Orientacin sexual e identidad de gnero y la proteccin de los migrantes forzados

Hacia un reasentamiento incluyente para los refugiados

LGBTI
Jennifer Rumbach
Las refugiadas lesbianas, gais, bisexuales, transgnero e intersexuales (LGBTI)se enfrentan a una
multitud de desafos en el contexto del reasentamiento. Las iniciativas prcticas - como la creacin
de un espacio acogedor, garantizar la confidencialidad, la capacitacin del personal, proporcionar
recursos esenciales y fomentar espacios de trabajo incluyentes - pueden promover una experiencia
de reasentamiento ms humana.
Reasentarse en un nuevo pas es una enorme
tarea para cualquier refugiado. Al igual que otras
poblaciones marginadas, los refugiados LGBTI
se enfrentan a desafos adicionales. Muchos de
ellos han sido objeto de abusos o discriminacin
debido a su orientacin sexual o su identidad de
gnero, y si no desean hablar sobre su orientacin
sexual o identidad de gnero con la comunidad
de proteccin, se encontrarn solos en un sistema
de reasentamiento que puede no ser sensible a
sus necesidades. Una vez que llegan a sus nuevas
comunidades, los refugiados LGBTI buscan en
ella una inclusin digna mientras inevitablemente
luchan contra la constante discriminacin.
Desde 1975, el Programa de Admisiones de
Refugiados de los EE.UU. ha acogido a ms de
tres millones de refugiados en los Estados Unidos.
Para facilitar esta tarea, la Oficina de Poblacin,
Refugiados y Migracin del Departamento de Estado
de los EE.UU. financia y gestiona nueve Centros
de Apoyo para el Reasentamiento1 (RSC, por sus
siglas en ingls) en todo el mundo. La Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM) administra
cuatro de estos RSC y ahora estamos implementando
un proyecto para personas LGBTI en los cuatro.2
Este proyecto para poblacin LBGTI es fundamental
para una gran diversidad de refugiados LGBTI,
incluyendo aquellos que son perseguidos por su
orientacin sexual o identidad de gnero, aquellos
cuya orientacin sexual o identidad de gnero no
es el motivo principal de su huida pero afectar su
futura experiencia en los EE.UU., aquellos que salen
del armario por primera vez ante funcionarios/
proveedores de apoyo y requieren asesoramiento, y
aquellos que no desean revelar su orientacin sexual
o identidad de gnero en el pas de primer asilo, pero
pueden hacerlo en el pas al cual son reasentados.

La Iniciativa Espacio Seguro (Safe Space)

Acoger a los refugiados LGBTI es esencial para

proporcionar una asistencia efectiva. Sin esto,
muchos refugiados no se sentirn cmodos
revelando su orientacin sexual y/o identidad de

gnero con el personal de la OIM. Pueden temer la

discriminacin, la violacin de la confidencialidad
o ser excluidos del reasentamiento. Algunas
veces una oficina tiene la reputacin de no
ser hospitalaria debido a la experiencia de
uno o ms refugiados. Tambin pueden hacer
suposiciones basadas en la nacionalidad de los
funcionarios. En Iraq, por ejemplo, la mayora
de los trabajadores sociales del RSC son de
Oriente Medio o del Norte de frica, y los
refugiados LGBTI han reportado sentirse reacios
a compartir informacin con ellos porque temen
que puedan ser homfobos. Establecer oficinas
de reasentamiento de refugiados como espacios
seguros es, por tanto, especialmente importante.
En el contexto de las personas LGBTI, un
espacio seguro - ya sea un foro, comunidad,
red, familia (biolgica o elegida) o un lugar
fsico definido - es aquel donde los individuos
pueden expresar, cuestionar y explorar
libremente su orientacin sexual y/o identidad
de gnero sin temor al juicio o la represalia.
Lo ms importante para ganar la confianza de los
refugiados LGBTI es garantizar la confidencialidad.
Las personas LGBTI deben sentirse seguras de que
quienes las ayudan no compartirn informacin
confidencial con miembros de la familia o la
comunidad. Esto es especialmente importante para
quienes no han revelado su orientacin sexual o
identidad de gnero a los miembros de su familia,
incluyendo a los cnyuges de distinto sexo.
Promovemos activamente un espacio acogedor
y confidencial mediante el uso generalizado de
una seal de espacio seguro, incorporando un
lenguaje de espacio seguro y confidencialidad en
los guiones de las entrevistas, y repartiendo un
folleto3 sobre la condicin y el reasentamiento
de las personas LGBTI entre aquellos refugiados
remitidos al programa de reasentamiento de los
EE.UU. Se les dice a los refugiados que pueden
solicitar un funcionario de otro gnero, si lo
desean. Esta iniciativa se ha implementado en las

RMF 42

40

oficinas de los RSC en Iraq y Jordania y ahora se

est poniendo en marcha en otros RSC de la OIM
en las regiones de Eurasia, Amrica Latina, Norte
de frica y Oriente Medio, y el sur de Asia.

folleto explica que el hecho de ser LGBTI no impide

que los refugiados accedan al reasentamiento ni
provoca que sus casos se retrasen. Se distribuye
a todos los refugiados para garantizar que las
personas LGBTI puedan acceder a la informacin
La seal de espacio seguro y el folleto han sido
sin llamar la atencin sobre su orientacin sexual
particularmente efectivos en Iraq. La seal
o identidad de gnero. Mientras que la seal de
confirma a los refugiados que creemos en la
espacio seguro hace referencia a los trminos
igualdad de derechos de todas las personas y que si generales gnero y orientacin sexual, el folleto
son perseguidos debido a su gnero u orientacin
usa especficamente la terminologa local para
sexual, nos lo pueden decir confidencialmente. El lesbiana, gay, bisexual, transgnero e intersexual.
IOM/Bordee Vattanawase

RMF 42

41

Orientacin sexual e identidad de gnero y la proteccin de los migrantes forzados

Traduccin: Este es un espacio seguro. La OIM est aqu para ayudarte. Creemos en la igualdad de
derechos para todos. Si ests siendo perseguido por tus creencias, religin, gnero u orientacin sexual,
puedes contrnoslo. Sintete libre de hablar con el encargado de tu caso de la OIM o de preguntar a un
supervisor o supervisora en cualquier momento. Cualquier cosa que le cuentes al personal de la OIM es
estrictamente confidencial.

Orientacin sexual e identidad de gnero y la proteccin de los migrantes forzados

Una herramienta adicional utilizada en la

oficina del RSC en Iraq es una lnea telefnica
directa para personas LGBTI, creada durante
la violencia generalizada contra LGBTI en
2012. Debido a que algunos refugiados no se
sentan cmodos compartiendo informacin
en la oficina de Bagdad, o no estaban seguros
de poder optar al programa de reasentamiento,
montamos una lnea telefnica directa atendida
las 24 horas del da por un funcionario LGBTI o
aliado4 Los funcionarios que atienden la lnea
directa garantizan a las personas que llaman
que comprenden a las personas LGBTI y que la
informacin ser manejada con sensibilidad.

Proporcionar recursos esenciales

Tenemos la obligacin de ofrecer recursos de

tantos tipos y a travs de tantas vas como sea
posible, por varias razones. Primero, reconocemos
que muchos refugiados LGBTI nunca se sentirn
cmodos o seguros saliendo del armario frente
a la OIM o sus socios. Es muy importante
que no los presionemos a hacerlo. Segundo,
sabemos que un porcentaje de los refugiados
que atendemos todos los das, en cada entorno
operativo, son LGBTI, independientemente de si
se han identificado a s mismos como tal o no. Por
ltimo, sabemos que no todas las comunidades
en los EE.UU. son tan hospitalarias con las
personas LGBTI especialmente con las personas
transgnero como otras. Proporcionar recursos
a todos los refugiados ayuda a garantizar que las
personas LGBTI que no manifiestan su estatus
seguirn recibiendo informacin fundamental
para tomar decisiones mejor informadas acerca
de su caso de reasentamiento y el destino final.
Y al proporcionar esta informacin a todos,
tambin podemos comunicar a la comunidad
de reasentamiento en general que la igualdad
de LGBTI es muy respetada en los EE.UU.

Creacin de un ambiente de trabajo incluyente

Una organizacin que promueve la inclusin

y la sensibilidad hacia los refugiados LGBTI
debe asegurarse de que sus oficinas ofrecen un
entorno de trabajo acogedor y comprensivo y
por lo tanto efectivo para todo el personal. Con
este fin, la capacitacin del personal sobre temas
relacionados con la poblacin LGBTI incluye un
mdulo con ejercicios de inclusin para el personal
y una sesin especial para supervisores sobre la
creacin de un espacio de trabajo libre de acoso.
Un ambiente de trabajo incluyente tambin
promueve una mejor atencin, ya que los
funcionarios LGBTI y aliados estn en mejor
condicin de reconocer los temas que ataen a
las personas LGBTI. Por ejemplo, un miembro
del personal LGBTI en Nepal reconoci que las
preguntas sobre parejas de distinto sexo en las
entrevistas podran tener un efecto disuasorio
para los refugiados LGBTI que declaran su
orientacin sexual o identidad de gnero, o
comparten informacin acerca de parejas del
mismo sexo. En Iraq, una funcionaria aliada ofreci
su nmero de la oficina a un refugiado que ella
sospechaba no se senta cmodo proporcionando
informacin en persona. Despus de recibir
asesoramiento, l le pregunt si otros refugiados
LGBTI del programa de reasentamiento podan
llamarla. Entonces ella propuso que su nmero
se convirtiera en la lnea directa permanente para
LGTBI. En ambos casos, los funcionarios dijeron
que el entorno incluyente de su oficina hacia las
personas LGBTI los anim a tomar esta iniciativa.

Capacitacin del personal

La capacitacin del RSC sobre temas relacionados

con la poblacin LGBTI, creada a principios de 2011,
era inicialmente una sesin de sensibilizacin para el
personal en Bagdad. Su objetivo principal era ayudar
al personal a reconocer que ya estaba atendiendo a
Los recursos de informacin se pueden compartir
refugiados LGBTI (aunque no se identificaran como
de diversas maneras, incluso a travs de clases de
tales), y a comprender los desafos particulares
orientacin cultural, folletos, sesiones privadas
que enfrentan las personas LGBTI en Iraq. A
de asesoramiento, tableros de anuncios pblicos
principios de 2012, la violencia contra las personas
o sesiones informativas previas a la salida. Para
LGBTI en Iraq aument significativamente, y
las personas en espera de reasentamiento, los
se hizo evidente que las capacitaciones para la
recursos pueden ser remisiones a servicios de salud sensibilizacin no eran suficientes. El personal
o programas psicosociales especializados para
del RSC necesit una exhaustiva capacitacin
LGBTI. Para las personas que reciben asistencia
para trabajar con las personas LGBTI, y tuvo que
durante el trnsito, puede ser informacin sobre
hacerse mucho ms para que los refugiados LGBTI
servicios sanitarios sin distincin de gnero
se sintieran bienvenidos en nuestra oficina. La
o sobre las condiciones para viajar con ciertos
sesin de formacin sobre temas relacionados
medicamentos. A las personas con destino a
con la poblacin LGBTI en Bagdad se convirti
los EE.UU., podemos informarles acerca de
en un completo paquete de capacitacin sobre
recursos como la pgina web Rainbow Welcome
temas relacionados con la poblacin LGTBI.6 Este
fue ofrecido en 2012 a todo el personal del Centro
administrada por Heartland Alliance.5

RMF 42

42

RMF 42

Orientacin sexual e identidad de gnero y la proteccin de los migrantes forzados

para el Apoyo del Reasentamiento en Iraq y a

funcionarios seleccionados de la OIM en Jordania,
y en 2013 al personal y los socios en India y Nepal.
Ser proporcionado al personal que trabaja con
refugiados y migrantes en el Norte de frica y
Oriente Medio, Amrica Latina, Eurasia y el sur de
Asia a lo largo de 2013. La formacin es impartida
tanto a la OIM como a sus socios en el terreno.
La formacin ofrece un diverso conjunto de
herramientas para el personal. Los cursos de
sensibilizacin instruyen a los estudiantes acerca
de la persecucin contra personas LGBTI, los
mitos y realidades, y piden que se considere la
inclusin en el lugar de trabajo. La capacitacin
ofrece informacin sobre qu preguntas hacer
y cules evitar durante el asesoramiento y las
entrevistas; la correcta terminologa relacionada
con la poblacin LGBTI; cmo escribir exitosas
evaluaciones de proteccin o persecucin sobre
personas LGBTI; las preocupaciones particulares
de lesbianas, mujeres bisexuales y personas
transgnero; los desafos a los que se enfrentan
los refugiados de particulares reas geogrficas
o culturales; las necesidades particulares de
las personas LGBTI durante la interpretacin,
el viaje y el trnsito; y las suposiciones que
pueden crear obstculos para la asistencia.
Creemos que es importante que todo el personal
est preparado para ofrecer la mxima calidad de
atencin a los refugiados LGBTI. Los refugiados
entran en contacto con numerosos funcionarios
durante el reasentamiento, incluyendo a
trabajadores sociales, consejeros, intrpretes,
personal del centro de informacin, personal
del centro de trnsito y personal de asistencia
mdica. Con frecuencia pasan mucho ms tiempo
hablando con el personal de apoyo que con los
trabajadores sociales. Por esa razn, la formacin
ofrece 14 mdulos que se pueden combinar para
destinarse a una amplia variedad de funcionarios.
Para muchos miembros del personal, la orientacin
sexual y la identidad de gnero son temas
nuevos o incmodos. Reconociendo esto, la
formacin promueve habilidades prcticas para
los profesionales que asisten a los refugiados,
en lugar de exigirle al personal que cambie su
opinin sobre cuestiones relativas a la poblacin
LGBTI en un perodo de formacin de uno a
tres das. Al afrontar el tema de esta manera en
Oriente Medio, encontramos que los alumnos
son ms receptivos a abordar ideas sobre la
igualdad de las personas LGBTI, y estn menos a
la defensiva ante creencias culturales o religiosas
que pueden no estn alineadas con esas ideas.

La formacin es el comienzo de un proceso.

Mientras nos acercamos a la comprensin y
la aceptacin, le damos prioridad ante todo a
nuestra capacidad de atender a los refugiados
LGBTI con el mismo alto nivel de profesionalidad
que ofrecemos a los dems. El funcionario que
completa con xito las entrevistas a las personas
LGBTI u ofrece asesoramiento y servicios
de apoyo acertados es reconocido frente a
sus equipos por su dedicacin y pericia.

Ms all de reasentamiento

El completo espectro de las personas LGBTI

existe en todas las comunidades que atendemos.
En muchos casos, los refugiados y migrantes
LGBTI estn marginados o aislados en el contexto
de la ayuda humanitaria debido a la falta de
comprensin sobre las poblaciones LGBTI, su
diversidad y sus particulares vulnerabilidades.
La formacin del personal, las iniciativas de
espacio seguro y los esfuerzos para compartir
recursos son aplicables no slo a los Centros
para el Apoyo del Reasentamiento, sino tambin
a las organizaciones que trabajan en entornos
de emergencia, en campamentos de refugiados,
con refugiados y comunidades de migrantes en
zonas urbanas, y en los servicios de atencin
mdica. Los futuros proyectos deben abordar estas
necesidades para garantizar que a los migrantes
y los refugiados LGBTI se les proporciona
una experiencia digna en cada etapa - no slo
durante el reasentamiento. La experiencia
adquirida y las buenas prcticas desarrolladas
en el contexto del reasentamiento sealan las
maneras en que esto puede llevarse a cabo.
Jennifer Rumbach jrumbach@iom.int es Directora
del Centro para el Apoyo del Reasentamiento para el
sur de Asia de la Organizacin Internacional para las
Migraciones. Anteriormente fue Directora Adjunta del
Centro para el Apoyo del Reasentamiento de Oriente
Medio y el Norte de frica para Iraq www.iom.int
1. Los Centros para el Apoyo del Reasentamiento del Programa de
Admisiones de Refugiados de los EE.UU. estn en: frica, Austria,
Cuba, el este de Asia, Eurasia, Amrica Latina, frica del Norte y
Oriente Medio, Asia del Sur y Turqua y Oriente Medio.
2. La OIM administra actualmente Eurasia (con sede en Mosc,
Rusia), Amrica Latina (con sede en Quito, Ecuador), Norte de frica
y Oriente Medio (con sede en Amman, Jordania), y el sur de Asia (con
sede en Damak, Nepal).
3. Disponible bajo solicitud dirigida a la autora.
4. Alguien que defiende y apoya a los miembros de una comunidad
distinta a la suya. UC Berkley Centro de Recursos sobre Equidad
de Gnero
http://geneq.berkeley.edu/lgbt_resources_definiton_of_terms
5. www.rainbowwelcome.org
6. El asesoramiento y los materiales pueden solicitarse a la autora.

43