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CONTENIDO
INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 3
BASE NORMATIVA .......................................................................................................................... 4
2.1. Leyes y Reglamentos ................................................................................................................... 4
2.2. Polticas ....................................................................................................................................... 6
2.3. Planes .......................................................................................................................................... 6
2.4. Instrumentos de Gestin ............................................................................................................ 6
3. CONTEXTO ...................................................................................................................................... 7
3.1. El ambiente y la gestin ambiental en el Per ........................................................................... 7
3.2. Ciudadana y la educacin ambiental en el Per. ....................................................................... 7
4. OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 9
5. ACCIONES ESTRATGICAS Y METAS PRIORIZADAS AL AO 2021, SEGN OBJETIVOS
ESPECFICOS: ........................................................................................................................................ 10
5.1. Instituciones de Educacin Bsica ............................................................................................ 11
5.2. Instituciones de Educacin Superior y Tcnico Productiva. ..................................................... 11
5.3. Hogares ..................................................................................................................................... 17
5.4. Entidades Privadas .................................................................................................................... 17
5.5. Entidades Pblicas .................................................................................................................... 17
5.6. Interculturalidad e inclusin social ........................................................................................... 20
5.7. Recursos Educativos y Comunicacin Ambiental ..................................................................... 20
5.8. Participacin y Ciudadana Ambiental ...................................................................................... 22
5.9. Innovacin y Reconocimiento del Desempeo Ambiental....................................................... 24
6. MECANISMOS DE GESTIN DEL PLANEA (IMPLEMENTACIN, ARTICULACIN, SEGUIMIENTO,
EVALUACIN Y REPORTE). ................................................................................................................... 27
1.
2.
1. INTRODUCCIN
l Per posee una gran tradicin y diversidad natural y cultural, especialmente en materia biolgica,
2. BASE NORMATIVA
l Plan Nacional de Educacin Ambiental PLANEA - 2015-2021, recoge los compromisos asumidos por
Ley N 30220, Ley Universitaria, artculo 6.8 (desarrollo humano y sostenible) y artculo 124
(responsabilidad social universitaria).
Ver los Fundamentos de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N 0172012-ED.
Ley N 28044, Ley General de Educacin, artculo 8 literal g (la conciencia ambiental como
principio), artculo 9 literal b (aporte al desarrollo sostenible del pas). Reglamento de la Ley
General de Educacin, Decreto Supremo N 011-2012-ED, (educacin ambiental como poltica
educativa transversal).
Ley N 28611, Ley General del Ambiente artculo 11 literal e (promocin efectiva de la educacin
ambiental), artculos 48, 49 y 50 (participacin ciudadana), artculo 69 (cultura y ambiente),
artculo 76 (mejora continua del desempeo ambiental), artculo 82 (consumo responsable),
artculo 127 (poltica nacional de educacin ambiental).
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, artculo 6 literal j
(instrumento de gestin y planificacin en educacin ambiental), artculo 9 literal g (fomento de
la educacin ambiental y la participacin ciudadana), artculo 27 (mecanismos de participacin
ciudadana), artculo 36 (desarrollo de la cultura ambiental), artculo 37 (formacin profesional en
gestin ambiental). Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, artculo 6 numeral 9 (promocin efectiva de la educacin
ambiental, participacin ciudadana y ciudadana ambientalmente responsable), artculo 87
(educacin ambiental y participacin ciudadana).
Ley N29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, artculos 2, 3, 4
y 6. Ley N 29338 art. 04.
Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, artculo 8, literal l (participacin de la sociedad
civil y poblaciones locales). Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto
Supremo N 038-2001-AG, artculo 84.1 (educacin en diversidad biolgica).
Ley N 26842, Ley General de Salud, artculo V, del Ttulo Preliminar (salud ambiental), artculo
103 (proteccin del ambiente).
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, artculo 45 literal a (concordancia con
las polticas nacionales y sectoriales), artculo 47, literal c (diversificacin curricular), artculo 53
literal e (educacin e investigacin ambiental, participacin ciudadana).
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, artculo 4.1 (cumplimiento de las polticas
nacionales por autoridades nacionales, regionales y locales), artculo 6 numeral 2 (planificar,
normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales), artculo 23.1 literal a (Formular,
planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional y sectorial bajo su
competencia, aplicable a todos los niveles de gobierno).
Decreto Legislativo N 1013, Creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente,
artculo 3 numerales 2.c (participacin y decisiones para el desarrollo sostenible) y 2d
(competitividad y desempeo ambiental), artculo 7 literal o (participacin, desarrollo sostenible
y cultura ambiental nacional), Artculo 12 literal f (educacin, cultura y ciudadana ambiental).
Reglamento de Organizacin y Funciones del MINAM, Decreto Supremo N 007-2008-MINAM,
artculo 41 (funciones de la Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental).
2.2. Polticas
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, Poltica 12 (educacin pblica y conciencia ecolgica)
y Poltica 19 inciso b (participacin, decisiones y conciencia ambiental) inciso j (educacin e
investigacin ambiental).
Poltica Nacional del Ambiente, Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, Eje de Poltica 3.2
Gobernanza Ambiental (cultura, educacin y ciudadana ambiental).
Implementacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, Resolucin Ministerial N 1772015-MINEDU (unidad funcional a cargo de promocin y orientacin de la implementacin de la
poltica).
Proyecto Educativo Nacional al 2021: la educacin que queremos para el Per, Resolucin
Suprema N 001-2007-ED, Objetivo Estratgico N 6, Resultado N 1, Poltica 27.5 (educacin
ambiental).
2.3. Planes
Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021, Decreto Supremo 054-2011-PCM (conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad).
Plan Nacional de Accin Ambiental-PLANAA Per 2011-2021, Decreto Supremo N 014-2011MINAM Acciones Estratgicas 7.1 (SNGA), 7.2 (ecoeficiencia), 7.6 (enfoque ambiental en las
instituciones educativas), 7.7 (participacin ciudadana), 7.8 (inclusin social).
Plan Nacional Concertado de Salud, Resolucin Ministerial N 589-2007/MINSA (prioridades de
salud).
2.4. Instrumentos de Gestin
Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 y su Plan de Accin 2014-2018, Decreto
Supremo N 009-2014-MINAM, OE3, meta 6 (conciencia y valoracin de la biodiversidad).
Medidas de Ecoeficiencia en el Sector Pblico Decreto Supremo N 009-2009-MINAM, artculo 2.
Premio Nacional Ambiental Antonio Brack Egg, Resolucin Ministerial N 218-2014-MINAM
(categora de educacin ambiental).
3. CONTEXTO
3.1. El ambiente y la gestin ambiental en el Per
l presente plan no har una propia caracterizacin del ambiente y la gestin ambiental en el
Per, dado que las presiones que se ejercen sobre el mismo, su estado de situacin, las principales
amenazas e impactos en la calidad de sus componentes, as como de las respuestas e iniciativas
institucionales que desde el sector pblico, privado y la sociedad civil se vienen realizando para su
prevencin, mitigacin y remediacin, son mltiples y varios se encuentran mencionados en
documentos oficiales, como el Informe Nacional del Estado del Ambiente 20122013 6.
Otras referencias sobre la situacin de la temtica ambiental pueden encontrarse en la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per (ANA, 2009), Por la ruta del reciclaje en el Per
(Ciudad Saludable, 2010), Estudio socioeconmico de la cadena de reciclaje (Ciudad Saludable,
2010), Reporte Mensual de Conflictos Sociales (Defensora del Pueblo, 2015), Mapa etnolinguistico
del Per (INDEPA, 2010), El Per y el Cambio Climtico. Tercera Comunicacin Nacional del Per ante
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (MINAM, 2015), Estrategia
Nacional de Diversidad Biolgica al 2021 (MINAM, 2014), Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental.
Informe de la Comisin Multisectorial creada por Resolucin N 189-2012-PCM (MINAM, 2012),
Mapa del Patrimonio Forestal Nacional (MINAM, 2011), Causas de morbilidad infantil por
departamento al 31 agosto 2012 (MINSA, 2013), Intoxicacin por metales pesados al 31 julio 2013
(MINSA, 2013), Informe de calidad del aire en Latinoamrica (Organizacin Mundial de la Salud-OMS,
2014), Perspectiva mundial sobre la biodiversidad (Secretara del Convenio sobre Diversidad
Biolgica, 2010), Diagnstico situacional de los sistemas de tratamiento de aguas residuales en las
EPS del Per y propuestas de solucin (SUNASS, 2008), entre otras.
3.2. Ciudadana y la educacin ambiental en el Per.
El estado ambiente del pas es resultado de cmo los peruanos y las peruanas -a lo largo de varias
generaciones- hemos venido percibiendo, valorando, conociendo, queriendo y, sobre todo,
comportndonos en relacin con el espacio, los recursos naturales, la calidad del ambiente, sus
amenazas y sus potencialidades, va una variedad de opciones de usos y aprovechamientos.
Considerando las potencialidades y problemticas ambientales del pas, que expresan las tensiones y
complementariedades entre la sociedad y la naturaleza, es pertinente afirmar que uno de los retos
del desarrollo sostenible del Per es de orden educativo y cultural.
Una aproximacin a caracterizar la situacin de la ciudadana, la cultura y la educacin ambiental en
el pas puede verse en la Agenda Nacional de Accin Ambiental 20152016 7; contexto sobre el
cual asumimos el reto de potenciar el proceso educativo ambiental como instrumento de buen
gobierno y gobernanza democrtica a travs del sistema educativo nacional como del sistema
nacional de gestin ambiental.
6
7
Ver Informe Nacional del Estado del Ambiente 20122013, disponible en: http://goo.gl/jEP41E
Ver pginas 90-92 http://goo.gl/R1pnzA
8
9
4. OBJETIVOS
10
ACCIONES ESTRATGICAS Y METAS PRIORIZADAS 2015 2021 DEL PLAN NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (PLANEA)
Objetivo general: desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad peruana sostenible,
competitiva, inclusiva y con identidad.
Lineamientos de la
Objetivos
Indicador de
Poltica Nacional de
Acciones Estratgicas
Responsable
Meta 2015
Meta 2017
Meta 2021
especficos
logro
Educacin Ambiental
1. Asegurar
5.1. Instituciones de Educacin Bsica
el enfoque
% de
20% de
40% de
70% de
1. Aplicar el enfoque
Orientar la inclusin del enfoque ambiental
ambiental
MINEDU, DRE,
instituciones de instituciones instituciones
instituciones
en
los
Proyectos
Educativos
Regionales
con enfoque ambiental en la
5.1.1
UGEL
educacin
educativas
educativas
de
educativas de
intercultural educacin bsica a
(PER) y Proyectos Educativos Locales (PEL).
bsica con
de educacin educacin
educacin
travs de la gestin
y de gnero
Orientar la inclusin del enfoque ambiental
logros
bsica con
bsica con
bsica con
en el Sistema institucional y
ambientales
logros
logros
logros
en
los
procesos
formativos
de
la
Educacin
Educativo, en pedaggica, la educacin
destacados.
ambientales ambientales
ambientales
Bsica, Intercultural Bilinge, Bsica
en ecoeficiencia, en
sus
destacados.
destacados.
destacados.
MINEDU, MINAM,
Alternativa y Bsica Especial, considerando
salud, en gestin del
5.1.2
diferentes
MINSA
riesgo y otros que
los patrones culturales, saberes originarios
etapas,
contribuyen a una
niveles,
y locales del mbito territorial en que se
modalidades educacin de calidad y
desarrollan.
una cultura de
y formas.
Producir y difundir recursos educativos
prevencin y
para los(as) docentes y estudiantes sobre
responsabilidad
educacin ambiental teniendo en cuenta e
ambiental.
incorporando las diversas realidades
MINEDU, MINAM
5.1.3
naturales y culturales existentes en el pas.
Asimismo propiciar que los docentes y
estudiantes elaboren sus propios recursos
educativos.
2. Promover la
Orientar la transversalidad de la educacin
transversalidad de la
MINEDU, MINAM
ambiental en los proyectos educativos
5.1.4
educacin ambiental,
ambientales y de desarrollo a todo nivel.
articulada con los
11
5.1.6
4. Incorporar el enfoque
ambiental en todos los
lineamientos de gestin
educativa como el
proyecto educativo
institucional (PEI), el
proyecto curricular
institucional (PCI) y el
Plan Anual de Trabajo
(PAC).
5.1.7
5.1.8
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM,
MINSA, INDECI
MINEDU
12
5.1.9
5.1.10
5.1.11
6. Constituir comits
Ambientales como
forma bsica de
organizacin de las
Instituciones para fines
de la educacin
ambiental
5.1.12
5.1.13
5.1.14
MINEDU, MINAM.
MINEDU, MINAM,
MINSA
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM,
MINSA
13
5.1.15
5.1.16
8. Fortalecer las
competencias en
educacin y
comunicacin ambiental
de docentes y
promotores con
programas y proyectos
pblicos y privados.
5.1.17
5.1.18
5.1.19
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM
14
5.1.20
5.2.5
%
instituciones
de Educacin
Superior y
Tcnico
Productiva
con logros
ambientales
destacados.
Lnea de
base
7% de
instituciones
de Educacin
Superior y
Tcnico
Productiva
con logros
ambientales
destacados.
20 % de
instituciones
de Educacin
Superior y
Tcnico
Productiva
con logros
ambientales
destacados.
15
5.2.6
5.2.7
5.2.8
5.2.9
5.2.10
5.2.11
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM,
MINSA
MINEDU
MINEDU, MINAM
MINEDU,
MINAM,SERNANP
MINEDU, MINAM
16
5.2.12
5.2.13
MINEDU, MINAM
MINEDU, NDECI
5.3. Hogares
5.4. Entidades Privadas
5.5. Entidades Pblicas
Objetivos
especficos
2. Desarrollar
una cultura
ambiental con
enfoque
intercultural y
de gnero en el
quehacer
pblico y
privado
nacional.
Lineamientos de la
Poltica Nacional de
Educacin Ambiental
Acciones Estratgicas
Responsable
Indicador de
logro
Meta 2015
Meta 2017
Meta 2021
1% de
incremento
respecto de
la lnea base.
5% de
incremento
respecto de
la lnea base.
5.3. Hogares
11. Promover el
desarrollo del enfoque
ambiental en la
educacin y promocin
comunitaria que se
5.3.1
despliega en la sociedad
nacional.
% de hogares
con buenas
prcticas
ambientales.
Lnea de
base.
17
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.3.5
5.3.6.
5.3.7.
MINAM - MINEDU,
Gobiernos Regionales
y Locales
MINEDU - MINAM,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
MINAM, INEI
MINEDU - MINAM,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
MINEDU - MINAM,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
MINEDU - MINAM,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
18
5.4.1
5.4.2
5.4.3.
5.4.4.
% Empresas
con buenas
prcticas
ambientales.
Lnea de
base
5 % Empresas
con buenas
prcticas
ambientales.
10 %
Empresas con
buenas
prcticas
ambientales.
% Entidades
pblicas
(sectores,
gobiernos
regionales y
gobiernos
locales) con
buenas
prcticas
ambientales.
Lnea de
base
50% de
entidades
pblicas con
buenas
prcticas
ambientales
70% de
entidades
pblicas con
buenas
prcticas
ambientales
MINEDU, MINAM
MINEDU, MINAM
5.5.3
MINEDU, MINAM,
Sectores, Gobiernos
Regionales, Gobiernos
Locales
19
5.5.4.
5.5.5.
5.5.6.
Lineamientos de la
Poltica Nacional de
Educacin Ambiental
Acciones Estratgicas
Responsable
Indicador de
logro
Meta 2015
Meta 2017
Meta 2021
MINEDU, MINAM,
Sectores, Gobiernos
Regionales, Gobiernos
Locales
20
15. Fomentar la
recuperacin, puesta en
5.6.3
valor y difusin de las
lenguas y los saberes
ambientales
ancestrales, as como de
las buenas prcticas
5.6.4.
ambientales de la
poblacin.
5.7.3
Promover la elaboracin de
lineamientos especficos para la
produccin ecoeficiente de materiales
y recursos educativos contextualizados
y diversificados con enfoque
ambiental, considerando el enfoque de
gnero, intercultural y bilinge.
Promover la elaboracin de manuales
ambientales comunitarios
implementados a travs de la consulta
y recopilacin de los saberes locales de
las comunidades y de los pueblos
originarios e inventariar para su
publicacin.
Inventario local, regional y nacional de
los espacios que pueden ser utilizados
para la prctica de la educacin
ambiental y del consumo sostenible,
incluyendo los sitios virtuales.
Recopilar y realizar gestin del
conocimiento de todos los materiales
educativos elaborados, reproducidos y
entregados a las instituciones
MINEDU, MINAM,
Sectores, Gobiernos
Regionales y
Gobiernos Locales
21
educativas.
5.7.5
5.7.6
5.7.7
Lineamientos de la
Poltica Nacional de
Educacin Ambiental
Acciones Estratgicas
Responsable
Indicador de
logro
Meta 2015
Meta 2017
Meta 2021
%
Ciudadanos
con buenas
prcticas
ambientales.
%
Ciudadanos
con buenas
prcticas
ambientales.
Promover la incorporacin o
fortalecimiento del componente de
educacin y ciudadana ambiental en
las actividades, proyectos o programas
de participacin ciudadana de las
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos locales
% Ciudadanos Lnea de
con buenas
base
prcticas
ambientales.
22
entidades pblicas.
5.8.2
5.8.3
5.8.4
5.8.5.
22. Promover el
voluntariado en los
procesos de educacin
ambiental.
5.8.6
MINEDU,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales
23
5.8.7
23. Incentivar la
participacin de los
estudiantes, jvenes y
mujeres en los
programas y la
institucionalidad
vinculada con la gestin
de la educacin
ambiental.
5.8.8
5..8.9.
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
Promover la participacin de la
cooperacin internacional y el sector
privado nacional en la implementacin
de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental.
Organizar informacin, sistematizar,
reconocer y difundir experiencias de
participacin ciudadana ambiental.
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
MINEDU, MINAM,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
Lineamientos de la
Poltica Nacional de
Educacin Ambiental
Acciones Estratgicas
Responsable
Indicador de
logro
Meta 2015
Meta 2017
Meta 2021
24
25. Promover la
investigacin e
innovacin en cultura,
educacin y ciudadana
ambiental por parte de
las personas y entidades
de generacin de
conocimientos.
26. Desarrollar
capacidades personales
e institucionales para el
diseo, formulacin,
ejecucin y evaluacin
de proyectos de
investigacin e
innovacin en cultura,
educacin y ciudadana
ambiental.
27. Promover la
organizacin de la
informacin sobre
cultura, educacin y
ciudadana ambiental,
considerando
indicadores de gnero,
generacional e
interculturalidad,
garantizando su
accesibilidad pblica a
travs del Sistema
Nacional de Informacin
Ambiental.
28. Desarrollar
procedimientos de
seguimiento,
monitoreo, evaluacin,
Promover investigaciones e
innovaciones en cultura, educacin y
ciudadana ambiental.
5.9.1
5.9.4
MINEDU,
Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
MINAM, Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
MINAM, Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
MINAM, Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
25
5.9.6
Implementar un sistema de
distinciones, reconocimientos y
premios por buenas prcticas
ambientales para personas e
instituciones pblicas y privadas.
Fortalecer iniciativas de
reconocimiento y premiacin como
Premio Nacional Ambiental, CVerde,
Bandera Verde, entre otros.
Sectores,
Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales
MINEDU - MINAM
26
l reto nacional de alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental o una cultura
10
Conforme lo dispone la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, artculo 4.1 (cumplimiento de las polticas nacionales por autoridades
nacionales, regionales y locales) y, especficamente, el DS 0017-2012-ED Artculo 2 sobre implementacin coordinada, multisectorial y
descentralizada de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
27
28