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Noviembre 2012
Plan Departamental de
Ordenamiento Territorial
de Santa Cruz
Edicin:
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
Direccin de Ordenamiento Territorial
Impresin:
Imprenta GRAFI CARMEN, noviembre 2012
Contenido
Presentacin
Citar como:
Presentacin
El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) es el
resultado de cinco aos de gestin, durante los cuales se realiz
un diagnstico integral del territorio departamental y se plante
una visin territorial a los avances sectoriales de planificacin
ejecutados por la Secretaras del Gobierno Autnomo
Departamental en concordancia con el Plan Departamental de
Desarrollo Econmico y Social (PDDES).
El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial ha sido
estructurado en dos ejes fundamentales para la mejor
planificacin del Departamento: uno es la subregionalizacin,
donde se ha dividido el Departamento en seis subregiones
(metropolitana, integrada y expansin, valles, chiquitana,
chaco y pantanal) tomando en cuenta sus potencialidades en lo
referente a los aspectos econmicos, la estructura territorial, el
manejo y conservacin de los recursos naturales, la gestin de
polticas institucionales y sus habitantes; y la determinacin de
ciudades intermedias por medio de jerarquizacin de los centros
poblados, identificndose 30 ciudades, las cuales, de acuerdo a
sus potencialidades deben ser fortalecidos sus servicios a corto,
mediano y largo plazo.
Este Plan es una valiosa herramienta de planificacin que
tiene como objetivo reducir las diferencias regionales a travs
de una mejor distribucin de las actividades productivas,
de los asentamientos poblacionales, de la infraestructura y
conservacin medioambiental en funcin de lograr un desarrollo
equilibrado, incluyente y sostenible.
Noviembre 2012
Plan de Ocupacin
Territorial
Contenido
LA OCUPACIN DEL TERRITORIO......................................................................... 21
El departamento de Santa Cruz............................................................................ 21
Potencialidades de las subregiones del Departamento........................................ 21
Subregin Metropolitana........................................................................................... 21
El sistema de los centros poblados...................................................................... 22
Subregin Integrada y de Expansin........................................................................ 24
La articulacin del territorio................................................................................... 24
El sistema de los centros poblados...................................................................... 25
Los usos del suelo................................................................................................ 28
Las potencialidades industriales y mineras.......................................................... 28
Promocin al desarrollo econmico...................................................................... 29
Industrializacin.................................................................................................... 29
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 29
Desarrollo del riego............................................................................................... 29
Desarrollo turstico................................................................................................ 30
Recursos naturales............................................................................................... 30
Gestin de las reas protegidas........................................................................... 30
Subregin Valles Cruceos....................................................................................... 31
La articulacin del territorio................................................................................... 31
El sistema de los centros poblados...................................................................... 31
Los usos del suelo................................................................................................ 34
Las potencialidades industriales y mineras.......................................................... 34
Promocin al desarrollo econmico...................................................................... 34
Industrializacin.................................................................................................... 34
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 35
Subregin Pantanal................................................................................................... 49
Desarrollo turstico................................................................................................ 35
Recursos naturales............................................................................................... 36
Subregin Chaco....................................................................................................... 37
Industrializacin.................................................................................................... 53
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 53
Desarrollo turstico................................................................................................ 54
Recursos naturales............................................................................................... 54
Industrializacin.................................................................................................... 39
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 40
Integracin Departamental........................................................................................ 54
Transporte vial...................................................................................................... 54
Desarrollo turstico................................................................................................ 40
Vinculacin internacional:..................................................................................... 54
Recursos Naturales.............................................................................................. 41
Vinculacin interdepartamental............................................................................. 55
Vinculacin intradepartamental............................................................................. 56
Subregin Chiquitana............................................................................................... 41
Transporte ferroviario............................................................................................ 57
Transporte areo.................................................................................................. 58
Transporte fluvial.................................................................................................. 58
Energa elctrica................................................................................................... 59
Industrializacin.................................................................................................... 47
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 47
Telecomunicaciones.............................................................................................. 61
Hidrocarburos....................................................................................................... 62
Desarrollo turstico................................................................................................ 48
Recursos naturales............................................................................................... 49
Minera...................................................................................................................... 63
Manejo de la biodiversidad........................................................................................ 64
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La Ocupacin
del Territorio
Riesgo de inundaciones........................................................................................ 69
Subregin Metropolitana
Pueblos indgenas..................................................................................................... 75
GLOSARIO................................................................................................................ 78
ANEXO 1................................................................................................................... 80
La Jerarquizacin de los centros urbanos............................................................ 80
ANEXO 2................................................................................................................... 84
Prioridades de conservacin de la biodiversidad
para el Departamento de Santa Cruz: Bases tcnicas para el
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.................................................. 84
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Dispone de dos aeropuertos que permiten los servicios de transporte areo con
aeronaves de gran capacidad y es el punto de partida de las redes ferroviarias hacia
el Brasil y Argentina, presentando en la zona de Warnes un punto ideal para un centro
intermodal de los tres tipos de transporte existentes, otro punto intermodal es en La
Guardia.
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19
Almacenamiento de granos
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con unidades en los 2 municipios vecinos para garantizar el traslado de los enfermos
hacia el micro hospital de mineros.
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un
adecuado nivel con vivienda propia.
Pailn
Por su ubicacin geogrfica se constituye en un Centro de Servicios Agropecuarios.
Su rea de influencia es el propio municipio, estando muy relacionado con la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra para acceder a diversos servicios, siendo el punto de ingreso
del transporte proveniente de la ruta proveniente de Puerto Surez y asimismo desde
Ascensin de Guarayos y San Ignacio de Velasco. Esta localidad debe ser fortalecida
a mediano plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios agropecuarios y de acopio
particularmente de las distintas oleaginosas, maz, trigo y actividad bovina, es
fundamental fortalecer los siguientes servicios:
GE-F
Ganadera Extensiva y Manejo de Fauna: Baados del cauce bajo de los ros
Grande, Pira y Can las Cutas. Zona con alto valor ecolgico por riqueza
de flora y concentracin de fauna silvestre con praderas con regmenes
peridicos de inundacin y por ello limitada la actividad agrcola.
GE-P
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Industrializacin
I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de oleaginosas. Instalacin
de plantas semi industriales para produccin de aceites, harinas, leche de soya y
otros derivados.
II.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la
ganadera bovina: Plantas industriales y semi industriales para produccin de
hamburguesas, cortes especiales, cueros, calzados, carteras, ropa.
III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a
maz: Plantas industriales y semi industriales para la produccin de maicena,
harinas y alimentos balanceados.
IV.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a la
leche. Plantas industriales y semi industriales para la fabricacin de productos
lcteos: Queso, yogurt, crema, leche pasteurizada, condensada y otros.
24
Desarrollo agropecuario
25
SUBREGIN
MUNICIPIOS
Metropolitana,
Integrada y
de expansin
46
93.525 Has
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el Sector Gubernamental.
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores
naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
requieren los visitantes.
Actualmente se viene ofertando en el departamento 7 rutas tursticas, siendo las
siguientes las que corresponden a esta subregin:
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Las reas protegidas (AP) en el Departamento han sido constituidas para preservar
distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, del Gobierno
Departamental y asimismo de los Gobiernos Municipales y forman en conjunto el
Sistema Departamental de reas Protegidas.
En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente distribucin:
La AP Nacional Ambor, las AP Departamentales; Parque Lomas de Arena, Meandros
antiguos del ro Ichilo, ANMI (rea Natural de Manejo Integrado) Ro Grande Valles
Cruceos y Monumento Natural Espejillos y las AP Municipales; Paraban, Palmera
de Sa, Curichi Cuajo y las Lagunas Santa Brbara y Brava y Elas Meneses
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29
Respecto a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que
permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores
deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer
la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y
dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio
de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para
garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial.
El PLUS departamental determino para la subregin como aptas para el uso agrcola
las siguientes unidades:
Mairana
Su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los municipios vecinos de
Pampa Grande y Quirusillas, estando adems relacionada con la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad
deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios, particularmente demandados
por la produccin agrcola, ganadera y avcola, asimismo de las microempresas de
procesamiento de frutas, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.
Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica.
Mercadeo mayorista.
Asistencia tcnica en produccin agropecuaria.
Instalacin de servicios gastronmicos y de hospedaje.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con una agencia de
un FFP y cooperativas de ahorro y crdito, por lo que corresponder al Gobierno
Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de una agencia
bancaria.
Respecto a los servicios bsicos, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel que
permita la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
general y ciruga), por lo que para obtener servicios de salud especializados, los
pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal
sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado.
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel
deficitario en vivienda propia. El Gobierno Municipal debera promover la ejecucin
de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el
acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con
los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de
comunicacin.
30
31
Industrializacin
Avicultura
Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la
aplicacin de riego para el desarrollo agrcola es cada vez una necesidad mayor, en
el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos.
SUBREGIN
MUNICIPIOS
Valles
Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
siguientes:
91
66.217 Has
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental
Desarrollo turstico
Desarrollo agropecuario
El PIED identific y prioriz un conjunto de proyectos agropecuarios destinados al
consumo directo:
Produccin de frejol para exportacin
Produccin y comercializacin de la chirimoya
Produccin y comercializacin de flores
Produccin de semilla certificada de papa
Produccin y comercializacin de hortalizas
Produccin y comercializacin de frutas
Produccin y comercializacin de avena
La finalidad del desarrollo turstico es que los pobladores que ofrecen valores
naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
requieren los visitantes.
Actualmente se viene ofertando 4 rutas turstica:
Fuerte de Samaipata
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Recursos naturales
Subregin Chaco
Fuerte de Samaipata
Ha sido declarado por la UNESCO, como patrimonio cultural de la humanidad por lo
cual es conocido a nivel internacional, siendo nico en el mundo por sus dimensiones
y por su simbolismo. Para su aprovechamiento se requiere la conclusin del resellado
de la carretera desde Santa Cruz hasta Samaipata y un mejoramiento del tramo para
llegar al fuerte. Un sitio complementario a la visita a Samaipata, lo puede constituir
el pequeo Fuerte de Parabanocito, muy cercano a La Angostura siendo el puesto
ms avanzado hacia la llanura crucea y que actualmente no ha sido protegido
ni mantenido. El tramo vial hasta estas ruinas debera ser mejorado y las mismas
deberan ser limpiadas y protegidas por las autoridades del municipio.
Parque Nacional Ambor
Presenta una gran belleza escnica por su relieve montaoso, sus caones y
constituye uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta. El acceso al parque
se le puede efectuar desde las localidades ubicadas sobre la carretera antigua a
Cochabamba.
Los caminos de acceso desde las carreteras a los diferentes atractivos tursticos:
Las Yunga de Mairana, los Helechos Gigantes y otros que deben ser consolidados,
sealizados y mantenidos.
La Ruta Arqueolgica de los Valles Cruceos
Permite visitar sitios arqueolgicos con arte rupestre, como ser las cavernas de
Mataral, las pinturas rupestres de Saipina, Petrograbados de Toro Muerto y pinturas
rupestres de Buey. Siendo una ruta de carcter especializado, corresponde por
un lado analizar la posibilidad de incorporar en la misma otros lugares de similar
valor en la subregin tales como en el municipio Saipina: pinturas rupestres Pie de
La Cuesta, cavernas de arte rupestre en El Sotal, cavernas de arte rupestre en El
Encanto y en el municipio Comarapa: cavernas de arte rupestre en La Pea Escrita
y las pinturas rupestres de Puka Cocha. Para todos los casos deber preverse tener
las rutas camineras sealizadas y accesibles durante todo el ao.
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35
Matadero frigorfico
36
37
Como zonas aptas para la agricultura el PLUS estableci dos unidades: la AI 3.Agropecuaria intensiva en reas de pie de monte de las serranas chaqueas que
cuentan con tierras aptas para uso agropecuario.
Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
siguientes:
AR.- Agricultura bajo riego: horticultura en pie de serranas del subandino y llanuras
aluviales de inundacin del Parapeti, con precipitacin pluvial menor a los 800 mm
pero con disponibilidad de recursos hdricos superficiales, clima y suelos aptos para
desarrollar horticultura u otros cultivos.
Transformacin de la sbila
Industrializacin de la carahuata
Desarrollo agropecuario
Proyectos identificados a nivel subregional:
Granjas pisccolas
Produccin de forrajes
Produccin de maz
Industrializacin
Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la
aplicacin de riego para el desarrollo agrcola, es cada vez una necesidad mayor, en
el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos.
MUNICIPIOS
Chaco
81
34.764 Has
39
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el Sector Gubernamental.
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores
naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
requieren los visitantes
La presencia de las reas protegidas y la particularidad de sus centros poblados
constituyen una gran posibilidad de obtencin de ingresos por el turismo. Actualmente
se viene ofertando 2 ruta turstica:
El Parque Nacional de Manejo Integrado Kaa Iya, ofrece un turismo de observacin
de fauna y flora chaquea.
Turismo Rural, las Haciendas del Chaco, del que forman parte 5 haciendas:
Caraparicito, Yatiguigua, Pirirenda, Itaguazurenda y el Paraso del Tordo.
Recursos Naturales
Gestin de las reas protegidas
Las reas protegidas de categora nacional, son administradas por el Servicio
Nacional de reas Protegidas-SERNAP, por lo que los actores institucionales locales,
Gobernacin y Gobiernos Municipales slo actan en los Comits de Gestin,
instancia que no tiene capacidad decisora.
La AP Nacional Kaa Iya y las AP Municipales: Serrana Sararenda Camiri, Serrana
Sararenda Cuevo y Muela del Diablo en Boyuibe.
Subregin Chiquitana
La articulacin del territorio
Atraviesan la subregin tres ejes carreteros de gran importancia: El que conduce
al departamento del Beni totalmente pavimentado, un segundo tramo que pasando
por las ciudades misionales se conecta con dos estados brasileos Matogrosso y
Rondonia, que se halla pavimentado hasta 20 km pasando Concepcin y un tercero
que conecta Santa Cruz de la Sierra con Puerto Quijarro y su vecino estado Brasileo
de Matogrosso Sur y posterior alcance hasta los puertos del Atlntico.
De la red vial que se encuentran en la subregin, el 38.9% corresponde a la red
fundamental y el 25 % a la red prefectural, atendida por el SEDCAM.
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Atraviesa la subregin en su sector sur la ferrova hacia el Brasil con sus conexiones
ferroviaria y fluvial hacia el Ocano Atlntico.
El gasoducto hacia Brasil que atraviesa la subregin con sus dos ramales por Puerto
Surez y por San Matas, ofrece las posibilidades de aprovechamiento de este
hidrocarburo para la produccin de energa elctrica para cubrir las necesidades
habitacionales e industriales.
El sistema de los centros poblados
Tiene un conjunto importante de centros poblados con tradicin, cultura e historia,
unos con identidad Guaraya y otros identificados como Chiquitanos, que les
permite actuar en forma colectiva para promover su desarrollo. Varios de estos
centros poblados forman parte del circuito misional jesutico que ha sido declarado
patrimonio cultural de la humanidad lo que les otorga una gran potencial para el
aprovechamiento turstico.
La subregin tiene una superficie de 16.141.800 Has o sea el 44.3 % del territorio
departamental.
Los centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin conforman dos ejes
paralelos con direccin este-oeste: Ascensin de Guarayos-San Ignacio y San JosRobor, siendo los siguientes:
Matadero frigorfico
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que
permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Ocupacin del Territorio
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Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que
permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores
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medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los
pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido
fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel mejorando
su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel
adecuado en el entendido que el 70% de los hogares cuentan con vivienda propia.
Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en mecnica e electricidad automotriz.
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45
Las unidades con aptitud para el aprovechamiento forestal son las siguientes:
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Industrializacin
I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos maderables:
Instalacin de centros artesanales de madera e instalacin de carpinteras semi
industriales para fabricacin de carpintera de madera y muebles.
II.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi
industriales para la produccin de productos lcteos: Leche pasteurizada,
queso, yogurt y otros.
III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la
ganadera bovina: Plantas semi industriales para curtiembre de cueros.
Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
siguientes:
Plantas semi industriales de produccin de aceite de man.
Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del
lagarto.
Plantas semi industriales para procesado de caf verde y caf molido.
Produccin de biodiesel en base a pin.
Desarrollo agropecuario
Proyectos identificados a nivel subregional
Caf biolgico para exportacin
Granjas pisccolas
MUNICIPIOS
Chiquitana
35
18.958 Has
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Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental.
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores
naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
requieren los visitantes.
Las rutas tursticas que actualmente se viene ofertando en la chiquitana son:
Circuito de las Misiones Jesuticas
Estas iglesias jesuticas han sido declaradas patrimonio intangible de la humanidad
por la UNESCO, por lo cual son conocidas a nivel internacional.
Para potenciar su aprovechamiento, se requiere trabajar activamente en el
mejoramiento y mantenimiento de la de la carretera, como la conclusin del
pavimentado hasta San Ignacio de Velasco, tambin contar con una ruta pavimentada
en el tramo San Ignacio-San Miguel-San Rafael-San Jos de Chiquitos. Asimismo
contar con un camino ripiado San Ignacio-Santa Ana-San Rafael.
AP Valle de Tucavaca
Una herencia misional que perdura hasta nuestra poca es la educacin artstica
que recibieron los pobladores autctonos que sumados a un talento innato hacia
la msica, la pintura y el dibujo, surgi una cultura excepcional. Actualmente en
esta regin y fruto de la enseanza de oficios se dedican a la herrera, carpintera,
talabartera, tejera, construccin de embarcaciones, cra de ganado, albailera,
msica, agricultura y otros oficios; adems, se presta atencin a la salud de toda la
poblacin. Todo este conjunto de ocupaciones, configur la divisin del trabajo en la
Misin.
Destacan la arquitectura misional de la iglesias de: Ascensin, Urubicha, Yota y
El Puente; otro de los atractivos tursticos son los talleres artesanales, orquestas y
coros.
Parque Nacional Noel Kempff Mercado
Tiene una gran biodiversidad, constituida por diversas especies de flora y fauna que
habitan en un territorio y espectaculares cadas de agua.
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Recursos naturales
Gestin de las reas protegidas
Las reas protegidas en el Departamento han sido constituidas para preservar
distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, por el actual Gobierno
Departamental y asimismo de los Gobiernos Municipales.
En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin las reas
protegidas: parque Noel Kempff Mercado, reserva de vida Silvestre Ro Blanco y
Negro, Valle de Tucavaca, Santa Cruz La Vieja, Orquideas El Encanto, Laguna
Concepcin, Laguna Yaguar, Laguna Represa Zapoc y las reservas municipales
de San Ignacio, San Rafael y el Copaibo.
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Subregin Pantanal
La articulacin del territorio
Atraviesa la subregin el eje carretero actualmente asfaltado que conecta Santa Cruz
de la Sierra con Puerto Quijarro y su vecino estado brasileo de Matogrosso Sur y
posterior alcance hasta los puertos del Atlntico.
De la red fundamental el 12.2% de la misma se encuentra en esta subregin, a la
red departamental le corresponde al 11.3% y es mantenida por la Gobernacin de
Santa Cruz.
Se tiene la ventaja de contar con transporte ferroviario con el tramo Santa CruzPuerto Quijarro de 643 Km, que permite el intercambio comercial entre Santa Cruz
y Brasil, siendo muy favorable la ubicacin de la subregin al constituir frontera con
dicho pas.
De igual forma, en la subregin estn los puertos de embarque y desembarque de la
carga que se transporta por el canal Tamengo hacia el ro Paraguay, que constituye
la salida de la produccin del Pas hacia el ocano Atlntico y obviamente el ingreso
de productos de ultramar hacia Bolivia.
Atraviesa igualmente la subregin el gasoducto hacia el Brasil, lo que ofrece las
posibilidades de aprovechamiento de este hidrocarburo para la produccin de energa
elctrica para cubrir las necesidades habitacionales, industriales y mineras.
El sistema de los centros poblados
La ubicacin de sus centros poblados cerca de la frontera con el Brasil constituye un
potencial econmico importante por las posibilidades de intercambio comercial. Al
respecto, cuenta con dos zonas francas, situacin que fortalece el sector comercial.
La subregin tiene una superficie de 5.133.000 Has o sea el 14.1% del territorio
departamental. Los centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin son
los siguientes:
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Matadero frigorfico
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel
que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados,
los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal
sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel,
mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica que los
hogares cuentan con vivienda propia.
Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en ganadera y forestal.
Los usos del suelo
El PLUS determin para la subregin como su mayor aptitud en orden de importancia:
la ganadera y segundo el aprovechamiento forestal. En funcin a ello para el uso en
ganadera se establecieron las siguientes Unidades:
GI 2.- Ganadera intensiva en la Zona ro Otuquis, Puerto Surez, con tierras
marginales para agricultura por deficiente drenaje interno, poca profundidad
de suelos y presencia de capas endurecidas.
GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin en la zona de Santa Mara (San Matas),
con tierras con capacidad de uso limitadas para agricultura por presencia de
reas inundadizas y cubiertas de pasturas naturales.
GE 1.- Ganadera extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo
chiquitano y pantanal zona de Las Petas. Presencia de sabanas inundadizas
con potencial forrajero y tierras marginales para agricultura.
Para el aprovechamiento forestal se determin la unidad B-G.- Bosque de manejo
sostenible y ganadera regulada en la zona del escudo chiquitano, con presencia
predominante de bosque de alto valor econmico intercalado con espacios de
sabanas arboladas. Las tierras son marginales para uso agrcola por su baja fertilidad
y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso.
La actividad agrcola en la subregin est restringida a las unidades: AI 3.Agropecuaria intensiva en pie de monte del escudo chiquitano, con presencia de
tierras aptas para uso agropecuario en el rea El Carmen-Yacuces.
AS 3.- Agrosilvopastoril: zona de Mutn. Tierras marginales para uso agropecuario
intensivo por problemas de drenaje interno, texturas finas y moderada profundidad
efectiva, por ello la actividad productiva debe ser desarrollada en sistemas
agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos.
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los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
siguientes:
Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del
lagarto
Planta de procesamiento de la yuca
Desarrollo agropecuario
Proyectos identificados a nivel subregional:
Produccin y comercializacin de la miel
Granjas pisccolas
Produccin de frejol para exportacin
Produccin de hortalizas
Produccin y comercializacin de aves de doble propsito
Produccin y conservacin de forrajes
Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche
Desarrollo del riego
El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual
se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del
Departamento y que reflejan las siguientes superficies.
SUBREGIN
Pantanal
Industrializacin
I
MUNICIPIOS
713 Has
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo del turismo es ofrecer valores naturales, histricos o
culturales para que los pobladores puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
requieren los visitantes.
Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
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Pantanal Boliviano
Contiene un potencial paisajstico excepcional pero cuenta con problemas
relacionados especialmente a su accesibilidad y disponibilidad de servicios bsicos.
Recursos naturales
Gestin de las reas protegidas
En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente distribucin:
ANMI San Matas y Parque Nacional y ANMI Otuquis.
Integracin Departamental
Transporte vial
La conectividad vial del Departamento en su interior y las vas camineras que permitan
el flujo de transportes y servicios hacia y desde los otros departamentos del Pas y
hacia el exterior es una condicin indispensable para la promocin de un desarrollo
equilibrado del territorio. Cabe precisar que al tratarse de una visin departamental,
no se establecen propuestas de las rutas internas municipales, sino nicamente
aquellas que permiten la conexin entre municipios y/o entre provincias y asimismo
hacia el exterior del Departamento (nacional e internacional).
En este marco ser indispensable el desarrollo de las siguientes vas camineras
mediante el mejoramiento o construccin de las rutas, dejndose establecido que el
tipo de rodadura deber ser determinado por parmetros tcnicos de frecuencia de
circulacin vehicular actual y proyectada en funcin a la previsibilidad de los posibles
usos.
Vinculacin internacional:
La articulacin caminera con el Brasil y hacia puertos del Atlntico, se presenta por
dos rutas:
1) La carretera biocenica Santa Cruz-Paraso-Puerto Quijarro, ingresando a Brasil
por Corumb (Brasil) hasta llegar a San Pablo.
Al respecto es necesario consolidar un tramo vial desde Cotoca hacia Warnes
para evitar el paso por la ciudad de Santa Cruz del flujo de transporte que se dirige
hacia Cochabamba y puertos del Pacfico. Asimismo ser necesario consolidar
un tramo vial que permita la comunicacin entre Cotoca con la carretera antigua
que se dirige hacia Cochabamba, ello con el propsito de dirigir el transporte
pesado hacia Cochabamba o Chuquisaca sin pasar por la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra. Un tramo que puede ser utilizado para este propsito es CotocaPaurito-Villa Victoria-El Torno.
58
59
de Colpa Blgica, para llegar a este debe pasarse por Montero y Warnes. Esta es una
ruta que se debe priorizar.
Una opcin para llegar a los puertos del Pacfico, lo constituye la ruta Santa Cruz
- Palizada - Puente Arce - Sucre - Potos - Uyuni - Antofagasta. La pavimentacin
del tramo Palizada-Puente Arce ya cuenta con financiamiento, debiendo velarse
por su ejecucin. Desde Puente Arce hasta Potos ya se cuenta con carretera
pavimentada y en territorio potosino se viene trabajando para consolidar la ruta
Uyuni - Ollage hacia el Pacfico.
Vinculacin interdepartamental
Santa Cruz tiene fronteras con tres departamentos: Beni, Cochabamba y Chuquisaca.
Con relacin con el Beni, ya se tiene totalmente pavimentado el tramo Santa CruzAscensin de Guarayos-Trinidad, sin embargo en muchos sectores la capa asfltica
se ha destruido, siendo prioritaria su restitucin y mantenimiento.
La vinculacin con Cochabamba ya ha sido mencionada en lo concerniente a la
vinculacin internacional, debiendo slo mencionarse que la pavimentacin del tramo
Palizada-Aiquile-Puente Arce, permitir la utilizacin de la ruta Aiquile-Cochabamba,
que transcurre por un territorio menos problemtico topogrficamente que el actual
tramo por la Siberia.
Con relacin a la vinculacin vial con Chuquisaca, ya se seal la importancia local e
internacional de la ruta por Puente Arce. En la subregin del Chaco se tiene un tramo
en regular estado de transitabilidad entre Ipati-Monteagudo-Sucre. Este tramo a la vez
es importante para Santa Cruz, lo es igualmente para Chuquisaca ya que le permitir
vincularse con Paraguay y la Argentina por la actual ruta Santa Cruz-Yacuiba. En este
mismo sector es de inters comn la consolidacin del tramo Cuevo-Monteagudo.
Otra ruta de vinculacin con Chuquisaca es el tramo Vallegrande Pucar - Puente
de Santa Rosa - Sucre. El puente sobre el Ro Grande ya ha sido construido varios
aos atrs, faltando consolidar el tramo caminero.
Vinculacin intradepartamental
La totalidad de las provincias de la subregin integrada y de expansin, se hallan
vinculadas por carretera pavimentada. Al interior de las provincias, los 4 municipios
de la provincia Ichilo se hallan vinculados por carretera pavimentada, en el caso de
la provincia Sara, dos municipios se hallan comunicados por carretera pavimentada,
faltando la comunicacin vial entre la capital provincial, Portachuelo con el municipio
60
Entre los dos municipios de la provincia Warnes existe una comunicacin precaria,
debiendo consolidarse la ruta caminera del tramo Warnes - La Esperanza - Okinawa.
Los municipios de la provincia Andrs Ibez, se hallan comunicados por carretera
pavimentada, con excepcin del municipio Porongo, siendo el tramo Porongo - Santa
Cruz prioritario de consolidar.
El municipio Cabezas, tiene vinculacin pavimentada con Santa Cruz y con Camiri.
Igualmente los municipios Pailn, Cuatro Caadas y San Julin cuentan con carretera
pavimentada.
En la subregin Valles, se ha concluido la construccin de la carretera pavimentada
que vincula Vallegrande con Mataral sobre la va que conecta las provincias Manuel
Mara Caballero, Florida y Andrs Ibez, existiendo sin embargo el financiamiento
comprometido para su ejecucin. Con relacin a la vinculacin al interior de las
provincias, la comunicacin de los dos municipios de la provincia Manuel Mara
Caballero se efectivizar con el tramo Palizada Saipina - Puente Arce, si bien existe
una segunda ruta propuesta a ser consolidada entre Comarapa y Saipina.
En la provincia Vallegrande, dos de los municipios estn conectados por carretera
pavimentada Mataral - Vallegrande. La consolidacin de la vinculacin vial con los
otros tres municipios: Moro Moro, Pucar y Postrervalle debe ser priorizada.
En la provincia Florida tres municipios estn comunicados por carretera pavimentada,
debiendo priorizarse la consolidacin de la ruta que vincula el municipio Quirusillas
con la carretera troncal.
En la subregin Chaco, estn comunicados con carretera pavimentada tres municipios.
Por ello debe priorizarse la comunicacin vial que una Lagunillas, Charagua y Cuevo
con la carretera internacional y Gutierrez - Vallegrande.
En la subregin Pantanal no existe comunicacin vial entre las provincias German
Busch y ngel Sandoval, siendo por ello prioritario consolidar un tramo vial estable
entre el Carmen de Ribero Torres - Rincn del Tigre - San Matas. Los tres municipios
de German Busch se hallan vinculados por carretera pavimentada.
En la subregin Chiquitana existe nicamente la carretera pavimentada que une la
provincia uflo de Chvez con Guarayos. No existe carretera pavimentada entre las
provincias uflo de Chvez, Velasco y Chiquitos, siendo por ello necesario encarar
la consolidacin del tramo Concepcin - San Ignacio - San Jos de Chiquitos. La
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Ocupacin del Territorio
61
Por otro lado es importante aprovechar las redes ferroviarias existentes al interior de
la subregin metropolitana e integrada y de expansin para el transporte de personas
utilizando sistemas de tranvas en las rutas Pailn Cotoca - Santa Cruz de la Sierra
y Santa Rosa Montero Warnes - Santa Cruz de la Sierra. Esto adems reducira
sustancialmente el trfico vial por las carreteras.
De igual forma estas vas frreas deben ser aprovechadas para el transporte de
carga entre los centros poblados mencionados.
Transporte areo
El transporte de pasajeros y carga, son una opcin importante en el marco de la
integracin departamental e internacional. Por un lado por existir poblaciones alejadas
y en funcin a ello, el costo de transporte areo para determinados productos puede
ser competitivo con el transporte terrestre en trminos de oportunidad y costo. Por otro
lado, en iguales trminos para el comercio internacional el contar con los aeropuertos
internacionales es una oportunidad para viabilizar las exportaciones.
Con relacin a las opciones de exportacin, se cuenta con dos aeropuertos de
categora internacional Viru Viru en la ciudad capital y el aeropuerto de Puerto
Surez. Para fines de facilitar el transporte de productos perecederos, como ser
frutas, hortalizas y productos crnicos ser necesario contar con instalaciones para
integrar una cadena de fro inicialmente en Viru Viru y cuando las condiciones lo
ameriten en Puerto Surez.
Con relacin al aeropuerto El Trompillo, se debe mantener su operatividad ya que se
constituye en el punto central para la operacin de aeronaves de menor tamao, que
comunican la ciudad de Santa Cruz con los departamentos vecinos, as como con las
distintas capitales provinciales.
De igual forma, El Trompillo es el que viabiliza la operacin area desde la ciudad
capital con toda la red de aerdromos y pistas de aterrizaje del Departamento, los
mismo que suman poco ms de 100.
Con relacin a aerdromos administrados por AASANA, cabe sealar que son 6 las
capitales provinciales que no cuentan con este servicio: Manuel Mara Caballero,
Florida, Warnes, Obispo Santistevan, Sara e Ichilo. Al respecto, en las provincias
sealadas que forman parte de la subregin integrada y de expansin, dada su relativa
cercana y una adecuada red vial, no constituye una alta prioridad la construccin de
aeropuertos, sin embargo si ser importante prever la habilitacin de aeropuertos en
Manuel Mara Caballero y Florida.
Con relacin a los aeropuertos actualmente existentes en las capitales provinciales
y otras localidades, ser necesario efectuar un diagnstico sobre sus condiciones de
operacin para optar por la mejora de su equipamiento y servicios o en otros casos
63
por la reubicacin de los mismos. Tal es el caso de San Ignacio de Velasco que ya ha
desarrollado un proyecto para el traslado de su aeropuerto. En el caso del aeropuerto
de Camiri la ubicacin actual del mismo significa un riesgo para la operacin de
aeronaves an de tamao mediano por lo que habr que estudiar su reubicacin.
Existen aerdromos en otras capitales municipales, que carecen de servicios, siendo
necesario que los Gobiernos Municipales correspondientes asignen recursos para su
mejoramiento.
Las empresas nacionales que prestan servicios de transporte areo hacia el resto del
pas, al interior del Departamento nicamente ofrecen transporte regular hacia Puerto
Surez, dejando desatendidas al resto de las diferentes capitales provinciales. Los
Gobiernos Municipales debern efectuar estudios sobre la demanda de transporte
areo en sus jurisdicciones y en funcin a ello establecer convenios con las empresas
para establecer frecuencias de vuelo.
Transporte fluvial
Energa elctrica
65
Por su parte para proporcionar energa elctrica al resto de las subregiones, la CRE
genera y distribuye su propia energa para lo que cuenta con sistemas aislados de
generacin termoelctrica con una potencia total efectiva de 28.18 MW. Hasta el
2011 la provincia foronteriza con el Brasil, ngel Sandaval, se proveha de energa
elctrica del pas vecino, a mediados del mismo ao se instal una termoelctrica de
2,7 MW de capacidad beneficiando a 18 comunidades del municipio de San Matas.
Se cuenta al respecto con sistemas aislados en Camiri y Charagua en la subregin
Chaco; San Ramn, San Ignacio de Velasco, San Jos de Chiquitos y Robor en la
66
67
millones de litros de biodiesel. Ello significara contar con 13.000 has. de cultivo de
pin o alternativamente destinar la produccin de 60.000 has. de soya para este
propsito.
que varan desde 1200 3200 como mximo y el anlisis de la geofsica de hace
30 a 40 aos no tena la misma tecnologa de hoy.
Telecomunicaciones
El servicio de comunicacin mediante la red de telefona fija es proporcionado por la
Cooperativa de Telecomunicaciones Santa Cruz (COTAS), cuya cobertura alcanza a
las 6 subregiones.
Si bien todava no cuentan con el servicio la totalidad de las capitales municipales a
febrero del 2008, el sistema de COTAS contaba con 164.747 lneas telefnicas fijas
y 7200 cabinas pblicas atendiendo a 344 poblaciones. La tarea a ejecutar para los
prximos aos, ser el llegar con la telefona fija a la totalidad de los municipios.
El servicio de telefona mvil, prestado actualmente por 5 empresas, viene avanzando
aceleradamente en las 6 subregiones, habindose contabilizado al ao 2006 un total
de 867.545 lneas mviles cifra significativa si se considera que en el departamento
radican alrededor de 525.000 familias. El sistema permite la comunicacin de la
poblacin de todas las subregiones al interior del Pas e igualmente con el exterior.
Ser importante para garantizar el crecimiento sostenible de la expansin de los
servicios, mantener reglas de juego estables, que permiten la libre competencia entre
las empresas privadas y con la empresa estatal ENTEL.
Hidrocarburos
Para el departamento de Santa Cruz, es indispensable contar con una adecuada
poltica hidrocarburfera a nivel nacional, en virtud, que esta actividad es un
componente estratgico de la economa de Bolivia y por ende de los departamentos
productores, con objeto no slo de contar con los ingresos de regalas y participacin
del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) que genera este sector econmico, sino
de garantizar el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, industriales,
del sector transporte y el consumo familiar.
Las acciones a ser emprendidas para este propsito son entre otras las siguientes:
3.- Expandir la red de gasoductos desde los departamentos productores hacia los no
productores de hidrocarburos. Por ejemplo: desde Santa Cruz a Beni y Pando,
con el objeto de cambiar los generadores de diesel por gas y as generar energa
ms barata y menos contaminante para los consumidores y promocionar la
instalacin de nuevas industrias.
4.- Desarrollar una poltica departamental para llevar adelante un plan de expansin
en todo el Departamento que consista en la instalacin de gas domiciliario y redes
internas destinadas al uso de las industrias que requieran de este servicio.
5.- Desarrollar un programa para la promocin del uso del gas vehicular.
6.- Se debe realizar una cuantificacin de reservas probadas y probables de los
hidrocarburos por parte de YPFB, para evitar informacin distorsionada y dar
seguridad al sector, para su proyeccin del uso y utilizacin del recurso energtico.
1.- Establecer convenios con YPFB y las empresas petroleras que trabajan en el
Departamento, para incentivar la inversin en nuevas reas de exploracin,
explotacin e industrializacin con objeto de aumentar las reservas de gas y
garantizar los actuales contratos y futuros emprendimientos en industrializacin
del gas y consumo interno para las industrias, gas vehicular y domiciliario.
2.- Reinterpretar las reas geolgicas de los campos antiguos que han producido
hidrocarburos desde hace ms de 25 o ms aos especialmente en la zona del
chaco, con un nuevo modelo de geofsica para encontrar estructuras petroleras a
ms profundidad, en virtud que estos pozos de petrleo alcanzan a profundidades
Minera
En lo referente al aprovechamiento de los recursos mineros, la parte bsica de la
exploracin la realiza el Gobierno boliviano, a travs del SERGEOTECMIN con
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Este trabajo se lo debe realizar en base a la lnea de mapas temticos que se tienen
de la investigacin realizada por GEOBOL y el Gobierno Britnico. De acuerdo a los
mapas demostrativos del potencial minero en el departamento de Santa Cruz y el
nivel de informacin que se tiene, se evidencia que es imprescindible efectuar una
promocin para inicialmente atraer inversiones con la finalidad de profundizar los
estudios, para luego poder llegar al nivel de explotacin e industrializacin de los
yacimientos existentes.
70
71
Manejo de la biodiversidad
Los tipos de manejo de fauna relevantes al escenario en Santa Cruz agrupados en
funcin de los objetivos inmediatos son los siguientes:
Proteccin y conservacin in situ
La creacin de parques nacionales, santuarios u otro tipo de reservas son la
herramienta tpica de manejo para proteger toda o parte de la biodiversidad de
una regin, ya sean especies amenazadas, especies de uso cotidiano, recursos clave
para la fauna, fuentes de germoplasma til ya identificado o por identificar, o sea la
biodiversidad en sentido amplio. Para ello y segn el objetivo de creacin del rea,
se restringen muchos o algunos de los usos y perturbaciones que pudieran ocurrir
segn una zonificacin.
Esto da origen a reas intangibles o hasta de uso moderado, pero que aseguran el
mantenimiento de sitios claves para la regeneracin vegetal o la nidificacin, desove,
alimentacin, descanso, paso, etc. de especies animales de inters. Estas medidas
de proteccin en realidad se enmarcan generalmente en metas ms integrales
de conservacin junto con otras medidas de manejo y son las ms efectivas para
producir beneficios econmicos del ecoturismo. La conservacin in situ es mucho
ms factible y econmica de aplicar que el manejo intensivo y cra en cautiverio.
Las reas protegidas existentes en el Departamento tienen la proteccin y
conservacin in situ como uno de sus objetivos.
Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos
La necesidad de control de poblaciones de vertebrados surge generalmente del
conflicto entre los animales y las actividades econmicas tales como la agricultura y
la ganadera, aunque tambin existen ejemplos clsicos de control de depredadores
para favorecer animales de caza deportiva y de intentos de erradicacin de especies
exticas invasoras que causan impactos graves en los ecosistemas donde han sido
introducidas.
72
73
mientras que en las mismas condiciones las antas, marimonos, pejichis y pavas
mutunes se extinguen localmente. Un ejemplo de un sistema de cosecha directa es
el de rancheo de caimanes, con cosecha de huevos (o juveniles) para su incubacin
artificial y crecimiento en cautiverio hasta que alcanzan un tamao mnimo al que
se los puede faenear. Actualmente se desarrolla en el Departamento una positiva
iniciativa de crianza de lagartos al este de la localidad de Cotoca.
Sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna
para la comercializacin
Implican un subsidio mayor sobre el hbitat (natural o semi-natural), con cercas y/o
suplemento alimenticio, pero obtienen a cambio una mayor produccin o un mejor
producto controlando depredadores y manipulando ms efectivamente a los animales.
Estos sistemas se aplican generalmente a las mismas especies que son cosechables
directamente en su hbitat, como capibaras, iguanas, y andes.
Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio
Implican una inversin an mayor en instalaciones, alimentacin y otros cuidados
para los animales. La rentabilidad del sistema depende de un alto valor del producto
o muy bajos costos de alimentacin, por lo que difcilmente los zoocriaderos podran
convertirse en una alternativa econmica de produccin de carne de mamferos o
aves de cacera para la subsistencia de los miembros de las comunidades rurales.
En Bolivia hay escasas experiencias de zoocra, entre las que se puede mencionar
la apicultura de abejas meliponas, la piscicultura de algunos peces nativos,
la cra de la pisacca (Nothura darwini) para produccin de carne y la del zorrino
(Procyon cancrivorus) para uso de la orina en la industria del perfume, pero hay
potencial para otras especies. En la zona norte del Departamento hay iniciativas de
crianza de avestruces para la produccin de carne y pieles que se presentan muy
promisorias, aclarndose que no se trata del piyo local, cuyo consumo de carne no
es recomendable.
Los zoocriaderos son una alternativa atractiva para desarrollar el valor de la vida
silvestre boliviana y promover a travs de ello el ecoturismo y la conservacin.
Sin embargo, la fuente de animales reproductores, la sostenibilidad econmica,
la viabilidad social y la relacin de la zoocra con la conservacin de los hbitats
naturales son aspectos importantes que necesitan ser analizados antes de apoyar
las nuevas iniciativas.
Ello implica que poco ms de 5 millones de hectreas con potencial forestal no tienen
derechos otorgados para efectuar el aprovechamiento forestal con planes generales
de manejo, lo que implica que en parte de ellas se estn efectuando desmontes para
el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias.
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75
Considerando que las tierras con potencial para uso agrcola en el Departamento
suman poco ms de 5 millones de hectreas correspondientes a las subcategoras
de Uso Agropecuario Intensivo, Uso Agrcola Intensivo y Uso Ganadero Extensivo
con potencial de riego, se puede establecer que existen suficientes tierras disponibles
para duplicar el actual rea cultivada siendo por ello econmica y ambientalmente
ms recomendable en aquellas reas con potencial forestal efectuar el manejo y
aprovechamiento del bosque.
Una superficie considerable de las tierras boscosas, que permanecan como tierras
fiscales, han sido otorgadas en propiedad a las poblaciones indgenas Guarayas,
Chiquitanas y Ayoreas, como Tierras Comunitarias de Origen, las que suman en las
regiones productoras forestales un total de 2.012.149 hectreas.
Otra superficie importante de tierras fiscales boscosas est otorgada en concesin
a empresarios forestales y Agrupaciones Sociales del Lugar. En este ltimo caso de
acuerdo a la Ley Forestal los Gobiernos Municipales tienen la potestad de establecer
como reas Forestales de Reserva Municipal, el 20% de los bosques localizados en
las tierras fiscales, para que las ASL puedan acceder a concesiones forestales.
En funcin a lo antes sealado corresponder ejecutar en los prximos aos las
siguientes acciones:
I)
77
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
rea km.
Cuenca
8.010,32
11.246,38
13.511,36
35.191,15
39.324,73
53.500,14
18.305,68
33.155,69
27.170,76
7.905,10
6.316,34
43.602,40
7.068,77
27.858,86
16.699,97
15.622,16
Ro Ichilo
Ro Yapacan
Ro Pira
Ro Grande
Ro Parapet
Ro San Julin
Ro Blanco
Ro San Martn
Ro Paragu
Ro Itenez Norte
Ro Itenez Sur
Ro Curichi Grande
Cceres
Ro Tucavaca
Ro San Miguel
Ro Cuevo
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La ganadera aparece como uno de los factores de tensin y para poder aminorar el
impacto de las sequas son necesarios incentivos econmicos para la construccin
de represas y atajados. Adems de ello deben aplicarse estrategias de manejo
de la ganadera, tales como la conservacin de forrajes para la poca seca, la
determinacin de la carga animal adecuada para el periodo de invierno, normalmente
La reduccin gradual de los incendios se debe a que los actores rurales estn
tomando conciencia de la necesidad de prevenirlos y a una mejor distribucin de las
precipitaciones pluviales en la poca seca.
80
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Mitigacin
Las emisiones en Bolivia estn vinculadas a problemas ambientales como la
deforestacin y el uso insostenible de biomasa, y al uso de combustibles fsiles. Si
bien el pas emite solamente alrededor del 0.3% de las emisiones globales de Gases
de Efecto Invernadero (GEI), la poltica 4 del sector Recursos Ambientales del Plan
Nacional de Desarrollo, prioriza la reduccin de gases de efecto invernadero a travs
de la mejora de sus procesos energticos y la absorcin de emisiones por medio de
procesos de forestacin, reforestacin y conservacin de sus bosques (PNCC, 2006).
Bolivia firm la Convencin en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 y ratific el acuerdo mediante Ley de
la Repblica No. 1576 en julio de 1994. El Protocolo de Kyoto fue adoptado por las
Partes durante la COP 3 en Diciembre de 1997 y fue ratificado por Bolivia mediante
Ley de la Repblica No. 1988 el 22 de Julio de 1999 (PNCC, 2006).
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83
Con relacin a la emisin de gases producto de las quemas e incendios existen una
serie de acciones a emprender:
Fortalecer el programa de prevencin y control de incendios que lleva adelante la
Gobernacin; trabajar activamente con el sector caero-azucarero, para reducir y
eventualmente llegar a eliminar la quema de los caaverales; trabajar activamente
con el sector ganadero, para reducir y eventualmente llegar a eliminar la quema
de las pasturas (existen ya experiencias de la utilizacin de la desbrozadora para
la eliminacin de las pasturas secas como alternativa a la quema). Con relacin a
la agricultura de corte y quema ejecutada por los pequeos agricultores, deber
desarrollarse practicas tecnolgicas e incorporacin de sistemas productivos, para
lograr progresivamente la reduccin de las quemas de los chacos.
Adaptacin
El marco para la adaptacin al cambio climtico debe ser dirigido a lo largo de diferentes
lneas interrelacionadas, incluyendo elementos legales e institucionales, polticas y
planificacin, medios de vida, agricultura, ganadera, forestara, ecosistemas y la
vinculacin de procesos y tecnologas de adaptacin para promover el secuestro,
sustitucin de combustibles fsiles (FAO, 2007).
El Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (MNACC) en Bolivia
busca respuestas orientadas a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico en
sectores identificados como vulnerables, promover la adaptacin planificada en el
marco de los distintos programas sectoriales y reducir riesgos a los impactos del
cambio climtico (Ministerio de Planificacin, 1997). El MNACC comprende cinco
programas sectoriales:
a) Adaptacin de la seguridad alimentaria al cambio climtico
b) Adaptacin sanitaria al cambio climtico
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En cuanto a los recursos hdricos, la alteracin del ciclo hidrolgico con perodos
ms intensos de sequa, mayores volmenes de precipitacin en pocas lluviosas
y aumento de los promedios anuales de precipitacin impactarn en los recursos
hdricos de la regin. Como se menciona anteriormente, tanto inundaciones como
sequas sern ms frecuentes, con un aumento de sedimentos por inundaciones
y una degradacin del suministro de agua. La gestin inadecuada de las cuencas
aumentar la erosin y afectar el balance hdrico. Los recursos hdricos regionales
sufrirn una presin creciente por el aumento de la demanda para satisfacer los
requerimientos de una poblacin y una economa tambin crecientes, as como por el
resultado del aumento de la temperatura.
Las medidas de adaptacin comprenden: a) disminuir vulnerabilidad y riesgos de
las personas (monitoreo de riesgos sobre eventos extremos, sistemas de gestin
de riesgos, comunicacin y alerta temprana); b) proteger y restaurar ecosistemas
(preservacin y fortalecimiento del sistema natural, medidas de conservacin y
manejo de recursos naturales, manejo integrado de cuencas); c) equilibrar suministro
y consumo de agua (uso sostenible del agua, mtodos de cosecha y almacenamiento
de agua, sistemas eficientes de riego).
Respecto a los ecosistemas, las actividades para la adaptacin al cambio climtico
pueden fomentar la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, reducir el
impacto sobre la biodiversidad tanto de los cambios climticos como de los fenmenos
climticos extremos (IPCC, 2002). Dichas actividades incluyen el establecimiento de
un mosaico interconectado de reservas terrestres y de agua dulce de uso mltiple
diseado para responder a los cambios estimados en el clima, como actividades de
manejo integrada de tierras y aguas para reducir las presiones no climticas sobre
la biodiversidad y, por lo tanto, hacer que el sistema sea menos vulnerable a los
cambios climticos. Algunas de estas actividades para la adaptacin tambin pueden
reducir la vulnerabilidad humana frente a fenmenos climticos extremos.
Si bien la conservacin de la biodiversidad est muy enfocada a las reas protegidas,
las opciones para la adaptacin tambin pueden ser eficaces fuera de estas reas
(IPCC, 2002). Las opciones para la adaptacin pueden incluir la limitacin de otras
presiones (por ejemplo, la contaminacin o la escorrenta de sedimentos o el fuego).
El modelaje regional indica que los bosques secos de la regin enfrentarn un
mayor riesgo de incendios a causa del incremento en las temperaturas anuales y los
perodos intensificados de sequa.
Pueblos indgenas
Con el objetivo de gestionar el desarrollo integral de los pueblos indgenas del
Departamento implementando planes, programas y proyectos que mejoren la calidad
de vida, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz mediante Decreto
Departamental 82/2011 cre la Secretara de Desarrollo de los Pueblos Indgenas
del Departamento de Santa Cruz y viene desarrollando actividades productivas y de
desarrollo humano para estos pueblos.
En el departamento de Santa Cruz radican 9 pueblos indgenas que, siendo estos: los
ava Guaran, los Isoseos, los Chiquitanos, los Gwarayu, los Sirion, los Ayoreode,
los Yuracar los Mojeos y un nmero muy reducido de Guaragwase.
Los Isoseos
Se deber por ello fortalecer el actual programa que ejecuta la Gobernacin, que
est orientado a reducir la actual frecuencia de incendios, promoviendo ajustes en
las prcticas de quema de terrenos de cultivo y pasturas, implementando sistemas de
alerta temprana que indiquen condiciones favorables que reduzcan el riesgo de que
el fuego se expanda a lo largo de la interfase pastos bosque y coordinar actividades
de quema controlada en aquellos das con condiciones favorables del clima.
86
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Los isoseos tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de Tierra
Comunitaria de Origen con una superficie titulada de 936.023 has.
Los Chiquitanos
Constituyen el pueblo indgena ms numeroso y ms extendido en el territorio del
Departamento. Antes de la llegada de los espaoles eran un conjunto considerable
de pueblos, cada uno con sus propias costumbres y lenguas. Fueron los jesuitas
que impusieron una lengua nica para lograr la comunicacin entre las distintas
parcialidades o grupos indgenas que se establecieron en las misiones. Actualmente
estn radicados en las provincias uflo de Chavez, Velasco, Chiquitos, ngel
Sandoval, Germn Busch. Se estima que el pueblo chiquitano alcanza cerca de
120.000 personas radicados en 371 comunidades. Los chiquitanos cuentan con una
organizacin matriz que es la Organizacin Indgena Chiquitana (OICH) que agrupa
12 organizaciones locales acorde con el siguiente detalle:
La Central Indgena Chiquitana de Pailn (CICHIPA) constituida por 12
comunidades.
Los Gwarayu
Pertenecen a la familia lingstica Tupi Guaran y se hallan radicados en la provincia
Guarayos en un total de cerca de 12.000 personas distribuidas en 17 Comunidades:
9 en el municipio de Ascensin, 5 en el municipio Urubich y 3 en el municipio El
Puente.
Se hallan organizados en la Central Originaria de Pueblos Nativos Guarayos
(COPNAG) que cuenta con 6 centrales comunales en Ascensin, El Puente, Yaguar,
Yotau, Urubich y San Pablo.
El pueblo Gwarayu demand al INRA la dotacin para su Tierra Comunitaria de
Origen (TCO) un total de 2.2 millones de hectreas, sin embargo a la fecha slo se
les ha entregado ttulos en una superficie de 1.090. 514 has.
Los Sirion
Los Ayoreode
En tiempos antiguos se los denominaba como yanaiguas o gente del monte y su idioma
es el zamuco. Es una poblacin de cerca de 5.000 personas de comportamiento
nmada, aunque se ha podido contabilizar cerca 2.500 habitantes radicados en
15 comunidades ubicadas en las provincias Chiquitos, Velasco, uflo de Chvez,
Andrs Ibez y Cordillera. En la ciudad de Santa Cruz las familias ayoreode se han
establecido en los barrios Degui (Bolivar) y ms recientemente en el barrio Jogasui.
Han constituido igualmente barrios en Puerto Surez, Robor y San Jos.
89
Glosario
Los Yuracar
De la familia lingstica Tacana, se hallan radicados en el municipio de Yapacan
cerca de la ribera del ro Ichilo en 5 comunidades: Tacuaral, Nueva Bethel, Alto Pallar,
Mnica y Pallar. Esta ltima con mayora poblacional de mojeos, pueblo con el que
los yuracar tienen fuertes lazos de parentesco. Se estima la poblacin de poco ms
de 1700 personas. Este pueblo an no tiene derechos propietarios sobre la tierra
donde habitan y se hallan en permanente conflicto con los migrantes que continan
ingresando desde el Chapare Cochabambino. Cabe sealar que en el departamento
de Cochabamba los yuracar tienen dotada una extensa superficie como TCO, sin
embargo los yuracar cruceos no quieren radicar en dicho departamento.
El pueblo yuracar conjuntamente con el pueblo mojeo, se organizaron en la Central
Indgena de Pueblos Yuracar-Mojeos (CIPYM), sin embargo este ltimo pueblo
decidi separarse para constituir una organizacin propia.
AFRM:
ASL:
AP:
reas Protegidas.
APG:
CANOB:
CCIPIM:
CEPAL:
CIAT:
CIPYM:
CIRPAS:
Los Guarasugwe
CMNUCC:
Son un ncleo muy reducido que habita en la localidad de Bella Vista, a orillas del
ro Itenez.
COPNAG:
COTAS:
FAO:
FFP:
IDH:
INRA:
IPCC:
m.s.n.m:
Los Mojeos
Se hallan radicados en las reas contiguas a la ribera del ro Ichilo en cuatro
comunidades en el municipio Yapacan y del ro Grande en tres comunidades en el
municipio El Puente, de la provincia Guarayos. La raz lingstica del pueblo mojeo
es el Arawak, estimndose una poblacin de cerca de 700 personas de las cuales
19 familias viven en Alto Pallar, 17 en Corte Hondo, 27 en Peligro, 25 en el Carmen
A, 23 en El carmen B, 19 en Palermo y 29 familias en la comunidad Combate. Al
igual que los yuracar, este pueblo an no tiene derechos propietarios sobre la tierra
donde habitan y se hallan asimismo en permanente conflicto con los migrantes que
continan ingresando a la Reserva Forestal Chore desde el Chapare Cochabambino.
El ao 2005 decidieron separarse de los yuracar y crear su propia organizacin la
Central de Comunidades Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo (CCIPIM).
90
91
mm/ao:
MNACC:
OICH:
PGMF:
POAF:
REDD:
TCO:
PDDES:
PLUS:
U.A.G.R.M:
PPDIE:
PDOT:
SEDCAM:
Anexo 1
93
El establecimiento de una jerarqua urbana futura tiene que servir para potenciar el
papel de los ncleos urbanos y su red, esta estrategia puede considerar dos ejes
conceptuales a partir de la visin a mediano y largo plazo del PDOT, donde el diseo
esta enfocado en la implementacin de una estrategia de reequilibrio territorial, si
es que el objetivo a alcanzar busque la equidad de los centros urbanos, o de otra
parte, proponer una estrategia cuyo objetivo es la eficiencia, buscando impulsar el
desarrollo de los centros urbanos cuya ubicacin permite una mayor rentabilidad de
las inversiones pblicas.
La delimitacin de los mbitos funcionales o reas de influencia va estrechamente
unida a la jerarquizacin de los centros urbanos. Los criterios de delimitacin son
tambin variados (histricos, fsico-ambientales, socio-econmicos), pero siempre
suele tenerse en cuenta el funcionamiento real del territorio, es decir las relaciones
de movilidad residencia-trabajo y residencia-prestacin de servicios y satisfaccin de
demandas sociales.
Los resultados obtenidos
Para proceder a realizar el anlisis del sistema urbano se consideraron dos criterios:
el primero referido a la seleccin de los centros urbanos considerando el nmero de
habitantes (segn el INE, una localidad se considera como urbana cuando tiene ms
de 2000 habitantes); y un segundo criterio que tomo en cuenta la organizacin del
asentamiento, es decir se seleccionaron tambin las localidades que presentaban al
menos un diseo urbano mayor a 15 manzanos, factor establecido a partir del anlisis
de la distribucin estadstica de la curva de manzanos, obteniendo como resultado la
seleccin 211 localidades.
El nmero de localidades (211) fue luego reducido a 60 considerando slo aquellas
que presentaban un ndice de centralidad superior a 15, efectuando el clculo slo
para estas localidades utilizando para tal efecto el modelo de Nelson1.
Para calcular el ndice de Centralidad de Davis, se utilizaron las siguientes variables:
presencia de aeropuertos, estaciones de ferrocarril, acceso caminero, infraestructura
de educacin, cementerios, registro civil, infraestructura de salud, polica, hoteles,
canchas deportivas, gasolineras, industrias, presencia de banco y/o cooperativas,
tanques de agua, red elctrica, disponibilidad de internet y telfonos.
Para establecer la funcionalidad de las ciudades en base a la metodologa prevista
por Nelson se utilizaron las variables referidas al empleo obtenidas a partir de los
datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001.
94
El mtodo de Davis y Nelson esta explicado en la Guia Metodolgica para la formulacin de Planes
Municipales de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos.
95
Cdigo
Centro Urbano
7140101007
7100101001
7070601001
7030101001
7120101020
7020101001
7050301016
7010201001
7040301062
7150101001
7100301001
7050101018
7050201013
7080101011
7110201015
7110101032
7130101003
7090301012
7090101029
7070201001
7010501020
7010401006
7110301001
7110401055
7060101001
7040201021
7040101006
7030201034
7030301007
96
Clasificacin
Funcional
1=Administrativa,
ndice de
2=Defensa, 3=Cultura, Centralidad
4= Produccin,
de Davis
5=Comunicacin
6=Esparcimiento,
7=Comercio
2, 1, 4
1, 4, 7
4, 1
2,4
1,4
2,4
1, 4, 7
7
4
4
1, 3, 4
1
2, 1
4, 3
3
1, 4
2, 3
4, 7
7
3
1
1, 4
86,24
81,49
64,37
66,29
65,07
55,83
50,34
46,23
42,34
41,62
34,5
41,95
35,65
42,49
35,69
38,91
28,02
37,79
27,59
29
29,75
32,3
33,44
33,17
21,36
16,32
20,81
20,68
22,24
Total
PEA
Poblacin
Total
Subregin
1=Norte int.
2=Chaco,
3=Chiquitana,
4= Valle,
5=Pantanal
9485
63201
22159
15243
4434
14323
8350
12083
11591
10386
10567
7549
6122
6761
5159
4487
3421
3328
2579
2354
9513
6818
3644
5186
9312
3213
3095
3539
1607
11594
78294
26505
19401
5370
17872
10078
15181
14841
13630
13283
9322
7897
7884
6721
5751
4168
4036
3091
2871
11879
8572
4746
6798
11815
4059
4382
4484
2094
5
1
2
3
5
1
3
1
1
3
1
3
3
4
3
3
4
4
4
2
1
1
3
3
1
1
1
3
3
15-19,99
20-24,99
25-49,99
50-100
Anexo 2
Prioridades de conservacin de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz:
Bases tcnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
Introduccin
Santa Cruz es el departamento ms extenso de Bolivia, con cerca de 370.621 km
(33,7% del territorio nacional). Su posicin geogrfica determina caractersticas
fisiogrficas y ambientales muy heterogneas, aspectos que se expresan en una
abundante y variada diversidad biolgica, aportando en el reconocimiento general del
pas como uno de los 15 pases megadiversos del planeta. Por otro lado, tambin es
uno de los departamentos con mayor cantidad de habitantes del pas, con cerca de
2,4 millones de personas, y es una de las regiones con mayor dinmica productiva
y ocupacin de grandes espacios para la actividad agroindustrial. Esta situacin
hace pensar en el desafo de compatibilizar la conservacin de la valiosa diversidad
biolgica del Departamento con el desarrollo productivo y ocupacin del territorio.
Uno de los valores de la diversidad biolgica de Bolivia radica en la funcionalidad de
sus bosques, que permiten por ejemplo la generacin de agua, el ciclo de nutrientes de
los suelos y un clima estable, factores que al mismo tiempo son muy importantes tanto
para la produccin agrcola, como para la calidad de vida de la poblacin en general.
En este contexto, un desafo clave entre conservacin y desarrollo, es asegurar que
se mantenga una matriz de grandes bloques de bosques bien conservados.
Bajo este desafo es importante comprender que la conservacin de la biodiversidad
va ms all de slo crear un rea protegida o de proteger una especie en particular,
sino que el enfoque de conservacin de la biodiversidad debe ser incorporado
integralmente en los diferentes mbitos del desarrollo social, econmico y productivo,
pensando justamente en el mantenimiento de los procesos biolgicos, ecolgicos y
evolutivos, que al mismo tiempo nos aseguran la estabilidad del clima, la fertilidad de
los suelos, la disponibilidad de agua, entre otros.
Se presenta a continuacin una breve descripcin de las caractersticas de la
biodiversidad del departamento de Santa Cruz, dando especial nfasis al anlisis del
territorio identificando sus prioridades de conservacin y brindando insumos tcnicos
para orientar a la planificacin del uso del suelo integrando criterios de conservacin
de biodiversidad. Con esta informacin, los Gobiernos Municipales que encaren la
formulacin de sus Planes de Ordenamiento Territorial, podrn tener las bases para
identificar algunos espacios y recursos, que ameritan ser conservados en su territorio.
Para la descripcin de las caractersticas generales de la biodiversidad se han
utilizado diferentes fuentes de informacin, citadas respectivamente en el documento.
El anlisis del territorio en el departamento de Santa Cruz, sus prioridades de
conservacin y visin de conservacin, utiliz como metodologa y enfoques de
base desarrollados por Mller et al. (2008) e Ibisch et al. (2008) en el anlisis de
97
ECOREGIN
Bosque del Sudoeste de la
Amazona
Cerrado
Sbanas Inundables
Vertiente Oriental y
Valles Interandinos
SUBECOREGIN
Bosques Amaznicos de Inundacin Bosques
Amaznicos Subandinos Bosques Amaznicos
Preandinos
Bosques Amaznicos de Beni y Santa Cruz
Cerrado Chiquitano
Cerrado Chaqueo
Sbanas Inundables de los Llanos de Moxos
Sbanas Inundables del Pantanal
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Por determinar
Son reas muy complejas por la alta riqueza de biodiversidad y endemismos que
presentan, son importantes para la mitigacin de efectos del cambio climtico, el
mantenimiento de funciones hdricas, y por la generacin de bienes y servicios
ambientales.
De modo general los resultados del anlisis de funcionalidad indican que ms
del 50% del departamento de Santa Cruz presenta grandes potencialidades para
garantizar el cumplimiento de las funciones ecolgicas, principalmente bosques
amaznicos, preandinos, boliviano-tucumano, chiquitanos inundables y ribereos
correspondientes a los principales ros del Departamento. Que a la vez coinciden
con reas de alta diversidad biolgica y de riqueza de endemismos, reas que
cumplen funciones hdricas muy importantes (almacenamiento de agua, proteccin
de cabeceras de cuencas) y presentan excelentes condiciones para la regulacin
climtica tanto a nivel local como regional (alta produccin de biomasa area viva y
captura de dixido de carbono).
Muchas de estas reas no se encuentran bajo ningn rgimen de proteccin, por lo
que amerita establecer mecanismos de proteccin principalmente con los municipios
que las contienen a modo de garantizar la propia provisin de agua y la estabilidad
del rgimen hidrolgico local, situacin que tambin permitir la conservacin de
centros de diversidad y endemismos importantes.
- reas con alta viabilidad biolgica
Representan grandes bloques de ecosistemas en un buen estado de conservacin
(con niveles bajos de impacto humano), estas reas se caracterizan por ofrecer la
posibilidad de conservar de manera viable e integral poblaciones, procesos bioecolgicos y ecosistemas. Son excelentes para la conformacin de corredores
biolgicos y facilitar de esta manera interacciones, desplazamientos, espaciacin
y otros. Constituyen tambin reas de mxima resistencia a cambios ambientales
debido a su alta complejidad.
El resultado de los anlisis indican que ms del 50% del departamento de Santa
Cruz presenta an grandes bloques de vegetacin continua en buen estado de
conservacin, garantizando as la viabilidad de poblaciones animales principalmente
por las interconexiones y presencia de corredores, por ejemplo de la regin chaquea
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Ocupacin del Territorio
99
Regiones sin demasiado valor para conservacin, pero donde los pequeos
manchones de bosques remanentes
Los principales resultados provenientes de los anlisis indican que ms del 50% de los
ecosistemas, as como centros de endemismos y diversidad se hallan representados
en las reas protegidas del departamento (nacio- nales, departamentales y
municipales), sin embargo, existen reas importantes no representadas que ameritan
la implementacin de acciones de conservacin en coordinacin con municipios y
actores privados, principal-mente en la regin central del Departamento, donde es
poca la ocurrencia de reas protegidas y existe una alta actividad antrpica.
En Peligro
(EN)
4
3
2
3
Casi Amenazado
(NT)
8
1
Vulnerable
(VU)
11
7
2
4
1
A nivel de paisajes o ecosistemas los resultados del anlisis reportan con bloques
grandes en excelente estado de conservacin, donde la biodiversidad se mantiene
prcticamente intacta, en las regiones del chaco (rea Protegida Kaa Iya), sabanas
inundables de Otuquis (rea Protegida Otuquis), las reas Protegidas Noel Kempff
100
101
102
103
Plan de Uso
del Suelo
Noviembre 2012
Reglas de intervencin
Reglas de intervencin y
recomendaciones de manejo
de las unidades del PLUS
1.- Categoria tierras de uso agropecuario intensivo
1.1.- Subcategora Uso Agrcola Intensivo
AR Agricultura bajo riego: horticultura y fruticultura en los valles, pie de
serranas del subandino y llanuras aluviales de inundacin
Justificacin:
La unidad tiene una precipitacin anual menor de 800 mm, la que presenta
disponibilidad de recursos hdricos de superficie y tiene clima y suelo apto para
desarrollar horticultura comercial e industrial. Cuenta con acceso por carretera a los
mercados de Santa Cruz y Cochabamba.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Permitido
Permitido
Limitado
Permitido
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas los suelos de la
unidad son aptos para horticultura bajo riego y agropecuaria a secano. Desarrollar
los recursos hdricos, ordenamiento de cuencas para aminorar sedimentacin y/o
erosin en sistemas de riego; fortalecimiento de juntas de usuarios del agua de
riego y autoridades de agua; monitoreo de cuerpos de agua para seguimiento de
la contaminacin probable por: vertidos de los sistemas de riego, lanzamientos
sanitarios, actividades petroleras, etc. Acatamiento de las recomendaciones para
el uso y manejo de la tierra, por ejemplo: medidas protectoras contra la erosin
hdrica y la salinizacin de los suelos; rotacin de cultivos; mantener o establecer
cortinas rompevientos; uso racional de agroqumicos. Empleo de semilla certificada.
Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de investigacin, del manejo del agua
de riego, de comercializacin hortcola y extensin.
Recomendaciones complementarias:
Evitar el sobrepastoreo reduciendo por seleccin el nmero de vacunos,
manteniendo una carga promedio de 10 Has por cabeza.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
109
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Justificacin:
Actividad
Recomendaciones complementarias:
Justificacin:
La unidad presenta zonas marginales para agricultura por deficiente drenaje interno,
poca profundidad de los suelos y presencia de capas endurecidas (hardpan). La
aptitud de uso de la tierra es para ganadera por presencia de suelos aptos para
pasturas, con recursos climticos, hdricos y la existencia de praderas naturales. Se
encuentra prximo a centros de consumo, con buen acceso vial.
Reglas de intervencin
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Permitido
Limitado
Permitido
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Permitido
Limitado
Permitido
Recomendaciones
Recomendaciones
110
Recomendaciones complementarias:
El desbosque mecanizado debe estar limitado para la consolidacin de praderas
arboladas y mantener bosques de refugio para el ganado. Evitar el sobrepastoreo
y la degradacin de las pasturas adecuando la carga animal a un promedio de 5
hectreas/cabeza. Seleccin del hato: Descarte de bovinos despus de la poca
de lluvias (vacas infrtiles, torillos y vaquillas que no sean de reposicin y animales
aptos para el mercado). Establecer pastos cultivados de diversas variedades de
Brachiaria. Se debe incentivar la henificacin de los pastos para contar con alimento
en las pocas secas. Establecer banco de protenas en base a especies leguminosas
perennes Glicine, chamba, etc.
En aquellas zonas donde se desbosc sin dejar cortinas rompevientos necesariamente
se debe ejecutar la plantacin de cortinas de al menos 8 hileras de rboles.
El aprovechamiento forestal debe estar limitado a un manejo sostenible de bosques
naturales o de plantaciones forestales.
1.3.- Subcategora Uso Agropecuario Intensivo
AI 1 Agropecuaria Intensiva: abanico aluvial del ro Pira, deposiciones
aluviales del Yapacan e Ichilo y valles de Masicur
Justificacin:
Las condiciones climticas y edficas de la unidad permiten desarrollar agricultura
y ganadera, contando con presencia cercana de mercados de consumo e
infraestructura vial estable.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Permitido
Permitido
Limitado
Permitido
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas, uso agropecuario
con prcticas de conservacin de suelos. Las recomendaciones para el uso y
manejo adecuado de la tierra deben ser con prcticas de conservacin, por ejemplo:
Mecanizacin de la agricultura con prcticas de manejo. Rotacin de cultivos.
Maquinaria apropiada para las labores culturales, para evitar los procesos de
degradacin del suelo. Incorporacin de abonos orgnicos y fertilizantes qumicos.
Uso racional de agroqumicos. Para desmontar evitar zonas arenosas (dunas),
zonas bajas inundadizas y suelos de textura fina poco permeables. No desmontar
a 50 m en las orillas de drenes naturales menores y no bloquear el drenaje natural.
112
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Permitido
Permitido
Limitado
Permitido
113
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas uso agropecuario.
Las recomendaciones para el uso y manejo adecuado de la tierra deben ser
respetadas, por ejemplo: mecanizacin de la agricultura con prcticas de conservacin.
Maquinaria apropiada para las labores culturales, para evitar los procesos de
degradacin del suelo. Rotacin de cultivos. Incorporacin de materia orgnica
y utilizacin de fertilizantes qumicos. Uso racional de agroqumicos. Prcticas de
conservacin de la materia orgnica. Para desmontar evitar zonas arenosas (dunas),
zonas bajas inundadizas y suelos de textura fina poco permeables. No desmontar
50 m en las orillas de drenes naturales menores y no bloquear el drenaje natural.
Realizar estudios del sistema de drenaje superficial para el desage. Mantener o
establecer cortinas rompevientos perpendiculares a la direccin predominante del
viento; en ausencia de cortinas reforestar con especies adecuadas. En zonas aptas
recuperar barbechos e integrar estas reas a la produccin agropecuaria intensiva o
reforestacin.
En lugares frgiles, reforestacin y fijacin de dunas (con especies autctonas
preferentemente). Ganadera permitida en pastos cultivados. Rotacin de potreros.
Carga animal adecuada. Prcticas de conservacin de suelos. Quema no permitida.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Plantaciones forestales permitidas. Acceder
al crdito al pequeo campesino. Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de
investigacin y extensin agropecuaria.
Recomendaciones complementarias:
En los municipios de Cuatro Caadas, San Julin y Pailn, es de urgencia la
restauracin de la red de drenaje natural que ha sido afectada por los desmontes, en
accin conjunta entre productores y Gobiernos Municipales.
Controlar que en el proceso de desmonte se mantengan cortinas forestales naturales
de al menos 30 metros de ancho y que no se corten los cursos naturales de agua.
Prohibir el uso de la rastra pesada Rome Plow y promover la labranza vertical del
suelo. Prohibir el uso de implementos o maquinaria agrcola con ruedas de hierro o
similares.
Propender a la utilizacin de labranza mnima o cero laboreo, incorporando
necesariamente rotacin de cultivos. Obligadamente establecer cortinas rompevientos
con 6 a 8 hileras de rboles donde no se haya dejado cortinas naturales: Entre otras
especies con Grevilea, aceituna, Neem.
Recuperar barbechos antes de habilitar nuevas zonas para el desmonte.
El aprovechamiento forestal debe estar limitado a un manejo sostenible de bosques
naturales o de plantaciones forestales.
114
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Permitido
Permitido
Limitado
Permitido
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas uso agropecuario.
Las recomendaciones para el uso y manejo adecuado de la tierra deben ser respetadas,
por ejemplo: mecanizacin de la agricultura con prcticas conservacionistas, rotacin
de cultivos, incorporacin de materia orgnica, utilizacin de fertilizantes qumicos,
uso racional de agroqumicos. Para desmontar evitar zonas arenosas (topografa
ondulada), zonas bajas inundadizas y suelos de textura fina poco permeables; no
desmontar 50 m en las orillas de los drenes naturales menores y no bloquear el
drenaje natural; realizar estudios del sistema de drenaje superficial (especialmente en
la zona de Yacuses); Mantener o establecer cortinas rompevientos perpendiculares
al viento predominante y reforestar con especies adecuadas. Ganadera permitida
en pastos cultivados. Rotacin de potreros. Carga animal adecuada. Prcticas de
conservacin de suelos. Quema no permitida. Aplicar el calendario de sanidad animal.
Plantaciones forestales permitidas. Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de
investigacin y de extensin agropecuaria. Acceder al crdito al pequeo campesino.
Recomendaciones complementarias:
Prohibir el uso de la rastra pesada Rome Plow para evitar la formacin de piso
de arado. Tender hacia la labranza vertical. Reduccin de las labranzas de suelo
y mantener rastrojos sobre el suelo tendiendo hacia la siembra directa con sus
componentes: Abonos verdes; Rotacin de reas de cultivos (6 aos) rotando con
reas de pastoreo (2 aos).
Al efectuar desmontes para el establecimiento de pastos cultivados mantener cortinas
rompevientos de al menos 50 m de ancho.
El aprovechamiento forestal debe estar limitado a un manejo sostenible de bosques
naturales o de plantaciones forestales.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
115
AF
Agroforestal intensiva
Justificacin:
Presencia de tierras aptas para uso agropecuario, con buenas condiciones climticas.
Asentamientos de colonos. Red vial fcilmente adecuable a las necesidades.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Permitido
Limitado
Limitado
Permitido
Recomendaciones
Justificacin:
La unidad por la presencia de sabanas inundadizas con potencial forrajero tiene
aptitud para ganadera extensiva, teniendo en cuenta los campos de pasturas nativas
que posee. Presenta tierras marginales para agricultura, con escasa presencia de
bosques y arboledas.
Reglas de intervencin
Actividad
116
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
De acuerdo a la capacidad de uso de la tierra ganadera extensiva, con prcticas de
conservacin de suelos, determinando carga animal para evitar sobrepastoreo. Uso
controlado de la quema. Agricultura limitada slo bajo sistemas agrosilvopastoriles
de necesidad local. Desmonte mecanizado limitado a lugares microcaracterizados
por estudios supervisados de vegetacin y suelos que demuestran la aptitud de uso.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteger la vida silvestre. Fortalecimiento y
coordinacin de las instituciones de investigacin y extensin.
Recomendaciones complementarias:
El desmonte mecanizado debe estar limitado a lugares cuyo estudio detallado de
suelos y vegetacin determine su aptitud de uso para cultivo de pastos. Evitar el sobre
pastoreo, regulando la cantidad de animales a 5 Has. por cabeza. Mejoramiento de
praderas naturales inundadizas con Brachiaria humidicola. En arboledas y gaupazales
enriquecer con Brachiaria brizanta y B. decumbens. Quemas controladas permitidas
de acuerdo a reglamentacin. Desarrollar prcticas tecnolgicas alternativas a la
quema para su aplicacin futura.
GE C4 Ganadera Extensiva y Conservacin en la zona chaquea de San Jos de
Chiquitos-Fortn Surez Arana.
117
Justificacin:
Justificacin
Unidad que presenta tierras marginales para uso agrcola, con precipitaciones bajas e
irregulares. Alto peligro de degradacin por erosin elica. Tiene potencial forestal de
bajo a limitado, con baja capacidad de regeneracin natural. Presencia de ganadera
extensiva.
Reglas de Intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Limitado
Permitido
Recomendaciones
De acuerdo a la capacidad de uso de la tierra se recomienda ganadera extensiva
con carga animal adecuada y prcticas de conservacin de suelos. Delimitar potreros
para manejo adecuado del campo y evitar el sobrepastoreo. Determinar carga animal
adecuada. Proteccin de aguadas. Quema controlada. Mejoramiento de los campos
de pasturas. Mejoramiento de las tcnicas empleadas en el manejo ganadero.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Agricultura limitada slo bajo sistemas
agrosilvopastoriles de necesidad local. Proteccin de la vida silvestre. Fortalecimiento
y coordinacin de la investigacin y extensin ganadera.
El aprovechamiento forestal debe estar limitado a un manejo sostenible de bosques
naturales o de plantaciones forestales.
Recomendaciones complementarias
Evitar el sobre pastoreo, regulando la cantidad promedio de animales a 10 Has. por
cabeza. Establecer infraestructura bsica para la ganadera, corrales, bretes, divisin
de reas de ramoneo y/o pastoreo. Manejo de potreros con rotacin subdividiendo
los potreros en funcin del nmero de animales. Quema controlada de pasturas
con polticas sostenibles en base a la normativa establecida. Es recomendable una
periodicidad de quemas de ms 3 aos. El desmonte mecanizado debe estar limitado
a lugares cuyo estudio detallado de suelos y vegetacin determine su aptitud de uso
para cultivo de pastos.
2.2.- Subcategora Uso Ganadero Extensivo con potencial de riego
GE AR Ganadera Extensiva: rea con potencial agrcola bajo riego, zonas de
San Antonio de Parapet, Abapo Isoso, Isla Verde
118
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Permitido
Permitido
Recomendaciones
Unidad reservada para desarrollar agricultura bajo sistemas de riego. Mientras tanto,
de acuerdo a la capacidad de uso de la tierra se recomienda ganadera extensiva,
con prcticas de conservacin de suelos, determinando carga animal adecuada para
evitar el sobre pastoreo. Uso controlado de la quema. Pastos cultivados a secano,
hasta 10% de la superficie del predio, previa determinacin de aptitud de suelo a
nivel de finca. Desarrollo de la agricultura limitada, salvo en presencia de recursos
hdricos y edficos aptos o bajo sistemas agrosilvopastoriles de necesidad local.
No desmonte, salvo en presencia de recursos hdricos comprobados. Mantener o
establecer cortinas rompevientos. No desmontar hasta 50 m de las orillas de los
drenes naturales. Determinacin de cultivos permanentes resistentes a sequa.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteger la vida silvestre. Fortalecimiento y
coordinacin de instituciones de investigacin y extensin.
Recomendaciones complementarias:
El desmonte mecanizado est limitado para desarrollar agricultura bajo riego
y para pasturas arboladas en no ms del 10% de la superficie del predio. Por las
caractersticas climatolgicas de la zona no es recomendable la agricultura extensiva
a secano, debiendo incentivarse la perforacin de pozos para el riego de las actuales
reas que han sido habilitadas. Prohibir el uso de implementos o maquinaria agrcola
con ruedas de hierro o similares. En aquellas propiedades donde no se han dejado
cortinas rompevientos naturales, dada la fragilidad de la zona, la intensidad de los
vientos y el riesgo de degradacin de los suelos debe procederse al establecimiento
de cortinas rompevientos de al menos 8 a 10 hileras de rboles.
Evitar el sobre pastoreo, manteniendo como promedio desde 10 hasta 15 Has por
cabeza en funcin a las pocas, sistema de manejo y nivel de precipitacin. Efectuar la
reduccin del hato por seleccin y descarte. Incorporar prcticas de pastoreo diferido.
Recuperacin de la vegetacin de gramneas, leguminosas y especies arbustivas a
travs de clausuras en periodos de dos a tres aos acorde con las zonas. Establecer
pasturas, como el gatun panic luego de un desmonte selectivo en reas aptas para
sistemas silvopastoriles, respetando especies arbreas de utilidad forestal, forrajera
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
119
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Permitido
Permitido
Recomendaciones
Justificacin:
La unidad presenta tierras limitadas para agricultura por baja fertilidad y profundidad
efectiva del suelo, con alto riesgo de degradacin. Las condiciones climticas son
favorables para el desarrollo ganadero. Posee campos de pasturas naturales.
Factores socioeconmicos presente.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones
120
Recomendaciones complementarias:
121
Recomendaciones
De acuerdo a la capacidad de uso de la tierra se recomienda ganadera extensiva
bajo sistemas agrosilvopastoriles, con carga animal adecuada y rotacin de potreros
para evitar sobrepastoreo. Quema no permitida. Agricultura limitada slo bajo
sistemas agrosilvopastoriles de necesidad local, con prcticas de conservacin de
suelos. Desmonte mecanizado y chaqueo prohibido en pendientes mayores al 15%
y en zonas bajas inundadizas. Ordenacin de cuenca: no chaquear hasta 50 m en
las orillas de drenes naturales; no bloquear el drenaje natural. Aplicar el calendario
de sanidad animal. Proteccin de fauna y flora. Fortalecimiento y coordinacin de las
instituciones de investigacin, extensin y educacin ambiental.
Recomendaciones complementarias:
Evitar el sobrepastoreo adecuando la carga animal de 10 Has/cabeza. Seleccin del
hato: Descarte de bovinos despus de la poca de lluvias. (vacas infrtiles, torillos y
vaquillas que no sean de reposicin, y animales aptos para el mercado). Establecer
pasturas cultivadas, como ser brizanta mejorada M65 y Tanzania evitando las monopasturas asociando gramneas con leguminosas forrajeras. El desmonte mecanizado
debe estar limitado a lugares cuyo estudio detallado de suelos y vegetacin determine
su aptitud de uso para cultivo de pastos.
Los desmontes para el establecimiento de pasturas, deben mantener cortinas
naturales preferentemente de 50 metros de ancho.
El aprovechamiento forestal slo puede ser ejecutado en reas con buen potencial
maderable, con pendientes inferiores al 45 % y en base a planes de manejo forestal
El aprovechamiento forestal slo puede ser ejecutado en reas con buen potencial
maderable, con pendientes inferiores al 45 % y en base a planes de manejo forestal.
GE-C2 Ganadera Extensiva y Conservacin: Zonas del ro San Julin-QuimomeCampo Cascabel-Santa Mara (San Matas)
Justificacin:
La unidad presenta tierras con capacidad de uso limitadas por presencia de reas
inundadizas, cubierta de pasturas naturales. Cuenta con recursos hdricos abundantes
y crecidas anuales. Manifiesta alto valor ecolgico. La actividad ganadera est
presente.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
122
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Limitado
Limitado
Justificacin:
La unidad presenta limitaciones por precipitaciones anuales bajas (< 800 mm), y tiene
una topografa de ondulada a accidentada. Las tierras son de baja fertilidad, con alto
peligro de degradacin. Se tiene presin por asentamientos campesinos.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones
Bosque de proteccin de cuencas. Ordenacin de cuencas: no chaquear en
pendientes mayores al 15%. implementar medidas contra la erosin hdrica. Ganadera
limitada slo bajo sistemas agrosilvopastoriles con carga animal adecuada. Limitar
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
123
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas la unidad es de uso
agrosilvopastoril. Ganadera asociada a plantaciones forestales o cultivos perennes.
Condiciones favorables de suelo y humedad para cultivo de arroz por inundacin en
algunas reas. No desmontar hasta 50 m en las orillas de los cauces menores y no
bloquear el drenaje natural. Uso racional de agroqumicos. Desarrollo de modelos
de produccin agrosilvopastoriles. Prcticas de conservacin de la materia orgnica.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteccin de la vida silvestre. Acceder al
crdito al pequeo campesino. Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de
investigacin, extensin, manejo del agua y educacin ambiental.
Recomendaciones complementarias:
Al efectuar desbosques para el establecimiento de pasturas cultivadas, mantener
cortinas rompevientos naturales de 30 a 50 m de ancho. Obligatoriamente establecer
cortinas rompevientos donde no se haya respetado la norma de mantener cortinas
naturales.
Evitar el sobrepastoreo y la degradacin de las pasturas adecuando la carga animal
a un promedio de 5 Has/cabeza. Reforestar mrgenes de ros y arroyos.
Los desmontes para fines agrcolas deben ser desarrollados en base a estudios
detallados de suelos evitando ejecutarlos en reas propensas a inundaciones y
respetando la norma de mantener cortinas rompevientos de un ancho mnimo de
30 metros. Mantener una relacin equilibrada entre agricultura, ganadera y reas
boscosas. Prohibir el uso de la rastra pesada (Rome Plow) para preparacin de
suelos. Tender hacia la labranza vertical y asimismo avanzar hacia la siembra directa.
El aprovechamiento forestal slo puede ser ejecutado en reas con buen potencial
maderable, con pendientes inferiores al 45% y en base a planes de manejo forestal.
124
Con relacin a las actividades agrcolas: Reduccin al mnimo las tareas de laboreo
del suelo. Desarrollar sistemas de riego ms eficientes. Desplazar en el tiempo la
olericultura (verduras) por la fruticultura.
125
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Permitido
Permitido
Permitido
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas se recomienda
uso agrosilvopastoril bajo sistemas de proteccin contra la erosin (ordenacin de
cuencas). Agricultura limitada slo a sistemas agrosilvopastoriles o a suelos con
aptitud agrcola determinado a nivel de finca, con prcticas de conservacin de
suelos. No chaquear en pendientes mayores a 15%. Dejar la vegetacin natural en
las nacientes de los cursos de aguas para evitar su extincin. Ganadera limitada
slo bajo sistemas agrosilvopastoriles con carga animal adecuada, con prcticas de
conservacin de suelos. Cultivo de pastos previa determinacin de aptitud de suelos
a nivel de fincas. Quema no permitida en pastizales. Evitar dejar el suelo descubierto
en las pocas de intensas precipitaciones y de fuertes vientos.
Promover la introduccin de cultivos perennes, asociaciones de leguminosas forrajeras
y sistemas de micro riego. Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteccin de
la vida silvestre. Prcticas de conservacin de la materia orgnica. Fortalecimiento
y coordinacin de instituciones de investigacin, extensin, educacin ambiental y
aprovechamiento de recursos hdricos. Acceso al crdito al pequeo campesino.
Recomendaciones complementarias:
Evitar el sobre pastoreo manteniendo una relacin de 10 Has/cabeza. Al efectuar
desbosques para el establecimiento de pasturas cultivadas, mantener cortinas
rompevientos naturales de 30 a 50 m de ancho. Obligatoria mente establecer cortinas
rompevientos donde no se haya respetado la norma de mantener cortinas naturales.
Reforestar mrgenes de ros y arroyos.
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Permitido
Limitado
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra y las condiciones climticas, la unidad presenta
condiciones para uso agrosilvopastoril bajo sistemas de proteccin contra la erosin
(ordenacin de cuencas). Agricultura limitada slo a sistemas agrosilvopastoriles o a
suelos con aptitud agrcola determinado a nivel de finca, con prcticas de conservacin
de suelos. No chaquear en pendientes mayores a 15%. Dejar la vegetacin natural
en las nacientes de los cursos de aguas para evitar su extincin. Ganadera limitada
slo bajo sistemas agrosilvopastoriles con carga animal adecuada, con prcticas de
conservacin de suelos. Cultivo de pastos previa determinacin de aptitud de suelos
a nivel de fincas. Quema no permitida.
Evitar dejar el suelo descubierto en las pocas de intensas precipitaciones y de
fuertes vientos. Promover la introduccin de cultivos perennes, asociaciones de
leguminosas forrajeras y sistemas de microriego. Prcticas de conservacin de la
materia orgnica. Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteccin de la vida
silvestre. Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de investigacin, extensin,
educacin ambiental y aprovechamiento de recursos hdricos. Acceso al crdito al
pequeo campesino.
Recomendaciones complementarias:
Los desmontes para fines agrcolas deben ser desarrollados en base a estudios
detallados de suelos, evitando ejecutarlos en reas con suelos poco profundos y
afloraciones rocosas o inundadizos respetando la norma de mantener cortinas
126
127
Recomendaciones complementarias:
Los desmontes para fines agrcolas deben ser desarrollados en zonas con pendientes
inferiores al 15% y en base a estudios detallados de suelos evitando ejecutarlos en
reas con suelos poco profundos o inundadizos respetando la norma de mantener
cortinas rompevientos de un ancho mnimo de 30 metros. Mantener una relacin
equilibrada entre agricultura, ganadera y reas boscosas. Aprovechamiento forestal
en base a planes de manejo
Las etnias originarias que posean derechos propietarios en esta unidad y que
corresponde a la Reserva Forestal Bajo Paragu debern efectuar igualmente
aprovechamiento forestal sostenible autorizndoseles nicamente la actividad
agrosilvopastoril de necesidad local.
B2 Bosque de Manejo Sostenible en las reservas forestales del Chor y Guarayos
Justificacin:
Justificacin:
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Actividad
Responsable del control
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Permitido
Limitado
Recomendaciones
Declarar la unidad Bosque de Manejo Sostenible por ser necesario a los intereses del
Pas. La institucin responsable de la administracin del bosque debe hacer cumplir
las directrices de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (OIMT) y la
Ley Forestal. Implementar el manejo sostenible de los bosques para asegurar su
conservacin. Aprovechamiento slo en pendientes menores a 45%. Reforestacin
en reas degradadas. Ordenamiento de cuencas: no bloquear drenes naturales y
respetar zonas de proteccin (P1) alrededor de los cauces mayores. Prohibido el
desbosque mecanizado. Agricultura no permitida. Sustitucin de la agricultura actual
por sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos. Ganadera
no permitida, salvo en praderas naturales definidas. Sustitucin de la ganadera
actual por sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteccin de la vida silvestre. Prohibir
el asentamiento de colonos en reas de manejo de bosques. Fortalecimiento y
coordinacin de instituciones de investigacin, extensin y control forestal.
128
Reglas de intervencin
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Permitido
Limitado
Recomendaciones
La institucin responsable de la administracin del bosque debe hacer cumplir las
directrices de la OIMT y la Ley Forestal. Implementacin de manejo sostenible de
bosques para asegurar su preservacin. Ordenamiento de cuencas: no bloquear
drenes naturales y respetar zonas de proteccin (P 1) alrededor de los cauces
mayores. Prohibir el ingreso de nuevos colonos en la zona. Limitar la expansin
de la colonizacin con fines agropecuarios. Sustitucin de sistemas agropecuarios
existentes por sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos.
Prohibir el desbosque mecanizado. Prohibir la agricultura mecanizada. Aplicar
el calendario de sanidad animal. Proteccin de la vida silvestre. Fortalecimiento y
coordinacin de instituciones de investigacin, extensin y control forestal.
Recomendaciones complementarias:
Esta unidad, desde el lmite sur de la Reserva Forestal Chor hasta la Unidad AI 1
del Municipio Yapacan, est ocupado por un conjunto considerable colonizadores
organizados en sindicatos y subcentrales campesinas ya asentados muchos aos
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
129
atrs. Por esta connotacin social en este sector en particular de la Unidad B2,
el INRA podr efectuar el saneamiento de sus tierras y la ABT permitir un manejo
agrosilvopastoril sostenible o de plantaciones forestales.
En el resto de la unidad que corresponde a las Reservas Forestales Chor y Guarayos,
se debe desarrollar exclusivamente el manejo sostenible del bosque a travs del
otorgamiento de concesiones forestales a empresas o Agrupaciones Sociales del
Lugar, quienes debern contar con planes generales de manejo forestal y planes
operativos anuales forestales para efectuar el aprovechamiento.
Las etnias originarias que posean derechos propietarios en esta unidad y que
corresponde a las Reservas Forestales debern efectuar igualmente aprovechamiento
forestal sostenible autorizndoseles nicamente la actividad agrosilvopastoril de
necesidad local.
B3 Bosque de manejo sostenible en la zona del Chaco-Otuquis
Justificacin:
La unidad tiene presencia predominante de bosques con un elevado volumen
de madera y especies de buen crecimiento. Las tierras son marginales para uso
agropecuario por baja fertilidad, de fcil degradacin por cambio de uso. Los factores
socioeconmicos son limitados. La unidad tiene significado econmico local para el
rea de Robor.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Permitido
Limitado
Recomendaciones
La autoridad responsable del manejo del bosque debe hacer cumplir las directrices
de la OIMT y la Ley Forestal. Implementar el manejo sostenible del bosque para
asegurar su preservacin. Aprovechamiento forestal simplemente en pendientes
menores a 45%. Reforestacin en reas degradadas. Ordenamiento de cuencas:
no bloquear drenes naturales y respetar zonas de proteccin (P 1) alrededor de los
cauces mayores. Prohibido el desbosque mecanizado. Agricultura no permitida.
Sustitucin de la agricultura actual por sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de
conservacin de suelos. Ganadera no permitida. Sustitucin de la ganadera actual
con sistemas agrosilvopastoriles, con prcticas de conservacin de suelos, salvo en
praderas naturales definidas. Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteccin de
la vida silvestre. Prohibir el ingreso de colonos en reas de manejo de bosques.
130
Recomendaciones complementarias:
En la unidad se debe desarrollar exclusivamente el manejo sostenible del bosque
a travs del otorgamiento de concesiones forestales a empresas o Agrupaciones
Sociales del Lugar, quienes debern contar con planes generales de manejo forestal
y planes operativos anuales forestales para efectuar el aprovechamiento.
Las etnias originarias que posean derechos propietarios en esta unidad debern
efectuar igualmente aprovechamiento forestal sostenible autorizndoseles
nicamente la actividad agrosilvopastoril de necesidad local.
En caso de existir derechos propietarios de particulares, los poseedores debern
efectuar igualmente aprovechamiento forestal sostenible y sustituir la actividad
ganadera sujetndose a la realizacin de sistemas agrosilvopastoriles no
mecanizados.
4.2.- Subcategora Uso Forestal y Ganadero Reglamentado
B-G
Justificacin:
La unidad tiene presencia predominante de bosque de alto valor econmico, con
especies forestales de buen crecimiento, intercalado con espacios de sabanas
arboladas. Las tierras son marginales para uso agrcola por su baja fertilidad y ser muy
susceptibles a la degradacin por cambio de uso. La fauna silvestre es abundante.
Tiene concesiones forestales vigentes y asentamientos ganaderos.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Limitado
Permitido
Limitado
Recomendaciones
Declarar la unidad como Bosque de Manejo Sostenible y Ganadero reglamentado
por ser necesario a los intereses del Pas. La institucin responsable de la
administracin del bosque debe hacer cumplir las directrices de la OIMT y la
Ley Forestal. Implementar el manejo sostenible de bosques para asegurar su
conservacin. Aprovechamiento slo en pendientes menores a 45%. Reforestacin
en reas degradadas. Ordenamiento de cuencas: no bloquear drenes naturales y
respetar zonas de proteccin (P 1) alrededor de los cauces mayores. Prohibido el
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
131
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Limitado
Prohibido
Limitado
Limitado
Recomendaciones
La autoridad responsable del manejo del bosque debe hacer cumplir las directrices de
la OIMT y la Ley Forestal. Implementacin de manejo sostenible de bosques en zonas
delimitadas para asegurar su conservacin. Las reas para el manejo del bosque
deben ser limitadas a los valles planos y a zonas que presentan pendientes inferiores
de 45%. Construccin de caminos bajo normas y fiscalizacin que eviten la erosin.
Las dems zonas son bosques de proteccin absoluta donde queda prohibido todo
uso agropecuario o forestal por la eminente funcin de proteccin que cumplen para
prevenir la erosin. Respetar zonas de proteccin a la franja congruente a los cauces
mayores y drenes naturales. La agricultura y la ganadera no est permitida, salvo en
pequeas reas bajo sistemas agrosilvopastoriles de necesidad local, con prcticas
de conservacin de suelos, en zonas que no presentan bosques de proteccin.
Reforestar regiones degradadas o sobreexplotadas. Prohibir la ganadera en los
bosques. Proteger la vida silvestre.
Recomendaciones complementarias:
Esta unidad ha sido constituida como rea Natural de Manejo Integrado (ANMI) Ro
Grande-Valles Cruceos. El uso del territorio deber adecuarse por ello al Plan de
Manejo del ANMI, considerando entre otras recomendaciones las siguientes:
En la unidad se debe desarrollar el manejo sostenible del bosque en valles
planos o zonas con pendientes inferiores a 45% a travs del otorgamiento de
concesiones forestales en tierras fiscales a empresas, Agrupaciones Sociales
del Lugar o comunidades tnicas originarias quienes debern contar con planes
generales de manejo forestal y planes operativos anuales forestales para efectuar el
aprovechamiento y mejorar el aprovechamiento de residuos de la cadena productiva
forestal maderable. Las Zonas con pendientes mayores a 45% son de proteccin
absoluta al igual que la franja congruente de los cursos fluviales. Los propietarios
particulares debern efectuar igualmente aprovechamiento forestal sostenible. La
actividad agropecuaria estar limitada a cubrir las necesidades locales en el marco
de sistemas agrosilvopastoriles. Desarrollar un manejo integral de cuencas para
orientar las actividades de la zona.
El desmonte mecanizado debe estar limitado a las reas con pendientes inferiores
a 15% cuyo estudio detallado de suelos y vegetacin determine un bajo potencial
133
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
Debido a la necesidad de mantener estos importantes cursos de agua estables en
sus lechos, se recomienda reemplazar gradualmente la agropecuaria asentada en
la franja congruente al ri, por plantaciones forestales y/o cultivos permanentes
o combinar con uso agrosilvopastoril. La mayor prioridad estara en zonas como:
cauces antiguos, cicatrices de salidas de madre, topografa ondulada y lugares bajos
inundadizos. Regularizacin y monitoreo de ros. Desmonte prohibido. Agricultura
mecanizada no permitida. Reemplazo de la agricultura actual por sistemas
agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos y aguas. Ganadera
limitada a manejo de potreros, con carga animal reducida, sin quema. Pastoreo
controlado en baados del ro. Actividad agrosilvopastoril permitida, con manejo
de ganado y prcticas de conservacin de suelos y aguas. Aplicar el calendario de
sanidad animal. Actividad forestal permitida segn directrices para manejo sostenible
de bosque y plantaciones forestales con fines de proteccin y produccin. Proteccin
de la vida silvestre. Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de investigacin,
extensin, fiscalizacin y educacin ambiental.
Recomendaciones complementarias:
Dada la vulnerabilidad de esta unidad a las inundaciones, el Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz ha efectuado la declaratoria de zona de alto riesgo, en
ambas mrgenes del ro Grande, debiendo respetarse las recomendaciones emitidas
para la misma, entre ellas no desbosques mecanizados y establecimiento de cultivos
134
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
Adecuar las prcticas de la agropecuaria campesina, de acuerdo a las caractersticas
agroecolgicas de las zonas. Desarrollar modelos de producciones agropecuarias
extensivas y de proteccin. Promover el monitoreo y seguimiento del rgimen de
los ros y procesos de inundacin. Mientras tanto, debe ajustarse el uso y manejo
agropecuario de la unidad a modelos de produccin agrosilvopastoriles, con aptitud a
condiciones de drenaje deficiente e inundaciones por los ros. Desmonte mecanizado
prohibido. Ordenamiento de cuencas: proteccin de paleocauces y albardones.
Actividades forestales permitidas con fines de proteccin y produccin. Proteger la
vida silvestre. Fortalecimiento y coordinacin de las instituciones de investigacin,
extensin, ordenacin de cuencas y educacin ambiental.
Recomendaciones complementarias:
Dada la vulnerabilidad de esta unidad a las inundaciones, la Prefectura Departamental
ha efectuado la declaratoria de zona de alto riesgo, en ambas mrgenes del Ro
Grande, debiendo respetarse las recomendaciones emitidas para la misma, entre
ellas no desbosques mecanizados y establecimiento de cultivos que no se vean
afectados por inundaciones como ser forestales y pasturas. No efectuar inversiones
costosas que se pueden ver afectadas por las inundaciones.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
135
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
Ordenacin de cuencas; proteccin de paleocauces y albardones. Agricultura
mecanizada no permitida. Ganadera limitada, con manejo de potreros y carga
animal reducida, sin quema. Pastoreo controlado en baados del ro. Reemplazo de
la agricultura actual por sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin
de suelos y aguas. No chaquear hasta 50 m de los drenes naturales menores. No
bloquear el drenaje natural. Reforestar. Proteccin de la vida silvestre. Desarrollar
prcticas agrosilvopastoriles. Aplicar el calendario de sanidad animal. Fortalecimiento
y coordinacin de la investigacin y extensin ganadera orientada al manejo
agrosilvopastoril.
Recomendaciones complementarias:
Evitar el sobre pastoreo, manejando entre 5 y 8 Ha/cabeza de ganado. Rotar los campos
utilizados peridicamente. Reforestacin con especies nativas de las mrgenes de los
ros que han sido afectados. Desarrollar programas de almacenamiento de forrajes.
5.3.- Subcategora Uso Agrosilvopastoril Limitado
AS-P1 Agrosilvopastoril y Proteccin: recuperacin en las reas de pie de monte
y colinas subandinas en las zonas de Buena Vista, El Torno, Santa Rosa
del Sara y Ro Moile.
136
Justificacin:
Unidad que presenta limitaciones por relieve accidentado y tierras de baja fertilidad.
Precipitaciones intensas. Alta erodabilidad hdrica. Alta presin campesina.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Limitado
Limitado
Recomendaciones
Segn la capacidad de uso de la tierra, las condiciones climticas, el relieve y la
fragilidad del ecosistema se recomienda uso bajo sistemas agrosilvopastoriles.
Bosque de proteccin. Desarrollo de sistemas agrosilvopastoriles apropiado a las
condiciones ecolgicas, con prcticas de conservacin de suelos. Ordenacin de
cuencas. Proteccin estricta de cabeceras y laderas. Desmonte mecanizado prohibido.
Actividad agrcola limitada a sistemas agrosilvopastoriles y cultivos perennes, con
prcticas de conservacin de suelos. No chaquear en pendientes mayores al 15%.
Implementar medidas contra la erosin hdrica (cordones de vegetacin permanente
en curvas de nivel). Ganadera limitada a sistemas agrosilvopastoriles con manejo
de potreros, sin quema. Carga animal controlada. Aplicar el calendario de sanidad
animal. Prcticas de conservacin de la materia orgnica y mejoramiento de la
fertilidad de los suelos. Acceso al crdito al pequeo campesino. Fortalecimiento y
coordinacin de instituciones de investigacin, extensin y educacin ambiental.
Recomendaciones complementarias:
En aquellas zonas planas o de baja pendiente y con buen potencial forestal se
debe desarrollar el manejo sostenible del bosque debiendo contar con planes
generales de manejo forestal y planes operativos anuales forestales para efectuar
el aprovechamiento. Los propietarios particulares podrn efectuar igualmente
aprovechamiento forestal sostenible en sectores de buen potencial maderable
y desarrollar actividades ganaderas en las zonas de bajo potencial forestal. La
agricultura estar limitada a cubrir las necesidades locales en el marco de sistemas
agrosilvopastoriles. La actividad agrcola debe ser manual y en zonas con bajas
pendientes.
El establecimiento de pasturas no mecanizadas deben circunscribirse a los sectores
con baja aptitud forestal y pendientes inferiores a 15% y respetando las servidumbres
ecolgicas establecidas en la Ley Forestal. (No afectar cauces menores y mayores).
Evitar el sobre pastoreo manteniendo una relacin de 5 Has/animal. Efectuar
clausuras temporales de reas degradadas o en vas de degradacin.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
137
El aprovechamiento forestal slo puede ser ejecutado en reas con buen potencial
maderable, con pendientes inferiores al 45% y en base a planes de manejo forestal.
AS-P2 Agrosilvopastoril y Proteccin: Serranas del subandino al sur
Justificacin:
Regin de serranas y montaas con fuertes pendientes y tierras de baja fertilidad.
Alto peligro de degradacin por erosin. reas con presencia de bosques con
considerable potencial forestal.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones
La autoridad responsable del manejo del bosque debe hacer cumplir las directrices de
la OIMT y la Ley Forestal. Implementacin de manejo sostenible de bosques en zonas
delimitadas para asegurar su conservacin. Las reas para el manejo del bosque
deben ser limitadas a los valles planos y zonas que presentan pendientes inferiores a
45%. Construccin de caminos bajo normas y fiscalizacin que eviten la erosin. Todas
las dems zonas son bosques de proteccin absoluta donde queda completamente
prohibido todo uso agropecuario o forestal por la eminente funcin de proteccin
que cumplen para prevenir la erosin. Respetar zonas de proteccin alrededor de
los cauces mayores y el drenaje natural. La actividad agropecuaria est limitada a
sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos, manejo de
potreros, pendientes menores a 15%, en suelos aptos segn estudio detallado a nivel
de finca. No quema. Actividad forestal limitada. Reforestacin en reas degradadas
o sin bosque para manejo sostenible. Fortalecimiento y coordinacin de instituciones
de extensin, educacin ambiental y vigilancia para la conservacin de la cuenca.
Proteccin de la vida silvestre.
Recomendaciones complementarias:
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
Desmonte mecanizado prohibido. No chaquear en pendientes mayores a 15%.
Agricultura limitada a sistemas agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin
de suelos. Agricultura mecanizada no permitida. Ordenacin de cuencas: proteccin
estricta de cabeceras y laderas. Ganadera limitada a sistemas agrosilvopastoriles,
con manejo de potreros. Prohibida la quema. Proteccin de la vida silvestre.
Fortalecimiento y coordinacin de las instituciones de investigacin, extensin,
educacin ambiental y vigilancia para la preservacin de la unidad.
En aquellas zonas planas o de baja pendiente y con buen potencial forestal se debe
desarrollar el manejo sostenible del bosque a travs del otorgamiento de concesiones
forestales en tierras fiscales a Agrupaciones Sociales del Lugar o comunidades
tnicas originarias, quienes debern contar con planes generales de manejo forestal
y planes operativos anuales forestales para efectuar el aprovechamiento con ciclos de
corta de al menos 30 aos. Los propietarios particulares podrn efectuar igualmente
aprovechamiento forestal sostenible en sectores de buen potencial maderable y
desarrollar actividades ganaderas en las zonas de bajo potencial forestal.
Recomendaciones complementarias:
138
Evitar el sobre pastoreo, manteniendo una carga animal muy baja. Reducir el nmero
de animales a 15 a 20
Has/cabeza, incorporar pasturas cultivadas para asegurar la alimentacin del ganado.
Agricultura slo en pequea escala y en zonas con pendientes inferiores a un 15 %.
Enfocarse ms hacia sistemas silvo-pastoriles.
139
C.
Justificacin
Cuenca de proteccin declarada por el SEARPI. Zona de fuertes pendientes y material
deleznable. Precipitaciones muy intensas. Ordenacin de cuenca para proteger la
cuenca baja del ro Pira y prevenir inundaciones en el eje Santa Cruz de la SierraMontero-Minero.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones
Ordenacin y manejo de cuenca. Bosque de proteccin permanente. Reforestacin.
Desmonte mecanizado prohibido. Actividad agrcola y ganadera limitada a sistemas
agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos y manejo del agua.
Cultivos en curvas de nivel. Manejo de potreros. No quema. Actividad forestal
limitada. Reforestacin en reas degradadas o sin bosque para manejo sostenible.
Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de extensin, educacin ambiental y
vigilancia para la conservacin de la cuenca. Proteccin de la vida silvestre.
Recomendaciones complementarias:
La agricultura para cubrir las necesidades locales debe ser efectuada en chaqueado
y en zonas con pendientes menores al 15%. Pendientes mayores hasta 30%
obligadamente la agricultura debe ser efectuada en curvas de nivel manteniendo
entre parcelas franjas de bosque perpendiculares a la pendiente de mnimo 100
metros de ancho. Pendientes mayores a 30 % prohibir la actividad agropecuaria.
El aprovechamiento forestal slo puede ser ejecutado en reas con buen potencial
maderable, con pendientes inferiores al 45% y en base a planes de manejo forestal.
La unidad posee tierras limitadas por baja fertilidad, con zonas de dunas, conformadas
por material suelto. Manifiesta alto riesgo de erosin elica. Tiene paisaje con valor
ecolgico y presencia de ganadera extensiva.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
Proteger y reforestar las dunas en procesos de activacin. Ganadera extensiva slo
en reas de dunas fijas, con reducida carga animal y prcticas de conservacin de
suelos. Quema prohibida. Tala prohibida. Desmonte y laboreo del suelo prohibido.
Agricultura no permitida. Plantaciones forestales permitidas para fijacin de dunas.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Coordinacin de las actividades ganaderas
en concertacin con la Secretara Departamental de Recursos Naturales y los
ganaderos de la zona. Fortalecimiento y coordinacin de instituciones de investigacin,
extensin, educacin ambiental y vigilancia para la preservacin de la unidad.
Proteccin de la vida silvestre.
Recomendaciones complementarias:
Evitar el sobrepastoreo manteniendo no ms de 1 cabeza por cada 20 a 25 hectreas.
Establecer varias fuentes
de agua para evitar que la concentracin del ganado degrade an ms la vegetacin.
Plantacin de especies forestales arbreas, arbustivas y gramneas para la fijacin
de dunas.
GE-P2 Ganadera Extensiva y Proteccin en Dunas: Zona de las Lomas de Arena
y nacientes del ro Moreno e Hito Villazn
Justificacin:
140
Justificacin:
Unidad que presenta limitacin por tierras de baja fertilidad, de textura arenosa y
ausencia de bosque. Tiene alto riesgo de degradacin por erosin elica. Presencia
de ganadera sin adecuado manejo.
141
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Reglas de intervencin
Responsable del control
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Prohibido
Limitado
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
Recomendaciones
En las zonas que hubiesen sido desboscadas en esta Unidad se debe promover la
recuperacin de la vegetacin, sea mediante plantaciones forestales o con medidas
de proteccin de las reas para viabilizar la regeneracin natural.
Recomendaciones complementarias:
Recomendaciones complementarias:
Justificacin:
Tierra con alto peligro de degradacin, por fuertes pendientes y material deleznable.
Precipitaciones intensas. Hbitat de flora y fauna representativa de la zona, ya
alterada por la actividad agropecuaria.
Reglas de intervencin
142
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
De acuerdo a la capacidad de uso del suelo y las condiciones climticas la unidad
se declara bosque de proteccin. Prohibido asentamiento en el rea. Precauciones
para las actividades petroleras, con nfasis en la construccin de obras de drenaje,
control de erosin en toda obra civil que se ejecute, reforestacin y proteccin contra
contaminacin del agua. Proteccin de la vida silvestre. Uso forestal limitado a reas
con pendientes menores a 45%. Reforestar en las reas degradadas o sin bosque.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
143
Recomendaciones complementarias:
Reglas de intervencin
En las zonas que hubiesen sido desboscadas en esta unidad se debe promover la
recuperacin de la vegetacin, sea mediante plantaciones forestales o con medidas
de proteccin fsica de las reas para viabilizar la regeneracin natural.
B-P3 Bosque de Proteccin: 1 km. de bosque para refugio de fauna y flora en
lagunas y sus alrededores
Justificacin:
La unidad cuenta con lugares de alto valor ecolgico por riqueza de flora y
concentracin de vida silvestre. Es necesaria la proteccin de cuerpos de agua y
humedales.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
De acuerdo al rol que juegan los cuerpos de agua y humedales para la vida silvestre,
est prohibido toda operacin de quema en el rea de influencia, debiendo respetarse
una distancia mnima de 1 Km. de la orilla del cuerpo de agua. Proteccin de la vida
silvestre. No obstruir el drenaje natural de ingreso y salida a lagunas y humedales.
Declarar rea de inmovilizacin forestal. Actividad agropecuaria no permitida.
Recomendaciones complementarias:
En las zonas que hubiesen sido desboscadas en esta unidad se debe promover la
recuperacin de la vegetacin, sea mediante plantaciones forestales o con medidas
de proteccin fsica de las reas para viabilizar la regeneracin natural. Se deben
formular planes de manejo de las lagunas para desarrollar acciones que eviten su
deterioro. Prohibir la construccin de canales en la unidad que pongan en riesgo el
desecamiento de las lagunas.
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
De acuerdo a la capacidad de uso de la tierra se recomienda ganadera extensiva en
poca de aguas bajas. Prohibida la quema. Se debe desarrollar un manejo ganadero
ecolgico. Desmontes y chaqueos prohibidos. Agricultura no permitida. No construir
infraestructuras costosas o permanentes. No alterar el rgimen natural de las aguas.
Aplicar el calendario de sanidad animal. Proteccin de la vida silvestre. Desarrollar
lugares para ecoturismo.
Recomendaciones complementarias:
Dada la vulnerabilidad de esta unidad a las inundaciones, el Gobierno Autnomo
Departamental de Santa Cruz ha efectuado la declaratoria de zona de alto riesgo, en
ambas mrgenes del Ro Grande, debiendo respetarse las recomendaciones emitidas
para la misma, entre ellas: No efectuar desmontes, reforestar las mrgenes del ro
Grande que hubiesen sido afectadas, no efectuar inversiones en infraestructura y
desarrollar actividades productivas que no se vean afectadas por las inundaciones
(Cultivos de rboles, ganadera). Evitar el sobrepastoreo y la degradacin de las
pasturas adecuando la carga animal a un promedio de 5 Has/cabeza.
6.- Categora reas naturales protegidas
6.1.- Parques Nacionales y reas Naturales de Manejo Integrado
PN 1 Parque Nacional y ANMI Ambor
Justificacin:
Zonas de alto valor ecolgico por riqueza de flora y concentracin de vida silvestre.
Rgimen de inundaciones peridicas. Praderas con regmenes peridicos de
inundaciones altas.
144
145
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
El ao 1995 se recomend priorizar una zonificacin ecolgica del rea con base
geobotnica y bioclimtica. Definir el Plan de Manejo del Parque. Determinar los
lugares de ecoturismo y su funcionamiento. Fortalecer las unidades de control y
vigilancia del Parque.
Recomendaciones complementarias:
Mantener actualizado el Plan de Manejo y el Comit de Gestin en funcionamiento.
La Direccin del rea debe fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de
Manejo del Parque.
Reglas de intervencin en el rea Natural de Manejo Integrado Ambor
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones
El ao 1995, se recomend definir la poltica nacional de negociacin que oriente
la delimitacin de la franja de amortiguamiento (lnea roja). Fortalecer la poltica de
educacin ambiental hacia el vecindario y los visitantes.
Recomendaciones complementarias:
Mantener actualizado el Plan de Manejo y el Comit de Gestin en funcionamiento.
La Direccin del rea debe fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de
Manejo del ANMI.
PN 2 Parque Nacional Noel Kempff Mercado
Justificacin:
Creado inicialmente por Decreto Supremo N 16646 el 28 de junio de 1979. Por Ley
N 978 el 4 de marzo de 1988 se denomina Parque Nacional Noel Kempff Mercado,
146
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones Parque
El ao 1995, se recomend fortalecer la administracin del Parque: Formular el Plan
de Manejo y zonificacin interna con base ecolgica. Fortalecer el sistema de control
a lo largo de la frontera y la franja de proteccin. Determinar las zonas de ecoturismo
y su funcionamiento. Desarrollar infraestructura para ecoturismo con participacin
municipal y privada.
Recomendaciones franja de Pre Parque:
El ao 1995, se recomend establecer la Zona de amortiguamiento y proteccin para
el Parque Nacional Noel Kempff Mercado. Fortalecimiento de la administracin
institucional del Parque y en sta el cuerpo de guardaparques.
Recomendaciones Laguna La Baha
El ao 1995 se recomend una administracin junto con Parque Nacional Noel
Kempff Mercado. Formular el Plan de Manejo y zonificacin interna con base
ecolgica. Determinar e implementar lugares de ecoturismo. Fortalecer el control y
vigilancia. Proteccin de la vida silvestre.
Recomendaciones reserva de Vida Silvestre laguna de Bella Vista y sabanas
circundantes
El ao 1995, se recomend declarar rea de inmovilizacin en tanto se tramite la
disposicin legal que homologue la asignacin de uso de la tierra como Reserva de
Vida Silvestre. Formular Plan de Manejo y zonificacin interna con base ecolgica.
Determinar e implementar lugares de ecoturismo. Fortalecer el control y vigilancia.
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
147
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones ANMI
El ao 1995, se recomend declarar como rea de inmovilizacin en tanto se tramite
la disposicin legal que homologue la asignacin de uso de la tierra como rea
de Manejo Integrado. Desarrollar los estudios complementarios que determinen el
manejo sostenible de los recursos naturales renovables. Formular el Plan de Manejo
y zonificacin
Promover las instancias de concertacin. Fortalecer el control y vigilancia a travs de
las OTBs. Proteccin de la vida silvestre. Desarrollar infraestructura para ecoturismo
con participacin comunal, municipal y privada.
Recomendaciones complementarias:
Habindose formalizado la constitucin del Parque y ANMI Kaa Iya, corresponde
mantener actualizado el Plan de Manejo y el Comit de Gestin en funcionamiento.
La Direccin del rea debe fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de
Manejo del Parque y del ANMI.
PN 4 Parque Nacional y ANMI Pantanal Otuquis (Ex RIN 2 y 7)
Justificacin:
Creado mediante Decreto Supremo N 24762 del 31 de julio de 1997 como Parque
Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Pantanal de Otuquis y Parque Nacional
Pantanal de Otuquis (Zona Rio Pimiento) con una superficie de 1.005.950 has.
rea de alta fragilidad y alto valor ecolgico por encuentro de los ecosistemas
Chaco-Pantanal-Cerrado. Constituye uno de los nudos biogeogrficos ms notables
de Sudamrica. rea de inundaciones peridicas, con casos de inundaciones
multianuales. Tierras marginales para uso agropecuario de caractersticas
hidromrficas. Grandes cenagales. Diversos estudios botnicos de fauna, de clima
y socioeconmico respaldan la propuesta de creacin de Parque nacional. La
propuesta original ha sido modificada para facilitar el desarrollo de corredores de
acceso (carretera, lnea frrea, gasoducto, minera, mutn, acceso a Puerto Busch)
Esta rea presenta un potencial destacado para desarrollar ecoturismo.
148
149
Recomendaciones
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
El ao 1995 se recomend declarar rea de inmovilizacin en tanto se tramitaba
la disposicin legal que homologue la asignacin de uso de la tierra como Parque.
Formular Plan de Manejo y zonificacin interna con base ecolgica. Determinar e
implementar lugares de ecoturismo. Fortalecer el control y vigilancia. Proteccin de la
vida silvestre. Desarrollar infraestructura para ecoturismo con participacin municipal
y privada. Fortalecer la poltica de educacin ambiental hacia el vecindario y los
visitantes.
Recomendaciones Corredor de acceso vial Mutn - Puerto Busch.
El ao 1995 se recomend declarar rea de inmovilizacin en tanto se tramitaba la
disposicin legal que homologue la asignacin de uso de la tierra. Para desarrollar el
corredor vial exigir Estudios de Evaluacin del Impacto Ambiental para todo proyecto
o emprendimiento a desarrollar en la zona.
PN 5 Parque Nacional Otuquis Zona Ro Pimiento (Ex RIN 2)
Justificacin:
Creado mediante Decreto Supremo N 24762 del 31 de julio de 1997 como Parque
Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Pantanal de Otuquis y Parque Nacional
Pantanal de Otuquis (Zona Ro Pimiento).
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
rea de alta fragilidad y alto valor ecolgico por encuentro de los ecosistemas
Chaco-Pantanal-Cerrado. Constituye uno de los nudos biogeogrficos ms notables
de Sudamrica. rea de inundaciones peridicas, con casos de inundaciones
multianuales. Tierras marginales para uso agropecuario de caractersticas
hidromrficas. Grandes cenagales. Diversos estudios botnicos, de fauna, de clima
y socioeconmico respaldan la propuesta de creacin de un Parque nacional. La
propuesta original ha sido modificada para facilitar el desarrollo de corredores de
acceso (carretera, lnea frrea, gasoducto, minera, mutn, acceso a Puerto Busch).
Esta rea presenta un potencial destacado para desarrollar ecoturismo.
Recomendaciones
Recomendaciones complementarias:
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
150
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
151
Justificacin
Creada mediante Decreto Supremo N 24734 del 31 de julio de 1997 como rea
Natural de Manejo Integrado San Matas en base a estudios temticos: de suelo,
fisiografa, vegetacin y socioeconmico. Diversos estudios botnicos de fauna,
de clima y socioeconmico respaldan la propuesta de creacin de esta Reserva
Biolgica. Motivado por la biodiversidad presente, los recursos naturales existentes,
las bellezas escnicas, la fragilidad del ecosistema y el alto valor ecolgico, la misma
que tiene presencia de ganadera extensiva. Su superficie alcanza las 2.918.500 has
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Limitado
Limitado
Permiso
Recomendaciones
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Limitado
Limitado
Limitado
Recomendaciones
El ao 1995 se recomend declarar rea de inmovilizacin en tanto se tramite la
disposicin legal que homologue la asignacin de uso de la tierra como Reserva
Biolgica. Coordinando las actividades ganaderas en concertacin con los
ganaderos, en el marco de la conservacin del medio ambiente. Proteger la vida
silvestre. Determinacin de carga animal adecuada. No quema. Seguir las directrices
de la OIMT (ITTO) para la ordenacin sostenible de los bosques tropicales naturales.
La autoridad responsable del manejo del rea Protegida debe hacer cumplir las
directrices de la OIMT, la Ley Forestal y la Ley del Medio Ambiente. Implementar
planes de manejo de la Reserva Biolgica, para asegurar su conservacin. Respetar
las zonas de proteccin alrededor de los cauces mayores y drenes naturales.
Reforestar. Prohibir el desbosque mecanizado. Fortalecimiento y coordinacin de la
investigacin de la biodiversidad y el mejoramiento compatible de la ganadera.
Recomendaciones complementarias:
Habindose formalizado la constitucin del ANMI San Matas, corresponde mantener
actualizado el Plan de Manejo y el Comit de Gestin en funcionamiento. La Direccin
del rea debe fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de Manejo del
Parque.
6.2.- Reservas Nacionales de Vida Silvestre
RB 1 Reserva Biolgica: Bosque Experimental Elas Meneses de la Universidad
Gabriel Ren Moreno
Justificacin:
rea ubicada en la regin amaznica. Alto valor forestal y ecolgico. Importante para
estudios cientficos y de manejo de bosques tropicales. Manejado por la carrera de
152
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Limitado
Limitado
Recomendaciones
El ao 1995 se recomend la proteccin de la vida silvestre. Control y vigilancia de
las actividades forestales para proteccin de la vida silvestre y el manejo sostenible
del bosque. Declarar zonas de reserva en lugares sin intervencin destinados a la
investigacin. Seguir las directrices de la OIMT (ITTO) para la ordenacin sostenible
de los bosques tropicales naturales. La Autoridad responsable del manejo de las
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
153
Reserva Biolgica debe hacer cumplir las directrices de la OIMT, la Ley General
Forestal y la Ley del Medio Ambiente. Respetar zonas de proteccin congruente a
los cauces naturales.
Recomendaciones complementarias:
Mantener actualizado el Plan de Manejo y el Comit de Gestin en funcionamiento.
La Direccin del rea debe fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de
Manejo de la Reserva. Dentro del Plan de Manejo del rea, en aquellos sectores de
la Unidad que se permita el aprovechamiento forestal, se debe desarrollar el manejo
sostenible del bosque a travs del otorgamiento de concesiones forestales en tierras
fiscales a empresas y/o Agrupaciones Sociales del Lugar. Las comunidades tnicas
originarias con derechos propietarios debern contar con planes generales de manejo
forestal y planes operativos anuales forestales para efectuar el aprovechamiento.
RVS 2 Refugio de Vida Silvestre Ing. Federico Bascop Vargas
Justificacin:
rea de la regin amaznica, de alto valor ecolgico, importante para estudios
cientficos de flora, fauna y manejo forestal. Manejado por la carrera de Ingeniera
Forestal de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, con fines de investigacin
cientfica.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones
El ao 1995 se recomend determinar la dependencia administrativa y econmica
del Parque. Determinar la tenencia de la tierra al interior del Parque. Elaborar el Plan
de Manejo. Determinar e implementar lugares de ecoturismo. Fortalecer el control y
vigilancia. Concertar con los propietarios de los fundos ubicados al interior del Parque
para lograr un manejo conservacionista del rea. Proteccin de la vida silvestre.
Desarrollar actividades de educacin ambiental.
Recomendaciones complementarias:
Contndose con un Plan de Manejo para el rea, corresponde mantenerlo actualizado
y el Comit de Gestin en funcionamiento. La Direccin del rea debe fiscalizar el
cumplimiento de lo establecido en el Plan de Manejo del Parque.
6.4.- reas Protegidas Departamentales y Municipales
RVS 3 Reserva Departamental de vida silvestre en cicatrices de meandros
antiguos del ro Ichilo (Ex RIN 8)
Justificacin:
155
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Recomendaciones
Responsable del control
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Limitado
Recomendaciones
El ao 1995 se recomend formular Plan de Manejo y zonificacin interna con base
ecolgica. Determinar e implementar lugares de ecoturismo. Fortalecer el control y
vigilancia. Proteccin de la vida silvestre. Desarrollar infraestructura para ecoturismo
con participacin municipal y privada.
Recomendaciones complementarias:
Habindose formalizado la constitucin de la Reserva, corresponde formular y
mantener actualizado el Plan de Manejo y el Comit de Gestin en funcionamiento.
La Direccin del rea debe fiscalizar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de
Manejo de la Reserva.
APD 1 Reserva Departamental Valle de Tucavaca (Ex RIN 6)
Justificacin:
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Prohibido
Recomendaciones:
Habindose formalizado la constitucin del rea, por Ley de la Repblica,
corresponde formular y mantener actualizado el Plan de Manejo y el Comit de
Gestin en funcionamiento. La Direccin del rea debe fiscalizar el cumplimiento de
lo establecido en el Plan de Manejo del rea.
Reglas de intervencin
Actividad
Desmonte mecanizado
Otorgacin de tierras
Aprovechamiento forestal
Construccin de caminos
156
Permiso
ABT
INRA
ABT
SEDCAM, HAM
Prohibido
Prohibido
Limitado
Prohibido
157
7.- Apndices
7.1.-
A.
159
Unidad GE-B 1
* Desmonte mecanizado limitado: a lugares microcaracterizados por estudios
supervisados de vegetacin y suelos que demuestren la aptitud de uso.
** Dotacin de tierras limitada: no dotacin/adjudicacin para colonizacin
ni agricultura; slo se pueden sanear dotaciones de estos tipos en trmite.
Se pueden tramitar nuevas dotaciones/adjudicaciones para: ganadera slo
en reas con aptitud; comunitarias e intercomunitarias para comunidades y
organizaciones de las etnias originarias.
Unidades GE-C 1 y GE-C 2
161
Unidad B-G
* Desmonte mecanizado limitado: a lugares microcaracterizados por estudios
supervisados de vegetacin, suelos y rgimen de lluvias que demuestren
la aptitud de uso ganadero, bajo responsabilidad de la autoridad forestal
competente (CDF).
** Dotacin de tierras limitada: no se deben tramitar nuevas adjudicaciones. Slo
se pueden sanear dotaciones individuales otorgadas o en trmite.
*** Construccin de caminos limitada: a evaluacin de impacto ambiental en
apertura de nuevos caminos; mantenimiento de caminos; habilitacin de
caminos para trabajo forestal.
Unidad B-C
* Desmonte mecanizado limitado: a lugares microcaracterizados por estudios
supervisados de vegetacin, suelos y rgimen de lluvias que demuestren la
aptitud de uso. No desmontar en pendientes mayores al 15%.
** Concesiones forestales limitadas: a reas con pendiente menor a 45% con
potencial forestal comprobado.
*** Construccin de caminos limitada: a mantenimiento de caminos existentes.
Construccin de caminos slo previa evaluacin de impacto ambiental.
Unidades AI-P, AE-P, GE-P
* Dotacin de tierras limitada: debido a que se trata de tierras con importante
funcin de proteccin, slo aptas para uso agrosilvopastoril, no se deben
tramitar nuevas dotaciones/adjudicaciones.
** Construccin de caminos limitada: a mantenimiento de caminos existentes.
Construccin de caminos slo previa evaluacin de impacto ambiental.
Unidad AS-P 1
* Concesiones forestales limitadas: a reas con pendiente menor a 45% con
potencial forestal comprobado.
** Construccin de caminos limitada: mantenimiento de caminos existentes;
construccin de caminos slo previo estudio de impacto ambiental, bajo
normas y fiscalizacin que eviten la degradacin.
* Dotacin de tierras limitada: debido a que se trata de tierras con importante
funcin de proteccin, slo aptas para uso agrosilvopastoril, no se deben
tramitar nuevas dotaciones/adjudicaciones.
** Concesiones forestales limitadas: a reas con pendiente menor a 45% y con
potencial forestal comprobado.
162
163
Unidad PH 1
Ex - Unidad RIN 6
164
165
CHAQUEO. Accin de talar un bosque o selva con fin agrcola extensivo o implantacin
de pasturas.
167
ORILLAS DE CAUCES. Son elevaciones suaves en las riberas de los ros o grandes
quebradas, compuestas por sedimentos de origen fluvial. Sinnimos: albardones o
diques naturales.
PARQUE NACIONAL. Es aquella rea natural protegida de inters nacional, poco
intervenida por la actividad humana, establecida en tierras de dominio pblico
amparadas legalmente por el Estado, con una superficie que garantice la continuidad
de los procesos ecolgicos y evolutivos de los ecosistemas.
PASTIZAL. Comunidad vegetal en que las especies dominantes son gramneas,
aunque pueden incluir arbustos e inclusive arbolitos aislados.
INUNDACION. Accin y efecto de cubrir de agua los terrenos y a veces las poblaciones.
Entre las causas ms frecuentes de las inundaciones tenemos las lluvias, la crecida
de los ros, taponamiento de cauces de drenaje, etc.
169
170
171
175
PERMITIDA
Con pastos cultivados y carga
animal adecuada.
LIMITADA
A suelos de aptitud agrcola
determinada a nivel de finca,
con prcticas de conservacin
de suelos y a produccin para
autoconsumo
GI 2
AF
AI 3
AI 2
AI 1
1.3.- Uso
Agropecuario
Intensivo
PERMITIDA
Con prcticas de conservacin
de suelos y aguas: fertilidad,
erosin, materia orgnica, rotacin
de cultivos y uso adecuado de
maquinaria agrcola
GI 1
PERMITIDA
Ganadera
PERMITIDA
Agrcola
TIERRAS DE USO
AGROPECUARIO INTENSIVO
PERMITIDA
PERMITIDA
Con plantaciones forestales y
manejo sostenible de bosques
naturales
PERMITIDA
Con cultivos anuales y perennes y
pastos asociados al uso forestal
PERMITIDA
PERMITIDA
Forestal
PERMITIDA
Agrosilvopastoril
ACTIVIDADES
No desmontar en reas
arenosas, dunas y en pendientes
superiores al 15 % y zonas bajas
inundadizas. Regularizacin de
los drenes naturales.
Manejo
176
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Uso del Suelo
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AS 1
B-G
B 3
B 2
B 1
TIERRAS DE USO
FORESTAL
AS 3
AS 2
NO PERMITIDA
LIMITADA ALUGARES
MICROREGIONALIZADOS
por estudios supervisados
de vegetacin y suelos que
demuestren la aptitud de uso.
Prcticas de conservacin de
suelos. Quema no permitida.
Manejo de potreros
NO PERMITIDA
Sustitucin de ganadera actual
por sistemas agrosilvopastoriles
con prcticas de conservacin
de suelos en praderas naturales
definidas
NO PERMITIDA
Sustitucin de la agricultura actual
por sistemas agrosilvopastoriles de
necesidad local con prcticas de
conservacin de suelos
LIMITADA
LIMITADA
PERMITIDA
PERMITIDA
LIMITADA
A reas con potencial y pendientes
menores a 45 %, segn reglas
definidas para manejo sostenible
de bosques naturales. Plantaciones
forestales
PERMITIDA
Con prcticas de conservacin
de suelos
LIMITADA
Slo bajo sistemas
agrosilvopastoriles con carga
animal adecuada Cultivo de pastos
previa determinacin de la aptitud
de suelos a nivel de finca. Quema
no permitida
LIMITADA
Slo bajo sistemas
agrosilvopastoriles o a suelos
con aptitud agrcola determinada
a nivel de finca, con prcticas de
conservacin de suelos
GE-C3
GE-C2
LIMITADA
Forestal
LIMITADA
Agrosilvopastoril
ACTIVIDADES
PERMITIDA
LIMITADA
LIMITADA
Forestal
PERMITIDA
Ganadera
LIMITADA
LIMITADA
LIMITADA
Agrosilvopastoril
ACTIVIDADES
LIMITADA
Slo bajo sistemas
agrosilvopastoriles de necesidad
local con prcticas de conservacin
de suelos
GE-C1
Agrcola
PERMITIDA
LIMITADA
PERMITIDA
LIMITADA
Salvo en presencia de recursos
hdricos y edficos aptos o bajo
sistemas agrosilvopastoriles de
necesidad local
TIERRAS DE USO
AGROPECUARIO INTENSIVO
GE B1
GE AR
GE-C4
GE 1
PERMITIDA
Ganadera
LIMITADA
Agrcola
TIERRAS DE USO
AGROPECUARIO INTENSIVO
Desmonte mecanizado
prohibido Ordenamiento de
cuencas: No bloquear drenes
naturales. Proteccin de la vida
silvestre: Prohibicin de cacera
comercial y para alimentacin en
aserraderos
Desmonte mecanizado y
chaqueo prohibido en pendientes
mayores a 15 % y zonas bajas
inundadizas, respetando orillas
de drenes naturales No bloquear
el drenaje natural. Proteccin de
la vida silvestre.
Manejo
Manejo
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LIMITADA
A sistemas silvopastoriles con
baja carga animal y prcticas de
conservacin de suelos
LIMITADA
Slo en reas de dunas muertas,
con reducida carga animal, manejo
y prcticas de conservacin de
suelos. Quema prohibida
LIMITADA
A sistemas agrosilvopastoriles y
cultivos perennes, con prcticas
de conservacin de suelos y
aguas. Agricultura mecanizada no
permitida
APM 1
PR 1
RVS 2
RVS 1
RB 1
ANMI-O
ANMI-A
PH 1
PN 5 (EX RIN 2 y 7)
PN 4 (Ex RIN 2)
PN 3 (Ex RIN 1)
PN 1
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
GE-F
B-P1
B-P2
B-P3
GE-P2
GE-P1
AS-P1
AS-P2
AS-P3
C
GE-P
NO PERMITIDA
NO PERMITIDA
NO PERMITIDA
Agrcola
NO PERMITIDA
NO PERMITIDA
NO PERMITIDA
AI-P
AE-P
LIMITADA
LIMITADA
Agricultura mecanizada no
permitida. Reemplazo de la
agricultura actual por sistemas
agrosilvopastoriles con prcticas de
conservacin de suelos y aguas.
LIMITADA
NO PERMITIDA
NO PERMITIDA
Ganadera
LIMITADA
NO PERMITIDA
LIMITADA
LIMITADA
NO PERMITIDA
Agrosilvopastoril
ACTIVIDADES
NO PERMITIDA
NO PERMITIDA
LIMITADA
PERMITIDA
Bajo sistemas agrosilvopastoriles,
con prcticas de conservacin de
suelos y aguas
LIMITADA
A sistemas agrosilvopastoriles con
manejo de potreros y sin quema
LIMITADA
Al manejo experimental
de la vida silvestre y uso
sostenible de bosques
LIMITADA
NO PERMITIDA
Forestal
LIMITADA
LIMITADA
PERMITIDA
PERMITIDA
En reas de potencial forestal,
segn directrices para un
manejo sostenible de bosques y
plantaciones forestales con fines de
proteccin y produccin
PERMITIDA
bajo sistemas agrosilvopastoriles y
manejo de ganado, con prcticas
de conservacin de suelos y aguas
LIMITADA
A reas con pendientes menores
a 45 % con potencial forestal
comprobado, siguiendo las
directrices para manejo sostenible
de bosques. Forestacin en reas
degradadas o sin bosques
LIMITADA
Forestal
NO PERMITIDA
Agrosilvopastoril
ACTIVIDADES
LIMITADA A LUGARES
MICROCARACTERIZADOS
Ganadera
B C
Agrcola
TIERRAS DE USO
RESTRINGIDO
Manejo
Desmontes y chaqueos
prohibidos. No alterar el rgimen
natural de las aguas. Proteccin
de la vida silvestre
Actividades agrcolas y
ganaderas prohibidas. Desarrollo
de ecoturismo. Proteccin de la
vida silvestre
Manejo
Bibliografa
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