Cuba Estados Unidos

Cincuenta aos de la ruptura unilateral de relaciones diplomticas

Alicia Cspedes Carrillo

El 3 de enero de 1961 el secretario de Estado de Estados Unidos, Christian

Herter, en nota diplomtica dirigida a la Cancillera cubana anunciaba el
rompimiento de relaciones diplomticas y consulares con la Repblica de Cuba
en una decisin unilateral, que marcaba un hito trascendente en el diferendo
que durante dos aos marcaron las relaciones entre ambos gobiernos.

Como causal para la ruptura el gobierno de Estados Unidos us una nota verbal
entregada por la Cancillera cubana a la embajada norteamericana veinticuatro
horas antes, en la que ratificaba a esa misin diplomtica la decisin del
Gobierno Revolucionario de disminuir el nmero de personas en ambas
representaciones diplomticas.

...en las circunstancias actuales el personal de la Embajada y Consulado de

Cuba en la Ciudad de Washington, diplomtico, consular, o de otra ndole,
cualquiera que sea su nacionalidad, no exceda de once personas. Asimismo ha
decidido que el personal de la Embajada y Consulado de Estados Unidos en la
ciudad de La Habana, diplomtico, consular, o de otra ndole, cualquiera que
sea su nacionalidad, sea tambin limitado a once personas.

Avalada por las normas jurdicas del derecho internacional contenidas en el

derecho consuetudinario y ratificadas por la Convencin de Viena en ese
mismo ao, la decisin del Gobierno Revolucionario tena en cuenta, entre
otras, las reiteradas actividades de espionaje y conspiracin en las que se
involucraron funcionarios y trabajadores de la embajada norteamericana
violatorias de las normas jurdicas internacionales establecidas para todo
personal representante de un Estado ante otro Estado, cualquiera fuese su
nivel jerrquico.

El triunfo de la Revolucin cubana el primero de enero de 1959 con nuevos

principios y una proyeccin poltico- social hacia el rescate de una verdadera

independencia histricamente soada por el pueblo cubano, afront una sutil

hostilidad desde los cuatro primeros meses de su llegada al poder,

La primera medida tomada por el Gobierno Revolucionario, el 9 de enero de

1959 fue la solicitud al gobierno norteamericano sobre la extradicin de
Rolando Masferrer Rojas y Julio Laurent reclamados como criminales de guerra,
con causas pendientes con la justicia cubana. Esta y otras reclamaciones
posteriores fueron desodas.

En ese mismo mes de enero fue solicitado al gobierno norteamericano la

salida, con prontitud, de los miembros de las misiones militares estacionados
en el campamento de Columbia (hoy Ciudad Libertad) y que actuaban como
asesores en las ramas de ejrcito, area y naval del ejrcito de la dictadura.

La hostilidad, que se transformara en relaciones verdaderamente conflictivas,

se desat completamente al publicarse la Ley de Reforma Agraria el 17 de
mayo de 1959.

El 11 de junio, a un mes escaso de publicada la ley, el embajador

norteamericano Phillip Bonsal expresaba en nota diplomtica enviada a la
Cancillera cubana, que las leyes agrarias aunque eran "programas para el
mejoramiento rural, sensatamente concebidos y ejecutados, incluyendo la
reforma de la distribucin de las tierras en ciertas reas puede contribuir a un
mayor nivel de vida, a la estabilidad poltica y al progreso social ( ) si la
propiedad fuese expropiada por el Estado debe haber pago anticipado de la
propia indemnizacin, en efectivo, en la cantidad judicialmente determinada
( ) el texto de la Ley Agraria cubana da seria preocupacin al gobierno de los
Estados Unidos de Amrica respecto a las adecuadas previsiones referentes a
las compensaciones a los ciudadanos norteamericanos cuyas propiedades
seran expropiadas ". Terminaba el documento con dos prrafos enfticos al
derecho que asista a los inversionistas norteamericanos de ser escuchados "
por ser factores potenciales constructivos de la expansin de la economa
cubana ( ) por las tradicionales relaciones de amistad y econmicas que ligan
tan estrechamente ambas naciones ".

La respuesta de la Cancillera cubana, firmada por Ral Roa, no se hizo esperar:

La preocupacin fundamental que traduce la nota de referencia suma y

compendio de reservas, prevenciones y reparos que contiene, es la forma de
pago adoptada por el Gobierno Revolucionario de Cuba para indemnizar a los
ciudadanos norteamericanos cuyas propiedades pudieran ser objeto de
expropiacin a tenor de la Ley de Reforma Agraria.

... la estabilidad democrtica del pueblo cubano es facultad inalienable del

Gobierno Revolucionario dictar, en el ejercicio de su soberana y al amparo de
tratados, convenciones y pactos de carcter universal, las medidas que juzgue
ms adecuadas para impeler y asegurar el desarrollo econmico, el progreso
social [y] se arroga la facultad de decidir lo que estime ms acorde con los
intereses vitales del pueblo cubano, y no admite, ni admitir, ninguna
indicacin o propuesta que tienda a menoscabar, en lo ms mnimo, la
soberana y la dignidad nacionales.

Comenzaba as la escalada de acciones contra el proceso revolucionario, que

en el mbito diplomtico presentaron diversas expresiones y esferas de accin:
campaas mediticas anticomunistas, las reclamaciones de empresas
norteamericanas afectadas por la ley agraria; las declaraciones diversionistas
de funcionarios de alto rango; el apoyo a travs de la Agencia Central de
Inteligencia (CIA) a grupos contrarrevolucionarios internos y externos, los
sabotajes y conspiraciones, que cobraron cientos de vctimas a nuestro pueblo.

El periodo que abarca los dos conflictivos aos revolucionarios en que

permanecieron activas las relaciones diplomticas y consulares entre Cuba y
Estados Unidos, se caracterizaron por una hostilidad palpable en el contenido
de las notas diplomticas cursadas entre ambas representaciones, por el
carcter marcadamente prepotente, irrespetuoso y hasta cnico que tuvo el
embajador acreditado o su encargado de negocios, y las respuestas dignas,
claras y tajantes de la Cancillera cubana.

Desde los primeros momentos, hubo, no obstante, agentes y espas ligados a

las redes de inteligencia norteamericanas que operaban en el pas, y
mercenarios pagados que actuaron, durante ese periodo, en actividades contra
la revolucin cubana.

El 2 de febrero de 1959 fue arrestado a bordo de una avioneta que entr

ilegalmente al territorio cubano, el ciudadano norteamericano Allen Robert
Nye. La tarea encomendada: atentar contra la vida de Fidel Castro.

A fines de marzo de ese mismo ao, fue detenido en la ciudad de La Habana el

piloto Austin F. Young, quien result ser agente de la CIA con la misin de
realizar un canje ilegal de moneda nacional por dlares norteamericanos;
expres que haba sido contratado a travs de otro norteamericano en Santo
Domingo, con el objetivo de transportar esbirros del ex gobernante cubano
hacia Estados Unidos.

Leyes y disposiciones revolucionarias eran progresivamente tomadas por el

Gobierno Revolucionario: desde la solicitud de retiro sin reemplazo de las
misiones militares norteamericanas convenidas con el gobierno de la dictadura
como asesores, el establecimiento de los tribunales revolucionarios, y la
intervencin de la Cuban Telephone Company, hasta las leyes y decretos de
beneficio popular como la rebaja de un 50%, 40% y hasta 30% en el pago de la
vivienda, la creacin del Instituto Nacional de Ahorro y Viviendas, la puesta a
disposicin del pueblo de las playas eliminando su privatizacin, y muchas
otras que iban cumplimentando el Programa del Moncada.

El 4 de marzo de 1960, una fuerte explosin estremeci la ciudad de La

Habana. En los muelles de Luz, del puerto habanero, estall el barco francs La
Coubre, portador de una carga de armamentos y parque comprados, con el
apoyo del pueblo, para el Ejrcito Rebelde. Dos pavorosas explosiones, que
dejaron como saldo con una diferencia de unos veinte minutos entre una y
otra, unos 100 muertos y ms de 200 heridos.

Ese da nacera, al despedir el duelo de las vctimas fatales, en la emocionada

voz de Fidel, la consigna que nos ha acompaado por ms de cincuenta aos
de Patria o Muerte!

El 25 de marzo de ese ao, en nota verbal al embajador Phillip W. Bonsal, la

Cancillera cubana expresaba el desagrado que provocaban en el gobierno las
recientes declaraciones pblicas del secretario de Estado norteamericano
Christian Herter, aparecidas en la prensa de Estados Unidos; el alto dirigente
diplomtico, refirindose a Cuba, declar: "Ciertamente hay simpatizantes

comunistas que ocupan altos cargos en el gobierno cubano del Primer Ministro
Fidel Castro No es posible decir afirmativamente que Cuba es comunista,
pero algunos de los actos del gobierno de Cuba parecen como si siguieran una
pauta comunista Todos los pases latinoamericanos estn interesados en
esto, ya que tienen un pacto entre ellos con respecto a los gobiernos
comunistas".

En los primeros meses del ao 1960 comenz a transmitir desde una isla de
Honduras, la estacin Radio Swan. Sus transmisiones, cargadas de
resentimientos y burdas mentiras para crear la duda y confundir a la opinin
pblica nacional e internacional, cubran en onda corta nuestro pas y todo el
Caribe con programas grabados en Miami y retransmitidos desde esa Isla. La
Voz de los Estados Unidos de Amrica y otras emisoras de onda corta surcaron
el ter, casi de inmediato, con sus campaas mediticas
contrarrevolucionarias.

El sabotaje en centros de trabajo para crear temor en la poblacin, el fomento

de bandas contrarrevolucionarias en el macizo central del Escambray, la
malsana Operacin Peter Pan que sac del pas a miles de nios por la
"amenaza comunista de suprimir la Patria potestad de los padres", y muchos
ms, son ejemplos de cmo operaba el imperialismo y la reaccin.

Destruido por sus propias bombas, el piloto de la avioneta que bombardeaba el

central Espaa en la provincia de Matanzas fue identificado como Robert Ellis
Frost, ciudadano norteamericano, con carta de salida de vuelo registrada en el
aeropuerto de Tamiami, Florida. Otra avioneta Apache con el No. N-4365-P fue
capturada en la carretera Habana-Mariel, el 12 de mayo de 1960, resultando
muerto su piloto, el ciudadano norteamericano Mathew Edward Duke, con
licencia de vuelo de la Florida, residente en Palm Beach, Florida. Como
consecuencia de esta accin fueron arrestadas cinco personas que seran
recogidas por Duke con destino a Miami.

Desde el comienzo de la zafra azucarera en 1959 hasta su terminacin en el

primer semestre de 1960 hubo cientos de vuelos de avionetas procedentes del
norte, bombardeando centrales azucareros y campos de caa para entorpecer
la produccin de ese principal, en aquellos momentos, producto de
exportacin.

Otro hecho singular y significativo fue el avanzado proyecto de invasin

promovido por el strapa Rafael Lenidas Trujillo, "presidente vitalicio" de
Repblica Dominicana, en colaboracin con altos ex personeros del ejrcito
batistiano y malversadores del erario cubano, actividad que devino fracaso y
burda fantochada arruinada por las fuerzas de seguridad cubanas.

En los primeros das de julio de 1960 mediante proclama presidencial y como

forma de presin econmica a la Revolucin, el presidente norteamericano
Dwight Eisenhower redujo 700 000 toneladas de la cuota azucarera de Cuba en
el mercado norteamericano.

El 6 de julio de ese ao 60, el presidente Dortics y el Primer Ministro Fidel

Castro firmaron la Resolucin No. 1 del Poder Ejecutivo, nacionalizando las
principales empresas estadounidenses registradas en el pas, como forma de
compensar las prdidas que causara la disminucin de la cuota azucarera
cubana decretada por Estados Unidos, proteger la economa del pas, y
mantener la decisin de independencia econmica por la que haba apostado
la Revolucin. En octubre, la Ley 890 decretaba la nacionalizacin, por
expropiacin forzosa, de todas las empresas norteamericanas en Cuba.

La actividad de la embajada para uso subversivo

El 6 de julio de 1960, fueron detenidos los ciudadanos norteamericanos William

G. Friedmann y Edwin I Sweet, ambos agregados legales auxiliares de la misin
diplomtica de Estados Unidos. Friedmann, sobre el cual se interes
especialmente la embajada yanki, result ser miembro del Bur Federal de
Investigaciones (FBI), segn constaba en documentos de su propiedad
encontrados entre sus pertenencias.

El 11 de septiembre de 1959 haba sido arrestado el sargento Stanley Wesson

en casa del comandante Claudio Medel en los momentos en que las
autoridades cubanas de seguridad detuvieron a este ltimo por actividades
diversionistas y contrarrevolucionarias. El sargento Wesson al ser detenido se
present como agregado de la embajada de Estados Unidos en La Habana y
miembro de la guardia de seguridad de la Marina de Estados Unidos.

Un informe del Departamento de Investigaciones del Ejrcito Rebelde (DIER),

fechado el 16 septiembre del 60, daba a conocer a la Cancillera cubana que
por informaciones recibidas se practic una operacin en el apartamento 182
del edificio del Retiro Mdico en el Vedado, alquilado por Mario Nordio,
ciudadano italiano y profesor de baile de los hoteles Riviera y Habana Libre. Al
practicarse un registro en ese apartamento fueron sorprendidos la seora
Marjorie Lennox, empleada de la embajada norteamericana, y tres ciudadanos
de esa nacionalidad, Eustace Dan Brunet, Edmund K. Taranke y Daniel L.
Carswell de los que se conoca pertenecan a una banda de agentes infiltrados
en Cuba. En el registro fueron ocupados diversos equipos de grabacin y
transmisin y uno de ellos tena una llave del apartamento 221 que result ser
propiedad de la seora Marjorie Lennox. Al ser localizado el seor Nordio iba
acompaado del ciudadano norteamericano Robert L. Neet. Los hechos
demostraban las estrechas relaciones de estos empleados de la embajada
norteamericana con esa banda de espas.

La seora Lennox y Robert L. Neet fueron puestos en libertad y se instruy a la

embajada de los Estados Unidos la salida de ambos del territorio nacional
declaradas como personas non grata. El resto de los detenidos de nacionalidad
norteamericana, y Mario Nordio de nacionalidad italiana quedaron sujetos a la
jurisdiccin de los tribunales revolucionarios.

En el caso de Marjorie Lennox y Robert L. Neet, empleado tambin de la

embajada norteamericana, estaba la presunta participacin de ambos en las
actividades de espionaje contra la agencia de noticias china Xinhua,
descubiertas en los primeros das de ese propio mes de septiembre.

El da 23 de septiembre la Cancillera cubana solicitaba a la embajada

norteamericana "la salida del territorio nacional de la seorita Carolyn O.
Stassey, empleada de esa misin diplomtica por realizar actividades ilcitas
que afectaban las relaciones entre ambos pases".

Estos hechos comprobaban la veracidad de las notas de protesta denunciadas

y enviadas por la Cancillera cubana a la representacin diplomtica
norteamericana, al Consejo de Seguridad de la ONU y planteado en la VII
reunin de Ministros de Relaciones Exteriores, sobre las reiteradas actividades
de espionaje, conspiracin y subversin realizadas por ciudadanos
norteamericanos en ostensible conexin con elementos contrarrevolucionarios

cubanos, como violatorias de todos los tratados, convenciones y prcticas

internacionales en uso. En todos los casos mencionados la Cancillera cubana
solicit la salida de los implicados del territorio nacional declarndolos
personas non grata.

En el mbito internacional el proceso de la Revolucin cubana despertaba el

inters de diferentes medios de prensa internacionales, y ms an el conflicto
generado por el gobierno estadounidense contra Cuba. Cientos de trabajadores
de la informacin solicitaban la entrada al pas para informarse y retransmitir lo
visto en el pas o participar en las mltiples actividades que se llevaban a cabo.
Con ese mismo manto periodstico, representantes de supuestos medios
informativos, en ocasiones sin cumplir los requisitos establecidos para sus
funciones, fueron detectados en actividades de espionaje y conspiracin, en
contactos con elementos mercenarios, entre otras, los que fueron expulsados
del pas.

De la decisin cubana de expulsin de uno u otro de esos corresponsales, la

embajada norteamericana por la nota 342 de septiembre de ese ao, sobre el
retiro de esos corresponsales supuestamente del New York Times, la National
Broadcasting Co., y la revista Time, os calificar esos pedidos de violaciones al
derecho del ejercicio profesional de los expulsados, y de manera irrespetuosa,
el embajador Bonsal se aventuraba a pedir al Gobierno de Cuba que "instruya a
su polica para que desista de nuevas molestias, acoso y detencin de
periodistas y se les restaure la libertad que necesitan para su trabajo".

Injerencia sin lmites de quien se consideraba todava como "procnsul".

En ese ao 60, el Consulado de Cuba en Miami, y el Consulado de Cuba en

Tampa, ambos en la Florida, fueron asaltados en los meses de octubre y
diciembre, respectivamente, por grupos mercenarios y criminales de guerra
que destruyeron y saquearon ambas oficinas, maltrataron a sus funcionarios y
empleados, sin que la polica norteamericana hiciera acto de presencia en
apoyo y proteccin al personal de esas misiones.

La V reunin de Cancilleres Americanos celebrada en Santiago de Chile y la VI y

VII reunin de Cancilleres celebradas en San Jos, Costa Rica, a finales de
agosto, pusieron al descubierto las maniobras del gobierno de Estados Unidos

para aislar a Cuba de los gobiernos del continente con la manipulacin del
anticomunismo y el peligro que representaba la cercana de Cuba a la URSS y
la comunidad socialista.

En la VI reunin, el secretario de Estado Christian Herter declar: "( ) todo

rgimen comunista establecido en cualquiera de las repblicas americanas
constituira, en efecto, una intervencin extranjera en Amrica, tal como ha
sido definido en nuestros numerosos acuerdos y tratados ( ) un rgimen
semejante se convertira automticamente, por su propia naturaleza, en una
base de operaciones para la propagacin de las ideas comunistas, la
infiltracin, la subversin y la interferencia en los asuntos internos de toda la
Amrica, destinada en ltima instancia al derrocamiento por la fuerza de todos
los gobiernos del hemisferio".

La intervencin de Roa en esa reunin fue clara:

Esa dolosa inclusin de Cuba en la estrategia poltica, diplomtica y militar que

desarrolla el Gobierno de Estados Unidos contra la Unin Sovitica, fue
denunciada, precisamente por el Gobierno Revolucionario ante el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, en uso de un derecho inalienable, que no
menoscaba, por cierto, en ningn sentido, el organismo regional. Digmoslo ya
sin ambages. El Gobierno Revolucionario de Cuba no ha venido a San Jos de
Costa Rica como reo, sino como fiscal. Est aqu para lanzar de viva voz, sin
remilgos ni miedos, su yo acuso implacable contra la ms rica, poderosa y
agresiva potencia capitalista del mundo, que en vano ha pretendido
intimidarlo, rendirlo o comprarlo.

La primera cuestin que hay, que urge dejar diafanizada es esta: La Revolucin
Cubana no es una montonera, ni un cuartelazo, ni un revolico. Es, ante todo, y
sobre todo, una genuina Revolucin. En nuestra Amrica han proliferado las
montoneras, los cuartelazos y los revolicos; pero se han producido muy pocas
revoluciones

El imperialismo yanki, respecto a Cuba, buscaba asfixiar la Revolucin en el

continente: era su objetivo primario. Con la manipulacin del anticomunismo
buscaba el aislamiento y futuro rompimiento de relaciones diplomticas,
consulares y comerciales con la Isla como se vera ms tarde.

Los ltimos meses del ao 60 se caracterizaron por una ms aguda

confrontacin en el plano diplomtico como en las acciones agresivas por parte
del imperialismo norteamericano. Las medidas restrictivas al comercio con
Cuba, una nueva fracasada penetracin al territorio cubano con la participacin
de algunos mercenarios norteamericanos, la irrespetuosa presuncin de uso de
la bandera norteamericana en aviones cubanos, el embargo a cuentas cubanas
en la Florida y otras de igual tenor, presagiaban la cercana en tiempo de una
invasin a nuestro pas.

El rompimiento unilateral de relaciones de Estados Unidos con Cuba, a ms de

entorpecer las actividades de espionaje de la embajada norteamericana en
Cuba, que contaba con unos 300 efectivos que inclua el centro CIA, las oficinas
del FBI y de la Inteligencia Naval, fue el medio de ratificar pblicamente su
rechazo al Gobierno Revolucionario y la posibilidad de tener manos libres en el
apoyo a la "potente" invasin que se preparaba.

El recin estrenado presidente de los Estados Unidos, John F. Kennedy,

heredero de los planes de invasin diseados por el gobierno de Eisenhower,
en una de sus declaraciones haba adelantado.

Deseo decir que no habr, bajo condicin alguna, una intervencin en Cuba por
las fuerzas armadas de Estados Unidos. Este Gobierno har todo lo que
posiblemente pueda, y creo que podr enfrentarse a sus responsabilidades
para asegurar que no haya norteamericanos implicados en alguna accin
dentro de Cuba No tenemos la intencin de tomar accin alguna con respecto
a las propiedades u otros intereses econmicos que ciudadanos
norteamericanos anteriormente mantenan en Cuba, ms que las
negociaciones formales y normales con una Cuba libre e independiente. El
problema bsico en Cuba no es entre los Estados Unidos y Cuba. Es entre los
cubanos mismos. Tengo el propsito de adherirme a este principio.

La respuesta a estas y otras manifestaciones de Kennedy fue respondida

tajantemente por Fidel Castro.

"Y algo s podemos comunicarle al seor Kennedy. Que primero ver una
revolucin victoriosa en los Estados Unidos, que una contrarrevolucin
victoriosa en Cuba".