ENSAYO

CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO NACIONAL 2015

PRESENTADO POR:
YENNY YANETH CARDONA UPEQUI
LUZ ESTELLA BALLESTEROS MONCADA
CLAUDIA MILENA LPEZLPEZ

TUTOR:
MARCELA SALAZAR LONDOO

DECIMO SEMESTRE CONTADURA PBLICA

UNIVERSIDAD DEL REA ANDINA SECCIONAL PEREIRA

ENSAYO
CLASIFICACIN FUNCIONAL DEL PRESUPUESTO NACIONAL 2015
Por medio de este instrumento el ejecutivo se encarga de clasificar y cuantificar la
administracin pblica Nacional, con el fin de determinar el gasto pblico en el
marco de la poltica gubernamental. El gasto pblico en el presupuesto hace
relacin a la destinacin de recursos y necesidades, insatisfechas tales como
educacin, salud, agua potable, vivienda y mejoramiento de la calidad de vida, con
lo cual se busca promover la transferencia en la gestin y polticas pblicas por
parte del ejecutivo.
Uno de los puntos ms importantes que se debe tener en cuenta en la
presentacin del proyecto es la metodologa y los resultados donde se evidencia la
informacin de gastos de funcionamiento y gastos de inversin; en el cual se
explica punto por punto como son destinados los recursos en cuanto la proteccin
social que incluye varios servicios a la poblacin vulnerable, proteccin integral,
pago de mesadas pensionales, pago de cesantas, atencin a la niez juventud y
ancianos; son muchos los recursos que actualmente son destinados para
superacin de la pobreza extrema en nuestro pas enfocando dicha inversin a los
estratos 1,2 y 3.
Tambin se ve reflejado el pago de pensiones y generacin de subsidios de
vivienda de inters social con el fin de beneficiar la poblacin ms vulnerable. Otra
institucin es el ICBF quien juega un papel fundamental en la atencin a la primera
infancia resaltando el $ 3,4 billones de los recursos que provienen del impuesto
sobre la renta para la equidad CREE; destinados a la atencin de nios, nias y
adolescentes con la finalidad de proteger sus derechos y velar por el
restablecimiento de los mismos por medio de estrategias y rutas que han sido
implementadas por las entidades pblicas.
Otra entidad que realiza y ejecuta varios programas de inters social es el
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DPS) dirigido a la
poblacin vulnerable como son ms Familias en Accin, poblacin en condicin de
desplazamiento, jvenes en accin y mujeres cabeza de familia, son miles de
millones los recursos que se invierten en este proyecto que ha generado
beneficios a muchas familias pensando en el bienestar de los nios, nias y
adolescentes con la finalidad de mejorar su calidad de vida.
La educacin es uno de los programas ms importantes del proyecto, pues se ha
ampliado el horizonte de la poblacin al incluir nios menores de 5 aos (primera
infancia), nios y jvenes en edad escolar, adultos, campesinos, grupos tnicos,
personas con discapacidades, con capacidades excepcionales y a quienes

requieren rehabilitacin social (poblacin desplazada, vulnerables, rural y

analfabetos); de igual manera son destinados los recursos al mejoramiento,
mantenimiento, dotacin y construccin de nuevas sedes educativas; para llevar a
cabo un buen proyecto con el fin de incentivar la asistencia y permanencia escolar,
por otra parte se destinan recursos importantes para la educacin superior por
medio de incentivos subsidiados por el Icetex contribuyendo a un mejor
sostenimiento y oportunidad de terminar el ciclo profesional. Los diferentes
programas en el sector educativo se han fortalecido por medio de las diferentes
oportunidades que se brindan para acceder a la educacin superior generando
competitividad y mayor conocimiento.
Las entidades del sector de Defensa y Seguridad, en especial la Fuerza Pblica,
como poltica de bienestar, ha decidido aumentar la cobertura en educacin y
crecimiento profesional de sus hombres y mujeres, por lo cual ha implementado
programas de formacin avanzada y capacitacin, a travs de diferentes
proyectos de inversin.
La salud es un servicio a cargo del Estado que busca garantizar el acceso a todas
las personas con los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la
salud, tanto del rgimen subsidiado como contributivo siendo el Ministerio de
salud, Proteccin Social y la Direccin de Administracin de Fondos de la
Proteccin Social las entidades ms importantes para garantizar el funcionamiento
y servicio en salud, invirtiendo 22,8 billones en este proyecto del cual en el diario
vivir lo nico que se escuchan es quejas por parte de los usuarios porque
actualmente no se est brindando una atencin segura, efectiva, oportuna y con
equidad; desafortunadamente para acceder a la atencin especializada o al
momento de solicitar un procedimiento de alto costo, estn obligados a tomar
otras medidas como son: el derecho de peticin, accin de tutela o desacato para
que se brinde una atencin oportuna y se garantice el derecho a la salud, situacin
que ha generado muchas inconsistencias y dificultades entre las EPS y usuarios;
este punto que es de vital importancia debera mejorar e implementar estrategias
para lograr a travs de la articulacin del Ministerio y de manera intersectorial,
participar en la gestin de polticas que estn enfocadas en tres aspectos bsicos
como son lograr mejores resultados en salud, mejorar la experiencia del usuario
cuando entra en contacto con los servicios de salud y hacer el mejor uso posible
de los recursos en cada atencin brindada.
La seguridad y proteccin social del estado donde se establece como finalidad
primordial la defensa de la soberana, la independencia, la integridad del territorio
nacional y el orden constitucional. es uno de los puntos ms costos de este
proyecto son alrededor de 7,4 billones invertidos, pues la cantidad de hombres
que cumplen con la labor de seguridad es alarmante, para nadie es un secreto que
nuestro pas desde hace alrededor de cincuenta aos viene luchando contra la
violencia, por lo anterior, el proyecto de presupuesto de 2015 incluye recursos
para la Poltica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad cuyo
propsito superior es el de contribuir a la gobernabilidad democrtica, la
prosperidad colectiva y la erradicacin de la violencia, mediante el ejercicio de la
seguridad y defensa, la aplicacin adecuada y focalizada de la fuerza y el

desarrollo de las capacidades mnimas disuasivas. En consecuencia, los recursos

se destinarn principalmente para atender el nuevo escenario estratgico definido
para el sector, el cual presenta retos en diferentes aspectos como la
desarticulacin de los grupos armados al margen de la ley y el fortalecimiento de
la institucionalidad y la competitividad del sector.
Dentro de esta categora funcional se encuentran, en primer lugar, los servicios de
Polica, que corresponden a la funcin constitucional de mantener las condiciones
necesarias de orden pblico para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas,
as como la de garantizar la convivencia pacfica de la ciudadana, generando el
espacio para consolidar las locomotoras que se ha propuesto el gobierno y a su
vez buscar disminuir los actos de violencia, crimen y terrorismo.
Por otro lado se evidencia la destinacin de recursos del 1,3 billones para
garantizar el funcionamiento del sistema penitenciario y carcelario a nivel nacional
siendo este un presupuesto muy bajo para garantizar la atencin a ms de 40 mil
presos de todo el pas que en la actualidad viven en hacinamiento y en precarias
condiciones de habitabilidad y salud.
Los proyectos de infraestructura y servicios de transporte se enmarcan en la
consolidacin de la movilidad, integracin y competitividad regional y nacional, a
travs del mejoramiento de la transitabilidad entre las zonas rurales y los centros
urbanos de consumo y produccin y stos con el comercio exterior, las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, la produccin agropecuaria,
bosques, caza, pesca una participacin del 4,8% en el Presupuesto General de la
Nacin, siendo este presupuesto muy bajo ya que varios departamentos del pas
depende de la agricultura, casa, pesca; se muy afectada por el poco apoyo del
gobierno, no cuentan con programas ni subsidios para ejercer esta labor, siendo
estos an muy artesanales y costosos los insumos y mano de obra. EL dinero de
este rubro es invertido en los sitios donde se requiere con mayor necesidad.
Igualmente, se programan $768 mm como aporte de la Nacin a los sistemas
integrados de transporte masivo en las principales ciudades del pas y a los
sistemas estratgicos de transporte pblico para las ciudades intermedias.
En el Fondo Rotatorio de Relaciones Exteriores se incluyen recursos por $299
mm, de los cuales se destacan los destinados al sostenimiento y mantenimiento
de las embajadas y consulados en el exterior y el normal funcionamiento
representado en la adquisicin de bienes y servicios por $200 mm as como el
pago de las cuotas a organismos internacionales de los cuales Colombia hace
parte por $36,7 mm y en los proyectos de inversin representados principalmente
en la Implementacin del plan fronteras para la prosperidad para impulsar el
desarrollo social y econmico de las zonas de frontera por $20 mm, la adquisicin

de sedes en el exterior por $10 mm y Promocin de Colombia en el exterior por

$10 mm. El resto est representado en la continuidad de los proyectos que el
sector requiere para llevar a cabo su proceso misional. En el Ministerio de
Relaciones Exteriores se encuentran los recursos para el pago de la nmina
diplomtica y de funcionarios en el exterior e interior del Pas.
Por concepto de gasto, se destaca que el 86,9% de los recursos se destinan a los
rganos legislativo, ejecutivo, asuntos financieros y fiscales, asuntos externos y
funcin pblica general de los rganos del Estado; el 13,1% restante corresponde
a programas institucionales de apoyo de la descentralizacin, transferencias a
otros niveles de la administracin, entre los recursos ms significativos.
En el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio donde el proyecto de presupuesto
incluye $1,64 billones para esta clave funcional, se destinarn $1,55 billones del
SGP para agua potable y saneamiento bsico. Los restantes $9 mm se destinan a
generar desarrollo urbano. En el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico se han
Presupuestado $217 mm, de los cuales $108 mm para operaciones de
redescuento en lneas de crdito ofrecidas por FINDETER para proyectos de
acueducto, alcantarillado y vivienda, $92 mm corresponden a apropiaciones del
SGP que se destinan para la construccin de acueductos, alcantarillados y
vivienda, $15 mm para el Fondo de Desarrollo de la Guajira y $2 mm para
provisin de incremento salarial. En FONVIVIENDA se incluyeron $163 mm que se
destinarn a atender 161.941 coberturas asignadas en el perodo 2012-2015 de
tasas a crditos hipotecarios con recursos del FRECH para vivienda VIP y VIS. En
la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios se han presupuestado
$127mm, en los cuales se encuentran $33 mm del Fondo Empresarial para el
apoyo en los procesos de toma y liquidacin de las empresas y los restantes $94
mm para la inversin y el funcionamiento de la entidad.
El 87,4% del gasto previsto se concentra en el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural; la Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH; el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo; el Ministerio de Transporte; el Instituto Colombiano
de Desarrollo Rural INCODER; el Instituto Colombiano Agropecuario ICA; la
Autoridad Nacional de Televisin ANTV; El Ministerio de Minas y Energa; la
Superintendencia Financiera de Colombia y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico.
En Coldeportes se asignan $334 mm con el fin de fomentar el deporte, la
recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre y el desarrollo de la educacin
fsica, especialmente mediante la organizacin, construccin, adecuacin,
dotacin y puesta en funcionamiento de los escenarios deportivos, construccin de
parques recreo-deportivos en diferentes regiones del pas que complementan el
programa de vivienda de inters prioritario, as como para apoyar a los deportistas
profesionales.

En el Ministerio de Cultura, $311 mm se destinarn para promover y fomentar los

valores y manifestaciones culturales en todo el territorio nacional, dinamizar la
gestin de los museos, proteger los monumentos nacionales, centros histricos,
apoyar la masificacin de los diferentes programas de gobierno relacionados con
la msica, lectura y desarrollo de las artes, promocin de los procesos de lectura y
escritura, y el desarrollo de polticas culturales enfocadas a la primera infancia; la
creacin y formacin de artistas; el emprendimiento y las industrias culturales; la
salvaguarda y apropiacin social del patrimonio cultural. Igualmente se incluyen
los recursos que se transfieren a los municipios que generen la contribucin
parafiscal de los espectculos pblicos de las artes escnicas
Son un sin nmero de programas que se deben incluir dentro del proyecto de
gobierno con la finalidad de cumplir con cada una de las necesidades que
presenta la ciudadana a nivel social, poltico y econmico, garantizando la
inclusin de acuerdo a las necesidades.