10-08-15

Normas:
Art. 76.1 CPR: Hay un juez encargado de ejecutar las sentencias penales
condenatorias.
Art. 14F COT: Seala que el juez de garanta tiene que ejecutar las sentencias
penales y medidas de seguridad y resolver solicitudes y reclamos que se le
presenten durante la ejecucin.
Art. 113.2 COT: El juez de garanta que intervino en el procedimiento que dio
lugar a la sentencia, es una excepcin a la regla general de los tribunales
encargados de ejecutar la sentencia, la regla general es que sea el mismo
tribunal que lo dicto (civil, laboral, etc.).
Cdigo Procesal Penal:
Normas que se han usado para ampliar la proteccin de los derechos de las
personas privadas de libertad.
Art. 7 y 8: Se refieren a la calidad de imputado y al mbito de la defensa. Tiene
calidad de imputado desde que se dirige cualquier actividad de investigacin
en su contra y hasta la completa ejecucin de la sentencia. Concepto de
imputado es visto como un concepto amplio y es importante porque el art. 8
plantea el derecho de defensa y todos los derechos y garantas que se le
reconocen al imputado. Todas las garantas del CPP son aplicables al
condenado, aunque muchas de ellas van dirigidas a un imputado que est en
proceso.
Art. 102: Derecho a designar un defensor desde la primera actividad, si no
tiene se le designa uno de la defensora penal pblica.
Art. 95: Amparo ante el juez de garanta, que persigue que se examine la
legalidad de privacin de libertad y las condiciones que esta la persona, hay
una particularidad que es la competencia del juez de garanta respecto del
amparo, en esta norma hay una competencia acumulativa, hay dos jueces de
garanta que pueden ser competentes (es importante por el tema los traslados
o por problemas internos de la crcel como estar sin agua donde podran haber
diferentes fallos por haber diferentes jueces).
Libro IV ttulo 8vo: Ejecucin de las sentencias.
466-472: Primero dice quines son los intervinientes, solo se puede ejecutar
una sentencia cuanto esta firme y ejecutoriada. Cundo una sentencia est
firme y ejecutoriada? CPC, esta ejecutoriada cuando no hay recursos
pendientes, si no proceden recursos en contra esta ejecutoriada desde que
esta notificada; cuando hay recursos en su contra esta ejecutoriada desde que
se fallan los recursos y se notifica el cmplase de esos recursos, o cuando
procediendo recursos no se han interpuestos y se notifica (si no est notificado
no puede nunca entrar a cumplir). Gendarmera hace los cmputos de condena
y no son revisados por nadie, hay personas que pasan ms das en la crcel por
hacer un mal cmputo (cuando hay prisin preventiva).
473 y ss.: Recurso de revisin, procede en contra de una sentencia
condenatoria firme y ejecutoriada, la persona entro a cumplir y si se dan
algunas de las causales que son excepcionales puede interponer un recurso de
revisin. Procede por ejemplo cuando se condena por homicidio y aparece el
muerto vivo, o cuando hubo suplantacin de identidad.

Cdigo Penal:
32 bis: Presidio perpetuo calificado y se establecen ciertas normas aplicables
que son tres 1) para solicitar la libertad condicional tiene que haber cumplido
privado de libertad 40 aos; 2) no puede gozar de permisos de salida, salvo la
salida espordica y solo por fallecimiento o inminente riesgo de muerte del
cnyuge, padres o hijos; 3) no pueden ser favorecidos por indultos generales
salvo que la ley expresamente los contemple. Indulto general que es por ley
para una gran cantidad de personas y el indulto particular es por decreto
supremo para un solo individuo. El indulto general conmutativo se le cambia la
pena que tena por otra. Esta norma tiene un problema que es que la libertad
condicional no est restringida para ningn condenado (procede para cualquier
delito y cualquier pena). Si se permite la libertad condicional no se pueden
suprimir los permisos de salida, necesitan una preparacin para la libertad
condicional.
Ley 19.856/2003: Ley de rebaja de condena
Aquella ley que crea un sistema de reinsercin social de los condenados por
buena conducta, esta ley tiene un reglamento que es el DS 685/2003, algunos
condenados (no todos) desde que inician en la medida que renan no solo una
buena conducta, su comportamiento va a ser calificado por una comisin, que
solo se rene en noviembre, son jueces que sesionan en las unidades penales y
ven las carpetas de las personas que le presentan gendarmera y ven las
personas que en 1 ao han tenido un comportamiento sobresaliente, se
rebajan 2 meses o 3 meses si lleva ms de la mitad de la condena. La comisin
lo primero que hace es ver las exclusiones (reincidentes, fugas).
Ley 19.880: Ley de bases que rgimen los procedimientos de los actos de la
administracin del Estado. Ley de procedimiento administrativo, se aplica a los
actos de la administracin del Estado y por lo tanto tambin a gendarmera de
Chile, se aplica en forma supletoria.
17-08-15
Sistemas internacionales de Derechos Humanos.
Son 4:
- Sistema
- Sistema
- Sistema
- Sistema

universal ONU: Chile

europeo de DDHH consejo europeo
africano de DDHH unin africana
interamericano de DDHH OEA: Chile

En todos los sistemas se pueden distinguir 2 cuestiones importantes:

- Marco normativo: comprende el acto fundacional que da origen al
sistema y todos los tratados y declaraciones que establecen, protegen y
promueven los DDHH
- Marco institucional: son todos los organismos que hay en los sistemas
que crean, promueven y protegen los DDHH.
ONU:

Marco normativo:
Tratados: Pacto internacional de derechos civiles y polticos y convencin
contra la tortura y su protocolo facultativo. Han sido ratificados por Chile y son
norma vigente. Estos tratados no son tratados que regulen directamente
materias penitenciarias.
Declaraciones: Declaracin universal de DDHH, reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos, conjunto de principios para la proteccin de todas
las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, principios
bsicos para el tratamiento de los reclusos.
OEA:
Marco normativo:
Tratados: convencin americana de DDHH, convencin americana para
prevenir y sancionar la tortura.
Declaraciones: Declaracin americana de derechos y deberes del hombre,
principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de
libertad en las Amricas (emana de la comisin interamericana de DDHH), 100
reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de personas en condicin de
vulnerabilidad.
Marco institucional: Comisin y la Corte interamericana.
Mecanismos de proteccin de los DDHH.
Sistema universal:
- Mecanismos convencionales: Estn en las convenciones o tratados,
comits. Velan porque los Estados cumplan los tratados, son expertos
internacionales de carcter independiente y son nombrados por los
estados. Hacen observaciones para ver si el Estado cumple o no los
tratados. No tiene facultad para aplicar sanciones (es una sancin ms
bien poltica).
- Mecanismos extra convencionales: Son los llamados relatores, expertos
independientes del consejo de derechos humanos, ellos van, vigilan,
hacen visitas en los pases, hacen estudios temticos.
Sistema interamericano:
- Comisin interamericana de DDHH: Es el rgano especializado del
sistema interamericano en DDHH, las herramientas que tiene esta
comisin para promover y proteger los DDHH es el sistema de peticiones
individuales (antes de llegar a la corte),
- Corte interamericana de DDHH: supervisar el cumplimiento de las
obligaciones de los estados que han ratificado la CADH, a travs de los
casos individuales.
Obligaciones de los Estados en materia de DDHH.

El responsable por la violacin de los DDHH son los Estados y no las personas
en particular. Quienes pueden cometer violaciones son los funcionarios
pblicos (poder ejecutivo, legislativo y judicial). Excepcionalmente los Estados
van a responder por actos de los particulares cuando el Estado ha tolerado una
prctica de los particulares o no ha cumplido con su rol de control y represin.
Obligaciones que estn establecidas en el art. 1 y 2 CADH:
- Obligacin de respetar:
- Obligacin de garantizar: Garantizar a los ciudadanos que van a poder
ejercer sus derechos y lo hace a travs de medidas positivas (educacin,
legislativas). El Estado tiene que prevenir las violaciones y las puede
prevenir regulando, educando.
- Obligacin de no discriminar.
Existe un protocolo que establece un sistema de visitas peridicas a cualquier
lugar donde haya una persona privada de libertad, estas visitas pueden ser por
parte de visitas internacionales (subcomit contra la tortura). Adems el
protocolo establece un mecanismo nacional de prevencin contra la tortura
donde todos los Estados que hayan ratificado el 2009 obtuvieron una
obligacin dentro del mecanismo nacional, donde es absolutamente
independiente. Entonces cuando Chile ratifico esto comenzaron a haber
discusiones donde se preguntan qu organismo iba a ser el mecanismo. Hoy no
tenemos un mecanismo nacional contra la tortura, es importante por las
facultades que tienen los miembros, pueden ingresas a cualquier lugar donde
haya alguien privado de libertad, se puede entrevistar de manera confidencial
con cualquier persona privada de libertad, pero a veces las condiciones de
privacidad no estn dadas.
Reglas mnimas de las naciones unidas para el tratamiento de los reclusos: Son
un instrumento del mbito universal el ao 19955 y obedeci al movimiento
post guerra y de humanizar las penas. Estas reglas no son un tratado es una
declaracin. Estas reglas no pretenden establecer un sistema penitenciario
modelo sino que ms bien establece estndares mnimos. Hay muchos
sistemas que tienen estndares superiores pero esto se considera como
responsable de la dignidad humana, tambin se aplican a detenidos sujetos a
prisin preventiva o alguna medida de seguridad.
100 reglas de Brasilia: Es un instrumento que fue aprobado en la cumbre
judicial iberoamericana, estas son reuniones que se van haciendo peridicas
con el poder judicial de distintos pases y se conversan temas que les interesan
y las hacen reglas de Brasilia, no es un tratado (si es vinculante). Chile
participo en la cumbre y aprob las 100 reglas de Brasilia, pero no establece
derechos sino que son lneas programticas lo que persiguen es acceso a la
justicia, que los Estados eliminen todas las barreras de carcter legal, cultural,
social y econmico que en la realidad existen, y que hacen que determinados
grupos de la poblacin no tengan acceso real a la justicia, con acceso a la
justicia se refiere a que se pueda recurrir a un tribunal, que el tribunal resuelva
y que lo que se resuelva se ejecute. No todos los grupos tienen las mismas
posibilidades reales de acceder a la justicia. La vulnerabilidad no es una
condicin de la persona sino que la sociedad lo ha vulnerabilizado.

Privados de libertad: Me pone en una situacin de sujecin total de la

autoridad, dependo totalmente del Estado, cualquier cosa que yo quiera
hacer va a pasar por gendarmera, salvo que algunas se reclamen a
travs de los familiares.
Inmigrantes: Problemas con el idioma.
Pobres: No tiene acceso a un defensor, ni tienen acceso a defensores
especializados.
Discapacitados
Minoras sexuales
Minoras tnicas
Mujeres
Nios/jvenes

Los destinatarios de las reglas somos todos los que participamos de alguna
manera del sistema penal. Todos tienen que bajar las 100 reglas a sus
quehaceres, hacer cosas.
Realidad carcelaria.
Efectos que produce la privacin de libertad sobre las personas:
- Efectos deseados: Lo que se busca cuando se ejecuta una pena es la
reinsercin social, ms all que nunca va a poder despojarse de otros
fines (prevencin especial negativa). Que la persona, una vez que
cumpla la condena, tenga la voluntad de no cometer infracciones
penales.
- Efectos no deseados: No queridos por el sistema, pero que son de alguna
manera elementos colaterales, efectos secundarios de la privacin de
libertad y como no son queridos por el sistema, y como normalmente
van en contra de la reinsercin social, tienen que ser restringidos o
eliminados o disminuidos, en un sistema que persigue la reinsercin
social. Como las privaciones, perdida de la seguridad, perdida de lazos
familiares, hay malas condiciones de vida, problemas psicolgicos,
trastornos mentales, estatus social (despersonalizacin), contagio
crimingeno.
24-08-15
Efectos psicolgicos: Deterioro sicolgico
Contagio crimingeno: Se vincula con el otro efecto de la privacin de libertad
que es un fenmeno sociolgico denominado prisionizacin. Nunca se tiene
que confundir o entender que la prisionizacin es la cantidad de presos que
hay en las crceles (eso se llama tasa de encarcelamiento). Para comprender la
prisionizacin primero hay que referirse a otro fenmeno sociolgico que es la
subcultura criminal o carcelaria, que es el conjunto de costumbres, cdigos,
usos, lenguaje que se genera al interior de las crceles. No se colabora con la
unidad penitenciaria porque puede ser visto como un sopln, hay ciertos
delitos que ocupan lugares muy bajos como los abusadores sexuales
especialmente de nios, cuando llega alguien que cometi un delito sexual

gendarmera tiene que dar una medida de proteccin, se produce un sistema

de compra y venta de productos prohibidos (drogas, celulares) y ah viene la
pregunta de cmo llegan estos objetos a los internos si es por las visitas o los
mismos gendarmes.
La subcultura ha sido explicada a travs de tres teoras:
Teora de la privacin: Est relacionado con el carcter de institucin
que es la crcel, dice que todas las privaciones generan una reaccin, el
recluso reacciona frente a las privaciones adoptando comportamientos
de la subcultura, se genera como una estrategia del recluso para
sobrevivir dentro de la unidad penal como consecuencia de todas las
privaciones. Quiere transmitir que el origen de la subcultura es
intramuros es la misma crcel la que hace que los internos adopten esto.
- Teora de la transferencia cultural: Dice que el origen de la subcultura no
est generada por la crcel sino que tiene sus orgenes dentro de la
crcel, la crcel solo rene a un grupo de sujetos que tienen esos
comportamientos desde antes de estar en la crcel.
- Teora de la integracin: La subcultura carcelaria surge por ambas cosas,
se rene un conjunto con cierta identidad social y por otra parte tambin
contribuyen todas las privaciones que el individuo sufre mientas est
recluido.
Ese es un fenmeno que se ve respecto a la poblacin penal en su conjunto, en
cambio, la prisionizacin es un fenmeno que se estudia o que se aprecia a
nivel individual, se refiere al recluso como individuo y la prisionizacin es el
grado de adaptacin del recluso a la subcultura carcelaria a estas normas,
usos, costumbres, lenguaje. Clemmer (que acuo el termino prisionizacin)
dice que hay una relacin directamente proporcional entre la privacin de
libertad y el grado de prisionizacin. Aunque tambin va a depender de las
caractersticas de la persona, de la unidad penal, que personas estn en la
crcel, no solo depende del tiempo, pero s hay una relacin proporcional.
Wheeler dice que la prisionizacin no es directamente proporcional al tiempo
sino que tiene el desarrollo de una letra U invertida, dice que al inicio de la
privacin el grado de adaptacin es menor y en la medida que se acerca a la
mitad de la condena se llega al grado mximo de prisionizacin y en la medida
que se va vislumbrando que se va a poner trmino a la privacin de libertad va
disminuyendo el grado de prisionizacin, y el comportamiento se va
asemejando ms a cuando la persona es libre. La profesora dice que ha visto
ms este fenmeno dentro de las unidades penales.
Privaciones: Perdida de lazos familiares, perdida de seguridad (altas tasas de
violencia en las crceles, muertes violentas, abusos sexuales, casos de
torturas), despersonalizacin (el sujeto que ingresa a la crcel va a tener que
encontrar su rol ah), perdida de la autonoma y decisin (hay auto restriccin,
la persona pierde su condicin de adulto y todo est determinado por otros).
Las personas desarrollan el transcurso de vida en un mismo lugar, ante las
mismas autoridades, el transcurso de vida esta regularizado (horarios,
actividades). Interrupcin de las relaciones heterosexuales por criterios de
segmentacin, separacin de hombres y mujeres, perdida de cualquier
contacto sexual heterosexual lo que produce la homosexualidad ocasional (en
el medio libre son heterosexuales pero por las carencias pasan a tener
conductas homosexuales para satisfacer necesidades), la medida que

contrarresta esto son las visitas y visitas conyugales. El Estado debera ejercer
un control efectivo para la seguridad de los internos.
Las visitas familiares sufren ciertos obstculos, el primero son las revisiones
por las que tienen que pasar (medios internacionales dicen que tienen que ser
medios no tctiles), esto hace que el periodo de vista se vaya restringiendo,
hay reclusos que estn en otras regiones o alejadas sin medios de locomocin,
la visita dadas las malas condiciones que hay en las crceles proporcionan
tiles de aseo, alimentos, etc.
Cuando la persona est en una celda de castigo pierde el derecho a visita, y
esto est mal porque no puede ser castigado dos veces por el mismo hecho
(encierro ms perdida de visitas).
La prdida de seguridad es por las condiciones de las crceles que hay y esto
no debiera ser.
PPT:
-

Subsistema cerrado: Privados de libertad (prisin preventiva o

condenados). La mayor cantidad de personas que estn en este sistema
son condenados (26,6%).
Subsistema semi abierto: Centros de estudio y trabajos, no hay en todas
las regiones. Unidades penales cuyo eje es el ejercicio de actividad
laboral, la persona que llega aqu tuvo que necesariamente estar antes
en el sistema cerrado pero con avances y buena conducta puede pasar a
este sistema, tienen permiso de salidas especiales. Pero es un
porcentaje muy bajo de la poblacin carcelaria. Hay una menor
vigilancia.
Subsistema abierto: Las personas cumplen las penas en libertad, penas
sustitutivas (libertad vigilada), tambin se incluyen las personas con
libertad condicional o la salida controlada al medio libre (personas que
duermen en unidades penales del sistema cerrado). Hacen su vida
comn y corriente.
Subsistema post penitenciario: Aquellas personas que voluntariamente
quieran ir y est representado por facilitacin de plazas laborales y por
un elemento importante de la reinsercin que es la eliminacin de
antecedentes penales (no puede ser considerado reincidente).

Poblacin subsistema cerrado:

La mayora (75%) son personas condenada, imputados (25%), condenados e
imputados no marcan ningn porcentaje (son muy pocos).
Dentro de la poblacin condenada son 93% hombres y 7% mujeres. Esto afecta
al sistema en invertir en las necesidades propias de las mujeres.
Poblacin extranjera: Nacionales 97% y extranjeros 3%. A pesar de que ha ido
aumentando la poblacin extranjera y eso trae una serie de problemas de
derechos respecto de la poblacin extranjera (falta da lasos familiares, idioma).
La mayora de ellos proviene de Bolivia (casi la mitad de los condenados), Per,
Argentina, Colombia, Paraguay. Pero tambin hay europeos condenados (18),
africanos (6), asiticos (3). Es curioso porque tenemos convenios
internacionales para trasladar condenados, para que las personas extranjeras
puedan cumplir la condena en su pas de origen, porque luego de cumplir su

condena se tiene que ir del pas. Los condenados de Per y Bolivia prefieren
quedarse cumpliendo su condena aqu porque las crceles son mejores.
Hay convenios especficos con algunos pases pero son siempre para cumplir
condenas privados de libertad.
Hacinamiento de los recintos penitenciarios: Gendarmera define la capacidad y
definir la capacidad de crceles que no fueron construidas para esto es
complejo. Hay 5 regiones que son crticas. CDP Limache: 276% es el centro
ms ocupado, y esto tiene como consecuencia un aumento de violencia, y la
corte interamericana ha dicho que el hacinamiento de por si es violatorio del
derecho a la dignidad. Un lugar hacinado implica menor posibilidad de
reinsercin social, la atencin de salud empeora, la violencia aumenta.
Antes del 2012 haban 3 instancias para la libertad condicional: gendarmera
que chequea quienes cumplen ciertos requisitos, y los jueces seleccionan
quienes cumplen ms requisitos y luego pasan al secretario ministerial de
justicia que determinaba si se otorga o no y ah el nmero se reduce an ms y
luego se elimin al secretario por tener influencias polticas en sus decisiones
(terminar con la puerta giratoria). Del 100% que cumpla con los requisitos solo
se le otorgo al 13%, y al 1,9% se le revoco la libertad condicional. En el 2012 y
2013 con la reforma hay un gran aumento de conceder la libertad condicional.
Todos los condenados pueden optar a la libertad condicional (no hay delito ni
pena excluida), pero se tiene que haber cumplido un determinado tiempo. En
Chile las personas (87%) cumplen sus penas completas privados de libertad
hasta el final.
Salida controlada al medio libre: Es otro beneficio conocida como salida diaria
porque esta salida se puede otorgar por todos los das de lunes a viernes y son
personas que ejercen una actividad laboral, obliga a dormir en la unidad penal,
son personas que han pasado por controles bien intensos y estn a 3 meses de
optar por la libertad condicional. Es muy bajo el porcentaje de personas y es
menor que la libertad condicional y debiera ser al menos igual ya que cumplen
con los requisitos para la libertad condicional (solo les falta el tiempo). El 2012
hubo una alza del ministro Bulnes que conoci las crceles y estableci
medidas en contra del hacinamiento y impulso a gendarmera para que hayan
ms permisos de salidas. Tienen muy pocos porque quien lo otorga es un
uniformado y hay problemas si es que la persona reincide, hay una
responsabilidad de quien la concede. Impulsaron una poltica que hay que
conceder ms permisos de salida, pero sigue siendo un porcentaje sper bajo
de permisos de salida.
31-08-15
1. Teora absoluta: Retribucin
2. Teora relativas: Prevencin (pena), puede ser generales sociedad o
especiales individuo. Siempre que se priva de libertad a un individuo se le
ponen barreras se le impide que cometan nuevos delitos que esta sea
consustancial a la privacin de libertad no quiere decir que ese sea el fin que el
sistema persigue. El legislador no persigue que se rompan lazos familiares, ni
perdida de la seguridad, ni interrupcin de relaciones heterosexuales. Aqu la

privacin per se va a significar neutralizacin y prevencin negativa pero no

quiere decir que sea el fin. El fin que se asigna es el de reinsercin social.
Fines, principios y tareas durante la ejecucin de la privacin de libertad.
Las tareas son medios funciones, instrumentos o actividades y el fin es el
propsito, la meta. El ordenamiento jurdico eleva a categora de fin como
propsito del sistema se va a convertir en una lnea directriz que va a influir
principalmente en tres cosas:
- Organizacin y estructura del sistema penitenciario: En una crcel que
persigue la reinsercin se va a preocupar del trabajo, educacin,
contacto con el medio etc., mientras que cuando se persigue la
neutralizacin se van a preocupar de la seguridad. El personal de una
crcel que busca la reinsercin debiesen ser psiclogos, socilogos y en
la otra un personal ms firme y capacitado en medidas de seguridad
(cmaras de seguridad).
-

Delimitar la potestad discrecional de la autoridad penitenciaria: Va a

limitar las facultades discrecionales de las potestades o facultades
penitenciarias. Potestades regladas (la autoridad va a ver si cumple o no
las reglas necesarias, van a chequear) en oposicin a las potestades
discrecionales (mayor libertad para determinar si los supuestos de hecho
se dan o no), y siempre la norma va a entregar la autoridad. Ya no se
habla de potestades absolutamente discrecionales, se habla de una
potestad con elementos discrecionales porque siempre van a haber
elementos reglados y que delimitan, una potestad discrecional puede
llevar a la arbitrariedad y abuso. Aqu estn los principios generales del
derecho una potestad discrecional no puede pasar a llevar derechos
fundamentales.

Interpretar
la
normativa
penitenciaria:
Elementos
jurdicos
indeterminados, buenas costumbres, orden interno, preferentemente, en
lo posible, seguridad.

Las tareas simplemente se tienen que ejecutar y cumplir, los fines es lo que el
sistema tiene que lograr.
Fin de la pena.
Derecho internacional: Pacto internacional de derechos civiles y polticos, es un
tratado vinculante. En el art. 10.3 habla de la reinsercin, reforma y
readaptacin social de los penados. Convencin americana de derechos
humanos, tratado suscrito por Chile y directamente vinculante, art. 5.6. Reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos en el art. 58 nuevamente esta la
reinsercin social presente. Comisin interamericana de derechos humanos
(resolucin 01/2008 tambin contempla la reinsercin social en el principio XIII
inciso final.
Nivel comparado: Muchas legislaciones contemplan a nivel constitucional la
reinsercin social de las penas privativas de libertad (Espaa art. 25.2), que

este en la constitucin es un mandato para el legislador para que respete la

reinsercin social al crear normas. Las penas de libertad de muy corta duracin
son contrarias a la reinsercin porque no hay una intervencin con la persona,
solo se logra un contagio crimingeno, pierde el trabajo (hay pases que tienen
como mnimo un ao de privacin de libertad). El juez tambin tiene que tener
presente la reinsercin, con medidas alternativas por ejemplo. Argentina,
Brasil, Alemania tambin se contempla la reinsercin. En nuestro sistema se
contempla en el art. 1 de reglamentos de establecimientos penitenciarios.
En Alemania no est en la constitucin pero la doctrina y jurisprudencia si le
otorgan un rango constitucional derivado del principio de la dignidad humana y
el principio del estado social (fallo Lebach).
- Reforma
- Readaptacin
- Resocializacin: Viene de un vocablo que es socializacin y la
socializacin desde una perspectiva sociolgica consiste en un proceso
de aprendizaje de adopcin e interiorizacin de normas y valores de la
sociedad donde el individuo est inserto. El delito corresponde a un
defecto de la socializacin y debe ser sanado durante el cumplimiento
de una pena privativa de libertad, para volver a socializarlo. Se han
hecho varias crticas si se dice que se tiene resocializacin es porque
todo se han socializado pero hay sujetos donde no se ha iniciado este
proceso por lo que no es correcto hablar de resocializacin y es mejor
hablar de una socializacin sustituta, con el concepto de socializacin
parte de una idea reduccionista de la privacin de libertad donde los
delitos corresponden a ciertas carencias sociales y la pregunta es qu
pasa con las personas que tienen un proceso de socializacin perfecto
no se justificaran los delitos de cuello y corbata. O delitos que
corresponden a otras cosas como experimentar adrenalina. La otra
critica que se hace al sistema en general hay un conflicto que no se
puede solucionar y es que se quiere llevar a cabo el proceso que implica
preparar a la persona para el medio libre en un medio que no es libre,
- Reinsercin social:
- Rehabilitacin: Hace mencin y uno asocia a una persona enferma, y es
un concepto ms ambiguo (adiccin a las drogas, enfermedad).
- Reeducacin:
Lo importante es que se cumpla la norma, al Estado no le interesa porque no se
comente delitos (religin, por no querer ir a la crcel, etc.). La persona es libre
de determinar bajo qu criterios realiza su vida.
En relacin a la reinsercin social es importante tener en cuenta dos cosas: que
la reinsercin se debe entender como un proceso externo a las normas y no
como un cambio o mejora moral del condenado. No puede venir del Estado un
adoctrinamiento basado en ciertos valores tiene que ser neutral, que el interno
quiera participar voluntariamente es otra cosa pero no puede ser impuesto el
cambio de valores por el Estado. Lo que se pretende es lograr un ajuste del
comportamiento externo de la norma y no un cambio interno (resocializacin
mximo busca un cambio interno y el mnimo busca una readaptacin) y la
voluntariedad la reinsercin social tiene que ser voluntaria el condenado tiene
que querer participar no puede ser obligado o coaccionado si lo obligo no le
reconozco su capacidad de individuo y se toma como un objeto. Art. 94.1 de las

actividades y acciones para la reinsercin social, si la persona no quiere

participar no se puede sancionar disciplinariamente pero en la prctica no es
as se ven obligados a participar.
La reinsercin social se puede definir como el proceso de carcter voluntario en
virtud del cual el condenado adquiere la capacidad y voluntad de llevar
adelante su vida sin cometer ilcitos penales. El art. 65 de las reglas mnimas
para el tratamiento de los reclusos. La persona que ha cometido un delito y ha
pasado por la crcel debe ser capaz de enfrentar y superar situaciones
riesgosas desde la perspectiva de la criminalidad sin reincidir.
Hay estudios que dicen que hay una alta tasa de reincidencia, pero es difcil
medir en base a que una persona se ha podido reinsertar si las actividades en
la crcel han tenido efecto. Son muchas las variables que llevan a un sujeto a
cometer o no delitos, hay que ver si es o no determinante el proceso de
reinsercin en la crcel. La persona puede decidir que no va a cometer delito
pero no necesariamente por herramientas que la crcel le dio.
No se tiene claridad que es lo que se entiende por reincidencia y es importante
para ver y comprar estudios, no es claro lo que se va a medir. La reinsercin se
le daba un contenido clnico y se hablaba de terapias sociales en
establecimientos teraputicas haba una visin que la persona estaba enferma
y hay que curarla, haba que mejorar al condenado y se enfoca en terapias
sociales.
Se instaura una doctrina de que nada serva en materia de reinsercin social y
se habl del nothing works. Sin embargo, surgen otros autores que van
refutando teoras y van diciendo que hay determinado programas que si
funcionan, llamados what work. En los noventa se confirma que si se pueden
efectivamente reinsertar pero en porcentaje es bien bajo, se muestra un
porcentaje entre 10 a un 30 por ciento que realmente se reinserta. Habra que
ver cules son los programas y sus caractersticas que servan. Debieran ser
programas personalizados, o sea que respondan a necesidades personales de
los sujetos y que se adecuen al sujeto. Que los programas de intervencin sean
personalizados es algo que si recoge nuestra normativa. El programa debe
estar orientado al inters del sujeto eso se recalca en el trabajo, que el interno
puede elegir libremente al trabajo que quiere realizar pero la norma dice
segn las posibilidades de la unidad penal. Y debe desarrollarse por personal
que est capacitado, el programa debe estar bien planificado debe tener
objetito y debe ser evaluado, para saber si sirve o no sirve. El programa tiene
que enfocarse en el desarrollo de habilidades de carcter social, laboral. Dentro
de la evolucin en que el Estado ha puesto nfasis en el individuo a la unidad
penal, los esfuerzos estatales se enfocan en las prisiones para lograr prisiones
ms humanas con mejores condiciones, se busca una prisin que no
deshumanice que se abra a la sociedad, que permita la aplicacin de ciertos
instrumentos de reinsercin social que se llevan a cabo en el medio libre
(permisos de salida, libertad condicional).
El Estado debe promover la participacin del interno no puede obligarlo, si se
quiere incentivar a alguien se tienen que tener las habilidades para poder
hacerlo y quienes estn en contacto directo con la poblacin penal son los
gendarmes y para ser gendarme se exige 2do medio y una estatura. El Estado
tambin tiene que hacer un programa de accin tiene que hacer una ficha

individual con el registro de las caractersticas del interno (estudios,

enfermedades) debe haber un programa que visualice las actividades del
interno a largo plazo, pero en la prctica no resulta as adems muchas veces
ni siquiera se logran exmenes mdicos a toda la poblacin penal.
Tambin deben incluirse en estos programas medidas concretas como asegurar
el derecho a visita, permisos de salida, libertad condicional el interno tiene que
ser evaluado cada cierto tiempo para decirle que aspectos tiene que mejorar
pero el sistema no es as en la prctica gendarmera no los informa.
Un elemento determinante para un proceso de reinsercin exitoso es la etapa
post penitenciaria cunado la persona sale de la unidad penal, hay estudios que
muestran que los primeros 6 meses son los ms crticos en trminos de que
haya una reincidencia por eso en muchas partes hacen un acompaamiento
post penitenciario que hace que disminuyan las posibilidades de reincidir, pero
si hay un departamento post penitenciario que tienen los llamados centros de
apoyo para la integracin social ellos tienen programas de colocacin laboral y
un programa de eliminacin de antecedentes, pero tienen pocas plazas
laborales por lo que son selectivos.
07-09-15
Cuando se ven los fines del proceso penal lo primero que se ve es la
reinsercin, hay algunos autores que la resocializacin la tratan como un
principio pero al profe lo ve como el fin y los principios son una directriz.
Principios: Concretizan y desarrollan el fin de reinsercin social
-

Trato humano: Deriva del reconocimiento de la dignidad humana

respecto de toda persona independiente de cuales sean sus condiciones
personales o su situacin jurdica, y de ah emanan los derechos
humanas, se consideran atributo de la dignidad humana toda persona
por el hecho de ser tal el Estado tiene que respetar su dignidad. Es un
principio transversal (todas las constituciones e instrumentos
internacionales). Ac se focaliza en lo que se ha llamado trato humano,
que las personas privadas de libertad sern tratadas humanamente.
Normas del sistema universal: declaracin universal DDHH est en el art.
1, art. 10.1 del pacto internacional de derechos civiles y polticos, el
principio 1 de los principios bsicos para el tratamiento de los reclusos,
reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos en la regla 57 y
siguientes se refieren al trato humano y respeto a la dignidad la
privacin de libertad no debe agravar los sufrimientos inherentes a esta
situacin. Reconocimiento a nivel del sistema interamericano: art. 5.2
convencin americana DDHH, principio 1 resolucin 01/2008 comisin
interamericana de DDHH. En el mbito nacional art. 1 CPR, art. 15 ley
orgnica de gendarmera. El personal penitenciario debe garantizar que
no se lleven a cabo conductas que puedan constituir tortura o tratos
crueles, inhumanos o degradantes, cuando se habla de tortura es un
dao grave e importante, pero tambin tiene que ver con las
caractersticas personales del sujeto (personalidad, discapacidad, nio o
adulto y de las condiciones en las que se encuentra). La intensidad del
dao unido a las caractersticas de la persona van a determinar en un
caso concreto si es tortura o trato cruel, inhumano y degradante. Lo

primero que significa el trato humano es que la persona privada de

libertad sigue siendo titular de derechos, el Estado tiene que garantizar
la vida y la integridad fsica (que no se cometan torturas) y que deben
establecerse condiciones de privacin de libertad que sean dignas.
-

Legalidad: En nuestra normativa est en el CP art. 80.1, en la ley de

ejecucin tiene que regularse la afectacin de derechos fundamentales,
el catlogo de derechos y la garanta de esos derechos es que solo
pueden ser limitados en los casos que estn en la ley. Principio de
reserva de ley es que ningn derecho fundamental puede ser restringido
en virtud o en base a una ley, el principio de legalidad no excluye per ser
el reglamento. Tambin est reflejado en el art. 2 y 4 del reglamento
penitenciario vinculado el art. 7 CPR.

No discriminacin: Es un principio universal y lo encontramos en el art.

2 de la declaracin universal de DDHH, regla mnima 6, art. 2 y 25 del
pacto interamericano de derechos civiles y polticos, a nivel
interamericano en el art. 1 de la declaracin americana de derechos
humanos, art. 1 convencin americana DDHH, resolucin 01/2008 de la
comisin interamericana de DDH en el principio nmero 2 de igualdad y
no discriminacin.

Que concretizan la reinsercin social: Principio de equiparacin

(consiste en que para lograr la reinsercin tengo que tratar que la vida
en la prisin sea lo ms parecida posible a la vida fuera de la crcel, art.
10c del reglamento de establecimientos penitenciarios, art. 60.1 reglas
mnimas) como no es posible llevar en un 100% o equiparar la vida
dentro de una unidad penal con la vida libre es que surge el siguiente
principio, principio de la limitacin de efectos daosos (son efectos no
deseados en un sistema donde el fin del cumplimiento es la reinsercin
hay que tratar de eliminar o contrarrestar todos estos efectos daosos y
se tienen que tomar medidas para ello, fomentar visitas permisos de
salida etc. Para disminuir los efectos colaterales de la privacin) y
principio de integracin (seala que desde un inicio del cumplimiento de
la pena privativa de libertar el sistema penitenciario debe concebir el
tratamiento e intervencin que se le va a efectuar a la persona, de tal
manera que la encarcelacin no encuentre a un condenado no
preparado, ms all de las medidas que se tienen que tomar cuando la
persona se aproxima al momento de su excarcelacin debe considerar
ese momento desde un inicio, debo establecer un plan individual).

Control judicial permanente: Se relaciona con un concepto que

incluye el control judicial pero es ms amplio que es el acceso a la
justicia como una gran garanta de cierre de todo el sistema, el cdigo
judicial ampara mucho a gendarmera. La nica norma que se refiere
especficamente al control judicial durante la etapa de ejecucin de la
sentencia es la resolucin 01/2008 de la comisin americana de DDHH
en su principio 6. El juez es quien debe controlar, el juez debe ser
competente, independiente e imparcial, el control debe ser permanente
y tiene que controlar la ejecucin de la pena, legalidad de los actos

administrativos (art. 7 CPR, esto est diciendo que la resolucin que se

aplic a X una sancin disciplinaria tiene que ser contrastada con el
bloque de legalidad, con el principio de no discriminacin,
proporcionalidad), y las condiciones de reclusin. La persona tiene que
tener acceso a los tribunales y el tribunal tiene que someter lo que se
somete a su decisin y que lo que resuelva el tribunal sea ejecutado,
estos son los tres elementos bsicos de una tutela judicial efectiva, esto
no siempre sucede en la prctica hay una serie de dificultades. A nivel
nacional est el art. 38.2 CPR. art. 14 letra F COT, vinculado al 113 COT.
Sistemas de ejecucin
penitenciarios.

distintos

tipos

de

establecimientos

Cuando se habla de un rgimen penitenciario se refiere a las normas que van a

regular la privacin de libertad, una pena de privacin tambin se puede
cumplir en libertad (ley 18.216). Puede ser en un rgimen cerrado, semi abierto
o abierto.
Sistema abierto: Ley 18.216 libertad condicional y salida controlada al medio
libre o salida diaria. Reclusin parcial, libertad vigilada, pena mixta, expulsin
para extranjeros. CRS (centros de reinsercin social).
Sistema cerrado: Personas privadas de libertad, condenas a una pena privativa
de libertad efectiva, no se otorg o no pudo optar a las medidas de la ley
18.216. CCP (centros de cumplimiento penitenciario), CPF (centro penitenciario
femenino), CDP (centro detencin preventivos), complejos penitenciarios.
Sistema semi abierto: CET (centro estudio y trabajo), se basan en la confianza
y responsabilidad de personas que han pasado exmenes psicolgicos, del
consejo tcnico y si no cumple las medidas puede volver al sistema cerrado.
Los distintos sistemas van a determinar la modalidad de cumplimiento y
normas que se van a aplicar a las personas, en el medio libre, medio cerrado o
una mezcla de las dos. Tiene que haber cumplido 2/3 de la pena para pasar al
CET, nadie empieza su condena en un CET, la mayora empieza en un sistema
cerrado.
Con la ley penal adolecente los adolescentes condenados pasan a cumplir su
condena en los centros de internacin que son administrados por el SENAME en
los cuales gendarmera cumple una funcin de custodia perimetral. Cuando un
adolecente de 16 aos es condenado a 7 aos en un sistema cerrado, a los dos
aos va a ser mayor de edad, y una vez que llega ah si le quedan ms de 6
meses y si se emite un informe del SENAME el juez decide si permanece en el
SENAME o si pasa al sistema cerrado pero en las secciones juveniles que no
son crceles, son secciones dentro de las crceles de adulto pero tienen que
estar separados de los adultos, se le aplica un reglamento de cumplimiento de
regla distinto de los adultos (reglamento de ejecucin de pena de la ley penal
adolecente).
El rgimen cerrado est definido en el art. 29 del reglamento penitenciario, la
posibilidad de movilidad dentro de la unidad penal es muy variable. Los
detenidos y personas sujetas a privacin preventiva solo van a estar aqu. Los
condenados pueden estar en todos los sistemas.

El rgimen semi abierto est en el art. 30 y el abierto en el art. 31. Estos

artculos caracterizan los sistemas y se refieren a las mayores o menores
medidas de seguridad y desplazamiento de las personas. El art. 11 del
reglamento de establecimientos penitenciarios define lo que se denomina
establecimiento penitenciario.