LEY 11/1986

TTULO PRIMERO
Disposiciones preliminares
Artculo 1
Para la proteccin de las invenciones industriales se concedern de acuerdo con lo
dispuesto en la presente Ley, los siguientes ttulos de propiedad industrial:

a) Patentes de invencin, y
b) Certificados de proteccin de modelos de utilidad.

Artculo 2
1. Podrn obtener los ttulos de propiedad industrial regulados en la presente Ley las
personas naturales o jurdicas de nacionalidad espaola y las personas naturales o
jurdicas extranjeras que residan habitualmente o tengan un establecimiento industrial o
comercial efectivo y real en territorio espaol, o que gocen de los beneficios del
Convenio de la Unin de Pars para la proteccin de la Propiedad Industrial.
2. Tambin podrn obtener los ttulos de propiedad industrial regulados en la presente
Ley las personas naturales o jurdicas extranjeras no comprendidas en el apartado
anterior, siempre que en el Estado del que sean nacionales se permita a las personas
naturales o jurdicas de nacionalidad espaola la obtencin de ttulos equivalentes.
3. Las personas naturales o jurdicas de nacionalidad espaola y los extranjeros, que
sean nacionales de alguno de los pases de la Unin de Pars o que, sin serlo, estn
domiciliados o tengan un establecimiento industrial o comercial efectivo y serio en el
territorio de alguno de los pases de la Unin, podrn invocar en su beneficio la
aplicacin de las disposiciones contenidas en el texto del Convenio de la Unin de Pars
para la proteccin de la propiedad industrial que est vigente en Espaa, en todos
aquellos casos en que esas disposiciones les sean ms favorables que las normas
establecidas en la presente Ley.
Artculo 3
La Ley de Procedimiento Administrativo se aplicar supletoriamente a los actos
administrativos regulados en la presente Ley, y stos podrn ser recurridos de
conformidad con lo dispuesto en la Ley reguladora de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa .

TTULO II
Patentabilidad
Artculo 4

1. Son patentables las invenciones nuevas, que impliquen actividad inventiva y sean
susceptibles de aplicacin industrial, aun cuando tengan por objeto un producto que est
compuesto o que contenga materia biolgica, o un procedimiento mediante el cual se
produzca, transforme o utilice materia biolgica.
2. La materia biolgica aislada de su entorno natural o producida por medio de un
procedimiento tcnico podr ser objeto de una invencin, aun cuando ya exista
anteriormente en estado natural.
3. A los efectos de la presente Ley, se entender por materia biolgica la materia que
contenga informacin gentica autorreproducible o reproducible en un sistema
biolgico y por procedimiento microbiolgico, cualquier procedimiento que utilice
una materia microbiolgica, que incluya una intervencin sobre la misma o que
produzca una materia microbiolgica.
4. No se considerarn invenciones en el sentido de los apartados anteriores, en
particular:

a) Los descubrimientos, las teoras cientficas y los mtodos matemticos.

b) Las obras literarias, artsticas o cualquier otra creacin esttica, as como las
obras cientficas.

c) Los planes, reglas y mtodos para el ejercicio de actividades intelectuales,

para juegos o para actividades econmico-comerciales, as como los programas
de ordenadores.

d) Las formas de presentar informaciones.

5. Lo dispuesto en el apartado anterior excluye la patentabilidad de las invenciones

mencionadas en el mismo solamente en la medida en que el objeto para el que la patente
se solicita comprenda una de ellas.
6. No se considerarn como invenciones susceptibles de aplicacin industrial, en el
sentido del apartado 1, los mtodos de tratamiento quirrgico o teraputico del cuerpo
humano o animal ni los mtodos de diagnstico aplicados al cuerpo humano o animal.
Esta disposicin no ser aplicable a los productos, especialmente a las sustancias o
composiciones, ni a las invenciones de aparatos o instrumentos para la puesta en
prctica de tales mtodos.
Artculo 4 redactado por el apartado uno del artculo 1 de la Ley 10/2002, 29 abril, por
la que se modifica la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, para la incorporacin
al Derecho espaol de la Directiva 98/44/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 6 de julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas
(B.O.E. 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2002
Artculo 5
No podrn ser objeto de patente:

1. Las invenciones cuya explotacin comercial sea contraria al orden pblico o a

las buenas costumbres, sin poderse considerar como tal a la explotacin de una

invencin por el mero hecho de que est prohibida por una disposicin legal o
reglamentaria.
En particular, no se considerarn patentables en virtud de lo dispuesto en el
prrafo anterior:
o
o

a) Los procedimientos de clonacin de seres humanos.

b) Los procedimientos de modificacin de la identidad gentica germinal
del ser humano.

c) Las utilizaciones de embriones humanos con fines industriales o

comerciales.

d) Los procedimientos de modificacin de la identidad gentica de los

animales que supongan para stos sufrimientos sin utilidad mdica o
veterinaria sustancial para el hombre o el animal, y los animales
resultantes de tales procedimientos.

2. Las variedades vegetales y las razas animales. Sern, sin embargo, patentables
las invenciones que tengan por objeto vegetales o animales si la viabilidad
tcnica de la invencin no se limita a una variedad vegetal o a una raza animal
determinada.

3. Los procedimientos esencialmente biolgicos de obtencin de vegetales o de

animales. A estos efectos se considerarn esencialmente biolgicos aquellos
procedimientos que consistan ntegramente en fenmenos naturales como el
cruce o la seleccin.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no afectar a la patentabilidad de las
invenciones cuyo objeto sea un procedimiento microbiolgico o cualquier otro
procedimiento tcnico o un producto obtenido por dichos procedimientos.

4. El cuerpo humano, en los diferentes estadios de su constitucin y desarrollo,

as como el simple descubrimiento de uno de sus elementos, incluida la
secuencia o la secuencia parcial de un gen.
Sin embargo, un elemento aislado del cuerpo humano u obtenido de otro modo
mediante un procedimiento tcnico, incluida la secuencia total o parcial de un
gen, podr considerarse como una invencin patentable, aun en el caso de que la
estructura de dicho elemento sea idntica a la de un elemento natural.
La aplicacin industrial de una secuencia total o parcial de un gen deber figurar
explcitamente en la solicitud de patente.

Artculo 5 redactado por el apartado dos del artculo 1 de la Ley 10/2002, 29 abril, por
la que se modifica la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, para la incorporacin
al Derecho espaol de la Directiva 98/44/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 6 de julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones biotecnolgicas
(B.O.E. 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2002
Artculo 6

1. Se considera que una invencin es nueva cuando no est comprendida en el estado de

la tcnica.
2. El estado de la tcnica est constituido por todo lo que antes de la fecha de
presentacin de la solicitud de patente se ha hecho accesible al pblico en Espaa o en
el extranjero por una descripcin escrita u oral, por una utilizacin o por cualquier otro
medio.
3. Se entiende igualmente comprendido en el estado de la tcnica el contenido de las
solicitudes espaolas de patentes o de modelos de utilidad, tal como hubieren sido
originariamente presentadas, cuya fecha de presentacin sea anterior a la que se
menciona en el apartado precedente y que hubieren sido publicadas en aquella fecha o
lo sean en otra fecha posterior.
Artculo 7
No se tomar en consideracin para determinar el estado de la tcnica una divulgacin
de la invencin que, acaecida dentro de los seis meses anteriores a la presentacin de la
solicitud en el Registro de la Propiedad Industrial haya sido consecuencia directa o
indirecta:

a) De un abuso evidente frente al solicitante o su causante.

b) Del hecho de que el solicitante o su causante hubieren exhibido la invencin
en exposiciones oficiales u oficialmente reconocidas.
En este caso ser preciso que el solicitante, al presentar la solicitud, declare que
la invencin ha sido realmente exhibida y que, en apoyo de su declaracin,
aporte el correspondiente certificado dentro del plazo y en las condiciones que se
determinen reglamentariamente.

c) De los ensayos efectuados por el solicitante o por sus causantes, siempre que
no impliquen una explotacin o un ofrecimiento comercial del invento.

Artculo 8
1. Se considera que una invencin implica una actividad inventiva si aqulla no resulta
del estado de la tcnica de una manera evidente para un experto en la materia.
2. Si el estado de la tcnica comprende documentos de los mencionados en el artculo 6
apartado 3, no sern tomados en consideracin para decidir sobre la existencia de la
actividad inventiva.
Artculo 9
Se considera que una invencin es susceptible de aplicacin industrial cuando su objeto
puede ser fabricado o utilizado en cualquier clase de industria, incluida la agrcola.

TTULO III
Derecho a la patente y designacin del inventor
Artculo 10
1. El derecho a la patente pertenece al inventor o a sus causahabientes y es transmisible
por todos los medios que el Derecho reconoce.
2. Si la invencin hubiere sido realizada por varias personas conjuntamente, el derecho
a obtener la patente pertenecer en comn a todas ellas.
3. Cuando una misma invencin hubiere sido realizada por distintas personas de forma
independiente, el derecho a la patente pertenecer a aqul cuya solicitud tenga una fecha
anterior de presentacin en Espaa siempre que dicha solicitud se publique con arreglo
a lo dispuesto en el artculo 32.
4. En el procedimiento ante el Registro de la Propiedad Industrial se presume que el
solicitante est legitimado para ejercer el derecho a la patente.
Artculo 11
1. Cuando en base a lo dispuesto en el apartado primero del artculo anterior una
sentencia firme hubiera reconocido el derecho a la obtencin de la patente a una persona
distinta al solicitante, y siempre que la patente no hubiera llegado a ser concedida
todava, esa persona podr dentro del plazo de tres meses desde que la sentencia
adquiri fuerza de cosa juzgada:

a) Continuar el procedimiento relativo a la solicitud, subrogndose en el lugar

del solicitante;
b) Presentar una nueva solicitud de patente para la misma invencin, que gozar
de la misma prioridad, o
c) Pedir que la solicitud sea rechazada.

2. Lo dispuesto en el artculo 24, apartado 3, es aplicable a cualquier nueva solicitud

presentada segn lo establecido en el apartado anterior.
3. Presentada la demanda dirigida a conseguir la sentencia a que se refiere el apartado 1,
no podr ser retirada la solicitud de patente sin el consentimiento del demandante. El
Juez decretar la suspensin del procedimiento de concesin, una vez que la solicitud
hubiese sido publicada hasta que la sentencia firme sea debidamente notificada, si sta
es desestimatoria de la pretensin del actor, o hasta tres meses despus de dicha
notificacin, si es estimatoria.

Artculo 12
1. Si la patente hubiere sido concedida a una persona no legitimada para obtenerla segn
lo dispuesto en el artculo 10, apartado 1, la persona legitimada en virtud de dicho
artculo podr reivindicar que le sea transferida la titularidad de la patente, sin perjuicio
de cualesquiera otros derechos o acciones que puedan corresponderle.
2. Cuando una persona slo tenga derecho a una parte de la patente, podr reivindicar
que le sea atribuida la cotitularidad de la misma conforme a lo dispuesto en el apartado
anterior.
3. Los derechos mencionados en los apartados anteriores slo sern ejercitables en un
plazo de dos aos desde la fecha en que se public la mencin de la concesin de la
patente en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial. Este plazo no ser aplicable si
el titular, en el momento de la concesin o de la adquisicin de la patente, conoca que
no tena derecho a la misma.
4. Ser objeto de la anotacin en el Registro de patentes a efectos de publicidad frente a
terceros, la presentacin de una demanda judicial para el ejercicio de las acciones
mencionadas en el presente artculo, as como la sentencia firme o cualquier otra forma
de terminacin del procedimiento iniciado en virtud de dicha demanda, a instancia de
parte interesada.
Artculo 13
1. Cuando se produzca un cambio en la titularidad de una patente como consecuencia de
una sentencia de las previstas en el artculo anterior, las licencias y dems derechos de
terceros sobre la patente se extinguirn por la inscripcin en el Registro de patentes de
la persona legitimada.
2. Tanto el titular de la patente como el titular de una licencia obtenida antes de la
inscripcin de la presentacin de la demanda judicial que, con anterioridad a esa misma
inscripcin, hubieran explotado la invencin o hubieran hecho preparativos efectivos y
reales con esa finalidad, podrn continuar o comenzar la explotacin siempre que
soliciten una licencia no exclusiva al nuevo titular inscrito en el Registro de patentes, en
un plazo de dos meses si se trata del anterior titular de la patente o, en el caso del
licenciatario, de un plazo de cuatro meses desde que hubiere recibido la notificacin del
Registro de la Propiedad Industrial por la que se le comunica la inscripcin del nuevo
titular. La licencia ha de ser concedida para un perodo adecuado y en unas condiciones
razonables, que se fijarn, en caso necesario, por el procedimiento establecido en la
presente Ley para las licencias obligatorias.
3. No es aplicable lo dispuesto en el apartado anterior si el titular de la patente o de la
licencia hubiera actuado de mala fe en el momento en que comenz la explotacin o los
preparativos para la misma.
Artculo 14
El inventor tiene frente al titular de la solicitud de patente o de la patente, el derecho a
ser mencionado como tal inventor en la patente.

TTULO IV
Invenciones laborales
Artculo 15
1. Las invenciones, realizadas por el trabajador durante la vigencia de su contrato o
relacin de trabajo o de servicios con la empresa, que sean fruto de una actividad de
investigacin explcita o implcitamente constitutiva del objeto de su contrato,
pertenecen al empresario.
2. El trabajador, autor de la invencin, no tendr derecho a una remuneracin
suplementaria por su realizacin, excepto si su aportacin personal a la invencin y la
importancia de la misma para la empresa exceden de manera evidente del contenido
explcito o implcito de su contrato o relacin de trabajo.
Artculo 16
Las invenciones en cuya realizacin no concurran las circunstancias previstas en el
artculo 15, punto 1, pertenecen al trabajador, autor de las mismas.
Artculo 17
1. No obstante lo dispuesto en el artculo 16, cuando el trabajador realizase una
invencin en relacin con su actividad profesional en la empresa y en su obtencin
hubieran influido predominantemente conocimientos adquiridos dentro de la empresa o
la utilizacin de medios proporcionados por sta, el empresario tendr derecho a asumir
la titularidad de la invencin o a reservarse un derecho de utilizacin de la misma.
2. Cuando el empresario asuma la titularidad de una invencin o se reserve un derecho
de utilizacin de la misma, el trabajador tendr derecho a una compensacin econmica
justa, fijada en atencin a la importancia industrial y comercial del invento y teniendo
en cuenta el valor de los medios o conocimientos facilitados por la empresa y las
aportaciones propias del trabajador.
Artculo 18
1. El trabajador que realice alguna de las invenciones a que se refieren los artculos 15 y
17, deber informar de ello al empresario, mediante comunicacin escrita, con los datos
e informes necesarios para que aqul pueda ejercitar los derechos que le correspondan
en el plazo de tres meses. El incumplimiento de esta obligacin llevar consigo la
prdida de los derechos que se reconocen al trabajador en este Ttulo.

2. Tanto el empresario como el trabajador debern prestar su colaboracin en la medida

necesaria para la efectividad de los derechos reconocidos en el presente Ttulo,
abstenindose de cualquier actuacin que pueda redundar en detrimento de tales
derechos.
Artculo 19
1. Las invenciones para las que se presente una solicitud de patente o de otro ttulo de
proteccin exclusiva dentro del ao siguiente a la extincin de la relacin de trabajos o
de servicios podrn ser reclamadas por el empresario.
2. Ser nula toda renuncia anticipada del trabajador a los derechos que la Ley le otorga
en este Ttulo.
Artculo 20
1. Las normas del presente ttulo sern aplicables a los funcionarios, empleados y
trabajadores del Estado, Comunidades Autnomas, Provincias, Municipios y dems
Entes Pblicos, sin perjuicio de lo previsto en los prrafos siguientes.
2. Corresponde a la Universidad la titularidad de las invenciones realizadas por el
profesor como consecuencia de su funcin de investigacin en la Universidad y que
pertenezcan al mbito de sus funciones docente e investigadora, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 11 de la Ley Orgnica de Reforma Universitaria.
3. Toda invencin, a la que se refiere el punto 2, debe ser notificada inmediatamente a la
Universidad por el profesor autor de la misma.
4. El profesor tendr, en todo caso, derecho a participar en los beneficios que obtenga la
Universidad de la explotacin o de la cesin de sus derechos sobre las invenciones
mencionadas en el punto 2. Corresponder a los Estatutos de la Universidad determinar
las modalidades y cuanta de esta participacin.
5. La Universidad podr ceder la titularidad de las invenciones mencionadas en el punto
2 al profesor, autor de las mismas, pudiendo reservarse en este caso una licencia no
exclusiva, intransferible y gratuita de explotacin.
6. Cuando el profesor obtenga beneficios de la explotacin de una invencin
mencionada en el punto 5, la Universidad tendr derecho a una participacin en los
mismos determinada por los Estatutos de la Universidad.
7. Cuando el profesor realice una invencin como consecuencia de un contrato con un
Ente privado o pblico, el contrato deber especificar a cul de las partes contratantes
corresponder la titularidad de la misma.
8. El rgimen establecido en los prrafos 2 a 7 de este artculo podr aplicarse a las
invenciones del personal investigador de Entes pblicos de investigacin.
9. Las modalidades y cuanta de la participacin del personal investigador de entes del
sector pblico de investigacin en los beneficios que se obtengan de la explotacin o

cesin de sus derechos sobre las invenciones mencionadas en el apartado 8 de este

artculo sern establecidas por el Gobierno, atendiendo a las caractersticas concretas de
cada ente de investigacin. Esta participacin no tendr en ningn caso naturaleza
retributiva o salarial. Las Comunidades Autnomas podrn desarrollar por va
reglamentaria regmenes especficos de participacin en beneficios para el personal
investigador de entes pblicos de investigacin de su competencia.
Nmero 9 del artculo 20 redactado por la disposicin final segunda de la Ley 14/2011,
de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (B.O.E. 2 junio).Vigencia:
2 diciembre 2011
Vase R.D. 55/2002, 18 enero, sobre explotacin y cesin de invenciones realizadas en
los entes pblicos de investigacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 20
de la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes (B.O.E. 30 enero).

TTULO V
Concesin de la patente
CAPTULO PRIMERO
PRESENTACIN Y REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE PATENTE
Artculo 21
1. Para la obtencin de una patente ser preciso presentar una solicitud, que deber
contener:

a) Una instancia dirigida al Director del Registro de la Propiedad Industrial.

b) Una descripcin del invento para el que se solicita la patente.

c) Una o varias reivindicaciones.

d) Los dibujos a los que se refieran la descripcin o las reivindicaciones, y

e) Un resumen de la invencin.

2. En el caso de que se solicite una adicin, habr de declararse as expresamente en la

instancia, indicando el nmero de la patente o de la solicitud a la que la adicin deba
referirse.
3. La presentacin de la solicitud dar lugar al pago de las tasas establecidas en la
presente Ley.
4. Tanto la solicitud como los restantes documentos que hayan de presentarse ante el
Registro de la Propiedad Industrial debern estar redactados en castellano y habrn de
cumplir con los requisitos que se establezcan reglamentariamente.

5. En las Comunidades Autnomas, los documentos indicados en el apartado cuarto

podrn presentarse en las oficinas de la Administracin Autonmica, cuando tengan
reconocida la competencia correspondiente. Tales documentos podrn redactarse en el
idioma oficial de la Comunidad Autnoma, debiendo ir acompaados de la
correspondiente traduccin en castellano, que se considerar autntica en caso de duda
entre ambas.
Artculo 22
1. La fecha de presentacin de la solicitud ser la del momento en que el solicitante
entregue a las Oficinas espaolas autorizadas para la recepcin de solicitudes de patente
los siguientes documentos redactados en la forma exigida en el artculo 21:

a) Una declaracin por la que se solicite una patente.

b) La identificacin del solicitante, y

c) Una descripcin y una o varias reivindicaciones, aunque no cumplan con los

requisitos formales establecidos en la presente Ley.

2. Si durante el procedimiento de concesin se modifica total o parcialmente el objeto

de la solicitud de patente, se considerar como fecha de presentacin la de introduccin
de la modificacin respecto a la parte afectada por sta.
Artculo 23
La solicitud de patente deber designar al inventor. En el caso de que el solicitante no
sea el inventor o no sea el nico inventor, la designacin deber ir acompaada de una
declaracin en la que se exprese cmo ha adquirido el solicitante el derecho a la patente.
Artculo 24
1. La solicitud de patente no podr comprender ms que una sola invencin o un grupo
de invenciones relacionadas entre s de tal manera que integren un nico concepto
inventivo general.
2. Las solicitudes que no cumplan con lo dispuesto en el apartado anterior habrn de ser
divididas de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente.
3. Las solicitudes divisionarias tendrn la misma fecha de presentacin de la solicitud
inicial de la que procedan, en la medida en que su objeto estuviere ya contenido en
aquella solicitud.
Artculo 25
1. La invencin debe ser descrita en la solicitud de patente de manera suficientemente
clara y completa para que un experto sobre la materia pueda ejecutarla.
2. Cuando la invencin se refiera a una materia biolgica no accesible al pblico, o a su
utilizacin, y cuando la materia biolgica no pueda ser descrita en la solicitud de patente
de manera tal que un experto pueda reproducir la invencin, slo se considerar que la

descripcin cumple con lo dispuesto en el apartado anterior si concurren los siguientes

requisitos:

a) Que la materia biolgica haya sido depositada no ms tarde de la fecha de

presentacin de la solicitud de patente en una institucin reconocida legalmente
para ello. En todo caso, se considerarn reconocidas las autoridades
internacionales de depsito que hayan adquirido dicho rango de conformidad
con el artculo 7 del Tratado de Budapest, de 28 de abril de 1977, sobre el
reconocimiento internacional del depsito de microorganismos a los fines del
procedimiento de patentes, en lo sucesivo denominado el Tratado de Budapest.
b) Que la solicitud, tal como ha sido presentada, contenga la informacin
relevante de que disponga el solicitante sobre las caractersticas de la materia
biolgica depositada.
c) Que en la solicitud de patente se indique el nombre de la institucin de
depsito y el nmero del mismo.

Nmero 2 del artculo 25 redactado por el apartado uno del artculo 2 de la Ley
10/2002, 29 abril, por la que se modifica la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes,
para la incorporacin al Derecho espaol de la Directiva 98/44/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 6 de julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones
biotecnolgicas (B.O.E. 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2002
3. Si la materia biolgica depositada de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior
dejase de estar disponible en la institucin de depsito reconocida, se autorizar un
nuevo depsito de esa materia, en condiciones anlogas a las previstas en el Tratado de
Budapest.
Nmero 3 del artculo 25 introducido por el apartado uno del artculo 2 de la Ley
10/2002, 29 abril, por la que se modifica la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes,
para la incorporacin al Derecho espaol de la Directiva 98/44/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 6 de julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones
biotecnolgicas (B.O.E. 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2002
4. Todo nuevo depsito deber ir acompaado de una declaracin firmada por el
depositante que certifique que la materia biolgica objeto del nuevo depsito es la
misma que se deposit inicialmente.
Nmero 4 del artculo 25 introducido por el apartado uno del artculo 2 de la Ley
10/2002, 29 abril, por la que se modifica la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes,
para la incorporacin al Derecho espaol de la Directiva 98/44/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 6 de julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones
biotecnolgicas (B.O.E. 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2002
Artculo 26
Las reivindicaciones definen el objeto para el que se solicita la proteccin. Deben ser
claras y concisas y han de fundarse en la descripcin.
Artculo 27

1. El resumen de la invencin servir exclusivamente para una finalidad de informacin

tcnica. No podr ser tomado en consideracin para ningn otro fin, y en particular no
podr ser utilizado ni para la determinacin del mbito de la proteccin solicitada, ni
para delimitar el estado de la tcnica a los efectos de lo dispuesto en el artculo 6,
apartado 3.
2. El resumen de la invencin podr ser modificado por el Registro de la Propiedad
Industrial cuando lo estime necesario para la mejor informacin de los terceros. Esta
modificacin se notificar al solicitante.
Artculo 28
1. Quien hubiere presentado regularmente una solicitud de patente de invencin, de
modelo de utilidad, de certificado de utilidad o de certificado de inventor en alguno de
los pases de la Unin para la Proteccin de la Propiedad Industrial o sus causahabientes
gozarn, para la presentacin de una solicitud de patente en Espaa para la misma
invencin, del derecho de prioridad establecido en el Convenio de la Unin de Pars
para la Proteccin de la Propiedad Industrial.
2. Tendr el mismo derecho de prioridad mencionado en el apartado anterior quien
hubiere presentado una primera solicitud de proteccin en un pas que, sin pertenecer a
la Unin para la Proteccin de la Propiedad Industrial, reconozca a las solicitudes
presentadas en Espaa un derecho de prioridad con efectos equivalentes a los previstos
en el Convenio de la Unin.
3. En virtud del ejercicio de derecho de prioridad se considerar como fecha de
presentacin de la solicitud, a los efectos de lo dispuesto en los artculos 6, apartados 2
y 3; 10, apartado 3; 109 y 145, apartados 1 y 2, la fecha de presentacin de la solicitud
anterior cuya prioridad hubiere sido vlidamente reivindicada.
Artculo 29
1. El solicitante que desee reivindicar la prioridad de una solicitud anterior deber
presentar, en la forma y plazos que reglamentariamente se establezcan, una declaracin
de prioridad y una copia certificada por la Oficina de origen de la solicitud anterior
acompaada de su traduccin al castellano, cuando esa solicitud est redactada en otro
idioma.
2. Para una misma solicitud y, en su caso, para una misma reivindicacin podrn
reivindicarse prioridades mltiples, aunque tengan su origen en Estados diversos. Si se
reivindican prioridades mltiples, los plazos que hayan de computarse a partir de la
fecha de prioridad se contarn desde la fecha de prioridad ms antigua.
3. Cuando se reivindiquen una o varias prioridades, el derecho de prioridad slo
amparar a los elementos de la solicitud que estuvieren contenidos en la solicitud o
solicitudes cuya prioridad hubiere sido reivindicada.
4. Aun cuando determinados elementos de la invencin para los que se reivindique la
prioridad no figuren entre las reivindicaciones formuladas en la solicitud anterior, podr

otorgarse la prioridad para los mismos si el conjunto de los documentos de aquella

solicitud anterior revela de manera suficientemente clara y precisa tales elementos.

CAPTULO II
PROCEDIMIENTO GENERAL DE CONCESIN
Artculo 30
Dentro de los ocho das siguientes a la recepcin en sus oficinas, el Registro de la
Propiedad Industrial rechazar de plano, haciendo la correspondiente notificacin al
interesado, las solicitudes que no renan los requisitos necesarios para obtener una
fecha de presentacin conforme al artculo 22, apartado 1, o respecto de las cuales no
hubiera sido abonada la tasa correspondiente.
Artculo 31
1. Admitida a trmite la solicitud, el Registro de la Propiedad Industrial examinar si
rene los requisitos formales establecidos en el captulo anterior, tal como hubieren sido
desarrollados reglamentariamente. No ser objeto de examen la suficiencia de la
descripcin.
2. El Registro de la Propiedad Industrial examinar igualmente si el objeto de la
solicitud rene los requisitos de patentabilidad establecidos en el ttulo segundo de la
presente Ley, salvo los de novedad y actividad inventiva. Esto no obstante, el Registro
de la Propiedad Industrial denegar, previa audiencia del interesado, la concesin de la
patente mediante resolucin debidamente motivada cuando resulte que la invencin
objeto de la solicitud carezca de novedad de manera manifiesta y notoria.
3. Si como resultado del examen apareciera que la solicitud presenta defectos de forma
o que su objeto no es patentable, se declarar la suspensin del expediente y se otorgar
al solicitante el plazo reglamentariamente establecido para que subsane, en su caso, los
defectos que hubieren sido sealados y para que formule las alegaciones pertinentes. A
los efectos mencionados, el solicitante podr modificar las reivindicaciones o dividir la
solicitud.
4. El Registro de la Propiedad Industrial denegar total o parcialmente la solicitud si
estima que su objeto no es patentable o que subsisten en ella defectos que no hubieren
sido debidamente subsanados.
5. Cuando del examen del Registro de la Propiedad Industrial no resulten defectos que
impidan la concesin de la patente o cuando tales defectos hubieren sido debidamente
subsanados, el Registro de la Propiedad Industrial har saber al solicitante que, para
que el procedimiento de concesin contine, deber pedir la realizacin del informe
sobre el estado de la tcnica dentro de los plazos establecidos en la presente Ley, si no
lo hubiere hecho ya anteriormente.
Artculo 32

1. Transcurridos dieciocho meses desde la fecha de presentacin de la solicitud o desde

la fecha de prioridad que se hubiera reivindicado, una vez superado el examen de oficio
y hecha por el solicitante la peticin del informe sobre el estado de la tcnica a que se
refiere el artculo 33, el Registro proceder a poner a disposicin del pblico la solicitud
de patente, haciendo la correspondiente publicacin en el Boletn Oficial de la
Propiedad Industrial de los elementos de la misma que se determinen
reglamentariamente.
2. Al mismo tiempo se publicar un folleto de la solicitud de patente que contendr la
descripcin, las reivindicaciones y en su caso, los dibujos y los dems elementos que se
determinen reglamentariamente.
3. A peticin del solicitante podr publicarse la solicitud de patente, en los trminos
establecidos en el presente artculo, aun cuando no hubiera transcurrido el plazo de
dieciocho meses mencionado en el apartado 1.
Artculo 33
1. Dentro de los quince meses siguientes a la fecha de presentacin, el solicitante deber
pedir al Registro la realizacin del informe sobre el estado de la tcnica, abonando la
tasa establecida al efecto. En el caso de que una prioridad hubiere sido reivindicada, los
quince meses se computarn desde la fecha de prioridad.
2. Cuando el plazo establecido en el apartado anterior hubiere transcurrido ya en el
momento de efectuarse la notificacin prevista en el artculo 31, apartado 5, el
solicitante podr pedir la realizacin del informe sobre el estado de la tcnica dentro del
mes siguiente a dicha notificacin.
3. Si el solicitante no cumple lo dispuesto en el presente artculo, se reputar que su
solicitud ha sido retirada.
4. No podr solicitarse la realizacin del informe sobre el estado de la tcnica con
referencia a una adicin si previa o simultneamente no se pide para la patente principal
y, en su caso, para las anteriores adiciones.
5. Cuando el informe sobre el estado de la tcnica pueda basarse parcial o totalmente en
el informe de bsqueda internacional realizado en aplicacin del tratado de Cooperacin
en Materia de Patentes, se reembolsar al solicitante el 25 por 100, el 50 por 100, el 75
por 100 o el 100 por 100 de la tasa en funcin del alcance de dicho informe.
Nmero 5 del artculo 33 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre (B.O.E. 31
diciembre), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
6. No sern objeto del informe sobre el estado de la tcnica las solicitudes cuyo informe
de bsqueda internacional haya sido realizado por la Administracin espaola encargada
de la bsqueda internacional.
Nmero 6 del artculo 33 introducido por Ley 50/1998, 30 diciembre (B.O.E. 31
diciembre), de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

Artculo 34
1. Una vez superado el examen de la solicitud previsto en el artculo 31, y recibida la
peticin del solicitante para que se realice el informe sobre el estado de la tcnica, el
Registro proceder a la elaboracin de dicho informe con referencia al objeto de la
solicitud de patente, dentro del plazo que reglamentariamente se establezca.
2. No podr iniciarse la elaboracin del informe hasta que quede definitivamente fijada,
dentro del procedimiento de concesin, la fecha de presentacin de la solicitud.
3. El informe sobre el estado de la tcnica mencionar los elementos del estado de la
tcnica que puedan ser tomados en consideracin para apreciar la novedad y la actividad
inventiva de la invencin objeto de la solicitud.
Se elaborar sobre la base de las reivindicaciones de la solicitud y teniendo en cuenta la
descripcin y, en su caso, los dibujos que hubieren sido presentados.
4. Para la realizacin del informe, el Registro, adems de efectuar la bsqueda con la
documentacin de que disponga, podr utilizar los servicios de los organismos
nacionales e internacionales cuya colaboracin hubiera sido previamente aprobada con
carcter general por medio de Real Decreto.
5. Una vez elaborado el informe sobre el estado de la tcnica, el Registro dar traslado
del mismo al solicitante de la patente y publicar un folleto con dicho informe, haciendo
el correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial.
6. Al mismo tiempo que el informe sobre el estado de la tcnica, deber publicarse la
solicitud de patente si sta no hubiera sido todava publicada.
Artculo 35
1. Cuando la falta de claridad de la descripcin o de las reivindicaciones impida
proceder en todo o en parte a la elaboracin del informe sobre el estado de la tcnica, el
Registro denegar en la parte correspondiente la concesin de la patente.
2. Antes de adoptar la resolucin definitiva denegatoria de la concesin de la patente, el
Registro efectuar la oportuna notificacin al solicitante, dndole el plazo que
reglamentariamente se establezca para que formule las alegaciones que estime
oportunas.
Artculo 36
1. Cualquier persona podr formular observaciones debidamente razonadas y
documentadas al informe sobre el estado de la tcnica, en la forma y plazo que
reglamentariamente se establezcan.
2. Una vez finalizado el plazo otorgado a los terceros para la presentacin de
observaciones al informe sobre el estado de la tcnica, se dar traslado de los escritos
presentados al solicitante para que en el plazo reglamentariamente establecido al efecto
formule las observaciones que estime pertinentes al informe sobre el estado de la

tcnica, haga los comentarios que crea oportunos frente a las observaciones presentadas
por los terceros y modifique, si lo estima conveniente, las reivindicaciones.
3. En los procedimientos de concesin de patentes relativos a aquellos sectores de la
tcnica para los que resulte aplicable el procedimiento de concesin con examen previo
de acuerdo con el Real Decreto al que se refiere la disposicin transitoria quinta, una
vez que tenga lugar la publicacin del informe sobre el estado de la tcnica, se abrir el
plazo previsto en el apartado 2 del artculo 39, que interrumpir el procedimiento y en el
que el solicitante podr realizar la peticin de examen previo o manifestar su voluntad
de continuar con el procedimiento general de concesin. Transcurrido dicho plazo sin
que el solicitante se manifieste al respecto, se reanudar el procedimiento de acuerdo
con lo dispuesto en los apartados anteriores, aplicndose las normas del procedimiento
general de concesin regulado en el presente captulo. Dicha reanudacin se publicar
en el "Boletn Oficial de la Propiedad Industrial".
Nmero 3 del artculo 36 introducido por R.D.-Ley 8/1998, 31 julio (B.O.E. 14
agosto), de medidas urgentes en materia de propiedad industrial.
Artculo 37
1. Con independencia del contenido del informe sobre el estado de la tcnica y de las
observaciones formuladas por terceros, una vez finalizado el plazo para las
observaciones del solicitante, el Registro conceder la patente solicitada anuncindolo
as en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial y poniendo a disposicin del
pblico los documentos de la patente concedida, junto con el informe sobre el estado de
la tcnica y todas las observaciones y comentarios referentes a dicho informe. En el
caso de que se hubieren modificado las reivindicaciones, se pondrn a disposicin del
pblico las diversas redacciones de las mismas, con expresin de su fecha respectiva.
2. La concesin de la patente se har sin perjuicio de tercero y sin garanta del Estado en
cuanto a la validez de la misma y a la utilidad del objeto sobre el que recae.
3. El anuncio de la concesin, que habr de publicarse en el Boletn Oficial de la
Propiedad Industrial, deber incluir las menciones siguientes:

1. El nmero de la patente concedida.

2. La clase o clases en que se haya incluido la patente.

3. El enunciado conciso de invento objeto de la patente concedida.

4. El nombre y apellidos, o la denominacin social, y la nacionalidad del

solicitante, as como su domicilio.

5. El resumen de la invencin.

6. La referencia al Boletn en que se hubiere hecho pblica la solicitud de

patente y, en su caso, las modificaciones introducidas en sus reivindicaciones.

7. La fecha de la concesin.

8. La posibilidad de consultar los documentos de la patente concedida, as como

el informe sobre el estado de la tcnica referente a ella y las observaciones y
comentarios formulados a dicho informe.

Artculo 38
1. Se editar para su venta al pblico un folleto de cada patente concedida.
2. El folleto, adems de las menciones incluidas en el artculo 37, apartado 3, contendr
el texto ntegro de la descripcin con las reivindicaciones y los dibujos, as como el
texto ntegro del informe sobre el estado de la tcnica. Mencionar tambin el Boletn
Oficial de la Propiedad Industrial en que se hubiere anunciado la concesin.

CAPTULO III
PROCEDIMIENTO DE CONCESIN CON EXAMEN PREVIO
Artculo 39
1. En los casos en que resulte aplicable, segn lo dispuesto en la disposicin transitoria
quinta, el procedimiento de concesin ser el mismo que se establece con carcter
general en el captulo anterior de la presente Ley hasta que se formule la peticin de
examen a que se refiere el apartado siguiente.
Nmero 1 del artculo 39 redactado por R.D.-Ley 8/1998, 31 julio (B.O.E. 14
agosto), de medidas urgentes en materia de propiedad industrial.
2. Dentro de los tres meses siguientes a la publicacin del Informe sobre el estado de la
tcnica, el solicitante podr pedir que se proceda a examinar la suficiencia de la
descripcin, la novedad y la actividad inventiva objeto de la solicitud de patente. La
peticin de examen previo slo se considerar vlidamente formulada tras el pago de la
tasa de examen, ser irrevocable y se publicar en el Boletn Oficial de la Propiedad
Industrial.
Nmero 2 del artculo 39 redactado por el nmero 1 de la disposicin adicional
undcima de la Ley 20/2003, de 7 de julio, de Proteccin Jurdica del Diseo Industrial
(B.O.E. 8 julio).Vigencia: 9 julio 2003
3. Cuando el examen previo pueda basarse parcial o totalmente en el informe de examen
preliminar internacional realizado por la Administracin Encargada del Examen
Preliminar Internacional competente, se reembolsar al solicitante el 25 por 100, el 50
por 100, el 75 por 100 o el 100 por 100 de dicha tasa, en funcin del alcance de dicho
informe.
Nmero 3 del artculo 39 redactado por R.D.-Ley 8/1998, 31 julio (B.O.E. 14
agosto), de medidas urgentes en materia de propiedad industrial.
4. En los dos meses siguientes a la publicacin de la peticin de examen, cualquier
interesado podr oponerse a la concesin de la patente, alegando la falta de cualquiera

de los requisitos exigidos para esa concesin. El escrito de oposicin habr de ir

acompaado de los correspondientes documentos probatorios.
Nmero 4 del artculo 39 redactado por R.D.-Ley 8/1998, 31 julio (B.O.E. 14
agosto), de medidas urgentes en materia de propiedad industrial.
5. No podr alegarse, sin embargo, que el peticionario carece de derecho para solicitar
la patente, lo cual deber hacerse valer ante los tribunales ordinarios.
Nmero 5 del artculo 39 redactado por R.D.-Ley 8/1998, 31 julio (B.O.E. 14
agosto), de medidas urgentes en materia de propiedad industrial.
6. Concluido el examen, el Registro notificar al solicitante el resultado y le dar
traslado de las oposiciones presentadas.
7. Cuando no se hubieren presentado oposiciones y del examen realizado no resulte la
falta de ningn requisito que lo impida, el Registro conceder la patente solicitada.
8. En los casos en que no sea aplicable lo establecido en el apartado anterior, el
solicitante podr subsanar los defectos formales imputados a la solicitud, modificar las
reivindicaciones, si as lo estima oportuno, y contestar formulando las alegaciones que
estime pertinentes.
9. Cuando el solicitante no realice ningn acto para obviar las objeciones formuladas
por el Registro o por los terceros, la patente deber ser denegada total o parcialmente.
En los dems casos, el Registro, mediante resolucin motivada, decidir sobre la
concesin total o parcial una vez recibida la contestacin del solicitante.
10. Cuando la resolucin declare que falta alguno de los requisitos de forma o que la
invencin no es patentable, el Registro otorgar al solicitante un nuevo plazo para que
subsane el defecto o formule las alegaciones que estime pertinentes y resolver con
carcter definitivo sobre la concesin de la patente.
11. Reglamentariamente se establecern los plazos correspondientes al procedimiento
establecido en el presente artculo.
Artculo 40
1. La concesin de la patente que hubiere sido tramitada por el procedimiento. con
examen previo se har sin perjuicio de tercero y sin garanta del Estado en cuanto a la
validez de la misma y a la utilidad del objeto sobre el que recae.
2. En el anuncio de la concesin, que deber publicarse en el Boletn Oficial de la
Propiedad Industrial debern incluirse las menciones siguientes:

1. El nmero de la patente concedida.

2. La clase o clases en que se haya incluido la patente.

3. El enunciado conciso del invento objeto de la patente concedida.

4. El nombre y apellidos, o la denominacin social, y la nacionalidad del

solicitante, as como su domicilio.

5. El resumen de la invencin.

6. La referencia al boletn o boletines en que se hubiere hecho pblica la

solicitud de patentes y, en su caso, las modificaciones introducidas en ella.

7. La fecha de la concesin.

8. La posibilidad de consultar los documentos de la patente concedida, as como

el informe sobre el estado de la tcnica referente a ella, el documento en el que
conste el resultado del examen de oficio realizado por el Registro sobre la
novedad, la actividad inventiva y la suficiencia de la descripcin y los escritos
de oposicin presentados.

9. La mencin, que deber incluirse de forma destacada, de que la patente ha

sido concedida despus de haberse realizado un examen previo de novedad y
actividad inventiva de la invencin que constituye su objeto.

3. Para cada patente concedida se imprimir un folleto para su venta al pblico que,
adems de las menciones incluidas en el apartado anterior, contendr el texto ntegro de
la descripcin con las reivindicaciones y los dibujos, as como el texto ntegro del
informe sobre el estado de la tcnica. Mencionar tambin individualmente los escritos
de oposicin presentados y el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial en que se
hubiere anunciado la concesin.

CAPTULO IV
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL PROCEDIMIENTO Y LA
INFORMACIN DE LOS TERCEROS
Artculo 41
1. Salvo en los casos en que se trate de subsanar errores manifiestos, el solicitante slo
podr modificar las reivindicaciones de su solicitud en aquellos trmites del
procedimiento de concesin en que as se permita expresamente por la presente Ley.
2. El solicitante podr modificar las reivindicaciones conforme a lo dispuesto en el
apartado anterior, sin necesidad de contar con el consentimiento de quienes tengan
derechos inscritos sobre su solicitud en el Registro de patentes.
3. La modificacin de las reivindicaciones no podr suponer una ampliacin del
contenido de la solicitud.
Artculo 42
1. El solicitante podr pedir en cualquier momento que se transforme su solicitud de
patente en una solicitud para la proteccin del objeto de aqulla bajo otra modalidad de
la propiedad industrial hasta que termine el plazo que se le otorga para presentar
observaciones al informe sobre el estado de la tcnica o, cuando el procedimiento sea

con examen previo, hasta que termine el plazo para contestar a las oposiciones y a las
objeciones que resulten del examen previo realizado por el Registro.
2. El Registro, como consecuencia del examen que debe realizar en virtud de lo
dispuesto en el artculo 31, podr proponer al solicitante el cambio de modalidad de la
solicitud. El solicitante podr aceptar o rechazar la propuesta, entendindose que la
rechaza si no pide expresamente el cambio de modalidad. Si la propuesta es rechazada
continuar la tramitacin del expediente en la modalidad solicitada.
3. En el caso de que pida el cambio de modalidad, el Registro acordar el cambio, y
notificar al interesado los documentos que ha de presentar dentro del plazo
reglamentariamente establecido, para la nueva tramitacin a que ha de someterse la
solicitud. La falta de presentacin oportuna de la nueva documentacin producir la
anulacin del expediente.
4. Cuando la resolucin acordando el cambio de modalidad se produzca despus de la
publicacin de la solicitud de la patente, deber publicarse en el Boletn Oficial de la
Propiedad Industrial.
Artculo 43
1. La solicitud de patente podr ser retirada por el solicitante en cualquier momento
antes de que la patente sea concedida.
2. Cuando figuren inscritos en el Registro de patentes derechos de terceros sobre la
solicitud, sta slo podr ser retirada con el consentimiento de los titulares de tales
derechos.
Artculo 44
1. Los expedientes relativos a solicitudes de patente todava no publicadas slo podrn
ser consultados con el consentimiento del solicitante.
2. Cualquiera que pruebe que el solicitante de una patente ha pretendido hacer valer
frente a l los derechos derivados de su solicitud, podr consultar el expediente antes de
la publicacin de aqulla y sin el consentimiento del solicitante.
3. Cuando se publique una solicitud divisionaria, una nueva solicitud de patente
presentada en virtud de lo dispuesto en el artculo 11, apartado 1, o la solicitud derivada
de un cambio de modalidad de la proteccin al amparo de lo establecido en el artculo
42, cualquier persona podr consultar el expediente de la solicitud inicial antes de su
publicacin y sin el consentimiento del solicitante.
4. Despus de la publicacin de la solicitud de patente podr ser consultado, previa la
correspondiente peticin y con sujecin a las limitaciones reglamentariamente
establecidas, el expediente de la solicitud y de la patente, a la que, en su caso, hubiese
dado lugar.
5. Los expedientes correspondientes a solicitudes que hubieren sido denegadas o
retiradas antes de su publicacin no sern accesibles al pblico.

6. En el caso de que se vuelva a presentar una de las solicitudes mencionadas en el

apartado anterior, se considerar como una solicitud nueva y no podr beneficiarse de la
fecha de presentacin de la solicitud anterior.
Artculo 44 redactado por el apartado dos del artculo 2 de la Ley 10/2002, 29 abril,
por la que se modifica la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, para la
incorporacin al Derecho espaol de la Directiva 98/44/CE, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 6 de julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones
biotecnolgicas (B.O.E. 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2002
Artculo 45
1. La materia biolgica depositada, a que se refiere el artculo 25, ser accesible:

a) Antes de la primera publicacin de la solicitud de patente, slo a quien tenga

derecho a consultar el expediente de acuerdo con lo establecido en el artculo
anterior.
b) Entre la primera publicacin de la solicitud y la concesin de la patente, a
toda persona que lo solicite o nicamente a un experto independiente si as lo
pide el solicitante de la patente.
c) Tras la concesin de la patente, y aunque la patente caduque o se anule, a toda
persona que lo solicite.

2. El acceso se realizar mediante la entrega de una muestra de la materia biolgica

depositada, siempre y cuando la persona que lo solicite se comprometa mientras duren
los efectos de la patente:

a) A no suministrar a terceros ninguna muestra de la materia biolgica

depositada o de una materia derivada de la misma, y
b) A no utilizar muestra alguna de la materia biolgica depositada, o derivada de
la misma, excepto con fines experimentales, salvo renuncia expresa del
solicitante o del titular de la patente a dicho compromiso.

3. En caso de denegacin o de retirada de la solicitud, el acceso a la materia depositada

quedar limitado, a peticin del solicitante y durante veinte aos contados a partir de la
fecha de presentacin de la solicitud de la patente, a un experto independiente. En este
caso ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado 2.
4. Las peticiones del solicitante a que se refieren el prrafo b) del apartado 1 y el
apartado 3 slo podrn presentarse hasta la fecha en que se consideren concluidos los
preparativos tcnicos para la publicacin de la solicitud de patente.
Artculo 45 redactado por el apartado dos del artculo 2 de la Ley 10/2002, 29 abril,
por la que se modifica la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, para la
incorporacin al Derecho espaol de la Directiva 98/44/CE, del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 6 de julio, relativa a la proteccin jurdica de las invenciones
biotecnolgicas (B.O.E. 30 abril).Vigencia: 1 mayo 2002
Artculo 46

1. Cualquiera que pretenda hacer valer frente a un tercero derechos derivados de una
solicitud de patente o de una patente ya concedida deber darle a conocer el nmero de
la misma.
2. Quien incluya en un producto, en sus etiquetas o embalajes, o en cualquier clase de
anuncio o impreso, cualesquiera menciones tendentes a producir la impresin de que
existe la proteccin de una solicitud de patente o de una patente ya concedida deber
hacer constar el nmero de las mismas, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
44.2.

CAPTULO V
RECURSOS
Artculo 47
1. Cualquier interesado, de acuerdo con lo dispuesto en la ley reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, estar legitimado para interponer recurso
contencioso-administrativo contra la concesin de la patente sin que sea necesario que
haya presentado observaciones al informe sobre el estado de la tcnica, ni que haya
presentado oposicin dentro del procedimiento de concesin con examen previo.
2. El recurso contencioso-administrativo slo podr referirse a la omisin de trmites
esenciales del procedimiento o a aquellas cuestiones que puedan ser resueltas por la
Administracin durante el procedimiento de concesin, con excepcin a la relativa a la
unidad de invencin.
3. En ningn caso podr recurrirse contra la concesin de una patente alegando la falta
de novedad o de actividad inventiva del objeto de la solicitud cuando sta haya sido
tramitada por el procedimiento de concesin que se realiza sin examen previo.
Artculo 48
La sentencia que estime el recurso, fundada en que la concesin de la patente tuvo lugar
con incumplimiento de alguno de los requisitos de forma objeto de examen por el
Registro de la Propiedad Industrial, excepto el requisito de unidad de invencin o con
omisin de trmites esenciales del procedimiento, declarar la nulidad de las
actuaciones administrativas afectadas y retrotraer el expediente al momento en que se
hubieran producido los defectos en que dicha sentencia se funde.

LEY 17/2001
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1 mbito de aplicacin
1. Para la proteccin de los signos distintivos se concedern, de acuerdo con la presente
Ley, los siguientes derechos de propiedad industrial:

a) Las marcas.
b) Los nombres comerciales.

2. La solicitud, la concesin y los dems actos o negocios jurdicos que afecten a los
derechos sealados en el apartado anterior se inscribirn en el Registro de Marcas,
segn lo previsto en esta Ley y en su Reglamento.
3. El Registro de Marcas tendr carcter nico en todo el territorio nacional y su
llevanza corresponder a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, sin perjuicio de las
competencias que en materia de ejecucin de la legislacin de propiedad industrial
corresponden a las Comunidades Autnomas, segn se desarrolla en esta Ley.
Artculo 2 Adquisicin del derecho
1. El derecho de propiedad sobre la marca y el nombre comercial se adquiere por el
registro vlidamente efectuado de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
2. Cuando el registro de una marca hubiera sido solicitado con fraude de los derechos de
un tercero o con violacin de una obligacin legal o contractual, la persona perjudicada
podr reivindicar ante los tribunales la propiedad de la marca, si ejercita la oportuna
accin reivindicatoria con anterioridad a la fecha de registro o en el plazo de cinco aos
a contar desde la publicacin de ste o desde el momento en que la marca registrada
hubiera comenzado a ser utilizada conforme a lo previsto en el artculo 39. Presentada la
demanda reivindicatoria, el Tribunal notificar la presentacin de la misma a la Oficina
Espaola de Patentes y Marcas para su anotacin en el Registro de Marcas y decretar,
si procediera, la suspensin del procedimiento de registro de la marca.
3. Si como consecuencia de la sentencia que resuelva la accin reivindicatoria se
produjera un cambio en la titularidad de la marca, las licencias y dems derechos de
terceros sobre la misma se extinguirn por la inscripcin del nuevo titular en el Registro
de Marcas, sin perjuicio del derecho que les asista a reclamar de su transmitente.
Artculo 3 Legitimacin
1. Podrn obtener el registro de marcas o nombres comerciales las personas naturales o
jurdicas de nacionalidad espaola y las personas naturales o jurdicas extranjeras que

residan habitualmente o tengan un establecimiento industrial o comercial efectivo y

serio en territorio espaol o que gocen de los beneficios del Convenio de la Unin de
Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial de 20 de marzo de 1883, de
conformidad con lo establecido en el Acta vigente en Espaa de este Convenio,
denominado en lo sucesivo Convenio de Pars, as como los nacionales de los
miembros de la Organizacin Mundial del Comercio.
2. Tambin podrn obtener el registro de marcas o nombres comerciales, con arreglo a
lo dispuesto en la presente Ley, las personas naturales o jurdicas extranjeras no
comprendidas en el apartado anterior, siempre que la legislacin del Estado del que sean
nacionales permita a las personas naturales o jurdicas de nacionalidad espaola el
registro de estos signos.
3. Las personas mencionadas en el apartado 1 podrn invocar la aplicacin en su
beneficio de las disposiciones del Convenio de Pars y las de cualquier otro Tratado
Internacional ratificado por Espaa, en cuanto les fuere de aplicacin directa, en todo lo
que les sea ms favorable respecto de lo dispuesto en la presente Ley.

TTULO II
Concepto de marca y prohibiciones de registro
CAPTULO I
Concepto de marca
Artculo 4 Concepto de marca
1. Se entiende por marca todo signo susceptible de representacin grfica que sirva para
distinguir en el mercado los productos o servicios de una empresa de los de otras.
2. Tales signos podrn, en particular, ser:

a) Las palabras o combinaciones de palabras, incluidas las que sirven para

identificar a las personas.
b) Las imgenes, figuras, smbolos y dibujos.

c) Las letras, las cifras y sus combinaciones.

d) Las formas tridimensionales entre las que se incluyen los envoltorios, los
envases y la forma del producto o de su presentacin.

e) Los sonoros.

f) Cualquier combinacin de los signos que, con carcter enunciativo, se

mencionan en los apartados anteriores.

CAPTULO II
Prohibiciones absolutas

Artculo 5 Prohibiciones absolutas

1. No podrn registrarse como marca los signos siguientes:

a) Los que no puedan constituir marca por no ser conformes al artculo 4.1 de la
presente Ley.
b) Los que carezcan de carcter distintivo.

c) Los que se compongan exclusivamente de signos o indicaciones que puedan

servir en el comercio para designar la especie, la calidad, la cantidad, el destino,
el valor, la procedencia geogrfica, la poca de obtencin del producto o de la
prestacin del servicio u otras caractersticas del producto o del servicio.

d) Los que se compongan exclusivamente de signos o indicaciones que se hayan

convertido en habituales para designar los productos o los servicios en el
lenguaje comn o en las costumbres leales y constantes del comercio.

e) Los constituidos exclusivamente por la forma impuesta por la naturaleza del

propio producto o por la forma del producto necesaria para obtener un resultado
tcnico, o por la forma que da un valor sustancial al producto.

f) Los que sean contrarios a la Ley, al orden pblico o a las buenas costumbres.

g) Los que puedan inducir al pblico a error, por ejemplo sobre la naturaleza, la
calidad o la procedencia geogrfica del producto o servicio.

h) Los que aplicados a identificar vinos o bebidas espirituosas contengan o

consistan en indicaciones de procedencia geogrfica que identifiquen vinos o
bebidas espirituosas que no tengan esa procedencia, incluso cuando se indique el
verdadero origen del producto o se utilice la indicacin geogrfica traducida o
acompaada de expresiones tales como clase, tipo, estilo, imitacin u
otras anlogas.

i) Los que reproduzcan o imiten el escudo, la bandera, las condecoraciones y

otros emblemas de Espaa, sus Comunidades Autnomas, sus municipios,
provincias u otras entidades locales, a menos que medie la debida autorizacin.

j) Los que no hayan sido autorizados por las autoridades competentes y deban
ser denegados en virtud del artculo 6 ter del Convenio de Pars.

k) Los que incluyan insignias, emblemas o escudos distintos de los

contemplados en el artculo 6 ter del Convenio de Pars y que sean de inters
pblico, salvo que su registro sea autorizado por la autoridad competente.

2. Lo dispuesto en las letras b), c) y d) del apartado 1 no se aplicar cuando la marca

haya adquirido, para los productos o servicios para los cuales se solicite el registro, un
carcter distintivo como consecuencia del uso que se hubiera hecho de la misma.
3. Podr ser registrada como marca la conjuncin de varios signos de los mencionados
en las letras b), c) y d) del apartado 1, siempre que dicha conjuncin tenga la
distintividad requerida por el apartado 1 del artculo 4 de la presente Ley.

CAPTULO III
Prohibiciones relativas
Artculo 6 Marcas anteriores
1. No podrn registrarse como marcas los signos:

a) Que sean idnticos a una marca anterior que designe productos o servicios
idnticos.
b) Que, por ser idnticos o semejantes a una marca anterior y por ser idnticos o
similares los productos o servicios que designan, exista un riesgo de confusin
en el pblico; el riesgo de confusin incluye el riesgo de asociacin con la marca
anterior.

2. Por marcas anteriores se entender a los efectos del apartado 1:

a) Las marcas registradas cuya solicitud de registro tenga una fecha de

presentacin o de prioridad anterior a la de la solicitud objeto de examen, y que
pertenezcan a las siguientes categoras: i) marcas espaolas; ii) marcas que
hayan sido objeto de un registro internacional que surta efectos en Espaa; iii)
marcas comunitarias.
b) Las marcas comunitarias registradas que, con arreglo a su Reglamento,
reivindiquen vlidamente la antigedad de una de las marcas mencionadas en los
puntos i) y ii) de la letra a), aun cuando esta ltima marca haya sido objeto de
renuncia o se haya extinguido.

c) Las solicitudes de marca a las que hacen referencia las letras a) y b), a
condicin de que sean finalmente registradas.

d) Las marcas no registradas que en la fecha de presentacin o prioridad de la

solicitud de la marca en examen sean notoriamente conocidas en Espaa en el
sentido del artculo 6 bis del Convenio de Pars.

Artculo 7 Nombres comerciales anteriores

1. No podrn registrarse como marcas los signos:

a) Que sean idnticos a un nombre comercial anterior que designe actividades

idnticas a los productos o servicios para los que se solicita la marca.
b) Que por ser idnticos o semejantes a un nombre comercial anterior y por ser
idnticas o similares las actividades que designa a los productos o servicios para
los que se solicita la marca, exista un riesgo de confusin en el pblico; el riesgo
de confusin incluye el riesgo de asociacin con el nombre comercial anterior.

2. A los efectos de este artculo se entender por nombres comerciales anteriores:

a) Los nombres comerciales registrados en Espaa cuya solicitud de registro

tenga una fecha de presentacin o de prioridad anterior a la de la solicitud objeto
de examen.

b) Las solicitudes de los nombres comerciales a los que hace referencia la letra
anterior, a condicin de que sean finalmente registradas.

Artculo 8 Marcas y nombres comerciales notorios y renombrados registrados

1. No podr registrarse como marca un signo que sea idntico o semejante a una marca
o nombre comercial anteriores aunque se solicite su registro para productos o servicios
que no sean similares a los protegidos por dichos signos anteriores cuando, por ser stos
notorios o renombrados en Espaa, el uso de esa marca pueda indicar una conexin
entre los productos o servicios amparados por la misma y el titular de aquellos signos o,
en general, cuando ese uso, realizado sin justa causa, pueda implicar un
aprovechamiento indebido o un menoscabo del carcter distintivo o de la notoriedad o
renombre de dichos signos anteriores.
2. A los efectos de esta Ley, se entender por marca o nombre comercial notorios los
que, por su volumen de ventas, duracin, intensidad o alcance geogrfico de su uso,
valoracin o prestigio alcanzado en el mercado o por cualquier otra causa, sean
generalmente conocidos por el sector pertinente del pblico al que se destinan los
productos, servicios o actividades que distinguen dicha marca o nombre comercial. La
proteccin otorgada en el apartado 1, cuando concurran los requisitos previstos en el
mismo, alcanzar a productos, servicios o actividades de naturaleza tanto ms diferente
cuanto mayor sea el grado de conocimiento de la marca o nombre comercial notorios en
el sector pertinente del pblico o en otros sectores relacionados.
3. Cuando la marca o nombre comercial sean conocidos por el pblico en general, se
considerar que los mismos son renombrados y el alcance de la proteccin se extender
a cualquier gnero de productos, servicios o actividades.
4. A los efectos del apartado 1 por marca o nombre comercial anteriores se entendern
los signos contemplados, respectivamente, en el artculo 6.2, letras a), b) y c), y en el
artculo 7.2.
Artculo 9 Otros derechos anteriores
1. Sin la debida autorizacin, no podrn registrarse como marcas:

a) El nombre civil o la imagen que identifique a una persona distinta del

solicitante de la marca.
b) El nombre, apellido, seudnimo o cualquier otro signo que para la
generalidad del pblico identifique a una persona distinta del solicitante.

c) Los signos que reproduzcan, imiten o transformen creaciones protegidas por

un derecho de autor o por otro derecho de propiedad industrial distinto de los
contemplados en los artculos 6 y 7.

d) El nombre comercial, denominacin o razn social de una persona jurdica

que antes de la fecha de presentacin o prioridad de la marca solicitada
identifique en el trfico econmico a una persona distinta del solicitante, si, por
ser idntica o semejante a estos signos y por ser idntico o similar su mbito de
aplicacin, existe un riesgo de confusin en el pblico. A estos efectos, el titular
de esos signos habr de probar el uso o conocimiento notorio de dichos signos

en el conjunto del territorio nacional. Cumplindose estas condiciones, de igual

proteccin gozarn los extranjeros que de acuerdo con el artculo 3 de esta Ley
puedan invocar el artculo 8 del Convenio de Pars o el principio de
reciprocidad, siempre que acrediten el uso o conocimiento notorio en Espaa de
su nombre comercial no registrado.
2. No podrn registrarse como marcas el nombre, apellidos, seudnimo o cualquier otro
signo que identifique al solicitante del registro si los mismos incurren en alguna de las
prohibiciones de registro contenidas en el presente Ttulo.
Artculo 10 Marcas de agentes o representantes
1. A menos que justifique su actuacin, el agente o representante de un tercero que sea
titular de una marca en otro miembro del Convenio de Pars o de la Organizacin
Mundial del Comercio no podr registrar esta marca a su nombre sin el consentimiento
de dicho titular.
2. El titular perjudicado tendr derecho a oponerse al registro de la marca o a formular
contra la misma las correspondientes acciones de nulidad, reivindicatoria o de cesacin,
conforme a lo previsto en esta Ley y en el artculo 6 septies del Convenio de Pars. En
particular, sern de aplicacin a la accin reivindicatoria las previsiones contenidas en
los apartados 2 y 3 del artculo 2.

TTULO III
Solicitud y procedimiento de registro
CAPTULO I
Solicitud de registro
Artculo 11 Presentacin de la solicitud
1. La solicitud de registro de marca se presentar en el rgano competente de la
Comunidad Autnoma donde el solicitante tenga su domicilio o un establecimiento
industrial o comercial serio y efectivo.
2. Los solicitantes domiciliados en las Ciudades de Ceuta y Melilla presentarn la
solicitud en la Oficina Espaola de Patentes y Marcas.
3. Los solicitantes no domiciliados en Espaa presentarn la solicitud ante la Oficina
Espaola de Patentes y Marcas.
4. Tambin podr presentarse la solicitud en el rgano competente de la Comunidad
Autnoma donde el representante del solicitante tuviera su domicilio legal o una
sucursal seria y efectiva.

5. Podrn tambin presentarse las solicitudes ante la Oficina Espaola de Patentes y

Marcas si el solicitante o su representante la solicitaran a travs de un establecimiento
comercial o industrial serio y efectivo que no tuviere carcter territorial.
6. El rgano competente para recibir la solicitud har constar, en el momento de su
recepcin, el nmero de la solicitud y el da, la hora y el minuto de su presentacin, en
la forma que reglamentariamente se determine.
7. El rgano competente de la Comunidad Autnoma que reciba la solicitud remitir a la
Oficina Espaola de Patentes y Marcas, dentro de los cinco das siguientes al de su
recepcin, los datos de la solicitud en la forma y con el contenido que
reglamentariamente se determinen.
8. La solicitud de registro de marca tambin podr presentarse en los lugares previstos
en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, dirigida al
rgano que, conforme a lo establecido en los apartados anteriores, resulte competente
para recibir la solicitud.
9. Tanto la solicitud como los dems documentos que hayan de presentarse en la Oficina
Espaola de Patentes y Marcas debern estar redactados en castellano. En las
Comunidades Autnomas donde exista tambin otra lengua oficial, dichos documentos,
adems de en castellano, podrn redactarse en dicha lengua.
Artculo 12 Requisitos de la solicitud
1. La solicitud de registro de marca deber contener, al menos:

a) Una instancia por la que se solicite el registro de marca.

b) La identificacin del solicitante.

c) La reproduccin de la marca.

d) La lista de los productos o servicios para los que se solicita el registro.

2. La solicitud dar lugar al pago de una tasa, cuya cuanta vendr determinada por el
nmero de clases de productos o servicios del nomencltor internacional establecido en
virtud del Arreglo de Niza de 15 de junio de 1957 que se soliciten.
3. La solicitud de marca deber cumplir los dems requisitos que se establezcan
reglamentariamente.
Artculo 13 Fecha de presentacin de la solicitud
1. La fecha de presentacin de la solicitud ser la del momento en que el rgano
competente, conforme a lo previsto en el artculo 11, reciba los documentos que
contengan los elementos establecidos en el apartado 1 del artculo 12.
2. La fecha de presentacin de las solicitudes depositadas en una Oficina de Correos
ser la del momento en que dicha oficina reciba los documentos que contengan los
elementos previstos en el apartado 1 del artculo 12, siempre que sean presentadas en

sobre abierto, por correo certificado y con acuse de recibo, dirigido al rgano
competente para recibir la solicitud. La Oficina de Correos har constar el da, hora y
minuto de su presentacin.
3. Si alguno de los rganos o unidades administrativas a que se refieren los apartados
anteriores no hubieran hecho constar, en el momento de la recepcin de la solicitud, la
hora de su presentacin, se le asignar la ltima hora del da. Si no se hubiera hecho
constar el minuto, se asignar el ltimo minuto de la hora. Si no se hubiera hecho
constar ni la hora ni el minuto, se asignar la ltima hora y minuto del da.
Artculo 14 Derecho de prioridad unionista
1. Quienes hubieran presentado regularmente una solicitud de registro de marca en
alguno de los Estados miembros del Convenio de Pars o en algn miembro de la
Organizacin Mundial del Comercio o sus causahabientes gozarn, para la presentacin
en Espaa de una solicitud de registro de la misma marca, del derecho de prioridad
establecido en el artculo 4 del Convenio de Pars.
2. Tendrn el mismo derecho de prioridad quienes hubieren presentado una primera
solicitud de proteccin de la misma marca en un Estado u Organizacin internacional no
mencionados en el apartado anterior, que reconozca a las solicitudes de registro de
marcas presentadas en Espaa un derecho de prioridad en condiciones y con efectos
equivalentes a los previstos en el Convenio de Pars.
3. El solicitante que desee reivindicar la prioridad de una solicitud anterior deber
presentar, en la forma y plazos que reglamentariamente se establezcan, una declaracin
de prioridad y una copia certificada por la oficina de origen de la solicitud anterior
acompaada de su traduccin al castellano, cuando esa solicitud est redactada en otro
idioma. La reivindicacin de prioridad implica el pago de la tasa correspondiente.
Artculo 15 Prioridad de exposicin
1. El solicitante de una marca que hubiera designado con ella productos o servicios en
una exposicin oficial u oficialmente reconocida gozar del derecho de prioridad de la
fecha de la primera presentacin de los productos o servicios con la marca solicitada en
la exposicin, siempre que la solicitud de registro de la marca se presente en el plazo de
seis meses a partir de aquella fecha.
2. El solicitante que desee reivindicar la prioridad prevista en el apartado 1 deber
justificar, en los trminos que se determinen reglamentariamente, que los productos o
servicios se presentaron en la exposicin con la marca solicitada y en la fecha invocada.
La reivindicacin de prioridad implica el pago de la tasa correspondiente.

CAPTULO II
Procedimiento de registro
Artculo 16 Examen de admisibilidad y de forma

1. El rgano competente para recibir la solicitud, conforme a lo previsto en el artculo

11, examinar:

a) Si la solicitud de marca cumple los requisitos para que se otorgue una fecha
de presentacin conforme al artculo 13.
b) Si se ha satisfecho la tasa de solicitud.

c) Si la solicitud de marca rene los dems requisitos formales establecidos

reglamentariamente.

d) Si el solicitante est legitimado para solicitar una marca, conforme al artculo

3 de esta Ley.

2. Si del examen resultara que la solicitud presenta alguna irregularidad o defecto, se

decretar la suspensin de la tramitacin del expediente y se otorgar al solicitante el
plazo que reglamentariamente se determine para que los subsane o formule, en su caso,
las alegaciones pertinentes.
3. Si la irregularidad consistiera en el incumplimiento de los requisitos necesarios para
obtener una fecha de presentacin, se otorgar la del da en que se subsane esta
irregularidad.
4. Si la irregularidad consistiera en la falta de pago de la tasa de solicitud y transcurrido
el plazo para subsanarla no se hubiera abonado dicha tasa en su totalidad, se continuar
la tramitacin respecto de aquellas clases totalmente pagadas, siguiendo el orden de la
solicitud.
5. Transcurrido el plazo fijado en el apartado 2 sin que el interesado haya contestado, el
rgano competente resolver teniendo por desistida la solicitud. Se proceder del mismo
modo cuando, a juicio del rgano competente, las irregularidades no hubieran sido
debidamente subsanadas.
Artculo 17 Remisin de la solicitud
1. El rgano competente de la Comunidad Autnoma remitir a la Oficina Espaola de
Patentes y Marcas, con todo lo actuado, las solicitudes que hubieran superado el examen
de forma o que hubieran subsanado los defectos imputados, con indicacin, en su caso,
de la fecha de presentacin otorgada, si hubiera sido rectificada conforme a lo previsto
en el apartado 3 del artculo 16.
2. Las solicitudes que hubieran sido tenidas por desistidas, sern notificadas a la Oficina
Espaola de Patentes y Marcas una vez que la resolucin sea firme, con indicacin de su
fecha de adopcin. Si la resolucin hubiera sido impugnada, tambin se notificar esta
circunstancia.
Artculo 18 Publicacin de la solicitud
1. Recibida la solicitud de marca, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas proceder a
su publicacin en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial, salvo que la misma fuera
contraria al orden pblico o las buenas costumbres conforme a lo previsto en el artculo
5.1, letra f). En este caso, se comunicar al interesado el reparo observado, para que, en

el plazo que reglamentariamente se establezca, presente las alegaciones oportunas. La

Oficina Espaola de Patentes y Marcas resolver, decretando la continuacin de la
tramitacin o la denegacin de la solicitud.
2. Si la solicitud padeciera algn defecto no percibido en trmites anteriores que
imposibilitara su publicacin, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas comunicar el
defecto al interesado para su subsanacin, procedindose conforme a lo establecido en
el artculo 16.
3. La publicacin de solicitud de marca, a que se refiere el apartado 1, deber incluir:

a) El nombre y direccin del solicitante.

b) El nombre y direccin del representante, si lo hubiere.

c) El nmero del expediente, fecha de presentacin y, en su caso, prioridad

reclamada.

d) La reproduccin del signo solicitado como marca y, en su caso, una

declaracin en los trminos de la prevista en el apartado 2 del artculo 21.

e) La lista de los productos o servicios, con indicacin de la clase del

Nomencltor Internacional.

4. Asimismo, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, en la forma que

reglamentariamente se determine, comunicar la publicacin de la solicitud a que se
refiere el apartado 1, a efectos simplemente informativos, a los titulares de los signos
anteriores registrados o solicitados que hubieran sido detectados como consecuencia de
una bsqueda informtica realizada por dicha Oficina de acuerdo con sus
disponibilidades tcnicas y materiales, y que en virtud de lo dispuesto en los artculos 6
y 7 pudieran formular oposicin al registro de la nueva solicitud.
Artculo 19 Oposiciones y observaciones de terceros
1. Una vez publicada la solicitud de la marca, cualquier persona que se considere
perjudicada podr oponerse al registro de la misma, invocando las prohibiciones
previstas en el Ttulo II.
2. La oposicin deber formularse ante la Oficina Espaola de Patentes y Marcas
mediante escrito motivado y debidamente documentado, en la forma y plazo que
reglamentariamente se establezcan, y slo se tendr por presentada si en este plazo se
abona la tasa correspondiente.
3. Los rganos de las Administraciones pblicas y las asociaciones y organizaciones de
mbito nacional o autonmico que, segn sus estatutos, tengan por finalidad la
proteccin del consumidor, podrn dirigir a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas,
en el plazo previsto en el apartado anterior, observaciones escritas, sealando las
prohibiciones del artculo 5, en virtud de las cuales procedera denegar de oficio el
registro de la marca. Dichos rganos y asociaciones no adquirirn la cualidad de partes
en el procedimiento, pero sus observaciones se notificarn al solicitante de la marca y se
resolvern conforme a lo previsto en el artculo 22.

Artculo 20 Examen de fondo

1. La Oficina Espaola de Patentes y Marcas proceder, asimismo, a examinar de oficio
si la solicitud de marca incurre en alguna de las prohibiciones contempladas en los
artculos 5 y 9.1, letra b). Si al efectuar este examen la Oficina observara algn defecto
en la solicitud, lo notificar al solicitante conforme a lo previsto en el artculo 21.1.
2. Si en el plazo establecido no se hubiera formulado ninguna oposicin u observaciones
de terceros y del examen efectuado por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas
resultara que la solicitud de marca no incurre en las prohibiciones de los artculos 5 y
9.1, letra b), la marca ser registrada. En este caso, la Oficina Espaola de Patentes y
Marcas, en la forma que reglamentariamente se establezca, publicar un anuncio del
registro de la marca en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial y expedir el ttulo
de registro de la marca.
Artculo 21 Suspensin de la solicitud
1. Cuando se hubieren presentado oposiciones u observaciones de tercero o del examen
realizado por la Oficina Espaola de Patentes y Marcas resultara que la solicitud
incurre, para la totalidad o parte de los productos o servicios solicitados, en alguna de
las prohibiciones o defectos a que se refiere el artculo 20.1, se decretar la suspensin
del expediente y se comunicarn al solicitante las oposiciones u observaciones
formuladas y los reparos sealados de oficio para que, en el plazo que
reglamentariamente se determine, presente sus alegaciones.
2. En la contestacin al suspenso, el solicitante podr retirar, limitar, modificar o dividir
la solicitud conforme a lo previsto en los artculos 23 y 24. Si el motivo del suspenso se
fundara en que la marca solicitada contiene elementos incursos en las prohibiciones de
las letras b), c) o d) del artculo 5.1, el solicitante podr presentar una declaracin
excluyendo dichos elementos de la proteccin solicitada.
Artculo 22 Resolucin de la solicitud
1. Transcurrido el plazo fijado para la contestacin al suspenso, haya contestado o no el
solicitante, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas acordar la concesin o
denegacin del registro de la marca especificndose, sucintamente, en este ltimo caso,
los motivos y derechos anteriores causantes de la misma.
2. Si la causa de denegacin del registro de la marca slo existiere para parte de los
productos o servicios, la denegacin del registro se limitar a los productos o servicios
de que se trate.
3. La resolucin de denegacin del registro de la marca se publicar en el Boletn
Oficial de la Propiedad Industrial en la forma que se determine reglamentariamente.
4. Concedido el registro de la marca, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, en la
forma que se establezca reglamentariamente, proceder a su publicacin en el Boletn
Oficial de la Propiedad Industrial y a expedir el ttulo de registro de la marca.

CAPTULO III
Disposiciones generales sobre el procedimiento
Artculo 23 Retirada, limitacin y modificacin de la solicitud
1. El solicitante podr en todo momento retirar su solicitud de marca o limitar la lista de
los productos o servicios que aqulla contenga.
2. La solicitud de marca slo podr ser modificada, a instancia del solicitante, para
rectificar su nombre y direccin, las faltas de expresin o de transcripcin o los errores
manifiestos, siempre que tal rectificacin no afecte substancialmente a la marca ni
ample o cambie la lista de productos o servicios. Tambin podr eliminarse del
distintivo aquellos elementos que no alteren de manera significativa el carcter
distintivo de la marca en la forma en que fue solicitada.
3. La limitacin y modificacin de la solicitud dar lugar al pago de la tasa
correspondiente.
Artculo 24 Divisin de la solicitud o del registro de la marca
1. El solicitante o titular de una marca que comprenda varios productos o servicios
podr dividir la solicitud o registro de sta en dos o ms solicitudes o registros
divisionales, distribuyendo los productos o servicios enumerados en la solicitud o
registro inicial.
2. La divisin de la solicitud o registro de la marca slo podr efectuarse durante los
procedimientos de registro o recurso y slo ser aceptada si, con dicha divisin, el
suspenso, la oposicin o el recurso quedaran circunscritos a una de las solicitudes o
registros divisionales. Tambin podr efectuarse la divisin de la solicitud o del registro
cuando se solicite una transmisin parcial de los mismos.
3. Las solicitudes o registros divisionales conservarn la fecha de presentacin de la
solicitud o registro inicial y el beneficio del derecho de prioridad, si lo hubiere.
4. La divisin estar sujeta a lo que se establezca reglamentariamente y dar lugar al
pago de la tasa correspondiente.
Artculo 25 Restablecimiento de derechos
1. El solicitante o el titular de una marca o cualquier otra parte en un procedimiento ante
la Oficina Espaola de Patentes y Marcas que, aun habiendo demostrado toda la
diligencia requerida por las circunstancias, no hubiera podido respetar un plazo con
respecto a dicha Oficina, ser, previa solicitud, restablecido en sus derechos si la
imposibilidad hubiera tenido como consecuencia directa, en virtud de las disposiciones
de esta Ley o de su Reglamento, la prdida de un derecho. En el caso de que el plazo
correspondiera a la interposicin de un recurso tendr como consecuencia su admisin a
trmite, salvo lo previsto en el apartado 5.

2. La solicitud deber presentarse por escrito a partir del cese del impedimento, en la
forma y plazo que reglamentariamente se establezcan. El trmite incumplido deber
realizarse en ese plazo. La solicitud slo ser admisible en el plazo de un ao a partir de
la expiracin del plazo no observado. Si se hubiere dejado de presentar la solicitud de
renovacin, se deducir del perodo de un ao el plazo suplementario de seis meses a
que se refiere el segundo inciso del apartado 3 del artculo 32.
3. La solicitud deber motivarse, indicndose los hechos y las justificaciones que se
aleguen en su apoyo. Slo se tendr por presentada cuando se haya pagado la tasa de
restablecimiento de derechos.
4. Ser competente para resolver la solicitud el rgano que lo sea para pronunciarse
sobre el acto que no se hubiere cumplido.
5. Las disposiciones del presente artculo no sern aplicables a los plazos contemplados
en el apartado 2 del presente artculo, en los apartados 1 y 2 del artculo 14, en el
apartado 1 del artculo 15 y en el apartado 2 del artculo 19. Tampoco sern aplicables
estas disposiciones respecto del plazo de interposicin de un recurso contra un acto
declarativo de derechos.
6. Cuando se restablezca en sus derechos al solicitante o al titular de una marca, ste no
podr alegar sus derechos contra un tercero que, de buena fe, hubiere comercializado
productos o hubiere prestado servicios bajo un signo idntico o similar a la marca
durante el perodo comprendido entre la prdida del derecho sobre la solicitud o sobre la
marca y la publicacin de la mencin del restablecimiento de ese derecho.
7. No proceder el restablecimiento del derecho sobre la solicitud o sobre la marca
cuando en el perodo comprendido entre la prdida de aqul y la presentacin de la
solicitud de restablecimiento un tercero haya solicitado o registrado de buena fe un
signo idntico o similar.
8. Contra la resolucin que restablezca en sus derechos al solicitante podr interponer
recurso el tercero que pueda prevalerse de las disposiciones de los apartados 6 y 7.
Vase Disposicin Adicional 7..
Artculo 26 Suspensin de procedimientos de tramitacin
La Oficina Espaola de Patentes y Marcas podr suspender el procedimiento de
tramitacin:

a) Cuando la oposicin se funde en una solicitud anterior de registro, hasta el

momento en que recaiga una resolucin sobre dicha solicitud que ponga fin a la
va administrativa.
b) A instancia del solicitante que hubiera entablado una accin de nulidad,
caducidad o reivindicacin del signo anterior oponente, hasta que recaiga
sentencia firme, y sin perjuicio de que sea decretada judicialmente.
c) Cuando sea presentada una solicitud de divisin, por el tiempo preciso para la
resolucin de la misma.

d) A solicitud conjunta de todos los interesados, sin que la suspensin pueda en

este caso exceder de seis meses.

Artculo 27 Revisin de actos en va administrativa

1. Los actos y resoluciones dictados por los rganos de la Oficina Espaola de Patentes
y Marcas sern recurribles de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
2. La interposicin de un recurso dar lugar al pago de la tasa de recurso. No se
proceder a la devolucin de la tasa salvo cuando el recurso fuera totalmente estimado
al acogerse razones jurdicas que, indebidamente apreciadas en la resolucin, fueran
imputables a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas. La devolucin de la tasa deber
ser solicitada al interponerse el recurso y ser acordada en la resolucin del mismo.
3. Frente a la concesin de una marca la Oficina Espaola de Patentes y Marcas no
podr ejercer de oficio o a instancia de parte la potestad revisora prevista en el artculo
102 de la Ley 30/1992 antes citada, si la nulidad de la marca se funda en alguna de las
causas previstas en los artculos 51 y 52 de la presente Ley. Dichas causas de nulidad
slo se podrn hacer valer ante los Tribunales.
4. Los actos y resoluciones dictados, en virtud de sus facultades, por los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas, sern recurribles con sujecin a lo
dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como en las
normas orgnicas que rijan para los respectivos rganos.
Artculo 28 Arbitraje
1. Los interesados podrn someter a arbitraje las cuestiones litigiosas surgidas con
ocasin del procedimiento para el registro de una marca, de conformidad con lo
establecido en el presente artculo.
2. El arbitraje slo podr versar sobre las prohibiciones relativas previstas en los
artculos 6.1.b), 7.1.b), 8 y 9 de la presente Ley. En ningn caso podr someterse a
arbitraje cuestiones referidas a la concurrencia o no de defectos formales o
prohibiciones absolutas de registro.
3. El convenio arbitral slo ser vlido si est suscrito, adems de por el solicitante de la
marca:

a) Por los titulares de los derechos anteriores que hubieren causado la

denegacin de la marca y, en su caso, por sus licenciatarios exclusivos inscritos.
b) Por los titulares de los derechos anteriores que hubieran formulado oposicin
al registro de la marca y, en su caso, por sus licenciatarios exclusivos inscritos.
c) Por quienes hubieran interpuesto recurso o hubieran comparecido durante el
mismo.

4. El convenio arbitral deber ser notificado a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas

por los interesados una vez finalizado el procedimiento administrativo de registro de la
marca y antes de que gane firmeza el acto administrativo que hubiera puesto trmino al
mismo. Resuelto el recurso de alzada contra el acto que conceda o deniegue el registro,
quedar expedita la va contencioso-administrativa salvo que se haga valer ante la
oficina la firma de un convenio arbitral.
Nmero 4 del artculo 28 redactado por el nmero 1 de la Disposicin Adicional sexta
de la Ley 20/2003, de 7 de julio, de Proteccin Jurdica del Diseo Industrial (B.O.E.
8 julio).Vigencia: 9 julio 2003
5. Suscrito el convenio arbitral, y mientras subsista, no cabr interponer recurso
administrativo alguno de carcter ordinario, declarndose la inadmisibilidad del mismo.
Igualmente, de haberse interpuesto con anterioridad a la suscripcin del convenio, se
tendr por desistido.
6. El laudo arbitral firme producir efectos de cosa juzgada, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 37 de la Ley 36/1988, de 5 de diciembre, de Arbitraje, de
aplicacin en todo lo no previsto por el presente artculo, y la Oficina Espaola de
Patentes y Marcas proceder a realizar las actuaciones necesarias para su ejecucin.
7. Deber comunicarse a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas la presentacin de
los recursos que se interpongan frente al laudo arbitral. Una vez firme ste, se
comunicar fehacientemente a la Oficina Espaola de Patentes y Marcas para su
ejecucin.
Nmero 7 del artculo 28 redactado por el nmero 2 de la Disposicin Adicional sexta
de la Ley 20/2003, de 7 de julio, de Proteccin Jurdica del Diseo Industrial (B.O.E.
8 julio).Vigencia: 9 julio 2003
Artculo 29 Notificaciones
1. Las notificaciones que deba efectuar la Oficina Espaola de Patentes y Marcas se
ajustarn a las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
sin perjuicio de lo establecido en los apartados siguientes.
2. Cuando un destinatario as lo solicite y posea un buzn en la Oficina Espaola de
Patentes y Marcas, las notificaciones se podrn efectuar mediante el depsito en dicho
buzn del acto o resolucin que deba notificarse. En la notificacin se indicar la fecha
de depsito, y producir sus efectos desde el quinto da siguiente al de depsito.
3. Cuando el interesado as lo solicite, las notificaciones se realizarn mediante
publicacin en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial, mediante telefax,
mediante correo electrnico, o por cualquier otro medio tcnico del que disponga la
Oficina Espaola de Patentes y Marcas. Las notificaciones que se practiquen al
interesado a travs de un representante profesional lo sern en todo caso por medio de la
publicacin en el Boletn Oficial de la Propiedad Industrial de la decisin recada, con
indicacin de si es o no definitiva en la va administrativa, recursos que procedan,
rgano ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos sin perjuicio de

que, adems previamente, y con efectos meramente informativos, se hubiere

comunicado el texto ntegro del acto a dicho representante por medio de su depsito en
el buzn de que disponga en la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, correo
electrnico u otro medio idneo de que disponga la Oficina, en la forma que
reglamentariamente se determine.
4. Quienes sean parte en un procedimiento ante la Oficina Espaola de Patentes y
Marcas en el que acten por s mismos y no tengan domicilio ni sede en Espaa
debern, a efectos de notificaciones, designar una direccin postal en Espaa o, en lugar
de ella, podrn indicar que las notificaciones les sean dirigidas por correo electrnico o
por cualquier otro medio tcnico de comunicacin de que disponga la Oficina. Todo
ello, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 2 del artculo 155 de la Ley 11/1986, de
20 de marzo, de Patentes
Nmero 4 del artculo 29 redactado por la disposicin final sexta de la Ley 53/2007, de
28 de diciembre, sobre el control del comercio exterior de material de defensa y de
doble uso (B.O.E. 29 diciembre).Vigencia: 29 enero 2008
5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de
la notificacin en Espaa o la notificacin no hubiere podido practicarse despus de dos
intentos, la notificacin se efectuar mediante publicacin en el Boletn Oficial de la
Propiedad Industrial.
6. Las notificaciones que deban practicar los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas lo sern de acuerdo a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn y la normativa propia que les sea aplicable.
Artculo 30 Consulta pblica de expedientes
1. Los expedientes relativos a solicitudes de registro todava no publicadas slo podrn
ser consultados con el consentimiento del solicitante. No obstante, cualquiera que
pruebe que el solicitante del registro ha pretendido hacer valer frente a l los derechos
derivados de su solicitud, podr consultar el expediente antes de la publicacin de
aquella y sin el consentimiento del solicitante.
2. Una vez publicada la solicitud, los expedientes podrn ser consultados, previa
peticin y con sujecin a las limitaciones que reglamentariamente se establezcan.
3. La situacin jurdica de los expedientes se har pblica por medios telemticos en la
forma y con las limitaciones tcnicas que puedan concurrir y las que
reglamentariamente se establezcan.

SERVICIO GALLEGO DE PROPIEDAD INDUSTRIAL

SEGAPI
El artculo 149.1.9 de la Constitucin Espaola establece que le corresponde al Estado
la competencia exclusiva en materia de legislacin sobre propiedad industrial e
intelectual, por otra parte, el Estatuto de Autonoma de Galicia en su artculo 29 otorga a
la Comunidad Autnoma Gallega a competencia de ejecucin de la legislacin del
Estado en materia de propiedad industrial.
Teniento esto en cuenta, la Xunta de Galicia y la OEPM suscribieron un convenio de
colaboracin que se renueva automticamente cada ao en virtud del cual el Servicio
Gallego de la Propiedad Industrial prestar los servicios de oficina regional de la OEPM
como oficina receptora de solicitudes y otros documentos relacionados con la concesin
de ttulos de propiedad industrial, de prestacin de servicios de informacin y como
impulsora de la proteccin y utilizacin del sistema de propiedad industrial por parte del
tejido empresarial gallego.

Como consecuencia de lo anterior la Agencia Gallega de

Innovacin, a travs del Servicio Gallego de Propiedad
Industrial, es una agencia socio colaborador de la Oficina Espaola
de Patentes y Marcas, y reconocida tambin por el Instituto Europeo
de Patentes, como parte del PATLIB, as como por la Organizacin
Mundial de la Propiedad Industrial (OMPI).
Estos servicios ofrecen atencin personal (con cita previa solicitada
por correo electrnico) o directamente a travs de la incluso direccin
electrnico de consulta: infosegapi.gain@xunta.es

Dependencia funcional: El SEGAPI es una unidad de la Agencia Gallega de

Innovacin dentro de la Divisin de Gestin de la Innovacin dependiente del rea
de Crecimiento y Valorizacin.

Servicios del Segapi

Registro de Ttulos de Propiedad Industrial

En la oficina del Segapi, de la Agencia Gallega de Innovacin GaIn, podr registrar, al
amparo de un convenio de colaboracin firmado con la Oficina Espaola de Patentes y
Marcas (OEPM), todos los ttulos de propiedad industrial y cualquier documentacin
necesaria para solicitar o mantener sus derechos:

Invenciones (Patentes y Modelos de utilidad)

Marcas y Nombres comerciales

Diseos industriales

Topografas de productos semiconductores

El Servicio Gallego de Propiedad Industrial (Segapi) colabora con la Oficina Espaola

de Patentes y Marcas (OEPM), siendo adems reconocida por la Oficina Europea de
Patentes como componente de la Red PATLIB (Centros Europeos de Informacin de
Patentes), as como por la Organizacin Mundial de la Propiedad Industrial (OMPI).

Asesoramiento
El Segapi le ofrecer asesoramiento e informacin sobre cuestin relacionadas con la
Propiedad Industrial. Asimesmo, le facilitaremos las direcciones y enlaces donde
encontrar la informacin y la documentacin necesaria para registrarlos:

Informacin sobre el contenido y normativa de las diferentes

modalidades de propiedad industrial.
Informacin sobre la busca de antecedentes de signos distintivos
registrados para valorar la posibilidad de obtener nuevos signos.

Informacin sobre la busca de la situacin jurdica de todos los

expedientes tramitados por la OEPM.

Informacin orientativa sobre la modalidad idnea de registro.

Entrega de impresos normalizados e informacin para su correcta

cobertura.

Informacin sobre trmites, requisitos, plazos y tasas para la

obtencin de la proteccin registral.

Informacin sobre el mantenimiento de los derechos de propiedad

industrial: pagos y renovaciones.

Informacin sobre actuaciones administrativas: transmisin o cesin

de derechos.

Informacin sobre procedimientos internacionales de registro.

Reproduccin de los documentos completos de patentes nacionales y

extranjeras.

Informacin sobre las buscas retrospectivas de invenciones y diseos.

Informacin sobre los Informes tecnolgicos de patentes.

Estos servicios se ofrecen preferentemente a travs de nuestro direccin electrnica de

consulta online: infosegapi.gain@xunta.es o bien con atencin personalizada (previa
cita) en nuestra oficina.

Bsqueda de informacin tecnolgica

Previa solicitud ofrecemos a nuestros clientes (Empresas, Centros Tecnolgicos,
Universidades y Particulares), los siguientes informes de bsqueda:

Informes de Patentes
Informes de Marcas

Informes de Diseos

Puede obtener informacin del contenido de los informes descargando los

correspondientes folletos descriptivos.

LEI 3/2008, do 23 de maio, de ordenacin da minara de Galicia.

Exposicin de motivos.
A minara en Galicia un sector relevante desde o punto de vista socioeconmico que
presenta, non obstante, hoxe en da, unha notoria incidencia sobre o medio ambiente e a
ordenacin do territorio, o cal fai precisa unha adecuada conciliacin do
desenvolvemento do sector mineiro coa proteccin dos bens xurdicos en xogo. Para
esta finalidade necesario dispoer dun marco normativo coherente e actualizado que
tea presente os cambios institucionais, tecnolxicos e ambientais producidos na
sociedade desde a aprobacin da Constitucin espaola e do Estatuto de autonoma.
O longo tempo transcorrido desde a aprobacin da Lei 22/1973, do 21 de xullo, de
minas, unido ao carcter preconstitucional desta norma, e da Lei 6/1977, do 4 de
xaneiro, de fomento da minara, acompaado dos fortes cambios tecnolxicos
experimentados e dunha maior preocupacin pola tutela ambiental e territorial da
sociedade civil son elementos que obrigan posta en p dunha norma galega que dea
resposta aos cambios producidos.
Galicia, ademais de normas de fomento econmico do sector mineiro, ten aprobadas a
Lei 9/1985, de proteccin das pedras ornamentais, dirixida proteccin dos minerais
que teen a sa principal aplicacin na industria da construcin, e a Lei 5/1995, do 7 de
xuo, de regulacin das augas minerais, termais, de manancial e dos establecementos
balnearios. Porn, esta normativa ten un alcance sectorial e non proporciona un marco
normativo xeral que permita desenvolver as competencias autonmicas en materia
mineira e dotar dun marco organizativo-institucional actualizado a Xunta de Galicia.
Asemade, a lexislacin ambiental aprobada con posterioridade lexislacin estatal de
minas, en materia de residuos, control integrado da contaminacin, impacto ambiental,
avaliacin ambiental estratxica e outras, debe poerse en relacin coa normativa da
minara e conformar unha regulacin integrada que permita un desenvolvemento
sustentable das actividades extractivas.
A regulacin vixente descoece o novo reparto competencial entre o Estado e as
comunidades autnomas, est desfasada desde o punto de vista organizativo e non
responde s necesidades de planificacin estratxica do sector, nin ofrece un marco de
intervencin administrativa xil e moderno.
Faise, polo tanto, necesaria unha lexislacin propia que permita un desenvolvemento
sustentable e que permita adaptar o sector mineiro s singularidades territoriais,
ambientais ou de estrutura da propiedade de Galicia, e que permita establecer un marco
normativo claro e coordinado.
O establecemento de normas que regulen as actividades extractivas encaixa nun sistema
de distribucin de competencias no que lles corresponde ao Estado, de acordo co artigo
149.25 da Constitucin espaola, a fixacin das bases do rxime mineiro e
comunidade autnoma, segundo o artigo 28.3 do Estatuto de autonoma, o
desenvolvemento lexislativo e a execucin.

A tardanza estatal en aprobar unha norma legal bsica en materia de minas fai que se
mantea vixente unha lexislacin estatal sen adaptar ao novo rxime de distribucin de
competencias e inadecuada para a situacin e os problemas actuais das actividades
extractivas. Esta tardanza, non obstante, non pode impedir o exercicio lextimo das sas
competencias por parte das comunidades autnomas, anda que a determinacin da
extensin do bsico e do que entrara como desenvolvemento autonmico se poida facer
mis dificultosa.
A Comunidade Autnoma de Galicia, en virtude do establecido nas normas contidas no
artigo 28 do Estatuto de autonoma, punto 3 (desenvolvemento lexislativo e execucin
da lexislacin do Estado en materia de rxime mineiro e enerxtico); no artigo 27,
puntos 14 (augas minerais e termais), 30 (normas adicionais sobre proteccin do medio
ambiente) e 5 (normas procesuais e procedementos que deriven do dereito especfico
galego); no artigo 37 e seguintes (rxime xurdico) e no artigo 44, punto 1 (facenda
pblica galega), ten competencia para ditar a sa normativa propia en materia de minas.
Con base nestes ttulos competenciais, Galicia competente para definir o marco
organizativo de intervencin no sector, polo que se establecen os rganos autonmicos
chamados a definir as polticas pblicas nesta materia, as como a exercer as funcins de
planificacin da actividade extractiva, de fomento do sector, de outorgamento dos
ttulos xurdicos habilitantes do aproveitamento de dereitos mineiros e de disciplina
mineira mediante os procedementos administrativos precisos para a ordenacin da
minara.
Finalmente, cmpre significar que as bases estatais do rxime mineiro, que, a falta de
aprobacin da lexislacin pertinente, deberan estar conformadas -de acordo cos ttulos
competenciais que figuran na Constitucin-pola concrecin do mbito de aplicacin da
lexislacin mineira, a definicin do que se entende por actividade extractiva, a fixacin
do concepto de tcnica mineira e o establecemento dos criterios de clasificacin, son
respectadas nesta lei.
O ttulo I establece o obxecto, o mbito de aplicacin e os principios orientadores da lei,
e sita como eixe vertebrador a sustentabilidade para garantir a proteccin do medio
pola gran repercusin que esta actividade ten sobre o solo, a auga e o aire.
No ttulo II defnese o reparto de competencias entre os diversos rganos da Xunta e
reglase a estrutura organizativa especfica, nomeadamente o Consello da Minara de
Galicia e os rexistros pertinentes. O Consello da Minara de Galicia crase como rgano
colexiado de participacin, consulta e asesoramento da administracin en materia de
minara, para o que se lle atriben funcins de informe preceptivo nas principais normas
e nos instrumentos de planificacin do sector mineiro, as como outras de asesoramento.
O Rexistro Mineiro de Galicia inscribir todos os dereitos mineiros autorizados ou
concedidos no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia e o Rexistro de
Solicitudes de Dereitos Mineiros determinar a prioridade dos dereitos en funcin da
sa data de solicitude.
O ttulo III establece o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia como
mximo instrumento de planificacin da poltica mineira, que ter natureza dun plan
sectorial de incidencia supramunicipal, co obxecto de establecer os principios e as

directrices para a ordenacin mineira de Galicia baseada en criterios de estabilidade e

sustentabilidade.
O ttulo IV regula o procedemento de outorgamento e o contido dos dereitos mineiros.
Establcese un procedemento integrado de outorgamento que simplifica a intervencin
administrativa e, ao mesmo tempo, garante a coordinacin interadministrativa e
interorgnica. Esta integracin procedemental permite que o outorgamento de dereitos
mineiros se realice en atencin aos requirimentos ambientais e urbansticos e s
competencias concorrentes. Para as persoas solicitantes dos dereitos mineiros mellrase
e axilzase a xestin administrativa e dtase o procedemento dunhas maiores garantas e
transparencia. As mesmo, defnense o contido e a vixencia dos dereitos mineiros e a sa
compatibilidade con outros usos ou aproveitamentos, e a Administracin mineira pode
limitar ou condicionar o exercicio dos dereitos de prioridade por razns ambientais,
urbansticas ou outras que sexan da sa competencia. A lei prev a necesidade de
constitucin de garantas financeiras para responder da viabilidade
dos traballos mineiros e do Plan de restauracin ambiental, as como a subscricin dun
seguro de responsabilidade civil para facer fronte aos danos que poidan causar as
actividades extractivas. Tamn se regula o concurso de dereitos mineiros e se definen o
contido mnimo da convocatoria e as previsins en canto resolucin.
O fomento da minara reglase no ttulo V orientando a accin da administracin cara
innovacin tecnolxica que permita a mellora no aproveitamento dos recursos mineiros,
a minimizacin dos residuos e das emisins e o pechamento dos ciclos produtivos. Para
iso prevense actuacins en materia de investigacin e formacin, incentivos econmicos
e a declaracin de concellos mineiros.
O ttulo VI, baixo a rbrica de disciplina mineira, establece as previsins necesarias
para efectuar a inspeccin mineira con plenas garantas para os administrados ou as
administradas e para unha adecuada determinacin dos feitos. Tamn recolle unha
regulacin especfica dalgns aspectos do rxime sancionador e o catlogo de
infraccins e sancins.
Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo
13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora
da Xunta e da sa Presidencia, promulgo en nome de El-Rei, a Lei de ordenacin da
minara de Galicia.
Ttulo I
Disposicins xerais
Artigo 1.-Obxecto.
Esta lei ten por obxecto o desenvolvemento do rxime xurdico das actividades mineiras
en Galicia en condicins de sustentabilidade e seguridade e promove un aproveitamento
racional compatible coa proteccin do medio ambiente.
Artigo 2.-mbito de aplicacin.

1. Esta lei aplicable s seguintes actividades:

a) exploracin, investigacin, explotacin e ao aproveitamento dos recursos
minerais e demais recursos xeolxicos situados en Galicia.
b) Ao aproveitamento de recursos xeotrmicos e de formacins xeolxicas superficiais
ou subterrneas.
c) preparacin para a entrega aos mercados dos minerais e recursos extrados.
d) xestin dos residuos producidos nas actividades extractivas.
e) recuperacin ambiental dos terreos afectados por labores mineiros, as como s
condicins e aos requisitos do abandono da actividade mineira.
f) actividade administrativa de apoio para a mellora e innovacin nas actividades
mineiras, co fin de diminur o impacto sobre os recursos naturais e a valorizacin
integral dos recursos producidos na procura do pechamento do ciclo produtivo en
Galicia.
2. Estn excludas do mbito de aplicacin desta lei as seguintes materias:
a) A exploracin, a investigacin, a explotacin e o almacenamento subterrneo de
hidrocarburos lquidos e gasosos.
b) A extraccin ocasional e de escasa importancia de recursos minerais, calquera que
sexa a sa clasificacin, sempre que a leve a cabo o propietario dun terreo para o seu
uso exclusivo e non exixa a aplicacin de ningunha tcnica mineira.
c) As augas reguladas na Lei 5/1995, do 7 de xuo, de regulacin das augas minerais,
termais, de manancial e dos establecementos balnearios da Comunidade Autnoma de
Galicia.
Artigo 3.-Principios.
Son principios que inspiran esta lei:
a) A planificacin mineira no marco da ordenacin da economa e do territorio.
b) A xestin sustentable dos recursos mineiros.
c) A innovacin tecnolxica orientada sustentabilidade e a valorizacin plena dos
recursos mineiros.
d) A mellora das condicins de seguridade e sade laborais.
e) A colaboracin e cooperacin das diferentes administracins pblicas.

f) A participacin na poltica mineira dos sectores sociais e econmicos implicados, os

cales integrarn activamente a dimensin da igualdade de oportunidades entre mulleres
e homes.
Ttulo II
Organizacin administrativa e competencias
Captulo I
A Administracin da Xunta de Galicia
Artigo 4.-O Consello da Xunta.
Ao Consello da Xunta, como rgano superior de direccin e coordinacin da poltica
mineira da Comunidade Autnoma de Galicia, correspndelle:
a) Aprobar o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, as como as sas
modificacins ou revisins, por proposta da consellara competente en materia de
minas.
b) Garantir a coordinacin dos distintos departamentos autonmicos con incidencia na
minara.
c) Acordar con carcter excepcional, e logo de xustificar o interese pblico, o
outorgamento de dereitos mineiros no caso de existencia de informes preceptivos
desfavorables, de ser o caso.
d) Establecer as lias de cooperacin coas demais administracins pblicas.
e) Resolver sobre a prevalencia de utilidades pblicas incompatibles cando se vexan
afectadas competencias atribudas a distintas consellaras.
f) Aprobar a declaracin de concellos mineiros.
Artigo 5.-A consellara competente en materia de minas.
Corresponderalle consellara que tea atribuda a competencia en materia de minara:
a) Promover e planificar a actividade mineira en Galicia, para o que elaborar o Plan
sectorial de actividades extractivas de Galicia e aqueloutros plans que sexan precisos
para un desenvolvemento sustentable desta actividade.
b) Outorgar as concesins, os permisos e as autorizacins, nos termos da lexislacin
bsica estatal, necesarios para o desenvolvemento de actividades extractivas.
c) Exercer as competencias relativas seguridade mineira.
d) Inspeccionar o cumprimento das condicins tcnicas, de seguridade e ambientais das
actividades extractivas ou de calquera outra actividade que utilice tcnicas mineiras.

e) Impulsar a mellora das explotacins mineiras potenciando as sas competencias

tcnicas, medioambientais, comerciais e organizativas.
f) Exercer a potestade sancionadora nos termos establecidos nesta lei.
g) O desenvolvemento competitivo e sustentable do tecido empresarial mineiro galego.
Captulo II
O Consello da Minara de Galicia
Artigo 6.-Creacin e rxime xurdico.
1. Crase o Consello da Minara de Galicia como rgano colexiado de participacin,
consulta e asesoramento da administracin competente en materia de minara.
2. O consello estar adscrito para os efectos administrativos consellara competente en
materia de minara. A organizacin e o rxime xurdico do consello, as como o carcter
dos seus informes, determinaranse regulamentariamente garantindo un funcionamento
transparente, unha periodicidade adecuada e a participacin activa de todos os seus
membros.
Artigo 7.-Funcins.
Correspndenlle ao Consello da Minara de Galicia as seguintes funcins:
a) Emitir informe sobre os anteproxectos de lei, sobre os proxectos de regulamentos con
incidencia na minara e sobre o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia.
b) Asesorar sobre os plans e programas que a presidencia lle propoa en razn
importancia da sa incidencia sobre a minara.
c) Emitir informes e efectuar propostas en materia de minara, por iniciativa propia.
d) Propoer medidas para un mellor desenvolvemento da poltica mineira.
e) Impulsar a coordinacin entre a iniciativa pblica e privada en materia de minara.
f) Informar sobre cantos asuntos en materia mineira sexan sometidos sa
consideracin pola consellara competente en materia de minara e as que
regulamentariamente se lle atriban.
g) Coecer da evolucin do emprego no sector da minara, das sancins firmes
derivadas dos incumprimentos desta lei e das estatsticas de sinistrabilidade do sector e
subsectores da minara.
h) Efectuar o seguimento do grao de cumprimento de todas as iniciativas encamiadas a
mellorar a calidade do emprego na minara de Galicia, incrementar a seguridade laboral
e impulsar a formacin dos traballadores e das traballadoras do sector na nosa
Comunidade.

i) Ser informado anualmente respecto dos expedientes administrativos tramitados

consonte o procedemento disposto no ttulo IV desta lei.
j) Todas aquelas funcins que lle sexan atribudas por unha lei.
Artigo 8.-Composicin.
1. O Consello da Minara de Galicia estar presidido pola persoa titular da consellara
competente en materia de minara ou persoa en quen delegue.
A composicin e organizacin do Consello da Minara de Galicia rexerase polo
principio de paridade e tratar de garantir unha representacin proporcionada entre
mulleres e homes.
Regulamentariamente determinarase a composicin do consello, no que estarn
integrados representantes das administracins, das organizacins sindicais e
empresariais mis representativas do sector, das asociacins de defensa da natureza, das
comunidades de montes en man comn, dos concellos mineiros, dos colexios
profesionais competentes en materia mineira e da Cmara Oficial Mineira de Galicia.
2. Os seus membros sern nomeados pola persoa titular da consellara competente en
materia de minara por proposta das organizacins representativas. O nomeamento dos
membros electivos do consello e dos seus suplentes ser por un perodo de catro anos,
que poder ser renovado por perodos iguais de dous anos. Os membros do consello
cesarn por proposta das organizacins ou entidades que propuxeron o seu
nomeamento.
Captulo III
Rexistro Mineiro de Galicia
Artigo 9.-Rexistro Mineiro de Galicia.
1. Crase o Rexistro Mineiro de Galicia, no que se inscribirn todos os dereitos mineiros
autorizados ou concedidos no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia. A
inscricin practicarase de oficio e incluir, co suficiente detalle, o tipo de dereito
mineiro, o seu titular, a extensin, a delimitacin e o prazo de vixencia.
2. Os datos reflectidos no Rexistro Mineiro de Galicia incorporaranse ao Catastro
Mineiro de Galicia, que constituir informacin de apoio para a xestin interna e a
definicin da poltica mineira da comunidade autnoma.
3. O Rexistro Mineiro de Galicia ser pblico, segundo as condicins que se establezan
regulamentariamente.
Artigo 10.-Rexistro de Solicitudes de Dereitos Mineiros.
1. A consellara competente en materia de minas levar un rexistro de solicitudes de
permisos, autorizacins e concesins de dereitos mineiros.

2. Neste rexistro, que se articular como unha seccin independente dentro do Rexistro
Mineiro de Galicia, inscribiranse as solicitudes na orde na que foron presentadas.
3. A prioridade para a tramitacin dos dereitos mineiros determinarase pola orde de
inscricin no Rexistro de Solicitudes de Dereitos Mineiros.
Ttulo III
Planificacin da minara
Artigo 11.-Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia.
1. O Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia configrase como un plan
sectorial de incidencia supramunicipal dos regulados na Lei 10/1995, do 23 de
novembro, de ordenacin do territorio de Galicia. Como mximo instrumento de
planificacin da poltica mineira ten por obxecto establecer os principios e as directrices
para a ordenacin mineira de Galicia, baseada en criterios de estabilidade e
sustentabilidade, as como a normativa necesaria para desenvolver os eixes bsicos de
actuacin administrativa en Galicia no sector, polo que se debe propiciar a coordinacin
das accins, o seu desenvolvemento sustentable, a mellora tecnolxica e a
diversificacin econmica.
2. As determinacins do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia sern
directamente aplicables e prevalecern de forma inmediata sobre as do planeamento
urbanstico, que haber de ser obxecto de adaptacin.
3. O procedemento de aprobacin do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia
axustarase ao disposto no artigo 25 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin
do territorio de Galicia.
Artigo 12.-Criterios orientadores.
Os criterios que inspirarn o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia sern os
seguintes:
a) O establecemento das bases do desenvolvemento dunha minara sustentable.
b) A identificacin de zonas con potencial mineiro.
c) A mellora da seguridade das explotacins mineiras e dos seus establecementos de
beneficio.
d) A harmonizacin da actividade extractiva co resto dos usos do solo dentro do marco
da ordenacin territorial, agraria e ambiental.
e) O aproveitamento ordenado e sustentable dos recursos mineiros de maneira
compatible coa proteccin do medio natural e co patrimonio cultural.
f) A racionalizacin do emprego de recursos naturais e de residuos a travs da
implantacin das mellores tcnicas dispoibles e a valorizacin.

g) A promocin da investigacin, o desenvolvemento e a innovacin nas propiedades e

aplicacins dos materiais, as como nos procesos de producin, tratamento e
aproveitamento de subprodutos.
h) A busca dunha maior vinculacin da minara coa mellora da economa das zonas nas
que se siten as explotacins e o fomento da creacin de emprego.
i) O asesoramento, a informacin e a colaboracin coas administracins locais, cos
entes privados e coas organizacins empresariais e sindicais en cuestins relacionadas
coas actividades mineiras e co desenvolvemento empresarial.
j) A mellora da produtividade das empresas do sector mineiro e o apoio implantacin
de industrias que permitan o pechamento de todos os ciclos de transformacin dos
materiais mineiros extrados en Galicia.
k) A mxima simplificacin administrativa na tramitacin dos expedientes mineiros.
l) O carcter temporal da explotacin mineira respecto da ordenacin do territorio e dos
usos do solo.
Artigo 13.-Contido do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia.
Sen prexuzo do contido establecido no artigo 23 da Lei 10/1995, do 23 de novembro,
de ordenacin do territorio de Galicia, o Plan sectorial de actividades extractivas de
Galicia conter, en todo caso:
a) Un diagnstico da minara en Galicia que incla referencias aos recursos existentes e
en investigacin, aos dereitos mineiros, aos efectos da minara sobre o contorno
econmico, social e ambiental, localizacin das explotacins, ao emprego no sector
con indicacin das condicins laborais existentes e s repercusins ambientais mis
relevantes das explotacins existentes.
b) A coordinacin cos instrumentos de proteccin ambiental e patrimonio cultural coa
determinacin dos mbitos incompatibles con actividades extractivas polas necesidades
de preservacin dos ditos bens sociais.
c) A fixacin de obxectivos de desenvolvemento do sector tendo en conta os
condicionamentos territoriais, agrarios e ambientais e o obxectivo de diversificacin e
pechamento do ciclo produtivo.
d) As lias de actuacin e os programas especficos, nomeadamente os destinados a
concellos mineiros, de acordo cos principios de actuacin desta lei.
e) Os instrumentos financeiros e de xestin para a execucin do plan e as lias
directrices das medidas de fomento da minara que debern estar presididas polos
obxectivos que fixa esta lei.
f) As bases da investigacin mineira para acadar unha extraccin, preparacin e posta en
mercado eficientes e sustentables dos recursos minerais.

g) As accins encamiadas a mellorar a calidade do emprego no sector, incrementar a

seguridade e potenciar a formacin dos traballadores e das traballadoras, as como a
incorporacin de mulleres a un sector onde estn infrarrepresentadas a travs de
polticas de accin positivas.
h) A valoracin econmica das actuacins previstas.
Artigo 14.-Participacin da consellara competente en materia de minas en
instrumentos de planificacin.
1. Para a elaboracin de instrumentos de planificacin con incidencia na minara teranse
en conta as solicitudes e os dereitos mineiros outorgados ou concedidos no territorio da
Comunidade Autnoma de Galicia, para o cal ser obrigatorio solicitar da consellara
competente en materia de minas un informe dos datos reflectidos no Rexistro Mineiro
de Galicia.
2. Calquera prohibicin contida nos instrumentos de ordenacin sobre actividades
includas na Lei 22/1973, do 21 de xullo, de minas, e nesta lei deber ser motivada e
non poder ser de carcter xenrico.
Ttulo IV
Dereitos mineiros
Artigo 15.-Dereitos mineiros.
1. Os dereitos mineiros que se outorguen ou se soliciten no territorio da Comunidade
Autnoma de Galicia axustaranse ao disposto neste ttulo.
2. Son dereitos mineiros regulados na lexislacin especfica mineira:
a) As autorizacins de aproveitamento de recursos da seccin A).
b) As autorizacins e concesins de recursos da seccin B).
c) Os permisos de exploracin, os permisos de investigacin e as concesins mineiras
dos recursos C) e D).
3. Coas especialidades previstas nesta lei, establcese un procedemento unitario e
integrado para o outorgamento de todos os dereitos mineiros no territorio da
comunidade autnoma, con independencia do tipo de recurso e da actividade mineira
desenvolvida.
Artigo 16.-rgano mineiro competente.
1. Sen prexuzo das funcins atribudas ao Consello da Xunta de Galicia no artigo 4
desta lei, o rgano mineiro competente a persoa titular da consellara competente en
materia de minas da Comunidade Autnoma de Galicia, a quen lle corresponde outorgar
os dereitos mineiros, autorizar as sas modificacins, transmisins, renovacins e

prrrogas, declarar a sa caducidade, as como realizar a convocatoria e a resolucin

dos concursos para a adxudicacin de terreos non rexistrables.
2. O rgano mineiro competente velar para que o outorgamento dos dereitos mineiros
respecte as prescricins da normativa mineira, ambiental, agraria e de ordenacin do
territorio, e calquera outra que resulte aplicable.
3. No caso de aproveitamentos inmediatos directamente asociados a proxectos de obras
pblicas e que non impliquen beneficio de recursos no territorio da Comunidade
Autnoma de Galicia corresponderalle ao rgano competente para a aprobacin do
correspondente proxecto de construcin, calquera que sexa o sistema de execucin, a
sa autorizacin, mediante o cumprimento das prescricins desta lei.
Os ditos rganos notificaranlle consellara competente en materia de minas o comezo
e remate dos traballos referidos, as como, anualmente, informarn das cantidades de
materiais extrados.
Captulo I
Procedemento de outorgamento dos dereitos mineiros
Artigo 17.-Solicitudes de dereitos mineiros.
1. Toda solicitude de dereitos mineiros incluir, polo menos, a seguinte documentacin:
a) Un modelo normalizado de solicitude.
b) Unha memoria, que comprender o proxecto de exploracin, investigacin ou
explotacin e os proxectos de instalacins mineiras e procesos produtivos, cuxo contido
se establecer regulamentariamente.
c) Un informe de viabilidade e solvencia, que acredite que a persoa solicitante rene os
requisitos exixidos na lexislacin mineira para poder ser titular de dereitos mineiros,
especialmente a sa solvencia econmica e tcnica.
A xustificacin da solvencia econmica do solicitante poder acreditarse por un ou
varios dos medios seguintes:
-Un informe de institucins financeiras.
-Tratndose de persoas xurdicas, unha presentacin das contas anuais ou un extracto
delas.
-Unha declaracin relativa cifra de negocios global e dos traballos mineiros realizados
polo solicitante no curso dos cinco ltimos anos.
-Calquera outra documentacin considerada como suficiente polo rgano mineiro
competente.

A solvencia tcnica da persoa solicitante poder acreditarse por un ou varios dos medios
seguintes:
-Titulacins acadmicas e profesionais e experiencia dos cadros da empresa.
-Unha declaracin dos medios materiais e do equipo tcnico do que dispoer o
solicitante para a execucin do seu programa mineiro.
-Unha declaracin sobre os efectivos persoais da empresa, na que se indicar, se o
caso, o grao de estabilidade no emprego deles e a importancia dos seus equipos
directivos durante os ltimos cinco anos.
-Calquera outra documentacin establecida regulamentariamente.
d) No caso dos dereitos mineiros sometidos a avaliacin ambiental, un estudo ambiental
co contido establecido na lexislacin vixente para a sa remisin ao rgano ambiental
autonmico.
e) Un plan de seguridade e sade laboral.
f) Un plan de restauracin do espazo afectado polas actividades mineiras.
g) Un plan de cesamento de actividades mineiras.
h) Un calendario de execucin e orzamento.
i) Plans.
j) Anexos.
k) Calquera outra documentacin e informacin acreditativa do cumprimento de
requisitos establecidos na lexislacin sectorial aplicable.
2. solicitude dos dereitos mineiros acompaarase un resumo non tcnico de todas as
indicacins especificadas nos pargrafos anteriores, para facilitar a sa comprensin
para efectos do trmite de informacin pblica.
Artigo 18.-Condicins especiais da solicitude de dereitos mineiros da seccin A).
Ademais da documentacin esixida no artigo 17 desta lei, a solicitude de dereitos
mineiros da seccin A) acompaarase da documentacin que acredite o dereito ao
aproveitamento cando o xacemento se atope en terreos de propiedade privada, de
conformidade coa lexislacin especfica de minas. Cando o xacemento se atope en
terreos de propiedade pblica, ser necesario o oportuno ttulo habilitante da
administracin titular.
Artigo 19.-Condicins especiais da solicitude de dereitos mineiros da seccin B).
Ademais da documentacin exixida no artigo 17 desta lei, a solicitude de dereitos
mineiros sobre xacementos de orixe non natural, estruturas subterrneas e ocos

resultantes de canteiras exixir a declaracin previa da sa cualificacin como recursos

da seccin B), realizada polo rgano mineiro competente.
Artigo 20.-Emenda das solicitudes.
Se a solicitude de iniciacin non rene os requisitos sinalados nesta lei, requirirase o
interesado para que, nun prazo de dez das, emende a falta ou acompae os documentos
preceptivos, con indicacin de que, se as non o fixese, se lle ter por desistido da sa
peticin, logo de resolucin motivada.
Artigo 21.-Informacin pblica.
1. Unha vez completada a documentacin, de acordo co establecido nos artigos
anteriores, abrirase un perodo de informacin pblica que non ser inferior a trinta das.
2. Simultaneamente, o rgano mineiro competente remitiralles copia do expediente s
demais administracins pblicas para que se poidan pronunciar sobre as diferentes
materias da sa competencia.
Artigo 22.-Informe municipal preceptivo.
1. O concello que tea localizado o dereito mineiro no seu termo municipal emitir un
informe sobre as cuestins de competencia municipal. O devandito informe deberase
emitir no prazo de dous meses desde a recepcin do expediente.
2. No caso de non se emitir o informe no prazo sinalado, poderanse proseguir as
actuacins. Se o informe emitido fra de prazo pero recibido antes do outorgamento
dos dereitos mineiros, deber ser valorado na sa resolucin polo rgano mineiro
competente.
3. Se o informe municipal fose desfavorable, con independencia do momento no que se
emitiu, o rgano mineiro competente, no caso de desconformidade con aquel e
excepcionalmente, elevaralle ao Consello da Xunta o expediente para a sa resolucin
motivada. A resolucin adoptada polo Consello da Xunta determinar, se o caso, o
contido dos dereitos mineiros e adoptar as disposicins necesarias en relacin co
planeamento urbanstico e a proteccin ambiental.
Artigo 23.-Informes autonmicos preceptivos.
O rgano mineiro competente remitiralles aos rganos ambiental, urbanstico e agrario
da comunidade autnoma a solicitude de dereitos mineiros para que emitan informe
preceptivo e determinante que acredite unha xestin mineira compatible co medio
ambiente e co patrimonio cultural e coa planificacin urbanstica e territorial, as como
coa ordenacin agraria. Os devanditos informes deberanse emitir no prazo de dous
meses desde a recepcin do expediente.
Artigo 24.-Compatibilidade de dereitos mineiros e con usos de interese pblico.
1. Se a solicitude dun dereito mineiro afectase un dereito mineiro preexistente ou outros
usos de interese pblico, o rgano mineiro competente pronunciarase sobre a sa

compatibilidade ou incompatibilidade, as como sobre a sa prevalencia, a travs do

procedemento que regulamentariamente se estableza.
2. Para iso ter en conta os seguintes criterios:
a) A viabilidade e o interese econmico da solicitude, de acordo coa memoria
presentada.
b) A sa incidencia no contorno natural e social, a paisaxe e o medio rural.
c) A sa repercusin sobre outras infraestruturas de interese pblico existentes no
territorio afectado (parques elicos, lias elctricas, gasodutos...).
3. Se considera que a solicitude incompatible con outro dereito mineiro preexistente, o
rgano mineiro competente ditar resolucin motivada, que poer fin ao
procedemento.
Artigo 25.-Trmite de audiencia.
1. Unha vez emitidos os informes preceptivos a que se refiren os artigos anteriores,
darselles audiencia aos interesados e s interesadas para que formulen as alegacins ou
acheguen as informacins e os documentos que estimen oportunos, no prazo mximo de
quince das.
2. Se antes do vencemento do prazo os interesados e as interesadas manifestan a sa
decisin de non efectuar alegacins nin achegar novos documentos ou xustificacins,
terase por realizado o trmite.
Artigo 26.-Resolucin.
1. O rgano mineiro competente ditar a resolucin que poa fin ao procedemento no
prazo mximo de doce meses, e incorporar, se o caso, os condicionamentos que
resulten dos informes preceptivos.
2. A resolucin outorgar ou denegar o dereito mineiro solicitado. Os dereitos mineiros
poderanse denegar motivadamente nos seguintes casos:
a) A inadecuacin da memoria e dos demais documentos presentados aos requisitos e
condicins exixidos pola lexislacin mineira.
b) A falta de acreditacin da viabilidade dun aproveitamento racional dos recursos
mineiros, en funcin da existencia de recurso natural mineral en cantidade e calidade.
c) O incumprimento dos requisitos subxectivos, ou a insuficiente acreditacin da
solvencia econmica ou tcnica do solicitante.
d) A inadecuacin normativa sectorial, de carcter urbanstico, ambiental, agraria ou
outra, debidamente acreditada no expediente.

e) A incompatibilidade e a non prevalencia con outro dereito mineiro preexistente, ou

con infraestruturas de interese pblico no territorio da comunidade autnoma.
3. A resolucin que outorgue o dereito mineiro poder impoer as condicins necesarias
para a sa adecuacin ou compatibilidade con outros intereses dignos de proteccin.
A dita resolucin poder inclur tamn, cos condicionamentos que se o caso procedan,
a autorizacin de entulleiras e de establecementos de beneficio, sempre e cando exista
unha unidade produtiva e de localizacin fsica das instalacins.
4. Transcorrido o prazo mximo de doce meses sen que se notificase resolucin expresa,
poderase entender desestimada a solicitude.
Artigo 27.-Notificacin e publicidade.
1. O rgano mineiro competente notificaralles a resolucin aos interesados, ao concello
no que se localice o proxecto mineiro, aos distintos rganos que emitisen informes
preceptivos e, se o caso, aos demais rganos administrativos que resulten
competentes.
2. O outorgamento dos dereitos mineiros publicarase no Diario Oficial de Galicia.
Captulo II
Contido dos dereitos mineiros
Artigo 28.-Contido dos dereitos mineiros.
1. A resolucin de outorgamento dun dereito mineiro ter o seguinte contido mnimo:
a) As condicins impostas polo rgano mineiro competente para o exercicio das
actividades de exploracin, investigacin e explotacin, as como para os
establecementos de beneficio.
b) A sa extensin e delimitacin.
No caso de permisos de exploracin, o rgano mineiro competente valorar que, dentro
dos lmites fixados pola lexislacin especfica de minas, a sa extensin non supere as
catrocentas cuadrculas mineiras, tendo en conta as peculiaridades do territorio da
comunidade autnoma, por razns ambientais, agrarias, urbansticas ou outras da sa
competencia.
No caso de permisos de investigacin, a autoridade mineira non outorgar extensins
superiores a quince cuadrculas mineiras, ags supostos excepcionais debidamente
xustificados e motivados por razn da tipoloxa do recurso que se investiga, das
melloras tcnicas dispoibles, da sa natureza estratxica ou do seu interese para a
economa galega.
c) O seu prazo de vixencia e as condicins de renovacin, se o caso.

d) A constitucin das garantas obrigatorias e do seguro de responsabilidade civil

regulados nesta lei.
e) As prescricins que garantan, se o caso, a proteccin dos recursos naturais.
f) As medidas relativas ao pechamento definitivo e abandono da explotacin.
g) Calquera outra medida ou condicin determinada pola lexislacin sectorial aplicable.
2. Os dereitos mineiros contern, ademais, cando as sexa exixible na normativa que
resulte aplicable:
a) A declaracin de impacto ambiental ou outras figuras de avaliacin ambiental.
b) As condicins preventivas e de control necesarias en materia de accidentes graves
nos que intervean substancias perigosas.
c) A xestin dos residuos de actividades extractivas e o seu transporte, cando se realicen
dentro da propia explotacin.
d) As condicins de actividade dos establecementos de beneficio vinculados s
actividades mineiras.
Artigo 29.-Vixencia temporal dos dereitos mineiros.
As autorizacins mineiras para recursos das seccins A) e B) outorgaranse polo perodo
previsto no proxecto de explotacin correspondente, cun lmite mximo de revisin das
condicins do seu outorgamento cada dez anos. No caso da seccin A), o tempo da
duracin da autorizacin non poder exceder daquel para o que o peticionario tea
acreditado o dereito de aproveitamento.
Os permisos de exploracin outorgaranse por un prazo mximo dun ano.
Os permisos de investigacin outorgaranse por un perodo mximo de tres anos.
As concesins de explotacin mineiras outorgaranse por un perodo de trinta anos, e
pdense prorrogar ata un mximo de setenta e cinco anos.
Artigo 30.-Renovacin e prrroga de dereitos mineiros.
1. Transcorrido o prazo mximo de vixencia dos permisos de exploracin e dos
permisos de investigacin, estes podern ser renovados e prorrogados por perodos
sucesivos, consonte o disposto na lexislacin xeral. As concesins de explotacin
mineiras non podern ser prorrogadas unha vez transcorrido o prazo mximo
establecido no artigo anterior.
2. Cunha antelacin mnima dun mes antes do vencemento do prazo de vixencia dos
dereitos mineiros, ags no suposto de concesins de explotacin onde o prazo ser de
doce meses, o titular de dereitos mineiros solicitar a sa renovacin e prrroga, que se
tramitar polo procedemento que se estableza regulamentariamente.

3. O titular dun permiso de investigacin poder prorrogar os traballos polo perodo que
dure a tramitacin do expediente de outorgamento da concesin derivada prevista na
lexislacin mineira. Con todo, o rgano mineiro competente poder acordar a
paralizacin temporal dos traballos mediante resolucin motivada, ata que se resolva
definitivamente o expediente.
Artigo 31.-Dereitos de prioridade.
1. Os dereitos de prioridade que a lexislacin mineira lles recoece s persoas titulares
de determinados dereitos mineiros non supoen o recoecemento de dereitos
consolidados ao seu outorgamento, mentres non se acredite a viabilidade do seu
aproveitamento racional e a concorrencia dos requisitos exixidos na lexislacin
aplicable.
2. O rgano mineiro competente poder limitar ou condicionar motivadamente o
exercicio de tales dereitos de prioridade por razns urbansticas e de ordenacin do
territorio, agrarias, ambientais ou outras que sexan da sa competencia.
3. Os dereitos de prioridade deberanse exercitar, se o caso, dentro dos prazos mximos
regulados na lexislacin mineira.
Artigo 32.-Garantas financeiras.
1. A persoa titular dun dereito mineiro deber constitur unha garanta suficiente no
prazo dun mes, contado desde a notificacin do seu outorgamento, e ser responsable do
seu mantemento nos termos sinalados nos epgrafes seguintes.
2. A conta da garanta corresponder suma de dous conceptos, un fixo e outro
variable. En todo caso, o seu importe deber ser actualizado segundo se determine
regulamentariamente.
3. A garanta fixa responder do cumprimento das obrigas de financiamento e da
viabilidade dos traballos mineiros. O seu importe ser do 4% do orzamento de
financiamento, no caso dunha autorizacin de aproveitamento ou dunha concesin de
explotacin, e dun 20% para os permisos de exploracin ou investigacin.
4. A garanta variable responder do cumprimento do Plan de restauracin ambiental, e
a sa conta determinarase de acordo cos seguintes criterios:
a) Custo real de todos os traballos de restauracin.
b) rea afectada en cada ano de investigacin ou de explotacin.
c) Calendario e programa de execucin.
d) Uso actual e previsto do solo.
O prazo da garanta fixarase en funcin de criterios tcnicos derivados dos traballos
mineiros e da execucin do plan de restauracin.

5. A garanta poder constiturse por calquera das seguintes formas:

a) Depsito en metlico ou en ttulos de emisin pblica, constitudo na Caixa de
Depsitos da Comunidade Autnoma de Galicia.
b) Mediante aval solidario e incondicionado prestado por algn dos bancos, caixas de
aforro, cooperativas de crdito ou establecementos financeiros de crdito autorizados
para operar en Espaa.
Artigo 33.-Seguro de responsabilidade civil.
A persoa titular de calquera dereito mineiro deber subscribir un seguro de
responsabilidade civil no prazo de trinta das, contados desde a notificacin da
resolucin de outorgamento, para facer fronte aos danos que lles poidan causar s
persoas, aos animais, aos bens ou ao medio ambiente.
Se a persoa titular dun dereito mineiro contrata os labores que este implica, en todo ou
en parte, cun terceiro, poderalle subrogar en todo ou en parte o contrato de seguro de
responsabilidade civil ao explotador, do que lle dar conta Administracin mineira.
A conta dos seguros ser fixada e revisada polo rgano mineiro competente, de acordo
cos riscos derivados dos labores de exploracin, investigacin ou explotacin e,
especialmente, da xestin dos residuos xerados pola explotacin.
Regulamentariamente estableceranse os riscos, os criterios e as condicins para fixar a
conta que deber cubrir o devandito seguro de responsabilidade civil e a sa revisin.
Artigo 34.-Plan anual de labores.
Os titulares de dereitos mineiros das seccins A), C) e D) debern presentar anualmente
un plan de labores para a sa aprobacin polo rgano mineiro competente.
O plan de labores deber ser cumprimentado e asinado polo director facultativo.
Regulamentariamente establecerase o procedemento para a aprobacin do plan de
labores e o seu alcance, o contido e os efectos.
Captulo III
Concursos de dereitos mineiros
Artigo 35.-Convocatoria de concursos de dereitos mineiros.
1. Os terreos francos resultantes do levantamento dunha zona de reserva ou a
declaracin de caducidade dun permiso de exploracin, dun permiso de investigacin o
dunha concesin mineira podern ser declarados rexistrables unha vez realizado o
necesario concurso pblico previsto na lexislacin especfica mineira.
2. As convocatorias tern o seguinte contido mnimo:

a) A documentacin que debe presentar o solicitante, que ser, polo menos, a seguinte:
-A que acredite que rene os requisitos establecidos para ser titular de dereitos mineiros.
-A que acredite a constitucin dunha fianza provisional.
b) A designacin do terreo que se pretende, o lugar e a superficie do xacemento ou o
recurso mineiro obxecto do concurso.
c) Os requisitos de viabilidade e solvencia tcnica.
d) A metodoloxa e tcnica mineira requiridas.
e) O investimento mnimo necesario.
f) O prazo de execucin dos traballos.
3. O concurso adxudicarselle ao solicitante que, no seu conxunto, formule a proposta
mis vantaxosa a xuzo do rgano mineiro competente, podendo declararse deserto.
4. Se despois de realizado o concurso quedasen anda terreos non adxudicados, podern
ser declarados francos e rexistrables pola Administracin mineira, e dbese publicar esa
declaracin no Diario Oficial de Galicia.
Captulo IV
Coordinacin con outras lexislacins sectoriais
Artigo 36.-Coordinacin administrativa.
O outorgamento dos dereitos mineiros farase en coordinacin coas demais autorizacins
substantivas ou licenzas que sexan obrigatorias, entre outras, a licenza municipal de
actividades clasificadas e as autorizacins ou concesins que se deban exixir para a
ocupacin ou utilizacin do dominio pblico, de conformidade coa normativa que
resulte aplicable.
Artigo 37.-Coordinacin co procedemento de avaliacin ambiental.
1. Non se podern outorgar dereitos mineiros sen que previamente se ditase a
declaracin ambiental, cando sexa necesaria de conformidade coa lexislacin vixente.
2. Para estes efectos, o rgano ambiental competente, en canto formule a declaracin
ambiental, remitiralle unha copia dela ao rgano mineiro, que deber incorporar o seu
condicionado ao contido dos dereitos mineiros.
Artigo 38.-Coordinacin co rxime aplicable en materia de licenzas urbansticas e
actividades clasificadas.

1. O exercicio dos dereitos mineiros estar condicionado ao outorgamento das licenzas

municipais urbansticas e de actividades clasificadas, de conformidade coa normativa
aplicable.
2. Para estes efectos, o concello no que estea localizado o dereito mineiro deberase
pronunciar sobre a viabilidade do proxecto mineiro no informe que lle deber remitir ao
rgano mineiro competente durante a tramitacin dos dereitos mineiros.
Ttulo V
Fomento da minara
Captulo I
Investigacin, formacin, difusin social da actividade mineira e patrimonio xeomineiro
Artigo 39.-Investigacin.
1. A Xunta de Galicia, no marco do Plan galego de investigacin, desenvolvemento e
innovacin tecnolxica, promover o desenvolvemento da investigacin cientfica e
tcnica, a experimentacin e os estudos en materia mineira e de recursos mineiros que
permitan dispoer dos coecementos cientficos e tcnicos necesarios para a mellora do
aproveitamento dos recursos mineiros, a minimizacin dos residuos, a proteccin
ambiental e o pechamento dos ciclos produtivos, as como a mellora das condicins de
seguridade e sade no traballo.
2. De conformidade co establecido na alnea anterior, a Xunta de Galicia establecer
directamente ou en colaboracin con entidades pblicas ou privadas os mecanismos que
conduzan a acadar os fins de investigacin sinalados.
Artigo 40.-Formacin.
A Xunta de Galicia fomentar, en colaboracin coas empresas, organizacins sindicais e
entidades representativas do sector mineiro de Galicia, a reciclaxe e o perfeccionamento
dos traballadores e das traballadoras do sector, mediante as medidas e actuacins que
regulamentariamente se establezan, que prevern a participacin dos axentes sociais no
seu deseo, execucin e avaliacin.
Artigo 41.-Difusin social da actividade mineira e patrimonio xeomineiro.
1. A Xunta de Galicia impulsar, en colaboracin cos axentes cientficos, coas
organizacins sindicais e coas entidades representativas do sector mineiro de Galicia, a
difusin da actividade mineira entre a sociedade.
2. A Xunta de Galicia promover as medidas axeitadas para garantir a conservacin, o
mantemento e a recuperacin da documentacin mineira.
Captulo II
Incentivos econmicos

Artigo 42.-Principios xerais.

1. A consellara competente en materia de minara, de acordo coas orientacins e
prioridades do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, concretar nun plan
estratxico previo os incentivos econmicos, os obxectivos e efectos que se pretenden
coa sa aplicacin, o prazo necesario para a sa consecucin e os custos previsibles.
2. A xestin dos incentivos econmicos realizarase de acordo cos principios de
publicidade, transparencia, concorrencia, obxectividade, igualdade e non
discriminacin, eficacia no cumprimento dos obxectivos e eficiencia na asignacin de
recursos pblicos.
3. As axudas minara debern ir dirixidas mellora das condicins de traballo e
formacin dos traballadores e das traballadoras, a conseguir un aproveitamento eficiente
dos recursos, reducin do impacto sobre o medio e valorizacin endxena dos
recursos, para o que se territorializar a cadea de valor.
4. Sern obxecto das axudas:
a) A innovacin e investigacin tecnolxica.
b) O mantemento do emprego e a mellora das condicins de seguridade laboral e da
formacin dos traballadores e das traballadoras, as como da cualificacin do emprego.
c) A proteccin ambiental e a reducin do consumo de recursos e da producin de
residuos.
d) O pechamento dos ciclos produtivos, a diversificacin econmica e o impulso das
redes de comercializacin e internacionalizacin das empresas mineiras.
e) A investigacin xeolxica mineira.
5. A cooperacin entre axentes interesados na realizacin ou promocin de calquera
destas actividades ser obxecto de atencin preferente.
Artigo 43.-Beneficiarios.
1. Podern ser beneficiarias das axudas tanto as persoas titulares dos dereitos mineiros
coma aquelas persoas naturais ou xurdicas s que aqueles lles cedesen a sa
explotacin nas condicins que regulamentariamente se estableza, as como os
organismos de investigacin e tecnolxicos especializados en campos cientficos e
tecnolxicos relevantes para a actividade mineira, as asociacins e cooperativas dos
sectores produtivos relacionados coa minara e os particulares ou empresas que realicen
estudos ou presten servizos no sector da minara.
2. Non podern obter a condicin de beneficiarias aquelas persoas ou entidades que
incorran nalgunha das causas de prohibicin previstas na lexislacin vixente en materia
de axudas pblicas nin as empresas que carezan dos permisos administrativos
pertinentes para o exercicio da sa actividade.

Artigo 44.-Exclusins.
Non sern obxecto de axudas os traballos, as obras ou os estudos que vean impostos
como consecuencia da obriga de restauracin, nin os que deriven da reparacin dos
danos causados por unha actuacin que fose obxecto dunha sancin.
Captulo III
Concellos mineiros
Artigo 45.-Dos concellos mineiros.
1. O Consello da Xunta de Galicia, por solicitude dos concellos afectados, poder
declarar como concellos mineiros aqueles nos que exista ou existise unha dependencia
da minara para a sa economa.
2. Os concellos mineiros sern obxecto de medidas e plans de actuacin especficos, de
acordo coas previsins do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, de
adaptacin das infraestruturas s sas necesidades, de mellora ambiental e seguridade e
de diversificacin do tecido produtivo. A Xunta de Galicia impulsar a subscricin de
convenios cos concellos mineiros, que regularn as formas de asistencia e cooperacin
tcnica e financeira.
Ttulo VI
Disciplina mineira
Captulo I
Inspeccin mineira
Artigo 46.-Inspeccin de minas.
1. Correspndelle Xunta de Galicia, a travs da consellara competente en materia de
minas, realizar as comprobacins necesarias e pedir a documentacin e a informacin
necesaria para o seguimento e a vixilancia das declaracins ambientais, as como
comprobar o cumprimento da normativa mineira aplicable s actividades includas no
mbito de aplicacin desta lei, de oficio ou por instancia de parte interesada, as como
das condicins de seguridade de calquera outra actividade que utilice tcnicas mineiras,
sen prexuzo do establecido na normativa vixente en materia de riscos laborais.
2. A inspeccin das actividades includas no mbito de aplicacin desta lei, as como da
normativa en materia de prevencin de riscos laborais respecto das actividades que
impliquen o emprego de tcnica mineira, ser realizada por funcionarios ou funcionarias
que ocupen postos de traballo que tean atribudo o exercicio das funcins de
inspeccin e que estean adscritos a rganos administrativos con competencia para o
control ou a inspeccin en materia mineira.

3. Para o desempeo da funcin inspectora, a autoridade mineira poder establecer

mecanismos de colaboracin con rganos ou administracins que tean atribudas
competencias e responsabilidades no mbito laboral.
Artigo 47.-Facultades.
O funcionario ou a funcionaria que, de conformidade co establecido no artigo anterior,
realice a inspeccin de minas ten no exercicio das sas funcins o carcter de autoridade
pblica e estar autorizado para:
a) Acceder libremente, en calquera momento, acreditndose axeitadamente, s
explotacins mineiras, aos seus establecementos de beneficio ou lugares nos que se
realice algn tipo de actividade mineira e a permanecer neles, debndolles comunicar ao
empresario ou aos seus representantes a sa presenza, salvo que estes estean
abandonados ou presenten signos, a criterio do actuante, que manifesten a falta de
utilizacin habitual.
b) Practicar todas as dilixencias e requirir a informacin e documentacin necesarias
para comprobar que se cumpren as disposicins legais e regulamentarias, as como obter
copias e extractos dela.
c) Tomar mostras ou obter calquera outra evidencia no soporte que sexa adecuado na
presenza do empresario ou da empresaria ou da persoa responsable do establecemento,
ags que a apreciacin motivada das circunstancias poida requirir a sa obtencin na
sa ausencia.
Artigo 48.-Das actas.
1. As actividades inspectoras documentaranse mediante actas que estarn dotadas de
presuncin de certeza respecto dos feitos reflectidos nelas que fosen constatados polo
inspector sen prexuzo das probas en contrario. O seu contido axustarase ao previsto
nesta lei e aos modelos regulamentarios.
2. As actas estenderanse por duplicado e deberaas asinar o funcionario ou a funcionaria
actuante, e, cando o desexe, o titular, explotador ou responsable do establecemento. A
negativa a asinar farase constar na acta. A sinatura acreditar o coecemento da acta e
do seu contido.
3. Nas actas de infraccin deberanse reflectir, en todo caso, os seguintes extremos:
a) A identificacin dos suxeitos actuantes, a data e o lugar das actuacins.
b) Os feitos constatados polo funcionario actuante, dos que destacar os relevantes para
efectos de tipificacin das infraccins e de graduacin das sancins.
c) As manifestacins dos interesados.
d) Os medios e as mostras obtidos para a comprobacin dos feitos.
e) As medidas adoptadas.

f) A infraccin ou as infraccins supostamente cometidas, con expresin do precepto

vulnerado.
g) A proposta de sancin, a sa graduacin e cuantificacin.
h) O rgano competente para impoer a sancin e a norma que lle atriba tal
competencia.
Artigo 49.-Medidas derivadas da actividade inspectora.
Finalizada a actividade de comprobacin, o funcionario ou a funcionaria que realizase a
inspeccin poder adoptar as seguintes medidas:
a) Requirir a persoa responsable, cando as circunstancias as o aconsellen, para que
adopte, no prazo que se sinale, as medidas correctoras oportunas. Desta actuacin dar
conta ao rgano competente en materia de seguridade mineira.
b) Propoer a iniciacin do procedemento sancionador, mediante a extensin das actas
de infraccin.
c) Ordenar, por escrito, a suspensin inmediata dos traballos ou das tarefas que se
estivesen a desenvolver de concorrer grave e inminente risco para a seguridade ou sade
dos traballadores. A dita medida, que ser inmediatamente executiva, seralles
comunicada tanto s persoas responsables coma ao rgano competente en materia de
seguridade mineira e autoridade laboral.
A orde de suspensin, que deber ser ratificada, no prazo mximo de dous das hbiles,
no seo do correspondente procedemento sancionador e pola autoridade que tea
competencia para acordar a sa iniciacin, poder ser levantada pola autoridade mineira
tan pronto coma se corrixan as deficiencias que a motivaron.
Captulo II
Rxime sancionador
Artigo 50.-Responsables.
1. Sern suxeitos responsables das infraccins as persoas fsicas ou xurdicas que
incorran nelas, e, en particular:
a) A persoa explotadora efectiva do recurso mineiro e, se o caso, o titular dos dereitos
de aproveitamento mineiro.
b) O subcontratista do explotador efectivo.
c) A direccin facultativa, no mbito das sas respectivas funcins.
2. No caso de existir mis dunha persoa responsable da infraccin, as sancins que se
impoan tern entre si carcter independente.

3. Cando en aplicacin desta lei das ou mis persoas resulten responsables dunha
infraccin e non fose posible determinar o seu grao de participacin, sern
solidariamente responsables para os efectos das sancins que deriven.
Artigo 51.-Competencia sancionadora.
1. Os expedientes sancionadores incoaranos as delegacins provinciais da consellara
competente en materia de minas.
2. A competencia para sancionar as infraccins en materia de minara corresponderalles:
a) Nas infraccins leves: ao titular da delegacin provincial competente.
b) Nas infraccins graves: ao titular da direccin xeral competente en materia de minas.
c) Nas infraccins moi graves: ao titular da consellara competente en materia de minas.
Artigo 52.-Procedemento sancionador.
1. O procedemento para a imposicin de sancins axustarase s normas xerais
aplicables sen prexuzo de que regulamentariamente se establezan especialidades de
procedemento.
2. O prazo para resolver e notificar o procedemento sancionador ser de doce meses,
contado desde a data da notificacin da sa iniciacin. Transcorrido o prazo mximo
para resolver sen que se ditase resolucin, producirase a caducidade do procedemento.
No caso de que a infraccin non prescribise, deberase iniciar un novo procedemento
sancionador.
Artigo 53.-Medidas cautelares.
1. Nos supostos nos que exista un risco grave ou inminente para as persoas, os bens ou o
medio ambiente, o rgano competente para a incoacin do expediente poder ordenar
motivadamente en calquera momento a adopcin de cantas medidas cautelares resulten
necesarias. En particular, poderanse acordar as seguintes:
a) Medidas de correccin, seguridade ou control que impidan a continuidade na
producin do dano.
b) Precinto de aparatos, equipos ou vehculos.
c) Prestacin de fianzas.
d) Suspensin temporal da autorizacin para o exercicio da actividade.
e) Limitacin ou prohibicin da comercializacin de produtos.
2. A adopcin das medidas cautelares levarase a cabo, logo de audiencia do interesado,
nun prazo de cinco das, ags nos casos que requiran unha actuacin inmediata, nos que

podern ser adoptadas polos inspectores de minas e debern ser ratificadas polo
delegado provincial con audiencia s partes.
3. As medidas de suspensin temporal da actividade da empresa entenderanse sen
prexuzo dos intereses dos traballadores e das traballadoras, nos termos previstos na
lexislacin laboral e de Seguridade Social, e da obriga da empresa de realizar un
mantemento eficaz da explotacin mineira.
Artigo 54.-Prescricin.
1. As infraccins s que se refire esta lei prescribirn nos seguintes prazos:
-Dous anos, no caso de infraccins leves.
-Tres anos, no caso de infraccins graves.
-Cinco anos, no caso de infraccins moi graves.
2. O cmputo do prazo de prescricin das infraccins iniciarase na data na que se
cometese a infraccin ou, se se trata dunha actividade continuada, na data do seu
cesamento.
3. As sancins s que se refire esta lei prescribirn nos seguintes prazos:
-Un ano, no caso de sancins por infraccins leves.
-Tres anos, no caso de sancins por infraccins graves.
-Cinco anos, no caso de sancins por infraccins moi graves.
Artigo 55.-Concorrencia de sancins.
1. Cando as condutas constitutivas de infraccin supoan incumprimento da normativa
en materia de seguridade industrial ou de prevencin de riscos laborais sancionaranse de
acordo con ela.
2. As vinculacins do procedemento sancionador en materia mineira coa orde
xurisdicional penal axustaranse ao disposto no Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto,
polo que se aproba o Regulamento do procedemento para o exercicio da potestade
sancionadora.
Captulo III
Infraccins, sancins e medidas accesorias
Artigo 56.-Infraccins.
Sen prexuzo das infraccins tipificadas na Lei 22/1973, do 21 de xullo, de minas,
constiten infraccins administrativas, no mbito da Comunidade Autnoma de Galicia,
as accins ou omisins que contravean as obrigas establecidas nesta lei.

Artigo 57.-Infraccins leves.

Son infraccins leves:
a) O incumprimento das obrigas de carcter formal ou documental previstas na
normativa de seguridade mineira do que non derive risco laboral ou ambiental.
b) A inobservancia dos requirimentos da inspeccin de minas, sempre que se referisen a
condicins de seguridade mineira que non supuxesen dano derivado do traballo ou
danos ambientais.
c) Calquera outra que supoa inobservancia das obrigas comprendidas nesta lei e que
non estea tipificada como infraccin grave ou moi grave nos artigos seguintes.
Artigo 58.-Infraccins graves.
Son infraccins graves:
a) O incumprimento de obrigas de carcter formal ou documental que impidan coecer
as condicins de seguridade existentes no establecemento ou do que derive risco laboral
grave para a sade e seguridade dos traballadores ou para o medio ambiente.
b) A inobservancia dos requirimentos realizados ou a demora na instalacin dos
elementos correctores impostos pola inspeccin de minas ou polos rganos competentes
na materia, referidas a condicins de seguridade mineira, que lles ocasionasen dano s
persoas, s cousas ou ao medio ambiente.
c) A demora no cumprimento total das condicins de seguridade exixibles.
d) O incumprimento dos deberes inherentes sa funcin por parte dos directores
facultativos.
e) Non lle dar conta, en tempo e forma, ao rgano competente en materia de seguridade
mineira dos accidentes de traballo graves, moi graves ou mortais ou de incidentes que
comprometan gravemente a seguridade dos traballos ou das instalacins ocorridos
nestas.
f) A obstrucin ou negativa a colaborar coa inspeccin de mina.
g) O incumprimento das condicins de outorgamento dos dereitos mineiros, sen
prexuzo da sa caducidade, revogacin ou suspensin.
h) A utilizacin de instrumentos, maquinaria ou materiais que non cumpran as normas
exixibles.
i) A expedicin, de forma intencionada, de certificados ou informes que non se axusten
aos resultados das comprobacins ou inspeccins realizadas.
j) O incumprimento das obrigas de reacondicionamento do espazo natural afectado por
actividades mineiras.

k) O incumprimento das previsins contidas no plan de restauracin do dereito mineiro.

l) A denegacin da informacin solicitada pola autoridade mineira competente cando a
sa entrega sexa preceptiva.
m) A sancin por tres infraccins leves, xa sexa polo mesmo feito ou por feitos
diferentes, calquera que sexa a sa natureza no prazo dun ano.
Artigo 59.-Infraccins moi graves.
Son infraccins moi graves:
a) A exploracin, investigacin e explotacin de recursos mineiros ou a apertura de
establecementos de beneficio sen a obtencin da correspondente autorizacin, permiso
ou concesin.
b) As tipificadas como infraccins graves no artigo anterior, cando delas resulte un dano
moi grave ou un risco alto e inminente para a seguridade das persoas, dos bens ou do
medio ambiente.
c) A concorrencia na comisin de tres infraccins graves, xa sexa polo mesmo feito ou
por feitos diferentes, calquera que sexa a sa natureza.
Artigo 60.-Sancins.
1. As infraccins tipificadas nos artigos anteriores sern sancionadas:
a) As infraccins leves, con multa desde 1 ata 30.000 euros.
b) As infraccins graves, con multa desde 30.001 ata 300.000 euros.
c) As infraccins moi graves, con multa desde 300.001 ata 1.000.000 de euros.
2. Malia o expresado na alnea anterior, cando a consecuencia da infraccin se obtea
un beneficio econmico cuantificable, a multa poder acadar ata o cudruplo do
beneficio obtido, co lmite, no caso das infraccins leves e graves, da mxima sancin
correspondente ao grao inmediatamente superior.
3. A conta das sancins graduarase atendendo a criterios de proporcionalidade.
4. A comisin dunha falta moi grave polo director facultativo poder levar aparellada a
inhabilitacin para o exercicio das funcins de director ou directora facultativo de
actividades mineiras, por un perodo mximo dun ano no mbito territorial de Galicia.
No suposto de reincidencia pola comisin de infraccins moi graves, a sancin poder
consistir na inhabilitacin para o exercicio desas funcins por un perodo de cinco anos
no mbito territorial de Galicia.

5. A comisin dunha infraccin grave ou moi grave poder levar aparellada a

imposibilidade de obtencin de axudas ou subvencins da Comunidade Autnoma de
Galicia en materia de minara durante os seguintes prazos:
Infraccins graves: ata tres anos.
Infraccins moi graves: ata cinco anos.
Artigo 61.-Graduacin das sancins.
Sen prexuzo dos criterios de graduacin de sancins establecidos na lexislacin de
procedemento administrativo aplicable, as sancins graduaranse, ademais, considerando
os seguintes criterios:
a) O risco resultante da infraccin para a vida e a seguridade das persoas, dos bens e do
medio ambiente.
b) O carcter permanente ou transitorio dos riscos inherentes s ditas actividades.
c) A gravidade dos danos e perdas producidos e a sa natureza.
d) O grao de participacin e o beneficio obtido.
e) A intencionalidade na comisin da infraccin.
f) O nmero de traballadores ou traballadoras afectados.
g) As medidas de proteccin individual ou colectiva adoptadas polo empresario e as
instrucins impartidas por este en vistas prevencin dos riscos.
h) O incumprimento de advertencias ou requirimentos previos da inspeccin de minas.
i) A inobservancia das propostas realizadas polos delegados ou polas delegadas ou polos
comits de seguridade da empresa ou do centro de traballo para a correccin das
deficiencias existentes.
Artigo 62.-Reparacin de danos.
Sen prexuzo da sancin administrativa que se impoa, a persoa infractora estar
obrigada a reparar os danos e as perdas causados co obxecto de restaurar e repoer os
bens alterados ao seu estado anterior.
Artigo 63.-Multas coercitivas.
1. Cando a persoa infractora non cumpra coa obriga imposta no artigo anterior ou o faga
de forma incompleta, poderanlle ser impostas multas coercitivas. A conta de cada unha
das ditas multas non superar o 20% da sancin fixada para a infraccin correspondente,
sen prexuzo da posible execucin subsidiaria pola propia administracin a cargo
daquela.

2. As multas coercitivas sern independentes e compatibles coas que se impuxesen ou se

puidesen impoer como sancin pola infraccin cometida.
Artigo 64.-Suspensin temporal ou caducidade.
1. A comisin dunha falta grave poder levar aparellada a suspensin temporal con
clausura da explotacin por un prazo non superior a dous meses.
2. A comisin dunha falta moi grave, ou das faltas graves nas que expresamente as se
indica, poder levar aparellada a suspensin temporal das actividades da empresa por un
prazo entre dous meses a un ano ou o inicio do expediente de caducidade do dereito
mineiro. Estas medidas debern ser executadas, en todo caso, mediante resolucin
motivada pola autoridade competente para outorgar os dereitos mineiros.
Artigo 65.-Publicidade.
O rgano que exerza a potestade sancionadora far constar na resolucin
correspondente a necesidade de proceder publicacin no Diario Oficial de Galicia e a
travs dos medios de comunicacin social que considere oportunos das infraccins
graves e moi graves cometidas, as como das sancins impostas, coa inclusin dos
nomes e apelidos ou da razn social das persoas fsicas ou xurdicas responsables,
sempre que tivesen adquirido xa o carcter de firmes en va administrativa ou xudicial.
Disposicin adicional
Primeira.-Atribucin de competencias.
A Xunta de Galicia ditar as normas de organizacin administrativa para lles atribur
aos rganos administrativos idneos as competencias que exerza a Comunidade
Autnoma de Galicia en materia de minas, respecto das cales a lexislacin mineira
estatal aplicable lles atriba de forma explcita a rganos da administracin estatal as
funcins para a realizacin delas.
Segunda.-Normas de procedemento.
En todos aqueles aspectos non regulados nesta lei e nas sas normas de
desenvolvemento, os procedementos en materia mineira rexeranse polas normas
contidas na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins
pblicas e do procedemento administrativo comn.
Terceira.-Inspeccin.
Os funcionarios ou as funcionarias que desempeen a funcin inspectora en materia de
prevencin de riscos laborais debern posur formacin nesta materia.
Cuarta.-Fianza ambiental.
As garantas financeiras previstas para as actividades mineiras sometidas a esta lei
substiten a fianza ambiental regulada no Decreto 455/1996, do 7 de novembro.

Disposicin transitoria
nica.-Expedientes administrativos de regularizacin non resoltos.
Os expedientes administrativos de regularizacin de explotacins mineiras, actividades
extractivas de recursos minerais e de establecementos de beneficio vinculados s
actividades mineiras iniciados e non resoltos na data de entrada en vigor desta lei
debern ser remitidos, no prazo mximo de dous meses, contado desde esa data,
consellara competente en materia de minas para continuar a sa tramitacin consonte o
disposto na disposicin transitoria dcimo segunda da Lei 9/2002, do 30 de decembro,
de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que se modifica na
disposicin derradeira segunda desta lei.
Disposicin derrogatoria
nica.-Quedan derrogadas cantas disposicins de igual ou inferior rango se opoan,
contradigan ou resulten incompatibles co disposto nesta lei, e, en especial, o Decreto
56/1985, do 21 de marzo, polo que se crea o Comit Consultivo da Minara de Galicia.
Disposicins derradeiras
Primeira.-Modificacin da Lei 6/2001, do 29 de xuo, de adecuacin da normativa da
Comunidade Autnoma de Galicia Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, de modificacin da
Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do
procedemento administrativo comn.
Engdese un novo punto no anexo I da Lei 6/2001, do 29 de xuo, de adecuacin da
normativa da Comunidade Autnoma de Galicia Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, de
modificacin da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das
administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, dentro dos
procedementos da Consellera de Industria e Comercio (hoxe Consellera de Innovacin
e Industria) co seguinte teor:
Tipo de procedemento: expediente sancionador ou de caducidade en materia de minas.
Prazo de duracin: doce meses.
Normativa reguladora: Lei de ordenacin da minara de Galicia.
Segunda.-Modificacin da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio
rural de Galicia.
1. Modifcase o artigo 36 da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do
medio rural de Galicia, que queda redactado como segue:
O rxime do solo rstico de proteccin ordinaria ten por finalidade garantir a
utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable.
Estar sometido ao seguinte rxime:

1 Usos permitidos por licenza municipal: os relacionados na alnea 1, letras b), c) e e),
e na alnea 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei.
2 Usos autorizables pola comunidade autnoma: o resto dos usos relacionados no
artigo 33 desta lei, as como os que se poidan establecer a travs dos instrumentos
previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a
transformacin urbanstica do solo.
3 Usos prohibidos: todos os demais.
2. Modifcase o artigo 37 da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do
medio rural de Galicia, que queda redactado como segue:
Artigo 37.-Solos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de
infraestruturas.
O rxime dos solos rsticos de proteccin agropecuaria e forestal ten por finalidade
principal preservar os terreos de alta produtividade e garantir a utilizacin racional dos
recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable. O rxime do solo rstico
de proteccin de infraestruturas, sen prexuzo do establecido na sa especfica
lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar as infraestruturas existentes ou de
nova creacin.
Estar sometido ao seguinte rxime:
1 Usos permitidos por licenza municipal: os relacionados na alnea 1, letras b) e c), e na
alnea 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei. Ademais, no solo rstico de proteccin
forestal permitirase o relacionado na alnea 1, letra e).
En solo rstico de proteccin de infraestruturas permitiranse as instalacins necesarias
para a execucin e o funcionamento da correspondente infraestrutura.
2 Usos autorizables pola comunidade autnoma:
En solo rstico de proteccin agropecuaria sern autorizables os usos relacionados na
alnea 1, letras a) e d), e na alnea 2, letras a), b), d), e), h), j), k) e l), do artigo 33 desta
lei, as como os que se poidan establecer a travs dos instrumentos previstos na
lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a transformacin
urbanstica dos terreos nin lesionen os valores obxecto de proteccin.
En solo rstico de proteccin forestal poderanse autorizar os usos relacionados na alnea
1, letras a) e d), e na alnea 2, letras a), b), c), d), e), g), h), j), k) e l), do artigo 33,
sempre que non impliquen a transformacin urbanstica do solo nin lesionen os valores
obxecto de proteccin, e os que se poidan establecer a travs dos instrumentos de
ordenacin do territorio.
En solo rstico de proteccin de infraestruturas unicamente sern autorizables os usos
relacionados na alnea 1, letra a), e na alnea 2, letras d) e f), do artigo 33, as como os
que se poidan establecer a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio.

3 Usos prohibidos: todos os demais, especialmente os usos residenciais e industriais.

3. Modifcase a disposicin transitoria dcimo segunda da Lei 9/2002, do 30 de
decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que queda
redactada como segue:
As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os
establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras en activo no momento
da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico
especialmente protexido podern continuar a sa actividade nos mbitos para os que
dispoen de licenza urbanstica municipal.
As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os
establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras en activo no momento
da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico de
proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal que non conten coa preceptiva
licenza urbanstica municipal para continuaren a sa actividade debern obtela, logo de
acreditaren a sa existencia con anterioridade entrada en vigor da devandita lei. Para
isto, abondar co recoecemento administrativo da direccin xeral con competencia en
materia de minas. Para a obtencin da licenza urbanstica municipal presentarase no
concello a solicitude de regularizacin que se lle achegar o recoecemento
administrativo anteriormente sinalado.
As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os
establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras en activo no momento
da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en calquera categora
de solo rstico especialmente protexido, ags os mencionados no pargrafo anterior, que
non conten coa preceptiva licenza urbanstica municipal para continuaren a sa
actividade debern obtela, logo da autorizacin do Consello da Xunta, oda a Comisin
Superior de Urbanismo de Galicia e a proposta da consellara competente en materia de
minas. O Consello da Xunta valorar a compatibilidade ou non da explotacin cos
valores naturais, ambientais, paisaxsticos e de patrimonio cultural existentes ou coa sa
vinculacin a pactos ambientais.
A implantacin de novas explotacins e actividades extractivas as como a ampliacin
das existentes en calquera categora de solo rstico especialmente protexido non
podern realizarse en tanto non sexa aprobado definitivamente o Plan sectorial de
actividades extractivas de Galicia previsto no ttulo III da Lei de ordenacin da minara
de Galicia, que ser formulado e tramitado polo conselleiro ou pola conselleira
competente en materia de minas; todo isto sen prexuzo da posibilidade de outorgar
licenza para actividades extractivas en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial
proteccin forestal, segundo o disposto polos artigos 36 e 37 desta lei.
Terceira.-Aprobacin das normas e dos plans previstos nesta lei.
A Xunta de Galicia aprobar no prazo dun ano as normas de desenvolvemento precisas
para a aplicacin desta lei.
Cuarta.-Desenvolvemento regulamentario.

1. Autorzase a Xunta de Galicia para ditar as disposicins de aplicacin e

desenvolvemento desta lei.
2. Queda igualmente facultada a Xunta de Galicia para actualizar por decreto a conta
das sancins fixadas nesta lei.
Quinta.-Entrada en vigor.
Esta lei entrar en vigor aos vinte das da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, vinte e tres de maio de dous mil oito.
Emilio Prez Tourio
Presidente

El Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas vigente fue aprobado por

Decreto 2869/1972, de 21 de julio. Desde esa fecha se han publicado diversas normas
que han modificado el marco de referencia en el que se encuadraba la actuacin de los
distintos rganos de la Administracin. En especial la promulgacin de la Ley 15/1980,
de 22 de abril, por la que se crea el Consejo de Seguridad Nuclear que se constituye
como nico organismo competente en materia de seguridad nuclear y proteccin
radiolgica, hace necesaria la revisin completa del texto aprobado en 1972.
Tambin aconsejan dicha revisin el establecimiento del Estado de las Autonomas y la
transferencia a stas de funciones y servicios, la incorporacin de Espaa a las
Comunidades Europeas, la promulgacin de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de
Industria, de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado, que integra servicios territoriales de la
Administracin General del Estado en las Delegaciones del Gobierno, as como de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, modificada por la Ley 4/1999, de
13 de enero, y la publicacin del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio,
sobre evaluacin de impacto ambiental.
Con respecto a las instalaciones nucleares las principales modificaciones introducidas
son la adecuacin de la documentacin requerida en las distintas fases de autorizacin,
la sustitucin de las prrrogas sucesivas de los permisos de explotacin provisional por
autorizaciones de explotacin sometidas a plazo y la regulacin del trmite de las
autorizaciones de desmantelamiento y clausura.
La determinacin de la documentacin requerida en las diferentes autorizaciones se ha
efectuado en base a la evolucin de los requisitos de seguridad en los aos de vigencia
del Decreto 2869/1972, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento que se
deroga, y que han ido establecindose, caso por caso, en las Resoluciones del Ministerio
del Industria y Energa y, desde su constitucin en 1981, por el Consejo de Seguridad
Nuclear.
Con respecto a la sustitucin de las prrrogas sucesivas de los permisos de explotacin
provisional, la regulacin que se deroga era consecuencia de la escasa experiencia sobre
la operacin de centrales nucleares en nuestro pas que se tena en 1972. Como cautela,
el legislador introdujo entonces el permiso de explotacin provisional, como alternativa
a la concesin del permiso de explotacin definitivo, para permitir a los rganos de
control de la Administracin disponer de un perodo de tiempo que permitiera obtener
los datos bsicos para evaluar la seguridad de la instalacin. La experiencia, nacional e
internacional, en este campo determina la conveniencia de sustituir estos permisos por
una autorizacin de explotacin, sometida a un plazo de validez, que slo tiene carcter
provisional durante el tiempo necesario para la ejecucin del programa de pruebas
nucleares.
El Reglamento que se deroga careca de previsiones para la fase de desmantelamiento y
la clausura de instalaciones nucleares y radiactivas, por lo que es oportuno desarrollar
en el texto que se aprueba todo el trmite y la documentacin a aportar por los titulares.

Otra modificacin, que afecta especialmente a las instalaciones de almacenamiento de

residuos, los reactores nucleares y los conjuntos crticos destinados a la investigacin, es
la inclusin de la necesidad de obtener la autorizacin previa, ya que resulta obvio,
desde la experiencia y como consecuencia de la legislacin sobre declaracin de
impacto ambiental, que estas instalaciones han de someterse a todo el proceso
regulador, al igual que el resto de las instalaciones nucleares.
Con respecto a las instalaciones radiactivas, dos han sido las principales modificaciones
que se han introducido. Una viene derivada de la aplicacin de la normativa de la Unin
Europea, y en especial de la Directiva 96/29/EURATOM, del Consejo, de 13 de mayo,
por la que se establecen las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los
trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones
ionizantes, en la que se actualizan las actividades de radionucleidos exentas de control
administrativo, lo que afecta a la clasificacin de estas instalaciones en categoras y a
las instalaciones y actividades exentas.
La segunda modificacin se refiere al trmite administrativo de estas instalaciones que
se grada ahora de forma diferente a la que estaba contemplada en el Reglamento que se
deroga. Para las instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear se ha
previsto el mismo trmite y documentacin requerida para las instalaciones nucleares.
Para el resto de las instalaciones radiactivas, el trmite se simplifica notablemente
reducindose a una nica solicitud que da lugar a una autorizacin de funcionamiento.
La necesidad de obtener autorizacin de fabricacin se reduce a aquellos equipos que
incorporen materias radiactivas o sean productores de radiaciones ionizantes.
Con respecto a la aprobacin de tipos de aparatos productores de radiaciones ionizantes
para que su uso est exento de autorizacin como instalacin radiactiva, en el anexo II
se actualiza y revisa la reglamentacin establecida al respecto en la Orden de 20 de
marzo de 1975, adecundola a lo establecido para este tipo de exenciones en la
Directiva de la Unin Europea.
Se incorpora al texto del Reglamento la tramitacin de las autorizaciones de las
empresas de venta y asistencia tcnica en el mbito de las instalaciones radiactivas,
extendiendo los preceptos establecidos en el Real Decreto 1891/1991, de 30 de
diciembre, y las disposiciones que lo complementan, referentes a las instalaciones de
radiodiagnstico.
Asimismo, se incorporan la necesidad de inscripcin en un Registro a establecer en la
Direccin General de la Energa de las empresas transportistas de sustancias nucleares y
materiales radiactivos.
Por ltimo, cabe indicar que el proyecto de la presente disposicin ha sido comunicado
a la Comisin de la Unin Europea, de acuerdo con lo establecido en el artculo 33 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM).
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria y Energa, conforme a la
Reglamentacin propuesta por el Consejo de Seguridad Nuclear, con la aprobacin
previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado,

y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de diciembre de

1999,
DISPONGO:
Artculo nico Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas
Se aprueba el adjunto Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas.
DISPOSICION DEROGATORIA UNICA Derogacin normativa
Queda derogado el Decreto 2869/1972, de 21 de julio, por el que se aprob el
Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas; la Orden del Ministerio de
Industria de 20 de marzo de 1975, sobre homologacin de aparatos radiactivos, as
como todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se opongan a lo
dispuesto en el presente Real Decreto.
DISPOSICIONES FINALES

Primera Desarrollo de los preceptos

Se autoriza al Ministro de Industria y Energa a aprobar las disposiciones necesarias
para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en el presente Reglamento.
El Consejo de Seguridad Nuclear podr dictar guas o normas tcnicas para facilitar la
aplicacin de este Reglamento.
Segunda Carcter bsico
El presente Reglamento tiene carcter de norma bsica, y se dicta al amparo de lo
dispuesto en el artculo 149.1.16. y 25. de la Constitucin.
Tercera Entrada en vigor
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid
a 3 de diciembre de 1999.
JUAN CARLOS
R.
El Ministro de Industria y Energa,
JOSEP PIQUE I CAMPS.

REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES NUCLEARES Y

RADIACTIVAS
TITULO I
Disposiciones generales
CAPITULO UNICO
Aplicacin del Reglamento
Artculo 1 Objeto
Este Reglamento tiene por objeto la regulacin del rgimen de autorizaciones
administrativas, tanto para las instalaciones nucleares y radiactivas como para otras
actividades especficas relacionadas con la aplicacin de radiaciones ionizantes.
Asimismo, integra el rgimen de las acreditaciones de personal, de las obligaciones de
los titulares de dichas instalaciones y de las actividades de inspeccin y control. Todo
ello de acuerdo con la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, y con la Ley
15/1980, de 22 de abril, por la que se crea el Consejo de Seguridad Nuclear, y con lo
dispuesto en el ordenamiento comunitario y en la legislacin nacional sobre proyectos
sometidos a evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 2 Autoridades competentes
1. La aplicacin de los preceptos de este Reglamento corresponde al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, y al Consejo de Seguridad Nuclear, sin perjuicio de las
competencias de otros departamentos y de las Comunidades Autnomas.
2. Las funciones ejecutivas que en este Reglamento corresponden al Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, en relacin con las instalaciones radiactivas de segunda
y tercera categora, se entendern atribuidas a las Comunidades Autnomas cuando
stas tengan transferidas dichas funciones.
3. Las autorizaciones de funcionamiento referidas a instalaciones radiactivas de segunda
y tercera categora tendrn validez para todo el territorio espaol. Sin perjuicio de lo
anterior, el titular que vaya a realizar cualquiera de las actividades para las que dispone
de autorizacin, en una parte concreta del territorio, deber notificarlo fehacientemente
a la Administracin territorial competente, pudiendo iniciar su actividad a partir de la
notificacin, a la que deber adjuntar copia compulsada de la autorizacin.
Se entender que no hay oposicin a lo anterior si la Administracin competente en
dicho territorio no hubiera manifestado dicha oposicin mediante resolucin motivada,
en el plazo de tres meses, contados a partir de la fecha de notificacin.
Artculo 2 redactado por el apartado uno del artculo primero del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y

Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18

febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 3 Registro de instalaciones radiactivas
1. Todas las instalaciones autorizadas sern objeto de inscripcin en el "Registro de
Instalaciones Radiactivas" adscrito a la Direccin General de la Energa. El Ministerio
de Industria y Energa remitir peridicamente informacin del contenido de dicho
registro a los organismos competentes.
2. Las Comunidades Autnomas comunicarn al Ministerio de Industria y Energa, al
menos una vez al mes, las autorizaciones que hayan otorgado, y podrn crear, dentro de
su territorio y en el mbito de sus competencias, sus propios registros.
Artculo 3 bis Deber de informar
1. Las Administraciones competentes para la concesin de una autorizacin o
modificacin significativa de una instalacin o actividad, que por sus caractersticas o
situacin pudieran suponer un impacto sobre una instalacin nuclear o radiactiva de
primera categora, con carcter previo a la emisin de dicha autorizacin o
modificacin, darn traslado al Consejo de Seguridad Nuclear del informe de seguridad
o informacin suficiente sobre la cuestin, a fin de que por este organismo pblico se
emita informe preceptivo, que ser vinculante en los trminos que establece la Ley
15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear.
Si de la evaluacin de esta informacin por parte del Consejo de Seguridad Nuclear,
este organismo concluyera que no se puede descartar un incremento del riesgo de la
instalacin nuclear o radiactiva, como resultado de la nueva instalacin o actividad, o la
modificacin de la instalacin o actividad ya existente, podrn derivarse medidas a
implantar, tanto en la instalacin nuclear o radiactiva como en la instalacin o actividad
no nuclear.
2. En caso de que no se produzca la comunicacin prevista en el apartado anterior, el
Consejo de Seguridad Nuclear podr dirigirse de oficio a los rganos de la
Administracin competente y recabar la informacin necesaria para la elaboracin de
dicho informe.
Los referidos rganos, en colaboracin con el Consejo de Seguridad Nuclear,
establecern protocolos de comunicacin que aseguren que los establecimientos as
determinados y las instalaciones nucleares y radiactivas de primera categora
consideradas, se intercambien de manera adecuada los datos necesarios, para posibilitar
que los titulares tomen en consideracin el carcter y la magnitud del riesgo general de
accidente grave en sus polticas de prevencin de accidentes graves, sistemas de gestin
de la seguridad, informes de seguridad y planes de emergencia interior.
Artculo 3 bis introducido por el apartado dos del artculo primero del R.D. 35/2008,
de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

Artculo 4 Presentacin de solicitudes

1. Las solicitudes para obtener las autorizaciones que concede el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio debern dirigirse al mismo, reuniendo los requisitos sealados en
el artculo 70 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, e irn acompaadas de la documentacin que se
establece en cada caso.
Si el Ministerio de Industria Turismo y Comercio apreciase que la documentacin
presentada es incompleta o su contenido insuficiente, requerir al interesado que la
complete, aclare o ample, en el plazo de diez das.
2. Dicho Ministerio remitir una copia de toda la documentacin al Consejo de
Seguridad Nuclear, para su informe preceptivo.
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley 25/1964, de 29 de
abril, sobre energa nuclear, remitir, en su caso, una copia de toda la documentacin a
las Comunidades Autnomas con competencias en materia de ordenacin del territorio y
medio ambiente en cuyo territorio se ubique la instalacin o la zona de planificacin
prevista en la normativa bsica sobre planificacin de emergencias nucleares y
radiolgicas, a los efectos de que formulen alegaciones en el plazo de un mes, conforme
a lo establecido en el artculo 12.3 de este Reglamento.
Artculo 4 redactado por el apartado tres del artculo primero del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 5 Renovacin de las autorizaciones
1. La renovacin de las autorizaciones se tramitar mediante el mismo procedimiento
por el que fueron concedidas, adjuntando la actualizacin de los documentos que la
fundamentan o, en su caso, la documentacin que para cada autorizacin se determine.
2. En los casos de renovacin de autorizaciones de instalaciones nucleares, el informe
del Consejo de Seguridad Nuclear deber ser remitido al Ministerio de Industria y
Energa, al menos, un mes antes de la fecha de caducidad de la autorizacin vigente.
2. En los casos de renovacin de autorizaciones de instalaciones nucleares, el informe
del Consejo de Seguridad Nuclear deber ser remitido al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, al menos, un mes antes de la fecha de caducidad de la autorizacin
vigente. Este plazo no ser de aplicacin en el supuesto de renovacin de la
autorizacin de explotacin tras el cese previsto en el apartado 1 del artculo 28.
Nmero 2 del artculo 5 introducido por el nmero uno de la disposicin final primera
del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9
marzo 2014
Artculo 6 Informes preceptivos

1. Los informes del Consejo de Seguridad Nuclear para la concesin de las

autorizaciones de instalaciones nucleares y radiactivas y para la fabricacin de aparatos,
equipos o accesorios generadores de radiaciones ionizantes sern preceptivos en todo
caso y, adems, vinculantes cuando tengan carcter negativo o denegatorio de una
concesin y, asimismo, en lo relativo a las condiciones que establezcan, si fueran
positivos.
2. Los procedimientos en los que deban emitirse dichos informes podrn ser
suspendidos por el rgano competente para su resolucin, excepcionalmente, con
carcter indefinido hasta la emisin de los mismos o durante el perodo de tiempo que
se considere adecuado para que stos sean emitidos, justificando motivadamente la
suspensin.
3. Las autorizaciones o licencias que corresponda otorgar a cualquier Administracin
pblica no podrn ser denegadas o condicionadas por razones de seguridad nuclear o
proteccin radiolgica, cuya apreciacin corresponda al Consejo de Seguridad Nuclear.
4. El Consejo de Seguridad Nuclear, en el mbito de sus competencias, podr remitir,
directamente a los titulares de las autorizaciones, instrucciones tcnicas
complementarias para garantizar el mantenimiento de las condiciones y requisitos de
seguridad de las instalaciones y para el mejor cumplimiento de los requisitos
establecidos en las correspondientes autorizaciones.
5. El Consejo de Seguridad Nuclear podr paralizar las obras en caso de aparicin de
anomalas que afecten a la seguridad nuclear y hasta tanto stas sean corregidas,
pudiendo proponer la anulacin de la autorizacin si las anomalas no fueran
susceptibles de ser corregidas.
De igual modo tiene autoridad para suspender, por razones de seguridad nuclear y
proteccin radiolgica, el funcionamiento de las instalaciones o las actividades que se
realicen.
6. El Consejo de Seguridad Nuclear podr requerir la documentacin adicional que
considere necesaria en relacin con la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica y,
previos los estudios y asesoramientos que procedan, emitir el correspondiente informe
tcnico de seguridad que remitir al Ministerio de Industria y Energa.
Artculo 7 Concesin de autorizaciones
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, una vez recibido el informe del
Consejo de Seguridad Nuclear, y previos los dictmenes e informes que correspondan,
adoptar la oportuna resolucin. El plazo mximo en el que se notificar dicha
resolucin ser de seis meses, salvo que sea de aplicacin la suspensin a que se refiere
el apartado 2 del artculo precedente, en cuyo caso el referido plazo mximo resultara
ampliado con el perodo de suspensin.
En las autorizaciones que se concedan se har constar:

a) Titular de la autorizacin.
b) Localizacin de la instalacin.

c) Actividades que faculta a realizar la autorizacin concedida.

d) Plazo de validez y condiciones para su renovacin, cuando corresponda.

e) Finalidad de la instalacin y, en su caso, caractersticas bsicas de la misma.

f) Cuando sea aplicable, sustancias nucleares y otros materiales y equipos

productores de radiaciones ionizantes cuya posesin o uso se autoriza.

g) Documentos oficiales al amparo de los cuales se concede la correspondiente

autorizacin y trmite necesario para su revisin.

h) Requisitos en cuanto a licencias de personal para el funcionamiento de la

instalacin.

i) Garantas que el titular ha de concertar respecto a la responsabilidad civil por

daos nucleares a terceros.

j) Lmites y condiciones en materia de seguridad nuclear y proteccin

radiolgica.

k) Otras condiciones que pudieran convenir al caso.

Artculo 7 redactado por el apartado cuatro del artculo primero del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 8 Responsabilidad del titular
1. El titular de cada autorizacin ser responsable del funcionamiento de la instalacin o
actividad en condiciones de seguridad y siempre dentro de lo establecido en los
documentos oficiales al amparo de los cuales se concede la correspondiente
autorizacin. A l le corresponde aplicar y mantener actualizada dicha documentacin,
informar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y al Consejo de Seguridad
Nuclear de cuantas cuestiones puedan afectar a las condiciones de la autorizacin o a la
seguridad nuclear y proteccin radiolgica y, en general, cumplir las reglamentaciones
vigentes. Asimismo, recae en el titular la responsabilidad de la instalacin en las
situaciones de emergencia que pudieran producirse.
El titular deber garantizar que todas las personas fsicas o jurdicas que intervengan
como contratistas o subcontratistas cumplan igualmente los requisitos del prrafo
anterior, en aquellos supuestos que les correspondan.
2. En materia de salvaguardias y proteccin fsica de los materiales nucleares, el titular
queda obligado a realizar las actividades de seguimiento, control y custodia de dichos
materiales, a permitir las inspecciones y comprobaciones que fueran precisas, cuando
stas se deriven de los compromisos contrados por el Estado espaol o del propio
ordenamiento interno, y a informar a las autoridades de cualquier hecho relevante, de
conformidad con las normas especficas en esta materia.

3. El titular deber velar de manera continua por la mejora de las condiciones de

seguridad nuclear y proteccin radiolgica de su instalacin. Para ello, deber analizar
las mejores tcnicas y prcticas existentes, de acuerdo con los requisitos que establezca
el Consejo de Seguridad Nuclear, e implantar las que resulten idneas a juicio de dicho
organismo.
El Consejo de Seguridad Nuclear podr requerir en cualquier momento el anlisis del
titular para la implantacin de las mejoras en la seguridad nuclear y la proteccin
radiolgica.
4. El titular de las instalaciones nucleares o radiactivas o de las actividades relacionadas
con radiaciones ionizantes ser responsable de su seguridad. Para ello, las
organizaciones responsables de la gestin de las citadas instalaciones o actividades,
debern disponer de los recursos humanos y/o materiales adecuados para mantener las
condiciones de seguridad de las mismas y, en este sentido, exigirn que todo el personal
que preste servicios en tales instalaciones nucleares y radiactivas, cuyas funciones estn
relacionadas con la seguridad nuclear, la proteccin radiolgica o la proteccin fsica, o
cuya actividad pueda tener alguna interferencia en el funcionamiento de la instalacin,
rena las condiciones de idoneidad fsica y psicolgica preceptivas para salvaguardar la
seguridad nuclear y radiolgica.
A estos efectos, dicho personal, cualquiera que sea la vinculacin jurdica que mantenga
con la instalacin, podr ser sometido a controles y anlisis preventivos para detectar el
consumo de sustancias txicas o estupefacientes, mediante la realizacin de las pruebas
determinadas bajo la direccin de personal profesionalmente acreditado. Las pruebas se
realizarn siguiendo criterios de proporcionalidad en relacin al objeto de las mismas,
con el mnimo riesgo y la mxima indemnidad posibles para la salud del afectado y
derecho a la informacin previa sobre las pruebas a realizar y a conocer el resultado de
las mismas y, en todo caso, con pleno respeto a su dignidad, intimidad e integridad.
De las medidas que se adopten, se dar oportuna comunicacin, para su conocimiento, a
los representantes de los trabajadores de la respectiva instalacin, respetando la
confidencialidad de los resultados obtenidos.
Lo previsto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de otras obligaciones
empresariales derivadas de la normativa de seguridad y salud aplicables en el centro de
trabajo.
Nmero 4 del artculo 8 introducido por el nmero uno de la disposicin final segunda
del R.D. 1308/2011, de 26 de septiembre, sobre proteccin fsica de las instalaciones y
los materiales nucleares, y de las fuentes radiactivas (B.O.E. 7 octubre).Vigencia: 8
octubre 2011
Artculo 8 redactado por el apartado cinco del artculo primero del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 8 bis Comunicacin de deficiencias

De acuerdo con lo previsto en el artculo 13 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de

creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, a efectos del deber de las personas al
servicio de las instalaciones nucleares y radiactivas de poner en conocimiento de los
titulares cualquier hecho que pueda afectar al funcionamiento seguro de las mismas o a
la proteccin radiolgica:

a) El titular establecer un procedimiento para garantizar que todo el personal de

la organizacin de la instalacin, as como el de las empresas contratadas y el de
las externas que prestan sus servicios en la misma, comunique al titular aquellas
deficiencias o disfunciones que, a juicio del comunicante, pudieran afectar a la
seguridad nuclear o a la proteccin radiolgica, todo ello sin perjuicio de los
derechos generales del ciudadano establecidos en las leyes correspondientes.
Este procedimiento ser adicional a los canales habituales de comunicacin y
podr ser utilizado a eleccin del comunicante. Asimismo, el comunicante
deber recurrir a este procedimiento si, tras comunicar alguna deficiencia por los
canales habituales de comunicacin, llegara a la conclusin de que su denuncia o
reclamacin no haba sido suficientemente atendida.
En el procedimiento se debern atender a todas las comunicaciones, tanto si
provienen de comunicantes identificados como annimos, y dichas
comunicaciones debern incluirse en un registro numerado y fechado con copia
de las comunicaciones recibidas, y referencia de las informaciones facilitadas en
respuesta a las mismas y de las diligencias de verificacin o las medidas
adoptadas en su virtud. Las instalaciones radiactivas con fines cientficos,
mdicos, agrcolas, comerciales o industriales, segn se definen en el Ttulo III
de este Reglamento, podrn optar por registrar dichas comunicaciones y las
respuestas y diligencias de verificacin o medidas adoptadas en el diario de
operacin a que se hace referencia en el Ttulo VI de este Reglamento.
El comunicante, si se ha identificado, deber recibir respuesta por escrito en
menos de 7 das hbiles por parte del titular de la instalacin con la informacin
sobre las medidas adoptadas o las previstas.
Transcurrido dicho plazo sin que el titular remita respuesta escrita al
comunicante, ste deber transmitir al Consejo de Seguridad Nuclear la
informacin de que se trate.
El procedimiento garantizar la existencia de un trmite abreviado para aquellos
supuestos en que el comunicante aprecie razones de urgencia, para lo cual se
establecer la obligacin del titular de contestar al comunicante de forma
inmediata, pudiendo ste transmitir, si lo considera oportuno, la informacin al
Consejo de Seguridad Nuclear en el momento en que advirtiera la deficiencia o
disfuncin apreciada.
Sin perjuicio de lo anterior, en esta materia ser de aplicacin supletoria la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

b) El ejercicio de este derecho no podr reportar efectos adversos para el

trabajador en su puesto de trabajo, salvo en los supuestos en que se acredite mala
fe en su actuacin.
Se entendern nulas y sin efecto las decisiones del titular tomadas en detrimento
o perjuicio de los derechos laborales de los trabajadores que hayan ejercitado el
derecho previsto en este artculo.

Artculo 8 bis introducido por el apartado seis del artculo primero del R.D. 35/2008,
de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 9 Cobertura de riesgos
1. En ningn caso se permitir la admisin de sustancias nucleares ni otros materiales
radiactivos o el funcionamiento de las instalaciones nucleares y radiactivas sin que est
garantizada la cobertura de riesgos nucleares, de acuerdo con las disposiciones vigentes.
2. En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley 25/1964, de 29 de abril,
sobre Energa Nuclear, las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora, no
necesitarn constituir la cobertura de riesgos a que se refiere dicho artculo. Esta
exencin ser aplicable asimismo a los aparatos productores de rayos X con fines de
diagnstico mdico.
Tngase en cuenta que conforme establece el nmero 2 de la disposicin derogatoria
nica de la Ley 12/2011, de 27 de mayo, sobre responsabilidad civil por daos nucleares
o producidos por materiales radiactivos (B.O.E. 28 mayo), queda derogado el artculo
9.2 de la presente Ley. No obstante la citada Ley 12/2011, de 27 de mayo, entrar en
vigor, conforme establece su disposicin final sptima, en la fecha en que entre en vigor
en Espaa el Protocolo de 12 de febrero de 2004 por el que se modifica el Convenio de
responsabilidad Civil por daos Nucleares (Convenio de Pars) y el Protocolo de 12 de
febrero de 2004, por el que se modifica el Convenio complementario del anterior
(Convenio de Bruselas).
3. Cualquier variacin, suspensin o cancelacin de la cobertura del riesgo nuclear
deber ser comunicada inmediatamente por el explotador a la Direccin General de la
Energa y al Consejo de Seguridad Nuclear, siendo dicha Direccin General la que
determinar cmo ha de procederse en cada caso.
Artculo 10 Infracciones
Las infracciones de los preceptos contenidos en el presente Reglamento sern
sancionadas de acuerdo con lo establecido en el captulo XIV de la Ley 25/1964, de 29
de abril, de Energa Nuclear, modificado por la disposicin adicional quinta de la Ley
54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

TITULO II
De las instalaciones nucleares
CAPITULO I
Clasificacin y autorizaciones
Artculo 11 Definiciones
Son instalaciones nucleares:

a) Las centrales nucleares: cualquier instalacin fija para la produccin de

energa mediante un reactor nuclear.
b) Los reactores nucleares: cualquier estructura que contenga combustibles
nucleares dispuestos de tal modo que dentro de ella pueda tener lugar un proceso
automantenido de fisin nuclear sin necesidad de una fuente adicional de
neutrones.

c) Las fbricas que utilicen combustibles nucleares para producir sustancias

nucleares y las fbricas en que se proceda al tratamiento de sustancias nucleares,
incluidas las instalaciones de tratamiento o reprocesado de combustibles
nucleares irradiados.

d) Las instalaciones de almacenamiento de sustancias nucleares, excepto los

lugares en que dichas sustancias se almacenen incidentalmente durante su
transporte.

e) Los dispositivos e instalaciones que utilicen reacciones nucleares de fusin o

fisin para producir energa o con vistas a la produccin o desarrollo de nuevas
fuentes energticas.

Artculo 11 redactado por el apartado uno del artculo segundo del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 12 Autorizaciones requeridas
1. Las instalaciones nucleares requerirn, segn los casos, las siguientes autorizaciones:

a) Autorizacin previa o de emplazamiento: es un reconocimiento oficial del

objetivo propuesto y de la idoneidad del emplazamiento elegido, cuya obtencin
faculta al titular para solicitar la autorizacin de construccin de la instalacin e
iniciar las obras de infraestructura preliminares que se autoricen.
b) Autorizacin de construccin: faculta al titular para iniciar la construccin de
la instalacin y para solicitar la autorizacin de explotacin.

c) Autorizacin de explotacin: faculta al titular a cargar el combustible

nuclear o a introducir sustancias nucleares en la instalacin, a realizar el
programa de pruebas nucleares y a operar la instalacin dentro de las
condiciones establecidas en la autorizacin. Se conceder en primer lugar con
carcter provisional hasta la finalizacin satisfactoria de las pruebas nucleares.
Asimismo, y sin perjuicio de su eventual renovacin con arreglo a lo dispuesto
en el apartado 1 del artculo 28, esta autorizacin faculta al titular, una vez
cesada la actividad para la que fue concebida la instalacin y en los trminos
que establezca la declaracin de cese de actividad, para realizar las
operaciones que le imponga la Administracin previas a la obtencin de la
autorizacin de desmantelamiento o a la obtencin de la autorizacin de
desmantelamiento y cierre en el caso de las instalaciones de almacenamiento
definitivo de combustible nuclear gastado o de residuos radiactivos.
Letra c) del nmero 1 del artculo 12 redactada por el nmero dos de la
disposicin final primera del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin
responsable y segura del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos
(B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9 marzo 2014

d) Autorizacin de modificacin: faculta al titular a introducir modificaciones en

el diseo de la instalacin o en sus condiciones de explotacin, en los casos en
que se alteren los criterios, normas y condiciones en que se basa la autorizacin
de explotacin.
e) Autorizacin de ejecucin y montaje de la modificacin: faculta al titular a
iniciar la realizacin, ejecucin y montaje de aquellas modificaciones que, por
su gran alcance o porque implique obras y montajes significativos, se consideran
necesario autorizar expresamente, a juicio de la Direccin General de Poltica
Energtica y Minas o del Consejo de Seguridad Nuclear.
f) Autorizacin de desmantelamiento: una vez extinguida la autorizacin de
explotacin, faculta al titular a iniciar las actividades de descontaminacin,
desmontaje de equipos, demolicin de estructuras y retirada de materiales, para
permitir, en ltimo trmino, la liberacin total o restringida del emplazamiento.
El proceso de desmantelamiento terminar en una declaracin de clausura, que
liberar al titular de una instalacin de su responsabilidad como explotador de la
misma y definir, en el caso de la liberacin restringida del emplazamiento, las
limitaciones de uso que sean aplicables y el responsable de mantenerlas y vigilar
su cumplimiento.
Adicionalmente, deber ser autorizado:

g) Autorizacin de desmantelamiento y cierre: En las instalaciones para el

almacenamiento definitivo de combustible nuclear gastado y de residuos
radiactivos, faculta al titular a iniciar los trabajos finales de ingeniera y de
otra ndole que se requieran para garantizar la seguridad a largo plazo del
sistema de almacenamiento, as como las actividades de desmantelamiento de
las instalaciones auxiliares que as se determinen, permitiendo, en ltimo
trmino, la delimitacin de las reas que deban ser en su caso objeto del control
y de la vigilancia radiolgica, o de otro tipo, durante un periodo de tiempo

determinado, y la liberacin del control de las restantes reas del

emplazamiento. El proceso de desmantelamiento y cierre terminar en una
declaracin de cierre emitida por el Ministerio de Industria, Energa y Turismo,
previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
Se regularn mediante Instruccin del Consejo de Seguridad Nuclear los
aspectos de seguridad nuclear y proteccin radiolgica durante el
desmantelamiento y cierre de la instalacin y durante la etapa de control y
vigilancia posterior al cierre, incluyendo el alcance y el contenido de la
demostracin o estudio de la seguridad en cada etapa.
Adicionalmente, deber ser autorizado:
Letra g) del nmero 1 del artculo 12 introducida, en su actual redaccin, por el
nmero tres de la disposicin final primera del R.D. 102/2014, de 21 de febrero,
para la gestin responsable y segura del combustible nuclear gastado y los
residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9 marzo 2014

h) El almacenamiento temporal de sustancias nucleares en una instalacin en

fase de construccin que no disponga de autorizacin de explotacin. Letra h)
del nmero 1 del artculo 12 renombrada por el nmero tres de la disposicin
final primera del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y
segura del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8
marzo), su contenido literal se corresponde con la anterior letra g).Vigencia: 9
marzo 2014
i) El cambio de titularidad de las instalaciones nucleares. El nuevo titular
deber acreditar capacidad legal, tcnica y econmico-financiera suficiente
para la realizacin de las actividades objeto de la autorizacin.
Las autorizaciones previstas en los apartados anteriores se concedern previo
informe del Consejo de Seguridad Nuclear segn lo previsto en este reglamento.
Letra i) del nmero 1 del artculo 12 renombrada por el nmero tres de la
disposicin final primera del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin
responsable y segura del combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos
(B.O.E. 8 marzo), su contenido literal se corresponde con la anterior letra
h).Vigencia: 9 marzo 2014

2. Las instalaciones nucleares a que se refieren los prrafos b) y d) del artculo 11 de

este Reglamento, excepto las instalaciones de almacenamiento definitivo de
combustible nuclear gastado y residuos radiactivos, podrn solicitar simultneamente
la autorizacin previa y la de construccin.
Nmero 2 del artculo 12 redactado por el nmero cuatro de la disposicin final primera
del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9
marzo 2014
3. Con carcter previo a la concesin de las autorizaciones recogidas en el apartado 1
de este artculo, excepto las referidas en los prrafos e) y h) de dicho apartado, se dar

traslado de la documentacin correspondiente a la comunidad autnoma, por el plazo

de un mes, para alegaciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.2 de este
Reglamento.
Nmero 3 del artculo 12 redactado por el nmero cuatro de la disposicin final primera
del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9
marzo 2014
4. Corresponde al Ministro de Industria, Energa y Turismo la concesin de las
autorizaciones recogidas en el apartado 1 de este artculo, excepto las referidas en los
prrafos d), e) y h), que corresponden al Director General de Poltica Energtica y
Minas.
Nmero 4 del artculo 12 redactado por el nmero cuatro de la disposicin final primera
del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9
marzo 2014
Artculo 12 redactado por el apartado dos del artculo segundo del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 13 Comit de informacin
1. Durante la construccin, explotacin y desmantelamiento de las centrales nucleares,
funcionar un Comit de Informacin, que tendr el carcter de los rganos colegiados
previstos en el artculo 40.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
2. Este Comit, cuyos miembros sern nombrados por el Director General de Poltica
Energtica y Minas, estar integrado por un representante del Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, del titular de la instalacin, del Consejo de Seguridad Nuclear, de
las Delegaciones del Gobierno y de las Comunidades Autnomas en cuyo territorio est
ubicada la instalacin, de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias y de
los Municipios incluidos en la Zona 1 definida en los correspondientes Planes de
emergencia exteriores a las centrales nucleares.
Lo presidir el representante del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, y
ostentar la vicepresidencia el alcalde del municipio en cuyo territorio est ubicada la
instalacin. Actuar como secretario del Comit un funcionario del Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, nombrado, igualmente, por el Director General de
Poltica Energtica y Minas.
Asimismo, podrn formar parte del mismo otros representantes designados por el
Director General de Poltica Energtica y Minas, ya sea a iniciativa propia o a propuesta
del Comit.

3. Sern funciones de este Comit informar a las distintas entidades representadas sobre
el desarrollo de las actividades reguladas en las correspondientes autorizaciones y tratar
conjuntamente aquellas otras cuestiones que resulten de inters para dichas entidades.
Artculo 13 redactado por el apartado tres del artculo segundo del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

CAPITULO II
Autorizacin previa
Artculo 14 Solicitud
La solicitud de autorizacin previa se acompaar de la siguiente documentacin:

a) Declaracin sobre las necesidades que se tratan de satisfacer, justificacin de

la instalacin y del emplazamiento elegido.
b) Memoria descriptiva. Dicha memoria consistir en una descripcin de los
elementos fundamentales de que consta la instalacin y, en general, deber
incluir la informacin bsica sobre la misma, tecnologa a utilizar, plan previo de
suministros y previsiones para el desmantelamiento.

c) Anteproyecto de construccin. Fases y plazos de ejecucin. Estudio

econmico previo relativo a las inversiones financieras y costes previstos.

d) Estudio de caracterizacin del emplazamiento y de la zona de influencia de la

instalacin, incluyendo datos suficientes sobre los parmetros del
emplazamiento que puedan incidir sobre la seguridad nuclear o la proteccin
radiolgica, incluidos los de tipo demogrfico y ecolgico, as como las
actividades relacionadas con la ordenacin del territorio.

e) Organizacin prevista por el solicitante para supervisar el proyecto y

garantizar la calidad durante la construccin.

f) Descripcin de las actividades y obras preliminares de infraestructura que

pretenden realizarse una vez concedida la autorizacin previa y antes de solicitar
la autorizacin de construccin.

Artculo 15 Tramitacin
1. Recibida la solicitud de autorizacin previa, el Ministerio de Industria y Energa
remitir una copia de la misma a la respectiva Delegacin del Gobierno para que abra
un perodo de informacin pblica, que se iniciar con la publicacin en el "Boletn
Oficial del Estado" y en el de la correspondiente Comunidad Autnoma de un anuncio
extracto en el que se destacarn el objeto y las caractersticas principales de la
instalacin. En el anuncio se har constar que las personas y entidades que se
consideren afectadas por el proyecto podrn presentar, en el plazo de treinta das, ante la
Delegacin del Gobierno correspondiente, los escritos de alegaciones que estimen
procedentes.

2. El trmite de informacin pblica se efectuar de forma conjunta con el previsto para

el estudio de impacto ambiental en su regulacin especfica.
3. Expirado el plazo de treinta das de informacin pblica, la Delegacin del Gobierno
realizar las comprobaciones pertinentes, tanto en lo relativo a la documentacin
presentada como a los escritos de alegaciones y emitir su informe respecto a una y
otros, enviando el expediente al Ministerio de Industria y Energa y copia del mismo al
Consejo de Seguridad Nuclear.
Artculo 16 Informes
El Ministerio de Industria y Energa, antes de otorgar la correspondiente autorizacin,
recabar informe de las dems Administraciones pblicas e Instituciones afectadas, as
como de otros Ministerios, siempre que la naturaleza de dicha autorizacin lo requiera.

CAPITULO III
Autorizacin de construccin
Artculo 17 Solicitud
La solicitud de autorizacin de construccin se acompaar de la documentacin que a
continuacin se especifica:

a) Proyecto general de la instalacin.

b) Programa de adquisiciones, que contendr una relacin de los elementos y
equipos y su procedencia.

c) Presupuesto, financiacin, plazo de ejecucin y rgimen de colaboracin

tcnica.

d) Estudio econmico, que actualizar el presentado con la solicitud de

autorizacin previa.

e) Estudio preliminar de seguridad, que debe comprender:

o

1. Descripcin del emplazamiento y su zona circundante, con datos

actuales sobre los parmetros que incidan sobre la seguridad nuclear y la
proteccin radiolgica, incluidos los de tipo demogrfico, ecolgico y
usos de suelo y agua, y cuantos datos puedan contribuir a un mejor
conocimiento de aqul, as como de los planes de vigilancia y
verificacin de los parmetros bsicos representativos del
emplazamiento.

2. Descripcin de la instalacin, en la que se incluyan los criterios

seguidos en el diseo de aquellos componentes o sistemas de los que
dependa la seguridad de la instalacin.

3. Anlisis de los accidentes previsibles y sus consecuencias.

4. Estudio analtico radiolgico, que estimen tericamente el impacto

radiolgico potencial de la instalacin sobre la poblacin y el medio
ambiente.

5. Actualizacin de la organizacin prevista por el solicitante para

supervisar el desarrollo del proyecto y garantizar la calidad durante la
construccin.

6. Organizacin prevista para la futura explotacin de la instalacin y

programa preliminar de formacin del personal de explotacin.

7. Programa de vigilancia radiolgica ambiental preoperacional,

tomando como base las conclusiones obtenidas en el estudio analtico
radiolgico, que permita el establecimiento del nivel de referencia o
fondo radiolgico de la zona vigilada.

8. Programa de garanta de calidad de la construccin.

f) Previsiones tecnolgicas, econmicas y de financiacin del desmantelamiento

y clausura.

g) Concesiones y autorizaciones administrativas, que hayan de ser otorgadas por

otros Ministerios y Administraciones pblicas, o los documentos acreditativos
de haberlas solicitado con todos los requisitos necesarios.

Artculo 18 Pruebas prenucleares

Durante la construccin y montaje de las instalaciones nucleares, y antes de proceder a
la carga del combustible nuclear o a la admisin de sustancias nucleares en la
instalacin, el titular de la autorizacin est obligado a realizar un programa de pruebas
prenucleares que incluir las pruebas, verificaciones y comprobaciones a realizar en los
diferentes sistemas de que consta la instalacin.
El objetivo de dicho programa de pruebas prenucleares es acreditar el adecuado
comportamiento de los equipos o partes de que conste la instalacin, tanto en relacin
con la seguridad nuclear y proteccin radiolgica como con la normativa industrial y
tcnica aplicable.
Artculo 19 Aprobacin y ejecucin
1. El programa de pruebas prenucleares ser propuesto por el titular de la autorizacin.
Este programa, as como las condiciones tcnicas de cada prueba, habr de ser aprobado
antes de su ejecucin por la Direccin General de la Energa, previo informe del
Consejo de Seguridad Nuclear.
2. La ejecucin de las pruebas y verificaciones se realizar bajo la responsabilidad del
titular de la autorizacin. Los procedimientos con que se ejecuten, as como los
resultados obtenidos, quedarn debidamente documentados. La Direccin General de la
Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, sealar, dentro del
programa de pruebas prenucleares, las pruebas y verificaciones que habrn de realizarse
en presencia de la inspeccin del Consejo de Seguridad Nuclear y del Ministerio de
Industria y Energa.

3. Los resultados de las pruebas prenucleares sern presentados a la Direccin General

de la Energa y al Consejo de Seguridad Nuclear para su anlisis antes de que pueda ser
concedida la autorizacin de explotacin.

CAPITULO IV
Autorizacin de explotacin
Artculo 20 Solicitud
La solicitud de la autorizacin de explotacin deber ir acompaada de los siguientes
documentos, que actualizarn, en su caso, el contenido de los presentados al solicitar la
autorizacin de construccin:

a) Estudio de seguridad. Contendr la informacin necesaria para realizar un

anlisis de la instalacin desde el punto de vista de la seguridad nuclear y la
proteccin radiolgica, as como un anlisis y evaluacin de riesgos derivados
del funcionamiento de la instalacin, tanto en rgimen normal como en
condiciones de accidente. Adems contendr descripciones detalladas de las
funciones de seguridad, de todos los sistemas de seguridad y de las estructuras,
sistemas y componentes relacionados con la seguridad, de sus bases de diseo y
de su funcionamiento en todos los estados operativos, incluyendo la parada y las
condiciones de accidente. Asimismo identificar los reglamentos, cdigos y
normas aplicables a la instalacin. En particular, los documentos debern
referirse a los siguientes temas:
o 1. Datos complementarios obtenidos durante la construccin sobre el
emplazamiento y sus caractersticas.
o

2. Descripcin de la instalacin tal y como ha sido construida, y de los

procesos que van a tener lugar en ella. Se incluir la descripcin de la
instrumentacin nuclear y no nuclear, de los sistemas de control y
proteccin, de los edificios o estructuras de contencin, de los sistemas
auxiliares, de los sistemas de recogida y eliminacin de los residuos
radiactivos, y de cualquier otro sistema o componente que sea
significativo para la seguridad de la instalacin.

3. Anlisis de los accidentes previsibles derivados del mal

funcionamiento de elementos y aparatos, de errores de operacin, o de
agentes externos a la instalacin y sus consecuencias.

4. Estudio analtico radiolgico de la instalacin.

5. Programa de vigilancia radiolgica ambiental operacional, con objeto

de evaluar el impacto derivado del funcionamiento de la misma.

b) Reglamento de funcionamiento. Este documento contendr la informacin

siguiente:
o

1. Relacin de puestos de trabajo con responsabilidad nuclear, desde el

Director o Jefe de operacin a los supervisores, operadores, encargados
de la vigilancia radiolgica y ejecutantes de las pruebas nucleares.

2. Organizacin. Especificar la organizacin y funciones del personal

adscrito a la instalacin tanto en condiciones normales como de
emergencia. Describir asimismo la gestin de seguridad implantada. Se
definirn los programas bsicos de formacin y entrenamiento para el
personal con y sin licencia y se establecer la competencia tcnica para
cada misin especfica, as como los programas de reentrenamiento que
se consideren adecuados.

3. Normas de operacin en rgimen normal y en condiciones de

accidente. Estas normas y los procedimientos que las desarrollan deben
referirse al conjunto de la instalacin y a los diversos sistemas que la
componen.

c) Especificaciones tcnicas de funcionamiento. Contendrn los valores lmites

de las variables que afecten a la seguridad, los lmites de actuacin de los
sistemas de proteccin automtica, las condiciones mnimas de funcionamiento,
el programa de revisiones, calibrado e inspecciones peridicas de los sistemas y
componentes, y control operativo.

d) Plan de emergencia interior. Detallar las medidas previstas por el titular y la

asignacin de responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente,
con objeto de mitigar sus consecuencias, proteger al personal de la instalacin y
notificar su ocurrencia de forma inmediata a los rganos competentes,
incluyendo la evaluacin inicial de las circunstancias y de las consecuencias de
la situacin. Adems, establecer las actuaciones previstas por el titular para
prestar su ayuda en las intervenciones de proteccin en el exterior de la
instalacin, de acuerdo con los Planes de emergencia exterior que establezcan
los rganos competentes, cuando as lo determine el Consejo de Seguridad
Nuclear.

e) Programa de pruebas nucleares. Describir dichas pruebas, su objeto, las

tcnicas especficas y los resultados previstos. Para cada prueba deber indicarse
el procedimiento a seguir, datos a recoger en su realizacin y los valores
mximos y mnimos previstos para las variables de inters durante la ejecucin
de las pruebas. Incluir tambin los criterios de seguridad aplicables para la
realizacin de estas pruebas.

f) Manual de garanta de calidad. Establecer el alcance y contenido del

programa de calidad aplicable a las pruebas y explotacin de sistemas,
estructuras y componentes relacionados con la seguridad, as como al diseo,
fabricacin, construccin, pruebas y explotacin de las modificaciones de los
mismos.

g) Manual de proteccin radiolgica. Este documento deber incluir las normas

de proteccin radiolgica de la instalacin.

h) Plan de gestin de residuos radiactivos y del combustible gastado, que

incorpore en su caso, los contratos establecidos con empresas gestoras e incluya,
entre otros conceptos, un sistema para la posible desclasificacin de los
materiales residuales con contenido radiactivo.

i) Estudio econmico final, que analizar el cumplimiento de las previsiones

econmicas y financieras, y expresar el importe total y efectivo de la
instalacin.

j) Previsiones de desmantelamiento y clausura o cierre. Describir, entre otras,

las relativas a la gestin final de los residuos radiactivos que se generen y el
estudio del coste y las previsiones econmicas y financieras para garantizar
dicho desmantelamiento y clausura o cierre. A estos efectos, el solicitante
deber aportar garantas proporcionadas que cubran los costes y contingencias
que se pudieran derivar de los procesos de desmantelamiento y clausura o
cierre de la instalacin, incluso en caso de insolvencia, cese de actividad o
cualquier otra contingencia, especificando las cuantas de dichas garantas y la
forma en que se harn efectivas, con excepcin de aquellas instalaciones para
las que la financiacin de su desmantelamiento y clausura o cierre estuviera
prevista por la disposicin adicional sexta de la Ley 54/1997, de 27 de
noviembre , del Sector Elctrico, declarada vigente por la Ley 24/2013, de 26
de diciembre, del Sector Elctrico. Letra j) del artculo 20 redactada por el
nmero cinco de la disposicin final primera del R.D. 102/2014, de 21 de
febrero, para la gestin responsable y segura del combustible nuclear gastado y
los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9 marzo 2014

k) ...

Letra k) del artculo 20 derogada por la disposicin derogatoria nica de R.D.

1308/2011, de 26 de septiembre, sobre proteccin fsica de las instalaciones y
los materiales nucleares, y de las fuentes radiactivas (B.O.E. 7
octubre).Vigencia: 8 octubre 2011

La garanta exigida en el prrafo j) del presente artculo deber ser constituida

previamente a la concesin de la autorizacin de explotacin. La Direccin General de
Poltica Energtica y Minas, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, podr
autorizar la actualizacin de dicha garanta en caso de que se produzcan
circunstancias o modificaciones en la instalacin que pudieran tener un impacto
significativo en su desmantelamiento y clausura o cierre, o de acuerdo con los trabajos
ya realizados en relacin con estas actividades. Esta garanta ser independiente de
cualquier otra garanta exigida por la legislacin en materia medioambiental o minera.
Prrafo final del artculo 20 introducido por el nmero seis de la disposicin final
primera del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9
marzo 2014 Artculo 20 redactado por el apartado cuatro del artculo segundo del R.D.
35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E.
18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 21 Pruebas nucleares
1. La autorizacin de explotacin se conceder, con carcter provisional, por el tiempo
necesario para efectuar el programa de pruebas nucleares y analizar sus resultados.

2. El programa de pruebas nucleares incluir el conjunto de pruebas, verificaciones y

comprobaciones a realizar en cada uno de los diferentes sistemas de que consta la
instalacin, desde el momento de la carga inicial del combustible nuclear o desde la
introduccin de sustancias nucleares en la misma y hasta alcanzar la plena operatividad,
incluyendo las que deben realizarse en centrales y reactores nucleares al ciento por
ciento de la potencia trmica autorizada.
Ser aplicable a la realizacin del programa de pruebas nucleares lo establecido en el
artculo 19.
3. La representacin oficial del Consejo de Seguridad Nuclear durante la realizacin de
las pruebas est facultada para suspender en cualquier momento su ejecucin cuando, a
su juicio, resulte potencialmente peligrosa su continuacin. En tal caso, el Consejo de
Seguridad Nuclear adoptar las medidas que procedan, dando cuenta a la Direccin
General de la Energa.
Artculo 22 Resultado de las pruebas
Despus de haber completado el programa de pruebas nucleares, el titular de la
autorizacin deber remitir a la Direccin General de la Energa y al Consejo de
Seguridad Nuclear:

a) Resultados del programa de pruebas nucleares.

b) Propuesta de modificaciones en las especificaciones tcnicas de
funcionamiento, si como consecuencia de las pruebas realizadas se considera
aconsejable su incorporacin.

Artculo 23 Otorgamiento
El Consejo de Seguridad Nuclear remitir informe al Ministerio de Industria y Energa,
tanto sobre los resultados de las pruebas y las modificaciones que, en su caso, fuera
necesario introducir, como sobre las condiciones de la renovacin de la autorizacin de
explotacin por el plazo que se establezca.
El Ministerio de Industria y Energa emitir entonces la nueva autorizacin de
explotacin por el plazo que corresponda.
Artculo 24 Modificaciones del condicionado
La Direccin General de la Energa, de oficio o a propuesta del Consejo de Seguridad
Nuclear, en el mbito de sus respectivas competencias, podr requerir al titular de una
autorizacin de explotacin la introduccin de nuevas condiciones o la alteracin de las
ya impuestas en el condicionado de la autorizacin vigente.

CAPITULO V
Modificaciones de la instalacin
Artculo 25 Modificacin de las instalaciones

1. Las modificaciones en el diseo, o en las condiciones de explotacin, que afecten a la

seguridad nuclear o proteccin radiolgica de una instalacin, as como la realizacin de
pruebas en la misma, debern ser analizadas previamente por el titular para verificar si
se siguen cumpliendo los criterios, normas y condiciones en los que se basa su
autorizacin.
Si del anlisis efectuado por el titular se concluye que se siguen garantizando los
requisitos enumerados en el prrafo anterior, ste podr llevar a cabo la modificacin o
pruebas, informando peridicamente sobre su realizacin al Ministerio de Industria y
Energa y al Consejo de Seguridad Nuclear.
Caso de que la modificacin de diseo suponga una modificacin de criterios, normas y
condiciones en las que se basa la autorizacin de explotacin, el titular deber solicitar
al Ministerio de Industria y Energa una autorizacin de modificacin, que tendr que
ser efectiva previamente a la entrada en servicio de la modificacin o a la realizacin de
las pruebas.
2. Independientemente de la autorizacin antes citada, cuando, a juicio de la Direccin
General de la Energa o del Consejo de Seguridad Nuclear, la modificacin sea de gran
alcance o implique obras de construccin o montaje significativas, la Direccin General
de la Energa requerir al titular para que solicite una autorizacin de ejecucin y
montaje de la modificacin. En ningn caso, podrn efectuarse actividades de montaje o
construccin de este tipo de modificaciones previamente al otorgamiento de la
correspondiente autorizacin.
3. El explotador informar, con la periodicidad determinada en el Ttulo VI de este
Reglamento, a la Direccin General de la Energa y al Consejo de Seguridad Nuclear de
las modificaciones previstas, implantadas o en curso de implantacin, y de los anlisis
de seguridad de las mismas.
Artculo 26 Solicitud de autorizacin
La solicitud de autorizacin de modificacin ir acompaada de la siguiente
documentacin:

a) Una descripcin tcnica de la modificacin identificando las causas que la

han motivado.
b) El anlisis de seguridad realizado.

c) Una identificacin de los documentos que se veran afectados por la

modificacin, incluyendo el texto propuesto para el estudio de seguridad y las
especificaciones tcnicas de funcionamiento, cuando sea aplicable.

d) Identificacin de las pruebas previas al reinicio de la explotacin que sean

necesarias realizar.

Artculo 27 Documentacin de la autorizacin de ejecucin y montaje

La solicitud de autorizacin de ejecucin y montaje de la modificacin, cuando sea
exigible en aplicacin de lo establecido en el artculo 25, deber acompaarse de la
siguiente documentacin:

a) Descripcin general de la modificacin, identificando las causas que la han

motivado.
b) Normativa a aplicar en el diseo, construccin, montaje y pruebas de la
modificacin.

c) Diseo bsico de la modificacin.

d) Organizacin prevista y programa de garanta de calidad para la realizacin

del proyecto.

e) Identificacin del alcance y contenido de los anlisis necesarios para

demostrar la compatibilidad de la modificacin con el resto de la instalacin y
para garantizar que se siguen manteniendo los niveles de seguridad de la misma.

f) Destino de los equipos a sustituir, en su caso.

g) Plan de adquisicin y presupuesto en caso de grandes modificaciones.

Artculo 28 Cese de la explotacin

1. El titular de una autorizacin de explotacin comunicar al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, al menos con un ao de antelacin a la fecha prevista, su intencin
de cesar la actividad para la que fue concebida la instalacin. Tanto en este supuesto,
como cuando el cese de la actividad se deba a alguna otra circunstancia, el Ministro de
Industria, Energa y Turismo, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear,
declarar el cese de dicha actividad, estableciendo en la autorizacin de explotacin
las condiciones a las que deban ajustarse las actividades a realizar en la instalacin a
partir de ese momento y el plazo en que se deber solicitar la autorizacin de
desmantelamiento, o de desmantelamiento y cierre.
Dicho cese de actividad tendr, desde la propia fecha en la que surta efectos su
declaracin, carcter definitivo cuando haya estado motivado por razones de
seguridad nuclear o de proteccin radiolgica. Cuando dicho cese de actividad se haya
producido por otras razones, el titular podr solicitar la renovacin de la autorizacin
de explotacin dentro del plazo de un ao contado a partir de la fecha en que surta
efectos la declaracin de cese. El procedimiento a seguir en este caso ser el
establecido para solicitar una renovacin de la autorizacin de explotacin,
adjuntando la actualizacin de los correspondientes documentos, a lo que se aadir la
documentacin o requisitos adicionales que se determinen en cada caso, teniendo en
cuenta la situacin concreta de la instalacin, los avances cientficos y tecnolgicos, la
normativa aplicable y la experiencia operativa propia y ajena acumulada durante el
periodo de explotacin de la instalacin, as como otros aspectos relevantes para la
seguridad. Transcurrido el citado plazo de un ao sin que haya tenido lugar la
solicitud, la declaracin de cese adquirir, igualmente, carcter definitivo.
Nmero 1 del artculo 28 redactado por el nmero siete de la disposicin final primera
del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9
marzo 2014

2. El titular de la autorizacin de explotacin, antes de la concesin de la autorizacin

de desmantelamiento, deber:

a) Haber descargado el combustible del reactor y de las piscinas de

almacenamiento o, en defecto de esto ltimo, que se disponga de un plan de
gestin del combustible gastado aprobado por el Ministerio de Industria y
Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
b) Haber acondicionado los residuos generados durante la explotacin.

CAPITULO VI
Autorizacin de desmantelamiento y declaracin de clausura
Artculo 29 Autorizaciones necesarias
La clausura de una instalacin nuclear requerir autorizacin de desmantelamiento y
declaracin de clausura.
A los efectos de este Reglamento, se entender por desmantelamiento el conjunto de las
actividades realizadas una vez obtenida la correspondiente autorizacin que permiten
solicitar la declaracin de clausura y que supondr la desclasificacin de la instalacin y
la liberacin, total o restringida, del emplazamiento.
Artculo 30 Solicitud
1. La solicitud de autorizacin de desmantelamiento ir acompaada de la
documentacin indicada en las letras b), c), d), f), g), h) y k) del artculo 20, adaptando
el contenido de la misma a la situacin de desmantelamiento de la instalacin.
En todo caso, deber cumplirse lo dispuesto en la legislacin medioambiental aplicable.
Adicionalmente se acompaar con los siguientes documentos:

a) Estudio de seguridad, que contendr:

o 1. Estudio descriptivo del estado actual de la instalacin, del
emplazamiento y su zona de influencia, que contenga la caracterizacin
radiolgica de la instalacin y de su emplazamiento antes del
desmantelamiento.
o

2. Proyecto general de desmantelamiento, que contenga el alcance de

cada fase del proyecto de desmantelamiento propuesto, si hubiera varias,
as como la descripcin del estado previsto de la instalacin durante y
despus del desarrollo de las mismas. Se debern especificar, para la fase
para la que se solicita autorizacin, las actividades y obras significativas
que pudieran suponer alteraciones de las condiciones de seguridad
nuclear o proteccin radiolgica.

3. Anlisis de seguridad del proyecto de desmantelamiento, que

contendr la normativa y los criterios radiolgicos y de seguridad

aplicables, as como un anlisis de accidentes, identificando los riesgos

previstos y las medidas de prevencin correspondientes.
o

4. Estudio del impacto radiolgico ambiental durante la ejecucin del

programa de desmantelamiento y una vez finalizado el mismo.
Contendr asimismo un plan de vigilancia radiolgica ambiental
aplicable durante la ejecucin del programa de desmantelamiento.

b) Plan de control de materiales desclasificables, que incluir la descripcin de

los procesos y equipos utilizados para la verificacin del cumplimiento de los
criterios radiolgicos para la desclasificacin de los materiales residuales
generados.

c) Plan de restauracin del emplazamiento, que incluir la propuesta y

justificacin de la metodologa para la caracterizacin radiolgica final del
emplazamiento, con el objetivo de demostrar el cumplimiento de los criterios
radiolgicos establecidos para la liberacin total, parcial o con restricciones de
uso del emplazamiento, y se propondrn los medios para que se establezcan y
mantengan los controles legales institucionales que garanticen el cumplimiento
de los criterios radiolgicos.

d) Estudio econmico del proceso de desmantelamiento, inversiones financieras

y costes previstos para realizar las operaciones de desmantelamiento hasta la
clausura.

2. El Consejo de Seguridad Nuclear definir el alcance, contenido o desarrollo de la

documentacin enumerada a travs de instrucciones o guas de carcter tcnico o de
requerimientos especficos.
Artculo 30 redactado por el apartado cinco del artculo segundo del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 31 Titularidad del desmantelamiento
En caso de que el titular de las actividades de desmantelamiento vaya a ser diferente del
titular de la autorizacin de explotacin, ser aqul quien presente la correspondiente
solicitud. La transferencia de titularidad se autorizar conjuntamente con la autorizacin
de desmantelamiento y, con carcter previo, el titular de la autorizacin de explotacin
habr cumplido con las condiciones previstas en el artculo 28 de este Reglamento.
Artculo 32 Contenido de la autorizacin
La autorizacin de desmantelamiento incluir el planteamiento general del mismo y, si
ste se realizara en diferentes fases, la autorizacin de desmantelamiento regular
solamente las actividades previstas en la fase de realizacin inmediata, debiendo el
titular solicitar una nueva autorizacin para el desarrollo de las fases sucesivas.
Artculo 33 Declaracin de clausura

1. Una vez finalizadas las actividades de desmantelamiento, cuando se haya verificado

el cumplimiento de las previsiones del plan de restauracin del emplazamiento, as
como las dems condiciones tcnicas establecidas en el programa de desmantelamiento,
el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio emitir la declaracin de clausura,
previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
Dicho Ministerio, con carcter previo a la declaracin de clausura, dar traslado, a
efectos de formular alegaciones en el plazo de un mes, a las Comunidades Autnomas
correspondientes con competencias en materia de ordenacin del territorio y medio
ambiente en cuyo territorio se ubique la instalacin, de conformidad con el artculo 28
de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre energa nuclear.
2. En aquellos casos en que sea necesario, el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, podr acordar el
establecimiento de restricciones de uso sobre los terrenos en los que se asentaba la
instalacin nuclear clausurada, inventarindose dichos terrenos de acuerdo con el
artculo 81.
Artculo 33 redactado por el apartado seis del artculo segundo del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

TITULO III
De las instalaciones radiactivas
CAPITULO I
Definicin, clasificacin y autorizaciones
Artculo 34 Definiciones
1. Se entiende por instalaciones radiactivas:

a) Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiacin

ionizante.
b) Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que funcionen a una
diferencia de potencial superior a 5 kilovoltios.
c) Los locales, laboratorios, fbricas e instalaciones donde se produzcan,
utilicen, posean, traten, manipulen o almacenen materiales radiactivos, excepto
el almacenamiento incidental durante su transporte.

2. Las instalaciones radiactivas se clasifican en tres categoras.

a) Instalaciones radiactivas de primera categora son:

o 1. Las fbricas de produccin de uranio, torio y sus compuestos.
o

2. Las fbricas de produccin de elementos combustibles de uranio

natural.

3. Las instalaciones que utilicen fuentes radiactivas con fines de

irradiacin industrial.

4. Las instalaciones complejas en las que se manejan inventarios muy

elevados de sustancias radiactivas o se produzcan haces de radiacin de
muy elevada fluencia de energa de forma que el potencial impacto
radiolgico de la instalacin sea significativo.

A efectos de este Reglamento, se denominan instalaciones radiactivas del ciclo

del combustible nuclear a las instalaciones definidas en los apartados 1. y 2.

b) Instalaciones radiactivas de segunda categora son, siempre que no proceda su

clasificacin como de primera categora:
o 1. Las instalaciones donde se manipulen o almacenen nucleidos
radiactivos que puedan utilizarse con fines cientficos, mdicos,
agrcolas, comerciales o industriales, cuya actividad total sea igual o
superior a mil veces los valores de exencin que se establecen en la
Instruccin IS-05 del Consejo de Seguridad Nuclear.

2. Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X que

puedan funcionar con una tensin de pico superior a 200 kilovoltios.

3. Los aceleradores de partculas y las instalaciones donde se almacenen

fuentes de neutrones.

c) Instalaciones radiactivas de tercera categora son:

o

1. Las instalaciones donde se manipulan o almacenen nucleidos

radiactivos cuya actividad total sea superior a los valores de exencin
establecidos en la Instruccin IS-05 del Consejo de Seguridad Nuclear e
inferior a mil veces los mismos.

2. Las instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos X cuya

tensin de pico sea inferior a 200 kilovoltios.

Artculo 34 redactado por el apartado uno del artculo tercero del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 35 Exencin como instalacin radiactiva
A los efectos de este Reglamento no tendrn la consideracin de instalacin radiactiva
las comprendidas en los supuestos del anexo I.
Artculo 36 Autorizaciones requeridas
1. Las instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear requerirn las
siguientes autorizaciones: autorizacin previa, autorizacin de construccin,
autorizacin de explotacin, autorizacin de desmantelamiento y declaracin de
clausura o autorizacin de desmantelamiento y cierre y declaracin de cierre y, en su
caso, autorizacin de modificacin y de cambio de titularidad.
Nmero 1 del artculo 36 redactado por el nmero ocho de la disposicin final primera
del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del
combustible nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9
marzo 2014
2. Las instalaciones radiactivas con fines cientficos, mdicos, agrcolas, comerciales o
industriales requerirn una autorizacin de funcionamiento, una declaracin de clausura
y, en su caso, una autorizacin de modificacin y de cambio de titularidad.

CAPITULO II
Instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear
Artculo 37 Solicitudes
Para la solicitud, trmite y concesin de autorizaciones previa, de construccin,
explotacin, modificacin, cambio de titularidad, desmantelamiento, desmantelamiento

y cierre, de la declaracin de clausura y de la declaracin de cierre de las

instalaciones radiactivas de primera categora del ciclo de combustible nuclear, se
estar a lo dispuesto en el Ttulo II del presente Reglamento, en el que se regulan las
autorizaciones de las instalaciones nucleares, con la adaptacin de los documentos que
corresponda a las especiales caractersticas de estas instalaciones.
Artculo 37 redactado por el nmero nueve de la disposicin final primera del R.D.
102/2014, de 21 de febrero, para la gestin responsable y segura del combustible
nuclear gastado y los residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9 marzo 2014

CAPITULO III
Instalaciones radiactivas con fines cientficos, mdicos, agrcolas,
comerciales o industriales
Vase el Acuerdo de 26 de marzo de 2008, del Consejo de Seguridad Nuclear, por el
que se delega en la Presidencia del Organismo la emisin de la aceptacin expresa de
modificaciones de instalaciones radiactivas y en el Director Tcnico de Proteccin
Radiolgica la emisin de las notificaciones para la puesta en marcha de nuevas
instalaciones radiactivas o de modificaciones de instalaciones previamente autorizadas
(B.O.E. 7 abril).
Artculo 38 Solicitudes
1. Las instalaciones radiactivas con fines cientficos, mdicos, agrcolas, comerciales o
industriales solicitarn una autorizacin de funcionamiento. La solicitud ir
acompaada, al menos, de la siguiente documentacin:

a) Memoria descriptiva de la instalacin. Se describir el emplazamiento y los

detalles constructivos de suelos, paredes, ventilacin y otros elementos anlogos.
Se justificar en su caso la eleccin de los radionucleidos o fuentes radiactivas
que hayan de emplearse en la instalacin y los sistemas de gestin de los
residuos radiactivos slidos, lquidos y gaseosos previstos para el
funcionamiento normal y en caso de accidente, incorporando contratos con
empresas gestoras, reexportacin y otras modalidades, como proceda en cada
caso.

b) Estudio de seguridad. Consistir en un anlisis y evaluacin de los riesgos

que puedan derivarse del funcionamiento en rgimen normal de la instalacin o
a causa de algn accidente. Se incluirn datos suficientes para poder realizar con
ellos un anlisis de los riesgos de la instalacin, con independencia del
presentado por el solicitante.
c) Verificacin de la instalacin. Dentro de lo especficamente aplicable a cada
caso, se incluir una descripcin de las pruebas a que ha de someterse la
instalacin y, en los casos necesarios, el plan de mantenimiento previsto.
d) Reglamento de funcionamiento. Se presentarn los mtodos de trabajo y
reglas de manipulacin que garanticen la operacin segura de la instalacin. Se
describirn tambin las medidas de proteccin radiolgica aplicables.

Se incluir la relacin prevista de personal, la organizacin proyectada y la

definicin de las responsabilidades que correspondan a cada puesto de trabajo,
tanto en condiciones normales de operacin como en caso de emergencia.
e) Plan de emergencia interior. Detallar las medidas previstas por el titular y la
asignacin de responsabilidades para hacer frente a las condiciones de accidente
con objeto de mitigar sus consecuencias, proteger al personal de la instalacin y
notificar su ocurrencia de forma inmediata a los rganos competentes,
incluyendo la evaluacin inicial de las circunstancias y de las consecuencias de
la situacin. Adems, establecer las actuaciones previstas por el titular para
prestar su ayuda en las intervenciones de proteccin en el exterior de la
instalacin, de acuerdo con los planes de emergencia exterior que establezcan
los rganos competentes, cuando as lo determine el Consejo de Seguridad
Nuclear.

f) Previsiones para la clausura y cobertura econmica prevista para garantizar la

misma en condiciones de seguridad.
g) Presupuesto econmico de la inversin a realizar, que estar constituido por el
valor total y efectivo de la instalacin radiactiva o de la modificacin para la que
se solicita autorizacin, considerndose incluidos todos aquellos componentes
que por su naturaleza estn afectos al funcionamiento de la misma.
h) Plan de proteccin fsica, en el caso de que la instalacin cuente con fuentes
radiactivas incluidas en el mbito de aplicacin de la normativa relativa a la
proteccin fsica. Describir las medidas organizativas, componentes, equipos y
sistemas, cuyo objetivo es alcanzar un nivel de seguridad fsica aceptable. El
tratamiento de la informacin contenida en este Plan se regir segn lo previsto
en su normativa especfica. Letra h) del nmero 1 del artculo 38 introducida
por el nmero dos de la disposicin final segunda del R.D. 1308/2011, de 26 de
septiembre, sobre proteccin fsica de las instalaciones y los materiales
nucleares, y de las fuentes radiactivas (B.O.E. 7 octubre).Vigencia: 8 octubre
2011

2. En las instalaciones de primera categora se adjuntar adems:

a) Informacin sobre el emplazamiento y terrenos circundantes dentro de la

descripcin del emplazamiento.
b) Como parte del Reglamento de Funcionamiento:
o

1. Manual de garanta de calidad y organizacin prevista por el

solicitante para garantizar la calidad durante la construccin y el
funcionamiento.

2. Manual de Proteccin Radiolgica con las normas y procedimientos

de proteccin radiolgica de la instalacin.

3. Especificaciones Tcnicas de Funcionamiento conteniendo los

valores lmites de las variables que afecten a la seguridad, los lmites de
actuacin de los sistemas de proteccin automticos y las condiciones
mnimas de funcionamiento.

c) ...

Letra c) del nmero 2 del artculo 38 derogada por la disposicin derogatoria

nica del R.D. 1308/2011, de 26 de septiembre, sobre proteccin fsica de las
instalaciones y los materiales nucleares, y de las fuentes radiactivas (B.O.E. 7
octubre).Vigencia: 8 octubre 2011

Artculo 38 redactado por el apartado dos del artculo tercero del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 39 Otorgamiento y efectos de la autorizacin
1. Corresponde al Ministro de Industria, Turismo y Comercio la concesin de las
autorizaciones de funcionamiento, de cambios de titularidad y las declaraciones de
clausura de las instalaciones radiactivas de primera categora reguladas en este captulo.
En dichas autorizaciones se dar traslado de la documentacin correspondiente a la
Comunidad Autnoma, para que en el plazo de un mes formulen alegaciones, de
acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 4.
La concesin del resto de autorizaciones de instalaciones radiactivas reguladas en este
captulo corresponde al Director General de Poltica Energtica y Minas.
2. La autorizacin de funcionamiento de la instalacin radiactiva faculta a su titular para
proceder al montaje y preparacin de las operaciones a desempear, conforme a lo
dispuesto en la reglamentacin vigente y en las condiciones de la autorizacin.
3. Cuando la instalacin est en disposicin de iniciar las operaciones, el titular
comunicar el hecho al Consejo de Seguridad Nuclear a fin de que ste pueda realizar
una visita de inspeccin. Una vez el Consejo de Seguridad Nuclear haya estimado que
la instalacin puede funcionar en condiciones de seguridad, emitir una notificacin
para la puesta en marcha, que remitir al titular, dando cuenta de la misma al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio.
Si de la inspeccin del Consejo de Seguridad Nuclear se dedujera que la instalacin no
rene las suficientes garantas de seguridad nuclear o proteccin radiolgica y las
anomalas no fueran corregidas por el titular de la autorizacin en el plazo que se seale,
este organismo informar del hecho al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a
fin de que se adopten las medidas que procedan.
4. Ninguna instalacin radiactiva regulada en este captulo podr iniciar su
funcionamiento antes de la notificacin para la puesta en marcha, que facultar al titular
para el inicio de las operaciones.
Artculo 39 redactado por el apartado tres del artculo tercero del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

Artculo 40 Cambios y modificaciones

1. Requerirn autorizacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, siguiendo
el mismo trmite expresado en los artculos 38 y 39, los cambios y modificaciones que
afecten a los siguientes aspectos:

a) Titularidad de la instalacin.
b) Localizacin de la instalacin.

c) Actividades a que faculta la autorizacin concedida.

d) Categora de la instalacin.

e) Incorporacin de nuevos equipos aceleradores de partculas que generen

radiaciones ionizantes o modificacin de los existentes.

f) Incorporacin de material radiactivo adicional, no autorizado previamente,

con actividad total superior a 3,7 GigaBequerelios; para actividades inferiores se
aplicar lo dispuesto en el apartado 2 de este artculo.

g) Cambios en los equipos y cambios estructurales que requieran una

modificacin sustancial de las condiciones de la autorizacin que puedan afectar
de forma significativa a la seguridad nuclear y proteccin radiolgica.

El Consejo de Seguridad Nuclear establecer los criterios para determinar cuando la

modificacin requiere efectuar una visita de inspeccin previa y emisin de notificacin
para la puesta en marcha.
2. Los cambios y modificaciones que afecten a otros aspectos del diseo o de las
condiciones de operacin autorizadas de la instalacin requerirn nicamente la
aceptacin expresa del Consejo de Seguridad Nuclear antes de su implantacin,
informando este organismo al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
3. El resto de cambios y modificaciones sern de libre implantacin por los titulares,
que informarn al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y al Consejo de
Seguridad Nuclear sobre las mismas, en los informes previstos en el apartado 2 del
artculo 73.
4. Adems de lo anterior, en todos los casos el titular remitir al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio y al Consejo de Seguridad Nuclear la revisin de los documentos
que se citan en el artculo 38 que resulten afectados por la modificacin.
Artculo 40 redactado por el apartado cuatro del artculo tercero del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 41 Desmantelamiento y clausura
Ser responsabilidad del titular de una instalacin radiactiva el desmantelamiento y
clausura de la misma.

La solicitud de declaracin de clausura se acompaar de la siguiente documentacin:

a) Estudio tcnico de la clausura, realizado en funcin de las caractersticas de la

instalacin, indicando el inventario de materiales y residuos radiactivos y de los
aparatos productores de radiaciones ionizantes, as como su destino y las
medidas tomadas para desmantelar y, en su caso, descontaminar la instalacin.
b) Informe econmico, en el que se incluya el coste de la clausura y las
previsiones de financiacin de la misma.

Artculo 42 Declaracin de clausura

Una vez comprobada por el Consejo de Seguridad Nuclear la ausencia de sustancias
radiactivas o equipos productores de radiaciones ionizantes y los resultados del anlisis
de contaminacin en la instalacin, emitir un informe dirigido al Ministerio de
Industria y Energa que expedir la correspondiente declaracin de clausura.

TITULO IV
Inspeccin de las instalaciones nucleares y radiactivas
CAPITULO UNICO
Actuacin inspectora
Artculo 43 Inspectores
1. El personal facultativo del Ministerio de Industria y Energa y del Consejo de
Seguridad Nuclear designado para realizar la inspeccin y verificacin de las
instalaciones nucleares y radiactivas ser considerado como agente de la autoridad en
todo lo relativo al ejercicio de su cargo.
En el ejercicio de su misin, dicho personal facultativo podr ir acompaado de los
expertos acreditados que considere necesario, pudiendo acceder, sin previo aviso y tras
identificarse, a las instalaciones objeto de inspeccin.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear podr destacar, de modo temporal o permanente, en
las instalaciones nucleares a personal facultativo acreditado para realizar misiones de
inspeccin y control.
Artculo 44 Obligaciones del titular
1. El titular de una instalacin nuclear o radiactiva vendr obligado a:

a) Facilitar el acceso de los inspectores a las partes de la instalacin que

consideren necesarias para el cumplimiento de su labor.
b) Facilitar la colocacin del equipo e instrumentacin que se requiera para
realizar las pruebas y comprobaciones necesarias.

c) Poner a disposicin de los inspectores la informacin, documentacin y

medios tcnicos que sean precisos para el cumplimiento de su misin.

d) Permitir a los inspectores las tomas de muestras suficientes para realizar los
anlisis y comprobaciones pertinentes. A peticin del titular de la autorizacin
deber dejarse en poder del mismo una muestra testigo debidamente precintada
y marcada.

e) Facilitar el acceso de los inspectores a los centros de trabajo de los

suministradores de equipos y servicios relacionados con la seguridad de la
instalacin y el desarrollo de sus actividades con el alcance de las letras b), c) y
d) anteriores.

2. Las obligaciones descritas en las letras a), b), c) y d) del apartado 1 se harn
extensivas al responsable de cualquier establecimiento o lugar donde se puedan
encontrar los equipos generadores de radiaciones ionizantes o materiales radiactivos.

Artculo 44 redactado por el apartado uno del artculo cuarto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 45 Actas
1. El resultado de las inspecciones se har constar en acta, copia de la cual se entregar
al Ministerio de Industria y Energa y al titular de la instalacin o persona que, en su
nombre, haya presenciado la inspeccin.
En todo caso, se invitar al titular de la instalacin o dependiente del mismo a que
presencie la inspeccin y firme el acta. Con su firma puede hacer constar las
manifestaciones que estime pertinentes. La negativa a hacerlo no afectar a la
tramitacin y conclusiones que se establezcan posteriormente, ni se tomarn en
consideracin las manifestaciones que haya hecho sin firmarla.
2. Las actas de inspeccin que se levanten gozan de la presuncin de veracidad respecto
a los hechos que en la misma se constaten, sin perjuicio de las pruebas que en defensa
de sus derechos e intereses pueda aportar el titular de la instalacin.
El mero levantamiento del acta no exime al que la formalice o extienda de incluir en el
expediente cuantos elementos de conviccin permitan justificar sus asertos y clarificar
los hechos acaecidos empleando, por tanto, adems del acta, cuantos medios de prueba
resulten necesarios u oportunos.
Artculo 46 Actuaciones en caso de riesgo
1. En los supuestos de manifiesto peligro, el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, as como el Consejo de Seguridad Nuclear o sus inspectores acreditados,
podrn exigir, en el mbito de sus respectivas competencias, el inmediato cese de las
obras, funcionamiento u operaciones, informando de ello al Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio, dando cuenta de las causas que motivaron tal accin.
2. Ante situaciones excepcionales o de emergencia que se presenten y que puedan
afectar a la seguridad nuclear o a la proteccin radiolgica, cuando a juicio del Consejo
de Seguridad Nuclear tengan su origen en instalaciones, equipos, empresas o
actividades no sujetas al rgimen de autorizaciones de la legislacin nuclear y puedan
afectar a la seguridad nuclear o a la proteccin radiolgica, sern de aplicacin las
disposiciones del presente captulo.
Artculo 46 redactado por el apartado dos del artculo cuarto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

TITULO V
Del personal de las instalaciones nucleares y radiactivas
CAPITULO I
Licencias y acreditaciones del personal
SECCION 1
INSTALACIONES NUCLEARES Y RADIACTIVAS DEL CICLO DE
COMBUSTIBLE NUCLEAR
Artculo 47 Licencias
1. El personal que dirija la operacin y el que opere los dispositivos de control y
proteccin de una instalacin nuclear o radiactiva del ciclo del combustible nuclear
deber estar provisto de una licencia de supervisor y de operador respectivamente,
concedida por el Consejo de Seguridad Nuclear.
En centrales nucleares se entiende por operacin toda maniobra que afecte a la
reactividad, al nivel de potencia del reactor o a la integridad de las barreras frente a
liberacin de material radiactivo segn se recoge en los procedimientos de operacin.
Las alteraciones del ncleo, incluyendo la carga y descarga de combustible y su
transferencia slo necesitarn supervisin por una persona con licencia, que no tendr
asignada simultneamente otras tareas distintas a la supervisin de dichas actividades.
Para ello se podrn obtener licencias limitadas exclusivamente a este fin.
2. Se excepta de la obligatoriedad de disponer de licencias a aquellas personas que, en
presencia y bajo la direccin de un operador o supervisor con licencia, realicen prcticas
de entrenamiento, como parte de un programa de formacin de operadores o de
supervisores.
3. En el caso de instalaciones en desmantelamiento, el Consejo de Seguridad Nuclear
definir las actividades de operacin y supervisin de sistemas, as como de
manipulacin de materiales radiactivos que deban ser realizadas o dirigidas por personal
con licencia. A lo largo del desarrollo de cada fase del desmantelamiento se podr
determinar, en funcin de los riesgos remanentes, la necesidad de contar con personal
con licencia, as como el tipo y nmero de las licencias necesarias.
4. En el caso de otras instalaciones nucleares, el Consejo de Seguridad Nuclear definir
las actividades que deben ser realizadas por el personal con licencia.
5. Adicionalmente, las instalaciones nucleares y las radiactivas del ciclo de combustible
nuclear dispondrn de un Servicio de Proteccin Radiolgica, del que ser responsable
una persona acreditada al efecto con un diploma de Jefe de Servicio de Proteccin

Radiolgica expedido por el Consejo de Seguridad Nuclear. Este requerimiento aplicar

tanto en la fase de explotacin de dichas instalaciones como durante el desarrollo de las
fases activas de su desmantelamiento. La necesidad de un Servicio de Proteccin
Radiolgica en las fases inactivas del desmantelamiento se determinar, caso por caso,
por el CSN, a la vista de las implicaciones radiolgicas de los trabajos que se
desarrollen en dichas fases.
Artculo 47 redactado por el apartado uno del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 48 Caractersticas de las licencias
Las licencias de operador y de supervisor para estas instalaciones sern personales e
intransferibles, tendrn un plazo de validez mximo de seis aos y sern especficas
para la instalacin de que se trate, sin que puedan emplearse en otra distinta, salvo
autorizacin expresa del Consejo de Seguridad Nuclear.
Artculo 48 redactado por el apartado dos del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 49 Solicitudes
1. Las licencias de supervisor podrn ser solicitadas, segn el tipo de instalacin y
misiones encomendadas en el funcionamiento de la misma, como mnimo, por titulados
universitarios de grado medio o titulacin equivalente.
2. Las licencias de operador podrn ser solicitadas, segn el tipo de instalacin y
misiones encomendadas en el funcionamiento de la misma, por titulados universitarios
de grado medio o titulacin equivalente, o bien por quienes cuenten con formacin
equiparable y adecuada en seguridad nuclear y proteccin radiolgica, que deber ser
apreciada razonadamente por el Consejo de Seguridad Nuclear.
3. El diploma de Jefe de Servicio de Proteccin Radiolgica podr ser solicitado por
titulados universitarios de grado superior y formacin adecuada en proteccin
radiolgica.
Artculo 50 Trmite de las solicitudes
La solicitud de la licencia de operador o supervisor y del diploma de Jefe de Servicio de
Proteccin Radiolgica deber dirigirse al Consejo de Seguridad Nuclear y en ella se
har constar el nombre, apellidos, nacionalidad, documento nacional de identidad o, en
el caso de extranjeros, nmero de identidad de extranjero, o, en su defecto, nmero de
su pasaporte o documento de viaje, edad y domicilio del solicitante.
A la solicitud se acompaar la siguiente documentacin:

a) Informacin sobre la formacin acadmica y profesional del solicitante y

sobre su experiencia.
b) Declaracin del titular de la instalacin en la que se hagan constar las
misiones que se van a asignar al solicitante y su apreciacin favorable sobre la
idoneidad necesaria para el desempeo de las mismas.
c) Certificado mdico de aptitud, expedido por un servicio de prevencin de
riesgos laborales, tras haber sido analizados los requisitos de salud fsica y
estabilidad psquica para realizar las actividades propias del puesto de trabajo
con licencia y aquellas que implican riesgo de exposicin asociado al puesto de
trabajo.

Artculo 50 redactado por el apartado tres del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 51 Concesin de licencias
1. El Consejo de Seguridad Nuclear extender las licencias y diplomas a todas aquellas
personas que hayan superado, a juicio de un tribunal designado por el mismo, las
pruebas y prcticas establecidas en los programas de formacin de personal que, a
propuesta del titular, hayan sido aprobados como parte del reglamento de
funcionamiento de la instalacin.
2. Dicho tribunal estar compuesto por un presidente y cuatro vocales, de los cuales tres
sern expertos en el tipo de instalacin para la que se solicita la licencia, uno de ellos
ser propuesto por el explotador, y el cuarto vocal experto en seguridad nuclear o
proteccin radiolgica, que actuar de secretario.
3. En las licencias y diplomas se incluirn las condiciones limitativas que se estimen
adecuadas a cada caso.
Artculo 52 Renovacin
Las licencias de operador y supervisor se renovarn por perodos mximos sucesivos de
seis aos. Para ello, los interesados solicitarn tales renovaciones con, al menos, dos
meses de antelacin a la fecha de caducidad de la que posean, adjuntando una
declaracin del titular de la instalacin que acredite que:

a) Han permanecido ejerciendo efectivamente y con la debida competencia las

misiones especficas de cada licencia, cumpliendo las condiciones de
permanencia activa en el puesto que se establezcan en la normativa tcnica
aprobada por el Consejo de Seguridad Nuclear.
b) Han seguido con aprovechamiento el programa de entrenamiento continuado.
c) Siguen siendo calificados aptos para el puesto de trabajo con licencia, por un
servicio de prevencin de riesgos laborales, en los trminos establecidos en la
letra c) del artculo 50.

Artculo 52 redactado por el apartado cuatro del artculo quinto del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 53 Trmino de la vigencia
...
Artculo 53 suprimido por el apartado cinco del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 54 Comunicaciones necesarias
...
Artculo 54 suprimido por el apartado seis del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

SECCION 2
INSTALACIONES RADIACTIVAS CON FINES CIENTIFICOS,
MEDICOS, AGRICOLAS, COMERCIALES O INDUSTRIALES
Artculo 55 Licencias
1. El personal que manipule material o equipos radiactivos y el que dirija dichas
actividades en una instalacin regulada en esta seccin, deber estar provisto de una
licencia especfica concedida por el Consejo de Seguridad Nuclear.
2. Existirn dos clases de licencias:

a) Licencia de operador, que capacita para la manipulacin de materiales o

equipos productores de radiaciones ionizantes conforme a procedimientos e
instrucciones preestablecidos.
b) Licencia de supervisor, que capacita para dirigir y planificar el
funcionamiento de una instalacin radiactiva y las actividades de los operadores.

3. Las acreditaciones de personal para dirigir y operar instalaciones de rayos X con fines
de diagnstico mdico se regirn por lo dispuesto en la normativa que es
especficamente aplicable a este tipo de instalaciones.
4. Las licencias concedidas por el Consejo de Seguridad Nuclear tendrn validez a los
efectos de reconocer la formacin en seguridad y proteccin radiolgica, sin perjuicio
de las titulaciones y requisitos que sean exigibles, en cada caso, en el orden profesional
y por razn de las tcnicas aplicadas.

Artculo 55 redactado por el apartado siete del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 56 Caractersticas de las licencias
1. Las licencias de operador y supervisor para este tipo de instalaciones tendrn un
plazo mnimo de validez de cinco aos, sern personales e intransferibles y especficas
por campo de aplicacin. El Consejo de Seguridad Nuclear establecer los campos de
aplicacin en que deben encuadrarse las actividades del personal con licencia, en base a
los diversos tipos de instalacin segn su finalidad.
2. El Consejo de Seguridad Nuclear mantendr un registro en el que se inscribirn las
licencias de operador y supervisor concedidas por campo de aplicacin y la instalacin a
la que se aplican. A tal efecto, los titulares de las licencias debern comunicar al
Consejo de Seguridad Nuclear los datos de las instalaciones en las que presten o en las
que dispongan de un contrato para prestar sus servicios.
Artculo 56 redactado por el apartado ocho del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 57 Otros servicios
Adicionalmente, el Consejo de Seguridad Nuclear, considerando el riesgo radiolgico,
podr requerir a los titulares de las instalaciones radiactivas disponer de un servicio de
proteccin radiolgica, propio o contratado, al frente del cual deber existir, al menos,
una persona acreditada al efecto por el Consejo de Seguridad Nuclear.
Artculo 58 Excepciones
El Consejo de Seguridad Nuclear podr exceptuar de la obligatoriedad de obtener
licencia a las personas que dirijan o manipulen materiales y equipos productores de
radiaciones ionizantes en aquellas instalaciones que, a su juicio, no ofrezcan riesgo
significativo.
Artculo 59 Solicitudes
1. Las licencias de operador para las instalaciones contempladas en esta seccin podrn
ser solicitadas por personas con formacin, como mnimo, de enseanza secundaria
obligatoria, o equivalente.
2. Las licencias de supervisor podrn ser solicitadas por personas con titulacin
universitaria, como mnimo, de grado medio o equivalente.
3. Los diplomas de Jefe de Servicio de Proteccin Radiolgica podrn ser solicitados
por personas con titulacin universitaria de grado superior y con formacin adecuada en
proteccin radiolgica.

Artculo 60 Tramitacin
1. La solicitud de las licencias y diplomas deber dirigirse al Consejo de Seguridad
Nuclear y en ella se harn constar el nombre, apellidos, nacionalidad, documento
nacional de identidad o nmero del pasaporte, edad y domicilio del solicitante.
2. A la solicitud se acompaar la siguiente documentacin:

a) Informacin sobre la formacin acadmica y profesional del solicitante y

sobre su experiencia, de conformidad con las modalidades de acreditacin
previstas en el artculo siguiente
b) Certificado mdico de aptitud, expedido por un servicio de prevencin de
riesgos laborales, tras haber sido analizados los requisitos de salud fsica y
estabilidad psquica para realizar las actividades propias el puesto de trabajo con
licencia y aquellas que implican riesgo de exposicin asociado al puesto de
trabajo.

Artculo 60 redactado por el apartado nueve del artculo quinto del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 61 Concesin
1. El Consejo de Seguridad Nuclear extender las licencias, en su respectivo campo de
aplicacin, e inscribir en el correspondiente registro a quienes:

a) Acrediten haber superado los cursos homologados previamente por el

Consejo de Seguridad Nuclear para cada tipo de licencia y campo de aplicacin.
b) Estn en posesin de titulaciones acadmicas cuyos programas, a juicio del
Consejo de Seguridad Nuclear, contengan los conocimientos requeridos para un
tipo de licencia y campo de aplicacin.

2. En los dems casos, las licencias y diplomas sern concedidos por el Consejo de
Seguridad Nuclear a propuesta de un tribunal designado por el mismo, quien juzgar si
los solicitantes disponen, en su campo de aplicacin, de formacin y experiencia
suficiente para el desempeo del puesto de trabajo de que se trate. Dicho tribunal estar
compuesto por un presidente y cuatro vocales expertos en proteccin radiolgica y en
alguno de los campos de aplicacin de las instalaciones radiactivas, uno de los cuales
actuar como secretario.
Artculo 62 Renovacin
Las licencias de operador y supervisor se renovarn por perodos iguales al de la
primera concesin. Para ello, los interesados solicitarn tales renovaciones con dos
meses de antelacin a la fecha de caducidad de la que posean, acreditando seguir
estando calificados como aptos para el trabajo en presencia de las radiaciones ionizantes
por un servicio mdico especializado.

Seccin 3
Trmino de la vigencia y suspensin de las licencias y diplomas
Artculo 63 Trmino de la vigencia
Las licencias y diplomas para todo tipo de instalaciones nucleares y radiactivas dejarn
de tener vigencia por las siguientes causas:

a) Por caducidad, si no han sido debidamente renovadas.

b) Por revocacin, previa tramitacin del oportuno expediente, en los siguientes
casos, cuando afecten a la seguridad nuclear o a la proteccin radiolgica:
o

1. Por prdida o disminucin sustancial de la salud fsica o estabilidad

psquica del titular, acreditada con los certificados mdicos
correspondientes.

2. Por no someterse voluntariamente a la realizacin de las pruebas que

se le indiquen por parte del titular o del Consejo de Seguridad Nuclear
para comprobar sus condiciones de aptitud.

3. Por actuacin u omisin grave, voluntaria o negligente, en el

desempeo de sus funciones.

4. Por finalizacin de la relacin contractual, en el caso de licencias

relativas a las instalaciones nucleares y radiactivas del ciclo de
combustible nuclear.

c) Por la clausura de la instalacin, en el caso de licencias relativas a las

instalaciones nucleares y radiactivas del ciclo de combustible nuclear.

d) Por renuncia del titular de la licencia.

e) Por inhabilitacin derivada del correspondiente expediente sancionador.

f) Por cualquier otra circunstancia en que, por razones de seguridad se considere

necesario, previa tramitacin del correspondiente expediente.

Seccin 3. del captulo I del Ttulo V introducida por el apartado diez del artculo
quinto del R.D. 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de
diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 63 bis Suspensin de las licencias y diploma
El Consejo de Seguridad Nuclear podr suspender las licencias en los siguientes casos:

a) Por razones de seguridad.

b) Por prdida de las cualificaciones tcnicas para el desempeo de sus
funciones.

c) Como medida cautelar, cuando se haya iniciado un expediente sancionador, si

se juzga oportuno.

d) Por inactividad cuando no se desempee el puesto de trabajo para el que se

faculta en las condiciones y plazos que establezca el Consejo de Seguridad
Nuclear.

Seccin 3. del captulo I del Ttulo V introducida por el apartado diez del artculo
quinto del R.D. 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de
diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 63 ter Comunicaciones necesarias
Toda alteracin de las condiciones fsicas o psquicas del titular de una licencia de
operador o supervisor o diploma que disminuya la capacidad y responsabilidad para el
trabajo, deber ser comunicada formalmente al Consejo de Seguridad Nuclear en un
plazo no superior a quince das desde la fecha en que se detect. Esta comunicacin
deber realizarla, a ser posible, el propio interesado.
Seccin 3. del captulo I del Ttulo V introducida por el apartado diez del artculo
quinto del R.D. 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de
diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

CAPITULO II
De las obligaciones del personal de operacin
Artculo 64 Personal de operacin
1. En toda instalacin nuclear o radiactiva sometida al proceso de autorizacin descrito
en los ttulos anteriores deber estar de servicio, como mnimo, el personal con licencia
que se establezca en la correspondiente autorizacin.
2. En el caso concreto de las centrales nucleares se establecer un equipo permanente,
compuesto, como mnimo, de un supervisor y un operador, desde el instante que se
comience la carga del combustible nuclear, independientemente de cual sea el estado de
funcionamiento de la instalacin.
Artculo 65 Supervisores y operadores
1. El supervisor est obligado a dirigir la operacin cumpliendo las especificaciones
tcnicas de funcionamiento, el reglamento de funcionamiento, el plan de emergencia
interior y cualquier otro documento al amparo del cual se haya concedido la
correspondiente autorizacin de la instalacin, en lo relativo a la operacin de la misma.
Asimismo, deber seguir fielmente los procedimientos de operacin, de los que una
copia, puesta al da, deber estar permanentemente en lugar prefijado. Cuando no exista
un procedimiento para realizar una determinada operacin de carcter imprevisto y que
no admite demora, el supervisor proceder a redactarlo antes de su ejecucin y lo

incluir en el diario de operacin. En caso de urgencia adoptar las medidas que estime
oportunas, dejando constancia de ellas en dicho diario.
2. El operador est obligado a operar los dispositivos de control y proteccin, bajo la
direccin del supervisor, siguiendo fielmente los procedimientos de operacin, las
especificaciones tcnicas de funcionamiento, el reglamento de funcionamiento y
cualquier otro documento oficial de la instalacin, en lo relativo a la operacin de la
misma.
Artculo 65 redactado por el apartado once del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 66 Obligaciones y facultades
1. El supervisor de una instalacin nuclear o radiactiva tiene la obligacin de detener en
cualquier momento su funcionamiento si considera que se han reducido las debidas
condiciones de seguridad de la instalacin.
2. El operador de una instalacin nuclear o radiactiva est autorizado a proceder del
mismo modo si, adems de darse las circunstancias indicadas anteriormente, le es
imposible informar al supervisor con la prontitud requerida.
3. Los supervisores y operadores estn obligados a poner en conocimiento del titular de
la instalacin los defectos que a su juicio existan en los documentos oficiales de la
autorizacin o en los procedimientos de operacin o cualquier otro que pueda afectar a
la seguridad nuclear o a la proteccin radiolgica, a travs del procedimiento previsto en
el artculo 8 bis.
4. El personal con licencia deber conocer y autorizar los trabajos que se realicen en la
instalacin, siempre que afecten directamente a la operacin de la misma.
Artculo 66 redactado por el apartado doce del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 67 Informacin a los trabajadores
Toda persona que trabaje en una instalacin nuclear o radiactiva deber conocer y
cumplir las normas de proteccin contra las radiaciones ionizantes y su actuacin en
caso de emergencia. Adicionalmente, todo el personal que realice tareas relacionadas
con la seguridad nuclear o la proteccin radiolgica, deber disponer de la formacin
necesaria para desempear adecuadamente sus funciones. A tal fin, el titular de la
instalacin debe definir claramente los conocimientos y especializacin necesarios y
establecer los programas de formacin que se precisen, que estarn a disposicin de la
inspeccin del Consejo de Seguridad Nuclear.

Artculo 67 redactado por el apartado trece del artculo quinto del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Artculo 68 Jefe de Servicio de Proteccin Radiolgica
El Jefe del Servicio de Proteccin Radiolgica es el responsable de velar por el
cumplimiento de las normas oficialmente aprobadas en relacin con la proteccin
radiolgica, informando al supervisor de servicio de lo procedente en cada momento en
cuanto a su aplicacin.
En el caso de que aquellas normas no fuesen observadas, vendr obligado a comunicarlo
por escrito al titular de la instalacin, manteniendo el correspondiente registro a
disposicin de la inspeccin.

TITULO VI
Del diario de operacin, archivos e informes
CAPITULO UNICO
Obligaciones del titular de la instalacin
Artculo 69 Diario de operacin
El titular de la autorizacin de una instalacin nuclear o radiactiva viene obligado a
llevar un diario de operacin donde se refleje de forma clara y concreta toda la
informacin referente a la operacin de la instalacin.
Artculo 70 Condiciones
1. El diario de operacin, numerado, deber estar autorizado, sellado y registrado por el
Consejo de Seguridad Nuclear, a tal fin, el titular solicitar este trmite de dicho
Organismo con la debida antelacin.
El diario de operacin en uso deber estar en lugar adecuado. Los ejemplares que se
hayan completado se archivarn y permanecern bajo la custodia del titular de la
autorizacin. Su destruccin o prdida se comunicar a la mayor brevedad al Consejo de
Seguridad Nuclear a los efectos que procedan.
2. El diario de operacin podr ser comprobado y revisado por el personal facultativo a
que se refiere el artculo 43, cuando lo estimen conveniente, quienes, de creerlo
necesario, anotarn en el mismo las observaciones pertinentes.
Artculo 71 Contenido
1. Atendiendo a la naturaleza de la instalacin, y sin carcter limitativo, debern figurar,
con fecha y hora: puesta en marcha, nivel de potencia y operacin, paradas, incidencias

de cualquier tipo, comprobaciones, operaciones de mantenimiento, modificaciones,

niveles de actividad, descarga de efluentes radiactivos al exterior y almacenamiento y
evacuacin de residuos radiactivos slidos.
En el diario de operacin deber figurar el nombre y firma del supervisor o, en su caso,
operador de servicio, anotando los correspondientes relevos o sustituciones.
2. Antes de iniciar una operacin que pueda dejar fuera del servicio un equipo,
instrumento o sistema que afecte a la seguridad nuclear o proteccin radiolgica, dicha
operacin deber ser autorizada explcitamente por el supervisor de servicio, quien
anotar en el diario la fecha y hora en que se inicia y finaliza la operacin indicada y el
nombre de la persona responsable de llevarla a cabo.
Artculo 72 Archivo de documentos
El titular de la autorizacin est obligado a archivar todos los documentos y registros
que se exijan en este Reglamento, en otras disposiciones aplicables y en los permisos
concedidos durante los perodos de tiempo que, en cada caso, se establezcan.
Artculo 73 Informes
El titular de la autorizacin est obligado a presentar en la Direccin General de la
Energa y en el Consejo de Seguridad Nuclear los siguientes informes:

1. Instalaciones nucleares:
o a) Un informe mensual, presentado dentro de los primeros quince das
del mes siguiente, describiendo el funcionamiento de la instalacin y las
actividades ms destacables.
o

b) Informes sobre cualquier suceso que suponga una alteracin en el

funcionamiento normal de la instalacin o que pueda afectar a la
seguridad nuclear o la proteccin radiolgica.

c) Informes anuales, presentados dentro del primer trimestre de cada ao

natural, sobre la experiencia operativa, las modificaciones de diseo; la
adecuacin a los nuevos requisitos de la legislacin espaola, a la
normativa internacional que le sea aplicable, o a la normativa en el pas
de origen del proyecto que sea de aplicacin; las actividades del
programa de formacin y reentrenamiento del personal; los resultados
del programa de vigilancia radiolgica ambiental y los resultados
estadsticos de los controles dosimtricos de personal.

d) Cuando se trate de centrales nucleares, y antes de cada parada de

recarga o mantenimiento, un informe con la previsin de actividades a
realizar durante la misma. Asimismo, con anterioridad al arranque
posterior a la recarga, un informe de seguridad de la recarga que cubra el
siguiente ciclo de operacin.

2. Instalaciones radiactivas.

a) Un informe anual, presentado dentro del primer trimestre de cada ao

natural, que debe contener un resumen del diario de operaciones y los
resultados estadstico de los controles dosimtricos del personal.

b) Informes sobre cualquier anomala que pueda afectar a la seguridad o

la proteccin radiolgica, as como sobre la ocurrencia de accidentes, en
los que se detallarn las circunstancias de los mismos.

c) Para las instalaciones radiactivas de primera categora del ciclo del

combustible nuclear, el informe anual citado en el prrafo a) anterior
tendr carcter trimestral. Estas instalaciones presentarn, adems,
informes anuales, dentro del primer trimestre de cada ao, relativo a los
resultados de los programas de vigilancia radiolgica ambiental y a la
adecuacin a los nuevos requisitos de la legislacin espaola o normativa
internacional que les sea aplicable.

TITULO VII
Otras actividades reguladas
CAPITULO I
Autorizacin de otras actividades
Captulo I del Ttulo VII, que contiene los artculos 74 a 80, introducido
conforme establece el apartado uno del artculo sexto del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre
(B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

Artculo 74 Materiales radiactivos, equipos, aparatos y accesorios

1. Requerirn autorizacin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas,
previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, sin perjuicio de las competencias de
otros Departamentos:

a) La fabricacin de aparatos, equipos y accesorios que incorporen

materiales radiactivos o sean generadores de radiaciones ionizantes,
aunque el uso de los mismos est incluido en las exenciones previstas
en el anexo I.
b) La introduccin en el mercado espaol de productos de consumo
que incorporen materiales radiactivos, aunque el uso de los mismos
est incluido en las exenciones previstas en el Anexo I.

c) La comercializacin de materiales radiactivos y de aparatos,

equipos, accesorios o cualesquiera otros elementos que incorporen
materiales radiactivos o sean generadores de radiaciones ionizantes,
aunque el uso de los mismos est incluido en las exenciones previstas
en el anexo I, a excepcin de los productos de consumo considerados
en la letra b).

d) La transferencia de materiales radiactivos sin titular a cualquier

entidad autorizada. En este supuesto no ser necesario acompaar la
documentacin referida en el apartado 2.

e) La asistencia tcnica de los aparatos radiactivos y equipos

generadores de radiaciones ionizantes.

2. La solicitud de autorizacin ir acompaada de la siguiente documentacin:

a) Identificacin de la empresa o entidad: razn social, nmero de

identificacin fiscal, domicilio, certificacin de inscripcin en el
Registro Mercantil y justificacin del objeto social.
b) Memoria de las actividades que se van a desarrollar.

c) En su caso, experiencia de la empresa en actividades de la misma

ndole.

d) Organizacin de personal y normas de funcionamiento de la

empresa.

e) Relacin del personal tcnico de plantilla, con expresin de su

titulacin, cualificacin y experiencia profesional.

f) Relacin de las instalaciones, equipos y medios materiales de que

dispone la empresa o entidad para desarrollar sus actuaciones.

g) En su caso, procedimientos para garantizar la proteccin

radiolgica de los trabajadores expuestos en razn de las tareas que
van a ser desarrolladas.

3. La importacin, exportacin y movimiento intracomunitario de materiales radiactivos

se realizar cumpliendo los compromisos internacionales asumidos por Espaa en esta
materia.
4. Las empresas de fabricacin, comercializacin y asistencia tcnica que, en razn de
sus actividades, necesiten disponer de una instalacin radiactiva autorizada, podrn
solicitar una autorizacin nica.
Artculo 74 redactado por el apartado dos del artculo sexto del R.D.
35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3
de diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

Artculo 75 Condicionado
1. En aquellos casos en los que se estime conveniente por la naturaleza de los aparatos,
equipos o accesorios, podr imponerse en la autorizacin respectiva a los fabricantes,
comercializadores y empresas de venta y asistencia tcnica, la obligacin de llevar un
registro de las actividades que realicen, quedando obligados a remitir a la Direccin
General de la Energa y al Consejo de Seguridad Nuclear una relacin trimestral de las
variaciones producidas en dicho registro durante tal perodo.
2. No se podr suministrar materiales radiactivos ni equipos generadores de radiaciones
ionizantes, cuando stos requieran autorizacin como instalacin radiactiva para su
posesin o uso, a entidades que no dispongan de dicha autorizacin.
3. Cuando el fabricante o suministrador autorizado tenga conocimiento de que un
modelo, equipo o accesorio por l comercializado tiene un defecto o no conformidad
que pueda degradar la fiabilidad de su funcin tendr que notificarlo formalmente a sus
clientes y al Consejo de Seguridad Nuclear lo antes posible y, en todo caso, dentro de
los treinta das naturales siguientes a la deteccin del defecto o no conformidad.
Artculo 76 Eliminacin y tratamiento de sustancias radiactivas
La eliminacin, reciclado o reutilizacin de sustancias radiactivas o de materiales que
contengan sustancias radiactivas procedentes de cualquier instalacin nuclear o

radiactiva, estar sujeta a autorizacin por la Direccin General de la Energa, previo

informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
No obstante, la eliminacin, el reciclado o la reutilizacin de dichas sustancias o
materiales podrn ser exonerados de este requisito, siempre que los mismos contengan o
estn contaminados con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad
iguales o inferiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y Energa en
relacin con la definicin de residuo radiactivo a que hace referencia la disposicin
adicional cuarta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.
Artculo 77 Transporte
El transporte de materiales radiactivos, as como la aprobacin o convalidacin de
modelos de bultos para el transporte de dichos materiales o de fuentes radiactivas de
forma especial, cuando as sea requerido por la reglamentacin especfica en materia de
transporte de mercancas peligrosas, estar sujeta a autorizacin por la Direccin
General de la Energa, previo informe preceptivo y vinculante del Consejo de Seguridad
Nuclear.
Artculo 78 Registro de transportistas
1. Los transportistas de materiales radiactivos, en bultos no exceptuados, debern
declarar esta actividad inscribindose en un registro que, a tal efecto, se establecer en
la Direccin General de Poltica Energtica y Minas denominado Registro de
Transportistas de Materiales Radiactivos. El desarrollo de la actividad de transporte de
material radiactivo debe ajustarse, tanto a la reglamentacin sobre transporte de
mercancas peligrosas como al Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones
ionizantes y dems legislacin nuclear aplicable.
2. Quedan exceptuadas de la inscripcin en dicho registro las empresas que llevan a
cabo las expediciones bajo contratacin de otra empresa transportista registrada,
actuando sta como responsable de que las primeras se ajusten a la legislacin aplicable
al transporte de material radiactivo.
3. Dichos transportistas debern solicitar su inscripcin en el mencionado registro,
adjuntando la siguiente documentacin:

a) Domicilio social de la entidad.

b) Tipos de transporte, frecuencias y rutas habituales.

c) Localizacin y caractersticas de las instalaciones y dependencias

que puedan ser utilizadas para la recepcin, distribucin y
almacenamiento en trnsito de materiales radiactivos.

4. Los transportistas debern notificar al registro las variaciones producidas sobre los
datos comunicados.
5. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas comunicar al Consejo de
Seguridad Nuclear y al Ministerio de Fomento cualquier variacin que se produzca en el
citado registro, para su conocimiento y efectos.

Artculo 78 redactado por el apartado tres del artculo sexto del R.D.
35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3
de diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

Artculo 79 Declaracin
Las instalaciones donde se utilizan como reactivos qumicos uranio o torio natural o sus
compuestos, en cantidad no exenta y no superior a los tres kilogramos, quedarn
sometidos a un procedimiento de declaracin ante el Consejo de Seguridad Nuclear.
Dicha declaracin deber contener el nombre del titular, emplazamiento de la
instalacin, reactivo utilizado y cantidad del mismo.
Artculo 80 Almacenamiento de combustible gastado
Los contenedores que se utilicen para almacenamiento de combustible gastado
requerirn que su diseo haya sido aprobado por la Direccin General de Poltica
Energtica y Minas, previo informe preceptivo y vinculante del Consejo de Seguridad
Nuclear.
Artculo 80 redactado por el apartado cuatro del artculo sexto del R.D.
35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3
de diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008 Vase
Instruccin IS-20, de 28 de enero de 2009, del Consejo de Seguridad
Nuclear, por la que se establecen los requisitos de seguridad relativos a
contenedores de almacenamiento de combustible gastado (B.O.E. 18
febrero).

CAPTULO II
reas contaminadas
Artculo 81 Control de reas contaminadas
1. Las Administraciones pblicas o los titulares de las instalaciones o actividades, estn
o no sometidas al rgimen de autorizaciones previstas en este Reglamento, debern
poner en conocimiento del Consejo de Seguridad Nuclear todo suceso del que
potencialmente se derive la contaminacin radiolgica de terrenos o recursos
hidrolgicos.
2. Los planes de mitigacin de efectos o descontaminacin de los terrenos o recursos
hidrolgicos afectados que pudieran plantearse, cuya elaboracin corresponder a los
titulares de los mismos, debern someterse al dictamen favorable del Consejo de
Seguridad Nuclear. Tras las acciones correctoras, el Consejo de Seguridad Nuclear
proceder a inspeccionar y reevaluar las condiciones radiolgicas del rea, pudiendo
emitir un dictamen a los efectos oportunos, en el que se determinar si proceden las

limitaciones de uso correspondientes de aquellos terrenos o recursos afectados, dando

traslado del mismo a la Comunidad Autnoma correspondiente.
3. El Consejo de Seguridad Nuclear elaborar un inventario de los terrenos o recursos
hidrolgicos de los que tenga conocimiento que se hayan visto afectados por
contaminacin radiolgica, informando de ello a las autoridades competentes a los
efectos oportunos.
Captulo II del ttulo VII, que contiene el actual artculo 81, introducido
conforme establece el apartado cinco del artculo sexto del R.D. 35/2008, de
18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre
(B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

CAPTULO III
Apreciacin, certificacin y convalidacin de diseos
Artculo 82 Apreciacin de nuevos diseos o modelos
1. Cualquier persona o entidad podr solicitar del Consejo de Seguridad Nuclear la
emisin de una declaracin de apreciacin favorable sobre nuevos diseos,
metodologas, modelos de simulacin, o protocolos de verificacin relacionados con la
seguridad nuclear o la proteccin radiolgica de las instalaciones o actividades a que se
refiere este Reglamento, para lo que presentar una solicitud ante dicho organismo,
acompaada de los documentos necesarios para efectuar dicha declaracin.
2. La declaracin del Consejo de Seguridad Nuclear podr ser incluida como referencia
en cualquier proceso posterior de solicitud de alguna de las autorizaciones previstas en
este Reglamento, siempre que se cumplan los lmites y condiciones impuestos en la
declaracin.
Captulo III del Ttulo VII introducido por el apartado seis del artculo sexto
del R.D. 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento
sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999,
de 3 de diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

Artculo 83 Certificacin y convalidacin de nuevos diseos o modelos

1. A los efectos de este Reglamento se entiende por:

a) Certificacin de conformidad de un diseo: la aceptacin por parte

del Consejo de Seguridad Nuclear de su uso en Espaa.
b) Convalidacin de un diseo: la aceptacin por parte del Consejo de
Seguridad Nuclear de una certificacin de conformidad o
documentacin equivalente emitida por la autoridad competente en
materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica de otro pas,
cuya normativa tcnica sea compatible con la aplicada en Espaa.

2. Se podrn certificar o convalidar diseos, genricos o no, entre otros, de:

a) Combustible nuclear.
b) Metodologas de anlisis de seguridad.

c) Modelos de simulacin.

d) Protocolos de verificacin.

e) Contenedores de almacenamiento de combustible gastado.

3. Cualquier persona fsica o jurdica podr solicitar al Consejo de Seguridad Nuclear la

certificacin de conformidad o la convalidacin de un diseo. A la solicitud de
certificacin o convalidacin se acompaarn los documentos siguientes:

a) La descripcin del diseo que se quiere certificar o convalidar,

justificando el uso previsto.
b) Los estudios que permitan garantizar que se cumplen las
condiciones de seguridad exigibles.

c) En el caso de convalidaciones, documentos que acrediten la

certificacin de conformidad o documentacin equivalente.

d) Cualesquiera otros que el solicitante considere necesarios en

apoyo de su solicitud.

Captulo III del Ttulo VII introducido por el apartado seis del artculo sexto
del R.D. 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento
sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999,
de 3 de diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero 2008
Disposiciones adicionales.

Primera Permisos y planes de restauracin de las minas de uranio

Los permisos de explotacin y la ejecucin de los planes de restauracin de las minas de
uranio requerirn, con carcter previo a su concesin por la autoridad competente, el
informe preceptivo y vinculante del Consejo de Seguridad Nuclear en materia de
proteccin radiolgica.
Segunda Entidades de prestacin de servicios de proteccin radiolgica
Las entidades previstas en este Reglamento o en otros que desarrollen la Ley de Energa
Nuclear, destinadas a la prestacin de servicios en el mbito de la proteccin
radiolgica, como servicios o unidades tcnicas de proteccin radiolgica, empresas de
asistencia tcnica o los servicios de dosimetra, podrn ser exceptuadas de la
consideracin de instalacin radiactiva en relacin con las fuentes radiactivas de
calibracin incorporadas a los equipos de medida cuya posesin y uso requieran para el
desempeo de sus funciones, lo cual quedar especificado en la resolucin que las
autorice.
Tercera Aplicacin de otras disposiciones

1. La aplicacin de lo establecido en el presente Reglamento se entiende sin perjuicio

del cumplimiento de las obligaciones que se derivan de los compromisos suscritos por
Espaa en materia de no proliferacin, as como lo dispuesto en el Real Decreto
158/1995, de 3 de febrero, sobre proteccin fsica de los materiales nucleares.
2. Asimismo, ser de aplicacin lo establecido en el vigente Reglamento de Proteccin
Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes, as como en el Real Decreto 413/1997, de 21
de marzo, sobre proteccin operacional de los trabajadores externos con riesgo de
exposicin a radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada, en lo que no
contradiga el presente Reglamento.
3. Las previsiones contenidas en el presente Reglamento se entendern sin perjuicio de
que las instalaciones radiactivas con fines sanitarios, autorizadas de conformidad con lo
dispuesto en el mismo, se ajusten, en cuanto a su funcionamiento posterior, a la
normativa especfica que resulte de aplicacin en dicho sector.
4. Las instalaciones de aparatos de rayos X con fines de diagnstico mdico y las
acreditaciones de personal para dirigir u operar dichas instalaciones se regirn por lo
especficamente regulado en el Real Decreto 1891/1991, de 30 de diciembre, y
disposiciones complementarias.
5. Las instalaciones nucleares y radiactivas en su conjunto o en sus partes, equipos y
accesorios, quedan asimismo sometidos a la normativa industrial y tcnica aplicable, en
lo que les afecte especficamente, de acuerdo con lo establecido en el apartado 4 del
artculo 3 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria. A tales efectos, corresponder
a la Administracin competente en que se encuentren las instalaciones garantizar su
cumplimiento.
Disposicin adicional cuarta Procedimiento de evaluacin de impacto ambiental
El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental previsto en el Real Decreto
Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos, se incardinar en los procedimientos
sustantivos de autorizacin regulados en este Reglamento.
Disposicin adicional cuarta redactada por el apartado uno del artculo
sptimo del R.D. 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el
Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D.
1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero
2008
Disposiciones transitorias.

Primera Instalaciones actualmente con permiso de explotacin provisional

Lo establecido en el artculo 20, prrafos e), i) y j), no ser aplicable a las instalaciones
nucleares que dispongan, de acuerdo con el Decreto 2869/1972, de 21 de julio, de
permiso de explotacin provisional a la fecha de entrada en vigor del presente
Reglamento.

Segunda Procedimientos anteriores

Los procedimientos incluidos en el mbito de aplicacin del presente Reglamento,
iniciados con anterioridad a su entrada en vigor, habrn de ajustar a ste los trmites que
hayan de realizarse a partir de la misma.
Tercera Vigencia de autorizacin
1. Se mantendr la validez de las autorizaciones vigentes a la entrada en vigor de este
Reglamento hasta su expiracin.
2. Durante el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, los
titulares de instalaciones radiactivas cuya categora pudiera verse modificada por las
previsiones del mismo, regularizarn su situacin ante el Ministerio de Industria y
Energa, conforme a las determinaciones que en aplicacin de este Reglamento se
adopten.
Cuarta Vigencia de las licencias
Los actuales titulares de licencias de operador o supervisor o diplomas de Jefe de
Servicio de Proteccin Radiolgica que a la entrada en vigor de este Reglamento
carezcan de la titulacin necesaria para la obtencin de las mismas, segn lo establecido
en el ttulo V del mismo, podrn continuar en el ejercicio de sus funciones y, en su caso,
proceder a su renovacin ajustndose a lo previsto en el presente Reglamento, salvo en
lo que se refiere a los nuevos requisitos de titulacin o cualificacin, que no les ser
aplicables.
Disposicin transitoria quinta Plazo de adaptacin a los nuevos requisitos
Los titulares de actividades e instalaciones sometidas a lo dispuesto en el Reglamento
sobre instalaciones nucleares y radiactivas, que a la entrada en vigor de este real decreto
estn en posesin de una licencia o autorizacin en vigor, as como los transportistas de
materiales radiactivos que estn inscritos en el hasta ahora denominado Registro de
Transportistas de Sustancias Nucleares y Materiales Radiactivos, dispondrn de un
plazo de seis meses para adaptarse a los nuevos requisitos establecidos en el mismo.
Disposicin transitoria quinta introducida por el apartado dos del artculo
sptimo del R.D. 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el
Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, aprobado por R.D.
1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18 febrero).Vigencia: 19 febrero
2008

Disposicin transitoria sexta Instalaciones nucleares en las que se hubiera dictado la

declaracin de cese definitivo de la explotacin
Todas aquellas instalaciones que, a la entrada en vigor del Real Decreto 102/2014, de
21 de febrero , para la gestin responsable y segura del combustible nuclear gastado y
los residuos radiactivos, hubieran obtenido la declaracin de cese definitivo de la
explotacin por razones distintas a las de seguridad nuclear o proteccin radiolgica,
podrn solicitar, mediante el procedimiento establecido, la renovacin de la

autorizacin de explotacin, en los trminos previstos en la nueva redaccin dada al

apartado 1 del artculo 28 de este Reglamento, y siempre que no hubiera llegado a
transcurrir el plazo de un ao desde la obtencin de la declaracin de cese.
Disposicin transitoria sexta introducida por el nmero diez de la
disposicin final primera del R.D. 102/2014, de 21 de febrero, para la
gestin responsable y segura del combustible nuclear gastado y los
residuos radiactivos (B.O.E. 8 marzo).Vigencia: 9 marzo 2014

ANEXO I
Instalaciones radiactivas clasificacin y exencin
1. A los efectos de este Reglamento no tendrn la consideracin de instalaciones
radiactivas aquellas en que intervengan:

a) Sustancias radiactivas, si la actividad no supera en total los valores de

exencin indicados en la segunda columna de la tabla A de la Instruccin IS/05
del Consejo de Seguridad Nuclear.
b) Sustancias radiactivas, si la actividad por unidad de masa no excede los
valores de exencin indicados en la tercera columna de la tabla A de la
Instruccin IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear.

c) La utilizacin de aparatos que contengan sustancias radiactivas que superen

las actividades o los valores de actividad por unidad de masa que se especifican
en las letras a) o b), siempre y cuando correspondan a un tipo aprobado por el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con lo establecido en
el anexo II. La resolucin de aprobacin deber especificar las condiciones para
su eliminacin.

d) La utilizacin de todo tubo catdico destinado a proporcionar imgenes

visuales u otro aparato elctrico que funcione con una diferencia potencial que
no sea superior a 30 kV y microscopios electrnicos, siempre que no presenten,
en condiciones normales de funcionamiento, una tasa de dosis superior a 1
Sv/h en ningn punto situado a 0,1 m de la superficie accesible del aparato.

e) El manejo de aparatos que emitan radiaciones ionizantes distintos de los

contemplados en la letra d), siempre y cuando correspondan a un tipo aprobado
por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con lo
establecido en el anexo II.

f) Material contaminado con sustancias radiactivas procedentes de evacuaciones

autorizadas, que hayan sido declaradas por el Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, como no
sometidas a controles posteriores.

g) El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe del Consejo

de Seguridad Nuclear, podr declarar exentas otras prcticas cuando, aun
superando los valores de la tabla A de la Instruccin IS/05 del Consejo de
Seguridad Nuclear, se cumplan las condiciones siguientes:
o

1. La dosis efectiva esperable para cualquier miembro del pblico a

causa de la prctica exenta sea del orden de 10 Sv al ao o inferior, y

2. La dosis colectiva efectiva comprometida por cada ao de la

ejecucin de la prctica no sea superior a 1 Sv persona, o bien una
evaluacin de la optimizacin de la proteccin radiolgica muestre que la
exencin es la condicin ptima.

2. En la utilizacin de la tabla A de la Instruccin IS/05 del Consejo de Seguridad

Nuclear se tendrn en consideracin las siguientes reglas:

a) Cuando sea necesario, el Consejo de Seguridad Nuclear asignar valores

adecuados para las actividades y actividades por unidad de masa en el caso de
los radionucleidos que no se recojan en dicha tabla A. Los valores asignados de
esta forma sern complementarios con respecto a los de la tabla A.
b) Los nucleidos con el sufijo "+" o "sec" de la indicada tabla A representan los
nucleidos padres en equilibrio secular con sus nucleidos hijos correspondientes
enumerados en la tabla B de la Instruccin IS/05 del Consejo de Seguridad
Nuclear. En este caso, los valores dados en dicha tabla A se refieren nicamente
al nucleido padre, pero ya tienen en cuenta el/los nucleido(s) hijo(s) presente(s).
c) En los dems casos de mezcla de ms de un nucleido, la exencin se
mantendr nicamente si la suma de los cocientes entre la actividad total
presente de cada nucleido y el valor correspondiente que figura en la tabla A de
la Instruccin IS/05 del Consejo de Seguridad Nuclear es inferior o igual a 1.
Esta regla se aplicar tambin a las actividades por unidad de masa cuando los
diversos nucleidos afectados estn contenidos en la misma matriz.

3. A efectos de la clasificacin de las instalaciones radiactivas en categoras, prevista en

el artculo 34, se considerar como referencia de actividad exenta por nucleido la
contenida en la segunda columna de la tabla A de la Instruccin IS/05 del Consejo de
Seguridad Nuclear, de forma que:

a) Sern de tercera categora las instalaciones en que intervenga una actividad

superior a la de exencin e inferior a mil veces sta.
b) Sern de segunda categora aquellas en que la actividad sea igual o superior a
mil veces la de exencin.
c) En los casos de mezcla de istopos, si la suma de los cocientes entre la
actividad presente de cada istopo y la de exencin se sita entre uno y mil, la
instalacin ser de tercera categora y si es igual o superior a mil, de segunda.

Anexo I redactado por el apartado tres del artculo sptimo del R.D. 35/2008, de 18 de
enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

ANEXO II
Aprobacin de tipos de aparatos radiactivos
Condiciones generales
1. Para aprobar el tipo de un aparato que incorpore sustancias radiactivas o sea
generador de radiaciones ionizantes, con vistas a su exencin como instalacin
radiactiva, ste debe ofrecer suficiente seguridad contra la fuga de radiaciones
ionizantes, tanto en condiciones normales de uso, como en otra que accidentalmente
puedan presentarse, incluidas posibles utilizaciones incorrectas.
2. El aparato deber presentar ventajas que, en relacin con su riesgo potencial,
justifiquen su utilizacin.
3. Caso de contener sustancias radiactivas debern estar dispuestas en forma de fuente
encapsulada de manera que se asegure una proteccin contra cualquier escape o fuga de
la sustancia radiactiva.
4. El aparato no presentar en condiciones normales de funcionamiento una tasa de
dosis superior a 1 Sv/h en ningn punto situado a 0,1 m de la superficie accesible del
mismo.
5. La aprobacin del tipo ha de ser solicitada por el fabricante nacional o, en su caso,
por el importador.
Para la aprobacin de tipo de un aparato de fabricacin extranjera, se precisar que su
fabricacin o distribucin est autorizada en el pas de origen o que cumpla con los
requisitos legales en l establecidos, lo que se demostrar con la oportuna
documentacin justificativa.
6. La solicitud de aprobacin del tipo se tramitar de acuerdo con el artculo 4 del
presente Reglamento.
Se podr dar cobertura en una nica aprobacin de tipo a los aparatos que sean del
mismo fabricante y para el mismo campo de aplicacin, no pudindose incluir en la
misma aprobacin, aparatos que incorporen sustancias radiactivas con aquellos que sean
generadores de radiaciones ionizantes.
La solicitud ir acompaada de los documentos siguientes:

a) Documentacin acreditativa de que el solicitante, si se trata de fabricacin

nacional, cuenta con autorizacin de instalacin radiactiva.
b) Documentacin que permita un pleno conocimiento del tipo a aprobar. Dicha
documentacin habr de contener, como mnimo:
o

1. Identificacin de la marca y el modelo del aparato.

2. Descripcin detallada del aparato y de sus sistemas de seguridad. En

su caso, caractersticas del material radiactivo y de su encapsulamiento, y
de la posibilidad de acceso al mismo.

3. Documentacin acreditativa en la que consten los resultados

obtenidos en los ensayos verificados con el prototipo, respecto a las
condiciones de seguridad radiolgica.

4. Planos del aparato.

5. Uso a que se destina y vida til prevista.

6. Documentacin acreditativa de que el aparato cumple el fin para el

que se destina. En el caso de nuevas prcticas, se justificar la utilizacin
del aparato frente a alternativas no radiactivas y se presentar un anlisis
de sus ventajas frente a los riesgos potenciales que entrae.

7. Anlisis de riesgos en situaciones que accidentalmente puedan

presentarse, incluyendo utilizaciones incorrectas. En el caso de aparatos
provistos de material radiactivo, el anlisis considerar el acceso a la
poblacin por prdidas de control sobre el mismo.

8. Manual de operacin, en espaol, que se entregar a los usuarios y

que recoja sus caractersticas tcnicas e instrucciones de uso,
informacin sobre sus riesgos y las recomendaciones bsicas de
proteccin radiolgica a considerar durante su uso o, en su caso, de
emergencia, avera o rotura.

9. Programa de mantenimiento, en espaol, que incluya, si es el caso, las

verificaciones peridicas que el fabricante recomienda efectuar sobre los
sistemas o parmetros que afecten a la seguridad de los aparatos,
sealando expresamente aquellas que, en base a sus riesgos, no podr
efectuar el usuario.

c) Para aparatos provistos de material radiactivo se har una propuesta de

gestin del mismo al final de su vida til. Si es el caso, la propuesta se apoyar
con un anlisis de los riesgos que dicha gestin pueda implicar para la
poblacin. En el caso de que se prevea la retirada por el suministrador de origen,
se aportar un documento original emitido por el mismo, que garantice esa
retirada.

d) Documentacin acreditativa de las normas de garanta de calidad aplicadas

por el fabricante del aparato productor de radiaciones ionizantes.

e) En el caso de fabricacin nacional, autorizacin de fabricacin de los aparatos

productores de radiaciones ionizantes.

f) En el caso de tratarse de mercanca importada, la Direccin General de

Poltica Energtica y Minas o el Consejo de Seguridad Nuclear podrn requerir
la traduccin al idioma espaol de la documentacin que se estime necesaria,
avalada por el consulado de Espaa en el pas de origen.

7. El Consejo de Seguridad Nuclear, una vez recibida la copia de toda la

documentacin, proceder a emitir su dictamen tcnico sobre seguridad, para lo que
podr solicitar del peticionario, si lo considera preciso, las aclaraciones que considere
necesarias.
8. El dictamen del Consejo de Seguridad Nuclear, junto con las aclaraciones que, en su
caso, haya aportado el peticionario, ser remitido por dicho organismo a la Direccin
General de Poltica Energtica y Minas.
9. Recibido el dictamen del Consejo de Seguridad Nuclear, la Direccin General de
Poltica Energtica y Minas adoptar la resolucin que proceda.
10. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas, en las resoluciones
aprobatorias de tipos, describir las caractersticas del tipo, la utilizacin para la que se
admite y las condiciones y obligaciones a que se somete y las siglas y nmero que le
corresponden, reservndose el derecho de imponer nuevas condiciones. Las citadas
resoluciones aprobatorias se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
11. La Direccin General de Poltica Energtica y Minas, a propuesta del Consejo de
Seguridad Nuclear, podr requerir del importador o fabricante nacional que se efecten
ensayos o pruebas sobre determinadas unidades suministradas, conducentes a
comprobar que mantienen las condiciones de seguridad del tipo aprobado. En el caso de
que se detecten desviaciones, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas podr
anular la aprobacin del tipo.
12. El fabricante espaol o el importador de un aparato con el tipo aprobado, quedan
obligados a suministrar junto a cada ejemplar la siguiente documentacin:

a) Un certificado en el que se haga constar:

o 1. El nmero de serie del aparato y su fecha de fabricacin.
o

2. Declaracin de que el tipo ha sido aprobado por la Direccin General

de Poltica Energtica y Minas, sealando el nmero de aprobacin y la
fecha de la resolucin y la del Boletn Oficial del Estado en el que ha
sido publicada.

3. Que el aparato corresponde exactamente al tipo aprobado.

4. Uso para el que ha sido autorizado.

5. Tratamiento o destino del aparato y, en su caso, de la sustancia

radiactiva que contenga, al final de su vida til.

6. Cualquier otra informacin establecida en la aprobacin del tipo.

b) Especificaciones y condiciones establecidas en la aprobacin del tipo.

c) Manual de operacin en espaol.

d) Cualquier otra documentacin establecida en la aprobacin del tipo.

13. Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que se suministren debern ir

sealizados tal y como se establezca en la correspondiente aprobacin del tipo.
14. El usuario del aparato viene obligado a respetar las condiciones impuestas por la
Direccin General de Poltica Energtica y Minas en la resolucin por la que se apruebe
el tipo.
Anexo II redactado por el apartado cuatro del artculo sptimo del R.D. 35/2008, de 18
de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y
Radiactivas, aprobado por R.D. 1836/1999, de 3 de diciembre (B.O.E. 18
febrero).Vigencia: 19 febrero 2008

Enresa
"El Parlamento establece la necesidad de crear una empresa pblica que se haga cargo
de los residuos radiactivos que se producen en Espaa"
Las aplicaciones de la energa nuclear para la produccin de energa elctrica y la
utilizacin de elementos qumicos radiactivos en diversas aplicaciones generan residuos
radiactivos.
Ante esta realidad, en 1984 el Parlamento decidi crear una empresa pblica para
gestionar los residuos radiactivos que se producen en Espaa. Nace as Enresa, una
compaa cuyo objetivo es tratar, acondicionar y almacenar los residuos radiactivos que
se generan en cualquier punto del pas.
Enresa tambin se ocupa del desmantelamiento de centrales nucleares cuya vida til ha
terminado y de la restauracin ambiental de minas e instalaciones relacionadas con el
uranio.

Organizacin de Enresa

Conducta Empresarial de Enresa

La base para la elaboracin de los principios de conducta empresarial de Enresa la
conforma la MISIN, VISIN y VALORES sobre los que se sustenta. Por ello, han de
tenerse en cuenta en todo momento como referencia de actuacin.
Misin
"Gestionar de forma segura y eficaz todos los residuos radiactivos generados en Espaa,
con el fin de proteger a las personas y al medio ambiente ahora y en el futuro".
Visin
"Ser una empresa con la capacidad de maniobra para, en un entorno cambiando, cumplir
el mandato de la sociedad en cuanto a la gestin segura de los residuos radiactivos".
Las seas de identidad por las que se espera ser identificada son:

Ser un referente en el respeto absoluto con la seguridad y el medio ambiente.

Ser identificada por su grado de excelencia.

Ser transparente a la sociedad espaola.

Ser una empresa eficaz y eficiente.

Ser una empresa de gestin y coherente con ello, modulando su dimensin, tipo
de organizacin, forma de conexin con sus clientes y con la sociedad, etc.

Valores
Integracin de personas. Es una organizacin que se define como un lugar abierto y
acogedor para trabajar. La organizacin hace hincapi en el trabajo en equipo, la
participacin y el consenso.
Adaptacin al cambio. Enresa es organizacin dinmica, emprendedora y creativa. Los
valores que defiende esta organizacin son el compromiso con la innovacin y el
cambio. Se fomentan las iniciativas individuales y la libertad de accin.
Orientacin a procesos. Es una organizacin caracterizada por ser muy estructural y
formal, donde normas y procedimientos rigen el comportamiento. Se enfoca sobre los
valores de seguridad y control.
Orientacin a resultados. Enresa es una organizacin orientada al resultado y al
liderazgo y referente para la sociedad. Los valores que defiende la empresa son la
competitividad y la orientacin al logro

Prembulo
Galicia cuenta, adems de con un territorio integrado en cuencas hidrogrficas de
gestin del Estado, con una propia cuenca hidrogrfica ntegramente incluida en su
territorio, conocida como Galicia-Costa. En el mbito territorial de esta cuenca, la
Comunidad Autnoma de Galicia dispone de competencia exclusiva (artculo 27.12 del
Estatuto de autonoma) y, por tanto, con el adecuado fundamento jurdico de conseguir
una regulacin que responda a sus propios intereses. En este sentido, la Comunidad
Autnoma ha llevado a cabo hasta el momento una tarea de regulacin en materia de
aguas, si bien las normas dictadas se han centrado fundamentalmente en el plano
organizativo.
Por otro lado, la poltica de aguas requiere tambin las infraestructuras imprescindibles
para llevarla a cabo. La poltica de aguas de Galicia se orienta fundamentalmente a dar
satisfaccin a la ciudadana en sus necesidades de agua potable de calidad, lo que
implica a la vez la depuracin y saneamiento de las residuales que resulten del consumo
urbano. La consecuencia es la necesidad de disponer de sistemas eficaces de
abastecimiento (lo cual incluye aduccin, potabilizacin y distribucin) y depuracin y
saneamiento de aguas residuales (lo cual incluye alcantarillado, colectores, depuradoras
y conducciones de vertido). Todo esto explica un esfuerzo continuado, y que deber
proseguir, de construccin y mantenimiento de infraestructuras, para lo que se requieren
los recursos financieros y econmicos suficientes. De ello deriva la necesidad de
disponer de un marco jurdico que regule un sistema tributario mediante el cual los
beneficiarios de los servicios de abastecimiento y depuracin cooperen a la construccin
y mantenimiento de los mismos.
A su vez, en poltica medioambiental cada vez son ms normas con origen
supranacional las que determinan el contenido de los derechos y obligaciones de la
ciudadana, lo que es lo mismo que decir las competencias y manera de ejercerlas de los
poderes pblicos. No sucede de modo distinto al indicado en el mbito del agua, en el
que, en particular, el derecho comunitario tiene una relevancia creciente da a da. Y se
trata de un derecho comunitario que presenta, adems, exigencias muy especficas en el
mbito de los objetivos ambientales a conseguir y de las tcnicas adecuadas para ello;
muchas veces enmarcadas sus decisiones por la afirmacin de derechos de los
ciudadanos y ciudadanas a la informacin y participacin en la formacin de las
decisiones pblicas, como demuestra la Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario
de actuacin en el mbito de la poltica de aguas. Esta directiva ya fue objeto de sucinta
transposicin al ordenamiento jurdico espaol por el artculo 129 de la Ley 62/2003,
pero ha de quedar reflejada asimismo en la presente ley.
De este modo se resumen los motivos que impulsan esta ley, a los que ha de aadirse la
conviccin de que de esta manera se coopera a la prestacin del mejor servicio a la
ciudadana en el marco de la consecucin de la eficacia, principio constitucional que ha
de ser directriz de la actuacin de todas las administraciones pblicas (artculo 103.1 de
la Constitucin espaola).
Estatutariamente, a mayores del ya mencionado artculo 27.12, es necesario tener en
cuenta otros ttulos jurdicos que sirven para avalar el contenido de la ley. As y respecto

a las normas de creacin y organizacin de la Administracin hidrulica de Galicia, la

entidad Aguas de Galicia, el artculo 28.1 del Estatuto de autonoma, que atribuye a
esta Comunidad la competencia de desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin
del Estado en lo relativo al rgimen jurdico de la Administracin pblica de Galicia y
rgimen estatutario de sus funcionarios, as como su artculo 39: Corresponde a la
Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su propia Administracin pblica,
dentro de los principios generales y normas bsicas del Estado. Por lo que respecta al
rgimen econmico-financiero previsto en la presente ley, con la creacin del canon del
agua, su fundamento reside en el artculo 44 del Estatuto de autonoma de Galicia.
La presente ley consta de noventa y tres artculos, divididos en siete ttulos, con catorce
disposiciones adicionales, seis disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria y
dos disposiciones finales, as como tres anexos. Las rbricas de los ttulos hacen
referencia a Disposiciones de carcter general (ttulo I, artculos 1-6), De la
Administracin hidrulica de Galicia (ttulo II, artculos 7-23), Del abastecimiento
de poblaciones y el saneamiento y depuracin de las aguas residuales (ttulo III,
artculos 24-39), De la poltica de recuperacin de los costes de los servicios (ttulo
IV, artculos 40-74), De la planificacin hidrolgica (ttulo V, artculos 75-79),
Del rgimen especial de proteccin de la calidad de las aguas de las ras de Galicia
(ttulo VI, artculos 80-83) y Del rgimen de infracciones y sanciones (ttulo VII,
artculos 84-93).
El ttulo I (artculos 1 a 6) se dedica a fijar el objeto y finalidad de la ley (artculo 1),
llevar a cabo una serie de definiciones (artculo 2), construir los principios de actuacin
de la Comunidad Autnoma de Galicia en materia de agua y obras hidrulicas (artculo
3), enumerar las competencias de esta Comunidad (artculo 4) y de los entes locales
(artculo 5) y a especificar cuales son las demarcaciones hidrogrficas en Galicia
(artculo 6).
Los dos primeros preceptos tienen una clara vocacin instrumental o auxiliar con
relacin al conjunto de la ley y a su lectura e interpretacin. El artculo dedicado a la
enumeracin de los principios de actuacin de la Comunidad Autnoma (artculo 3)
pretende situar esta actuacin dentro del conjunto de lo que genricamente, pero con
una frmula bien acertada en lo concreto de su descripcin, se ha denominado como
desarrollo sostenible. El agua es, ante todo, un recurso natural y, por tanto, ha de
aplicarse a su aprovechamiento el principio general de utilizacin racional de los
recursos naturales a que se refiere el artculo 45 de la Constitucin espaola,
sintonizando tambin con dicha Directiva 2000/60/CE. Por otra parte, tambin se deja
claramente sentado el respeto a la unidad de cuenca como territorio en el que llevar a
cabo la gestin de las aguas, lo cual implica la existencia de una previa planificacin
hidrolgica, as como el papel que tiene que tener la participacin de los ciudadanos y
ciudadanas y de las personas usuarias en la gestin del agua.
Por lo que toca a la regulacin de las competencias de Galicia (artculo 4), son las
cuestiones de aguas y obras hidrulicas las de tratamiento general, a las que se aaden
las obligadas menciones a la planificacin, organizacin y relacin con las comunidades
de personas usuarias incluidas en las cuencas internas; mientras que en las cuencas
atribuidas a la gestin del Estado las competencias de la Comunidad Autnoma se
mueven fundamentalmente en el plano de la participacin en la adopcin de decisiones,
sin perjuicio de la posibilidad de adopcin de medidas adicionales de proteccin de los

recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos (artculo 27.30 del Estatuto de

autonoma). Las competencias de la Comunidad Autnoma no se agotan con las
mencionadas, sino que debern aadirse las que tenga en el plano del abastecimiento y
saneamiento y en el marco del rgimen econmico-financiero.
Regula tambin el texto legal las competencias de los entes locales (artculo 5) y lo
hace mediante la referencia expresa a lo que indica la legislacin bsica en materia de
rgimen local: menciones, entonces, al abastecimiento de agua potable o al
alcantarillado, al tratamiento de aguas residuales y su control sanitario, demostrando de
este modo la ley su voluntad de respeto a los principios fundamentales del ordenamiento
jurdico, entre ellos el principio constitucional de autonoma municipal.
Concluye el ttulo I con una enumeracin de las demarcaciones hidrogrficas en Galicia,
como concepto proveniente de la Directiva 2000/60/CE y como expresin de los
mbitos territoriales diferenciados en que podrn desarrollarse las competencias y
tcnicas de intervencin reguladas en la ley.
En cuanto al ttulo II, en Galicia el aparato organizativo en materia de aguas y obras
hidrulicas ha estado hasta ahora constituido por el organismo autnomo de carcter
administrativo Aguas de Galicia y la Empresa Pblica de Obras y Servicios Hidrulicos,
las dos creadas por la Ley 8/1993, reguladora de la Administracin hidrulica de
Galicia. La presente ley pretende terminar con esta dicotoma organizativa,
insuficientemente fundamentada, y para ello se crea la entidad Aguas de Galicia como
ente pblico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, con
personalidad jurdica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y
competencias, disponiendo la supresin de aquellas dos entidades.
La naturaleza de entidad de derecho pblico para Aguas de Galicia (artculo 9) busca
otorgarle las mximas posibilidades y flexibilidad de funcionamiento. Eso lleva como
consecuencia que la entidad ajustar regularmente su actuacin al derecho privado,
salvo las excepciones que contempla la presente ley. Se trata, entonces, de la regulacin
de una entidad de derecho pblico de las referidas en el artculo 12 del texto refundido
de la Ley de rgimen financiero y presupuestario de Galicia aprobado por Decreto
legislativo 1/1999, de 7 de octubre. La misma estar adscrita a la consellera que en
cada momento disponga de las competencias en materia de aguas.
En lo que se refiere a competencias, la voluntad de la ley es hacer de la entidad Aguas
de Galicia la administracin nica y ordinaria de la poltica de aguas en Galicia
(descontando, obviamente, la que corresponda en las cuencas intercomunitarias a los
rganos del Estado), atribuyndole (artculo 11) las competencias generales que en el
mbito de las aguas y obras hidrulicas fueron establecidas en el ttulo I, y aadiendo las
competencias propias de la poltica de abastecimiento y saneamiento, as como la
intervencin en la planificacin territorial y urbanstica que corresponde a la
Administracin de la Comunidad Autnoma. Se hace tambin una particular mencin en
el mbito de los vertidos refiriendo las competencias de la nueva entidad, las cuales, en
general, confiere la legislacin aplicable en esta materia a los organismos de cuenca.
Por lo que atae a la organizacin de Aguas de Galicia, sus rganos de gobierno son la
presidencia, el consejo de administracin y la direccin, y como rgano de participacin
el Consejo para el Uso Sostenible del Agua. La presidencia ser ostentada por la

persona titular de la consellera competente en materia de aguas. El consejo de

administracin es, adems de un rgano de gobierno, aquel en el que se hace visible una
participacin de las personas usuarias y entidades locales. Y la direccin es rgano de
gobierno y ordinario de ejecucin de las funciones administrativas de Aguas de Galicia.
Por otra parte, el Consejo para el Uso Sostenible del Agua es el rgano de participacin
de las distintas entidades pblicas y privadas con competencias e intereses vinculados al
agua as como de los ciudadanos y ciudadanas de Galicia (artculo 16). Desarrolla sus
actividades fundamentales en el mbito de la planificacin hidrolgica y, en general,
tiene reconocidas facultades informativas y de propuesta.
El ttulo III de la ley se dedica a la regulacin de las polticas de abastecimiento y
saneamiento a desarrollar por la Administracin de la Comunidad Autnoma a travs de
Aguas de Galicia y por las entidades locales. Esas polticas tienen el fundamento claro
(artculo 24) de garantizar el suministro de agua en cantidad y calidad adecuada a todos
los ncleos de poblacin legalmente constituidos en el marco de lo que indique la
planificacin hidrolgica aplicable (en el caso del abastecimiento), y contribuir a
conseguir el buen estado ecolgico de las aguas y de sus ecosistemas asociados
mediante el cumplimento de los objetivos que en esta materia fije la legislacin de
aplicacin (en el caso del saneamiento y depuracin de aguas residuales).
Se trata aqu de las competencias de la Comunidad Autnoma en materia de
abastecimiento y saneamiento (artculo 26); entre ellas se hace referencia a la
elaboracin de los instrumentos de planificacin regulados en el mismo ttulo III, as
como a la elaboracin y aprobacin de los proyectos de obras y su ejecucin cuando se
trate de actuaciones declaradas de inters de la Comunidad Autnoma de Galicia. En
correspondencia con las competencias de la Comunidad Autnoma, se regulan las de las
entidades locales (artculo 27), donde, una vez ms, la mencin a los conceptos de la
legislacin bsica de rgimen local es imprescindible como punto de partida de la
regulacin de unas funciones especficas, entre las cuales se encuentran los proyectos de
obra de su competencia y su ejecucin as como la explotacin de sus servicios.
Cabe destacar la declaracin de inters de la propia Comunidad Autnoma (artculo
28), que alcanza a la generalidad de las actuaciones previstas en la planificacin de
abastecimiento y saneamiento, comprendiendo ntegramente el servicio de depuracin
de aguas residuales urbanas. Esa declaracin significa la asuncin de competencias
sobre las mismas, lo que conlleva facultades de elaboracin y ejecucin de proyectos y
tiene tambin consecuencias financieras. De ello deriva la regulacin del rgimen
jurdico de las obras de inters de la Comunidad Autnoma, en consonancia con la
normativa vigente sobre esta materia. En la disposicin adicional octava se extienden
esos efectos a las otras obras hidrulicas a efectos de garantizar un tratamiento
homogneo, como, por ejemplo, en el caso de actuaciones urgentes que no haban sido
incluidas en la planificacin.
La ley contiene tambin disposiciones especficas en el mbito del abastecimiento y
saneamiento, entre las que han de sealarse muy especialmente las facultades de
reglamentacin general de los dos servicios -como tcnica armonizadora de las
ordenanzas locales- y las de su correspondiente planificacin. A esos efectos se
establecen dos instrumentos bsicos de planificacin: el Plan general gallego de
abastecimiento y el Plan general gallego de saneamiento, cuyo contenido mnimo se
encuentra especificado en los artculos 36 y 37, respectivamente.

En el ttulo IV se asume el principio comunitario de recuperacin de costes de los

servicios relacionados con el agua (artculo 9 de la directiva marco) por parte de todas
las administraciones intervinientes en el ciclo del agua (artculo 40). Galicia lo hace
mediante la creacin del canon del agua, como tributo propio afectado a los programas
de gasto de la Comunidad Autnoma de Galicia en materia del ciclo del agua, como se
seala en el artculo 44 de la ley, y con la del coeficiente de vertido a sistemas de
depuracin, como tasa especfica para la prestacin de este servicio por parte de la
Administracin hidrulica de Galicia.
El nuevo rgimen econmico-financiero queda informado por los principios de
suficiencia financiera, recuperacin de los costes de los servicios relacionados con el
agua, practicabilidad, solidaridad intraterritorial y justicia tributaria. Con relacin al
contenido de estos principios ha de indicarse, en primer lugar y respecto al principio de
suficiencia financiera, que es preciso buscar la sostenibilidad del sistema, de modo que
tenga capacidad real de dar cobertura a los programas de gastos ejecutados por la
Comunidad Autnoma de Galicia en lo que concierne al ciclo del agua. Inmediatamente
relacionado con el anterior principio se encuentra el de recuperacin de costes, cuyos
ltimos fundamentos han de buscarse, como ya ha sido adelantado, en la Directiva
marco del agua. El canon del agua tiende al sostenimiento de programas de gasto que
son ineludibles y que en Espaa estn asumiendo las comunidades autnomas en cuanto
que son de su competencia. Sin frmulas realistas que permitan la recuperacin de los
costes sobre aquellos que se benefician de estos programas, las polticas no tendrn la
oportunidad de desplegarse en toda su potencialidad.
Se enumera como un tercer principio el de practicabilidad, en funcin de la ejecucin
real de competencias por cada nivel de gobierno y ofertando mucha claridad en cuanto a
las relaciones entre los diversos instrumentos econmicos propios de cada una de las
administraciones afectadas. Se supera as la concepcin estrictamente finalista del canon
de saneamiento creado por la Ley 8/1993, de modo que el canon del agua es una figura
que, al haberse configurado con una cierta independencia de las acciones concretas de
depuracin de las aguas residuales, puede convivir con las tasas locales,
contemplndose, eso s, el establecimiento de un coeficiente especfico destinado a la
recuperacin de los costes asumidos por la Comunidad Autnoma por la prestacin
directa del servicio de depuracin, declarado de inters de Galicia.
La razn de ser entre el canon y el coeficiente de vertido a sistemas de depuracin es
doble: por un lado, esa dualidad sirve para recuperar los costes medioambientales a que
se refiere la Directiva marco del agua y, por otro, para permitir la realizacin de
principios como el de solidaridad intraterritorial y el de justicia. El principio de
solidaridad intraterritorial pretende, respetando el ejercicio de sus competencias por
aquellos entes locales que quieren y son capaces de llevarlas a cabo, que la Comunidad
Autnoma ejerza su responsabilidad de acometer acciones en reas en que otras
frmulas son insostenibles: all donde acte la Comunidad Autnoma las tarifas que
exigir por los servicios prestados a las personas usuarias sern uniformes.
Dice la Constitucin espaola que todos contribuirn al sostenimiento de los gastos
generales mediante un sistema tributario justo, acentuando la relevancia del principio de
capacidad econmica como criterio bsico que define la capacidad de contribuir y
mencionando adems la igualdad y progresividad como principios bsicos de la
fiscalidad. Pues bien, la ley quiere extender el mbito de aplicacin de las medidas

fiscales de la Comunidad Autnoma sobre las personas usuarias del agua que hasta
ahora se encontraban excluidas de las mismas. El reparto que se efecta entre los
colectivos de personas usuarias, fundamentado en el volumen del agua usada o
consumida pero tambin en la contaminacin real al medio lquido, refleja
adecuadamente la capacidad de contribuir de cada uno.
La definicin positiva del aspecto material del elemento objetivo del hecho imponible
del canon hace referencia al uso y consumo real o potencial del agua con cualquier
finalidad, en razn a su potencial afeccin al medio (artculo 45.1 de la ley), con lo cual
se est a dar paso al cumplimiento de los mencionados principios de la directiva marco,
sin perjuicio del establecimiento de una serie de usos exentos o no sujetos, segn los
casos, como los usos del agua por entidades pblicas para la alimentacin de fuentes,
bocas de riego de parques y jardines, y limpieza de calles; los usos hechos por los
servicios pblicos de extincin de incendios, y, en general, el abastecimiento en alta de
otros servicios pblicos de distribucin de agua potable. Son supuestos que
habitualmente aparecen en las figuras impositivas autonmicas que recaen sobre el
agua, justificndose en el inters social de los referidos usos. Se declaran tambin no
sujetos los usos agrcolas, forestales y ganaderos, si bien se introduce una salvedad para
aquellos casos en que exista contaminacin especial o bien en caso de que se produzcan
vertidos a las redes pblicas de saneamiento.
En cuanto a los obligados tributarios (artculo 46), la ley considera sujetos pasivos a
ttulo de contribuyentes a los que usen el agua. Pero, en el supuesto de abastecimiento
de agua por entidad suministradora, se toman por sujetos pasivos a ttulo de sustitutos
del contribuyente a las propias entidades suministradoras, segn viene siendo tambin
tcnica habitual en estos tributos.
En lo que respecta a la cuantificacin del canon para las personas usuarias domsticas
(artculos 52 a 54), est previsto que la cuota del canon resultar de la adicin de una
parte fija y una parte proporcional por el consumo efectivo. La novedad reside en la
tributacin por tramos de consumo y en funcin del nmero de residentes en cada
vivienda, lo cual no constituye sino una plasmacin de uno de los objetivos bsicos ya
proclamados en la ley, como es la incentivacin al ahorro del agua y al consumo
responsable. En este sentido, y para evitar que en un periodo inicial de aplicacin del
tributo un contribuyente domstico pueda quedar sometido a una tarifa que no le
corresponde de acuerdo con el nmero de habitantes de la vivienda, en la disposicin
adicional decimotercera se establece una norma especfica a este respecto. Es preciso
tener en cuenta que de la cuota ntegra as calculada puede practicarse la deduccin del
50% para las familias numerosas.
En lo que respecta a los usos no domsticos, sus elementos de cuantificacin se
encuentran en los artculos 55 y 56 de la ley. La base imponible coincidira con la
prevista para los usos domsticos (se contempla por otro lado el supuesto de
concesiones de uso o captaciones propias, en cuyo caso el volumen ser el autorizado o
concedido o captado), pero el tipo de gravamen difiere, como es lgico. Este no es solo
ms elevado, sino que se establece la posibilidad -aplicable tanto de oficio como a
instancia de parte- de que sea afectado por un coeficiente corrector de carcter
complejo, que toma en consideracin la contaminacin producida, la relacin entre el
volumen consumido y el volumen vertido, as como el uso del agua y el medio receptor,
mediante la aplicacin de frmulas especficas.

Finalmente, se especializa el gravamen correspondiente a ciertas actividades singulares:

usos de refrigeracin, usos no consuntivos de produccin de energa hidroelctrica,
actividad termal y balnearia e instalaciones deportivas, fijndose tipos de gravamen ms
reducidos que los previstos para los usos industriales, a la vista de las caractersticas de
las explotaciones. Por lo que atae a los usos de produccin de energa hidroelctrica se
contempla un sistema alternativo de determinacin objetiva de la cuota en funcin del
rgimen ordinario o especial de produccin de energa.
Se encuentra regulado (artculos 66 a 70) el ya mencionado coeficiente de vertido a
sistemas pblicos de depuracin de aguas residuales, como tasa destinada
concretamente a atender a los gastos derivados de la asuncin como servicio de inters
de la Comunidad Autnoma de Galicia, de la depuracin de aguas residuales urbanas, y
cuya aplicacin se restringe a aquellos municipios en que efectivamente la
Administracin hidrulica de Galicia est prestando aquel servicio, con la consecuencia,
por una parte, de que el sujeto pasivo beneficiario del servicio se encuentra sometido a
un nuevo tributo, pero, por otra, que en dicho mbito territorial dejan de aplicarse las
tasas municipales por ese concepto que haban estado vigentes.
En este ttulo se incluye tambin un captulo especfico referido al rgimen sancionador
aplicable en el mbito tributario (artculos 71 a 74), separado del rgimen sancionador
general de aplicacin en materia de dominio pblico hidrulico y martimo-terrestre,
contenido en el ttulo VII. Finalmente es preciso mencionar la disposicin adicional
decimocuarta, que recoge la posibilidad de anulacin de deudas de recaudacin
antieconmica, en lnea con la norma general ya establecida para el resto de tributos de
la Xunta de Galicia.
El ttulo V es breve, pues solo tiene cinco artculos (75-79), dado que no se pretendi
regular ntegramente la institucin de la planificacin hidrolgica sino, solamente,
aquellos principios que sirven para facilitar la regulacin de la planificacin hidrolgica
propia de Galicia, o sea, la relativa a la Demarcacin Hidrolgica de Galicia-Costa, e,
igualmente, para contener algunos principios relativos a la participacin de Galicia en la
elaboracin de la planificacin hidrolgica de las demarcaciones hidrolgicas
correspondientes a las cuencas intercomunitarias. Por eso el texto se limita a recordar
determinados principios, como el de la participacin pblica, centrando en el Consejo
para el Uso Sostenible del Agua las competencias ms importantes en esa materia.
Igualmente preocupa a la ley la regulacin de los contenidos de los programas de
medidas y los efectos de los instrumentos de planificacin, cuestin singularmente
importante en lo relativo a los planes urbansticos y de ordenacin del territorio.
A pesar de que uno de los propsitos de la ley consiste en actualizar la vigente
normativa en materia de aguas y obras hidrulicas de Galicia, y que, por tanto, en la
misma se derogan expresamente tanto la Ley 8/1993, reguladora de la Administracin
hidrulica de Galicia, como la Ley 8/2001, de proteccin de la calidad de las aguas de
las ras de Galicia y de ordenacin del servicio pblico de depuracin de aguas
residuales urbanas, no obstante, se ha considerado conveniente el mantenimiento de los
preceptos de esta ltima ley referidos a un mbito tan propio y especfico de Galicia
como son sus ras, cuyas masas de agua han de seguir siendo objeto de especial
proteccin. A ello se dedica el ttulo VI del proyecto, el cual recoge aquellos preceptos
hasta ahora vigentes, actualizando, sin embargo, sus anexos referidos a los objetivos de

calidad y los valores lmite de emisin, por efecto de la aplicacin de nuevas normas
relativas a la calidad de las aguas marinas.
El ltimo de los ttulos de la ley (el VII) se dedica a regular el rgimen de infracciones y
sanciones (artculos 84-93). Uno de los problemas que se debe resolver es el mbito de
aplicacin de dicho rgimen teniendo en cuenta la amplia tipificacin de infracciones
que ha de hacerse, correspondiente, igualmente, a la amplitud de las competencias de la
Comunidad Autnoma y que juegan necesariamente, adems, de diversa manera en las
cuencas intercomunitarias (de gestin del Estado) y en la intracomunitaria de gestin de
la Comunidad Autnoma. Por eso el artculo 84.3 hace la correspondiente advertencia
de que en las cuencas intercomunitarias se aplicarn solo las infracciones y sanciones
relativas al mbito del abastecimiento, saneamiento y depuracin de aguas residuales,
en consonancia con las competencias de la Comunidad Autnoma de Galicia en las
mismas.
Por lo dems, el criterio fundamental para distinguir entre las infracciones leves, graves
o muy graves es el del dao que, hipotticamente, se pueda causar con la comisin de la
infraccin; criterio del dao que tambin se tiene en cuenta a efectos de graduar el
importe de la sancin (artculos 85 y 86). Si bien no siempre es necesaria la
concurrencia de este elemento para integrar el tipo de lo ilcito, como, por ejemplo,
sucede con los vertidos ilegales de aguas residuales cuando se consideren infracciones
leves.
La ley dedica una atencin especial a la reparacin del dao causado y la reposicin de
las cosas a su estado primitivo (artculo 87), aspectos que pueden ser materialmente tan
importantes como la misma tipificacin de la infraccin y la determinacin de la
sancin aplicable. Igualmente hay un apoderamiento referido a la potestad sancionadora
de las entidades locales (artculo 92), lo cual servir para la configuracin de las
correspondientes ordenanzas locales facilitando el cumplimiento del principio de
legalidad.
Entre las disposiciones adicionales del proyecto, merecen ser destacadas aquellas que
regulan el proceso de entrada en funcionamiento de Aguas de Galicia y el de la
integracin en la misma del personal al servicio de la actual Administracin hidrulica
de Galicia (disposiciones primera a sptima). Se ha procurado establecer aqu un
rgimen sencillo de sucesin tanto institucional como personal, determinando
concretamente las etapas que han de seguirse hasta la efectiva entrada en
funcionamiento de Aguas de Galicia como entidad pblica y regulando los diferentes
regmenes de integracin del personal en funcin de su diversa procedencia.
Por su lado, las disposiciones adicionales undcima y duodcima provienen de la Ley
8/2001 y deben mantenerse.
El rgimen transitorio se refiere fundamentalmente a la vigencia de la actual
planificacin de actuaciones de abastecimiento y saneamiento, as como, lgicamente,
al vigente rgimen econmico-financiero del canon de saneamiento, el cual seguir
recaudndose hasta tanto no entren en vigor las normas reglamentarias que, para la
aplicacin del canon del agua, exige esta ley.

El anteproyecto de la presente ley fue sometido al preceptivo dictamen del Consejo

Econmico y Social de Galicia, que lo emiti en fecha 12 de mayo de 2010.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el
artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de
febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la
Ley de aguas de Galicia.

Ttulo I
Disposiciones de carcter general
Artculo 1 Objeto y finalidad de la ley
1. La presente ley tiene por objeto:

a) Ordenar las competencias de la Comunidad Autnoma de Galicia y de los

entes locales gallegos en materia de agua y obras hidrulicas.
b) Regular la organizacin y funcionamiento de la Administracin hidrulica de
Galicia.

c) Ordenar el ciclo integral del agua de uso urbano y establecer las bases para
una gestin eficiente de los servicios de abastecimiento, saneamiento y
depuracin.

d) Regular las bases del ejercicio de la planificacin hidrolgica en Galicia.

e) Establecer el rgimen econmico-financiero del agua en Galicia al objeto de

preservar, proteger y mejorar el recurso y el medio hdrico.

f) Regular el rgimen de infracciones y sanciones.

2. Esta ley tiene por finalidad garantizar las necesidades bsicas de uso de agua de la
poblacin, favoreciendo el desarrollo econmico y social de la Comunidad Autnoma
de Galicia y compatibilizndolo con la preservacin del buen estado de los ecosistemas
acuticos y ecosistemas terrestres asociados.
3. Las aguas minerales y termales se regularn por su propia legislacin.
Artculo 2 Definiciones
A los efectos de la presente ley, se entiende por:

1. Acufero: una o ms capas subterrneas de roca o de otros estratos geolgicos

que tienen la suficiente porosidad y permeabilidad para permitir ya sea un flujo
significativo de aguas subterrneas o la extraccin de cantidades significativas
de aguas subterrneas.
2. Aguas continentales: todas las aguas en la superficie del suelo y todas las
aguas subterrneas situadas hacia tierra desde la lnea que sirve de base para
medir la anchura de las aguas territoriales.

3. Aguas costeras: las aguas superficiales situadas hacia tierra desde una lnea
cuya totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una milla nutica mar
adentro desde el punto ms prximo de la lnea de base que sirve para medir la
anchura de las aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el lmite
exterior de las aguas de transicin.

4. Aguas de transicin: las masas de agua superficial prximas a la

desembocadura de los ros que son parcialmente salinas como consecuencia de
su proximidad a las aguas costeras, pero que reciben una notable influencia de
flujos de agua dulce.

5. Aguas subterrneas: todas las aguas que se encuentran bajo la superficie del
suelo en la zona de saturacin y en contacto directo con el suelo o el subsuelo.

6. Aguas superficiales: las aguas continentales, excepto las aguas subterrneas;

las aguas de transicin y las aguas costeras, y, en lo que se refiere al estado
qumico, tambin las aguas territoriales.

7. Buen estado cuantitativo: el estado definido en el cuadro 2.1.2 del anexo V de

la Directiva 2000/60/CE.

8. Buen estado de las masas de agua subterrnea: el estado alcanzado por una
masa de agua subterrnea cuando tanto su estado cuantitativo como su estado
qumico son, al menos, buenos.

9. Buen estado de las aguas superficiales: el estado alcanzado por una masa de
agua superficial cuando tanto su estado ecolgico como su estado qumico son,
al menos, buenos.

10. Buen estado ecolgico: el estado de una masa de agua superficial, que se
clasifica como tal con arreglo a las disposiciones pertinentes del anexo V de la
Directiva 2000/60/CE.

11. Buen estado qumico de las aguas subterrneas: el estado qumico alcanzado
por una masa de agua subterrnea que cumple todas las condiciones establecidas
en el cuadro 2.3.2 del anexo V de la Directiva 2000/60/CE.

12. Buen estado qumico de las aguas superficiales: el estado qumico necesario
para cumplir los objetivos medioambientales para las aguas superficiales
establecidos en la letra a) del apartado 1 del artculo 4 de la Directiva
2000/60/CE, es decir, el estado qumico alcanzado por una masa de agua
superficial en la que las concentraciones de contaminantes no superan las
normas de calidad medioambiental establecidas en el anexo IX y con arreglo al
apartado 7 del artculo 16 de la Directiva 2000/60/CE, as como en virtud de otra
normativa que fije normas de calidad medioambiental que le sean de aplicacin.

13. Captacin propia: es la realizada por las personas usuarias sin utilizar redes
de suministro municipal o supramunicipal.

14. Captacin subterrnea y captacin superficial: se denominan as en funcin

de que el origen del recurso se encuentre o no bajo la superficie del suelo,
independientemente de que se trate de aguas continentales, de transicin o
litorales.

15. Caudal ecolgico o ambiental: aquel caudal o, en su caso, volumen de

recurso hdrico que es capaz de mantener el funcionamiento, composicin y
estructura que los ecosistemas acuticos presentan en condiciones naturales.

16. Ciclo del agua: es el conjunto de actividades que conforman los servicios
relacionados con el uso domstico del agua en los ncleos de poblacin,
comprendiendo:
o

a) El abastecimiento de agua en alta o aduccin, que incluye la

captacin, alumbramiento y embalse de los recursos hdricos y su
gestin, incluido el tratamiento de potabilizacin, el transporte por
arterias principales y el alumbramiento en depsitos reguladores de
cabecera de los ncleos de poblacin.

b) El suministro del agua en baja o distribucin, que incluye el

almacenamiento intermedio y el suministro de agua potable hasta las
instalaciones propias para el consumo por parte de las personas usuarias
finales.

c) La recogida de aguas residuales o del alcantarillado de los ncleos de

poblacin a travs de las redes municipales hasta el punto de
intercepcin con los colectores generales.

d) La intercepcin y transporte de las aguas residuales a travs de los

colectores generales.

e) El tratamiento y depuracin de las aguas residuales.

f) La conduccin del efluente al medio receptor.

17. Contaminacin: la introduccin directa o indirecta, como consecuencia de la

actividad humana, de sustancias o calor en la atmsfera, el agua o el suelo que
puedan ser perjudiciales para la salud humana o para la calidad de los
ecosistemas acuticos, o de los ecosistemas terrestres que dependen
directamente de los ecosistemas acuticos, y que causen daos a los bienes
materiales o deterioren o dificulten el disfrute y otros usos legtimos del medio
ambiente.

18. Contaminante: cualquier sustancia que pueda causar contaminacin, en

particular las sustancias enumeradas en el anexo VIII de la Directiva
2000/60/CE.

19. Cuenca hidrogrfica: la superficie de terreno cuya escorrenta superficial

fluye en su totalidad a travs de una serie de corrientes, ros y, eventualmente,
lagos hacia el mar por una nica desembocadura, estuario o delta.

20. Demarcacin hidrogrfica: la zona marina y terrestre compuesta por una o

varias cuencas hidrogrficas y las aguas subterrneas, de transicin y costeras
asociadas a dichas cuencas.

21. Entidades suministradoras de agua: las personas fsicas y jurdicas de

cualquier naturaleza que, mediante instalaciones de titularidad pblica o privada,
sea con carcter oneroso o gratuito, efecten un suministro en baja de agua, con

independencia de que su actividad est al amparo de un ttulo administrativo de

prestacin de servicio.

22. Estado cuantitativo: una expresin del grado en que afectan a una masa de
agua subterrnea las extracciones directas o indirectas.

23. Estado de las aguas subterrneas: la expresin general del estado de una
masa de agua subterrnea, determinado por el peor valor de su estado
cuantitativo y de su estado qumico.

24. Estado de las aguas superficiales: la expresin general del estado de una
masa de agua superficial, determinado por el peor valor de su estado ecolgico y
de su estado qumico.

25. Estado ecolgico: una expresin de la calidad de la estructura y el

funcionamiento de los ecosistemas acuticos asociados a las aguas superficiales,
que se clasifica con arreglo al anexo V de la Directiva 2000/60/CE.

26. Lago: una masa de agua continental superficial quieta.

27. Masa de agua artificial: una masa de agua superficial creada por la actividad
humana.

28. Masa de agua muy modificada: una masa de agua superficial que, como
consecuencia de las alteraciones fsicas producidas por la actividad humana, ha
experimentado un cambio substancial en su naturaleza.

29. Masa de agua subterrnea: un volumen claramente diferenciado de aguas

subterrneas en un acufero o acuferos.

30. Masa de agua superficial: una parte diferenciada y significativa de agua

superficial, como un lago, un embalse, una corriente, ro o canal, parte de una
corriente, ro o canal, unas aguas de transicin o un tramo de aguas costeras.

31. Obra hidrulica: se entiende por tal las actuaciones necesarias para la
restauracin y consecucin del bueno estado ecolgico de las masas de agua, su
entorno y los ecosistemas asociados, la construccin de bienes que tengan
naturaleza inmueble destinada a la captacin, extraccin, desalacin,
almacenamiento, regulacin, conduccin, control y aprovechamiento de las
aguas, as como al saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin de las
aprovechadas, y las que tengan por objeto la recarga artificial de acuferos, la
actuacin sobre cauces, la correccin del rgimen de corrientes y la proteccin
frente a inundaciones, as como aquellas otras necesarias para la proteccin del
dominio pblico hidrulico.

32. Redes bsicas de abastecimiento: el conjunto de instalaciones afectadas al

abastecimiento de agua en alta, incluyendo las infraestructuras de captacin,
potabilizacin, estaciones de bombeo, conducciones generales, depsitos
reguladores y otros elementos que, en su conjunto, sean susceptibles de llevar
agua hasta los depsitos de cabecera o puntos de conexin de uno o ms
sistemas urbanos de suministro de agua en baja, con independencia de su
titularidad y gestin.

33. Reutilizacin: el uso posterior de las aguas residuales previo tratamiento

adicional necesario y conduccin de las mismas hasta los sistemas de suministro
para los usos admisibles, de acuerdo con la legislacin vigente.

34. Ras: las masas de aguas costeras cuyos lmites exteriores se indican en el
anexo I de la presente ley y cuyos lmites interiores se sitan en el extremo
interior de la zona de dominio pblico martimo-terrestre, tal y como se define
en la vigente normativa en materia de costas.

35. Ro: una masa de agua continental que fluye en su mayor parte sobre la
superficie del suelo, pero que puede fluir bajo tierra en parte de su curso.

36. Servicios relacionados con el agua: todas las actividades relacionadas con la
gestin de las aguas que posibilitan su utilizacin, tales como la extraccin,
almacenamiento, conduccin, tratamiento y distribucin de aguas superficiales o
subterrneas, as como la recogida y depuracin de aguas residuales, que vierten
posteriormente en las aguas superficiales. Asimismo, se entendern como
servicios las actividades derivadas de la proteccin de personas y bienes frente a
las inundaciones.

37. Sistema pblico de saneamiento y depuracin de aguas residuales: el

conjunto de bienes de dominio pblico interrelacionados compuesto por una o
ms redes locales de alcantarillado, colectores, estaciones de bombeo,
conducciones de vertido, estacin depuradora de aguas residuales y otras
instalaciones de saneamiento asociadas, al objeto de recoger, conducir hasta la
estacin y sanear, de manera integrada, las aguas residuales generadas en uno o
ms municipios o en parte de uno o ms municipios.

38. Subcuenca: la superficie de terreno cuya escorrenta superficial fluye en su

totalidad a travs de una serie de corrientes, ros y, eventualmente, lagos hacia
un determinado punto de un curso de agua (generalmente un lago o una
confluencia de ros).

39. Sustancias peligrosas: las sustancias o grupos de sustancias que son txicas,
persistentes y pueden causar bioacumulacin, as como otras sustancias o grupos
de sustancias que entraan un nivel de riesgo anlogo.

40. Sustancias prioritarias: sustancias identificadas de acuerdo con el apartado 2

del artculo 16 y enumeradas en el anexo X de la Directiva 2000/60/CE. Entre
estas sustancias se encuentran las sustancias peligrosas prioritarias, sustancias
identificadas de acuerdo con los apartados 3 y 6 del artculo 16 de la Directiva
2000/60/CE para las que deban adoptarse medidas de conformidad con los
apartados 1 y 8 del artculo 16 de esta norma.

41. Usos del agua: las distintas clases de utilizacin del recurso, as como
cualquier otra actividad que tenga repercusiones significativas en el estado de las
aguas. A efectos de la aplicacin del principio de recuperacin de costes, los
usos del agua habrn de considerar, al menos, el consumo para uso domstico,
los usos industriales y los usos agrarios.

42. Usos domsticos del agua: los usos particulares que se corresponden con el
uso del agua para beber, para sanitarios, duchas, cocina y comedor, lavados de

ropa y de vajillas, limpiezas, riegos de parques y jardines, refrigeracin y

acondicionamientos domiciliarios sin actividad industrial, y con otros usos del
agua que puedan considerarse consumos inherentes o propios de la actividad
humana no industrial, ni comercial, ni agrcola, ni ganadera, ni forestal.

43. Usos no domsticos del agua: los correspondientes a las actividades

incluidas en la Clasificacin nacional de actividades econmicas, aprobada por
Real decreto 475/2007, de 13 de abril, excepto que se asimilen a usos
domsticos. El cambio en la consideracin de un uso de agua como no
domstico o asimilado a domstico en razn al volumen usado tendr efectos a
partir del ao natural siguiente a aquel en que el caudal utilizado alcance o
resulte inferior al lmite de consumo establecido en el prrafo siguiente. En caso
de que el primer ao de uso o consumo fuera iniciado con posterioridad al 1 de
enero, se extrapolarn los datos de uso o consumo al ao entero.
Se asimilan a usos domsticos los usos no domsticos de agua indicados en el
prrafo anterior que usen un volumen total de agua en un ao natural inferior a
los 2.000 metros cbicos, excepto que de su carga contaminante vertida resulte
una cuota del canon del agua en esta modalidad superior en un 20% de la
resultante a si se aplicara en la modalidad de volumen.

44. Dentro de los usos no domsticos, los usos agrarios, ganaderos y forestales
son los correspondientes a las actividades incluidas en la seccin A, divisiones
01 y 02, de la Clasificacin nacional de actividades econmicas, aprobada por
Real decreto 475/2007, de 13 de abril. Se entender que el uso destinado al riego
de campos de golf no es un uso agrcola.
45. Personas usuarias del agua: son personas usuarias del agua las personas
fsicas, jurdicas o las entidades del artculo 35.4 de la Ley general tributaria
que usen o consuman agua de cualquier procedencia, con cualquier finalidad y
mediante cualquier aplicacin. A estos efectos, se entender que es usuario del
agua:
o

a) En el supuesto de abastecimiento de agua por entidad suministradora,

la persona titular del contrato de suministro.

b) Las comunidades de usuarios que estn legalmente constituidas.

c) En el resto de los casos, quien adquiera el agua o realice el uso de la

misma para su consumo directo o quien figure como titular del
aprovechamiento desde el que se realiza la captacin del agua inscrito en
el Registro de Aguas y, en defecto de autorizacin, concesin o
inscripcin, la persona titular de la instalacin desde la que se realice la
captacin, as como tambin los titulares de las instalaciones desde las
que se realicen los vertidos.

46. Valores lmite de emisin: la masa, expresada como algn parmetro

concreto, la concentracin y/o el nivel de emisin, cuyo valor no debe superarse
dentro de uno o varios periodos determinados. Tambin podrn establecerse
valores lmite de emisin para determinados grupos, familias o categoras de
sustancias.

Los valores lmite de emisin de las sustancias se aplicarn generalmente en el

punto de toma de muestras a la salida de las emisiones de la instalacin, y en su
determinacin no se tendr en cuenta una posible dilucin. En lo que se refiere a
los vertidos indirectos en el agua, podr tenerse en cuenta el efecto de una
estacin depuradora de aguas residuales a la hora de determinar los valores
lmite de emisin de la instalacin, a condicin de que se garantice un nivel
equivalente de proteccin del medio ambiente en su conjunto y de que no
origine mayores niveles de contaminacin en el medio ambiente.

47. Zonas hmedas o humedales: las marismas, los conjuntos pantanosos o

encharcadizos, de fangos, de turbas, sean estas de rgimen natural o artificial,
permanentes o temporales, donde el agua est estancada, remansada o corriente,
dulce, salobre o salada, cualquiera que sea su contenido en sales. Asimismo,
tambin se califican como zona hmeda los conjuntos de agua marina cuya
profundidad a marea baja no exceda de cinco metros.
48. Son comunidades de usuarios las definidas en el captulo IV del ttulo IV del
vigente texto refundido de la Ley de aguas, aprobado por Real decreto
legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Artculo 3 Principios
1. La Comunidad Autnoma de Galicia ejercer sus competencias en materia de agua y
obras hidrulicas de conformidad con los principios siguientes:

a) Utilizacin sostenible y racional del agua y contribucin a la preservacin y

mejora del medio ambiente y, en particular, de los ecosistemas acuticos.
b) Compatibilidad de la gestin pblica del agua con la ordenacin del territorio,
la actividad econmica, la conservacin y la proteccin del medio ambiente.

c) Unidad de gestin y planificacin de su propia demarcacin hidrogrfica.

d) Participacin de las personas usuarias, transparencia e informacin al pblico

en general.

e) Garanta de la calidad del suministro del agua urbana en defensa de la salud

de los ciudadanos y ciudadanas.

f) Garanta de eficacia en la prestacin de los servicios pblicos de

abastecimiento, saneamiento y depuracin.

g) Recuperacin de los costes de los servicios relacionados con el agua,

incluidos los costes medioambientales, para conseguir la suficiencia financiera
del sistema en el marco de un precio asequible.

h) Solidaridad territorial en las inversiones en infraestructuras y de equidad

social en las polticas tarifarias en la prestacin de los servicios del agua.

i) Coordinacin y cooperacin entre las administraciones pblicas con

competencias en materia de agua y obras hidrulicas.

2. Lo indicado en este precepto se entiende sin perjuicio de los principios que la

presente ley regula especficamente con relacin a las competencias en materia de
abastecimiento, saneamiento y depuracin de aguas residuales.
3. Constituyen objetivos medioambientales en materia de agua:

a) Alcanzar un uso racional y respetuoso con el medio ambiente, que asegure a

largo plazo el suministro necesario de agua en buen estado, de acuerdo con el
principio de prudencia y teniendo en cuenta los efectos de los ciclos de sequa y
las previsiones sobre el cambio climtico.
b) Prevenir el deterioro del estado de todas las masas de agua, superficiales,
subterrneas y de las zonas protegidas, y, en su caso, restaurarlas al objeto de
conseguir el buen estado ecolgico de las mismas. Para ello se definirn,
implementarn y garantizarn los caudales ambientales necesarios para la
conservacin o recuperacin del buen estado ecolgico de las masas de agua.

c) Reducir progresivamente la contaminacin procedente de los vertidos o usos

que perjudiquen la calidad de las aguas en la fase superficial o subterrnea del
ciclo hidrolgico.

d) Compatibilizar la gestin de los recursos naturales con la salvaguarda de la

calidad de las masas de agua y de los ecosistemas acuticos.

Artculo 4 Competencias de la Comunidad Autnoma

En el marco de la Constitucin y el Estatuto de autonoma de Galicia, corresponde a la
Comunidad Autnoma de Galicia:

1. En las aguas incluidas en las cuencas hidrogrficas intracomunitarias la

competencia exclusiva, la cual incluye:
o a) La ordenacin administrativa, planificacin y gestin del agua
superficial y subterrnea, de los usos y aprovechamientos hidrulicos, as
como de las obras hidrulicas que no estn calificadas de inters general.
o

b) La planificacin y adopcin de medidas e instrumentos especficos de

gestin y proteccin de los recursos hdricos y de los ecosistemas
acuticos y terrestres vinculados al agua.

c) Las medidas extraordinarias en caso de necesidad para garantizar el

suministro de agua.

d) La organizacin de la Administracin hidrulica de Galicia.

e) El control y la tutela de las comunidades de usuarios incluidas en

dichas cuencas.

2. Con relacin a las aguas incluidas en las cuencas hidrogrficas

intercomunitarias:
o

a) La participacin en la planificacin.

b) La participacin en los rganos estatales de gestin de dichas cuencas.

c) La adopcin de medidas adicionales de proteccin de los recursos

hdricos y de los ecosistemas acuticos.

d) Las facultades de polica del dominio pblico que le atribuya la

legislacin estatal.

3. Con relacin al dominio pblico martimo-terrestre, la intervencin y control

de los vertidos de aguas residuales producidos desde tierra al litoral gallego, y
especialmente a las ras de Galicia.

4. En general, la gestin de las obras hidrulicas de inters general del Estado en

el marco de lo que indiquen los convenios que, en su caso, se subscriban con la
Administracin general del Estado.

5. Las competencias incluidas en este artculo se entienden sin perjuicio de las

especficamente reguladas en la presente ley en el mbito del abastecimiento,
saneamiento y depuracin de aguas residuales.

Artculo 5 Competencias de los entes locales

1. Corresponden a los entes locales, de conformidad con lo establecido en la legislacin
de rgimen local, las competencias relativas a las materias siguientes:

a) El abastecimiento domiciliario de agua potable y su control sanitario.

b) El alcantarillado.

c) El tratamiento de aguas residuales, respecto a las instalaciones no

comprendidas en el mbito del artculo 32 de la presente ley, o respecto a
aquellas sobre las cuales los municipios no ejerciten la opcin prevista en la
disposicin transitoria quinta.

d) El ejercicio de cualquier otra funcin establecida en la presente ley o el resto

del ordenamiento jurdico de aplicacin.

2. Las entidades locales, en ejercicio de las competencias establecidas en el apartado

anterior, podrn ejecutar obras hidrulicas, incluso las de inters de la Comunidad
Autnoma, mediante el correspondiente acuerdo.
3. Las entidades locales participarn en la entidad Aguas de Galicia en los trminos
regulados por la presente ley y sus normas de desarrollo, as como en los organismos de
cuenca de las demarcaciones hidrogrficas correspondientes a las cuencas
intercomunitarias en los trminos que indique su legislacin especfica.
Artculo 6 De las demarcaciones hidrogrficas en Galicia
1. A los efectos de la presente ley, el territorio de Galicia se divide en:

a) La Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa, que incluye las cuencas

hidrogrficas de los ros que discurren en su totalidad por el territorio de Galicia.
b) La parte gallega de la Demarcacin Hidrogrfica del Mio-Sil, que incluye el
territorio gallego de las cuencas hidrogrficas de los ros Mio y Sil.

c) La parte gallega de la Demarcacin Hidrogrfica del Duero, que comprende la

parte gallega de la cuenca del ro Tmega.

d) La parte gallega de la Demarcacin Hidrogrfica del Cantbrico.

2. La Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa incluye todas las aguas subterrneas

situadas bajo los lmites definidos por las divisorias de las cuencas, las correspondientes
aguas de transicin y las aguas costeras delimitadas de acuerdo con lo que indica la
normativa vigente.

Ttulo II
De la Administracin hidrulica de Galicia
Vase D [GALICIA] 32/2012, 12 enero, por el que se aprueba el Estatuto de la entidad
pblica empresarial Augas de Galicia (D.O.G. 13 enero).
Artculo 7 Administracin hidrulica de Galicia
La Comunidad Autnoma de Galicia ejerce sus competencias y funciones en materia de
agua y obras hidrulicas a travs de los siguientes entes y rganos que integran su
Administracin hidrulica:

a) El Consello de la Xunta de Galicia.

b) La consellera competente en materia de aguas.

c) La entidad Aguas de Galicia.

Captulo I
Aguas de Galicia. Disposiciones generales
Artculo 8 Creacin
Mediante la presente ley se crea y regula Aguas de Galicia, ente pblico de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, con personalidad jurdica
propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y de las
competencias reguladas por esta ley.
Artculo 9 Naturaleza y adscripcin
1. Aguas de Galicia es un ente de derecho pblico que se ajusta a la ley, a la normativa
reglamentaria de desarrollo y al derecho privado.
2. Dentro de la plena capacidad de obrar de Aguas de Galicia se comprende su facultad
de adquirir -incluso y como beneficiaria, por expropiacin forzosa-, poseer, reivindicar,
permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes y derechos, celebrar contratos,
proponer la constitucin de consorcios, mancomunidades y otras modalidades
asociativas de entes locales, formalizar convenios, ejecutar, contratar y explotar obras y
servicios, otorgar subvenciones, obligarse, interponer recursos y ejercitar las acciones

que le correspondan de acuerdo con la normativa de aplicacin a los entes de derecho

pblico.
3. Aguas de Galicia est adscrita a la consellera competente en materia de aguas. Dicha
consellera ejercitar con relacin a Aguas de Galicia las competencias que regule la
presente ley o el resto del ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 10 Principios generales del rgimen jurdico de Aguas de Galicia
1. Aguas de Galicia est sujeta a la presente ley y a sus normas de desarrollo, a las
normas del ordenamiento jurdico gallego que regulen la actuacin de los entes de
derecho pblico y a su propio estatuto.
2. La actividad de Aguas de Galicia estar sujeta al rgimen jurdico de las
administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn cuando ejerza
potestades administrativas.
3. Son actos administrativos, en particular:

a) Los actos de ordenacin y gestin del dominio pblico hidrulico.

b) Los actos dictados en el ejercicio de la potestad sancionadora.

c) Los actos de gestin, inspeccin y recaudacin de los tributos sobre el agua y

otros ingresos de derecho pblico.

d) Los actos derivados de las relaciones de Aguas de Galicia con otros rganos y
entes de la Xunta y con terceros que impliquen un ejercicio de potestades
pblicas.

4. En todo caso, tanto en materia de personal como de contratacin, Aguas de Galicia

ajustar su actuacin a lo establecido en la Ley 4/2006, de 30 de junio, de transparencia
y buenas prcticas en la Administracin pblica gallega, debiendo observar los
principios bsicos que regulan la funcin pblica y la contratacin en las
administraciones pblicas.
Artculo 11 Competencias
Corresponden a Aguas de Galicia:

1. En el mbito de la gestin de las cuencas intracomunitarias, las competencias

que el ordenamiento jurdico vigente en materia de aguas atribuye a los
organismos de cuenca, as como las que especficamente se regulen en la
presente ley y el resto del ordenamiento jurdico de aplicacin.
2. Con relacin a las cuencas intercomunitarias, la participacin en la
planificacin hidrolgica, as como la representacin de la Comunidad
Autnoma de Galicia en los organismos de cuenca del Estado en la forma que
fije el ordenamiento jurdico de aplicacin.
3. En el mbito de las obras hidrulicas:

a) La planificacin, programacin, proyecto, construccin y explotacin

de obras hidrulicas declaradas de inters de la Comunidad Autnoma de
Galicia por el Consello da Xunta.

b) La promocin ante la Administracin general del Estado de la

declaracin de obras de inters general de este.

c) La redaccin de proyectos, construccin y explotacin de obras de

inters general del Estado en las condiciones que fijen los
correspondientes convenios que habrn de subscribirse entre Aguas de
Galicia y el rgano competente de la Administracin general del Estado.

d) La participacin en la construccin y explotacin de las obras

hidrulicas de competencia de las entidades locales gallegas en la forma
regulada por la presente ley.

4. En el mbito de la planificacin territorial y urbanstica, corresponde a Aguas

de Galicia el ejercicio de la competencia mencionada en el artculo 39 de la
presente ley.

5. En materia de abastecimiento y saneamiento de aguas:

a) La ordenacin de los servicios de abastecimiento y saneamiento en

alta.

b) La elaboracin de los planes generales gallegos de abastecimiento y

saneamiento con arreglo a lo que indique el ttulo III de la presente ley,
los cuales contendrn los criterios para la coordinacin de las actuaciones
de las entidades locales competentes en materia de abastecimiento y
saneamiento.

c) La promocin de la constitucin de consorcios y mancomunidades

para la mejor prestacin de los servicios de abastecimiento y
saneamiento.

6. En materia de vertidos:
o

a) La autorizacin y control de los vertidos de aguas urbanas o

industriales al dominio pblico hidrulico, as como de la eventual
reutilizacin de los efluentes, y, en general, las dems funciones que la
legislacin atribuye a los organismos de cuenca.

b) La autorizacin de las obras e instalaciones de vertidos desde tierra a

las aguas del litoral gallego y el ejercicio de las funciones de polica
sobre los mismos.

7. La elaboracin y propuesta a la consellera competente en materia de aguas de

las normas que sean necesarias para el desarrollo de la presente ley para su
posterior elevacin, en su caso, al Consello de la Xunta y el ejercicio de las
actuaciones que legal o reglamentariamente le sean atribuidas.

8. En materia tributaria, actuar como sujeto activo con relacin a la aplicacin de

los tributos en materia de aguas regulados en la presente ley conforme a la
normativa vigente.

Captulo II
Organizacin de Aguas de Galicia
Artculo 12 rganos
1. Son rganos de gobierno de Aguas de Galicia la Presidencia, el consejo de
administracin y la direccin.
2. Es rgano de participacin el Consejo para el Uso Sostenible del Agua.
3. El Estatuto de Aguas de Galicia regular las funciones de los rganos de gobierno
conforme a lo que determine la presente ley pudiendo prever la existencia de otros
rganos complementarios a los indicados.
Artculo 13 De la presidencia
1. La presidencia de Aguas de Galicia corresponde a la persona titular de la consellera
competente en materia de aguas.
2. Corresponde a la presidencia:

a) Ostentar la representacin legal de Aguas de Galicia.

b) Presidir el Consejo de Administracin de Aguas de Galicia, el Consejo para el
Uso Sostenible del Agua y cualesquiera otros rganos colegiados en caso de que
as estn previstos por el estatuto.

c) Ejercer la potestad sancionadora de las infracciones calificadas como graves.

d) Ejercer las facultades en materia de contratacin de la entidad sin perjuicio de

las delegaciones que acuerde en la direccin.

3. Asimismo ejercer las funciones propias de la presidencia de los rganos

administrativos colegiados reguladas en la legislacin vigente.
Artculo 14 Del consejo de administracin
1. El Consejo de Administracin estar integrado por representantes de la Xunta de
Galicia, la Administracin general del Estado, las entidades locales y las personas
usuarias del agua en la forma que indique el estatuto, correspondiendo su presidencia a
quien la ostente en la entidad y la vicepresidencia a la direccin de la entidad.
2. Corresponde al consejo de administracin:

a) Aprobar y elevar al Consello de la Xunta, a travs de la consellera

competente en materia de aguas, la propuesta de planificacin hidrolgica de la
Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa y sus revisiones.
b) Aprobar el anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos para su
elevacin a la consellera competente en materia de aguas y su incorporacin en
el proyecto de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma, de
conformidad con el procedimiento establecido en el Decreto legislativo 1/1999,
de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de rgimen
financiero y presupuestario de Galicia, y en su normativa de desarrollo.

c) Ejercer la potestad sancionadora de las infracciones calificadas como muy

graves.

d) Aprobar el balance y otros documentos que resulten de la aplicacin de la

normativa contable.

e) Adoptar, legal o reglamentariamente como corresponda, los acuerdos relativos

a actos de disposicin sobre bienes del patrimonio de Aguas de Galicia, as como
informar y proponer los actos de desafectacin de los bienes de dominio pblico
hidrulico; todo ello dentro de lo que determine la legislacin de patrimonio
aplicable.

f) Declarar las masas subterrneas en riesgo de no alcanzar el buen estado y

establecer los permetros de proteccin.

g) Aprobar la relacin de puestos de trabajo del personal al servicio de la entidad

Aguas de Galicia.

h) Cuantas otras funciones legal o reglamentariamente se le atribuyan.

3. El Estatuto de Aguas de Galicia regular un comit permanente del consejo de

administracin, que actuar como rgano preparador de sus reuniones y podr ejercer
adems las competencias que el consejo le delegue.
Artculo 15 De la direccin
1. La direccin es rgano de gobierno y ordinario de ejecucin de las funciones
administrativas de la entidad.
2. La directora o director es nombrado por la Xunta de Galicia a propuesta de la persona
titular de la consellera competente en materia de aguas, odo el Consejo de
administracin, teniendo la consideracin de alto cargo de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Galicia con rango de direccin general.
3. Corresponde a la direccin:

a) Otorgar las concesiones y autorizaciones relativas al aprovechamiento y uso

del agua y del dominio pblico hidrulico, en general, as como las
autorizaciones relativas al vertido de aguas residuales en cuanto sean
competencia de la entidad Aguas de Galicia.

b) Aprobar definitivamente los estudios de viabilidad, anteproyectos y proyectos

constructivos, y decidir las formas jurdicas de prestacin de los servicios de
competencia de Aguas de Galicia.

c) Aplicar el rgimen econmico-financiero del agua que corresponde a Aguas

de Galicia.

d) Autorizar los actos de afectacin y desafectacin al uso o servicio pblico de

los bienes de dominio pblico no hidrulico adscritos a la entidad; todo ello en
la forma que dispongan los estatutos y la legislacin de patrimonio aplicable.

e) Presentar anualmente al consejo de administracin el anteproyecto de

presupuestos y los balances y la memoria correspondiente.

f) Ejercer las facultades de contratacin de obras y servicios que le sean

delegadas.

g) Sustituir a la presidencia en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

h) Autorizar los gastos y ordenar los pagos con cargo a los crditos
presupuestarios de Aguas de Galicia.

i) Ostentar la direccin del personal de Aguas de Galicia.

j) Acordar la sancin de las infracciones que estn calificadas como leves.

k) Aprobar las ordenanzas y los estatutos de las comunidades de usuarios en las

cuencas intracomunitarias de Galicia.

l) Proponer los convenios de encomiendas de gestin a sociedades de

construccin y explotacin de obras hidrulicas, los cuales habrn de ser
autorizados por el Consello da Xunta.

m) Ejecutar los acuerdos del Consejo de Administracin.

n) Ejercer cualesquiera otras funciones de la entidad no atribuidas expresamente

a ningn otro rgano.

Artculo 16 Del Consejo para el Uso Sostenible del Agua

1. El Consejo para el Uso Sostenible del Agua es el rgano de participacin de las
distintas entidades pblicas y privadas con competencias e intereses vinculados al agua,
as como de los ciudadanos y ciudadanas de Galicia.
2. El consejo estar integrado por los miembros que fije el estatuto, asegurando la
representacin de las administraciones pblicas con competencias en materias
relacionadas con el uso y la proteccin de las aguas, las personas usuarias, las
organizaciones no gubernamentales de carcter medioambiental, las asociaciones de
vecinos, las organizaciones de consumidores, los sindicatos y las organizaciones
empresariales intersectoriales, as como las universidades y las personas expertas en la
materia. La representacin de las personas usuarias no ser inferior al tercio del total de
sus miembros.

3. Reglamentariamente se establecer la composicin, estructura y funcionamiento del

Consejo para el Uso Sostenible del Agua.
4. Corresponde al Consejo para el Uso Sostenible del Agua, una vez constituido:

a) Participar en la elaboracin de la planificacin hidrolgica de competencia de

la Xunta de Galicia en la forma que indique el ordenamiento jurdico de
aplicacin.
b) Informar los proyectos de ley y disposiciones de carcter general que afecten
al agua o las obras hidrulicas.

c) Plantear propuestas de actuacin en materia de aguas.

d) Cuantas otras funciones dentro del mbito de la actividad deliberante o

consultiva le otorgue la regulacin reglamentaria.

Artculo 17 Estructura territorial

1. El Estatuto de Aguas de Galicia regular la estructura territorial de la entidad bajo el
principio de desconcentracin y proximidad a la actuacin a realizar.
2. En ningn caso la estructura territorial que se cree podr afectar a la realizacin del
principio de unidad de gestin de la cuenca hidrogrfica.
Artculo 18 Del personal
1. El personal de Aguas de Galicia se regir por el derecho laboral, salvo las plazas que,
con relacin a la naturaleza de su contenido, queden reservadas a funcionarios pblicos.
2. La seleccin de personal laboral de Aguas de Galicia se realizar conforme a los
principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
Aguas de Galicia podr contratar personal propio, fijo o temporal, de acuerdo con lo
previsto en la legislacin vigente.
3. Excepto aquellas plazas que queden reservadas a funcionarios, corresponde a Aguas
de Galicia determinar el rgimen de acceso a sus puestos de trabajo, los requisitos y las
caractersticas de las pruebas de seleccin, as como la convocatoria, gestin y
resolucin de los procedimientos de provisin y promocin profesional, conforme a los
principios de mrito y capacidad.
Tambin le corresponder el ejercicio de la potestad disciplinaria y cuantas incidencias
afecten al rgimen de su personal y no estn atribuidas a otros rganos por la legislacin
de aplicacin en materia de empleados pblicos de la Xunta de Galicia.
4. El personal funcionario de carrera o laboral fijo al servicio de las administraciones
pblicas podr entrar a formar parte de Aguas de Galicia a travs de un contrato laboral
en tanto dure la prestacin de servicios y respetndosele su antigedad, quedando en la
Administracin de origen en la situacin que determine la normativa de aplicacin. Si
reingresara en dicha Administracin, se le reconocer el tiempo que hubiese
permanecido prestando servicios en Aguas de Galicia a efectos de antigedad.

5. La relacin del personal laboral propio de Aguas de Galicia se regir por el convenio
colectivo del ente pblico, que en ningn caso establecer unas condiciones inferiores a
las establecidas en el convenio colectivo vigente en cada momento para el personal
laboral de la Xunta de Galicia.

Captulo III
Rgimen jurdico de Aguas de Galicia
Artculo 19 Rgimen patrimonial
1. Constituyen el patrimonio de Aguas de Galicia:

a) Los bienes de dominio pblico hidrulico que le fueran adscritos y que

posteriormente fuesen desafectados del uso o servicio pblico.
b) Los bienes de dominio pblico o patrimoniales que le fueran adscritos o
cedidos.

c) Los bienes que por cualquier ttulo jurdico reciba de la Administracin de la

Comunidad Autnoma, la Administracin general del Estado, las entidades
locales o de cualquier otra entidad pblica o privada o de particulares.

d) Los bienes y derechos que adquiera con cargo a su presupuesto.

2. Los bienes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia adscritos o

cedidos a Aguas de Galicia para el cumplimiento de sus funciones conservarn la
titularidad y calificacin jurdica originarias, correspondiendo a la entidad utilizarlos,
administrarlos y explotarlos con sujecin al ordenamiento jurdico vigente.
3. Aguas de Galicia podr ceder a las entidades locales interesadas el uso, explotacin o
titularidad de las obras e instalaciones afectadas a servicios de competencia local que
hubiesen sido ejecutadas por la entidad con cargo a su presupuesto.
4. El rgimen jurdico de los bienes que constituyen el patrimonio de Aguas de Galicia
ser el establecido para la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia.
Artculo 20 Recursos econmicos y rgimen presupuestario
1. Los recursos econmicos de Aguas de Galicia estn integrados por:

a) Los ingresos, ordinarios y extraordinarios, derivados del ejercicio de sus

actividades.
b) Los ingresos procedentes de la recaudacin de los tributos en materia de
aguas regulados en la presente ley, as como, en su caso, de los previstos en la
normativa general en materia de aguas.

c) Las tasas y precios pblicos que le correspondan.

d) Los ingresos que procedan del ejercicio de la potestad sancionadora

administrativa.

e) Las indemnizaciones establecidas como compensacin de daos y perjuicios

al dominio pblico hidrulico.

f) Las asignaciones que se establezcan en los presupuestos generales de la

Comunidad Autnoma.

g) Las aportaciones pblicas de la Administracin general del Estado, de las

entidades locales u otras entidades pblicas y las donaciones, legados o
aportaciones voluntarias de entidades privadas, as como de particulares, que, en
general, se otorguen a la entidad.

h) Los productos y rentas derivados de su patrimonio.

i) Los crditos, prstamos y dems operaciones financieras que concierte con

arreglo a lo establecido en el ordenamiento financiero y presupuestario vigente.

l) Cualesquiera otros recursos que le puedan ser atribuidos conforme al

ordenamiento jurdico vigente.

2. Para el cumplimiento de sus funciones, Aguas de Galicia podr:

a) Contraer prstamos con entidades financieras pblicas o privadas, previa

obtencin de las autorizaciones previstas en las normas financieras y
presupuestarias de la Comunidad Autnoma de Galicia.
b) Obtener de la Xunta de Galicia garantas o avales para sus operaciones de
crdito.
c) Celebrar convenios con otras administraciones pblicas y empresas e
instituciones pblicas y privadas, de conformidad con la legislacin vigente en
materia de contratacin o, en su caso, en materia de subvenciones.

3. Para el cobro de los crditos que tengan la consideracin de crditos de derecho

pblico, podr utilizarse el procedimiento de apremio segn lo regula la normativa
tributaria y en los mismos trminos que la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Galicia.
4. Aguas de Galicia, a travs de sus rganos competentes, elaborar y aprobar
anualmente el anteproyecto de presupuestos y un programa de actuacin, financiacin e
inversiones que ser remitido a la Xunta, a travs de la consellera competente en
materia de aguas, para su integracin en el Proyecto de ley de presupuestos de la
Comunidad Autnoma de Galicia.
5. El rgimen financiero, contable y presupuestario de la entidad se ajustar a las reglas
que para las sociedades y entidades de capital pblico establezca el ordenamiento
jurdico vigente en estas materias.
Artculo 21 Rgimen de contratacin
Los contratos y concesiones que establezca Aguas de Galicia sern con sujecin a lo
establecido en la legislacin bsica de contratos y concesiones administrativas y, en su
caso, a la normativa de desarrollo que haya sido aprobada por la Comunidad Autnoma
de Galicia.

Artculo 22 Recursos contra actos de Aguas de Galicia

1. Los actos administrativos de la Presidencia y del Consejo de Administracin de
Aguas de Galicia agotarn la va administrativa y sern impugnables directamente ante
los rganos competentes de la jurisdiccin contencioso-administrativa previa
interposicin potestativa del recurso de reposicin ante el mismo rgano que los ha
dictado.
Los actos administrativos de la Direccin de Aguas de Galicia podrn ser recurridos en
alzada ante la presidencia.
2. Los actos de naturaleza tributaria podrn ser objeto de recurso potestativo de
reposicin ante el rgano que haya dictado el acto recurrido. Contra la resolucin del
recurso de reposicin o contra el propio acto, si no se interpone aquel, podr reclamarse
ante la Junta Superior de Hacienda de la Comunidad Autnoma de Galicia, de
conformidad con las disposiciones reguladoras de la misma.
3. Los actos de la entidad sometidos al derecho civil o laboral sern susceptibles de
impugnacin ante la jurisdiccin competente. Antes de esta impugnacin habr de
formularse la pertinente reclamacin ante la Presidencia de Aguas de Galicia; todo ello
de acuerdo con lo regulado en la legislacin de aplicacin.
4. La representacin y defensa en juicio de Aguas de Galicia se desarrollar de
conformidad con el Decreto 343/2003, modificado por el Decreto 120/2006, por el que
se aprueba el Reglamento de la Asesora Jurdica General de la Xunta de Galicia.
Artculo 23 De la responsabilidad patrimonial
La responsabilidad patrimonial derivada de la actuacin u omisin de la entidad ser
exigible en los mismos casos y mediante el mismo procedimiento que la responsabilidad
de la Administracin de la Xunta de Galicia.

Ttulo III
Del abastecimiento de poblaciones y el saneamiento y depuracin
de las aguas residuales
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 24 Principios generales
1. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de las entidades
locales en el mbito del abastecimiento de poblaciones garantizar el suministro de agua
en cantidad y calidad adecuada a todos los ncleos de poblacin legalmente constituidos
en el marco de lo que indique la planificacin hidrolgica de aplicacin.
2. En el mbito del saneamiento y depuracin de las aguas residuales, la actuacin de la
Administracin de la Comunidad Autnoma y de las entidades locales tendr como
finalidad contribuir a la consecucin del buen estado ecolgico de las aguas y de sus
ecosistemas asociados mediante el cumplimento de los objetivos que en esta materia fije
la legislacin de aplicacin.
Igualmente se propiciar la reutilizacin de las aguas residuales ya depuradas cuando
ello sea viable en funcin de los usos previstos, de las condiciones sanitarias exigibles y
de conformidad con los estudios tcnicos y econmicos que se realicen.
Vase D [GALICIA] 59/2013, 14 marzo, por el que se desarrolla la Ley 9/2010, de 4 de
noviembre, de aguas de Galicia, en materia de ejecucin y explotacin de
infraestructuras hidrulicas (D.O.G. 16 abril).
Artculo 25 Derechos y obligaciones de las personas usuarias del agua de uso urbano
1. Las personas usuarias de los servicios del agua comprendidos en el ciclo integral del
agua de uso urbano tendrn derecho a:

a) Disfrutar de un medio hdrico de calidad.

b) Obtener la prestacin del servicio en condiciones de garanta y regularidad y
conforme a los parmetros de calidad establecidos.

c) Conocer las tarifas establecidas.

d) Disponer de contadores homologados y verificados para la medicin de sus

consumos, los cuales habrn de ser instalados por las entidades suministradoras.

e) Ser informados, con la antelacin suficiente, de los cortes de servicios

programados por razones operativas.

f) Acceder a toda la informacin disponible en materia de agua y, en particular,

la referida al estado de las masas de agua superficiales o subterrneas, en los

trminos previstos en la presente ley y en la normativa reguladora del acceso a la

informacin en materia de medio ambiente.

g) Participar activamente en las decisiones de gestin y planificacin del uso del

agua, a travs de los mecanismos de consulta contemplados en la presente ley o
que en cada caso se establezcan.

2. Las personas usuarias de los servicios del agua comprendidos en el ciclo integral del
agua de uso urbano tendrn obligacin de:

a) Utilizar el agua con criterios de racionalidad y sostenibilidad.

b) Contribuir a evitar el deterioro de la calidad de las masas de agua y sus
sistemas asociados.

c) Reparar las averas en las instalaciones de las que sean responsables.

d) Contribuir a la recuperacin de costes de la gestin del agua, incluidos los

medioambientales y de recurso, mediante el pago de cnones y tarifas
establecidos legalmente, sin perjuicio de que pudieran ser tenidos en cuenta los
efectos sociales, medioambientales y econmicos.

e) Facilitar el acceso a los inspectores de las entidades locales y suministradoras

a las instalaciones relacionadas con el uso del agua, en los trminos que se
establezcan en las correspondientes ordenanzas municipales.

f) Cumplir cuantas obligaciones se dispongan en las ordenanzas municipales

sobre gestin y uso eficiente del agua.

Captulo II
Competencias de las administraciones pblicas y rgimen jurdico
correspondiente
Artculo 26 Competencias de la Administracin hidrulica de la Comunidad Autnoma
1. La Administracin hidrulica de la Comunidad Autnoma de Galicia determinar la
poltica con relacin al ciclo integral de uso urbano del agua, as como la declaracin de
inters de las obras y actuaciones cuya trascendencia o efectos sobrepase el marco
municipal.
2. En particular, corresponden a la Administracin hidrulica de la Comunidad
Autnoma de Galicia las funciones siguientes:

a) La elaboracin y aprobacin de los instrumentos de planificacin regulados

en el presente ttulo.
b) La elaboracin y aprobacin de los proyectos de obras y su ejecucin cuando
se trate de actuaciones declaradas de inters de la Comunidad Autnoma de
Galicia.
Las competencias de elaboracin y ejecucin podrn ser delegadas en las
entidades locales correspondientes.

c) La elaboracin, aprobacin y ejecucin de proyectos de obras de competencia

de las entidades locales, cuando estas le hayan delegado la competencia para
ello.
d) La elaboracin de las normas de gestin y explotacin de los servicios de su
competencia y de los criterios de coordinacin del ejercicio de las competencias
de las entidades locales.

e) El ejercicio de las funciones de inspeccin y control de los servicios de

abastecimiento, saneamiento y depuracin, en particular las relativas a los
caudales circulantes, vertidos y contaminacin.

f) La elaboracin de los planes de sequa a que se refiere el artculo 27 de la

Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan hidrolgico nacional, en el mbito de las
cuencas intracomunitarias y, en todo caso, la coordinacin de los planes de
emergencia de las entidades locales mencionados en dicho precepto.

g) La regulacin y gestin de las situaciones de contaminacin extraordinaria de

los sistemas de depuracin o de cualquier otro estado de urgencia o necesidad.

h) La adopcin de medidas con relacin a la sustitucin de caudales de aduccin

o de incorporacin de las aguas residuales a las plantas de tratamiento, as como
el establecimiento de limitaciones de caudal y contaminacin en las redes de
colectores generales, con arreglo a lo establecido en la normativa y planificacin
hidrolgica de aplicacin.

i) La gestin y recaudacin, excepto el procedimiento de apremio, de los tributos

regulados en la presente ley, as como aquellos otros que le correspondan, de
acuerdo con la normativa vigente.

l) Cualesquiera otras atribuciones que le correspondan por determinacin de la

presente ley o del resto del ordenamiento jurdico.

3. En general, corresponde a la Administracin hidrulica de la Comunidad Autnoma

de Galicia la coordinacin de la actuacin de las entidades locales en estos mbitos e,
igualmente, la regulacin y otorgamiento de auxilios econmicos a dichas entidades
locales en las materias de su competencia.
4. El ejercicio de las competencias enumeradas en el apartado segundo de este artculo
se llevar a cabo por medio de los rganos indicados en el artculo 7 de la presente ley
y con arreglo a la distribucin que resulte del ordenamiento jurdico de aplicacin en
cada caso.
Vase D [GALICIA] 59/2013, 14 marzo, por el que se desarrolla la Ley 9/2010, de 4 de
noviembre, de aguas de Galicia, en materia de ejecucin y explotacin de
infraestructuras hidrulicas (D.O.G. 16 abril).
Artculo 27 Competencias de las entidades locales
1. Es competencia de las entidades locales, de acuerdo con lo que se establece en la
legislacin de rgimen local, el suministro de agua potable, el alcantarillado y el
tratamiento de las aguas residuales.

2. En particular, corresponden a las entidades locales las funciones siguientes:

a) La elaboracin y aprobacin de los proyectos de obras y la ejecucin de las

infraestructuras correspondientes cuando se trate de obras de su competencia o
cuando se acte por delegacin de la Administracin de la Comunidad
Autnoma.
b) La explotacin de los servicios de su competencia.

c) En materia de distribucin y alcantarillado:

c.1. La planificacin, que se llevar a cabo a travs de los instrumentos

de ordenacin urbanstica adecuados segn la legislacin urbanstica
aplicable y en el marco de la legislacin y la planificacin autonmica de
aplicacin en esta materia.

c.2. El proyecto, construccin, explotacin y mantenimiento de las redes

de distribucin y alcantarillado.

c.3. El control de vertidos al alcantarillado en el marco de lo que ordene

la normativa de aplicacin al respecto.

3. Las entidades locales podrn realizar la explotacin de los servicios de su

competencia por s mismas o en unin de otras entidades locales dentro de las
posibilidades que contempla la legislacin de aplicacin de rgimen local.
4. Las entidades locales podrn delegar el ejercicio de sus competencias en Aguas de
Galicia mediante los instrumentos jurdicos previstos en la normativa vigente.
5. Las diputaciones provinciales, con arreglo a lo establecido en la legislacin de
rgimen local, prestarn ayuda a las entidades locales para la mejor ejecucin de sus
competencias.
6. Excepcionalmente, cuando en los plazos y las condiciones establecidas en la
legislacin bsica de rgimen local se aprecie la imposibilidad por parte de la entidad
local del adecuado ejercicio de sus competencias, la Administracin hidrulica de la
Comunidad Autnoma podr realizar por s misma las actuaciones que considere
precisas de conformidad con el artculo 33.2 de la presente ley.
Vase D [GALICIA] 59/2013, 14 marzo, por el que se desarrolla la Ley 9/2010, de 4 de
noviembre, de aguas de Galicia, en materia de ejecucin y explotacin de
infraestructuras hidrulicas (D.O.G. 16 abril).
Artculo 28 Declaracin de obras hidrulicas de inters de la Comunidad Autnoma de
Galicia
1. Se declaran de inters de la Comunidad Autnoma de Galicia las obras incluidas en el
Plan gallego de abastecimiento y en el Plan gallego de saneamiento, a que se refiere el
artculo 35 de la presente ley, as como las incluidas en el Plan hidrolgico para la
Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa, a que se refiere el artculo 71 de esta
misma ley.

2. En su caso, para aquellas obras y actuaciones no incluidas en la planificacin

indicada en el apartado anterior, el Consello de la Xunta, a propuesta de la persona
titular de la consellera competente en materia de aguas, llevar a cabo la declaracin de
inters de la Comunidad Autnoma, previa elaboracin de un informe que justifique su
viabilidad econmica y medioambiental, y previo informe preceptivo de la consellera
competente en materia de hacienda.
3. Las obras y actuaciones declaradas de inters de la Comunidad Autnoma de Galicia
se financiarn con cargo a sus presupuestos sin perjuicio de los convenios que, en su
caso, puedan celebrarse con otras administraciones pblicas.
Vase D [GALICIA] 59/2013, 14 marzo, por el que se desarrolla la Ley 9/2010, de 4 de
noviembre, de aguas de Galicia, en materia de ejecucin y explotacin de
infraestructuras hidrulicas (D.O.G. 16 abril).
Artculo 29 Rgimen jurdico de las obras hidrulicas de inters de la Comunidad
Autnoma de Galicia
1. La aprobacin definitiva del proyecto, anteproyecto o documento similar de obras
hidrulicas declaradas de inters de la Comunidad Autnoma conforme a lo indicado en
el artculo anterior llevar implcita la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de
urgente ocupacin de los bienes y adquisicin de derechos, a fines de expropiacin
forzosa y ocupacin temporal, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin
correspondiente. Esta declaracin se referir tambin a los bienes y derechos que
puedan incluirse en el replanteo del documento tcnico correspondiente y a las
modificaciones de obras y obras complementarias que, en su caso, puedan aprobarse
posteriormente.
2. Las obras hidrulicas de inters de la Comunidad Autnoma no precisarn licencia
municipal, ni estarn sometidas a ningn otro acto de control preventivo municipal a
que se refieren la Ley de bases de rgimen local y la Ley 5/1997, de la Administracin
local de Galicia.
3. Para la aprobacin tcnica del proyecto, anteproyecto o documento tcnico similar de
una obra hidrulica de inters de la Comunidad Autnoma deber contarse con un
informe preceptivo acerca de la compatibilidad de la actuacin con el planeamiento
urbanstico vigente, que ser emitido por la Administracin urbanstica competente en el
plazo mximo de un mes desde la solicitud del mismo.
En caso de que se determine su incompatibilidad, Aguas de Galicia aprobar
tcnicamente el correspondiente proyecto, anteproyecto o documento tcnico similar,
debiendo someterlo al trmite de informacin pblica durante un plazo de treinta das
hbiles, en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.
Simultneamente, remitir el proyecto, anteproyecto o documento tcnico
correspondiente a las administraciones pblicas afectadas, para que en el plazo de un
mes informen. Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin su emisin, se entender que
estn conformes con el proyecto, anteproyecto o documento tcnico similar que
corresponda. En caso de disconformidad, que necesariamente habr de ser motivada, el
expediente ser elevado al Consello da Xunta de Galicia, que lo aprobar, si procede.

Finalizado este procedimiento, la aprobacin definitiva del correspondiente proyecto,

anteproyecto o documento similar llevar aparejada la adaptacin del planeamiento
urbanstico.
Artculo 30 Cooperacin entre administraciones
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia colaborar con lealtad con
la Administracin general del Estado y las entidades locales. A esos efectos y sin
perjuicio de otras tcnicas de colaboracin, se celebrarn los convenios que sean
precisos para conseguir los objetivos de las polticas de abastecimiento y saneamiento y
depuracin establecidos en el artculo 24.
2. Las entidades locales podrn acordar con Aguas de Galicia la redaccin del proyecto
y, en su caso, la ejecucin de infraestructuras y su explotacin, mediante el empleo de
los instrumentos jurdicos de cooperacin previstos en la normativa vigente.
Vase D [GALICIA] 59/2013, 14 marzo, por el que se desarrolla la Ley 9/2010, de 4 de
noviembre, de aguas de Galicia, en materia de ejecucin y explotacin de
infraestructuras hidrulicas (D.O.G. 16 abril).
Artculo 31 Disposiciones especficas en el mbito del abastecimiento
1. Aguas de Galicia adoptar medidas para garantizar el abastecimiento de los
municipios dentro de los lmites y en los trminos establecidos por la planificacin
hidrolgica y el Plan general gallego de abastecimiento.
2. Las redes bsicas de abastecimiento definidas en el artculo 2 de la presente ley estn
sujetas a la supervisin de Aguas de Galicia. A esos efectos, el titular de la red habr de
permitir el acceso a las instalaciones y proporcionar la informacin procedente sobre
caudales y calidades del agua suministrada.
3. El Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consellera competente
en materia de aguas, aprobar el Reglamento marco de prestacin del servicio de
abastecimiento, en el cual deber quedar fijado estrictamente el plazo de adaptacin de
las ordenanzas locales a sus determinaciones.
Vase D [GALICIA] 141/2012, 21 junio, por el que se aprueba el Reglamento marco
del Servicio Pblico de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales de Galicia
(D.O.G. 6 julio).
4. Las entidades locales debern aprobar la correspondiente ordenanza municipal, que
habr de respetar lo previsto en la presente ley, el resto del ordenamiento jurdico de
aplicacin y, en especial, el reglamento marco mencionado en el apartado anterior, y
teniendo cuenta lo previsto en la disposicin adicional novena de esta ley. En la
ordenanza se regularn, como mnimo, las cuestiones siguientes:

a) El rgimen de prestacin del servicio, los supuestos de suspensin en la

prestacin y la previsin del abastecimiento en situaciones de emergencia.
b) La red pblica de tomas de agua.

c) Las caractersticas del rgimen de contratacin por parte de las personas

usuarias.

d) El rgimen de implantacin y funcionamiento de los mecanismos de

medicin directa del consumo efectivo en alta y baja.

Artculo 32 Disposiciones especficas en el mbito del saneamiento y depuracin de

aguas residuales
1. Se declara de inters de la Comunidad Autnoma de Galicia el servicio de depuracin
de aguas residuales urbanas, cuyo mbito material comprende la regulacin,
planificacin, aprobacin definitiva de proyectos, construccin y gestin, explotacin y
mantenimiento de las estaciones depuradoras de aguas residuales, redes de colectores
generales y conducciones de vertido que formen parte del Plan gallego de saneamiento,
as como, en su caso, la reutilizacin de las aguas residuales depuradas.
2. En materia de saneamiento y depuracin, la prestacin de los servicios habr de
respetar las condiciones de la correspondiente autorizacin de vertido y tender a la
consecucin de los objetivos siguientes:

a) Garanta de evacuacin y tratamiento de las aguas residuales de manera

eficaz, a fin de preservar el estado de las masas de agua y posibilitar sus ms
variados usos, fomentando su reutilizacin.
b) Adecuacin de la calidad del agua de los efluentes de las estaciones
depuradoras para dar cumplimiento a la normativa bsica sobre depuracin de
aguas residuales urbanas, sin perjuicio del respeto a los objetivos ambientales
establecidos en la legislacin y planificacin hidrolgica de aplicacin.

c) Prohibicin de vertido al alcantarillado y colectores de aguas residuales de

origen industrial, agrcola y ganadero, cuyas caractersticas incumplan lo exigido
en la respectiva ordenanza o reglamento, o puedan alterar el correcto
funcionamiento de las instalaciones afectas al servicio.

d) Garanta por parte de las entidades locales de que el conjunto de los vertidos
de su red de saneamiento se adecua a las caractersticas de diseo de la
correspondiente instalacin de depuracin.

e) Gestin eficiente de las instalaciones, con especial atencin a la correcta

gestin de las aguas pluviales.

f) Adecuacin de las autorizaciones a las exigencias y requerimientos del

progreso tcnico, adecuacin que no ser indemnizable y cuyo incumplimiento
podr dar lugar a la suspensin y revocacin de la autorizacin, que no tendrn
carcter sancionador.

3. El Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consellera competente

en materia de aguas, aprobar el Reglamento marco de prestacin del servicio de
saneamiento y depuracin de aguas residuales, en el cual deber quedar fijado
estrictamente el plazo de adaptacin de las ordenanzas municipales a sus
determinaciones.

Vase D [GALICIA] 141/2012, 21 junio, por el que se aprueba el Reglamento marco

del Servicio Pblico de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales de Galicia
(D.O.G. 6 julio).
4. El rgimen jurdico del servicio de saneamiento y, en su caso, depuracin de aguas se
regular mediante la correspondiente ordenanza municipal, que habr de respetar lo
previsto en la presente ley, el resto del ordenamiento jurdico de aplicacin y, en
especial, el reglamento marco mencionado en el apartado anterior, y teniendo en cuenta
lo previsto en la disposicin adicional novena de esta ley. En la ordenanza se regularn,
como mnimo, las cuestiones siguientes:

a) La proteccin de las instalaciones de saneamiento y depuracin y del medio

receptor de sus efluentes.
b) La determinacin de los vertidos prohibidos y tolerados a las redes
municipales de alcantarillado y colectores, as como de los tratamientos previos
exigibles antes de su realizacin.

c) Las caractersticas fsicas y cualitativas, forma de realizacin y requisitos

administrativos que han de cumplir los vertidos de naturaleza no domstica que
se realicen a la red de saneamiento.

d) El rgimen de los vertidos accidentales potencialmente peligrosos:

obligaciones de sus responsables, medidas de minoracin de sus consecuencias y
valoracin y formas de recuperacin de los daos a personas y bienes.

e) El rgimen de vertidos mediante camiones cisterna.

f) El rgimen de inspeccin, muestreo, anlisis y control de los vertidos,

incluyendo formas que permitan la actuacin de la Administracin en todo
momento.

Artculo 33 Asuncin de la gestin y explotacin de las infraestructuras de

abastecimiento y depuracin
1. A los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artculo 27.6 de la presente
ley, Aguas de Galicia recibir la delegacin de competencias de los municipios
afectados o, en su caso, se subrogar en las mismas conforme a los criterios establecidos
en la legislacin de aplicacin.
2. Se entender que la prestacin de los servicios no est garantizada correctamente
cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Cuando los resultados analticos del agua suministrada en los depsitos de

cabecera incumplan reiteradamente los parmetros establecidos en la normativa,
por causa imputable a la entidad local titular del servicio.
b) Cuando se produzcan cortes peridicos en los suministros o reduccin
ostensible de la presin, por causa imputable a la entidad local titular del
servicio.

c) Cuando los vertidos de aguas residuales depuradas incumplan reiteradamente

los parmetros establecidos, por causa imputable a la entidad local titular del
servicio.

d) Cuando se incumplan los parmetros de calidad de servicios que se

establezcan reglamentariamente para los sistemas.

e) Cuando la entidad local titular del servicio no realice las tareas de

conservacin y mantenimiento adecuadas de las infraestructuras e instalaciones.

3. Reglamentariamente se desarrollar el rgimen de asuncin por Aguas de Galicia de

las funciones de gestin y explotacin de las infraestructuras de aduccin y depuracin
y su forma de financiacin, la temporalidad de la misma y las condiciones para su
restitucin a la entidad local titular del servicio.
Vase D [GALICIA] 59/2013, 14 marzo, por el que se desarrolla la Ley 9/2010, de 4 de
noviembre, de aguas de Galicia, en materia de ejecucin y explotacin de
infraestructuras hidrulicas (D.O.G. 16 abril).

Captulo III
De la planificacin sobre abastecimiento, saneamiento y depuracin de
aguas residuales
Seccin primera
Disposiciones generales en materia de planificacin
Artculo 34 De los diferentes planes y su naturaleza
1. La actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia con
relacin a sus competencias sobre abastecimiento, saneamiento y depuracin de aguas
residuales urbanas estar sujeta a planificacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 26.2 c) de la presente ley.
2. Se establecen como instrumentos de planificacin: el Plan general gallego de
abastecimiento y el Plan general gallego de saneamiento. Ambos planes, si as se decide
en los mismos especficamente, podrn subdividirse en planes de zona de
abastecimiento y planes de zona de saneamiento.
3. Los planes a que se hace referencia en el apartado anterior habrn de ser coherentes
con la planificacin hidrolgica de aplicacin y en el trmite de su elaboracin habrn
de ser objeto de evaluacin ambiental estratgica segn regule el ordenamiento jurdico
existente.
Artculo 35 Relacin entre instrumentos de planificacin
1. Los planes, tanto generales como zonales, de abastecimiento y saneamiento habrn de
respetar las determinaciones de los instrumentos de planificacin que regulen los
espacios naturales protegidos.

2. Las actuaciones derivadas de los planes generales gallegos de abastecimiento y

saneamiento prevalecern sobre las actuaciones derivadas de los instrumentos de
planificacin urbanstica.

Seccin segunda
De la planificacin sobre abastecimiento
Artculo 36 Del objeto del Plan general gallego de abastecimiento
1. El Plan general gallego de abastecimiento tendr por objeto:

a) Establecer los criterios generales y objetivos para garantizar adecuadamente

el abastecimiento de toda la poblacin gallega en coherencia con la legislacin y
planificacin hidrolgica de aplicacin.
b) Regular los principios generales por los que han de regirse los servicios de
abastecimiento en coherencia con el reglamento marco establecido en el artculo
31 de la presente ley.

c) Disponer de un programa de acciones especficas dirigidas a la

racionalizacin de los consumos de agua y el consiguiente ahorro de recursos
hdricos.

d) Contener los criterios generales, en coherencia con los planes de sequa, para
la elaboracin por parte de las entidades locales afectadas de sus planes de
emergencia.

e) Definir el marco general de financiacin de las obras y actuaciones incluidas

en el plan.

f) Establecer los criterios y la organizacin necesaria para el seguimiento y, en

su caso, revisin del plan.

g) Cuantas otras determinaciones sean necesarias a efectos de la realizacin de

los objetivos contemplados en la presente ley.

2. Sin perjuicio de la posibilidad de revisin, el plan dividir las actuaciones a realizar

en dos periodos temporales de cinco aos cada uno de ellos.

Seccin tercera
De la planificacin sobre saneamiento y depuracin
Artculo 37 Del objeto del Plan general gallego de saneamiento
1. El Plan general gallego de saneamiento tiene por objeto:

a) Establecer los criterios generales y objetivos de calidad que han de cumplirse

en coherencia con la legislacin y el contenido de la planificacin hidrolgica de
aplicacin.

b) Regular los principios generales por los que han de regirse los servicios de
saneamiento y depuracin en coherencia con el reglamento marco establecido en
el artculo 32 de la presente ley.

c) Disponer de un programa de acciones especficas dirigidas a la prevencin de

la contaminacin.

d) Definir el marco general de la financiacin de las obras y actuaciones

incluidas en el plan.

e) Establecer las normas y organizacin para el seguimiento y revisin del plan.

f) Cuantas otras determinaciones sean necesarias a efectos de la realizacin de

los objetivos contemplados en la presente ley.

2. El plan programar las actuaciones a desarrollar en un marco temporal que abarcar,

inicialmente, hasta el ao 2015.

Seccin cuarta
Otras disposiciones
Artculo 38 Rgimen jurdico de la elaboracin y aprobacin
1. Los planes regulados en este captulo sern formulados por Aguas de Galicia y
aprobados inicialmente por el consejero responsable en materia de aguas.
2. El procedimiento de tramitacin y aprobacin definitiva se regular mediante decreto
del Consello de la Xunta, habida cuenta de las reglas especficas de la presente ley, y
asegurando la mxima transparencia en el proceso as como la participacin de las
personas usuarias y el pblico en general. En particular, habr de existir un informe
especfico del Consejo para el Uso Sostenible del Agua.
Artculo 39 Informe de Augas de Galicia de los planes territoriales y urbansticos
1. Debern someterse a informe de Aguas de Galicia los instrumentos de ordenacin
territorial y los planes generales de ordenacin municipal tras su aprobacin inicial.
Igualmente debern someterse a informe de Aguas de Galicia la aprobacin y
modificacin de los planes parciales y especiales que contengan determinaciones con el
mismo objeto que los planes regulados por la presente ley.
2. El informe versar exclusivamente sobre aquellos aspectos relacionados con las
competencias en materia de agua y obras hidrulicas de la Comunidad Autnoma de
Galicia y tendr en ese mbito carcter vinculante. Especialmente, se tratar en el
informe del respeto por los instrumentos territoriales y urbansticos del contenido de la
planificacin hidrolgica, as como de los planes de abastecimiento y saneamiento,
cuando estos existan.
3. El informe deber ser emitido en el plazo de tres meses; transcurrido este, se
entender favorable. En caso de ser desfavorable, el informe indicar expresamente, en
su caso, las normas vulneradas.

Artculo 39 redactado por el artculo 43 de la Ley [GALICIA] 12/2014, 22 diciembre,

de medidas fiscales y administrativas (D.O.G. 30 diciembre).Vigencia: 1 enero 2015

Ttulo V
De la planificacin hidrolgica
Artculo 75 Principios generales
1. Toda actuacin administrativa sobre las aguas y bienes objeto de regulacin por la
presente ley ha de subordinarse al contenido de la planificacin hidrolgica. Los
particulares, en los trminos deducidos de la legislacin estatal sobre aguas, quedan
sujetos al contenido de la planificacin hidrolgica.
2. Existir un Plan hidrolgico para la Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa.
3. Igualmente deber formarse un programa de medidas para dicha demarcacin con la
finalidad de conseguir los objetivos ambientales previstos en la legislacin estatal de
aguas.
Artculo 76 Finalidad y objetivos de la planificacin hidrolgica
1. La planificacin hidrolgica, en el mbito de las aguas de competencia de la
Comunidad Autnoma de Galicia, tiene como finalidad conseguir el bueno estado
ecolgico del dominio pblico hidrulico y de las masas de agua, compatibilizndolo
con la garanta sostenible de las demandas de agua, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 40.1 del Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de aguas, y en las normas bsicas contenidas en el
Reglamento de la planificacin hidrolgica.
2. Para conseguir esta finalidad la planificacin tiene como objetivos:

a) Evitar el deterioro adicional de las masas de aguas.

b) Dar respuesta a la demanda de agua, con criterios de racionalidad y en
funcin de las disponibilidades reales, una vez garantizados los caudales o
demandas ambientales.

c) Garantizar una gestin equilibrada e integradora del dominio pblico

hidrulico.

d) Recuperar los sistemas en los que la presin sobre el medio hdrico haya
producido un deterioro.

e) Analizar los efectos econmicos, sociales, medioambientales y territoriales

del uso del agua, buscando la racionalizacin de su uso y de los efectos de la
aplicacin del principio de recuperacin de costes al beneficiario, as como el
cumplimiento de los principios de gestin del agua legalmente establecidos.

f) Velar por la conservacin y mantenimiento de las masas de agua, humedales y

ecosistemas.

Artculo 77 Competencias

1. La competencia para la elaboracin del Plan hidrolgico de la Demarcacin

Hidrogrfica de Galicia-Costa y del programa de medidas corresponde a Aguas de
Galicia.
2. En la elaboracin del Plan hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de GaliciaCosta y del programa de medidas quedar asegurada:

a) La informacin y participacin del pblico en el proceso de elaboracin de

dichos documentos en los plazos regulados en la legislacin estatal de aguas.
b) La participacin en el trmite del Consejo para el Uso Sostenible del Agua.
c) Un acto final de aprobacin por el Consello de la Xunta. En el caso del Plan
hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa, este trmite
preceder al envo del plan al Gobierno del Estado para su aprobacin final en el
marco de lo dispuesto por el ordenamiento jurdico de aplicacin.

3. A travs de Aguas de Galicia, la Comunidad Autnoma de Galicia participar en la

elaboracin y aprobacin de la planificacin hidrolgica del resto de demarcaciones
hidrogrficas existentes en el territorio gallego.
Artculo 78 Documentos y finalidades
1. El plan hidrolgico de la demarcacin hidrogrfica constar de los documentos
enumerados en la legislacin estatal de aguas:

a) Memoria: se incluirn los siguientes contenidos mnimos acompaados de los

correspondientes anexos:
o

a.1. Descripcin general de la demarcacin hidrogrfica.

a.2. Descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas

significativas sobre las aguas.

a.3. Identificacin y mapas de zonas protegidas.

a.4. Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de

las aguas superficiales, las aguas subterrneas y las zonas protegidas, y
los resultados de ese control.

a.5. La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales,

las aguas subterrneas y las zonas protegidas.

a.6. Un resumen del anlisis econmico de los usos del agua.

a.7. Un resumen del programa de medidas.

a.8. Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms desglosados

relativos a subcuencas, sectores, cuestiones especficas y categoras de
aguas, acompaado de un resumen de sus contenidos.

a.9. Un resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta

tomadas, los resultados y los cambios consiguientes efectuados en el
plan.

a.10. La lista de las autoridades competentes designadas.

a.11. Los puntos de contacto y procedimientos para obtener la

documentacin de base y la informacin requerida por las consultas
pblicas.

b) Normativa: se incluirn los contenidos del plan hidrolgico con carcter

normativo, siendo al menos: identificacin y delimitacin de masas de agua
superficial, condiciones de referencia, designaciones de aguas artificiales y
aguas muy modificadas, identificacin y delimitacin de masas de agua
subterrneas, prioridad y compatibilidad de usos, regmenes de caudales
ecolgicos, definicin de los sistemas de explotacin, asignacin y reserva de
recursos, definicin de reservas naturales fluviales, rgimen de proteccin
especial, objetivos medioambientales y deterioro temporal del estado de las
masas de agua, condiciones para las nuevas modificaciones o alteraciones, y
organizacin y procedimiento para hacer efectiva la participacin pblica.

2. El programa de medidas establecer aquellas que sean necesarias para conseguir los
objetivos medioambientales regulados en la legislacin estatal. En particular, velar por
su coordinacin con los planes gallegos de abastecimiento y saneamiento regulados en
la presente ley.
Artculo 79 Efectos de los instrumentos de planificacin
1. El Plan hidrolgico de la Demarcacin Hidrogrfica de Galicia-Costa vincular a los
planes de ordenacin del territorio y urbansticos, los cuales habrn de adaptarse a sus
determinaciones.
2. El plan hidrolgico deber recoger las zonas protegidas por la legislacin ambiental y
de proteccin de la naturaleza.
3. Podrn ser declaradas de proteccin especial determinadas zonas, cuencas o tramos
de cuencas, acuferos o masas de agua por sus caractersticas naturales o inters
ecolgico, de acuerdo con la legislacin ambiental y de proteccin de la naturaleza. El
plan hidrolgico recoger la clasificacin de dichas zonas y las condiciones especficas
para su proteccin.
4. La aprobacin del plan hidrolgico as como del plan de medidas determinar
respecto a sus estudios, trabajos de investigacin, actuaciones, proyectos y obras
previstas la declaracin de utilidad pblica a efectos de expropiacin.

Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de Ordenacin del Territorio de

Galicia.
Prembulo
I.

De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 148.1.3 de la Constitucin espaola y 27.3

del Estatuto de Autonoma de Galicia, corresponde en exclusiva a la Comunidad
Autnoma gallega la competencia en materia de ordenacin del territorio y del litoral,
urbanismo y vivienda.
II.

La Carta europea de 1983 concepta la ordenacin del territorio como la expresin

espacial de la poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda sociedad y
establece los siguientes objetivos fundamentales de la poltica territorial:

a) El desarrollo socioeconmico equilibrado de las regiones, con una

clara tendencia a la eliminacin de las grandes diferencias en el nivel
de vida.
b) La mejora de la calidad de vida que, entre otras cosas, se concreta
en una mayor accesibilidad de la poblacin a los equipamientos
colectivos de todo tipo en la mejora de las infraestructuras.

c) La gestin responsable de los recursos naturales y la proteccin

del medio natural que haga compatible la satisfaccin de las
necesidades crecientes de recursos y su conservacin, as como el
respeto a las peculiaridades propias de cada comarca en cuanto a sus
formas de vida.

d) La utilizacin racional y equilibrada del territorio, definiendo los

usos aceptables o a potenciar para cada tipo de suelo, creando las
adecuadas redes infraestructurales e incluso fomentando, con
medidas incentivadoras, aquellas actuaciones que mejor persigan el
fortalecimiento del espritu comunitario.

III.

Las actuaciones de las distintas administraciones pblicas sobre el territorio gallego

haban venido caracterizndose por la acumulacin de iniciativas carentes de un claro
sentido territorial, que permitiese alcanzar una distribucin espacial de actividades
capaces de aprovechar las potencialidades propias de cada zona y, en consecuencia, la
correspondiente mejora en el nivel de calidad de vida y en la calidad del medio natural
gallego.
La falta endmica de una visin integradora y combinada de la actuacin administrativa
llev a que por la Junta de Galicia se adoptase un conjunto de medidas integradas en los
diferentes planes de accin sectorial acometidos, que se ha traducido en la superacin de
una situacin caracterizada desde antiguo por el desequilibrio territorial, en la que la

poblacin, la actividad econmica y las infraestructuras se haban concentrado en una

parte relativamente reducida de la Comunidad, el corredor atlntico, dejando en peor
condicin a las restantes zonas, lo que increment las diferencias de calidad de vida
existentes entre los habitantes de las zonas urbanas y de las rurales.
IV.

La Constitucin espaola, en su artculo 40, establece que los poderes pblicos habrn
de procurar el progreso social y econmico, as como una distribucin de la renta
regional y personal ms equitativa. En el artculo 45, consagra el derecho de todos los
ciudadanos a disfrutar de un medio natural adecuado para el desarrollo de la persona y
de la calidad de vida, bienes ambos dependientes del mandato dirigido a los poderes
pblicos de la utilizacin racional de los recursos naturales.
A la ordenacin del territorio, por la fuerza misma de los principios de que trae causa, le
corresponden el papel integrador de las distintas perspectivas y la consecucin de una
visin superadora de la parcialidad inherente a stas, determinando su carcter
organizador de las funciones sectoriales, presidido por la idea central del principio de
coordinacin.
La globalidad del fin perseguido demanda primariamente la articulacin de una poltica
pblica integrada capaz de darle satisfaccin; y ello, en el marco de un ordenamiento
jurdico complejo y de un Estado basado en el pluralismo territorial, exige la
articulacin de los procesos de decisin en un doble sentido: asegurando la necesaria
integracin de las polticas sectoriales en el seno de cada instancia territorial y
estableciendo los ejes de interconexin de las distintas instancias territoriales entre s.
V.

Los tradicionales instrumentos de ordenacin ofrecidos por la normativa urbanstica se

han mostrado -en la prctica- insuficientes a la hora de abordar la correccin de los
desequilibrios territoriales de carcter socioeconmico o la coordinacin de las
actuaciones territoriales supramunicipales. Por ello se considera necesario completar el
sistema de planificacin urbanstica con otro sistema -el de ordenacin territorial- que
venga a colmar las insuficiencias que al respecto ofreca aqul.
La consecucin de los objetivos sealados postula y justifica la elaboracin de una
normativa propia de la Comunidad Autnoma gallega que, basada en los principios de
coordinacin, cooperacin interadministrativa, racionalidad y planificacin, configure
los instrumentos ordenadores que permitan obtener un marco territorial global y
flexible, en el que se establezcan las referencias bsicas, las pautas espaciales para el
desarrollo econmico y social, los criterios y mecanismos que posibiliten la
armonizacin de los distintos elementos que conforman el territorio y la coordinacin
entre los distintos poderes y agentes econmicos y sociales implicados. Y todo ello
presidido por una idea central: la de la coordinacin administrativa.
En definitiva, la presente ley viene a colmar las insuficiencias que ofreca el sistema de
planificacin urbanstica creando otro sistema -el de ordenacin territorial-,
estableciendo para ello los diferentes instrumentos de ordenacin del territorio, su
contenido y relacin de interdependencia as como los cauces procedimentales para su

elaboracin y el rgimen de su vigencia, modificacin y revisin. Para dicho fin crea y

regula los siguientes instrumentos:

a) Directrices de ordenacin del territorio.

b) Planes territoriales integrados.

c) Programas coordinados de actuacin.

d) Planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal.

e) Planes de ordenacin del medio fsico.

Este catlogo de figuras, elaborado sobre la base del anlisis comparado de la

produccin legislativa autonmica, permite la configuracin de un marco territorial
global y flexible, que d cabida a actuaciones tanto de carcter sectorial como
integradas, sin excluir la posibilidad de arbitrar soluciones puntuales all en donde sea
preciso. Al mismo tiempo, potencia la confluencia de la poltica territorial con la
econmica, a travs de la coordinacin de las decisiones inversoras que permita
optimizar su operatividad para alcanzar un mayor y ms equilibrado desarrollo
socioeconmico.
Las directrices de ordenacin del territorio se configuran como un instrumento de
carcter global, expresin de la poltica territorial, que han de constituir el marco
general de referencia, estableciendo las pautas espaciales de asentamiento de las
actividades, de acuerdo con las polticas sociales, econmicas y culturales emanadas de
la Comunidad, integrando, en su caso, las emanadas desde el Estado as como las
propuestas que surjan desde las entidades locales.
Los planes territoriales integrados estn dirigidos a la organizacin de reas geogrficas
supramunicipales de caractersticas homogneas o a aquellas que, por su tamao y
relaciones funcionales, demanden una planificacin infraestructural, de equipamientos
de tipo comarcal y de carcter integrado. Estos planes, que se conciben como planes
integrados, tendrn como objetivo propio la definicin de un modelo territorial que haga
compatible el desarrollo y la defensa del medio natural a fin de conseguir un
crecimiento equilibrado y una mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
Con la finalidad de integrar el conjunto de acciones procedentes de los distintos niveles
de gobierno que actan sobre un mismo territorio, se regulan los programas coordinados
de actuacin, destinados a la consecucin de la coordinacin y racionalidad
presupuestaria y temporal, estableciendo prioridades y plazos para la realizacin de
actuaciones concretas de inversin, as como las bases para los convenios de
colaboracin u otros mecanismos de concertacin que permitan al instrumento ser
referencia obligada para las distintas administraciones intervinientes.
Se conciben como un instrumento complementario de los planes territoriales integrados,
a fin de asegurar la coordinacin de las actuaciones no contempladas, inicialmente, en
los mismos.
Los planes y proyectos sectoriales, de incidencia supramunicipal, tienen por objeto
regular la implantacin de determinadas actuaciones de indudable incidencia territorial
en materia de infraestructuras, dotaciones u otras instalaciones, tanto de iniciativa

pblica como privada, que se asienten sobre varios trminos municipales o de aquellas
cuya incidencia trascienda el simple mbito local por su magnitud, importancia o
especiales caractersticas.
Por ltimo, se regulan los planes de ordenacin del medio fsico, con la finalidad de
establecer la ordenacin integrada de mbitos determinados en razn de sus especiales
caractersticas naturales, ecolgicas o paisajsticas, que compatibilice su proteccin con
la ms racional explotacin de los recursos y establezca las complementariedades y
relaciones recprocas con los asentamientos de poblacin.
Para cada uno de dichos instrumentos la ley seala su funcionalidad y contenido, as
como los procedimientos para su elaboracin y aprobacin.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el
artculo 13.2. del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 23 de
febrero, reguladora de la Junta y de su Presidente, promulgo en nombre del Rey, la Ley
de ordenacin del territorio de Galicia.

CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo 1 Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene como finalidad establecer los objetivos fundamentales y crear los
instrumentos necesarios para la coordinacin de la poltica territorial y la ordenacin del
espacio de la Comunidad Autnoma de Galicia, al objeto de favorecer la utilizacin
racional del territorio gallego y proteger el medio natural, mejorar la calidad de vida y
contribuir al equilibrio territorial.
Artculo 2 Contenido de la ordenacin del territorio
A los efectos de lo previsto en la presente Ley, se entiende por ordenacin del territorio
el conjunto de criterios expresamente formulados, que regulen las actuaciones y los
asentamientos sobre el territorio, a fin de conseguir una adecuada interrelacin entre
poblacin, actividades, servicios e infraestructuras con el territorio gallego en que se
implantan, coordinando las actuaciones sobre el territorio de los distintos rganos y
diferentes administraciones pblicas.
Artculo 3 Objetivos fundamentales
Los instrumentos de ordenacin del territorio regulados en la presente Ley estarn
destinados a la consecucin de los siguientes objetivos fundamentales:

a) Disposicin de una adecuada estructura espacial tendente a

conseguir un equilibrado desarrollo de la Comunidad Autnoma de
Galicia procurando el mximo bienestar de su poblacin al tiempo
que se garantiza la proteccin y mejora del medio ambiente.

b) Definicin de los criterios a seguir en los asentamientos

favoreciendo la accesibilidad de la poblacin al medio natural,
mejorando sus condiciones de vida.

c) Compatibilizacin del proceso de desarrollo del sistema productivo,

de la urbanizacin y de la ordenacin turstica como la racional
utilizacin de los recursos naturales, sobre todo en lo referente al
litoral, a los recursos hidrulicos y al paisaje.

d) Perfeccionamiento, y correccin, en su caso, de la distribucin

espacial de las instalaciones productivas propias de los sectores
primario y secundario mediante la utilizacin de procedimientos de
fomento o disuasin en relacin con las existentes o futuras.

e) Fijacin de los ncleos de poblacin que, por sus caractersticas y

posibilidades, hayan de constituirse en impulsores del desarrollo
socioeconmico de una zona.

f) Definicin de las reas territoriales que, por su idoneidad actual o

potencial para la explotacin agrcola, forestal o ganadera, o por su
riqueza paisajstica o ecolgica, hayan de ser objeto de especial
proteccin.

g) Adecuacin de los planes sectoriales de infraestructuras,

instalaciones o equipamientos y servicios a su funcin vertebradora
de una poltica territorial, definiendo los criterios de diseo,
caractersticas funcionales y localizacin, que garanticen la
accesibilidad e insercin de la totalidad del territorio en una racional
disponibilidad de dichos elementos estructurantes.

h) Establecimiento de los criterios y procedimientos necesarios para

asegurar la coordinacin de las acciones con la incidencia territorial
que corresponda desarrollar a las diferentes administraciones
pblicas, as como de las diferentes polticas sectoriales de los
diversos rganos de la Administracin autonmica, que aseguren su
integracin en una visin de conjunto de los problemas territoriales.

i) Regulacin de la participacin de la sociedad en el proceso de

ordenacin territorial para conseguir que sta sea autnticamente
democrtica y responda a las aspiraciones y necesidades de la
poblacin.

Artculo 4 Instrumentos de ordenacin del territorio

La ordenacin territorial de Galicia se realizar a travs de los siguientes instrumentos:

Directrices de ordenacin del territorio.

Planes territoriales integrados.

Programas coordinados de actuacin.

Planes y proyectos sectoriales.

Planes de ordenacin del medio fsico.

Las disposiciones normativas de los instrumentos de ordenacin del territorio se

publicarn en el Diario Oficial de Galicia para su entrada en vigor.
Prrafo 2. del artculo 4 introducido por el apartado 1. de la Disposicin
Adicional 2. de la Ley [GALICIA] 6/2007, 11 mayo, de medidas urgentes en
materia de ordenacin del territorio y del litoral de Galicia (D.O.G. 16
mayo).Vigencia: 17 mayo 2007

Artculo 5 Aplicacin de la Ley

Los instrumentos previstos en la presente Ley son complementarios y no excluyentes de
los que respecto a la ordenacin urbanstica del suelo se regulan en su legislacin
especfica.
Artculo 5 bis Suspensin motivada por la formulacin de un instrumento de
ordenacin del territorio
1. Acordada por el Consejo de la Xunta la iniciacin del procedimiento de elaboracin
de cualquier instrumento de ordenacin del territorio, la persona titular de la consejera
competente en materia de urbanismo y ordenacin del territorio, de forma motivada,
podr suspender cautelarmente los procedimientos de aprobacin del planeamiento
urbanstico, de los instrumentos de gestin o ejecucin del planeamiento y de
otorgamiento de licencias para mbitos o para usos determinados, con la finalidad de
elaborar el instrumento de que se trate.
Esta suspensin habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.
2. La suspensin a que se refiere el nmero 1 anterior se extinguir con la aprobacin
definitiva del instrumento de ordenacin del territorio que motiv la adopcin de la
medida cautelar de suspensin y, en todo caso, por el transcurso del plazo de dos aos a
contar desde la fecha del acuerdo de suspensin, prorrogable por un ao ms.
Extinguidos los efectos de la suspensin por aplicacin de este artculo, no podrn
acordarse nuevas suspensiones en el mismo mbito y por idntica finalidad en el plazo
de cuatro aos.
Artculo 5 bis introducido por el apartado 2. de la Disposicin Adicional 2.
de la Ley [GALICIA] 6/2007, 11 mayo, de medidas urgentes en materia de
ordenacin del territorio y del litoral de Galicia (D.O.G. 16
mayo).Vigencia: 17 mayo 2007

CAPITULO II
De las directrices de ordenacin del territorio
Artculo 6 Funciones
Con la finalidad de establecer las pautas espaciales de asentamiento de las actividades,
de acuerdo con las polticas sociales, econmicas y culturales emanadas de la

Comunidad, corresponden a las directrices de ordenacin del territorio las siguientes

funciones:

a) Formular con carcter global e interrelacionado, y en el marco del

Plan econmico-social de la Comunidad Autnoma, el conjunto de
criterios y normas que orienten y regulen los procesos de
asentamiento en el territorio de las distintas actividades econmicas
y sociales de los agentes pblicos y privados que operen en dicho
territorio.
b) Construir un marco general de referencia para la formulacin de
los restantes instrumentos de ordenacin territorial, as como de los
planes de ordenacin previstos en la legislacin urbanstica, y para la
formulacin y ejecucin de las distintas polticas sectoriales de la
Comunidad, al que habrn de acomodarse los planes, programas y
acciones con incidencia en el territorio que puedan desarrollar las
administraciones pblicas de carcter autonmico o local, a fin de
garantizar una adecuada coordinacin y compatibilizacin de todas
ellas.

c) Suministrar las previsiones y criterios bsicos que vayan a actuar

como marco de referencia para la formulacin de las polticas
sectoriales, as como para la programacin de los recursos de las
administraciones pblicas que deban aplicarse en el territorio de la
Comunidad Autnoma.

d) Proponer las acciones territoriales que requiera la actuacin

conjunta con otras comunidades autnomas y restantes
administraciones pblicas, ofreciendo las bases suficientes para
celebrar los convenios o acuerdos de colaboracin que resulten
necesarios.

Artculo 7 Contenido
1. Las directrices de ordenacin del territorio tendrn el siguiente contenido:

a) Descripcin e interpretacin de las caractersticas propias del

territorio de la Comunidad Autnoma, formulando un diagnstico de
los problemas existentes, en relacin con los asentamientos urbanos
y productivos, el medio fsico y los recursos naturales y las pautas de
desarrollo territorial manifestadas o previsibles.
b) Definicin de los criterios a adoptar, en relacin con los problemas
objeto de diagnstico, de acuerdo con los objetivos sociales,
culturales y econmicos diseados por la Comunidad Autnoma.

c) Formulacin, a partir de los distintos elementos de las polticas

sectoriales, de propuestas de ordenacin del territorio destinadas a
reorientar o, en su caso, regular las actuaciones pblicas y privadas
en el mbito comunitario, de acuerdo con los objetivos sealados en
el apartado precedente, como marco de referencia pblica para la
actuacin de los agentes sociales y econmicos que operen en dicho
mbito.

d) Proposicin de las relaciones entre las distintas administraciones y

organismos pblicos que intervengan en el territorio de la Comunidad

Autnoma, formulando las propuestas relativas a los procedimientos

e instancias a travs de los que deban ser resueltos los conflictos que
puedan surgir en la fijacin o ejecucin de las actividades a
desarrollar, dejando a salvo en todo caso las facultades que al Estado
reconoce la legislacin urbanstica vigente.

e) Sealamiento de las causas y supuestos que vayan a determinar la

adaptacin o modificacin de las directrices de ordenacin del
territorio en funcin de la aparicin de necesidades no contempladas
en las mismas o de los cambios introducidos en la poltica econmica
o social a desarrollar por las administraciones pblicas implicadas.

f) Delimitacin de las reas de proteccin que queden sustradas al

desarrollo de las actividades urbanas, para ser destinadas a la
preservacin o explotacin de los recursos naturales, atendiendo a su
valor cultural, social o econmico y estableciendo la prioridad de
dicho destino.

g) Delimitacin de reas homogneas de carcter supramunicipal,

con arreglo a su potencial desarrollo y situacin socioeconmica.

h) Fijacin de los criterios para la localizacin y ejecucin de las

infraestructuras y equipamientos de carcter comunitario, regional o
subregional. En el supuesto de que dichas infraestructuras y
equipamientos tengan carcter reestructurante y su ejecucin se
programe a corto plazo, las directrices de ordenacin territorial
podrn definir su localizacin y los criterios para su diseo.

i) Sealamiento de las condiciones a que deban someterse las

propuestas de desarrollo urbano, industrial, terciario o agrcola, en
funcin de las disponibilidades de los recursos energticos,
hidrulicos y de saneamiento correspondientes.

j) Definicin de los mbitos en que sea necesario elaborar planes de

ordenacin del medio fsico previsto en la presente Ley, con
sealamiento, en su caso, de las condiciones y plazos a que deba
someterse la formulacin de los mismos.

k) Criterios para establecer las condiciones a que deber sujetarse la

localizacin de viviendas de proteccin oficial o promocin pblica
directa o de las que se incorporen a programas de rehabilitacin,
tomando en consideracin las previsiones que en este orden se
contengan en el planeamiento local.

2. Las determinaciones previstas en el punto anterior tendrn carcter enunciativo y no

limitativo, por lo que las directrices de ordenacin del territorio podrn contener cuantas
otras fuesen congruentes con las funciones previstas en el artculo anterior. En todo
caso, las directrices de ordenacin del territorio respetarn la autonoma de las
administraciones locales para la gestin de sus intereses propios.
Artculo 8 Documentacin
Las directrices de ordenacin del territorio contendrn los documentos grficos y
escritos que reflejen adecuadamente los contenidos expuestos en el artculo anterior, con
el grado de precisin apropiado a sus funciones.

Artculo 9 Eficacia
Las determinaciones contenidas en las directrices de ordenacin del territorio tendrn,
en todo caso, la fuerza vinculante que sea congruente con su funcin de instrumento
directriz. A este efecto, expresarn de forma clara e inequvoca el alcance concreto con
que habrn de operar todas y cada una de sus determinaciones y que podr manifestarse
en cualquiera de las siguientes formas:

a) Excluyente de cualquier otro criterio, localizacin, uso o diseo

territorial o urbanstico.
b) Alternativa entre varias propuestas contenidas dentro de las
mismas directrices de ordenacin del territorio.
c) Orientativa, debiendo la Administracin competente concretar la
propuesta contenida en las directrices de ordenacin territorial.

Artculo 10 Procedimiento
La formulacin y aprobacin de las directrices de ordenacin del territorio se ajustar al
siguiente procedimiento:

1. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia acordar la iniciacin

del procedimiento de su elaboracin. El acuerdo, que habr de ser
publicado en el Diario Oficial de Galicia, ser motivado, sealar las
causas que los justifiquen y determinar el plazo de formulacin del
correspondiente avance.
2. Corresponde a la Consejera competente en materia de poltica
territorial la direccin y preparacin del avance de directrices de
ordenacin del territorio.

Las Consejeras con competencias de proyeccin territorial formularn las

previsiones y determinaciones que les correspondan respecto a los contenidos
sectoriales de las directrices descritos en el artculo 7 a los efectos de su
integracin efectiva en el avance. Dicha formulacin se har en el plazo de tres
meses, a contar desde su peticin por el departamento director del
procedimiento.
Con la misma finalidad, se recabar de la Administracin del Estado y de las
administraciones locales informe sobre sus propias previsiones en las materias
de su competencia, que evacuarn en el mismo plazo que el expresado en el
prrafo anterior.

3. En cualquier caso, para la elaboracin del avance de directrices, la

Consejera directora del procedimiento recabar de los rganos y
entidades mencionados cuantos datos e informaciones sean
necesarios para la ms correcta redaccin de dicho documento, que
habrn de ser aportados en el plazo de dos meses a partir del
momento en que sean solicitados.

Asimismo, dichos rganos y entidades podrn aportar cuantas informaciones y

sugerencias estimen convenientes para los mismos fines.

4. El avance de las directrices ser remitido, con los informes

evacuados, a las administraciones citadas en los apartados anteriores
y a las entidades pblicas y privadas que se estimen interesadas,
para que en el plazo de tres meses aporten cuantas observaciones,
propuestas y alternativas estimen oportunas.
5. Analizadas las observaciones y sugerencias formuladas, la
Consejera citada realizar las modificaciones que procediesen, en
vista de lo cual, previo informe de la Consejera de Economa y
Hacienda, aprobar inicialmente, si procediese, las directrices de
ordenacin del territorio.
6. El acuerdo de aprobacin inicial ser publicado en el Diario Oficial
de Galicia, en el Boletn Oficial del Estado y al menos, en dos
peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma, y
su texto ntegro ser remitido a la Delegacin del Gobierno en la
Comunidad Autnoma y a las diputaciones provinciales, as como a
los ayuntamientos.

Desde el momento de la publicacin del acuerdo de aprobacin inicial en el

Diario Oficial de Galicia quedar abierto un plazo de audiencia de dos meses,
dentro del cual las distintas administraciones y entidades pblicas y privadas
podrn exponer cuantas observaciones y sugerencias estimen convenientes,
quedando expuesta la documentacin de las directrices en los lugares que al
efecto se sealen.

7. Concluido el plazo a que hace referencia el nmero anterior y a la

vista del resultado del trmite de audiencia, se realizarn, en su caso,
las modificaciones que procediesen, tras lo cual el Consejero
competente en la direccin del procedimiento proceder, previo
informe de la Consejera de Economa y Hacienda, a otorgar la
aprobacin provisional a las directrices, que elevar al Consejo de la
Junta de Galicia y de las que dar traslado al Parlamento de Galicia
para su tramitacin de acuerdo con lo dispuesto para los planes y
programas remitidos por la Junta en el Reglamento del Parlamento de
Galicia.
8. Finalizado el procedimiento previsto en el artculo anterior, el
Parlamento remitir el documento a la Junta de Galicia, que lo
aprobar con la forma de Decreto y que ser publicado en el Diario
Oficial de Galicia y en el Boletn Oficial del Estado.

9. Las modificaciones de las directrices de ordenacin del territorio

que no supongan revisin general o sustancial de tal instrumento
tendrn lugar mediante el procedimiento que al efecto establezca el
Consejo de la Junta. En todo caso, conservar los trmites
establecidos para la aprobacin inicial y definitiva, pudindose reducir
los plazos previstos para los mismos.

10. Asimismo, por Decreto del Consejo de la Junta de Galicia se

determinar el procedimiento que regule el seguimiento y puesta al
da de los objetivos y determinaciones de las directrices de
ordenacin del territorio.

Artculo 11 Control

La Junta de Galicia, una vez al ao, presentar al Parlamento una memoria en la que se
plasmar el estado en que se encuentran las directrices de ordenacin del territorio.

CAPITULO III
De los planes territoriales integrados
Artculo 12 Funcionalidad
1. En desarrollo de las directrices de ordenacin del territorio podrn formularse planes
territoriales integrados dirigidos a la organizacin de reas geogrficas
supramunicipales de caractersticas homogneas o de aquellas que, por su tamao y
relaciones funcionales, precisen de una planificacin infraestructural, de equipamientos
y recursos de mbito comarcal, y de carcter integrado.
2. Cuando circunstancias no previstas en las directrices lo aconsejen, el Consejo de la
Junta de Galicia podr acordar la elaboracin de un plan territorial integrado, sealando
su mbito territorial y los objetivos principales a alcanzar.
Artculo 13 Contenido
Los planes territoriales integrados contendrn los documentos grficos y escritos que
sean necesarios para reflejar las siguientes determinaciones:

a) Diagnstico territorial del rea, en especial en lo referente a los

recursos naturales, poblacin, planeamiento vigente y situacin
socioeconmica.
b) Definicin de los objetivos de la ordenacin, con especial atencin
al estudio de las posibilidades de desarrollo socioeconmico.

c) Sealamiento de los espacios aptos para servir de soporte a las

grandes infraestructuras determinando la ubicacin y caractersticas
de aquellas que deban crearse o modificarse para potenciar el
desarrollo socioeconmico comarcal.

d) Definicin de la ubicacin de los equipamientos de inters comn

para el rea o zona objeto del plan.

e) Criterios, principios y normas generales que constituyan el

referente para la ordenacin urbanstica municipal.

f) Recomendaciones y propuestas relativas a los espacios que deban

ser objeto de remodelacin, regeneracin o rehabilitacin, a fin de
evitar su degradacin o conseguir su recuperacin para usos, total o
parcialmente, distintos.

g) Estimacin ponderada de las superficies de suelo que deban

reservarse con destino a alguna de las siguientes finalidades:

Construccin de viviendas de proteccin oficial, tanto de promocin pblica

como privada, o de cualesquiera otras que en el futuro pudiesen ser limitadas en
su precio final mediante regulacin especfica.

Promocin pblica de suelo industrial al objeto de posibilitar la formacin de

polgonos urbanizados.

h) Determinacin de aquellos servicios que deban o puedan crearse

para comn utilizacin de los municipios incluidos en el mbito del
plan.
i) Determinaciones tendentes a evitar desequilibrios funcionales en
zonas limtrofes de distintos municipios.

j) Creacin de medidas de apoyo encaminadas a incentivar

actuaciones que favorezcan la consecucin de los objetivos fijados en
las directrices de ordenacin del territorio y en el propio plan.

k) Criterios, normas y principios necesarios para el desarrollo de sus

determinaciones.

Artculo 14 Eficacia
1. Las determinaciones de los planes territoriales integrados tendrn, en todo caso, la
fuerza vinculante que sea congruente con su funcionalidad y expresarn de forma clara
e inequvoca el alcance con que habrn de operar.
2. Los planes de desarrollo comarcal se ajustarn a las directrices de ordenacin del
territorio y a los planes territoriales integrados que total o parcialmente les afecten y, en
su caso, se revisarn para ajustar a stos sus determinaciones en el plazo y mediante el
procedimiento que reglamentariamente se establezca.
3. Cuando los planes territoriales integrados incidan sobre planes urbansticos ya
existentes, el acuerdo de aprobacin definitiva de aqullos precisar, necesariamente,
los puntos concretos en los que stos quedan modificados, sin perjuicio de que los
municipios afectados puedan incoar los procedimientos precisos para adaptarlos a las
determinaciones de aqullos.
Artculo 15 Procedimiento
1. Corresponde al Consejo de la Junta acordar la iniciacin del procedimiento de su
elaboracin. El acuerdo ser motivado, sealar las causas que lo justifiquen y
determinar la Consejera competente para la elaboracin y direccin del
procedimiento, as como aquellos otros departamentos que tengan que participar en el
mismo.
El acuerdo, que habr de ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y, al menos, en
dos peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad Autnoma, se notificar,
adems, a los ayuntamientos afectados y a la diputacin provincial respectiva.
2. Redactado el plan territorial y antes de su aprobacin inicial por el departamento
director del procedimiento, se someter a informe de las corporaciones locales referidas
en el nmero anterior y de las entidades de carcter supramunicipal con incidencia en el
rea, que lo evacuarn en el plazo mximo de dos meses.

3. Con el acuerdo de aprobacin inicial se adoptar el de apertura del trmite de

informacin pblica por un perodo de dos meses, y se solicitar informe de la
Delegacin del Gobierno, que habr de evacuarlo en igual plazo.
4. La Consejera que hubiese otorgado su aprobacin inicial, a la vista del resultado de
la informacin pblica y de los informes producidos, acordar la aprobacin provisional
con las modificaciones que, en su caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones
formuladas o de los informes evacuados tuviesen que introducirse modificaciones
sustanciales en relacin con el documento aprobado inicialmente, podr disponer un
nuevo perodo de informacin y consulta de igual duracin que el anterior.
5. Despus de la aprobacin provisional, corresponde al departamento que la hubiese
otorgado su elevacin al Consejo de la Junta de Galicia para su aprobacin definitiva
mediante Decreto.
Artculo 15 bis Procedimiento de aprobacin de planes territoriales integrados de
mbito metropolitano
1. Corresponde a la asamblea metropolitana acordar la iniciacin del procedimiento de
elaboracin. Este acuerdo ser motivado y sealar las causas que lo justifiquen.
De no iniciarse el procedimiento de elaboracin en el plazo de dos aos, contados
desde la constitucin del rea metropolitana, la consejera competente en materia de
ordenacin del territorio podr subrogarse en el ejercicio de esta iniciativa. Iniciado el
correspondiente expediente por la consejera, el rea metropolitana deber abstenerse
de toda actuacin en el mismo asunto desde el momento en que reciba la oportuna
comunicacin, y remitir a la citada consejera cuantas actuaciones haya practicado,
sin perjuicio de la participacin que le pueda corresponder en el expediente iniciado
por la Comunidad Autnoma de Galicia.
Este acuerdo, que deber ser publicado en el Diario Oficial de Galicia, en el boletn
oficial de la provincia a que pertenezca el rea metropolitana y por lo menos en dos de
los peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial del rea metropolitana, se
notificar, adems, a los ayuntamientos afectados y a la diputacin provincial
respectiva.
2. Una vez acordada la iniciacin del plan territorial integrado, se establecer un
procedimiento de colaboracin con la consejera competente en materia de ordenacin
del territorio para garantizar su coherencia territorial con el sistema de planificacin
en serie establecido con las Directrices de ordenacin del territorio.
3. Redactado el plan territorial integrado metropolitano, y antes de su aprobacin
inicial por la asamblea metropolitana, se someter a informe de las corporaciones
locales integrantes del rea metropolitana, que lo emitirn en el plazo mximo de dos
meses.
Asimismo, se solicitarn de las administraciones pblicas competentes los informes
sectoriales que resulten necesarios, que debern ser emitidos en el plazo mximo de un
mes, salvo que la legislacin sectorial seale otro plazo.

4. Una vez que el expediente est completo, se remitir a la persona titular de la

consejera competente en materia de ordenacin del territorio para su informe, que
ser preceptivo y vinculante y que deber ser emitido en el plazo de dos meses. Este
informe versar nicamente sobre el exacto cumplimiento de los trmites establecidos y
sobre la adecuacin del plan a las Directrices de ordenacin del territorio y a los
dems planes territoriales integrados que afecten total o parcialmente a su territorio.
5. Con el acuerdo de aprobacin inicial se adoptar el de apertura del trmite de
informacin pblica por un perodo de dos meses y se solicitar informe de la
Delegacin del Gobierno, que lo deber emitir en el mismo plazo.
6. La asamblea metropolitana, a la vista del resultado de la informacin pblica y de
los informes producidos, acordar la aprobacin provisional con las modificaciones
que, en su caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones formuladas o de los
informes emitidos tuviesen que introducirse modificaciones sustanciales en relacin con
el documento aprobado inicialmente, podr disponer de un nuevo perodo de
informacin pblica y consulta de igual duracin que el anterior.
7. Tras la aprobacin provisional, la asamblea metropolitana elevar el expediente
completo a la Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea
Metropolitana de Vigo, que proceder, en su caso, a su aprobacin definitiva y a su
publicacin en los diarios oficiales sealados en el apartado 1
Artculo 15 bis introducido por el nmero 1 de la disposicin final primera
de la Ley [GALICIA] 4/2012, 12 abril, del rea Metropolitana de Vigo
(D.O.G. 23 abril).Vigencia: 23 mayo 2012

CAPITULO IV
De los programas coordinados de actuacin
Artculo 16 Funciones
Son funciones de los programas coordinados de actuacin:

a) Formular un programa plurianual, referido a la totalidad del mbito

comunitario o a algunas de las reas del mismo, de carcter sectorial
o intersectorial, integrando las actuaciones propuestas por las
distintas administraciones u organismos pblicos que operen en el
mbito de la Comunidad Autnoma.
b) Determinar, conjuntamente y de acuerdo con el rgimen de
competencias establecido por la legislacin vigente, las
administraciones u organismos responsables de su ejecucin y, en su
caso, los criterios para establecer los necesarios acuerdos o
convenios entre las administraciones pblicas que deban proceder a
su desarrollo conjunto.

Artculo 17 Relacin con los planes de desarrollo comarcal

Cuando los programas coordinados de actuacin tengan por objeto un mbito comarcal
especfico, su regulacin y ejecucin se llevar a cabo a travs de planes de desarrollo
comarcal, que se regirn por su legislacin especfica.
Artculo 18 Documentacin y determinaciones
1. Los programas coordinados de actuacin constarn de los documentos escritos y
grficos necesarios para reflejar el siguiente contenido:

a) Objetivos que se persiguen en la formulacin del programa.

b) Anlisis de los aspectos sectoriales a que se refieran sus
propuestas, formulando un diagnstico sobre su eficacia en relacin
con el sistema general de asentamientos residenciales o productivos
y con el medio natural.

c) Relacin y localizacin de las obras y actuaciones integradas en los

mismos.

d) Estimacin ponderada de los costes de dichas obras y actuaciones.

e) Los recursos, directos o indirectos, con que se proyecte financiar

dichas obras y actuaciones.

f) Prioridades para su ejecucin y, en su caso programacin temporal

para la iniciacin de las obras y actuaciones incluidas en el programa.

g) Medidas de articulacin, en su caso, entre los programas

coordinados de actuacin, las directrices de ordenacin del territorio
y dems instrumentos de ordenacin urbanstica y del territorio
vigentes.

h) Relacin con los planes o programas de obras de los distintos

organismos pblicos que intervienen en el territorio de la Comunidad
Autnoma.

i) Causas y procedimientos para su actualizacin continua.

2. El contenido de los programas coordinados de actuacin podr, asimismo, referirse a

la ejecucin de infraestructuras bsicas, instalaciones productivas industriales o
agrcolas, equipamientos y viviendas.
Artculo 19 Carcter
1. Los programas coordinados de actuacin por su carcter de instrumento de
programacin plurianual constituirn referencia para la actuacin de las
administraciones y organismos pblicos a los que corresponda la ejecucin y gestin de
las obras y actuaciones incluidas en los mismos y, en consecuencia:

a) Servirn de marco de referencia para la elaboracin, por el

Consejo de la Junta de Galicia, de los proyectos de presupuestos de la
Comunidad Autnoma.
b) Constituirn la base para la celebracin de convenios y acuerdos
de cooperacin con las entidades locales y urbansticas especiales.

c) Constituirn, asimismo, la base para la celebracin de convenios

con la Administracin del Estado, en cuanto a las obras o actuaciones
de su competencia que tengan que realizarse en el mbito de
Comunidad Autnoma, as como con otras Comunidades Autnomas.

2. La formulacin de estos contenidos respetar el mbito de competencias municipales,

teniendo en cuenta la autonoma municipal para la gestin de sus intereses propios.
Artculo 20 Eficacia
1. Los programas coordinados de actuacin no podrn modificar directamente las
determinaciones de las figuras de planeamiento general reguladas en la legislacin
urbanstica ni de las planes de ordenacin del medio fsico regulados en la presente Ley.
2. Cuando las obras o actuaciones de inters estatal o que afecten al conjunto de la
Comunidad o a mbitos supramunicipales de la misma previstas en un programa
coordinado de actuacin exijan una modificacin de las determinaciones de los planes
generales o normas complementarias o subsidiarias de planeamiento y planes que los
desarrollen y dicha modificacin no haya sido incorporada como consecuencia de la
adecuacin del planeamiento a las directrices de ordenacin territorial, se proceder,
con carcter excepcional y una vez definida la obra o actuacin de que se trate, a la
adaptacin de dichos planes al programa coordinado de actuacin, en los plazos que se
sealen en el mismo.
Artculo 21 Procedimiento
1. La formulacin y aprobacin de los programas coordinados de actuacin se ajustar
al siguiente procedimiento:

a) Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia, a propuesta de una

o varias Consejeras, que podrn actuar a instancia de una entidad
local o urbanstica especial o por propia iniciativa, acordar la
formulacin de un programa coordinado de actuacin.

El acuerdo que habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia, ser

motivado, sealar las causas que lo justifiquen y finalidades que se persigan,
determinar la Consejera encargada de su formulacin y las Consejeras,
entidades u organismos que han de colaborar en la misma, as como el plazo
dentro del cual habr de ser redactado el documento a que se refiere el apartado
siguiente.

b) Adoptado dicho acuerdo y dentro del plazo que en el mismo se

seale, se proceder a la redaccin de un documento previo, en el
que se expongan los objetivos y propuestas bsicas que haya de
desarrollar el programa coordinado de actuacin.
c) El documento previo ser remitido por la Consejera encargada de
su elaboracin a las corporaciones locales afectadas que, dentro de
los dos meses siguientes a su recepcin, habrn de remitir los
programas de actuacin o actividades que desarrollen los
instrumentos de ordenacin general, al tiempo que podrn efectuar

las propuestas de programacin u observaciones y, en su caso,

alternativas que estimen convenientes.

Igualmente, se remitir a las corporaciones y organismos pblicos as como a las

empresas prestadoras de servicios pblicos que se estime necesario para que,
dentro de los dos meses siguiente a su recepcin, aporten los proyectos o
programas cuya ejecucin tengan prevista.

d) La Consejera que lo hubiese elaborado acordar, despus de ello,

la aprobacin inicial del programa coordinado de actuacin, que ser
publicado en el Boletn Oficial del Estado, en el Diario Oficial de
Galicia y en un peridico de los de mayor difusin en la Comunidad
Autnoma, y se someter a los trmites de informacin pblica y
audiencia de los Ayuntamientos, entidades, corporaciones y
organismos pblicos afectados, por el plazo de dos meses.
e) A la vista del resultado del trmite de informacin pblica y
audiencia, proceder a su aprobacin provisional incorporando las
modificaciones que, en su caso, procediesen.
f) Despus de la aprobacin provisional, el programa coordinado de
actuacin ser elevado por el departamento que la hubiese otorgado
al Consejo de la Junta de Galicia, para su aprobacin definitiva.

La aprobacin definitiva revestir la forma de Decreto y ser objeto de

publicacin en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de
Galicia.
2. Cuando circunstancias no previsibles en el momento de la aprobacin de un programa
coordinado de actuacin requieran la inclusin en el mismo de obras o actuaciones no
previstas inicialmente, el Consejo de la Junta de Galicia, mediante Decreto, dispondr la
inclusin de stas en el programa.

CAPITULO V
De los planes y proyectos sectoriales
Artculo 22 Finalidad
1. Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto
regular la implantacin territorial de suelo destinado a viviendas protegidas,
infraestructuras, dotaciones e instalaciones de inters pblico o utilidad social cuando su
incidencia transcienda del trmino municipal en el que se localicen, por su magnitud,
importancia, demanda social o especiales caractersticas, o que se asienten sobre varios
trminos.
Nmero 1 del artculo 22 redactado por el apartado 3. de la Disposicin
Adicional 2. de la Ley [GALICIA] 6/2007, 11 mayo, de medidas urgentes en
materia de ordenacin del territorio y del litoral de Galicia (D.O.G. 16
mayo).Vigencia: 17 mayo 2007

2. A los efectos de lo previsto en el presente artculo se consideran infraestructuras las

construcciones y conducciones destinadas a las comunicaciones, la ejecucin de la
poltica hidrulica la lucha contra la contaminacin y proteccin de la naturaleza y la
ejecucin de la poltica energtica; se consideran dotaciones las construcciones que
sirvan de soporte a las actividades y servicios de carcter sanitario, asistencial,
educativo, cultural, comercial, administrativo, de seguridad y proteccin civil,
recreativo y deportivo; se consideran instalaciones las destinadas a la realizacin de
actividades econmicas primarias, secundarias y terciarias que cumplan las condiciones
sealadas en el nmero anterior.
Y se considera suelo destinado a viviendas protegidas los mbitos o sectores que sean
objeto de actuaciones de transformacin urbanstica promovidas y desarrolladas por la
consejera competente en materia de vivienda a travs del Instituto Gallego de la
Vivienda y Suelo y las sociedades pblicas de l dependientes con destino mayoritario a
la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica, por la
necesidad demostrada de fuerte demanda social. ltimo prrafo del nmero 2 del
artculo 22 introducido por el apartado 4. de la Disposicin Adicional 2. de la Ley
[GALICIA] 6/2007, 11 mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin del
territorio y del litoral de Galicia (D.O.G. 16 mayo).Vigencia: 17 mayo 2007
3. Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal pueden ser
promovidos y desarrollados por iniciativa pblica o privada.
4. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia calificar, a efectos de lo previsto en la
presente Ley, un plan o proyecto sectorial como de incidencia supramunicipal, as como
la determinacin de la Consejera a la que corresponda su impulso y, en su caso,
aquellas que tendran que colaborar en el mismo.
Artculo 23 Documentacin y determinaciones
Los planes y proyectos sectoriales constarn de los documentos necesarios para reflejar
con claridad y suficiencia las siguientes determinaciones:

1. Descripcin del espacio en que se asiente la infraestructura,

dotacin o instalacin objeto del plan o proyecto, y mbito territorial
de incidencia del mismo.
2. Organismo, entidad o persona jurdica o fsica promotor y titular de
la infraestructura, dotacin o instalacin.

3. Justificacin del inters pblico o utilidad social de la

infraestructura, dotacin o instalacin.

4. Descripcin con la especificacin suficiente de las caractersticas

de la infraestructura, dotacin o instalacin objeto del plan o
proyecto, duracin temporal estimada de su ejecucin y recursos
econmicos afectados a la misma.

5. Incidencia sobre el territorio fsico, afecciones ambientales y

medios de correccin o minimizacin de las mismas.

6. Adecuacin con el planeamiento local vigente en el trmino o

trminos municipales en que se asiente la infraestructura, dotacin o

instalacin o, en su caso, determinaciones de dicho planeamiento

local que han de ser modificadas como consecuencia de la
aprobacin del plan o proyecto sectorial, as como el plazo para
realizar la correspondiente adecuacin.

7. Los proyectos sectoriales que impliquen la transformacin y

parcelacin urbanstica del suelo debern contener, adems de las
determinaciones exigidas en este artculo, las que se indican en el
artculo 66 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin
urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia. Cuando dichos
proyectos afecten a terrenos que, de conformidad con la legislacin
urbanstica, deban ser clasificados como suelo rstico de especial
proteccin, se exigir el informe favorable del organismo que ostente
la competencia sectorial por razn del correlativo valor objeto de
proteccin Letra 7 del artculo 23 redactada por el nmero uno del
artculo 19 de la Ley [GALICIA] 15/2010, 28 diciembre, de medidas
fiscales y administrativas (D.O.G. 30 diciembre).Vigencia: 1 enero
2011

Artculo 24 Eficacia
Las determinaciones contenidas en los planes y proyectos sectoriales de incidencia
supramunicipal vincularn el planeamiento del ente o entes locales en que se asienten
dichos planes o proyectos, que habrn de adaptarse a ellas dentro de los plazos que a tal
efecto determinen.
Artculo 25 Procedimiento
La formulacin y aprobacin de los planes y proyectos sectoriales de incidencia
supramunicipal se ajustar al siguiente procedimiento:

1. El organismo o entidad que lo promueva lo remitir a la Consejera

competente por razn del contenido del proyecto o plan de que se
trate para su tramitacin, si procediese, en los casos en que no
correspondiese a sta la iniciativa de su formulacin.
2. El Consejo de la Junta de Galicia, a propuesta del Consejero
competente por razn de la materia, declarar dicho plan o proyecto
como de incidencia supramunicipal a los efectos previstos en esta
Ley.

3. Los planes o proyectos que el Consejo de la Junta declare como de

incidencia supramunicipal se sometern por un plazo mnimo de un
mes a los trmites de informacin pblica mediante el
correspondiente anuncio en el Diario oficial de Galicia, y de
audiencia a las entidades locales sobre las que incida el plan o
proyecto.

4. El Consejo de la Junta de Galicia, previo informe de la Consejera

competente sobre las alegaciones presentadas en el trmite de
exposicin pblica y audiencia, aprobar definitivamente el plan o
proyecto, y dicha aprobacin se publicar en el Diario Oficial de
Galicia.

En la aprobacin definitiva por el Consejo de la Junta de Galicia podr

acordarse, en su caso, la declaracin de utilidad pblica a los efectos
expropiatorios.
Artculo 25 bis Procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales
metropolitanos
1. La iniciativa podr partir de la propia asamblea metropolitana, de cualquier
ayuntamiento integrado en ella, de una persona fsica o jurdica o de otra
administracin pblica.
2. La asamblea metropolitana, despus del informe preceptivo y vinculante de la
Comisin de Ordenacin del Territorio y Urbanismo del rea Metropolitana de Vigo,
ser el rgano competente para la declaracin del plan o proyecto como de incidencia
supramunicipal.
3. Tras su aprobacin inicial por la asamblea metropolitana, se someter durante el
plazo mnimo de un mes a los trmites de informacin pblica mediante los
correspondientes anuncios en el Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la
provincia respectiva, audiencia a los municipios integrantes del rea metropolitana y
anuncio en uno de los peridicos de mayor circulacin en el mbito territorial
metropolitano.
4. Despus del examen de las alegaciones presentadas, la asamblea metropolitana
proceder a su aprobacin provisional, introducir, en su caso, las modificaciones o
correcciones que procedan y elevar el expediente completo a la consejera competente
en materia de ordenacin del territorio, que lo pondr a disposicin de todas las
consejeras afectadas para que puedan alegar lo que consideren conveniente. Con toda
esta documentacin, la consejera competente en materia de ordenacin del territorio
emitir su informe preceptivo y vinculante en un plazo mximo de dos meses.
5. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio remitir el plan o
proyecto sectorial metropolitano a la comisin de ordenacin del territorio y
urbanismo, junto con el informe preceptivo, a efectos de su aprobacin definitiva, que
ser publicada en el Diario Oficial de Galicia y en el boletn oficial de la provincia
respectiva
Artculo 25 bis introducido por el nmero 2 de la disposicin final primera
de la Ley [GALICIA] 4/2012, 12 abril, del rea Metropolitana de Vigo
(D.O.G. 23 abril).Vigencia: 23 mayo 2012

CAPITULO VI
De los planes de ordenacin del medio fsico
Artculo 26 Funciones
1. Los planes de ordenacin del medio fsico tienen por objeto desarrollar las directrices
de ordenacin del territorio en los mbitos que aqullas delimiten en funcin de sus
caractersticas morfolgicas, agrcolas, ganaderas, forestales, paisajsticas o ecolgicas

diferenciadas, que exijan una consideracin y tratamiento unitarios, bajo presupuestos

que excedan de los propios de cada uno de los trminos municipales afectados por la
ordenacin.
2. Cuando circunstancias singulares no previstas en las directrices lo aconsejen, podr el
Consejo de la Junta de Galicia acordar la elaboracin de un plan de ordenacin del
medio fsico, sealando su mbito territorial y los objetivos principales a alcanzar,
previo informe de los ayuntamientos cuyos trminos municipales estn incluidos, total o
parcialmente, dentro del mbito objeto del plan.
3. Las determinaciones de los planes de ordenacin del medio fsico que regulen las
materias contempladas en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los
espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, se ajustarn a lo dispuesto en la
misma y, en su virtud, prevalecern sobre los instrumentos de ordenacin territorial o
fsica existentes.
En todo caso, la regulacin y gestin de los recursos naturales se regirn por su
legislacin especfica.
Artculo 27 Contenido
Los planes de ordenacin del medio fsico contendrn las siguientes determinaciones:

1. Descripcin del mbito objeto de ordenacin y de sus

caractersticas diferenciales destacando sus valores naturales y
potencialidades como soporte de actividades de carcter
agropecuario, forestal, ecolgico, recreativo, cultural o cientfico.
2. Diagnstico sobre los problemas suscitados por los usos existentes
en el mbito de ordenacin y las tendencias previsibles de los
mismos, analizando su adecuacin o inadecuacin a las exigencias de
uso, proteccin o explotacin de los recursos naturales.

3. Sealamiento de las zonas que presenten caractersticas

homogneas para su destino, exclusivo o compatible, a usos
recreativos, cientficos, agropecuarios, forestales u otros que se
establezcan, y establecimiento de las relaciones de
complementariedad recproca entre las mismas y en relacin con los
asentamientos de desarrollo urbano comprendidos en su mbito.

4. Establecimiento de las medidas y normas de proteccin y de las

actuaciones pblicas o privadas necesarias para la preservacin,
restauracin o mejora de las diferentes zonas para su adecuacin a
las funciones y usos correspondientes, y evaluacin de su incidencia
ambiental.

5. Sealamiento de la localizacin, magnitudes y carcter de los

asentamientos vinculados al disfrute y explotacin de los recursos
naturales y definicin de las infraestructuras y equipamientos
vinculados al disfrute y explotacin de los usos y actividades
reguladas.

6. Normativa reguladora de las actividades productivas o recreativas,

as como de la parcelacin y construcciones vinculadas a la
explotacin, disfrute y estudio de los recursos naturales.

7. Estudio econmico, en el que se analice la coherencia entre las

normas y actuaciones propuestas y la disponibilidad de los recursos
hidrulicos y energticos, as como sus efectos sobre el sistema
productivo, agrcola, ganadero, forestal y extractivo.

8. Formulacin, en su caso, de los programas de inversiones pblicas

vinculados al desarrollo de las actuaciones de preservacin,
restauracin o mejora de las diferentes zonas, estableciendo las
prioridades de las distintas actuaciones previstas.

9. Anlisis de la relacin del contenido del plan con el planeamiento

municipal vigente, exponiendo las posibles discrepancias y
justificando las determinaciones que impliquen la necesaria
modificacin de dicho planeamiento.

10. Constitucin de los rganos de gestin a los que se atribuya la

tutela o fomento de las actividades propias de la totalidad del mbito
ordenado o de partes del mismo, as como el desarrollo de los
programas correspondientes.

En dichos rganos de gestin estarn representados los Ayuntamientos incluidos

total o parcialmente en el mbito objeto de ordenacin.
Artculo 28 Documentacin
Los planes de ordenacin del medio fsico contendrn los documentos grficos y
escritos necesarios para reflejar los contenidos expuestos en el artculo anterior y, en
todo caso, los siguientes.

Memoria con anlisis de la situacin actual, descripcin de problemas,

objetivos y medidas de actuacin.
Documentacin grfica con planos de informacin y propuesta.

Normativa que defina el grado de vinculacin de cada contenido.

Artculo 29 Eficacia
1. Las determinaciones contenidas en los planes de ordenacin del medio fsico
vincularn el planeamiento local en sus propios trminos, y a tal efecto el acuerdo de
aprobacin definitiva precisar los puntos concretos de dicho planeamiento que quedan
modificados desde ese mismo momento, sin perjuicio de que las entidades afectadas
puedan incoar los procedimientos precisos para incorporar dichas determinaciones.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26.3 los planes de ordenacin del medio
fsico no podrn contener determinaciones para el suelo clasificado como urbano o
urbanizable que est en ejecucin.
Artculo 30 Procedimiento

La formulacin y aprobacin de los planes de ordenacin del medio fsico se ajustar al

siguiente procedimiento:

1. Corresponde al Consejo de la Junta de Galicia acordar la iniciacin

del procedimiento de su elaboracin. El acuerdo ser motivado,
sealar las causas que lo justifiquen y determinar la Consejera
competente para su elaboracin y direccin del procedimiento, as
como aquellos otros departamentos que tengan que participar en el
mismo.

El acuerdo, que habr de ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y, al

menos, en dos peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad
Autnoma, se notificar, adems, a los Ayuntamientos afectados y a la
Diputacin Provincial respectiva.

2. Redactado el plan y antes de su aprobacin inicial por el

departamento director del procedimiento, se someter a informe de
las corporaciones locales referidas en el nmero anterior y entidades
de carcter supramunicipal con incidencia del rea, que evacuarn en
el plazo mximo de dos meses.
3. Con el acuerdo de aprobacin inicial se adoptar el de apertura del
trmite de informacin pblica por un perodo de dos meses, y se
solicitar informe de la Delegacin del Gobierno. Transcurrido el plazo
de dos meses sin que ste se evacuase, podrn proseguir las
actuaciones.

4. La Consejera que hubiese otorgado su aprobacin inicial, a la vista

del resultado de la informacin pblica y de los informes producidos,
acordar la aprobacin provisional con las modificaciones que, en su
caso, procedan. Si con motivo de las alegaciones formuladas o de los
informes evacuados tuviesen que introducirse modificaciones
sustanciales en relacin con el documento aprobado inicialmente,
podr disponer un nuevo perodo de informacin y consulta de igual
duracin que el anterior.

5. Despus de la aprobacin provisional, corresponde al

departamento que la hubiese otorgado su elevacin al Consejo de la
Junta de Galicia para su aprobacin definitiva mediante Decreto.

Artculo 31 Instituto de Estudios del Territorio

Se crear el Instituto de Estudios del Territorio, con la naturaleza, fines y medios que se
establezcan en su Ley reguladora.
DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera
1. La aprobacin definitiva de los instrumentos de ordenacin del territorio llevar
implcita la declaracin de utilidad pblica o inters social de las obras, instalaciones y
servicios proyectados, as como la necesidad de la ocupacin de los bienes y derechos
necesarios para la ejecucin de las obras, instalaciones y servicios previstos de forma

concreta en aqullos, a los efectos de expropiacin forzosa o de imposicin de

servidumbres, siempre que conste la descripcin fsica y jurdica individualizada de los
bienes y derechos afectados.
La declaracin de utilidad pblica o de inters social y la necesidad de ocupacin
implcitas en la aprobacin de un plan o de un proyecto sectorial de incidencia
supramunicipal, acordadas en sustitucin de otro total o parcialmente anulado,
retrotraern sus efectos a la fecha de la aprobacin del citado plan o proyecto anulado si
la aprobacin comprenda dichas declaraciones o, en otro caso, retrotraern sus efectos a
la fecha de inicio del procedimiento de expropiacin. Todo esto en relacin con aquellos
bienes y derechos cuya descripcin fsica y jurdica individualizada constase ya en
aquellas fechas Prrafo 2. del nmero 1 de la Disposicin adicional primera
introducido por el nmero dos del artculo 19 de la Ley [GALICIA] 15/2010, 28
diciembre, de medidas fiscales y administrativas (D.O.G. 30 diciembre).Vigencia: 1
enero 2011
2. Las obras promovidas directamente por la administracin pblica o sus organismos
autnomos previstas en un proyecto sectorial y calificadas como de marcado carcter
territorial no estarn sujetas a licencia urbanstica municipal.
No obstante, una vez aprobados los proyectos de las citadas obras pblicas, la
administracin competente lo pondr en conocimiento de los ayuntamientos afectados.
Disposicin Adicional 1. redactada por la Disposicin Final 1. de la Ley
[GALICIA] 9/2002, 30 diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del
medio rural de Galicia. (D.O.G. 31 diciembre). Vigencia: 1 enero 2003

Segunda
El acuerdo de la Junta de Galicia para iniciar el procedimiento recogido en el artculo
10.1 de la presente Ley se realizar dentro de los dos meses siguientes a la entrada en
vigor de la misma.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICION FINAL
Se autoriza al Consejo de la Junta de Galicia para dictar cuantas disposiciones sean
necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.

DECRETO 80/2000, de 23 de marzo, por el que se

regulan los planes y proyectos sectoriales de incidencia
supramunicipal.
La Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia,
fundamentada en los principios de coordinacin, cooperacin interadministrativa,
racionalidad y planificacin, configura un nuevo sistema de ordenacin territorial
estableciendo para esto los diferentes instrumentos de ordenacin del territorio,
sealando su funcionalidad y su contenido, as como los procedimientos para su
elaboracin y aprobacin.
Entre estos instrumentos de ordenacin del territorio la ley recoge los planes y
proyectos sectoriales que son figuras novedosas en las que su especial incidencia sobre
la ordenacin urbanstica diseada por el planeamiento municipal y necesidad de
coordinacin de los organismos con competencias sobre las materias objeto del plan o
proyecto sectorial, hacen inexcusable desarrollar con detalle la regulacin legal de estos
instrumentos de ordenacin territorial.
Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto
regular la implantacin de determinadas actuaciones de indudable incidencia territorial
en materia de infraestructuras, dotaciones y otras instalaciones, tanto de iniciativa
pblica como privada, que se asientan sobre varios trminos municipales o de aquellas
cuya incidencia transcienda del estricto mbito local por su magnitud, importancia o
especiales caractersticas. Partiendo de sus aspectos comunes, este decreto regula de
modo diferenciado el objeto especfico, las determinaciones, la documentacin y los
efectos jurdicos de los planes y de los proyectos sectoriales.
Los planes sectoriales tiene por finalidad establecer las condiciones generales para el
futuro desarrollo de infraestructuras, dotaciones e instalaciones en el mbito de la
Comunidad Autnoma.
Los proyectos sectoriales, que pueden redactarse en desarrollo de planes sectoriales
previamente aprobados o formularse independientemente sin la previa existencia de un
plan sectorial, tienen por finalidad regular a menudo la implantacin de una
infraestructura, dotacin o instalacin prevista de manera concreta y determinada.
La disposicin ltima de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del
territorio de Galicia, autoriza al Consello de la Xunta de Galicia para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de la citada ley.
En su virtud, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia, a propuesta
del conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda y previa
deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da veintitrs de
marzo de dos mil,
DISPONGO:

Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 1.-Objeto.
A travs de este decreto se regula la finalidad, el contenido, la eficacia y el
procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales, de conformidad con
lo dispuesto en el captulo V de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del
territorio de Galicia.
Artculo 2.-Finalidad de los planes y proyectos sectoriales.
1. Los planes y proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal tienen por objeto
regular la implantacin territorial de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones de
inters pblico o utilidad social cuando su incidencia transcienda del trmino municipal
en el que se localicen, por su magnitud, importancia o especiales caractersticas, o que
se asienten sobre varios trminos municipales.
2. Los planes y proyectos sectoriales garantizarn la adecuada insercin en el territorio
de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones que constituyen su objeto, su conexin
con las redes y servicios correspondientes sin menoscabo de la funcionalidad de los
existentes, su adaptacin al entorno en el que se emplacen y su articulacin con las
determinaciones del planeamiento urbanstico y territorial vigente.
Artculo 3.-Infraestructuras, dotaciones e instalaciones.
1. Se consideran infraestructuras las construcciones y conducciones destinadas a:
a) Comunicaciones, transportes y telecomunicaciones.
b) Ejecucin de la poltica hidrulica, incluidos los embalses y las conducciones y
construcciones que aseguren el abastecimiento de agua.
c) Ejecucin de la poltica energtica, incluidos los centros de produccin y las lneas de
conduccin y distribucin.
d) Lucha contra la contaminacin y proteccin de la naturaleza.
2. Se consideran dotaciones las construcciones que sirvan de soporte a las actividades y
a los servicios de carcter sanitario, asistencial, educativo, cultural, turstico, comercial,
administrativo, de seguridad y proteccin civil, recreativo y deportivo.
3. Se consideran instalaciones las destinadas a la realizacin de actividades econmicas
primarias, secundarias y terciarias que cumplan las condiciones sealadas en el artculo
2.1 de este decreto.
Artculo 4.-Incidencia supramunicipal.

Para declarar la incidencia supramunicipal de la infraestructura, dotacin o instalacin,

a los efectos previstos en la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia, y de
conformidad con su artculo 22.1, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Los efectos positivos que produzca para el medio ambiente, el paisaje rural y el
patrimonio cultural.
b) La contribucin al desarrollo sostenible social y econmico de Galicia.
c) La poblacin beneficiaria de la infraestructura, dotacin o instalacin.
d) La funcin vertebradora y estructurante del territorio que conlleve tal actuacin.
e) El asentamiento de la infraestructura, dotacin o instalacin sobre varios trminos
municipales.
f) Cualquier otro criterio que contribuya directamente a los objetivos fundamentales
enunciados en el artculo 3 de la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia.
Artculo 5.-Relacin con otros instrumentos de ordenacin del territorio y con la
legislacin urbanstica.
1. Los planes y proyectos sectoriales no podrn vulnerar las determinaciones contenidas
en otros instrumentos de ordenacin del territorio regulados en la Ley 10/1995, de 23 de
noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia.
2. Las dotaciones e instalaciones que impliquen la transformacin urbanstica de suelo
rstico y su consiguiente cambio de clasificacin, debern acomodarse a lo dispuesto
por los artculos 9 y 20 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre rgimen del suelo y
valoraciones, y cumplir los estndares de reservas mnimas para zonas verdes y
aparcamientos que establece la legislacin urbanstica para el suelo urbanizable de uso
residencial o terciario.
3. En el suelo rstico de especial proteccin quedan prohibidas las actuaciones que
resulten incompatibles con sus valores ecolgicos, medioambientales, paisajsticos,
histricos, etnogrficos, culturales o cualquier otro que sea objeto de la proteccin
otorgada o con las protecciones derivadas de la legislacin sectorial de aplicacin.
4. Las infraestructuras y dotaciones de inters supramunicipal objeto del plan o proyecto
sectorial sern considerados como sistemas generales para los efectos previstos en la
Ley 1/1997, de 24 de marzo, del suelo de Galicia.
Captulo II
De los planes sectoriales
Artculo 6.-Determinaciones.
Los planes sectoriales establecern las condiciones generales para el futuro desarrollo
de las infraestructuras, dotaciones e instalaciones que sean su objeto, en el mbito

territorial de la Comunidad Autnoma de Galicia, adecundose a su funcin

vertebradora de una poltica territorial, definiendo los criterios de
diseo, las caractersticas funcionales y localizacin, que garanticen la accesibilidad y la
insercin de la totalidad del territorio en una racional disponibilidad de estos elementos
estructurantes. Para tal efecto, contendrn como mnimo las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de los mbitos territoriales en los que se podrn asentar las
infraestructuras, dotaciones o instalaciones objeto del plan a desarrollar mediante
proyectos sectoriales.
b) Organismo o entidad o persona jurdica o fsica promotora del plan.
c) Justificacin del inters pblico o utilidad social de las infraestructuras, dotaciones o
instalaciones previstas en el plan.
d) Descripcin de las caractersticas generales de las infraestructuras, dotaciones o
instalaciones objeto del plan.
e) Directrices para la redaccin de los proyectos sectoriales que desarrollen el contenido
del propio plan sectorial.
f) Medidas para su articulacin con el planeamiento urbanstico y con los dems
instrumentos de ordenacin del territorio. El plan sectorial deber procurar su
adecuacin con el planeamiento municipal vigente en el trmino o trminos municipales
en los que se asiente la infraestructura, dotacin o instalacin o, en su caso, sealar las
determinaciones del planeamiento municipal que deban ser modificadas como
consecuencia de la aprobacin del plan sectorial, as como el plazo para realizar la
correspondiente adecuacin.
g) Incidencia sobre el territorio fsico, afecciones ambientales y medidas de correccin y
minimizacin de los impactos producidos sobre el medio fsico y el paisaje.
Artculo 7.-Documentacin.
Los planes sectoriales contendrn los siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva de las caractersticas tcnicas de las infraestructuras, dotaciones
o instalaciones objeto del plan, as como del mbito territorial afectado y de incidencia.
b) Memoria justificativa del inters pblico o utilidad social, de carcter
supramunicipal, de la infraestructura, dotacin o instalacin, as como de la idoneidad
de los emplazamientos elegidos, de la viabilidad econmico-financiera de la actuacin y
del acomodo del plan sectorial a los instrumentos de ordenacin del territorio vigentes.
c) Estudio de la incidencia territorial de la infraestructura, dotacin o instalacin
prevista, especialmente sobre los ncleos de poblacin, usos del suelo, infraestructuras,
equipamientos y servicios, protecciones y afecciones urbansticas y ambientales, con
previsin de los medios adecuados de correcin o de minimizacin de impactos.

d) Anlisis de la relacin del contenido del plan sectorial con el planeamiento

urbanstico vigente, determinando las posibles discrepancias y justificando las medidas
que impliquen la necesaria modificacin del dicho planeamiento.
e) Planos de situacin a escala adecuada, como mnimo a 1/25.000 o 1/5.000 segn los
terrenos afectados estn clasificados como suelo rstico o urbano, que reflejen los usos,
viales, servicios y edificaciones existentes en el entorno.
f) Planos de clasificacin y calificacin de los terrenos, obtenidos del planeamiento
urbanstico vigente.
Artculo 8.-Eficacia.
1. Las determinaciones contenidas en los planes sectoriales de incidencia
supramunicipal tendrn fuerza vinculante para las administraciones pblicas y para los
particulares y prevalecern sobre las determinaciones del planeamiento urbanstico
vigente.
2. Los municipos en los que se asienten las infraestructuras, dotaciones o instalaciones
objeto de un plan sectorial debern adaptar su planeamiento urbanstico al contenido del
citado plan, en el plazo que determine este ltimo y, en todo caso, en la primera
modificacin o revisin del planeamiento urbanstico.
3. La ejecucin de las infraestructuras, dotaciones o instalaciones objeto de un plan
sectorial requerir la previa aprobacin de uno o varios proyectos sectoriales.
Captulo III
De los proyectos sectoriales
Artculo 9.-Determinaciones.
1. Los proyectos sectoriales tienen por objeto la regulacin detallada y pormenorizada
de la implantacin de una infraestructura, dotacin o instalacin determinada de inters
pblico o utilidad social cuando su incidencia transcienda del trmino municipal en el
que se localice, adecundose a su funcin vertebradora de una poltica territorial,
definiendo los criterios de diseo, las caractersticas funcionales y localizacin, que
garanticen la accesibilidad y la insercin de la totalidad del territorio en una racional
disponibilidad de los dichos elementos estructurantes.
2. Los proyectos sectoriales debern ajustarse a las determinaciones del correspondiente
plan sectorial.
En ausencia del plan sectorial, tambin podrn aprobarse proyectos sectoriales para una
determinada infraestructura, dotacin o instalacin.
3. Los proyectos sectoriales contendrn las siguientes determinaciones:

a) Emplazamiento exacto de las infraestructuras, dotaciones o instalaciones objeto del

proyecto, as como de todas las obras y usos el suelo previstas para su adecuado
funcionamiento y delimitacin del mbito territorial de incidencia del proyecto.
b) Justificacin del inters pblico o utilidad social de la infraestructura, dotacin o
instalacin prevista.
c) En el caso de que el proyecto sectorial se refiera a dotaciones o instalaciones,
justificacin del cumplimiento de los estndares urbansticos de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 5 de este decreto.
d) Descripcin detallada de las caractersticas tcnicas de las infraestructuras,
dotaciones o instalaciones.
e) Medidas de correccin y minimizacin de los impactos producidos sobre el territorio
fsico y el paisaje.
f) Medidas de articulacin con el planeamiento urbanstico y con los dems
instrumentos de ordenacin del territorio vigentes.
g) Plazo de inicio y terminacin de las obras.
h) Identificacin completa de la Administracin pblica, entidad mercantil, persona
fsica o jurdica promotora del proyecto sectorial y responsable de su ejecucin.
i) Obligaciones asumidas por el promotor del proyecto y garantas que, en su caso, se
presten y constituyan, en cualquiera de las formas admitidas en derecho, para asegurar
el cumplimiento de las obligaciones establecidas.
Artculo 10.-Documentacin.
Los proyectos sectoriales contendrn los siguientes documentos:
a) Memoria descriptiva detallada de las caractersticas tcnicas de las infraestructuras,
dotaciones o instalaciones objeto del plan, as como del mbito territorial afectado.
b) Memoria justificativa del inters pblico o utilidad social, de carcter
supramunicipal, de la infraestructura, dotacin o instalacin, as como de la idoneidad
del emplazamiento elegido, de la viabilidad econmico-financiera de la actuacin y del
acomodo del proyecto sectorial a los instrumentos de ordenacin del territorio vigentes
y, en su caso, al plan sectorial correspondiente.
c) Estudio de la incidencia territorial de la infraestructura, dotacin o instalacin
prevista, especialmente sobre los ncleos de poblacin, usos del suelo, infraestructuras,
equipamientos y servicios, protecciones y afecciones urbansticas y ambientales y
medios de correccin o de minimizacin de impactos.
d) Justificacin del cumplimiento de las normas de aplicacin directa contenidas en los
artculos 59 y 61 de la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del suelo de Galicia.

e) Anlisis de la relacin del contenido del proyecto sectorial con el planeamiento

urbanstico vigente, determinando las posibles discrepancias y justificando las medidas
que impliquen la necesaria modificacin de este planeamiento.
f) Reglamentacin detallada del uso pormenorizado, volumen, caractersticas tcnicas y
funcionales, condiciones de diseo y de adaptacin al ambiente de las infraestructuras,
dotaciones e instalaciones objeto del plan o proyecto sectorial.
g) Planos de situacin a escala adecuada, como mnimo a escala 1/5.000 o 1/2.000
segn los terrenos afectados estn clasificados como suelo rstico o urbano, que reflejen
los usos, viales, servicios y edificaciones existentes en el entorno.
h) Planos de clasificacin y calificacin de los terrenos, obtenidos del planeamiento
urbanstico vigente as como nuevos planos en los que se refleje la ordenacin
propuesta.
i) Planos de situacin y emplazamiento, a escala adecuada, de las infraestructuras,
dotaciones e instalaciones objeto del proyecto sectorial, as como determinacin grfica
del trazado y de las caractersticas de los accesos viarios, de las redes de conduccin y
distribucin y de las edificaciones y usos del suelo necesarios para el adecuado
funcionamiento de aquellas.
j) Evaluacin del impacto ambiental de la infraestructura, dotacin o instalacin que se
prev ejecutar, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1/1995, de 2 de enero, de
proteccin ambiental de Galicia y la normativa que la desarrolle.
Artculo 11.-Eficacia.
1. Las determinaciones contenidas en los proyectos sectoriales de incidencia
supramunicipal tendrn fuerza vinculante para las administraciones pblicas y para los
particulares y prevalecern sobre las determinaciones del planeamiento urbanstico
vigente.
2. Los municipios en los que se asienten las infraestructuras, dotaciones o instalaciones
objeto de un proyecto sectorial debern adaptar su planeamiento urbanstico al
contenido del proyecto sectorial, en el que se establecern las determinaciones de este
planeamiento local que deban ser modificadas como consecuencia de la aprobacin del
proyecto sectorial y en el plazo que determine este ltimo y, en todo caso, en la primera
modificacin o revisin del planeamiento urbanstico.
3. Las obras pblicas definidas detalladamente en el proyecto sectorial sern calificadas
expresamente como de marcado carcter territorial y no estarn sujetas a licencia
urbanstica ni a ninguno de los actos de control preventivo municipal, de acuerdo con la
disposicin adicional primera de la Ley 10/1995, de ordenacin del territorio de Galicia.
En este supuesto, con carcter previo al inicio de las obras, se le remitir al
ayuntamiento un ejemplar del proyecto tcnico de estas.
4. Las construcciones e instalaciones del marcado carcter territorial previstas de modo
concreto y detallado en un proyecto sectorial, no necesitarn de la autorizacin

urbanstica autonmica a que hace referencia al artculo 77.3 de la Ley 1/1997, de 24

de marzo, del suelo de Galicia.
5. En el acuerdo de aprobacin definitiva del proyecto sectorial el Consello de la Xunta
de Galicia podr acordar, en su caso, la declaracin de utilidad pblica o inters social
de las obras, instalaciones y servicios previstos de manera concreta, as como
la necesidad de la ocupacin para los efectos de la expropiacin de los bienes y
derechos necesarios para la ejecucin del proyecto sectorial, siempre que conste la
descripcin fsica y jurdica individualizada de los bienes y derechos afectados.
Captulo IV
Del procedimiento de aprobacin de los planes y proyectos sectoriales
Artculo 12.-Formulacin.
Los planes y proyectos sectoriales podrn promoverse y desarrollarse por iniciativa
pblica o privada.
Cuando sean iniciados de oficio, la iniciativa le corresponde a la consellera competente
en materia objeto del proyecto sectorial.
Cuando sean promovidos por otras entidades u organismos pblicos o por las personas
fsicas o jurdicas interesadas, se presentar la solicitud acompaada del plan o proyecto
redactado por tcnico competente ante la consellera competente por razn de la materia
que constituya el objeto del plan o proyecto.
Artculo 13.-Procedimiento de aprobacin.
1. El Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro competente por razn
del objeto, y previo informe del conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y
Vivienda, declarar, si lo estima conveniente, el plan o proyecto sectorial como de
incidencia supramunicipal para los efectos previstos en la Ley 10/1995, de ordenacin
del territorio de Galicia, y determinar la consellera a la que le corresponda su impulso
y tramitacin as como, en su caso, aquellas que tengan que colaborar en l.
Cuando se trate de un proyecto sectorial en desarrollo de un plan sectorial previamente
aprobado, no ser necesaria la declaracin de incidencia supramunicipal que ya fue
declarada por el plan.
2. El plan o proyecto sectorial se someter, por el plazo mnimo de un mes, a los
trmites de informacin pblica mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de
Galicia y en uno de los peridicos de los de mayor circulacin en la Comunidad
Autnoma, y audiencia a los ayuntamientos afectados remitindoles un ejemplar
completo del plan o proyecto sectorial.
3. A la vista del resultado de la informacin pblica y de los informes emitidos, se
introducirn las modificaciones o correcciones que procedan en el plan o proyecto
tramitado y se remitir al expediente completo a la Consellera de Poltica Territorial,

Obras Pblicas y Vivienda para su informe preceptivo que deber ser emitido en el
plazo de 2 meses.
4. El Consello de la Xunta de Galicia a propuesta del conselleiro impulsor del
procedimiento y previo informe preceptivo del conselleiro de Poltica Territorial, Obras
Pblicas y Vivienda, aprobar definitivamente el plan o proyecto sectorial con las
modificaciones o correcciones que estime convenientes y, en su caso, acordar la
declaracin de utilidad pblica o inters social para los efectos expropiatorios.
5. El acuerdo de aprobacin definitiva ser publicado en el Diario Oficial de Galicia y el
plan o proyecto sectorial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin.
6. Un ejemplar del plan o proyecto sectorial aprobado definitivamente les ser remitido
a cada uno de los ayuntamientos sobre los que se asienta la infraestructura, dotacin o
instalacin y a la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda, con
todos los planos y documentos integrantes del plan o proyecto sobre los que recae el
acuerdo de aprobacin definitiva debidamente diligenciados por el funcionario
habilitado, haciendo constar expresamente esta aprobacin.
Artculo 14.-Modificacin.
La modificacin de los planes y proyectos sectoriales se podr realizar en cualquier
momento, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo anterior, con exclusin
del trmite previsto en su apartado 1.
Artculo 15.-Caducidad.
1. Los proyectos sectoriales caducarn y extinguirn sus efectos con prohibicin expresa
de cualquier acto ulterior de ejecucin de este, en el supuesto de que, por causa
imputable al titular de las obras que cumplan los plazos previstos para su inicio o
terminacin, o sean interrumpidos por tiempo superior al autorizado sin causa
justificada; excepto obtencin previa de la correspondiente prrroga que podr otorgar
la consellera que tramit el proyecto sin que en ningn caso pueda superarse la mitad
del plazo fijado en el proyecto sectorial.
2. La declaracin de caducidad le corresponder al Consello de la Xunta de Galicia, a
propuesta de la consellera competente por razn de la materia que tramit el proyecto
sectorial, previo informe de la Consellera de Poltica Territorial, Obras Pblicas y
Vivienda y audiencia de los interesados.
El procedimiento de declaracin de caducidad podr iniciarse de oficio o por peticin
del ayuntamiento afectado o de cualquier interesado.
La declaracin de caducidad indicar, en su caso, las determinaciones del planeamiento
urbanstico municipal que deban ser modificadas, las condiciones a que queden
sometidas las construcciones e instalaciones ya realizadas y aquellas otras que resulten
adecuadas para corregir o eliminar los impactos que pudieran producirse en el medio
fsico.
Disposicin adicional

Los actos de edificacin y uso de suelo realizados sin ajustarse a las determinaciones del
proyecto sectorial, en cuanto a su rgimen de infracciones, sanciones y proteccin de la
legalidad urbanstica, se regirn por lo dispuesto en la Ley 1/1997, de 24 de marzo, del
suelo de Galicia, y el Reglamento de disciplina urbanstica aprobado por Decreto
28/1999, de 21 de enero.
Disposicin transitoria
Los planes y proyectos sectoriales aprobados definitivamente al amparo de la Ley
10/1995, de orde
nacin del territorio de Galicia, con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto
mantendrn su plena vigencia con el contenido con el que fueron aprobados
definitivamente y con los efectos previstos en los artculos 8 y 11 de este decreto.
Un ejemplar completo de los planes y proyectos aprobados debern de ser remitidos a la
Consellera de Poltica territorial, Obras Pblicas y Vivienda en el plazo de tres meses a
partir de la entrada en vigor de este decreto.
Disposiciones finales
Primera.-Se autoriza al conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda a
dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y la ejecucin de este decreto.
Segunda.-Este decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario
Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, veintitrs de marzo de dos mil.
Manuel Fraga Iribarne
Presidente
Jos Cua Crespo
Conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas y Vivienda