Innove Puebla

ES FACTIBLE LA NUEVA ESCUELA MEXICANA?
Vctor Manuel Barcel Rodrguez
LA EVALUACIN EDUCATIVA UN TEMA PARA REVISAR

Mercedes Fabiola Moreno Bentez
Directorio
Nmero 6
Innove: Revista de educacin y nuevas tecnologas
Nmero: 6 Ao: 2014
Direccin General
Jorge Benito Cruz Bermdez
Secretario de Educacin Pblica
Coordinacin General
Mximo Romero Jimnez
Subsecretario de Planeacin Evaluacin
e Innovacin Educativa
Consejo Editorial
Ral G. Nevrez Grijalva
Director General de Evaluacin y Poltica Educativa
Coordinacin Editorial
Erika Ros Acevedo
Irmin Ochoa Aguilar
Gustavo Gonzlez Rivera
Diseo Grfico y Edicin Digital
P. Arturo Malpica Padierna
Colaboradores
Bermary Garca Monsreal
Irmin Ochoa Aguilar
Fotografa
Imagen y comunicacin
Innove: Revista de educacin y nuevas tecnologas, ao 2,No. 6, 2014, es una publicacin
trimestral, de la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla, ISSN en trmite,
responsable de la ltima actualizacin de este nmero, Subsecretaria de Planeacin,
Evaluacin e Innovacin Educativa. Fecha de ltima modificacin, 14 de febrero de 2014. El
contenido de los artculos no refleja necesariamente la opinin y postura de los editores y
de la Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla, siendo esta responsabilidad
nica de sus autores.
Esta obra puede usarse libremente en actividades educativas,
siempre que; se reconozca la autora, no se comercialice y se
utilice tal cul esta publicada.
ndice
Nmero 6
Nmero: 6 Ao: 2014
Pg.
Directorio ..
Editorial...
Para comunicarse
Formacin y Actualizacin Docente: Retos y Perspectivas....
Los Consejos Tcnicos Escolares: una ocasin para aprender
14
Resea: XII Congreso Nacional de Investigacin Educativa.
21
Innovando
Es factible la Nueva Escuela Mexicana? ....
24
Autoevaluacin para la escuela o diagnstico escolar?...
31
La Evaluacin educativa es un tema para revisar ...
33
Entre pares
El Marco Legal de la Reforma Educativa en Mxico ...
43
Reconfiguracin de los modelos culturales sobre lo masculino y lo femenino
48
Lineamientos de colaboracin.
50
ii
Editorial
Nmero 6
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Editorial
Mximo Romero Jimnez
Subsecretario de Planeacin,
Evaluacin e Innovacin Educativa
La educacin ayuda a la persona a aprender a ser

lo que es capaz de ser
Hesodo
En el contexto de la Reforma Educativa al artculo 3. y 73 de la Constitucin de los

Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Presidente de la Repblica, Enrique Pea
Nieto, el 10 de diciembre del 2012 al Congreso de la Unin que fortalece la mejora de la
enseanza educativa, la formacin y actualizacin docente, la funcin directiva y de
supervisin, su praxis, actualizacin, desarrollo profesional e impacto en las evaluaciones,
nos llevan a reflexionar sobre el nuevo marco legal de la educacin en Mxico, los nuevos
retos de su transformacin y perspectiva futura que nos permitan la mejora de la calidad
educativa de los poblanos.
La Secretara de Educacin Pblica, a travs de la Subsecretara de Planeacin,

Evaluacin e Innovacin Educativa, con el fin de dar difusin a relevantes temas
educativos e innovadores publica de forma electrnica, la revista Innove que busca
establecer una comunicacin continua con todos ustedes.
Queremos hacerles partcipes del sentido que tiene esta publicacin y es nuestro deseo
que les sea grata, y tengan la oportunidad de leer y porque no, de participar con sus
comentarios o artculos para compartir nuestras experiencias.
Est destinada a todos los actores de la comunidad poblana de la educacin, porque

seguramente cada uno de los artculos pueden tener importancia, pertinencia y vigencia al
compartir experiencias propicias que pueden ser incorporadas al quehacer educativo de
las escuelas. A la vez pueden ser el punto de partida para rescatar elementos de una
Editorial
Nmero 6
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reflexin colegiada hacia el interior del aula y del entorno escolar, contribuyendo con ello a
la rica experiencia de los maestros y maestras poblanas.
De manera especfica, queremos difundir los avances, retos y experiencias innovadoras y

de investigacin, las polticas y programas y las prcticas pedaggicas efectivas,
destinadas a la transformacin y mejora del aprendizaje en el sistema Educativo del
Estado de Puebla, por lo que ponemos este canal de comunicacin al servicio de todas
las instancias de la SEP que deseen compartir experiencias de ndole acadmica y
educativa con la comunidad.
Los autores, con un gran profesionalismo sitan sus propuestas a ttulo personal para ser
discutidas y evaluadas. De manera complementaria, en estos dos nmeros se incluyen
otras colaboraciones en nuestras otras dos secciones, que esperamos sean del inters de
nuestros lectores.
Para Comunicarse
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Formacin y Actualizacin Docente

Retos y Perspectivas

Investigador e Historiador l
La formacin docente tiene el honor de ser,

simultneamente, el peor problema y la mejor
solucin en la educacin (Fullan,1993)
En el contexto de la Reforma Educativa, en su reforma al artculo 73 constitucional,

referente al servicio Profesional Docente en trminos del artculo 3 constitucional, en la
Ley General del Servicio Profesional Docente, Ttulo IV, De las Condiciones
Institucionales, CAPTULO I, De la Formacin Continua y Desarrollo Profesional, Artculo
59. El Estado proveer lo necesario para que el Personal Docente y el Personal con
Funciones de Direccin y de Supervisin en servicio tengan opciones de formacin
continua, actualizacin, desarrollo profesional y avance cultural.
Para los efectos del prrafo anterior, las Autoridades Educativas y los Organismos
Descentralizados ofrecern programas y cursos. En el caso del Personal Docente y del
Personal con Funciones de Direccin los programas combinarn el Servicio de Asistencia
Tcnica en la Escuela con cursos, investigaciones aplicadas y estudios de posgrado.
Docente de Educacin Bsica (2012).
Para Comunicarse
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Las autoridades educativas y los Organismos Descentralizados podrn suscribir

convenios de colaboracin con instituciones dedicadas a la formacin pedaggica de los
profesionales de la educacin e instituciones de educacin superior nacionales o
extranjeras, para ampliar las opciones de formacin, actualizacin y desarrollo
profesional.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados estimularn los
proyectos pedaggicos y de desarrollo de la docencia que lleven a cabo las
organizaciones profesionales de docentes.
Artculo 60. La oferta de formacin continua deber:

I.
Favorecer el mejoramiento de la calidad de la educacin;
II.
Ser gratuita, diversa y de calidad en funcin de las necesidades de desarrollo

de la persona;
III.
Ser pertinente con las necesidades de la Escuela y de la Zona Escolar;
IV.
Responder, en su dimensin regional, a los requerimientos que el personal

solicite para su desarrollo profesional;
V.
Tomar en cuenta las evaluaciones internas de las Escuelas en la regin que

se trate, y
VI.
Atender los resultados de las evaluaciones externas que apliquen las

Autoridades Educativas, los Organismos Descentralizados y el Instituto.
El personal elegir los programas o cursos de formacin en funcin de sus necesidades y

de los resultados en los distintos procesos de evaluacin en que participe.
Docente de Educacin Primaria (2013).
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El Instituto emitir los lineamientos conforme a los cuales las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados llevarn a cabo la evaluacin del diseo, de la operacin y
de los resultados de la oferta de formacin continua, actualizacin y desarrollo
profesional, y formular las recomendaciones pertinentes. Las acciones de formacin
continua, actualizacin y desarrollo profesional se adecuarn conforme a los avances
cientficos y tcnicos.
La esencia de la Reforma Educativa es la mejora de la Calidad de la Educacin: Esta
existe en la medida en que los educandos adquieren conocimientos, asumen actitudes y
desarrollan habilidades y destrezas con respecto a los fines y principios establecidos en la
Ley Fundamental. As como en la medida en que las nias y los nios tengan una
alimentacin suficiente conforme a los estndares internacionales de nutricin sana y
garanta de acceso a la salud; e igualmente se cuente con los nuevos instrumentos de
desarrollo cientfico y tecnolgico para su formacin.
Si la educacin es poltica de Estado, la calidad de los procesos educativos requieren de
los esfuerzos a los que estn obligados sus actores: poderes pblicos, rganos de
gobierno, autoridades, instituciones, maestros, organizaciones gremiales, expertos,
padres de familia y la sociedad en su conjunto.
Docente de Educacin Secundaria (2012).
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En la mayora de los casos, y el Sistema Educativo Poblano no es la excepcin, se

enfrenta con una serie de fuertes obstculos para la formacin y profesionalizacin de los
profesores, ya que en buena parte de nuestra realidad, los arreglos tradicionales de
organizacin de la educacin perviven intocables. Los modelos de formacin de los
profesores son diversos, en consecuencia la calidad y orientacin de su propia formacin
impactan en el proceso educativo, sin olvidar la rigidez y uniformidad Curricular, vienen a
ser algunos de los elementos que dificultan los posibles cambios.
Hargreaves (1999) habla de cuatro edades del profesionalismo docente: la etapa

profesional, la del profesional autnomo (se prioriza las individualidad responsable de la
tarea), la del profesional colegiado (se trabaja en equipo, con roles complementarios), y la
actual, del profesionalismo postmoderno, que est en vas de definicin (cuyo rasgo
bsico es la responsabilidad de los resultados).
Docentes de Educacin Primaria (2013).
De lo anterior podemos afirmar que si bien la Ley General del Servicio Profesional
Docente, en su ttulo cuarto, captulo I, establece la normatividad para la Formacin
Continua, Actualizacin y Desarrollo Profesional, tiene un amplio margen de operatividad
y con ello la oportunidad para que las Autoridades educativas de cada entidad federativa
revaloren la oferta de su Formacin Continua, Actualizacin y Desarrollo Profesional.
En muchos casos nos encontramos que los cursos que son ofertados no corresponden a
las necesidades reales de la prctica docente y slo son cursados para obtener un
puntaje escalafonario, pero no responden e inciden en el proceso de enseanza
aprendizaje de los alumnos, pues en muchos de los casos la enseanza es muy
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tradicional, desfasada de las nuevas propuestas pedaggicas, que impiden alcanzar las
metas de la modernidad educativa.
Un factor determinante que no podemos olvidar en el mbito escolar, es la diversidad de

modelos de formacin docente en razn de la edad de los profesores, hay muchos
docentes con gran antigedad, lo cual no es demerito alguno, por el contrario es digna de
reconocimiento, pero que dados los avances cientficos, tecnolgicos y de modernidad
pedaggica requieren por si mismos de una frescura de modernidad, que permitan
fortalecer los procesos de aprendizaje de sus alumnos, la mejora de sus competencias y
las exigencias de la sociedad moderna, con base en las caractersticas de cada regin y
necesidades especficas del Estado de Puebla.
Alumnos de Educacin Secundaria Tcnica (2013).
Para ello es determinante e imperativo, implementar otro mbito de la Reforma Educativa

y de la Ley general del Servicio Profesional Docente: La evaluacin. Evaluacin del
desempeo: A la accin realizada para medir la calidad y resultados de la funcin
docente. La Evaluacin instituida como parte de la bsqueda de transformacin, ha
contribuido a un mejor conocimiento de nuestro sistema educativo y ha proporcionado
nuevos elementos que permiten entender con mayor claridad lo mucho que hay que hacer
para mejorar el aprendizaje de los alumnos.
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Podemos afirmar que la Formacin Continua y la evaluacin de todos los docentes van
implcitas, estn mancomunadas, la una sin la otra no tienen razn de ser, sin ambas, el
fin ltimo de la educacin no se cumplira.
En consecuencia es indispensable que sin temor alguno, todos los docentes, directivos,
supervisores, de asesora tcnica pedaggica o de cualquier otra naturaleza acadmica,
revisen en ese contexto la fortaleza y riqueza de su conocimiento y de su experiencia
docente, reconociendo con sencillez, las posibles carencias que podrn ser subsanadas
con la Formacin Continua y la actualizacin, pero como plantebamos antes, en
equilibrio con las necesidades reales de los docentes poblanos.
Consideramos que en este contexto si bien la oferta de Formacin Continua debe

contribuir a enriquecer la calidad educativa, como la misma Ley General del Servicio
Profesional Docente lo establece: Debe ser pertinente, con las necesidades de la escuela
y de la zona escolar.
En consecuencia ello nos demanda otros retos, la descentralizacin de la Formacin

Continua y la Actualizacin docente. Determina la exigencia de incorporar a este proceso
a los docentes calificados de las escuelas normales del Estado de Puebla, que por su
experiencia y preparacin, conocimiento de planes y programas de estudio y riqueza
pedaggica puedan fortalecer a sus pares. Las evaluaciones internas de las escuelas en
cada regin de que se trate, viene a ser una fortaleza que no se puede ignorar, es
imprescindible, pues garantiza el equilibrio entre la oferta y la demanda de la formacin
continua por regiones para los docentes.
Por supuesto que el reto es muy grande y complicado, para las autoridades educativas
del Estado de Puebla, pero de ser posible tiene una gran significacin social, es necesario
renovar, actualizar, fortalecer y enriquecer la praxis pedaggica, sus estrategias
didcticas e impacto entre la niez y la juventud poblana. Con impacto en la evaluacin
nacional e internacional: Las evaluaciones internacionales en las que nuestro pas ha
participado han hecho posible la comparacin de nuestra realidad con la de otras
naciones.
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Por otra parte en el marco de la misma Ley destacaremos el papel tan trascedente de los
directores de las escuelas frente a la Reforma Educativa: En la misma Ley General Del
Servicio Profesional Docente en el Artculo 2, Fraccin XXII que establece: Personal con
funciones de Direccin: A aqul que realiza la planeacin, programacin, coordinacin,
ejecucin y evaluacin de las tareas para el funcionamiento de las escuelas de
conformidad con el marco jurdico y administrativo aplicable, y tiene la responsabilidad de
generar un ambiente escolar conducente al aprendizaje; organizar, apoyar y motivar a los
docentes; realizar las actividades administrativas de manera efectiva; dirigir los procesos
de mejora continua del plantel; propiciar la comunicacin fluida de la Escuela con los
padres de familia, tutores u otros agentes de participacin comunitaria y desarrollar las
dems tareas que sean necesarias para que se logren los aprendizajes esperados.
Las evaluaciones nacionales e internacionales son parmetros que tienen la riqueza de

establecer indicadores de los logros acadmicos de los maestros en especial de su
impacto del proceso enseanza y aprendizaje de sus alumnos, pero tambin de manera
particular nos reflejan las fortalezas de la gestin institucional que aseguran por si mismos
la transformacin pedaggica para mejorar la calidad de la educacin.
Si bien es cierto que la variacin de resultados educativos de las evaluaciones, est en

funcin de las caractersticas familiares, sociales, econmicas y culturales de los alumnos,
tambin impacta el efecto de la organizacin, funcionamiento y gestin de quien dirige la
escuela, es un proceso en el que participan equitativamente todos los actores escolares.
Lo interesante de este planteamiento es encontrar las pertinentes explicaciones de por

qu existen escuelas que atienden a alumnos de contextos en mucha desventaja social,
de poblaciones con alta marginalidad, que han conseguido altos puntajes de su
desempeo escolar en la evaluacin.
En este marco es esencial revisar el papel que juega el director de la escuela, ya que
como mxima autoridad de la escuela y en ejercicio del liderazgo que le fue conferido, en
sus manos tiene el poder de facilitar u obstaculizar el rendimiento escolar, pero en los
casos donde las evidencias demuestran excelentes resultados, seguramente nos
encontramos ante un trabajo colegiado, comunitario, constructivo, fino en la construccin
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de una verdadera comunidad de aprendizajes, sumando la dimensin pedaggica, con la

gestin escolar que se ve reflejada, en los altos puntajes obtenidos.
Seguramente este logro laborioso, oportuno, pertinente y consecuente es el resultado de

la capacidad de liderazgo, para sumar todo los elementos de que dispone en su
comunidad escolar y su contexto, en este caso particular, escasos y pobres por las
caractersticas de la propia comunidad y su entorno socio-econmico, de extrema pobreza
pero que le han permitido lograr el xito acadmico e institucional.
En este tipo de casos es la suma de esfuerzos de todos los actores escolares: directivo,
docentes, alumnos, padres y madres de familia y la propia comunidad que los rodea,
fortalecen las acciones directivas, orientadas a lograr un alto nivel acadmico y
organizacional de la escuela.
Sin embargo para que se den los procesos de cambio en las escuelas, el directivo/a,
director o directora deben conocer, entender y valorar las necesidades reales de su
escuela, involucrarse de manera activa en todo el trabajo escolar, permitir que los dems
actores se involucren en las tareas, pero sin ejercer como es tradicional un consabido
control en ocasiones autoritario y vertical, que no permite el trabajo en equipo, la
interaccin con sus docentes, alumnos o padres de familia.
Encontramos en la historia directiva de las escuelas, a directores o directoras que han

asumido un liderazgo transformacional, cuyas instalaciones demuestran esa fortaleza,
pero en otros mbitos existen debilidades educativas o administrativas. Podemos afirmar
que es muy difcil encontrar a directivos con perfil que cumpla con los requisitos:
Educativo, administrativo y transformacional.
En la mayora de los casos, siempre se ha concebido al director de una escuela como una
persona con muchos conocimientos tcnicos y responsabilidades administrativas y
virtudes polticas. Sin embargo, en muchos casos las evidencias demuestran que no
tienen integralmente todos esos conocimientos y habilidades administrativas que
demanda el puesto.
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Un elemento en la gestin de los directores y que puede asegurar el xito de su funcin

es la posibilidad de la planeacin institucional a largo plazo de todos los proyectos
escolares que dimensionen no solo la realidad parcial de la escuela sino la totalidad de las
necesidades escolares, pero con un comn denominador esencial y sustancial para el
avance: La gestin de la direccin para la mejora acadmica y el acompaamiento
pedaggico. Ello es determinante para impulsar nuevos procesos escolares, la
configuracin de equipos de trabajo colegiado son una herramienta fundamental.
El trabajo colegiado posibilita que en un ambiente de respeto, el personal directivo y

docente, tenga un conocimiento profundo de las necesidades de la escuela, y de los
alumnos; el intercambio de saberes y experiencias, la comprensin y dominio del plan,
programas y contenidos, como campos formativos, disciplinas y competencias que
favorezcan el aprendizaje de los nios, y la funcin pedaggica de los docentes en
respuesta a las necesidades reales, concretas y objetivas en la mejora de las
competencias de los nios.
En este contexto el directivo en un ambiente de respeto, promover el anlisis y reflexin

constante, fortalecer y acompaara los procesos de enseanza-aprendizaje, y de
manera especial impulsar los cambios que sean requeridos en la prctica docente a
travs de la reflexin y la retroalimentacin de las observaciones para su mejora. De esta
forma el director en su papel de lder asumir un papel de acompaamiento pedaggico
junto a los docentes.
Sin embargo prevalece el modelo de direccin tradicional, existe la idea que llevar a cabo
acciones o toma de decisiones colegiadas le restarn autoridad al directivo, con ello las
corrientes de mejora quedan como un pendiente, no se puede dar la eficacia institucional
y la mejora del aprovechamiento escolar en sus alumnos. Este tipo de gestin directiva
genera entre sus compaeros cierta frustracin y limita las posibilidades de desarrollo
profesional docente y consecuentemente impacta en la tarea de la enseanzaaprendizaje de los alumnos.
Por ello para lograr impactar en los procesos de transformacin escolar, el director o
directora tienen que incorporar a su prctica directiva las corrientes de la mejora
institucional, que les permita dimensionar y conocer las metas que enfrentan en el
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cumplimiento de la multifactica responsabilidad para lograr las metas que todo directivo
se propone en razn de su compromiso institucional.
Indudablemente que todos estos planteamientos nos llevan a un principio fundamental, la

necesidad de una formacin y actualizacin del directivo. Cada uno de nuestros directores
o directoras son docentes de mucha vala, pero es necesario revalorar su propia
experiencia profesional, enriquecerla con las herramientas de la modernidad, con
vigencia, dadas las demandas de la niez y la juventud, que impacte en nuestras
comunidades, en suma el maestro debe revitalizar su prestigio social demeritado por el
tiempo y las circunstancias.
Alumnos de Educacin Preescolar (2012).
La reforma educativa con todo el marco jurdico que la sustenta, impacta en la reforma del
Sistema Educativo Poblano en su conjunto y particularmente con la escuela en particular,
pues aunque la Ley no lo especfica, vista a futuro la tesis central de toda esta Reforma
Educativa, determina que deben darse cambios en los procesos educativos, currculo,
enfoques pedaggicos, estrategias didcticas, cambios en el gobierno, organizacin y
funcionamiento de los centros escolares, as como de las estructuras micro y macro de los
Sistemas Educativos; o expresado de otra manera, que los cambios en la gestin
institucional aseguran por s mismos la transformacin pedaggica y de gestin
institucional en la figura del director escolar.
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Estos retos son muy grandes, una tarea pendiente para todos los docentes, en cuanto se
cristalice el compromiso, el entusiasmo, la vigencia y actualidad de la vocacin docente,
que por si misma tiene ms fortalezas que debilidades, partiendo del humanismo que
caracteriza a los docentes en su cotidiano quehacer educativo en la formacin de las
futuras generaciones, que en un amplio propsito de forjar un nuevo modelo educativo,
todos los actores involucrados sumemos nuestro esfuerzo, para que en cada escuela se
de una amplia reflexin, anlisis y prospectiva, vigente, moderna y de calidad, que nos
permita definir las nuevas rutas de la poltica educativa de Puebla y de Mxico.
REFERENCIAS
Decreto, Ley general del Servicio Profesional

Docente, Diario Oficial de la Federacin, 11 de
septiembre del 2013.
Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona

diversas disposiciones de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
educacin. Gaceta Parlamentaria, 11 de
diciembre del 2012.
13
Formacin Docente: desafos de la poltica

educativa. Ins Aguerrondo. Cuadernos de
Discusin. Secretara de Educacin Pblica,
2003.
Iniciativas del titular del Poder Ejecutivo federal,
Gaceta Parlamentaria, Ao XVI, martes 11 de
diciembre de 2012. Nmero 3664-II.
Decreto, Ley general del Servicio Profesional
Docente, Diario Oficial de la Federacin,11 de
septiembre del 2013.
Para Comunicarse
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Los Consejos Tcnicos Escolares: una

ocasin para aprender
Irmin Ochoa Aguilar

Asesor Tcnico Pedaggico de la
Direccin de Innovacin Educativa
La educacin bsica ha pasado por una serie de cambios siempre en la bsqueda de la

Calidad de la Educativa. En este espacio se pretende reflexionar sobre la participacin de
los directivos y docentes en los Consejos Tcnicos Escolares (CTE) en el marco de la
Reforma Educativa (2013) y para ello es necesario analizar algunas problemticas por las
que ha atravesado la funcionalidad de los Consejos Tcnicos en dos dcadas y despus
se revisar la actual estrategia nacional para recuperar estos espacios colegiados en bien
de los aprendizajes de los alumnos.
Docente de Educacin primaria (2013).
Desde el Acuerdo Nacional de la Modernizacin de la Educacin Bsica (1993) se

propuso mejorar e innovar las prcticas pedaggicas as como la gestin en los procesos
de formacin colegiada, por ello se establecieron los Talleres Generales de Actualizacin
(TGA) y ms tarde los Cursos Bsicos, sin embargo se desconocen los resultados de esta
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propuesta. Hoy con el pronunciamiento de la Reforma Educativa nuevamente se recupera

el concepto de Consejos Tcnicos. Las prcticas comunes nos indican que estos
espacios han sido utilizados para programar convivios, preparar actividades sociales de la
escuela, socializar temas intrascendentes, o dar a conocer la agenda de trabajo de la
escuela, entre otros asuntos. Los directores realizan las sesiones improvisando en el
momento o un da antes y no se tiene clara la conduccin de los trabajos con sus
maestros, esto hace que los resultados sean pobres o insatisfactorios.
Por ello las preguntas que orienten esta reflexin son: Qu pasa en el sentir de los
docentes y directivos al aplicar una estrategia ya tan conocida por ellos? En realidad los
consejos tcnicos estn teniendo la funcionalidad reglamentada?
Para precisar el concepto sobre Consejos Tcnicos Escolares (CTE) se revis el acuerdo
96 (D.O.F. 1982) en el Art. 21 se refiere al Consejo Tcnico como el rgano de carcter
consultivo donde cada director de plantel lo preside, organiza y le da la funcionalidad
establecida para analizar y recomendar asuntos de carcter didctico, (ver tabla 1). Por
otro lado el acuerdo 97 y 98 (D.O.F 1982) refiere en el Art. 33 y 31 respectivamente al
Consejo Consultivo Escolar como un organismo de colaboracin y de consulta para
auxiliar al director en la planeacin, programacin y evaluacin de las actividades
educativas y en la solucin de los problemas concretos. En ambos documentos
normativos sobre el CTE se identifican caractersticas como: es formal porque est
reglamentado, es un colegiado porque participan todos los docentes y tiene un propsito
especfico sobre asuntos relacionados con el aprendizaje de los alumnos (Fierro, 2003).
Docente Secundarias Generales Estatales (2013).
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Para Comunicarse
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Los Consejos tcnicos escolares se consideran espacios de intercambio de experiencias

docentes, de promocin a la gestin escolar, de trabajo compartido y de aprendizaje y
actualizacin, esto lo asegura el Centro de Estudios Educativos en una investigacin a
300 docentes (Subsecretara de Educacin Bsica, 1994). En este mismo documento se
destaca que el propsito de un Consejo Tcnico no es nicamente escuchar ponencias de
especialistas o funcionarios que sealan problemas y pautas a seguir; se quiere que en
este espacio cada colegiado conozcan sus logros, plantean sus preguntas que no han
tenido respuesta, manifiestes sus intereses y sus dificultades.
Tabla 1. Cuadro comparativo sobre los Consejos Tcnicos Consultivos (1993) y los
Consejos Tcnicos Escolares (2013).
Asuntos del Consulto Tcnico
Consultivo (1982)*
I.- Planes y programas de estudio;
II.- Mtodos de enseanza;
III.- Evaluacin de los programas
tendientes a la superacin del servicio
educativo;
IV.- Capacitacin del personal docente;
V.- Adquisicin, elaboracin y uso de
auxiliares didcticos, y
VI.- Las dems cuestiones de carcter
educativo
Rasgos de la normalidad escolar mnima, en los

Consejos Tcnicos Escolares (2013) **
1. Todas las escuelas brindan el servicio educativo
los das establecidos en el calendario escolar.
2. Todos los grupos disponen de maestros la
totalidad de los das del ciclo escolar.
3. Todos los maestros inician puntualmente sus
actividades.
4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas
las clases.
5. Todos los materiales para el estudio estn a
disposicin de cada uno de los estudiantes y se usan
sistemticamente.
6.
Todo
el
tiempo
escolar
se
ocupa
fundamentalmente en actividades de aprendizaje.
7. Las actividades que propone el docente logran que
todos los alumnos participen en el trabajo de la clase.
8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la
lectura, la escritura y las matemticas de acuerdo
con su grado educativo.
Fuente: * Acuerdo 96 (publicado en el D.O.F. 1982). ** El Consejo Tcnico Escolar: una ocasin para el desarrollo
profesional y la mejora de la escuela (2013).
A partir de la Reforma Constitucional del Art. 3. (Febrero, 2013) se complementan las

especificaciones en las llamadas Leyes Secundarias. Derivado de estas Leyes se
promueve la autonoma en la escuela mediante la aplicacin de la normalidad mnima.
Esta estrategia se conceptualiza en el marco de la Reforma Educativa a partir del ciclo

escolar 2013-2014, y se puntualiza que el Consejo Tcnico Escolar es el colegiado
integrado por el director y la totalidad del personal docente de cada escuela; en este
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trabajo se pretende planear y ejecutar decisiones comunes dirigidas a que el centro

escolar, de manera unificada, se enfoque a cumplir satisfactoriamente su misin y su
propsito (SEP, 2013). En esta nueva etapa se reitera la necesidad de un trabajo
conjunto entre supervisores, docentes, padres de familia y autoridades escolares para
asegurar la prestacin del servicio educativo en un clima organizativo adecuado para el
desarrollo profesional entre pares. Se enfatiza que el reto es lograr la normalidad mnima
escolar y que los nios asistan a los planteles.
En esta nueva etapa los Consejos Tcnicos Escolares revisten una gran importancia para
que los supervisores puedan fortalecer los procesos de comunicacin, seguimiento y
acompaamiento al desempeo de las AEE de cada escuela. La estrategia nacional se
dio a conocer la Secretara de Educacin Pblica mediante la Subsecretara de Educacin
Bsica explicando que para recuperar los CTE se requiere la interaccin, el dilogo entre
pares y el apego al apego a la normatividad. El trabajo de los CTE para este ciclo escolar
se realizar en dos fases: la intensiva que se realiz en el mes de agosto y la ordinaria
que se realizar en 8 sesiones colegiadas, de las cuales se han realizado tres una en
septiembre y otra en octubre y noviembre; el resto se llevarn a cabo de acuerdo al
calendario escolar.
La gestin de los directivos es muy importante por lo que es necesario fortalecer sus
competencias de liderazgo y acadmicas, ya que el dilogo y la reflexin ser muy
significativo para asegurar la eficacia del CTE. Es necesario tambin modificar las
prcticas de los colegiados docentes a partir de generar ambientes de trabajo y reflexin
centrndose en los aprendizajes de los alumnos y avanzar en el anlisis para compartir
experiencias, materiales, estrategias y sugerencias bibliogrficas que permitan superar las
Alumnos primaria (2012).
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dificultades o continuar con los xitos alcanzados en los alumnos. El equipo de los
supervisores y directores de las zonas escolares y las escuelas es muy importante para
garantizar en tiempo y forma la informacin y los materiales educativos, ya que stos
detallan en una gua para realizar cada una de las sesiones ordinarias. Las guas de los
Consejos Tcnicos Escolares En nuestra escuela todos aprendemos, son apoyos
didcticos que pretenden orientar la preparacin y organizacin de las sesiones de trabajo
y a la vez dan continuidad a las tareas emprendidas; para su realizacin se sugieren tres
momentos a desarrollar:
En el primer momento se da un recuento de los compromisos de los integrantes de
manera individual.
El segundo momento se fortalece la ruta de mejora con la nueva informacin ya
presentada y se comparan cambios que se van observado en cada institucin.
Por ltimo el tercer momento se propone que el CTE contine la conversacin y se
proceda a la toma de acuerdos, mismos que sern de utilidad para establecer
actividades permanentes en la escuela y promueva: la mejora de los aprendizajes,
el freno a la desercin y logro de la normalidad mnima, todo sin olvidar el
desarrollo de las competencias de lectura, escritura y matemticas en los alumnos.
A manera de conclusin:
La llamada profesin docente constituye, sin lugar a dudas, una de las actividades que ha
invitado al estudio y reflexin en la historia del pensamiento occidental. Las reformas
educativas como actos de gobierno, pretenden establecer una serie de acciones que el
Estado establece como elemento normativo para orientar la poltica educativa de un pas.
Para entender el comportamiento de los docentes en las Reformas hay que comprender
cmo se gestan y la situacin en qu son concebidas, esto significa que las reformas son
pensadas desde arriba y descienden a los docentes (Daz Barriga e Incln, 2001). En este
marco la funcionalidad de los CTE depende mucho de la participacin convencida de los
docentes y apoyos tcnicos as como del liderazgo de los supervisores y jefes de Sector,
por lo que se debe promover el ejercicio de trabajo colaborativo y el aprendizaje entre
pares para poder avanzar en la eficacia y la eficiencia del servicio educativo.
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El sistema educativo mexicano ha sido altamente centralizado, y basado en la

desconfianza hacia la capacidad de autorregulacin de sus propios docentes y directivos.
Y hemos vivido un sistema que ha privilegiado la administracin por encima del
aprendizaje, cuando el primero debera en realidad servir al segundo. (Andere, 2013). Por
lo que esta estrategia no debe ser un cumplimiento burocrtico ms que los docentes y
directivos efectan, sino hay que trabajar bajo el dilogo y reflexin sobre las fortalezas y
debilidades que cada colegiado presenta.
Alumnos de Educacin Secundaria (2012).
En palabras del mismo Andere (2013) si se tiene presente que la interaccin humana no
se logra cuando se ordena sino cuando se quiere. Y es la voluntad de comunicacin de
cada uno de los integrantes de los colectivos escolares lo que logra su funcionamiento, lo
cual quiere decir que no se puede ordenar la voluntad; se debe motivar, facilitar, dirigir,
liderar, pero no imponer (Andere (2013). Entonces la calidad educativa no se logra por
decreto; por lo que es preciso otorgar a las escuelas el espacio y la autonoma que
necesitan para su crecimiento e innovacin.
El trabajo en colaborativo es una estrategia que exige aprendizaje entre pares, bajo la
confianza en los docentes para que su participacin de solucin a los problemas
planteados en la ruta de mejora. En este sentido es necesario preparar los temas de
manera puntual y sistemtica; ya que cada una de sus aportaciones debe ofrecer
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alternativas de solucin a los problemas planteados. De la responsabilidad que se debe

asumir en este trabajo depende el xito de sus alcances. En este escenario la supervisin
efectiva y el seguimiento que d a los trabajos ser un acierto para lograr los aprendizajes
de los alumnos.
Finalmente un Director con Liderazgo supone la preparacin y organizacin de las
sesiones ordinarias de los consejos tcnicos escolares y esto ser decisivo para integrar
un colegiado con los docentes partiendo de los avances o debilidades de su institucin;
as rectificar o continuar el camino de cada escuela, a partir de su ruta de mejora.
REFERENCIAS
Acuerdo Nmero 96. (1982). Que Establece la
Organizacin y Funcionamiento de las Escuelas
Primarias. (Publicado En El Diario Oficial De La
Federacin, 7 de Diciembre de 1982).
Secundarias Tcnicas. (Publicado En El Diario
Oficial De La Federacin, 3 de diciembre de
1982).
de Educacin Secundarias. (Publicado En El
Diario Oficial De La Federacin, 3 de diciembre
de 1982).
Andere, E. (29 Octubre, 2013): Reforma
Educativa y Pedagoga: Consejos Tcnicos
Escolares en Aguascalientes en Educacin
Futura, Consultado de:
20
http://www.educacionfutura.org/reformaeducativa-y-pedagogia-consejos-tecnicosescolares-en-aguascalientes-segundaparte/#sthash.Rpk3JmHW.dpuf
Daz Barriga, A. e Incln, E. C. (2001). El docente
en las reformas educativas: Sujeto o ejecutor de
proyectos ajenos. Tema Profesin docentes. En
Revista Iberoamericana de Educacin (25).
Organizacin de los Estados Iberoamericanos.
Consultado de:
http://www.rieoei.org/rie25a01.htm
Decreto por el que se reforman los Artculos 3.
en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fraccin
XXV, y se adiciona un prrafo tercero, un inciso
d) al prrafo segundo de la fraccin II y una
fraccin IX al artculo 3o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Publicado en el D.O.F. el 26 de febrero de 2013.
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Resea
XII Congreso Nacional de

Investigacin Educativa
Equipo Editorial
Del 18 al 22 de noviembre de 2013, se desarroll el XII

Congreso Nacional de Investigacin Educativa, que
cont con varias sedes, siendo la principal la del
Centro de Convenciones de la ciudad de Guanajuato.
Durante la inauguracin la Presidenta del COMIE hizo
mencin a los veinte aos de trayectoria del Consejo
cuyo propsito desde su fundacin ha sido ofrecer un
espacio de encuentro, dilogo y reflexin para crear
conciencia entre los diferentes actores sobre la
compleja problemtica educativa. En esta ocasin y en
el contexto de las Reformas Educativas se plante el
eje temtico del congreso: Aportes y reflexiones de la
investigacin para la Equidad y la Mejora Educativa.
Despus del protocolo de inauguracin, iniciaron las
Conferencias Magistrales, destacando:
- La educacin y salud social mientras todava es
posible.
Impartida
por
ngel
Galindo
Pujol
Universidad Autnoma de Madrid.

- El programa Educativo para la educacin superior:
ms de los mismo o nuevas polticas? Por
Romualdo Zrate UAM.
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Se present y analiz los Estados de conocimiento, donde los presentadores y el

comentarista destacaron el trabajo realizado. Un avance en este, fue lograr la
colaboracin de los coautores, y organizar categoras que reflejaren la propuesta de la
Secretaria de Educacin Pblica, labor que result complicada porque se cuid llegar al
consenso sin perder el punto de vista crtico de cada uno de los participantes.
Los tres temas son:
-
Investigacin de la investigacin educativa

Presentadores: Martha Lpez, Rolando Maggi Yaez y Lia Saudo Guerra.
Comentarista: Sylvia Schmelkes del Valle.
Polticas educativas, cientficas y de evaluacin.

Presentadores: Edna Luna, Alma Maldonado y Ma. Guadalupe Olivier.
Comentaristas: Alfredo Fernndez y Pedro Flores
Multiculturalismo y educacin
Presentadores: Mara Bertely Busquets, Guadalupe Daz, Gunther Dietz y Ulrike
Keyser
Comentaristas: Mara del Roco Aguinaga Vzquez y Sylvia Schmelkes del Valle.
Tambin se realiz la presentacin de otros textos que reflejan el estado de conocimiento

de: Aprendizaje y desarrollo; Curriculum; Investigacin de la Investigacin educativa;
Educacin y valores; Filosofa, teora y campo de la educacin; Educacin, desigualdad
social y alternativas de inclusin; Educacin y conocimientos disciplinares; Sujetos de la
educacin;
Multiculturalismo;
Polticas
educativas,
cientficas
de
evaluacin;
Convivencia, disciplina y violencia en las escuelas. Esta publicacin representa el anlisis

y sntesis de los temas mencionados en torno a las diferentes reas de conocimiento. Se
precis que es el resultado de 10 aos del estado del arte en el pas del ao 2001 a 2010.
Adems es una muestra de trabajo colaborativo en el que participaron investigadores del
pas en cada rea temtica con el mnimo de recursos, los textos se encuentran
disponibles en el COMIE impresos o digitales.
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En las Conversaciones Educativas los expertos dialogaron sobre temas vigentes y

polmicos en el marco de una Calidad Educativa a la que se aspira. Expresaron sus
diferentes puntos de vista con base en las investigaciones que tienen en los diferentes
niveles educativos. Algunos temas centrales fueron:
-
Miradas sobre la Reforma Educativa donde particip Manuel Gil Antn, Manuel
Prez Rocha y Rodolfo Ramrez Raymundo.
Las evaluaciones y su uso participaron: Teresa Bracho Gonzlez, ngel Daz

Barriga, Felipe Tirado Segura y Rafael Vidal.
Las polticas para la Educacin Media Superior: objetivos y retos. Por Silvia
Ortega, Rodolfo Tuirn, Lorenza Villalever y Juan Fidel Zorrilla.
Los posgrados en educacin en Mxico: tendencias y prospectiva, participaron

Gladyz Julieta Guerrero, Maribel Salas Nabejar y Marcelina Rodrguez Robles.
La evaluacin y el nuevo INEE, Participan: Eduardo Backhoff Escudero, Teresa

Bracho Gonzlez, Gilberto Guevara Niebla, Sylvia Schmelkes del Valle y Margarita
Zorrilla Fierro.
En las conversaciones el tema de las Polticas Educativas fue altamente cuestionado,

sobre todo en el nivel superior. Es indudable que la mirada acadmica, de los
investigadores permite tener una visin sustentada en el trabajo de campo, el anlisis
sistematizado en un producto; lo que permite conocer y documentar el avance de la
educacin de los diferentes niveles que conforman el sistema educativo nacional.
Los temas centrales fueron la Reforma Educativa en educacin bsica y media superior;
la evaluacin de los docentes, y la creacin del INEE. El Congreso result muy
interesante y plantea nuevos retos para atender en el campo de la Investigacin
Educativa, por ejemplo se observ que en el nivel de educacin bsica, casi no hay datos
que permitan identificar el avance de la Reforma. El tema de inters general fue la
evaluacin educativa hoy tan cuestionado y del cual hay mucho trabajo por hacer.
Finalmente hay que destacar la movilizacin de los investigadores y acadmicos de las
entidades que hicieron presencia en la hermosa ciudad de Guanajuato, tanto de
instituciones pblicas como privadas y la invitacin para que la Investigacin Educativa se
promueva y fortalezca en las diferentes Dependencias Educativas y las Instituciones de
Educacin Superior.
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Es factible la Nueva Escuela Mexicana?

Lo que se les d a los nios, los nios darn a la sociedad.

Karl A. Menninger (1893-1990)
Ante la inminencia del inicio del ciclo escolar 2013-2014, en toda la Repblica Mexicana
las tareas de preparacin del mismo -intensas y novedosas- nos llevaron a intentar
precisiones en cuanto a qu estamos haciendo: Sintetizando lo hecho hasta ahora en el
proceso educativo, para hacerlo ms accesible? Incorporando nuevos elementos que
activen a los involucrados en la educacin, con mejores prcticas que impulsen el logro
educativo? Recuperando a la escuela en su conjunto, para que tome rutas claras de
anlisis interno, colegiado y sustantivo, y de manera colaborativa coopere a atender
temas pedaggicos? Empoderando a nios, maestros y padres de familia para cumplir
mejor, en tiempo y forma, su cometido especfico en el noble encargo de la educacin?
Podramos continuar hacindonos preguntas y con certeza encontraramos que lo

cuestionado, dara pautas para una respuesta dentro de la educacin holstica,
comprensiva de todo el proceso educativo. Se trata de un cambio de paradigma. La
Nueva Escuela arranca con el inters y decisin de directivos y maestros para realizar un
esfuerzo educativo: ordenado, puntual, colaborativo, armonioso. Un empeo que involucre
pertinentemente a los integrantes del Trpode de la Educacin, (maestros-alumnos-padres
de familia) mediante la activacin de diversos instrumentos que vienen de larga data -la
educacin es un proceso que no puede olvidar su pasado- y otros que se construyen;
todos con base en conceptos de la ciencia, ms bien dicho de las ciencias, para arribar a
una formacin en que toda persona encuentre su identidad, el sentido de su vida,
mediante vnculos con su comunidad, el mundo natural, impulsando valores humanos
como la compasin y la paz (Barcel Rodrguez, 2013).
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Ahora se involucran cada vez ms ciencias como: filosofa, psicologa, neurociencia,

medicina, sociologa, y pedagoga, ayudando a esta ltima, a comprender mejor su
naturaleza y consecuencias; por ello, definirla es una preocupacin de siempre, hay
distintas percepciones pero todas llegan a considerar que La educacin es un intento por
crear ambientes que promuevan cambios en lo que la gente hace, sabe y siente, con la
meta de impulsar el crecimiento laboral, social e intelectual, afirma Richard E. Mayer,
estudioso de la psicologa en la educacin. El autor en su libro, asume que es ms
importante que el estudiante entienda lo que estudia antes que incidir en el aprendizaje
memorstico; por ello, en el 1er. volumen de su obra, que aborda los principales temas
psicolgicos relacionados con cada una de las reas de conocimiento, propone diferentes
estrategias del aprendizaje significativo (Mayer, 2004 Vol. I y II).
Si bien la definicin de Mayer es genrica, nos abre la puerta para sealar lo que se
pretende con los cambios en la metodologa de la enseanza para este ciclo escolar.
Desde principios del ao y bajo el comando de la Subsecretara de Educacin Bsica
Federal con cuyos empeos coincidimos, en 40 colegiados de Educacin Bsica que
efectuamos en Puebla - se realiz un trabajo intensivo, involucrando a todos los que
participamos en el nivel de Educacin Bsica (EB). Se efectuaron reuniones exhaustivas
con los subsecretarios estatales -para darles a conocer y proponer acerca de las pautas
de cambio y buscar el entusiasmo y liderazgo en cada entidad federativa-. En las
entidades federativas, se continu con directores de todos los niveles y modalidades de
EB, presentndoles, en dicho evento y para su estudio, las Guas correspondientes,
revisadas y con las propuestas de los subsecretarios regionales, (disponibles en
http://basica.sep.gob.mx/dgdgie/cva/sitio/).
La revisin de la tarea a realizar por el conjunto de directores de nivel de todo el pas en

reuniones colegiadas, sirvi de base para nuevos eventos con grupos de supervisores
escolares, -en magno encuentro en Monterrey- en donde el 10% de ellos pudo conocer
profundamente, corregir y colaborativamente participar con la Gua de Trabajo, que a
esas alturas ya haba sido estudiada y ampliada con el concurso de subsecretarios,
directores de nivel y expertos de la Subsecretara de Educacin Bsica Federal (EB
Federal).
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Los subsecretarios, directores de nivel y el grupo de supervisores, (15% del total) se

dieron a la tarea de realizar encuentros con el 75% de supervisores que faltaban, -en
algunos casos se incorpor a Jefes de sector- para conocer, estudiar y prepararse para la
fase fundamental de todo este esfuerzo del sector educativo nacional: iniciar el ciclo
escolar 2013-2014 con miras a recuperar la normalidad mnima para el trabajo escolar,
reactivar pedaggicamente los Consejos Tcnicos Escolares (CTE) en cada institucin
Educativa y abatir el rezago educativo, desde la escuela.
La nobleza del desarrollo de la Nueva Escuela se ir viendo paulatinamente. Conforme

los supervisores impulsen el trabajo colaborativo en los Consejos Tcnicos Escolares
(CTE) a los que se les definieron 8 viernes de reunin para todo el ciclo escolar, que no
afectan los 200 das determinados de clases-. Ser el liderazgo del director de todas y
cada una de las escuelas, el que detone la tarea pedaggica de los CTE -salvo en
aquellos de las escuelas indgenas, unitarias y multigrado, que sern presididos por el
supervisor-.
La escuela es el ncleo fundamental del Sistema Educativo -lo es por antonomasia-. Para
su fortalecimiento, las autoridades educativas, federal (SEB) y estatal, estn concentrando
su empeo para que sea cumplida su misin: garantizando condiciones que permitan una
normalidad mnima en las tareas escolares, la mejora de los aprendizajes -con la puesta
en accin de los CTE- y la disminucin del rezago educativo.
La autoridad educativa est avanzando en el diseo de un nuevo marco normativo para

la supervisin escolar para lograr la descarga administrativa en las escuelas, -que en
Puebla ya es determinacin en marcha- y el fortalecimiento tcnico-pedaggico de los
Consejos Tcnicos Escolares.
Arduo e intenso ser el camino que iniciamos, honrosa y fortificante la tarea para todos
los involucrados. Los maestros tenemos la puerta para remontar desprestigios
inmerecidos y eptetos hirientes. La dignidad ser recuperada sin duda con aplicarnos a
nuestra tarea, cada uno en la trinchera que hoy nos toque. Recordemos cmo reacciona
la lucirnaga cuando est rodeada de oscuridad, se pone las pilas y se viste de luz.
Tenemos preparacin y fuerza para hacerlo.
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En el Ciclo Escolar 2013-2014, son atendidos 26 millones de alumnos: 4.8 millones en

preescolar, 14.6 millones de primaria, 6.6 millones en secundaria. En las aulas operan 1.2
millones de maestros y directores, a fin de cumplir con el calendario escolar de 200 das
de clases, dictaminado e inmodificable.
Cada escuela ha integrado colaborativamente en sus CTE, su ruta de trabajo para el ciclo
escolar, en el denominado Plan de mejora. Este esfuerzo busca cumplir con las
determinaciones federales y estatales en materia de educacin bsica, que pretenden la
recuperacin de la normalidad mnima para el trabajo escolar, as como la reactivacin
pedaggica de los Consejos Tcnicos Escolares (CTE) en cada institucin y el
abatimiento del rezago educativo.
En apoyo a lo anterior, la autoridad educativa refuerza su apoyo para que la escuela

cumpla con su misin y la mejora de los aprendizajes. En el caso poblano, el colegiado de
Educacin Bsica, creado desde el 2011, apuntala con sus tareas y gestiones, la ruta
hacia la autonoma de la escuela, dotndola de instrumentos de anlisis y apoyo tcnicopedaggico, en el marco de su complejo pero vital mosaico educativo: una realidad
plurilingustica y pluritnica que impacta la cultura y vida social del Estado.
Hasta aqu podra no haber novedad. Desde hace dcadas -acentuado tras las reformas
de los 90 del S XX- se dicta la norma, buscando la mejora del logro educativo. De su
aplicacin, generalmente engorrosa, con una enorme carga administrativa, hay resultados
magros. En muchos rumbos del pas se empezaron a gestar crticas y en otros, a
pergear propuestas de cambio, que no llegaron a nada hasta el ao pasado. Al iniciarse
la administracin actual, (2012-2018) grupos de expertos se dieron a la tarea de buscar
rutas ciertas para guiar los trabajos de la SEP y el magisterio, con nuevos augurios. Los
resultados se aplican ahora en todos los rangos de la educacin, desde la bsica hasta la
superior (ver http://www.sep.gob.mx).
De ah surge la propuesta que en educacin bsica se trabaja desde diciembre del 2012,
en su parte metodolgica, adelantando sin prisa, pero sin pausa. La reforma constitucional
en materia educativa no es sino el inicio de un proceso jurdico, normativo, institucional y
de despliegue de estrategias pblicas del Estado mexicano para asegurar la calidad de la
educacin obligatoria.
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Ha habido resultados variopintos en el pas, especialmente en estados de la Federacin

en que hay grupos contestatarios del magisterio. En el caso poblano la respuesta fue
exitosa, dndonos pautas para correcciones, ajustes e impulsos a realizar en las etapas
subsiguientes, en diversos aspectos de la tarea planteada.
Durante los cinco das de la prctica intensa llevada a cabo, hubo acompaamiento de
personal de la Subsecretara de Bsica y los niveles que la integran, -preescolar, primaria
y secundaria- para el arranque en los trabajos de los CTEs en las 12,000 escuelas por
todos los rincones del Estado. Contamos con observadores de la SEB federal que llevan
informacin real, objetiva de lo ocurrido, que servir para propuestas de accin en las
siguientes etapas. En ellas se volvern a reunir directores de nivel del pas, para valorar
avances y tropiezos, fortalezas y debilidades de las Guas creadas con el concurso de
todos (Subsecretarios, directores, supervisores y ahora propuestas de los maestros ante
grupo). Posteriormente los supervisores se reunirn, (15% del total) para revisar y acordar
los siguientes pasos, bajo la gua de la SEP Federal.
Los responsables de la tarea han sido los ms de 1,200 supervisores de educacin

bsica, preparados entre si la formacin en cascada que tantos tropiezos tuvo, se
desactiv-. Ellos guiaron la tarea de los directores para integrar el Plan de Mejora en cada
centro educativo, mediante la tarea colaborativa al interior del CTE.
Los criterios de los maestros poblanos -60,000- cubrieron una gama de temas
importantes: la mayora tom con seriedad y profesionalismo su papel al interior del CTE
de su escuela, trabajando con entusiasmo, al corroborar que la carga administrativa que
representaba la conformacin del Plan de Trabajo escolar anterior, era superada y
reducida considerablemente con las Guas que supervisores y directores manejaron con
maestra y determinacin.
Los antiguos formatos, a llenar burocrticamente, se trastocaron en un documento

creativo, discutido ampliamente y sin cortapisas en cada escuela, para que el
conocimiento que sus maestros y directores poseen, junto a la experiencia colaborativa
del grupo, definiera las rutas para atender al aprendizaje de todos y cada uno de los
nios, primordialmente en lectura, escritura y matemticas -2 lengua en los casos
correspondientes-.
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En un alto porcentaje de las escuelas, qued constituido el Plan de Mejora, listo para su
aplicacin cuidadosa y vigilada por la direccin, de acuerdo a las metodologas que utilice
cada maestro en su saln de clases. Las observaciones en cada escuela, son insumos
para la revisin de las siguientes etapas, -ya descritas- en tanto supervisores de manera
personal estarn cerca de las escuelas a su cargo, para aconsejar, guiar y proponer en su
caso, correcciones que permitan que el da escolar cumpla con la normatividad mnima,
impulse un aprendizaje gozoso para los alumnos y mantenga en el aula a la totalidad de
los inscritos.
Algunas observaciones de los colegas docentes fueron: los CTE, si se continan

trabajando adecuadamente, sern instancias que propiciarn beneficios en el aprendizaje
de los alumnos; otros afirmaron que la normalidad mnima ya la venan aplicando, pero
esto la refuerza y le otorga carcter oficial, aunque puede representar presin, si no se
socializa con la comunidad tarea que avanzamos en Puebla-.
La mayora identific las tres prioridades de la Nueva Escuela, enfocndose en la

Normalidad Mnima y dentro de ella, en el rasgo No. Ocho -todos los alumnos consolidan
su dominio de la lectura, la escritura y las matemticas, de acuerdo con su grado
educativo-; insisten los menos, en que los eventos de carcter cvico, cultural y social,
deben quedar dentro del Plan de Mejora. Tal apreciacin se debe, probablemente a que
los Consejos de Participacin Social, creados puntualmente en cada escuela, an no
funcionan adecuadamente, lo que est en marcha y resolver la atencin de tales
asuntos, siempre en contra turnos o fines de semana, para no alterar los 200 das de
clases.
Con objetividad observamos que hay directores cuyo liderazgo no est consolidado.
Algunos por abandono anterior de sus supervisores, otros porque no cuentan con las
competencias para ello. La mayora dieron lecciones de congruencia en la tarea de sus
CTEs al interior de las escuelas bajo su jurisdiccin. Su compromiso les llev a promover
anlisis y discusiones que permitieron mostrar el alto nivel de formacin de muchos
maestros, que pusieron empeo en que la tarea colaborativa fuera un xito. La templanza
del director, la paciencia y conocimientos de los maestros ms experimentados ante
grupo, lograron planes de mejora que habr que observar en su desarrollo. Pueden ser
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verdaderas joyas a procesar para definir la capacitacin urgente y ampliar la experiencia

de los dems.
El saldo, reitero, fue positivo y confiamos que el proceso del ciclo escolar en avance, se
signifique por una mayor y mejor relacin de los involucrados en la educacin de la niez
poblana: los maestros, en el Plan de Mejora;
los padres de familia, a travs de los
Consejos de Participacin Social; y los beneficiarios, nios y adolescentes, cubriendo su

etapa escolar en armona para construir, las competencias necesarias para buscar su
mejor espacio en la vida de la comunidad, del estado y de la nacin.
REFERENCIAS
Barcel Rodrguez, V. M. (2013). El Trpode de la

Educacin. Puebla: El Colegio de Puebla.
E., M. R. (2004 Vol I y II). Psicologa de la

educacin. Pearson.
Mayer, R. E. (2004 Vol. I y II). Psicologa de la

Educacin . Pearson.
Agera Ibaez, Enrique y Zebada Gonzlez

Emilio (Coords). (2011). La disputa por la
educacin. Por el Mxico que queremos. Mxico:
Santillana.
lvarez Garca, Isaas. (1999) La Educacin

Bsica en Mxico. Proyectos Nacionales,
Diagnstico y Prospectiva. Mxico: Limusa Vol. 1.
30
lvarez Garca, Isaas. (1999) La Educacin

Bsica en Mxico. Experiencias, modelos y
alternativas Bsica en Mxico. Mxico: Limusa Vol.
2.
Ander-Egg, Ezequiel. (1999). La Planificacin
Educativa. Argentina: Magisterio del Ro de la
Plata.
Barrera, Guillermo. (2005). Ingeniera Educativa.
Mxico.
Carretero, Mario. (1999). Constructivismo y
Educacin. Buenos Aires: Luis Vives.
Coll, Csar, et. Al. (2002) El Constructivismo en el
aula. Espaa: Gra, de IRIF S.L.
Innovando
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Autoevaluacin para la escuela

o diagnstico escolar?
Bermary Garca Monsreal

Investigadora
Las palabras nombran y al hacerlo expresan significados y contenidos, (Saussure, 1980)

(Hjelmslev, 1984) sentidos que nos orientan o desorientan y ante su emergencia, nos
asombran o incomodan hasta encontrar su estabilidad en la vida cotidiana.
En Mxico, el Sistema Educativo, como cualquier otro sistema social, ha vivido y vive
transformaciones en las que sus actores directos -docentes, directivos, alumnos y padres
de familia-, interactan con los nuevos procesos adaptativos con emociones y actitudes
diversas y en ocasiones contradictorias. Esto no es raro, es comn pues segn la teora
de sistemas complejos, cada sistema se reproduce a partir de sus propios elementos y en
esta perspectiva, la escuela transcribe sus propios cdigos, acuerdos, costumbres y
valores de manera natural, de tal suerte que cuando entra un elemento irruptor, se da un
desequilibrio, hasta recuperar la estabilidad, que segn N. Luhmann se gesta a travs de
las comunicaciones, donde la palabra tiene un papel fundamental (Garcia L.).
El presente artculo tiene como propsito revisar y contrastar los conceptos de diagnstico
educativo y autoevaluacin, a propsito de la familiaridad que entre las escuelas tuvo el
diagnstico en el marco del Programa de Escuelas de Calidad, necesario para elaborar su
Plan Estratgico de Operacin Escolar (PETE) y Programa Anual de Transformacin
(PAT) y el segundo trmino recientemente enharbolado, -la autoevaluacin- en la
Reforma Educativa que este ao ha iniciado en el nivel de educacin bsica. Las
preguntas gua son Es el diagnstico y autoevaluacin documentos que tuvieron
influencia en las escuelas participantes y en otras, que sin participar en el programa
referido, fueron retomando su metodologa para hacer lo suyo propio para integrar su
diagnstico?
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Innovando
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En una primera mirada, el diagnstico educativo es referido al resultado o sntesis de un

proceso para recabar, ordenar, analizar y sintetizar informacin con el fin de conocer
cmo se encuentra una situacin o problema especfico, que involucra alumnos,
docentes, directivos y padres de familia. Lzaro Martnez seala que el diagnstico en
educacin es un conjunto de indagaciones sistemticas utilizadas para conocer un hecho
educativo con la intencin de proponer soluciones para su mejora; desde esta perspectiva
y para el mismo autor, el diagnstico debe contemplar tanto medidas cuantitativas, como
valoraciones cualitativas de productos, procesos o instituciones (Lzaro Martnez, 2007).
Sin embargo, el diagnstico educativo como prctica ha evolucionado en el tiempo, de tal

suerte que se puede hablar del diagnstico convencional, muy en la lnea de lo descrito
en el prrafo previo, como de este mismo trmino aplicado a procesos que contemplan
otros trminos significantes, de ah que las perplejidades del, antes diagnstico y ahora
evaluacin psicopedaggica, van desde su propia denominacin (diagnstico vs.
evaluacin?; diagnstico pedaggico vs. diagnstico en educacin?; diagnstico
psicopedaggico vs. evaluacin psicopedaggica?...), hasta sus ltimos objetivos
(seleccin, clasificacin, curacin vs. prevencin, potenciacin, modificacin,...), as como
los diferentes profesionales que lo llevan a cabo: orientadores escolares en general,
titulados
en
Ciencias
de
la
Educacin,
psiclogos
escolares,
pedagogos,
psicopedagogos,... (Garca Nieto, 2007)
Con la Reforma Educativa en Bsica y su implementacin a travs de estrategias y

figuras concretas como los Consejos Tcnico Escolares, que si bien no nuevas, estn
retomando su centro para planear y ejecutar decisiones comunes dirigidas a que el centro
escolar de manera unificada se enfoque a cumplir satisfactoriamente su misin.
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Innovando
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La evaluacin educativa es un
tema para revisar.

Investigadora y Catedrtica
Que importante es reconocer la era digital que estamos viviendo, donde la comunicacin y
la informacin se convirti en la panacea del siglo, que difcil es entender como nos
hemos convertido en maestros de la mala comunicacin, en medio de las autopistas de la
Informacin que se mueven de manera vertiginosa y para terminar se hace nfasis en la
calidad (Stake, 2004). As empieza este terico en su texto Evaluacin Comprensiva, en
el que hace referencia a la valoracin como un trmino ubicuo en medio de las
competencias, es decir puede que no apreciemos todo el valor existente, y slo vemos
una parte del mismo; en trminos de la cualificacin el juicio valorativo y la percepcin se
entremezclan. Sin embargo la idea central de la evaluacin no es fijarse en los mensajes
de valor de esas primeras impresiones, stos hay que borrarlos por completo para que las
descripciones de todo el proceso, o productos de valor sean imparciales. Las historias de
vida de los inmigrantes digitales, es decir, las generaciones nacidas entre 1940 y 1980,
dan cuenta de experiencias ausentes o lastimosas sobre la evaluacin, se resalta
principalmente en una de sus dos formas: evaluacin como medicin y otra forma casi no
se llega a observar.
En este artculo se pretende analizar brevemente el antecedente de la Evaluacin desde

la perspectiva de los tericos y la experiencia de los acadmicos lo cual represent en su
momento la base para el decreto de la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin (publicada en el DOF, septiembre de 2013).
Construyendo un concepto sobre evaluacin

Para iniciar la revisin es necesario ir a la etimologa de la palabra evaluacin que es el
acto de sealar el valor de una cosa, procede del antiguo francs value valor, participio
pasado de valor: valer y ste proviene de valere; ser fuerte tener valor. Y del subfijo de
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sustantivos verbales cion que significa accin y efecto. De esta manera Aznar y Alarcn
(2006 en Stake, 2009) explican que la evaluacin hace referencia a la accin y efecto de
evaluar, lo cual nos remite a valorar cun bueno o malo es el objeto evaluado. El
objeto en sentido figurado y no denotativo. Otras definiciones interesantes sobre
evaluacin son:
La evaluacin educativa es el proceso que tiene por objeto determinar en qu medida se

han alcanzado los objetivos previamente establecido; lo cual supone un juicio de valor
sobre la informacin recogida sobre los objetivos previamente establecidos (Tayler, 1975,
en Rosales 1990).
Una evaluacin es la necesidad de valorar el objeto evaluacin Scriven, 1967, en Rosales

1990).
Proceso de recopilacin y provisin de evidencias sobre el funcionamiento y la evolucin

de la vida en el aula para tomar decisiones sobre el valor del currculum. Ms que medir,
la evaluacin implica entender y valorar (Prez, 1985 en Rosales 1990).
Tambin se considera como una funcin caracterstica del profesor, que consiste
bsicamente en una actividad de reflexin sobre su enseanza (Rosales, 1990).
Es el proceso de obtencin de informacin y de su uso para formular juicios y tomar

decisiones (Tebrink, 1990).
Esta diferencia de acuar el trmino de la evaluacin por diferentes tericos, lleva a

entender que dependiendo del paradigma, puntos de vista de los tericos y mtodos de
evaluacin que se proponen se integra un modelo. Entre los modelos de evaluacin
educativa se encuentra el Tayleriano, el cientfico de Suchman, orientado a la planeacin
de Cronbach, centrado en el Cliente de Stake, CIPP de Stufflebeam, entre otros
(Pimienta, 2008). Los modelos tienen su historia y responden a la necesidad que se
quiere mejorar. De ah que es importante analizar la situacin o hecho que se quiere
evaluar, para identificar el fin y la secuencia y fases a seguir en un proceso como:
determinar cules son las decisiones a tomar, sealar el mbito a evaluar; establecer las
referencias y criterios y como se recoger la informacin, determinar el tipo de anlisis
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que se va a utilizar y formular el criterio evaluador; comparar la informacin con los

criterios establecidos previamente y determinar las decisiones pertinentes.
Esta revisin nos lleva a comprender que un Sistema Nacional de Evaluacin siendo tan
complejo necesita revisarse debidamente hasta encontrar un modelo que permita evaluar
todos los elementos que lo conforman. Al respecto Tere Bracho (2013) comenta que la
evaluacin es un tema poco explorado no abandonado pero que es necesario construir a
partir de las experiencias sobre calidad en sistemas educativos.
De acuerdo con el reporte McKinsey (2007), la variacin del aprendizaje estudiantil en la

escuela es la calidad de los maestros. Entonces se afirma que la calidad de un sistema
de educacin no puede ser mayor que la calidad de sus maestros.
Otra caracterstica que se destaca en los sistemas de mejora educativa es la centralidad

en la escuela, y no nicamente el saln de clases.
Los estudios sobre escuelas eficaces (Sammons, Hillman y Mortimore, 1995; Posner,
2004), resumidos en el trabajo del Consejo Asesor de la OCDE sobre Liderazgo Escolar y
Poltica Docente en Mxico (2010), presentan argumentos slidos que apoyan la
importancia de la escuela. Asimismo mencionan los factores comunes a todas las
escuelas eficaces. Estos estudios complementan otros efectuados en Amrica Latina
(UNESCO-LLECE, 1998 y 2008) sobre los factores escolares que influyen en el
desempeo escolar.
Las diferentes revisiones que se han realizado sobre lo que identifica a una escuela eficaz
han llegado a conclusiones similares. Una de las sntesis ms citadas es la de Sammons,
Hilman y Mortimore (1995, en ITE 2012), basada en estudios britnicos y
norteamericanos. En ella se enumeran once factores, que se describen brevemente a
continuacin:
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Fig. 1. Factores de una escuela eficaz
*Fuente.- La investigacin en Amrica Latina destaca los elementos que se relacionan con la calidad son: la formacin del
profesorado y sus condiciones laborales (Murillo, 2003).
En el acuerdo de cooperacin OCDE- Mxico para mejorar la calidad en la educacin de

las escuelas mexicanas (2010), se aborda el tema de la evaluacin en torno al desarrollo
docente y liderazgo escolar pero si estos cambios no se acompaan de un sistema de
evaluacin docente bien diseado e implementado con cuidado, es poco probable que
esos cambios tengan mucho efecto en el desempeo de los alumnos.
A este respecto se seala que el xito de las escuelas y los estudiantes mexicanos
consiste en poner en el centro del diseo de poltica educativa, las quince
recomendaciones de este informe establecen una agenda prctica de la poltica con el fin
de que las escuelas, directores y docentes reciban un mayor apoyo para realizar sus
tareas en Mxico. Las recomendaciones proponen lo siguiente:
Reforzar la importancia del papel que juegan los docentes; determinar estndares claros
de la prctica docente; garantizar programas de formacin inicial docente (ITP, por sus
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siglas en ingls) de alta calidad; atraer mejores candidatos; profesionalizar la seleccin,

contratacin, y evaluacin de docentes; y vincular a los docentes y su desarrollo
profesional de forma ms directa con las necesidades de las escuelas.
Redefinir y apoyar un liderazgo y una gestin escolar de excelencia; consolidar el papel

de los directores escolares fijando estndares claros: proporcionando formacin,
seleccin y contratacin profesionales, facilitando una autonoma escolar con estructuras
de apoyo, y garantizando la participacin social. Las escuelas tambin necesitan tener
una fuente de financiamiento estable que responda a sus necesidades especficas.
En estas recomendaciones tambin se afirma que Mxico necesita desarrollar una

estrategia educativa a largo plazo para garantizar un nivel general de habilidades y
conocimiento ms alto.
Figura. 2. Quince recomendaciones para mejorar el desempeo de los estudiantes
*Fuente.- Las quince recomendaciones que proponen una estrategia de accin que busca dar ms apoyo a las escuelas,
directores y docentes para mejorar los resultados de las escuelas y los estudiantes de Mxico. (OCDE, 2010).
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Tomando en cuenta la experiencia y las evidencias sobre evaluacin docente

internacionales, se deline una estrategia de implementacin para Mxico, considerando
las quince recomendaciones donde se concluye que el propsito principal de la
evaluacin docente es mejorar la enseanza. Considerando una evaluacin docente
tambin puede tener propsitos sumativos, es decir puede tener consecuencias negativas
y positivas (Mancera, Schmelkes, 2010).
Con base en experiencias internacionales y la bibliografa disponible pertinente, un punto

de partida comn para la evaluacin docente es describir con precisin los elementos de
un buen desempeo de enseanza.
Los estndares deben ser comprensibles, abarcar todas las reas por eso es necesario
dividirlos en componentes e indicadores, sin importar condiciones y circunstancias.
Derivado de este estudio
un buen sistema de evaluacin debe responder a cuatro
preguntas: por qu evaluar (metas y propsitos), qu evaluar (estndares de

desempeo), cmo evaluar (mtodos) y quin debe evaluar. En opinin de Mancera y
Schmelkes (2010), el propsito principal de todo sistema de evaluacin (por qu) debe
ser mejorar el desempeo docente para mejorar el aprendizaje de los estudiantes.
Del anlisis de estos estudios, y de los Sistemas Educativos Evaluados (McKinsey, 2007)
se llega a afirmar que la calidad de un sistema de educacin no puede ser mayor que la
calidad de sus maestros; as como mejorar la instruccin y el xito de los estudiantes.
Por ello si se desea que el aprendizaje se modifique positivamente, hay que mejorar el
desempeo y la formacin docente.
En el marco de la Reforma Educativa, en febrero de 2013 se decret la Reforma

Constitucional en Materia Educativa, en esta reforma el Art. 3 establece brindar una
educacin de calidad, en la fraccin IX se establece la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa dicho. A partir de la publicacin de esta Ley, se inici el trabajo de
las leyes secundarias que son las que especifican el cmo se operar el sistema, el cual
estar a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. Dicho Instituto
ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del Sistema
Educativo Nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior.
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En septiembre de 2013 se publica la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin, dentro
de las disposiciones generales vale la pena comentar el Art. 7, que seala los fines de la
Evaluacin del Sistema Educativo Nacional:
I.
Contribuir a mejorar la calidad de la Educacin
II.
Contribuir a la formulacin de polticas educativas y el diseo y la implementacin

de los planes y programas que de ella deriven
III.
Ofrecer informacin sobre el grado de cumplimiento de los objetivos de mejora

establecidos por las Autoridades Educativas
IV.
Mejorar la gestin escolar y los procesos educativos
V.
Fomentar la transparencia y la rendicin de cuentas.
Un Sistema Nacional de Evaluacin Educativa pretende evaluar es algo complejo, por ello
se han identificado quienes los constituyen y estos elementos son: el Instituto; las
Autoridades Educativas; la conferencia; los componentes, procesos y resultados de la
evaluacin; los parmetros e indicadores educativos y la informacin relevante; los
lineamientos y las directrices de la evaluacin; los procedimientos de difusin de los
resultados de las evaluaciones; los mecanismos, procedimientos e instrumentos de
coordinacin destinados al funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa.
A continuacin se presenta como queda integrada la Ley:
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LEY DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACION DE LA EDUCACIN

INTRODUCCIN
Captulo I
Disposiciones Generales:
Secciones y Artculos que contempla la Ley

Seccin Primera: del objeto, fines e integracin del Sistema
Nacional de Evaluacin Educativa.
Artculos del 10 al 13
Captulo II
Del Sistema Nacional de

Evaluacin
Captulo III
Del Instituto Nacional para

la Evaluacin de la
Educacin
Captulo IV
De las Responsabilidades
y faltas administrativas
Captulo V
De la Participacin Social
Artculos del 67 y 68
Seccin
Segunda:
De
las
competencias.
Seccin Tercera: De la Organizacin y Funcionamiento del
Sistema
Nacional
de
Evaluacin
Educativa.
Seccin Primera: De la Naturaleza, Objeto y Atribuciones del
Instituto.
Seccin Segunda: Del Gobierno, Organizacin y
Funcionamiento
Seccin Tercera: De los lineamientos y Directrices
Seccin Cuarta: De los mecanismos de colaboracin y
Coordinacin
Seccin
Quinta:
De
la
Informacin
Pblica
Seccin Sexta: De la vigilancia, Transparencia y Rendicin
de
Cuentas
Seccin
Sptima:
Del
Rgimen
Laboral
Artculo 64
Transitorios
13 Transitorios
Cronologa
*Hace alusin a las decisiones, acuerdos, pactos, inicativas

hasta la publicacin de la Reforma constitucional en materia
educativa, iniciativa de la ley del Instituto Nacional, aprobacin
de la Ley y la publicacin oficial
El Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin ser presidido por la Junta de

Gobierno, la cual est integrada por un grupo de acadmicos connotados en nuestro pas.
Actualmente la Junta es presidida por Sylvia Schemelkes del Valle, y los vocales Eduardo
Backhoff Escudero, Teresa Bracho Gonzlez, Gilberto Guevara Niebla y Margarita Zorrilla
Fierro.
A manera de conclusin el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa tiene grandes

tareas para definir las especificaciones sobre la Evaluacin docente que se llevar en los
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prximos aos en educacin bsica y media superior; en estas definiciones participarn

la Secretaria de Educacin Pblica y con las autoridades educativas de las entidades.
Algunos puntos clave que se debern tomar en cuenta son:
Definir los componentes de un sistema justo de evaluacin docente.
Equilibrar los propsitos formativos y sumativos de la evaluacin.
Comprometer a los maestros en el diseo y la implementacin de los sistemas de

evaluacin docente y esto requiere un cambio de actitud y el desarrollo de una
cultura sobre la evaluacin.
El diseo, implementacin y evaluacin con criterios confiables de prcticas de

enseanza que conformen la base de dichas evaluaciones.
Dar uso adecuado a los resultados de evaluaciones de alumnos para evaluar a los
maestros, establecer estmulos o consecuencias asociadas a los resultados de las
evaluaciones docentes.
El diseo de un Sistema de Evaluacin del desempeo docente debe contribuir realmente

a mejorar la calidad de la educacin de los nios, lo cual es una tarea muy compleja y
difcil (Rockwell, en Ramrez, 2013). Por ello es importante tomar en cuenta las
condiciones complejas y heterogneas del trabajo docente, ya que los maestros tienen
funciones muy diferenciadas debido a la gran diversidad entre regiones y escuelas.
El paradigma de la evaluacin que en este tiempo se propone (Tedesco y Tenti Fanfani,

2013; en Ramrez 2013), parte de definir claramente lo que se pretende mejorar, por ello
es prioritario precisar qu evaluar de la prctica docente; Danielson (en Ramrez, 2013)
habla de cuatro dimensiones; Perrenoud habla de las diez competencias para la buena
enseanza. El modelo que se integre debe tener adems niveles para identificar a los
mejores docentes, directivos y apoyos tcnico- pedaggicos, que transformen y mejoren
la calidad y la equidad de los aprendizajes de los alumnos.
Es importante reconocer que Mxico no contaba con un Sistema Nacional de Evaluacin

Educativa, y el sistema de evaluacin que se propone debe centrarse en la escuela,
tomando en cuenta elementos socioculturales en donde ciertos colegios se homologuen
en rurales y urbanos, evaluando sus condiciones acadmicas.
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Una evaluacin para que cumpla sus fines tiene como objetivo retroalimentar, ver quines
son mejores y quienes los peores. No es medir con pruebas estandarizada la evaluacin
implica adquirir mltiples evidencias tanto de aprendizaje de alumnos como de
desempeo de docentes. implica adquirir mltiples evidencias tanto de aprendizaje de
alumnos como de desempeo de docentes. (Daz Barriga, A. 2013: Noticiero CNN).
REFERENCIAS
Aristegui, C. (29 de agosto de 2013). Cul es el

error de la evaluacin en Mxico? Entrevista a
Daz Barriga ngel, noticiero CNN.
Daz Barriga, F. (2006). Enseanza situada.
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Pimienta, Prieto, J. (2008). Evaluacin de los
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Rosales, C. (1990). Evaluar es reflexionar sobre
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Terry D. Tenbrink. (2008). Evaluacin Gua
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Narcea.
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Ramrez, R. Rodolfo. Coord. (2013). La Reforma
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OCDE: Calidad Educativa. (2010). Acuerdo de
cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la
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mexicanas. Mejorar las escuelas: Estrategias
para la accin en Mxico Establecimiento de un
marco para la evaluacin e incentivos para
docentes:
Consideraciones
para
Mxico.
Resumen
ejecutivo.
Recuperado
de:
http://www.oecd.org/education/school/46216786.p
df
Entre Pares
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El Marco Legal de la
Reforma Educativa en Mxico
El 1. de diciembre del 2012, al dirigir su primer mensaje a la Nacin como Presidente de

la Repblica, Enrique Pea Nieto; anunci las primeras 11 disposiciones presidenciales,
dentro de las cuales se encontraba el envi de una reforma educativa al Congreso de la
Unin para su anlisis y discusin.
El 2 de diciembre de 2012, el Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto; Gustavo

Madero Muoz, Presidente del Partido Accin Nacional; Cristina Daz Salazar, Presidente
Interino del Partido Revolucionario Institucional; y Jess Zambrano Grijalva, Presidente
del Partido de la Revolucin Democrtica, firmaron el pacto por Mxico. Uno de los
grandes cinco acuerdos es la creacin de derechos y libertades, el cual a su vez contiene
un acuerdo por la educacin de calidad y con equidad que sera impulsada mediante la
presentacin de una reforma legal en materia educativa con tres objetivos:
Aumentar la calidad de la Educacin Bsica, reflejndose esto en los resultados

de las evaluaciones internacionales como PISA.
Aumentar la matrcula y la calidad de la Educacin Media Superior.
Recuperar la rectora del Estado Mexicano en el Sistema Educativo Nacional.
El pasado 10 de diciembre del ao 2012, el Presidente de la Repblica, Enrique Pea

Nieto, envi al Congreso de la Unin la iniciativa de ley, en materia educativa en Mxico,
para iniciar la reforma educativa. Este proyecto de decreto, que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
especial los artculos 3, fracciones III, VII, VIII y se adiciona la fraccin IX. Y del artculo
73 se adiciona la fraccin XXV.
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Cmara de Diputados
La iniciativa llega a la Cmara de Diputados el 10 de diciembre de 2012 a travs de la
Subsecretara de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobernacin, mediante oficio del
Subsecretario Felipe Sols Acero a la Mesa Directa de la Cmara. Al da siguiente 11 de
diciembre, se publica la iniciativa en la gaceta parlamentaria y se enva para su estudio y
anlisis a la Comisin de Puntos Constitucionales con opinin de la Comisin de
Educacin Pblica y Servicios Educativos.
El 12 de diciembre, la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos hace llegar

a la Comisin de Puntos Constitucionales su opinin favorable sobre la iniciativa al
considerarla viable. Ese mismo da, la Comisin de Puntos Constitucionales aprueba en lo
general la iniciativa con 26 votos a favor y 2 en contra.
Un da despus, el 13 de diciembre se aprueba en lo particular por la Comisin con 5

modificaciones.
El 19 de diciembre, se lleva al pleno de la Cmara de Diputados la iniciativa presidencial

con las cinco modificaciones realizadas en comisiones y se aprueba en lo general con 424
votos a favor, 39 en contra y 10 abstenciones.
Despus de la presentacin y votacin de las reservas se aprueba en lo particular y al

finalizar la sesin, se enva al Senado de la Repblica para efectos del artculo 72
constitucional.
Senado de la Repblica
El 20 de diciembre se recibe el proyecto de decreto aprobado en la Cmara de Diputados
y se enva para su anlisis a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales,
Educacin y de Estudios Legislativos. Ese mismo da, en la sesin vespertina del Senado
se presenta el proyecto de decreto ya aprobado por las comisiones unidas y se procede a
la discusin y votacin en lo general resultando 113 votos a favor y 11 en contra.
Posteriormente se procede a la discusin y aprobacin en lo particular, en la que se
acepta el fortalecimiento de la autonoma de las escuelas ante los rganos de gobierno
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que correspondan, se eleva a rango constitucional el derecho de los mexicanos a recibir

una educacin de calidad y se busque la opinin de los maestros en los planes y
programas educativos.
El 21 de diciembre del 2012, llega el proyecto de decreto nuevamente a la Cmara de

Diputados, la cual dispensa los trmites y aprueba que se discuta y vote inmediatamente
al considerarlo asunto urgente y de obvia resolucin. La votacin en lo general recoge 360
votos a favor, 51 en contra y 20 abstenciones, de igual modo se aprueba en lo particular
sin modificaciones. Y se enva las legislaturas de los Estados para su ratificacin
conforme al artculo 135 constitucional.
El mismo da viernes 21 de diciembre del 2012, La Gaceta Parlamentaria de la LXII

Legislatura de la Cmara de Diputados, Ao XVI- Nmero 3672- II, pblica dicha minuta y
proyecto de reforma.
Ratificaciones en los Congresos de los Estados

Segn lo dispuesto en el artculo 135 constitucional, al ser la reforma educativa, una
reforma constitucional, para que sea vlida, despus de ser aprobada por las dos terceras
partes de las legislaturas de los estados, las reformas y adiciones del proyecto de decreto.
El primer estado en aprobar la reforma educativa es Chiapas, se suman en el siguiente

orden: Baja California. Coahuila. Aguascalientes. Estado de Mxico, Tamaulipas,
Veracruz, Quertaro, Colima, Guerrero, Chihuahua, Nayarit, San Luis Potos, Durango,
Sinaloa, Hidalgo, Campeche, Yucatn, Baja California Sur, Jalisco, Zacatecas, Tabasco,
Quintana Roo, Puebla y Nuevo Len.
Una vez ratificada por 23 congresos estatales, el 6 de febrero del 2013, la Cmara de
Diputados declar constitucional la Reforma, mientras el Senado lo hizo al da siguiente.
Fue promulgada por el Ejecutivo Federal el 26 de febrero del 2013, en compaa de los
integrantes del Consejo Rector del Pacto por Mxico y el Secretario de Educacin Pblica
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Federal. La cual modifica los artculos 3 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos.
El Diario Oficial de la Federacin Publica el Decreto por el que se expide la Ley General
del Servicio Profesional Docente y Ley Nacional para la Evaluacin de la Educacin. El 11
de septiembre del 2013.
El martes 3 de diciembre del 2013, el Jefe del Ejecutivo Federal, firma el convenio de la
Reforma Educativa con los 31 Gobernadores de los Estados y el jefe de Gobierno del D.F.
Con ello los gobiernos de las entidades federativas se comprometen a conjuntar
esfuerzos, coordinar acciones y establecer mecanismos de cooperacin, a fin de cumplir
con oportunidad, orden y eficacia los objetivos de la Reforma Educativa.
El marco legal le da pleno sustento a la Reforma Educativa, que permitir fortalecer las
principales tareas de la Educacin Bsica en Mxico como: la creacin del Sistema de
Servicio Profesional Docente, el cual est integrado por concursos de ingresos para
docentes y para la promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la
educacin bsica y media superior. Con esto se estaran fijando los trminos para el
ingreso, la promocin y la permanencia en el servicio. Los criterios para determinar la
promocin o el Sistema de reconocimientos correspondern exclusivamente al mrito y
preparacin de cada maestro. Como sabemos este modelo es manejado por el Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), mismo que determina plazas, salarios,
cargos.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) tendr atribuciones para

evaluar el desempeo y resultados del Sistema Educativo Nacional. Para esto, la reforma
busca dotarlo de autonoma constitucional y con ello otorgarle facultades para disear y
realizar los cambios necesarios que vaya requiriendo el sistema educativo. El INEE se
formar con personas de reconocida capacidad y que sea un cuerpo colegiado el que
realice la seleccin de estas, aunque el presidente de la junta de gobierno del INEE ser
propuesto ante el senado de la Repblica por el titular del Poder Ejecutivo Nacional.
La Reforma Educativa busca que la evaluacin magisterial, no sea potestativa o

voluntaria, sino obligatoria para todos los maestros. Apegada al marco jurdico. Se crean
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las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterio de calidad, equidad y
autonoma de gestin de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los
medios necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compr los
materiales didcticos y equipe las escuelas.
Ello permitir crear el Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Este tiene como
propsito realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar
datos, para saber con exactitud cuntas escuelas, alumnos y maestros existen en el
sistema educativo mexicano.
Finalmente se impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no

favorezca a la salud de los escolares. Dichos alimentos deben cumplir con las normas que
ha establecido la Secretara de Salud, buscando prohibir la comida chatarra que ha
tenido un impacto muy negativo entre todos los nios/as de las escuelas.
REFERENCIAS
Mensaje a la Nacin del Presidente de los

Estados
Unidos
Mexicanos.(http://www,
presidencia de gob.mx/artculos-prensa/mensaje
a la nacin-del presidente- de los Estados Unidos
Mexicanos/. Presidencia de la Repblica (1 de
diciembre del 2012).
Pacto por Mxico (http:pacto por mexico.org)
PACTO-POR MEXICO-25PDF) 2 de diciembre
del 2012.
Presenta Pea Nieto, iniciativa de Reforma
Educativa. La Jornada 11 de diciembre del 2012.
Iniciativa de decreto que Reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
educacin. Gaceta parlamentaria, 11 de
diciembre del 2012.
La Comisin aprueba en lo general la reforma
educativa: crea el Instituto Nacional para la
Evaluacin de la Educacin y establece el
servicio profesional docente (12 de diciembre del
2012).
47
Comisin de Puntos Constitucionales aprueba la

Reforma Educativa, con cinco modificaciones. (13
de diciembre de 2012).
Aprueba la Cmara de Diputados en lo general,
la Reforma Educativa, con cinco modificaciones.
(13 de diciembre del 2012).
Aprueba Senado con cambios minuta sobre
Reforma Educativa y la devuelve a Diputados,
periodo ordinario / Boletines / 5074 - boletin
0767.html. Senado de la Repblica (20 de
diciembre de 2012).
Gaceta Parlamentaria, Ao XVI, nmero 3672-II,
21 de diciembre de 2012.
Avalan Reforma Educativa los Congresos de los
Estados, El Universal, del 21 de diciembre del
2012 al 31 de enero del 2013.
Promulgan Reforma Constitucional en materia
educativa. El Universal (25 de febrero de 2013).
Diario Oficial de la Federacin, 11 de septiembre
de 2013.
La Jornada, martes 3 de diciembre de 2013.
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Reconfiguracin de los modelos

culturales sobre lo
masculino y lo femenino
Equipo Editorial
En el marco de la Ctedra Alain Touraine y la entrega del Doctorado Honoris Causa a

este importante socilogo francs por parte de la Universidad Iberoamericana Puebla,
durante octubre del presente ao, la Dra. Christine Castelain-Meunier, colaboradora del
Centre dAnalyse et dIntervention Sociologiques e investigadora de las identidades en las
sociedades contemporneas, expuso el resultado de su trabajo con relacin a los cambios
que se observan en la cultura de lo masculino y lo femenino frente a la familia, que
sabemos, junto con la escuela, son los mbitos concretos de socializacin y educacin de
los nios y jvenes.
La Dra. Christine, que por cierto ha trabajado con Alain Touraine en investigaciones sobre
gnero, seal que en el mundo se observa que junto a la emancipacin femenina y la
reivindicacin de sus derechos, coexiste una escalada de dominacin y violencia
masculina hacia la mujer, con el reforzamiento de estereotipos manifiestos en el mercado
laboral, en los roles, en el respeto y la solidaridad: los cambios de lo femenino y lo
masculino conllevan a ms resistencias y a la voluntad de no cambiar.
En estudios hechos en Francia y otros pases de frica y Amrica, se observa un cambio

histrico en los roles parentales tradicionales. Se habla de paternidad institucional desde
dos mbitos esenciales: en la medicina, hace alusin a la relacin biolgica entre hijos y
padres; mientras que jurdicamente, la paternidad implica el reconocimiento de un nio
como perteneciente a un hombre, que se obliga ante el menor y que es sujeto de
derechos con base en las leyes vigentes. Desde la Revolucin Francesa, el padre ha
tenido la obligacin de mantener a los hijos, mientras que la madre los cuida.
Paradjicamente, con el establecimiento de la mayora de edad de los hijos, tambin se
inici la ruptura de todo el poder de los padres hacia stos.
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Entre Pares
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Desde entonces, el rol tradicional, no slo en Francia sino en todos los pases con
ncleos urbanos, se est transformando y se ha ido construyendo lo que la Dra.
Castelain-Meunie llam la paternidad relacional, entendida como el acto asumido de ser
padre, de construir vnculos con el nio, de tener una conciencia de su rol educador y
afectivo. Este cambio, que implica compartir los roles domsticos, la igualdad y la
democracia en el hogar y para la intimidad, porque entre padre y madre hay
responsabilidades compartidas, es la base para mantener vnculos de largo plazo con los
hijos, pues la estructura familiar no necesariamente permanecer en el tiempo, ya que en
ocasiones el matrimonio se ve amenazado por la ruptura, el divorcio y la prevalescencia
de hogares monoparentales.
Los cambios descritos, ni en Francia, ni en ningn pas se estn dando de manera tersa,
por el contrario, por el lado de los hombres jvenes se observa una masculinidad
defensiva, visible en los patrones de comunicacin, de la sexualidad, el erotismo y la
actitud frente al hijo. En las mujeres, los reclamos de que los hombres son violentos y
libertinos se acompaa de expresar la necesidad de tener una pareja en la cual apoyarse.
La Dra. Castelain-Meunier, concluye que en estos tiempos se estn dando procesos de

auto afirmarse, de desarrollar vnculos y de afirmar identidad ante nuevos referentes y
cambios constantes; momento en el cual, debe ser una brjula el respeto de uno mismo y
la estima del otro, as como la reconstruccin de la jerarqua de valores para orientar la
propia vida.
Con base en lo planteado por esta investigadora seguramente surgen interrogantes

diversas y de intensidad diferenciada, pues el docente y el directivo como conductores del
proceso educativo formal de nios y jvenes tienen mucho que decir al observar estas
transformaciones en las familias de sus alumnos, as como las consecuencias de orden
positivo o negativo que stas pueden tener en el aprendizaje de sus alumnos.
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Lineamientos
Nmero 6
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La Revista INNOVE, es un espacio acadmico plural de calidad que se propone publicar
textos originales sobre la educacin en el Estado de Puebla que promueve la
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todos los actores del sector educativo, Por consiguiente se invita a Funcionarios de la
Secretaria de Educacin Pblica, Jefes de Sector, Supervisores, Rectores y Directores de
Instituciones de Educacin Superior, Directivos de las Instituciones de Educacin Media
Superior, Directores de Educacin Bsica, docentes, investigadores y lectores de la
revista Innove, a participar con sus artculos:
Las colaboraciones sern inditas.

Versarn sobre reportes de investigaciones concluidas, planteamientos
metodolgicos, pedaggicos, acciones y experiencias exitosas en el aula, la
administracin escolar, colegiados acadmicos o Consejos Tcnicos, planes y
programas.
Las colaboraciones contendrn ttulo, subttulo(s). De 5 a 9 cuartillas, escritas en
fuente arial 12, con interlineado de 1.5, incluir bibliografa utilizada, iniciando con el
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