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INTRODUCCION
El presente informe tendr como desarrollo el Presupuesto de la Repblica de Honduras que este es un instrumento de
gestin enmarcado dentro del contexto de la poltica econmica y social del pas, brinda el marco de referencia para la
Gestin Fiscal en funcin de las condiciones macroeconmicas y de las Polticas Nacionales y condiciones
internacionales, tiene el propsito de profundizar en la instrumentacin de mejoras en el proceso de formulacin
presupuestaria anual
El Presupuesto est orientado a atender las necesidades de los diferentes sectores, a travs de las funciones de
educacin y cultura, salud, justicia, asistencia y previsin social, defensa y seguridad nacional, trabajo, vivienda y
transportes, comunicaciones, agraria, energa y recursos minerales, pesca, industria y relaciones exteriores.
OBJETIVOS
Definir e identificar los conceptos de presupuesto y cada uno de los tipos de presupuestos que existen.
Identificar el tipo de presupuesto que utiliza Honduras y como esta dividido segn las secretarias
PRESUPUESTO
Es la estimacin programada en forma sistemtica de las condiciones de operacin y de los resultados a obtener por un
organismo en un periodo determinado.
Es un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y trminos financieros que debe
cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organizacin.
PRESUPUESTO PUBLICO
Es un plan contable elaborado por el Gobierno Nacional en el que se estiman los ingresos y gastos en funcin de los
lineamientos de poltica de mediano y largo plazo
Es una herramienta de poltica gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los
objetivos trazados en los planes de desarrollo econmico y social en un perodo dado.
Segn la Flexibilidad
Segn el perodo de tiempo que cubren
Segn el campo de aplicabilidad de la empresa
Segn el sector en el cual se utilicen
TIPOS DE PRESUPUESTO
1.
2.
3.
4.
Presupuesto Tradicional
Presupuesto por programas de actividades
Presupuesto base cero
Presupuesto por reas y niveles de responsabilidad
Presupuesto Tradicional
Es la asignacin de los recursos tomando en cuenta, bsicamente, la adquisicin de los bienes y servicios segn su
naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las metas u objetivos que se pretenden
alcanzar. Es slo un instrumento financiero y de control.
Otra desventaja que ofrece el mtodo tradicional es que los usuarios del documento presupuestario, no dispone de la
informacin suficiente que le permita observar en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos
conceptos.
PROCESO PRESUPUESTARIO
La vida de un presupuesto pblico se prolonga temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales
y dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos pases. En todo este tiempo se pueden diferenciar
para un presupuesto cuatro fases que se solapan cronolgicamente.
1.
Elaboracin
Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de negociaciones mltiples entre los distintos responsables de la
confeccin del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y rganos del Estado.
Es obligacin del estado de hacer el presupuesto, al ser este un instrumento de preparacin y control.
En el proceso de elaboracin del presupuesto actan: el gobierno central, constituido por los operadores
constitucionales; gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad provincial y distrital; organismos
descentralizados; instituciones pblicas descentralizadas, la sociedad de beneficencia pblica; empresas pblicas,
privadas o mixtas. La institucin encargada de elaborar el presupuesto busca el equilibrio financiero, o presupuestario,
de ingresos y gastos
2.
Aprobacin
Una vez terminada la elaboracin del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al parlamento respectivo - Cortes
Generales en Espaa -, donde se discute y, en su caso, podr aprobarse. Adems de que estas son regidas por el
parlamento antes mencionado
3.
Ejecucin
4.
Control
El control se realiza durante el procedimiento mediante los interventores y despus del procedimiento comprueba el
correcto gasto del dinero.
Previsin y planeacin: disponer de lo conveniente para atender a tiempo las necesidades presumibles.
Organizacin: estructura las relaciones entre funciones, niveles, y actividades.
Coordinacin: direccin, equilibra las diferentes secciones que integran la organizacin.
Control: accin de apreciacin si los planes y objetivos se estn cumpliendo.
COMENTARIOS ECONOMICOS
Un nivel inadecuado de reservas internacionales genera desconfianza en los productores y prestamistas internacionales.
Una fuerte cada en el valor de la divisa estadounidense podra tener nefastas consecuencias para varios pases, cuyos
gobiernos poseen amplias reservas internacionales en dlares.
Las reservas internacionales son determinantes para la sanidad monetaria y la estabilidad econmica de cualquier pas.
Las reservas sirven para cumplir los compromisos internacionales y respaldar las compras del pas en el extranjero, o
sea las importaciones. Para cumplir esa funcin tan importante, las reservas internacionales tienen que ser lquidas, en
divisa slida extranjera y estar disponibles en todo momento que sea necesario utilizarlas.
Hay que destaca que los pases ms ricos deben ser ms flexibles y condescendientes con los ms desposedos como
Honduras, sobre todo en lo referente al acceso a crditos, para evitar el aumento de la pobreza. En un momento de
crisis se presenta esta oportunidad y hay que aprovecharla.
COMENTARIOS POLITICOS
El Gobierno debe de establecer un buen mecanismo para que el fondo monetario respalde los compromisos que pueda
adquirir con organismos extranjeros de crdito, reduciendo el gasto pblico y siguiendo los parmetros que el FMI
dictamina que se debe de seguir para que puedan continuar los crditos internacionales.
El Presupuesto es el Plan de Gastos, de Inversiones que tiene el Estado, es decir, lo que va a gastar el gobierno incluido
gastos de funcionamiento, pago de deuda externa e interna.
La falta de consensos entre los poderes del Estado ha dado como resultado presupuestos difciles de administrar y
ejecutar.
La descoordinacin en la planificacin, conlleva a duplicar esfuerzos y recursos en la ejecucin del presupuesto.
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Promover la cooperacin monetaria internacional a travs de una institucin permanente que proporcionara un
mecanismo de consulta y colaboracin en materia de problemas monetarios.
2.
Facilitar la expansin y el crecimiento equilibrado del comercio internacional y contribuir con ello a promover y
mantener altos niveles de ocupacin e ingresos reales y a desarrollar los recursos productivos de todos los
pases asociados como objetivos primordiales de poltica econmica.
3.
Promover la estabilidad de los cambios, asegurar que las relaciones cambiarias entre sus miembros sean
ordenadas y evitar las depreciaciones con fines de competencia.
4.
Ayudar a establecer un sistema multilateral de pagos para las operaciones en cuenta corriente efectuadas
entre los pases y a eliminar las restricciones cambiarias que pudieran estorbar el crecimiento del comercio
mundial.
5.
Infundir confianza a los pases miembros al poner a su disposicin los recursos del Fondo en condiciones que
los protegieran, dndoles as la oportunidad de corregir los desajustes de sus balanzas de pagos sin recurrir a
medidas que pudieran destruir la prosperidad nacional e internacional.
Desventajas
1.
Tramo de reserva: esta facilidad no es parte de las polticas de uso de crdito del FMI puesto de que se trata
de una porcin de las reservas internacionales de cada pas miembro. El uso de esta facilidad esta limitado al
saldo del tramo de reserva del pas. Este es equivalente al monto por el cual de ese pas excede a las
tenencias del FMI en la moneda de ese pas, habiendo reducido de tales tenencias aquella porcin
representativa de la utilizacin del crdito del FMI por parte del pas miembro la utilizacin del tramo de
reservas esta sujetado al la existencia de necesidades de financiamiento de balanza de pagos y no esta
formalmente sometida acondicionamientos de ningn tipo.
2.
Tramos de crdito: bajo los trminos y condiciones establecidos, un pas miembro puede realizar compras de
DEG (u otra moneda) en cuatro tramos de crdito equivalentes cada uno al 25% de la cuota del pas. Los tres
tramos de crdito que siguen al primero de denominan "tramos superiores de crdito". La distincin entre
ambas categoras responde a la agradacin de la condicionalidad. La utilizacin de los tramos superiores de
crditos esta condicionada a la adopcin de medias especificas que conduzcan a la reduccin de los
problemas de balanzas de pago en un periodo razonable.
3.
Acuerdos de Derecho de giro (stand by): Un acuerdo de este tipo permite a un pas miembro tener acceso a los
recursos generales del fondo, como resultado de la decisin que este en sentido adopte, en los trminos y
condiciones contemplados en la decisin y por un periodo determinado. Los criterios de desempeo incluyen:
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Limitacin al dficit fiscal y al endeudamiento pblico neto, particularmente en el caso del endeudamiento
externo.
b.
c.
d.
Programa de reaccin de atrasos en el servicio de la deuda externa hasta acumular nuevos atrasos.
e.
f.
Medidas de carcter estructural; aun cuando no necesariamente, estos acuerdos, pueden incluir, en la prctica,
medidas de este tipo. En los programas de facilidad ampliada, sin embargo es necesario incorporar polticas de
corte estructural.
COMENTARIOS PERSONALES
Atender las Disposiciones emitidas por la Secretara de Finanzas en cuanto a la ejecucin del presupuesto y las
solicitudes de informacin que esta requiera cumpliendo las normas de ejecucin, normas tcnicas y dems leyes
aplicables a las Instituciones Descentralizadas, en particular aquellas que tienen asignados Recursos Nacionales, lo que
aplica en su totalidad a la Comisin.
Efectuar un estricto control presupuestario de manera coherente con la programacin financiera de la institucin,
evitando realizar modificaciones presupuestarias.
El gasto corriente deber ejecutarse de forma eficaz, ajustndose a lo presupuestado en cada uno de los renglones ms
sensitivos, especialmente en los Servicios Personales.
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La ERP debe ser una poltica de Estado, con una perspectiva de largo plazo, en un marco de amplia participacin de la
sociedad civil, con el apoyo de la cooperacin internacional y cuya ejecucin no se vea alterada por los cambios de
gobierno. Hoy en da, la ERP constituye el documento de poltica pblica ms importante que tiene Honduras para
combatir la pobreza.
El objetivo fundamental es reducir la pobreza de manera significativa y sostenible para el ao 2015, en base a un
crecimiento econmico, acelerado y sostenido, y procurando la equidad en la distribucin de sus resultados, a travs de
un mayor acceso de los pobres a los factores de produccin, incluyendo el desarrollo del capital humano, y la provisin
de redes de seguridad social a favor de los sectores de la poblacin en condiciones de extrema pobreza.
Las metas globales de la ERP al 2015 son las siguientes:
Reducir la incidencia de la pobreza y la extrema pobreza en 24 puntos porcentuales
En 1999, 66 de cada 100 habitantes eran pobres, y de esos 66, 49 eran extremadamente pobres. En el 2003, haba 64
pobres por cada 100 habitantes, y de esos 64, 45 eran extremadamente pobres. Para el 2015, la ERP pretende que esas
cifras se reduzcan a 42 pobres por cada 100 habitantes, y de esos 42, que slo 25 vivan en extrema pobreza.
Duplicar la cobertura en educacin pre bsica en nios de 5 aos
En 1999, de cada 100 nios y nias menores de 5 aos, slo 33 reciban educacin preescolar o pre bsica. En el 2003
ya eran 36. Para el 2015, la ERP pretende elevar esa cantidad a 66.
Lograr una cobertura de 95% en el acceso a los dos primeros ciclos de la educacin bsica (1 a 6 grado)
En el 2004, 90 de cada 100 nios y nias tenan acceso a la educacin primaria completa. Con la ERP se espera que
para el 2015 esa cantidad se eleve a 95.
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Lograr una cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de educacin bsica (7 a 9 grado)
En el 2004, slo 38 de cada 100 jvenes tenan acceso a los tres primeros aos de educacin secundaria. Con la ERP
se espera que para el 2015 esa cantidad se eleve a 70.
Lograr que el 50% de la nueva fuerza laboral complete la educacin secundaria
En 1999, slo 12 de cada 100 jvenes trabajadores haba completado la secundaria. En el 2004 ya eran 21 de cada 100.
La ERP pretende que para el 2015, 50 de cada 100 nuevos trabajadores hayan completado la educacin secundaria.
Reducir a la mitad las tasas de mortalidad infantil y en nios menores de 5 aos
En el 2001, por cada 1000 nacidos vivos, moran 34 nios y nias menores de 1 ao y 45 de 1 a 4 aos. Con la ERP se
quiere lograr que para el 2015, esa cantidad se reduzca a 17 y 22 respectivamente.
Disminuir a no ms de 20% la incidencia de desnutricin en menores de 5 aos
En el 2001, de cada 100 nios menores de 5 aos, 33 estaban desnutridos crnicamente. Con la ERP se pretende que
para el 2015 esa cantidad se reduzca a 20 o menos.
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3. 95 de cada 100 nios y nias tendrn acceso a la educacin primaria completa, con sistemas de participacin
comunitaria, maestros con educacin superior, programas de alimentacin nutricional, etc.;
4. 70 de cada 100 nios y nias tendrn acceso a los tres primeros aos de educacin secundaria, mediante el
mejoramiento de la calidad educativa; la ampliacin de los incentivos como becas o subsidios directos que ayuden a
retener a los estudiantes de hogares pobres en los ltimos tres aos de la educacin bsica; y la promocin de
modalidades alternas de educacin con participacin comunitaria;
5. 50 de cada 100 nuevos trabajadores habr completado la educacin secundaria, tambin mediante el mejoramiento
de la calidad educativa; el desarrollo de incentivos para promover el trmino de la secundaria; el aumento sustancial de
la oferta de centros escolares; y la mayor participacin de ONGs, empresarios y padres de familia;
6. Se reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en nios menores de 5 aos, logrando reducirla a 17 nios y
nias menores de 1 ao y 22 nios y nias entre 1 y 4 aos, por cada 1000 nacidos vivos.
7. De cada 100 nios y nias menores de 5 aos, 20 o menos sufrirn de desnutricin, mediante la ampliacin de
programas como el bono nutricional y de atencin a mujeres embarazadas, la promocin de la importancia de la
lactancia materna y la puesta en prctica de sistemas de vigilancia alimentaria y nutricional en los centros de salud
urbanos y rurales que permitan la alerta temprana y la adopcin de correctivos oportunos. El logro de esta meta tambin
permitir que ms nios se mantengan en la escuela.
8. Se reducir la mortalidad materna de 147 a 73 por cada 100,000 nacidos vivos, aumentando a ms del 90% el acceso
de mujeres embarazadas a control prenatal; aumentando a ms de 70% los partos en establecimientos adecuados y las
mujeres en unin que utilizan mtodos de planificacin familiar; y mejorando sustancialmente la atencin a la mujer
adolescente embarazada;
11. 95 de cada 100 personas tendrn acceso a agua potable y saneamiento, con mayor participacin de los gobiernos
locales y las comunidades en el desarrollo y manejo de sistemas de agua; un fuerte programa de manejo de cuencas; y
amplias campaas de concientizacin sobre la proteccin de las fuentes de agua y el uso racional de este recurso;
12. Se lograr una mejor equidad entre hombres y mujeres en la esperanza de vida, la salud, la educacin, la reduccin
de la pobreza y la democracia, eliminando cualquier disparidad en los distintos niveles de educacin; equiparando el
acceso de la mujer en el mercado laboral y las remuneraciones; y promoviendo una mayor participacin de la mujer en
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13. Se revertir la prdida de los recursos naturales, mediante la aprobacin de leyes sobre ordenamiento territorial,
nueva ley forestal y ley de gestin de riesgos; se lograr que la mayora de las municipalidades consideren en su plan de
accin municipal la proteccin ambiental y la gestin de riesgos.; y se protegern todas las reas forestales prioritarias
para evitar los daos que ocasiona un medio ambiente descuidado.
CONCLUSIONES
El presupuesto debe priorizar la lucha contra la extrema pobreza, el desempleo y el subempleo que padece sueldos de
hambre a la poblacin.
Realizar consensos entre los poderes del Estado para que no den como resultado presupuestos difciles de administrar y
ejecutar y priorizar las necesidades del pas, dejando atrs sus propios beneficios.
El Gobierno debe de establecer un buen mecanismo para que el fondo monetario respalde los compromisos que pueda
adquirir con organismos extranjeros de crdito, reduciendo el gasto pblico y siguiendo los parmetros que el FMI
dictamina que se debe de seguir para que puedan continuar los crditos internacionales.
Verificar y cotejar se cumplan los objetivos del presupuesto asignado.
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