INDICE

CAPITULO I
1.1 Destinacin Aduanera
CAPITULO II
2.1 Regmenes Aduaneros
2.1.1 Regmenes Aduaneros de Importacin
2.1.1.1 Importacin para el consumo
2.1.1.2 Reimportacin en el mismo estado
2.1.1.3 Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
2.1.2 Regmenes Aduaneros de Exportacin
2.1.2.1 Exportacin definitiva
2.1.2.2 Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
2.1.3 Regmenes Aduaneros de Perfeccionamiento
2.1.3.1 Admisin temporal para perfeccionamiento activo
2.1.3.2 Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
2.1.3.3 Drawback
2.1.3.4 Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria
2.1.4 Regmenes Aduaneros de depsito
2.1.4.1 Deposito aduanero
2.1.5 Regmenes Aduaneros de transito
2.1.5.1 Transito Aduanero
2.1.5.2 Transbordo
2.1.5.3 Reembarque

CAPITULO III
3.1 Operadores del Comercio Exterior
3.1.1 Definicin de Operadores
3.1.2 Clases de Operadores
3.1.2.1 Los despachadores de aduana
3.1.2.2 Los transportistas o sus representantes
3.1.2.3 Los agentes de carga internacional
3.1.2.4 Los almacenes aduaneros
3.1.2.5 Empresas de servicio postal
3.1.2.6 Empresas de servicio de entrega rpida
3.1.2.7 Almacenes libres (Duty Free)
3.1.2.8 Beneficiarios de material de uso aeronutico
3.1.2.9 Dueos o consignatarios
3.2 Obligaciones generales de los operadores de comercio exterior

CAPITULO I
1.2 DESTINACIN Y DESPACHO ADUANERO
La destinacin aduanera consiste en la eleccin del tratamiento a que se someter
las mercancas para ingresar o salir del territorio aduanero.
Por la destinacin aduanera de las mercancas, el importador o exportador elige
un rgimen aduanero, que determinar el cumplimiento de las formalidades
exigidas por la autoridad aduanera a efectos de autorizar su ingreso (levante) o su
salida (autorizacin de embarque) del territorio aduanero, respectivamente.
En resumen, se puede sealar que la destinacin aduanera constituye la
manifestacin de voluntad del dueo, consignatario o remitente de la mercanca
que, expresada mediante la declaracin, indica el rgimen aduanero que debe
darse a las mercancas que se encuentran bajo la potestad aduanera.
Los regmenes aduaneros constituye instituciones jurdicas que permiten al
operador de comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter a la
mercanca que ingresan o salen del territorio aduanera, y que, de otro lado
permitir a la autoridad aduanera realizar el control respectivo.
Por despacho se entiende el cumplimiento de las formalidades aduaneras
necesarias para importar y exportar las mercancas o someterlas a otros
regmenes, operaciones o destinos aduaneros. Es decir, el despacho de las
mercancas est referido al cumplimiento de los requisitos y procedimientos
establecidos en la normatividad aduanera.
A continuacin se desarrollarn los aspectos y formalidades ms importantes de
los regmenes y operaciones aduaneras, incluyendo aquellas que corresponden
aplicar antes de la destinacin de las mercancas.
1.2.1 Acciones previas a la destinacin aduanera
Como acciones previas a la destinacin aduanera de las mercancas la legislacin
aduanera ha considerado los siguientes casos:
a) Desdoblamiento del manifiesto de carga

Cuando las mercancas arriben manifestadas en un solo bulto y deber ser

sometidas a dos regmenes u operacin aduanera, el dueo o consignatario
puede, excepcionalmente, solicitar su desdoblamiento en dos bultos por una sola
vez en presencia de la autoridad aduanera, siempre que se encuentre en
abandono legal

b) Declaracin por las mercancas encontradas

Cuando el dueo, consignatario o su comitente realice la constatacin y
verificacin de la situacin y condicin de la mercanca y determinacin la falta de
productos puede formular su declaracin por las efectivamente encontradas a
efecto de pagar los tributos solo por las mercancas existentes.
En estos casos se debe solicitar en el momento de la numeracin de la
declaracin nica de aduanas que la autoridad aduanera efecte el
reconocimiento fsico, para la comprobacin y verificacin de las mercancas, a fin
que los derechos arancelarios y dems impuestos se apliquen solo sobre la
mercanca encontrada.

c) Despachos parciales
Pueden ser objeto de despachos parciales y/o sometidos a destinaciones distintas
las mercancas que:
-

Se encuentren amparadas en un solo conocimiento de embarque, gua

area o carta porte; es decir, en un solo documento de transporte.

Siempre que no constituyan una unidad, salvo los casos en que las
mercancas se presenten en pallets o contenedores.

d) Cambio de etiquetas
Las declaraciones formuladas incorrectamente por el cruce en origen de las
marcas y nmeros de identificacin de bultos o contenedores llegados en el
mismo medio de transporte, pueden ser rectificadas previo reconocimiento fsico
de la totalidad de las mercancas objeto del cruce en el almacn aduanero, y
siempre que este se evidencie de manera indubitable, sin perjuicio de la
determinacin de la deuda tributaria aduanera, de los derechos antidumping,
derechos compensatorios y percepcin del impuesto general a las ventas, cuando
corresponda, as como las sanciones correspondientes.
e) Emisin de resoluciones de clasificaciones arancelarias vinculantes
Mediante resolucin a autoridad aduanera (Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria) puede establecer clasificacin arancelaria as como las
modificaciones a las mismas, a fin de uniformizar los criterios respecto a la
clasificacin arancelaria de las mercancas. Estas resoluciones entran en vigencia
a partir del da siguiente de su publicacin.

Las modificaciones en las clasificaciones arancelarias de mercancas que cuenten

con resolucin de clasificacin no afectarn a los despachos efectuados con
anterioridad a su entrada en vigencia, realizados en virtud a la resolucin
modificada. En ese sentido, no surtirn efecto para determinar infracciones
aduaneras o tributos diferenciales por la aplicacin de la resolucin de
clasificacin arancelaria modificada, ni dar derecho a devolucin alguna.

Las modificaciones en las clasificaciones arancelarias de mercancas emitidas por

la autoridad aduanera deben contar con el informe tcnico con sustentatorio, el
cual tendr en cuenta:

-Las consideraciones generales, reglas, notas de seccin, notas complementarias

y notas de subpartida contenidos en el arancel de aduanas.
-Las notas explicativas del sistema armonizado de designacin y codificacin de
mercancas.
-Las recomendaciones de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) sobre
nomenclatura arancelaria, y/o los criterios desarrollados sobre clasificacin
arancelaria por otras administraciones tributarias, de corresponder.

f) Uniformizacin de la transmisin del cuadro insumo producto

Para acogerse a los regmenes de admisin temporal con perfeccionamiento
activo, reposicin de mercancas en franquicia arancelara, y exportacin temporal
para perfeccionamiento pasivo, el beneficiario o su representante debe transmitir
en forma electrnica la informacin del cuadro de insumo producto a la autoridad
aduanera, el cual ser enviado posteriormente por la autoridad aduanera al sector
competente.

El cuadro insumo producto debe indicar la cantidad del insumo importado o

exportado a utilizar por unidad del producto compensador a exportar o importar,
respectivamente, as como la cantidad del insumo contenido en las mermas,
residuos y subproductos con o sin valor comercial.

g) Reconocimiento Previo
Las mercancas sin destinacin aduanera que se encontraran en depsito
temporal podrn ser sometidas a una accin de reconocimiento previo.

Si como resultado del reconocimiento previo, el dueo o consignatario, o su

representante constatara la falta de mercancas, podr formular su declaracin por
las efectivamente encontradas, debiendo solicitar el reconocimiento fsico en el
momento de la numeracin, para su comprobacin por la autoridad aduanera.

En caso de extraccin de muestras para efectos de la declaracin aduanera, esta

debe realizarse con conocimiento de la administracin aduanera.
1.2.2 Declaracin de las mercancas
La Declaracin Aduanera de Mercanca (DAM) constituye el documento mediante
el cual el declarante indica el rgimen aduanero que deber aplicarse a las
mercancas, y suministra los detalles que la administracin aduanera requiere para
su aplicacin.
Este documento (nuevo formato) reemplazar a la conocida declaracin nica de
aduanas (DUA), de utilizacin y vigencia hasta el 31 de diciembre del 2009.
A travs de la declaracin aduanera de mercanca se solicitar la destinacin
aduanera de las mercancas. La destinacin se solicita mediante la declaracin
presentada a travs de medios electrnicos o por escrito. En los casos que la
autoridad aduanera autorice el uso de solicitudes u otros formatos, estos
documentos tambin tienen el carcter de declaracin.
En la aplicacin del principio de la buena fe, los datos transmitidos por medios
electrnicos para la formulacin de las declaraciones gozan de plena validez. En
caso se produzca discrepancia entre los datos contenidos en los de la SUNAT, se
presumen correctos estos ltimos, salvo prueba en contrario.
Para la transmisin de la declaracin el despachador de aduanas utiliza la clave
electrnica asignada por la administracin aduanera que equivale y sustituye a su
firma manuscrita a la del representante legal, segn se trate de persona natural o
jurdica.
Asimismo, la declaracin es suscrita por el despachador de aduana, el dueo,
consignatario, consignante o el transportista, segn corresponda, quienes deben
consignar la informacin requerida y adjuntar los documentos.

La destinacin de las mercancas se realiza mediante la Declaracin Aduanera de

Mercancas, formato Declaracin nica de Aduanas (DUA).
La declaracin nica de Aduanas (DUA) est conformada por los ejemplos A,B y
C:
-Ejemplar (A): contiene los datos generales del rgimen u operacin aduanera
solicitada a despacho y los datos de la primera serie (A1) se utiliza en caso de
que el despacho aduanero comprenda ms de una serie,
-Ejemplar (B): contienen los datos de la(s) transaccin(es) relativa(s) a las
mercancas solicitadas para su nacionalizacin y es de utilizacin exclusiva del
rgimen de importacin para el consumo. (B1) Se utiliza en caso que se declaren
ms de 2 tems como consecuencia de la(s) transaccin(es) citada(s).
-Ejemplar (C): contiene los datos de la liquidacin del adeudo, y se utiliza en los
regmenes que requieran cancelar o garantizar los tributos.

Hasta el 31 de diciembre de 2009, la destinacin aduanera de las mercancas a

rgimen de importacin para consumo, se efecta dentro de los treinta (30) das
hbiles computados a partir del da siguiente al trmino de la descarga excepto en
los despachos anticipados y urgentes.
A partir del 01 de enero de 2010, en que entra en vigencia el nuevo modelo de
despacho aduanero, la destinacin aduanera ser solicitada por los
despachadores de aduana o dems personas legalmente autorizadas, ante la
aduana, dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del
medio de transporte. Excepcionalmente, podr solicitarse la destinacin aduanera
hasta treinta (30) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la
descarga. Transcurrido este plazo la mercanca slo podr ser sometida al
rgimen de importacin para el consumo.
La declaracin aceptada por la autoridad aduanera sirve de base para determinar
la obligacin tributaria aduanera, salvo las enmiendas que puedan realizarse de
constatarse errores. La declaracin aduanera tiene carcter de declaracin jurada
as como las rectificaciones que el declarante realiza respecto de las mismas.
El declarante puede rectificar uno o ms datos de la declaracin aduanera hasta
antes de la seleccin del canal de control o en tanto no exista una medida
preventiva, sin la aplicacin de sancin.
De otro lado, la declaracin aceptada podr ser dejada sin efecto por la autoridad
aduanaera cuando legalmente no haya debido ser aceptada, se acepte el camdio

de destinacin, no se hubiera embarcado la mercanca o esta no apareciera, y

otros que determine la autoridad aduanera.
Tambin, nuestra legislacin aduanera permite la suspensin del plazo de los
trmites y regmenes mientras que las entidades pblicas o privadas obligadas no
entreguen al interesado la documentacin requerida para el cumplimiento de sus
obligaciones aduaneras, por causas no imputables a l. Cabe precisar que cuando
la suspensin es a peticin de parte, la solicitud debe ser representada durante la
vigencia del plazo de los trmites y regmenes; caso contrario esta no opera.
1.2.3 Despacho Aduanero y Modalidades
Se entiende por despacho aduanero al cumplimiento del conjunto de formalidades
aduaneras necesarias para que las mercancas sean sometidas a un rgimen
aduanero.
1.2.3.1 Modalidades de despacho hasta el 31 de diciembre de 2009:
a) Despacho normal
Para efectuar el despacho normal se requiere que las mercancas se encuentren
en el territorio aduanero.
Una vez efectuada la descarga por parte de la compaa de transporte, y
habiendo ingresado por el punto de llegada, los bultos ingresan al terminal de
almacenamiento. En este recinto la carga estar bajo la condicin de prensa
aduanera hasta que se cancelen los derechos arancelarios y dems impuestos
hasta que se cancelen los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan
la importacin de las mercancas.
Dentro del plazo de 30 das hbiles siguientes a la descarga, se presenta la
Declaracin nica de Aduanas a efectos de solicitar la destinacin de las
mercancas debindose contar con todos los documentales exigidos por la Ley
para que autoridad aduanera autorice el retiro de la carga y libre disponibilidad,
mediante el otorgamiento del levante de las mercancas.

b) Sistema Anticipado de Despacho Aduanero

En el sistema Anticipado de Despacho Aduanero (SADA) la numeracin de la
Declaracin nica de Aduanas (DUA) debe efectuarse antes de la llegada de las
mercancas al territorio aduanero, no se permite de la llegada de las mercancas al
territorio aduanero, no se permite esta modalidad de destinacin cuando el medio
de transporte haya arribado al lugar de ingreso al pas.

El Sistema Anticipado de Despacho Aduanero (SADA) puede darse bajo dos

formas: 1) con descarga al punto de llegada y 2) con descarga al punto de llegada
y 2) con descarga al local del importador.

El punto de llegada permite al importador gestionar al despacho de la mercanca

mediante sistema anticipado sin necesidad de contar con un local que cumpla con
los requerimientos de infraestructura y medidas de seguridad, segn la naturaleza
de la mercanca, exigidos por la administracin aduanera.

El importador que destine la mercanca bajo la modalidad del SADA con descarga
al local del dueo o consignatario no puede disponer de las mercancas en tanto
no se otorgue el levante correspondiente.

El beneficio del despacho anticipado es que las mercancas solicitadas a

despacho, pueden ser trasladadas al almacn del dueo o consignatario, antes del
levante, previo pago u otorgamiento de la garanta por la deuda tributaria
aduanera as como los derechos antidumping, derechos compensatorios y
percepcin del Impuesto General de las Ventas, cuando corresponda. En una
primera instancia la autoridad aduanera efecta el control a la salida de la carga
de la zona primaria.

La mercanca deber llegar al pas en un plazo no mayor treinta (30) das hbiles,
contados a partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la declaracin;
vencido este plazo la mercanca deber ser trasladada a un terminal de
almacenamiento y se sujetar a los requisitos y procedimientos establecidos en el
rgimen de importacin normal.

Para acogerse al sistema anticipado con descarga al local del importador, este
debe cumplir con los siguientes requisitos:

Tener activa la inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes

(RUC).

No tener la condicin de domicilio fiscal no habido o no hallado en el

RUC.

No tener resolucin firme de prdida de fraccionamiento tributario

general o especial correspondiente a la deuda tributaria aduanera en
los doce (12) meses anteriores a la transmisin de la declaracin.

Registrar como mnimo diez (10) declaraciones en los regmenes de

importacin para el consumo, admisin temporal para reexportacin
en el mismo estado, admisin temporal para perfeccionamiento
activo y/o depsito de aduana dentro de los (12) meses anteriores a
la fecha de la transmisin de la declaracin que se acoja al SADA

No haber sido sancionado con multa firme por haber incurrido en las
infracciones previstas en el numeral 11 del inciso e) o en lo
numerales 1 y 2 del inciso i) del artculo 103 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Aduanas, en los doce (12) meses
anteriores a la fecha de transmisin de la DUA, por la comisin de
infracciones en los regmenes de importacin para el consumo,
admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, admisin
temporal para perfeccionamiento activo, depsito y/o en el
procedimiento simplificado de restitucin arancelaria.

Asimismo, para acogerse a esta modalidad de despacho el dueo o consignatario

debe contar con un almacn declarado como local anexo en el Registro nico de
Contribuyentes de la SUNAT, con infraestructura adecuada y brindar el apoyo
logstico necesario para el reconocimiento fsico de la mercancas.
Finalmente el importador tiene la obligacin de regularizar el despacho dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes, contados a partir del trmino de la
descarga.
c) Despacho Urgente
Se consideran despachos urgentes a los envos de urgencia y a los envos de
socorro, su trmite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte y
hasta siete (7) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga.

Constituyen envos de urgencia, las mercancas que por su naturaleza o el lugar

donde deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo
ser destinadas a los regmenes de importacin, admisin temporal para

perfeccionamiento activo, admisin temporal para reexportacin en el mismo

estado o depsito de aduana.

Se pueden despachar como envos de urgencia las siguientes mercancas:

rganos, sangre y plasma sanguneo de origen humano;

Mercancas y materias perecederas susceptibles de descomposicin

o deterioro, destinadas a la investigacin cientfica, alimentacin u
otro tipo de consumo;

Materiales radioactivas;

Animales vivos;

Explosivos, combustibles y mercancas inflamables;

Documentos, diarios, revistas y publicaciones peridicas;

Medicamentos y vacunas;

Piedras y metales preciosos, billetes, cuos y monedas;

Mercancas a granel;

Maquinarias y equipos de gran peso y volumen, incluso aeronaves;

Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar el

proceso productivo, solicitados por el productor;

Carga peligrosa;

Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el

productor;

Otras mercancas que a criterio del jefe del rea que administra el
rgimen merezcan tal clasificacin.

De otro lado, constituyen envos de socorro, las mercancas destinadas a ayudar a

las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y siniestros, pudiendo ser
destinadas a los regmenes de importacin y admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado.
Se pueden despachar como envos de socorro las siguientes mercancas:

Vehculos u otros medios de transporte;

Alimentos;

Contenedores para lquidos y agua, bolsas y purificadores de

agua;

Medicamentos, vacunas, material e instrumental mdico

quirrgico;

Ropa y calzado;

Tiendas y toldos de campaa;

Casas o mdulos prefabricados;

Hospitales de campaa;

Otras mercancas que a criterio del jefe del rea que administra el
rgimen constituyan envos de socorro y aquellas que se
establezca por normar especiales.

En atencin a la urgencia y finalidad a que estn destinadas las mercancas, el

despacho urgente de envos de socorro solo est sujeto a control documentario, a
efectos de que el despacho se d con fluidez y rapidez.
Al igual que el despacho anticipado, luego debe ser regularizado dentro delos
quince (15) das hbiles siguientes, contados a partir del trmino de la descarga.
1.2.3.2 Modalidades de despacho a partir del 1 de enero de 2010
Las mercancas que ingresan al territorio aduanero pueden ser despachadas
desde el punto de llegada (reas consideradas zona primaria en las que se
realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercancas al pas); procurndose
el despacho dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su llegada).
Las modalidades de despacho aduanero son:
a) Anticipado;
b) Urgente; o
c) Excepcional.

CAPITULO II

2.1 REGIMENES ADUANEROS EN EL PERU

2.1.1.- REGIMENES ADUANEROS DE IMPORTACIN
Este titulo regula los tres principales regmenes aduaneros vinculados al ingreso
de mercancas (no todos, por cuanto la importacin como introduccin de
mercancas a un territorio aduanero tambin se produce en los regmenes de
trnsito o de depsito). Estos tres regmenes son:
De importacin para el consumo, la que el decreto legislativo 809 llamaba
importacin definitiva.
La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado (Antes
llamada importacin temporal)
La reimportacin en el mismo estado (Tratamiento aduanero que serva
bajo la legislacin anterior para regularizar el rgimen de exportacin
definitiva).

2.1.1.1 IMPORTACIN PARA EL CONSUMO

Es el rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio
aduanero para su consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los
derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los
recargos y multas que hubieren, y el cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.
Cabe precisar que, el ingreso al territorio aduanero debe ser legal, al considerar
que el ingreso ilegal de estas sin someterse, eludiendo o burlndose del control de
la autoridad aduanera, de conformidad con la ley de los delitos aduaneros,
constituye delito de contrabando, siempre y cuanto el valor de los bienes supere
las 2 UIT (Unidades Impositivas Tributarias), o infraccin administrativa vinculada
al contrabando cuando no sufriera este valor. En tal sentido, la importacin para el
consumo de mercancas implica el sometimiento de estas al control de la
autoridad aduanera, cumplindose con los requisitos exigidos por ley y los
procedimientos vigentes (Despacho aduanero). Las mercancas restringidas
pueden ser objeto del rgimen de importacin para el consumo, siempre que
cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad legal especfica para su
internamiento en el pas.
Las mercancas pueden ser solicitadas a destinacin aduanera a rgimen de
importacin para el consumo:

a) Dentro de los 30 das hbiles computados a partir del da siguiente al

trmino de la descarga, excepto en los despachos anticipados de urgentes.
b) Dentro del plazo concedido a las mercancas sometidas a los regmenes de
depsito aduanero, admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado, admisin temporal para perfeccionamiento activo y destino especial
de exposiciones o ferias internacionales.
c) Dentro del plazo de 30 das hbiles computados a partir del da siguiente
del trmino de la descarga en la aduana de destino para la mercanca
sometida al rgimen de transito interno.
d) Hasta antes que se efectivice la disposicin de la mercanca por la
administracin aduanera, tratndose de mercancas en abandono legal.
e) Dentro del plazo concedido a las mercancas ingresadas a ceticos y
zofratacna.

La destinacin de las mercancas a rgimen de importacin para el consumo se

realiza mediante la declaracin de DUA.
En el rgimen de importacin para el consumo las declaraciones que amparan a
las mercancas estn sujetas a los canales de control concurrente:
CANAL VERDE: Este nivel de control establecido por la administracin
aduanera se sustenta en la aplicacin del principio de la buena fe,
permitiendo al importado disponer libremente de su mercanca.
CANAL NARANJA: Este nivel de control establecido por la administracin
aduanera se sustenta en la aplicacin del principio de la presuncin de
veracidad, permitiendo a los importados disponer libremente de su
mercanca, luego de la revisin documentaria que sustenta al despacho de
su mercanca.
CANAL ROJO: Las mercancas de las declaraciones seleccionadas para
este canal estn sujetas a reconocimiento fsico; en tal sentido, implica la
revisin documentaria y fsica de las mercancas, apta en el cual la
autoridad aduanera, procede a forar.
2.1.1.2 REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO
Este rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de
mercancas exportadas con carcter definitivo sin el pago de los derechos
arancelarios y de mas impuestos aplicables a la importacin para el consumo y
recargos de corresponder, con la condicin de que no hayan sido sometidas a
ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero, perdindose los
beneficios que se hubieren otorgado a la exportacin.

Como ejemplo podemos sealar el caso de exportar una mercanca y en el pas

de destino, esta requiere de autorizacin para ingresar al pas y el comprador opta
por devolver la mercanca al Per. En este supuesto, el rgimen de exportacin
definitiva cambia a uno de exportacin temporal, con la finalidad de que el
reingreso de la mercanca rechazada en el pas de destino no se encuentre afecto
al pago de los tributos y dems imposiciones a la importacin.
El plazo mximo para acogerse al rgimen de reimportacin en el mismo estado
es de 12 meses contados a partir de la fecha del trmino del embarque de la
mercanca exportada.
Como se ha sealado, en caso de haber gozado de un beneficio vinculado a la
exportacin definitiva, el beneficiario deber devolver los beneficios obtenidos,
caso contrario deber presentar una garanta por un valor equivalente al monto
restituido, por un plazo mximo de 30 das calendarios, transcurrido el mismo la
administracin aduanera proceder a su ejecucin.

2.1.1.3 ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO

ESTADO
Es el rgimen que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas,
por suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, siempre
que sea identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
especfico para ser reexportad en un plazo determinado sin experimentar
modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso
que se haya hecho de las mismas
La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, realizada al amparo
de contratos con el estado o normas especiales, as como convenios suscritos con
el estado sobre el ingreso de mercancas para investigacin cientfica destinadas a
entidades del estado, Universidades e Instituciones de educacin superior,
debidamente reconocidas por la autoridad competente, se regula por dichos
contratos o convenios y en lo que no se oponga a ellos, por lo dispuesto en la Ley
General de Aduana y su Reglamento.
Los accesorios, partes y repuestos que no se importen conjuntamente de capital e
admitidos temporalmente podrn ser sometidos al presente rgimen, siempre y
cuando se importe dentro del plazo autorizado.
La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es automticamente
autorizada con la presentacin de la declaracin y de la garanta a satisfaccin de

la SUNAT con una vigencia igual al plazo solicitado y por un plazo mximo de 18
meses computados a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las
prrrogas sern aprobadas automticamente con la sola renovacin de la garanta
antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo. Para el
material de embalaje del producto de exportacin, se podr solicitar un plazo
adicional de hasta 6 meses.
Para autorizar el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado se debe constituir garanta a satisfaccin de la SUNAT. La cobertura
corresponde a una suma equivalente a los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, ms un inters compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio
diario de la TAMEX por da proyectado desde la fecha de numeracin de la
declaracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de
responder por la deuda existente al momento de la nacionalizacin.
Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el rgimen de
acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente, la SUNAT automticamente da
por nacionalizada la mercanca, por concluido el rgimen y ejecutara la garanta.
En los casos que se trate de mercanca restringida que no cuenten con la
autorizacin de ingreso permanente al pas, la administracin aduanera informara
al sector competente para que proceda a su comiso de acuerdo a la normatividad
respectiva.
2.1.2 REGIMENES ADUANEROS DE EXPORTACION
La ley anterior se ocupaba de la exportacin como uno de los regmenes
definitivos junto con la importacin, con la nueva ley empezamos a hablar de los
regmenes de exportacin, que agrupados en este ttulo, comprenden a la
exportacin definitiva y a la exportacin temporal en el mismo estado, ambos
definidos en sentido lato como regmenes de salida de mercancas del territorio
nacional con destino al exterior.

2.1.2.1 EXPORTACION DEFINITIVA

Rgimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las mercancas
nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.
La exportacin de mercancas con un valor igual o menor a los $2000 se tramitan
con una declaracin simplificada, pero tambin, a la eleccin del exportador,
puede solicitarse mediante una declaracin con intervencin de un agente de
aduanas. A partir del 1 de enero del 2010 el monto del despacho simplificado de
exportacin ser un valor igual o menor a los $5000 al valor FOB.

Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de 30 das calendario
contados a partir del da siguiente de numeracin de la declaracin, y
posteriormente regularizar el rgimen dentro del plazo de 30 das calendarios
contados a partir del da siguiente de la fecha del trmino de embarque.
Las declaraciones de exportacin son materias de control por parte de la autoridad
aduanera, a travs de la designacin de los siguientes canales:
Canal naranja:
Las declaraciones de exportacin seleccionadas a este canal son
nicamente sometidas a revisin documentara.
Canal rojo:
Las mercancas sern materia de verificacin de parte de la autoridad, a
efectos de comprobar que lo declarado corresponde con la carga solicitada
para embarcar.
Otras operaciones consideradas como exportacin definitiva
Considrese a las operaciones a que se refiere los nmeros 2 y 5 del
artculo 33 del texto nico ordenado de la ley del impuesto general a las
ventas e impuestos selectivos al consumo aprobado mediante decreto
supremo N 055-99
OPERACIONES IMPLEMENTADAS
Las operaciones swap con clientes del exterior: son operaciones
realizadas por productores mineros, con intervencin de entidades
reguladas por la superintendencia de banca y seguros que
certificarn la operacin en el momento en que de acredite el
cumplimiento del abono del metal en la cuenta del productor minero
en una entidad financiera del exterior, la misma que se reflejar en la
transmisin de esta informacin vas wi-fi a su banco corresponsal
en Per.
El banco local interviniendo emitir al productor minero la constancia
de la ejecucin del swap, documento que permitir acreditar ante la
SUNAT el cumplimiento de la exportacin por parte del productor
minero, quedando expedito su derecho a la devolucin del IGV de
sus costos.
El plazo que debe mediar entre la operacin swap y la exportacin
del bien, objeto de dicha operacin como producto terminado, no
debe ser mayor de 60 das hbiles. Si por cualquier motivo, una vez
cumplido el plazo, el producto terminado no hubiera sido exportado,

la responsabilidad por el pago de los impuestos corresponder al

sujeto responsable de la exportacin del producto terminado. Ante
causal de fuerza mayor contemplada en el cdigo civil debidamente
acreditada, el exportador del producto terminado podr acogerse
ante la SUNAT a una prrroga del plazo para exportar el producto
terminado por el periodo que dure la fuerza mayor.
La venta a las empresas que presten el servicio de transporte
internacional: la venta a ms empresas que presten el servicio de
transporte internacional de carga y/o de pasajeros, de los bienes
destinados al uso o consumo de los pasajeros y miembros de la
tripulacin a bordo de las naves de transporte martimo o areo; as
como de los bienes que sean necesarios para el funcionamiento,
conservacin y mantenimiento de los referidos medios de transporte,
incluyendo, entre otros bienes, combustibles, lubricantes y
carburantes. Para tal efecto los bienes deben ser embarcados por el
vendedor durante la permanencia de las naves o aeronaves en la
zona primaria aduanera.

2.1.2.2 EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO

ESTADO
El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales
o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado,
sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro
normal para su uso.
El plazo de la exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
ser automticamente autorizado por 12 meses, computados a partir de la
fecha de termin de embarque de la mercanca, dentro del cual deber
efectuarse la reimportacin. Este plazo puede ser ampliado por la
administracin aduanera, a solicitud del interesado, en caso debidamente
justificado.
Las mercancas exportadas bajo este rgimen aduanero al ser
reimportadas no estarn sujetas al pago de los derechos arancelarios y
dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder.
El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
concluye con:

 La reimportacin de la mercanca dentro del plazo autorizado.

La exportacin definitiva de la mercanca dentro del plazo autorizado la cual
incluye la transmisin de la informacin complementaria y los documentos
digitalizados que la sustenta.
Si al vencimiento del plazo autorizado o de la prrroga de ser el caso, no se
hubiera concluido con el rgimen de acuerdo a lo sealado en el prrafo
precedente, la autoridad aduanera automticamente da por exportada en
forma definitiva la mercanca y concluido el rgimen.
La mercanca que constituye patrimonio cultural y/o histrico de la nacin y
que salgan temporalmente para fines de exhibicin se someten al rgimen
de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, y con la
presentacin de la resolucin suprema que autoriza su salida y el
cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidas tanto por su
normatividad especifica como por la aduanera. Estos bienes estn sujetos a
reconocimiento fsico obligatorio.

2.1.3 REGIMENES ADUANEROS DE PERFECCIONAMIENTO

De conformidad con el artculo 59 inciso c) del reglamento los regmenes de
perfeccionamiento son cuatro:

Admisin temporal para perfeccionamiento activo

La exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
Drawback
La reposicin de mercancas con franquicia arancelaria

2.1.3.1 ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Este rgimen permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas
extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego
de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de
productos compensadores.
Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce:
La transformacin de las mercancas;
La elaboracin de las mercancas, incluido su montaje, ensamble y
adaptacin a otras mercancas; y,

 La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o

acondicionamiento.
Estn comprendidos en este rgimen, las empresas productoras de bienes
intermedios sometidos a procesos de transformacin que abastezca localmente a
empresas exportadoras productoras, as como los procesos de maquila.
Podrn ser objetos de este rgimen las materias primas, insumos, productos
intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto exportado,
incluyndose aquellas mercancas que son absorbidas por el producto a exportar
en el proceso de produccin; asi como las mercancas que se someten al proceso
de reparacin, restauracin o acondicionamiento. As mismo podrn ser objeto de
este rgimen mercancas tales como catalizadores, aceleradores o ralentizado res
que se utiliza en el proceso de produccin y que se consumen al ser utilizados
para obtener el producto exportado.
No podrn ser objeto de este rgimen las mercancas que intervengan en el
proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o
cualquier otra fuente energtica, cuando su funcin sea la de generar calor o
energa, as como los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn
materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente
en el producto a exportar; salvo que estas mercancas sean en si mismas parte
principal de un proceso productivo.
Este rgimen es automticamente autorizado con la presentacin de la
declaracin y de la garanta con una vigencia igual al plazo solicitado y por un
plazo mximo de 24 meses computados a partir de la fecha del levante. Si el plazo
fuese menor, las prrrogas sern aprobadas automticamente, con la sola
renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder
el plazo mximo.
Par autorizar el presente rgimen se debe constituir garanta a satisfaccin de la
SUNAT por una suma equivalente a los derechos arancelarios y dems tributos
aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, ms un
inters compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por
da proyectado desde la fecha de numeracin de la declaracin hasta la fecha de
vencimiento del plazo de rgimen, a fin de responder por la deuda existente al
momento de la nacionalizacin.
Las mercancas admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo podrn
ser reexportadas en uno o varios envos por aduanas distintas a la de su ingreso.
El inicio del embarque de las mercancas deber efectuarse en un plazo de 30

das calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la

declaracin.

2.1.3.2 EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Es el rgimen aduanero mediante el cual se permite la salida temporal del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin,
elaboracin o reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores en
un plazo determinado.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce:
a) La transformacin de las mercancas;
b) La elaboracin de las mercancas, incluido su montaje, ensamble o
adaptacin a otras mercancas; y,
c) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o
acondicionamiento.
La reimportacin de los productos compensadores deber realizarse dentro de un
plazo mximo de 12 meses contados a partir de la fecha del trmino del embarque
de las mercancas exportadas temporalmente para perfeccionamiento pasivo. Este
plazo puede ser ampliado por la administracin aduanera en casos debidamente
justificados por el beneficiario.
El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo concluye con
la reimportacin de la mercanca por el beneficiario, en uno o varios envos y,
dentro del plazo autorizado. Se puede solicitar la exportacin definitiva de la
mercanca dentro del plazo autorizado, con lo que se dara por regularizado el
rgimen.
Cuando las mercancas exportadas temporalmente se importen, despus de ser
reparadas, cambiadas o perfeccionadas en el exterior, la determinacin de la base
imponible para el cobro de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, se calcula sobre el
monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del
cambio, ms los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno
de la mercanca, de corresponder.
Cabe precisar que no procede la devolucin de tributos por parte de la
administracin aduanera en caso de que el cambio se realice por mercanca de
menor valor.

2.1.3.3 DRAWBACK
Es aquel rgimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportacin de
mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que
hayan grabado la importacin para el consumo o de las mercancas contenidas en
los bienes exportados o consumidos durante su produccin.
En la normativa supranacional dicho incentivo a las exportaciones estaba incluido
dentro de los regmenes contemplados en el antiguo convenio de KYOTO en
1973. A nivel de la regin este beneficio se otorga a los sectores industriales de
productos de exportacin y sobre la base de el se devuelve los derechos que se
hubieran pagado a las materias primas, artculos, piezas, etc, que se hayan
incorporado o consumido en la elaboracin de productos exportados
efectivamente. En la mayora de las legislaciones se establece la devolucin de
los tributos que se hayan pagado en oportunidad de la importacin de las
mercancas que sern reexportadas, pero existen ciertas diferencias, en algunos
casos esta devolucin es solo parcial mientras que en otros incluye adems los
tributos internos que se hubieren abonado al ingreso de los bienes al pas
De conformidad con el INTA.PG. 07 El procedimiento de restitucin simplificado de
derechos arancelarios, es un beneficio tributario que permite obtener como
consecuencia de la exportacin, la devolucin de un 4% del valor FOB del
producto exportado, en razn que el costo de produccin se ha visto incrementado
por los derechos arancelarios que gravan la importacin de insumos incorporados
o consumidos en la produccin del bien exportado.
De acuerdo a la normatividad del rgimen son las empresas productoraexportadoras, entendiendo como tales a aquellas que efectan directamente las
exportaciones de los bienes que elaboran o producen y tambin a las que se
encargan total o parcialmente a terceros la produccin o elaboracin de los
bienes que exportan, siendo requisito que la produccin adquirida haya sido objeto
de un acuerdo o contrato escrito entre la empresa exportadora y la empresa
productora.
La restitucin se efecta mediante la entrega de notas de crdito negociables, las
cuales pueden utilizarse en el pago de tributos recaudados por SUNAT, asi como
para la cancelacin de sanciones e intereses determinados por esta entidad y que
sean ingresos de tesoro pblico; tambin pueden transferirse mediante la entrega
de un cheque no negociable a nombre del exportador.
En la restitucin simplificada existen requisitos de carcter sustancial, referidos a
las mercancas y otros de carcter formal, referidos al procedimiento a seguir y
plazos a cumplir.

La solicitud de restitucin debe ser resuelta en un plazo mximo de 10 das

hbiles, contados desde la fecha de presentacin de la solicitud, cuando se opte
por la presentacin documentaria de la misma; o dentro de un plazo mximo de 5
das hbiles, contado desde la fecha de presentacin de los documentos que
sustentan la solicitud de restitucin, cuando se opte por la transmisin electrnica.

2.1.3.4 REPOSICION DE MERCANCIAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA

Es aquel rgimen que permite la importacin para el consumo de mercancas
equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para
obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo sin el pago
de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para
el consumo.
Son beneficiarios del rgimen los importadores productores y los exportadores
productores que hayan importado por cuenta propia los bienes sujetos a
reposicin de mercanca en franquicia.
Puede ser objeto de este rgimen toda mercanca que es sometida a un proceso
de transformacin o elaboracin, que se hubiere incorporado en un producto de
exportacin o consumido al participar directamente durante su proceso productivo.
No pueden ser objeto de este rgimen las mercancas que intervengan en el
proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o
cualquier otra fuente energtica; los repuestos y tiles de recambio, cuando no
estn materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados
directamente en el producto a exportar; salvo que estas mercancas sean en si
mismas parte principal de un proceso productivo.
Es requisito para acogerse al rgimen de reposicin de mercancas con franquicia
arancelaria que el beneficiario exprese su voluntad en la declaracin de
exportacin definitiva, en la forma que determine la administracin aduanera.
Otro requisito para acogerse a este rgimen es que la declaracin de exportacin
debe presentarse en el plazo de 1 ao, contado a partir de la fecha de levante de
la declaracin de importacin para el consumo que sustente el ingreso de la
mercanca a reponer.
Las mercancas importadas bajo este rgimen son de libre disponibilidad. Sin
embargo, en el caso que estas exporten, podrn ser objeto del nuevo beneficio.
El certificado de reposicin de mercanca con franquicia arancelaria puede ser
utilizado en forma total o parcial ante cualquier aduana. Asi mismo, se permite

acumular varios certificados en un solo despacho de importacin para el consumo

dentro del plazo de su vigencia, asi mismo, puede ser transferido parcial o
totalmente a favor de terceros por endoso del beneficiario, sin requerir autorizacin
previa de la intendencia de aduana que lo emiti. Sin embargo, para utilizacin de
dicho certificado por el endosatario, es indispensable que todos los endosantes
comuniquen previamente la transferencia a la administracin aduanera.

2.1.4 REGIMENES ADUANEROS DE DEPSITO

2.1.4.1 DEPOSITO ADUANERO

El depsito aduanero es el rgimen que permite que las mercancas que llegan al
territorio aduanero puedan ser almacenadas en un depsito aduanero para esta
finalidad, por un periodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de
los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el
consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero ni se
encuentren en situacin de abandono.
El depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo mximo de doce meses
computados a partir de la fecha de numeracin de la declaracin. Si el plazo
solicitado fuese menor, las prrrogas sern aprobadas automticamente con la
sola presentacin de la solicitud, sin exceder en conjunto el plazo mximo antes
sealado.
La mercanca depositada podr ser destinada total o parcialmente a los regmenes
de Importacin para el consumo, reembarque, admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado o admisin temporal para perfeccionamiento
activo.
Los depositarios acreditaran el almacenamiento mediante la expedicin de
certificados de depsito, los que podrn ser desdoblados y endosados por sus
poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.
No podrn destinarse al rgimen de depsito aduanero, las siguientes
mercancas:

Las que hayan sido solicitadas a un rgimen aduanero.

Las que estn en situacin de abandono legal o voluntario.
Las de importacin prohibida.
Los explosivos, armas y municiones

 El equipaje y menaje de casa

Los envos postales y envos de entrega rpida
En el caso de mercancas perecibles, el plazo del depsito no puede exceder la
fecha de vencimiento de la mercanca dentro del plazo mximo para el rgimen de
depsito aduanero.
Los depositantes con la sola autorizacin del responsable del depsito aduanero
autorizado pueden someter la mercanca a operaciones tales como: cambio,
trasiego y reparacin de envases necesarios para su conservacin, reunin de
bultos, formacin de lotes, clasificacin de mercancas y acondicionamiento para
su transporte, sin que se produzca alteraciones a su naturaleza o su valor. Incluso,
tratndose de vehculos automotores, se pueden efectuar las siguientes
operaciones:
Lavado del vehculo: eliminacin de la capa de cera protectora
mediante el uso de instrumentos adecuados al caso y secado
manual del vehculo.
Control del vehculo: verificacin del arranque y del nivel de aceite
del motor, los fusibles del sistema elctrico para su reposicin o
cambio de ser necesario, el estado del electrolito de la batera, el
ajuste de pernos, tuercas, juntas y similares con uso de herramienta
manual.
Pintado del vehculo: correccin de rayas superficiales y abolladuras
en las chapas exteriores molduras o paragolpes.
Los depsitos aduaneros autorizados son responsables de la recepcin,
permanencia, conservacin, custodia, perdida y salida de las mercancas mientras
se encuentren en su poder, as como por los derechos y dems tributos que
afecten la importacin de las mercancas, sin perjuicio de la responsabilidad penal
o administrativa que corresponda. Asimismo, son responsables por el traslado de
la mercanca durante el traslado de las mismas desde el punto de llegada hasta la
entrega en sus recintos.
Para efecto de los despachos totales o parciales de las mercancas en depsito,
se tendr en cuenta el peso registrado al momento de la recepcin por el
depositario, quien asumir la responsabilidad frente al fisco con relacin a la
deuda tributaria aduanera, por las diferencias que pudieran presentarse en funcin
a la variacin del peso registrado a la salida de las mercancas. Tratndose de
carga a granel no se tomar en cuenta para los efectos de lo sealado en el
prrafo anterior, la prdida de peso por efecto de influencia climatolgica,

evaporacin o volatilidad, siempre y cuando la prdida del peso no exceda del 2%

del peso registrado al ingreso de la mercanca al depsito

2.1.5 REGIMENES ADUANEROS DE TRNSITO

En la nueva ley, si bien se reitera que es un rgimen con suspensin del pago de
los derechos se deja de lado la antigua clasificacin de suspensivos y se habla de
regmenes de transito que incluyen al trnsito propiamente dicho, al transbordo y
al reembarque. En los regmenes de trnsito, la obligacin esencial es el traslado
de mercancas y tiene como nota comn la participacin del transportista como
declarante.
2.1.5.1 TRANSITO ADUANERO
El trnsito aduanero es el rgimen aduanero que permite que las mercancas
provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo
control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con
destino al exterior, con su suspensin del pago de los derechos arancelarios y
dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, previa presentacin de garanta y el cumplimiento de los requisitos y
condiciones establecidos por la administracin aduanera.
As podemos sealar que existen dos modalidades de trnsito, uno el trnsito con
salida al exterior y el otro, el trnsito interno.
A) TRNSITO ADUANERO CON DESTINO AL EXTERIOR:

En contenedores cerrados o abiertos y debidamente precintados

En furgones cerrados que constituyan o no parte del medio de transporte y
se encuentren debidamente precintados
Mercancas que se movilicen por sus propios medios autorizados por el
ministerio de transportes y comunicaciones
Otras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e
individualizacin
B) TRNSITO ADUANERO INTERNO: El trnsito aduanero interno se efecta por

va martima, area o terrestre en los siguientes casos;

En contenedores cerrados y debidamente precintados

 Las mercancas que debido a sus dimensiones no caben en un contenedor

tipo cerrado deben ser identificables e individualizadas
Mercancas que se movilicen por sus propios medios y cuenten con la
autorizacin del ministerio de transporte y comunicaciones
Otras mercancas, siempre y cuando permitan su identificacin e
individualizacin. En ambos casos la autoridad aduanera podr disponer la
colocacin de precintos o medidas de seguridad adicionales a las
existentes.
Toda mercanca en trnsito interno al llegar a una aduana de destino podr ser
destinada s cualquier rgimen aduanero, excepto a trnsito aduanero interno. Para
tal efecto la mercanca tendr que ser previamente recibida en el punto de llegada.
El plazo de la destinacin se computara a partir del da siguiente del termin de la
descarga en la aduana de destino.
El rgimen de trnsito concluye con la:
Conformidad de la recepcin o salida del pas de las mercancas,
otorgada por la aduana respectiva; y
Destruccin total, por caso fortuito o fuerza mayor debidamente
acreditada.
2.1.5.2 TRANSBORDO
El transbordo es el rgimen aduanero que permite la transferencia de mercancas,
las que son descargadas del medio de transporte utilizado para la salida del
territorio aduanero, bajo control aduanero y cumplimiento de los requisitos y
condiciones establecidos por la administracin aduanera.
El transportista o su representante en el pas solicita por medios electrnicos el
transbordo de las mercancas consignadas en el manifiesto de carga
2.1.5.3 REEMBARQUE
El reembarque es el rgimen aduanero que permite que las mercancas que se
encuentran en un punto de llegada en espera de la asignacin de un rgimen
aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al
exterior, siempre que no se encuentren en situacin de abandono.
El reembarque es solicitado por el despachador de aduanas a la administracin
aduanera. La salida de la mercanca se realizar en un plazo de treinta (30) das
calendario siguientes a la fecha de numeracin de la declaracin de reembarque.
En el reembarque terrestre, el declarante debe presentar ante la autoridad
aduanera una garanta por el monto equivalente al valor FOB de las mercancas, a

fin de respaldar su traslado al exterior y el cumplimiento de las dems

obligaciones. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera de la
jurisdiccin donde se encuentre el vehculo transportador, podr autorizar su
reemplazo por otra unidad autorizada o acreditada por el Ministerio de Transportes
y Comunicaciones, bajo control aduanero.
Por excepcin, en los casos en que se haya dispuesto la destinacin de la
mercanca, esta ser reembarcada si como consecuencia del reconocimiento
fsico, se constate lo siguiente:
a) Su importacin se encuentra prohibida, salvo que por disposicin legal se
establezca otra medida.
b) Su importacin se encuentre restringida y con cumpla con los requisitos
establecidos para su ingreso al pas.
Respecto a este supuesto, la Ley General de Aduanas establece que
respecto a este supuesto, la Ley General de Aduanas establece que en
ningn caso la autoridad aduanera podr disponer el reembarque de la
mercanca cuando el usuario subsane el requisito incumplido, incluso en el
supuesto en que tal subsanacin se lleve a cabo durante el proceso de
despacho.
c) Se encuentre deteriorada.
d) No cumpla con el fin para el que fue importada.
La autoridad aduanera en ejercicio de su potestad podr disponer de oficio que el
transportista, dueo o consignatario, realice el reembarque de aquellas
mercancas que por su naturaleza o condicin no puedan ser destruidas ni deban
permanecer en el pas.

CAPITULO III
3.1 OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
La ubicacin de los operadores de comercio exterior en este ttulo nos revela que
en esta ley cumplen un ro de mayor transcendencia que las anteriores no solo
porque el Reglamento seala que son parte del servicio aduanero, lo cual tambin
figura en el Decreto Legislativo 809, sino tambin porque la Ley esta vez se ocupa
de ellos en un ttulo de la misma que cubre a todos sus integrantes, tratndolos
con rango equivalente al de la administracin aduanera, aunque sometidos a su
potestad sancionadora conforme la seccin Dcima de la Ley.
Esta situacin no es creacin heroica de la legislacin nacional sino que responde
a Marco Normativo de la OMA y a la necesidad de contar con una vinculada al
comercio exterior. Como acertadamente sealo el francs Berr en el IV Congreso

Iberoamericano de Derechos aduaneros estamos haciendo a una revolucin

cultural en materia aduanera donde las empresas se convierten en clientes de la
Aduana, la cual ha dejado de ser la administracin que ejerce autoridad para
dedicarse a ayudar a las empresas a eliminar sus malas prcticas.
Artculo 15 - Operadores de comercio exterior
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana, transportistas
o sus representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros,
empresas del servicio postal, empresas de servicio de entrega rpida, almacenes
libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso aeronutico, dueos,
consignatarios y en general cualquier persona natural o jurdica interviniente o
beneficiaria, por si o por otro, en los regmenes aduaneros previstos en el presente
Decreto Legislativo sin excepcin alguna.
En la normativa nacional el termino Operadores de Comercio exterior ya figuraba
en el Glosario de la ley anterior, la cual lo entenda como una especie del genero
Agentes econmicos, la nueva ley ha omitido esta distincin y ya no define a estos
ltimos (que en la prctica eran los operadores y las entidades bancarias).
De la norma bajo anlisis se desprenden dos grandes temas: la definicin de
Operadores, y Los agentes econmicos que para la Ley tienen a calidad de
Operadores.
3.1.1 LA DEFINICIN DE OPERADORES
Si bien este artculo se inicia enumerando los Agentes econmicos que tienen la
calidad de Operadores, lo que dara una imagen de nmero clausus, en la prctica
termina dando una definicin abierta al sealar que puede ser Operador cualquier
persona natural o jurdica interviniente o beneficiaria, por si o por otro, en los
regmenes aduaneros previos en el presente Decreto Legislativo sin excepcin
alguna, definicin similar a la contemplada en el Cdigo Aduanero de la Unin
Europea. Este concepto abierto lo que busca es que la denominacin de
operadores alcance a todas las personas naturales o jurdicas involucradas en la
cadena logstica de comercio exterior, lo cual se encuentra en concordancia con el
Marco Normativo de la OMA y su pilar Aduanas-Empresas que tiene precisamente
como objetico la creacin de un sistema internacional para la identificacin de
empresas privadas que ofrezcan un nivel elevado de garantas de seguridad en la
posicin que ocupan en la cadena logstica, de forma tal que el control de
mercancas pueda efectuarse desde el lugar donde se llenan los contenedores en
el puerto de carga del fabricante extranjero y durante todo su recorrido hasta el
almacn del importador. Una vez que estos Operadores cumplan una seria de
requisitos se conviertan en socios fiables de la cadena de suministros y adquieren

el status de Operador Econmico Autorizado y en virtud de ello se convierten en

acreedores de menos controles fsicos y documentales que otros operadores,
garantizando con ello la seguridad del comercio exterior, lo cual trataremos ms
adelante al ocuparnos del Usuario Aduanero Certificado. Estos operadores cuando
cumplen funciones aduaneras por delegacin forman parte del servicio aduanero,
conforme al artculo 6 del reglamento, y tienen una instancia de dilogo y
cooperacin con la Administracin a travs del Consejo Consultivo de Temas
Aduaneros que se rene peridicamente para segura la mejora continua de los
procesos aduaneros, conforme la Disposicin Complementaria Final Stima de la
Ley.
En Colombia se le denominan Responsables de obligacin aduanera.
3.1.2 CLASES DE OPERADORES
Si bien el articulo deja abierta la posibilidad que el termino operadores alcance a
todas las empresas privadas que intervienen a una cadena logstica de comercio
internacional termina enumerando a quienes considera los principales en la
cadena logstica y que son los siguientes, siempre que hubieran sido debidamente
autorizados para actuar como tales por las entidades competentes:
3.1.2.1 LOS DESPACHADORES DE ADUANA
El artculo 2 los define como la persona facultada para el despacho aduanero de
las mercancas y que comprende a los Agentes de Aduanas, despachadores
oficiales, dueos, consignantes o consignatarios de las mercancas conforme el
artculo 17 y de los cuales se ocupa el Captulo I de este ttulo. De acuerdo a la
naturaleza de la destinacin aduanera otros Operadores pueden tener tambin la
calidad de despachadores (como ocurre con los transportistas para los trnsitos o
transbordos, los almacenes libres o duty free beneficiarios de material aeronutico,
las empresas de servicio postal y las de envos de entrega rpida), sin embargo el
Despachador Aduanero por excelencia es el Agente de Aduanas, reconocido por
las leyes aduaneras como Auxiliar de la funcin pblica aduanera y gestor habitual
de todo trmite aduanero, participando en el Comit Consultivo de Temas
Aduaneros a travs de su gremio la Asociacin de Agentes de Aduanas.

3.1.2.2 LOS TRANSPORTISTAS O SUS REPRESENTANTES

El transportista de acuerdo al Glosario es la Persona natural o jurdica que
traslada efectivamente las mercancas o que tiene el mando del transporte o la
responsabilidad de este.

De conformidad con el artculo 113 es responsable de la mercanca hasta la

entrega de las mercancas al dueo o consignatario en el punto de llegada.
Quien representa al transportista es el agente martimo, Lacustre o Fluvial segn
la va utilizada. En el Consejo Consultivo de Temas Aduanero estn representados
por la Asociacin Peruana de Agentes Martimos (APAM).
3.1.2.3 LOS AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL
De gran desarrollo en los ltimos tiempos al desarrollarse el transporte
contenerizado de carga. A nivel internacional tienen varias denominaciones como
transitario, freight forwarder, embarcador o transportador martimo no operador de
naves NVOOC, en el derecho anglosajn. En la legislacin son definidos por el
articulo 2 como aquellas personas que pueden realizar y recibir embarques,
consolidar, y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte
multimodal sujetndose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de
su actividad, tales como conocimiento de embarque, carta porte areo, carta porte
terrestre, certificado de recepcin y similares. De este operador se ocupa el
Captulo II de este ttulo (ver infra, articulo 29). El gremio que rene a estos
operadores es el APACIT (Asociacin de Agentes de Carga Internacional).
3.1.2.4 LOS ALMACENES ADUANEROS
La Ley en su artculo 2 los define no como operadores sino como recinto al
sealar que son el Local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya
administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras
dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas, entendindose como
tales a los depsitos temporales y depsitos aduaneros.
Los operadores son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que
tienen a cargo su administracin. Hasta la vigencia de esta ley en el procedimiento
de despacho aduanero, la regla era que toda mercanca que ingresa al territorio
nacional deba encontrarse en un almacn deposito temporal antes de ser
solicitada a despacho (o trmite aduanero) y eso se denominaba despacho
Normal, de acuerdo a la nueva Ley esta situacin configura un despacho
Excepcional ya que conforme al TLC con los Estados Unidos cada parte adoptara
procedimientos que permitan que las mercancas sean despachadas en el punto
de llegada sin traslado temporal a depsitos u otros recintos. En el Per los
almacenes aduaneros estn generalmente situados fuera de la zona portuaria por
lo que tienen la calidad de Almacenes secos.
3.1.2.5 EMPRESAS DE SERVICIO POSTAL

Definidas en el artculo 32 de la Ley. El Convenio de Kyoto revisado seala que

son empresas habilitadas por el gobierno para proporcionar servicios postales
internacionales conforme a las Leyes de la Unin Postal Universal actualmente
vigentes, en el Per esta funcin la cumple exclusivamente SERPOST.
3.1.2.6 EMPRESAS DE SERVICIOS DE ENTREGA RPIDA
Empresas que se dedican al despacho de los envos de entrega rpida, definidos
por el artculo 2 como los Documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y
disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una
gua de envos de entrega rpida.
3.1.2.7 ALMACENES LIBRES (DUTY FREE)
Son las tiendas ubicadas en los puertos y aeropuertos de la Republica autorizadas
por la Administracin Aduanera y que gozan de un tratamiento especial en materia
tributaria encontrndose reguladas en los artculos 38 al 40 de la Ley.
3.1.2.8 BENEFICIARIOS DE MATERIAL DE USO AERONUTICO
Son los Explotadores areos, operadores de servicios especializados
aeroportuarios y los aerdromos, que autorizados por el sector competente gozan
de un tratamiento aduanero preferencial, desarrollado en los artculos 41 al 43
de la Ley General de Aduanas.
3.1.2.9 DUEOS O CONSIGNATARIOS
En materia aduanera se manejan los conceptos, de dueos de a mercanca,
consignatario o declarante, si bien mas de uno puede coincidir no son sinnimos.
El dueo es el propietario de la mercanca, dicha condicin probablemente este
contenida en el contrato de compraventa de la mercanca, pero lo que resulta
determinante en materia aduanera es la calidad de Consignatario cuya definicin
figura en el articulo 2 como la persona natural o jurdica a cuyo nombre se
encuentra manifestada la mercanca o que la adquiere por endoso del documento
de transporte, mas alla de sus atributos respecto de la propiedad, lo ideal es que
propietario y consignatario coincidan pero a veces no ocurre ello sin embargo al
titular del documento aduanero es a quien la administracin aduanera
prcticamente presume dueo de conformidad con el articulo 174 de la ley seala
que: La consignacin de las mercancas se acredita con el documento del
transporte correspondiente y que la entrega de la mercanca en merito a tales
documentos, expedidos con las formalidades requeridas, no generara
responsabilidad alguna al Estado, ni al personal que haya procedido en merito a
ellos.

Ese dueo o consignatario puede ser declarante si presenta la Declaracin

Aduanera de mercancas pero no lo ser si contrata un Agente de Aduanas y este
acta bajo su nombre y representacin. Lo cierto es que ese Agente de Aduanas
actuara en representacin de ese dueo o consignatario, que tambin puede ser
un operador de comercio directo si numera las llamadas declaraciones
simplificadas o si se inscribe como Operador ante la administracin y empieza a
operar sin agente.
Si bien estos son todos los Operadores definidos por la Ley la normal al terminar
indicando que pueden ser Operadores cualquier persona natural o jurdica
interviniente o beneficiaria, por si o por otro, en los regmenes aduaneros previstos
en el presente Decreto Legislativo deja abierta la inclusin de otros agentes
econmicos como podran ser los Operadores Portuarios u otros agentes que
pudieran asumir funciones aduaneras como ocurre en otras legislaciones con las
empresas verificando que han pasado de las actividades de inspeccin pre
embarque a labores de control no intrusivo, principalmente.
Debe precisarse que lo que buscan las legislaciones al incorporar a todos los
operadores en el servicio aduanero es para detectar a aquellos rectos y fiables
para darles el status de operadores econmicos autorizados, que puedan
aprovechar al mximo la simplificacin administrativa y sin menoscabo de las
necesidades de seguridad y proteccin, beneficiarse de unos niveles de control
aduanero ms reducidos. De este modo podrn acogerse al estatuto de
operadores econmicos autorizados en el mbito de la seguridad y proteccin
de manera independiente o acumulativa.
Si bien la legislacin nacional individualiza los servicios que brindan estos
Operadores y define a sus titulares, tambin permite que algunos de estos brinden
servicios empaquetados o servicios logsticos integrales, como ocurre en el caso
de las empresas de envos de entrega rpida. En el caso del transporte martimo y
areo los servicios a la carga pueden presentarse en forma empaquetada al
exportador o importador otorgndose en estos casos condiciones especiales
(descuentos) o de manera desagregada.

3.2 OBLIGACIONES GENERALES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO

EXTERIOR: SON OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE COMERCIO
EXTERIOR: (ARTICULO 16)
a) Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar:
Los operadores de comercio exterior para realizar sus labores aduaneras no
requieren nicamente constituirse como tales en los registros pblicos, para poder

operar requieren necesariamente de la autorizacin de la administracin

aduanera.
La administracin aduanera va a establecer una serie de requisitos y condiciones
para otorgar estas autorizaciones, las mismas que van a variar de acuerdo a la
naturaleza del operador (Si en almacn o en una agencia de aduana). Dentro de la
Administracin aduanera corresponde la Intendencia Nacional de Tcnica
Aduanera, la INTA, autorizar a los operadores y revocarles la autorizacin,
aplicando tambin las sanciones que correspondan.
b) Conservar la documentacin y los registros que establezcan la
administracin aduanera durante 5 aos:
Obligacin propia de los agentes de aduanas que la ley hace extensiva a los
operadores, en el caso de los agentes esta labor estaba vinculada a su facultad de
expedir copias autenticadas y al hecho que en el caso de las declaraciones
aduaneras asignadas a canal verde, los originales nunca se presentaban a la
aduana, es por ello que el plazo de 5 aos tambin se asocia al plazo de
prescripcin, que le permite a la administracin aduanera revisar las
declaraciones. Bajo el contexto de una obligacin a cargo de todos los operadores
en la actualidad se entiende vinculada a la obligacin de todos ellos de
proporcionar o exhibir o entregar informacin a la Administracin, cuando esta lo
requiera pero solo por 5 aos.
c) Comunicar a la Administracin Aduanera el nombramiento y la revocacin
del representante legal y de los auxiliares, dentro del plazo de 5 dias
contados a partir del dia siguiente de tomado el acuerdo:
De conformidad con el articulo 16 del Reglamento los Operadores del Comercio
Exterior deben registrar ante la Administracin Aduanera a los representantes
legales, Despachadores Oficiales, Auxiliares o Auxiliares de despecho, que
intervienen en su representacin personal y actualmente en los tramites y
gestiones ante la Administracin Aduanera, segn corresponda.
De conformidad con el artculo 17 del Reglamento Los Operadores de Comercio
Exterior registran a su personal ante la Administracin aduanera, conforme se
indica:

Los despachadores de Aduana, a excepcin de los indicados en los

artculos 26 y 30, solicitan el registro de sus representantes legales
mediante: Anotacin en la solicitud de registro del titulo del agente de
aduana, copia del documento del DNI, declaracin jurada del representante
legal, documento que acredite el nombramiento del representante legal y
copia del comprobante de pago.

Los dems operadores del comercio exterior solicitan el registro de sus

representantes legales mediante: Copia del DNI, declaracin jurada del
representante legal, documento que acredite el nombramiento del
representante legal y copia del comprobante de pago.

d) Cautelar la integridad de las medidas de seguridad colocadas o verificadas

por la autoridad aduanera:
Esta operacin esta vinculada al mandato internacional de garantizar la seguridad
de la cadena logstica del comercio exterior y es por ello que involucra a todos los
operadores del comercio, bsicamente esta referida a mantener la intangibilidad
de los precintos aduaneros y a la obligacin de todos los operadores de auxiliar a
las aduanas en la funcin de control.
e) Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento, inspeccin
o fiscalizacin, debiendo prestar los elementos logsticos necesarios para
estos fines:
Esta obligacin esta vinculada a la labor de auxiliar de la funcin publica aduanera
que si bien el reglamento lo consagra taxativamente para los agentes de aduana,
las Empresas de Servicio postal y las Empresas de Servicio de entrega rpida
termina involucrando a todos los operadores, quienes deben apoyar a la
administracin en el servicio de su potestad.
f) Proporcionar, Exhibir o entregar la informacin o documentacin requerida,
dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad
aduanera:
La administracin, como parte del ejercicio de su potestad aduanera, puede
requerir informacin a los operadores y, en concordancia con ello, el cdigo
tributario seala como obligacin de todos los administrados frente a la
administracin tributaria atender estos requerimientos.
En cuanto al plazo para cumplir esta obligacin de proporcionar, exhibir o entregar
informacin de conformidad con la jurisprudencia obligatoria del tribunal fiscal la
aduana ya sea a travs de resoluciones de alcance general o a travs de la
expedicin de actos administrativos para un caso particular pueden requerir en
plazo perentorio, la presentacin de informacin necesaria para el cumplimiento
de sus funciones.
g) Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos:
Una novedad de la Ley anterior, a travs de su ltima modificatoria el Decreto
Legislativo 951, fue sealar que en el marco de su potestad la aduana poda exigir

a los deudores tributarios, operadores de comercio exterior o terceros no slo que

proporcionen informacin sino inclusive ordenar su comparecencia.
El artculo 62 del Cdigo Tributario, de aplicacin supletoria en la materia, precisa
que para solicitar la comparecencia de los deudores tributarios o terceros para que
proporcionen la informacin que se estime necesaria, la administracin debe
otorgar un plazo no menor de cinco das hbiles, ms el trmino de la distancia de
ser el caso.
h) Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos cumpliendo
con las formalidades establecida.
La ley y el reglamento establecen una serie de obligaciones formales para los
distintos operadores, cuyo incumplimiento acarrea sus respectivas sanciones
como ocurre con el registro que deben efectuar los beneficiarios de material de
uso aeronutico y de duty free, los almacenes y las empresas de servicio de
entrega rpida quienes deben registrar sus ingresos y sus salidas. Sin embargo
hay otras obligaciones vinculadas al control de operaciones mediante libros,
registros o documentos aduaneros que no figuran en la ley taxativamente pero que
son sancionadas para el artculo 192
i) Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las
acciones de control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la
administracin aduanera.
Esta obligacin esta vinculada a la faculta que tiene la administracin en el marco
del ejercicio de la potestad aduanera de requerir a los operadores del comercio
exterior el acceso a libros, documentos, archivos, soportes magnticos, data
informtica, sistemas contables y cualquier otra informacin relacionada con las
operaciones del comercio exterior, prevista en el artculo 164de la Ley.
No permitir el acceso a sus sistemas informticos est previsto como infraccin
por el articulo 192.
j) Otras que se establezcan en el reglamento:
Adems de estas obligaciones generales aplicables a todos los operadores, de
acuerdo a este inciso existen otras que podran establecerse por via
reglamentaria, es decir a travs de un decreto supremo y que resultaran al igual
que las precitadas, de obligatorio cumplimiento para los operadores bajo
apercibimiento de sancin teniendo en cuenta el principio que las normas
jurdicas se cumplen voluntariamente y, que en el caso contrario se deben recurrir
a la fuerza del aparato estatal de acuerdo a los procedimientos establecidos.