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Centroamericano de
Seguridad Vial
Manag u a, Ni ca r ag u a
8 de ma y o d e 2 0 09
Indice
Presentacin
El sector transporte contribuye a la integracin econmica centroamericana
facilitando los flujos de personas y mercancas y disminuyendo los costos
mediante la mejora en la eficiencia de los sistemas de transporte, el
aprovechamiento de economas de escala y la facilitacin de los servicios
para reducir tiempos y costos.
La competitividad depende, no slo de una buena infraestructura,
sino de una eficiente prestacin de servicios. Al aplicar el MANUAL
CENTROAMERICANO DE SEGURIDAD VIAL, los pases centroamericanos
hacen un esfuerzo por homologar regionalmente los niveles de servicio,
especficamente en el transporte de pasajeros y de carga, con el propsito
de mejorar la eficiencia del intercambio comercial.
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1. Conceptos generales
Pg.
07
11
3. Diagnstico Regional
13
14
15
21
25
26
27
31
32
33
Indice
Pg. 37
38
39
39
a. SNTESIS: Elementos bsicos de diseo para el mejoramiento de la seguridad vial en las carreteras
(Manual Centroamericano de Normas para el Diseo Geomtrico de las Carreteras Regionales)
43
b. CAPTULO 8: Elementos bsicos de diseo para el mejoramiento de la seguridad vial en las carreteras
(Manual Centroamericano de Normas para el Diseo Geomtrico de las Carreteras Regionales)
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71
8. Bibliografa
72
72
73
Anexo I:
103
Anexo II:
109
Anexo III:
115
119
Anexo V:
123
Anexo VI:
Glosario
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CAPTULO 1
Conceptos Generales
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Conceptos Generales
El presente manual tiene como finalidad armonizar y fortalecer los
aspectos normativos que regulan la materia de seguridad vial en los
cinco pases de la regin: Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua.
Indice
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producen elevados gastos en medicinas, uso de equipos especiales, instalaciones y personal mdico y paramdico especializado. Estos gastos
pueden disminuir mediante el diseo
de obras viales orientadas a la seguridad del trnsito, tomando en cuenta los aspectos y elementos bsicos
de la seguridad vial.
Las actividades relacionadas con la
seguridad vial requieren, por parte
de los gobiernos, condiciones polticas y administrativas que les sirvan
de marco y las sustenten, a la vez que
permitan realizar un trabajo eficaz. El
gobierno por s solo, no puede realizar actividades de seguridad vial que
sean efectivas y exitosas en el largo
plazo, sino stas deben contemplarse como una tarea social desarrolla-
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CAPTULO 2
Objetivos especficos:
Ser la base de trabajo e instrumento para
tomar decisiones en
materia de seguridad
y educacin vial, para
las autoridades de
transporte en los pases de la regin centroamericana.
12
Establecer
normas
claras y especficas
en el campo de la seguridad vial, para la
adecuacin de nuevas
polticas pblicas.
Revisar, en trminos
generales, los manuales desarrollados
por la SIECA, que se
refieren a la infraestructura vial y los temas relacionados con
sta, en la regin centroamericana.
Indice
CAPTULO 3
Diagnstico Regional
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Se verifica la existencia de
polticas en materia de seguridad
vial.
Se identifican fuentes propias de
ingreso en las instituciones de
gobierno.
Se presenta la participacin de
empresas, instituciones privadas y
organismos internacionales.
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15
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Parte de esta legislacin es reciente y en ciertos casos existen propuestas de actualizacin, mediante
reformas de ley que se encuentran
muy avanzadas, como en Costa Rica
y El Salvador.
Entidades de gobierno responsables
de la seguridad vial
En los cinco pases se identifican las
instituciones pblicas encargadas,
en mayor o menor grado, de
la formulacin, promulgacin y
aplicacin de polticas, lineamientos
y directrices en la materia.
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El Salvador
Comit Nacional de Seguridad Vial
(CONASEVI)
Guatemala
Direccin de Prevencin y Seguridad Vial
(PROVIAL)
Honduras
Consejo Nacional de Seguridad Vial
(CONASEVI)
Nicaragua
Consejo Nacional de Seguridad y
Educacin Vial (CONASEVI)
17
Aspectos institucionales y
normativos
Aspectos financieros
Se describen a continuacin dos
situaciones identificadas:
Fuentes propias de ingreso en las
instituciones de gobierno
Se refiere a los mecanismos que
describe el marco legal en cada uno
de los cinco pases, que permite
recaudar los fondos destinados a
los programas de seguridad vial.
Algunos de estos mecanismos son:
Impuesto a los combustibles
Impuesto de circulacin
(vehculos automotores)
Multas por infracciones a la legislacin de trnsito
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En tres de los pases centroamericaNo existen mecanismos propios para las aportaciones de recursos financieros destinados a
los programas de seguridad vial.
En El Salvador an se encuentra
en etapa de propuesta, dentro
de la actualizacin, hoy en trmite, la legislacin de trnsito y
seguridad vial. En Guatemala, de
acuerdo con los procesos de
desarrollo de proyectos de seguridad vial, se estn elaborando
propuestas de la sostenibilidad
financiera de los programas.
participacin y colaboracin de
empresas privadas y entidades
nacionales relacionadas con el
campo de la seguridad vial, tambin la de organismos internacionales que apoyan los planes y
programas de los gobiernos.
ALTO
Existen:
Inversin en recursos humanos,
tcnicos, logsticos y financieros.
Campaas publicitarias.
Programas, acciones y proyectos.
CEDA
EL
CURVAPASO
ADELANTE
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El Estado,
Los usuarios,
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CAPTULO 4
Definicin y Descripcin
del Sistema de Normas
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Tomando en cuenta la existencia de algunos otros manuales de diseo y especificaciones relacionados al rea de
la infraestructura vial, aprobados por
el Consejo Sectorial de Ministros de
Transporte de Centroamrica, realizados y publicados por la SIECA, a partir
del ao 2001, el presente Manual Centroamericano de Seguridad Vial estar
enfocando el tema en tres partes o
captulos de normas, que son:
Marco gubernamental
Condiciones - Dispositivos de
Seguridad Vial
Infraestructura y entorno vial
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CAPTULO 5
Normas Dirigidas al
Marco Gubernamental
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Los gobiernos, por s solos, no pueden realizar actividades relacionadas con la seguridad vial que sean
efectivas y exitosas a corto, mediano y largo plazos.
Las actividades de seguridad vial son
una tarea social que los organismos
no pueden desarrollar si otros
sectores quedan excluidos, ya que
de este modo existe el riesgo de que
slo se realice una administracin
de problemas en el mbito de
organismos pblicos.
26
Indice
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y
recursos disponibles, cada pas deber establecer un sistema de informacin nico, unificado, integrado y
confiable que facilite la recoleccin,
procesamiento y anlisis de datos
relacionados con los accidentes de
trnsito, como insumo bsico para la
toma de decisiones.
28
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Indice
CAPTULO 6
Normas Dirigidas a las
Condiciones Dispositivos
de Seguridad Vial
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Indice
33
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de
decisiones y la optimizacin en el
uso de los recursos destinados a
la sealizacin de la red vial, cada
pas deber realizar y mantener
actualizado un inventario de la
sealizacin vial existente.
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CAPTULO 7
Normas dirigidas a la
Infraestructura y Entorno Vial
Indice
conforme normas de comn aceptacin en todos los pases de Centroamrica, contenidas en el Manual
Centroamericano de Normas para el
Diseo Geomtrico de las Carreteras
Regionales. Este documento se ha utilizado como referencia bibliogrfica,
para el desarrollo de la propuesta del
presente Manual.
Se comenta, y en algunos casos se
comprueba, que ciertos accidentes
de trnsito son el resultado de problemas del diseo geomtrico de las
carreteras, o en tramos de stas, debi-
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existe un
Manual Centroamericano de Normas para el
Diseo Geomtrico de las Carreteras Regionales, que deber ser utilizado por las autoridades competentes en materia de seguridad
vial en los cinco pases centroamericanos, es
necesaria la adopcin y aplicacin de nuevas o
mejores normas de diseo que, de manera deliberada y sistemtica, incorporen los conceptos de seguridad desde la fase de planificacin
hasta la operacin de las carreteras.
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ii. Deber procurarse la aplicacin de las conocidas tcnicas de la ingeniera de trnsito para
investigar los accidentes, determinando la causa aparente de stos, sin excluir una posible
causa operacional debido al diseo de la carretera, de manera que se incremente la seguridad vial desde el punto de vista del diseo.
debern
evitarse los cambios abruptos en las
caractersticas geomtricas de un segmento
dado, manteniendo la coherencia de todos los
elementos del diseo con las expectativas del
conductor promedio. Se refiere a maniobras
de giro, cruces e intersecciones.
39
la
debida atencin a las necesidades de los
peatones, de los ciclistas y de los motociclistas, que circulan por las carreteras
de Centroamrica en volmenes significativos. Incluye: aceras, cruces peatonales elevados o subterrneos, islas
peatonales, ciclovas, rampas, accesos
para personas con discapacidad, entre
otros.
v. Es necesario incorporar
en el
diseo de las carreteras una zona
contigua a la pista de rodamiento, en
donde la combinacin de la pendiente, la superficie y la falta de obstculos
permita la recuperacin del control
del vehculo que se ha salido de la va.
Esta zona debe incorporar elementos tales como taludes para evitar el
40
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y
fiscalizar todos aquellos proyectos
de construccin pblica o privada
que generen elevados flujos
vehiculares y conflictos en la red vial
existente, y que crean condiciones
de inseguridad vial a todos los
usuarios de su entorno inmediato,
razn por la cual se deben normar
los requisitos, para su autorizacin
y revisin tcnica correspondientes.
Ejemplo: estudios de impacto vial,
estudios tcnicos de infraestructura,
autorizacin de accesos del proyecto
finalmente construido, etc.
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41
42
la debida
instalacin de servicios dentro
del derecho de va pblica de una
carretera, como los siguientes:
Energa elctrica
Telecomunicaciones
Televisin por cable
Agua potable
Aguas servidas
Sistemas de auxilio (SOS)
Asistencia vial
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B. Captulo 8
Elementos Bsicos de Diseo para el
Elementos
Mejoramiento de la Seguridad
VialBsicos
en las de Diseo para el Mejoramiento de la Seguridad
Vial en las Carreteras.2
Carreteras.2
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43
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al mejoramiento de la seguridad
vial, debindose en todo caso
tener presentes los siguientes
criterios bsicos que se enuncian sin
referencia a su prelacin:
Indice
Indice
Indice
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los costos, para ofrecer las mejoras requeridas por un trnsito cuya
intensidad se ha multiplicado y sus
necesidades de seguridad se han incrementado sensiblemente.
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751-2,000
2,000 o ms
Velocidad
de Ruedo
(km/h)
Ancho del
carril (m)
Ancho
combinado
de carril y
hombro(m)
Ancho del
carril (m)
Ancho
combinado
de carril y
hombro(m)
80 o menos
3.0
3.6
2.7
3.3
80 o ms
3.0
3.6
3.0
3.6
80 o menos
3.3
3.9
3.0
3.6
80 o ms
3.6
4.5
3.3
4.2
3.6
5.4
3.3
5.1
Fuente: TRB Speclal Report 214, Desiqnlnq Safer Roads: Practlces for Resurfacmg, Hestoratlon and Hehabllitatlon, 1987
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51
Carriles de Ascenso
Como criterio para mejorar la
fluidez de la circulacin e incrementar los mrgenes de seguridad del trnsito, se recomienda
la construccin de carriles de
ascenso en una carretera de dos
carriles, cuando lo longitud de la
pendiente es crtica, esto es que
reduce la velocidad de un camin
tpico de 180 kg/kW en 15 kph
o ms, aunque las investigaciones
han demostrado que muchos camiones se desempean mejor que
ese vehculo tipo utilizado como
referencia.
Los ciclistas, por su parte, requieren que se les provea un hombro
52
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El proceso de mejoramiento
de las curvas horizontales en
una carretera existente, deber
considerar como aceptables aquellas curvas donde la velocidad
de ruedo de los vehculos que
ingresan a la misma se encuentra
dentro del rango de 25 kilmetros
por hora por debajo de la velocidad
de diseo, esto dicho a reserva de
que puedan encontrarse condiciones que faciliten y reduzcan
los costos de estas mejoras. Para
curvas verticales, el lmite correspondiente se establece dentro de
los 32 kilmetros por hora del 85
percentil de la velocidad de ruedo
de los vehculos en la cresta, de no
concurrir otras restricciones.
Para restricciones mayores, se propone aplicar procedimientos constructivos para eliminar o aminorar
la severidad de los accidentes, mediante procedimientos tales como
la ampliacin de los hombros y el
despeje de las zonas que restrinjan
la visibilidad, como la remocin de
obstculos y la reduccin de pendientes crticas. Adicionalmente, el
diseador debe utilizar los recursos que le ofrecen los dispositivos
usuales para el control del trnsito
en las carreteras.
54
Medianas
El uso de medianas es altamente
recomendable si se desea elevar los
niveles de seguridad en la operacin
vehicular de las carreteras rurales.
Fuera de su importante funcin
como separadoras de corrientes
opuestas de trnsito, las medianas
comprendidas entre 4 y 7 metros de
ancho son adecuadas para facilitar
las conflictivas operaciones de giro
a izquierda en las intersecciones.
Una mediana intermedia de 5.5
metros, puede acomodar un carril
de giro de 3.6 metros de ancho y
todava conservar una mediana
protectora de 1.9 metros.
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horizontales, ni en el centro de
las curvas de las esquinas de las
intersecciones. En general, se
recomienda que la colocacin de
los postes de servicio pblico debe
seguir los mismos principios que se
aplica a los soportes de las seales
de trnsito, excepto en los casos
en que el dao ocasionado pueda
ser mayor por la cada del poste
sobre peatones o instalaciones. Los
postes de servicio pblico deben
ser colocados en los lmites del
derecho de va, si ello es posible y
prctico, para reducir la posibilidad
de que sean impactados.
vas, al irrespeto con que son trata- Los carriles para ciclistas deben ser
dos por los conductores y a su desde un mnimo de 1.2 metros de anconocimiento de las mnimas reglas
cho y de 1.5 metros cuando la vede trnsito que, entre otras cosas,
locidad del trnsito automotor sea
les obligan a circular por la izquiermayor de 55 kilmetros por hora.
da para advertir la presencia de los
Los carriles para ciclistas contiguos
vehculos que se acercan.
a la pista de rodamiento de la carretera deben ser de un solo sentido
Un hombro con superficie de grava
de circulacin, el mismo del carril
y ancho suficiente es a menudo la
contiguo. Cuando sea aconsejable
provisin mnima deseable para la
construir carriles para circulacin de
circulacin peatonal por la carretebicicletas en ambos sentidos, debe
ra. La continuacin de estos homprocurarse que exista una separabros en los puentes es una medida
cin fsica con la pista principal o
adicional importante para la seguriproporcionar barreras protectoras.
dad peatonal. En las proximidades de
las reas urbanas deben construirse Carreteras Urbanas y Suburbanas
Peatones y Ciclistas
aceras separadas fsicamente de la El afn por la seguridad vial reclama
Los peatones y ciclistas son frecuenpista y, deseablemente para mayor
ms atencin en las reas urbanas
tes vctimas de accidentes en las caseguridad, dentro de los lmites del
y suburbanas que en las rurales,
rreteras rurales de Centroamrica,
derecho de va de la carretera.
en razn de que el mayor historial
debido a su elevada presencia en las
de accidentes generados por la
Indice
57
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combinacin de mejoras en el
diseo, con la eficiente aplicacin
de disposiciones operativas, si se
requiere incrementar la capacidad
de las vas urbanas y suburbanas
una vez comprobada la limitada
disponibilidad de derechos de va
para ampliaciones y mejoras.
En el contexto del mejoramiento de
la seguridad vial en las reas urbanas
y suburbanas, cabe puntualizar a
continuacin algunos aspectos que
merecen especial consideracin
desde el punto de vista del diseo.
Hombros y Bordillos
A manera de recomendacin general, los hombros deben continuarse en las vas urbanas y suburbanas
para su uso eventual por vehculos
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Aceras
Dentro de lo posible, las aceras de Los bordillos de barrera, diseados
ben separarse de la pista principal
con alturas de 15 a 22.5 centmetros,
con una barrera fsica o mediante
y los montables, que alcanzan
una franja de amortiguamiento de
59
Indice
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culos pesados como autobuses y camiones, sin invadir los carriles contiguos; a cambio de eso, dichas curvas
afectan negativamente el movimiento peatonal, tornndolo inseguro e
introduciendo un nuevo elemento
de ponderacin en la escogencia de
la solucin ms deseable.
Indice
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o inconveniencia de la utilizacin de
seales de trnsito con soportes
cuya base cede al impacto de un
vehculo, pues se pueden presentar
situaciones que conviene evaluar
antes de tomar una determinacin
en ese sentido. Se deben evaluar
las velocidades de operacin, el
ancho de las franjas marginales a
la pista, la historia de accidentes
de los sitios y los volmenes de
peatones, entre otros aspectos. Por
ejemplo, en paradas de autobuses
o en sitios de alta concentracin
de peatones, es evidente que no
resulta conveniente la utilizacin
de este tipo de dispositivos de los
soportes de las seales.
pueden limitar la informacin necesaria para los conductores y provocar accidentes severos de indeseables consecuencias.
Indice
todo caso, es que los servicios se instalen en cortes muy profundos, cerca
de la fundacin de puentes y muros
de retencin, en obras de drenaje
transversal donde puedan inundarse
y en terrenos hmedos o rocosos,
donde sea difcil alcanzar la cobertura mnima deseable. En ocasiones
se permite que las instalaciones de
servicio se adhieran o cuelguen de las
estructuras, como decir los puentes,
aunque en estos casos se recomienda que su colocacin sea por debajo
de la superficie de rodamiento, en un
anclaje especial entre las vigas exteriores o arriba del patn inferior de
una viga metlica, si ella lo permite.
La figura adjunta muestra el ejemplo de una instalacin de servicio
Indice
protegida por una camisa, que pue- Los tubos de conduccin de aguas,
de incluir duetos para ventilacin y
por ejemplo, pueden ser protegidos
drenaje, en una solucin muy compor medios mecnicos, como
pleta. Este tipo de proteccin debe
decir un medio arco de concreto
utilizarse para facilitar la insercin,
reforzado, que pueda soportar las
remocin, reemplazo o mantenicargas tanto del relleno como de las
miento del conducto de servicio
cargas vivas que imponga el trnsito
que cruza la carretera, a la vez que
sobre la va. Igual funcin podra
lo protege de las cargas externas y
llenar una losa plana reforzada sobre
golpes nocivos que pueda prever el
el tubo, para soportar las cargas
diseador. Debe considerarse este
previstas en el diseo. La figura
procedimiento cuando el conducadjunta muestra esta alternativa.
to se coloca muy superficialmente,
cerca de la fundacin de estructuras En otros casos, basta con colocar
o cerca de otras instalaciones que
debidamente la instalacin de serofrezcan poca seguridad. La camisa
vicio pblico en una zanja construide proteccin debe estar protegida
da conforme las normas habituales
en ambas entradas, para evitar la ende construccin. La zanja debe ser
trada de agua y cualquier material
abierta a un mnimo de profundidad,
de desecho.
el ancho debe ser el de la instalacin
65
Indice
La secuencia tan lgica como previsible de acontecimientos desarrollados tras la cauda destructiva de un
desastre determinado sobre las carreteras y los puentes de la regin, admite la siguiente enumeracin:
La destruccin de numerosos
puentes y el dao de largos
tramos de carreteras, conduce
a la violenta interrupcin del
funcionamiento de la red de
carreteras regionales, que se
desintegra por sus eslabones
ms dbiles.
Indice
67
Revestimiento
tubera
asiento
Rasante de la carretera
Rasante de la carretera
a) Revestimiento
Envoltura o revestimiento
Terreno natural
Arco de concreto reforzado
Terreno natural
tubera
tubera
existente
cimiento
tubera
existente
tubera
a) proteccin en arco
68
e) Lechada de proteccin
Indice
Indice
Indice
Bibliografa
Indice
CAPTULO 8
Bibliografa
8.2 Reuniones, entrevistas y
visitas de campo
72
Manual Centroamericano de
Dispositivos Uniformes para
el Control de Trnsito, SIECA,
Guatemala, 2000.
Manual Centroamericano de
Normas Ambientales para
el Diseo, Construccin y
Mantenimiento de Carreteras.
Enrique Guillermo Zepeda Lpez,
SIECA, Guatemala, 2002.
Manual Centroamericano
de Normas para el Diseo
Geomtrico de las Carreteras
Regionales. Rul Leclair, Guatemala, SIECA, 2da. Edicin. 2004.
Indice
ANEXO I
Situacin de la Seguridad
Vial en Costa Rica
Indice
1. Aspectos Tcnicos
1.1. Mtodos de recoleccin de informacin:
El Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) desarroll, en aos recientes, el
llamado Sistema Estadstico de Accidentes de Trnsito (SEAT), el cual se
encuentra actualmente en la etapa de implementacin.
Indice
Indice
El movimiento de la flota
vehicular a travs de los aos ha
mostrado ser consistente con un
crecimiento sostenido durante
los ltimos 13 aos (grfico 1)
modificando la densidad de vehculos por kilmetro de carretera
75
existente () Actualmente la exposicin al riesgo de un accidente producto de la interaccin de estos con la poblacin es
mucho mayor. Para el ao 2006 se not un crecimiento mucho ms marcado.
ndice de motorizacin (vehculos por 10 habitantes) Costa Rica 1994-2006
3.00
2.63
2.50
2.34
2.29
2.19
ndice
2.00
1.50
1.59
1.51
1.43
1.70
1.71
1.69
1.66
1.63
1.34
Grfico 1
1.00
0.50
0.00
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Ao
76
Indice
La magnitud de los accidentes de trnsito ao con ao dibuja una tendencia de crecimiento () En el ao 2007 sta
represent un 1.5% respecto al ao 2006, suavizando el impacto en los registros del 2006 respecto al ao anterior
(Grfico N 2).
Accidentes
Grfico 2
69.671
58,380
60,000
51,492
50,000
52,308
44,358
57,129
53,881
48,983
44,571
44,697
40,000
52,362
50,358
42,552
30,000
20,000
10,000
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ao
Indice
77
Como consecuencia de los accidentes de trnsito, las personas han sufrido lesiones y, dentro de stas, las de mayor impacto
son las graves o fatales () En los ltimos cuatro aos se detuvo el decrecimiento sostenido de heridos por 100 mil
habitantes, para iniciar en el ao 2004 un crecimiento lento, pero sostenido, de heridos () En el ao 2007 se registr un
35% ms de personas heridas que en el ao 2004, tal y como se muestra en el grfico N 3.
Taza de lesionados por accidentes de trnsito por 100ML hbitantes. Costa Rica 1998-2007
300
240.8
238.1
246.4
217.5
200
211.9
180.2
166.4
Sopreh
Grfico 3
225.2
100
166.1
179.1
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ao
78
Indice
800
700
600
500
Grfico 4
400
300
200
100
In situ
Total
0
2000
Indice
2001
2002
2003
Ao
2004
2005
2006
2007
79
A pesar de que los valores absolutos son contundentes () se deben considerar en el anlisis por
medio de las tasas de mortalidad total y en el sitio.
El grfico N 5 muestra que del 2000 al 2004 se registr una disminucin sostenida en la tasa de mortalidad tota. Cada
vez menos habitantes fallecieron por cada 100 mil habitantes. Sin embargo, la tendencia se quebr en los aos posteriores
al 2004, llegando al 2006 a casi 15 muertes por cada 100 mil habitantes (o sea un muerto ms por cada 100 mil respecto
al ao 2005) y cerrando en el 2007 con una diferencia mayor de 2.
Taza de mortalidad total y en sitio por 100ML hbitantes. Costa Rica 1996-2007
Fuente INEC: Central de Comunicaciones de DXXXX
17.87
18.56
16.91
17.01
15.30
16.67
In situ
Total
16.63
15.29
14.95
14.06
14.24
12.27
10.93
Grfico 5
10.98
10.62
10.51
9.32
9.81
8.91
7.72
7.47
7.68
7.89
6.43
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ao
80
Indice
Las caractersticas de la mortalidad establecen una fuerte relacin entre las edades ms jvenes
y las muertes por accidentes trnsito (ver grfico N 6).
La distribucin de muertos en accidentes de trnsito en nuestro pas (Costa Rica), de los aos 2000 al 2006, concentra
un 70% en los grupos de edad de 15 hasta los 54 aos, con un pico en el grupo de 20 a 24 aos () Este patrn
afecta directamente a la poblacin econmicamente activa.
Muertes totales por accidentes de trnsito segn grupo de edad. Perodo acumulado. Costa Rica 2000-2006
600
Total
544
500
468
395
400
361
387
349
339
322
Grfico 6
300
208
200
189
145
100
116
119
143
109
87
83
85
67
0
00 a 04 05 a 09 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79
80 a 84
85 Y + Ignorada
Grupo de Edad
Indice
81
Con respecto al tipo de usuario (Ver grfico N 7), existe un posicionamiento de los peatones como principal fallecido a lo
largo de los aos, la tendencia en este tipo de usuario es hacia la estabilizacin, sin lograr reducir el nmero de vctimas.
En segundo lugar, muy por encima de otros usuarios, estn los conductores y acompaantes. El nmero de los primeros se
increment en el ltimo ao en 1.36%, y los segundos en un 45% respecto al ao 2005.
Muertes totales en accidentes de trnsito, segn tipo de usuario. Costa Rica 2000-2006
300
270
240
262
257
235
244
244
Muertos
Grfico 7
210
Conductor
Acompaante
180
150
120
90
136
114
100
128
101
82
60
56
30
107
111
102
70
150
Motorista
105
111
106
Ciclista
Peatn
73
70
113
85
52
0
2002
82
2003
2004
2005
2006
Indice
Otro elemento importante para caracterizar los accidentes es el comportamiento en el tiempo segregado a meses y das
() (ver grfico N 8) () que registra las desviaciones alrededor de un promedio de las muertes registradas cada ao.
Al comparar el ao 2003 con el 2007, segn mes, el segundo ao presenta valores por encima del lmite superior
aceptado, saliendo de control durante los meses de enero, marzo, julio y octubre () Los meses de marzo, junio
y octubre del ao 2007 registraron la mayor cantidad de muertes muy por encima de los lmites de control, que
llamaron la atencin para ejercer acciones de bajo costo, y disminuyendo en los dos meses finales del ao la
mortalidad en el sitio.
Canal endmico de muertes en el sitio por accidentes de trnsito, segn mes. Costa Rica 2003-2007
50
45
40
35
30
Grfico 8
25
20
15
Lim.Sup.
Promedio
Lim.Inf.
10
5
0
ene
Indice
feb
mar
abril
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
83
Cuando la variable es da de ocurrencia del accidente, el problema se concentr durante el ao 2003 los das martes a sbado
() Sin embargo, al compararlo con el ao 2007 se muestra un cambio en el comportamiento, siendo los das mircoles,
sbados y domingos los problemticos (ver grfico N 9).
Muchas acciones de las definidas controlaron el da jueves y martes pero tuvieron poco efecto los sbados y domingos,
aportando una cantidad importante de fallecidos al final del ao () El patrn de alzada de los das viernes sbado y domingo
se mantiene.
Canal endmico de muertes por accidentes de trnsitos segn da. Costa Rica 2003-2007
110
100
90
2003
2007
80
70
Grfico 9
60
50
40
30
Lim.Sup.
Promedio
Lim.Inf.
20
10
0
1. Lunes
84
2. Martes
3. Mircoles
4. Jueves
5. Viernes
6. Sbado
7. Domingo
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Finalmente la hora del accidente mortal analizado en franjas horarias, es utilizada para determinar la tendencia de cada una
de stas, a lo largo de los aos. En el grfico 10 se dibujan 4 franjas horarias a saber: de 0-6, 6-12, 12-18, 18-24.
La relacin entre los horarios establecidos a lo largo de los aos, ubica la noche (18 a 23) como la zona de mayor incidencia
de muertes en cada ao. Sin embargo, en los aos 2006 y 2007 se aument casi a 3 muertes por hora en esa franja, lo cual
es un mal indicio () No menos importantes son los horarios de la madrugada, cuando las acciones implementadas lograron
el decrecimiento ms vertiginoso de las cuatro franjas de horario hasta el 2005, y cuando comienza a sostener un crecimiento
ao con ao, hasta que en el 2007 fue sta la franja horaria que ms muertes contabiliz.
Costa Rica: Promedio de muertes in situ por accidentes de trnsito segn franja horaria. Perodo: 2000-2007
25
20
19.2
18.3
15
16.7
16.5
15.5
15.1
13.3
Grfico 10
13.2
10
6 - 11
0-5
21.8
11.2
12 - 17
11.3
10.3
13.4
12.3
13.7
10.5
9.5
11.6
8.8
8.7
13.70
14.3
15.5
14.1
11.80
11.3
10.7
9.5
18 - 23
0
2001
Indice
2002
2003
2004
Ao
2005
2006
2007
85
86
Indice
Indice
con financiamiento del COSEVI, de acuerdo con el mandato que le impone la Ley de
Administracin Vial No. 6324,
de financiar los programas y
proyectos que, en el campo de
la seguridad, lleven a cabo las
unidades ejecutoras del MOPT.
Del mismo modo, la Direccin
General de Educacin Vial del
88
Indice
Indice
90
Indice
Indice
92
Indice
Indice
Ese Plan contempla, entre las que se relacionan con el transporte terrestre
por carretera y la seguridad vial, las siguientes metas sectoriales:
Incrementar de 20% a 30% la
proporcin de la Red vial nacional
asfaltada en buenas condiciones,
con un ndice de rugosidad (IRI)
menor a 3.
Incrementar en 5.000 Km. al ao
2010, la cobertura de atencin de
la Red vial cantonal en todo el pas,
con relacin al ao 2005.
Reducir la cantidad de la flota
vehicular en buses que ingresan al
centro de San Jos en hora pico con
relacin al ao 2006: en 247 al 2010.
94
Indice
del
pas: 6 Radiales y 3 Pasos a desnivel
(el documento del PND detalla
cules sern esas obras).
Indice
95
Indice
Indice
97
El Plan Quinquenal del COSEVI establece un total de 12 polticas para ocho distintas reas de enfoque, con
diferentes acciones en cada una de ellas orientadas al cumplimiento de las polticas:
rea de enfoque: Legislacin
Poltica N 1: Revisin y modernizacin de la legislacin vigente,
atinente a la seguridad vial.
rea de enfoque:
Control y vigilancia
Poltica N 2: Identificacin
y atencin de tramos de
carretera de alto riesgo en la
ocurrencia de accidentes de
trnsito (puntos negros), para
fortalecer el control y vigilancia
por medio de la programacin
de planes de intervencin
98
reas de enfoque:
Acreditacin de conductores
Poltica N 3: Modernizacin
del sistema de formacin y
acreditacin de conductores.
rea de enfoque: Educacin
Poltica N 4: Desarrollo de acciones enfocadas a la educacin
vial y a la promocin de hbitos seguros para el desempeo
adecuado de los usuarios en el
sistema de trnsito.
Indice
Indice
Poltica N 9: Inclusin de la
seguridad vial dentro de las
actividades de promocin de
la salud y prevencin de los
traumatismos causados por los
accidentes de trnsito.
2.5. Otras consideraciones finales sobre el estado de la seguridad vial en Costa Rica:
En materia de desconcentracin
y descentralizacin de la gestin
de la seguridad vial, la operacin,
en varios cantones del pas, de los
Consejos Locales de Seguridad
Vial (COLOSEVI), descritos en el
presente documento, constituye
un esfuerzo visible del COSEVI
por endosar a los miembros de las
comunidades, conocedores mejor
100
Indice
Indice
101
Indice
ANEXO II
Situacin de la Seguridad
Vial en El Salvador
Indice
1. Aspectos Tcnicos
En lo que respecta a los puntos y generalidades relacionados con los aspectos
tcnicos de la seguridad vial, se cuenta con las siguientes consideraciones:
La informacin recolectada sobre accidentes de trnsito en El Salvador, principalmente, se lleva a cabo por medio
de la Polica Nacional Civil (PNC) y el
Viceministerio de Transporte.
104
Indice
Indice
105
Normatividad y aplicabilidad.
Vigilancia y control de trnsito.
Educacin y cultura ciudadana.
Atencin de la emergencia.
Fortalecimiento del sistema nacional de trnsito.
Participacin del sector privado,
ONG y sector de educacin superior.
Financiamiento de la seguridad vial.
El Salvador cuenta con una experiencia favorable en la reduccin de
accidentes de trnsito, con algunas
reformas a la ley; por ejemplo: elevar
Indice
Indice
3. ASPECTOS FINANCIEROS:
El Comit Nacional de Seguridad
Vial (CONASEVI) no cuenta, a la
fecha, con una personera jurdica
que le permita captar fondos para
el Plan de Seguridad Vial. El trabajo
que se desarrolla es de forma interinstitucional con fondos propios
de cada organismo participante.
Existe una coordinacin de acciones en la inversin de los pocos
recursos humanos, tcnicos, logsticos y financieros, de tal manera
que varias instituciones con objetivos similares, en sus campaas
publicitarias, programas, acciones
y proyectos, aprovechen el inters
comn, coordinen esfuerzos y optimicen recursos.
107
108
Indice
ANEXO III
Situacin de la Seguridad
Vial en Guatemala
Indice
1. Aspectos Tcnicos
En lo que respecta a los puntos y generalidades relacionados con
los aspectos tcnicos de la seguridad vial, se tienen en cuenta las
siguientes consideraciones:
A la fecha, la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT)
cuenta con una base informtica de
datos relacionados a vehculos automotores y licencias de conducir, lo
que facilita el anlisis de informacin
y estadsticas.
Indice
Indice
El Departamento de Ingeniera de
Trnsito ha diseado el Parque Infantil de Seguridad Vial, un prototipo, para ser usado en todo el pas,
y que dar capacitacin en el tema
de la seguridad vial a unos 10.000
a 12.000 nios por ao, comprendidos entre los 5 y los 12 aos de edad.
Se est a la espera de un posible financiamiento para su construccin
y equipamiento en un terreno cerca
del Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda.
Adems estn desarrollando diversos temas relacionados con la seguridad vial, empezando por el inventario de puntos negros en toda
la red vial del pas, as como aseso111
Indice
3. ASPECTOS FINANCIEROS:
Mediante ciertos mecanismos establecidos en la legislacin, por medio del Ministerio
de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, PROVIAL tiene cierto financiamiento
que le permite ejecutar los programas relacionados con la seguridad vial.
Es importante coordinar la cooperacin externa, a fin de que diferentes entidades,
organismos y pases amigos, proporcionen su valioso apoyo tcnico -financiero a
PROVIAL, para que cumpla con las atribuciones y objetivos para los que fue creado.
Indice
113
Indice
ANEXO IV
Situacin de la Seguridad
Vial en Honduras
Indice
1.Aspectos Tcnicos
En lo que respecta a los puntos y generalidades relacionados con
los aspectos tcnicos de la seguridad vial, se tienen en cuenta las
siguientes consideraciones:
Indice
Indice
3.ASPECTOS FINANCIEROS:
Mediante ciertos mecanismos establecidos en la legislacin, CONASEVI
tiene cierto finan-ciamiento que
le permite ejecutar los programas
dirigidos al campo de la seguridad
vial.
Existe una coordinacin de acciones
en la inversin de los recursos humanos, tcnicos, logsticos y financieros, de tal manera que varias instituciones (pblicas y privadas) con
objetivos similares, en su campaas
publicitarias, programas, acciones y
proyectos, aprovechan el inters comn, de tal manera que coordinan
esfuerzos, y optimizan los recursos.
118
Es importante coordinar la cooperacin externa, a fin de que entidades, otros organismos y pases
amigos, le den prioridad en su valioso apoyo tcnico - financiero, a las
diferentes organizaciones para que
contribuyan con la ejecucin del
Plan Nacional de Seguridad Vial.
Indice
ANEXO V
Situacin de la Seguridad
Vial en Nicaragua
Indice
1.Aspectos Tcnicos
En lo que respecta a los puntos y generalidades relacionados con
los aspectos tcnicos de la seguridad vial, se tienen en cuenta las
siguientes consideraciones:
120
Los eventos de trnsito son
registrados por agentes de la
PN; la informacin es enviada a
las Secretarias Nacionales que
funcionan en los departamentos
Indice
Indice
Un Consejo Nacional de
Seguridad y Educacin Vial y
su estructura
Incremento de la conciencia
poltica y pblica.
Incremento del financiamiento para iniciativas de
seguridad vial.
Enfoque de los esfuerzos de
seguridad vial en los desafos.
Coordinacin, monitoreo y
evaluacin de las iniciativas.
Campaa educativa en el
mbito nacional para escuelas primarias.
Incremento de las habilidades y conciencia entre conductores.
Mejoramiento del registro
de los datos de accidentes.
Establecimiento de unidades
de seguridad vial.
Carreteras ms seguras.
Planes de financiamiento.
121
3. Aspectos Financieros:
Mediante ciertos mecanismos
establecidos en la legislacin,
CONASEVI tiene cierto financiamiento, que le permite
poner en marcha los programas
relacionados con la seguridad vial.
Existe una coordinacin de acciones en la inversin de los recursos
humanos, tcnicos, logsticos y financieros, de tal manera que varias instituciones (pblicas y privadas) con objetivos similares, en su
campaas publicitarias, programas,
acciones y proyectos, aprovechan
el inters comn, de tal manera
que coordinan esfuerzos, y optimizan los recursos.
Es importante coordinar la cooperacin externa, a fin de que entidades, otros organismos y pases
amigos, le den prioridad en su valioso apoyo tcnico - financiero, a
las diferentes organizaciones, para
que contribuyan con la ejecucin
del Plan Nacional de Seguridad Vial.
Indice
ANEXO VI
Glosario
Indice
Acera:
Accidente de trnsito:
Curvas:
Estando
implicado un vehculo en movimiento,
se produce en va pblica, ocasionando
daos materiales, heridos y/o muertos.
Accin durante la cual uno o varios
vehculos en movimiento, fuera de
control, colisionan o causan daos a
sus ocupantes u otros usuarios de la
va, daan bienes y propiedades en su
entorno.
Calzada:
Campaa:
Entorno:
Diagnstico:
Operacin:
carretera.
Diseo:
Red vial:
Dispositivos:
comprende el conjunto de
carreteras principales y secundarias de
un pas.
Eficiente:
facultad para lograr un efecto determinado.
Indice
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