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AS PEDRAS NO CAMINHO DA LEI 10.639/03: UM PANORAMA APS OITO

ANOS DE PROMULGAO
Altair Caetano
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro/UNIRIO
honorioratila@hotmail.com
Luciana Guimares Nascimento
Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro/UNIRIO
lucianagnascimento@hotmail.com
Resumo:
Este artigo tem por objetivo debater a
implementao da Lei 10.639/03 e das
Diretrizes
Curriculares
para
a
Educao das Relaes Etnicorraciais
e o Ensino da Histria e Cultura
Africana e Afrobrasileira (2004), nas
escolas pblicas municipais do Rio de
Janeiro, destacando mecanismos que
dificultam a sua efetivao. As
reflexes aqui encaminhadas foram
instigadas aps observao e consulta
ao nosso campo de pesquisa, que
ensejam
as
referidas
escolas.
Utilizaremos a metfora pedras no
caminho como aluso aos elementos
da ideologia racista que relacionados a
fatos peculiares do atual momento
poltico, configuram empecilhos
efetivao de prticas antirracistas nos
espaos escolares, consonantes com
a lei em questo e suas diretrizes.
Para tanto, nos apoiaremos no
referencial de autores como Gomes
(2003), Guimares (2004), Lima
(2009), Gentili (1996), entre outros.
Palavras-Chave:
Lei
10.639/03,
Prticas Antirracista, Pedras no
caminho.

Abstract:
This article aims to discuss the
implementation of Law 10.639/03 and
Curriculum Guidelines for Education
and
the
Teaching
of Foreign
Etnicorraciais of History and African
and Afro-Brazilian Culture (2004), in
the public schools of Rio de Janeiro,
emphasizing mechanisms that hinder
its effectiveness. These reflections
were sent instigated after observation
and consultation to our field of
research that lead those schools. We
will use the metaphor "stumbling
blocks" to allude to aspects of racist
ideology that peculiar facts related to
the current political moment, configure
impediments to the effective antiracist
practices in school spaces, in line with
the relevant law and its guidelines.
Thus, we will support in the frame of
authors such as George (2003),
Guimaraes (2004), Lima (2009), Gentili
(1996),
among
others.
Keywords: Law 10.639/03, anti-racist
practices, "Stones in the road."

1. Primeiras palavras

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A expresso pedra no caminho pode ser utilizada como aluso a todo

obstculo que dificulta ou impede a conquista de determinado objetivo ao longo de
uma trajetria. Esta metfora nos serve de base anlise da implementao da Lei
10.639/03, que institui o ensino da Histria e Cultura Africana e Afrobrasileira em
territrio nacional, aps oito anos de sua promulgao, assim como as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais (2004).
Utilizaremos como cenrio para anlise, a Rede Municipal de Educao do Rio de
Janeiro, por ser a maior rede educacional pblica da Amrica Latina e, por isso
recebe o maior nmero de estudantes negros no Brasil. Os dados que embasam
esta pesquisa foram alcanados aps sondagem sobre a relao de algumas
escolas pblicas municipais com a lei em questo, no ano de 2010, com o objetivo
de averiguar como o ensino estabelecido na lei est inserido nas prticas
educativas, em prol da reverso do pensamento racista, que oprime e exclui a
populao negra nas diferentes esferas da sociedade, favorecendo o alcance de um
pensar positivo sobre a negritude.
Aps verificarmos a ausncia de experincias positivas, baseadas em
prticas antirracistas, ou a dificuldade para efetiv-las nas escolas da rede de ensino
sondada, tentaremos apontar as principais pedras no caminho para que a referida
lei atinja, de fato, seus objetivos. Tambm procuraremos reforar a importncia da
lei construo de novos valores na sociedade brasileira no contexto atual, incio do
sculo XXI, demonstrando o quo ela imprescindvel aos espaos educativos, em
especial, aos pertencentes a rede pblica, por recebem o maior contingente da
populao.
Neste trabalho pretendemos debater a abordagem das questes raciais no
cotidiano escolar, analisando empecilho, dificuldades para a efetivao de uma
educao contrria ao racismo e, relacionando-os a fatos histricos, que
possibilitaram o fortalecimento do pensamento racial brasileiro, preconceituoso e
discriminatrio. Da mesma forma, destacaremos a configurao da sociedade atual ps moderna, influenciada por uma estrutura global de tendncias homogeneizantes
e, fortalecida pelo modelo econmico neoliberal -, agindo em favor da opresso
voltada ao negro no Brasil.
2. Revendo um trecho da histria
Aps anos de luta, o movimento negro conseguiu sensibilizar o poder
pblico quanto questo racial no Brasil. Como consequncia, o debate sobre esse
tema passou integrar a agenda poltica nacional, especialmente, nos ltimos
dezessete anos, durante os governos dos presidentes Fernando Henrique Cardoso
e Lus Incio Lula da Silva. Nesse perodo, tanto no campo legislativo como no
institucional, polticas especficas foram criadas para atender a demanda da
populao negra por mais justia e igualdade. So exemplos emblemticos, a
criao dos GTIs (Grupos de Trabalho Interministerial), encarregados de propor
aes contra a discriminao racial, e a SEPPIR (Secretaria Especial para Polticas
de Promoo da Igualdade Racial), com status de ministrio.
Como forma de combater o racismo, dentro da perspectiva de formao de
uma sociedade mais justa e tolerante, o movimento negro defende o espao escolar
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enquanto lcus do debate para a desconstruo da ideologia racista, preconceituosa

e discriminatria existente, que no Brasil tem caractersticas bem particulares.
No processo de construo da ideologia racial brasileira, as categorias raa1
e classe social foram relacionadas, criando grande confuso. Seria todo negro pobre
ou todo pobre negro? De acordo com Guimares (2004), o estudioso Carlos
Hasenbalg (1979), atravs de pesquisa sobre o tema, demonstrou o processo no
qual as categorias raa e classe no Brasil ficaram cada vez mais prximas,
afirmando que o negro sofreria com o acmulo de perdas histricas e, dificilmente
conseguiria subverter a forte hierarquizao da sociedade. Assim, analisou a
questo por dois caminhos:
... (a) discriminao e preconceito raciais no so mantidos
intactos aps a abolio, mas pelo contrrio, adquirem novos
significados e funes dentro das novas estruturas e (b) as
prticas racistas do grupo dominante branco que perpetuam a
subordinao dos negros no so meros arcasmos do
passado, mas esto funcionalmente relacionadas aos
benefcios materiais e simblicos que o grupo branco obtm da
desqualificao competitiva dos no brancos (HASENBALG,
1979, p. 85 apud GUIMARES, 2004).

A educao e os ambientes de ensino tambm refletem as situaes de

desigualdade e desvantagem vivenciadas pela populao negra, como demonstram
os estudos de Carlos Hasenbalg e Nelson do Valle Silva (GUIMARES, 2004), onde
o contedo curricular prestigiado tende a desprezar os elementos que caracterizam
o universo etnicocultural deste grupo populacional. Durante muito tempo, os livros
didticos, os programas curriculares, as prticas de ensino e os cursos de formao
de professores, ignoraram a importncia destas caractersticas. No desenvolvimento
histrico das prticas educativas, coexistiram aes e pensamentos para ratificar a
posio social excludente do negro, naturalizadas nos ambientes de ensino, e que
necessitavam ser combatidos.
A promulgao da Lei 10.639 pelo presidente poca em exerccio, Lus
Incio Lula da Silva, em 9 de janeiro de 2003, atendeu a demandas do movimento
negro, da comunidade acadmica e organismos internacionais, sendo muito
importante para a construo do debate sobre esse assunto de forma mais perene
nas escolas. No ano seguinte, o Conselho Nacional de Educao estabeleceu as
Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao nas Relaes Etnicorraciais e
Histria e Cultura Africana e Afrobrasileira, com o principal objetivo de orientar
prticas positivas no contexto da diversidade e das relaes etnicorraciais, dentro do
processo educativo em todos os nveis de ensino (BRASIL, 2004). Cumpre,
1

O avano cientfico demonstrou que o conceito biolgico de raa no era aplicvel espcie humana, mas
enquanto categoria analtica a raa permaneceu como construo social e cultural. Atualmente, dentro do
processo neoliberal e ps-moderno, evita-se falar ou escrever sobre raa colocando-a como um clich do
passado, minando as tentativas de estabelec-la como parmetro no debate poltico reivindicatrio dos grupos
menos favorecidos (GUIMARES, 2002).

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analisarmos os fatores relacionados promulgao da lei, assim como sua insero

no modelo educacional brasileiro.
3. A educao brasileira sob o impacto da Lei 10.639/03
Aps um longo perodo de negao e falta de reconhecimento sobre a
importncia de se combater o racismo e a discriminao racial a partir dos espaos
escolares mais precisamente desde o fim do sistema escravista no Brasil, quando
se iniciou o processo de marginalizao do negro, atravs do fortalecimento de
estigmas e esteretipos a ele relacionados -, as polticas nacionais comearam a
demonstrar, j no sculo XXI, avanos em relao busca por uma educao
antirracista de positividade para os negros, com a criao de mecanismos que
identificam e valorizam a representao destes sociedade.
A promulgao da Lei 10.639/03 simboliza um marco no combate ao
preconceito e uma vitria para todos que h tempos lutam e acreditam no
enfrentamento do racismo partindo da conscientizao da populao, por intermdio
da educao, localizando-se historicamente para alm de uma ao de governo, j
que fruto da crena na relevncia desta medida por diferentes agentes sociais que
atuaram em prol de sua efetivao (LIMA, 2009).
Nesse sentido, a referida lei aparece no cenrio educacional brasileiro como
um passo frente no oferecimento de educao equitativa e democrtica, que se
constitui como um direito de todos, ao regulamentar as alteraes na Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB 9.394/96), com intuito de cumprir o
estabelecido na Constituio Federal de 1988, que prev a obrigatoriedade de
polticas universais comprometidas com a garantia do direito educao de
qualidade para todos e todas (UNESCO; MEC, 2008, p.15).
De acordo com o relatrio apresentado pelo Grupo Interdisciplinar organizado
pelo MEC/SEPPIR no ano de 2008, as alteraes na lei 9.394/96 em seu Art. 26A,
determinadas pela Lei 10.639/03, vo alm de sugestes que permeiem
modificaes na incluso de novos contedos no currculo escolar. Surgem
exigncias para um novo pensar acerca das relaes etnicorraciais, sociais e
pedaggicas, com propostas de alcance para novas prticas de ensino, a partir do
repensar a respeito das condies disponibilizadas para aprendizagem e os
objetivos da educao oferecida no mbito escolar (idem; ibidem).
A Lei n. 10.639/2003 pode ser considerada um ponto de chegada de uma
luta histrica da populao negra para se ver retratada com o mesmo valor
dos outros povos que para aqui vieram, e um ponto de partida para uma
mudana social. Na poltica educacional, a implementao da Lei n
10.639/2003 significa ruptura profunda com um tipo de postura pedaggica
que no reconhece as diferenas resultantes do nosso processo de
formao nacional. Para alm do impacto positivo junto populao negra,
essa lei deve ser encarada como desafio fundamental do conjunto das
polticas que visam melhoria da qualidade da educao brasileira para
todos e todas (UNESCO; MEC, 2008, p.10).

A partir desta movimentao e com a urgncia em se garantir a melhor forma

para a efetivao da lei em destaque, surgem as Diretrizes Curriculares Nacionais,
aprovadas pelo Conselho Nacional de Educao em maro de 2004, orientando os
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sistemas educacionais brasileiros para a Educao nas Relaes Etnicorraciais,

com propostas de adaptaes nos currculos escolares e orientando contedos a
serem trabalhados em todos os nveis e modalidades de ensino (idem; ibidem).
vlido ressaltar que, a Lei 10.639/03, assim como suas diretrizes, surge
como caminho favorvel ao combate discriminao e ao preconceito que h
sculos ocupam grande espao nas nossas instituies escolares, estruturadas a
partir do pensamento social nacional, provido de valores e categorias desiguais em
relao condio humana. Isso se atrela ao fato dessa mesma sociedade ter vivido
sob moldes escravistas por tempo superior metade dos seus quase cinco sculos
de existncia, estruturando-se de forma hierarquizada e hierarquizante (SISS,
1999, p.76).
Reforando esse modelo, agregam-se todos os mecanismos de controle
fortalecidos em pilares culturais, perpetuando lgicas simblicas hierarquizadas de
representaes construdas historicamente, que condicionam ou regulam as aes e
comportamentos dos indivduos. Assim, fica garantida a homogeneidade do sistema
social que, nesse caso, age favoravelmente marginalizao dos indivduos negros
e, encontra legitimidade nas omisses observadas em espaos educativos formais,
ou mesmo, no reforo de representaes equivocadas sobre as prticas culturais
africanas e afrobrasileras muito comum nesse territrio.
Segundo Gomes (2003), o alcance de modificaes favorveis valorizao
das diferenas etnicorraciais precisa ser defendido dentro da escola, por ser este um
estratgico local para superao das ideologias racistas, difusoras de
representaes negativas sobre o negro. Nesse caminho, acreditamos que somente
atravs da apropriao desta legislao, intermediada por estudos sobre o seu
contedo e, com a tomada de posicionamento poltico por parte dos educadores
que surgiro prticas cotidianas forjadoras de um currculo comprometido com a
insero e promoo da populao negra, afastado das influncias eurocntricas.
A lei determinante dos estudos sobre os africanos e afrobrasileiros traz tona
a necessidade dos educadores receberem uma formao que lhes permitam
selecionar contedos adequados ao contexto e condio social dos educandos na
sociedade, atravs do domnio sobre conceitos bsicos das diferentes reas do
conhecimento dimenso complexa para os profissionais que atuam nos anos
iniciais, ao analisarmos os cursos de formao inicial, em especial a Pedagogia
(OLIVEIRA, 2006). Os agentes educativos precisam receber formao capaz de
embasar a escolha de critrios adequados para seleo dos contedos,
considerando-se um conjunto de aspectos favorveis incluso do negro, com
respeito e valorizao da sua cultura.
A perspectiva cultural deve ser um meio valorizado pelas prticas educativas,
caminhando para alm de aes simplistas, como a valorizao da diversidade ou
anlises curriculares, alcanando a dimenso de respeito s vivncias concretas
dos sujeitos, variabilidade de formas de conceber o mundo, s particularidades e
semelhanas construdas pelos seres humanos ao longo do processo histrico e
social (GOMES, 2003, p.75).
Dessa forma, pensar em prticas pedaggicas que favoream a busca pela
igualdade racial, de forma ideolgica, oportunizar a ascenso do negro enquanto
cidado que interage socialmente sem apontamentos discriminatrios,
preconceituosos ou estereotipados. O combate ao pensamento racista, a partir do
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espao escolar, j est favorecido e respaldado pela legislao, podendo se

concretizar atravs do reconhecimento da cultura dos africanos e afrobrasileiro, ou
mesmo com a apresentao da radicalidade da cultura negra (idem, ibidem) pelos
professores em suas aulas.
Porm, o que observamos no cotidiano escolar ainda se relaciona omisso
no trato pedaggico das questes envolvendo o preconceito racial e o racismo.
difcil encontrarmos prticas educativas forjadas na inteno de reverter a condio
moral, social e econmica excludente na qual o negro ainda se encontra. Analisando
espaos oficiais de ensino, principalmente aqueles que oferecem os primeiros anos
do ensino fundamental, na rede pblica municipal do Rio de Janeiro, constatamos
descaso em relao causa negra, alm de pouca informao sobre a
aplicabilidade da lei e suas diretrizes.
Aps contato com diretores e coordenadores pedaggicos de um grupo de
quinze escolas pertencentes rede educacional carioca, verificamos que ainda so
comuns afirmativas como ns falamos sobre a frica no projeto sobre a Copa do
Mundo; essa lei tem maior relao com os contedos trabalhados no segundo
segmento, nossa escola s atende ao primeiro...; os professores tratam a questo
cotidianamente, advertindo os alunos quando eles se ofendem com xingamentos
pejorativos, do tipo macaco, cabelo duro, fedorento...; em nossa escola
incentivamos o respeito a todos: claros, moreninhos, gordos, pessoas com
necessidades especiais... aqui todos so tratados iguais!. Um olhar mais atento
sobre estas declaraes nos permite dizer que a efetivao da lei ainda precisa
percorrer um longo caminho. Sem desmerecer as abordagens praticadas nas
escolas investigadas, embora elas denunciem ideologias racistas construdas
historicamente e cristalizadas no imaginrio social, devemos alertar que o trato da
questo racial no pode se limitar a aes paliativas.
O debate sobre a Histria e Cultura Africana e sua importncia na formao
da nao brasileira, embora se traduza em um tpico fundamental para a
compreenso da Histria Geral e do Brasil, foi ignorado nos currculos nacionais,
devido ao preconceito e a falta de (re)conhecimento sobre a real histria dos grupos
africanos, visto que o interesse sempre foi o de domin-los, escraviz-los ou
coloniz-los. Negar a sua histria configura-se como uma forma de controle social e
ideolgico, que durante muito tempo serviu construo da identidade brasileira
desprovida de contedo racial (LIMA, 2009).
Por essa razo, devemos redobrar a ateno e os cuidados com o trato deste
assunto, pois na base do senso comum ele pode acabar reforando a
desvalorizao e o desgaste da autoestima dos indivduos negros, quando, na
verdade, a lei e suas diretrizes surgem para oportunizar o ensino da Histria e dos
ancestrais daqueles em favor de sua valorizao, desfazendo posturas racistas.
preciso oferecer aos alunos, negros e brancos, uma formao que respeite e
valorize a diversidade etnicorracial e, isso precisa acontecer no apenas em datas
comemorativas especficas, com pequenos projetos soltos, desconexos, mas sim
durante todo o processo de aprendizagem. Desta forma, estaria garantida a
construo de um currculo multicultural, contrariando o etnocentrismo e
preservando valores democrticos, que culminariam na desnaturalizao das
diferenas etnicorraciais a partir de prticas pedaggicas contrrias discriminao
racial (GOMES, 2003).
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Vrios apontamentos so feitos pela Lei 10.639/03 e suas Diretrizes, entre os

quais deve ser destacada a dimenso cultural que envolve os estigmas e
esteretipos legados populao negra. O indivduo negro, especialmente no Brasil,
sofre com abordagens racistas de apelo cultural, que discriminam a cor da sua pele,
caractersticas fsicas, e tambm sua forma de vestir, suas danas, sua religiosidade
e seu cabelo. A prtica pedaggica que se dispuser a valorizar a identidade negra
dever considerar esses aspectos na definio da sua abordagem.
No h dvidas de que o Brasil pode ser definido como um pas de muitas
culturas, visto que realmente possui uma populao miscigenada espalhada pelo
seu vasto territrio, porm isso no ameniza as classificaes hierrquicas
responsveis pela desvalorizao de algumas dessas culturas, ou mesmo sua
negao, como ocorre com a cultura negra. E, de acordo com Gomes (2003), isso
gerou fragmentao de identidades e destruio de autoestimas.
Ao definir um conjunto de prticas, hbitos, costumes, caractersticas
comportamentais e posicionamento poltico ideolgico como aspectos de uma
cultura classificando-a como negra, construmos uma adjetivao que:
(...) possibilita aos negros a construo de um ns, de uma histria e de
uma identidade. Diz respeito conscincia cultural, esttica,
corporeidade, musicalidade, religiosidade, vivncia da negritude,
marcadas por um processo de africanidade e recriao cultural. Esse ns
possibilita o posicionamento de negro diante do outro e destaca aspectos
relevantes da sua histria e de sua ancestralidade (idem, ibidem).

Esses fatores no podem ser desconsiderados pela escola, especialmente a

pblica, que deve evitar deixar cair na essencializao ou folclorizao a riqueza
cultural de ancestralidade africana, viva em seu interior e to importante na
construo cultural do Brasil (GOMES, 2003). Ou mesmo, ainda a escola no pode
deixar que atos preconceituosos, avessos riqueza cultural formadora do pas,
continuem enraizados na sua estrutura, acabando com a autoestima de crianas e
jovens negros ou, fazendo com que estes se formem desprovidos de razes
identitrias. A educao institucionalizada, que se materializa na escola, precisa dar
fim hegemonia eurocntrica, cedendo espao para que os indivduos negros
tenham suas tradies culturais de matriz africana, respeitadas e debatidas de forma
antidiscriminatria, desfazendo noes de inferioridade/superioridade, que atingem
padres estticos to valorizados na sociedade ps-moderna
Faz-se necessrio, ento, a insero de uma lgica pedaggica aberta ao
dilogo intercultural, capaz de ampliar as vivncias cotidianas a partir do
estreitamento das relaes entre escola e sociedade, permitindo a apropriao de:
saberes sobre a populao negra em uma sociedade caracterizada pela
diversidade racial, cultural e biolgica, cujos significados inventados socialmente
deram origem a preconceitos, esteretipos e discriminaes (OLIVEIRA, 2006,
p.49).
Esse modelo de abordagem educativa implica uma educao
problematizadora para a compreenso do real, entendendo o indivduo como
construtor de sua prpria histria em busca da transformao social. A partir dessa
perspectiva, o educando constitui-se como foco da ao educativa, envolvido em
investigaes e discusses coletivas na busca pela produo do conhecimento. A
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prtica social o ponto culminante do processo educativo, visto que a produo do

conhecimento sugere reflexo crtica sobre a ao e a favor dela (Ibidem).
Nesse contexto, o professor pode, desde que instrumentalizado,
desempenhar a importante e fundamental tarefa de desmistificar as vises
estereotipadas e as ideologias racistas que os currculos escolares veiculam (SISS,
1999). E ainda, de acordo com Oliveira (2006), com estudos pautados em uma
pedagogia progressista, amplia-se a compreenso sobre as relaes de poder
existentes entre todos os grupos humanos, proporcionando fora ao tratamento da
diversidade racial brasileira pela educao.
A interseo entre aspectos culturais e prticas pedaggicas pode ser
enriquecida pela utilizao de materiais que favoream o debate antirracista,
especialmente por abordar caractersticas comumente desvalorizadas pela cultura
ocidental e que, muitas vezes so utilizadas para definir posies e lugares sociais,
como o caso do corpo e do cabelo dos indivduos negros.
O trato pedaggico de padres estticos incorporados pela sociedade pode
ser auxiliado por mecanismos que facilitem o debate a favor da desconstruo de
esteretipos direcionados negritude, colaborando com a afirmao da identidade
negra, principalmente durante o perodo de escolarizao dos indivduos, que
coincide com a fase de formao e sustentao de valores que guiaro a atuao
cidad na sociedade.
Vejamos ento os mecanismos que cobem a efetivao da Lei 10.639/03,
impedindo que as aes aqui elencadas se faam presentes no cotidiano escolar,
agindo favoravelmente manuteno do status quo, excludente e opressor em
relao populao negra no Brasil.

4. A Lei 10.639/03 nas escolas e as pedras no caminho

Ainda hoje, como foi constatado nos relatos feitos pelos integrantes dos
espaos escolares, a questo negra e as relaes etnicorraciais so subvalorizadas
ou ignoradas pelas escolas, contrariando o Artigo 8 das diretrizes para a educao
das relaes etnicorraciais. Segundo o referido artigo, as escolas deveriam participar
de atividades peridicas de exposio, avaliao e divulgao das conquistas e
dificuldades para o ensino e aprendizagem da Histria e Cultura Africana e
Afrobrasileira e Educao nas Relaes Etnicorraciais. Estas informaes deveriam
ser repassadas para o Ministrio da Educao, para a SEPPIR e para os Conselhos
de Educao, nas esferas federal, estadual e municipal, para que providncias
fossem tomadas quando da constatao de irregularidades para a efetivao da
determinao legislativa (BRASIL, 2004).
Em tese, todas as partes do sistema de ensino seriam colaboradoras e
avaliadoras da implementao dessas Diretrizes e da aplicao da lei, mas o que
verificamos a falta de regulamentao mais rgida, definindo competncias
avaliativas, deixando a questo frouxa. O fato que quando investigamos a
temtica, acessando, por exemplo, sites de Conselhos Municipais de Educao, no
nos so disponibilizadas informaes sobre a proporo do que est sendo feito nas
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escolas. A quem interessa este quadro de desinformao ou ignorncia? Por que as

experincias positivas no so amplamente divulgadas pelos rgos pblicos
envolvidos?
No obstante, militantes do movimento negro denunciam que o governo
rarefeceu seu discurso quanto questo negra, sendo provas cabais as mudanas
no texto do Estatuto da Igualdade Racial para sua aprovao, no ano de 2010 e, a
reduo de espao poltico para o debate sobre as relaes etnicorraciais,
principalmente, ao que se refere questo negra.
Percebemos que a questo negra no Brasil enfrenta antigos e novos
inimigos no campo subjetivo, com grande capacidade de mutao e combinao,
ficando cada vez mais fortes, ao mesmo tempo em que conseguem se disfarar nos
discursos ditos progressistas atuais. Influenciando o campo objetivo das relaes
sociais, configuram-se as pedras no caminho da Lei 10.639/03, dificultando sua
efetiva implementao nas escolas das redes de ensino, o que pode ser notado, em
parte representativa de escolas pblicas municipais do Rio de Janeiro2. Cabe, ento,
uma anlise mais detalhada a respeito dos mecanismos sociais que agem como
pedras no caminho para a efetivao de uma educao antirracista.
O mito da democracia racial:
Este foi um importante elemento na construo da ideologia racial brasileira.
Esta pedra tem mais de cinquenta anos, mas permanece robusta e vigorosa, ainda
hoje. Segundo Guimares (2004), o estudioso Oracy Nogueira foi o criador dessa
expresso, que caracteriza uma falsa idia de igualdade entre os indivduos,
permeada por uma convivncia harmnica entre brancos, ndios e negros, os
principais grupos formadores da sociedade brasileira. Contudo, foi atravs dos
estudos de Gilberto Freyre nos quais se procurava desvelar o ethos brasileiro, a
partir da dcada de 30 no sculo XX -, que encontramos sua base terica. De
acordo com o pensamento de Freyre, divulgado em sua obra Casa Grande &
Senzala, o Brasil foi o pas no qual raas diferentes se misturaram de forma
harmnica e pacfica. Em outras palavras, um pas que apesar da diversidade no
desenvolveu o racismo. Apesar de diferentes estudos demonstrarem a democracia
racial como grande farsa, muitas pessoas, de diferentes classes sociais, ainda hoje,
acreditam que todos os indivduos gozam das mesmas oportunidades e condies
para desenvolverem sua cidadania.
O ideal de branqueamento:
Rondando o pensamento social brasileiro, esta teoria representa outra pedra
no caminho efetivao da lei em questo. Existe uma ambiguidade na sociedade
que paradoxal: por um lado louva-se a mestiagem, que deu origem aos tipos
brasileiros representativos (ex.: mulata), por outro se estabelece como meta a
esttica e cultura branca. O branqueamento configurou-se como uma poltica de
Estado (MUNANGA, 2008), aps a abolio, que financiou a vinda de milhes de
imigrantes europeus. Acreditava-se que a miscigenao melhoraria a sociedade,

A importncia dada rede pblica do municpio do Rio de Janeiro no est centrada apenas em nosso vnculo
profissional. Ela a maior rede pblica de ensino da Amrica Latina, sendo referncia para pesquisas e projetos
na rea educacional.

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permitindo a constituio de uma nao, com a absoro e desaparecimento do

elemento negro.
Apesar dos avanos, o ideal de branqueamento continua presente atingindo
nveis materiais e imateriais na estrutura da sociedade. Nas escolas, tal ideologia
manifesta-se nos contedos cuja referncia a cultura branca. A cultura negra entra
como aliengena em algumas escolas, impulsionada pela lei. Nos espaos
educativos que oferecem educao religiosa, de uma forma geral, os alunos so
apresentados a uma viso judaico-crist do mundo. Religiosidade negra, africana ou
afrobrasileira, nem pensar! Nas Lnguas Estrangeiras e nas Artes, as principais
referncias esto ligadas cultura branca. E porque no falar da esttica corporal?
Especialmente no que se refere ao cabelo, destacado por Gomes (2003) como
elemento identitrio de um grupo social, com sua simbologia, histria e
territorialidade, mas que, ao serem esticados cedem a um padro esttico branco.
Nas escolas, grande parte dos estudantes negros no se identifica com os
contedos curriculares apresentados, dentro das reas do conhecimento oficiais.
Antes da lei, o currculo escolar era organizado sem considerar a importncia da
cultura negra, e quando os personagens negros eram includos nas prticas e
atividades educacionais, estes apareciam de forma superficial e pejorativa, fato que
se refletia negativamente na autoestima dos estudantes negros e, esse fato ainda se
perpetua. Como consequncia direta desta negligncia, podemos relacionar a
reprovao de milhares de estudantes negros nos diferentes nveis de ensino, que
tambm evadiam da escola, em muitos casos. Paulo Freire (1987) pondera que a
educao deve fazer sentido para o educando no seu principal objetivo que o
processo emancipatrio, mas no era isso que de fato acontecia...
A Lei 10.639/03 possibilita uma nova perspectiva para os estudantes negros,
oportunizando-lhes maior identificao com o contedo ministrado. Da mesma
forma, procura conscientizar a todos os estudantes, negros e brancos, sobre a
questo negra e as relaes etnicorraciais. Contudo, ainda hoje para muitas
pessoas, dentro ou fora da comunidade escolar, normal quando o estudante
negro reprovado ou abandona a escola. No observamos a ateno merecida ao
fato de que elevado o nmero de alunos negros que evadem dos espaos
educativos ou, so reprovados mais de uma vez em sua trajetria escolar, como
apontam as pesquisas nesta rea e, a repetncia se relaciona excluso escolar,
provocada pelos mecanismos de opresso que aumentam as desigualdades.
A Poltica Neoliberal:
O neoliberalismo outra pedra no caminho a efetiva implementao da lei na
rede municipal de ensino carioca. Aps profunda crise, esse modelo
poltico/econmico apareceu como alternativa recuperao mundial, tendo como
princpio a flexibilizao ou desregulamentao, cabendo ao mercado estabelecer o
padro das relaes nas diferentes reas, inclusive na educao. As polticas
neoliberais modificaram a organizao da educao introduzindo os princpios do
mercado em prol da produtividade, eficincia e eficcia. Estabeleceu-se o mercado
educacional, no qual as escolas funcionam como empresas, com metas concretas
que devem ser atingidas e, competindo entre elas, visto que, segundo os intelectuais
defensores desta ideia, o principal problema da educao se encontrava no modelo
de gesto e no na falta de recursos, por isso um choque de mercado seria
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essencial para equacion-lo. A educao de direito social passou a ser tratada como
mais uma pea no jogo do mercado (GENTILI, 1996).
A ideologia neoliberal na educao, construda como verdade inquestionvel
(idem; ibidem), tende a engessar o trabalho docente em sala de aula devido
avalanche de projetos descontextualizados recebidos pelas escolas e a
obrigatoriedade do alcance de metas na busca por melhores resultados, que so
traduzidos apenas em nmeros, estatstica.
Associados, a poltica neoliberal na rede carioca, o mito da democracia racial
e o ideal de branqueamento, desestimulam as comunidades escolares efetivao
de qualquer atividade referente lei, ocasionando a subvalorizao desta ou o seu
negligenciamento. Em se tratando da rede municipal de educao carioca,
verificamos que as metas estabelecidas pela SME-RJ devem ser priorizadas e, o
bnus salarial, recebido pelas equipes que alcanam as determinaes previstas,
passa a ser o objetivo de muitos profissionais de ensino, perpetuando a noo de
que somos todos iguais e temos as mesmas oportunidades.
As polticas neoliberais interferem nas estruturas sociais, reforando o
individualismo em detrimento da coletividade e, defendendo a meritocracia, que
destaca os mais capazes. No pas onde se cr na igualdade de condies para o
desenvolvimento da cidadania, desconsiderando principalmente aspectos raciais, a
meritocracia neoliberal respalda a noo de que os mais preparados ou capazes
conquistam seu espao.
Analisando a influncia das polticas neoliberais nos diferentes nveis da
educao, Arce (2003) esclarece que elas conduzem reduo da aprendizagem de
contedos nos cursos de formao de professores. A necessidade de uma formao
rpida e til para o mercado reduz o contedo a um conjunto de informaes
superficiais e, de aes previamente determinadas. Neste sentido, ela afirma que:
o professor no necessita ser um intelectual com uma base terica e
prtica fortemente fundamentada em princpios filosficos, histricos e
metodolgicos: os seus atributos pessoais passam a ser valorizados em
detrimento da formao profissional. Retira-se definitivamente do professor
o conhecimento, acaba-se com a dicotomia existente entre teoria e prtica,
eliminando a teoria no momento em que esta se reduz a meras
informaes (Idem, Ibidem, p. 31-32).

Sem conhecimento para trabalhar com cultura negra e a educao nas

relaes etnicorraciais em sala de aula, visto que nada aprendem no processo de
formao, muitos professores optam por negligenci-la. Aproveitando as reflexes
de Souza (2009) sobre a aplicao da Lei 10.639/03 nas escolas, podemos perceber
que os professores, muitas vezes, no se sentem motivados em cumprir leis que
consideram ser imposio de escales superiores, no se sentem preparados para
lidar com a questo da diversidade racial e tm aqueles que ainda acreditam no mito
da democracia racial ou creem que tocar nesse tema mexer na ferida, preferindo
o silncio para no provocar constrangimentos (Idem, Ibidem, p. 2).
Indubitavelmente, o professor o elemento imprescindvel para o xito da lei,
mas tambm devemos considerar a estrutura opressora e escravizante na qual ele
est inserido, alm da influncia das ideologias aqui comentadas, agindo como
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empecilhos para seu engajamento na questo, Porm esta condio s pode ser
combatida com conscientizao e elaborao de contra-ideologias.
A Ps-Modernidade:
O pensamento ps-moderno, tambm se configura como outra pedra no
caminho da lei. A ps-modernidade, expresso defendida por Zygmunt Bauman
(1999), ou modernidade tardia, como define Anthony Giddens (1991) uma resposta
da cultura aos princpios da modernidade criados a partir do racionalismo iluminista.
Este perodo marcado pela fluidez, falta de demarcaes objetivas e multiplicidade
de razes em oposio rigidez da modernidade ancorada na cincia. A
modernidade levou a duas guerras mundiais, elaborao de armas de grande poder
de destruio e desequilbrio ecolgico e ambiental, mas a ps-modernidade no
pode ser considerada como fim da modernidade e sim como o seu atual estgio sob
nova perspectiva cultural (CHEVITARESE, 2001).
Eagleton (2005) afirma que a ps-modernidade trouxe para o centro do
debate as palavras hibridez, etnicidade e pluralidade, suplantando liberdade, justia
e emancipao, palavras chaves da modernidade. No por acaso que a categoria
raa est estrategicamente na geladeira. Segundo Guimares (2002), se a ideia
de raa fosse confirmada como elemento que influenciou as desigualdades no
Brasil, reforaria os movimentos reivindicatrios por justia e reparao, tudo que a
elite brasileira, detentora do poder, no quer escutar.
O discurso ps-moderno leva o debate para um plano muitas vezes confuso,
de relativizao, subjetividade e flexibilidade. Tudo reconhecido, ao mesmo tempo,
em que poucas coisas so esclarecidas. Conceitos e categorias tiveram de se
adaptar a este momento. A identidade social - ento construda a partir de
elementos fixos, como raa e cultura -, est cada vez mais mestia, flexvel e
transitria (HALL, 2006). Para Cuche (2002) neste momento o que entra em conflito
so as identidades na disputa por espao.
Alguns intelectuais, aproveitando-se do pensamento ps-moderno, colocamse contra qualquer poltica afirmativa que tenha no componente raa elemento
norteador para identificar o grupo social beneficiado. Tambm atestam que a
obrigatoriedade da cultura negra nas escolas brasileiras, insere um problema antes
inexistente no Brasil: a racializao. Estes defendem a no cientificidade do conceito
de raa, j que a populao brasileira hbrida e multicultural.
Este debate chega a toda sociedade e, consequentemente, dentro das
escolas, porm de forma distorcida refletindo as ambiguidades da ps-modernidade.
Se por um lado louva-se a diversidade cultural e a mestiagem da populao
brasileira, sendo a populao carioca uma amostragem deste caldeiro, por outro se
refora o ideal da branquitude valorizando muito mais a cultura branca em
detrimento das demais culturas, sendo um bom exemplo o currculo escolar. Na
verdade, a ps-modernidade dificulta a discusso sobre a racializao que sempre
privilegiou o grupo detentor do poder.
A ideia de um Brasil mestio, do antroplogo Darcy Ribeiro, ou hoje, a
identidade nacional mestia ou hbrida, ganha novo impulso, mas o ideal de
branqueamento continua. Os cabelos alisados no so mais vistos como forma de
mutilao do negro, e sim como elemento identitrio bem resolvido. O
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reconhecimento da pluralidade ocorre nos setores de interesse, que no colocam a

estrutura do sistema em risco.
Sendo assim, podemos notar que o pensamento ps-moderno uma forma
de no mexer nas estruturas organizativas da sociedade. Neste mesmo sentido, ele
se coloca como barreira para atingir os princpios louvados pela modernidade.
4. Algumas consequncias:
Ouvimos depoimentos de professores, denunciando que, em algumas
escolas, quem deseja trabalhar dentro do que foi estabelecido pela lei,
considerado radical e por vrias vezes interpelado sobre o que est fazendo. O
apoio pequeno ou inexistente, forando um desgaste alm do normal para a
realizao do trabalho. comum, nos espaos escolares, ouvirmos afirmativas que
desconsideram a excluso vivida pelo negro ou, que diminuem o debate racial,
Afinal de contas somos brasileiros hbridos com as mesmas oportunidades e h
questes mais importantes para discutir discursos enraizados na sociedade e
comumente reproduzidos no espao escolar -, como se a questo negra e as
relaes etnicorraciais no fossem importantes.
O que podemos notar a articulao entre as pedras, aqui mencionadas,
dificultando o caminho para a implementao da lei. Nossa conscientizao a
forma de criar novos caminhos e alternativas para que de fato a lei atinja seus
objetivos.
Mas apesar das pedras, sabemos de experincias positivas capitaneadas
por membros da comunidade escolar no que tange a lei, na rede de ensino do
municpio do Rio de Janeiro. Averiguamos a existncia de movimentos contrahegemnicos dentro da rede analisada. Estes so constitudos aproveitando-se as
brechas do sistema, na tentativa de recuperar o verdadeiro sentido da educao.
Entre outras iniciativas, os profissionais integrantes deste movimento, aplicam o que
preconizado pela lei, combatendo a opresso sofrida pela populao negra, dando
vida s diretrizes em atividades escolares, e no apenas por uma questo de
autoestima ou militncia, mas por acreditarem que educar exaltando a diversidade
brasileira uma forma de conscientizar a sociedade e promover maior justia e
respeito s diferenas.
Estas experincias devem ser tenazmente aplaudidas e reverenciadas
porque compem trabalhos de formiguinhas numa luta desigual. Porm, como no
existe interesse, poucos so os registros sobre a divulgao e sistematizao
dessas experincias. Os concursos e premiaes de trabalhos literrios sobre
cultura e personalidades negras so importantes. Contudo estas iniciativas,
organizadas por diferentes instituies pblicas e privadas, devem estar conectadas
ao principal objetivo da lei que a formao de uma sociedade mais justa, dentro de
um trabalho contnuo e articulado.
Consideraes finais:
Apesar dos avanos proporcionados pela lei, que no podem ser
desprezados, no podemos estar satisfeitos como agentes sociais que desejam uma
nova realidade. possvel constatarmos nas escolas a influncia do mito da
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democracia racial e do ideal de branqueamento desmobilizando professores,

coordenadores, funcionrios de apoio, responsveis e alunos, fazendo com que no
atentem para a necessidade de um trabalho sistemtico ligado ao (re)conhecimento
e valorizao da cultura negra. A promulgao da lei para uma educao antirracista
fora significativa mudana desta realidade, porm ainda existe muito a ser feito,
posto que as pedras continuam presentes nas estruturas, conscientes, ou no, no
imaginrio dos brasileiros, dentro ou fora da comunidade escolar.
Juntos, o mito da democracia racial, o ideal de branqueamento e a
meritocracia estabelecida pelo neoliberalismo, induzem alguns membros das
comunidades escolares defesa de que uns so mais capazes que outros e
merecem a posio superior conquistada. Ento, prioriza-se o preparo para a
competio no mercado, focando os conhecimentos e atributos que a sociedade
mais valoriza. Como a cultura negra no prioridade, muitas vezes tratada de
forma estanque e superficial. O individualismo acirra as disputas reforando os
conflitos de diferentes naturezas, inclusive o racial, em uma sociedade que necessita
desenvolver o hbito de valorizar a diversidade, elemento caracterstico da
populao brasileira.
Fundamentados nas informaes da pesquisa, conclumos que a efetiva
implementao da Lei 10.639/03 e das Diretrizes Curriculares estabelecidas por ela,
s ser possvel a partir do enfrentamento das pedras dispostas em seu caminho.
Este enfrentamento deve, num primeiro momento, desenvolver a conscincia quanto
existncia de todos os obstculos estruturais no campo subjetivo que dificultam a
prtica positiva no que tange lei. Em outro momento, o planejamento pedaggico
das escolas deve contemplar o processo de desconstruo das pedras baseado na
educao em relaes etnicorraciais e antirracista, contribuindo para a formao e
uma nova viso dentro da sociedade no que diz respeito s relaes sociais.
Defendemos, ento, a conscientizao atravs da educao
institucionalizada para criao de novos caminhos e alternativas consonantes com o
alcance dos objetivos da lei, ressaltando sua importncia construo de valores
contrrios ao racismo na sociedade brasileira na atualidade. As prticas educativas
devem estar conectadas ao principal objetivo da lei que a formao de uma
sociedade mais respeitosa aos direitos humanos e, valorizadora da diversidade,
dentro de um trabalho contnuo e articulado. Alertamos o quanto estas aes so
imprescindveis nos espaos formais de educao, em especial, os da rede pblica,
responsveis pela educao do maior contingente da populao.
Contudo, tambm ser importante a participao de outros setores da
sociedade neste processo, como a mdia, incentivando e auxiliando a construo de
um pensar antidiscriminatrio, que deve ser construdo a partir dos espaos
escolares. Buscamos uma sociedade equitativa, ento, torna-se imperiosa a
construo de prticas positivas para a afirmao das mltiplas identidades
encontradas nas escolas e, a identidade negra uma delas.
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