de proteccin contra incendios deber guiarse por el Reglamento de Instalaciones
de Proteccin Contra Incendios y la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin
Contra Incendios en los Edificios.
El mantenimiento de sistemas de seguridad no presenta grandes diferencias sobre el del resto de las instalaciones tcnicas, sin embargo, la carga de responsabilidad que estos sistemas llevan implcitos determina la necesidad
de realizar un planteamiento y ejecucin de programas de mantenimiento: preventivo, predictivo y correctivo.
Para el correcto funcionamiento de los equipos y sistemas de seguridad, se elaborar un amplio programa de
revisin y mantenimiento en el que, por ejemplo, se programar la comprobacin diaria de la accesibilidad y estado de los equipos de seguridad instalados (estado de los detectores, escaleras de emergencia, extintores,
BIE, sealizacin de emergencia, etc.). Igualmente se debern realizar las revisiones peridicas que son preceptivas en el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios.
Como planteamiento general ser necesario:
- Planificar los trabajos.
- Establecer un programa de mantenimiento preventivo para cada sistema.
- Designar sistemas y/o equipos crticos.
- Organizar un sistema de informacin/control del mantenimiento realizado.
- Coordinar eficazmente con los responsables del mantenimiento correctivo.
- Programar la formacin del personal encargado de la realizacin de los mantenimientos
preventivos/correctivos.
- Tener informacin regular documentada de cada equipo e instalacin y trabajos realizados en ellos.

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En cuanto al mantenimiento obligatorio, en el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios se


establecen las siguientes tablas:
Operaciones a realizar por el personal del titular de la instalacin del equipo o sistema
EQUIPO O SISTEMA
Sistemas automticos
de deteccin y alarma
de incendios.
Sistema manual de alarma de incendios.
Extintores de incendio.

Bocas de incendio equipadas (BIE).

Hidrantes.

CADA TRES MESES


Comprobacin de funcionamiento de las instalaciones
(con cada fuente de suministro).
Sustitucin de pilotos, fusibles, etc.; defectuosos.
Mantenimiento de acumuladores (limpieza de bornas,
reposicin de agua destilada, etc.).
Comprobacin de funcionamiento de la instalacin
(con cada fuente de suministro). Mantenimiento de
acumuladores (limpieza de bornas, reposicin de
agua destilada, etc.).
Comprobacin de la accesibilidad, buen estado aparente de conservacin, seguros, precintos, inscripciones, manguera, etc.
Comprobacin del estado de carga (peso y presin)
del extintor y del botelln de gas impulsor (si existe),
estado de las partes mecnicas (boquilla, vlvulas,
manguera, etc.)
Comprobacin de la buena accesibilidad y sealizacin de los equipos.
Comprobacin por inspeccin de todos los componentes, procediendo a desenrollar la manguera en toda su extensin y accionamiento de la boquilla caso
de ser de varias posiciones.
Comprobacin, por lectura del manmetro, de la presin de servicio.
Limpieza del conjunto y engrase de cierres y bisagras
en puertas del armario.
Comprobar la accesibilidad a su entorno y la sealizacin en los hidrantes enterrados.
Inspeccin visual comprobando la estanquidad del
conjunto.
Quitar las tapas de las salidas, engrasar las roscas y
comprobar el estado de las juntas de los racores.

Engrasar la tuerca de accionamiento o rellenar la


cmara de aceite del mismo.
Abrir y cerrar el hidrante, comprobando el funcionamiento correcto de la vlvula principal y del sistema de drenaje.
Comprobacin de la accesibilidad de la entrada de
la calle y tomas de piso.
Comprobacin de la sealizacin.
Comprobacin de las tapas y correcto funcionamiento de sus cierres (engrase si es necesario).
Comprobar que las llaves de las conexiones siamesas estn cerradas.
Comprobar que las llaves de seccionamiento estn abiertas.
Comprobar que todas las tapas de racores estn
bien colocadas y ajustadas.

Columnas secas.

Sistemas fijos de extincin:


Rociadores de agua.
Agua pulverizada.
Polvo.
Espuma.
Agentes extintores
gaseosos.

CADA SEIS MESES

Comprobacin de que las boquillas del agente extintor o rociadores estn en buen estado y libres de
obstculos para su funcionamiento correcto.
Comprobacin del buen estado de los componentes
del sistema, especialmente de la vlvula de prueba
en los sistemas de rociadores, o los mandos manuales de la instalacin de los sistemas de polvo, o agentes extintores gaseosos.
Comprobacin del estado de carga de la instalacin
de los sistemas de polvo, anhdrido carbnico, o hidrocarburos halogenados y de las botellas de gas impulsor cuando existan.
Comprobacin de los circuitos de sealizacin, pilotos, etc.; en los sistemas con indicaciones de control.
Limpieza general de todos los componentes.

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Operaciones a realizar por el personal especializado del fabricante o instalador del equipo o sistema
CADA CINCO AOS

EQUIPO O SISTEMA

CADA AO

Sistemas automticos
de deteccin y alarma
de incendios.

Verificacin integral de la instalacin.


Limpieza del equipo de centrales y accesorios.
Verificacin de uniones roscadas o soldadas.
Limpieza y reglaje de rels.
Regulacin de tensiones e intensidades.
Verificacin de los equipos de transmisin de alarma.
Prueba final de la instalacin con cada fuente de suministro elctrico.

Sistema manual de alarma de incendios.

Verificacin integral de la instalacin.


Limpieza de sus componentes.
Verificacin de uniones roscadas o soldadas.
Prueba final de la instalacin con cada fuente de suministro elctrico.

Extintores de incendio.

Verificacin del estado de carga (peso, presin) y en el


caso de extintores de polvo con botelln de impulsin,
estado del agente extintor.
Comprobacin de la presin de impulsin del agente
extintor.
Estado de la manguera, boquilla o lanza, vlvulas y
partes mecnicas.
Desmontaje de la manguera y ensayo de sta en lugar adecuado.
Comprobacin del correcto funcionamiento de la boquilla en sus distintas posiciones y del sistema de
cierre.
Comprobacin de la estanquidad de los racores y
mangueras y estado de las juntas.
Comprobacin de la indicacin del manmetro con
otro de referencia (patrn) acoplado en el racor de conexin de la manguera.

Bocas de incendios
equipadas (BIE).

Sistemas fijos de extincin:


Rociadores de agua.
Agua pulverizada.
Polvo.
Espuma.
Anhdrido carbnico.

A partir de la fecha de timbrado del extintor (y por


tres veces), se retimbrar el extintor de acuerdo con
la ITC-MIE-AP.5 del Reglamento de aparatos a presin sobre extintores de incendios (Boletn Oficial
del Estado nmero 149, de 23 de junio de 1982).
La manguera debe ser sometida a una presin de
prueba de 15 kg/cm2.

Comprobacin integral, de acuerdo con las instrucciones del fabricante o instalador, incluyendo en todo caso:
verificacin de los componentes del sistema, especialmente los dispositivos de disparo y alarma.
Comprobacin de la carga de agente extintor y del indicador de la misma (medida alternativa del peso o
presin).
Comprobacin del estado del agente extintor.
Prueba de la instalacin en las condiciones de su recepcin.

Custodia de llaves
La mayora de los centros comerciales, tenga o no produccin o fabricacin propia la gran superficie, permanecen, en alguna forma, activos las veinticuatro horas del da. En estos centros la responsabilidad de la custodia
de llaves recae en el servicio de vigilancia.
Si el centro comercial se encuentra conectado con una Central Receptora de Alarmas, adems del servicio de
respuesta a las alarmas, puede contratar la custodia de llaves para que, en caso de producirse una alarma verificada, los vigilantes de seguridad faciliten el acceso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, tal y como
queda establecido en el Reglamento de Seguridad Privada.

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Rondas interiores
Dada la complejidad interior de un centro comercial (complicado diseo arquitectnico de las calles comerciales interiores, zonas de ocio, zonas infantiles, recovecos y fondos de saco de alguno de los pasillos, salidas de
emergencia, etc.), los diferentes flujos de pblico pueden desencadenar en grandes aglomeraciones y alteraciones, dependiendo de los das punta, llano o valle. Por tanto, el servicio de ronda de vigilancia desarrollado en el
interior, por su contacto directo con el pblico, constituye uno de los servicios bsicos de prevencin y proteccin de personas y bienes ante cualquier eventualidad.
Sin embargo, para actuaciones en el exterior del inmueble, el Reglamento de Seguridad establece una clara
prohibicin en este sentido, salvo que, en el ejercicio de sus funciones y en relacin a las personas y los bienes
de cuya custodia estuviera encargado, el vigilante de seguridad persiga a delincuentes sorprendidos en flagrante delito.
Control de accesos
Dada la diversidad de puntos de acceso a las instalaciones de un centro comercial y la filosofa con que la
construccin haya sido diseada (acceso abierto y sin impedimentos), el control de accesos es uno de los puntos ms complicados de la actividad.
De entre los diferentes puntos de acceso a las instalaciones comerciales, podemos destacar: acceso de proveedores, acceso de personal, acceso de clientes y acceso de visitas. Cada uno de estos accesos deber seguir una operativa de seguridad diferenciada del resto con unos objetivos y procedimientos particulares al uso.
As, para la gran superficie, se indicar que los proveedores nicamente entrarn por la zona de carga y descarga a los muelles del almacn. En este punto se controlar el vehculo para enviarlo a la zona del muelle que
le corresponda y se comprobar si el punto de emisin y recepcin estn conformes con los pedidos esperados. Los proveedores no pasarn de la zona de muelles a los almacenes, salvo que dispongan de autorizacin
para ello.
El personal deber acceder por una puerta controlada en donde quede registrada su presencia (entrada/salida).
Esta puerta estar dotada, asimismo, de antenas de proteccin antihurto.
El acceso de visitas a las oficinas s es un punto a controlar. Dependiendo del anlisis de los riesgos que afecten a esta instalacin comercial, as debern ser las medidas de control y proteccin tomadas para contrarrestarlos. Si, por ejemplo, existen amenazas escritas, telefnicas, o alta conflictividad laboral, el control de accesos
a estas instalaciones deber ser notable y exhaustivo, tanto para las personas y vehculos como para los objetos (inspeccin de paquetera, detector de metales, control de visitas, determinacin de zonas de acceso restringido, etctera).
El acceso a la tienda, por el contrario, deber estar vigilado pero no controlado, porque podra suponer cierto
rechazo por parte de los clientes. Teniendo en cuenta que la gran superficie es un establecimiento abierto al pblico, se deber intentar conseguir el perfecto equilibrio entre la sensacin de seguridad y la de vigilancia.
Intervencin y acuda
En este epgrafe podemos englobar dos tipos de servicios de intervencin. La intervencin que se produce en
horario de apertura a clientes y la intervencin que se produce al generarse una alarma tras la hora de cierre.

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En horario de apertura al pblico, en caso de deteccin de algn tipo de incidente y/o alteracin de la seguridad,
bien sea por la comisin de algn delito, accidentes, fugas de agua, escape de gases o emergencias, se debe
disponer de diferentes procedimientos para que acuda al lugar de los hechos la persona indicada para la solucin
del incidente (personal de mantenimiento, vigilantes de seguridad, equipos de primera intervencin, etctera).
Para ello, y para no despertar la alarma en los clientes, se establecen una serie de comunicaciones de seguridad a travs de los radiocomunicadores o de claves ocultas en los mensajes de la megafona interior para lograr
mantener el desarrollo normal de la actividad.
Cuando se produce una alarma fuera del horario comercial, y si el centro tiene contratado el servicio de acuda
con una Central Receptora de Alarmas, se comprueba la veracidad de la alarma primero remotamente y, posteriormente, enviando a una patrulla de vigilancia que comprobar la integridad de las instalaciones y del recinto.
Si la alarma fuera real, los vigilantes de la patrulla de acuda avisarn a los responsables de Seguridad del centro y a
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o Bomberos en caso de incendio, para que investiguen los hechos.
Transporte de fondos
Para el desarrollo de la actividad comercial de una gran superficie son necesarias grandes cantidades de efectivo, cuyo flujo es variable a lo largo del horario de apertura al pblico. Para el manejo y transporte de este efectivo desde el banco hasta la gran superficie comercial, y viceversa, es preciso contratar a una empresa de seguridad autorizada para la actividad de transporte de fondos.
La operativa a seguir y el servicio de transporte de fondos estar en funcin de la infraestructura interna con
que cuente la gran superficie. El tratamiento del efectivo no ser igual en establecimientos que realicen la recogida del efectivo de forma manual en las cajas o en el de aqullos que utilicen el transporte de fondos por va
neumtica, o cuando disponen de cmara acorazada o de recuento de efectivo.
El trabajo que desarrollan las empresas de transporte de fondos, normalmente, es ms amplio que el simple
traslado de dinero. Los clientes exigen, cada vez ms, un servicio integral que va desde administrar los centros
de recaudacin hasta el pago de los sueldos y el manejo de toda la tesorera.
Para la ejecucin de este tipo de servicio debern tenerse en cuenta:
- Maniobras de aproximacin.
- Operaciones de entrega.
- Operaciones de recogida.
- Circulacin y trnsito.
Igualmente, otros aspectos a considerar son:
- Distancias de traslado.
- Valor del contenido.
- Dotacin del personal.
- Sistemas de comunicaciones.
- Itinerarios principales y
secundarios a utilizar.

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6.3. Central Receptora de Alarmas

Planteamiento
La contratacin de un servicio de Central Receptora de Alarmas (C.R.A.) en los centros comerciales y/o grandes superficies, se puede presentar como un objetivo fundamental dado, por un lado, la amplitud y complejidad
que presenta el catlogo de riesgos y, por otro, la importancia que tiene la optimizacin de las instalaciones bsicas y de seguridad que se enmarcan en este tipo de actividad y, por tanto, los graves perjuicios, prdidas y daos que la inadecuada operatividad puede ocasionar a la propiedad del centro y al personal, clientes y visitantes.
Por todo ello, como objetivo importante, se plantea la centralizacin y control de todas las instalaciones de seguridad e, incluso, las instalaciones bsicas de las edificaciones que configuran el centro comercial. En este
sentido, habra que tener en cuenta una mnima parametrizacin para evaluar las necesidades dimensionales
del servicio, as como las posibles respuestas que se pueden obtener desde la C.R.A.
Entre los principales parmetros a determinar y dimensionar, cabe destacar: tipos de servicios que se han de
cubrir; modelos de gestin y caractersticas de servicio; dimensionamiento de los servicios que se deben
atender; requisitos legales a cumplir; servicios de valor aadido requeridos; recuperacin de la inversin
prevista; dimensionamiento del gasto de funcionamiento; etctera.
Descripcin de funciones
Entre las principales funciones que desde una C.R.A. pueden obtenerse, cabe destacar:
- La confirmacin y verificacin de seales de alerta y alarma de intrusin, hurto y robo.
- El control y gestin de las operaciones de vigilancia y videograbacin de los sistemas de
vigilancia por CCTV.
- El control y verificacin de seales de alarma de incendio.
- El control y mando sobre los sistemas de extincin automtica.
- El control y telemando de los sistemas de iluminacin de emergencia.
- El control y telemando de las compuertas y puertas cortafuego.
- El control y telemando sobre los sistemas de evacuacin de personas y de humos.
- El control y la gestin telemandada de los parmetros de control de instalaciones
especiales de gas, agua, electricidad, climatizacin, cmaras frigorficas, etctera.

Instalaciones integradas
Como proyecto mximo, la contratacin de un servicio de C.R.A. en un centro comercial tiene como objetivo
principal ser el centro de control, receptor y de gestin de todo tipo de seales de alerta, medida, regulacin, accionamiento, etc. En esta lnea, podemos determinar que un centro receptor de estas caractersticas,
dotado de los sistemas de control y gestin correspondientes, se convierte en el punto clave para la telegestin
y optimizacin de las instalaciones bsicas y de seguridad del centro comercial, integrando, igualmente, las seales provinientes de la/s gran/des superficie/s en l instalada/s.

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La C.R.A. que se recomienda, como proyecto mximo de servicio remoto para los centros comerciales, es un
Centro de Telegestin Multimedia que se configura como el presente y el futuro de los servicios integrados
especializados, como son:

Telealarma.
Televigilancia.
Telecontrol.
Telemando.
Telemedida.

Telealarma
Es la gestin de las seales de vigilancia, deteccin, control y recepcin de alarmas, en forma remota, relacionadas, principalmente, con la seguridad de las personas, los productos, las instalaciones y los bienes patrimoniales, en relacin con la intrusin, atraco, robo, hurto, incendio, inundacin, explosiones fortuitas, alarmas por
omisin, etctera.
Televigilancia
Son los servicios de control, vigilancia y gestin de seales, en forma remota, de los sistemas de circuito cerrado de televisin, tratamiento y digitalizacin de vdeo (vigilancia, transmisin, grabacin, tratamiento de imgenes, etctera).
Telecontrol
Son los servicios tendentes a controlar y gestionar, en forma remota, parmetros predeterminados de funcionamiento o mantenimiento, principalmente, de instalaciones tcnicas (suministro de energa, temperaturas en
cmaras frigorficas y equipos de acondicionamiento de aire, averas en instalaciones, etctera).
Telemando
Son los servicios de control y gestin, en forma remota, de sistemas e instalaciones con necesidades de
accionamiento local (encendido o apagado, apertura o cierre, conexin o desconexin, etctera).
Telemedida
Son los servicios de control y gestin, en forma remota, de equipos, aparatos e instalaciones con necesidad
de medicin peridica o permanente (lectura de contadores, controles de paso, control de maquinaria especial,
control de existencias, etctera).
En general, todo este tipo de servicios con posibilidad de prestacin o telegestin a travs de C.R.A. va a permitir optimizar todas y cada una de las instalaciones bsicas y de seguridad del centro comercial. Todo ello, con
independencia de la informacin adicional que su gestin centralizada generar y que va a facilitar y a determinar el estudio, anlisis y evaluacin de datos estadsticos, de gasto y coste, que permitirn, adems, programar
cambios e inversiones en base a una informacin real y contrastada.

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Igualmente, todos y cada uno de estos servicios remotos conllevan, en s mismos, importantes valores aadidos para la optimizacin de los recursos disponibles, del funcionamiento de las instalaciones, de la mejora de la
calidad, de la conservacin y del mantenimiento.
Cabe indicar tambin que las Centrales Receptoras de Alarmas (empresa de seguridad), actualmente y tal como indica la legislacin vigente (Orden de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos
en materia de empresas de seguridad), nicamente pueden prestar los servicios de centralizacin de las alarmas correspondientes a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a la prevencin contra incendios, en nuestro
planteamiento, las funciones de telealarma y televigilancia. El resto de los servicios podrn ser prestados por
Centrales de Control y Gestin.

6.4. Servicios especiales

La tendencia a subcontratar los servicios propios a terceros est hoy muy presente en el mercado. Las entidades comerciales concentran su actividad en su negocio especfico, dejando en manos de expertos las actividades colaterales, como pueden ser los servicios de mantenimiento, limpieza, seguridad, mensajera y transporte.
La contratacin de servicios de seguridad en los centros comerciales, buscando el equilibrio entre servicio y
coste, han diversificado la contratacin de los servicios externos y es ya una norma general que diferentes centros pertenecientes a una misma cadena de grandes superficies sean atendidos externamente por diferentes
empresas de servicios.
Es por ello, que la Organizacin de Seguridad debe tener como objetivo el mantenimiento de una poltica de
gestin integral de seguridad que controle los procedimientos y operativa de seguridad de las empresas proveedoras de servicios, que englobe desde la determinacin de los turnos de limpieza, conservacin y mantenimiento, hasta los servicios de vigilancia, transporte de fondos y Central Receptora de Alarmas.
Entre los servicios especiales de seguridad, cabe destacar:

Servicios de custodia de valores e informacin


Servicios de investigacin privada
Servicios de ingeniera y consultora

Servicios de custodia de valores e informacin


La informacin es uno de los parmetros que mayor incidencia tiene en la actividad comercial por la importancia que adquiere en la cuenta de prdidas cuando se destruye o se altera por cualquier circunstancia.
La utilizacin de la informtica en los procesos productivos ha supuesto una revolucin en las formas de trabajo y de almacenamiento de la informacin, lo que se ha traducido en un incremento de la cuenta de beneficios.
Pero este almacenamiento de informacin (datos de facturacin, cuadres de cajas, almacenamiento de histri-

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cos de ventas, movimiento de almacenes, altas y bajas de productos, movimientos de tarjetas de crdito, gestin de lneas de crdito, etc.) mediante los grandes sistemas informatizados, conlleva un riesgo intrnseco: la
prdida de la informacin, cuya materializacin puede llegar a producir quiebras de negocio.
Para solventar este problema, la informacin que se genera en las grandes superficies debe ser permanentemente actualizada y duplicada, realizando diferentes copias de seguridad a intervalos que permitan, en caso de destruccin o prdida, la recuperacin inmediata de los datos perdidos para que, en ningn momento,
se paralice la actividad comercial y/o administrativa, lo que puede derivar en prdidas en la cuenta de resultados.
Igualmente, y adems de, se deber contar con un servicio de custodia de informacin con un centro de
respaldo externo, que consistir en el alquiler de un potente ordenador o de un host instalado en un recinto protegido en donde residan los datos, para que, en caso de prdida o destruccin, se puedan recuperar en el mnimo tiempo posible y poder continuar sin prdidas sustanciales.
Servicios de investigacin privada
A los servicios de investigacin privada se recurrir cuando sea necesario aportar pruebas e informacin sobre
conductas de hechos privados de los empleados y/o personal externo que pueda afectar negativamente al centro comercial. Igualmente, se podrn encargar de la vigilancia interna de los centros comerciales, tal como indica el Reglamento de Seguridad Privada, en su artculo 101.
Las informaciones y los datos obtenidos de estas investigaciones deben guardar el carcter de reservado y de
confidencial interno y nicamente ser revelados a la persona que encomend la investigacin y utilizados para
el propsito con el que fueron encargados.
Servicios de ingeniera y consultora
El diseo e implantacin de un proyecto integral de seguridad lleva asociado proyectos colaterales que inciden
directamente en el desarrollo final del mismo. La complejidad de este proyecto integral hace que la Organizacin de Seguridad deba asumir, casi al mismo tiempo, el diseo y la ejecucin del proyecto, simultaneando el
da a da con la creacin del proyecto de seguridad. Por ello, se hace imprescindible, en la mayora de los casos
e instalaciones, contar con una empresa consultora en la que se pueda descargar parte del anlisis, evaluacin
y diseo del proyecto de seguridad, dejando a la Organizacin de Seguridad la no ms sencilla tarea de implantacin del Plan de Seguridad e implementacin de procedimientos, formacin e informacin del personal y de
clientes, y control de proveedores de servicios externos.

6.5. Formacin y seleccin especializada

La seguridad en los centros comerciales y en las grandes superficies, la obtencin de sus objetivos generales
y particulares, as como el correcto funcionamiento de sus recursos humanos requieren del establecimiento de
un programa de formacin permanente de especializacin y capacitacin. En este sentido, los cuatro niveles anteriormente establecidos en el apartado de los recursos humanos requerirn no slo el cumplimiento de unos
requisitos de formacin para acceder a todos y cada uno de los puestos, sino que se integrarn en un programa
de formacin continua y de especializacin.

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Programas de formacin
Con independencia del programa de formacin continua y de especializacin previsto para los recursos de dependencia directa de la Direccin de Seguridad, es importante hacer notar que, desde el punto de vista de la
prevencin de prdidas y daos, as como para la optimizacin de los propios recursos humanos del centro, que
todo el personal puede y debe realizar labores de seguridad, por tanto, todo el personal es personal de
seguridad. Es por ello, que se establecern programas bsicos de formacin y concienciacin peridicos para
todo el personal del centro comercial y en asociacin con la gran superficie.
Siguiendo el esquema de niveles planteados para los recursos humanos dependientes de la Direccin de Seguridad, se establecern los correspondientes programas de formacin especializada, tanto en lo referente a su
formacin continua o de reciclaje, como en lo que se refiere a mejora por la formacin por reas especiales o
especficas.
Entre los principales programas de formacin especializada que se pueden plantear para la Organizacin de
Seguridad, cabe destacar:
- para el primer nivel y segundo nivel, correspondiente a Directivos, los cursos de optimizacin de la Gestin
de Personal, Gestin y Control de Calidad, Legislacin de Seguridad, Gerencia de Riesgos, Nuevas
Tecnologas y Sistemas de Seguridad, etc.;
- para el tercer nivel, correspondiente a Mandos Intermedios, estn los cursos de aplicaciones especficas de
Seguridad, Informtica, Control Operativo, Automantenimiento, Integracin de Sistemas, etc.;
- para el cuarto nivel, correspondiente al Personal Operativo, estn los cursos de Control de Accesos, Gestin de Centrales de Alarmas, Intervencin en Incendios, Planes de Emergencia, Deteccin de Explosivos, Equipos de Primera Intervencin, etctera.
Especficamente, para el personal de la gran superficie, para todos los niveles y categoras, es muy importante
y rentable, en referencia a la prevencin de prdidas y daos primer objetivo de seguridad en estos establecimientos, mantener unos niveles ptimos de concienciacin y colaboracin en aras a la seguridad. Para ello, se
establecern, igualmente, programas de formacin continua y de especializacin, entre los que cabe destacar
los correspondientes a:
- Prevencin del Fraude.
- Falsificaciones.
- Amenaza de Bomba.
- Proteccin e Intervencin en Incendios.

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6.6. Matrices. Servicios relacionados con Riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES
MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Robo con
violencia

Hurto/robo
interno

Atraco con
Fraude/estafa
intimidacin

Agresin
personal

Accin
vandlica

Agresin
terrorista

Amenaza
de bomba

Incendio
provocado

Manipulacin Falsificacin
de datos
cheque/moneda

Control del personal


Control de accesos
Rigurosidad en el trabajo
Inspecciones peridicas
Vigilancia disuasoria
Vigilancia discreta
Formacin y concienciacin
Planes de autoproteccin
Programas de mantenimiento
Planes de evacuacin
Organizacin de servicios
Auditoras de riesgos
Control de entornos y rondas
Control soportes informticos
Control de mercancas
Control de llaves
Programas de simulacros

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CENTROS COMERCIALES
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CAPITULO 7

7
MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Las medidas organizativas


- Implcitas de la propia actividad.
- Necesarias para minimizar el riesgo de incendio.
- Adecuadas para minimizar los riesgos antisociales.
- Precisas para organizar la evacuacin.
Implantacin y gestin del Sistema de Calidad
Manual de Procedimientos de Seguridad
Medidas relacionadas con riesgos

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7. MEDIDAS ORGANIZATIVAS

175

7.1 PLANTEAMIENTO

175
175
183

Medidas organizativas propias de la actividad


Medidas organizativas ante el riesgo de incendio
Medidas organizativas ante los riesgos derivados
de actos antisociales
Planes de evacuacin y simulacros

183
185

7.2 CONCEPTOS
Autoproteccin y vigilancia
Simulacros
Emergencias
Evacuacin
Rondas exteriores
Colaboracin y coordinacin con las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado
Prdida desconocida

186
186
186
186
187
188

7.3 IMPLANTACION Y GESTION. CALIDAD TOTAL


El centro comercial como sistema
Compromiso de la Gerencia
Recursos Humanos
Recursos materiales
Tipos de Sistemas para la Calidad
Esquema del Sistema
Manuales y documentaciones

189
189
191
191
192
192
192
193

7.4 OPERACIONES
Planteamiento
Manual de Procedimientos de Seguridad

195
195
196

7.5 MATRICES. MEDIDAS RELACIONADAS CON RIESGOS

198

170

SEGURIDAD

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188
188

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7
MEDIDAS ORGANIZATIVAS

7.1. Planteamiento

Los medios tcnicos y las instalaciones de seguridad, de aplicacin en los centros comerciales y grandes superficies, por s solos, son y sern siempre una inversin difcilmente rentable sin el adecuado apoyo y complemento de los medios personales y las correspondientes medidas organizativas. En consecuencia, las inversiones que se hagan en los primeros sin el complemento de los segundos pueden terminar en la disposicin de
sistemas de seguridad incompletos e ineficaces.
La optimizacin de los medios tcnicos, instalaciones y medios personales de seguridad, requiere de la implantacin de frreas medidas organizativas muy estudiadas y con sus propias metodologas de trabajo y manuales de procedimiento previamente establecidos.
Consecuentemente y siguiendo el esquema que venimos planteando, estas medidas organizativas estarn
bsicamente orientadas en dos grandes lneas de actuacin: la prevencin y la proteccin ante los riesgos
previamente analizados, evaluados y aceptados (incendio, robo, hurto, agresin, etctera).
En este sentido, los centros comerciales presentan, en el estudio general de las medidas organizativas de seguridad, una serie de frentes bsicos de trabajo o de medidas a establecer, en el campo de la prevencin y proteccin, tales como:

Las implcitas de la propia actividad


Las necesarias para minimizar el riesgo de incendio
Las adecuadas para minimizar los riesgos derivados
de actos antisociales
Las precisas para organizar la evacuacin

Propias de la actividad
Son aqullas inherentes a las propias caractersticas de las instalaciones de las reas comerciales. Entre ellas
se pueden destacar:
- los aspectos dimensionales,
- las distribuciones y disposiciones de espacios expositivos, de informacin y de circulacin de personas,
- el mantenimiento ordenado y limpio de las vas y reas de evacuacin,
- la concienciacin, implicacin y formacin permanente del personal,
- el mantenimiento contrastado de los Planes de Autoproteccin y Emergencia.
Especialmente, el campo de la prevencin y la proteccin en la gran superficie se centra principalmente en
una premisa bsica: el rea comercial dispone de un gran nmero de mercancas accesibles a un gran nmero de personas, por tanto, las medidas organizativas de seguridad debern estar enfocadas en el tratamiento de este punto principal.

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Para ello, se debern disponer procedimientos para:


Control del personal.
Control de accesos.
Rigurosidad en el trabajo.
Inspecciones peridicas.
Vigilancia disuasoria.
Vigilancia discreta.
Formacin y concienciacin.
Organizacin de servicios.
Control de mercancas.
Control de llaves.
Conservacin y mantenimiento.
Control de prdida desconocida.
Medidas stas especialmente estudiadas y diseadas para el mantenimiento de la imagen de empresa y marca ante los clientes, y el desarrollo pleno de la actividad comercial.
Control del personal
Como consecuencia de las caractersticas propias del personal que trabaja en las grandes superficies (elevado
nmero de empleados cara al pblico, proveedores, categoras profesionales, uniformidad, turnos, descansos,
rotaciones, movimientos, etc.) se han de establecer ciertas medidas para el control de presencia del personal
en las diferentes reas de trabajo. Todo ello, sin perder de vista que el empleado se encuentra ante un gran bazar de artculos a su alcance sin aparentes barreras que le impidan su apropiacin ilegtima. Entre estas medidas de control habr que:
- Definir accesos del personal e identificaciones.
- Controlar la uniformidad del personal.
- Establecer horas lmite de entrada por turno.
- Acondicionar vestuarios y taquillas para que el personal pueda dejar sus objetos personales.
- Determinar descansos y rotaciones.
- Establecer los procedimientos a seguir para abandonar el puesto de trabajo.
- Determinar qu objetos personales son los que pueden ser llevados consigo.
Control de accesos
La cualidad especial que define a la actividad comercial y, sobre todo, en las grandes superficies, es que se

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produzca un contacto directo entre el cliente y los artculos para crear una necesidad de compra. Ello implcitamente determina la inexistencia del control del acceso y, por tanto, el que se permita la entrada al mayor nmero de clientes posible para aumentar las ventas.
Por tanto, el control de accesos es una de las funciones que ha de ser perfectamente estudiada, determinando el punto de equilibrio entre la seguridad de las instalaciones y mercancas y el desarrollo de la propia actividad comercial.
En cuanto a las personas que no entren en el grupo de los clientes, se han de determinar unos procedimientos
de control, siempre referidos a los resultados del anlisis de los riesgos en los que se establezcan, por ejemplo:
- Grupos de personas que pueden acceder a las instalaciones: proveedores, personal de
mantenimiento, visitas a las oficinas, inspecciones, vigilantes de seguridad del transporte
de fondos, etctera.
- Horarios de atencin de visitas, proveedores, admisin de mercanca, transporte de fondos,
etctera.
- Comunicados internos de visitas inesperadas y programadas.
- Recepciones especiales.

Rigurosidad en el trabajo
Como complemento a las normas de seguridad se han de confeccionar unas medidas organizativas que gestionen el procedimiento interno del personal de la tienda, del personal de almacn y del personal de oficinas,
bien entendido que la mayora de los trabajadores estn de cara al pblico y el resto debe aportar imagen de
empresa y marca.
Estas medidas debern recoger:
- Normas de higiene, aseo y limpieza del personal, evitando las enfermedades contagiosas o
molestias a compaeros de trabajo.
- Intervalos de cortesa para la entrada/salida de empleados.
- Establecimiento de descansos y relevos.
- Identificaciones personales y utilizacin del uniforme.
- Trato correcto a las personas (clientes, compaeros, proveedores, visitas, etctera).
- Tratamiento de incidencias con clientes: hurtos, devoluciones, consumos ilegtimos de
mercancas, etctera.
- Los medios de proteccin personal y su uso correcto.
- La normativa de seguridad y salud laboral.

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Inspecciones peridicas
Las inspecciones son reconocimientos peridicos a los que se debe someter tanto al centro comercial como a
la gran superficie a fin de comprobar su nivel de seguridad, haciendo constar en acta los resultados de sus observaciones.
El objetivo que se persigue con las inspecciones programadas peridicamente es el de asegurar que el sistema de seguridad funcionar eficazmente.
Las inspecciones se realizarn siguiendo unas relaciones de comprobacin confeccionadas especficamente
para este cometido. De las deficiencias observadas se deducirn aqullas que requieren una inmediata correccin y subsanacin.
Entre los puntos de observacin que es preciso tener presente en el transcurso de una inspeccin, podemos
mencionar:
- Estado y funcionamiento parcial o general del sistema de seguridad.
- Verificacin de los controles de mantenimiento.
- Verificacin de ensayos y pruebas de las instalaciones de seguridad.
- Contraste de averas y desperfectos de equipos incluidos en los partes de los vigilantes de seguridad.
- Observacin de daos en los equipos.
- Comprobacin de que los accesos se encuentran libres de obstculos.
- Disposicin del despliegue del servicio de vigilancia.

Vigilancia disuasoria
La vigilancia disuasoria es aqulla que se ejerce tanto por los medios y sistemas de seguridad como por el
personal de seguridad privada uniformado.
Los medios y sistemas de seguridad contribuyen nicamente a la disuasin cuando se les da publicidad. Es
decir, que slo disuaden cuando las personas que acceden a las dependencias de la gran superficie saben con
certeza que hay instalados equipos de vigilancia por CCTV y, por tanto, pueden estar siendo observados; que
existen dispositivos de alarma, que los productos estn controlados, etctera.
Pero lo que realmente disuade a las personas de realizar un acto no lcito es precisamente la presencia del
personal de vigilancia uniformado.
El personal de vigilancia conoce sus funciones generales, a las que se ha de aadir las propias especficas de
la gran superficie, tales como:
- Conocimiento de la cobertura del servicio.
- Determinacin de los locales y zonas de vigilancia.
- Control de entradas y salidas del personal.
- Control de entradas y salidas de vehculos.
- Control de entradas y salidas de mercancas y materiales.
- Procedimientos de actuacin con clientes, visitas y proveedores.
- Procedimientos de actuacin en caso de emergencia.
- Instrucciones especiales (hallazgos y depsitos de paquetes, reclamaciones, averas, etctera).

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Vigilancia discreta
El servicio de vigilancia discreta es quiz uno de los menos conocidos e implantados en nuestro pas, aunque
poco a poco se va generalizando su empleo en la mayor parte de las grandes superficies.
Este servicio de vigilancia se caracteriza fundamentalmente por la observacin de personas y la reaccin discreta.
Su funcin consiste en vigilar y observar a las personas y mercancas que se encuentran en las zonas de libre
circulacin, detectando las posibles irregularidades que se cometan y actuando en el caso de que se produzcan
incidentes que exijan su intervencin.
El personal del servicio de vigilancia discreta no lleva uniforme y se suele confundir entre el pblico.
Las medidas organizativas deben al menos responder a las siguientes cuestiones:

- Montaje y ejecucin del servicio y procedimientos de actuacin.


- Definicin de reas y puntos crticos.
- Normas de coordinacin y de imagen externa del personal.
- Control de presencia y ubicacin de puestos de servicio.
- Comunicaciones.
- Seguimiento de personas sospechosas.
- Inspecciones y supervisiones.
- Formacin especfica del personal.
- Elaboracin de partes e informes.

Formacin y concienciacin
La formacin es el instrumento por el cual se proporcionan los conocimientos bsicos adecuados de seguridad al personal de reciente incorporacin al centro comercial o a la gran superficie, y se actualizan los niveles
de los que componen la plantilla en un determinado momento.
La concienciacin general en materia de seguridad de todo el personal es vital para la comprensin de las normas e instrucciones que posteriormente se emitirn como consecuencia de la aplicacin y puesta en vigor de
las medidas organizativas correspondientes al Plan de Seguridad.
La concienciacin debe programarse en sesiones breves y continuadas, presentndose la dimensin del problema de seguridad detectado e identificando al personal y Departamento de Seguridad como un aliado y no un
enemigo que vigila la labor del propio empleado.
Cualquier programa que se desarrolle debe comprender tanto la faceta terica como la prctica, abarcando todos los niveles jerrquicos.

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Los criterios por los que se han de regir son los siguientes:

- Planificacin anual de las acciones formativas.


- Establecimiento de normas de orientacin y coordinacin para profesores y asistentes.
- Los cursos o seminarios deben proporcionar los conocimientos suficientes para que los
asistentes puedan aplicar las enseanzas recibidas con efectividad a sus cometidos en el
puesto de trabajo.
- Determinacin de los programas, calendarios y cursos.
- Seleccin del profesorado (a poder ser del Departamento de Seguridad).
- Seleccin de los asistentes ms capacitados facilitando la promocin interna.
- Revisin y actualizacin peridica de las materias tericas y prcticas.
- Planificacin de reuniones de coordinacin con los profesores.

Organizacin de servicios
La organizacin de los servicios de seguridad trata de integrar y asociar entre s la estructura funcional y operativa del personal de seguridad con la finalidad de definir y determinar el nmero de puestos a cubrir, el nmero de personas necesarias, las funciones a desempear, etctera.
Los pasos bsicos a seguir para la organizacin de los servicios de vigilancia en los centros comerciales y en
las grandes superficies son los siguientes:

- Puntos o zonas de vigilancia, con su asignacin horaria, turno y nmero de vigilantes por puesto.
- Asignacin del personal a los lugares de vigilancia.
- Normas de coordinacin. Comunicaciones.
- Descripcin de las funciones a desarrollar en cada puesto.
- Normas generales y particulares de actuacin, tanto en caso de normalidad como en
situaciones de emergencia o excepcionales.
- Medidas de control y supervisin del servicio.

Control de mercancas
Para determinar y concretar las medidas organizativas en el control de las mercancas que cada centro comer-

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cial o gran superficie ha de adoptar como funcionamiento interno, se han de plantear una serie de cuestiones
bsicas, algunas generales y otras privativas, entre las que podemos destacar:
- Sistema de admisin del gnero: tratamiento manual o tratamiento informatizado.
- Sistema de control de vehculos: existencia de barreras de control y/o control humano.
- Sistema para control de proveedores, empresas de transporte y mensajera: conexin con
gestin de compras para pedidos.
- Procedimientos para la admisin/rechazo de la mercanca, comprobacin de albaranes de
entrega: origen, nmero de bultos, destinatario y receptor.
- Sistema para almacenaje, admisin de peticiones/devoluciones de la tienda y suministro.
- Sistemas de etiquetaje propio y colocacin en los expositores, estanteras o cabeceras de lnea.
- Procedimientos para retirada de mercancas de la tienda y bajas por roturas, desperfectos o taras.
- Procedimientos de salida de mercanca caducada, en malas condiciones o txica: disposicin de
maquinaria destructora de basura, localizacin de incineradoras, plantas de reconversin de
materias primas y reciclados.
- Procedimientos para deshacerse de mercancas con taras o con difcil salida: localizacin de
O.N.G. (organizaciones no gubernamentales), orfanatos, comunidades necesitadas, etctera.

Control de llaves
Entre las medidas organizativas destacan por su importancia las correspondientes al control de llaves de acceso al centro comercial o a la gran superficie. Esta medida, aunque no es observada frecuentemente en muchos
casos, es vital para la seguridad, ya que su control permite el acceso inmediato y sin dificultad a cualquier punto
del centro comercial.
Todas las llaves deben ser guardadas, cuando no sea preciso su uso, en un armario especialmente diseado
para la custodia de llaves, que se deber instalar en un recinto controlado. La llave correspondiente a la cmara
acorazada, por ejemplo, deber tener un tratamiento especial. Para la prevencin de la sustraccin o el uso indebido de alguna de las llaves es importante que se tengan en cuenta las siguientes cautelas:
- Debe establecerse un exhaustivo control de todas las llaves de todos los accesos exteriores
y recintos interiores.
- El uso y tenencia de llaves deber estar registrado evitando que, de forma incontrolada,
cualquier persona no autorizada posea una llave del acceso.
- Se deben establecer normas para el uso y tenencia de llaves del personal autorizado:
utilizacin, control, salvaguardia, notificacin de prdida, etctera.
- Normas de inspecciones y recuento de llaves.

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Como conclusin, podemos decir que se tienen que establecer las normas precisas para un control riguroso y
sistemtico de su uso y tenencia, con las precauciones que deben ser tomadas a fin de proteger con la mayor
garanta y menor incomodidad todos los accesos a los recintos del centro comercial.
Conservacin y mantenimiento
Es el conjunto ordenado de instrucciones al que deben atenerse las operaciones de mantenimiento de una
instalacin.
El programa de mantenimiento se estructura en funcin de perodos temporales o de horas de funcionamiento de los equipos o sistemas.
Su finalidad es la de detectar posibles averas antes de que se produzcan, conservando los equipos y sistemas en perfectas condiciones de utilizacin y servicio.
Control de prdida desconocida
Son aquellas medidas que, complementarias a la disposicin de los medios tcnicos de seguridad establecidos, harn ms eficaz la lucha contra la materializacin de este tipo de prdidas materializables por clientes o
personal interno y, donde cabe destacar, para el personal interno:

- Adecuada seleccin de personal.


- Vigilancia especfica mediante personal uniformado o sin uniformar.
- Control de accesos de personas a reas restringidas.
- Control de stocks de mercancas y seguimiento de pedidos.
- Informatizacin de almacenes.
- Establecimiento de compras y suministros programados.
- Control de la gestin de los movimientos internos.
- Contraste y vigilancia de inventarios.
- Control de las prdidas en productos por rotura, deterioro, caducidad, etctera.
- Adopcin de una poltica general de recursos humanos de integracin del personal en los
objetivos de la empresa.
- Remuneracin adecuada a cada puesto de trabajo y responsabilidades en funcin de las
aspiraciones profesionales.

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Igualmente, se adoptarn los procedimientos operativos adecuados y los medios tcnicos necesarios para el
control del trnsito de todas las personas ajenas a la empresa (clientes, instaladores, visitas, proveedores, etctera). Por ejemplo:

- Control de visitas mediante tarjetas para clientes en oficinas.


- Control de presencia de empleados.
- Control de entradas/salidas de mercancas realizado por el responsable de cada rea en el
almacn.
- Control de stocks de mercancas y realizacin de inventario (comprobacin del histrico de
ventas a diario y del almacn de mercancas peridicamente).
- Utilizacin de mecanismos antihurto tras evaluar la inversin con respecto a las prdidas
producidas por este delito y reduccin de prdidas tras su instalacin.

Ante el riesgo de incendio


Las medidas organizativas adoptadas para minimizar el riesgo de incendio son aquellas complementarias a los
medios tcnicos de proteccin que estn basadas principalmente en:

- Realizacin de programas de mantenimiento preventivo y predictivo de los equipos y


sistemas de deteccin y lucha contra el fuego.
- Vigilancia especfica y general de las reas de especial riesgo.
- Control de accesos de personas a zonas no autorizadas.
- Adecuacin, limpieza y ordenamiento de productos y residuos.
- Disposicin de los medios de proteccin adecuados a los riesgos.
- Formacin del personal en prevencin y lucha contra incendios.

Ante los riesgos derivados de actos antisociales


Son aquellas medidas que permiten la integracin y operatividad de los recursos humanos de seguridad con el
resto de los subsistemas que conforman el Plan de Seguridad Integral, a fin de reducir o eliminar las prdidas
que pueden ser causadas por actividades antisociales, tanto en el centro comercial como en la gran superficie
(robo, fraude, amenaza de bomba, atraco, etctera).

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La estructuracin del servicio de vigilancia y control de seguridad se establecer de tal forma que no interfiera
en el desarrollo de las actividades del centro comercial. Se basar, por ejemplo, en:

- Control de accesos de personas, materiales y objetos.


- Vigilancia discreta.
- Vigilancia disuasoria.
- Control del personal y proveedores.
- Verificaciones de identidades.
- Control de mercancas.
- Formacin y concienciacin.

Y se concretarn en el desarrollo y realizacin de:


Auditoras de Riesgos
La Auditora de Riesgos viene definida por el examen metdico y objetivo, dirigida por personal independiente, que se realiza para determinar: si el sistema de seguridad implantado en el centro comercial o en la gran superficie satisface las disposiciones previamente establecidas, si estas normas e instrucciones se llevan realmente a cabo, y si son las adecuadas para oponerse con garanta a los riesgos a los que stos se encuentran
sometidos, conjuntamente o por separado.
El propsito que persigue la actividad auditora es comprobar que todas las actividades se realizan de acuerdo
con lo dispuesto en el Plan de Seguridad y en sus medidas organizativas, detectando posibles desviaciones e
informando de ellas al Departamento de Seguridad para su inmediata subsanacin.
Control de entornos y rondas
Las medidas organizativas establecidas para el control de entornos y rondas son aqullas que permiten la organizacin de este servicio especial de vigilancia con el fin de prevenir, reducir o eliminar la comisin de ataques, intrusiones y desperfectos en las instalaciones exteriores de los centros comerciales.
Estas medidas organizativas debern recoger:

- Nmero y tipos de accesos al recinto interior.


- Revisin del estado de instalaciones exteriores (tapas de registro, alcantarillado, arquetas
de Telefnica, etctera).
- Turnos de los servicios auxiliares de mantenimiento y limpieza.
- Comprobacin de la normalidad del exterior.

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Control de soportes informticos


La cada vez mayor dependencia que tenemos de la informtica hace que sta sea uno de los puntos ms vulnerables que poseen las empresas. La aparente facilidad con que se pueden manipular y extraer datos de sistemas expertos o informaciones de los ordenadores personales de las oficinas de Administracin, (basta con
grabarlo en un disquete o enviarlo por correo electrnico a una direccin concreta), pone a la informtica en el
punto de mira de todo tipo de delincuentes. Delitos que van desde la ms inocente copia de un programa para
el ordenador de casa, cometido por la secretaria del Departamento de Administracin, hasta la intromisin en el
sistema por un hacker para manipulacin de datos en beneficio propio o ajeno.
Si bien, para el bloqueo de la entrada al sistema a los hackers se necesitan medidas lgicas como la encriptacin y cifrado de la informacin, peticin de passwords, tarjetas de personal, etc., para el control de los soportes informticos no son necesarias nada ms que la adopcin de medidas organizativas basadas en la formacin del personal que maneje estos dispositivos para que conozca las implicaciones legales y penales de este
tipo de actos, as como las consecuencias en prdidas econmicas que puede sufrir la empresa.
Planes de evacuacin y simulacros
Las medidas organizativas han de estar establecidas para que, en caso de emergencia y una vez analizada y
evaluada la necesaria evacuacin total o parcial, sean de aplicacin para desalojar ordenada y controladamente
el centro comercial. Esta evacuacin total o parcial puede venir determinada por diversas causas o motivos
como el desarrollo de un incendio, una amenaza de bomba con datos fundados, una explosin fortuita o
provocada con vctimas o riesgo para las personas, etctera.
En este punto, se ha de establecer una estrecha colaboracin e integracin de los procedimientos entre el Director de Seguridad del centro comercial, responsable ltimo de todo el edificio y su contenido y el Director de
Seguridad de la gran superficie, responsable de bienes y personas clientes y personal de la misma.
Igualmente, la evacuacin puede venir motivada por la programacin y organizacin de un ejercicio de simulacro, generalmente eficaz para la comprobacin y revisin de los aspectos funcionales, de coordinacin y operativos del Plan de Autoproteccin, Emergencias y Evacuacin, as como de la predisposicin y preparacin del
personal empleado en el centro comercial o en la gran superficie.

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7.2. Conceptos

Autoproteccin y vigilancia
El trmino autoproteccin deriva de las palabras auto, que significa propio, por uno mismo, y proteccin,
que se identifica con amparar o defender. Es decir, protegerse o defenderse por s mismo.
En seguridad se emplea el trmino de autoproteccin para definir el conjunto de medidas internas dispuestas
por una persona, empresa o entidad para su defensa y proteccin frente a los riesgos que le puedan afectar.
Asimismo se utiliza el trmino de vigilancia para definir un servicio de control directo que se realiza de forma
continuada por personal de seguridad con la misin de prevenir, controlar e intervenir en caso de emergencia o
cuando la situacin as lo requiera, conforme a las normas e instrucciones de seguridad establecidas.
Simulacros
Son acciones de prueba o ensayo preconcebidos de una situacin de emergencia en las que se ponen en prctica, total o parcialmente, las distintas acciones y actuaciones del personal previstas en el Plan de Emergencia.
La finalidad de los simulacros de emergencia es actualizar y mejorar la formacin de todas las personas que
integran la plantilla de una organizacin, incrementando su confianza respecto a las posibilidades de evacuacin
en caso de que se produzca una emergencia real.
Los simulacros parten de una situacin ficticia y desarrollarn total o parcialmente el Plan de Emergencia, de
tal modo que permitan comprobar:

- La propia sistemtica y funcionalidad del Plan.


- El grado de concienciacin y capacitacin del personal.
- Desarrollo y asimilacin de las medidas organizativas.
- Tiempos de respuesta en las evacuaciones.
- Nivel de mantenimiento y eficacia de los medios y
sistemas de seguridad.

Emergencias
Son situaciones extraordinarias que se producen como consecuencia de un hecho anmalo o peligroso para
las personas o los bienes.

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Para anular o disminuir las consecuencias derivadas de la materializacin de un accidente, provocado o fortuito, se establecen los Planes de Emergencia que tienen la finalidad de prever las posibles incidencias que se
puedan presentar, coordinando las acciones de los recursos humanos y utilizando los medios y sistemas de
proteccin con el objeto de eliminar, o al menos reducir, los daos en personas, bienes, informacin y medio
ambiente.
Segn la gravedad del suceso, las emergencias se clasifican en: conato de emergencia, emergencia parcial y
emergencia general.

CLASIFICACION
DE LAS
EMERGENCIAS

CONATO DE EMERGENCIA

EMERGENCIA PARCIAL

EMERGENCIA GENERAL

Conato de emergencia. Cuando el suceso puede ser controlado y dominado de forma sencilla y rpida por
personal propio y con los medios de proteccin internos disponibles.
Emergencia parcial. Cuando el suceso, para ser dominado, necesita de la actuacin de los equipos especiales de emergencia del que est dotado el edificio u organizacin.
Emergencia general. Cuando es necesaria la actuacin de todos los equipos especiales y de emergencia y
medios de proteccin del edificio, as como ayudas externas (bomberos, proteccin civil, ambulancias, polica,
etctera).
Evacuacin
Se entiende por evacuacin la accin de desalojar a los ocupantes de un edificio o instalacin, cuando se ha
producido un accidente que puede poner en peligro sus vidas.
Para coordinar el desalojo del personal, se establece el Plan de Evacuacin que, generalmente, se encuentra
ligado con el Plan de Emergencia, llegando a ser uno solo.
El Plan de Evacuacin tiene por finalidad organizar los recursos humanos y los medios tcnicos necesarios para garantizar el traslado sin daos de las personas que se encuentran en un lugar potencialmente peligroso a
otro previsiblemente seguro.
Es preciso contar en todo Plan de Evacuacin, adems de la estructura organizativa de los equipos de evacuacin, de las rutas e itinerarios de evacuacin, salidas, etc., con el comportamiento difcilmente previsible de las
personas cuando se encuentran sometidas a un estado de ansiedad. El pnico es contagioso y puede ser ms
peligroso que la propia emergencia.

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La aparicin del pnico puede significar la diferencia entre una evacuacin perfectamente ejecutada y el hecho
de que se produzca un nmero elevado de vctimas.
Rondas exteriores
Se entiende por rondas de vigilancia exterior el servicio de patrulla realizado por trayectos establecidos en el
exterior de un edificio o recinto.
La finalidad de las rondas de vigilancia es la de disuadir y prevenir las agresiones provenientes del exterior y
comprobar presencialmente el estado de normalidad de las dependencias e instalaciones que se encuentran en
su recorrido.
Las patrullas mviles pueden realizarse a pie o sobre vehculos, segn aconseje la extensin y las caractersticas del terreno de la zona exterior, as como las incidencias del entorno. Su constitucin suele comprender dos
personas.
Colaboracin y coordinacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
La colaboracin del personal de seguridad privada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado viene
expresamente recogida en el art. 1.4. de la Ley 23/1992 de Seguridad Privada y en el art. 66 de su Reglamento:
El personal de seguridad privada tendr obligacin especial de auxiliar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
en el ejercicio de sus funciones, de prestar su colaboracin y de seguir sus instrucciones.
Es decir, existe una obligacin expresa de colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Esta colaboracin debe ser coordinada por un responsable nombrado por el centro a fin de optimizar esfuerzos. La responsabilidad en esta colaboracin recae en el Director de Seguridad.
Prdida desconocida
El concepto de prdida desconocida lo configuran tres aspectos: el hurto externo del consumidor, el hurto interno de los empleados y los fallos de gestin y errores administrativos.
Es decir, son aquellas prdidas que se identifican como consecuencia de mecanismos de comparacin, tales
como: revisiones, cuadres de caja, inventarios, etc., y no pueden ser tenidas en cuenta, objetivamente, a efectos contables.
El comercio detallista se ve afectado por elevadas cifras de hurto, de manera que las prdidas debidas a este
problema se han convertido en uno de los factores crticos que afectan a la rentabilidad de cualquier empresa
que se ocupe de la comercializacin de productos. Este problema no slo concierne a los distribuidores, ya que
se transmite a lo largo de la cadena de suministro, tambin tiene importantes repercusiones para los fabricantes de producto de gran consumo, y, sin lugar a dudas, acaba repercutiendo en el consumidor.
Es un hecho contrastado que las grandes superficies sufren, cada vez en mayor cuanta, los efectos de la prdida desconocida.

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A pesar de todo, existen una serie de factores favorables a la disminucin de la prdida desconocida:
- Creciente automatizacin de los procesos: la
utilizacin de los cdigos de barras y el uso del
escner incrementa la exactitud del registro de
precios de caja, y conlleva un mejor control de
gestin, aumentando as las posibilidades de
deteccin del hurto.
- El seguimiento de las referencias ayuda a
definir las magnitudes de prdidas y hurto.
- La mayor utilizacin de los centros de
distribucin incrementa el nivel de seguridad
en la recepcin de la mercanca.

7.3. Implantacin y gestin. Calidad total

El centro comercial como sistema


En el concepto principal de partida la gestin de la calidad de un centro comercial slo puede llevarse a cabo
desde el enfoque de la calidad total. En este sentido la gestin de la calidad total (TQM) ayudar al centro comercial a:
- Definir claramente las necesidades de sus clientes, dado que el comprador es la razn de la
existencia del centro comercial y, adems, todo el personal es proveedor y cliente de su actividad.
- Alcanzar una elevada calidad en la ejecucin de todos y cada uno de sus procesos y actividades
diferenciadas.
- Examinar de forma crtica, permanente y constructiva, todos los procesos para eliminar
actividades innecesarias y situaciones de no calidad.
- Fomentar la participacin de todo el personal en la resolucin de los problemas de seguridad y de
funcionamiento para la mejora de la calidad.

Pero, antes de entrar con un poco ms de detalle en el planteamiento de la calidad total y su relacin con la
seguridad en los centros comerciales, vamos a recordar algunas de las definiciones del concepto de calidad:
- Calidad es el conjunto de las propiedades y caractersticas de un producto o servicio que le confieren la aptitud para satisfacer unas necesidades expresadas o implcitas (ISO 8402).

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- Calidad es la totalidad de funciones y caractersticas de un producto o servicio dirigidas a satisfacer


la necesidad de un cierto usuario.
- Calidad es el conjunto total de las caractersticas de un producto o servicio a travs de las que el
producto o servicio satisfar las expectativas de los clientes (Feigembau).
- Calidad es el cumplimiento, la satisfaccin de las necesidades, requerimientos, deseos y expectativas acordadas previamente con los clientes (Snchez Gmez-Merelo).
Igualmente, los grupos que se interrelacionan en el centro comercial, entendido como sistema, ofrecen diferentes criterios y opiniones que definen su propio concepto de calidad. As, cada uno de los grupos define la calidad como:
El cliente
- Responsabilidad para comprender la necesidad de la atencin al pblico.
- Alto nivel de atencin, comunicacin, inters y cortesa por parte del personal.
El personal de atencin al pblico
- Utilizacin de conocimientos comerciales actualizados para mejora de las ventas.
- Libertad en el ejercicio de su actividad profesional.
- Exposicin y venta de los productos ms deseados para adecuar la oferta a la demanda.
El personal de control de mercancas
- Disponer de espacio de almacenamiento de productos (cmaras, almacenes, estantes, etctera).
- Establecer controles fiables en la recepcin y salida de mercancas.
- Previsin y fluidez de trfico en el patio de maniobras.
El personal de mantenimiento
- Disponer de instalaciones en perfecto orden de funcionamiento.
- Instalar equipos y sistemas vlidos y fiables.
- Disponer de los recursos tcnicos y econmicos adecuados.
El personal de seguridad
- Cualificacin profesional y actualizacin permanente.
- Disposicin de medios y sistemas de seguridad suficientemente avanzados y adaptados a la normativa.
- Establecer medidas organizativas adecuadas a la problemtica y complejidad del centro.
El personal responsable de la gestin
- Utilizacin eficiente de los recursos econmicos disponibles.
- Disponer de los recursos humanos necesarios y debidamente formados.
- Disponer de medios tcnicos y sistemas avanzados.

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

Analizando el contenido de estos aspectos ms destacables o destacados, se deduce fcilmente que as podramos continuar hasta llegar a los criterios personalizados de cada una de las personas integradas en el sistema, empleados en el centro comercial.
Compromiso de la Gerencia
Pasando por alto lo que podran ser los esquemas ms bsicos y generales para la definicin, estructuracin e
implantacin de un sistema de calidad total, en relacin a la seguridad en los centros comerciales, vamos a entrar a analizar la necesidad del compromiso de la Gerencia del centro comercial.
Los principios de la gestin no significan nada, a menos que los directivos demuestren, mediante sus actuaciones personales, que los apoyan.
Para alcanzar el xito en la gestin de un centro comercial, debe implantarse en la gestin y en la seguridad, la
calidad total, que debe comenzar por el nivel ms alto, la Gerencia. En este sentido, ha de garantizarse que los
esfuerzos y los logros del personal, obtienen el reconocimiento y atencin que merecen. Para ello, habr que
determinar y considerar, al menos, el esquema bsico siguiente:

- Poltica de la calidad.
- Alcance y objetivos de la calidad.
- Gestin de la calidad.
- Aseguramiento de la calidad.
- Evaluacin del sistema. Auditora.

Para desarrollar las actividades de la calidad requeridas por la Poltica de Calidad es preciso establecer un Sistema de Calidad adecuado.
El desarrollo de este esquema, su seguimiento por parte de la Gerencia y su compromiso de apoyo permanente, permitir la implantacin de un Sistema de Calidad y Seguridad Total.
Recursos Humanos
Si la Gerencia del centro comercial, como se ha dicho, desea tener xito en la implantacin de un Sistema de
Calidad y Seguridad precisa, necesariamente, planificar los recursos, tanto humanos como econmicos y materiales que se deben aportar para alcanzar los objetivos establecidos.
Obviamente, no se puede esperar que el personal comercial colabore en la implantacin de un Sistema de Calidad Total si los productos, equipos e instalaciones, no pueden satisfacer la demanda de los usuarios/clientes
por obsolescencia, desgaste o antigedad tecnolgica o, incluso, si la plantilla de personal es insuficiente, est
mal organizada o peor dirigida.
De los recursos humanos, es importante destacar que, en cualquier organizacin comercial, es muy relevante
el personal propio. Por ello, es fundamental que la Gerencia ponga todo su esfuerzo en favorecer el progreso
profesional y la satisfaccin del personal en un entorno laboralmente adecuado. En este sentido, la Gerencia ha
de considerar, al menos, tres aspectos prioritarios: la motivacin, la formacin y la comunicacin.

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Recursos materiales
Se configuran por los equipamientos e instalaciones tecnolgicas bsicas y especficas, el equipamiento no
comercial (instalaciones complementarias de servicios de restaurantes, cafeteras, guarderas, talleres, etc.), y
las instalaciones especiales (cmaras frigorficas, equipos informticos, almacenamiento robotizado, etctera).
Hay que tener en cuenta que disponer del equipamiento y productos adecuados en los momentos oportunos es
un factor de gran relevancia para la consecucin de los objetivos de calidad en el entorno comercial. De lo contrario, se producen frustraciones e, incluso, situaciones estresantes y, excepcionalmente, consecuencias irreparables.
Finalmente, la Gerencia, adems de garantizar la disposicin de los adecuados recursos, debe igualmente establecer los procedimientos de verificacin para evaluar el uso adecuado de estos recursos, de su conservacin
y mantenimiento, siguiendo las normas establecidas.
Tipos de Sistemas para la Calidad
Definimos un Sistema de Calidad como el conjunto de la estructura de organizacin de responsabilidades, de
procedimientos, de procesos y de recursos que se establecen para llevar a cabo la gestin de calidad.
Distinguimos as, dos modalidades de Sistemas para la Calidad:
Sistemas para la gestin de la calidad
Son establecidos libremente por el centro comercial, para satisfacer las necesidades de calidad que programe.
Afecta a la mejora permanente y al aseguramiento interno de la calidad. Generalmente es el que han venido
utilizando los centros comerciales hasta hoy da.
Sistemas para el aseguramiento externo de la calidad
Se establecen en el centro comercial de acuerdo a los requerimientos del cliente y comprenden al menos los
elementos contenidos en uno de los tres modelos definidos en las Normas ISO-9001, ISO-9002 e ISO-9003.
Este es el sistema que se est imponiendo en la actualidad.
Esquema del Sistema
Para alcanzar las polticas y objetivos de calidad establecidos, en el entorno comercial, se deben disear, implantar, mantener y realimentar las bases de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad que garantice, como
mnimo, lo siguiente:
- Una comunicacin estructurada dentro del centro comercial.
- Una coordinacin ptima entre las distintas reas y actividades.
- Una aceptacin de las acciones preventivas, base de la seguridad.
- Una rpida respuesta ante situaciones de no conformidad.
- Una disposicin de recursos de emergencia evaluados.

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Manuales y documentaciones
Si importante es todo el proceso comentado, desde la disposicin poltica y gerencial, hasta la aceptacin del
sistema a implantar, la determinacin de las propias documentaciones y registros, es un aspecto de gran relevancia. Todos los esquemas de tratamiento, pasos a establecer, exigencias y disposiciones, controles y verificaciones aceptados, estructurados y acordados para su implantacin en un centro comercial han de quedar perfectamente claros, definidos y documentados.
Una estructura bsica de la documentacin del sistema puede ser la que se indica en el siguiente esquema:
Documentacin del Sistema de la Calidad

MANUAL DE CALIDAD

PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS

INSTRUCCIONES DE TRABAJO

REGISTROS ARCHIVOS
MARKETING
VENTAS

SEGURIDAD

COMPRAS
ALMACENES

FORMACION ADMINISTRACION

Manual de Calidad
El Manual de Calidad puede definirse como el documento bsico que anuncia la poltica de calidad y describe
la estructura del sistema de calidad diseado. Ha de servir como referencia permanente para la implantacin,
seguimiento, mantenimiento y realimentacin continua del sistema. Es un elemento de trabajo vivo y de consulta.

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El Manual de Calidad, segn la Norma ISO-9002, debe contar con los siguientes requisitos:

- Responsabilidad de la Direccin.
- Sistemas de Calidad.
- Revisin del contrato.
- Control de los documentos y de los datos.
- Compras.
- Control de productos suministrados por el cliente.
- Identificacin y trazabilidad del servicio.
- Control de los procesos.
- Inspeccin y ensayo.
- Control de equipos de inspeccin, medicin y ensayo.
- Estado de inspeccin y ensayo.
- Control de productos no conformes.
- Acciones correctoras y preventivas.
- Manipulacin, almacenamiento, embalaje, conservacin y entrega.
- Control de los registros de calidad.
- Auditoras internas de la calidad.
- Formacin.
- Servicio post-venta.
- Tcnicas estadsticas.

Procedimientos de Calidad
Como apoyo al Manual de Calidad se desarrollan los procedimientos documentados que constituyen la base
operativa para la implantacin del Sistema de Calidad en el centro comercial.
Los Procedimientos de Calidad podrn adoptar varias formas en funcin de:
- El tamao del centro comercial.
- La estructura y alcance del Manual de Calidad.
Como documentacin procedimental ha de describir al detalle cada actividad en cuanto a:

- Responsabilidades.
- Relaciones jerrquicas y funcionales.
- Documentos empleados.
- Cmo se ejecutan las distintas tareas y por quin.
- Quin lo verifica.
- Cul es la gestin de los registros generados.

El nmero de procedimientos escritos, la extensin de stos y su estructura y presentacin vendrn determinados por el usuario de la norma. Los procedimientos reflejan, generalmente, la complejidad del centro, de su
organizacin y de sus actividades.

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Instrucciones de Trabajo
Las instrucciones o pautas de trabajo se pueden considerar como procedimientos pequeos. Podramos definirlos como documentos que describen con todo detalle las tareas a cumplir indicadas en un procedimiento o
norma, referidas a una o varias tareas determinadas.
Registros y archivos
Los registros de la calidad son documentos y anotaciones que sirven para constatar, directa o indirectamente,
que se obtiene la calidad requerida. Es decir, proporcionan evidencias de que se estn cumpliendo los requisitos contractuales y las exigencias reglamentarias legales.
Los registros de la calidad deben ser legibles, estar fechados (incluyendo las fechas de revisin), limpios, de
fcil identificacin y estar conservados de un modo ordenado.
Los registros de la calidad deben conservarse durante un tiempo determinado con el fin de que, adems de
servir para las constataciones pertinentes, puedan ser consultados para analizar las tendencias en la calidad y la
necesidad de acciones correctivas o para comprobar la efectividad de stas.
El archivo de calidad es el lugar donde se encuentran depositados los documentos de calidad y deber estar
protegido contra cualquier dao o deterioro, ya sea por condiciones ambientales o por cualquier otra circunstancia.
La implantacin de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad para los servicios comerciales y de seguridad
en un centro comercial, requiere un riguroso plan estratgico que conlleva grandes dificultades en cuanto a
su implantacin y cumplimiento, que es y debe ser el objetivo a alcanzar.
Igualmente, el proceso de gestin de la calidad total de una gran superficie puede y debe mantener el mismo esquema bsico que el planteado para el centro comercial, recortado o maximizado para cada caso y circunstancias.

7.4. Operaciones

Planteamiento
Las medidas que se utilizan para dirigir, informar y coordinar las actuaciones y operativas del personal de seguridad, as como el uso o empleo de los distintos medios y sistemas de seguridad implantados en un centro
comercial o en la gran superficie, constituyen en su conjunto las medidas organizativas de seguridad.
Estas medidas organizativas se disean en forma de normas y procedimientos, sencillos, claros y fcilmente
asimilables por todo el personal de seguridad y por el resto de los empleados.
El nmero de medidas a tomar e implantar en estos establecimientos comerciales vendr en funcin de los
riesgos a los que se encuentre sometido y del nivel de proteccin que se desee alcanzar.
El conjunto de procedimientos se agrupa en lo que denominamos Manual de Procedimientos de Seguridad
que servir para que, ordenada y programticamente, se realicen las operaciones funcionales de seguridad previstas en lo que sera la implantacin del sistema de seguridad confeccionado y aprobado por la Direccin de
Seguridad.

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Manual de Procedimientos de Seguridad


El Manual de Procedimientos de Seguridad es un documento que tiene por objeto recoger las normas y procedimientos de actuacin por los que se ha de regir todo el personal del centro, tanto en situaciones de normalidad como en caso de emergencia.
Sirve de esquema funcional y de herramienta bsica de prevencin y de respuesta, ante las incidencias que
puedan provenir de la potencial o real materializacin de todos y cada uno de los riesgos y amenazas evaluados
y tomados en consideracin.
En este sentido, dentro del planteamiento referido y aplicado para cada tipo de establecimiento que estamos
tratando, generalmente, se elaboran procedimientos para las siguientes reas de riesgos o situaciones:

- Control de accesos de personas.


- Control de accesos de vehculos.
- Vigilancia y proteccin de bienes.
- Gestin del centro de control.
- Amenaza de colocacin de artefactos
explosivos.
- Rondas de vigilancia.
- Control de llaves.
- Objetos perdidos.
- Falsas alarmas por activacin de sensores.
- Actuacin ante hurto y robo interno.
- Actuacin ante hurto y robo externo.
- Actuacin ante atracos.
- Actuacin ante acciones vandlicas.
- Actuacin en registros y cacheos.
- Actuacin en caso de incendio.
- Actuacin en caso de accidentes.

Por otro lado, desde el punto de vista funcional de la Organizacin de Seguridad, se establecen procedimientos para las siguientes operaciones o situaciones:

- Mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad contra actos antisociales.


- Mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad contra incendios.
- Seguridad para proveedores y contratistas.
- Servicios auxiliares de vigilancia e investigacin.
- Seleccin de personal de seguridad.
- Seleccin de empresas de seguridad.
- Contratacin de plizas de seguro.
- Para el personal de lnea de caja y dependientes.

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MEDIDAS ORGANIZATIVAS

El Manual de Procedimientos de Seguridad debe ser de obligado conocimiento y cumplimiento por todo el
personal en la parte que a cada uno le afecte. Igualmente, los procedimientos deben tener siempre presente la
inclusin de normas de actuacin y comportamiento para el personal, que no perteneciendo a la plantilla, afecta
al establecimiento comercial o se encuentran en l en el momento de presentarse una emergencia.
Organigrama de grupos de poblacin ajenos al centro

PERSONAL
AJENO

VISITAS

CLIENTES

A EMPLEADOS:
DIRECCION.
INSPECCIONES.
OTROS.

ESPORADICA:
MANTENIMIENTO
ELECTRICOS.
MANTENIMIENTO

DE SISTEMAS
DE LAS

CONTRATAS

HABITUAL:
DE SEGURIDAD.
DE LIMPIEZA.
DE CARGA Y DESCARGA.

INSTALACIONES DE
CLIMATIZACION.

MANTENIMIENTO

DE LOS

SISTEMAS INFORMATICOS.

MANTENIMIENTO

DE CAMARAS

FRIGORIFICAS.

MANTENIMIENTO

DE

INSTALACIONES DE SEGURIDAD.

AUDITORIAS

EXTERNAS.

Uno de los problemas que se suele presentar con frecuencia es la falta de actualizacin del Manual de Procedimientos de Seguridad. La actualizacin del manual es aconsejable que se realice cada ao, si antes no surge alguna circunstancia que pueda afectar sustancialmente tanto a la seguridad como a los propios procedimientos. La responsabilidad de la supervisin y actualizacin del manual corresponde al Director de Seguridad.
Por ltimo, todo planteamiento de redaccin e implantacin del Manual de Procedimientos de Seguridad, se
deber realizar bajo una serie de bases instrumentales que permitan mantener el esquema aprobado previa-

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mente y perfectamente ajustado a la poltica estratgica comercial, de calidad y de seguridad del centro comercial o de la gran superficie, segn el caso que estemos tratando. Obviamente, para la elaboracin de los procedimientos operativos de seguridad se ha de tener en cuenta especialmente la normativa legal y tcnica que en
cada momento se encuentre en vigor.

7.5. Matrices. Medidas relacionadas con riesgos

RIESGOS ANTISOCIALES
SERVICIOS DE SEGURIDAD

Robo/
Hurto/prdida
Atraco con
Fraude/estafa
expoliacin desconocida
intimidacin

Agresin
personal

Accin
vandlica

Agresin
terrorista

Amenaza
de bomba

Incendio
provocado

Delitos
sexuales

Falsificacin
Trfico/
cheque/moned consum. drogas

Recepcin y control de alarmas


Transporte de fondos
Custodia de valores
Instalacin de sistemas
Mantenimiento de sistemas
Vigilancia y control
Custodia de llaves
Investigacin privada
Custodia de bases de datos
Proteccin de personas
Formacin y entrenamiento
Auditoras peridicas
Servicios de rondas
Servicios de acuda
Ingeniera y consultora

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CENTROS COMERCIALES
Y GRANDES SUPERFICIES

CAPITULO 8

8
PLANES DE SEGURIDAD

Planes de Seguridad
- De autoproteccin y emergencia.
- De emergencias y catstrofes internas.
- De amenaza de bomba.
- De proteccin de la informacin.
- De contingencia.

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8. PLANES DE SEGURIDAD

203

8.1 PLANES DE AUTOPROTECCION Y EMERGENCIA

203

8.2 PLAN DE EMERGENCIAS Y CATASTROFES INTERNAS


Objetivos generales
Objetivos especficos
Contenido
Anlisis y evaluacin del Riesgo
Medios de proteccin
Plan de emergencia y evacuacin
Implantacin
Comisin de emergencias

205
205
205
206
207
211
213
218
219

8.3 LA AMENAZA DE BOMBA


La amenaza telefnica
Tratamiento de incidentes con artefactos explosivos

220
220
222

8.4 PLAN DE PROTECCION DE LA INFORMACION


Plan de seguridad informtica

224
226

8.5 PLAN DE CONTINGENCIA


Definicin, articulacin y fases

229
229

198

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8
PLANES DE SEGURIDAD

8.1. Planes de Autoproteccin y Emergencia

Determinado que las medidas organizativas son la base fundamental para el establecimiento y funcionamiento
de la Organizacin de Seguridad en los centros comerciales y grandes superficies, es el momento de comentar
la necesaria estructura de los Planes de Autoproteccin y Emergencia.
Con independencia de lo que en cada caso y cada pas est establecido en este aspecto desde el punto de
vista preceptivo, es decir, por obligacin legislativa, los Planes de Autoproteccin y Emergencia deben incluir y
cubrir una serie de aspectos y situaciones, como pueden ser:

- La organizacin de evacuaciones totales o parciales.


- La prevencin del fraude.
- La proteccin de la informacin.
- Las actuaciones en caso de crisis.
- La seguridad informtica.
- Las inspecciones y programas de mantenimiento preventivo.
- Las auditoras externas peridicas.

Las medidas organizativas de prevencin y proteccin son imprescindibles en el planteamiento de proyectos


de seguridad y, los Planes de Autoproteccin y Emergencia, igualmente, lo son. En los centros comerciales, al
igual que en las grandes superficies, la optimizacin de los medios tcnicos y los recursos humanos de seguridad, requieren de medidas frreas organizativas que, establecidas en los correspondientes planes de seguridad
generales o Planes de Autoproteccin y Emergencia, sern de aplicacin imprescindible para el mantenimiento
de los objetivos de seguridad y de su propia eficacia.
Como ya se ha comentado, las medidas organizativas de seguridad estarn, en lneas generales, orientadas
en dos grandes grupos de trabajo: la prevencin y la proteccin, ante una potencial materializacin de los
riesgos especficos; y la probable organizacin de la evacuacin total o parcial, ante una emergencia importante planteada.
Como complemento indispensable de apoyo a los medios tcnicos y personales de seguridad o para la seguridad, las medidas organizativas se establecern segn la demanda real o necesidad (incendio, agresin, vandalismo, terrorismo, etc.) y siempre contando con la integracin y coordinacin de los estamentos implicados, con
la concienciacin, la formacin y la informacin de todo el personal del establecimiento comercial y, por qu no
decirlo, de sus usuarios, clientes y visitantes, como base de trabajo.
No obstante, este es el planteamiento terico. Veamos con algo ms de detalle la realidad.
En este sentido y particularizando para una gran superficie, podemos recordar que en ella, al igual que existen
reas con elevado riesgo de incendio, pero con un reducido riesgo para las personas, como es el caso de los
locales de servicios generales y tcnicos (cocina, residuos y basuras, salas de mquinas, archivos pasivos, almacenes, centrales elctricas, etc.) que mantienen la particularidad de contener instalaciones de alto valor econmico y estratgico, o simplemente peligrosas por los procesos que se efectan en ellas o los productos manipulados o almacenados, existen otras de bajo riesgo de incendio, pero de elevado riesgo para las personas,
como es el caso de las reas de venta y exposicin, reas especiales con electrodomsticos, etc., puesto que

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su contenido posee una baja carga de fuego, pero cuenta con presencia continua de personal, lo que hace, disminuir el riesgo de propagacin del fuego.
En cualquier caso, no hay que olvidar que la materializacin de riesgos con carcter grave en un establecimiento comercial de este tipo, o fuera de l, se convierte en lo que conocemos como catstrofe. Pero, qu
es una catstrofe para un establecimiento comercial? Sin duda, puede ser algo que comienza con la simple
propagacin de un fuego iniciado en un cenicero o una papelera, hasta la explosin fortuita de un rea de productos peligrosos, el derrumbe de un almacn, la destruccin con vctimas de una parte de la edificacin por
agresin terrorista, la prdida de energa en un bloque de cmaras frigorficas, etc. Todos ellos, incidentes o
accidentes, que, por su dimensin o repercusin en la actividad, se pueden convertir en una importante catstrofe interna.
Las catstrofes internas son, por propia definicin, las que se pueden originar en el interior del establecimiento comercial y, como veremos ms adelante, su tratamiento se encuentra perfectamente establecido y
estructurado.
En la elaboracin de dichos planes de emergencia o catstrofe se pueden resaltar tres conceptos bsicos:
organizacin, seguridad y coordinacin.
Organizacin, imprescindible en la solucin de algo tan complejo como puede ser una catstrofe.
Seguridad, como finalidad misma de la propia elaboracin de los planes.
Coordinacin, necesaria entre los responsables de Seguridad del centro comercial o de la gran superficie y
los servicios de intervencin pblicos externos.
En este sentido, tambin es importante resaltar dos aspectos contenidos en lo que podra ser la asistencia sanitaria en una catstrofe:

- Necesidad de realizar una clasificacin de los afectados, sobre el principio de conseguir el


mximo beneficio para el mayor nmero de ellos, primando esto sobre el posible beneficio
individual.
- Necesidad de crear la denominada corriente de afectados, tratando de hacer ms fluida y
eficaz la asistencia. Para ello, debern estar estandarizadas y simplificadas al mximo todas
las actuaciones.

Por consiguiente, tanto la totalidad de los medios tcnicos como el conjunto de medidas de dotacin, preparacin y actuacin del centro, debern encontrarse recogidas en los correspondientes Planes de Emergencia y
Catstrofes, individualmente y coordinados entre s. Planteamiento de una situacin, sin duda ideal y ptima,
pero no carente de grandes inconvenientes.

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PLANES DE SEGURIDAD

8.2. Plan de Emergencias y Catstrofes Internas

Este asunto no debe de tratarse como un mero planteamiento poltico-justificativo: la Direccin de cada centro
comercial o de la gran superficie ser responsable de la redaccin e implantacin del correspondiente plan para
su centro. Por ello, cada establecimiento comercial deber acometer la elaboracin del Plan de Emergencias y
Catstrofes Internas por separado, pero en el que queden reflejadas la coordinacin y la integracin entre ambos.
En este sentido, con carcter general, su planteamiento debe realizarse en base y relacin con el concepto
que venimos defendiendo de seguridad integral. Por tanto, hemos de indicar que el formato ms generalista
y completo de Manual de Autoproteccin, no slo parece el ms adecuado, sino que es con mucho el ms
amplio, al incluir el propio concepto integral de seguridad y sus mecanismos de implantacin y puesta en
marcha.
En este contexto, vamos a referirnos en cierta medida a experiencias contrastadas en la elaboracin de Planes de Autoproteccin y Planes de Emergencia contra incendios y de evacuacin en el mbito de los edificios comerciales. Para ello, vamos a partir de la estructuracin general bsica de los manuales ms habituales y
completos que se realizan en Espaa.
Objetivos generales
Los objetivos fundamentales de cualquier Plan de Catstrofes Internas de un centro comercial o de una gran
superficie se centran en la organizacin de los medios humanos y materiales para:

- Prevenir y/o actuar ante un riesgo de incendio o de cualquier otro incidente que ponga
en peligro a las personas, bienes y actividades.
- Garantizar la intervencin inmediata.
- Garantizar la continuidad de la asistencia.
- Prever la posible evacuacin del centro.
- Promover la resolucin con el menor coste.
- Preparar la posible intervencin de ayudas exteriores.

Objetivos especficos
Conocer el establecimiento, es decir, cmo es su edificacin, su construccin, cules son las instalaciones
que pueden comportar riesgos, cul es el destino de las mismas y su utilizacin, con qu medios de proteccin
cuenta e, igualmente, sus carencias y los medios alternativos para mitigarlas:

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- Verificar la fiabilidad y respuesta de los medios de proteccin, de forma activa y permanente.


- Detectar y evitar las causas que pudieran originar las situaciones de catstrofe.
- Facilitar y promover el adiestramiento de todo el personal para fomentar actitudes de
prevencin de riesgos y obtener una adecuada respuesta en caso de tener que activar el plan.
- Mantener permanentemente informados a los trabajadores y usuarios sobre las normas de
prevencin y actuacin ante situaciones de catstrofe.
- Cumplir la normativa de seguridad y posibilitar la intervencin de medios exteriores.

Contenido
De acuerdo con el Manual de Autoproteccin de la Direccin General de Proteccin Civil, el Plan de Catstrofes Internas constar de cuatro documentos:
Anlisis y Evaluacin del Riesgo.
Medios de Proteccin.
Plan de Emergencia y Evacuacin.
Implantacin.

Desarrollo del Plan de Autoproteccin:

PLAN
DE
AUTOPROTECCION

PREVENCION
contra Incendios

LUCHA
contra Incendios

ANALISIS Y EVALUACION
del Riesgo

PLAN de EMERGENCIA
y EVACUACION

Documento 1

Documento 3

MEDIOS
de Proteccin

IMPLANTACION
(organizacin de la Autoproteccin)

Documento 2

Documento 4

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PLANES DE SEGURIDAD

Documento 1.- Anlisis y evaluacin del Riesgo.


Este documento recoge los datos necesarios para conocer el nivel de riesgo de los edificios en general y de las
reas y unidades integrantes de los centros comerciales en general o de la gran superficie en particular, analizndolos y evalundolos mediante los mtodos ms habituales: Gretener, Proust, Factores , Factores K, etctera.
Documento 2.- Medios de Proteccin.
En este documento se especifican tanto los medios materiales, como los recursos humanos disponibles y necesarios para prevenir el riesgo de incendio.
Documento 3.- Plan de Emergencia y Evacuacin.
Este documento comprende la organizacin de los medios humanos y materiales disponibles para la prevencin del riesgo de incendios y para garantizar la evacuacin y la intervencin inmediata.
Documento 4.- Implantacin.
Este documento contempla los aspectos generales de la organizacin y de las responsabilidades en la autoproteccin. Se establecen en l las acciones pertinentes para la divulgacin general del plan a los trabajadores y
usuarios, y se programa la evaluacin y verificacin del plan, as como su revisin y actualizacin peridica, el
mantenimiento de los medios y sistemas de proteccin contra incendios, y la formacin especfica del personal.
Anlisis y Evaluacin del Riesgo
Tanto desde el punto de vista preventivo como paliativo es fundamental conocer los factores y elementos determinantes de emergencias y siniestros. Slo con el conocimiento detallado y minucioso de cmo es el centro
y qu contiene, se podrn evitar causas de riesgo y mitigar sus efectos en caso de producirse.
Este captulo est orientado a facilitar a los responsables de Seguridad la labor de analizar los riesgos, previa
confeccin de un mapa de riesgos de su establecimiento, procediendo, seguidamente, a una evaluacin de los
mismos, para posteriormente conformar todos estos datos de una forma descriptiva. Las acciones, por tanto,
estarn encaminadas a valorar qu instalaciones estn o pueden estar comprometiendo la seguridad.
Teniendo en cuenta que, en base a las estadsticas ms recientes, los incendios representan el mayor nmero
de siniestros, siendo adems los de mayor gravedad y los que requieren mayor rapidez en la adopcin de medidas, la elaboracin del mapa de riesgos y su evaluacin estar prcticamente enfocado hacia el comportamiento de las instalaciones ante este tipo de siniestro. Esto no supone que no se deban valorar igualmente otros
factores de riesgo, como pueden ser inundaciones, cortes de energa, hundimientos, etctera.
Este documento ha de contener y desarrollar los epgrafes siguientes:
Mapa de riesgos.
Emplazamiento del establecimiento comercial.
Condiciones de la edificacin respecto a la evacuacin.
Causas de incendio.
Localizacin fsica de las diversas reas dentro del establecimiento.
Evaluacin del riesgo.
Planos de situacin y emplazamiento.

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Mapa de riesgos
Se debern incluir en este apartado aquellos riesgos que pueden ocasionar un siniestro difcil e imprevisible,
para cuyo control ser normalmente necesario el desarrollo de unas acciones extraordinarias. Por tanto, no son
objeto de este plan aquellos riesgos denominados laborales, derivados de la actividad ordinaria de los trabajadores, aunque sean importantes en s mismos, ya que si no se toman las medidas correctoras adecuadas, pueden afectar al propio trabajador, al usuario y/o al medio ambiente.
Emplazamiento del establecimiento comercial
En primer lugar, la Comisin de Emergencias y Catstrofes analizar el emplazamiento del establecimiento comercial respecto a su entorno, debiendo tener en cuenta:

- Descripcin general de los edificios que lo componen.


- Emplazamiento y entorno.
- Vas de acceso y comunicacin.

Descripcin general de los edificios. Se describir de forma individualizada y, posteriormente en conjunto, dnde estn construidos fsicamente, as como cules son las caractersticas ms destacadas del edificio y de la zona:

- Nmero de edificios y sus conexiones.


- Dimensiones del recinto.
- Ao de edificacin.
- Superficie de los locales y de los edificios.
- Caractersticas de las estructuras y forjados.
- Medianeras y fachadas.
- Tipo de materiales con que estn construidos, as
como resistencia al fuego de: cubiertas, fachadas,
suelos, tabiquera, conducciones elctricas, etctera.

Emplazamiento y entorno. Se destacarn aqu:

- El emplazamiento, es decir, si se encuentra situado en ncleo urbano o en el exterior de


una ciudad.
- Entorno prximo, considerando la existencia de industrias o establecimientos dedicados a
actividades que pueden suponer algn riesgo.
- Las calles o carreteras que lo circundan y le dan acceso.
- El tamao y las dimensiones de las vas circundantes.

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PLANES DE SEGURIDAD

Vas de acceso y comunicacin. Este aspecto reviste particular importancia, tanto por lo que respecta a la
seguridad interior como a la llegada de medios desde el exterior. El control de los accesos al centro es un tema
que preocupa a todos, y que tiene una incidencia prcticamente general.
Dada la importancia que supone el mantener expeditos los accesos a los centros comerciales, se recomienda
que la Direccin General por delegacin, la Direccin de Seguridad proceda a la adopcin de las medidas pertinentes para lograr que en las puertas y recorridos dentro del recinto comercial no se permita el aparcamiento a
vehculos, a excepcin del estacionamiento provisional de visitantes. Si los accesos inmediatos al centro estn
en la va pblica, se solicitar del Ayuntamiento la reordenacin del aparcamiento y de la circulacin en la zona.
El aparcamiento de vehculos, tanto del personal del centro como de los usuarios, deben ser objeto de un
planteamiento general, as como de alternativas y soluciones a medio y largo plazo.
Condicionantes de la edificacin respecto a la evacuacin
En este apartado se deber describir y analizar pormenorizadamente las vas internas de evacuacin, tanto horizontales (pasillos, puertas interiores, etc.) como verticales (ncleos de escalera, rampas, etc.), as como las salidas de evacuacin existentes.
La anchura de las vas horizontales y verticales de evacuacin, su capacidad de flujo, los recorridos mximos
de evacuacin desde cualquier origen hasta alguna salida, y el nmero de vas alternativas de evacuacin y de
salidas, son aspectos fundamentales que hay que considerar y valorar con total objetividad.
Causas de incendio
El riesgo de que se produzca un incendio en un centro comercial o en el interior de la gran superficie hay que
considerarlo como elevado, si bien las posibilidades de controlarlo son igualmente mltiples. Por ello, es fundamental conocer de antemano dnde estn los riesgos, cmo prevenirlos y cmo actuar si se produce el siniestro.
Aunque las causas de incendio son ampliamente conocidas, no est de ms tener presente las ms habituales:
- Existencia de multiplicidad de instalaciones y equipamientos elctricos, as como el posible estado
deficiente de mantenimiento de alguno de ellos.
- Instalaciones elctricas de uso privado, no controladas.
- Almacenamiento de sustancias lquidas y gases inflamables sin las debidas medidas de seguridad.
- Restos de cigarrillos en lugares inadecuados.
- Acumulacin de basuras y residuos en zonas inapropiadas.
- Realizacin imprudente de labores de reparacin y mantenimiento.
- Utilizacin inadecuada de los conductos de las instalaciones.
- Fallos de maquinaria e iluminacin.
- Accidentes o imprudencias de clientes y empleados (este caso supera el 50 por ciento de las causas).

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Localizacin fsica de las diversas reas dentro del centro comercial


Hay determinadas reas o unidades del centro comercial que, por su localizacin o por su actividad, tienen
ms riesgo de incendio, y est comprobado que las causas que originan los incendios se producen con mayor
frecuencia en ciertas zonas muy concretas, como: reas de venta, 55 por ciento; servicios tcnicos generales,
20 por ciento; y almacenes, 10 por ciento.
La experiencia demuestra tambin que los incendios se producen preferentemente en lugares que suspenden su actividad durante determinadas horas o en das festivos, o en lugares deshabitados y con equipos en
funcionamiento, por lo que estos lugares merecen especial atencin.
Evaluacin del riesgo
Una vez descrito el riesgo de incendio o de otra contingencia, se proceder a la evaluacin del mismo en cada
rea, atribuyndose los niveles de bajo, medio y alto, en funcin de la actividad, la situacin, la ocupacin, etctera.
Metodologa de la evaluacin del riesgo. La Comisin de Emergencias y Catstrofes evaluar cada una de
las reas del centro comercial, especialmente las consideradas de riesgo. Se recomienda realizar una labor descriptiva, planta por planta, referenciando los servicios y unidades que la ocupan y el contenido de las instalaciones. Este mismo procedimiento seguir la Comisin de Emergencias y Catstrofes de la gran superficie.
El nmero de ocupantes del centro o de la gran superficie debe ser igualmente calculado por plantas y/o por
reas, considerndose su nmero en funcin de la existencia de los turnos de maana, tarde o noche, y laborable o festivo.
Igualmente, la referencia sobre el nmero de personal empleado debe hacerse conforme a los mismos turnos. El ndice de ocupacin ser tambin tenido en cuenta para este clculo.
Adems de la descripcin general por plantas se proceder a otra ms minuciosa de las reas, unidades o instalaciones sealadas como de mayor riesgo.
Fines de la evaluacin del riesgo. La finalidad principal de este apartado es el conocimiento de las reas de
riesgo especfico dentro del recinto que, por otro lado, debern quedar sealizadas en los correspondientes planos.
Planos de situacin y emplazamiento
Conforme determina la normativa en vigor, una vez recopilada la informacin y evaluado el riesgo, se sealar
grficamente en los planos del edificio, utilizando los smbolos grficos correspondientes a las normas vigentes,
las siguientes indicaciones:

- Hidrantes y bocas de incendio en la va pblica, dentro de un radio de 200 metros en torno


al edificio.
- Edificios y riesgos especiales dentro de un radio de 100 metros, u otros que por sus
especiales caractersticas se consideren mencionables.
- Emplazamiento de la finca con respecto a las vas pblicas o particulares que delimiten la
manzana en que se sita, anotando la distancia de los edificios a ejes de va pblica y
anchura de sta.

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- Altura mxima de las edificaciones, con expresin del nmero de plantas.


- Orientacin Norte-Sur.
- Ubicacin de almacenes de productos peligrosos.

Medios de proteccin
Los medios de proteccin contra incendios comprenden:

Recursos Humanos

Medios materiales

El objetivo de este apartado es el conocimiento de los recursos humanos y de los medios de proteccin
contra incendios del establecimiento comercial, entendindose como tales al personal designado y formado
en la lucha contra incendios, y aquellos elementos o instalaciones diseados para combatir o mitigar los
efectos de un siniestro.
Dentro del mbito de un centro comercial e, igualmente, de una gran superficie, es de particular importancia
la sealizacin para la evacuacin y la correcta instalacin de extintores y bocas de incendios equipadas (BIE).
En los centros comerciales en fase de construccin o remodelacin el mayor nfasis de los medios de proteccin debe situarse en las condiciones de diseo, en la configuracin de sectores de incendio, en los materiales
de construccin y en el dimensionamiento de las vas de evacuacin, teniendo en cuenta que, conforme a las
normas y legislacin en vigor, los medios de proteccin incluidos en ellas son de obligado cumplimiento, tanto
cuando el centro es de nueva construccin como cuando se produce una remodelacin del mismo.
Los recursos humanos
Los recursos humanos constituyen el factor ms determinante en el xito de la proteccin contra incendios,
siendo indispensable alcanzar el nivel adecuado en cuanto a organizacin, formacin y operativa.
En este documento 2 se establecen los criterios y soluciones adoptados en relacin con la organizacin y la
formacin del personal designado para la lucha contra incendios, mientras que la operativa queda definida en el
documento 3, Plan de Emergencia y Evacuacin.
Medios materiales. Realizacin del inventario de medios de proteccin
La Comisin de Emergencias y Catstrofes realizar un inventario de los medios de proteccin con que cuenta el centro, as como su disposicin espacial, contando, asimismo, con la relacin facilitada por la Comisin de
Emergencias y Catstrofes de la gran superficie.
La no existencia de todos los medios de proteccin que se sealen en este captulo no significa que necesa-

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riamente hayan de incorporarse, ya que pueden existir alternativas a los mismos. Lo que s es preciso es que el
centro comercial conozca con qu cuenta, y si existen carencias tan significativas que puedan comprometer la
adecuada respuesta en un momento dado.
Tipos de medios tcnicos. Los medios tcnicos para la proteccin contra incendios se articulan en tres grandes grupos:

MEDIOS TECNICOS
DE PROTECCION
CONTRA
INCENDIOS

MEDIOS Y SISTEMAS
DE PROTECCION PASIVA

MEDIOS Y SISTEMAS
DE PROTECCION ACTIVA

EQUIPOS Y SISTEMAS
DE EXTINCION

Medios y sistemas de proteccin pasiva. Comprende el conjunto de elementos, dispositivos y caractersticas estructurales y de compartimentacin del edificio, tendentes a reducir o eliminar las prdidas y daos producidos por el fuego, impidiendo que ste se propague.
Los medios de proteccin pasiva deben perseguir, al menos, los objetivos siguientes: asegurar la estabilidad
del edificio en caso de incendio, compartimentar y sectorizar adecuadamente los edificios para impedir la propagacin del fuego, asegurar la evacuacin de las personas, reducir los efectos del fuego y facilitar los trabajos de
extincin.
Se incluyen en este grupo:

- Revestimientos ignfugos.
- Sellado de canalizaciones.
- Puertas y compuertas cortafuegos.
- Cerraduras y mecanismos antipnico.
- Sistemas de evacuacin de humos.
- Muros y paneles de compartimentacin.
- Sealizacin e iluminacin de emergencia.

Medios y sistemas de proteccin activa. Comprende el conjunto de elementos, equipos y sistemas que, utilizando dispositivos elctricos y/o electrnicos, son capaces de realizar y controlar funciones tales como detectar, comunicar y/o registrar.
El objetivo fundamental de los medios de proteccin activa es el de descubrir el foco del incendio en el espacio de tiempo ms breve posible y dar la alarma.

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Se incluyen en este grupo:

- Sistema de deteccin de incendio.


- Sistema de avisadores de alarma.
- Sistema de centrales de alarma.

Equipos y sistemas de extincin. Comprende el conjunto de elementos, equipos y sistemas dispuestos permanentemente para la lucha contra el fuego.
El objetivo de los equipos y sistemas de extincin es oponerse de un modo inmediato a cualquier fuego accidental o provocado que se pueda producir.
Se incluyen en este grupo:

- Sistemas de extincin manual.


- Extintores.
- Bocas de incendios equipadas (BIE).
- Hidrantes exteriores (CHE).
- Sistemas fijos de extincin automtica.
- Por rociadores automticos de agua.
- Por agua pulverizada.
- Por espuma.
- Por polvo.
- Por agentes extintores gaseosos.

Plan de Emergencia y Evacuacin


El tercer documento a incluir en la elaboracin de un Plan de Emergencias y Catstrofes Internas tiene por objeto recoger las acciones ms significativas a tener en cuenta a la hora de disear el Plan de Emergencia y Evacuacin propiamente dicho.
En este documento se destaca fundamentalmente la organizacin preestablecida para que el margen de improvisacin sea el menor posible, debindose rechazar planteamientos exclusivamente tericos y asegurar que
tal organizacin pueda ser realmente operativa.
Esta operativa se optimiza, como recomienda el Ministerio del Interior, mediante la sistematizacin del Plan
de Emergencia y Evacuacin, en planes parciales o esquemas operacionales, que integrarn y coordinarn las
directrices que debe seguir el personal del centro comercial y de la gran superficie en sus actuaciones.

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Estos planes parciales son los siguientes:

- Plan de deteccin.
- Plan de alarma.
- Plan de evacuacin.
- Plan de extincin con medios propios.
- Plan de apoyo.
- Plan de restitucin o de recuperacin del servicio.

Qu es un Plan de Emergencia y Evacuacin?


Es el conjunto de disposiciones ordenadas y consignas, por las cuales se debe regir el personal en el supuesto de que se produzca un siniestro. El objetivo final debe ser minimizar en lo posible los daos a los clientes, al
personal empleado y a las propias instalaciones.
El esquema bsico del Plan de Emergencia y Evacuacin est constituido por:

Caractersticas del Plan.


Clasificacin de las Emergencias.

Caractersticas del Plan


Para que un Plan de Emergencia y Evacuacin sea eficaz debe haber sido previamente diseado de forma pormenorizada para cada puesto de trabajo, de tal forma que cada trabajador sepa de antemano lo que debe de hacer ante una determinada situacin, evitando en lo posible la improvisacin.
Es fundamental el papel que el personal, tanto del centro comercial como de la gran superficie, ha de jugar ante este tipo de situaciones, ya que, adems de actuar coordinadamente y ejecutar una misin determinada con
arreglo a lo que indique el Plan de Emergencia y Evacuacin de su centro o del conjunto, ha de transmitir seguridad y tranquilidad a los clientes.
En consecuencia, cada Plan de Emergencia y Evacuacin contemplar la actuacin de cada uno de los trabajadores, y cada actuacin especfica debe quedar ensamblada en el conjunto de acciones coordinadas por los
equipos de emergencia.
Los equipos de emergencia a implantar se constituyen por el conjunto de personas entrenadas y organizadas
para la prevencin y actuacin en caso de siniestro dentro de un centro comercial, que cuentan, a su vez, con el
apoyo de los propios de la gran superficie.
Para ello las personas que integran estos equipos debern:
- Estar informados del riesgo particular y general del lugar donde desarrollen su actividad.
- Estar informados convenientemente segn el papel a desarrollar. La formacin ir desde el conocimiento

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por todo el personal del manejo de un extintor, a la instruccin ms concreta de un nmero reducido de
trabajadores para resolver determinados siniestros.
- Conocer los medios materiales de proteccin a su alcance, as como su utilizacin y manejo.
- Conocer la secuencia de acciones que debe realizar, primero dar la alarma y posteriormente luchar contra
el siniestro (fuego, derrumbamiento, etctera).
En el esquema siguiente se articulan los equipos de emergencia y evacuacin y se contemplan sus misiones ms caractersticas:

PREPARAR
EQUIPO DE ALARMA Y
EVACUACION (E.A.E.)

Y DIRIGIR LA

EVACUACION

CONTROL

DE AUSENCIAS EN EL

PUNTO DE REUNION

EQUIPO DE PRIMEROS
AUXILIOS (E.P.A.)

PERSONAL
DE
EMERGENCIAS

EQUIPOS DE PRIMERA
INTERVENCION (E.P.I.)

EQUIPOS DE SEGUNDA
INTERVENCION (E.S.I.)

JEFE DE INTERVENCION
(J.I.)

EVACUAR HERIDOS
CONOCER E INFORMAR

AL

J.I.

DE LAS BAJAS Y HOSPITALIZADOS

PREVENCION

Y ATAQUE A

CONATOS DE INCENDIO

APOYO

AL

E.S.I.

CONTROLAR EMERGENCIAS
APOYAR AL E.P.I
INFORMAR AL J.I.
COLABORAR CON BOMBEROS

VALORAR LA EMERGENCIA
DIRIGIR LOS EQUIPOS
COLABORAR CON AYUDAS
EXTERNAS

INFORMAR
DIRIGIR
JEFE DE EMERGENCIA
(J.E.)

AL

J.E.

LAS ACCIONES EN SU

CONJUNTO

SOLICITAR APOYO EXTERNO


INFORMAR A LOS MEDIOS DE
COMUNICACION SOCIAL

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Equipo de Alarma y Evacuacin (E.A.E.). Es un conjunto de personas que se distribuyen para asegurar la
evacuacin total y ordenada de su sector, garantizando que se ha dado la alarma.
Para ello debern:
- Avisar a las personas que se encuentren en un sector de evacuacin.
- Dirigir a las personas por las vas de evacuacin del modo ms rpido y ordenado posible.
- Comprobar que no existen personas rezagadas o perdidas.
- Impedir que alguna persona retroceda o penetre en una zona ya evacuada.

Equipo de Primeros Auxilios (E.P.A.). Es un conjunto de personas cuya funcin principal es la de proporcionar atencin mdica inmediata a los heridos que se produzcan durante una emergencia.
Para ello debern:
- Establecer una prioridad de las evacuaciones en funcin de la gravedad de los heridos.
- Atender a los heridos que presenten un cuadro de mayor gravedad.
- Coordinar los servicios sanitarios del centro con los de apoyo exterior.
- Conocer en todo momento el nmero de personas evacuadas a hospitales a fin de informar
al Jefe de Emergencia (J.E.).

Equipo de Primera Intervencin (E.P.I.). Como su propio nombre indica es aqul que tiene por misin actuar inmediatamente en el lugar donde se ha producido una emergencia, con objeto de controlarla, reducirla o
anularla.
Los E.P.I. normalmente actuarn por parejas, debiendo conocer las tcnicas de actuacin con los medios tcnicos de extincin de incendios disponibles. El nmero de integrantes de los E.P.I. estar en consonancia con la
estructura y complejidad del centro comercial o de la gran superficie.
Equipos de Segunda Intervencin (E.S.I.). La funcin de los E.S.I. es la de complementar las acciones de
los E.P.I., actuando cuando la emergencia no puede ser controlada por stos.
Sus conocimientos abarcan todas las tcnicas de empleo de los equipos de extincin y lucha contra incendios.
Jefe de Intervencin (J.I.). El Jefe de Intervencin es el responsable de dirigir y coordinar a los equipos
de intervencin interior, colabora con los equipos de apoyo exterior y valora la gravedad de la emergencia, informando constantemente al Jefe de Emergencia.
Jefe de Emergencia (J.E.). Es el mximo responsable del desarrollo de la evacuacin en una emergencia,
solicita si es preciso ayudas del exterior, y se convierte en el interlocutor entre el centro y los medios externos.
No obstante, pese a la conformacin de los equipos de emergencia, conviene recordar que, segn la legislacin vigente, todos los trabajadores estn obligados a participar en los Planes de Emergencias y Catstrofes de
su centro de trabajo, obligacin extensible a todos los ciudadanos.

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Por otro lado, hay que indicar que la organizacin de los equipos de emergencia no tiene por objeto sustituir a
los servicios pblicos (Proteccin Civil, Bomberos, Polica) sino solamente tomar las medidas ms inmediatas
hasta que lleguen los mismos.
Clasificacin y definicin de las emergencias
La clasificacin de las emergencias puede ser una cuestin de difcil definicin en la prctica, debiendo valorar
y considerar distintos factores, como:
- Lugar donde se ha producido, tenindose en cuenta el nivel de peligrosidad.
- Nmero de personal disponible en el centro.
- Nmero de clientes y personal en el rea.
- Da o turno de trabajo en el que se desarrolle.

Como se ha dicho anteriormente es difcil definir rigurosamente las emergencias, en primer lugar por la subjetividad de las personas al catalogarlas y, en segundo lugar, porque un accidente que en origen puede ser slo
una emergencia parcial o controlada, por mltiples e imprevisibles factores puede pasar a ser una emergencia
general. En todo caso, parece oportuno dar unas definiciones que permitan normalizar y delimitar actuaciones
dentro de lo posible.
Segn la gravedad del suceso, las emergencias se clasifican en:

CLASIFICACION
DE LAS
EMERGENCIAS

CONATO DE EMERGENCIA

EMERGENCIA PARCIAL

EMERGENCIA GENERAL

Conato de emergencia. Es el accidente o posibilidad de riesgo que puede ser valorado, controlado y dominado de forma sencilla y rpida por el personal y medios propios.
Emergencia parcial. Es el incidente o accidente que, para ser dominado, requiere la actuacin de los equipos
especiales del centro y medios auxiliares y complementarios de los servicios pblicos (Bomberos, Polica, sanitarios, etctera).
Para ser tal, los efectos de la emergencia parcial quedarn limitados a un rea o zona fcilmente controlada y,
previsiblemente, no afectarn a otras colindantes.
Emergencia general. Es el incidente o accidente que precisa de la actuacin de todos los equipos y medios
de proteccin del centro comercial y de la ayuda exterior.

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Tanto la emergencia general como la emergencia parcial comportarn la evacuacin del centro comercial con
carcter general.
Implantacin
Este documento 4 tiene una gran importancia, ya que la mayora de los Planes de Emergencias y Catstrofes
internas fallan por su incorrecta implantacin.
En su redaccin ha de describirse la forma de divulgacin, puesta en funcionamiento y mantenimiento del
plan.
El documento 4 establecer el siguiente programa de implantacin:

- Redaccin, realizacin y divulgacin de consignas de prevencin y actuacin


para el personal en general.
- Confeccin de planos Vd. est aqu.
- Redaccin, realizacin y divulgacin de consignas de prevencin y actuacin
para los equipos de emergencia.
- Reuniones informativas y de mentalizacin con el personal, proyectando, a ser
posible, alguna pelcula de un siniestro en un edificio o actividad similar.
- Seleccin, formacin y adiestramiento de los componentes de los equipos de
emergencia, que sern preferentemente voluntarios y no remunerados
econmicamente.

Mantenimiento del Plan del Autoproteccin


Finalmente, para que el Plan de Autoproteccin implantado no deje de ser operativo, es necesario que se establezca un calendario de mantenimiento del mismo, que recoja los siguientes puntos:

- Periodicidad y programas de cursos.


- Mantenimiento de instalaciones de proteccin contra incendios.
- Inspecciones peridicas por parte de las personas con mayor responsabilidad en el plan.
- Realizacin de simulacros de emergencia con evacuacin, como mnimo con periodicidad
anual, sin perjuicio de realizar otros simulacros, con o sin evacuaciones parciales,
ensayando diferentes grados de gravedad de la emergencia.

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Comisin de emergencias
Adems de los seis grupos en los que se articulan los equipos de emergencias, de los que hemos hablado anteriormente, en los grandes complejos industriales, comerciales y de ocio es conveniente establecer una Comisin de Emergencias con el fin de dar rpida respuesta a: incendios, inundaciones, accidentes, terremotos,
cortes de fluido elctrico, etctera.
La Comisin de Emergencias normalmente es de nivel inferior al Gabinete de Crisis, aunque, en determinadas organizaciones tienden a confundirse. Estar constituida por un conjunto de expertos designados (Director
de Seguridad, Jefe de Emergencias, Jefe de Servicios Generales y personal asesor tcnico). Su funcin es la de
prevenir, coordinar y controlar las medidas y medios de seguridad necesarios para dar respuesta a toda situacin de emergencia. Para el tipo de establecimiento que estamos tratando, un centro comercial con una o varias grandes superficies, se ha de constituir una Comisin de Emergencias por cada uno de ellos.
La primera accin que debe acometer dicha comisin es la de elaborar el Plan de Emergencias y Catstrofes Internas, que debe estructurarse en perfecta armona y sincronismo con el Manual de Autoproteccin propio y el del centro comercial.
Divisin del trabajo
Los trabajos a realizar por la Comisin de Emergencias se compartimentarn en reas, segn el perfil de sus
integrantes, coordinado por el presidente de la comisin y fijndose un esquema de trabajo conforme a las consignas establecidas con un cronograma de elaboracin de tareas.
Participacin de organismos ajenos al centro comercial
Es muy recomendable que en la elaboracin del Plan de Emergencias y Catstrofes Internas de un centro comercial participen los responsables de la seguridad de la gran superficie y otras entidades, organismos e instituciones locales y autonmicas con especial relevancia y responsabilidad en la intervencin y resolucin de emergencias de especial significacin e importancia.
De este modo, dependiendo del tipo de siniestro, se debe contar con la participacin de instituciones, tales
como Proteccin Civil, Bomberos, servicios sanitarios, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etc., hacindoles partcipes de la elaboracin del plan o recogiendo sus impresiones y sugerencias.

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8.3. La amenaza de bomba

Los procedimientos ms utilizados por delincuentes y terroristas, para amenazar y, al mismo tiempo, avisar de
la colocacin de artefactos explosivos, son: la amenaza telefnica, la amenaza escrita (cartas y paquetes bomba) y las amenazas verbales.
La llamada telefnica es de todas las amenazas la ms frecuente, mientras que la amenaza escrita o verbal casi nunca se produce.
La amenaza telefnica
La amenaza de bomba es uno de los riesgos que hay que analizar con mayor cuidado, por la gran incidencia
que supone para el desarrollo de las actividades de un centro comercial. Aunque un centro comercial no se encuentre encuadrado directamente como objetivo terrorista, el Director de Seguridad debe prever la posibilidad de
que este tipo de acciones puedan ser producidas por dementes, personal resentido o, simplemente, bromistas.
Los efectos potenciales que producen las amenazas telefnicas de bomba, tanto en empleados como en
clientes, pueden ser desastrosos para el centro, aunque los efectos reales en daos personales y materiales
sean reducidos, ya que generan:
- Terror y pnico.
- Prdida de confianza de empleados, visitantes o clientes.
- Desviacin de la atencin para cometer otros delitos.
- Tensiones emocionales y fatiga psicolgica del personal.

Para el tratamiento de las amenazas de bomba, reales o no, es indispensable disponer de un programa de seguridad preventiva que ordene su gestin, en el que se recojan las instrucciones a seguir, los criterios de evaluacin y control de las circunstancias, casos y riesgos potenciales que afecten al sistema, etctera.
Ya que la mayora de las amenazas de bomba son realizadas a travs de llamadas telefnicas, un punto clave
de la operativa sern las personas que reciben la comunicacin de la amenaza. Por tanto, los receptores de las
llamadas (centralitas o telfonos directos) deben ser los informados en los procedimientos a seguir.
Se indica a continuacin una serie de recomendaciones e instrucciones de tipo general que se deben tener en
cuenta en la recepcin del aviso:
- Comprobar y aclarar rpida y eficientemente el mensaje transmitido.
- Informar con rapidez a la Direccin y a los niveles de responsabilidad establecidos.
- Adoptar con serenidad y prudencia las medidas destinadas a proteger a las personas y los bienes.
- Los avisos y amenazas de bomba deben ser siempre comunicados a la persona responsable para
que evale y acte en consecuencia.
- No se debe propagar la noticia de forma descontrolada, ya que puede producir un efecto de
pnico o estampida con grave riesgo para personas y bienes.

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PLANES DE SEGURIDAD

Los receptores de las llamadas deben disponer de un formulario en el que se recojan ciertos datos del aviso
de bomba, que servirn para que el responsable de la toma de decisin de intervencin, evacuacin, etc., evale la posibilidad y probabilidad de que la amenaza se cumpla.
Uno de los puntos bsicos ser guardar serenidad y fingir que no entiende o no se ha enterado del mensaje,
anotando en el formulario los siguientes datos:
- Hora de la llamada.
- Supuesta localizacin del artefacto, hora de explosin indicada y de qu tipo de artefacto se trata.
- Palabras exactas pronunciadas por su interlocutor, edad estimada y sexo.
- Estado emocional aparente.
- Acento regional o idioma.
- Existencia de ruidos de fondo.
A continuacin se proporciona un formulario tipo en el que se recogen algunos datos de utilidad para la evaluacin de la veracidad de la amenaza por parte del responsable de Seguridad y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
FORMULARIO DE REGISTRO DE AMENAZA DE BOMBA POR TELEFONO. PONGA ESTA HOJA DEBAJO DE SU TELEFONO

Fecha: _____________________________________________________ Hora de llamada: _____________________


Empresa, entidad, etc.: ___________________________________________________________________________
El telfono por el que se recibi la llamada Est en la gua?:___________________________________________
Nmero: ___________________________________ Es privado?: ________________________________________
Preguntaban por alguien en concreto?: ____________________________________________________________
Quin recibi la llamada?: ________________________________________________________________________
Palabras exactas del interlocutor: __________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Cundo har explosin?: _________________________________________________________________________
Dnde est el artefacto?: ________________________________________________________________________
Se especific el lugar?: __________________________________________________________________________
Por qu puso la bomba?: ________________________________________________________________________
Est en funcionamiento?: ________________________________________________________________________
Por qu llama por telfono?: ______________________________________________________________________
Cmo se puede librar uno de la explosin?: _________________________________________________________
Quin es usted?: ________________________________________________________________________________
VOZ DEL QUE LLAMA

Hombre ______________________ Mujer ____________________________________


Edad estimada _______________ Defectos del habla __________________________
Acento ______________________ Otros _____________________________________
RUIDO DE AMBIENTE

Msica _________ Nios _________ Avin _________ Conversacin _____________


Trfico ________ Mecanografa ________ Maquinaria ________ Otros ___________
Cumplimntese lo ms ampliamente posible
NOTIFIQUE LA LLAMADA INMEDIATAMENTE AL TELEFONO ______________________________________

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Una vez estudiadas todas las circunstancias que rodean a la llamada, el tipo de respuesta estar en funcin de
la evaluacin de la amenaza recibida por parte del responsable de seguridad y del tiempo terico disponible hasta la hipottica explosin del artefacto.
La decisin adoptada puede ser alguna de las siguientes o cualquier combinacin de ellas:
- Evacuacin total.
- Evacuacin parcial.
- Registro de las dependencias por parte del personal.
- Registro de las dependencias por parte del personal
de Seguridad.
- Registro de las dependencias por las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado.

Para el correcto desalojo del centro comercial se seguir un Plan de Evacuacin especfico y personalizado,
as como las instrucciones a seguir en cada uno de los supuestos de amenaza de bomba.
Tratamiento de incidentes con artefactos explosivos
El envo o colocacin de artefactos explosivos destinados a causar daos personales y materiales o a desestabilizar ciertos estamentos sociales, mediante el atentado a sus representantes, resulta una de las acciones ms
adoptadas por los terroristas en los ltimos tiempos.
Un adecuado control de accesos para materiales y objetos y una adecuada gestin de los paquetes recibidos
por correo pblico o privado minimizar, en gran parte, los riesgos derivados de estas acciones.
En el centro comercial, para la identificacin de este tipo de agresiones se deben considerar ciertos condicionantes bsicos, como son:
- Actividad que desarrolla.
- Anlisis y estudio de objetivos terroristas.
- Localizacin geogrfica.
- Activismo poltico de los empleados.
- Situacin laboral.
Para lograr impedir que una carta o paquete bomba alcance su objetivo, es preciso disponer de una o varias
personas convenientemente adiestradas que supervisen y gestionen la recepcin de la correspondencia y paquetes que lleguen al centro comercial.

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PLANES DE SEGURIDAD

Son motivo de sospecha los paquetes, remitidos por el servicio normal de correo o por mensajera, que presenten alguna de las siguientes caractersticas:

- El matasellos es extranjero y poco habitual.


- El paquete pesa ms de lo que aparentemente contiene y/o desigual distribucin del peso.
- Tiene faltas de ortografa, escritura fuertemente impresa o a mano con letras maysculas.
- El remite no concuerda con el matasellos.
- Tiene manchas de grasa y olor a almendras (ciertos explosivos).
- Raras ataduras para el tipo de envo o se notan alambres o cables en el interior.
- Cuando se dirige con atencin reservada o confidencial al director general, presidente o
alto cargo del centro comercial.

Una vez identificado un paquete que presente alguna de esta caractersticas, y siempre en caso de sospecha,
se deben tomar las siguientes medidas precautorias:

- No intentar abrirlo.
- Dejarlo aislado donde nadie lo pueda tocar.
- No ponerle ninguna cosa encima.
- Manipularlo lo menos posible.
- Abrir ventanas y puertas y mantener a las
personas alejadas del lugar.
- Informar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado para su tratamiento por parte de
especialistas o artificieros.

Frente a este tipo de amenazas se debern adoptar una serie de medidas preventivas que permitan disminuir la vulnerabilidad del centro comercial y, por consiguiente, aumenten su seguridad. De entre ellas podemos destacar:

- Medidas especiales de proteccin de zonas crticas o de especial riesgo.


- Eliminacin, proteccin y control de posibles escondites para artefactos explosivos
(maceteros, papeleras, cajas, aseos, etctera).
- Desarrollo de la capacidad y de los medios de control y deteccin.

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219

Reg. 217-A23501

SEGURIDAD

EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

8.4. Plan de Proteccin de la Informacin

Como ya se ha mencionado anteriormente, la informacin es uno de los activos ms valiosos con los que
puede contar una gran superficie (proveedores, clientes, entrada y salida de productos, devoluciones, facturacin, stock de productos en almacn, etctera).
El Plan de Proteccin de la Informacin tiene por objeto atender todos los aspectos relativos a la proteccin fsica de las materias y documentos clasificados, as como del personal, el transporte y la transmisin de los mismos. Su finalidad es la de asegurarse que la informacin, a la que accede y que emplea el personal debidamente autorizado para ello, se utiliza adecuadamente y no se produce ningn tipo de filtracin, sustraccin y manipulacin de los datos.
Los riesgos a los que se encuentra sometida la informacin, ya sea de manera accidental o deliberada, los podemos clasificar en:

- Riesgo de revelacin indebida.


- Riesgo de prdida o indisponibilidad temporal.
- Riesgo de alteracin o manipulacin indebida.
- Riesgo de destruccin.

A fin de contrarrestar estos riesgos se establece el Plan de Proteccin de la Informacin cuyo planteamiento
se inscribe en el esquema de la pgina siguiente.
En este mismo punto, y como aspecto diferencial a tener en cuenta para la proteccin especfica de la informacin tratada mediante medios informticos, se incluye el Plan de Seguridad Informtica.

220

SEGURIDAD

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PLANES DE SEGURIDAD

Plan de Proteccin de la Informacin

VOZ

DATOS
SOPORTES DE
INFORMACION

ESCRITOS

DATOS
INFORMATICOS

DATOS
FILMADOS

PERSONAL

TECNICO QUE

UTILIZA LA INFORMACION

RECURSOS
HUMANOS

PERSONAL

DE SEGURIDAD

ACREDITADO

PLAN DE
PROTECCION DE LA
INFORMACION

CONTROL DE ACCESOS
DETECCION DE INTRUSION
PROTECCION AMBIENTE (CAMARAS DE FARADAY)
CONTRAMEDIDAS ELECTRONICAS
INSPECCIONES Y VERIFICACIONES
ANALISIS DE PARAMETROS DE LINEAS TELEFONICAS
ANALISIS DE ESPECTRO (ESCANER)
SECRAFONIA
CRIPTOGRAFIA
OTROS MEDIOS ESPECIALES

MEDIOS DE
PROTECCION

MEDIDAS
ORGANIZATIVAS

PROCEDIMIENTOS
OPERATIVOS

SELECCION DE PERSONAL
ORGANIZACION DEL SERVICIO
ELABORACION Y CUSTODIA
REPRODUCCION
TRANSPORTE Y TRANSMISION
DESTRUCCION Y
DESCLASIFICACION

INSPECCION Y CONTROL DE
MEDIDAS DE PROTECCION

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221

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SEGURIDAD

EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

Plan de Seguridad Informtica


En la actualidad, las grandes superficies se ven obligadas a tratar, con gran volumen de informacin, lo que
presupone la existencia de un riesgo de manipulacin indebida de la misma y, por tanto, la necesidad de adoptar las pertinentes medidas correctoras.
La seguridad informtica va dirigida a proteger contra todo tipo de agresiones tanto a los recursos informticos (equipos, sistemas, programas, etc.), como a las instalaciones, personas, informacin y a los soportes que
la contienen.
Una gran superficie con un entorno informtico seguro y bien diseado ser competitiva, en cambio, aqulla
cuyo entorno no tenga seguridad, por muy bien diseado que est, ser frgil y vulnerable.
Pero esta seguridad no se refiere slo a la proteccin del sistema en caso de producirse una catstrofe que
imposibilite el funcionamiento operativo, sino tambin a la prevencin de aquellos fallos o delitos que pueden
provocar una disminucin de la productividad, resultados menos fiables, una peor gestin y, como consecuencia, una prdida de imagen ante sus clientes.
Qu entendemos por seguridad informtica?
El concepto de seguridad informtica ms generalizado es aqul que la define como el conjunto de medios
y medidas tomadas contra sucesos no deseados, intencionados o no, que causen modificacin, destruccin o
revelacin de la informacin que recibe tratamiento por medio informtico.
La seguridad informtica debe comprender tres entornos bsicos y fundamentales:

SISTEMA
DE SEGURIDAD
INFORMATICA

SEGURIDAD
DEL SISTEMA

Seguridad
fsica

AUDITORIA
DEL SISTEMA

ACTUALIZACION
DEL SISTEMA

Seguridad
lgica

Seguridad del sistema


Integra lo que se denomina seguridad fsica y seguridad lgica.

222

SEGURIDAD

EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

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PLANES DE SEGURIDAD

Auditora del sistema


Agrupa el registro cronolgico de datos, su anlisis y la emisin de informacin de seguimiento.
Actualizacin del sistema
Genera las medidas conducentes a la actualizacin permanente del sistema.
El Plan de Seguridad Informtica es un documento que recoge el conjunto de medidas de proteccin que sern de aplicacin a la infraestructura informtica de una entidad, incluyendo los equipos, el contenido, los programas y las lneas de comunicacin, as como sus correspondientes medidas organizativas.
Tiene por objeto determinar los riesgos y las amenazas a las que la gran superficie se encuentra sometida, definir las vulnerabilidades y establecer los sistemas y procedimientos conducentes a evitar que se modifique, destruya o se filtre la informacin existente a personas no autorizadas. Asimismo, debe proteger y
facilitar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la informacin a las personas autorizadas para
ello.
Algunas de las acciones que debe contener el Plan de Seguridad Informtica son:

- Activacin de equipos duplicados o auxiliares.


- Uso de soportes de procesamientos alternativos.
- Mantenimiento y/o sustitucin de equipos daados.
- Uso de los archivos de seguridad.
- Carga y/o recuperacin del sistema operativo.

Dado que el Plan de Seguridad Informtica forma parte del Plan Director de Seguridad de la empresa, se debe
tener presente que:

- El establecer un sistema de seguridad informtica es una decisin estratgica que


concierne especialmente a la Direccin. Sin su apoyo difcilmente puede llevarse a cabo.
- Debe definirse una poltica de seguridad informtica que determine su importancia y los
niveles a aplicar en los diferentes entornos.
- La poltica de seguridad informtica debe comunicarse a todos los individuos que utilicen
facilidades de proceso de datos.
- El concepto de seguridad informtica concierne a cada persona involucrada en el proceso
de informacin.
- El Sistema de Seguridad Informtica debe tener un seguimiento continuo que le permita
perfeccionarse y ajustarse a los cambios que se producen en la Organizacin.

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SEGURIDAD

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El Plan de Seguridad Informtica se articula bsicamente del modo siguiente:


PLAN
DE SEGURIDAD
INFORMATICA

ANALISIS
Y EVALUACION
DE RIESGOS

MEDIOS
Y SISTEMAS
DE PROTECCION

NIVELES
DE PROTECCION

PLAN
DE CONTINGENCIA
INFORMATICA

PLAN
DE EMERGENCIA

Anlisis y evaluacin de riesgos


Identifica los riesgos potenciales y su probabilidad de ocurrencia.
Niveles de proteccin
Un sistema de seguridad perfecto es prcticamente imposible debido a la interrupcin de operatoria y al coste
inaceptable que supondra. La obtencin de un buen nivel de proteccin pasa por la determinacin de los recursos a proteger y la forma de protegerlos. Para ello se considera: el coste (financiero, imagen, etc.) que supondra una intrusin, la probabilidad de que sta ocurra y la relacin coste/intrusin.
Medios y sistemas de proteccin
Comprende tanto los medios y sistemas de seguridad fsica (control de accesos, vigilancia por CCTV, sistemas
de deteccin de intrusin, vigilancia, control de rondas, sistemas de deteccin y extincin de incendios, etc.) como
los de seguridad lgica (software de seguridad) que proporciona: control de entrada al sistema, control de utilizacin de dispositivos hardware, control de acceso a elementos de proceso de datos, registro de hechos, etctera.
Plan de Emergencia
Es un documento en el que se debe de especificar, paso a paso, el procedimiento de actuacin durante o inmediatamente despus de producirse cada fallo o dao fsico. Para cada incidente, de mayor o menor cuanta,
tales como cadas de alimentacin, robo, incendio, etc., se determinarn:
- Acciones inmediatas. Para equipos de proceso y/o auxiliares, activar/desactivar alarmas, utilizacin de
extintores, aviso al personal de mantenimiento, etctera.
- Actuaciones posteriores. Valoracin de daos, elaboracin de informes, restitucin del servicio, etctera.
- Asignacin de responsabilidades. Para todo el personal que tenga algn cometido relacionado con el
Departamento de Informtica, coordinacin de cometidos, etctera.
Plan de Contingencia informtica
Es el documento que establece un conjunto de acciones y procedimientos encaminados a mantener o reiniciar las actividades despus de producirse un suceso.

224

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PLANES DE SEGURIDAD

8.5. Plan de Contingencia

El centro comercial, como todo gran complejo estructural, est sometido a mltiples riesgos, tales como incendios, inundaciones, explosiones, fallos de equipos, sabotajes, ataques de virus, etc. El Plan de Contingencia
se establece a fin de minimizar los daos materiales y las consecuencias econmicas en caso de materializarse
algunos de estos riesgos.
Definicin, articulacin y fases
El Plan de Contingencia es un documento en el que se recogen las medidas organizativas para el salvamento y
recuperacin de los bienes de la empresa o entidad en caso de que se produzca una catstrofe, asegurando la
continuidad operativa del centro en el menor plazo posible. Este documento se articular en tantos planes parciales como tipos de riesgos potenciales puedan afectar con mayor intensidad a las actividades del centro comercial.
Como factor clave del Plan de Contingencia se encuadra el compromiso por parte de la Direccin de establecer niveles generales de seguridad aceptables para garantizar la continuidad de las actividades del centro ante
cualquier eventualidad.
El Plan de Contingencia consta generalmente de las siguientes fases:

PLAN
DE CONTINGENCIA

FASE
DE ESTUDIO

FASE DE
IMPLANTACION

FASE
DE EJECUCION

FASE DE
SEGUIMIENTO Y
MANTENIMIENTO

Fase de estudio
Se analizan y determinan, con o sin asesoramiento externo, cules son los niveles de seguridad adecuados y
cules deben ser los mecanismos para implementarlos.
Fase de ejecucin
Se elabora el Plan de Contingencia con arreglo a los niveles de seguridad establecidos y se plasma en un documento.
Fase de implantacin
Esta fase tiene la especial dificultad de conseguir que la organizacin cambie alguno de los hbitos adquiridos
para adecuar el comportamiento a la nueva poltica de seguridad.

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SEGURIDAD

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Fase de seguimiento y mantenimiento


Esta fase comienza una vez implantado el Plan de Contingencia y no finaliza nunca, por lo que, si se quiere
que el Plan de Contingencia sea operativo y funcione en el momento en el que haya que recurrir a l, es necesario que sea probado, mejorado, seguido y mantenido con periodicidad.
De vital importancia para el funcionamiento y puesta en marcha del Plan de Contingencia es la rapidez y fluidez de las comunicaciones entre el rgano de Direccin de Crisis que coordina los trabajos y el personal de Seguridad, salvamento y recuperacin a fin de conseguir:

- Reducir el tiempo de exposicin de las personas al riesgo manifestado.


- Limitar los daos materiales (volumen e importancia de instalaciones y materiales).
- Recuperar los bienes de difcil reposicin (archivos, documentos, software, etctera).
- Reducir los periodos de paralizacin empresarial.

Grficamente el proceso se resume en:

DIRECCION
DE CRISIS
(coordina)

PLAN DE CONTINGENCIA

SALVAMENTO Y RECUPERACION

OBJETIVO

Reducir los daos


en las personas

Limitar los daos


materiales

Minimizar
las consecuencias
econmicas
y comerciales

En definitiva y como conclusin, podemos decir que el salvamento y la recuperacin de los bienes tras un siniestro, debe hacerse del modo ms ordenado, rpido y eficaz posible, a fin de reducir al mnimo los efectos dainos producidos. Para ello, el Plan de Contingencia debe recoger de un modo claro y significativo el orden de
prioridad que se ha de establecer para el rescate de las personas y bienes, estos ltimos en funcin de su importancia, repercusin econmica e imagen del propio centro.

226

SEGURIDAD

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SEGURIDAD EN
CENTROS COMERCIALES
Y GRANDES SUPERFICIES

CAPITULO 9

9
LEGISLACION Y NORMATIVA

Ambitos legislativos en cuanto a:


- Seguridad Contra Actos Antisociales.
- Seguridad Contra Incendios.
- Seguridad y Salud Laboral.
- Emergencias y Evacuacin.
Legislacin de obligado cumplimiento para la actividad comercial

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9. LEGISLACION Y NORMATIVA

235

9.1 BASE NORMATIVA


Seguridad Contra Actos Antisociales
Seguridad Contra Incendios
Seguridad y Salud Laboral
Emergencias y Evacuacin

235
235
236
236
236

9.2 OBLIGACIONES LEGISLATIVAS


Seguridad Contra Actos Antisociales
Seguridad Contra Incendios
Seguridad y Salud Laboral
Emergencias y Evacuacin

237
237
241
243
246

230

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Reg. 217-A23501

9
LEGISLACION Y NORMATIVA

9.1. Base normativa

Los centros comerciales y las grandes superficies, por sus dimensiones, versatilidad y aglomeraciones, concentran en sus instalaciones un importante nmero de riesgos en diferentes mbitos (incendios, actos antisociales, tcnicos y laborales) y, por tanto, las exigencias legislativas de implantar ciertas medidas de seguridad
acordes con esta actividad suponen la garanta de prevencin y proteccin de las personas y los bienes.
En este sentido, y en los diferentes mbitos de las seguridades, en los ltimos aos se han promulgado leyes, reglamentos y rdenes ministeriales que completan los diferentes ciclos normativos para adecuarlos a la
realidad operativa y a los avances tecnolgicos.
Estas bases legislativas y normativas de aplicacin a los centros comerciales y a las grandes superficies se establecen en cuatro mbitos diferentes:

Seguridad Contra
Actos Antisociales

Seguridad
Contra Incendios

Seguridad
y Salud Laboral

Emergencias
y Evacuacin

Seguridad Contra Actos Antisociales


Los textos legales fundamentales de aplicacin en este mbito son:
- Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.
- Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada.
- Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Privada.
- Real Decreto 938/1997, de 20 de junio, por el que se completa la regulacin de los requisitos de autorizacin de empresas de seguridad y los de habilitacin del personal de seguridad privada.
- Orden de 26 de junio de 1995, por la que se regula la organizacin y funcionamiento de las Comisiones
Mixtas de Coordinacin de la Seguridad Privada.
- Orden de 7 de julio de 1995, por la que se da cumplimiento a diversos aspectos del Reglamento de Seguridad Privada sobre personal.
- Orden de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de medidas
de seguridad, en cumplimiento del Reglamento de Seguridad Privada.

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SEGURIDAD

EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

- Orden de 23 de abril de 1997, por la que se concretan determinados aspectos en materia de empresas
de seguridad, en cumplimiento de la Ley y el Reglamento de Seguridad Privada.
- Resolucin de 21 de diciembre de 1995, por la que se reconoce el diploma de Especialista Superior en Direccin de Seguridad y Proteccin del Patrimonio, a efectos de habilitacin de Directores de Seguridad.
- Resolucin de 19 de enero de 1996, por la que se determinan aspectos relacionados con el personal de seguridad privada, en cumplimiento de la Orden del Ministerio de Justicia e Interior de 7 de julio de 1995.
- Resolucin de 29 de mayo de 1997, por la que se reconoce el diploma del curso de especializacin en
Direccin de Seguridad Privada, a efectos de habilitacin de Directores de Seguridad.
Seguridad Contra Incendios
Los textos legales bsicos de aplicacin en este mbito son:
- Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios.
- Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de
Proteccin Contra Incendios.
- Ordenanzas municipales del Ayuntamiento donde est ubicado el centro comercial o la gran superficie.
Seguridad y Salud Laboral
Los textos legales bsicos de aplicacin en este mbito son:
- Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
- Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
- Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la
utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual.
Emergencias y Evacuacin
Los textos legales bsicos de aplicacin en este mbito son:
- Ley 2/1985, de 21 de febrero, sobre Proteccin Civil.
- Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre Medidas provisionales para actuacin en situaciones de
emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
- Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil.
- Orden de 29 de noviembre de 1984, por la que se aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de Emergencias contra Incendios y Evacuacin en Locales y Edificios.

232

SEGURIDAD

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Reg. 217-A23501

LEGISLACION Y NORMATIVA

9.2. Obligaciones legislativas

Entre los distintos textos legales se puede establecer una clara diferenciacin: aqullos de obligado cumplimiento para la actividad comercial y aqullos cuya aplicacin es opcional y consultiva.
Seguridad Contra Actos Antisociales
En este sentido y con respecto a la Seguridad Contra Actos Antisociales, la legislacin de aplicacin a los
centros comerciales y a las grandes superficies se articula en dos aspectos diferenciados: la propia figura del
Director de Seguridad como personal de seguridad privada y las instalaciones de seguridad.
En el primero de los aspectos, la Ley 23/1992, de Seguridad Privada, asigna, en su artculo 16, las responsabilidades de los jefes de seguridad que ser responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de seguridad, as como de la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la normativa
aplicable.
Como desarrollo reglamentario, encontramos todo el Ttulo II dedicado al personal de seguridad privada. As,
en el artculo 63, se indican las caractersticas de la habilitacin de los jefes de seguridad y en los artculos del
95 al 100; las funciones, supuestos de existencia obligatoria, comunicacin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, subsanacin de deficiencias o anomalas, delegacin de funciones y comunicacin de altas
y bajas.
Igualmente, debern consultar los artculos 115, 116 y 117: departamento de seguridad facultativo, cometidos
del Departamento de Seguridad y Director de Seguridad.
En el caso de las medidas de seguridad obligatorias, el artculo 13 de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana establece las bases de la intervencin del Ministerio del Interior en la seguridad de las diferentes actividades empresariales. As, se indica que el Ministerio del Interior podr ordenar la adopcin de medidas de seguridad necesarias en establecimientos e instalaciones industriales,
comerciales y de servicios, para prevenir la comisin de actos delictivos que se puedan cometer contra ellos,
cuando generen riesgos directos para terceros o sean especialmente vulnerables. Igualmente, en el mismo
artculo se determinan las responsabilidades: Los titulares de los establecimientos e instalaciones sern responsables de la adopcin o instalacin de las medidas de seguridad obligatorias, de acuerdo con las normas
que respectivamente las regulen, as como de su efectivo funcionamiento y de la consecucin de la finalidad
protectora y preventiva propia de cada medida, sin perjuicio de la responsabilidad en que al respecto puedan incurrir sus empleados.
El Reglamento de Seguridad Privada desarrolla por una parte la Ley 23/1992, de Seguridad Privada y por
otra el mencionado artculo 13 de la Ley Orgnica.
En el artculo 112 del Reglamento de Seguridad Privada se indica que, para aquellas empresas que por su naturaleza o importancia de su actividad econmica, localizacin de sus instalaciones, la concentracin de sus
clientes, el volumen de los fondos o valores que manejen, el valor de los bienes muebles u objetos valiosos
que posean, o cualquier otra causa, el Secretario de Estado de Interior o los Gobernadores Civiles podrn exigirles que adopten, conjunta o separadamente, los servicios o sistemas de seguridad siguientes: creacin de
un departamento de Seguridad; establecimiento de un servicio de vigilantes de seguridad; instalacin de dispositivos y sistemas de seguridad y proteccin; conexin de los sistemas de seguridad con Centrales Receptoras de Alarmas, ajenas o propias.

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233

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SEGURIDAD

EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

Igualmente, para el mantenimiento de la seguridad ciudadana, el Reglamento de Seguridad Privada establece


los medios y las medidas de proteccin obligatorias para ciertas actividades empresariales que pueden servir
de orientacin para el Director de Seguridad del centro comercial, siendo obligatorias para: bancos, cajas de
ahorro y dems entidades de crdito; joyeras, plateras, galeras de arte y tiendas de antigedades; estaciones
de servicio y unidades de suministro de combustibles y carburantes; oficinas de farmacia; administraciones de
lotera, despachos de apuestas mutuas y establecimientos de juego.
A efectos del mantenimiento de equipos y sistemas de seguridad, el Director de Seguridad del centro deber
consultar el artculo 135. Revisin. Libro-catlogo.
La seccin tercera, del captulo I. Cuadro de Infracciones, contenido en el Ttulo V. Rgimen sancionador del
Reglamento de Seguridad Privada, recoge las infracciones en que pueden incurrir las empresas usuarias de los
servicios de seguridad, y la Ley 23/1992, de Seguridad Privada, las sanciones aplicables a estas infracciones.
A continuacin ofrecemos un resumen grfico del contenido de la Ley y del Reglamento de Seguridad
Privada que puede ayudar al Director de Seguridad para el manejo de estos textos legales.

234

SEGURIDAD

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Reg. 217-A23501

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SEGURIDAD

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EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

Seccin 3
Procedimiento
Artculos 33 al 35

Seccin 3
Jefes de seguridad
Artculo 16

DISPOSICION DEROGATORIA UNICA

Seccin 6
Detectives privados
Artculos 19 y 20

Seccin 5
Guardas particulares
del campo
Artculo 18

Artculos del 36 al 39

EJECUCION

CAPITULO V

DISPOSICIONES FINALES

Seccin 2
Sanciones
Artculos 26 al 32

Seccin 2
Vigilantes de seguridad
Artculos 11 al 15

Seccin 4
Escoltas privados
Artculo 17

Seccin 1
Infracciones
Artculos 21 al 25

Seccin 1
Disposiciones comunes
Artculo 10

CAPITULO IV
REGIMEN SANCIONADOR

CAPITULO III
PERSONAL DE SEGURIDAD

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculos del 5 al 9

Artculos del 1 al 4

DISPOSICIONES ADICIONALES

CAPITULO II
EMPRESAS DE SEGURIDAD

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

LEY 23/1992, DE SEGURIDAD PRIVADA

LEGISLACION Y NORMATIVA

236

SEGURIDAD

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PERSONAL DE SEGURIDAD
CAPITULO I
Habilitacin y
formacin
Artculos 52 al 65

CAPITULO II
Funciones, deberes y
responsabilidades
Artculos 66 al 110

EMPRESAS DE SEGURIDAD

CAPITULO I
Inscripcin y
autorizacin
Artculos 1 al 10

CAPITULO II
Modificaciones de
inscripcin y
cancelacin
Artculos 11 al 13

CAPITULO III
Funcionamiento
Artculos 14 al 51

TITULO SEGUNDO

CAPITULO II
Inspeccin
Artculos 143 al 144

CAPITULO III
Medidas cautelares
Artculos 145 al 147

CAPITULO III
Apertura de
establecimientos u
oficinas obligados a
disponer de medidas
de seguridad
Artculo 136

CAPITULO I
Informacin y control
Artculos 137 al 142

CAPITULO II
Medidas de seguridad
especficas
Artculos 119 al 135

CAPITULO I
Medidas de seguridad
en general
Artculos 111 al 118

CONTROL E INSPECCION

MEDIDAS DE SEGURIDAD

ANEXO
Requisitos especficos
de las empresas de
seguridad segn las
distintas clases de
actividad

CAPITULO II
Procedimiento
Artculos 156 al 161

CAPITULO I
Cuadro de infracciones
Artculos 148 al 155

REGIMEN SANCIONADOR

TITULO QUINTO

DISPOSICIONES FINALES

TITULO CUARTO

DISPOSICION DEROGATORIA

TITULO TERCERO

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES ADICIONALES

REGLAMENTO DE SEGURIDAD PRIVADA

LEGISLACION Y NORMATIVA

Seguridad Contra Incendios


En el mbito de la Seguridad Contra Incendios, la obligatoriedad de cumplimiento de la legislacin depende
directamente de la institucin que la promulga. De esta forma, se pueden encontrar diferentes textos legales
cuyo mbito de aplicacin puede ser nacional, autonmico o local.
Estas fuentes se agrupan en tres grandes bloques:
Textos legales y disposiciones que emanan del Estado o de las autonomas y ordenanzas de diputaciones y
ayuntamientos, y son de obligado cumplimiento. De entre ellas, podemos recoger las siguientes:
- Real Decreto 1945/1993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de
Proteccin Contra Incendios.
- Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios.
- Ratificacin del Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono (marzo 1988).
- Ordenanzas de prevencin de incendios de diferentes ayuntamientos.
Normativas editadas por entidades normalizadoras.
La Asociacin Espaola de Normalizacin (AENOR) es la entidad responsable en Espaa de la creacin y
publicacin de las normas UNE, bajo la dependencia del Ministerio de Industria y Energa. Son obligatorias cuando queden recogidas en la legislacin en vigencia.
Estudios, aplicaciones y recomendaciones a la seguridad contra incendios publicados por asociaciones y entidades privadas, como son: las Reglas Tcnicas de CEPREVEN, las Instrucciones Tcnicas de Seguridad Contra
Incendios de ITSEMAP FUEGO, o los Cdigos de la NFPA (National Fire Protection Association), de EEUU, o
bien los de Factory Mutual, de Gran Bretaa. No son de obligado cumplimiento pero, en general, sus estudios
son ms extensos y sus aplicaciones ms concretas que los recogidos en la legislacin espaola.
Las obligaciones legislativas para establecimientos de Uso Comercial se determinan en la Norma Bsica de la
Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios, en donde se establece
que los centros comerciales y las grandes superficies debern cumplir tanto las prescripciones generales como
las especialmente indicadas para su uso.
Grficamente, la Norma Bsica de la Edificacin NBE-CPI/96: Condiciones de Proteccin Contra Incendios en los Edificios, se resume:

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Reg. 217-A23501

SEGURIDAD

EN CENTROS COMERCIALES Y GRANDES SUPERFICIES

NORMA BASICA DE LA EDIFICACION NBE-CPI/96:


CONDICIONES DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS EN LOS EDIFICIOS
CAPITULO 1

CAPITULO 2

CAPITULO 3

CAPITULO 4

CAPITULO 5

Objeto y aplicacin
Artculos 1 al 3

Compartimentacin,
evacuacin y
sealizacin
Artculos 4 al 12

Comportamiento ante
el fuego de los
elementos constructivos
y materiales
Artculos 13 al 17

Instalaciones
generales y locales
de riesgo especial
Artculos 18 y 19

Instalaciones
de proteccin
contra incendios
Artculos 20 al 22

APENDICES
APENDICE 1
Resistencia al fuego
de elementos constructivos
APENDICE 2
Accesibilidad y entorno de los edificios
APENDICE 3
Normas UNE citadas en el texto

Como usuarios de instalaciones de proteccin contra incendios, los centros comerciales y las grandes superficies
estn sujetos a lo que determina el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios, referente a las
caractersticas e instalacin de los aparatos, equipos y sistemas y al mantenimiento mnimo de dichas instalaciones.
Los aparatos, equipos y sistemas empleados en la proteccin contra incendios se disean con la expectativa
de que no han de ser necesariamente utilizados. Por otro lado, las condiciones en que se realizan los ensayos
para contrastar la eficacia de los mismos son difcilmente igualables a las producidas durante un incendio real.
Es por ello que, si las caractersticas de los aparatos, equipos y sistemas, as como su instalacin y mantenimiento, no satisfacen los requisitos necesarios para que sean eficaces durante su empleo, se produce una situacin de inseguridad peligrosa para personas y bienes.
En este sentido, se enmarcan los apndices 1 y 2 del Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios, en donde se establecen las caractersticas e instalacin de los aparatos, equipos y sistemas y el mantenimiento mnimo de las instalaciones realizadas.
En el primer apndice se establecen las prescripciones que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas,
indicndose las prescripciones tcnicas para:
- Sistemas automticos de deteccin de incendios.
- Sistemas manuales de alarma de incendios.
- Sistemas de comunicacin de alarma.
- Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios.
- Sistemas de hidrantes exteriores.
- Extintores de incendio (agentes extintores y su adecuacin a las distintas clases de fuego).
- Sistemas de bocas de incendio equipadas.
- Sistemas de columna seca.

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Reg. 217-A23501

LEGISLACION Y NORMATIVA

- Sistemas de extincin por rociadores automticos de agua.


- Sistemas de extincin por agua pulverizada.
- Sistemas de extincin por espuma fsica de baja expansin.
- Sistemas de extincin por polvo.
- Sistemas de extincin por agentes extintores gaseosos.
El apndice 1 contiene un anexo en donde se relacionan todas las normas UNE que deben cumplir los aparatos, equipos y sistemas, y que se convierten de obligado cumplimiento.
En el segundo apndice se establecen los plazos y las caractersticas de las revisiones para el mantenimiento
mnimo de aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios.
Grficamente el Reglamento de Instalaciones de Proteccin Contra Incendios se resume:

REGLAMENTO DE INSTALACIONES DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS


ARTICULO UNICO
DISPOSICION ADICIONAL UNICA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO I
Objeto y mbito de
aplicacin
Artculo 1

CAPITULO II

CAPITULO III

Acreditacin del
cumplimiento de las reglas
de seguridad establecidas
en este Reglamento
Artculos 2 al 9

APENDICE 1
Caractersticas e instalacin de los aparatos, equipos
y sistemas de proteccin contra incendios

Instaladores y
mantenedores
Artculos 10 al 16

CAPITULO IV
Instalacin, puesta en
servicio y
mantenimiento
Artculos 17 al 19

APENDICE 2
Mantenimiento mnimo de las instalaciones de
proteccin contra incendios

ANEXO al APENDICE 1
Relacin de normas UNE que se citan

Seguridad y Salud Laboral


En el mbito de la Seguridad y Salud Laboral la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales, legisla
que la proteccin del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuacin en la empresa que desborda
el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, ms o menos amplio, de deberes y obligaciones
empresariales y, ms an, la simple correccin a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas.
Los elementos bsicos que la ley plantea son: objeto, mbito de aplicacin y definiciones; poltica en materia
de prevencin de riesgos; derechos y obligaciones; servicios de prevencin; consulta y participacin de los trabajadores; obligaciones de los fabricantes; y responsabilidades y sanciones.

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SEGURIDAD

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SEGURIDAD
CAPITULO III

Artculos 14 al 29

Derechos y
obligaciones

CAPITULO IV
Servicios de
prevencin

CAPITULO V

Artculos 33 al 40

Consulta y
participacin de
los trabajadores

DISPOSICION DEROGATORIA

Artculos 30 al 32

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIONES ADICIONALES

Artculos 5 al 13

Artculos 1 al 4

CAPITULO II

Poltica en
materia de
prevencin de
riesgos para
proteger la
seguridad y la
salud en el
trabajo

CAPITULO I

Objeto, mbito
de aplicacin y
definiciones

EXPOSICION DE MOTIVOS

CAPITULO VII

Artculos 42 al 54

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 41

Obligaciones de Responsabilidades
los fabricantes, y sanciones
importadores y
suministradores

CAPITULO VI

LEY 31/1995, DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

El objeto primordial de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, segn consta en el texto es: La determinacin del cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo.
Grficamente, la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales se articula:

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SEGURIDAD
Artculos 10 al 22

CAPITULO IV
CAPITULO V

Artculos 29 al 33

Auditoras

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CAPITULO VI

ANEXO VI. Contenido mnimo del programa de


formacin, para el desempeo de las funciones de
nivel superior

CAPITULO VII

Artculos 38 y 39

Colaboracin de
los Servicios de
Prevencin con el
Sistema Nacional
de Salud

DISPOSICIONES FINALES

Artculos 34 al 37

Funciones y
niveles de
cualificacin

ANEXO V. Contenido mnimo del programa de


formacin, para el desempeo de las funciones de
nivel intermedio

ANEXO IV. Contenido mnimo del programa de


formacin, para el desempeo de las funciones de
nivel bsico

ANEXO III. Criterios generales para el establecimiento


de proyectos y programas formativos, para el
desempeo de las funciones del nivel bsico, medio y
superior

DISPOSICION DEROGATORIA

Artculos 23 al 28

Acreditacin de
entidades
especializadas
como Servicios
de Prevencin
ajenos a las
empresas

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ANEXO II. Notificacin sobre concurrencia de


condiciones que no hacen necesario recurrir a la
auditora del sistema de prevencin de la empresa

ANEXO I

CAPITULO III
Organizacin
de recursos
para las
actividades
preventivas

DISPOSICIONES ADICIONALES

Artculos 3 al 9

Artculos 1 y 2

CAPITULO II

Evaluacin de los
riesgos
y planificacin
de la actividad
preventiva

CAPITULO I

Disposiciones
generales

REAL DECRETO 39/1997, DE 17 DE ENERO

REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCION

LEGISLACION Y NORMATIVA

Posteriormente, el Reglamento de los Servicios de Prevencin establece las bases para la planificacin de
la prevencin. Grficamente, se resume:

Emergencias y Evacuacin
En el mbito de la evacuacin por emergencias el texto legislativo bsico de trabajo es la Orden de 29 de
noviembre de 1984, por la que se aprueba el Manual de Autoproteccin para el desarrollo del Plan de
Emergencias Contra Incendios y Evacuacin en Locales y Edificios, en la que se dan las directrices para la
confeccin del Plan de Emergencias y Evacuacin del centro comercial y de la gran superficie, y en donde, en
su anexo A, se establecen las definiciones y clasificaciones de los diferentes usos de los locales y edificios. El
anexo A7 desarrolla la definicin y clasificacin del uso comercial para aplicacin del manual.
Otros textos legales de consulta para la evacuacin en caso de emergencia son: la Ley 2/1985 sobre Proteccin Civil; el Real Decreto 1378/1985, sobre Medidas provisionales para actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, y la Norma Bsica de Proteccin Civil.

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