DEFINICIN DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

Previamente a desarrollar una definicin respecto del bloque de constitucionalidad,

es imperioso explicar el contexto doctrinario en que este instituto nace y cobra vida;
tal como lo expone Luigi Ferrajoli, todo comienza con el rompimiento de varios
paradigmas, iniciando por las condiciones de validez de las normas, que dejan de
ser dimensionadas nicamente de manera formal, otorgndoles tambin un sentido
material o sustancial. En otras palabras, la validez de una norma no solo
depender de los procedimientos para su creacin, sino de la observancia y
correspondencia de sus contenidos y la armona que guarde con los valores,
principios y reglas manifestados en la Constitucin.
El distinguir que la Constitucin no se encuentra nicamente conformada por reglas
es una consecuencia directa de concebir a la norma fundamental como un cuerpo
complejo o interdisciplinario en el que coexisten distintos valores y principios que
guan la aplicacin de sus contenidos y, por tanto, de todo el sistema jurdico que
necesariamente debe guardarle sujecin, desde la lgica de reconocer el principio
de supremaca y su funcin de unidad y validez. Dicha funcin debe ser entendida
nuevamente en un sentido formal y material.
Este anlisis nos lleva a una necesaria explicacin: si bien la Constitucin es
suprema como resultado primigenio de la voluntad ciudadana, dicha supremaca no
puede violentar o transgredir el contenido esencial de los derechos fundamentales
de su propio titular, reconociendo su dignidad como un elemento superior y anterior
al Estado.
En tal sentido, el prembulo de la Convencin Interamericana sobre Derechos
Humanos expresa que: Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no
nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como
fundamento los atributos de la persona humana.
Con base en el anterior enunciado, se demuestra un consenso internacional
respecto al precepto de que los derechos constituyen lmites incuestionables o
axiomas.

CONTENIDO DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

El contenido del bloque de constitucionalidad vara dependiendo de la remisin que
la propia Constitucin realice; sin embargo, existe cierto consenso en la doctrina
que, en primera instancia, este instituto existe sin necesidad de reconocimiento
expreso por los rganos jurisdiccionales nacionales, en especial cuando se trate de
integrar instrumentos internacionales de derechos humanos. As lo determina la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en la resolucin del Caso Baena
Ricardo y Otros, mientras que en el Caso La ltima Tentacin
de Cristo y Caso las Masacres de Mapiripn parecera determinar un contenido
mnimo del bloque de constitucionalidad, integrado por los tratados de derechos
humanos ratificados por cada pas.
El reconocimiento del bloque de constitucionalidad implica, a nivel internacional, en
forma restringida, la obligatoriedad de la normativa supranacional ratificada o
suscrita por los Estados; reconocimiento que no es excusable por el
establecimiento de normativa interna en sentido contrario, en sometimiento al
principio pacta sunt servanda.
Reconocimiento que determina la obligacin estatal de aplicar la norma ms
favorable a los derechos de la persona en aplicacin del principio pro homine; esto,
con especial nfasis en los instrumentos internacionales de derechos humanos que
adquieren total obligatoriedad y son concebidos con mayor jerarqua que los
instrumentos internacionales de carcter ordinario. La anterior afirmacin se basa
en la propia naturaleza de los instrumentos internacionales de derechos humanos,
puesto que se caracterizan en perseguir el bienestar comn mediante el
establecimiento de derechos y garantas y porque los beneficiarios de sus
disposiciones son los individuos de manera directa, en lugar de los Estados.

APLICACIN DEL BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL DERECHO

ECUATORIANO
En este captulo explicaremos, sobre la base del anterior captulo, la aplicacin del
bloque

de

constitucionalidad

en

el

derecho

ecuatoriano,

primeramente

estableciendo su concepto, alcance y elementos particulares.

El bloque de constitucionalidad ecuatoriano es un instituto jurdico adoptado
jurisprudencialmente, integrado por los instrumentos internacionales de derechos
humanos que desarrollan, en forma progresiva, los valores, principios y reglas de la
Constitucin. Como elementos de la anterior definicin podemos rescatar su
naturaleza jurisprudencial, puesto que no consta de manera expresa o tcita en
ninguna norma en sentido estricto, sino de su adopcin tanto de la jurisprudencia
internacional y comparada. Acerca de lo cual es necesario aclarar que el bloque
constitucional ecuatoriano es uno solo, tanto en su parte formal como sustancial,
por lo cual no cabe su distincin en sentido lato y en sentido estricto.
Dicha diferenciacin artificial responde particularmente a las normas de remisin
constitucional colombiana y al anlisis restrictivo de algunos fallos de su rgano
mximo de constitucionalidad.
Al afirmar que se encuentra conformado por los instrumentos internacionales de
derechos

humanos,

nos

referimos

cualquier

precepto

jurdico,

independientemente que pertenezca al soft law o hard law, sin embargo de lo cual
podemos prever que su alcance puede ser mayor, incluyendo normas de carcter
consuetudinario, no necesariamente escritas. Nuestra Constitucin maneja varias
categoras o conceptos indgenas no necesariamente escritos. Podemos
mencionar, pacha mama (madre tierra), sumak kawsay (buen vivir), ama killa, ama
llulla, ama shwa (no ser ocioso, no mentir, no robar). A la par, tambin se podra
ampliar su contenido a normas tanto vigentes como derogadas, bajo la premisa que
existan principios no vigentes formalmente que, por su contenido sustancial, sean
ms favorables a los derechos de la persona o abarquen derechos no
contemplados en las normas actuales.
Finalmente, podramos extender su contenido a toda norma independientemente
de su principio de territorialidad nacional, comparada o supranacional. Sin

embargo, en el Ecuador, la jurisprudencia ha limitado esta apreciacin nicamente

para los normas de naturaleza internacional.
Mientras que entienden por valores y principios, preceptos no jurdicos anteriores a
las normas carentes de estas caractersticas. Aunque en un sentido dbil se
entiende a estas dos categoras dentro de las normas, pero particularizndolas
como especies distintas, para nuestra monografa, a un margen de esta discusin,
lo ms relevante es distinguir claramente estas categoras. Para simplificar,
diremos que debemos entender por reglas aquellos preceptos de ndole
eminentemente jurdica, previstas para un caso concreto, que se agotan en s
mismas, cuya aplicacin se encuentra restringida a parmetros absolutos. Mientras
que

por

principios

concebiremos

preceptos

de

distinta

naturaleza

(epistemolgica, antropolgica, sociolgica, etc.), de naturaleza abierta, cuyo

ncleo esencial no puede ser delimitado o desnaturalizado, que no se agotan en s
mismos, aplicables, en mayor o menor grado, como mandatos de optimizacin
amplios, no limitados a la aplicacin de una hiptesis o situacin particular, que se
constituyen en parmetros orientadores de todas las normas a manera de fuentes
principales y que dotan de verdadero contenido a las reglas.
CONCLUSIONES
Implementar en el Ecuador una figura jurdica que permita incorporar dentro de la
justicia ecuatoriana instrumentos internacionales de derechos humanos que
prevean estndares ms altos y amplios en trminos de contenido y efectividad de
los derechos humanos es una obligacin constitucional ineludible derivada del
reconocimiento del principio pro ser humano. Adoptar la institucin del bloque de
constitucionalidad dentro del derecho ecuatoriano es el mecanismo jurisprudencial
ms idneo para superar, a mediano y largo plazo, una cultura jurdica de
naturaleza estrictamente positivista caracterizada por desconocer el papel
fundamental de la persona y su dignidad humana. Reconocer la necesidad de
aplicar la figura del bloque de constitucionalidad en el sistema jurdico ecuatoriano
involucra un proceso sistmico propio que deber mostrar conformidad con el
contexto nacional particular, lo cual implica, esencialmente, mostrar conformidad
con el nuevo modelo de Estado constitucional de derechos y justicia, social,
democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.