La Nueva Ley Universitaria

UNIVERSIDAD ANDINA DEL
CUSCO
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
LA EDUCACION SUPERIOR ACTUAL Y LA

NUEVA LEY UNIVERSITARIA
PRESENTADO POR:
-
MARGOT OLGA SARCO DIAZ

ANA GABRIELA SICHA BAEZ
YESICA CABALLERO LIMACHI
DOCENTE:
-
LIC. LUIS ALBERTO FLOREZ CASTILLO
CURSO:
-
TALLER DE METODOS DE ESTUDIOS UNIVERSITARIO
SICUANI CUSCO
2015
PRESENTACION
Universidad Andina del Cusco
El siguiente trabajo titulado LA EDUCACION SUPERIOR ACTUAL Y LA

NUEVA LEY UNIVERSITARIA. Ha sido resultado de un amplio trabajo
explicativo, tanto en la parte investigativa.
El objetivo primordial de este tema es ampliar nuestros conocimientos y
aprender sobre el mismo.
Esperando que el presente trabajo cumpla las expectativas necesarias y
pueda ser til para los
estudiantes que busquen incrementar, ampliar y
reforzar los conocimientos adquiridos sobre el tema, ponemos a vuestra

consideracin dicho trabajo.
Las Integrantes.
INTRODUCCION
La Nueva Ley Universitaria, Ley 30220, publicada el 9 de julio de 2014,
largamente esperada, necesaria, e impostergable, reemplaza a la Ley
Universitaria anterior, Ley 23733, publicada el 9 de diciembre de 1983, luego
de ms de 30 aos de vigencia, desfasada en el tiempo; de los cambios

producidos en el mundo, particularmente desde la segunda mitad de la
dcada de los aos 80; y, a nivel nacional, de la nueva Constitucin vigente
a partir del ao 1993. Pese a lo cual, luego de su aprobacin en el Congreso
de la Repblica, ha sido objeto de cuestionamientos, al punto de haberse
planteado una demanda de inconstitucionalidad, firmada por 47 congresistas
de las bancadas de oposicin, al considerar que la mencionada Ley atenta
contra la autonoma universitaria consagrada en la Constitucin, debido
principalmente a la creacin de la Superintendencia Nacional de Educacin
Superior Universitaria (SUNEDU).
La prdida de autonoma de las universidades, a juicio de los detractores de
la Ley, se dara porque la SUNEDU es un organismo adscrito al Ministerio de
Educacin y ste es parte del Ejecutivo, consecuentemente podra facilitar
y/o canalizar la intromisin poltica de los gobiernos de turno en los asuntos
acadmicos universitarios, pretendiendo controlar, desde el exterior, la
marcha acadmico administrativa de las universidades; tambin se seala,
como otra de las razones, que de los siete miembros que conforman el
Consejo Superior de la Superintendencia, ninguno pertenece ni ha sido
designado directamente por las universidades, etc.
En los ltimos aos el sistema universitario, compuesto por el conjunto de
universidades, tanto pblicas como privadas, asociadas en la Asamblea
Nacional de Rectores, ha tenido un franco crecimiento y expansin, tal como
lo refieren cifras oficiales, que retratan la situacin del sistema universitario
en nuestro pas.
La Nueva Ley es un problema, pero es necesario asumirlo como una
oportunidad de mejora. Muchas historias de xitos de instituciones y
empresas nos demuestran que ellos evolucionaron y mejoraron porque
supieron aprovechar sus oportunidades que llegaron disfrazados como
problemas.
La presente investigacin hace un anlisis de ambos sistemas universitarios
tales como analizar sus problemas que abarcan as como llegar o abordar
una solucin para llegar a una educacin adecuada en acceso de todas las
personas de este modo, a la vez que resalta los nuevos logros de la nueva
ley comparada con la anterior.
INDICE
Contenido
PRESENTACION.......................................................................................... 2
INTRODUCCION.......................................................................................... 3
4
CAPITULO I................................................................................................. 7
1.
PROBLEMA DE INVESTIGACION............................................................7
1.1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................7
1.2.
FORMULACION DEL PROBLEMA........................................................7
1.3.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION....................................................8
1.3.1.
OBJETIVOS ESPECIFICOS..............................................................8
1.4.
JUSTIFICACION DEL PROBLEMA.......................................................8
1.5.
DELIMITACION DEL PROBLEMA.........................................................9
1.6.
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION...............................................9
CAPITULO II.............................................................................................. 11
2.
MARCO TEORICO............................................................................... 11
2.1.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION..........................................11
2.2.
BASES TEORICAS CIENTIFICAS.......................................................12
2.3.
MARCO CONCEPTUAL.....................................................................15
2.3.1.
FINES DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA PERUANA....................15
2.3.2.
AUTONOMA DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN EL PER......16
2.3.3.
SON DEBERES DE LOS ESTUDIANTES EN LA UNIVERSIDAD
PERUANA................................................................................................. 16
2.3.4.
LA INVESTIGACIN EN LA UNIVERSIDAD PERUANA.....................17
2.3.5.
EL REGIMEN ECONOMICO DE LA UNIERSIDAD PERUANA.............17
2.4.
LA PROPUESTA DE LA NUEVA LEY CON RELACION A LA ANTERIOR 18
2.4.1.
EL MINISTERIO DE EDUCACIN ES EL ENTE RECTOR DE LA
EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA....................................................18
2.4.2.
SE CREA LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN
SUPERIOR UNIVERSITARIA (SUNEDU).......................................................18
2.4.3.
SE DAN NUEVOS LINEAMIENTOS PARA LA CREACIN Y
LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES......................................................19
2.4.4.
LA ACREDITACIN Y EL ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD ENTRAN
EN REFORMA............................................................................................ 20
2.4.5.
SE ESTABLECEN MAYORES NIVELES DE EXIGENCIA ACADMICA.

21
2.4.6.
SE INSTAURAN REQUISITOS MNIMOS PARA LA DOCENCIA..........21
2.4.7.
SE PROMUEVE LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIN...........22
2.4.8.
SE ESTABLECE UN SISTEMA DE ELECCIN MS DEMOCRTICO..22
2.4.9.
SE CREAN NUEVOS BENEFICIOS PARA EL ESTUDIANTE...............23
2.4.10.
2.5.
3.
SE DA MAYOR PROMOCIN A LA INVESTIGACIN.....................23
PRINCIPALES REFORMAS................................................................23
HIPOTESIS, VARIABLES Y OPERACIONALIZACION DE VARIABLES......26
3.1.
HIPOTESIS....................................................................................... 26
3.2.
VARIABLES..................................................................................... 26
3.3.
VARIABLES E INDICADORES............................................................26
3.4.
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES...........................................27
3.4.1.
DEFINICIONES CONCEPTUALES...................................................27
3.4.2.
DEFINICIONES OPERACIONALES..................................................28
4.
METODOS DE LA INVESTIGACION.......................................................29
4.1.
METODOS Y TECNICAS....................................................................29
4.2.
POBLACIN Y MUESTRA.................................................................29
4.2.1.
POBLACIN................................................................................. 29
4.2.2.
MUESTRA..................................................................................... 29
4.3.
DISEO DE INVESTIGACION............................................................29
4.4.
INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS................................34
5.
PRESUPUESTO................................................................................... 34
6.
CRONOGRAMA................................................................................... 35
7.
CONCLUSIONES................................................................................. 36
8.
BIBLIOGRAFIA.................................................................................... 41
CAPITULO I
1. PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La educacin universitaria en el Per est en crisis con un sistema

educativo obsoleto que requiere un cambio, los mismos estudiantes
estn adormecidos y solo esperan terminar su carrera universitaria lo
ms rpido posible sin dar nada.
Las autoridades no le prestan el grado debido de atencin a esta
problemtica, incluso recortan cada vez ms el presupuesto a la
educacin, especialmente en este punto se ve algo totalmente irreal ya
que es sabido que la poblacin universitaria es cada vez mayor y es
totalmente ilgico que se recorte el presupuesto.
La nueva ley universitaria o ley N 30220 se promulg el 8 de julio del
2014 para enfrentar un gran problema estructural del Per: el bajo nivel
educativo de las universidades pblicas y privadas. A grandes
problemas, grandes soluciones; pero tambin grandes crticas y
polmicas. En este trabajo, se mencionar y analizar la situacin que
llev a la necesidad de la promulgacin de esta ley, la mala situacin
educativa actual (s, porque por ms afiches de excelencia que se
repartan junto con los diarios, los rnkings no muestran a alguna
universidad peruana dentro de la primera divisin de centros
educativos superiores del mundo; ms adelante se mencionar en
detalle en qu puestos estamos), los principales puntos de la ley que
alterarn el sistema educativo, nuestra opinin sobre la ley, as como
las omisiones y trabajo futuro que se debe realizar para que esta
reforma cambie no necesariamente todo, sino algo.
1.2.
FORMULACION DEL PROBLEMA

Qu es la educacin superior peruana?
Qu esperara el estudiante que sea?
Qu busca la nueva ley universitaria que sea?
1.3.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
El presente trabo tiene por objeto el anlisis de ambas leyes

universitarias tales como el sistema universitario peruano actual como
el que se est implementando, la presente investigacin se basa en
forma general en la forma de la estructura organizacional y funcional de
ambos sistemas universitarios.
1.3.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS
Determinar la Legislacin Universitaria vigente que se aplica en

la Universidad Peruana.
Establecer la necesidad de un Sistema de Normas Jurdicas

Universitarias.
Estimar la calidad de la Gestin Institucional Universitaria
Establecer cules son los retos institucionales de la universidad

peruana en el siglo XXI.
1.4.
JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

La baja calidad de la enseanza universitaria en el pas gener que se
promulgara una nueva ley universitaria para resolver el problema.
Segn una columna de Rosa Mara Palacios en La Repblica, 35% de
los egresados profesionales (entre 29 y 45 aos) se encuentran en el
sub empleo en una situacin econmica de prosperidad1. Un reflejo de
la mala calidad de la educacin universitaria. Adems, ninguna
universidad peruana se encuentra entre las cuatrocientas mejores del
mundo segn el Ranking Mundial QS Top Universities 2014/2015. Solo
la Pontifica Universidad Catlica del Per se encuentra en el rango de
501 a 550, seguida por la Universidad Peruana Cayetano Heredia en el
rango de 601 a 650. De Amrica Latina, solo diez se encuentran entre
las cuatrocientas mejores.
1.5.
DELIMITACION DEL PROBLEMA
El problema, motivo del proyecto de investigacin, se ubica en la

Legislacin Universitaria vigente, Ley N 23733 y en las Polticas
Educativas que ha implementado la Asamblea Nacional de Rectores y
el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de
Universidades en los aos de 1998 al 2,001, en detrimento de los
Derechos Fundamentales, Sociales y Econmicos garantizados por la
Constitucin Poltica vigente. Asimismo, en la calidad de la gestin
institucional universitaria debemos entender el desarrollo de sta como
una respuesta a las necesidades del desarrollo social, econmico,
cientfico, tecnolgico y cultural del pas.
La Nueva Ley Universitaria, Ley 30220, publicada el 9 de julio de 2014,
largamente esperada, necesaria, e impostergable, reemplaza a la Ley
Universitaria anterior, Ley 23733, publicada el 9 de diciembre de 1983,
luego de ms de 30aos de vigencia, desfasada en el tiempo; de los
cambios producidos en el mundo, particularmente desde la segunda
mitad de la dcada de los aos 80; y, a nivel nacional, de la nueva
Constitucin vigente a partir del ao 1993.
Con esta nueva ley se est haciendo algo ms por la educacin, y si
es as, cuales son los aspectos beneficiosos en esta nueva normativa?
1.6.
LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION
FACTOR ECONOMICO.De la investigacin hemos tenido inconveniente por el costo que

genera la utilizacin de medios, de internet, tipeos, impresiones,
utilizaciones de transporte y otros.
FACTOR METODOLOGICO.De la metodologa de la investigacin no la dominamos lo cual

dificulta nuestra investigacin
FACTOR TEMPORAL.Hemos tenido dificultades para poder cumplir la investigacin

por el tiempo, del cual no tenemos disponibilidad por situacin
de trabajo.
FACTOR SOCIAL.Se tiene poco conocimiento en el entorno sobre estos problemas

tratados.
FACTOR BIBLIOGARFICO.He tenido inconveniente porque no hay mucha bibliografa sobre

el tema.
CAPITULO II
2. MARCO TEORICO
2.1.
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
10
a. Licenciado, Juan Alberto Chunga Espinoza; revista de educacin

en Latinoamrica 2 edicin, pg. 29. Se concluye: La
Universidad en la poca de la colonia fue recibiendo pocos
miembros de otras congregaciones religiosas, clrigos y laicos, lo
que dio lugar a que los dominicos perdieran el predominio. Este
hecho fue favorecido ms aun por el virrey Francisco de Toledo.
La universidad en el Per tuvo gran importancia en la cual fue
trado por los espaoles en la actual la primera universidad en el
Per fue San Marcos, por tanto la educacin universitaria en el
Per es gran importancia es alma de educacin universitaria en
Amrica.
b. Licenciada, Vernica Bernaola Perales (2011); revista de Historia
educacin universitaria en el Per; pg15; concluye La Asamblea
Nacional de Rectores es un organismo pblico autnomo
constituido por los Rectores de las Universidades Pblicas y
Privadas, como ente rector de estudio, coordinacin y orientacin
de las actividades universitarias del pas.
Por tanto decimos que la ANR es el mximo ente de educacin el
Per que controla el sistema organizacional de las universidades,
en la cual tiene las facultades de administrar, fiscalizar las
universidades tanto pblicas como privadas.
c. Ana Mara Torres Morales 2012; libro de educacin universitaria
en el Per3edicion Editorial Norma; pg. 24 concluye La
Educacin en el Per est bajo la jurisdiccin del Ministerio de
Educacin, el cual est a cargo de formular, implementar y
supervisar la poltica nacional de educacin de acuerdo a la
constitucin
Se dice que la educacin universitaria en el Per est a cargo del
ministerio de educacin conforme no los dice la carta magna del Per,
11
el
cual
este
ministerio
debe
de
realizar
las
inspecciones
correspondientes a cada universidades y de la mima manera

contribuyendo al trabajo para alcanzar los fines de las universidades.
2.2.
BASES TEORICAS CIENTIFICAS

La palabra universidad encuentra su origen en el vocablo latino
universitas, el cual une uno (nico e indiviso) y verto (girado hacia
uno), con lo que se haca referencia a cualquiera asociacin o
comunidad que tenga intereses o fines en comn incluyendo la
enseanza. En principio, las caractersticas de lo que se entiende
como universidad dependen del pas y de la poca. La RAE dice que
se trata de una Institucin de enseanza superior que comprende
diversas
facultades,
que
confiere
los
grados
acadmicos
correspondientes. (RAE 2014).

Con el trascurrir de los aos, se ha incrementado la cantidad de
centros de estudio superior alrededor del mundo, incluido el Per. La
modernizacin ha impulsado en diversos momentos como en la
industrializacin la inversin en la educacin. De este modo, la
primera universidad oficialmente fundada en el Per y Latinoamrica
es la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y mediante su
misin nos podemos dar cuenta lo que se espera de una universidad
en nuestra sociedad.
Mediante esta misin, vemos como las universidades reconocen su
impacto en la sociedad. Aunque en un principio el acceso haya sido
bastante limitado, con el tiempo este aument por la importancia que
tena un ttulo universitario en el pas. Del mismo modo, durante la
Ilustracin (siglo VIII) la difusin del humanismo y la importancia de la
libertad se encargan de definir los ideales de las universidades
actuales. Alrededor del mundo, los universitarios son una masa capaz
de organizar movimientos sociales y entendemos la importancia de un
pensamiento crtico y profundo para mantener los principios de una
12
democracia en sociedades como la nuestra en donde se vive la

corrupcin, la violencia, y la informalidad a diario.
Las Universidades estn integradas por profesores, estudiantes y
graduados. Se dedican al estudio, la investigacin, la educacin y la
difusin del saber y la cultura, y a su extensin y proyeccin sociales.
Tienen autonoma acadmica, normativa y administrativa dentro de la
ley. Ley de la Educacin Universitarias N 23733
La educacin universitaria es de gran relevancia para el desarrollo
social y cultural del pas mediante la investigacin, ya por la cual la
educacin se va a lograr salir al desarrollo del pas.
Hace unos 50 aos, en el Per haba solo 10 universidades. Segn el
diario Gestin, hay 51 universidades pblicas y 89 privadas, que
hacen un total de 1403. Uno de los factores para este drstico
crecimiento fue la Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin
Decreto Legislativo N 882 promulgada el 09 de noviembre de 1996,
durante la presidencia del controvertido presidente Alberto Fujimori.
La apertura a una mercado capitalista fue una parte importante de la
poltica del gobierno de Fujimori, es por esto que la medida de
impulsar la inversin privada en la educacin result natural ante su
proyecto. Su propuesta es evidente en el segundo artculo del decreto
legislativo:
Artculo 2.-Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a la
libre iniciativa privada, para realizar actividades en la educacin. Este
derecho comprende los de fundar, promover, conducir y gestionar
Instituciones Educativas Particulares, con o sin finalidad lucrativa. 1
Sin embargo, la Ley Universitaria de 1983 (Ley N 23733) fue la
medida que estableci las condiciones para la creacin de
universidades. Esta ley se encarg de estructurar las universidades
1 (Decreto Legislativo N 882 1996: 2)
13
como las conocemos hoy en da. Cuando fue presentada existan de

acuerdo a la ley 35 universidades y el mensaje principal fue la
autonoma de las universidades, es decir, su autorregulacin. Esto es
evidente desde el primer artculo.
En el 2012, Gustavo Yamada, Juan F. Castro y Mario Rivera todos
especialistas en educacin realizaron una investigacin sobre la
educacin superior titulada Educacin Superior en el Per: Retos para
el Aseguramiento de la Calidad, en donde se plantean los retos que
se visualizan al tener pequeas universidades que no garantizan una
educacin de calidad, entre otros problemas que se muestran en sus
cuadros, como la falta de ms profesores a tiempo completo.
Uno de los diagnsticos de los especialistas fue que (con IES se
refiere a Instituciones de Estudios Superiores): la ausencia de
informacin sobre la eficacia con la que las IES conducen el proceso
de formacin profesional impide el desarrollo de una demanda por
calidad y esto, a su vez, desincentiva la inversin en calidad, por parte
de las IES.2
De este modo, vemos que la preocupacin principal es la falta de
informacin para que se tenga un seguimiento de lo que est
sucediendo con la educacin superior y saber en qu rea mejorar.
Ests recomendaciones estn dirigidas a los principales organismos
que se encargan de la regulacin de las universidades en el Per: el
Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa, la Asamblea Nacional de Rectores y la Direccin
de Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico-Productivo, la cual es
parte del Ministerio de Educacin.
2 (Castro, Rivera y Yamada 2012: 40)

3 (Cfr. Castro, Rivera y Yamada 2012: 43)
14
Otro estudio que evidencia con mayor detenimiento la relacin entre

la baja calidad de la educacin y que existan ms centros de
enseanza, se titula Mayor acceso con menor calidad en la educacin
superior: algunas evidencias desde las habilidades de los estudiantes
y fue realizado por Gustavo Yamada, Juan F. Castro, Jos L.
Bacigalupo y Luciana Velarde, quienes forman parte del Centro de
Investigacin de la Universidad Pacfico. La definicin que le otorgan
a las universidades es interesante porque no es idealista ni
demasiado tcnica, ellos rescatan la bsica tarea de formar
profesionales.
A partir de este concepto se diferencian tres elementos: lo importante
del proceso mediante el cual se trasmiten los conocimientos, la
relevancia de los conocimientos en tanto al mercado laboral y la
habilidad del estudiante de aplicar los conocimientos que aprenda. 4
Con lo que se evidencia que el contenido educativo, la administracin,
los educadores y los estudiantes tienen el mismo nivel de relevancia
para garantizar una educacin de calidad.
2.3.
MARCO CONCEPTUAL
2.3.1. FINES DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA PERUANA
Son fines de las Universidades:
Conservar, acrecentar y transmitir la cultura universal con sentido

crtico y creativo afirmando preferentemente los valores nacionales;
Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las

tecnologas, y fomentar la creacin intelectual y artstica;
Extender su accin y sus servicios a la comunidad, y promover su

desarrollo integral; Ley de la Educacin Universitarias N 23733
4 (Cfr. Bacigalupo, Castro, Velarde y Yamada 2013: 10)
15
La educacin universitaria tiene sus fines fundamentales el cual se

encuentra consagrada en la ley 27333 el cual regula el sistema
universitario, all tenemos el sistema organizacional de la educacin
de nuestro pas
2.3.2. AUTONOMA DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN EL
PER
La autonoma inherente a las Universidades se ejerce de conformidad
con la Constitucin y las leyes de la Repblica e implica los derechos
siguientes:
Aprobar su propio Estatuto y gobernarse de acuerdo con l;
Organizar su sistema acadmico, econmico y administrativo.
Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y

aplicar sus fondos con la responsabilidad que impone la ley. Ley
de la Educacin Universitarias N 23733
La violacin de la autonoma de la Universidad es sancionable

conforme a Ley.
La educacin universitaria tiene autonoma para cumplir sus fines y
formas profesionales competentes conforme la ley 23733, as abordar
y cumplir sus objetivos
2.3.3. SON
DEBERES
DE
LOS
ESTUDIANTES
EN
LA
UNIVERSIDAD PERUANA
Cumplir con sta Ley con el Estatuto de a Universidad y

dedicarse con esfuerzo y responsabilidad a su formacin
humana, acadmica y profesional.
Respetar los derechos de los miembros de la Comunidad

universitaria,
16
Contribuir al prestigio de la Universidad y a la realizacin de sus

fines.
2.3.4. LA INVESTIGACIN EN LA UNIVERSIDAD PERUANA

La investigacin es funcin obligatoria de las Universidades que las
organiza y conduce libremente. Igual obligacin tiene los profesores
como parte de su tarea acadmica en la forma que determine el
Estatuto. Su cumplimiento recibe el estmulo y el apoyo de su
institucin. Ley de la Educacin Universitarias N 23733
La investigacin es primordial el cual abarca el grado de los
estudiante es lo primordial lo cual debe existir ente los estudiantes en
la universidad; regulares de investigacin, humanista, cientfica y
tecnolgica dar preferencia a los asuntos y proyectos de inters
nacional y regional; participan en los organismos encargadas de
formular la poltica nacional de ciencia y tecnologa.
2.3.5. EL REGIMEN ECONOMICO DE LA UNIERSIDAD PERUANA
La
comunidad
nacional
sostiene
econmicamente
las
Universidades. Ellas corresponden a se esfuerzo con la calidad de

sus servicios.
Todas las Universidades tienen derecho a la contribucin pblica de
acuerdo con sus mritos y necesidades. Ley de la Educacin
Universitarias N 23733.
El Rgimen econmico es de gran relevancia en las universidades el
van alcanzar su distribucin cabal para cada universidad y de este
modo logar los alcance cada competencia que se desea desarrollo.
2.4.
LA PROPUESTA DE LA NUEVA LEY CON RELACION A LA

ANTERIOR
17
2.4.1. EL MINISTERIO DE EDUCACIN ES EL ENTE RECTOR DE

LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA.
Antes que se promulgara la Ley N 30220, el sistema
universitario estaba compuesto por la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR) y las universidades que existen en nuestro
pas. En el artculo 1 de la Ley Universitaria se seala formal
y expresamente la rectora del Ministerio de Educacin en el
mbito universitario, con lo cual el Estado recupera su
responsabilidad y competencia para el establecimiento de una
poltica de aseguramiento de la calidad de la educacin
superior universitaria.
2.4.2. SE
CREA
LA
SUPERINTENDENCIA
NACIONAL
DE
EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA (SUNEDU).

El sistema universitario se encontraba en el extremo de la
autorregulacin, lo que no lleg a buenos resultados, trayendo
como
consecuencia
universitaria
no
que
alcance
la
los
calidad
de
niveles
la
de
educacin
excelencia
internacional que nuestros jvenes merecen. Por este motivo,

la Ley Universitaria dispone la extincin de la Asamblea
Nacional de Rectores (ANR) y del Consejo Nacional para la
Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU)
como organismos pblicos, para dar paso a la creacin de
una Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria (SUNEDU). Esto no impide que los rectores de
las universidades pblicas y privadas puedan organizarse en
la instancia que consideren pertinente, para tener un espacio
de coordinacin.
Las principales funciones de la SUNEDU se centrarn en:
18
Licenciar (autorizar el funcionamiento), suspender o denegar

(cancelar) la oferta pblica y privada de los servicios educativos de
nivel universitario, verificando la existencia de condiciones bsicas de
calidad.
Supervisar el mantenimiento de las condiciones bsicas que

permitieron la licencia.
Fiscalizar el uso de los recursos pblicos y los beneficios otorgados

por la legislacin vigente a las universidades.
Para garantizar la autonoma y la transparencia de la labor de
la SUNEDU, su Consejo Directivo estar conformado por una
mayora de miembros provenientes de la sociedad civil (5 de
7). Los miembros sern: un representante del MINDEDU (que
ser el Superintendente), un representante de CONCYTEC,
tres docentes universitarios (dos de universidades pblicas y
uno de universidad privada) y dos ciudadanos con las mismas
caractersticas de excelencia y prestigio, los cuales sern
elegidos por concurso pblico, con opinin favorable del
Consejo Nacional de Educacin.
2.4.3. SE DAN NUEVOS LINEAMIENTOS PARA LA CREACIN Y
LICENCIAMIENTO DE UNIVERSIDADES.
Antes que se publicara Ley N 30220, algunas universidades
pblicas se creaban por ley, sin contar con la opinin
favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. Esto
permiti la creacin de universidades pblicas que no pueden
funcionar por falta de recursos. Para contrarrestar esto, la Ley
Universitaria contempla que la creacin de universidades
pblicas deber contar obligatoriamente con la opinin
favorable del MEF, han de garantizar los recursos econmicos
necesarios para su funcionamiento.
19
Por otro lado, bajo la ley anterior, las universidades pasaban

por un proceso de autorizacin de funcionamiento provisional
antes de institucionalizarse, lo que ha generado que
actualmente existan 53 casas de estudio en esta situacin,
varias de ellas por ms de 10 aos. Con la Ley Universitaria
no habrn autorizaciones provisionales para las universidades
pblicas o privadas, en lugar de ello se emitir el
licenciamiento por un periodo no menor a 6 aos. Se
responde as a la precariedad del sistema y a la necesidad de
vigilar y supervisar de manera permanente los criterios
mnimos que aseguren una adecuada prestacin del servicio
educativo.
2.4.4. LA ACREDITACIN Y EL ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD ENTRAN EN REFORMA.
La dcimo segunda Disposicin Complementaria Transitoria
de la Ley Universitaria declara en reorganizacin el Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa (SINEACE). Su reorganizacin se plantea
con la calidad de establecer un nuevo modelo y una nueva
estructura y funciones que aseguren su gobernabilidad.
Adicionalmente, la ley contempla beneficios e incentivos
diferenciados respecto de las universidades no acreditadas
para fomentar la acreditacin.
Los cuales sern elegidos por concurso pblico, con opinin
favorable del Consejo Nacional de Educacin.
2.4.5. SE ESTABLECEN MAYORES NIVELES DE EXIGENCIA
ACADMICA.
Con la intencin de preparar mejor a los jvenes peruanos
para enfrentar los retos y las oportunidades del siglo XXI, la
20
Ley Universitaria plantea mayores exigencias a la formacin

de los estudiantes universitarios. En primer lugar, elimina el
bachillerato automtico, estableciendo que para obtener el
grado de Bachiller es necesario aprobar un trabajo de
investigacin. Asimismo, se establece que es indispensable el
conocimiento de un idioma extranjero o lengua nativa. En
tercer lugar, dispone que el ttulo profesional solo lo puede
otorgar la universidad en la cual se haya obtenido el grado de
Bachiller. En cuarto lugar, con la nulidad de que los estudios a
distancia tengan los mismos estndares de calidad que los
estudios presenciales, la ley seala que no pueden superar el
50% de crditos del total de la carrera bajo esta modalidad.
Se elimina tambin la posibilidad que se otorguen grados
acadmicos (bachiller, maestro o doctor) con estudios
exclusivamente a distancia.
2.4.6. SE
INSTAURAN
REQUISITOS
MNIMOS
PARA
LA
DOCENCIA.
Los mayores niveles de exigencia no alcanzan solo a los
alumnos, sino tambin a las universidades y a los docentes.
Por ello, se ha establecido un porcentaje mnimo de docentes
a tiempo completo (25%) como condicin para operar en el
servicio de educacin superior universitaria. De esta manera
se promueve que exista un cuerpo docente permanente, que
desarrolle actividades relacionadas a la investigacin, la
asesora acadmica a los alumnos y a la innovacin
institucional. Adems, dispone que todos los docentes
universitarios de pregrado ostenten el grado de Maestro, para
lo cual los docentes tienen un plazo de 5 aos, a partir de la
vigencia de la nueva Ley, para cumplir con este requisito.
21
2.4.7. SE
PROMUEVE
LA
TRANSPARENCIA
DE
LA
INFORMACIN.
En
la
Ley
Universitaria
se
establecen
criterios
de
transparencia para que las universidades pblicas y privadas

brinden informacin respecto a su forma organizativa, estados
financieros, reinversiones, proyectos de investigacin, becas y
crditos otorgados, nmero de alumnos, cuerpo docente,
entre otros; lo que servir como elemento que ayude a tomar
mejores decisiones a los futuros universitarios.
2.4.8. SE ESTABLECE UN SISTEMA DE ELECCIN MS
DEMOCRTICO.
Las asambleas universitarias de las universidades pblicas
eran
elegidas
por
lista
incompleta
travs
de
representantes, dejando a los alumnos y docentes sin opcin

a elegir a sus autoridades. Por este motivo, la Ley
Universitaria establece el voto universal, lo que implica que
todas las autoridades universitarias sern elegidas mediante
lista nica y completa, por voto directo, secreto y ponderado.
A la entrada en vigencia de la Ley cesan las asambleas
universitarias de las universidades pblicas y se debe entrar
en un proceso de adecuacin de los estatutos de cada casa
de estudios a la nueva ley.
Esto culmina con un proceso electoral, con asesora de la
OPNE, para elegir a las nuevas autoridades universitarias,
segn lo estipula la primera disposicin Complementaria
Transitoria y el artculo 72 de la Ley Universitaria.
2.4.9. SE CREAN NUEVOS BENEFICIOS PARA EL ESTUDIANTE.
22
La Ley Universitaria contempla polticas obligatorias de

bienestar para el estudiante, las que incluyen becas y
programas de asistencia universitaria, seguro y servicio social
universitario, as como la promocin del deporte; aspectos
que antes no se especificaban. De otro lado, en los estudios
de pregrado se incluye de manera obligatoria la enseanza de
un segundo idioma o una lengua nativa.
2.4.10.
SE DA MAYOR PROMOCIN A LA INVESTIGACIN.
Teniendo en cuenta que uno de los fines de la universidad es

la investigacin, la Ley Universitaria busca promoverla a
travs de fondos cuyo desembolso estar vinculado a la
evaluacin del desempeo, as como a la presentacin de
proyectos de investigacin en gestin, en ciencia y tecnologa.
Adems, se establece la obligatoriedad de la existencia de, al
menos,
un
Instituto
de
Investigacin
en
todas
las
universidades pblicas y se incentiva la creacin de estos en

las universidades privadas, considerndolo como un indicador
positivo para su acreditacin.
2.5.
PRINCIPALES REFORMAS
Antes de la nueva ley, haban dos instituciones encargadas de
verificar el buen servicio educativo de las universidades: la Asociacin
Nacional de Rectores (ANR) y el Consejo Nacional para la
Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU). Pero
como vemos por las estadsticas, no cumplieron su funcin y est
justificado que sean eliminadas para crear otro organismo que intente
brindar una solucin y no alargar el cncer (los efectos de una mala
educacin quedan para toda la vida). Era necesario que este nuevo
organismo, en este caso la Superintendencia Nacional de E ducacin
Superior Universitaria (SUNEDU), no repita el mismo patrn o
caractersticas de las dos instituciones anteriores. Ha repetido? No.
23
Mientras que la ANR estaba formada por los rectores de las

universidades pblicas y privadas del pas; y el CONAFU por cinco
antiguos (ex) rectores (tres de estatales y dos de privadas), ahora en
la SUNEDU existir ms pluralidad de voces y no solo los rectores
integrarn al organismo. En la antigua ley, la ANR nominaba a los
integrantes de la CONAFU. El resultado de la creacin del SUNEDU
es que los rectores pierden poder, adems de que da solucin a la
crtica de que la ANR y el CONAFU no estaban interesados en
mejorar la educacin al ser ellos mismos rectores o antiguos rectores
de las universidades que tienen que verificar (Ricardo Cuenca del IEP
deca que eran juez y parte, refirindose a que los mismos rectores
no atentaran o exigiran un extra a sus propias universidades). Pero,
por qu los decanos pierden poder en favor de mayor pluralidad de
voces e independencia de decisiones en la SUNEDU?
Porque sern 9 los integrantes del Consejo Directivo de la SUNEDU
entre los que solo tres provendrn de universidades (espacio para los
rectores), otros dos sern representantes del Poder Ejecutivo, el
Superintendente que presidir el consejo ser designado por el
Ministerio de Educacin, uno ser representante del Consejo Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y los dos finales debern
provenir de centros de investigacin, y de la gestin pblica y privada.
Ni el Estado ni los rectores tendrn la concentracin del poder. Cabe
resaltar que cinco vacantes (que incluyen a los tres representantes de
universidades y los otros dos de centros de investigacin, y de la
gestin pblica y privada) sern elegidas por concurso pblico, y
deben contar con opinin favorable del Consejo Nacional de
Educacin (elegidos por cinco aos). El Superintendente ocupar el
cargo por tres aos con posibilidad de una designacin ms.
Para que no sucedan los casos Incas Garcilaso de la Vega, las
universidades tendrn que obligatoriamente publicar en sus webs los
estados financieros y presupuesto. Se buscar generar transparencia
24
en el aspecto econmico y se buscar fomentar que el excedente de

universidades privadas societarias sea reinvertido en infraestructura,
equipamiento, innovacin, investigacin, capacitacin de docentes,
entre otros. Para ello, si las utilidades son reinvertidas en favor de una
mejora educativa, no se aplicar el Impuesto a la Renta a esa
cantidad. En el artculo 120, se menciona que las universidades
privadas tendrn que presentar un informe anual de reinversin de
excedentes o utilidades para que la SUNEDU pueda controlar qu
tanto se est invirtiendo en la mejora de la educacin. El
licenciamiento de las universidades tendr una vigencia mnima de 6
aos.
Para que no se ofrezcan carreras universitarias sin que exista un
campo laboral para los estudiantes, la SUNEDU tambin se
encargar de vincular la oferta educativa propuesta a la demanda
laboral. A pesar de las buenas intenciones de este artculo, se
presenta un problema que depender de la SUNEDU evitar que
cause complicaciones. En una poca de constante cambio por la
tecnologa, las universidades pueden optar por crear nuevas carreras
que no tienen un campo laboral actual porque ellas mismas crearn
un nuevo mercado (como el caso de ingeniera empresarial de la
Universidad del Pacfico). Carreras como biomecatrnica o agro-chef
no existen en el pas y consecuentemente, no tienen un mercado. Eso
no significa que los alumnos no tendran empleo en caso de que se
crearn estas carreras, ya que ellas mismas inaugurarn un nuevo
campo laboral. Es por ello que creemos que se debe flexibilizar este
artculo, aadiendo que se podra hacer excepciones si es que se
sustenta adecuadamente por qu la carrera crear un mercado que
hasta el momento no existe. Ser muy importante la competencia de
la SUNEDU para no autorizar la creacin de carreras que realmente
no tendrn una demanda laboral de acuerdo a la oferta; as como
para avalar la creacin de otras que s crearn un nuevo mercado.
25
3. HIPOTESIS, VARIABLES Y OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

3.1.
HIPOTESIS
Una Normatividad Legal Universitaria sistematizada y jerarquizada,
contribuye a mejorar la calidad de la gestin institucional de las
universidades.
3.2.
VARIABLES
Este trabajo de investigacin tiene dos variables:
Una variable independiente y una variable dependiente:
- VARIABLE INDEPENDIENTE:
Normas Legales y Administrativas Universitarias.
- VARIABLE DEPENDIENTE:
3.3.
Calidad de la Gestin Institucional Universitaria.
VARIABLES E INDICADORES
VARIABLE N 01
Opinin sobre la actual Ley Universitaria N 23733.
INDICADORES
-
Es excelente
Es buena para la realidad
No se ajusta a la realidad actual.
Necesita cambios
VARIABLE N 02
La nueva Ley Universitaria N 30220, beneficios y logros alcanzados
en beneficios de la educacin universitaria peruana.
INDICADORES
26
3.4.
Autoridad Universitaria
Docente Universitario
Estudiante Universitario
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
Luego de formulada nuestra hiptesis, es indispensable definir los
trminos o variables que estn incluidos en ella, ya que sin definicin
de variables no hay investigacin. Las variables las definimos en dos
formas: conceptual y operacionalmente.
3.4.1. DEFINICIONES CONCEPTUALES.
Calidad: Superioridad o excelencia de las personas, instituciones o
cosas.
Capacitacin: Adquisicin de habilidades y destrezas fsicas y
mentales a travs de un acto educativo.
Conducta: Se la define como una accin o comportamiento personal
que puede ser observado y medido de alguna manera por otras
personas. Puede ser observada en forma de acciones y respuestas.
Cultura: Es la definicin adoptada por la Conferencia Mundial sobre
las Polticas Culturales (Mxico, 1992), cultura es el conjunto de lo
rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos
que caracterizan a una sociedad o a un grupo social. Engloba adems
las artes y letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del
ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y creencias.
Educacin: Proceso de desarrollo integral del individuo que tiene
lugar
a lo largo de toda la vida y apunta a su mayor plenitud personal en los
planos intelectual, espiritual, moral, afectivo, fsico, etc. La educacin
no tiene slo el deber de transmitir el saber, los conocimientos
prcticos, valores, normas y otros elementos de las culturas a que
pertenece el individuo sino tambin el de promover su realizacin
personal, su creatividad y su capacidad para enriquecer dichas
culturas. La educacin contribuye asimismo, a una mejor integracin
del individuo en la vida cultural, social y econmica y, finalmente, a la
27
formacin de los recursos humanos de que depende todo desarrollo.

Ya sea formal, no formal, o informal la educacin mantiene relaciones
de interaccin dinmica con la cultura.
Educacin Superior: El nivel superior o cuarto nivel del sistema
educativo comprende la educacin profesional y el cultivo de las ms
altas manifestaciones del arte, la ciencia, la tcnica y en general de la
cultura. Se imparte en las escuelas e institutos superiores
tecnolgicos e institutos pedaggicos y la educacin universitaria a
cargo de las universidades.
3.4.2. DEFINICIONES OPERACIONALES
DE LA FORMACIN Y PROMULGACIN DE LAS LEYES.
De acuerdo al Artculo 107 de la Constitucin Poltica de 1993 el
Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de
iniciativa en la formacin de las leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las materias que les son propias
los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas,
los municipios y los colegios profesionales. Asimismo lo tienen los
ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.
De acuerdo al Artculo 108 de la Constitucin citada, la ley aprobada
segn lo previsto por la Constitucin, se enva al Presidente de la
Repblica para su promulgacin dentro de un plazo de quince das.
En caso de no promulgacin por el Presidente de la Repblica, la
promulga el Presidente del Congreso, o el de la Comisin
Permanente, segn corresponda.
Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones que hacer sobre
el todo o una parte de la ley aprobada en el Congreso, las presenta a
ste en el mencionado trmino de quince das.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga, con
el voto de ms de la mitad del nmero legal de miembros del
Congreso.
De acuerdo al Artculo 109 de la mencionada Constitucin Poltica del
Estado, la ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin
28
en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que

posterga su vigencia en todo o en parte5.
4. METODOS DE LA INVESTIGACION
4.1.
METODOS Y TECNICAS
Para el desarrollo del artculo cientfico se aplica el siguiente mtodo:
Mtodo Cualitativo
4.2.
POBLACIN Y MUESTRA
4.2.1. POBLACIN
Total Alumnos : 15
UNSAAC
: 10
Particulares
:5
4.2.2. MUESTRA
Alumnos
4.3.
: 15
DISEO DE INVESTIGACION
DISEO
ENTREVISTAS:
Aplicadas a los alumnos, para recoger informacin referida a la ley
universitaria 23733 y la Nueva Ley 30220.
Encuesta
Se aplicarn encuestas a los alumnos sobre diversos temas

relacionados con la investigacin del presente trabajo.
A travs de cinco preguntas, nos gustara saber tu opinin en torno al

dictamen aprobado por el pleno del Congreso
5 Efectos que produce un Sistema de Normatividad Legal y Jerarquizada

en la calidad de la Gestin Institucional Universitaria. Moscoso Torres,
Victor Jber.
29
El 26 de junio pasado, el pleno del Congreso de la Repblica aprob el

dictamen de la ley universitaria planteado por la comisin de educacin.
Mediante estas cinco preguntas, buscamos saber qu opinas sobre esta
iniciativa.
Ests de acuerdo con la nueva ley universitaria?
38%
63%
SI
NO
SI
62,5 %
NO
37,5 %
Ests de acuerdo con el cierre de universidades o facultades que no

cumplan ciertos estndares de calidad?
30
25%
SI
NO
75%
SI
75 %
NO
25 %
Ests de acuerdo con que se deje de entregar ttulo de bachiller de

forma automtica?
31
13%
SI
NO
88%
SI
62,5 %
NO
37,5 %
Crees que los alumnos deben participar en la eleccin del rector de su

universidad?
32
SI
NO
100%
4.4.
SI
100 %
NO
0%
INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
TCNICA
Encuestas
JUSTIFICACIN
Permitir
conocer
necesidades
de
INSTRUMENTOS
las
Gua
los
entrevista
alumnos asi como tambin
de
APLICADO EN
Alumnos
diferentes
Lapi
universidades
33
las opiniones que tienen

frente
este
cero.
del Cusco
nuevo
rgimen universitario.
Procesos que
se dan dentro
del desarrollo
Podremos observar que
de las
en los alumnos participan

Observacin Directa
de las preguntas y hacen
preguntas
Gua de
formuladas a
Observacin
comentarios sobre las
estudiantes de
preguntas.
diversas
universidades y
en distintos
semestres
5. PRESUPUESTO
GASTOS
MONTO S/.
Pasajes y viticos
S/. 60.00
tiles de escritorio
S/. 40.00
Tipeos
S/. 120.00
Impresiones
S/. 15.00
Consultas en internet
S/. 30.00
Otros gastos
S/. 25.00
TOTAL
S/. 290.00
6. CRONOGRAMA
ACTIVIDADES
Elegir el tema a investigar
Visita a los Campus
AGO
x
SET
x
Universitarios
34
Recoleccin de Datos
Realizacin de las encuestas
en las universidades
Recopilacin de informacin
Realizacin del proyecto de
x
x
investigacion
7. CONCLUSIONES
La prdida de autonoma de las universidades, a juicio de los detractores de
la Ley, se dara porque la SUNEDU es un organismo adscrito al Ministerio de
Educacin y ste es parte del Ejecutivo, consecuentemente podra facilitar
y/o canalizar la intromisin poltica de los gobiernos de turno en los asuntos
acadmicos universitarios, pretendiendo controlar, desde el exterior, la
marcha acadmico administrativa de las universidades; tambin se seala,
como otra de las razones, que de los siete miembros que conforman el
Consejo Superior de la Superintendencia, ninguno pertenece ni ha sido
designado directamente por las universidades, etc.
Lo curioso es que en este caso se repite lo que ocurre en otros similares: los
que plantean la derogatoria de la Ley, no tienen alternativas vlidas para
superar los graves problemas que han venido ocurriendo en la formacin
profesional universitaria.
Desde luego, tambin existen numerosas instituciones, universidades,
expertos, personas interesadas y concretamente universitarios que estn de
acuerdo con la nueva ley y la defienden, con naturales reservas respecto a
determinados artculos, no coherentes e incluso contradictorios con los
propsitos explcitos, o no, de la ley, que requerirn una interpretacin
constitucional de parte del TC; pero que, en modo alguno, invalidan la ley; y
por tanto tienen fundadas esperanzas de que los problemas generados en el
marco de la ley anterior sean superados por el bien de la educacin
universitaria, que ha sido considerada por el propio TC en una profunda
35
crisis debida fundamentalmente a que el Estado dej de asumir las

funciones constitucionales que le corresponden garantizar y cautelar, como
el derecho al acceso a una educacin universitaria de calidad, al delegarla
en la ANR y posteriormente en el CONAFU,
Es conveniente recordar que la Ley anteriormente vigente, en su Art 90 crea
la Asamblea Nacional de Rectores, a cargo de un Presidente elegido entre
los rectores en funciones de las universidades institucionalizadas, como un
rgano de coordinacin interuniversitaria; y a Partir de 1995 se crea el
CONAFU, mediante Ley N 26439, como rgano autnomo adscrito a la
ANR, ambas instituciones con capacidad para evaluar, autorizar o denegar la
creacin de nuevas filiales de las universidades pblicas y privadas, en el
caso de la ANR y de nuevas universidades, el CONAFU.
Es decir que la ANR y el CONAFU, estuvieron a cargo de la fiscalizacin de
la calidad de la enseanza universitaria, funcin que constitucionalmente le
corresponde
al
Estado,
constituyendo
una
estructura,
funciones
competencias, que, a juicio del TC configuraron, un estado de cosas

inconstitucional, al dejar, el Estado, sus funciones constitucionales a cargo
de estos dos organismos, los que actuaron slo desde la ptica y los
intereses de las universidades y/o de sus promotores brindando una
atencin y solucin parcializada a los problemas, favoreciendo el lucro y el
facilismo acadmico antes que la calidad, con lo cual se increment la
cobertura, pero no la calidad que es el propsito ms importante previsto por
la Constitucin Poltica del Per, respecto al Estado, las universidades y la
formacin profesional de los universitarios. Bajo este desgobierno se
agudiz la crisis que agobia actualmente a las universidades, con lo que
stas demostraron que no estn en condiciones de hacer un buen uso de su
autonoma en los trminos previstos constitucionalmente.
En efecto, durante el tiempo de vigencia de la ANR y del CONAFU, el
nmero de universidades se increment en 103; de las cuales 25
corresponde a universidades pblicas y 78 a universidades privadas, es
decir, ms del triple del nmero de universidades pblicas; adems de las
incontables filiales que ambos grupos de universidades extendieron,
fundamentalmente como un negocio destinado a incrementar sus ingresos
36
pero no a brindar un servicio de calidad a los estudiantes adecuado a las

necesidades del mercado laboral y menos del desarrollo sostenible, a nivel
nacional, en el contexto mundial, con lo que se formaron profesionales sin
opcin de ejercer su carrera, es decir, con ttulos intiles, creando una gran
frustracin en los profesionales egresados, a quienes su ttulo profesional no
les sirve de nada, e incrementando el subempleo, en muchos casos
promovido por el propio Estado. Recin se pone fin a este acelerado
incremento del nmero de universidades, especialmente de universidades
privadas, creadas con fines de negocio, al amparo del Decreto Legislativo N
882 orientado a promover la inversin privada en la educacin, cuando el 21
de diciembre de 2012, por Ley 29971 se establece la moratoria de cinco
aos para la creacin, autorizacin de funcionamiento y la creacin de
filiales de nuevas universidades pblicas y privadas. Dicha moratoria, de
acuerdo con lo sealado en la mencionada ley, est orientada a permitir que
se replantee la poltica de la educacin superior universitaria; que establezca
requisitos de creacin y funcionamiento de universidades debidamente
acreditadas y certificadas; que garanticen calidad, investigacin y su
vinculacin con las necesidades de desarrollo del pas, todo ello expresado
en una nueva ley universitaria, que sta reconoce.
Conviene recordar que fue, el propio Tribunal Constitucional, que para
solucionar esta crisis por la que pasan las universidades del Per, con
algunas excepciones, propuso la creacin de un organismo tcnico,
especializado, independiente y ajenoa las universidades, encargado por el
Estado de supervisar la calidad de la formacin de los futuros profesionales,
que, como se ha indicado, en muchos casos se ha venido dando en
condiciones deplorables.
Tambin es bueno recordar que la ley ya se viene implementando y
aplicando en cada una de las universidades, particularmente en la
universidades pblicas; que existe una amplia jurisprudencia sentada por el
propio Tribunal respecto al estado de inconstitucionalidad en el que han
venido funcionando las universidades; y, que la ley ha introducido las
observaciones y mandatos del TC a fin de superar la crisis en la formacin
37
profesional de los universitarios, al punto que muchos expertos sealan que

la Ley ha considerado la creacin de la Superintendencia a pedido del
Tribunal Constitucional.
Esperamos que la Superintendencia Nacional de Educacin Superior
Universitaria y particularmente su mxima representante, integre al Consejo
Directivo a profesionales idneos, con los requisitos similares a los exigidos
para ser Rector, que sean en consecuencia dignos representantes de los
graduados; y, en tanto tales, integrantes de una universidad, seleccionados
meritocrticamente, de acuerdo con lo que establece la propia Ley, para que
puedan actuar en base a su conocimiento y experiencia, sin ningn
condicionamiento, sujecin o dependencia que resulta fundamental para el
libre ejercicio de las funciones asignadas por la Ley; y que su Reglamento de
Organizacin y Funciones, que ya debera estar aprobado por Decreto
Supremo, sea garanta de la autonoma con que ejercer sus funciones,
dentro del marco de la Constitucin, la Ley Universitaria, la Ley General de
Educacin y los Pactos Internacionales suscritos por el Per, relacionados
con la Educacin y los Derechos Humanos. Estimamos que de su
conformacin, implementacin, primeras acciones y de lo que haga ms
adelante, depender su credibilidad y, en mucho, el que la autonoma de las
universidades sea utilizada en la mejora real de la calidad de la formacin
profesional de los universitarios; y se concretice en el currculo y el proceso
de aprendizaje enseanza que es el centro, la razn de ser de la autonoma
de la universidad y de su accin coherente; en esto no podemos ni debemos
bajar la guardia, en una actitud no de confrontacin o enfrentamiento, sino
por el contrario de colaboracin y apoyo para el cumplimiento de su funcin
trascendental.
Finalmente, es hora tambin que las universidades y los estamentos que lo
integran encuentren y/o generen las oportunidades u opciones para dar el
gran
paso
hacia
el
cumplimiento
cabal
de
su
misin
prevista
constitucionalmente, expresada en la Ley; as como en sus propuestas de

mejoramiento de la propia ley; y las plasme en el proceso acadmico, cuya
autonoma debe quedar claramente explcita en su propio Estatuto,
Reglamentos, Currculo, Plan de Estudios, Slabos y en propio Proceso de
38
Aprendizaje Enseanza, que evidencien los cambios requeridos y tan

esperados por la sociedad. Es hora de dejar de lado el tradicional trabajo
intramuros, las clases magistrales, la tiza y pizarra o las ms modernas, el
can multimedia, el plumn y la pizarra electrnica. Pues de nada servira
la tan reclamada autonoma universitaria si sta no se utiliza para llevar a
cabo un cambio radical del proceso de aprendizaje enseanza que es donde
la autonoma encuentra su real sustento y campo de aplicacin para una
accin coordinada, concertada y contextualizada, para lograr una formacin
profesional con calidad pertinente para los futuros profesionales, ligada al
desarrollo sostenible y al mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades de sus mbitos de influencia.
Desde el viernes 30 de enero, luego de la sustentacin de la demanda ante
el TC, por los detractores de la Ley, y la defensa presentada por el MINEDU,
ha quedado al voto de los magistrados del Tribunal para que decidan sobre
la constitucionalidad de la misma. Al respecto, es de esperarse una actitud y
decisiones congruentes con los fundamentos de las Sentencias emitidas a lo
largo de los ltimos aos, en defensa de los intereses de la sociedad y de
los estudiantes, de acuerdo con el texto constitucional y por lo tanto no habr
sorpresas. Sin embargo, debemos recordar que con los mismos argumentos
constitucionales se puede llegar a conclusiones diametralmente opuestas, tal
como ocurre con los magistrados del propio TC disidentes, cuando fijan su
posicin respecto a las sentencias aprobadas por la mayora.
39
8. BIBLIOGRAFIA
Rodrguez, Jos (1993). Retornos econmicos de la educacin en el

Per, Documento de Trabajo CISEPA N 112. Lima: PUCP, CISEPA,
pg. 41 a 44
Ramos, Marlon (1996). El rol de la educacin en el Per 2edicion

Editorial San Marcos .Lima, Per.103 pg. 50 a 56
Saavedra, Jaime y Eduardo Maruyama (2008). Los retornos a la

educacin universitaria y a la experiencia a en el Per: 1985-2000,
1edicion.Editorial Mundial .Trujillo Per,pg. 100 a105.
BACIGALUPO, Jos L., CASTRO, Juan F., VELARDE, Luciana y

YAMADA, Gustavo (2013) Mayor acceso con menor calidad en la
educacin superior: algunas evidencias desde las habilidades de los
estudiantes. Revista de Ciencias Sociales, Vol. XL, N 72: Lima
(http://www.up.edu.pe/revista_apuntes/SiteAssets/Articulo
%201%20Yamada%20Castro.pdf)
El
Comercio.
Qu
trae
la
Ley
Universitaria?
(http://elcomercio.pe/opinion/columnistas/que-trae-ley-universitariajaime-saavedra-noticia-1740914)
Ley Universitaria de 1983 (Ley N 23733)
Promulgacin
de
la
Nueva
Ley
Universitaria
30220
(https://www.youtube.com/watch?v=EkCu1wkI3R4)
40
TANAKA, Martn. La nueva ley universitaria. En: La Repblica

(http://www.larepublica.pe/columnistas/virtu-e-fortuna/la-nueva-leyuniversitaria-13-07-2014)
41

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UNIVERSIDAD ANDINA DEL

LA EDUCACION SUPERIOR ACTUAL Y LA

MARGOT OLGA SARCO DIAZ

LIC. LUIS ALBERTO FLOREZ CASTILLO

TALLER DE METODOS DE ESTUDIOS UNIVERSITARIO

Universidad Andina del Cusco

El siguiente trabajo titulado LA EDUCACION SUPERIOR ACTUAL Y LA

estudiantes que busquen incrementar, ampliar y

reforzar los conocimientos adquiridos sobre el tema, ponemos a vuestra

Universidad Andina del Cusco

de ms de 30 aos de vigencia, desfasada en el tiempo; de los cambios

Universidad Andina del Cusco

Universidad Andina del Cusco

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................7

FORMULACION DEL PROBLEMA........................................................7

JUSTIFICACION DEL PROBLEMA.......................................................8

DELIMITACION DEL PROBLEMA.........................................................9

BASES TEORICAS CIENTIFICAS.......................................................12

FINES DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA PERUANA....................15

AUTONOMA DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN EL PER......16

LA INVESTIGACIN EN LA UNIVERSIDAD PERUANA.....................17

EL REGIMEN ECONOMICO DE LA UNIERSIDAD PERUANA.............17

LA PROPUESTA DE LA NUEVA LEY CON RELACION A LA ANTERIOR 18

SE ESTABLECEN MAYORES NIVELES DE EXIGENCIA ACADMICA.

SE INSTAURAN REQUISITOS MNIMOS PARA LA DOCENCIA..........21

SE PROMUEVE LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIN...........22

SE ESTABLECE UN SISTEMA DE ELECCIN MS DEMOCRTICO..22

SE CREAN NUEVOS BENEFICIOS PARA EL ESTUDIANTE...............23

Universidad Andina del Cusco

SE DA MAYOR PROMOCIN A LA INVESTIGACIN.....................23

INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS................................34

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Universidad Andina del Cusco

La educacin universitaria en el Per est en crisis con un sistema

FORMULACION DEL PROBLEMA

Universidad Andina del Cusco

El presente trabo tiene por objeto el anlisis de ambas leyes

Determinar la Legislacin Universitaria vigente que se aplica en

Establecer la necesidad de un Sistema de Normas Jurdicas

Estimar la calidad de la Gestin Institucional Universitaria

Establecer cules son los retos institucionales de la universidad

JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

DELIMITACION DEL PROBLEMA

Universidad Andina del Cusco

El problema, motivo del proyecto de investigacin, se ubica en la

FACTOR ECONOMICO.De la investigacin hemos tenido inconveniente por el costo que

FACTOR METODOLOGICO.De la metodologa de la investigacin no la dominamos lo cual

Universidad Andina del Cusco

FACTOR TEMPORAL.Hemos tenido dificultades para poder cumplir la investigacin

FACTOR SOCIAL.Se tiene poco conocimiento en el entorno sobre estos problemas

FACTOR BIBLIOGARFICO.He tenido inconveniente porque no hay mucha bibliografa sobre

Universidad Andina del Cusco

a. Licenciado, Juan Alberto Chunga Espinoza; revista de educacin

Universidad Andina del Cusco

correspondientes a cada universidades y de la mima manera

BASES TEORICAS CIENTIFICAS

correspondientes. (RAE 2014).

Universidad Andina del Cusco

democracia en sociedades como la nuestra en donde se vive la

Universidad Andina del Cusco

como las conocemos hoy en da. Cuando fue presentada existan de

2 (Castro, Rivera y Yamada 2012: 40)

Universidad Andina del Cusco