Ttulo:

LEGISLACION MINERA VENEZOLANA

AUTORES:
COLLAO FERNANDEZ, Narela
CORTEGANA CRUZADO, Sughey
HOLGUN CHOMBA, Claudia
GLVEZ CABRERA, Fernando

CURSO:
DERECHO MINERO

Docente:
CORONEL CAJAN, Carlos

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Introduccin

El presente informe trata de explicar la legislacin minera de pas de Venezuela

basndonos en las leyes de la produccin minera, las propiedades del sub suelo, recursos
naturales, yacimientos. Desde el punto de vista se puede decir que Venezuela es un pas
rico en yacimientos mineros, finalmente basndonos en leyes jurdicos y etapas de la
minera realizaremos una comparacin entre la legislacin minera peruana y venezolana.

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Objetivos
OBJETIVOS GENERALES
Comparar la legislacin minera venezolana de la legislacin minera peruana.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar la legislacin minera Venezolana de la legislacin minera peruana.
Determinar las actividades mineras de la legislacin minera de Venezuela.
Explicar las diferentes tipos de leyes Venezolanas y peruanas.

Resea Historia
EVOLUCION DE LA LEGISLACION MINERA VENEZOLANA
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La minera en nuestro pas es una actividad econmica que se inicia en el siglo XVI con la
explotacin del oro, aunque sin alcanzar el auge que tuvo en otras colonias
hispanoamericanas. Los conquistadores conocen la existencia del oro por las pequeas
cantidades obtenidas de los indgenas mediante el trueque de objetos sin valor
econmico.
Los Welser trajeron trabajadores mineros, al obtener de la corona espaola la concesin
de percibir el 1% del valor del oro y la plata fundidos y marcados en la Provincia de
Venezuela, la concesin inclua los derechos de fundicin y los de produccin. La regala
minera colonial estuvo representada por el quinto real (20%), que corresponda al
soberano espaol como consecuencia de la extraccin de minerales, en virtud de que las
leyes espaolas atribuan a la corona la propiedad de las minas. Los colonos estaban
obligados adems a pagar el derecho de fundidor, que equivala al uno por ciento (1%)
del metal limpio, el cincuenta por ciento de este impuesto perteneca a la Corona y el
resto al fundidor.
El 29 de octubre de 1829, dict un Decreto sobre Minas que transfiere la propiedad de las
minas a la Repblica, estableciendo que las minas solo podran ser explotadas mediante
concesin del Estado. As mismo, dispona la observancia provisoria de las ordenanzas de
Minera de Nueva Espaa mientras se formara una propia. Esta legislacin republicana se
produjo 25 aos despus, en 1854, con la promulgacin del Primer Cdigo de Minas. En
los aos 1857, 1885, 1891, 1893, 1904 y 1910 se dictaron nuevos cdigos que derogaron
a los anteriores. En 1915 se promulga la primera Ley de Minas, a la cual le siguieron las
promulgadas durante los aos 1918, 1920, 1922, 1925, 1928, 1934, 1936, 1943 y 1945.
La Constitucin Federal de 1864 otorgaba la facultad, a los diferentes estados, para que
se encargaran de la administracin de las minas que se encontraban dentro de su
jurisdiccin territorial; es as como los estados otorgaban bajo la figura de la Concesin,
la posibilidad de que se explorasen y explotasen las minas. En la Ley de Minas de 1920,
se estableci que la explotacin de los hidrocarburos, carbn y dems minerales
combustibles se regula por una ley especial; hasta esa fecha estos minerales haban
estado regidos por las anteriores leyes de minas. Durante la dictadura de Juan Vicente
Gmez, se estableci y organiz el rgimen de control administrativo sobre las
concesiones mineras. En el perodo de 54 aos que permaneci vigente la Ley de Minas
de 1945, cambi radicalmente la situacin econmica y social del pas. Por lo que, an
cuando no se le hizo ninguna reforma, los distintos gobiernos a travs de decretos y
resoluciones, fueron modificando la aplicacin de sus normas, a tal punto que muchos
aos antes de ser sustituida, gran parte de sus disposiciones dejaron de aplicarse.

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CONSIDERACIONES SOBRE LA LEY DE MINAS DE 1945.

Es de vital importancia hacer referencia en este trabajo a la Ley de Minas de 1945, por
cuanto durante su vigencia se desarroll la actividad minera durante la mitad del siglo
XX, configurndose la estructura de un sector econmico que no ha contribuido al
crecimiento del pas en la medida que pudiese esperarse, dado el potencial de riqueza
que representan los reservorios de minerales que poseemos. La Ley de Minas, publicada
en la Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela de fecha 18 de enero de 1945,
N 121 Extraordinario, estaba constituida por tres (3) libros, caracterizados por los
siguientes elementos: El Libro Primero: contiene las disposiciones generales,
destacndose en primer lugar la declaratoria de utilidad pblica de las minas, el
denuncio como mecanismo para la obtencin de concesiones de minerales metlicos,
el libre aprovechamiento para la explotacin de minerales de aluvin y la asignacin de
la propiedad de las piedras de construccin y otros minerales no metlicos al propietario
del suelo. El derecho de 29 explotacin se otorga mediante concesiones, con plazo no
mayor a veinte (20) aos prorrogables por veinte (20) aos ms, a juicio del Ejecutivo
Federal. El Libro Segundo: trata lo relativo a los procedimientos de la exploracin, la
obtencin y extincin de los derechos mineros, as como la recaudacin de la renta de
minas (declaracin, liquidacin y pagos). El Libro Tercero: dispone todo lo relacionado con
los procedimientos para el otorgamiento de concesiones en zonas reservadas, lo que
constituye la aplicacin del sistema dominal, sin que exista una declaratoria expresa de
la propiedad del Estado sobre las riquezas mineras.

CONSIDERACIONES SOBRE LA LEY DE MINAS DE 1999

Tras cincuenta y cuatro (54) aos de vigencia de la Ley derogada, se cumpli con la tan
esperada armonizacin de la normativa que regula la actividad minera en nuestro pas,
en la cual se integran gran cantidad de disposiciones dispersas en decretos y
resoluciones emitidas a travs del tiempo, para ir adecuando la actividad a las exigencias
de las polticas econmicas de los distintos gobiernos. Este planteamiento, encuentra su
ratificacin en la exposicin de motivos de la vigente Ley, en la cual se expresa.
Esta nueva legislacin introduce cambios significativos al atribuir al Estado la obligacin
exploratoria y el inventario de los recursos mineros En materia tributaria el aspecto ms
resaltante es que se retoma el principio de la legalidad, que haba sido desvirtuado a
partir de la promulgacin en 1977, del Decreto N 2.039, el cual estableca que los
solicitantes de concesiones ofreceran bajo la figura de ventajas especiales a favor de la
Nacin, entre otros aspectos un rgimen tributario satisfactorio para el Fisco Nacional,
lo que signific que los impuestos que pagaba el concesionario eran objeto de
negociacin, entre ste y el Ministerio de Energa y Minas, no obstante que la Ley
estableca los impuestos a la actividad y sus respetivas tarifas. La Ley de Minas (1999)
tiene por objeto regular lo referente a las minas y a los minerales existentes en el
territorio nacional, cualquiera que sea su origen o presentacin, incluida su exploracin y
explotacin, as como el beneficio, o almacenamiento, tenencia, circulacin, transporte y
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comercializacin, interna o externa, de las sustancias extradas, salvo lo dispuesto en

otras leyes (artculo 1).
En el artculo 2 se expresa la propiedad de la Repblica sobre las minas o yacimientos
minerales y se les declara bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles.
El artculo 7, establece que la exploracin, explotacin y aprovechamiento de los
recursos mineros slo podr hacerse mediante las siguientes modalidades: a.
Directamente por el Ejecutivo Nacional. b. Concesiones de exploracin y subsiguiente
explotacin. c. Autorizaciones de explotacin para el ejercicio de la pequea minera. d.
Mancomunidades mineras; y, e. Minera artesanal.
El artculo 24 define que la concesin minera es el acto del Ejecutivo Nacional mediante
el cual se otorgan derechos e imponen obligaciones a los particulares para el
aprovechamiento de recursos minerales. La concesin minera confiere a su titular el
derecho exclusivo a la exploracin y explotacin de las sustancias minerales otorgados
que se encuentren dentro del mbito espacial concedido.
Segn el artculo 26, el derecho de exploracin y explotacin que se deriva de la
concesin es un derecho real inmueble y como tal, puede ser enajenado, gravado,
arrendado, subarrendado, traspasado o celebrar sobre el mismo sub-contrataciones para
la explotacin, mediante permiso previo otorgado por el Ministerio del Poder Popular del
Petrleo y Minera.
En su artculo 35, seala que el Ministerio del Poder Popular del Petrleo y Minera
podr estipular ventajas especiales para la Repblica, en materia de suministro de
tecnologa, abastecimiento interno, provisin de infraestructura, dotacin social y
obligaciones de entrenamiento, capacitacin, formacin y especializacin geolgico
minera. Cabe sealar aqu, que en esta nueva Ley se elimina del rgimen de ventajas
especiales, todo lo concerniente a ofrecimientos de carcter tributario. El captulo V del
Reglamento de la Ley de Minas,
artculos 35 al 37, trata la materia referente a las ventajas especiales. En los artculos
40 al 47 se establecen los procedimientos para el otorgamiento de las concesiones. En lo
relativo a la exploracin, el artculo 49 establece que el perodo exploratorio tendr una
duracin no mayor de tres (3) aos y podr ser prorrogado por una sola vez por un lapso
no mayor de un (1) ao.
El artculo 58 define que una concesin est en explotacin, cuando se estuviera
extrayendo de las minas las sustancias que la integran o 40 hacindose lo necesario para
ello, con nimo inequvoco de aprovechamiento econmico.
As mismo, el artculo 61 dispone que las parcelas objeto de los derechos mineros
deben ponerse en explotacin en un lapso mximo de siete (7) aos, contados a partir de
la publicacin del respectivo certificado en la Gaceta Oficial. El Ttulo VI trata de la
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fiscalizacin y vigilancia de la actividades mineras, asignando esta competencia

Ministerio del Poder Popular del Petrleo y Minera (artculo 88) y creando el Resguardo
Nacional Minero, con el carcter de rgano auxiliar del Ministerio del Poder Popular del
Petrleo y Minera, ejercido por el Ministerio de la Defensa por rgano de las Fuerzas
Armadas de Cooperacin (Guardia Nacional) (artculo 89).

Marco jurdico
1. Fundamentos Generales.
El principio bsico que rige la actividad minera es la propiedad de la mina; determinar quin es el
dueo originario de las minas constituye el punto de partida de relaciones jurdicas que han sido
resueltas, a travs del tiempo, asignando el derecho de propiedad entre aquellos que lo
reclaman, a saber: el Rey o Estado; el propietario del suelo, el primer ocupante y el descubridor.
En este sentido, segn la propiedad se atribuya a unos u otros se crearan condiciones legales
distintas para la explotacin de las minas.
(Amorer, 1998), seala que en la evolucin del derecho de propiedad encontramos:
a. El sistema de la accesin: la propiedad del suelo abarca todo lo que se encuentre por
debajo de la superficie, ya que la mina se considera un accesorio de la superficie.
b. El sistema de la ocupacin: la propiedad de los minerales corresponde al descubridor o al
primer ocupante, ya que la mina se considera cosa distinta de la propiedad del suelo y es,
originalmente, cosa de nadie.
c. El sistema regalista: las minas son propiedad del Estado, quien tiene la obligacin de
otorgarlas en concesin al primero que manifieste su voluntad y cumpla los requisitos
exigidos por la Ley, lo cual constituye un otorgamiento forzoso.
d. El sistema dominial: las minas son propiedad del Estado y ste, puede explotarlas
directamente, o bien otorgar concesiones discrecionalmente, rechazando o condicionando
las solicitudes que se le formulen, lo cual constituye un otorgamiento potestativo.
En este sentido, (Duque, 1974) comenta que: Cada uno de estos sistemas impone un rgimen
distinto a la propiedad y condiciones legales a la explotacin de las minas, ampla o restringe los
derechos y facultades de los particulares, extiende o limita las atribuciones del Estado respecto a
las disponibilidades de los mismos.

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Los sistemas de la accesin y de la ocupacin han recibido serios reparos de orden tcnico,
jurdico y social, razn por la cual han dejado de estar presentes en las legislaciones mineras de
los distintos pases, en los cuales predomina actualmente el sistema dominial.
Por otra parte, las minas tienen un especial inters colectivo que deriva de su capacidad para
producir riqueza y otros elementos susceptibles de satisfacer necesidades humanas, de all el
inters social de que sean explotadas racionalmente y el fundamento del beneficio colectivo que
deriva de esta explotacin.
El legislador, tomando en cuenta la extraordinaria importancia que tienen las minas, consider
necesario declarar toda la actividad relacionada con las mismas, como de utilidad pblica, a fin
de que en todo momento la industria minera est al servicio de la colectividad y no se ejerza en
exclusivo inters de los particulares.
La titularidad de las minas y la declaratoria de utilidad pblica se encuentran establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999), en su artculo 12:
Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial,
en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a
la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico.
2. El carcter especial de la legislacin minera.
La naturaleza particular del derecho de propiedad sobre las minas y su finalidad de utilidad
pblica, fundamentan el carcter especial de la legislacin minera.
En este sentido, (Duque, 1974) enfatiza que: Las caractersticas de la explotacin minera, la
naturaleza particular de la industria, el campo especial en que ella se desenvuelve, las
condiciones de las relaciones que engendra, imponen la adopcin de normas jurdicas propias,
en consonancia con las minas.
Las bases en que se fundamenta la legislacin minera, segn (Duque, 1974) son:
a. Bases Econmicas: la normativa debe conducir el desarrollo de la explotacin minera
hacia el logro de beneficios, no slo de quienes la practican, sino en provecho de la
sociedad y del Estado en s mismo.
b. Bases Tcnicas: la legislacin debe considerar el arte de explotar las minas, desde el
punto de vista geolgico, ambiental y de los mtodos de explotacin, a los fines de una
produccin ordenada y eficiente acorde con los planes de desarrollo de la actividad que se
proponga el Estado.
c. Bases de Derecho Pblico Administrativo: la normativa debe considerar que esta
actividad es ejercida por los particulares en bienes del Estado o del dominio pblico, de lo
que se derivan importantes consecuencias y derechos.
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d. Bases de Derecho Privado: igualmente esta actividad genera relaciones entre particulares
que deben ser consideradas en la legislacin minera.

3. Naturaleza jurdica de las concesiones.

La concesin en trminos generales es el acto por el cual el Estado otorga a un particular el
derecho de gestin de determinado servicio pblico o la explotacin de determinada riqueza del
patrimonio del Estado, obligndose el concesionario a realizar la explotacin por su cuenta y
riesgo, sometido a las condiciones impuestas por el Estado, a cambio de las ganancias
resultantes de la prestacin del servicio o de la explotacin.
El contrato de concesin se deriva pues, de un acto administrativo en el cual las partes no estn
en igualdad de condiciones. La Administracin Pblica, concedente, est en situacin
privilegiada, respecto al otro contratante, el concesionario. Tanto la facultad de rescisin y la
ejecutoriedad de ella por tratarse de un acto administrativo, como el poder disciplinario, respecto
del concesionario y el control constante sobre la ejecucin y prestacin de los servicios, son
condiciones especiales que destacan su naturaleza. El fundamento de esta prevalencia radica en
el inters colectivo de una entidad pblica, que en la gestin y tutela de las necesidades o
simples intereses pblicos, debe proceder investido del poder que tiene necesariamente. Lo cual
no ocurre cuando se trata de actos de gestin privada, de all que no puede considerarse la
concesin (acto administrativo) al igual que un contrato celebrado por la Administracin que tiene
por objeto otro servicio (arrendamiento) en cuyo caso obra como persona jurdica.
La doctrina ha sostenido diversos criterios con relacin a la naturaleza jurdica de la concesin
minera, por una parte se considera un contrato esencialmente administrativo, por otra se seala
que la concesin est integrado por elementos propios del acto administrativo y por los que
corresponden al contrato administrativo.
(Duque, 1974), expone los conceptos emitidos por distintos autores con relacin a los contratos
de concesin minera en nuestro pas, en los siguientes trminos:
Monsalve Casado, en su Manual de Ciencia Jurdica Minera concluye que la concesin minera
en un acto administrativo de carcter contractual; concede derechos temporales, es un contrato
principal, de adhesin, solemne, sinalagmtico, oneroso y aleatorio, celebrado entre el Ejecutivo
Federal y un particular.
El Dr. Eloy Lares Martnez, en su Manual de Derecho Administrativo, les reconoce el carcter de
contratos administrativos, en vista de que las leyes respectivas declaran de utilidad pblica todo
lo concerniente a las minas e hidrocarburos.
El Dr. Arstedes Rengel Romberg, en un trabajo sobre El Derecho de Reversin en la Legislacin
de Minas e Hidrocarburos de Venezuela seala que en las concesiones de minas e
hidrocarburos que versan sobre un bien patrimonial del Estado, y que no son por tanto
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concesiones de servicio pblico, se sostiene que el acto de otorgamiento de la concesin crea un

derecho o un complejo de derechos a favor del concesionario, Indica el autor que en las
concesiones de minas e hidrocarburos, estamos en presencia del tipo de normas o reglas
jurdicas denominadas reglas finales que son contrapuestas a las verdaderas y propias normas
obligatorias, en el sentido de que mientras en estas ltimas la Ley prescribe a la Administracin
una determinada conducta obligatoria, en cambio, en las llamadas reglas finales, la Ley deja
libre a la Administracin de realizar o adoptar determinada conducta, pero si las realiza debe
hacerlo conforme a las prescripciones o procedimientos pautados de antemano por la Ley, por lo
cual no se puede considerar que existe una verdadera discrecionalidad.
(Duque, 1974), por su parte, expone su criterio as: por sobre todas esas caractersticas
atribuidas a la concesin minera, priva un rgimen esencialmente legal, que la sita fuera de la
esfera de la autonoma contractual. La concesin minera no es en su naturaleza intrnseca un
Contrato, ya que el complejo jurdico que ella representa se consolida en un status legalmente
pre-establecido. No hay lugar, por tanto, a la creacin de situaciones o de normas jurdicas
individualizadas que son las nicas que pueden nacer de una estructura contractual.
(Ramirez, 2010), define la Concesin como un complejo jurdico integrado por derechos y
obligaciones, tanto de parte del Estado como de parte del concesionario, que constituyen
verdaderos contratos.
El vnculo entre el Estado y el concesionario, se determina por las clusulas y estipulaciones
contenidas en el ttulo mismo de la concesin o por leyes vigentes en el momento de su
otorgamiento, lo que constituye una especie del gnero contratos administrativos, entendiendo
por ste ltimo, a aquel acuerdo bilateral realizado entre dos o ms personas jurdicas, una de
las cuales es la administracin pblica actuando en funcin administrativa, con la finalidad de
servicio pblico y el efecto de crear una situacin jurdica individual y subjetiva.
Por su parte, (Amorer, 1998) seala que:
La concesin es el acto por el que la Administracin, en virtud de las atribuciones derivadas del
ordenamiento positivo, confiere a una persona un derecho o un poder que antes no tena. La
concesin otorga as un status jurdico, una condicin jurdica, un nuevo derecho. La
caracterstica esencial del acto administrativo de concesin radica en la circunstancia de ser un
acto eminentemente creador de derechos, pero sin que la administracin transfiera o transmita
nada.
As resulta que respecto de las actividades mineras, la concesin minera es aquella que otorga a
su titular, nicamente el derecho a la exploracin y explotacin de los recursos minerales
concedidos, pero no otorga la titularidad del medio en el cual los mismos se encuentran
eventualmente ubicados, el cual es entendido como un bien inmueble distinto de la concesin.
La Corte Suprema de Justicia, en sentencia de la Sala Poltico Administrativa de fecha 14 de
marzo de 1991, sealaban que:
Las concesiones mineras, caben dentro del gnero de contratos administrativos, que no
obstante presentar una parte legal o estatutaria, sin embargo, no dejan de tener una naturaleza
fundamentalmente contractual.
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Marco terico
CODIGO DE COMERCIO
Un cdigo de comercio es un conjunto unitario, ordenado y sistematizado de normas de
Derecho mercantil, es decir, un cuerpo legal que tiene por objeto regular las relaciones
mercantiles.
CONCESIN MINERA
Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el Estado (materializado en un
ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o al propio Estado, la facultad para
desarrollar las actividades de exploracin y explotacin del rea o terreno solicitado.
EL PODER PBLICO ESTADAL
Son entidades autnomas, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a
mantener la independencia, soberana e integridad nacional, cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y la ley de la Repblica.
EL PODER PBLICO MUNICIPAL
Son unidades polticas primarias que tienen personalidad jurdica propia y autonoma. Se
les considera primordial dentro de la organizacin nacional. Est enmarcado dentro de lo
que se denomina las Entidades Locales, constituidas por:
1. Los Municipios.
2. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcalda Metropolitana en Caracas.
3. Las Parroquias.
4. Y las mancomunidades y dems formas de asociaciones descentralizadas que se
formen en un Municipio.

EL PODER PBLICO NACIONAL

Es de competencia del Poder Pblico Nacional: la poltica y la actuacin internacional
dela Repblica. La defensa de la Repblica, los servicios de identificacin, la polica
Nacional.
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 LEGISLACIN
Conjunto de leyes por las cuales se regula un Estado o una actividad determinada.

MPETROMIN (ministerio del poder popular del petrleo y minas)

OFICINA SUBALTERNA DE REGISTRO DE LA CIRCUNSCRIPCIN DE UBICACIN

DE LA CONCESIN.
Institucion encargada en el registro y solicitacin de concesiones en venezuela

UML(Unified-Modeling-Languaje)
Es un lenguaje para especificar, construir, visualizar y documentar los artefactos de
un sistema de software orientado a objetos (OO). Un artefacto es una informacin que es
utilizada o producida mediante un proceso de desarrollo de software.

LEGISLACIN MINERA EN VENEZUELA

El otorgamiento de derechos mineros para la exploracin, explotacin y aprovechamiento de los

recursos mineros es potestad del Ejecutivo Nacional, el cual podr emplear las siguientes
modalidades, (art.7):
De manera directa por el Ejecutivo Nacional.
Concesiones de exploracin y subsiguiente explotacin.
Autorizaciones de explotacin para el ejercicio de la pequea minera (oro y
diamantes).
Mancomunidades mineras.
Minera artesanal.
La aplicacin de dichas modalidades tendr en cuenta la ubicacin, su importancia
geopoltica, incidencia ambiental y social, las inversiones requeridas etc.
No podrn traspasarse las concesiones sin previo consentimiento del Ejecutivo Nacional(art.29) y
esos actos lo mismo que el de otorgamiento, debern protocolizarse ante la Oficina Subalterna
de Registro de la Circunscripcin de ubicacin de la concesin.
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ADQUISICIN DE LAS CONCESIONES MINERAS

Para solicitar una concesin minera, hay una serie de requisitos y un procedimiento establecido
en la Ley de Minas:
Identificacin del solicitante con indicacin de su domicilio, nacionalidad, estado civil
y carcter con que acta. Si fuere una Compaa, su nombre o razn social, su domicilio y el
lugar de su constitucin; y si sta hubiere sido en el extranjero deber llenar todas las
formalidades establecidas en el artculo 19 de la mencionada Ley.
Indicacin de la clase del mineral, superficie aproximada y los linderos del rea solicitada,
ubicacin geogrfica acompaada del croquis de rea, debidamente firmado por un Ingeniero de
Minas, Geodesta, Agrimensor o cualquier otro profesional legalmente autorizado para ello, la
denominacin que le d el solicitante, ventajas especiales que se ofrezcan a la Repblica y
dems datos exigidos por la Ley.
Indicacin de la declaracin de si el terreno es baldo, ejido o de propiedad particular y sus
colindantes, y en el ltimo caso, expresar el nombre del propietario.
Comprobar a satisfaccin del Ministerio de Energa y Minas, su capacidad tcnica, econmica y
financiera.
Cualquier otra, informacin que establezcan los reglamentos o solicite el Ministerio de Energa y
Minas, conforme a los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos y dems Leyes de la materia.
Cuando, el concesionario ofreciera ventajas especiales conforme a lo establecido en el artculo
35 de dicha Ley, las mismas debern ser presentados en sobre separado y cerrado, el cual ser
abierto en el momento de la toma de decisin de la solicitud, por un comit integrado por el
Ministro, el Consultor Jurdico y el Director de Minas.
Presentada la solicitud de concesin minera con los recaudos pertinentes y obtenida la
ocupacin del territorio de parte del organismo competente, el Ministerio de Energa y Minas
admitir o rechazar dicha solicitud, y notificar su resultado al interesado dentro de los cuarenta
(40) das continuos siguientes a la fecha de la presentacin, pudiendo ser prorrogado dicho lapso
por un perodo no mayor de diez (10) das hbiles a juicio del MPETROMIN. De no haber la
notificacin, la solicitud quedar de pleno derecho rechazada; sin perjuicio de
la responsabilidad del funcionario por la falta de notificacin.
Admitida la solicitud, el Ministerio dispondr su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, dentro de los veinte (20) das continuos siguientes a la fecha de su
admisin. Dentro de un lapso igual, contado a partir de la publicacin anterior, el interesado
publicar la solicitud en un diario de reconocida circulacin en el pas y en otro de la localidad
donde se encuentre la concesin solicitada o, en su defecto, del lugar ms cercano a ella, todo a
los fines de la oposicin que pudiera surgir en caso de ser afectados los derechos mineros de
terceros.
El Ministro del poder popular de petrleo y minera, dentro de (20) das continuos siguientes
al vencimiento del lapso de la oposicin o de la decisin que la declare sin lugar, otorgar la
concesin si se han cumplido todos los requisitos establecidos en esta Ley, y expedir el Ttulo
de Exploracin mediante resolucin que se publicar, en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela. El concesionario deber protocolizar la resolucin en la Oficina Subalterna
de Registro de Circunscripcin de ubicacin de la concesin, dentro de veinte (20) das continuos
siguientes a su publicacin.

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DETERMINACIN DE LA CONCESIN MINERA

La determinacin en el rgimen actual de la concesin minera la conseguimos ubicada en
la Ley de Minas en el Ttulo III, referente al & UML; Ejercicio de las Actividades Mineras;
en su Captulo IV, De las Concesiones; en el cual se le dedican cuarenta artculos,
divididos en dos secciones, para desarrollar lo relativo a ellas. El artculo 25 de la Ley de
Minas establece lo siguiente:
Art. 25: Las Concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional conforme a esta Ley sern
nicamente de exploracin y subsiguiente explotacin
REQUISITOS PARA SU CONSTITUCIN:

De acuerdo a lo establecido en el artculo 18 de la Ley de Minas, las compaas

o sociedades que se formen para la exploracin o explotacin de minas, se constituirn con
arreglo al Cdigo de Comercio y tendrn el carcter de civiles.
Las compaas o sociedades legalmente constituidas en el pas que tengan por objeto
el desarrollo de cualquier actividad relacionada con esta Ley, debern hacer la correspondiente
participacin al Ministro del poder popular de petrleo y minera, dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de su constitucin, con expresin del domicilio y del nombre del
representante legal. Adems, acompaarn a la participacin, copia certificada del documento de
constitucin y otros instrumentos pertinentes. Mientras las compaas o sociedades no cumplan
con los anteriores requisitos, no se le dar curso a las solicitudes que presenten ante el
mencionado Despacho.
El Cdigo de Comercio establece los siguientes requisitos para la Constitucin de una Sociedad:
El contrato de sociedad se otorgar por documento pblico o privado.
Se registrar en el Tribunal de Comercio de la jurisdiccin y se publicar en
un peridico que se edite en la jurisdiccin del mismo Tribunal, un extracto del contrato de
compaa en nombre colectivo o en comandita simple. Si en la jurisdiccin del Tribunal no
se publicare peridico, la publicacin se har por carteles fijados en los lugares ms
pblicos del domicilio social. La publicacin se comprobar con un ejemplar del peridico
o con uno de los carteles desfijados, certificado por el Secretario del Tribunal de
Comercio.
El extracto contendr:

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 Los nombres y domicilio de los socios que no sean simples comanditarios y los de stos,
si no han entregado su aporte, con expresin de la clase y de la manera como ha de ser
entregado.
La firma o razn social adoptada por la compaa y el objeto de sta.
El nombre de los socios autorizados para obrar y firmar por la compaa.
La suma de valores entregados o por entregar en comandita.
El tiempo en que la sociedad ha de principiar y l en que ha de terminar su giro.
El

documento

constitutivo

los

estatutos

de

las

sociedades

en

comandita

por acciones debern expresar:

La denominacin y el domicilio de la sociedad, de sus establecimientos y de sus
representantes.
La especie de los negocios a que se dedica.
El importe del capital suscrito y el del capital enterado en caja.
El nombre, apellido y domicilio de los socios, o el nmero o valor nominal de las acciones,
expresando si stas son nominativas, o al portador, si las nominativas pueden convertirse
en acciones al portador, y viceversa, y del vencimiento e importe de las entregas que los
socios deben realizar.
El valor de los crditos y dems bienes aportados.
Las reglas con sujecin a las cuales debern formarse los balances y calcularse y
repartirse los beneficios.
Las ventajas o derechos particulares otorgados a los promotores.

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 El nmero de individuos que compondrn la junta administrativa, y sus derechos y

obligaciones, expresando cul de aqullos podr firmar por la compaa; y si sta fuere en
comandita por acciones, el nombre, apellido y domicilio de los socios solidariamente
responsables.
El nmero de los comisarios.
Las facultades de la asamblea y las condiciones para la validez de sus deliberaciones y
para el ejercicio del derecho del voto, si respecto a este punto se establecieren reglas
distintas de las contenidas en los artculos 278, 280 y 285 del Cdigo de Comercio.
El tiempo en que debe comenzar el giro de la compaa y su duracin.
Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los documentos que contengan
las suscripciones de los socios y los comprobantes de haber depositado la primera cuota
conforme a lo establecido en el artculo 252 del Cdigo de Comercio.
El documento constitutivo de las sociedades de responsabilidad limitada deber expresar:
El nombre, domicilio y nacionalidad de los socios fundadores.
La denominacin de la sociedad, su domicilio y su objeto.
El monto del capital social.
El monto de la cuota de cada socio, si se ha aportado en dinero o en especie; y en este
ltimo caso, con indicacin del valor que se atribuye a los crditos y dems bienes
aportados y los antecedentes y razones que justifiquen esa estimacin.
El nmero de personas que hayan de ejercer la administracin y representacin de la
sociedad.
El nmero de comisarios, cuando los haya.

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a 16

 Las reglas segn las cuales deben formarse los balances y calcularse y repartirse los
beneficios.
El tiempo en que la sociedad ha de comenzar y terminar su giro.
Los dems pactos lcitos y condiciones especiales que los socios juzguen conveniente
establecer, cuya aplicacin no prohban este Cdigo u otra Ley.
Adems debern acompaarse a la escritura constitutiva los comprobantes de haberse
depositado los aportes en dinero conforme a lo establecido en el artculo 313 del Cdigo
de Comercio.
Dentro de los quince das siguientes a la celebracin del contrato de compaa en nombre
colectivo, se presentar al Juez de Comercio de la jurisdiccin o al Registro Mercantil de
la misma, el extracto a que se refiere el artculo 212 eiusdem, firmado por los socios
solidarios. Esta presentacin se har por los otorgantes, personalmente o por medio de
apoderado. El funcionario respectivo, previa comprobacin de estar cumplidos los
requisitos legales, ordenar su registro y publicacin.

Dentro de los quince das siguientes al otorgamiento del documento constitutivo de la

compaa annima, de la compaa en comandita por acciones o de la compaa de
responsabilidad limitada, el administrador o administradores nombrados presentarn dicho
documento, al Juez de Comercio de la jurisdiccin donde la compaa ha de tener su
asiento o al Registrador Mercantil de la misma; y un ejemplar de los estatutos, segn el
caso. El funcionario respectivo, previa comprobacin de que en la formacin de la
compaa se cumplieron los requisitos de ley, ordenar el registro y publicacin del
documento constitutivo y mandar archivar los estatutos.

REQUISITOS PARA SU FUNCIONAMIENTO:

Para la Pequea Minera: Los interesados en obtener una autorizacin de explotacin
debern presentar por ante el MPETROMIN, una solicitud acompaada del plano o
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a 17

croquis de la parcela donde realice o aspire realizar las labores mineras. El plano deber
cumplir con los parmetros establecidos en el artculo 50 de la ley de minas.
Para las Mancomunidades Mineras: Los titulares de autorizaciones de explotacin,
interesados en la formacin de una mancomunidad debern hacer la solicitud por ante el
MPETROMIN, la cual se acompaar del proyecto minero que justifique las ventajas que
se deriven de la formacin de la mancomunidad minera, con expresin de las
condiciones tcnicas, econmicas y la repercusin social de la misma; proyecto del
convenio entre los interesados, del acta constitutiva que regule la forma societaria
adoptada y planos del rea a desarrollar.
Para la Minera Artesanal: Deber ser realizada con estricto acatamiento de la normativa
ambiental y el ejercicio de la misma estar sujeta al pago de los impuestos previstos en la
Ley de Minas que le sean aplicables.
Incapacidades:

No obtendrn, ni aspiraran a los derechos mineros referidos anteriormente, y en la ley de minas,

salvo por herencia o legado, los siguientes miembros del Poder Pblico Nacional, Estadal o
Municipal:
El Presidente de la Repblica, los Ministros y Vice-Ministros, miembros, del Congreso de
la Repblica, los miembros de la Corte Suprema de Justicia, los Diputados de las
Asambleas Legislativas, Alcaldes, Concejales, el Procurador General, el Fiscal General y
el Contralor General de la Repblica, los Gobernadores de Estado, el Gobernador del
Distrito Federal, los miembros, del Consejo. de la Judicatura, los funcionarios del
MPETROMIN y del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Los Presidentes, o Directores de Institutos Autnomos y de Empresas del Estado.
Las personas afectadas por las incapacidades establecidas, no podrn adquirir derechos
mineros al tanto de no haber transcurrido un lapso no menor de cinco (5) aos, desde la
cesacin del impedimento que las origin.

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a 18

 Dentro del territorio nacional no podrn ser titulares de derechos mineros los extranjeros.
Si se trate de entes que dependen de dichos gobiernos o de empresas en las que posean
una participacin tal, que por capital o estatutos, les conceda el control de la empresa, para
el otorgamiento del derecho minero, requerirn la aprobacin previa del Congreso de la
Repblica.

Clases de Sociedades Mineras.

Pequea Minera: Es la actividad ejercida por personas naturales o jurdicas para la

explotacin de oro y diamante, en reas previamente establecidas mediante resolucin,
por el Ministerio de Energa y Minas, para ser laborada por un nmero no mayor de treinta
(30) trabajadores individualmente considerados.
Mancomunidades Mineras: Son aquellas donde el fin es fin obtener un mejor
aprovechamiento de los recursos mineros, facilitar las operaciones tcnicas mejorar el
rendimiento de las explotaciones y proteger, recursos naturales y el ambiente.
Minera Artesanal: Solo se dedica a la explotacin de oro y diamante de aluvin,
mediante

equipos manuales,

simples,

porttiles,

procesamiento rudimentarios.

Rgimen de Concesin
1. Capacidad

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a 19

con

tcnicas

de

extraccin

En Venezuela, las empresas extranjeras necesitan establecer una sucursal o tener un

representante domiciliado en el pas.

DERECHOS DE EXPLORACIN: denominacin, duracin y extensin fsica; en Venezuela

se otorga una concesin nica de exploracin y subsiguiente explotacin. La Concesin
tendr una duracin de veinte aos susceptibles de mximas prrrogas de diez cada una,
solicitadas durante los ltimos tres aos anteriores a su expiracin, se utilizan sistemas de
proyeccin UTM en extensiones rectangulares a travs de lotes cuyas unidades parcelarias
en total no excedan las 6.156 hectreas y una sola persona no podr tener ms de dos lotes
de esas dimensiones. El perodo exploratorio no podr ser mayor de tres aos, con una
prrroga posible por un ao adicional.
Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, hbil en derecho y domiciliada en el
pas puede obtener derechos mineros, (art.17). No pueden adquirir concesiones los
Gobiernos, cuando se trate de entes que dependan de dichos gobiernos o de empresas de
las cuales ellos tengan una participacin tal, que les confiera el control de la misma, el
otorgamiento del derecho minero requerir la aprobacin previa del Congreso de la
Repblica, (art. 23).
Para dedicarse a las actividades mineras, las compaas extranjeras debern llenar los
requisitos exigidos por el Cdigo de Comercio para operar en el pas y tendrn un
representante legal, venezolano o extranjero domiciliado en el pas, (art. 19)1.
Para el otorgamiento de las concesiones facultativas, el Ejecutivo Nacional tendr en
consideracin los siguientes aspectos respecto al aspirante:
Idoneidad tcnica y capacidad econmica.
Obligacin de manufacturar o refinar el mineral en el pas.
Rgimen tributario satisfactorio.
Suministro de tecnologa a la industria minera y transferencia a favor del pas.
Obligacin de revertir los bienes a la Nacin a la extincin de la concesin por
cualquier causa.
Esta situacin se ve reforzada con el texto del artculo 102 de la nueva ley, en donde se
determina que las tierras, obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y
equipos que formen parte integral de ellas, cualesquiera bienes muebles o inmuebles
tangibles o intangibles adquiridos con destino a las actividades mineras pasarn a la plena
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a 20

propiedad de la Repblica libres de gravmenes y cargas, sin indemnizacin alguna, a la

extincin de dichos derechos, cualquiera
sea la causa de la misma.
Sobre esta materia, se ampla en los artculos 103 en donde se establece la obligatoriedad,
no se dice en que momento, de presentar un inventario detallado acerca de todos los bienes
adquiridos, para la actividad prevista, de los cuales no podrn disponerse sin previa
autorizacin del Ministerio y el 105 que estipula que el titular de derecho minero que pretenda
utilizar equipos o bienes de terceros(leasing?) deber obtener la autorizacin previa, por
escrito del Ministerio.
Se determina con claridad quines no pueden ser sujetos de derechos mineros: funcionarios
pblicos encabezados por el Presidente de la Repblica, sus ministros, miembros del poder
judicial, del legislativo en todos sus niveles y por supuesto del MPETROMIN, ni sus familiares
en cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, tampoco los gobiernos
extranjeros, (art. 20, 21 y 22).

CONCESIN DE EXPLORACIN Y SUBSIGUIENTE EXPLOTACIN

A) DURACIN Y EXTENSIN FSICA

La concesin minera es un acto del Ejecutivo Nacional y confiere a su titular el derecho
exclusivo a la exploracin y explotacin de las sustancias minerales otorgadas que se
encuentren dentro del mbito especial concedido, (art.24).
Las concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional sern nicamente de exploracin y
consecuente explotacin y no excedern de veinte aos incluido el perodo de exploracin, se
podr prorrogar si lo solicita el concesionario dentro de los tres aos previos a su extincin,
por un tiempo no superior al original, (art. 25 y 49).
La extensin superficial de la concesin ser de forma rectangular determinada por
puntos fijos y lneas rectas sobre la superficie terrestre cuya unidad de medida ser la
hectrea, en lotes conformados por unidades parcelarias, las cuales representan la unidad
mnima de divisin, los lotes mximos tendrn seis mil ciento cincuenta y seis
hectreas(6.156) y no se podr otorgar lotes en concesin a un solo titular sobre ms de dos
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a 21

lotes (art.28). El concesionario, sus herederos o causahabientes, tendrn derecho a explorar

dentro del rea concedida y elegir para su explotacin la superficie que determine el estudio
de factibilidad tcnico, financiero y ambiental, que en ningn caso podr ser mayor de la
mitad del rea concedida para la exploracin, en parcelas que dentro de ella seleccione sin
exceder las quinientas trece hectreas (513) cada una, segn planos que presente al
Ministerio del poder popular de petrleo y mineria, (art. 48).
En las zonas libres y reservas nacionales segn lo sealado por el art. 47, se determina un
procedimiento que pasa por el Ministerio del poder popular del petrleo y mineria, quien
determina las reservas nacionales y qu zonas hay libres mediante resolucin, ante esa
instancia el interesado formular la peticin y este la estudiar y determinar su respuesta de
acuerdo con su criterio, incluidas las oposiciones.

B) OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO

El concesionario, adems de la observancia de la ley est obligado a:
Ejecutar todas las operaciones mineras de acuerdo con los principios y prcticas
cientficas aplicables a cada caso.
Evitar por todo los medios el desperdicio de minerales.
Cumplir todas las normas vigentes sin perjuicio de los derechos mineros que ostenta.
Proporcionar a los funcionarios del Ministerio del poder popular de petrleo y minera
todas las facilidades para el mejor desempeo de sus funciones, (art. 5).
Deber el concesionario estar domiciliado en el pas, (art.17).
En virtud del ttulo minero, el concesionario est obligado a presentar las fianzas
ambientales en conocimiento del Ministerio (art.59) y poner la concesin en
explotacin en un lapso mximo de siete aos, (art. 61).
La autoridad minera podr autorizar la suspensin por un lapso no mayor de un ao,
excepto en los casos fortuitos o de fuerza mayor que debern ser informados a la autoridad,
quien decidir al respecto.
En el caso de invasin de una concesin ajena el valor bruto del mineral se dividir por
mitades con el colindante, en el evento de accin dolosa el invasor pagar dos veces el valor
de lo extrado, (art. 63).
Los concesionarios estn obligados, adems a (art.37):
Informar cada mes o ao por ao2, al Ministerio de Minas y Energa acerca de las
actividades cumplidas en los perodos respectivos, sin perjuicio de cualquier
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a 22

informacin que le exija dicho ministerio. Los informes sern reglamentados conforme
con la ley.
Durante la explotacin, a informar al Ministerio cuando encuentre minerales diferentes
al de su ttulo, (art.62).
Con respecto a las aguas del dominio pblico, todo concesionario minero tiene derecho al uso
y aprovechamiento racional limitados por ellas, (art. 14).Adems en los baldos, deber para
las indemnizaciones por expropiacin o servidumbres en las mejoras de los particulares.
As mismo el beneficiario tiene derecho a la expropiacin o al establecimiento de
servidumbres para el aprovechamiento y uso de las aguas de dominio privado en su actividad
minera, (art. 14).
Todo beneficiario de derechos mineros para ejercer las actividades reguladas por esta ley,
podr solicitar la constitucin de servidumbres, la ocupacin temporal y la expropiacin de
bienes (art.11), as mismo las servidumbres de diversa especie, necesarias para el ejercicio de
las actividades mineras, se constituirn slo en la medida indispensable por el objeto a que se
destinen.
El derecho de exploracin y de explotacin que se deriva de la concesin es un derecho real
inmueble y como tal podr enajenarse, gravarse, arrendarse, subarrendarse, traspasarlo o
celebrar sobre el mismo subcontratos para la explotacin mediante permiso previo otorgado
por el Ministerio de Energa y Minas, (art. 29).

2. OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS

En Venezuela el beneficiario de una concesin tiene derecho exclusivo de explorar y explotar en

las reas otorgadas, podr solicitar la constitucin de servidumbres, utilizar baldos, a usar y
aprovechar las aguas de dominio pblico o a establecer servidumbres sobre las aguas de
dominio privado. Por solicitud especial que ser resuelta por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, se le puede ampliar la zona ms all de las restricciones fijadas por ley,
deber presentar informes mensuales y anuales de sus actividades, pagar los impuestos que se
fijen, presentar una propuesta de factibilidad tcnico econmica y ambiental. No puede deteriorar
Pgin
a 23

el ambiente, ni desperdiciar el mineral, y debe comenzar a operar dentro de los siete primeros
aos de la concesin, no pudiendo abandonar los trabajos por ms de un ao.

3. PROCEDIMIENTO
En Venezuela se deber presentar una solicitud, que identifique al peticionario, el rea y el
mineral pedidos y demostrar capacidad tcnica.
A) PARA OBTENER LA CONCESIN DE EXPLORACIN Y SUBSIGUIENTE EXPLOTACIN

Se presenta solicitud al Ministerio del poder popular de petrleo y mineria que contenga, (art. 40):
La identificacin del solicitante, con domicilio, nacionalidad, estado civil y carcter con
el que acta, si es una compaa su nombre o razn social, domicilio, si esta es
extranjera deber estar constituida de acuerdo con el Cdigo de Comercio y tener un
representante legal nacional o extranjero, con residencia en Venezuela.
Indicar el mineral, superficie aproximada y linderos del rea solicitada, localizacin
geogrfica, junto con un croquis de la misma, firmado por un ingeniero de minas,
geodesta, agrimensor o similar autorizado para ello, denominacin dada por el
solicitante, ventajas especiales ofrecidas a la Repblica y dems datos pedido por la
ley.
Indicacin de si el terreno afectado es baldo ejido o propiedad particular y sus
colindantes con sus nombres.
Comprobar a satisfaccin del MPETROMIN su capacidad tcnica, econmica y
financiera.
Toda la informacin solicitada en los reglamentos o que solicite el MPETROMIN, de
acuerdo con los ordenamientos de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
Las ventajas en el evento de ser ofrecidas, se debern presentar en un sobre
separado y cerrado, que se abrir en el momento de la toma de decisin por parte del
Ministerio, en un comit conformado por el Ministro, el consultor jurdico y el Director
de Minas.
El artculo 41 establece que una vez presentada la solicitud, con los recaudos pertinentes y
obtenida la ocupacin del territorio de parte del organismo competente, el Ministerio del poder
popular de petrleo y minera admitir o rechazar la solicitud, notificndose al interesado la
suerte de su peticin en un plazo no mayor de cuarenta das, existiendo la posibilidad de
Pgin
a 24

extender este plazo hasta por diez das adicionales. Si se admite la solicitud, no se admitir otra
en el mismo lugar y para el mismo mineral.
Una vez admitida la solicitud el Ministerio del poder popular de petrleo y minera publicar ese
acto administrativo en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, dentro de los siguientes
veinte das despus de su admisin. El interesado avisar mediante publicacin en un diari0 de
reconocida circulacin en el pas y en otro local de la zona en donde se encuentre su solicitud,
todo ello para fines de permitir las oposiciones (art. 42), que la podrn hacer quienes tengan una
concesin otorgada en la misma rea, o pudieran resultar invadidos de manera parcial al ser
otorgada la nueva solicitud, y cualquier otro titular que se sienta afectado en razn del rea o del
mineral solicitado.
La oposicin se efectuar ante el Ministerio del poder popular de petrleo y minera, dentro de los
treinta das siguientes, contados desde la ltima de las publicaciones, acto seguido el Ministerio
notificar al solicitante la oposicin, en un plazo no mayor de cinco das despus de la recepcin,
l a su vez contar con un plazo de quince das continuos siguientes l vencimiento del plazo para
oponerse, para contradecirla, en tal caso se evacuarn las pruebas presentadas y se oirn los
alegatos de las partes, el Ministerio abrir un tiempo probatorio de treinta das continas
siguientes al vencimiento de ese lapso, (art.43).
El Ministerio decidir, dentro de los quince das continuos siguientes a partir del
vencimiento del tiempo probatorio, salvo que por una sola vez y con una resolucin prorrogue
ese perodo hasta por quince das adicionales., contados a partir del vaciamiento del lapso
probatorio original, excepto cuando expertos soliciten un tiempo mayor par la prctica de las
experticias de rigor, lo cual ser aprobado por el Ministro mediante autor razonado. Agotado este
trmite y resuelta la oposicin se agota la va administrativa, (art.44). De no haber oposicin o en
caso de ser denegada sta y cumplidos los trmites de rigor, dentro de los veinte das siguientes
al vencimiento del perodo de oposicin, o de la decisin denegatoria, el Ministro otorgar la
concesin, expedir el ttulo mediante resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, debiendo el beneficiario protocolizar dicha resolucin en la Oficina
Subalterna de Registro de la circunscripcin de ubicacin de la concesin, en un plazo no mayor
de veinte das continuos siguientes a su publicacin. (art.45).
Cuando la solicitud fuere denegada, el Ejecutivo Nacional le informar al interesado mediante
resolucin.

D) DISPOSICIONES COMUNES
Pgin
a 25

El solicitante acompaar a la solicitud la documentacin pertinente para comprobar su idoneidad

tcnica y experiencia en actividades propias de la minera, cnsonas con la materia de la
concesin, todo ello a satisfaccin de la autoridad minera. Para comprobar su idoneidad
econmica, se debe acompaar balance general. Se debe asimismo adjuntar un cronograma de
todas las actividades a realizar previas a la explotacin, con su correspondiente cronograma de
inversiones anuales, (arts. 4, 5 y 6, Resolucin N 115 de 2031990).
El Ejecutivo Nacional est facultado para estipular con los solicitantes de concesiones
Ventajas Especiales para la Nacin en materia de impuestos u otros aspectos referidos a las
concesiones mineras (numeral 3 artculo 47) .
El Ejecutivo tomar en cuenta las Ventajas Especiales que ofrezca cada solicitante las
cuales como mnimo incluirn lo siguiente (art. 9 Resolucin N 115 de 20390):
El pago de 30 bolvares por hectrea por concepto de exploracin.
El pago de impuestos superficiales por hectrea de explotacin superiores a lo
estipulado en el Rgimen Tributario de la Ley de Minas. Se hace la diferencia entre
las concesiones de oro y diamante y los dems minerales con excepcin del carbn
(que se rige por el rgimen de la Ley de Minas). Asimismo, se estipulan montos
superiores al rgimen fiscal ordinario por concepto de explotacin.
El solicitante podr ofrecer como Ventaja Especial la de contribuir, de manera
cuantificable e indicando el tiempo de su realizacin, al mejoramiento de las condiciones
fsicas, culturales, sociales y econmicas de las poblaciones en el rea de concesin y vecinas
(art. 13 Resolucin N 115 20390).

4. CADUCIDAD DE LA CONCESIN
En Venezuela, se caduca la concesin por incumplimiento reiterado en pagos, en informes en
faltas susceptibles de multas, por dejar de producir o no iniciar dentro de los siete primeros aos,
por deficiencias en los informes.
La Ley de Minas diferencia entre nulidad, extincin y caducidad de los derechos mineros.
A) NULIDAD

Todo acto realizado en contravencin de lo dispuesto en relacin con las inhabilidades de los
funcionarios pblicos, el tiempo de esa inhabilidad y la imposibilidad de los gobiernos extranjeros
Pgin
a 26

para poseer ttulos mineros, artculos 20/21/22, ser nulo de pleno derecho. En el caso de
traspaso a un Estado extranjero se producir, adems, la caducidad del derecho, ( art. 96).
B) EXTINCIN

Los derechos mineros concesiones se extinguen por el vencimiento del trmino por el cual fueron
otorgados, sin necesidad de pronunciamiento algunode su duracin, (art.97). En el artculo 46 se
habla de las concesiones renunciadas que pasan a ser parte de las zonas libres y el Ministerio
las anotar, pero no se especifica ni la forma ni el modo y las responsabilidades temporales,
parciales de quien renuncia. Estas responsabilidades se reglan en el artculo 100 donde se
estipula la extincin por renuncia hecha mediante un escrito autntico del titular presentado al
Ministerio del poder popular del petrleo y mineria, el cual una vez recibido se har constar en
resolucin que se publicar en la Gaceta oficial de la Repblica de Venezuela. La extincin de los
derechos mineros no libera a su titular de las obligaciones causadas para el momento de la
extincin, (art.101).

C) CADUCIDAD

Podr declararse caduca la concesin por las causas siguientes, (art.98, 99):
Cuando no se efecte la exploracin dentro del lapso previsto en el artculo 49 de la ley
(tres aos, con uno de prrroga).
Cuando no se presenten los planos dentro del lapso establecido en el artculo 50, o
durante la prrroga que se hubiere otorgado conforme a la ley.
Cuando no se inicie la explotacin dentro del lapso previsto en el artculo 61: siete aos.
La paralizacin de la explotacin por un lapso mayor al establecido en el artculo 61: un
ao.
Cuando no se entregue el estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental en el
lapso previsto, conforme a las normas aplicables (sic).
El incumplimiento de cualesquiera de las ventajas especiales ofrecidas por el solicitante.

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a 27

 Incurrir en ms de tres ocasiones en un perodo de seis meses en infracciones legales

que hayan originado la aplicacin de las sanciones pecuniarias mximas establecidas en
la ley.
As mismo se contempla en el artculo 99 las siguientes causales de caducidad para las
autorizaciones de explotacin:
La paralizacin de la explotacin por ms de un ao sin causa justificada.
Cualquier otra causa prevista de manera especfica en la autorizacin de explotacin
respectiva.
La extincin de derechos y las caducidades se declararn por resolucin del Ministero del poder
popular de petrleo y minera que se publicar en la Gaceta O de la Repblica de Venezuela.
Contra esa resolucin se podrn ejercer los recursos a que haya lugar conforme con la Ley
Orgnica de Procedimiento Administrativo, (art. 108).
Las concesiones vuelven a poder del Estado libres de gravmenes y con todas las obras y
mejoras, (arts. 61 y 198).
Las concesiones extinguidas, renunciadas, caducadas o aquellas que sean anuladas por
sentencia de la Corte Suprema de Justicia, sern consideradas zonas libres y el Ejecutivo
Nacional podr otorgarlas de manera parcial o total, teniendo en cuenta o no los linderos de la
concesin original y pueden volver a otorgarse con sujecin a lo siguiente, (art. 47):
El Ministerio del poder popular de petrleo y minera, mediante resolucin que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, indicar las zonas libres y las
reservas nacionales sobre las cuales se podrn formular solicitudes para obtener
concesiones, as como las condiciones de las mismas, las cuales deben mantener la
igualdad de oportunidades entre los concurrentes y el lapso dentro del cual debern
presentarse dichas solicitudes.
Los que aspiren a obtener una concesin en las reas indicadas en este artculo, dirigirn
al Ministerio del poder popular de petrleo y minera sus solicitudes.
El Ejecutivo Nacional podr estipular ventajas especiales con el solicitante conforme con
lo establecido en el artculo 35 de la ley (ventajas espaciales ofrecidas por los particulares
interesados).
Dentro del lapso fijado para or las solicitudes podrn formular oposiciones todas aquellas
personas que consideren afectados sus derechos mineros, dicha oposicin se tramitar
Pgin
a 28

conforme con el procedimiento previsto de oposiciones consagrado en el artculo 42 y

subsiguientes.
Vencido el lapso que se hubiere fijado para or las solicitudes sin que se haya formulado
oposicin o si la misma hubiese sido declarada sin lugar, el Ministerio del poder popular
de petrleo y minera, adjudicara la buena pro a la solicitud que a su juicio hallar ms
favorables para los intereses de la Repblica, lo cual comunicar al solicitante favorecido,
otorgndole el ttulo dentro de los quince das subsiguientes.

Comparacin de la legislacin peruana y venezolana

Per: es un pas eminentemente minero. Por su ubicacin geogrfica se encuentra en una
zona geolgicamente rica en minerales metlicos y no metlicos. Esta importante condicin
posesiona al sector minero como la principal industria generadora de divisas en nuestro pas.
La minera representa ms del 50% de contribuciones al fisco. Es una industria
eminentemente de inters pblico, ya que interviene de hecho en la economa de nuestro
pas.
La minera tambin contribuye al desarrollo de su entorno social mediante las relaciones que
deben mantener con las comunidades aledaas a sus operaciones mineras: la Licencia
Social.El Per en el orden mundial es:
1 productor de Zinc en el mundo,
2 productor de Bismuto y Plata,
3 productor de Telurio y Estao,
4 productor de Plomo,
5 productor de Cobre
Gran parte del territorio nacional no ha sido explorado, esto nos lleva a la conclusin de
poder afirmar que un ordenamiento jurdico atractivo, como el que mantiene nuestra
legislacin minera nacional, podra generar inversin extranjera en esas zonas an no
exploradas.
l cateo y la prospeccin minera, la exploracin y la explotacin, as como el consiguiente
desarrollo de las concesiones mineras, de beneficio, de labor general, de transporte minero
reconocidas y tuteladas en el Texto nico Ordenado.
Venezuela:
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a 29

Nuestra legislacin minera tiene su fundamento en la Legislacin espaola, imbuida del

Sistema Regalista, segn la cual, "los yacimientos mineros pertenecen al Soberano,
teniendo por objeto satisfacer las personales necesidades de los prncipes, quienes pueden
concederlos a los sbditos mediante 'mercedes reales', en virtud de las cuales los
interesados se obligan a prestar a los seores determinadas regalas'' (PLANCHART en
AMORER, 1991).
Las races de este Sistema Regalista se encuentran en el derecho romano antiguo, en el cual
el propietario de la superficie era propietario de las minas situadas en su fundo. Pero, bajo
los Emperadores, se modifica el sistema de la propiedad de las minas, dando nacimiento al
Sistema Regalista, mediante el cual se impone a aquellos que exploten minas en la
propiedad de otro, la obligacin de pagar dos tributos de a un dcimo de los productos, uno
al fisco y el otro al propietario de la superficie. En este sistema no slo el propietario tiene
derecho a explotar las minas, el tercero lo adquiere siempre que pague un dcimo al
propietario del suelo y otro dcimo al prncipe, impuesto que da origen al derecho de regala.
Este derecho de regala pas a la legislacin francesa y a la espaola y de esta ltima lo
toma la legislacin patria (AMORER, 1991).
CONCLUSIONES:
Concluimos que el estado venezolano se ha reservado una parte de los recursos
minerales adems del inters de proteccin del ambiente.
El estado venezolano durante muchos aos descuido el desarrollo organizado a gran
escala.
La ley de minas vigente recoge en su normatividad las modalidades para el ejercicio
de las actividades mineras, los procedimientos para el otorgamiento de los derechos
mineros, el rgimen tributario aplicable a los mecanismos de fiscalizacin y vigilancia
de las actividades mineras.

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a 30

 Concluimos que la legislacin minera y venezolana tiene el mismo sistema regalista

adems que la legislacin minera peruana es de inters pblico que interviene en la
economa de nuestro pas .y la legislacin venezolana pertenece a la autoridad
eminente.

BIBLIOGRAFIA:
Epitome de Legislacin y Derecho Minero Venezolano. Tomo I, Tipografa Americana,
Caracas, Venezuela
Acedo, G. (1996, julio 3). Nueva Ley de Minas. El Universal. Caracas.
Alfonso, I. (1991). Tcnicas de Investigacin Bibliogrfica. (8 ed.)
Caracas: Contexto.
Amorer, E. (1998). Estudio sobre los Proyectos de Ley de Reforma de la
Ley de Minas y de la Ley Orgnica de Minas. Caracas: SUMMA

Pgin
a 31