LIBERTE

Supplment conomie 9

Mercredi 16 septembre 2015

NOUVELLES TAXES, DVALUATION DU DINAR, FLAMBES DES PRIX

FRONT SOCIAL :
RISQUE DE SURCHAUFFE

D. R.

a rentre sociale 2015 est marque par une accalmie sur le front social: quasiment pas de grves, pas de mouvements de protestation.
Dans un contexte paradoxalement difficile: une situation de crise financire proccupante. Presque tous les clignotants macroconomiques sont au rouge: dficit de la balance des paiements, de la balance commerciale, baisse considrable du niveau des rserves de change et difficults budgtaires aigus refltes par un recours massif au
Fonds de rgulation des recettes. Les signes de cette conjoncture morose sont ressentis par les mnages: flambes des prix de produits de
large consommation et inquitudes sur le pouvoir dachat qui sera srieusement affect ds dbut 2016 avec la hausse des carburants, de llectricit, de la vignette automobile, si le Parlement adopte les dispositions
de lavant-projet de loi de finances 2016.
Cette rentre sociale apaise annonce-t-elle des lendemains plus
sombres?
Il est clair quavec des prix du baril 40 dollars, des recettes exportation denviron 30 milliards de dollars en 2015, on peut sattendre une
dgradation plus importante de notre situation financire. La solution
de facilit a consist pour le gouvernement vouloir puiser dans la poche
des contribuables pour rduire lnorme dficit budgtaire. Mais vouloir trop tirer sur la corde, on risque de voir se rompre cette paix sociale,
au moment o nos gouvernants rechignent montrer lexemple et

Le calme
qui
prcde la
tempte?
Par : K. REMOUCHE

k.remouche@gmail.com

rduire le train de vie de ltat. Jusquici, pour faire face cette crise,
le gouvernement a surtout jou dun levier: la rduction des importations. Les rsultats ne sont pas trs satisfaisants puisqu ce rythme, nos importations seront de lordre de 50 milliards de dollars en
2015. Paradoxalement, dans ce domaine, ltat na pas encore appliqu la rglementation sur les normes, une importante barrire aux
importations de produits contrefaits ou non conformes qui reprsentent
au moins 10 milliards de dollars de nos changes extrieurs.
Pour linstant, les vrais remdes ne sont pas administrs du moins rapidement: une amlioration du climat des affaires pour booster linvestissement et le dveloppement dune industrie de substitution aux
produits imports, lacclration dans la mise en uvre des actions
en vue de rindustrialiser le pays, une rforme financire et institutionnelle destine drainer les capitaux des Algriens rsidant ltranger, des mesures de facilitation en direction des entreprises exportatrices
en vue de dvelopper les exportations hors hydrocarbures.
En fin de compte, linertie actuelle des gouvernants, dont la manifestation est labsence ce jour dun vritable plan anticrise, risque,
si elle perdure jusquen 2016, de conduire une instabilit sociale chronique qui cotera cher au pays.
Autrement dit, entre 2017 et 2019, si rien ne bouge dans le bon sens,
le spectre du scnario grec planera sur le pays.n

10 Supplment conomie

Mercredi 16 septembre 2015

LIBERTE

FRONT SOCIAL : RISQUE DE SURCHAUFFE

PRESSIONS SUR LES REVENUS

Le pouvoir dachat des mnages

seffrite
La rentre sociale 2015 est marque par la flambe des prix des produits de large
consommation.
n ce mois de septembre, le pouvoir dachat des Algriens est
soumis rude preuve. La flambe des prix a touch les fruits et
lgumes ainsi que des lgumes
secs, soit une part importante
du budget des mnages. Cette envole des
prix stend galement aux vhicules en raison des nouvelles taxes
Par :
sur les voitures impoSAD SMATI ses par la loi de
finances 2015. la
veille de la clbration de lAd El-Adha, on
enregistre galement la hausse des prix du
mouton. En effet, lovin est cd pas moins
de 40 000 DA, contre 30 000 35 000 DA
lanne dernire.
Les chiffres officiels reconnaissent ce processus daugmentation des prix favoris par la
contraction de nos recettes dexportation
due la chute des prix du ptrole. Le rythme
d'inflation annuel en Algrie a grimp jusqu' 5% en juin 2015, contre 4,8% et 4,5% en
mai et avril derniers selon les chiffres de
l'Office national des statistiques. L'indice des
prix la consommation a aussi connu une
croissance mensuelle de 0,5% par rapport
mai 2015. Pour les biens alimentaires, cet
indice des prix a enregistr une hausse de
0,7% sur la mme priode de comparaison,
qui a t induite principalement par une
variation haussire des prix des produits
agricoles frais (+1,1%) et des produits alimentaires industriels (+0,3%), avait rapport l'ONS. En termes de pouvoir d'achat, le
pays voit rouge. Cette situation est accentue
par la dvaluation du dinar qui impacte
lourdement le pouvoir d'achat des citoyens.
Les retombes vont toucher les tarifs de certains produits partir de janvier 2016,
notamment ceux qui ne sont pas subventionns par l'tat. De nombreux oprateurs
conomiques avertissent sur les consquences de la dcision de dvaluer le dinar.
Pour eux, dvaluer le dinar signifie des cots
d'importation plus levs et par consquent
des cots de revient et de vente plus levs.
Et augmenter les prix des produits imports

Louiza/Libert
Linflation a rduit considrablement le pouvoir dachat des Algriens.

va engendrer certainement une grande inflation et rduira le pouvoir dachat des

Algriens. Lors de la prsentation des tendances financires et montaires de lAlgrie
au premier semestre 2015, le gouverneur de
la BA a soulign, pour ce qui concerne le
pouvoir dachat des Algriens, que le dinar a
enregistr une dprciation de 22% par rapport au dollar amricain. Bien quil se soit
apprci de 0,6% par rapport leuro au premier semestre 2015 comparativement la
mme priode de 2014, le dinar reste encore
fragile et un pisode de forte inflation
importe nest pas exclu. Malmen, le
citoyen nest pas au bout de ses peines. En
effet, lavant-projet de la loi de finances
2016, adopt le 9 septembre par le conseil du
gouvernement, contient une nouvelle srie
de mesures destines augmenter les
recettes de ltat. Et quoi de plus simple que
de solliciter, encore, le portefeuille du
citoyen. Pour la premire fois depuis de
nombreuses annes, le gouvernement introduit massivement des taxes qui impacteront
directement le quotidien des Algriens.
Parmi ces mesures, le gouvernement prvoit
le relvement du taux de la TVA pour le

gasoil, la 3G et la consommation dlectricit dpassant un certain seuil. Lavant-projet

de loi de finances pour 2016 prvoit en outre
une srie de mesures visant les automobilistes. Ainsi, les vignettes automobiles vont
augmenter, variant de 500 18 000 DA selon
le type et lge du vhicule. De plus, les vhicules de tourisme diesel seront soumis une

nouvelle taxe dassurance 1000 ou

2000 DA en fonction de la puissance du
vhicule. Mais surtout les prix des carburants vont grimper. Lessence (normal,
super et sans plomb) va augmenter de 2,91
DA par litre suite laugmentation de la taxe
sur les produits ptroliers (TPP). Le gasoil
subira quant lui une double augmentation.
Le relvement de son taux de TVA de 7
17%, ajout laugmentation de 2,66 DA par
litre dicte par la TPP, pourrait faire grimper
le litre du gasoil 17,75 DA. Dans le cas de
llectricit, le gouvernement prvoit de garder un taux de TVA rduit de 7% pour la
consommation allant de zro 125 kilowatt/heure (kWh), et de relever la TVA au
taux normal (17%) au-del de ce seuil. Si ces
mesures prvues par lavant-projet de loi de
finances de 2016 sont adoptes par le parlement, elles auront un effet ngatif sur le pouvoir dachat des mnages partir de janvier
prochain. Le gouvernement, lui, semble
convaincu de la ncessit de faire face au
dficit budgtaire qui se creuse davantage,
en recourant au portefeuille du citoyen. Ce
dernier doit donc se prparer serrer encore plus la ceinture, car les nouvelles taxes
prvues mettront davantage les Algriens
sous pression.
S. S.

CRDIT LA CONSOMMATION

Un lancement qui se fait dsirer

n Dans une situation o le pouvoir dachat des Algriens est trs faible, la rintroduction du crdit
la consommation est favorablement accueillie par les mnages. Son lancement devait se faire en
juin dernier, mais il a t report, tant tributaire de lentre en fonction de la nouvelle centrale
des risques, et par consquent dun cadre lgal devant rgir lopration. Le prsident de
l'Association des banques et tablissements financiers (Abef), Boualem Djebbar, a annonc, dbut
aot, que le retour du crdit la consommation pour les produits fabriqus localement se ferait
pour septembre 2015. Ce qui concide avec lentre en activit de la centrale des risques, annonce
par le gouverneur de la Banque dAlgrie (BA), Mohamed Laksaci. Reste que selon des informations
rapportes par la presse, le retour du crdit la consommation risque, encore une fois, dtre
report au mois de dcembre. Ce retard est d au diffrend n entre banques publiques et prives
au sujet du taux dintrt appliquer. Sa mise en uvre bute galement sur les textes
dapplication qui doivent notamment dterminer le taux dintgration minimum pour que le
produit fabriqu par telle ou telle entreprise soit ligible. Trs attendu par les mnages, le crdit
la consommation a t relanc en 2014, aprs plusieurs annes de suspension, pour accompagner
la politique gouvernementale tourne vers la promotion de la production locale, notamment la
production de lusine Renault de Oued Tllat (Oran). Suspendu en 2009, le crdit la
consommation a officiellement fait donc son retour.
S. S.

MISE EN UVRE DU PACTE CONOMIQUE ET SOCIAL

a patine
es discussions achoppent souvent sur
des problmes que les runions entre
gouvernement, patronat et UGTA
nont pas russi aplanir. Le prsident de la
Fdration nationale du textile (FNT), affilie l'UGTA,
A m a r
Par : YOUCEF SALAMI
Takdjout,
explique que
de tous les dossiers soumis lapprciation
de la tripartite de 2014, par exemple la suppression du 87bis constitue lessentiel des
rsultats obtenus au terme de cette rencontre. Cette disposition, qui a avait fait
polmique, a fini par tre rgle, la grande
satisfaction des travailleurs, se rjouit-il. Son
abrogation est, rappelle-t-il, effective et a
concern des masses de salaris. Je ne dispose pas, dit-il, de chiffres exacts sur le nombre
demploys ayant dj t intgrs dans la
nouvelle grille salariale, mais lajustement
des gains salariaux souhait par lUGTA a
t entam. La revalorisation salariale que
cette suppression a induite nest peut-tre

pas importante dans certaines branches,

mais labandon de cet article, vieux de plus
de vingt ans, est un point de gagn pour la
tripartite, a-t-il estim. Peu davances
cependant dans les dispositions contenues
dans le pacte de croissance conomique et
social adopt en tripartite et dont une copie
a t remise au Bureau international du travail (BIT). En thorie, lentreprise conomique est prsente par les rdacteurs du
pacte en question comme un acteur majeur
dans la mobilisation nationale au service du
dveloppement et de linstauration dun
environnement de prosprit. Elle est ncessairement un acteur majeur dans le pacte
national conomique et social. La tripartite
voulait faire du secteur priv un acteur principal de dveloppement conomique national, un choix stratgique qui sera consolid
davantage dans les annes venir. Il est
appel oprer sa rforme travers une
restructuration et un changement de comportement pour devenir le fer de lance de
lconomie nationale. Amar Takjout relve

que beaucoup de choses on t dites et

crites autour de lentreprise, quelle soit
publique ou prive, et des propositions ont
t formules par les animateurs des diffrentes tripartites, celle de 2014 comprise,
pour que lentreprise soit porte au premier
plan des priorits de tous les partenaires.
Dans la pratique, relve-t-il, de nombreux
dossiers relatifs lentreprise, commencer
par celui de lamlioration de lenvironnement de lentreprise, sont rests en rade. Le
prsident de la Fdration nationale du textile souligne quil y a toujours blocage en ce
qui concerne lassainissement de cet environnement fait de carcan administratif,
dobstacle linitiative dentreprendre. Dans
cet environnement, ajoute-t-il, loprateur
conomique, ou le jeune promoteur dsireux de monter un projet, continue de se
battre seul, la plupart des structures censes
soutenir lentreprise tant atones. Par
ailleurs, affirme-t-il, lentreprise na pas
bnfici dallgement fiscal et de charge
sociale. Pas plus quelle na tir avantage de

la prfrence national dans les attributions

de marchs, notamment dans le secteur du
BTPH. Pourtant, les diffrentes tripartites
ont toujours revendiqu des facilitations en
faveur de lintervention des entreprises
nationales du BTPH dans la ralisation du
programme national dquipement. De
mme, elles ont appel un toilettage du
juridique, du rglementaire, lpuration de
contentieux, la promotion de la formation
ainsi qu la modernisation de loutil de production, lindustrialisation De toute vidence, le programme de rformes mis en
uvre pour donner de llan lconomie
nationale ne peut avoir son plein effet que
s'il s'appuie sur des entreprises insres dans
une politique conomique en mesure
deredynamiser les filires de lindustrie, de
llectricit, de la ptrochimie, de la pharmacie, de llectromcanique, de l'agroalimentaire, du BTPH, du tourisme, des services et
de dvelopper et promouvoir les nouvelles
technologies de linformation.
Y. S.

LIBERTE

Supplment conomie 11

Mercredi 16 septembre 2015

FRONT SOCIAL : RISQUE DE SURCHAUFFE

MOHAMEDLACHOUBI, ANCIEN MINISTRE DU TRAVAIL, CHERCHEUR UNIVERSITAIRE, LIBERT

La dpense publique
peut devenir insoutenable
Libert: La rentre sannonce apaise,
plusieurs syndicats se montrant conciliants. Et, le gouvernement ne peut que sen
rjouir. Pensez-vous que lexcutif, confront aujourdhui une crise ptrolire des
plus difficiles, ait fait le ncessaire pour une
rentre sociale pas chaude ?
Mohamed Lachoubi: La rentre peut effectivement tre une priode propice la
confrontation o
Entretien ralis par : les partenaires soYOUCEF SALAMI ciaux saisissent
lopportunit du
calendrier pour tenter de faire aboutir leurs
prtentions et les concrtiser comme mesures insrer dans le projet de loi de finances avant son adoption par le gouvernement et lAssemble. Dans le cas de cette
rentre,la perspective semble en effet rassurante pour lexcutif qui se prsente adoss une action que la prsidence a inscrit et
impuls dans la dure et qui sest traduite par
des mesures fortes que le gouvernement a
menes en agissant sur 3 paliers. Les bas revenus : sur le plan salarial, sur une priode
dtermine, le SNMG a t revaloris 5 fois.
La dernire redfinition avec labrogation du
87bis a concern trois millions de travailleurs
pour un cot de 7 milliards de dinars, le
SNMG tant 18 000 dinars. Les couches
moyennes et lencadrement : Le salaire
moyen net mensuel a progress de 13,7%
entre 2012-2013 et de 4,8% entre 2013-2014
pour stablir 37 800 dinars (ONS). Il est plus
important dans la sphre publique 52 700 dinars du fait du secteur des hydrocarbures 98
000 dinars et des banques et assurances 57
800, le priv tant 31 000 dinars. Les mesures gnrales : Protection sociale : des mesures incitatives ont t menes avec pour
objectif de sortir de linformel une population de travailleurs indpendants estime
un million en proposant une couverture sociale tout en exonrant des pnalits et en
effaant les retards, pour une cotisation de
12% du SNMG. La recette attendue tant de
deux milliards de dinars. Relations de travail
: un avant-projet de loi sur le code du travail
est ltude et semble proposer une plus
grande flexibilit du travail. Incitation au bnfice des jeunes, notamment diplms, et

D. R.

Ce spcialiste des questions sociales et conomiques estime illusoire, dans cet entretien, de
penser raliser un dveloppement durable en marginalisant un pan de la socit ou en crant
des dsquilibres au niveau du territoire.

de la production nationale : des exonrations

de lIBS ou lIRG et de la TAP, pour une dure
de cinq ans, avec des bonifications de 3% du
taux dintrt des prts bancaires ont t inities. Ainsi, les concerns ne payeront ni impts ni taxes pendant cinq ans. Mesures de
soutien : Transferts sociaux 1711,7 milliards
de dinars, soit une croissance de 6,4% par
rapport 2014 (28% du PIB en 2014). Les subventions des prix des produits de base reprsentent 13,2% de l ensemble. Lessentiel
des transferts sociaux est rserv aux familles, lhabitat et la sant. Le soutien aux
familles dmunies est en augmentation de
7,5% et reprsente 26,5% du total des transferts. Les dpenses de ltat relatives au logement seront maintenues selon les autorits (ministre de lHabitat). Le secteur ne
souffrira donc pas de coupes budgtaires. Des
crdits la consommation vont venir complter lensemble de ces mesures. Lensemble
de ces actions reflte manifestement une approche politique de longue haleine, fruit dun
partenariat men avec persistance entre les
acteurs sociaux et lexcutif. Il ne sagit surtout pas dune politique improvise.
Les subventions, le gouvernement ne veut
pas y toucher pour des raisons de cohsion
sociale. Ny a-t-il pas l quelque chose de
dogmatique ?
Abordons si vous le permettez cette question
par son aspect essentiel. Il y a tout dabord
un dbat latent qui a t engag la faveur

des prsidentielles et qui qualifiait les dpenses de ltat donreuses et laxistes. Ce

mme dbat a rebondi et sest acclr la
faveur de la conjoncture actuelle. Il procde
de confusion et se prsente sous lapparence de la neutralit en empruntant une dmarche mcaniste qui consiste dire : les revenus ptroliers se sont dtriors de 43,71
% au premier semestre, avec un creusement du dficit commercial et une rosion
des ressources du Fonds de rgulation. Le
brent est pass de 110 dollarsen juin 2014
50 dollarsau dbut 2015. La dpense publique
peut devenir insoutenable, il faut donc compresser dans les secteurs sociaux et dans les
dpenses dquipement en infrastructures.
Si la motivation de cette dmarche tait rellement lie lefficience de lutilisation des
ressources financires et la rationalit
budgtaire, elle serait louable. Et si ctait le
cas, elle aurait alors dclar, ralisons un nouveau dispositif, mettons progressivement en
place une nouvelle architecture, pense et
tudie la faveur dune valuation densemble, portant sur nos approches sociales,
celles dictes vers les jeunes, les entreprises
et la sphre conomique en gnral. Quil
sagisse de restructuration dentreprise, de
lefficacit du crdit bancaire ou du tissu dentreprises quil faut rgnrer en le rajeunissant, en amliorant son management et
ses performances. Or, le dbat semble biais, orient vers les seules subventions sociales
tout en vhiculant dnormes confusions, incluant tour tour les collectivits locales et
la scurit sociale. Cet argumentaire semble
indiquer que le champ socital nest pas un
chantier en lui-mme, que la progression de
la socit se fera par gnration spontane
et que la modernisation du territoire, et
partant, de la socit, ne conditionne en rien
le dveloppement conomique et la cration
de richesse. Ds lors, selon cette approche, il
faudrait identifier les seuls zones et espaces utiles et y investir grce la minorit qui serait, elle seule, cratrice de richesse.
Cette vision laisse trs peu de place la nuance et procde par mimtisme. LIrlande et la
Cte dIvoire ce propos taient considres
comme des modles de russite avant la
grande dbcle conomique quelles ont

subie. Une partie de lEurope elle-mme

sinterroge et suggre dassurer un quilibre
entre le dveloppement social et le dveloppement conomique. Il est alors illusoire de penser raliser un dveloppement
durable en marginalisant un pan de la socit
ou en crant des dsquilibres au niveau du
territoire. Une conomie moderne sappuie
sur la majorit de la socit et veille structurer son assise territoriale. Ceci tant, le dbat de lefficience budgtaire et de la rationalit de la dpense publique peut tre
men dans la srnit, sans a priori et surtout dans la transparence.
Le 87bis a t supprim. Les salaires ont t
valoriss, mais le pouvoir dachat srode.
Comment analysez-vous la politique salariale dans le pays ?
Une politique salariale stable et cohrente,
encore quil faille sexpliquer sur ce que
veut dire cohrence en la matire, ne peut
senvisager sereinement que dans une conomie diversifie, productrice de biens et de
services et certainement moins dpendante dune seule ressource. Ceci tant le dcret
relatif au SNMG identifie les paramtres suivants, en loccurrence la productivit, lindice
des prix la consommation et la conjonction
conomique en gnral. Mais des facteurs
gopolitiques peuvent intervenir galement. En effet un certain nombre danalystes
occidentaux estime que lhyper comptitivit de la Chine est lie au verrouillage des
salaires alors que dautres considrent que
la progression des salaires est ralentie dans
bon nombre de pays occidentaux, en contrepartie de prts aux mnages qui savrent
tre des augmentations virtuelles et incertaines. Quoi quil en soit, il faut certainement
se garder de penser que le tout salarial est
une rponse adquate, non seulement parce que coteuse mais de plus pas ncessairement efficace. Le salaire est certainement
un lment important dune stratgie conomique et sociale mais il est vident quil
faille agir sur une panoplie de mesures
daccompagnement.
Y. S.

Lire la suite sur notre site:

www.libert-algrie.com

CONJONCTURE

Une rentre sous le signe de la dvaluation?

Depuis le dbut de lanne en cours, le dinar a perdu une partie importante de sa valeur.
e processus de dvaluation de la monnaie
nationale sest acclr au cours de la priode estivale que la Banque dAlgrie
semble avoir jug propice pour raliser dimportants ajustements montaires. De nombreuses voix se sont inPar : HASSANE quites au cours des
HADDOUCHE
derniers mois sur les
consquences probables de cette dvaluation
du dinar en matire dacclration de linflation; Une acclration de la hausse des prix
qui, pour la plupart des acteurs conomiques,
risque de coincider avec lactuelle rentre
sociale et de rduire le pouvoir dachat des salaires aussi bien que les marges des entreprises.

Quelle est lampleur de la dvaluation?

Le montant de la dvaluation du dinar a fait

au cours des derniers mois lobjet des valuations les plus diverses. Cest la source la plus
autorise, le gouverneur de la Banque d'Algrie, qui indiquait la semaine dernire que le
dinar a enregistr une dprciation de 22% par
rapport au dollar amricain, mais s'est apprci
de 0,6% par rapport l'euro au premier semestre 2015 comparativement la mme priode de 2014.
Malheureusement les choses ont volu au
cours de lt. Le dinar a encore perdu prs de
7% de sa valeur par rapport au dollar (99 dinars pour un dollar fin juin 2015, et 106 dinars

au 14 septembre 2015). La valeur officielle du

dinar par rapport leuro, stabilise depuis plusieurs annes, sest son tour dprcie denviron 10% depuis juin 2014 (107 dinars pour
un euro fin 2014, et 118 au 14 septembre
2015).
La dprciation du dinar au secours
des finances publiques

Quels sont les objectifs poursuivis par les autorits montaires algriennesqui viennent de
confirmer que le dinar s'est fortement dprci en accentuant ses pertes face au dollar (environ 30% en 15 mois). On doit souligner que
face leuro, la dprciation du dinar est res-

te sensiblement plus modre. Cette situation

nest pas sans avantages pour les argentiers algriens.
La forte dprciation face au dollar permet de
compenser partiellement la baisse de la fiscalit ptrolire exprime en dinars et de rduire
ainsi le montant du dficit budgtaire. Simultanment, la dprciation plus faible du dinar par rapport leuro (10% en 15 mois), enregistre pour lessentiel au cours de lt dernier, permet de lutter contre lalourdissement de la facture de nos importations tout
en vitant un emballement de linflation importe.
H. H.

12 Supplment conomie

Mercredi 16 septembre 2015

LIBERTE

FRONT SOCIAL : RISQUE DE SURCHAUFFE

SITUATION CONOMIQUE

Consensus pour un climat social apais?

La rentre sociale cette anne revt un caractre particulier parce quelle intervient dans un
contexte de crise conomique et financire qui a impact dangereusement nos quilibres
budgtaires et financiers consquemment la chute des cours du ptrole.
a nature de la rponse renvoie
la nature du systme politique en
Algrie. On se souvient, dans les
annes 1990, en pleine crise
financire et politique, du fait du
terrorisme et de la chute drastique de nos recettes dexportation des
hydrocarbures, aucun chef de lExcutif
navait pris le risque daller vers le rchelonnement de notre
Par : A. HAMMA dette extrieure. Rdha
Malek, en concertation
avec les organisations syndicales, la fait,
semble-t-il, sur inspiration du pouvoir rel.
Si tel est le cas, lon serait en prsence de
deux pouvoirs. Lun rel et lautre apparent.
Alors dans le contexte daujourdhui, qui va
dcider en prenant le risque denflammer le
front social ? Et pourtant, les partenaires
socioconomiques (patronat, syndicats...)
semblent stre mis daccord pour un front
social stable. Est-ce le calme qui prcde la
tempte? Le taux des transferts sociaux par
rapport au PIB est le plus lev au monde,
avait dclar le prsident de la Rpublique
dans son message loccasion du 5 juillet.
Cest l une ralit que personne ne peut
nier. Mais est-ce pour autant la meilleure
politique conomique dans un contexte
international marqu aujourdhui par une
crise financire structurelle qui nous a directement impacts? Outre la comptitivit des
facteurs de production lchelle plantaire
dicte par la mondialisation, le mot dordre
au niveau international est la rigueur budgtaire, la rduction des dficits et la

Yahia/Libert
Laustrit risque de faire bouger le front social.

rationalisation des dpenses. Pour rappel, la

loi de finances de 2015 prvoit un montant
de 1711,7 milliards de DA au titre des transferts sociaux en provenance du budget de
l'tat, soit environ 9,1% du PIB, en hausse de
6,4% par rapport 2014. Une part de 65,3%
de ces transferts devra tre destine au soutien aux familles, l'habitat et la sant. Les
subventions des prix des produits de base
(crales, lait, sucre et huile alimentaire)
absorberont 13,2% de l'ensemble des transferts. Cette dmarche des pouvoirs politiques successifs depuis lindpendance
rpond deux soucis majeurs. Assister les
couches sociales les plus vulnrables afin de
stabiliser et prserver la paix sociale dune
part, et dautre part il sagit de faire bnfi-

cier ces catgories sociales dune partie de la

rente ptrolire. De nombreux observateurs
politiques de mme que dminents conomistes, qui ne se revendiquent pas de lultralibralisme, qualifient la politique conomique nationale de populiste qui annihile
chez lAlgrien tout esprit dinitiative et
dentreprise. Ces mmes conomistes nont
pas cess dappeler un nouveau paradigme
conomique afin de librer le pays des griffes
de la rente. Non seulement ils nont pas t
couts, pis encore, ils ont t souvent stigmatiss et qualifis, par certains cercles du
pouvoir, dopposants nihilistes. Alors que
faire aujourdhui, face la chute vertigineuse des cours du ptrole et la contraction de
nos recettes extrieures ? Les pouvoirs

EN TOUTE LIBERT

publics sont visiblement dans une situation

dlicate. Ils doivent faire face deux
contraintes. Lamenuisement de nos capacits financires et lobligation de continuer
une politique sociale, qui, aussi gnreuse
soit-elle, nous mnera droit au mur. Sans
omettre la question de lgitimit du pouvoir
qui lobligera ne pas trop tirer le diable par
la queue au risque de provoquer des
meutes populaires large chelle. Au
demeurant, cest dans un climat dltre et
de crispations sociopolitiques que le pouvoir
semble changer de discours. Ainsi une nouvelle smantique base sur un nouveau
lexique apparat. Diversification de lconomie, promotion de la production nationale,
consommer algrien Dans le mme
temps, des voix slvent en faveur de la mise
en place de mcanismes de subventions
cibles, de rvision des prix de lnergie, des
carburants que lAlgrie importe en quantits importantes depuis 2013, de llectricit,
du gaz et de leau pour endiguer le gaspillage de ces ressources. Mais dans de telles
conditions, quelle que soit la volont de ltat dapporter les rponses idoines ces
questions, la persistance dun mode de gouvernance permissif et perverti par la corruption, la fraude fiscale et les passe-droits de
toute nature, les couches populaires naccepteront pas de supporter elles seules le poids
de laustrit. Lavenir des subventions est
en suspens et les Algriens retiennent leur
souffle. Dautant que 2016 se prsente sous
de mauvais auspices.
A. H.

MUSTAPHA MEKIDECHE
mustaphamekideche@ymail.com

Entre contrainte budgtaire et contrainte sociale:

des arbitrages difficiles mais invitables pour 2016 et aprs
vrai dire, comme la plupart des experts et des observateurs lont constat, les mesures budgtaires
effets sociaux directs nont t
prises ni dans la loi de finances
2015 ni dans la loi de finances
complmentaire 2015 (LFC 2015).
Cela alors que la chute des prix
du baril avait commenc en juin
2014. Pour deux raisons me
semble-t-il: la premire a t la
sous-estimation initiale de la
crise financire en termes de
dure et dampleur, la seconde
est lie la rsilience montaire et financire algrienne de
court terme sagissant des quilibres internes et de moyen terme pour les quilibres externes.
Cela explique en partie un dbut
de rentre sociale relativement
peu perturbe. Le retour imminent au crdit bancaire la
consommation va, en outre, renforcer le pouvoir dachat des
mnages, y compris dailleurs
pour les produits dont le taux
dintgration locale est ngligeable. Mais pour lanne 2016,
les pouvoirs publics sont tenus
dafficher des arbitrages difficiles
mais invitables car, entre temps,
les marges de manuvre pour
maintenir les quilibres financiers internes se sont rtrcies.
Rappel des faits rapports dans
la dernire note de conjoncture

de la Banque dAlgrie pour mesurer lampleur du dfi relever.

En un an, depuis le dbut de la
chute des prix des hydrocarbures, de juin 2014 juin 2015, les
ressources du Fonds de rgulation des recettes (FRR) ont diminu dun tiers, soit 1744,6 milliards DA, ne disposant lheure actuelle que de 3441,3 milliards DA reprsentant 32,8 milliards dollars. Ce chiffre, pour
quil soit significatif pour le lecteur, doit tre rapproch de celui du dficit budgtaire prvu
pour 2015, qui slve 25 milliards de dollars. En dautres
termes, si le dficit 2015 est encore totalement finanable par
le FRR, celui de 2016 ne le sera que
partiellement, et ce, pour la premire fois depuis 2005.
Do la ncessit de coupes budgtaires oprer dans la loi de finances 2016 (LF 2016). Mais o et
comment tout en continuant
prserver par ailleurs la stabilit et la cohsion sociales. Les limites de lacceptabilit sociale et
conomique des coupes oprer rendront incontournable aussi le recours lmission dune
dette interne pour financer la
partie du dficit non couverte par
les ressources du FRR. Il faut savoir, ce propos, que lArabie
Saoudite elle-mme a contract,
ds juillet 2015, une dette pour fi-

nancer son dficit budgtaire

historique de 150 milliards de dollars. Cest dans la rsolution de
cette quation variables complexes que rside la difficult de
lexercice pour les pouvoirs publics. Examinons les gisements
potentiels de la rationalisation
budgtaire. Le plus important
reste celui des subventions et
autres aides implicites, values
officiellement 29% du PIB en
2013, dont 40% pour les produits nergtiques (lectricit,
carburants liquides et gaz naturel).
Sous toutes rserves, les premires informations distilles
dans la presse sur lavant-projet
de la LF 2016 font tat de nouvelles dispositions augmentant
le taux de TVA 17% pour le gasoil, llectricit au-del dune
consommation de 125 kWh et la
3G. Cela va dans la bonne direction mais sera insuffisant (prix
du gasoil passant de seulement
de 13,70 DA le litre 14,98 DA)
pour pouvoir gnrer des recettes fiscales significatives.
Mme si lon ajoute les autres recettes fiscales escomptes: droits
de douanes de 30% sur les matriels informatiques imports,
doublement de la taxe sur le
chiffre daffaires pour les oprateurs de tlphonie mobile.
Le deuxime gisement potentiel

Le dficit
2015 est
encore
totalement finanable par le FRR, celui
de 2016 ne le sera
que partiellement, et
ce, pour la premire
fois depuis 2005.
Do la ncessit de
coupes budgtaires
oprer dans la loi de
finances 2016
(LF 2016).

dconomies budgtaires se trouve dans la diminution du budget

dinvestissement par le report
dun certain nombre de projets
initialement prvus sur financement budgtaire. L aussi la
marge de manuvre est troite.
Un repli trop accentu du financement budgtaire des infrastructures aurait un impact
ngatif sur le taux dune croissance tire essentiellement par
la dpense publique. Sans oublier
les autres consquences ngatives sur lemploi. Cest galement
pour ces mmes dernires raisons quil ne faudra pas compter
non plus sur une diminution
des charges salariales de lAdministration. Alors quelle serait

lalternative de sortie de crise offerte aux pouvoirs publics si les

ruptures considres comme
brutales sont hors de leur agenda? Il y a la position du statu
quo; dans lespoir que le prix du
baril remonterait au niveau dun
palier entre 60 et 80 dollars le baril. Cette posture ne tient pas la
route. En effet mme ce niveau
de prix, le problme de la diversification stratgique de lconomie algrienne serait entier
car, en vrit, la crise avait dbut
chez nous non pas avec la chute des prix du baril de juin 2014
mais avec la chute des quantits
dhydrocarbures exportables de
2012. Que lon ne se berce pas
dillusions: cette baisse de nos
quantits dhydrocarbures exportables dune part et la baisse
des prix du baril sont deux tendances lourdes et durables. La
deuxime option de lalternative est loption rformatrice qui
suppose une double rupture,
mais celle-ci acceptable socialement et politiquement. linterne, une rupture progressive
mais ferme avec les forces de la
bureaucratie paralysante, de
linformel, de la rente et de la prdation au profit dune alliance organique avec les entrepreneurs
privs et publics, encourags et
ports par un climat des affaires
transparent, comptitif et effi-

cace qui na que trop tard se

mettre en place chez nous. linternational, il sagira de rvaluer
srieusement nos changes conomiques extrieurs bilatraux
et rgionaux pour identifier ceux
des acteurs qui vont nous accompagner dans la rindustrialisation du pays, y compris par
des investissements directs, et
connatre aussi ceux qui, tout
compte fait, ne nous peroivent
que comme un comptoir solvable jusquau dernier dollar de
nos rserves de change. Pour
conclure, si cest cette dernire
option qui est choisie, sa mise en
uvre crera de facto les conditions dun traitement socialement quitable et conomiquement soutenable du dossier complexe des subventions mais pas
seulement. Cest ce quon appelle, en priode de crise, le renforcement du front intrieur qui
passe par la construction dun
large consensus social et politique. Lexercice du CNES de runir un panel dexperts et duniversitaires algriens, dici et du
reste du monde, de sensibilits
diverses, pour laborer une plateforme didentification de la
crise et des voies de sortie sinscrit dans ce cadre. La prochaine
tripartite de Biskra aussi. En attendant le consensus politique.
M. M.

LIBERTE

Supplment conomie 13

Mercredi 16 septembre 2015

ENTREPRISE ET MARCHS
Parlons management !

EN BREF
Le projet de Bir Seba
en production

SMAIL SEGHIR
seghirsmail@gmail.com

n Le projet ptrolier implant Bir

Seba a commenc alimenter en brut
le systme dextraction central depuis
le 12 aot dernier. Le projet ptrolier
implant au niveau du lot 433a-416b
sur le champ de Bir Seba est assur par
une coentreprise entre PetroVietnam
Exploration Production Corporation
(40%), la compagnie thalandaise PTT
Exploration and Production (35%), et la
socit algrienne Sonatrach (25%). Il
aura une capacit quotidienne de 20
000 barils pour la premire phase et
de 40 000 barils pour la seconde.

Faut-il faire
exploser les DRH?
Le management des ressources humaines est aujourdhui au centre des enjeux
stratgiques dans les entreprises. Mais, souvent, les missions des DRH et leur statut
dans lorganisation se rvlent peu adaptes ces enjeux. Des ides novatrices
viennent dmerger pour combler ce hiatus. Comme cette fonction est gnralement la
moins dveloppe dans lentreprise algrienne, il parat opportun de sinspirer de ces
nouvelles approches pour transformer plus efficacement nos DRH et en faire les
architectes du renouveau de nos entreprises.
am Charan a jet un
vritable pav dans la
mare avec un court
article paru en 2014
dans la Harvard Business Review avec un
titre volontairement provocateur:
Its time to split HR (cest le moment
de scinder les DRH)(1). Ram Charan est lun des plus clbres spcialistes mondiaux du management
des ressources humaines. Coach de
grands patrons de multinationales
(dont le mythique Jack Welch de
General Electric), il est lauteur
dune trentaine douvrages sur les
RH, tous des best-sellers. Cest dire
combien son point de vue sur lvolution des DRH peut tre pertinent. Pourquoi ce coup de gueule de
Ram Charan? Dabord, il constate
que les politiques RH ont peu dimpact sur lamlioration des performances financires des entreprises;

et cela, parce que les responsables

RH ne sont pas suffisamment au fait
de la ralit du business. Et mme
lorsquelles excellent dans leurs
fonctions traditionnelles (rmunration, relations de travail) et
dans le dveloppement de la culture dentreprise, les DRH, constatet-il, sont davantage tournes vers des
questions internes et moins vers les
vrais besoins quexige la comptitivit sur les marchs. Quelles rponses Ram Charan nous proposet-il dans son papier pour la Harvard
Business Review ? Un message fort:
se dbarrasser des DRH classiques
et scinder la structure en deux entits : la premire quil nomme
HR-A (pour administration) serait ddie aux questions administratives et la rmunration et pouvait tre rattache la fonction finances; lautre entit quil appelle HR-LO (pour leadership et or-

ganisation) se focaliserait sur le dveloppement des comptences ncessaires la comptitivit et serait

rattache directement au PDG. Pour
diriger cette entit, Ram Charan recommande de faire appel non pas
des profils trop ressources humaines mais des responsables venant des oprations: commercial,
production Cest ce profil qui, selon lui, est plus apte comprendre
les enjeux du dveloppement des talents et apporter des solutions pratiques en cultivant les ppinires de
comptences. cet gard, il rappelle
que Bill Conaty, le clbre viceprsident RH de General Electric du
temps de Jack Welch, venait du
secteur de la production arospatiale
de GE (2). Que pourraient retirer les
DRH algriens du coup de gueule de
Ram Charan ? Bien videmment,
comme du reste le reconnat Ram
Charan lui-mme, ses recomman-

LU POUR VOUS
LA LETTRE DALDJAZAIR

Algrie-Banque mondiale:
pour un partenariat stratgique
ans son numro 6, La lettre
dAldjazair, une publication de la Banque mondiale, souligne que depuis son adhsion la Banque mondiale, lAlgrie, comme la plupart des pays
membres de cette institution, a
bnfici de financements de projets dans des secteurs aussi divers
que les infrastructures, le dveloppement rural, lagriculture, llevage, lapprovisionnement en eau
potable... Et fait important mis en
relief dans les colonnes de la publication: le dernier projet financ sur un prt de la Banque mondiale a t cltur en 2009. Depuis
lors, note La Lettre dAldjazair, une
re nouvelle des relations entre
lAlgrie et la Banque mondiale est
ne. Elle est matrialise par un
cadre de partenariat stratgique
dont linstrument principal est
lassistance technique. Et indication
de taille: au 31 aot 2015, le portefeuille de la Banque mondiale en
Algrie tait, selon la publication,
constitu de douze projets dassistance technique dont neuf actifs et
trois en phase finale de prparation.
Ldition dAldjazair sintresse
par ailleurs la filire laitire, relevant que malgr les primes dap-

pui la production nationale

delait, celle-ci ne crot que lentement et quelle ne parvient pas
supplanter les importations et sy
substituer. La publication estime
que la vision moyen terme est que
le pays ne devra plus recourir aux
importations rgulires et massives de lait en poudre, car, en

Rencontres
professionnelles
algro-tunisiennes

n Organise par le Centre de

promotion des exportations (Cepex),
une importante rencontre
professionnelle entre des oprateurs
conomiques algriens et tunisiens
est prvue pour le 30 septembre
Bjaa. Une dlgation de 25 chefs
dentreprise tunisiens et plus de 150
entreprises algriennes participeront
cette rencontre. Les branches
dactivits ligibles pour cet
vnement sont, entre autres, le BTPH,
infrastructures, matriaux de
construction, bureaux dtudes et
engineering.

dations sont adapter au contexte

de chaque entreprise. Il reste que le
besoin de revoir de faon approfondie les missions des DRH dentreprises algriennes apparat comme une ncessit. Chacun sait, en effet, que nos structures DRH sont
souvent organises selon des schmas obsoltes. Par exemple, beaucoup dentre elles fonctionnent encore sur le modle des anciennes
DAG o la fonction moyens gnraux accapare le gros du temps et de
lnergie de ses responsables. Dun
autre ct, la gestion des talents figure rarement dans lagenda de nos
DRH alors quelle constitue une
priorit pour nos entreprises. Il parat donc plus quurgent que nos entreprises reconsidrent de faon radicale la vocation de leurs DRH en
les positionnant un rang le plus lev possible dans la hirarchie et en
choisissant des profils ad hoc pour
les manager. Sans DRH qui sinvestissent ds prsent dans le dveloppement des comptences, lentreprise algrienne restera fragilise
et ne pourra pas esprer se maintenir dans la bataille de la comptitivit.

Feu vert au rachat

dAlstom par General
Electric

n La Commission europenne a
approuv cette semaine le rachat de la
branche nergie du franais Alstom
par lamricain General Electric (GE),
sous rserve de certaines conditions.
Cette fusion indite est soumise la
vente, par General Electric, de certains
actifs dAlstom au groupe italien
Ansaldo. Il aura fallu General Electric
huit mois pour finalement obtenir le
feu vert de Bruxelles. La Commission
europenne voulait s'assurer que le
march restait concurrentiel en
Europe aprs l'arrive de l'amricain
dj numro un mondial.

COURS DU DINAR
TE

S. S.

US dollar 1 USD
Euro
1 EUR

1 - Its time to split HR. Ram Charan. July-August 2014issue

ofHarvard Business Review.

termes de potentiel,
lAlgrie a la capacit de produire tout
le lait dont elle a besoin. Mais quel
prix? Le priodique
de la Banque mondiale indique que le
lait produit localement ne peut rentablement se vendre
moins de 35 DA le
litre et ce malgr
toutes les primes
auxquelles peuvent
prtendre les producteurs. Les importations en denres agroalimentaires sont passes
de 4 9,4 milliards
de dollars entre
2004 et 2014. La publication rappelle
par ailleurs que par
la grce du ptrole et lembellie des
marchs ptroliers, le pays a entam, partir de 2005, un programme de dsendettement et que le
gouvernement a dcid de ne plus
emprunter auprs des institutions
financires internationales.
Y. S.

ACHAT

106.1536
118.7859

VEN106.1686
118.8345

COURS DES MATIRES

PREMIRES

2 - Avec Bill Conaty, General

Electric a t la premire firme
hisser la fonction de responsable RH au rang de vice-prsident (CHRO : chief human resource officer).

Brent
Or :
Bl :
Mas
Cacao
Robusta

47, 98 dollars/baril
1100, 25 dollars
167, 75 euros/tonne
165 dollars/tonne
2 172 livres sterling/tonne
1 543 dollars/tonne

BOURSE DALGER

Sance de cotation du 14 septembre 2015

TITRES COTS
COURS

VARIATION

625,00

0,00

TAUX DE

VARIATION
ACTION

ALLIANCE ASSURANCES Spa

0,00

TITRES NON COTS

DERNIER COURS DE CLTURE
ACTION

EGH El AURASSI
NCA-ROUIBA
SAIDAL
OBLIGATION

SPA DAHLI

480,00
375,00
605,00
10 000,00

PRINCIPAUX INDICATEURS BOURSIERS

Capitalisation boursire :
Valeur transige :
Encours global des titres de crance :
Encours global des valeurs du Trsor :
Indice boursier thorique

15 742 300 625,00

312 500,00
2 360 140 000,00
414 300 000 000,00
1 333,75