minha mulher Mara e meus filhos Ian, Juliano e

Gilson Santiago Jnior (in memoriam).

Coronel Gilson Santiago

Aos que seguem em frente, acreditando no dilogo.

Cida de Roussan

APRESENTAO
Organizao e reviso final
Cida de Roussan
Talita Costa
Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan CEDECA/BA
Equipe Tcnica
Marcus Magalhes
Sandra Santos
Cooperao Tcnica
Fundo das Naes Unidas para Infncia UNICEF
Arte Final
Luciano Pimentel
Reviso
Jos Egdio dos Santos Oliveira
Agradecimentos
Ao Comando Geral da Polcia Militar
Dra. Isabel Maria Sampaio Oliveira Lima
Dra. Hlia Barbosa
Casimira Benge
Helena Oliveira

Quando iniciou suas atividades no incio dos anos 90, com a misso de enfrentar
a violncia contra crianas e adolescentes, o CEDECA/BA encontrou a sociedade
ainda imbuda dos princpios menoristas, enxergando na criana um cidado
de segunda classe, sem voz, sem direitos. Tnhamos uma legislao inovadora,
o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, que viria a se tornar modelo para
outros pases, mas continuvamos a segregar ou a deixar segregarem crianas e
adolescentes pobres, a maioria negra e fora da escola. Nesse momento, a polcia
representava o brao repressor e, em algumas situaes, o autor de violncias.
Mas ao invs de distanciar-se, entendeu o CEDECA/BA que era necessrio as
duas instituies aproximarem-se imbudas do desafio em estabelecer um
corajoso e pioneiro dilogo para disseminar o paradigma da criana Sujeito
de Direitos que nascia com o Estatuto da Criana e do Adolescente. Assim,
em pouco tempo, estabelecia-se uma parceria, um aprendizado mtuo
concretizado na capacitao de mais de trs mil homens ao longo desses anos.
Nestes momentos, o CEDECA/BA propunha novos valores e procedimentos que
possibilitassem tornar os homens e mulheres da corporao promotores(as) e,
acima de tudo, defensores(as) de crianas e adolescentes.
Hoje, quase 25 anos depois, aprendemos que a poltica de segurana pblica
7

PREFCIO

deve contar com a participao de toda sociedade, no seu planejamento,

fiscalizao e controle e que s poder ser efetivada se integrada aos princpios
da proteo e promoo dos direitos humanos, princpios basilares de uma

Abordar na Paz

democracia. Neste sentido, a educao em Direitos Humanos constitui-se em

uma das estratgias para contribuir com uma polcia coerente com os princpios
democrticos e de direitos humanos manifestados nas atitudes e prticas dirias
e, acima de tudo, na consolidao de uma cultura institucional.

Leio o Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente.

Temos ainda muitos desafios a superar. No devemos jamais perder a noo de

Em seu propsito pedaggico este Manual desenha algumas alianas com a

processo, o que significa a necessidade de um dilogo permanente e sistemtico

vida.

com a corporao para reafirmar os direitos humanos e evitar retrocessos.

A primeira a aliana com a Democracia, pois em um estado de direito o

Ao colaborar na elaborao deste guia com o autor, exemplo de cidadania

exerccio da participao cvica bem vindo e fortalece o pas. A voz cidad

para sua tropa e para toda a Corporao, o CEDECA/BA reafirma a parceria e

da Corporao da Polcia Militar, ento expressa pelo Coronel Gilson Santiago,

espera contar com uma polcia atenta s mudanas do seu tempo, sensvel e

constitui um convite paz. Esta voz avana na vocao pacificadora da Polcia

participativa. com ela que o CEDECA/BA e toda a sociedade esperam contar

contempornea. Um chamado que, fiel ao determinado na prpria ordem,

para garantia dos direitos humanos da populao infanto-juvenil.

alcana a moldura humana de cada pessoa em si e de toda a sociedade.

Articulada com um tempo no qual a dialogicidade instrumental, a Polcia

Waldemar Oliveira e Cida de Roussan

Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan CEDECA/BA

Militar tem se mantido atenta formao e reciclagem dos seus membros.

A segunda aliana com a sociedade civil. Este Manual representa o empenho
do trabalho de parceria entre a Polcia Militar e o Centro de Defesa da Criana
e do Adolescente Yves de Roussan (CEDECA/BA). Aliar-se com a sociedade
civil significa buscar a chancela do coletivo, a prpria legitimao social. As
atividades do CEDECA/BA na Bahia foram capazes, ao longo de duas dcadas,
de agregar diversos atores sociais em torno da implementao da Conveno
das Naes Unidas sobre Direitos da Criana. Ao longo desta busca do CEDECA/
BA para fazer valer o documento internacional, um ecossistema de parcerias foi
criado. Entre os parceiros, ali estava a Polcia Militar desde o momento em que
o artigo 227 da Constituio Federal foi regulamentado pela Lei n 8069/90.
Inmeras vezes sentaram-se juntos os policiais, os professores, os estudantes, os
representantes das novas institucionalidades democrticas, os pais, os jovens,
os juzes, os promotores, os defensores, as mulheres e os homens da Bahia. Que
continuem conjugando esforos na sala de aula de cada rua e na rua de cada
escola desta nossa terra.

SUMRIO

A terceira aliana com o futuro. Aliar-se com o futuro significa projetar-se para
alm do tempo de agora, consciente do esforo despendido no passado, seguro
de que o tempo tambm exige mudanas e compromissos, crtica e autocrtica
e lies de caligrafia. O futuro no tem cercas. Abordar o futuro demanda
alianas, tanto com aquilo e aquele que somos quanto com aquilo e aquele
que queremos ser. Quem disse que fcil mudar? Este Manual representa
uma atitude diante do futuro que est desenhado em cada criana e em cada
adolescente. Aproximar-se de algum para falar demanda a compreenso
do nosso papel adulto diante daquele que, em determinado tempo e lugar,
, tambm, o espelho meu, seu e da nossa sociedade. O Manual trata desta
abordagem, zelando para enquadr-la nos princpios da lei.
A abordagem da criana e do adolescente s pode ser saudvel e correta se for
feita levando em considerao estas alianas.
A aliana com a Democracia faz bem criana e ao adolescente.
A aliana com a sociedade civil faz bem criana e ao adolescente e s pode vir a

13

A doutrina da situao irregular

16

A doutrina da proteo integral

18

Aspectos gerais do comportamento infanto-juvenil

20

A ao policial

Princpios fundamentais do eca

22

Conceitos bsicos

22

Principais violaes de direitos de crianas e adolescentes

24

Abordagem legal - o olhar da proteo

28

Abordagem do adolescente a quem se atribui a autoria de ato infracional

29

comum, para afirmar aquilo que justo, moral e digno. Afinal, o futuro, porquanto

Regras bsicas

30

no seja precificado, visvel, tangvel, guarda uma paisagem evanescente. No

Procedimentos operacionais

32

o tocamos, mas, porque o forjamos com o nosso agir, o nosso pensar e o nosso

Medidas socioeducativas previstas no eca

33

ser de hoje, bem sabemos que abordamos o futuro no cais do nosso cotidiano.

Ao sair para sua misso no esquea

34

Entre estas alianas, o Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

Modelo de termo de entrega de adolescente

38

convida a pensar que cada um de ns quer ser abordado pela vida com a vida.

Concluso

39

Por causa destas alianas o Manual , tambm, um breve aceno sobre como

rgos e entidades responsveis por promoo, garantia

Abordar a Paz.

e defesa dos direitos de crianas e adolescentes em salvador

41

Que o contedo deste Manual, expresso do Pacto pela Vida, possa vir a ser

A rede de referncia - com quem o policial pode contar

44

expresso nas ruas e no corpo da nossa cidade e de cada canto desta querida

Referncias

47

ser aliana de verdade dentro da participao representativa que a Democracia

assegura.
E o futuro? A aliana com o futuro um prudente recurso para superar o senso

Bahia.
(*)ISABEL MARIA SAMPAIO OLIVEIRA LIMA Professora, Juza de Direito (1990-2004), Doutora em Sade
Pblica (ISC-UFBA) com Ps-Doutorado em Direitos Humanos pela University of Notre Dame, Estados
Unidos.
10

Criana - breve histrico

CRIANA
Breve Histrico

Ao iniciarmos este trabalho, natural e indispensvel uma rpida retrospectiva

da histria da infncia, o que, por certo, facilitar a compreenso e servir de
alicerce para alcanar seus objetivos.
Durante sculos, a criana no era considerada cidad, mas propriedade da
famlia, que tinha sobre ela direito de vida e morte. Somente muito recentemente
essa situao comeou a mudar, quando passou-se a reconhecer os direitos
fundamentais da populao infanto-juvenil.
Observe-se, por exemplo que, no Egito Antigo, o infanticdio1 era comum, e
mesmo o assassinato de crianas pequenas era admitido, principalmente
meninas e pessoas com deficincia. Em uma sociedade tipicamente patriarcal,
aos indivduos do sexo masculino cabia a primazia, fosse na guerra ou na paz,
da o interesse dos casais em s conceberem filhos vares, capazes de garantir a
segurana, o sustento e a continuao do grupo familiar. s mulheres cabiam as
tarefas domsticas, a procriao e a obrigao de dar prazer sexual aos homens.
Na Antiguidade grega, era comum o uso de crianas como objetos sexuais,
sendo que em Esparta, constituda de um povo guerreiro por excelncia, as
crianas do sexo feminino no possuam qualquer direito. Mesmo a vida lhes
era permitida apenas como um privilgio para satisfazer, em todos os sentidos,
os bravos guerreiros espartanos.
No esplendor do Imprio Romano, inexistia qualquer lei ou norma que proibisse
ou punisse os autores da venda, abandono ou morte de crianas, as quais
ficavam sujeitas escravido, aos castigos fsicos e abusos sexuais de toda
natureza. Os pais tinham o direito de vender os seus filhos para serem escravos

12

1
Infanticdio Art. 123 do Cdigo Penal Brasileiro. Matar, sob a influncia do estado puerperal, o prprio filho, durante o parto ou logo aps:
Pena deteno de 2 (dois) anos.

13

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

ou as filhas para a prostituio.

criana inicia-se com a Conveno de Genebra de 1923, cujos cinco pontos

Na Amrica Colonial do Sculo XVII, foram promulgadas leis que permitiam

continham os princpios bsicos de proteo infncia. Em 1959, a Assembleia

a execuo de crianas mal comportadas. O Sculo XIX era comum encontrar

Geral da Organizao das Naes Unidas - ONU aprova a Declarao Universal

crianas trabalhando nas minas inglesas, acorrentadas e sujeitas a constantes

dos Direitos da Criana, texto contendo dez princpios aplicveis na proteo

aoites, sendo seus minguados salrios pagos a seus pais, os quais, em caso de

populao infantojuvenil. Entretanto, apenas em 1978 a Polnia apresentou

morte, deixavam de receber o mencionado pagamento.

uma proposta de Conveno Internacional relativa aos Direitos da Criana, a

Em New York, no ano de 1869, criada a primeira casa para acolhimento de

qual somente entrou em vigor no dia 2 de setembro de 1990, posteriormente

crianas abandonadas, que antes eram jogadas nos riachos, valas e latas de lixo.

ratificada por 192 pases. Finalmente, no se pode esquecer que a prpria

A situao era to gritante que havia na entrada dos hospitais e maternidades

histria do cristianismo registra o abandono de Moiss no interior de um cesto

beros - previamente instalados - para receberem os pequeninos indesejados.

de vime no Rio Jordo e o massacre de crianas por Herodes, com o intuito de

No Brasil, em Portugal e em outros pases, instituiu-se a Roda dos Expostos ou

impedir a chegada de Jesus Cristo.

dos enjeitados, com a mesma finalidade, a partir do Sec. XVII. Ainda no Brasil,

Tem-se, portanto, uma aligeirada dimenso histrica das violaes dos direitos

as crianas eram recebidas por freiras das Santas Casas de Misericrdia de So

das crianas e dos adolescentes, que continuam visveis, inclusive no Brasil, o

Paulo, Salvador e Rio de Janeiro.

que mancha, com tintas tristes, a imagem do nosso pas no exterior.

Em 1874, tambm em New York, foi criada uma sociedade de preveno

crueldade contra crianas, depois que uma menina barbaramente maltratada
pela me foi defendida por uma sociedade protetora de animais, j que no
havia nenhum rgo nem lei que protegesse as crianas - consideradas na
poca apenas uma boca a mais para alimentar, um peso para carregar.
O Cdigo de Menores, que vigorou no Brasil at a promulgao do ECA, em
julho de 1990, estabelecia o ptrio poder, que dava aos pais o direito de decidir
o destino dos filhos, cri-los e trat-los como desejassem. Apenas eram vedados
e punidos nas leis penais o homicdio, as agresses graves e os castigos cruis,
se assim entendesse o juiz. As crianas poderiam ser exploradas, foradas a
trabalhos penosos, expostas, vendidas e prostitudas, sem que isso acarretasse
qualquer penalidade para os pais. O quadro s comea, efetivamente, a se
alterar a partir da dcada de 60, quando, nos Estados Unidos, diversos Estados
elaboram leis e passam a cobrar denncias de abusos contra crianas em todos
os nveis. No Brasil, somente a partir da dcada de 70 foi iniciada a construo
de centros para cuidar de casos de abusos e negligncias contra a criana.
No plano do Direito Internacional, a evoluo de proteo aos direitos da

14

15

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

A DOUTRINA

da Situao Irregular

do assunto, todas elas (FEBEMs3 , FUNABEMs4

etc) estavam vinculadas

atividade jurisdicional, com suas vistas voltadas, exclusivamente, para resolver

o problema da ameaa sociedade e no questo da proteo ao menor,
isto , sem questionar as causas determinantes do abandono da criana ou do
cometimento do ilcito, e as circunstncias que o cercaram.

Entende-se por doutrina, no mundo jurdico, a opinio dos doutos, isto ,

o conjunto de obras ou ensaios tericos ligados a um tema elaborado por
estudiosos como fonte ou nascedouro do direito. Estabelece uma pluralidade
de ideias que servem para facilitar a tarefa do juiz ao dizer o direito2 , isto , ao
decidir a questo que lhe apresentada. Infelizmente, isto no ocorreu com a
chamada Doutrina da Situao Irregular, haja vista a uniformidade de ideias em
relao tanto criana em situao de risco, quanto s que cometiam qualquer
ilcito. Nesta anlise superficial, fica clara a certeza de que no se pode falar
em doutrina onde prevalece soberana uma nica noo, diferente do resto do
direito, objeto de estudos e teses no mundo inteiro. A propsito do tema, Emlio
Garcia Mendez (1994) refere que a doutrina se constitui, na realidade, em uma
colcha de retalhos, cujo conjunto de ideias se eleva categoria jurdica.
Assim, no Cdigo de Menores de 1927, bem como no seu sucessor, o Cdigo
de 1972, crianas e adolescentes abandonados ou vtimas de maus tratos e
supostos infratores da lei penal eram tratados da mesma forma.
Nessa perspectiva o juiz exercia dupla competncia, tutelar e penal, s quais ns
acrescentamos a terceira, que a de ser responsvel pela execuo da medida
reformadora. Ora, evidentemente que desprovida de recursos tcnicos e
financeiros no havia como ter sucesso tal funo. Ao lado disso, criava-se para
a sociedade, por ao dos meios de comunicao, a falsa noo de que alguma
coisa est sendo feita para enfrentar o problema dos menores, logo a situao
s poderia piorar.
Verifique-se ainda, por oportuno, que as instituies criadas para cuidar
2

16

dizer o direito atividade jurisdicional, deciso do juiz ou magistrado.

3
4

FEBEM Fundao Estadual do bemoestar do Menor.

FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor.

17

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

A DOUTRINA

da Proteo Integral

Ao lado disso, notadamente a partir da Constituio Federal de 1988, a

competncia do juiz passa a ser fundamentada em parmetros claros e precisos
da nova legislao, onde as atribuies do Ministrio Pblico se destacam, e
que a presena do advogado passa a ser exigncia inderrogvel.
Enfim, separa-se o joio do trigo, estabelecendo-se os procedimentos adequados
s crianas em situao de risco pessoal e aos adolescentes autores do ato
infracional, alm de enfatizar o papel da famlia e, bem assim, a criminalizao
de aes outrora permitidas e que vitimaram tantos jovens.

Tendo como pano de fundo a Conveno das Naes Unidas dos Direitos da

Surge ainda como brao executivo do Estatuto da Criana e do Adolescente o

Criana, que a reconheceu como um ser humano em peculiar processo de

Sistema de Garantia dos Direitos, uma rede de proteo, segundo os princpios

desenvolvimento, numa clara aluso aos conceitos piagetianos, inicia-se

da nova lei, onde os Conselhos Tutelares5 atuam como verdadeiro desaguadouro

uma nova etapa com o princpio de que a criana sujeito de direitos como

natural das questes ligadas populao infantojuvenil e que envolvem,

os adultos, e no mais mero objeto da tutela dos pais e do Estado, podendo

definitivamente, sociedade e governo na misso de proteger integralmente

estabelecer relaes sociais e jurdicas, com as devidas limitaes relativas ao

essa populao.

seu processo evolutivo.

Neste ponto, a noo de que crianas esto sujeitas s medidas protetivas,
e aos adolescentes so aplicveis as medidas socioeducativas indica-nos,
claramente, a certeza de que a realidade lida conforme ela se impe e no
luz do discricionarismo prprio da viso anterior. Mais uma vez socorremo-nos
a Mendez (1994, p. 67) que taxativamente dispe:

O reconhecimento da criana e do adolescente como

sujeito pleno de direitos constitui o ponto nevrlgico
do novo direito. A proibio taxativa de detenes ilegais
ou arbitrrias, reconhecendo o princpio constitucional de
que nenhum habitante da Repblica poder ser detido, a
no ser em flagrante delito ou por ordem fundamentada
de autoridade competente deve, necessariamente, produzir
impacto fundamental na forma como as polticas para a
infncia foram concebidas at agora.
Art. 131 do Estatuto da Criana e do Adolescente Conselho Tutelar o rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado
pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos nesta lei.

18

19

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

ASPECTOS GERAIS

Do Comportamento Infanto-Juvenil.

disso tudo a morte prematura dos sonhos das crianas que ingressam num
processo de apatia social e tendem, inconscientemente, a reproduzir a violncia
que sofreram para sobreviver na guerra do dia-a-dia.
A criana, seja ela qual for, quer apenas o direito de ser criana, que significa
basicamente brincar, estudar e sonhar. Sonhar em ser cantor, ator ou jogador de
futebol. assim que se desenvolve, que absorve as normas sociais, aprende a se
relacionar e a reconhecer o direito do outro.
V-se, portanto, que a questo da infncia nem sempre suscita a sensibilizao

A anlise do comportamento do jovem, ainda que superficial devido ao objetivo

social, o que ocorre apenas em alguns momentos com alguns, ou algumas

deste trabalho, no pode deixar de destacar, como pressuposto da Doutrina de

instituies, e termina com a infeliz constatao de que a sociedade quer mais

Proteo Integral, o importantssimo papel da famlia para a construo do perfil

ver-se livre do problema do que congregar esforos na busca de soluo.

do adulto que se deseja e enfim para construo e consolidao da cidadania,

no mais pleno sentido do indivduo capaz de desempenhar o seu papel de
ator social comprometido, de modo amplo, com os direitos inalienveis, mas,
tambm, com a responsabilidade no cumprimento do dever.
No que toca ao nosso objetivo, preciso chamar a ateno para a influncia que
a famlia desempenha na sua formao fsica, moral, social e espiritual.
A professora Tnia Zagury, no seu monumental livro O Adolescente por Ele
Mesmo, traa um claro perfil do indivduo nessa fase da vida, referindo-se a
situaes de absoluta normalidade, concluindo-se do seu estudo que este um
perodo de transio e turbulncia, que carece de uma base slida de educao
e carinho na fase infantil, e de compreenso e presena dos pais e da escola
para a reafirmao de conceitos e valores morais. A propsito, Antnio Carlos
Gomes da Costa (1997), na construo da sua Pedagogia da Presena, refere que
o menino em situao de rua , antes de tudo, um menino sem escola.
O grande dilema reside exatamente no fato de que a famlia desestruturada por
motivos que vo da misria, de dificuldades financeiras (principalmente) at a
violncia domstica, com os ingredientes e acessrios do analfabetismo e do
alcoolismo, no consegue produzir condies mnimas de sobrevivncia digna
aos seus filhos e tende, algumas vezes, a abandon-los prpria sorte ou exigirlhes trabalho precoce, uma vez que a necessidade fala mais alto. O resultado
20

21

A AO POLICIAL

Princpios fundamentais do ECA

Criana: pessoa at 12 anos de idade incompletos.

Adolescente: pessoa de 12 at 18 anos de idade incompletos. Aos 18
anos considerado adulto.
Ato infracional: todo ato (ao ou omisso) praticado por adolescente

As crianas e adolescentes so sujeitos de direitos elementares pessoa

humana;
A condio peculiar das crianas e adolescentes como pessoas em
processo de desenvolvimento deve ser respeitada por
todos;
Os interesses da infncia e da juventude devem ser
tratados com prioridade absoluta, em todos os nveis;
A lei assegurar s crianas e adolescentes satisfao
absoluta de suas necessidades bsicas, a exemplo de
sade, educao e moradia digna;
Toda criana ou adolescente no dever ser
vtima, sob nenhuma alegao, de qualquer forma

que seja contrrio Lei e descrito como crime ou contraveno penal.

Medidas de proteo: medidas aplicveis por Conselheiros Tutelares ou
Juiz sempre que crianas e adolescentes estiverem em situao de risco
ou tenham direitos violados em razo de sua prpria conduta, por ao ou
omisso da sociedade, do Estado ou por falta, omisso ou abuso dos pais
ou responsvel.
Medidas socioeducativas: medidas aplicveis a adolescentes autores
de atos infracionais, previstas no Art. 112 do ECA que, apesar de
configurarem resposta prtica de um delito, apresentam um carter
predominantemente educativo e no punitivo.

de negligncia, discriminao, explorao, violncia,

crueldade e opresso, sendo punido na forma da lei
qualquer atentado, por ao ou omisso aos seus direitos
fundamentais.

Conceitos bsicos
Ao iniciarmos o ponto especfico das aes dos policiais
militares na abordagem criana e ao adolescente, preciso
considerar o que determina o ECA, cujas normas visam, alm
da garantia dos seus direitos, a responsabilizao quando da
prtica de ato infracional, atravs da aplicao das medidas
socioeducativas cabveis.
22

O ATO INFRACIONAL
FOR PRATICADO POR:

CORRESPONDER:

APLICADA POR:

Criana (pessoa at 12
anos incompletos)

Medida de proteo

Conselheiro Tutelar (ou

Juiz, se no houver CT
instalado)

Adolescente (pessoa dos

12 aos 18 anos incompletos)

Medida Socioeducativa
(podendo ser cumulativa
com medida de proteo,
caso necessrio)

Juiz da Infncia

23

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

PRINCIPAIS VIOLAES
De Direitos De Crianas E Adolescentes

Violncia fsica - qualquer ato ou ao que atinge o corpo da criana com

inteno de causar dor, sofrimento ou dano fsico, em qualquer intensidade.
Pode causar leses leves, como hematomas, e at levar morte. Corresponde
aos castigos fsicos ou corporais.

Violncia psicolgica - o ato de humilhar, depreciar, ameaar, discriminar

Quando direitos fundamentais como sade, educao, moradia digna e lazer
so negados pelo Estado e pela prpria sociedade a uma parcela da populao,
geralmente a mais numerosa, denominamos violncia estrutural. A negao
desses direitos resulta atentatria liberdade, dignidade e ao respeito devidos
a todos os cidados. Milhes de crianas crescem no Brasil sem o gozo desses
direitos, outras no sobrevivem por falta deles.
Esta realidade favorece a ocorrncia de outras violncias, conforme ilustrado no
quadro abaixo (*):

e isolar a criana. Corresponde aos castigos chamados humilhantes ou

degradantes.

Abuso Sexual - a utilizao do corpo de uma criana ou adolescente para fins

sexuais. As crianas e adolescentes no escolhem fazer sexo com adultos7. Elas
so seduzidas, enganadas ou ameaadas. Trata-se de uma grave violncia que
marca, para sempre, a vida da criana, que no entende o que ocorre com seu
corpo e com o corpo do outro e, embora dotada de libido, no est preparada
em nenhum sentido para a atividade sexual. considerado abuso sexual desde
a viso ou exposio do corpo do adulto para a criana, ou do corpo da criana
para o adulto, at o estupro.

VIOLNCIAS CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES

Incesto - o abuso sexual praticado por parente consanguneo da vtima,

como os pais, avs e irmos.

Domstica
Explorao
Econmica
(Trabalho Infantil)

Negligncia - Deixar de assumir responsabilidade para a proteo e cuidado

Extra-Familiar

de criana e de adolescente sob sua guarda, quando h condies de fazlo, negando-lhe direitos bsicos e criando situaes de abandono, privao e

Negligncia

Fsica

Sexual

Psicolgica

Institucional

exposio a riscos (FALEIROS, 2006).

Em algumas situaes, o abuso sexual esta associado pedofilia, que consiste

Abuso Sexual

Explorao Sexual

em um desvio do comportamento sexual, considerado patologia, para a qual

no se conhece cura, o que acarreta alto ndice de reincidncia. O pedfilo

Incesto

Intra-familiar

Extra-familiar

Pornografia

Turismo para fins

sexuais

Prostituio
convencional

Trfico de
pessoas para fins
sexuais

raramente se relaciona sexualmente com pessoas adultas e s sente atrao

por crianas, o que a psicanlise tenta explicar como conflito de identidade no
resolvido na infncia. O pedfilo geralmente silencioso, discreto, sedutor e

Com contato
fsico

Sem contato
fsico

Pornografia na
internet

Classificao do Instituto Interamericano Del Nio - OEA

Adaptado de Karin Koshima, 2004 - Cedeca/Ba

24

extremamente determinado.
Internacional

Interno

Explorao Sexual - Relao pautada no abuso de poder (explorao e

dominao), com carter mercantilista, que envolve a oferta do corpo de
25

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

crianas e adolescentes, estabelecida por uma rede (local e/ou globalizada)

-Trabalho realizado por adolescentes com idade entre 14 e 16 anos, que no se

de exploradores sexuais (mercadores/traficantes), que pode envolver pais e

configure como aprendizagem, cumprindo integralmente os requisitos legais

responsveis, bem como consumidores de servios sexuais pagos (PESTRAF,

dessa modalidade de profissionalizao;

2003).

-Trabalho realizado por crianas e adolescentes, ou seja, antes dos 18 anos de

A explorao sexual relaciona-se a qualquer situao de jogo, ato ou relao

idade, que seja caracterizado como perigoso, insalubre, penoso, prejudicial

sexual, homo ou heterossexual, envolvendo um adulto e uma criana ou um

moralidade, noturno, realizado em locais e horrios que prejudiquem a

adolescente, e pode se manifestar como:

frequncia escola ou que tenham possibilidade de provocar prejuzos ao

Pornografia - Utiliza crianas e adolescentes para a produo de material

desenvolvimento fsico e psicolgico.

pornogrfico. Responde pelo crime quem produz, vende, compra ou utiliza esse

Racismo e discriminao - Definidos no Art. 2, inciso I do Estatuto da

tipo de material;

Igualdade Racial como:

Trfico para fins de explorao sexual - Prtica criminosa que promove

I discriminao racial: toda distino, excluso, restrio ou preferncia

a sada ou entrada do territrio nacional, estadual ou municipal de crianas e

baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha

adolescentes para inser-las no mercado do sexo;

por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em

Explorao sexual no turismo - promovida ou estimulada por redes

igualdade de condies, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos

que aliciam e exploram crianas e adolescentes visando o turista brasileiro

campos poltico, econmico, social, cultural ou em qualquer outro campo da

ou estrangeiro, envolvendo muitas vezes agncias de viagem, hotis, bares,

vida pblica ou privada (BRASIL, 2010).

restaurantes e taxistas;

Homofobia - Rejeio e/ou averso a qualquer forma de expresso

Trfico de crianas, sob a forma de sequestros e guarda ou adoes ilegais -

da sexualidade diferente dos padres heteronormativos. A homofobia

Priva a criana ou o adolescente de viver em sua famlia e cultura de origem,

frequentemente manifestada em inmeras aes discriminatrias no raro

violando o seu direito convivncia familiar e comunitria.

violentas, que apontam para um dio baseado na orientao sexual do outro

(a).

Outros tipos de violaes de direitos

Trabalho Infantil - Refere-se s atividades econmicas ou de sobrevivncia,
com ou sem nalidade de lucro, remuneradas ou no, realizadas por crianas
ou adolescentes. Para efeitos de proteo ao adolescente trabalhador, ser
considerado todo trabalho desempenhado por pessoa com idade entre 16 e
18 anos e, na condio de aprendiz, de 14 a 18 anos, conforme definido pela
Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998 (BRASIL, 2011).
Assim, considerado Trabalho Infantil:
-Trabalho realizado antes dos 14 anos de idade;
26

27

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

ABORDAGEM LEGAL
O Olhar da proteo

sempre que os direitos reconhecidos nesta lei forem ameaados ou violados:

I - por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
II - por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel;
III - em razo de sua conduta;

Abordagem do adolescente a quem se atribui a autoria

de ato infracional.
Antes de adentrarmos ao ponto especfico, temos que chamar a ateno para os
seguintes aspectos da ao policial:
Conduta de Ao Social
Servios relativos ao bem-estar social, a exemplo de relaes familiares, assuntos
da comunidade, fiscalizao de locais de risco, ateno a menores de 18 anos
em situao de extrema vulnerabilidade, encaminhamento famlia e a servios
de sade, assistncia, defesa e proteo criana e ao adolescente.
Carter Tutelar
a proteo de todos, inclusive de crianas e adolescentes. Pressupe direitos
individuais e coletivos da sociedade e o reconhecimento desses direitos.
Carter Pedaggico:
Pressupe um atendimento formativo e informativo, considerando as condies
peculiares das diversas fases do desenvolvimento da criana e do adolescente.
Nesses casos, a ao do policial militar se subdividir em duas situaes: a
primeira abrange adolescentes a quem se atribui a autoria de ato infracional;
e a segunda, crianas e adolescentes em situao de risco social e pessoal,
conforme dispe o Art.98 do ECA
Art.98-As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis
28

A Constituio Federal estabelece, no seu Art. 144, que: A Segurana Pblica

dever do Estado, direito e responsabilidade de todos (BRASIL, 1988). Ao
conceituar desta forma, o legislador maior quis dizer que esta uma atribuio
indelegvel do Estado, que no pode prescindir na formao das polticas para
o setor, do apoio da sociedade civil, alvo e destinatrio deste servio.
Como atribuio exclusiva do Estado, significa dizer, tambm, que a ele cabe
a misso de recrutar, selecionar, formar e especializar o homem-policial (no
sentido claro de gnero humano), pondo-o, a partir disso, disposio da
sociedade, como um guardio e empregado.
Outro aspecto que se extrai do contexto constitucional aquele que impe
ao policial o reconhecimento e o compromisso com o lema Servir e Proteger,
como um princpio internacionalmente reconhecido e que se sustenta,
filosoficamente, no ideal de respeito aos Direitos Humanos, como se deseja de
qualquer polcia moderna.
Em face de tais aspectos, preciso, neste trabalho, chamar a ateno do policial
para as infraes administrativas de um modo geral e, principalmente, nas
situaes concretas de abordagem criana e ao adolescente para as normas
de carter penal s quais se submetem todos aqueles que violam os padres
estabelecidos, salientando-se que, em geral, as ditas infraes cominam penas
bem mais severas que aquelas outras contidas no Cdigo Penal. Naturalmente,
decorre isto das preocupaes internacionais contidas nos diversos
instrumentos, como a Conveno dos Direitos da Criana - CDC, as regras de

29

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

Beijing para a Administrao da Justia Juvenil e para o tratamento populao

E mais:

infanto-juvenil diante da peculiaridade fsica e psicolgica que caracteriza esta

1. A conduo de criana para o Conselho Tutelar ou de adolescente apreendido

fase da vida.

em flagrante para Delegacia do Adolescente Infrator - DAI dever ser efetuada

Lembremos, portanto, o que dispe o ttulo VII do Estatuto da Criana e do

sempre mediante Termo de Entrega, conforme modelo anexo.

Adolescente, que trata das infraes administrativas.

2. A apresentao em qualquer rgo dever ser feita pelo prprio agente que
apreende ou conduz a criana ou o adolescente, mediante Termo de Entrega

Regras Bsicas

anexo.
3. Na hiptese de no existir na localidade a Instituio ou rgo apropriado
para receber a criana ou o adolescente durante a noite, deve o agente policial

Sempre que houver ocorrncias envolvendo a populao infanto-juvenil,

fazer a entrega, mediante Termo, Delegacia de Polcia, observando-se que no

deve-se observar o Interesse Superior da criana e do adolescente (o que for

poder, nem a criana, nem o adolescente, ser colocado em compartimento

melhor), independentemente de serem vtimas ou autores de ato infracional.

com adultos. O fato deve ser comunicado no dia seguinte ao Juiz de Direito.

Estando a criana ou adolescente em logradouros pblicos e espaos

comunitrios, dever o agente policial abord-lo de maneira a respeitar seu
direito de ir e vir (Art.16 ECA), verificando:
1. Admitir a idade declarada pela pessoa, caso haja dvida acerca da idade e seja
impossvel verificar documentalmente;
2. Considerar a situao de risco pessoal e social a que esto expostos;
3. Identificar os pais ou responsveis, quando possvel;
4. No conduzir a criana ou o adolescente em compartimento fechado da
viatura;
5. Evitar o uso de algemas, salvo em hiptese de necessidade, devidamente
justificada (Smula Vinculante 11 do Supremo Tribunal Federal - STF)6 .
Estando a criana ou adolescente sob efeito de substncia psicoativa, deve-se
fazer o encaminhamento imediato para uma unidade de sade, comunicar ao
profissional da Assistncia Social do local e ao Conselho Tutelar.
Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em flagrante do
ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada do Juiz da Infncia e da
Juventude.
Smula Vinculante 11 do STF: S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica
prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e
penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.

30

31

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

Procedimentos Operacionais

i. Identificao dos responsveis pela sua apreenso;

ii. Ser informado acerca de seus direitos;

1. Ato considerado ilcito praticado por criana:

iii. Apreenso e o local onde se encontra recolhido sero incontinenti

comunicados autoridade judiciria competente e famlia do apreendido ou

a) No ser apreendida em flagrante pela polcia por prtica de ato infracional:

pessoa por ele indicada;

encaminhar para o Conselho Tutelar e fazer o registro da ocorrncia;

iv. Examinar-se-, desde logo e sob pena de responsabilidade, a possibilidade

b) Na ausncia do Conselho Tutelar, conduzir a criana para o Juiz da Infncia e

de liberao imediata;

da Juventude mediante Termo de Entrega;

v. O adolescente ficar em estabelecimento com condies apropriadas, sempre

c) Na ausncia do Juiz da Infncia e da Juventude, entregar a criana aos pais ou

separado de adultos e nunca em estabelecimento prisional, no podendo

responsveis e encaminhar atravs de Comunicao (modelo anexo) o registro

ultrapassar o prazo mximo de cinco dias (Art. 185 ECA);

da ocorrncia posteriormente ao Juiz da Infncia e da Juventude.

vi. Se em coautoria com maior de idade, prevalecer a atribuio da repartio

especializada que, aps as providncias necessrias e conforme o caso,

2. Ato (ao, abuso ou omisso) praticado contra criana:

encaminhar o adulto repartio policial prpria (Art. 172 ECA);

vii. o adolescente no poder ser conduzido ou transportado em compartimento

a) Conduzir o autor e a vtima para a Delegacia Especializada de Represso a

fechado de veculo policial, em condies atentatrias sua dignidade, ou que

Crimes Contra a Criana e o Adolescente - DERCCA;

impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena de responsabilidade

b) No caso de no existir Delegacia Especializada na cidade, conduzir autor e

(Art. 178 ECA).

vtima para a Delegacia da rea, mediante Termo de Entrega anexo;

c) Acionar o Conselho Tutelar.

4. Ato praticado contra adolescente:

Obs: Nunca encaminhar diretamente uma criana para uma instituio de

a. Quando o infrator for adulto conduzi-lo para a DERCA;

acolhimento institucional (abrigamento) sem apreciao do Conselho Tutelar.

b. Quando o infrator for adolescente conduzi-lo para a DAI;

c. Quando o infrator for criana conduzi-la para o Conselho Tutelar;

3. Ato infracional praticado por adolescente

d. No existindo Delegacia Especializada na cidade conduzir o autor para a

Delegacia da rea;

a) Conduzir o adolescente para a DAI;

e. Em qualquer procedimento fazer uso do Termo de Entrega do adolescente.

b) Caso no exista Delegacia Especializada na cidade, conduzir o adolescente

para a Delegacia da rea, mediante Termo de Entrega;

Medidas Socioeducativas previstas no ECA:

c) No caso da Delegacia no aceitar o adolescente, encaminh-lo para o Juiz da

32

Infncia e da Juventude ou Juiz local, mediante Termo de Entrega.

Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder

Obs.: O adolescente apreendido tem direito a:

aplicar ao adolescente as seguintes medidas:

33

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

I - advertncia;

II - obrigao de reparar o dano;

Art. 143 (ECA) vedada a divulgao de atos judiciais, policiais e administrativos

III - prestao de servios comunidade;

que digam respeito a crianas e adolescentes a que se atribua autoria de ato

IV - liberdade assistida;

infracional;

V - insero em regime de semi-liberdade;

Pargrafo nico. Qualquer notcia a respeito do fato no poder identificar a

VI - internao em estabelecimento educacional;

criana ou adolescente, vedando-se fotografia, referncia a nome, apelido,

VII - qualquer uma das previstas no Art. 101, I a VI.

filiao, parentesco, residncia e, inclusive, iniciais do nome e sobrenome.

1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua

capacidade de cumpr-la, as circunstncias e a gravidade da infrao.

Art. 171 (ECA) O adolescente apreendido por fora de ordem judicial ser, desde

logo, encaminhado autoridade judiciria;

2 Em hiptese alguma, e sob pretexto algum, ser admitida a

prestao de trabalho forado.

3 Os adolescentes portadores de doena ou deficincia mental

Art. 172 (ECA) O adolescente apreendido em flagrante de ato infracional ser,

recebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas

desde logo, encaminhado autoridade policial competente;

condies.

Pargrafo nico. Havendo repartio policial especializada para atendimento

de adolescente e em se tratando de ato infracional praticado em co-autoria
com maior, prevalecer a atribuio da repartio especializada, que aps as

AO SAIR PARA SUA MISSO NO ESQUEA:

providncias necessrias e, conforme o caso, encaminhar o adulto repartio

policial prpria.
Art. 178 (ECA) O adolescente a quem se atribua a autoria de ato infracional no

Art. 5 (ECA) Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de

poder ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo

negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido

policial em condies atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco

na forma da lei qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos

sua integridade fsica ou mental, sob pena de responsabilidade;

fundamentais;
Art. 230 (ECA) Privar a criana ou adolescente de sua liberdade, procedendo
Art. 106 (ECA) Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno em

sua apreenso sem estar em flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem

flagrante de ato infracional ou por ordem escrita e fundamentada da autoridade

escrita da autoridade competente:

judiciria competente.

Pena - deteno de seis meses a dois anos.

Pargrafo nico. O adolescente tem direito identificao dos responsveis

Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que procede a apreenso sem

pela sua apreenso, devendo ser informado acerca de seus direitos, sob pena

observncia das formalidades legais;

de cometer crime, segundo o Art. 231 do ECA;

34

35

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

Art. 232 (ECA) Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou
vigilncia a vexame ou constrangimento:
Pena - deteno de seis meses a dois anos;
Art. 233 (ECA) Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou
vigilncia a tortura:
Pena - recluso de um a cinco anos.
1 Se resultar leso corporal grave:
Pena - recluso de dois a oito anos.
2 Se resultar leso gravssima:
Pena - recluso de quatro a doze anos.
3 Se resultar morte:
Pena - recluso de quinze a trinta anos;
Art. 247 (ECA) Divulgar, total ou parcialmente, sem autorizao devida, por
qualquer meio de comunicao, nome, ato ou documento de procedimento
policial, administrativo ou judicial relativo a criana ou adolescente a que se
atribua ato infracional:
Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso
de reincidncia.

Para no esquecer
Na hiptese de providncias em relao criana
em situao de risco ou mesmo em ato infracional,
imprescindvel a comunicao ao Conselho Tutelar, ao
Ministrio Pblico ou ao Judicirio.
36

37

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

MODELO DE TERMO DE ENTREGA DE ADOLESCENTE

_______/___

CONCLUSO

Aos.... dias do ms de ............., de ....., s ...... horas, na sede (Instituio)

.............................., situada ....................., Municpio de ............................., onde se

A elaborao desse manual teve por finalidade provocar uma reflexo acerca

achava presente (autoridade) ......................., fao a entrega do adolescente ..........

do tratamento dado pelo policial militar criana e ao adolescente, muitas

.............................., com ........... anos de idade, filho(a) de ...................... e ....................,

vezes discriminatrio, quando de sua abordagem, em especial ao adolescente

residente na ................................, apreendido e autuado em flagrante nesta data,

autor de ato infracional, que deve ser tratado com dignidade, como expresso

por ter praticado infrao prevista no Art. .......................... do Cdigo Penal

no ECA.

Brasileiro, para adoo das medidas cabveis de acordo com o Estatuto da

O Estatuto da Criana e do Adolescente reserva aos que no completaram

Criana e do Adolescente.

18 anos procedimento especial, quando ocorre a prtica de ato considerado

infrao penal. Como pena, lhe ser aplicada uma medida socioeducativa

....................................................

determinada pelo juiz, de acordo com a gravidade do feito, podendo chegar

Autoridade

privao da liberdade por um mximo de trs anos.

Em comparao a um ru adulto, primrio e de bons antecedentes, condenado

pena de 18 anos, tem-se a dimenso do que significa a pena mxima para os
adolescentes. Esse ru permaneceria recluso por trs anos em estabelecimento

COMUNICAO

prisional fechado, pois teria cumprido a sexta parte da pena, como manda a
De acordo com o disposto no Art. 107 da Lei no. 9.069/90, Estatuto da Criana

lei.

e do Adolescente, comunico a V.Exa. que o adolescente ....................., com

Com efeito, verifica-se uma discrepncia grande, pois muitas vezes o ado-

.............anos de idade, residente na ........................., nesta Cidade, foi autuado em

lescente primrio condenado por roubo qualificado fica internado em uma

flagrante por haver (descrever o ato praticado), se encontrando acolhido na .....

unidade para aplicao das medidas socioeducativas por mais de dois anos,

......................................................

enquanto o condenado, na esfera penal comum, pelo mesmo crime, com as

mesmas circunstncias pessoais, via de regra, no excede a seis anos e, portan-

Local, -------------------

data ----------------------------

to, pode iniciar o cumprimento da pena diretamente em regime semiaberto,

segundo o artigo 33, 2, alnea b do Cdigo Penal (BRASIL, 1940). Na pior
das conjecturas, se condenado em regime fechado, cumprir apenas um ano
(1/6 da pena - Instituto da Progresso da Pena), contrariamente ao adolescente, que amargar cerca de dois anos em regime totalmente fechado.

38

39

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

Tudo isso serve para desmistificar a tendncia a achar que as questes da

infncia e do adolescente so problema do Conselheiro Tutelar, do Promotor
de Justia e do Juiz da Infncia e Juventude. Deve-se salientar que o Art. 220
do Estatuto impe um dever legal aos policiais militares e civis, qual seja, o de
provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes acerca
de fatos que constituam objeto de ao civil pblica, e indicando-lhe elementos de convico. Vale dizer que a ao civil pblica instrumento apto a fazer

ORGOS E ENTIDADES
responsveis por promoo, garantia
e defesa dos direitos de crianas e
adolescentes em Salvador.

valer os direitos da criana e do adolescente, assegurados no ECA.

relevante salientar a necessidade dos integrantes das foras policiais se conscientizarem de que as medidas de proteo e defesa da criana e do adolescente esto intimamente ligadas ao cotidiano de sua funo, e que preciso
moderao e respeito em suas abordagens. Do contrrio, sua atuao somente
dificultar a aplicabilidade do ECA.
Contudo, proponho que para a formao de uma nova cultura na polcia, para
que esta melhor cumpra seu papel frente ao ECA, sejam implantados setores
especializados dentro dos organismos policiais, que ofeream a capacitao
profissional necessria adequao da atividade policial militar s regras do
ECA e ao Marco Legal dos Direitos Humanos.

CONSELHOS DE DIREITOS - Espaos de articulao e monitoramento das

polticas pblicas e dos direitos da populao infantojuvenil que atuam nos
mbitos municipal, estadual e nacional, respectivamente: o Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente CMDCA, o Conselho Estadual dos
Direitos da Criana e do Adolescente CECA e o Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente CONANDA.

CONSELHO TUTELAR - rgo autnomo, criado pelo Estatuto para aplicar as

medidas de proteo dos direitos da criana e do adolescente em situao de
risco pessoal e social, a exemplo de violncia familiar (ex. espancamento, maus
tratos, abandono); violncia sexual (ex. abuso e explorao sexual); exposio
a ambientes prejudiciais ao seu desenvolvimento (ex. situao de rua); omisso
ou ao do Estado (ex.: falta de vagas em escolas, oferta precria de servios de
sade, ausncia de servio pblico especializado etc.). Os Conselheiros Tutelares
so eleitos por suas comunidades e devem represent-las.

DAI - Delegacia Especializada do Adolescente Infrator - Recebe

denncias, vtimas e suspeitos; lavra auto de apreenso ou boletim de
ocorrncia; instaura inqurito para apurar os fatos e encaminha relatrio ao
Ministrio Pblico para oferecer representao de ato infracional atribudo a
adolescente.

40

41

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

DERCA - Delegacia Especializada de Represso aos Crimes contra

como a principal porta de entrada do Sistema nico de Assistncia Social -

Criana e Adolescente - Recebe denncias, vtimas e suspeitos; lavra auto

SUAS, e responsvel pela organizao e oferta de servios da Proteo Social

de apreenso ou boletim de ocorrncia; instaura inqurito para apurar os fatos

Bsica. Dentre estes, destaca-se o PAIF - Proteo e Atendimento Integral

e encaminha relatrio para a Central de Inquritos do Ministrio Pblico a fim

Famlia, servio de carter continuado que visa fortalecer a funo protetiva

de oferecer denncia de delito praticado contra a criana e o adolescente.

das famlias, ao prevenir a ruptura de vnculos, promover o acesso e usufruto de

direitos, e contribuir para a melhoria da qualidade de vida.

DEFENSORIA PBLICA - Instituio do governo do Estado competente

para oferecer orientao jurdica e defesa s pessoas que no podem contratar

CREAS - Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social

advogados, garantindo a todos os cidados o direito de acessar gratuitamente

- Configura-se como uma unidade pblica que oferta servios especializados

a Justia. O Defensor Pblico tem a funo de exercer a defesa da criana e do

e continuados a famlias e indivduos em situao de ameaa ou violao

adolescente.

de direitos (ex. violncias fsica, psicolgica, sexual, trfico de pessoas,

cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto etc.).

MINISTRIO PBLICO - Instituio competente destinada a zelar pelos

interesses da sociedade e defesa da Lei. Composto por diferentes promotorias,

PROJETO VIVER - Servio de Ateno a Pessoas em Situao de

inclusive a Promotoria da Infncia e Juventude. Qualquer cidado pode

Violncia Sexual - vinculado Secretaria da Segurana Pblica do Estado

denunciar ou recorrer ao MP.

da Bahia e oferece o servio especializado de assistentes sociais e psiclogos,

alm de mdicos, enfermeiros e auxiliares de enfermagem durante 24 horas,

JUSTIA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE - Abriga as Varas da Infncia

inclusive aos sbados, domingos e feriados.

e Juventude que julgam processos cveis e criminais relacionados a crianas e

adolescentes, inclusive o ato infracional atribudo a adolescente, aplicando-lhe
uma das medidas socioeducativas previstas no Art. 112 do ECA.

CEDECA/BA - Organizao No Governamental, que tem como misso

proteger, defender e garantir os direitos fundamentais de crianas e
adolescentes, opondo-se a toda espcie de violncia, sobretudo violncia
institucional. Oferece acompanhamento jurdico e psicossocial gratuitos a
crianas e adolescentes e suas famlias, vtimas de assassinato e violncia sexual,
e atua com o objetivo de quebrar o ciclo da impunidade.

CRAS - Centro de Referncia de Assistncia Social - uma unidade

pblica municipal, regulamentada e financiada pelo governo federal. Atua
42

43

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

A REDE DE REFERNCIA

Telefones: (71) 3321- 4561 /2134-0893

Com quem o policial pode contar

Defensoria Pblica - Avenida Manoel Dias da Silva, n831, Pituba. Telefone:

DAI - Delegacia do Adolescente Infrator - Rua Agripino Drea s/n Brotas.

Telefone: (71) 3116-2128
(71) 3117-6936
DERCCA - Delegacia Especializada de Represso a Crimes contra a Criana e
o Adolescente - Rua Pitangueiras, 26 A, Matatu de Brotas. Telefones: (71) 3116-

1 Vara da Infncia e Juventude - Rua Agnelo de Brito, n 72, Garibaldi.

Telefone: (71) 3203-9328/32, Planto: (71) 3203-9300
2 Vara da Infncia e Juventude e Centro Integrado de Acolhimento - Av.
Mrio Leal Ferreira, s/n, Bonoc. Telefones: (71) 3244-1052/1811/0172
ARD-FC/FMB/UFBA - Aliana de Reduo de Danos Ftima Cavalcanti Faculdade de Medicina da Bahia Largo do Terreiro de Jesus, s/n, Pelourinho.
Telefones: (71) 3244-1052 / 1811 / 0172
CAOCA - Ministrio Pblico Estadual / Centro de Apoio Operacional da
Criana e do Adolescente - Centro Administrativo da Bahia. Telefones: (71)
3103- 6873/0357/0358
CAPS ad - Centro de Ateno Psicossocial lcool e Outras Drogas Gregrio
de Matos - Faculdade de Medicina da Bahia Largo do Terreiro de Jesus, s/n,
Pelourinho. Telefone: (71) 3283-5547
CECA Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente da
Bahia - Rua Boulevar Amrica, n 27, Jardim Baiano, Nazar. Telefones: (71)
3321-2194/3613
CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan Rua Gregrio de Matos, n 51, Pelourinho. Telefones: 0800284-5551, (71) 33211543/5196 (fax)
CETAD - Centro de Estudos e Terapia do Abuso de Drogas - Av. Pedro Lessa,
n 123, Canela. Telefones: (71) 3283-7180/81
CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente Ladeira dos Aflitos, n 15, Centro. Telefone: (71) 3329-6516
Conselho Tutelar - Largo da Barroquinha (estao de nibus), s/n, Centro.
44

2152/53/51
DHPP - Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa - Rua Moacir Leo,
s/n, Barris. Telefones: (71) 3117-6115/10
Disque 100 Servio nacional de denncia de abuso e explorao contra
crianas e adolescentes
Disque 156 Servio municipal de denncia de crimes de racismo,
preconceito e discriminao contra populaes negra, indgena, quilombola,
cigana e ribeirinha
FUNDAC Fundao da Criana e do Adolescente - Rua Pitangueiras, 26 A
Matatu de Brotas. Telefones: (71) 3116-2971/2110.
Instituto Pedra de Raio (orientao e combate a crimes de racismo) - Rua
Lauro Muller, n 08, Ed. Cidade Baixa, 6 andar, sala 601, Comrcio. Telefones:
(71) 3241-3851 / 3243-2375 (fax)
Ministrio Pblico do Trabalho - Avenida Sete de Setembro, n 308, Corredor
da Vitria. Telefones: (71) 3324-3467/00
NETP - Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas - Rua Frei Vicente,
n10, Pelourinho. Telefone: (71) 3266-0131
Observatrio da Discriminao Racial, Violncia Contra a Mulher e LGBT
(Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais) - Rua do Tesouro, s/n,
Edf. Nossa Senhora da Ajuda, 6 andar Centro. Telefones: (71) 4009-2612 /16,
4009-2611 (fax)
Polcia Federal - Avenida Oscar Pontes, n 339, gua de Menino, Telefone: (71)
3319-6000
Polcia Militar - Telefone: 190
45

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

Polcia Rodoviria Estadual (Comando) - BA 528, Km 01, Pq. Rodovirio Derba,

guas Claras. Telefone: (71) 3117-8392

Referncias

Polcia Rodoviria Federal - Avenida Frederico Pontes, n151, Comrcio.

Telefone: (71) 2101-220 / 191 (Emergncia)
Polinter - Coordenao de Polcia Interestadual Praa da Piedade, s/n,
Centro. Telefone: (71) 3116-6572
SEMOP - Secretaria Municipal de Ordem Pblica - BR324, Km 8,5 , Porto Seco
Piraj. Telefones: (71) 3186-5003/02
SEMPS - Secretaria de Promoo Social e Combate Pobreza - Rua Chile,
n21, Centro. Telefones: (71) 3176- 7000/20
Servio Viver - IMLNR - Instituto Mdico Legal Nina Rodrigues Departamento de Polcia Tcnica do Estado da Bahia - Av. Centenrio, s/n,
Vale dos Barris. Telefone: (71) 3117-6700
SRTE - Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego - Av. Sete de
Setembro, n 698, Mercs. Telefones: (71) 3329-8466/77, 3329-0848 (fax)

BALESTRERI, Ricardo Brizolla. Polcia e Direitos Humanos do Antagonismo ao

Protagonismo. RS: Ed. Pallotti. 1994.
BRASIL. Cdigo Penal. Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Braslia, DF, Senado, 1998.
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei Federal n 8.069, de 13 de
julho de 1990.
BRASIL. Estatuto da Igualdade Racial. Lei Federal n 12.288, de 20 de outubro
de 2010.
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Departamento
de DST, AIDS e Hepatites Virais. Adolescentes e jovens para a educao entre
pares: lcool e outras drogas - Sade e Preveno nas Escolas - Vol. 05 - Braslia:
Ministrio da Sade, 2011.
BRASIL. Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo ao Adolescente Trabalhador / Comisso Nacional de Erradicao do
Trabalho Infantil. 2.ed. Braslia: Ministrio do Trabalho e Emprego, 2011. 95 p.
Caderno de Polcia. Introduo ao Estudo da Vitimizao e Delinquncia InfantoJuvenil, vol II, PMRJ, 1994.
COSTA, Antnio Carlos Gomes da. Pedagogia da Presena Da Solido ao

46

47

Manual de Abordagem Criana e ao Adolescente

Encontro, BH: Ed. O Lutador, 1997.

Adolescentes, Polcia Militar de Pernambuco - PE. 1997.

COSTA, Manoel Moreira. Atuao da Polcia no Estatuto da Criana e do

Pesquisa Nacional sobre trfico de mulheres, crianas e adolescentes PESTRAF:

Adolescente, MP/BA, 1993.

Relatrio Nacional Brasil / Maria Lcia Leal e Maria de Ftima Leal. Editores
Braslia: CECRIA, 2003.

Desenvolvimento Social e Ao Educativa. Apostila - Modus Faciendi

Publicaes, BH, 1997.

WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da Violncia 2012: A Cor dos Homicdios no

Brasil Rio de Janeiro: CEBELA, FLACSO; Braslia: SEPPIR/PR, 2012.

DIMENSTEIN, Gilberto. A Guerra dos Meninos (Assassinato de Menores no Brasil).

Edit. Brasiliense, 9 Ed. SP, 1994.

ZAGURY, Tnia. O Adolescente por Ele Mesmo. Editora Record, 7 Ed. RJ, 1996.

ELLERY, Celina; GADELHA, Graa. Tribunal de Justia da Bahia - Adoo Nacional

e Internacional de Crianas e Adolescentes, 1997.
ELLERY, Celina; GADELHA, Graa. Como identificar, prevenir e combater a
Violncia Sexual contra crianas e adolescentes. Cartilha - Fortaleza Cear
Brasil - Julho/2010.
FALEIROS, Eva; FALEIROS, Vicente. Escola que Protege: enfrentando a violncia
contra crianas e adolescentes. 2. Edio. Ministrio da Educao/Unesco,
Braslia, 2008.
II Seminrio Internacional sobre La Independncia Judicial i Latino-America, SP,
Ediciones Wedra, 1996.
III Seminrio Latino Americano. Org. Ceclia, BLECHER. Margaret, MENDEZ, Emilo
Garcia. Do avesso ao direito. Malheiros editores LTDA, SP, 1994.
KOSHIMA, Karin. Criana Coisa Sria - Cartilha de Enfrentamento a Violncia
Sexual Contra Crianas e Adolescentes Sol Meli Hotis e Resorts/Cedeca/BA,
2004.
PERNAMBUCO - Cartilha de Procedimentos do Policial Militar com Crianas e

48

49

O autor deste trabalho, em parceria com o CEDECA/BA, h alguns anos militando na rea de Direitos
Humanos na Polcia Militar da Bahia, com especial destaque para a rea especfica da Criana e do
Adolescente, acompanhando de perto toda movimentao pertinente no aspecto operacional da
Corporao, nos setores de ensino e instruo, justia e disciplina, pde perceber a enorme carncia
quanto ao entendimento da realidade juvenil, especificamente no que diz respeito aos adolescentes
negligenciados em todos os sentidos, que acabam cometendo delitos e apresentando comportamento
antissocial.
Ao lado de tudo isso, h preconceitos e intolerncias que agravam o quadro na abordagem ao ser
humano na faixa etria abaixo dos dezoito anos. Habitualmente, adolescentes mais robustos
fisicamente tm sido alvo de aes repressivas e no condizentes com a lei, o que deve induzir
autoridades, de um modo geral, a uma reflexo profunda sobre as causas e consequncias dessas
atuaes pouco ortodoxas.
Da a preocupao do autor em tentar entender e explicar o comportamento dessa faixa etria
e, consequentemente, municiar, no melhor sentido do termo, o policial de meios e modos de agir,
compreendendo e aplicando a legislao em vigor na forma mais avanada dos objetivos legal e
social. Percebe-se, com as devidas vnias, que no pretende ser este um trabalho perfeito e acabado,
longe disso. O que se pretende contribuir para uma melhoria da qualidade do servio policial e
para a melhor compreenso da dura realidade infanto-juvenil nos nossos dias. Deste modo, crticas
construtivas e sugestes sero entendidas como desejo genuno de contribuir com a instituio policial
e com a sociedade brasileira.

WALDEMAR OLIVEIRA
Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan CEDECA/BA