IGUALDAD DISTRIBUTIVA, CORRECTIVA O REAL

UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANA
III SEMESTRE 3 GRUPO
BARRANQUILLA 2015

ASPECTOS DOCTRINARIOS
La igualdad vista desde el punto de vista evolutivo de la historia es entendida por
varios tratadistas como el derecho o principio mediante el cual se caracteriza a
todos los seres humanos como sujetos de derechos en igual medida, y por ello,
todos merecedores que se les trate de una misma manera y se les promueva el no
trato especial hacia ninguno. Aunque este concepto sea aceptado por todas las
personas existen quienes toman una concepcin ms elemental y general como el
dado por Jos Forero B: es una relacin- comparacin que se da al menos entre
dos personas, objetos o situaciones. Este concepto siempre es el resultado de un
juicio que recae sobre una pluralidad de elementos, los cuales se denominan
trminos de comparacin. Es concepto relacional y no cualitativo.
Adems, otros se han guiado ms por a la interpretacin practica como la que
establece el autor Jaime Vidal Perdomo: el principio de igualdad consagrado en el
artculo 13 de nuestra constitucin permite deducir importante consecuencias
jurdicas contra la discriminacin aqu se introduce la discriminacin como una
prohibicin a razn del principio de la igualdad.
Otra interpretacin similar la hace Wilson herrera llanos al aseverar en relacin
con la igualdad ante la ley, consagrada en el artculo 13 de la constitucin, la
norma determina que en Colombia todas las personas reciben la misma proteccin
y trato y se les permite ejercer los mismos derechos sin discriminacin alguna,
debido a que todas ella nacen libres e iguales
Hasta este punto hemos hecho alusin a una igualdad meramente formal, no
obstante la asamblea constituyente de 1991 se preocup por hacer que la
igualdad no fuera simplemente formal, sino real y efectiva. Y el inciso 2 del artculo
13 de la carta implica un compromiso del estado para propiciar las condiciones
necesarias para que esta sea palpable, como lo agrega Vidal Perdomo: pero
adems del derecho individual, en el segundo prrafo se plasma el compromiso
del Estado de promover las condiciones necesaria para que la igualdad sea real y
efectivasignifica un compromiso del Estado para las reformas econmicas y
sociales que puedan aportar cierta igualdad social, o por lo menos disminuir los
abismos de la desigualdad social
Al respecto agrega Herrera llanos lo siguiente: en su segundo inciso (artculo 13),
impone al Estado el deber de promover las condiciones adecuadas para el logro
de esa igualdad y de adoptar las medidas que a tales efectos requieran los grupos
marginados, especialmente quienes se encuentran en una situacin de debilidad
manifiesta por razn de su situacin econmica, fsica y mental

Obsrvese que la referencia que hace el autor de la norma a toda persona es

una muy trascendental forma de ser consecuente con el sentido filosfico de la
igualdad predicada del ser humano, de manera que ni siquiera la fuerza de
nacionalidad lo restringe, y en ese sentido parece ser que fijo el criterio central de
los constituyentes en relacin con el tema, igualmente el autor deja entrever algo
importante y es la proteccin de los grupos marginados que constituye un
importante factor dentro del Estado social de derecho.
De la tipificacin a la proteccin de los grupos marginados implcitamente seda el
reconocimiento de las diferencias como lo hace el autor Jacobo Prez escobar:
no obstante lo expuesto, se reconocen tambin las diferencias y se protegen de
igual manera por el Estado a travs de su ordenamiento jurdico, lo cual es una
forma de equilibrar las desigualdades reales y buscar el logro de la justicia en el
desarrollo de las relaciones humanas
En este fragmento del anterior autor podemos ver que la bsqueda de la igualdad
real y efectiva, es, como uno de los fines esenciales del Estado ya que debe
facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
econmica, poltica, administrativa y cultural de la nacin; puesto que ello permite
lograr la igualdad dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que
garantice un orden poltico-social justo.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Sentencia C-824/11
la Corte concluy su constitucionalidad, por cuanto se constat no slo la plena
conformidad entre los objetivos cuyo logro persigue esta Convencin y la
Constitucin Poltica de Colombia, sino incluso la posibilidad de que a partir de la
suscripcin de este tratado y la ejecucin de sus compromisos se potencie la
capacidad del Estado y de la sociedad colombiana para llevar a la prctica
objetivos constitucionales tan importantes como la igualdad real y efectiva entre
las personas y la promocin y proteccin de aquellas que padecen una
discapacidad.
Sentencia C-044/04
Una de las bases del Estado Social de Derecho es la consagracin del principio
de igualdad material, es decir, de igualdad real y efectiva, como expresin del
designio del poder pblico de eliminar o reducir las condiciones de inequidad y
marginacin de las personas o los grupos sociales y lograr unas condiciones de
vida acordes con la dignidad del ser humano (Art. 1 de la Constitucin) y un orden
poltico, econmico y social justo (prembulo ibdem).

Una de las bases del Estado Social de Derecho es la consagracin del principio de
igualdad material, es decir, de igualdad real y efectiva, como expresin del
designio del poder pblico de eliminar o reducir las condiciones de inequidad y
marginacin de las personas o los grupos sociales y lograr unas condiciones de
vida acordes con la dignidad del ser humano (Art. 1 de la Constitucin) y un orden
poltico, econmico y social justo (prembulo ibdem).
Sentencia C-371/00
Es deber de los Estados de asegurar una igualdad real entre los miembros de la
pareja que conforma el matrimonio o la unin de hecho. Por su parte, el Pacto de
Derechos Civiles y Polticos establece que los Estados Partes se comprometen a
garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos
civiles y polticos[19] y, en relacin con el matrimonio[20], en los mismos trminos
de la Convencin Americana de Derechos Humanos, determina que los Estados
Partes en el presente Pacto tomarn las medidas apropiadas para asegurar la
igualdad de derechos y de responsabilidades de ambos esposos en cuanto al
matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin del mismo
Sentencia T-387/12
GUALDAD REAL Y EFECTIVA-Alcance/IGUALDAD SUSTANCIAL
El inciso 2 del artculo 13 superior alude a la dimensin sustancial de la igualdad,
"al compromiso Estatal de remover los obstculos que en el plano econmico y
social configuran efectivas desigualdades de hecho. La igualdad sustancial revela,
entonces, un carcter remedial, compensador, emancipatorio, corrector y
defensivo de personas y de grupos ubicados en condiciones de inferioridad,
mediante el impulso de acciones positivas de los poderes pblicos". Si bien
pueden generar una desigualdad, lo hacen como medio para conseguir el fin de
una sociedad menos inequitativa y ms acorde con el propsito consignado en el
artculo 2 de la Carta, de perseguir un orden justo.
Sentencia C-101/05
Bajo esos supuestos, las previsiones legislativas que contienen medidas de
proteccin a la mujer no son por ese slo hecho inconstitucionales, ni tienen por
finalidad recabar en la desigualdad de gnero existente. Como qued dicho, las
mismas, que han sido identificadas por la doctrina y la jurisprudencia como
acciones afirmativas, fueron expresamente permitidas en la Carta para que el
legislador pudiera, sin violar la igualdad, adoptar medidas en favor de ciertas
personas o grupos, sin tener que extender el beneficio resultante a otras personas
o grupos que, por ello, se consideraran discriminadas; y que para el caso de la

mujer, se dirigen a corregir desigualdades de facto, a compensar la relegacin

sufrida y a promover la igualdad real y efectiva de la mujer en los rdenes
econmicos y sociales."
Sentencia C-184 /03
Dictada por la Corte Constitucional, en los cuales se pone de presente la situacin
de discriminacin que ha tenido la mujer en la sociedad colombiana y se concluye
que el apoyo especial a la mujer cabeza de familia consagrado en la Constitucin
busca promover la igualdad real y efectiva entre ambos sexos, reconocer y aliviar
la pesada carga que soporta la mujer cabeza de familia y brindar una proteccin a
la familia como ncleo bsico de la sociedad.
Sentencia T-018/99
En reiterada jurisprudencia de sta Corporacin, se ha sealado que el derecho a
la igualdad, no plantea una igualdad matemtica, sino una igualdad real, que
busca un trato igual a las personas que se encuentran bajo unas mismas
condiciones, y que justifica un trato diferente slo cuando se encuentran bajo
distintas condiciones. Con base en ste derecho fundamental contenido en la
Carta Poltica es que se ha dado desarrollo al principio de "a trabajo igual, salario
igual". No se puede dar un trato discriminatorio entre trabajadores, que
cumpliendo una misma labor con las mismas responsabilidades, sean objeto de
una remuneracin diferente. Al respecto cabe sealar que no se puede dejar en
manos del mismo empleador, la posibilidad de que ste desarrolle criterios,
subjetivos, amaados y caprichosos que pretendan justificar un trato
discriminatorio entre trabajadores que desarrollan la misma actividad.

DESARROLLOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES

El principio general de la igualdad se encuentra consagrado en el artculo 13 de la
constitucin colombiana donde dice Todas las personas nacen libres e iguales
ante la ley, recibirn la misma proteccin y trato de la autoridades y gozarn de los
mismos derechos, libertades y oportunidades..., parte que corresponde a la
formulacin clsica de igualdad formal tal como fue entendida durante la
existencia del Estado Liberal de Derecho. El principio de igualdad tal y como ha
sido entendido por el Derecho Constitucional, hace que todos los hombres deban
ser tratados igualmente por el Estado en cuanto a lo que es esencialmente igual
en todos ellos, esto es, en los llamados derechos fundamentales que estn
contemplados en nuestra Constitucin, que son el corolario de la dignidad
humana.

El inciso segundo recoge el cambio de visin que tanto sobre el principio como
sobre el Estado se produce con el advenimiento del Estado Social de Derecho: El
Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptar medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
Del texto del artculo 13 constitucional se desprende la doble condicin del
principio de igualdad en sus vertientes formal y real. Hemos reiterado que el
entendimiento de la igualdad en el primer sentido ha sido matizado por los
principios del Estado Social de Derecho, no obstante sigue teniendo plena validez
frente a los supuestos que le dieron origen y tendr especial significacin en el
momento de determinar los lmites que la Constitucin Poltica impone para la
introduccin de diferenciaciones, por lo cual resulta necesario su contenido.
Igualdad ante la ley.
La igualdad de todas las personas ante la ley y las autoridades, constituye un
derecho constitucional fundamental tanto por su consagracin como tal en el
Captulo I, Ttulo II de la Constitucin Nacional, como por su exaltacin como
derecho de vigencia inmediata en el artculo 85 de la Carta Poltica, y tambin por
el valor trascendente que tiene para el hombre, sobre todo dentro de una nacin
que persigue garantizar a sus habitantes una vida convivente dentro de
lineamientos democrticos y participativos que aseguren un sistema poltico,
econmico y social justo.
El derecho de igualdad comporta un principio fundamental: Las personas son
iguales ante la ley y reciben un mismo trato y proteccin de las autoridades. El
legislador en su papel de intrprete principal de la Constitucin debe procurar por
intermedio de las leyes que se establezcan las condiciones para alcanzar una
igualdad real y efectiva entre todas las personas. Sin embargo, en algunos casos
las leyes ocasionan una violacin al derecho de igualdad por exceso o defecto o
en otros casos, la igualdad resulta conculcada porque el legislador consagra en la
ley privilegios injustificados en favor de sujetos determinados. Por ltimo, la ley de
forma explcita busca enmendar la situacin de personas que histricamente han
sido marginadas en este evento para alcanzar su equiparacin con el resto de la
sociedad, el contenido de la ley incluir supuestos de discriminacin positiva; La
consagracin de valores y principios en las Constituciones deja abierta al juez
constitucional la posibilidad de su concrecin en reglas de derecho ms
especficas, sin apartarse de los planteamientos generales de aquellos. Por tal
razn se puede determinar la prohibicin general de introducir privilegios o
exacciones a favor de grupos determinados. Como lgica reaccin contra el
rgimen imperante en el siglo XVIII, se busc que la ley fuera aplicable a todos sin

distingos, que nadie estuviera por encima de ella. Esta idea continua siendo vlida
hoy, y as lo afirma la Corte Constitucional:
La igualdad ante la ley y las autoridades ha quedado cristalizada como derecho
fundamental por cuanto es esencial al ser humano, pues elimina la esclavitud, la
servidumbre, las prerrogativas hereditarias y los privilegios de clases,
consideracin que es robustecida por la trascendencia que a dicho derecho se le
da en la Asamblea Nacional Constituyente y en los instrumentos y pactos
internacionales.
Dicha limitacin encontr para los revolucionarios franceses un primer caso de
excepcin, las distinciones solo pueden estar fundadas en motivos de utilidad
comn. A pesar de ello la prohibicin fue entendida en forma absoluta, aparejando
la imposibilidad de los jueces y dems funcionarios pblicos de adoptar decisiones
en otro sentido que no fuera el plasmado en la ley, la cual no poda introducir
desigualdades, pero tampoco poda considerar las existentes en la realidad en
orden a mitigarlas. La aplicacin del principio de igualdad se circunscribi
entonces a la aplicacin de la ley sin atender a las reales condiciones de
existencia en lo econmico y social.
La variacin en el contenido del principio, se debe a la consagracin constitucional
de otros intereses jurdicos, como la igualdad sustancial, la progresividad del
sistema tributario, derecho a la seguridad social, salud, etc. La introduccin de
estos nuevos elementos, lo cual solo es posible cuando se produce un cambio en
las finalidades del Estado. De acuerdo a estas, corresponde al Estado asumir el
papel de promotor de los derechos de las personas, los que solo alcanzarn
efectividad con la eliminacin de las desigualdades que impiden su goce. Para
conseguir este ltimo objetivo es preciso que la ley tome en cuenta estas
desigualdades.
Indudablemente las razones que ahora permiten que se hagan distinciones en la
ley son totalmente contrarias las que dieron lugar a los privilegios de un grupo o
clase determinado en el antiguo rgimen, es decir a los estamentos ms
poderosos de la sociedad. Aqu se parte de otro supuesto muy diferente, la
existencia real de unas clases menos favorecidas, las cuales se encuentran en
una situacin de desigualdad en el plano econmico-social que rie con el ideal de
igualdad de una sociedad democrtica.
As, mientras en la sociedad de la cual surgi el principio de igualdad se
privilegiaba a clases que en lo econmico y social ya lo eran, en la nuestra se
busca favorecer a aquellas que no lo son. La justificacin a esta idea no puede
partir sino del instrumento en que consagramos nuestra aspiracin de una
sociedad ms justa e igualitaria, la Constitucin Poltica.

De la formulacin constitucional del principio de igualdad podemos extraer varias

reglas:
1. Se exige entonces un trato igualitario ante aquellos supuestos de hecho iguales.
2. La existencia de diversos supuestos de hecho prescribe un trato diferenciado.
3. Para que el trato diferenciado sea constitucionalmente admisible debe estar
razonablemente justificado.
Estas reglas se aplican a las actuaciones de todas las autoridades pblicas, y
algunas veces a los particulares. Ms adelante tendremos oportunidad de
observar cmo se desenvuelven estas reglas en casos concretos, por lo que ahora
nos limitamos a dejarlas planteadas.
LA REALIDA DE LA IGUALDAD DISTRIUTIVA EN COLOMBIA
Con fundamento en la igualdad real como fin se constituye en deber del Estado el
reconocer y garantizar que las diferencias naturales existentes entre los seres
humanos, sean valoradas conforme a reglas proporcionales y a juicios de
comparacin objetiva, de tal forma que se proteja el derecho a ser diferente y se
garantice el derecho a no ser discriminado, en tanto que la igualdad revista su
carcter de valor, fin, principio, y derecho fundamental subjetivo.
El concepto de igualdad promocional establecido en los incisos 2 y 3 del artculo
13 de la Carta Poltica, referencia unas obligaciones y cargas de contenido
programtico a favor de los individuos en ejercicio de los derechos fundamentales
subjetivos conforme al contenido normativo de la Carta de Derechos, los cuales
tienen como sujeto pasivo a la organizacin estatal y dentro de ella como
destinatarios especficos a los servidores pblicos; en la medida que la exigibilidad
del contenido jurdico del Derecho comporta un horizonte para la actuacin de los
poderes pblicos.
Artculo 13. Inciso 2. El Estado promover las condiciones para que la Igualdad
sea real y efectiva y adoptar medidas a favor de grupos discriminados o
marginados
Cuando el constituyente de 1991 estableci el deber positivo del Estado de hacer
o de elaborar medidas a favor de grupos discriminados y marginados, incursion
en el campo de las Acciones Afirmativas. El Estado tiene un deber de no-hacer y
no-propiciar la conducta discriminatoria, los factores por los cuales la niega no lo
puede convertir en agente negativo por violacin del principio. Esta posibilidad ha
sido tradicionalmente aplicada en favor de grupos tnicos y se conoce con el
nombre de accin afirmativa en los Estados Unidos donde ha sido usada

principalmente para corregir las desigualdades creadas por la discriminacin

racial.
La Corte Constitucional en repetidas ocasiones ha sostenido: El principio de
Igualdad no equivale a la nivelacin matemtica y absoluta de todos los individuos
con prescindencia de la diversidad de hiptesis, sino que representa la objetiva
actitud y disposicin de dar igual trato a quienes estn bajo los mismos supuestos
y diferente a los que presenten caractersticas distintas. Es este el principio de no
discriminacin o de derecho a la diferenciacin tanto individual como de los
grupos, atendiendo a los criterios objetivos adoptados por la Corte, en materia de
trato admisible o de diferenciacin constitucionalmente admisible.

El principio de igualdad no le impide al legislador reconocer entre las personas,

distinciones legtimas, sino que inadmite tratos desiguales que sean irracionales,
esto es, que no contengan una justificacin objetiva y razonable, o que no guarden
proporcionalidad entre los hechos que le sirven de causa a la norma y los fines
que sta persigue.

El constituyente establece como poltica del Estado un rgimen de favorabilidad,

entendido este como el servicio o la ayuda prestada a un individuo o grupo de
individuos que por su especial condicin les impide valerse enteramente por si
mismos o pudindose valer, la realidad social se lo impide con respecto a otros;
tambin por encontrarse en una situacin de evidente inferioridad frente al comn
de individuos con quienes debe interactuar, en este sentido se establecen unas
medidas especiales a favor de los grupos marginados y discriminados, dejando
abierta la posibilidad a las discriminaciones no contempladas en los criterios de
prohibicin.
Se introducen las denominadas Acciones Afirmativas, con las cuales se busca
adoptar medidas especficas dirigidas a los grupos histricamente marginados y
discriminados y los que en el futuro se presenten, garantizando un mejor trato al
que se les da en un momento dado, considerado como injusto o discriminatorio.
En las acciones afirmativas es permitido emplear las clasificaciones prohibidas
porque precisamente ellas son las que hacen posible distinguir y delimitar el grupo
de beneficiarios. Es importante resaltar que la medida no puede tener como
destinatario principal a un individuo en particular, sino un grupo de individuos.
El objetivo de este apartado es el estudio de los grupos discriminados y
marginados, comencemos por analizar los tpicos centrales para determinar si son

trminos sinnimos o no y en qu casos se aplica uno u otro trmino, o los dos.

Por discriminacin entendemos en general la accin y el efecto de separar o
distinguir unas cosas de otras; en Derecho el trmino hace referencia al trato de
inferioridad dado a una persona o grupo de personas por motivos raciales,
religiosos, polticos, de sexo, de filiacin, ideolgicos, tnicos, entre otros. Ese
trato desfavorable es originado en prejuicios sociales, generalmente por
pertenecer a una categora social distinta, o un
estereotipo adoptado siempre por la sociedad, ejemplo el ser negro, mujer,
hombre, pobre, rico, indgena, extranjero, indigente; lo cual establece diferentes
formas de trato en materia de polticas de empleo, vivienda, distribucin de bienes
y servicios o de igualdad de oportunidades y promocional.

En Colombia aunque la constitucin lo contempla este principio no es del todo

palpable ya que las diferencias sociales entre una clase y son cada vez mayores
como lo afirma; Por otro lado en el mbito de la igualdad formal se nota que existe
an una desigualdad y discriminacin para con las minoras, sobre todo aquellas
que lo han sido histricamente discriminadas como las mujeres, homosexuales, y
todos aquellos grupos sociales que tienen una ideologa de vida diferente; en el
caso de las mujeres se ve aun en este punto histrico que las mujeres ganan
menos o su trabajo es menos remunerado que el de un hombre en una misma
empresa y haciendo siempre lo mismo, en el caso de los homosexuales todava
no se ha decido si pueden contraer nupcias ante la ley y en el caso de las
personas de bajos recursos se les sigue discriminando por quienes son y de
donde vienen; estos hechos que se presentan diariamente en nuestro pas son los
que nos hace cuestionar si la igualdad tanto correctiva como formal se da en
Colombia.
Sin embargo cuando miramos hacia atrs en el tiempo podemos percibir un
avance en todas estas materias como el tratamiento discriminado hacia la mujer, y
a las minoras en general, hemos avanzado, la constitucin reconoce a la mujer
como un ente de derechos y deberes igual que el hombre as como reconoce el
rgimen patrimonial de los compaeros permanentes del mismo sexo, todos estos
hechos nos hacen ver que con respecto de ayer hoy estamos un paso ms
adelante y maana lo estaremos de hoy hasta que haya la tan anhelada igualdad
en todos los sectores del Estado.

Bibliografa.

Textos:

CONSTITUCION POLITICA COLOMBIANA DE 1991.

DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO. Wilson Herrera. Ediciones

uninorte. Ao 2004
Web:

http://www.febf.org/
http://www.corteconstitucional.gov.co/