Os neocruzados:

a guerra no Afeganisto
e a nova ordem mundial

outubro - 31

Alvaro Bianchi
Professor de Teoria Poltica da Universidade
Metodista de So Paulo

Ao final do captulo introdutrio de sua obra Era dos Extremos, o

historiador ingls Eric Hobsbawm emitiu um lamento: o velho sculo no
acabou bem.1 Nem o mais ctico dos analistas conseguiria afirmar o quo
mal comearia o sculo XXI. Embora a proximidade dos acontecimentos
do dia 11 de setembro, muito j foi dito e escrito a respeito, nem sempre
seguindo os sbios conselhos da prudncia. Do que afirmado at ento
parece se estabelecer o consenso de que estamos perante uma mudana
histrica. A imagem dos brutais ataques s torres do World Trade Center
poder ser, at mesmo, substituda por imagens de acontecimentos ainda
mais trgicos. Sabe-se l que surpresas o futuro nos reserva... Mas, sem
dvida, o evento inaugural de nosso sculo marcar de maneira indelvel o
que est por vir, para o bem ou para o mal.
Imperialismo. O termo, que foi exilado do vocabulrio da esquerda
durante a dcada de 1990, ganha agora renovada capacidade explicativa.
Como explicar essa coincidncia temporal entre crise econmica e guerra
sem lanar mo dele? Como interpretar os amplos movimentos da diplomacia
norte-americana, seguidos, como sempre, por amplos deslocamentos
militares, sem essa categoria?
Quando escrevemos este artigo, o mundo, apreensivo, acompanha
o desenrolar de um conflito militar em larga escala, as ameaas conta o
Iraque e a tentativa de constituir um governo de coalizo no Afeganisto,
sob a tutela militar do imperialismo. Em suas estabanadas declaraes iniciais,
o presidente George W. Bush classificou as aes norte-americanas como
uma cruzada contra o terrorismo. Aconselhado por assessores, preocupados com a repercusso da afirmao no mundo rabe, abandonou,
devidamente, a expresso. Mas na sua xenfoba e ingnua ignorncia o
presidente dos Estados Unidos utilizou uma analogia que pode ser til para
a compreenso da guerra atual.

.62 .p ,0002 ,sarteL sad aihnapmoC ,oluaP oS , s o m e r t x e s o d a r E ,mwabsboH cirE 1

Os neocruzados: a guerra no Afeganisto e a nova ordem mundial

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Vale lembrar. As Cruzadas, muito embora tivessem explcitos objetivos

religiosos, no eram apenas um choque de civilizaes pr-huntingtoniano.
Elas faziam parte do processo de ascenso e expanso do nascente
capitalismo mercantil, com suas novas e vigorosas foras sociais. Suas
conquistas mais duradouras foram a reconfigurao econmica, poltica,
e, por que no, cultural do mundo, ou pelo menos da pequena poro que
ficava no entorno do Mediterrneo.
Os resultados so conhecidos. Com a vitria na Primeira Cruzada,
iniciada em 1096, as cidades italianas e, em menor medida s da Catalunha
e Provena, garantiram o domnio do Mediterrneo Oriental e asseguraram,
pela primeira vez, o supervit comercial com relao sia. Em 1293, o
porto de Gnova recolhia, a ttulo de taxas martimas, trs vezes e meia a
mais do que todo o rendimento real da monarquia francesa.2
A nova Cruzada promovida pelos Estados Unidos guarda assim
semelhanas com a anterior, que podem ser resgatadas para permitir uma
apreenso mais completa da presente situao. Ela , tambm, uma tentativa
de reconfigurao econmica, poltica e cultural do mundo contemporneo.
Tem portanto, uma dimenso muito maior do que aquela que se encontra
explcita: o combate ao terrorismo.
A analogia, , portanto, pertinente. Mas alm das diferenas gigantescas, resultado de cerca de nove sculos de decantao histrica, h uma
que queremos ressaltar: enquanto a antiga cruzada era parte de um impulso
hegemnico de um jovem e vigoroso capitalismo mercantil, a moderna
cruzada expresso da crise orgnica da ordem mundial capitalista.

Crise orgnica = crise econmica + crise poltica

Determinadas expresses, cuja trajetria na mdia mundializada
experimenta um processo simultneo de consagrao e saturao, tornaramse to familiares aos ouvidos e s mentes ocidentais que parecem carregar
consigo o atributo da naturalidade. o caso da ordem mundial. Mas, afinal
de contas, como apreender tal ordem, sem permitir que o feitio das trocas
internacionais apodere-se do essencial, deslocando a anlise poltica para
um plano residual? Tratada comumente como objeto, reduzida discusso a
respeito dos mercados e dos investimentos, quantificada e estudada como
um fenmeno transparente, quase contbil, a ordem mundial, contudo,
deve ser tratada, antes de qualquer coisa, como um processo. Processo esse
que tm suas razes mais profundas nos acordos responsveis pelo redesenho
do mundo do ps-Segunda Guerra Mundial.

2 Perry Anderson, Passagens da antiguidade ao feudalismo, So Paulo, Brasiliense, 1992, p. 188. Ver, tambm,
Henri Pirenne, Histrica econmica e social da idade Mdia, So Paulo, Mestre Jou, 1963, pp. 31-44.

Alvaro Bianchi

No pode existir uma ordem sem uma institucionalidade que a

organize, ao mesmo tempo em que a solidifique e a potencialize. Tal
institucionalidade repousa sobre a ordem constitucional construda no psguerra em torno de arranjos econmicos, polticos e militares: os acordos
de Bretton Woods, com o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional;
os acordos de Yalta e Potsdam, certido de nascimento da Organizao das
Naes Unidas; e a criao da Organizao do Tratado do Atlntico Norte
(Otan) e do Pacto de Varsvia.
Gestada entre os anos de 1943 e 1947, esta institucionalidade estava
baseada no acordo estratgico existente entre o imperialismo e a Unio
Sovitica e no esforo comum para construir uma ordem mundial na qual a
estabilidade econmica tinha como pressuposto a estabilidade poltica. A
contribuio de Moscou para essa nova ordem foi fundamental. No imediato
ps-guerra utilizou os partidos comunistas nacionais e seu prestigio oriundo
da derrota do nazismo para conter o ascenso revolucionrio que sacudia a
Europa.3 Os impressionantes nveis de crescimento dos pases imperialistas
no ps-guerra tiveram como pressuposto o exlio dos conflitos sociais para
a periferia do sistema com a colaborao da burocracia stalinista.
A estabilidade poltica e o crescimento econmico nos Estados Unidos,
Europa e Japo foram as caractersticas mais marcantes da ordem mundial,
at por volta do final da dcada de 1960, quando a articulao de trs
processos em escala mundial atingiu de maneira decisiva os mecanismos
econmicos, polticos e militares montados pelo imperialismo e pela
burocracia sovitica no perodo anterior, desarranjando assim a ordem: a
crise econmica; o processo de descolonizao e o surgimento de um
nacionalismo terceiro-mundista; e o ascenso das lutas da classe trabalhadora
no interior dos pases imperialistas e do Leste europeu.
O controle sobre as decises centrais includas a, as decises sobre
o governo da economia escapavam das mos da burguesia e da burocracia
sovitica. Uma aps a outra as instituies do ps-guerra foram abaladas,
questionadas, esvaziadas, reformuladas. No aqui o lugar para desenvolver
este tema em profundidade. Para nossos objetivos basta afirmar que a presente
crise econmica e poltica mundial encontra suas razes nesse processo secular.
A conjuntura atualiza as formas da crise, dando-lhe novos contornos.
Contornos agudos, como no presente. Com o anncio do ndice
negativo do PIB norte-americano no terceiro trimestre de 2001, explicitouse aquilo que j vinha sendo anunciado h muito. A crise econmica chegou
aos Estados Unidos, atingindo o centro da economia mundial. Analistas no

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3 Para o difcil processo de conteno dos processos revolucionrios no imediato ps-guerra ver Pierre Brou,
O fim da Segunda Guerra e a conteno da revoluo, in Osvaldo Coggiola, Segunda Guerra Mundial: um
balano histrico, So Paulo, Xam/FFLCH-USP, 1995.

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comprometidos com a propaganda norte-americana j haviam alertado para

a gravidade da crise da economia mundial desde o colapso das bolsas
asiticas, em 1997.
Entre julho de 1997 e julho de 1998, as aes caram entre 50% e
75% em quase todos os pases do mundo, com exceo da Europa e Estados
Unidos.4 Mas os nveis de produo e as altas taxas de lucro da economia
norte-americana pareciam ter suportado a presso externa, a ponto de Alan
Greenspan, todo poderoso chefe do Federal Reserve, ter anunciado, em
depoimento ao Congresso norte-americano, ser possvel que tivessem ido
para alm da histria, isto , superado as agruras dos ciclos econmicos
e atingido o crescimento perptuo.5
Entretanto, muito antes do 11 de setembro j se sabia que o tal
crescimento perptuo era mais uma figura invertida na cmara obscura da
ideologia do que imagem da realidade. Na verdade, o crescimento da
economia norte-americana ficou sempre muito aqum da histria,
permanecendo sempre distante dos nveis de crescimento do prprio
capitalismo norte-americano no ps-guerra. Na dcada de 1990, o
crescimento da produtividade do trabalho, medida como Produto Interno
Bruto por hora trabalhada, foi, em mdia de 0,7%, menos de um tero da
mdia do perodo 1950-1973. As taxas de lucro na indstria no tiveram
desempenho melhor, ficando tambm muito abaixo das mdias do psguerra, apesar da crescente conteno salarial.6
Os primeiros sinais de que a crise econmica chegou economia norteamericana foram emitidos pela queda dos ndices da bolsa da nova economia,
a Nasdaq. Seu ndice caiu de 5.060, em maro de 2000, para 2.552 em dezembro
do mesmo ano, um declnio de quase 50%. Anunciava-se, assim, uma crise
financeira no corao do capitalismo financeiro. Tal crise, traduziu a
impossibilidade de assegurar uma quantidade de capital para as condies de
valorizao que lhe so necessrias.7 O ponto mais vulnervel foi o primeiro
a manifestar a crise. O crescimento desmesurado das aes de companhias
ligadas economia digital rapidamente produziu a percepo de que os crditos
sobre tais atividades corriam o risco de no se materializar.
Esvaziada a bolha que havia realimentado a elevao dos lucros nofinanceiros durante a segunda metade da dcada de 1990, foi a vez da

4 Robert Brenner, A crise emergente do capitalismo mundial: do neoliberalismo depresso, Outubro, So

Paulo, n. 3, 1999, p. 7.
5 Alan Greenspan, Statement by Chairman Board of Governors of the Federal Reserve System before the Joint
Economic Committee, Washington D.C., United States Congress, 10.06.1998
6 Robert Brenner, The economics of global turbulence, New Left Review, n. 229, may.-jun. 1998.
7 Franois Chesnais, Mundializao: o capital financeiro no comando, Outubro, n. 5, 2001, p. 26.

Alvaro Bianchi

indstria dar sinais de crise. No ms setembro de 2001, a produo industrial

norte-americana caiu 1%, acumulando uma queda de 5,8% em doze meses.
Quanto maior havia sido o crescimento da produo entre o quarto trimestre
de 1999 e o mesmo perodo de 2000, maior foi o tombo. Assim, o setor de
equipamentos de processamento de informao e correlatos, o mais
cortejado pelos propagandistas da nova economia, que havia registrado
uma elevao da produo de 23,1%, entre 1999 e 2000, caiu 6,4%.8
O impacto da queda da produo industrial no Produto Interno Bruto
se fez sentir rapidamente. Muito embora o PIB norte-americano tenha
crescido 4,1% em 2000, as taxas de crescimento caram abruptamente:
5,7% no segundo trimestre; 1,3% no terceiro e 1,9% no quarto. A tendncia
queda continuou a se manifestar em 2001: apenas 1,3% de crescimento
no primeiro trimestre; e 0,3% no segundo. No terceiro trimestre deste ano
aconteceu o que j era esperado, uma queda de 0,4% no PIB norteamericano, registrando o primeiro ndice negativo desde a recuperao da
economia em meados da dcada de 1980.9
Se bem no possvel deduzir a crise poltica da crise econmica,
fica claro que entre elas h um vnculo profundo. A crise econmica criou
um terreno favorvel para a crise poltica na medida em que comprometeu
as bases materiais para a construo do consenso e da legitimao da ordem
burguesa. A absoro das demandas no antagnicas, necessria para a
constituio desse consenso, torna-se, assim, um processo rduo e raramente
completado de maneira eficaz. A crise econmica dificultou a possibilidade
de construo de uma ordem mundial capaz de estabilizar a dominao
imperialista, evitando exploses na periferia do sistema de dominao e a
oposio em seus centros.

outubro - 35

Gastos militares e adequao do ambiente

O colapso da Unio Sovitica foi o golpe fatal sobre uma ordem
mundial h muito abalada. Eliminada a capacidade de conteno de seu
parceiro estratgico, os Estados Unidos viram-se alados, repentinamente
condio de potncia nica, justamente no momento em que seu poder
econmico declinava. Mas o sonho de Ronald Reagan se transformou em
um pesadelo. A exploso de guerras nacionais (Iugoslvia e ex-repblicas
soviticas), tnicas e tribais (Somlia, Ruanda e Burundi) e convencionais
(Golfo Prsico) do o retrato mais cruel desse pesadelo. A emergncia de
um movimento antiglobalizao que se desenvolveu, em grande parte

8 Federal Reserve. Statistical release, g. 17, n. 419, supplement, 16.10.2001.

9 Bureau of Economic Analysis, Overview of the Economy, 31.10.2001, disponvel em: <http://www.bea.doc.gov/
bea/glance.htm>

Os neocruzados: a guerra no Afeganisto e a nova ordem mundial

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margem das instituies tradicionais de organizao/conteno dos

movimentos sociais (Seattle, Montreal e Genova); de greves gerais e
insurreies urbanas contra polticas econmicas neoliberais (Argentina e
Equador) e de um movimento sindical ativo no interior dos pases imperialistas
(Alemanha e Frana), do conta da presente instabilidade poltica.
A resposta dos Estados Unidos crise orgnica, que se manifesta a
partir do final da dcada de 1960, foi uma crescente expanso de suas
capacidades repressivas. A dtente de Richard Nixon, incapaz de solucionar
a crise orgnica, deu lugar ao militarismo apocalptico de Ronald Reagan.10
Durante o governo deste ltimo, a ampliao das capacidades militares norteamericanas, levada s ltimas conseqncias, provocou um dficit
oramentrio crescente, transformando os Estados Unidos em pas devedor.11
Com o colapso da Unio Sovitica, no final da dcada de 1980, a poltica
externa norte-americana foi questionada em seus fundamentos. Eliminado o
parceiro/adversrio estratgico que havia servido como ameaadora referncia
durante dcadas, ditando os volumes de gastos militares, no faltaram aqueles
que afirmaram a possibilidade de recolher os dividendos da paz. Depois de
ter canalizado parcelas significativas de seu PIB para os gastos militares durante
o ps-guerra, os Estados Unidos poderiam, de acordo com vrios analistas,
reduzir o dficit oramentrio alimentado pela corrida armamentista levada a
cabo pelos governos de Ronald Reagan e George Bush (o pai).
Quando Bill Clinton assumiu, em 1993, muitos analistas viram chegada
a hora de reverter o unilateralismo agressivo dos republicanos e suas polticas
oramentrias, redefinindo novas estratgias e aprofundando o corte de
gastos. Mas, quando o secretrio de defesa Les Aspin anunciou a nova
poltica oramentria e estratgica, o Bottom-Up Review (BUR), comeou
a ficar claro que tal reviso nunca seria profunda.12
O Botom-Up Review toma como ponto de partida trs grandes
eventos para definir a nova poltica de defesa norte-americana: a queda do
Muro de Berlim, em 1989; a invaso do Kuwait pelo Iraque, em 1990, e o
fracasso do golpe na Unio Sovitica, em 1991. Tais eventos marcavam o
fim do espectro sovitico que havia assombrado a poltica de defesa dos
Estados Unidos desde o final da Segunda Guerra Mundial e a emergncia
de novas ameaas poltica e econmia norte-americanas.

10 Para a passagem da dtente poltica agresiva de Reagan, ver Sebastio Velasco e Cruz, Desencontros: o
Brasil e o mundo no limiar dos anos 80, Primeira Verso, IFCH/Unicamp, n. 88, nov. 1999.
11 Para a poltica externa norte-americana do perodo ver Fred Halliday, The making of the Second Cold War,
Londres, Verso, 1986.
12 Les Aspin, Report on the Bottom-Up Review, Washington D.C, Department of Defense, 1993, disponvel em
<http://www.fas.org/man/docs/bur/index.htm>

Alvaro Bianchi

Mas, tendo definido uma conjuntura favorvel a seus interesses, a poltica

externa norte-americana vislumbrava o incio de uma era de novas
oportunidades. Tal era a contrapartida das novas ameaas. Segundo o documento, h a promessa de que possamos substituir o confronto Leste-Oeste da
guerra fria, por uma era na qual a comunidade de naes, guiadas pelo compromisso comum com os princpios democrticos, a economia de livre-mercado
e o domnio da lei, possa ser significativamente expandida.13 Na linguagem
codificada do Partido Democrata de Bill Clinton, comunidade de naes no
mais do que um eufemismo para o domnio norte-americano, como fica claro
na seguinte afirmao: Uma continua boa vontade da parte dos Estados Unidos
para agir como parceiro da segurana e lder ser um importante fator na
sustentao da cooperao em muitas reas. Nossa estratgia, por isso, prev
que os Estados Unidos permanecero o principal parceiro da segurana da
Europa, sia Oriental, Oriente Prximo, e Sudoeste Asitico.14
Para o governo norte-americano, o domnio militar uma ferramenta
para alavancar a preponderncia econmica sobre o chamado Terceiro
Mundo, mas tambm para garantir seu predomnio sobre as demais
potncias imperialistas: nossos aliados devem ser sensveis aos vnculos
entre um compromisso sustentvel dos Estados Unidos com a segurana
deles por um lado, e, do outro, suas aes em reas tais como poltica
comercial, transferncia de tecnologia e participao em operaes
multinacionais de segurana.15
A utilizao da fora militar como moeda de troca, pura chantagem,
torna-se explcita quando o secretrio de Defesa afirma que poder militar sustenta
e sustentado por poder econmico e poltico. Da mesma maneira, relaes de
segurana sustentam e so sustentadas por relaes comerciais. No podemos
esperar melhorar nossas relaes comerciais ou nossa posio comercial com
os nossos aliados se abandonamos nossas relaes de segurana.16
As relaes econmicas com as demais potncias imperialistas, pois
so estes, a rigor, os aliados, encontram-se mediadas pelo poderio militar
norte-americano que lhe garantiria acesso privilegiado a mercados e recursos
estratgicos. Os alvos so, certamente o Japo e a Alemanha (Unio
Europia), os principais competidores no mercado mundial.17

outubro - 37

13 Idem (grifos nossos).

14 Idem (grifos nossos).
15 Idem.
16 Idem.
17 Ver James Petras e Morris Morley, Empire or republic? American global power and domestic decay, Nova York
Routledge, 1995, cap. 1 e 2. Para os recentes conflitos econmicos entre Estados Unidos, por um lado, e Japo

Os neocruzados: a guerra no Afeganisto e a nova ordem mundial

38 - outubro

A ameaa militar se torna, assim, pea chave da poltica econmica

externa norte-americana. A ordem mundial que nasce depois do colapso da
Unio Sovitica est longe dos sonhos do pluralismo liberal. Ao invs da
livre interao das foras econmicas definirem os arranjos polticos
existentes, o poder coercitivo do Estado norte-americano que determina
as regras do jogo econmico, subordinando as demais potncias imperialistas
(os tais aliados) e os governos dos pases do Terceiro Mundo.
Ao mesmo tempo em que colocava os aliados sob seu taco, o Bottom
Up. Review, na ausncia de outro competidor global de fora equivalente
(global peer competitor), redefinia como objetivo a manuteno de foras
militares suficientes para atuar, simultaneamente e sem aliados, em dois
grandes conflitos regionais (Major Theater Wars MTWs) da dimenso da
Guerra do Golfo. A nova orientao tambm propunha a modernizao do
programa de defesa, batizada de Revoluo nos Assuntos Militares
(Revolution in Military Affairs) incorporando, gradativamente, novas e
sofisticadas tecnologias blicas.18
O espectro da Unio Sovitica dava lugar ameaa dos Rogue States
(Estados delinqentes), naes que colocadas margem do sistema de
dominao norte-americano, representariam srias ameaas ordem mundial.
A lista de tais Estados incluiria Cuba, Ir, Lbia, Sria, Sudo, Iraque e
Coria do Norte, com especial ateno para estes dois ltimos. A nfase
definia assim dois teatros de operaes possveis: o Nordeste e o Sudoeste
asiticos. Mas a desproporo existente entre os recursos militares dos
Estados Unidos e aqueles dos Rogue States (ver tabela), denunciava que os
verdadeiros adversrios no eram esses Estados e sim Rssia e China.19
A estratgia foi aprofundada no Quadrennial Defense Review de
1997. Segundo o secretrio de Defesa William Cohen: foras dos Estados
Unidos devem ser capazes de lutar e vencer duas major theater wars quase
simultaneamente. Entretanto, enquanto o Bottom-Up enfocava primeiramente
a dificuldade da tarefa, nos temos tambm, cuidadosamente, avaliado outros
fatores, incluindo colocar grande nfase na continua necessidade de
manuteno da presena alm-mar de modo a adequarmos o ambiente

e Alemanha por outro, ver Fred C. Bergsten, Estados Unidos: los dos frentes del conflicto econmico, Foreign
Affairs En Espaol, may. 2001, disponvel em <http://www.foreignaffairs-esp.org>.
18 Sobre o Bottom Up-Review e a estratgia de dois MTWs ver Gilbert Achcar, La nouvelle guerre froide. Le
monde aprs le Kosovo, Paris, Presses Universitaires de France, 1999 e Nicholas Guyatt. Another American
Century? Londres, Zed, 2000, pp. 114-176. Para a Revolution on Military Affairs ver a extensa lista de artigos e
livros acessveis em The Project on Defense Alternatives, The RMA debate, disponvel em < http://www.comw.org/
rma/index.html>.
19 Ver a esse respeito Gilbert Achcar, Op. cit.

Alvaro Bianchi

Gastos
Gastosmilitares
militarespor
porpases
pases
(bilhes
(bilhesde
dedlares)
dlares)
400

outubro - 39

343,2

300
200
100

56,0

39,5

Rssia

China

14,4

45,6

23,3

0
Estados
Unidos

Total dos
Japo
Alemanha
Rogue
Fonte: The Defense Monitor, v. XXX, n. 7, 2001. States
Os dados so referentes a 2000, com a exceo do Iraque, referentes a 1999.

internacional e sermos mais capazes de responder variedade de

contingncias de pequena escala e ameaas assimtricas.20
Um mundo unipolar, mas tambm instvel, na medida em que a
capacidade de conteno da Unio Sovitica havia sido enormemente
reduzida, aumentava enormemente o leque possvel de operaes de defesa
norte-americanas. Assim, inclua-se na estratgia de defesa no apenas a
possvel ameaa simultnea de duas potncias regionais como tambm
contingncias de pequena escala e ameaas assimtricas, ou seja, aes
rpidas em reas consideradas estratgicas para configurar o ambiente de
modo mais favorvel aos interesses norte-americanos, atacar grupos terroristas e, por que no, evitar a ecloso de revolues populares e a expanso
de movimentos antiglobalizao. Vale lembrar que o mesmo Quadrennial
Defense Review apontava, como objetivo, alm da defesa dos Estados Unidos
e seus aliados, a garantia de acesso irrestrito a mercados chaves,
suprimentos de energia e recursos estratgicos.21
Desse modo, a ttulo de adequar o ambiente internacional intensificaram-se os programas militares de assistncia, os contatos com as foras
armadas de outros pases, e os exerccios conjuntos, aumentando o lugar
das foras armadas na poltica externa norte-americana. De acordo com

20 William S. Cohen. The Secretary messages, in US Departament of Defense, Quadrennial Defense Review,
1997, Washington D.C., 1997.
21 Bem mais explcito do que o documento do Departamento de Defesa dos Estados Unidos, e inspirado na
mesma lgica, o documento da Cpula de Washington da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (Otan)
chega a afirmar o seguinte: Alguns pases da rea euro-atlntica e seus arrededores enfrentam graves dificuldades
econmicas, sociais e polticas. As rivalidades tnicas, religiosas, as disputas territoriais, a inadequao ou os
fracassos dos esforos de reforma, as violaes dos direitos humanos e a dissoluo de Estados podem produzir
instabilidades locais e, inclusive, regionais. As tenses resultantes podem desembocar em crises que afetem a
estabilidade euro-atlntica, dar lugar a ao sofrimento humano e provocar conflitos armados. Otan, Guia completa
de la cumbre de Washington, 23-25 abril 1999, disponvel em <http://www.nato.int/docu/rdr-gde/rdrgde-sp.pdf>..

Os neocruzados: a guerra no Afeganisto e a nova ordem mundial

40 - outubro

Carl Conetta e Charles Knight pesquisadores do Commonwealth Institute,

o papel das foras armadas norte-americanas na poltica externa nacional
no retrocedeu um passo com o declnio da ameaa global sovitica. Em
alguns aspectos, ela, at mesmo, expandiu-se, assumindo funes que eram
antes exclusiva responsabilidade do Departamento de Estado.22
A volta dos republicanos ao poder nos Estados Unidos, aprofundou
e explicitou tendncias j presentes na estratgia democrata. Com o discurso
beligerante e autoproclamatrio que lhes prprio, Condolezza Rici, pouco
antes de ser nomeada conselheira de Segurana Nacional, pelo presidente
Bush, anunciou que as referncias comunidade internacional, dos
democratas dariam lugar defesa explcita do interesse nacional norteamericano.23 Dentre esses interesses nacionais, encontravam-se, certamente,
os econmicos. A poltica externa norte-americana teria como um de seus
objetivos declarados promover o crescimento econmico e a abertura
poltica ampliando o livre comrcio e um sistema monetrio internacional
estvel para todos os comprometidos com esses princpios, contando entre
eles ao hemisfrio ocidental, que, freqentemente, foi descuidado como
zona vital aos interesses norte-americanos.24
No Quadrennial Defense Review de 2001, apresentado, portanto, pelo
governo de George W. Bush, a temtica do interesse nacional reforada.
Nele, a proteo dos interesses nacionais permanentes permanece como o
objetivo das Foras Armadas dos Estados Unidos. Mas alm do acesso a
mercados e recursos estratgicos aparece aqui como objetivo a vitalidade e
produtividade da economia global, ou seja, a globalizao e o neoliberalismo
como metas da poltica militar norte-americana.25
Para atingir seus objetivos, os Estados Unidos deveriam ser capazes,
segundo o documento, de se defender; de dissuadir qualquer agresso ou
coero sobre regies crticas; de derrotar agresses em dois grandes conflitos simultneos; e, por ltimo, de conduzir um nmero limitado de operaes de contingncia de pequena escala.26
O Quadrennial Defense Review de 2001 mantm e amplia a estratgia
de dois conflitos regionais simultneos, aumentando os possveis centros

22 Carl Conetta e Charles Knight, A New US Military Strategy: Issues and Options, Project on Defense Alternatives
Briefing Memo, n. 20, 21.05.2001, disponvel em <http://www.comw.org/pda/ 0105bm20.html>
23 Condolezza Rice, La promocin del inters nacional, Foreign Affairs En Espaol, ene.-feb. 2000. Disponvel
em <http://www.foreignaffairs-esp.org>.
24 Idem (grifos nossos).
25 US Departament of Defense, Quadrennial Defense Review 2001, op. cit., p. 2.
26 Idem, p. 17.

Alvaro Bianchi

de conflito com a incluso do litoral Leste da sia, definido como a regio

compreendida entre o sul do Japo e a Austrlia e o Golfo de Bengala, ou
seja, a fronteira chinesa. Mas publicado logo aps os atentados do dia 11 de
setembro, o documento apresenta, tambm, um novo paradigma estratgico.
Sai de cena um planejamento de defesa baseado em ameaas e entra em
seu lugar um baseado em capacidades, enfocando mais como o adversrio
poderia atacar do que quem ele poderia ser ou quando uma guerra ocorreria.27
Esse novo paradigma permitiria no s preparar os Estados Unidos para
enfrentar ameaas de grupos terroristas, como tambm aumentaria sua
eficcia em operaes contra revolues ou movimentos sociais.
O novo foco estratgico definido a partir de 1993 modificou
substancialmente o tipo de operaes nas quais os Estados Unidos tm se
envolvido. Assim, muito embora o nmero de efetivos militares norte-americanos
em outros pases, antes da guerra contra o Afeganisto, fosse cerca da metade
da mdia dos anos 1980, cresceu o nmero de naes nas quais os Estados
Unidos mantm presena militar. O nmero de exerccios conjuntos dobrou e
o volume de pessoal continuamente empregado em operaes de contingncia
triplicou, atingindo a cifra de 35 mil pessoas em dezembro de 2000.
com base nesta nova estratgia que os oramentos militares norteamericanos retomaram seu crescimento a partir de 1999. Mas vale ressaltar:
a rigor, a diminuio inicial do oramento de defesa norte-americanos, nos
primeiros anos da dcada de 1990, manteve os gastos nos mesmos nveis da
guerra fria. Se estabelecermos a mdia de gastos de modo a excluirmos a
arrancada final da corrida armamentista sob o governo de Ronald Reagan,
veremos que entre 1946 e 1979, a mdia anual do oramento de defesa dos
Estados Unidos foi de US$ 329,7 bilhes de dlares constantes do ano fiscal
de 2002 (ver tabela). Para o ano fiscal de 2002, a administrao de George
Bush havia requisitado US$ 343,2 bilhes para o Pentgono. Antes dos
atentados do dia 11 de setembro, portanto, o oramento de defesa norteamericano para 2002 era superior mdia dos anos da guerra fria!
Assim, embora Democratas e Republicanos estivessem de acordo
com a diminuio do dficit federal atravs dos cortes de gastos pblicos,
tambm estiveram de acordo em deixar o oramento militar fora desses
cortes. No faltaram os crticos ao superdimensionamento extemporneo
das foras armadas que denunciaram, de maneira vigorosa, a inadequao
dos elevados gastos aos modestos inimigos existentes depois do colapso da
Unio Sovitica.28 Se pensarmos, entretanto, nos novos cenrios que esto

outubro - 41

27 Donald H. Rumsfeld, Foreword, in US Departament of Defense, op. cit., 2001, p. IV.

28 A lista extensa, mas ver, a ttulo de exemplo, Lawrence J. Korb, Our overstuffed Armed Forces, in Foreing
Affairs, v. 74, n. 6, 1995.

Os neocruzados: a guerra no Afeganisto e a nova ordem mundial

Oramento
dede
Defesa
dosEstados
Estados
Unidos
Oramento
DefesaNacional
Nacional dos
Unidos

42 - outubro

(Oramento
mdioem
em bilhes
de dlares
(Oramento
mdio
bilhes
de dlares
constantes
ano fiscal
2000)
constantes
dodoano
fiscalde de
2000)
500,00
400,00
300,00
200,00
100,00
-

431,50
315,60 338,40

409,60 424,90

399,60
311,00 305,00

346,10 311,00 334,50

203,10

1946- 1951- 1956- 1961- 1966- 1971- 1976- 1981- 1986- 19911950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
Fonte: Mdias calculadas a partir de dados do Center of Strategic & Budgetary Assessments
(www.csbaonline.org)

19962000

20012002

sendo traados pela poltica externa norte-americana veremos que mais do

que uma inflao oramentria o que existe uma inflao de perigos.

Poder militar e revoluo passiva permanente

A nova cruzada levada a cabo pelo imperialismo norte-americano
deve ser, portanto, interpretada no marco de sua renovada estratgia militar
e do crescimento das despesas militares nos ltimos anos destinadas a
viabiliz-la. Esta no uma guerra contra pequenos ncleos fundamentalistas,
e sim uma ao imperialista para passivizar o mundo e expandir seu controle
poltico e econmico sobre ele. Ou, parafraseando o Departamento de Defesa
dos Estados Unidos, uma guerra para adequar o ambiente e garantir a
vitalidade e a produtividade da economia global em um contexto
internacional marcado pela crise econmica e poltica.
Se Osama Bin Laden no existisse seria necessrio invent-lo,
afirmou, poucos dias depois do atentado George Monbiot, no jornal The
Guardian.29 De fato, os atentados s torres do World Trade Center se
transformaram no pretexto necessrio para uma nova ofensiva econmica
e poltica-militar norte-americana, uma resposta capitalista crise do
capitalismo. Da a necessidade de condenarmos no somente a poltica
externa norte-americana, mas os ataques terroristas que sacrificaram
milhares de vidas de trabalhadores, unificaram as foras do imperialismo e
colocaram na defensiva os movimentos antiglobalizao.
A resposta norte-americana pressupe muito mais do que eliminar
Osama Bin Laden e se estender para muito alm do Sudeste asitico.
Certamente o inimigo declarado mais difuso do que os Estados Unidos
desejariam, como destaca o Le Monde Diplomatique em sua edio de
outubro. Mas os objetivos so bem concentrados.
Conforme apontou Marco Cepik, em artigo publicado poucos dias
antes do comeo dos ataques, a estratgia dos Estados Unidos articula 1)

29 George Monbiot, The need for dissent, in The Guardian, 18.09.2001.

Alvaro Bianchi

Uma guerra de coalizo nucleada pelos Estados Unidos e a Gr-Bretanha

contra o regime do Taliban no Afeganisto, com apoio local russo e paquistans.
2) Uma escalada repressiva de alcance global contra o terrorismo, definido
amplamente para incluir foras insurgentes e organizaes criminosas.30
Na primeira destas dimenses, o resultado, se favorvel aos Estados
Unidos, ser uma maior presena norte-americana em uma regio estratgica.
Ao norte, o Afeganisto faz fronteira com as ex-repblicas soviticas do
Turcomenisto, Uzbequisto e Tadjiquisto. A regio, principalmente o entorno
do Mar Cspio, rica em gs natural, petrleo e urnio, possuindo grandes
reservas ainda inexploradas. , tambm, rea de passagem e entroncamento
de oleodutos e gasodutos, ainda em fase de planejamento ou expanso, que
permitiriam o acesso da China, ndia, Japo e da Comunidade Europia a
esses recursos. Conforme alerta Jos Miguel Martins, considerando-se que
aps a guerra do Kuwait foram os pases com fora militar na regio que
ganharam os contratos de reconstruo, ento, talvez, a coalizo ocidental
no seja restrita to somente por razes militares.31
Completam a regio um Rogue State, o Ir; uma potncia nuclear aliada,
o Paquisto; e ao Leste, novamente ela, a China. Vale lembrar que ao incluir o
litoral Leste asitico entre suas prioridades estratgicas o Quadrennial Defense
Review de 2001 afirmava que existe a possibilidade de um competidor militar
com uma formidvel base de recursos emergir na regio. O nome da tal
potncia no era mencionado, mas, evidentemente, era a China.32
Desde o incio das operaes os norte-americanos esto utilizando
bases militares cedidas pelo Uzbequisto e pelo Tadjiquisto, com a
complacncia do governo de Vladimir Putin. O governo russo espera, com
sua colaborao avanar em trs frentes diferentes. Na frente comercial,
vislumbrou a possibilidade de utilizar seu papel estratgico na regio como
alavanca para o ingresso rpido da Rssia na OMC e sua integrao na
Unio Europia. Na frente poltica interna, espera resolver definitivamente
a questo chechena, para o qual j recebeu carta branca dos imperialismos
ocidentais. Na frente poltica externa, os russos pretendem recuperar
posies estratgicas perdidas, e participar de maneira subordinada, mas
mais ativa, na criao de uma nova ordem mundial.33

outubro - 43

30 Marco Cepik, Contra-terrorismo como guerra de coalizo: riscos sistmicos, Conjuntura Poltica, n. 30, set.
2001, disponvel em <http://cevep.ufmg.br/bacp/030/02-wtc.htm>.
31 Jos Miguel Martins, O terror e a justia infinita. Realinhamentos internacionais e o novo alcance da coero
extra-econmica, Conjuntura Poltica, n. 30, nov. 2001, disponvel em <http://cevep.ufmg.br/bacp/031/07.htm>.
32 Quadrennial Defense Review 2001, op. cit., p. 4.
33 Suddenly, such good neighbours, The Economist, 10.11.2001 e From evil empire to strategic ally, Business
Week, 12.11.2001.

Os neocruzados: a guerra no Afeganisto e a nova ordem mundial

44 - outubro

Mas, embora Putin tenha insistido para que a utilizao de bases

militares na sia Central seja regulamentada pela Comunidade de Estados
Independentes, da qual a Rssia faz parte juntamente com outras exrepblicas soviticas, foram realizados acordos diretos dos Estados Unidos
com Uzbequisto e Tadjiquisto. Apesar das ambies de Putin e da volta
da Rssia ao cenrio da sia Central, da qual estava afastada desde a derrota
no Afeganisto, os Estados Unidos apostam na transformao do Uzbequisto
em uma fora aliada regional.34
A conseqncia dessa aproximao inesperada entre Rssia e Estados
Unidos pode ser, tambm, a neutralizao de outro adversrio poderoso.
Rssia e China vinham se aproximando nos ltimos anos e haviam assinado,
em julho, o Tratado Sino-Russo de Boa Vizinhana e Cooperao Amistosa,
contrariando interesses estratgicos dos Estados Unidos. O avano russo
na sia Central pode indispor ambos os pases, afastando o perigo que
representaria o acordo poltico e militar de duas potncias nucleares.35
A segunda das dimenses apontadas por Cepik, a da escalada
repressiva contra o terrorismo, revela o alcance da poltica imperialista.
Definindo terrorismo em um sentido amplo, incluem-se nessa categoria
todos os Estados que se colocarem margem do sistema de dominao
imperialista, seja l por que motivos, bem como todos os movimentos de
contestao e oposio a ele. Adversrios assimtricos, no jargo do
Departamento de Defesa dos Estados Unidos. Esta uma rubrica feita sob
medida para ser preenchida com o inimigo de ocasio.
Coube a Robert Zoellick, chefe da delegao dos Estados Unidos
na conferncia ministerial da Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
tomar a iniciativa e comear a deixar as coisas mais explcitas. Em
discurso realizado duas semanas aps os atentados, Zoellick afirmou:
a seleo de objetivos de nosso inimigo a Casa Branca, o Pentgono
e as World Trade Towers reconhece que o poder e a luz da Amrica
emana de nossa poltica, segurana e vitalidade econmica. Nossa contraofensiva dever confirmar a liderana dos Estados Unidos em todos
esses fronts. De acordo com Zoellick, os antigos inimigos j haviam
apreendido que os Estados Unidos eram o arsenal da democracia,
agora os inimigos conhecero o poder econmico norte-americano:
Fora econmica em casa e fora a fundao do poder duro e
brando dos Estados Unidos. Enfim, a liderana norte-americana em
promover o sistema comercial e econmico internacional vital.

34 Nina Bachkatov, Porquai Moscou a saisi la balle au bond, Le Monde Diplomatique, nov. 2001, p. 14.
35 Marco Cepik, op. cit. e Jos Miguel Martins, op. cit.

Alvaro Bianchi

Comrcio, conclui Zoellick, mais do que eficincia econmica. Ele

promove valores no corao desta prolongada luta.36
A artilharia pesada de Zoellick tambm se dirigiu contra o movimento
antiglobalizao. Em seu discurso, afirmou que sendo os terroristas contrrios s idias defendidas pelos Estados Unidos, natural supor que eles
teriam conexes com outros que tm utilizado a violncia para atacar as
finanas internacionais, a globalizao e os Estados Unidos. E ameaador
afirmou, Este presidente [George W. Bush] e esta administrao lutaro
por mercados abertos e livre comrcio. No seremos intimidados por aqueles
que tm tomado as ruas para acusar o comrcio e os Estados Unidos
pelos males do mundo.37
O representante norte-americano em Doha no foi o nico a atacar os
movimentos antiglobalizao. Em discurso realizado no Instituto Internacional
de Economia, Greenspan dedicou-se a combater os argumentos de
movimentos sociais para concluir que a globalizao uma iniciativa que
pode disseminar mundialmente os valores da liberdade e do contato civil a
anttese do terrorismo.38 A falsa identidade construda por Greenspan entre
globalizao e liberdade tem sua contrapartida naquela estabelecida entre
resistncias contra a globalizao e terrorismo.
A declarao de guerra contra os movimentos antiglobalizao ecoou
tambm aqui no Brasil. Gustavo Franco, que quando presidente do Banco
Central repassou o controle da poltica monetria brasileira para o Federal
Reserve, reproduziu esse samba de uma nota s: Ser o terrorismo apenas
um produto mais radical do caldo de cultura antiglobalizao? Um protesto
da parte dos excludos apenas equivocado quanto aos mtodos de luta?
Ou uma barbaridade perpetrada por um grupo de lunticos? Independente
do que faa o presidente Bush, o atentado deve nos proporcionar uma
reflexo sobre os limites da ao poltica, e sobre esta estranha liberdade
para depredar de que desfrutam os movimentos antiglobalizao.39
A guerra comercial d lugar guerra de fato. Em meio conferncia
da OMC os Estados Unidos colocaram na mesa de negociaes, literalmente,
suas armas. O recado brutalmente direto: quem no estiver de acordo
com suas diretrizes econmicas, arcar com as conseqncias. o paradoxo
do capitalismo em sua fase imperialista. A explorao da fora de trabalho

outubro - 45

36 Robert B Zoellick. American trade leadership: what is at stake? Washington D.C., The Washington International
Trade Association/The National Policy Association, 25.09.2001, disponvel em: <http://www.npa1.org/aid/
zoellick.asp>.
37 Idem.
38 Alan Greenspan, A globalizao pode semear pelo mundo valores da liberdade, anttese do terrorismo, O
Estado de S. Paulo, 28.10.2001.
39 Gustavo Franco, Terror e (anti)globalizao, O Estado de S. Paulo, 16.09.2001.

Os neocruzados: a guerra no Afeganisto e a nova ordem mundial

46 - outubro

livre e a expropriao da mais-valia no prprio processo produtivo, que

definem o prprio capitalismo, cedem gradativamente lugar ao trabalho
compulsrio e a mecanismos de apropriao extra-econmica. Ao invs de
ir alm da histria, o imperialismo nos leva aqum do presente.
A idia de que a mundializao do capital colocou em xeque o Estadonao no faz, assim, o menor sentido. Vale lembrar que at mesmo vozes
da esquerda compraram essa idia. Eric Hobsbawm, por exemplo, chegou
a afirmar que o mundo mais conveniente para os gigantes multinacionais
aquele povoado por Estados anes, ou sem Estado algum.40 O mundo
mais conveniente para o poder das multinacionais aquele no qual a
hegemonia se encontra encouraada pela coero, a ordem econmica
encontra-se amparada pelo poderio poltico e militar dos Estados. Microsoft
ou Goldman Sachs no podero enviar porta-avies e F16s ao Golfo para
perseguir Osama Bin Laden; somente os militares podero, afirmou, com
razo, Francis Fukuyama, logo depois de despertar, juntamente com Alan
Greenspan, do sonho do fim da histria.41
A hegemonia que a poltica externa dos Estados Unidos afirma est
muito longe de representar uma renovada capacidade de direo poltica e
ideolgica. Muito mais restrita do que isso, ela se afirma, substancialmente
pela coero. reiniciado, assim, o processo de construo de uma nova
ordem mundial que nunca encontra seu ponto de equilbrio. E nem poderia.
Tendo como pressuposto a unilateralidade do mais forte, ela incapaz de
articular um consenso espontneo construdo em base a acordos e concesses,
como a social-democracia europia quer. Na ordem do capital, a idia de
hegemonia plena, hegemonia no sentido gramsciano de direo tico-poltica,
descabida. Mais adequado seria falar de uma revoluo passiva permanente,
ou seja, um processo contnuo de construo de uma ordem mundial no
inclusiva, no qual o uso da fora se articula com a corrupo e a fraude com
o objetivo de desmobilizar e fragmentar qualquer oponente.
O desafio da esquerda , justamente, desarticular essa revoluo
passiva. impedir a reconstruo dessa reconfigurao econmica, poltica
e espacial do mundo levada a cabo pelos cruzados do neoliberalismo.
contrapor poltica global do imperialismo a poltica mundial dos explorados.
impedir que o novo sculo comece pior do que terminou o sculo anterior.
Uma derrota dos Estados Unidos e de seus aliados no Afeganisto chave
para tal.

40 Eric Hobsbawm, op. cit., p. 276. Ver a esse respeito a bem articulada crtica de Leo Panitch, The new imperial
State, New Left Review, n. 2 (second series), mar. 2000.
41 Francis Fukuyama, Francis Fukuyama says Tuesdays attack marks the end of Americas exceptionalism,
Financial Times, 15.09.2001.

Alvaro Bianchi