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CLASSIFICAO DA CONSTITUIO BRASILEIRA VIGENTE (1988) E A
EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS SOB O ENFOQUE DE JOS
AFONSO DA SILVA
Alguns pontos especficos marcam a diferena entre um texto sinttico e um analtico, sendo
caractersticas deste ltimo:
a) maior detalhamento das normas referentes organizao e funcionamento do Estado;
b) maior relao de direitos fundamentais ou de direitos humanos, com um maior
detalhamento de suas garantias processuais, constitucionais e scio-econmicas;
c) incluso de regras que devido ao menor grau de abrangncia de seus efeitos, e
conseqentemente maior especificidade, tendem a uma menor permanncia, exigindo o
funcionamento dos mecanismos formais de reforma da Constituio;
d) maior nmero de regras em sentido restrito (que regulam situaes especficas), em relao
a regras em sentido amplo (que se aplicam a vrias situaes diferentes), em uma Constituio
analtica.
Em uma Constituio analtica, quanto maior e mais detalhado for seu texto, menor ser o
espao para os processos informais de mudana constitucional, valorizando os processos
formais de reforma constitucional, e conseqentemente, de uma certa maneira, a mudana
constitucional, atravs da democracia representativa, em processos lentos e difceis (no caso
de uma Constituio rgida).
O Brasil adotou uma Constituio analtica, que representou um passo significativo, no incio
da construo da democracia no pas. A Constituio de 1988 traz um amplo leque de direitos
fundamentais e de garantias de varias espcies, representando modelo de Constituio Social,
que pode permitir a construo de um Estado efetivamente democrtico.
Logo, conclui-se que a atual Constituio Federal Brasileira (1988) apresenta a seguinte
classificao: escrita, promulgada (democrtica, popular), rgida, dogmtica, formal e
analtica.
APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
O tema da classificao das normas constitucionais foi exaustivamente tratado por Jos
Afonso da Silva, em sua obra Aplicabilidade das Normas Constitucionais e, posteriormente,
alguns autores, utilizando-se da classificao j posta, inseriram particularidades na doutrina
desenvolvida pelo autor mencionado.
A classificao mencionada dividiu as normas constitucionais em normas de eficcia plena, de
eficcia contida e, por fim, de eficcia limitada.
Normas de eficcia plena
As normas constitucionais de eficcia plena so aquelas que produzem ou tm a possibilidade
de produzir seus efeitos, desde a entrada da Constituio em vigor.
So as normas constitucionais que prescindem de qualquer outra disciplina legislativa para
serem aplicveis. Tm aplicabilidade imediata, direta e integral, independem, portanto, de
qualquer regulamentao posterior para sua aplicao, podendo, contudo, ser emendadas.
vez que o constituinte permitiu que o legislador ordinrio restringisse a aplicao da norma
constitucional.
Frise-se, por oportuno, que enquanto no sobrevier a legislao ordinria regulamentando ou
restringindo a norma de eficcia contida, esta ter eficcia plena e total.
Tais normas tm as seguintes caractersticas:
a) so normas que em regra solicitam a interveno do legislador ordinrio, fazendo expressa
remisso a uma legislao futura;
b) Enquanto o legislador ordinrio no expedir a norma restritiva, sua eficcia ser plena;
c) so de aplicabilidade direta e imediata;
d) sua eficcia pode ser afastada pela incidncia de outras normas constitucionais;
e)Esto discriminadas especialmente nos direitos e garantias fundamentais, despontando
tambm em outros contextos.
EXEMPLOS:
"Art. 5, inciso XIII livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas
as qualificaes profissionais que a lei estabelecer";
Norma de aplicabilidade direta e imediata que sugere em seu texto que uma Lei dever ser
editada para restringir sua eficcia.
"Art.5, inciso IV livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato";
Esta norma de eficcia plena at que seja editada lei que a restrinja, isto enquanto no
houver uma lei que restrinja meus pensamentos poderei verbaliz-los o que eu quiser?
"Art. 5, inciso XXIV a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por
necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao
em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio";
A norma contida neste artigo tem plena eficcia, mas o legislador ordinrio dever editar lei
para estabelecer condies e termos, o que ir restringi-la. Salienta tambm que h ressalvas
previstas na Constituio, as quais tambm reduzem sua eficcia.
Normas de eficcia limitada
As normas constitucionais de eficcia limitada so as que possuem e apresentam
aplicabilidade indireta, mediata e reduzida, em virtude de apenas poder ser aplicveis depois
de desenvolvida normatividade posterior.
Geram efeitos mnimos desde a sua edio, mas esto sujeitas na dependncia de lei
posterior.