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Introduo Legislao

Ambiental
Prof Marcelo Cunha
Adaptado do material de :
Adriana Ponce Coellho Cernttolla

Aterro Mantovani

rea contaminada em Santo Antnio da Posse - SP


Entre 1977 e 1987: depsito irregular de resduos
Poluio do solo e guas subterrneas
Disposio de resduos perigosos
Custo para investigao do passivo ambiental da primeira
rea: R$ 6 milhes

Condomnio Baro de Mau


1996: incio da Construo
22/4/2000: exploso de ante-cmara da caixa dgua uma vtima fatal
2000: investigao ambiental (CSD-GEOKLOCK e IPT): pneus, plsticos,fios
de cobre e 44 compostos orgnicos volteis (Benzeno, Clorobenzeno e ots)
2006 deciso da 3 V. Cvel de Mau (Proc. 1157/01): indenizao e remoo de
2.000 famlias + demolio de 72 blocos + 12 em fase de construo +
remediao da rea
Rs: incorporadora, administradora, construtora e Prefeitura
Em 1974, a Cofap adquiriu a rea, de 154,1 mil m2 e usou o local como depsito de lixo
industrial e domstico. Em 1995, a rea foi vendida Cooperativa Nosso Teto, com
assessoria jurdica da Paulicoop. A Soma preparou o projeto do conjunto, construdo
pela SQG sob fiscalizao da Paulicoop. A prefeitura de Mau foi arrolada como r por
emitir o alvar de autorizao para a obra em terreno irregular.
Justia determina indenizao e remoo de famlias do Baro de Mau
Fonte: . O Estado de So Paulo. 29 de setembro de 2006

Aes em Meio Ambiente


- Preventivas. (SGA)
- Reparatrias. (Descontaminaes)
- Repressivas. (Penalidades )

Instrumentos de Gesto Ambiental.


ISO 14001:
-Sistema de Gesto Ambiental
-Auditoria de SGA
-Avaliao de Desempenho Ambiental
-Ciclo de Vida
-Rotulagem
-Aplicaes tecnolgicas. (ecoeficincia)

GESTO ESTRATGICA EM
MEIO AMBIENTE. I
Gesto Empresarial
- Viso
- Misso
-Valores
-Enfoque administrativa

GESTO ESTRATGICA EM
MEIO AMBIENTE. II
Gesto Tecnolgica
- Inovao em processos
- Inovao em produtos

GESTO ESTRATGICA EM
MEIO AMBIENTE. III
Gesto Ambiental
-Prticas administrativas
-Ferramentas de controle
-Desempenho ambiental

CONFLITO DE
INTERESSES
Duas ou mais pessoas com interesses
pelo mesmo bem.
A legislao ambiental normalmente faz
a mediao entre os interesses pelos
recursos naturais, o direito a vida e o
direito de propriedade e do lucro.

Alguns exemplos de conflitos:


Vila Parisi

Alguns exemplos de conflitos:


Vila Parisi (Cubato, 1983)
*23 indstrias:
- siderurgia;
- fertilizantes;
- minerais no-metlicos (cimento,
gesso e concreto);
- refino de petrleo;
-qumica e petroqumica

Alguns exemplos de conflitos:


Baterias AJAX, Bauru SP (2002).

Alguns exemplos de conflitos:


Baterias AJAX, Bauru SP (2002).

1958: incio das atividades


2002: dennica de contaminao por CHUMBO
ACP: exames clnicos para deteco de chumbo no sangue da
populao; indisponibilidade dos bens e das contas dos
dirigentes da empresa como forma a garantir o pagamento da
indenizaes
Maio de 2004: Cetesb concluiu que foram atendidas as 28
exigncias impostas pelo laudo tcnico inicial
Aes: recuperao das reas contaminadas, internas e
externas empresa (solo, guas superficiais, subterrneas e
vegetaes)
Sanes: 17 advertncias e multas R$ 200.000,00

ESTRUTURA TRIDIMENSIONAL
DO DIREITO
* econmico
* geogrfico
* ambiental

Fenmeno
Jurdico

* Moral
significado ao
fato

Disciplinando a
conduta
Impondo
sanes

Fonte: Reale, 1995

Hierarquia entre as Leis.

Pirmide de Kelsen

Conflitos entre Leis.


Antinomia.
Dever ser resolvido obedecendo primeiro
a Hierarquia,depois a Cronologia
finalmente observando a Especialidade.

Caso a dvida permanea, a lei mais


restritiva dever ser seguida.

E os acordos internacionais?
muito comum nas questes ambientais
surgirem dilemas motivados por acordos
internacionais.
Ex: Protocolo de Kyoto entre outros.
Quem deve ser atendido, quais leis devem
vigorar?

Soberania de uma nao est


na sua Constituio Federal.

O no conhecimento de uma lei


desobriga o cidado ou empreendimento
de cumpri-la?

Definitivamente no, uma lei tem valor


mesmo quando no conhecida pelo
cidado e demais interessados.
O no conhecimento de leis nunca
usado como defesa em processos
judiciais.

O que Direito Ambiental?


o complexo de princpios e normas
reguladoras das atividades humanas que,
direta ou indiretamente, possam afetar a
sanidade do ambiente em sua dimenso
global, visando a sua sustentabilidade
para as presentes e futuras geraes
Fonte: dis Milar.

O que meio ambiente


Art. 3o. I -meio ambiente: o conjunto de
condies, leis, influncias e interaes de
ordem fsica, qumica e biolgica, que
permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas;
( Poltica Nacional de Meio Ambiente Lei
6938/81)

Conceitos Gerais.
Meio Fsico
Meio Bitico
Meio Antrpico

Origens de nossa Legislao


Ambiental.
Ordenao Afonsina. (1393)
Proibio de corte de frutferas
Dcada de 30:
Cdigo Florestal -Decreto 23.793/34
Cdigo de guas -Decreto 24.643/34
Pat. Hist. Art. Nacional -Decreto-lei 25/37

Origens da nossa Legislao


Ambiental
Dcada de 60:
Novo Cdigo Florestal -Lei 4.771/65
Proteo Fauna -Lei 5.197/67
Cdigo de Pesca - Decreto-lei 221/67

Origens da nossa Legislao


Ambiental
Dcada de 80:
Zoneamento Industrial nas reas Crticas de
Poluio Lei 6.803/80 Poltica Nacional do
Meio Ambiente -Lei 6.938/81 Ao Civil
Pblica -Lei 7.347/85
Constituio Federal 1988

Origens da nossa Legislao


Ambiental.
Dcada de 90:
Biossegurana -Lei 8.974/95 (atual Lei
11.105/05)
Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei 9.433/97
Lei de Crimes Ambientais -Lei 9.605/98
Decreto de Infraes Administrativas Amb.
-Dec. 3.179/99
Estatuto da Cidade -Lei 10.257/01a de 90:

Os Bens Ambientais:
Constituio Federal de 88.
Art. 225. Todos tm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico o dever de defend-lo e
coletividade o de preserv-lo para as
presentes e futuras geraes
Direito DIFUSO

A Repblica e os Trs Poderes.


Art. 2 da Constituio Federal Brasileira
So Poderes da Unio, independentese
harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
O mesmo deve ocorrer nas esferas
municipal e federal. Porm comum
conflitos de legislao.

SISNAMA (Sistema Nacional de


Meio Ambiente)
Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei
Federal 6.938/81.

Criao e Gesto do SISNAMA.

Objetivos do SISNAMA.
Garantir a Qualidade Ambiental:
preservao
melhoria
recuperao
Conjunto de:
Princpios
Conceitos
Regras
Diretrizes
Instrumentos

Lei Federal 6.938/81.


DOS OBJETIVOS DA POLTICA
NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Pargrafo nico. As atividades
empresariais pblicas ou privadas
sero exercidas em consonncia com
as diretrizes da Poltica Nacional do
Meio Ambiente.

DIRETRIZES DA POLTICA
AMBIENTAL
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
TRANSVERSALIDADE (POLTICA
INTEGRADA DE GOVERNO)
PARTICIPAO E CONTROLE
SOCIAL
FORTALECIMENTO DO SISNAMA

Instrumentos da Poltica
Ambiental

Padres de Qualidade Ambiental


Zoneamento Ambiental
Avaliao de Impacto Ambiental
Licenciamento Ambiental
Incentivo produo/tecnologia para melhoria da qualidade ambiental
reas Protegidas
Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio Ambiente
Cadastro Tcnico Federal de Atividades e instrumentos de defesa
ambiental
Sanes
Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente
Prestao de informaes sobre Meio Ambiente
Cadastro Tcnico de atividades poluidoras e utilizadoras de recursos
naturais

CONAMA. rgo consultivo. Segundo


a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
VII - estabelecer normas, critrios e
padres relativos ao controle e
manuteno da qualidade do meio
ambiente com vistas ao uso racional dos
recursos ambientais,principalmente os
hdricos;

A criao de normas ambientais.


1- Os Estados, na esfera de suas competncias e
nas reas de sua jurisdio, elaboraro normas
supletivas e complementares e padres
relacionados com o meio ambiente, observados os
que forem estabelecidos pelo CONAMA.
2- Os Municpios, observadas as normas e os
padres federais e estaduais, tambm podero elaborar
as normas mencionadas no pargrafo anterior.

Padres de Qualidade Ambiental. Alguns


requisitos legais bastante comuns:
GUA
Resoluo CONAMA 357/05 e Decreto 8.468/76 (art. 18
e art.19A)
AR
Resoluo Conama 382/06 estabelece os limites
mximos de emisso para fontes fixas, por poluente e
por tipologia de fonte.
Resoluo CONAMA 316/02 para queima de resduos
em fornos de coprocessamento.
Portaria MINTER 100/80 sobre Emisses de Fumaa
Preta de VeculosMovidos a Diesel
Decreto 8.468/76 (art. 20 )

Padres de Qualidade Ambiental. Alguns


requisitos legais bastante comuns:
ODOR
Decreto 8.468/76 (art. 33)

SOLO
Decreto 8.468/76 (art. 51 )
Lei Estadual 10.888/01: Descarte Final de Resduos Urbanos
Potencialmente Perigosos
Lei 12.300/06: Poltica Estadual de Resduos Slidos
Portaria MINTER 53: Tratamento e disposio de resduos
Resoluo CONAMA 358/05: Tratamento e Disposio Final dos
Resduos de Sade

Padres de Qualidade Ambiental. Alguns


requisitos legais bastante comuns:

RUDO
Emisso de rudo e poluentes atmosfricos: Resoluo CONAMA
20/1996
Emisso de rudos das atividades industriais: Resoluo CONAMA
1/1990
Veculos automotores: Resoluo CONAMA 272/2000, Resoluo
CONAMA N 256/1999, Resoluo CONAMA N 252/1999, Resoluo
CONAMA 17/1995, Resoluo CONAMA 6/1993; Resoluo CONAMA
1/1993
Motociclos: Resoluo CONAMA 268/2000; Resoluo CONAMA 2/1993
Equipamentos: Resoluo CONAMA 230/1997, Resoluo CONAMA
20/1994

Zoneamento Ambiental
instrumento da PNMA
Zoneamento: ferramenta que identifica e
especializa as caractersticas fsicas,
socioeconmicas e culturais de um territrio
e oferece ao poder pblico informaes
que orientem o melhor uso dos recursos
naturais da regio diagnosticada.
(Dec. 4.297/02)

Licenciamento. Um dos
instrumentos da PNMA
O Licenciamento Ambiental um procedimento
pelo qual o rgo ambiental competente permite
a construo, instalao, ampliao e
funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais,
consideradas efetiva e potencialmente
poluidores, bem como as capazes, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental.
Resoluo CONAMA 237/97