SUMILLA: DEVOLUCIN DE HABERES

INDEBIDAMENTE DESCONTADOS Y NO
REINTEGRADOS A LOS MAESTROS AL
SER ABSUELTOS O REDUCIDA LA
SANCIN ADMINISTRATIVA.
Dra. PTRICIA SALAS OBRIEN
MINISTRA DE EDUCACIN
PRESENTE.De nuestra consideracin:
Reciba el saludo institucional del Comit Ejecutivo Nacional de SUTEP. La
presente se impulsa teniendo legtimo inters, y al amparo de lo consignado en el
artculo 2 numeral 20) de la Constitucin Poltica del Per, de lo prescrito en el
artculo N 106 de la Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General;
de lo prescrito por el artculo 13 de la Ley del Profesorado N 24029 y su modificatoria N
25212; de lo contenido en los artculo 43 y siguientes y de lo normado en el artculo 139 el
D.S. N019-90-ED Reglamento de la Ley del Profesorado, acudo a su despacho a efectos de
solicitar se disponga:
Solicitarle atencin y pronta solucin a una preocupacin ms del magisterio
nacional que siente vulnerado y afectado sus derechos por la interpretacin ilegal
del D.S. N 05-2011- ED "Normas para el proceso de racionalizacin de plazas de
personal docente y administrativo en las Instituciones Educativas Pblicas de
Educacin Bsica y Tcnico Productiva", publicado el 23 marzo del 2011. En ese
sentido, en principio le peticionamos lo siguiente:

PETITORIO:
1.- SE REQUIERA A LOS RGANOS DEPENDIENTES DEL MINISTERIO DE EDUCACION
A RESPETAR EL ORDENAMIENTO JURDICO Y ELABORAR LA DIRECTIVA QUE
RATIFIQUE LOS DERECHOS DEL MAGISTERIO Y SE PROCEDA A LA DEVOLUCIN DE
HABERES INDEBIDAMENTE DESCONTADOS Y NO REINTEGRADOS A LOS
MAESTROS AL SER ABSUELTOS O REDUCIDA LAS SANCIONES ADMINISTRATIVOS.
2.- QUE, SE SANCIONE PENAL Y/O ADMINISTRATIVAMENTE A LOS FUNCIONARIOS
Y ESPECIALISTAS QUE ACTEN AL MARGEN DE LA NORMATIVIDAD Y PERSISTAN
EN NEGAR LA DEVOLUCIN DE HABERERS INDEBIDAMENTE DESCONTADOS.
Las pretensiones formuladas deben tramitarse de acuerdo a lo establecido
en el numeral 216.1 y 216.2 (acumulacin subjetiva y objetiva) del artculo 216 de
la acotada Ley N 27444 y otras normas conexas, tenindose en cuenta, para ello,
los siguientes fundamentos de hecho y derecho;

I.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:

PRIMERO: Que, es el caso Seora Ministra, que en los distintos rganos desconcentrados
del Ministerio de Educacin, existen comisiones de procesos administrativos disciplinarios.
Este organismo, en el cual tiene mayora la representacin de MED se ha venido adoptando

decisiones de sancionar administrativamente a docentes y/o trabajadores de la educacin

con separaciones temporales sin goce de remuneraciones producto de procesos
administrativos disciplinarios. Es as, que al considerar que dichas decisiones (resoluciones
administrativas) lesionan y vulneran derechos, los trabajadores interponen los recursos
impugnativos correspondientes.
SEGUNDO: Que, al ser revisados los recursos, merecen el pronunciamiento de la misma
autoridad (recurso de reconsideracin) o de la autoridad superior (recurso de apelacin) en
muchos casos resultan siendo declarados fundados hacindose relativa justicia a los
trabajadores
TERCERO: Que, al ser atendidos en su peticin los trabajadores SOLICITAN a la UGEL que
actu abusiva o ilegalmente la devolucin de los das Y/O MESES INDEBIDAMENTE
DESCONTADOS por aplicacin de una injusta resolucin administrativa..
CUARTO: Que, LO INCREBLE ES QUE LA ADMINISTRACIN VIENEN NEGANDO LA
DEVOLUCIN DE LO INDEBIDAMENTE DESCONTADO BAJO EL ARGUMENTO
INCONSTITUCIONAL DE QUE LA LEY DE PRESUPUESTO IMPIDE PAGAR A QUIEN NO
HA LABORADO ( sin tomar en cuenta que la sancin administrativa es producto de error de
la administracin).
4.1.- Que, consideramos obligatorio se deba actuar y proceder conforme lo establece
el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Per que con respecto a principios que deben
regir la relacin laboral seala:
2.- carcter irrenunciable de los derechos reconocidos
por la constitucin y la ley.
3.-interpretacin favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma (el negreado y
subrayado es nuestro)
4.2.- Que, adicionalmente se debe tener en cuenta lo establecido por el artculo 13
de la ley del profesorado aprobado por Ley N 24029 y su modificatoria N 25212 que en su
literal J) seala:
respeto a los procedimientos legales y administrativos
en la aplicacin de sanciones
Que, asimismo, el literal S) seala:
respeto a los dems derechos pertinentes establecidos
en la legislacin laboral y en la Constitucin Poltica del
Per
4.3.- Que, en esa lnea de argumentacin, se debe considerar, el D.S. N 019-90-ED
Reglamento de la Ley del Profesorado en los artculos 43 y siguientes referidos a derechos
del profesorado y en el artculo 139 referido a sanciones administrativas respectivamente
prescriben:
los derechos alcanzados y reconocidos al profesorado
por la constitucin, la ley y el presente reglamento son
irrenunciables, toda aplicacin en contrario es nula (el
negreado es nuestro)

el profesor que pruebe ante las instancias respectivas

haber sido sancionado injustamente, tiene derecho a su
rehabilitacin profesional y social en todo aquello en que
hubiera sido perjudicado, incluyendo sus haberes
dejados de percibir (el negreado y subrayado es nuestro)
QUINTO: Que, como es de verse la administracin debe actuar poniendo nfasis en el
respeto al ordenamiento jurdico, en funcin de la justicia, razn y derecho y proceder al
retorno de los haberes indebidamente descontados.
5.1. Que, la normatividad vigente respalda nuestra justa y legal peticin y
por tanto, darle pronta solucin a una problemtica que debe ser solucionada a
efectos de garantizar el principio de seguridad jurdica y respeto al estado de
derecho.

III.- FUNDAMENTOS JURDICOS:

*Constitucin Poltica del Per.
Art. 2 referido a derechos fundamentales de la persona
Art. 26 referidos a principios laborales
*Ley N 27444 de Procedimiento Administrativo General
Art. 55 referido a derecho de los administrados
Art. 75 referido a deberes de las autoridades
Art. 106 referido a derecho de peticin
*Ley del Profesorado N 24029 y su modificatoria N 25212
Art. 13 referido a derechos de los docentes
*D.S. N 019-90-ED Reglamento de la Ley del Profesorado
Art. 43 referido a derechos del profesorado que son irrenunciables
Art.139 referido a sanciones
IV.- ACOMPAAMOS COMO PRUEBAS DE LA INJUSTICIA:
1. Copia de la R.D. UGEL. 04 N 04607-2011.
2. Copia de la R.D. UGEL 04 N 05620-2011.
POR LO TANTO:
A usted Sra. Ministra le solicitamos que en atencin al
principio de celeridad administrativa se emita la directiva que d solucin definitiva
y restituya derechos afectados del magisterio.

RENE RAMIREZ PUERTA

SECRETARIO GENERAL
CEN SUTEP

FIDEL QUISPE AEDO

SEC. DEFENSA
CEN SUTEP

Que, apenas publicada en fecha 23 marzo del 2011 las "NORMAS PARA EL PROCESO
DE RACIONALIZACIN DE PLAZAS DE PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO EN
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO
PRODUCTIVA", nuestra representada expres la valoracin y reconocimiento, por
un lado, de aquellos articulados que internaban propuestas del SUTEP y
evidenciaban la implementacin de un proceso encaminado realmente a optimizar
el uso de los recursos (flexibilizacin, atencin a la problemtica socio-econmico,
infraestructura y realidad social de las I.E., etc.); asimismo, de forma oportuna,
supimos expresar los fundamentos de nuestro rechazo a literales que evidenciaban
vulneracin de derechos fundamentales de los profesionales de la educacin.
SEGUNDO: Que, nuestra primera observacin y cuestionamiento fue a lo contenido
en el literal xxx, del artculo xxx que a la letra dice:

2.1.- Que, desde entonces, hemos sostenido y fundamentado que el literal

cuestionado mereca una aclaracin en la medida que generaba un vaco e
interpretacin ilegal en perjuicio de los maestros regulados por La Ley del
profesorado N 24029 y su modificatoria N 25212. Dicho perjuicio era producto
del actuar ilegal, arbitrario y prepotente promovido por el gobierno anterior
contra aquellos maestros (86% del magisterio nacional) que por razones legales,
profesionales y sindicales por dems justificadas, no hemos participado de los
procesos de incorporacin o ingreso a la Ley N 29062 Ley que modifica a la Ley
del profesorado en lo que corresponde a la Carrera Pblica Magisterial.
2.2.- Que, al no existir dicha aclaracin obligatoria, de forma mecnica los
especialistas e implementadores de la ley 29062 en y por ante los rganos
desconcentrados han aplicado dicho literal en perjuicio del contingente
mayoritario de los maestros del Per.
2.3.- Que, es tan injusto e ilegal el literal en cuestin que hoy de forma masiva
docentes, de todo el pas, que se encuentra en el 2, 3, 4 5 nivel de la carrera
pblica magisterial y regulados por la Ley del profesorado, por el solo hecho de no
encontrarse al amparo o regulado por la Ley N 29062 ESTN SIENDO
RACIONALIZADOS de sus instituciones educativas.
TERCERO: Que, de la lectura e interpretacin jurdica del literal cuestionado de
forma innegable se evidencia que existe una discriminacin profesional promovida
por el gobierno anterior va normativa ilegal. Es as que el escenario de vulneracin
innegable de derechos queda manifiesta al contrastarlo con nuestro ordenamiento
jurdico. Es as que queda demostrado que el literal en cuestin CONTIENE UNA
CLARA AFECTACIN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES CONTENIDOS EN EL
ARTCULO 2 NUMERAL 2) DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DERECHOS
DE LA PERSONA - que a la letra establece:
1.- A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin
econmica O DE CUALQUIER OTRA NDOLE

3.1.- Que, en esa lnea de argumentacin se debe tener en cuenta lo contenido en

la dcimo segunda disposicin complementaria, transitoria y finales de la Ley N
29062 Ley que modifica a la Ley del profesorado en lo que corresponde a la carrera
Pblica magisterial que a la letra dice:
En tanto no ingresen a la Carrera Pblica
Magisterial dispuesta en la presente Ley, los
profesores
en
servicio
continuarn
comprendidos en los alcances de la ley N
24029 y su modificatoria, La ley N 25212
3.2.- Que, se desprende del artculo sealado, que los derechos de los docentes
comprendidos en la ley del profesorado N 24029 y su modificatoria N 25212 estn
vigentes en tanto y en cuanto no se incorporen a la ley N 29062. Siendo as, se
debe tener en cuenta lo establecido por la ley del profesorado y el reglamento de
dicha ley, esto es, el D.S. N 019-90-Ed. (tiene igual rango normativo que el D.S. N
05-2011-ED) Ambos textos legales a la letra y en referencia al tema en cuestin
sealan:
*Ley del profesorado en su artculo 13literal A) referido a derechos de los
profesores seala:
Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo,
lugar y centro de trabajo
*Reglamento de la Ley del profesorado en su artculo 233sobre la reasignacin
por racionalizacin seala:
Excepcionalmente,
podrn
efectuarse
reasignacin por racionalizacin de personal
como resultado de los procesos de
reestructuracin, sus pensin o adecuacin
total o parcial del centro de trabajo
Se declara excedente al profesor que no rena
los requisitos o especialidad requeridos para el
cargo. A igualdad de condiciones se declara
excedente al de menor nivel magisterial, de
subsistir la igualdad, al de menor tiempo de
servicios en el centro de trabajo.
CUARTO: Que, para mayor abundamiento la ley N 27444 Ley de Procedimiento
Administrativo General desarrolla la atencin y hegemona del principio de primaca
de la realidad y asimismo en su artculo 10 numeral 1) referidos a causales de
nulidad de actos administrativos refiere que son vicios del acto administrativo, que
causan su nulidad de pleno derecho:

la contravencin a la constitucin, a las leyes

O A LAS NORMAS REGLAMENTARIAS
4.1.- Que, la constitucin poltica del Per en su artculo 26 referido a principios
laborales establece y consigna se deben respetar los siguientes principios:
1.Igualdad
de
oportunidades
sin
discriminacin.
2.- Carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la constitucin y la Ley.
3.- Interpretacin favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido de
una norma
4.2.- Que, adicionalmente, existe normatividad vigente que respalda nuestra justa y
legal peticin que deber ser tomada en cuenta a efectos de darle pronta solucin a
una problemtica que debe ser solucionada a efectos de garantizar el principio de
seguridad jurdica y respeto al estado de derecho en el cual los maestros hoy si
confiamos.
POR LO TANTO:
A usted Sra. Ministra le solicitamos que en atencin al
principio de celeridad administrativa se elabore, difunda y atienda la peticin
planteada.

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RENE RAMIREZ PUERTA
SECRETARIO GENERAL
CEN SUTEP

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FIDEL QUISPE AEDO
SEC. DEFENSA
CEN SUTEP