Derecho Poltico - Dra.

UBERTI - 5: Dinmica del Estado

Formas de estado: diferenciacin.
Forma de estado:
Es la relacin estructural de los elementos de la organizacin poltica.
Segn que esa relacin sea simple o compleja, con uno o ms centros o ncleos del po
der, el estado ser unitario o federal.
Forma de gobierno:
Es la estructura del poder en el estado, la organizacin del poder de autorida
d.
Como articulacin funcional del poder depender: a) de las condiciones generales
del estado. b) de las circunstancias del medio.
En toda forma de gobierno hay: a) un aspecto estructural (nmero de magistratu
ras). B) un aspecto funcional (la tarea que realizan).
La forma de gobierno se resuelve en una funciona de tcnica: saber quien o qui
enes, y para que funcin desempearan el gobierno.
Descentralizacin y federalismo.
Estado descentralizado: es aquel que su territorio aparece dividido por el cumpl
imiento de las funciones que le son propias en circunscripciones con autonoma adm
inistrativa. La descentralizacin poltica se caracteriza por una cierta autonoma a l
as provincias, comunas o municipios. La descentralizacin administrativa es el asp
ecto funcional de las reparticiones estatales (el exceso de descentralizacin nos
lleva a la disgregacin).
Las federaciones: son descentralizaciones sobre la base territorial. Se rige por
el derecho pblico interno, su norma vinculatoria es la Constitucin Nacional, son
estados miembros donde uno es soberano, carecen de secesin y de nulificacin, y pue
den crear un solo estado. Hay convergencia cuando el Estado Federal ejerce sus d
erechos expresos e implcitos. Hay dependencia cuando la subordinacin de los podere
s locales vulneran el principio de subsidiariedad.
Distintas formas de descentralizacin: poltica, administrativa y burocrtica.
La centralizacin y descentralizacin poltica se refiere la forma de Estado; la a
dministrativa a la actividad de los rganos que desempean la funcin ejecutiva; y la
burocrtica a una de las ramas de la actividad ejecutiva.
En el orden poltico, el estado puede ser unitario o federal, segn que los elem
entos de su estructura se encuentran articulados con referencia a uno o varios c
entros de poder. Es decir, que exista un gobierno central nico para toda la nacin;
o un gobierno central y gobiernos locales, coordinacin con esferas de competenci
a delimitados. Sera una descentralizacin por autarquas.
En el orden administrativo habr centralizacin cuando la actividad de los rganos
que desempaan la funcin ejecutiva responden a un centro de coordinacin segn princip
ios de unificacin. Descentralizacin cuando existe diversificacin de la coordinacin a
dministrativa. En el primer caso el gobierno central asume la direccin de los ser
vicios pblicos, en el segundo deja la direccin a autoridades locales o regionales,
conservando un poder de contralor. Es una descentralizacin por jerarqua entro del
orden administrativo.
En el orden burocrtico, habr centralizacin o descentralizacin segn que se efecte o

no a los funcionarios o empleados subordinados a resolver ciertas cuestiones o

adoptar determinadas resoluciones dentro de los lmites de una competencia reglame
ntada. Es una descentralizacin por jerarqua dentro del orden administrativo.
Federacin y confederacin.
Gobierno federal o federalismo, forma de gobierno por el que el poder poltico est
dividido entre una autoridad central o nacional y unidades locales autnomas ms peq
ueas tales como provincias o estados, por lo general bajo los trminos de una const
itucin. Un gobierno federal, o federacin, se suele crear mediante la unin poltica de
dos o ms pases anteriormente independientes bajo un gobierno soberano que en ningn
caso se atribuye los poderes individuales de esos estados. Se diferencia de una
confederacin en que sta es una alianza de pases independientes que mantienen sus r
espectivas autonomas, unidos en acciones o cooperacin en asuntos especficos de inte
rs mutuo. En una nacin federal los actos del gobierno central pueden afectar de mo
do directo tanto a los estados miembros como a los ciudadanos individuales, mien
tras que en una confederacin tales actos suelen afectar de una forma directa a lo
s pases miembros y slo por va indirecta a los ciudadanos.
Una federacin se distingue tambin de los llamados sistemas unitarios, en los que e
l gobierno central mantiene el poder principal sobre unidades administrativas qu
e son prcticamente rganos del gobierno central. Gran Bretaa, por ejemplo, tiene un
sistema unitario de gobierno parlamentario, y algunos gobiernos aparentemente fe
derales, notorios regmenes totalitarios con un partido poltico nico, son en realida
d sistemas unitarios. Hablando en trminos generales, las distinciones entre los g
obiernos federales, confederaciones y sistemas unitarios de gobierno son relativ
as y difcilmente delimitables. Dentro de los pases que tienen en esencia sistemas
federales de gobierno se incluyen a Estados Unidos, Canad, Mxico, Venezuela, Argen
tina, Australia, India, Malaysia, Suiza y Alemania, cada uno de ellos con caract
ersticas propias en orden a la determinacin y extensin de facultades y poderes, en
las distintas unidades administrativas que componen el pas.
Soberana, autonoma y autarqua.
Soberana, poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con dere
cho a tomar decisiones y a resolver conflictos en el seno de una jerarqua poltica.
El hecho de poder tomar estas decisiones implica independencia de los poderes e
xternos y autoridad mxima sobre los grupos internos. El concepto de soberana surgi
cuando los europeos de los siglos XVI y XVII empezaron a buscar fundamentos laic
os sobre los que basar la autoridad de los incipientes estados nacionales. En el
campo de las relaciones internacionales, un Estado soberano es igual a los dems:
puede gobernar su propio territorio, declarar la guerra, o regular su estructur
a poltica, por ejemplo. El Derecho internacional contemporneo y los tratados que v
inculan a las naciones han modificado, sin embargo, la libre soberana absoluta co
ncebida hace cuatro siglos. En la actualidad, la Organizacin de las Naciones Unid
as es el principal organismo legal que ejerce un control sobre la soberana de for
ma relativa y de modo consensuado.
En lo relativo a la autoridad que una nacin ejerce sobre sus ciudadanos, la sober
ana se puede encontrar en oposicin directa con la expresin poltica. Una de las prime
ras funciones del Estado es la de proveer las condiciones para su supervivencia.
En principio, un modo de mejorar las posibilidades de supervivencia consiste en
eliminar la disensin interna, mas esto ocurre en regmenes totalitarios donde la n
ocin de gobierno y Estado se confunden y alienan. No obstante, este disenso es el
resultado lgico de las polticas de los gobiernos que representan a diversos parti
dos polticos y posturas. En las democracias modernas, por lo tanto, el ejercicio
de la soberana se ve limitado en los momentos en los que la supervivencia est en j
uego, como por ejemplo, en pocas de guerra.
Autarqua, situacin econmica en la que un pas obtiene todos los bienes necesarios sin
comerciar con otros pases. El pas que aspira a vivir en condiciones de autarqua pr

etende satisfacer todas sus necesidades utilizando tan slo sus propios recursos,
sin acudir a las importaciones ni de bienes finales ni de bienes intermedios. Po
r ello, la autarqua aspira al autoabastecimiento alimentario y a la autonoma indus
trial.
A veces se utiliza como sinnimo de autarqua el trmino autosuficiencia, aunque este l
timo se refiere de un modo concreto al autoabastecimiento alimentario. As, diremo
s que un pas es autosuficiente si exporta ms alimentos de los que importa. En gene
ral, los pases pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo E
conmico (OCDE) son importadores netos de alimentos, por lo que no podran considera
rse como autosuficientes, aunque en algunos pases miembros como Australia, Dinama
rca, Irlanda, Pases Bajos y Nueva Zelanda, los productos agrcolas representan una
parte esencial de sus exportaciones. La mayora de los pases asiticos son exportador
es netos de alimentos, con la excepcin de Japn, Hong-Kong y Singapur entre otros.
Asimismo, la mayora de los pases latinoamericanos son exportadores ntegros de alime
ntos; entre lo principales se encuentran Argentina, Brasil, Chile, Mxico y los pas
es Centroamericanos. Por el contrario, los pases de Oriente Prximo y del norte de f
rica son importadores netos. Los pases del frica subecuatorial se encuentran en un
a posicin intermedia. Algunos pases africanos son importadores netos de alimentos
debido a las condiciones climatolgicas que padecen. Como es obvio, estas condicio
nes climatolgicas pueden hacer variar de forma drstica la posicin de un pas con resp
ecto a otros periodos temporales de produccin, incluso de un ao a otro.
Autarqua: es la capacidad que tiene toda persona jurdica de administrarse.
Autonoma: es la capacidad de darse sus propias leyes.
Rgimen municipal. Anlisis.
Derecho municipal: Derecho municipal es el que rige la organizacin y funcionamien
to de la administracin (inclusive de las finanzas pblicas), o bien de la administr
acin y gobierno de los grupos urbanos (municipio).
Como ya hemos adelantado, el rgano institucional de las ciudades y villas, es den
ominado comnmente entre nosotros, municipalidad.
En la definicin hemos afirmado que el derecho municipal rige la administracin de l
os grupos urbanos, o bien la administracin y gobierno de los mismos. La distincin
obedece a que hay dos sistemas bsicos de rgimen comunal, con cualquiera de los cua
les existir siempre derecho municipal, si bien de contenido y significacin diferen
tes como se expone a continuacin:
1) sistema de la autonoma municipal.
En este rgimen, las autoridades comunales son elegidas directamente por los habit
antes del grupo urbano y tienen amplias facultades de gobierno propio, adems-por
supuesto de las atribuciones administrativas y financieras.
La autonoma poltica-que puede ser mayor o menor, segn los casos (segn sea propia o i
mpropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompaada de la autarqua admi
nistrativa, lo que demuestra, una vez ms, la influencia del derecho poltico y cons
titucional sobre el administrativo.
Pues bien, en este sistema cabe hablar con propiedad de gobierno municipal, auto
noma municipal y, en principio, de comunal.
2) sistema de la dependencia administrativa.
En este rgimen, el rgano institucional del municipio existe como simple delegacin d
el gobierno central (nacional o provincial), por lo que la municipalidad es en r

ealidad un simple organismo administrativo.

No obstante, dentro de este sistema, puede existir cierta descentralizacin admini
strativa (p. Ej., mediante las llamadas entidades autrquicas).
En este rgimen, por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de simple
administracin municipal, lo que no impide-como dice bielsa- que pueda ser ms efici
ente que el anterior.
Denominacin: se lo llama tambin derecho comunal, si bien predomina la expresin dere
cho municipal.
Naturaleza jurdica: volviendo sobre el concepto, el derecho municipal se refiere
a la organizacin y atribuciones del municipio, y a la regulacin de sus relaciones
con el estado general y con las particulares.
El municipio es una sociedad natural, intermedia entre la familia y el estado, y
coexistente con estas dos ltimas. Esta sociedad o comunidad de vida esta asentad
a en un territorio determinado. El legislador da al municipio un determinado rgim
en u organizacin jurdica, que varia segn las pocas y los pases.
El problema fundamental del municipio ha sido siempre el de sus relaciones con e
l estado general, es decir, un problema de equilibrio poltico.
Bien dice posada que "el problema difcil del rgimen municipal consiste, precisamen
te, en armonizar las ideas de autonoma y de subordinacin, dependiendo la solucin de
l mismo de las ms variadas circunstancias histricas, polticas, tcnicas, econmicas...
La solucin de dicho problema depender-depende positivamente de las tendencias que
imperen en la afirmacin y construccin de la unidad poltica, o del criterio a que re
sponda la constitucin del estado donde el municipio se asiente".
Kelsen expresa que en los hechos ha sido vencida la posicin del municipio jusnatu
ralista, que consideraba el municipio no como un rgano del estado, sino como un s
er independiente de el.
Frente a las tendencias de autonoma del municipio se imponen las tendencias centr
alizadoras del estado.
Es evidente que debe subordinarse a lo fines generales del estado, pero sin que
esto signifique el aniquilamiento o consuncin de aquel, ya que se funda en la exi
stencia de una sociedad natural que tiene que cumplir fines especiales, en relac
in armnica con los del estado nacional.
Contenido del derecho municipal:
El derecho municipal comprende una serie de temas o cuestiones que le son propio
s; 1) el de la autonoma municipal, es decir, de las relaciones con el gobierno ge
neral; i) el de la organizacin del gobierno municipal: sistemas para elegir autor
idades, divisin de poderes, atribuciones de los organismos municipales; 3) el pod
er de polica municipal:
A) uso del suelo por los particulares, b) construccin, c) costumbres, d) pesas y
medidas, e) seguridad, f) higiene y esttica, g) sanidad; 4) la justicia en la adm
inistracin municipal; 5) el rgimen financiero: facultades en materia de recursos y
gastos del municipio; 6) los servicios pblicos; 7) funciones de cultura y accin s
ocial; y 8) la administracin y polica del dominio pblico municipal, etctera.
Formas de gobierno: sistemas democrticos. Parlamentarismo. Presidencialismo. Form
as colegiadas.
Presidencialismo

Es un gobierno con separacin y coordinacin de poderes. Un sistema poltico posee un

rgimen presidencial solo si el jefe de estado (presidente, a la vez jefe de gobie
rno) es:
Es electo popularmente por un tiempo determinado.
No puede ser despedido de su cargo por votacin del congreso o parlamento,
durante su periodo (excepto por juicio poltico)
Encabeza o dirige, de alguna forma, el gobierno que preside.
La jefatura del estado y la jefatura del gobierno estn reunidas en una misma
persona: el presidente.
ste es elegido por sufragio universal, directo o indirecto segn los casos, y r
epresenta la voluntad popular del mismo modo que el congreso.
El ejecutivo y el legislativo son dos rganos con idntica legitimidad, no habr s
upremaca de uno sobre el otro; la ntima relacin entre el ejecutivo y parlamento no
existe, se establece aqu la separacin de poderes con autonoma y monopolio de accin a
tribuido a cada magistratura: el ejecutivoal presidente, el legislativo al congr
eso y el judicial a los tribunales.
El mecanismo funcional, es de interdependencia por coordinacin; en tanto que
el del parlamentarismo es de interdependencia por integracin.
El presidente ejerce un autentico liderazgo, ya que acumula al mismo tiempo
varias jefaturas (la del gobierno, la de las fuerzas armadas y casi siempre la d
el partido a que pertenece) y esta ligado al pueblo no slo por el voto, sino por
los mecanismos que posibilitan un contacto directo y permanente con la opinin pbli
ca a travs de los medios masivos de comunicacin.
Semi-presidencialismo

semi-parlamentarismo

El rgimen poltico francs desde 1958. Francia tiene con su constitucin un presidente
que es elegido directamente por el pueblo (sufragio universal directo), mediante
ballotage por 7 aos. (v republica francesa) y es el delegado personal y directo
de la soberana nacional. Pero adems del presidente existe el primer ministro, a qu
ien lo nombra el presidente (previa consulta con el parlamento francs, que tiene
2 cmaras, la asamblea nacional y el senado). El primer ministro es el jefe de gob
ierno y tiene responsabilidad poltica ante el parlamento. A ste, el presidente pue
de removerlo pero tambin existe el voto de censura. Por todo esto tambin recibe el
nombre de diarqua. Cuando al presidente le va mal en las elecciones legislativas
, seguramente tendr que afrontar que venga un primer ministro del partido que gan.
A esto se le llama cohabitacin (equilibrio entre el ejecutivo y el parlamento).
El presidente tiene una representacin popular, ostenta la jefatura de su partido
o de la coalicin gobernante, el liderazgo de la mayora parlamentaria, y es el jefe
del ejecutivo, ya que preside los consejos de ministros.
La asamblea deber tambin prestar su confianza al gobierno y en caso de que aquella
se la retirara este tendra que dimitir; pero si el presidente no esta de acuerdo
con esta decisin, la solucin a este enfrentamiento vendra dada por un arbitraje po
pular, que implica la disolucin de la asamblea y la convocatoria a nuevas eleccio
nes.
La cohabitacin es imposible en el presidencialismo, en este se le da el nombre de
democracia consociativa (arend liphjart). En Albania hay democracia participati
va.

Parlamentarismo
Se basa en un parlamento soberano de donde surge el equipo gobernante. El sistem
a funciona gracias a la colaboracin de los tres poderes. El legislativo y el ejec
utivo realizan labor ms dinmica, el poder judicial permanece ajeno al quehacer polt
ico, limita su actuacin a dirimir los conflictos y aplicar e interpretar las norm
as. La esencia del rgimen parlamentario radicar en el modo como estn establecidas l
as relaciones entre esos poderes.
El parlamento nace de la voluntad popular, encarna la soberana y por tanto es el r
gano de representacin. Y el gobierno, con su jefe de gobierno, surge de la mayora
parlamentaria.
Como sistema de gobierno se perfecciona al asumir la configuracin triangular del
poder:
el electorado: en l reside el principio de legitimidad como base de la or
ientacin poltica.
el parlamento: en donde reside la representatividad.
el gobierno: en donde reside de la operatividad exteriorizada en la accin
de gobierno.
Dualidad de jefaturas. Hay un jefe de estado (rey o presidente) y un jefe de gob
ierno (primer ministro)
El jefe de estado simboliza la unidad del estado, ejerce la jefatura de las
fuerzas armadas y de la iglesia anglicana. (en el caso de inglaterra)
El jefe de estado nombra al primer ministro, al gobierno y aceptar su dimisin
. Es un poder formal, ya que por convencin debe nombrar primer ministro al lder de
l partido mayoritario en la cmara de los comunes.
Otras facultades son convocar, aplazar y disolver al parlamento, sancionar l
as leyes aprobadas por el parlamento, declarar la guerra, hacer la paz y estable
cer tratados internacionales.
El jefe de estado no tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, ste no
puede censurarlo y el jefe de estado no necesita de su confianza.
El procedimiento para la formacin de gobierno se inicia en las elecciones para el
egir miembros a la cmara baja del parlamento. Allder parlamentario del partido que
ha obtenido la mayora de votos el jefe de estado (ej. Rey) le encarga formar gob
ierno y luego el parlamento lo inviste como primer ministro y expone ante l su pr
ograma de gobierno. El rgimen parlamentario exige al primer ministro contar con e
l apoyo de la 1/2 + 1 de los parlamentarios, por eso son frecuentes los gobierno
s de coalicin, basados en acuerdos polticos entre dos o ms partidos del parlamento.
Para gobernar, el ejecutivo necesita el respaldo del parlamento con el voto de c
onfianza; cuando este emite el voto censura el gobierno cae o debe renunciar.
El rgano ejecutivo o gobierno es el gabinete o ministerio, presidido por el prime
r ministro, a quien acompaan otros que, generalmente tambin son parlamentarios.
Rasgos comunes que identifican el parlamentarismo
Los miembros del gobierno (gabinete) son tambin miembros del parlamento.
El gobierno se conforma con los jefes del partido mayoritario o de la coalic
in que alcanz la mayora
La estructura del gobierno es de forma piramidal: el poder se concentra en e

l primer ministro.
El gobierno mantiene el poder si lo apoya la mayora del parlamento (voto de c
onfianza) y lo pierde con el voto de censura, o por que no cuenta con la mayora p
arlamentaria.
Las decisiones polticas estn distribuidas entre el gobierno y el parlamento.
Control poltico reciproco y efectivo entre gobierno y parlamento.
La cesacin del gobierno conduce a la disolucin del parlamento y a nuevas elecc
iones, o a un cambio de gabinete. El medio de control que puede ejercer el gobie
rno consiste en poder disolver el parlamento y convocar a elecciones.
El gabinete o ministerio aprueba los actos del jefe de estado y asume la res
ponsabilidad poltica ante el parlamento.
El mecanismo funcional de los poderes es de interdependencia por integracin.
Es un sistema elstico.
Presidencialismo vs. Parlamentarismo
Bondades del parlamentarismo:
Su elasticidad frente a las diversas situaciones polticas, como un cambio de gobe
rnantes dentro del rgimen. El papel de la oposicin que si bien no participa del go
bierno, su desempeo en el parlamento le permite a la opinin pblica y al electorado
saber cual es la alternativa o la otra opcin de gobierno con que cuentan.
El presidencialismo, en su deformacin ha dado lugar a que bajo su denominacin, se
ocultaran regmenes de base oligrquica (stroessner en paraguay)
Entre las desventajas que se le imputan estn:
Las de carecer de cauces institucionales fuertes de comunicacin entre ejecutivo y
congreso; y la inexistencia de instrumentos ordinarios disponibles para resolve
r las crisis polticas.
Gobiernos colegiados
El rgano ejecutivo, que se conforma siempre con ms de un individuo (2 o mas de 2 h
ombres); es la forma conocida como directorial, utilizada en la confederacin helvt
ica (suiza), en donde su poder ejecutivo se encuentra en manos de un consejo fed
eral de siete miembros elegidos por la mayora absoluta de las dos cmaras que compo
nen la asamblea federal. La directorial se utilizo tambin en Uruguay. Nuestro pas
en el siglo pasado adopt la forma de triunvirato.
La jefatura del estado en la monarqua y en la republica
Aquel estado en donde su jefe de estado ejerza ese cargo con carcter hereditario
y vitalicio ser una monarqua; y cuando el jefe de estado ejerza el cargo con carcte
r no hereditaria ni vitalicio, ese estado ser unarepublica.
Definido el concepto de republica es necesario distinguirlo del 'sistema republi
cano (forma de gobierno que adopta nuestro pas, segn el art. 1., y que se distingu
e por las siguientes caractersticas:
Todo cargo pblico se legitima por el procedimiento electoral.
El ejercicio de los cargos pblicos electivos tiene una duracin limitada, con e

xcepcin de los jueces que permanecen en sus cargos mientras dure su buena conduct
a.
Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad, situacin que supone pena
vigencia de la libertad de prensa.
Por aplicacin del principio de divisin de poderes.
Un poder judicial independiente asegura el control de constitucionalidad.
Todos los habitantes son iguales ante la ley.
Podemos decir que la repblica argentina actualmente tiene una forma de gobierno r
epublicano, y del mismo modo el reino de espaa es una monarqua con un gobierno rep
ublicano. Por su parte cuba es una repblica, pero no tiene gobierno republicano.
Diferencias entre presidencialismo y parlamentarismo
Presidencialismo
La jefatura de estado y la de gobierno estn representadas en una sola persona, el
presidente.
Parlamentarismo
Hay una persona para cada una de las jefaturas. Jefe de estado y jefe de gobiern
o
Presidencialismo
El presidente ejerce su cargo con carcter no hereditario ni vitalicio
Parlamentarismo
El jefe ejerce el cargo con carcter hereditario y vitalicio. (monarqua parlamentar
ia)
Presidencialismo
La soberana la tiene el presidente
Parlamentarismo
La soberana la tiene el parlamento
Presidencialismo
El jefe de estado y de gobierno es elegido por voto popular (directa o indirecta
mente) y ste no puede disolver el parlamento.
El presidente, adems de encabezar el gobierno, por lo general es el jefe del part
ido gobernante y el parlamento no puede destituir al presidente, salvo por juici
o poltico
Parlamentarismo
Al jefe de estado lo elige el parlamento o es un rey. El jefe de gobierno (1 mini
stro) se elige llamando a sufragio para elegir parlamentarios de la cmara baja. A
l lder parlamentario del partido que ha obtenido la mayor cantidad de votos, el j
efe de estado le encarga formar gobierno y luego el parlamento lo inviste como p

rimer ministro.(*)
Presidencialismo
Hay una interdependencia por coordinacin (est claramente determinada la divisin de
poderes, cada poder tiene su funcin).
Parlamentarismo
Hay una coordinacin por interrelacin.
Presidencialismo
Es rgido ante una crisis poltica.
Parlamentarismo
Es elstico frente a una crisis poltica porque ofrece la va del voto de censura o la
disolucin del parlamento.
Un estado es una repblica cuando el presidente ejerce su cargo con carcter no here
ditario ni vitalicio. En cambio un estado es una monarqua cuando su jefe ejerce e
l cargo con carcter hereditario y vitalicio.
(*) generalmente en todos los pases con regmenes parlamentarios se exige al primer
ministro contar con el apoyo de la mitad ms uno de los parlamentarios, con lo qu
e son frecuentes los gobiernos de coalicin formados en base a acuerdos polticos en
tre dos o ms partidos, cuando el partido que sac mas votos requiere el auxilio de
partidos menores. Si la coalicin se rompe, el jefe de gobierno ser interpelado por
el parlamento, si no satisface las explicaciones se le aplicar un "voto de censu
ra" y se lo destituir de su cargo. As tambin el jefe de estado posee la facultad de
disolver el parlamento. El voto de censura y la facultad de disolver el parlame
nto son dos caminos para resolver una crisis poltica.
Sistema poltico: es el gnero (de all desde donde se asignen valores) conjunto de in
teracciones abstractas de la totalidad de los comportamientos que asignan impera
tivamente valores para una sociedad
Rgimen poltico: es la especie (es la solucin poltica de un pueblo determinado) va a
estar dado por las normas y procedimientos, creencias y valores)
Forma de gobierno: es quien gobierna. Rey, presidente, faran, emperador, etc.
Formas semi-directas de democracias.
Estas formas consisten en una serie de procedimientos a travs de los cuales se co
nsulta al pueblo sobre determinados asuntos polticos.
Las principales formas de democracia semi-directa son:
Referndum.
Es la consulta al cuerpo electoral para que manifieste su opinin sobre un acto no
rmativo (reforma de la constitucin, ley, etc.).
Plebiscito.
Se parece al referndum en cuanto tambin implica una consulta al cuerpo electoral,
pero no sobre un acto de ndole normativa, sino sobre una cuestin poltica que es vit
al para el estado; Ej.: la adhesin a un gobernante, la anexin o independencia de u
n territorio, el otorgamiento de ciertos poderes al gobernante, etc.
Iniciativa popular.

Consiste en acordar al cuerpo electoral, o a una fraccin del mismo, la facultad d

e proponer la sancin de una ley, su modificacin o su derogacin.
Reviste dos formas:
Iniciativa con formulacin de un proyecto articulado;
Iniciativa sobre la materia de la ley, pero sin elaborar el proyecto articul
ado.
Recall.
Es el procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral o una fraccin del mismo
solicita someter a consulta la permanencia de un gobernante en el ejercicio de s
u funcin.
Apelacin de sentencias.
Es el procedimiento mediante el cual se somete a votacin del cuerpo electoral una
sentencia judicial que ha declarado la inconstitucionalidad de una norma.