Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Certicao
CEBAS
Assistncia Social
Cartilha Prtica
com perguntas
e respostas
destinadas s
entidades de
Assistncia Social
ELABORAO
Alessandra Lopes Gadioli
Gardnia A. Scapim Machado
Colaborao Tcnica
Clarice Gomes Diniz
Flavia Azevedo Leite Silva
Jaisson Rodrigo Costacurta
Reviso Final
Carolina Gabas Stuchi
Maria Helena Gabarra Osrio
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica
Tereza Campello
Ministra do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Denise Ratman Arruda Colin
Secretria Nacional de Assistncia Social
Carolina Gabas Stuchi
Diretora do Departamento da Rede Socioassistencial Privada do SUAS
Alessandra Lopes Gadioli
Coordenadora Geral de Certificao de Entidades Beneficentes de
Assistncia Social
Sumrio
6 | Apresentao
8 |
Perguntas e respostas
31
Consideraes finais
32 | Anexos
Apresentao
rezado leitor(a),
As entidades de assistncia social devem executar aes de carter continuado, permanente e planejado, bem como garantir a gratuidade em
todos os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais,
priorizando a autonomia e garantia de direitos dos usurios
De olho na Lei
Lei n 8.742/1993 Lei Orgnica de Assistncia Social
LOAS. Alm desse documento, as caractersticas das
entidades de assistncia social esto em regulaes
posteriores, tais como o Decreto n 6.308/2007, Resoluo CNAS n 109/2009, Resoluo CNAS n27, de 19 de setembro
de 2011, Resoluo CNAS n 33, de 28 de novembro de 2011, Resoluo CNAS n34, de 28 de novembro de 2011 e Resoluo CNAS n14,
de 15 maio de 2014. Para mais informaes, acessar: http://www.mds.
gov.br/assistenciasocial/entidades-de-assistencia-social/copy_of_legislacao-2011
10
Assegurar que os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais sejam ofertados na perspectiva da autonomia e garantia de
direitos dos usurios;
Garantir a gratuidade em todos os servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais inexistncia de cobrana pelos servios;
Garantir a existncia de processos participativos dos usurios na busca do cumprimento da misso da entidade ou organizao.
Importante: As entidades que desenvolvem aes pontuais, de carter exclusivamente caritativo e/ou religioso, com atendimentos espordicos e no continuados, e tambm as instituies que exigem pagamento pelos servios prestados, no se caracterizam como entidades
de assistncia social.
Dessa forma, no considerada como atividade de assistncia social
o auxlio a famlias carentes de forma eventual por meio de arrecadao de doaes e distribuio destas (cestas bsicas, refeies,
vesturios, material de construo, mveis etc), uma vez que no se
caracteriza como uma prestao de servio permanente e planejada, nos termos da Poltica de Assistncia Social.
11
12
Com assessoria poltica, tcnica, administrativa e financeira a movimentos sociais, organizaes, grupos populares e de usurios;
Na formao poltica-cidad de grupos populares, nela incluindo capacitao de conselheiros/as e lideranas populares;
Na sistematizao e difuso de projetos inovadores de incluso cidad que possam apresentar solues alternativas a serem incorporadas
nas polticas pblicas;
13
que a certificao, no mbito da assistncia social, uma importante ferramenta de fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS),
promovendo a adequao e melhoria dos servios socioassistenciais.
O que a Certificao de Entidade Beneficente de Assistncia Social-CEBAS? destinado para qual entidade?
Trata-se de uma certificao concedida pelo Governo Federal s entidades sem fins lucrativos reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social que prestem servios nas reas de educao, assistncia
social ou sade.
De olho na Lei
O CEBAS est previsto na Lei n 12.101/2009 e no Decreto n 8.242/2014.
14
15
De olho na Lei
Nos arts. 22 e 23 da Lei n 8.212/91 encontramos quais as
contribuies so isentas com a Certificao.
De olho na Lei
Os requisitos para a iseno esto previstos no art. 39 da
Lei n 12.101/2009.
16
17
Assim, desde a data do vencimento da ltima certificao at a publicao do eventual deferimento da nova certificao, a entidade dever recolher os tributos e isso causa aumento de suas despesas.
18
Para as renovaes:
- De 03 anos para entidades com receita bruta anual maior que 1 Milho de Reais e,
- De 05 anos para entidades com receita bruta anual menor que 1
Milho de Reais.
De olho na Lei
A regra da validade da certificao est prevista no art. 5
do Decreto n 8.242/2014.
19
Quem certifica a entidade que oferta servios de habilitao e reabilitao de pessoa com deficincia?
A certificao ou a renovao para essas entidades ser concedida pelo
MDS. Obedecer aos mesmos critrios das entidades para outros pblicos, desde que, ela no seja exclusivamente uma escola ou com atuao
exclusiva na rea de sade.
Ou seja, a entidade deve prestar o servio/ao de forma gratuita, continuada e planejada, sem discriminao, desenvolvendo um conjunto articulado de aes que envolvem diversas polticas (sade, educao, assistncia
social) no enfrentamento das barreiras implicadas pela deficincia.
importante deixar claro que as entidades que atuam em mais de uma rea
devero manter escriturao contbil com registros separados de modo a
20
21
Explicando...
Exemplo 1: Caso a entidade desenvolva apenas o ensino para pessoas
com deficincia, a solicitao do CEBAS dever ser feita por meio do Ministrio da Educao.
J a entidade que ofertar apenas servios clnicos para pessoas com deficincia, como o caso de rtese e prtese, a solicitao do CEBAS dever
ser feita por meio do Ministrio da Sade.
Exemplo2: A entidade oferta servios/programas/projetos reconhecidos da assistncia social e os desenvolve de forma gratuita, contnua e
planejada, mas cobra pelos servios da educao ou sade. Nesse caso,
ela ser considerada como entidade que tem atuao em mais de uma
rea da certificao. Por conseguinte, a entidade dever protocolar sua
solicitao no ministrio da atividade preponderante (a rea que tem a
maior despesa).
Exemplo3: A entidade oferta servios/programas/projetos reconhecidos da assistncia social e os desenvolve de forma gratuita, contnua e
planejada, e no cobra pelos servios da educao ou sade. Nesse caso,
a entidade dever protocolar sua solicitao no MDS.
Preveja, em seus atos constitutivos, em caso de dissoluo ou extino, a destinao do eventual patrimnio remanescente a entidade
sem fins lucrativos, congneres ou a entidades pblicas;
De olho na Lei:
Para encontrar exatamente o que est disposto na legislao sobre os requisitos no mbito da assistncia
social, ver arts. 2, 3, 9 e inciso XI do art.19 da LOAS
Lei n 8.742/1993; arts. 3, 18 a 20 da Lei n 12.101/2009; e arts. 3,37 a
39 e 46 do Decreto n 8.242/2014.
22
23
III - cpia da ata de eleio dos atuais dirigentes, devidamente registrada em cartrio;
Documento
V - relatrio de atividades do exerccio fiscal anterior ao do requerimento, destacando informaes sobre o pblico atendido, recursos
humanos envolvidos e os recursos envolvidos;
Comprovante de
inscrio no CNPJ
Ato constitutivo
registrado em cartrio, com previso
de que em caso
de dissoluo ou
extino, a destinao do eventual
patrimnio remanescente a entidade
sem fins lucrativos
congneres ou a
entidades pblicas, nos termos do
art. 3, II, da Lei n
12.101/2009
Cpia da Ata de
eleio dos atuais
dirigentes, registrada em cartrio
24
25
Sim ou
No
26
Demonstrativo de
resultado do exerccio (DRE) fiscal
anterior ao do requerimento
27
28
De olho na Lei:
A possibilidade de certificao destas entidades est
prevista no art. 18, 3, da Lei 12.101/2009.
De olho na Lei:
Os 2 e 3 do art. 4, do Decreto n 8.242/2014 dispem sobre a possibilidade da complementao documental solicitada pelo Ministrio competente e apontam que o no atendimento da solicitao implicar no
indeferimento do requerimento da entidade.
Ateno: A entidade no precisa solicitar prorrogao de prazo de diligncia, pois j est prevista na legislao um perodo de 30 dias para entidade
apresentar a documentao, podendo ser prorrogado por mais 30 dias.
29
Cabe ao MDS cancelar o CEBAS das entidades que atuam na rea de assistncia social. Isso acontecer em decorrncia de representaes/supervises, sendo garantidos o contraditrio e a ampla defesa para a entidade.
Entrega do Formulrio
de Requerimento e
Documentos
(correio ou
protocolo MDS)
O processo
protocolado
pelo MDS
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/manifestacaorp/lista_processos.
php
Caber aos interessados o acesso ao link para verificar a abertura dos
prazos de manifestao.
De olho na Lei:
Anlise
do Processo
feita pelo MDS
Falta de Documentao
e/ou Necessidade
de Esclarecimentos
Requisitos atendidos e
Documentao Completa
O que eu fao para ter acesso ao parecer tcnico que analisou o pedido de certificao?
Contato do MDS
com a entidade
por meio de
E-mail ou Ofcio
Nova Anlise
do Processo
pelo MDS
30
Publicao da
Deciso Deferimento/
Indeferimento
no Dirio Oficial
da Unio/DOU
Em caso de indeferimento,
a entidade poder recorrer
da deciso ao MDS.
31
Consideraes Finais
Esperamos que esta Cartilha contribua para a compreenso do processo
de certificao e fortalea a transparncia institucional do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, de forma a valorizar a parceria com a sociedade civil e aprimorar o Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS).
Entendemos que podero surgir ainda muitas dvidas e que este instrumento tem o carter dinmico, devendo ser atualizado continuamente.
Sendo assim, ressaltamos que, desde j, estamos disponveis em nossos
canais de comunicao.
Canais de Comunicao
Site MDS: www.mds.gov.br
E-mail CEBAS: cebas@mds.gov.br
Central de Atendimento: 0800-7072003
32
33
ANEXO I
MODELO DE REQUERIMENTO DE CERTIFICAO
Nome completo:
CPF:
Endereo:
Municpio:
Bairro:
Complemento:
( ) No
Cidade/Estado:
34
35
Cidade/Estado:
ANEXO II
Local/Unidade da Federao:
Assinatura:
Data:
( ) comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de Entidades e Organizaes de Assistncia Social - CNEAS (somente ser exigido aps concluda a
implementao do cadastro pelo MDS).
Eu, representante da entidade requerente, declaro:
( ) estar ciente das normas e exigncias fixadas pela Lei n 12.101, de 27 de
novembro de 2009 e pelo Decreto n 7.237, de 20 de julho de 2010, em relao ao pedido feito por meio do presente formulrio.
( ) no possuir nenhum Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia
Social vigente (quando for o caso de pedido de concesso originria).
Local/Unidade da Federao:
Data:
Assinatura:
36
37