note n7/12

Jean-Franois Daguzan*
Directeur adjoint la Fondation pour
la Recherche Stratgique

Lhiver aprs le printemps ?

La transformation arabe
entre radicalisme et modernit
1

(30 juillet 2012)

Le 14janvier 2011, Ben Ali tombait. Le 11fvrier,

le ras2 Hosni Moubarak tait chass du pouvoir. Le 20octobre de la mme anne, Kadhafi
mourait douloureusement lissue dune guerre
civile soutenue par une coalition internationale
sous mandat des Nations Unies. Le 1erjuillet, le
Maroc changeait de constitution et le 25 novembre, les islamistes du Parti de la justice et du
dveloppement accdaient au pouvoir. Ailleurs,
dautres peuples demandaient et demandent encore le dpart de leurs gouvernants et lexercice
de leurs droits. 2011 fut une anne folle pour le
monde arabe. Que sest-il donc pass ?

La fin du modle de stabilit autoritaire

la fin de la Seconde Guerre mondiale, les pays
arabes commencent leur mancipation pour
certains, comme lAlgrie, dans la douleur des
guerres coloniales. Deux types de rgime mergent : celui des monarchies que lon trouve au
Proche-Orient et dans le Golfe (ainsi quen Libye
et au Maroc) et celui des rgimes dits progressistes issus du baasisme et du nassrisme. Les uns
balayant parfois les autres. Pendant cette premire priode, les Occidentaux, et au premier
chef les tats-Unis, recherchent la stabilit pour

sopposer une Union sovitique perue comme

menaante et en expansion (pacte de Bagdad3).
Les monarchies semblent assurer ladite stabilit,
mais ce socle est fragile. Les rvolutions gyptienne, syrienne et irakienne et plus tard libyenne, dposent les monarques trop faibles et saffichent comme les hrauts dun nouveau modle.

islamistes, le modle de stabilit autoritaire.

Cest aprs le 11septembre 2001 que les tatsUnis commenceront remettre en cause ce modle car les noconservateurs au pouvoir jugeront que, loin dassurer la stabilit et la scurit,
le soutien des tats-Unis aux rgimes autoritaires favorisait lislamisme radical au lieu de lliminer. Cette perception fut une des causes de la
guerre dIrak, quand ladministration Bush tenta
de promouvoir, avec le concept de New MiddleEast, une dmocratisation du Moyen-Orient
largi par la contrainte. Cette approche ayant
chou, demeurait nanmoins dans linconscient
des opinions publiques arabes le fait que le
temps des autoritarismes avait vcu4. Il manquait juste ltincelle

Dans cette phase premire de dveloppement,

larme qui reprsente souvent la seule administration structure assume la gestion de ltat le
temps qumergent une administration structure et une lite politique civile solide. Cette phase thorique de transition est souvent conduite par un collectif dofficiers duquel merge
un leader charismatique (Nasser, Boumediene,
Khadafi, etc.). De forts espoirs sont fonds sur
ces dirigeants issus de la caste militaire et souvent trs jeunes. Ils sont assimils un vent de
dveloppement et de libert qui les opposent aux
forces conservatrices (en gros lOccident) et
donc aux chefs dtat qui leur sont proches, assimils des marionnettes. Mais il faudra vite dchanter. Les jeunes leaders choisissent des modles de gouvernements autoritaires aux techniques souvent inspires du modle sovitique.
Lopposition est limine ou musele, les vecteurs dopinion galement alors que le modle de
parti unique se gnralise. Les services de renseignement et de scurit deviennent le cur de
la survie du rgime. Par ailleurs, la confrontation
avec Isral favorise la permanence dtats de
guerre ou dtats durgence qui permettent le
maintien de lois dexception sur des dizaines
dannes (ltat durgence na t lev en gypte
quen janvier2012 sous la pression des manifestants de la place Tahrir !).

Ainsi, monarchies ou autocraties la plupart

de ces rgimes autoritaires existent sous une forme ou sous une autre depuis les indpendances
(en gros soixante ans pour les plus anciens).
lintrieur de ces pays, le pouvoir fut confort par
lappui international dont il bnficiait (souvent
et au premier chef celui des tats-Unis) et par le
pacte social qui assurait la croissance de lconomie, lemploi et lmergence dune classe moyenne. La guerre civile algrienne a renforc ce statu
quo, de mme que les attentats du 11septembre
2001, aprs lesquels les tats-Unis ont donn un
blanc-seing implicite aux pouvoirs arabes pour
renforcer leurs systmes rpressifs sans tre trop
regardants sur qui en tait la victime. Pendant
cette priode, la parodie dmocratique des lections 90% de voix et plus pour le leader ou son
parti permettait de passer sous silence limmobilisme politique et labsence de liberts publiques.
Les vnements qui ont conduit la chute des
prsidents Ben Ali et Moubarak marquent ainsi
la fin dun modle de gouvernance dans le monde arabe celui de la stabilit autoritaire.

Le modle doligarchie autocratique volue alors

vers un modle dictatorial classique. La plupart
des pays arabes ne sortiront pas de la phase
transitionnelle et sinstalleront dans la dictature personnelle.

les no-cons arabes sont arrivs : la rvolution conservatrice

Au dpart, lopposition entre ces nouveaux rgimes et lOccident est forte voire conflictuelle,
mais progressivement les relations samliorent
entre les diverses parties, et lOccident, au premier chef les tats-Unis, voit dans ces rgimes
une nouvelle forme de stabilit et de scurit au
moment o merge ce qui est peru partir de
1979 comme la vraie nouvelle menace : lislamisme radical. Saddam lui-mme, avant de chuter
du fait de ses propres erreurs sera vu comme le
rempart contre le proslytisme iranien. Il faudra
cependant attendre 2003 pour voir Kadhafi rentrer dans le rang, mais en vendant lui aussi son
statut de rempart contre le djihadisme et les migrations. Hubert Vdrine appellera ce modle de
longue dure dans le monde arabe, assurant le
contrle des populations et le containment des

Larrive des mouvements islamistes au pouvoir

en Tunisie, en gypte et au Maroc a surpris voire
choqu les opinions publiques occidentales. Le
citoyen europen a beaucoup de mal comprendre que sitt libr des chanes de la dictature ou
de lautoritarisme, le peuple se prcipite dans
dautres fers qui seraient ceux dun islam politique, antichambre du salafisme et du djihadisme.
Ce qui a t admis pour la Turquie ne semblait
pouvoir tre acceptable plus au Sud et lEst de
la Mditerrane. Pourtant, les observateurs attentifs du monde arabe savaient que depuis des
dizaines dannes, tout processus lectoral loyal
conduirait la victoire des islamistes, comme
lavait dmontr la victoire du Hamas en Palesti-

ne (dont le rejet fut un des pires messages politiques envoy par lOccident).

tionn intuitivement lchec de modles dits imports : lconomie dirige de type sovitique et
le libralisme conomique occidental mal conduits par des rgimes autoritaires. Les populations donnent ainsi la prime la nouveaut. Dune certaine manire, les islamistes triomphent
parce que les peuples dont ils sont issus ne les
ont pas encore essays comme gestionnaire de
ltat.

La victoire de lislam politique tient plusieurs

causes profondes.
Ce mouvement, aussi ancien que le nationalisme
arabe, avait t marginalis aux indpendances
par le modle national progressiste incarn par
le baasisme et le nassrisme5.
La monte de lislamisme a t favorise par les
rgimes autoritaires qui ont fait de la mosque le
seul espace dexpression politique. En 1998,
nous envisagions la monte de lislam politique
au Maghreb dans les annes venir partir de
ces trois critres :

Ceci tant pos, la monte de lislamisme politique sexprime de faon diffrente selon les pays
en fonction de leurs spcificits nationales et les
conditions politico-stratgiques de leurs transitions respectives.

dabord, pour la tendance quont les tats

Tunisie : la revanche de lOuest

En Tunisie, les travaux des chercheurs ont bien
montr que lislam politique clandestin avait
progress chez les cadres de la bourgeoisie
moyenne, mais le raz de mare lectoral fut celui
dune classe populaire ouvrire situe dans les
zones industrielles et minires du centre et de
louest du pays. Cette zone gographique qui fut
la plus riche sous la colonisation, fut progressivement marginalise par une classe politique, les
sahliens, issue de la cte (Tunis, Monastir,
Sfax), classe essentiellement compradore et
pourvoyeuse de professions librales dont Bourguiba fut larchtype. Depuis une trentaine dannes, le pays est donc coup en deux sur un axe
Nord-Sud par une ligne imaginaire mais sociologiquement bien relle. Ce proltariat fut longtemps pilot par le principal syndicat tunisien
UGTT mais aucun moment cette organisation
ne fut capable ou loccasion ne lui fut pas donne de prendre bras-le-corps les revendications populaires. Le dpart de linsurrection depuis Sidi Bouzid o Mohammed Bouazizi simmola par le feu trouve sa logique dans la dshrence conomique de cette zone lamine par la
crise conomique. Face au vide politique laiss
par le dpart de Ben Ali, les islamistes qui tait
le groupe politique le plus structur de Tunisie
malgr la rpression de la dictature cueillirent
les espoirs des dshrits pour les transformer
en force politique. Leur recette: la promesse dun
avenir meilleur, accompagne dun conservatisme sociologique affirm, marcha fond. Il faut
dire que les adversaires politiques de Ennhada,
notamment la jeune bourgeoisie cable aux nouvelles technologies, par leur incroyable fragmentation, lui offrirent un boulevard pour accder au
pouvoir. Les partis de gauche ou dextrme gauche, vus un temps comme une alternative aux
islamismes furent incapables de capitaliser le
vote populaire. Certains dentre eux sassocirent
mme la constitution du nouveau gouvernement.

dinstrumentaliser lislam leur profit : je

donne lexemple dun bon musulman pour
mieux lutter contre les radicaux ;
ensuite, parce que ce phnomne participe

du renouveau de ltat dans sa reconqute du

sens : joppose la morale islamique la corruption des murs ;
enfin, parce quune des voies de la sortie de

crise peut passer par la synthse de facteurs

jugs antagoniques, par les radicateurs
et les radicaux : on peut tre la fois, moderne, dmocrate et musulman, suivant en cela lide quun homme la fois bon musulman et bon dmocrate nest pas une aberration6.
Lislam politique est aussi une consquence de la
mondialisation. Face un avenir incertain et la
crise conomique le repli vers des valeurs traditionnelles considres comme sres et connues
et donc rassurantes simpose aux populations. Il
est intressant de noter le paradoxe apparent de
mouvements islamistes libraux conomiques
par essence, mais affichant un conservatisme
svre de murs et de conventions sociales en
oubliant de rappeler que ce modle diffre peu
de celui de lAKP turc ou de celui des noconservateurs amricains (notamment ceux du TeaParty). Lintuition de Maxime Rodinson sur le
dveloppement des apparences conventionnelles
de lislam (vtement, pratique explicite, etc.)
semble bien se confirmer7. Le fait que ce mouvement se soit dvelopp dans les professions librales (mdecins, avocats, services) et luniversit
dans des pays comme la Tunisie ou le Maroc en
est un bon exemple8. Il faut imprativement le
distinguer des salafistes rvolutionnaires ou djihadistes qui prnent le renversement de ltat
par les armes.
Enfin, il faut aussi mettre en vidence le facteur
sociologique de lessai dun modle politique
considr comme local. Les citoyens ont sanc3

La classe moyenne tunisienne europanise

fut bien lorigine, par sa matrise des moyens
modernes de communication (Internet, rseaux
sociaux, etc.), de la publicit de la rvolution et
assurant son succs en la mondialisant. Mais la
masse populaire dculture alla chercher son
salut dans lassurance dune rfrence connue
rejoignant en cela les pans de la bourgeoisie qui
avait pralablement adhr ces valeurs. De ce
point de vue on trouve une convergence forte
avec la rvolution iranienne ses dbuts et avec
la rvolution gyptienne (dans la structure sociale des Frres musulmans). Aujourdhui la Tunisie est la recherche dune voie mdiane entre
salafisme et libert loccidentale.

soir !
Larrive des Frres au pouvoir est donc le fruit
dune solution ngocie visant conserver larme non seulement sa position politique mais
aussi ses intrts conomiques considrables10.
Ceci ne veut pas dire quelle sera durable comme
la montr lpisode de la dissolution de lAssemble pour vice de forme par la Haute cour constitutionnelle (dcret du 15 juin 2012) et les pisodes qui sen sont suivis
Les lections de novembre-dcembre2011 non
seulement confirmrent la prminence des FM
dans la vie politique (80 siges sur 168) mais firent apparatre la prsence dun mouvement
plus radical encore que ce parti largement embourgeois, les Salafistes du parti Al-Nour qui
obtinrent 33 siges la surprise gnrale. Ce rsultat dmontrait que lislam politique tenu sous
le fer depuis Nasser, reprsentait en ralit le
cur de la matrice politique gyptienne11. Cette
victoire a t conforte par celle de Mohamed
Morzi, reprsentant des Frres musulmans, la
Prsidence de la rpublique (proclamation officielle le 24 juin 2012).

gypte : loption Lampedusa

La transition gyptienne diverge de lexprience
tunisienne dans la mesure o une rvolution de
palais sest substitue la rvolution. Nous sommes dans ce pays sur un modle de poupes russes. Lexemple tunisien souleva la jeune classe de
la bourgeoisie cairote et fit de la place Tahrir le
symbole dun soulvement gnral. Cette insurrection limite dans son ampleur et ses moyens
fut mise profit par les militaires de haut rang et
ceux qui, dans llite du pouvoir, nacceptaient
pas la transmission hrditaire du pouvoir. Il
nest mme pas sr que la dposition du ras fut
lagenda des putchistes, mais la pression populaire entrana le renversement du leader, larrestation de sa famille et lexil en Arabie saoudite du
gnral Suleiman, qui fut peut-tre un des
concepteurs de la manuvre mais qui, trop associ aux violences policires de la place Tahrir, fut
sacrifi par ses pairs.

Course-poursuite au Maroc
Le Maroc nchappa pas linstabilit. Les vnements sur laxe Tunis-LeCaire se ressentirent
galement au Maroc. Des manifestations violentes se droulrent dans plusieurs villes du pays
(Tanger, Oujda, Casablanca, etc.) Les islamistes
de lorganisation Al Adl Wal-Ihsane, de lternel
opposant au trne Cheick Yassine, se portrent
aux cts de ces manifestations souvent conduites par des organisations ouvrires et suivies par
le cortge des dshrits.

Par cette opration, le marchal Tantawi, bien

quau cur du pouvoir depuis des dizaines dannes se prsenta comme le chef dune arme
vierge du sang du peuple et utilisa le tremplin
dune image, dj exalte, pour affirmer linstitution comme la garante et la figure salvatrice de la
patrie. Cependant, les hauts dignitaires militaires connaissant la fragilit de leur propre assise
populaire se virent dans la ncessit de rechercher une alliance politique forte en se tournant
vers la seule organisation disposant dune vritable assise populaire : les Frres musulmans.
Ironie de lhistoire, les Frres, craignant une
nime manipulation du pouvoir pour les liminer, staient prudemment tenus lcart des
vnements de la place Tahrir. Seuls les plus jeunes et les plus radicaux sengagrent dans linsurrection9. La proposition militaire fut donc
une divine surprise, pour une direction vieillissante des Frres musulmans qui nattendait plus
grand-chose de lavenir et surtout pas le grand

Le pouvoir qui rpondit avec un mlange de rpression et de souplesse, prit rapidement la mesure du danger. Comme ailleurs, les partis islamistes constituaient la majeure partie de lopinion publique marocaine. Bien que lon ne soit
pas vritablement capable de mesurer leur poids
rel, il est clair que la redistribution royale du
pouvoir au fil des lections les avait durablement
carts du pouvoir.
Le Makhzen engagea donc une course contre la
montre face une opposition croissante. Le roi
annona une rforme constitutionnelle visant
faire voluer le pouvoir royal vers plus de partage avec lchelon lgislatif. La rapidit avec laquelle cette rforme fut mene avait pour but
dempcher lopposition de sorganiser et de faire
accepter les rformes royales dment ficeles.
Cest ce qui fut fait avec le rfrendum du
1erjuillet 2011. Cette rforme constitutionnelle
avait pour but de prserver les pouvoirs du palais et la personne du roi tout en ouvrant le jeu
4

lectoral. Bien que fortement boycott par les

organisations politiques et les syndicats, le rfrendum fut un succs (98% de oui). La mise en
place des nouvelles institutions appelait une
nouvelle lgislature. Les lections du 25novembre amenrent au pouvoir le Parti de la justice et du dveloppement (PJD) longtemps tenu
sous contrle troit vnement qui dmontrait
une fois de plus limplantation profonde des
mouvements islamistes dans la socit arabe. Le
leader marocain Abdelilah Benkirane (aujourdhui chef du gouvernement) se sentait suffisamment fort pour prvenir par avance dans les mdias quil ne tolrerait pas de perdre les lections

concentrant sur les cits traditionnellement irrdentistes de Hama et de Homs au centre du

pays. Lopposition sest progressivement structure autour dun Conseil syrien de transition, puis
dune arme nationale de libration en croissance, compose de transfuges des armes syriennes
officielles. Paralllement on note galement la
prsence active de milices djihadistes.
Les deux parties en prsence se sont installes
dans la longue dure. La famille El-Assad et le
clan alouite luttent pied--pied sachant que dsormais aucune issue nest possible sinon la chute. Ils sappuient sur un environnement international compos de la Russie et de la Chine (qui
protgent la Syrie au Conseil de scurit des Nations Unies) et de lIran qui voit dans leffondrement alaouite (secte chiite) la prfiguration de
laffaiblissement structurel du Hezbollah au Liban. De leur ct, les opposants sapent le rgime
par un activisme permanent malgr le nombre
de victimes civiles (environ 15 000 ce jour selon certaines estimations) alors que larme libre
a engag la confrontation arme avec les fidles
du rgime. Linsurrection est soutenue par lessentiel de la communaut internationale et, dsormais par la Ligue arabe. On voit donc se dessiner difficilement une position de compromis.
La victoire est lobjectif pour chacun des deux
camps qui se rendent coup pour coup.

La victoire annonce se confirma avec un score

de 27,08%. Le nouveau gouvernement, nomm
par le roi le 3janvier 2012, donne la part belle
aux islamistes (y compris le ministre des Affaires trangres) mais demeure sous contrle du
palais qui conserve les forces armes et de scurit (avec un ministre dlgu auprs du chef du
gouvernement charg de ladministration de la
dfense nationale), et flanque le ministre des Affaires trangres dun ministre dlgu dirig
par un super-technicien du ministre, lancien
secrtaire gnral dudit ministre puis de lUnion pour la Mditerrane, Youssef Amrani.
Cette situation nouvelle nteint pas la menace
islamiste radicale au Maroc ni les tensions sociales. Dune part, les salafistes sont en embuscade.
Le risque dactions de lAQMI reste lev alors
que se font jour dinquitants signes dautorecrutement tels que lattentat de Marrakech du
28avril 2011 la dmontr. Dautre part, les
meutes rcurrentes de la ville de Taza dans le
Rif, dont les dernires ont fait plus de 150 blesss (ignores des mdias occidentaux) dmontrent (mme si la ville est traditionnellement irrdentiste) que la crise sociale est toujours l et que les rgions les plus dfavorises
ne se satisfont pas de rformes qui touchent certes la structure politique du royaume mais pas
leur existence journalire prcaire. Tout le monde joue gros dans les mois qui vont suivre, mais
dsormais le Makhzen a mis les islamistes au
pied du mur de lexercice du pouvoir.

Ailleurs : veille et attentes

Les autres pays arabes nont pas chapp la
vague de contestation. LAlgrie a connu de trs
nombreuses manifestations plus ou moins violentes et les immolations par le feu se poursuivent dun ct lautre du pays. Cependant, le
savoir-faire algrien en matire de maintien de
lordre, le modle trs oligarchique du pouvoir
(modle de comptition/association des groupes
se partageant le pouvoir12) et les immenses rserves de change permettant dacheter la paix
sociale, laissent encore une forte marge de manuvre au rgime le refus gnral de revenir
une autre guerre civile joue pour beaucoup dans
la retenue populaire.
En Jordanie, qui fut parmi les pays les plus vite
secous par la contestation sociale, le pouvoir a
apais les forts mcontentements par une vigoureuse politique de subvention des denres alimentaires et le renforcement du contrle politique. Cependant la crise politique se poursuit.
Lopinion publique demande des rformes politiques et conomiques et les Bdouins, piliers du
trne, commencent galement faire part de
leur mcontentement sur ltat gnral du royaume. Depuis sa nomination au poste de Premier
ministre, le 2fvrier 2011, en remplacement de

Syrie : le dos au mur

Rveill par les vnements des autres pays arabes, le peuple syrien est sorti de sa lthargie et a
demand louverture dun processus dmocratique. Ces demandes qui, satisfaites, auraient pu
assurer la prennit du rgime, furent traites
par la violence par un pouvoir baasiste arrim
aux vieilles recettes. Mais, partie de Deera, la
rvolte gagna les principales villes, tout en se
5

Samir Rifa, limog par le roi sous la pression de

la rue, Maarouf Bakhit tente de former sans succs un gouvernement en llargissant aux islamistes13. Enjeu stratgique majeur au Proche et
Moyen-Orient, tats-Unis et Europe sont au
chevet de la Jordanie. Toutefois, si la situation
est toujours sous contrle dans ce pays, elle nest
pas bonne du tout.

les. Tout lenjeu pour la stabilit de la Libye

moyen terme sera la construction dun tat et la
remise en service des infrastructures conomiques et donc la recration dune identit nationale. La Commission lectorale, dix jours aprs la
tenue du scrutin, a officialis, mardi 17 juillet, la
victoire politique des libraux de l'Alliance des
forces nationales (AFN) sur les partis islamistes,
lors des premires lections lgislatives dmocratiques organises en Libye. L'AFN a obtenu
39 siges, le parti Justice et Construction (PJC)
des Frres musulmans, seulement 17, les 24 siges restants allant une vingtaine de partis, locaux pour la plupart 15. LAlliance des forces
nationales est un regroupement d'une quarantaine de partis d', dirige par Mahmoud Jibril, l'actuel prsident du conseil excutif du Conseil national de transition (CNT). On y trouve des reprsentants des tribus et des villes, grandes ou
moyennes. Dans les villes, o le tribalisme s'est
affaibli, certains lus reprsentent d'autres intrts, par exemple le bazar , c'est--dire les
commerants de Tripoli ou de Benghazi. Cette
dfaite sexplique aussi parce que les FM libyens
sont globalement inconnus en Libye, contrairement l'Egypte. Ils ont t radiqus par Khadafi des annes durant sans pouvoir se maintenir
dans les secteurs sociaux comme lont fait les
Egyptiens. Ils mergent seulement maintenant
et le font avec le soutien de l'tranger, le Qatar
ou l'Egypte, ce qui est mal vu par une grande
partie des Libyens. Les mdias occidentaux ont
pu se fliciter de la victoire de cette coalition.
Mais lhtrognit profonde qui la caractrise
fait quune fois de plus la Libye va se retrouver
cartele entre de multiples tensions centrifuges
et des objectifs stratgiques diffrents pour les
acteurs au pouvoir.

Globalement, les monarchies du Golfe sont inquites de ces mouvements. Lintervention militaire au Bahren, engage par lArabie saoudite
pour dfendre la monarchie sunnite menace
par la contestation de la majorit chiite dmontre lextrme nervosit de Ryad, mais aussi dAbu Dhabi et de Doha. La succession saoudienne
perturbe par la mort du prince-sultan contribue
cet tat de tension. Les timides propositions du
pouvoir saoudien en matire lgislative et de
droit des femmes tmoignent dun maladroit dsir douverture et dvolution. Or la chute brutale
de rgimes considrs comme trs stables tels
que ceux de Ben Ali et Moubarak doit nous apprendre que rien ne garantit une stabilit suprieure aux monarchies du Golfe.
Le risque de somalisation des tats
dstructurs
Au Ymen et en Libye, la contestation du pouvoir en place a dbouch sur de grandes violences pour lun et la guerre civile pour lautre. Ces
deux crises ont remis en vidence limportance
du fait tribal et local dans les pays dstructurs
ltat dfaillant. Cependant, il faut rester prudent sur limpact du phnomne tribal et ses
consquences. Les mdias, dsireux dexplications simples, se sont jets sur la question tribale
en Libye. Il faut la lire la lumire de lvolution
sociologique de ce pays depuis 40 ans et la mettre en perspective avec linfluence grandissante
des villes, des confrries, des forces conomiques
et de lislam politique.

Au Ymen, la runification rate du pays et les

forces centrifuges qui le parcourent (Al-Qada
dans la pninsule arabique, rbellions houttites
et zadites) ont cr une forte situation dinstabilit. Les mouvements arabes npargnrent pas
le Ymen. Le prsident Ali Abdallah Saleh, au
pouvoir depuis trente-quatre ans et appuy sur
un systme nopatrimonial presque parfait, vit
sa lgitimit conteste par des groupes politiques
et des tribus dissidentes. Laffaiblissement de ce
pouvoir rsilient fut rendu possible par lmergence de contestations au sein du groupe dominant tensions dj connues depuis quelque
temps mais qui se cristallisrent sous leffet de
la vague de contestation arabe16. Le propre demifrre du prsident Saleh, pice matresse du dispositif militaire, passa officiellement lopposition. L aussi, si les oppositions tribales sont une
ralit, elles se conjuguent avec la crise non rsolue de la fusion des deux rpubliques, les irr-

Ceci tant pos, le problme en Libye nest pas

tant la question tribale que labsence dtat car
la permanence du premier facteur est la consquence directe de lautre. Le modle kadhafien
de gouvernement sest construit au fil des annes
sur la destruction permanente des institutions et
de lappareil dtat afin de faire de sa personne
le pivot de lorganisation politique. Le Guide
tait en fait le mdiateur, larbitre, entre les forces en prsence. Par ailleurs, les Libyens taient
subventionns et transforms en fonctionnaires
alors que la gestion oprationnelle du pays tait
confie la main-duvre trangre14.
Aujourdhui la composition du gouvernement
reflte donc la fois la prsence des tribus, mais
aussi des villes et des milices combattantes loca6

dentismes locaux et laction dAl-Qada. cela,

sajoute linfluence des acteurs extrieurs proches (lArabie saoudite) et lointains (les tatsUnis). Ces tensions et actions multiples furent
particulirement sensibles loccasion de la
blessure du prsident Saleh lors des meutes du
3juin 2011 et de lattaque du palais. Celui-ci fut
vacu et soign en Arabie saoudite alors que
sorganisait la ngociation pour sa succession
potentielle (les tats-Unis et lArabie saoudite
ntant pas daccord sur le sort futur du prsident les Saoudiens ayant gros perdre dans
laffaire souhaitant son maintien, alors que les
tats-Unis voulaient un homme neuf la tte du
pays). Le prsident rentr Sanaa, les violences
continurent. Saleh, la suite dun accord saoudo-amricain, a quitt le pouvoir pour raisons
mdicales pour les tats-Unis et avec la garantie de son immunit. Dsormais, cest la nature
et la structure du nouveau pouvoir qui reste
dterminer dans un pays en crise majeure, sociale, politique et conomique.

Par ailleurs, la chute de Moubarak a brouill le

jeu de la puissance au Proche et au MoyenOrient. Depuis son installation la tte de ltat
gyptien aprs lassassinat dAnouar El-Sadate,
Moubarak stait install comme le pivot de la
stabilit de cette zone ultra-sensible. Il avait
trouv un quilibre avec Isral, avait rintroduit
lgypte dans le jeu arabe aprs des annes dostracisme lies la conclusion de la paix avec
Isral. Il tait courtis et soutenu par les Amricains et, leur niveau par les Franais (ayant
nou une relation particulire avec chaque prsident). Avec laffaiblissement de Saddam Hussein
puis sa chute, il reprsentait la puissance arabe
face un Iran qui le dtestait.
Au fil des annes, Moubarak tait devenu une
sorte de sage et de mdiateur qui assurait la fluidit entre les pays arabes entre eux et dans les
relations complexes avec Isral. Son renversement brutal et son procs infamant, la priode
dinstabilit que vit lgypte aujourdhui malgr
le succs des Frres musulmans laisse le monde
arabe sans vritable leader.

Lvolution de la situation politique de ces deux

pays interpelle sur la rsilience des tats structure faible. Trois scnarios sont envisageables :
la reconstruction dun tat sur les ruines
du modle nopatrimonial ;

La main passe dans le Golfe

Les relations internationales ont horreur du vide ; la place de lgypte est prendre. Aprs une
priode de flottement, le Qatar, lArabie saoudite
et lIran sont la manuvre.

le modle irakien qui conjugue la fiction

dun tat national fdral et la drive des
continents des groupes religieux, politiques ou ethniques exerant une autonomie
renforce de fait ;

Petit par sa taille mais grand par ses ressources,

le Qatar sest engag dans les rvoltes arabes. Il
est prsent en Tunisie o il soutiendrait Ennhada. Il est actif en Libye o il appuie certains des
groupes dsormais au pouvoir et sassocia la
coalition onusienne qui fit la diffrence dans la
bataille pour chasser le dictateur. Il est aussi engag dans la rvolte syrienne menant le combat
diplomatique pour le dpart des Al-Assad avec
lArabie saoudite. Ce dernier pays nest pas en
reste. La rbellion des chiites de Bahren fut le
dclencheur dune rponse ractionnaire
quand les troupes saoudiennes franchirent le
pont entre les deux pays pour venir en aide au
pouvoir sunnite barheini menac par sa majorit
chiite sous contrle depuis des dizaines dannes. Ces deux pays trs sensibles des sources
de dstabilisation ont dsormais compris que les
mouvements arabes doivent tre orients et que
le danger rside dans le groupe politique qui
prend le pouvoir en dernier ressort. Cette analyse sest dautant plus impose que lIran, aprs
un dbut plus que rserv vis--vis de ces mouvements17, voyait lintrt stratgique de les soutenir (sauf en Syrie !). La chute de lennemi honni, Moubarak, tant pour Thran la divine surprise espre depuis des annes. LIran joue
donc une double partition dans ce moment

la somalisation ou balkanisation ; cest-dire la disparition de ltat central au profit de groupes locaux ou rgionaux en
conflits les uns avec les autres et en situation dindpendance de fait.

La redistribution du pouvoir arabe : Iran,

Qatar et Arabie saoudite la manuvre
Les mouvements arabes de lanne 2011 ont galement entran une redistribution des cartes
stratgiques de la rgion. Dune part, la disparition de Kadhafi ouvre lespace sahlien dautres
influences et notamment celles dAl-Qada au
Maghreb islamique (AQMI) qui fdre un projet
politique (lislamisme radical djihadiste), les mcontentements locaux (irrdentisme Touareg) et
une dimension conomique (lenrichissement
conomique criminel). LAQMI, avec les transferts darmes considrables qui se sont oprs
depuis la Libye et les mercenaires au chmage,
devient une des problmatiques principales de la
dstabilisation de lespace saharo-sahlien. Cette
zone peut devenir le nouveau front postAfghanistan.
7

50 000. En Italie, titre dexemple, on ne compte que 90 000 gyptiens ajouter aux 300 000
Marocains, Libyens et Tunisiens24.

arabe. Dune part, il soutient les mouvements

visant briser les pouvoirs traditionnels sunnites ; et dautre part il appuie de tout son poids
lalli syrien car au-del de la nature chiite des
Alaouites sa perte signifierait laffaiblissement
majeur de sa position au Proche et MoyenOrient et une menace directe sur la scurit du
Hezbollah dont la Syrie assurait la base arrire et
lapprovisionnement.

La sensibilit de la communaut tunisienne aux

vnements dans le pays fut extrmement forte.
De nombreux rfugis politiques demeuraient en
France et nombreux taient ceux qui craignaient
pour leur famille outre Mditerrane. Mais la
haine contre le dictateur tait considrable. Les
jeunes managers souvent binationaux travaillant
en France sengagrent dans la dfense de leur
peuple. Certains se retrouvrent ministres dans
le gouvernement de transition. Globalement, la
communaut tunisienne ne comprit pas lattitude silencieuse, voire critique du gouvernement
franais dans cet vnement qui les touchait au
plus profond. Le pire fut atteint avec larrive des
bateaux de rfugis en Europe via lle italienne
de Lampedusa (environ 20 000) dont nombreux
souhaitaient rejoindre leur famille en France.
Mais les autorits inquites dune arrive massive bloqurent lentre des rfugis. Cette situation ouvrit une crise grave avec lItalie qui avait
hypocritement dcid douvrir les portes avec le
secret espoir de voir cette population se contenter de traverser le territoire italien pour se prcipiter en France.

Qatar et Arabie saoudite ont donc pilot la rponse politique de la Ligue arabe dans laffaire
syrienne et mis en avant le ncessaire dpart de
Bachar Al-Assad. Ces deux pays sont dsormais
vous aux gmonies par le pouvoir syrien. La position de lArabie saoudite nest cependant pas
trs loigne de la position iranienne. Le pouvoir
trs conservateur voit dans les mouvements arabes un risque pour sa propre stabilit dans une
priode de transition monarchique rendue complexe par la mort du dauphin, le prince-sultan et
larrive du prince Nayed dans lordre de succession - ce dernier, considr comme conservateur,
a jou un rle important dans lenvoi des troupes
saoudiennes Bahren18. La position de lArabie
saoudite diffre de celle du Qatar. Ce dernier
pays est engag dans tous les mouvements de
rvolte tout en soulevant des mouvements de
rejet de la part de pans de lopinion publique ou
de groupes politiques qui voient son implication
dans la politique interne trop forte. Les relations
viennent ainsi de se tendre fortement avec la
Mauritanie, mais galement avec certains pans
du nouveau pouvoir libyen19.

La position franaise, aprs la rvolution, fut

considre comme inacceptable, la fois par le
gouvernement tunisien de transition et lopinion
publique tunisienne dun ct lautre de la Mditerrane. Des manifestations et une trs forte
activit des blogs Internet se dvelopprent
contre le gouvernement franais.

Lmergence de la communaut arabe

dEurope en tant quacteur de la politique
trangre nationale
La communaut arabe dEurope a longtemps
compt pour rien dans le jeu politique europen
et national sauf dpouvantail en termes dinscurit et terrorisme, surtout aprs le 11septembre 2001. Le lent cheminement que les communauts empruntent pour exister en tant que
ralit sociale dans les diffrents pays europens
se poursuit dans leur temporalit propre. Cependant, le printemps arabe et le cortge de violences qui la accompagn et continue de laccompagner, ont rveill la conscience des communauts intra-europennes.

En Europe, ct marocain, la communaut migre a suivi activement le processus de rforme

et la proposition dune nouvelle constitution.
Comme en Tunisie, la communaut marocaine
fut trs inquite des premires meutes mais la
capacit talentueuse de contrle du Mahzen rorienta la communaut marocaine ltranger
(les Marocains rsidant ltranger MRE) vers
la rforme constitutionnelle. Le rfrendum du
1erjuillet 2011, avec ses 98% de oui, simposa
comme une grande victoire du Palais25.
Malgr ses hsitations et ses doutes, lentement
mais srement, la communaut arabe dEurope
prend ses marques. Sans vouloir dfendre une
quelconque forme de communautarisme (notamment) en France, elle peut simposer comme
un acteur politique dans les dbats nationaux
dans les relations avec la rive Sud de la Mditerrane et le Proche-Orient comme le montre lactivisme de la communaut syrienne en France.

videmment, la situation varie selon les pays. En

France, les Tunisiens reprsenteraient 234 669
personnes, les Algriens 713 334 et les Marocains seraient 653 82620. En Grande Bretagne,
les statistiques sont diffrentes : les Irakiens
700 000 800 00021 ; les Saoudiens, 7 90022 ;
les Algriens, 20 25 00023 ; les gyptiens, 22
8

Conclusion : Ce nest quun dbut

La fin du modle de stabilit autoritaire entrane-t-elle la fin du modle nopatrimonial ?

Cette vague de transformation (on prfrera

peut-tre ce terme rvolution) dans le monde
arabe nen est vraisemblablement qu ses dbuts. Elle est erratique, sinusodale et polymorphe, comme tous les grands mouvements politico-sociaux stratgiques mais elle ne sarrtera
pas. Elle induit un certain nombre de consquences quil sagit dsormais de formuler comme hypothses de travail :

Les derniers feux des dictateurs locaux avaient

fait voluer le modle nopatrimonial vers le
modle kleptocratique pur ; cest--dire la captation des ressources de ltat et du peuple par un
groupe, une coterie familiale ou mafieuse. Doiton considrer que ce modle a dfinitivement
vcu et que le modle de gouvernance qui se met
en place (mme sil devenait autoritaire ou semiautoritaire) sortirait du modle nopatrimonial ?
On peut lesprer sans pouvoir le garantir.

Sagit-il de la quatrime vague de dmocratisation ?

Les armes vont-elles revenir en politique ?

Le professeur Samuel Huntington a t mondialement connu pour avoir dcrit le choc des civilisations, mais il a propos dans The Third Wave (la troisime vague) le concept de vagues
dmocratiques. Il y a, selon lui, dans lhistoire,
des vagues dmocratiques qui mergent dans
des conditions politiques donnes et qui sinstallent. La premire avait dbut aux tats-Unis au
XIXesicle et stait arrte aux annes trente
avec lmergence des rgimes autoritaires et des
dictatures fascisantes et puis celles des annes
de laprs-dcolonisation ; celles dEspagne, du
Portugal et de Grce ; puis celles des annes quatre-vingt-dix avec bien entendu lEurope centrale
et orientale26. Sommes-nous aujourdhui sur la
quatrime ou la cinquime vague ? Cest une
question que les spcialistes des relations internationales devront trancher. Il est clair que la
Tunisie a engag cette dernire vague. Et de ce
point de vue et bien au-del du cas tunisien en
tant que tel, ce qui sest pass Tunis ouvre une
nouvelle vague de dmocratie. Cest--dire le fait
que le peuple se saisisse du pouvoir politique. La
transformation des mouvements arabes en un
modle occidental devra tre cependant pese
avec une grande prudence.

Les situations dinstabilits que produisent les

transformations du monde arabe peuvent-elles
entraner un retour des armes en politique ?
Depuis des dizaines dannes, elles ont t mises
sous contrle du pouvoir civil ou verrouilles par
la superposition de services de scurit surpuissants ou associes au pouvoir et donc conservatises (gypte, Algrie). La rmergence de
larme nest donc possible quen raison dune
situation de chaos qui viendrait faire appel la
force la plus structure pour rtablir lordre.
Lapparition terme dun modle de militaireislamiste sur le modle pakistanais du gnral
Zia Ul-Aqh nest pas ngliger mais on penchera
plus pour un modle oligarchique liranienne si
cette hypothse venait se dessiner. La ralit la
plus probable est que les gouvernements islamistes vont essayer dappliquer le modle turc de
dkmalisation et de mettre en place un modle de subordination du pouvoir militaire au
pouvoir civil tant par les rformes de structures
que par les nominations. Lgypte, de ce point
de vue, sera le test lacide de toutes ces volutions.

Lislamisme politique au pouvoir entrane-t-il

moins de nationalisme ?

Le peuple contre la dmocratie : vers une demande pour un nouvel autoritarisme ?

Parmi les fantasmes occidentaux relatifs lislam politique, demeure lide dune sainte
alliance de tous les mouvements islamistes dans
un mouvement mondial qui menacerait lOccident. La ralit est tout autre. Sil y a bien un discours universaliste propre lislam (dj utilis
par les rgimes antrieurs : les pays frres,
etc.) le nationalisme (et mme un nationalisme
exacerb) aura t la marque des divers soulvements. On pourra donc considrer que les transformations politiques continueront de cristalliser
davantage de nationalisme au risque, dailleurs, de conduire des situations dangereuses.
Qui plus est, parmi les lments de lgitimation

Dans un livre clairant des annes quatre-vingtdix, Guy Hermet sinterrogeait sur le fait que les
peuples pouvaient dmocratiquement demander
lexercice de la dictature (le modle hitlrien
tant de ce point de vue un archtype)27. Ainsi la
question est de savoir si les transformations du
monde arabe peuvent dboucher sur une autre
forme dautoritarisme qui ne serait plus celui des
dictatures unipersonnelles du pass mais des
modles oligarchiques de type iranien par exemple (modle mixte dmocratico-autoritaire) ?

des partis politiques islamiques arrivant au pouvoir, le nationalisme est raffirm comme vertu
primordiale pour rpondre par avance aux accusations de salafisme universaliste que ne manquent pas dutiliser leurs dtracteurs.

hbreu avait trouv dans les rgimes autoritaires

et conservateurs arabes des allis objectifs. Dune part, ils maintenaient un statu quo utile leur
propre stabilit (y compris pour le rgime syrien). Dautre part, la situation de paix arme
ou de guerre virtuelle autorisait le maintien dtats durgence ou dtat de guerre facilitant la
perduration de lois dexception. Pour finir, un
autre lment change les donnes gopolitiques
en Mditerrane. Dsormais, Isral se retrouve
totalement (et durablement ?) isol au sein de la
rgion arabo-musulmane.

Cest donc des pays arabes plus recentrs sur

leur identit qui sont en train dmerger de ces
mouvements de transformation. Ce recentrage,
qui emporte aussi la critique de rgimes passs
considrs comme trop infods lOccident,
aura galement un effet sur les relations avec
Isral, grand perdant de cette volution28. Ltat

Les opinions exprimes ici

nengagent que la responsabilit
de leur auteur.

Jean-Franois Daguzan
jf.daguzan@frstrategie.org

10

Notes
* Jean-Franois Daguzan est directeur de la revue Maghreb-Machrek.

15. http://www.leral.net/Libye-deroute-electorale-du-partides-Freres-musulmans_a47759.html

1. Une premire version de cet article est parue dans le

numro 210 - hiver 2011-2012 - de la revue MaghrebMachrek sous le titre : Lhiver aprs le printemps ? La
transformation arabe laune des processus politicomilitaires .

16. S. Philips, Yemen and the Politics of Permanent Crisis,

IISS, London, 2011.
17. En 2011, lIran avait connu de trs importantes manifestations et meutes trs brutalement rprimes. Le gouvernement iranien craignait une contagion et un retour de
la dstabilisation mais la rpression semble avoir port ses
fruits. Les jeunes iraniens ne sont pas sortis de chez eux.

2. Substantif gnrique arabe, qui dsigne le prsident

ou le chef dtat. Pour des raisons qui nous chappent ou
leffet dune bonne communication, les mdias occidentaux attriburent exclusivement cet attribut Moubarak
alors que tous ses collgues y avaient droit !

18. A.Rotivel, Succession sans surprise en Arabie saoudite, La Croix, 23octobre 2011, http://www.la-croix.com/
Actualite/S-informer/Monde/Succession-sans-surprise-enArabie-saoudite-_EP_-2011-10-23-726661

3. Alliance politico-militaire phmre conclue en 1955

par les tats-Unis, limitation de celle de lOTAN, avec la
Turquie, lIrak, le Pakistan et le Royaume-Uni qui contrle le Golfe persique via les Emirats et visant contrler la
pression de lUnion sovitique sur le Sud/Sud-Est.

19. Le rle trouble du Qatar

surlefront.blogs.nouvelobs.com/

en

Libye,

http://

20. Rpartition des immigrs par pays de naissance 2008,

Insee, octobre2011.

4. J.-F.Daguzan, Partir sans Partir : quelle politique

amricaine des tats-Unis lgard de lIrak ? in Walter
Posch (ed.), Looking into Irak, Chaillot Paper n79, juillet2005, pp. 73-86.

21. http://www.communities.go v.uk/documents /

communities/pdf/1210510.pdf
22. http://www.communities.gov.uk/documents/
communities/pdf/1203741.pdf

5. Voir notamment O. Carr, Le nationalisme arabe,

Petite bibliothque Payot, Paris, 3e d., 2004.

23. The Algerian Muslim Community in England: Understanding Muslim Ethnic Communities, avril2009,
http://www.communities.gov.uk/documents/
communities/pdf/1202966.pdf

6. A.Gresh, qui cite Ghassan Salam, Le credo des nantis, Le Monde Diplomatique Manire de voir, n24,
novembre1994, p.97.

24. http://www.communities.gov.uk/documents/
communities/pdf/1203752.pdf, p.6.

7. Lislam, politique et croyance, Paris, Fayard, 1993.

8. Voir les diffrents travaux dE. Gobe dans lAnne du
Maghreb depuis 2003.

25. The Algerian Muslim Community in England: Understanding Muslim Ethnic Communities, avril2009,
http://www.communities.gov.uk/documents/
communities/pdf/1202966.pdf

9. J.-P.Filiu, La Rvolution arabe, dix leons sur le soulvement dmocratique, Fayard, Paris, 2011, pp.144-147.
10. Voir notamment T. Aklimandos, Pourquoi la rvolution gyptienne a-t-elle eu lieu ?, 27juillet 2011,
http://www.lesclesdumoyenorient.com/Pourquoi-larevolution-egyptienne.htm, et P. Droz-Vincent, Is Military Rule in Egypt Really Temporary?, The Daly Star Lebanon, 14novembre 2011,
http://carnegieendowment.org/2011/11/10/is-militaryrule-in-egypt-really-temporary/71eg

26. The Third Wave, Democratization in the Late Twentieth Century, University of Oklahoma Press, 1992, 366 p.
27. Le peuple contre la dmocratie, Fayard, Paris, 1989,
310 p.
28. L'Assemble populaire gyptienne (Chambre basse du
Parlement) a appel d'un commun accord l'expulsion de
l'ambassadeur d'Isral au Caire en raison de la poursuite
des raids ariens de l'Etat hbreu sur la bande de Gaza,
rapportent lundi les mdias officiels. Dans un communiqu
publi par la Commission parlementaire des affaires arabes,
les dputs ont galement rclam le rappel de l'ambassadeur gyptien en Isral. Les lgislateurs ont par ailleurs
demand au gouvernement de cesser immdiatement les
exportations de gaz vers Isral.
h t t p : / / w w w .m a g h r e be me r g e n t . co m /a c t ua l i t e / f i l maghreb/9899-egypte-le-parlement-appelle-a-lexpulsionde-lambassadeur-disrael-au-caire.html;

11. Voir entre autres G. Martin Muoz, El Estado rabe.

Crisis de legitimidad y contestacin islamista, Barcelona,
Edicions Bellaterra, 1999 ; et notamment F. Burgat, Les
attentes du monde arabe lgard de lUnion europenne : lesprance due dune alternative aux tatsUnis ? ,
http://www.europarl.europa.eu/activities/expert/
eStudies/download.do?file=13479#search=%20Burgat%
20
12. Voir notamment I. Werenfels, Managing instability
in Algeria, Elites and political change since 1995,
Routledge, London & New York, 2007.

A Tunis la prsidence de la rpublique vient de rutiliser le

terme abandonn depuis des annes dentit sioniste
pour qualifier lEtat dIsral ce qui correspond un refus de
son existence souveraine. le porte-parole de la Prsidence
tunisienne dnonce "la nature hostile de l'entit sioniste"
http://www.jawharafm.net/news/16266--marzoukidenonce-qla-nature-hostile-de-lentite-sionisteq.html.

13. J.Saleh, 3fvrier 2012, http://www.econostrum.info/

La-crise-politique-se-poursuit-en-Jordanie_a4563.html
14. J.-F.Daguzan, J.-Y.Moisseron, La Libye aprs Kadhafi : essai de prospective gopolitique du conflit libyen, Hrodote, Gopolitique du Sahara, n142, 2011.

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