ONG MENFIS

Estudio de casos: La
Pobreza Encubierta
EL CASO DE LOS ADULTOS MAYORES
JUBILADOS PENSIONADOS
Italo Alvarez Acua; Samuel Benavides Herrera & Pablo Faras Lpez
23/01/2013

En el presente documento, se pretende establecer los mtodos para dar a

conocer el problema de la pobreza encubierta que afecta a los pensionados
jubilados.

Introduccin: aspectos generales.

En base a los estudios realizados, la pobreza se caracteriza por ser un fenmeno
social de carcter multidimensional, sin temor a caer en un equvoco, se puede
aseverar que no existe un solo concepto de lo que significa ser pobre, o estar
pobre, por lo cual, el concepto de pobreza variar de acuerdo a los estndares
que se ocupen para su definicin, como tambin la escala de abstraccin utilizada
para definir dicha condicin.
Realizando un rastreo de procesos, existen variados enfoques y definiciones de lo
que se entiende por pobreza, y segn la eleccin que se haga de un concepto
general, o un parmetro de medicin, la nocin del pobre eventualmente
cambiar.
En primer lugar, podemos ver que la pobreza se puede conceptualizar de la
siguiente manera: como un estado de carencia, que impedira a una persona, o
grupo, el acceso a ciertos estndares mnimos aceptables. Tambin se puede
entender como un estado de carencia, dicho estado le impedira a una persona, o
grupo, acceder a ciertos estndares mnimos aceptables.
Otra visin (o definicin) vlida que se puede tomar, son las que han dado
organismos internacionales como el PNUD, en su estudio del ao 1997, citado por
Juan Carlos Feres y Xavier Mancero se refiere a la pobreza como la incapacidad
de las personas de vivir una vida tolerable (Feres & Mancero 2001).
Un tercer acercamiento a la idea de pobreza es el planteado por el IDH en el ao
1997 citado en un extenso trabajo realizado por el Gobierno de Chile, por
intermedio del MIDEPLAN (MIDEPLAN, 2002) donde se establece de la siguiente
manera:

Si desarrollo humano es acerca de aumentar alternativas, pobreza significa que

las oportunidades y alternativas ms bsicas para el desarrollo humano son
denegadas- tener una vida larga, saludable y creativa y disfrutar de un estndar
de vida decente, libertad, autoestima y respeto por los otros (IDH 1997).
En base a lo dicho anteriormente, la pobreza tendra una dimensin material
relacionada con el acceso a bienes materiales y otra de carcter social que tiene
que ver con la posibilidad de desarrollarse ms all de lo material.
Otra arista a tener presente, dice relacin con lo sealado en el principio de este
trabajo, se refiere a las mltiples dimensiones del objeto de estudio. Es necesario
tener claro que la pobreza suele relacionarse con otro tipo de fenmenos
(dimensiones) como es la vulnerabilidad y marginalidad, ya que, si bien, son
diferentes, a su vez estn relacionadas a la pobreza por eso se les suele tratar
como parte de una misma cosa. Si bien, en este trabajo no se tratan estos temas,
es bueno mencionarlos de forma general.
La vulnerabilidad se puede entender desde dos perspectivas, una externa y otra
interna. La dimensin externa es que se refiere a los riesgos externos a los que
puede estar expuesta una persona, familia o grupo (Arriagada, 2005), es decir,
esta dimensin se refiere a gente carente de contratos regulares o de beneficios
sociales; la dimensin interna, en tanto, se refiere a la falta de recursos para
enfrentar esos riesgos sin sufrir ciertas prdidas (Arriagada, 2005).
Otra dimensin recurrente en los estudios de pobreza es la marginalidad, esta se
refiere a la situacin de los grupos sociales pobres en relacin con el disfrute, la
participacin y el uso de beneficios y espacios sociales (Bazdresch, 2001). Dicho
de otro modo, la gente marginada es aquella que no participa de la vida social.
Una tercera dimensin del concepto es la desigualdad entendido como una
situacin econmica y /o social asimtrica (Bazdresch, 2001).
2

En cuarto lugar se puede nombrar el fenmeno de la exclusin social que se

puede entender como aquella persona que no cuenta con derechos sociales y
tambin puede estar asociado a carencias familiares. Dicho de otro modo:
la exclusin social se refiere a dos dimensiones: la falta de lazos sociales que
vinculen al individuo con la familia, la comunidad y ms globalmente con la
sociedad, y la carencia de derechos bsicos de ciudadana (Arriagada, 2005).
Si bien estos conceptos se relacionan directa o indirectamente con la pobreza son
fenmenos diferentes, pero similares, o si se prefiere son variaciones derivadas
del objeto central en cuestin.
En base a lo dicho anteriormente queda claro que el concepto de pobreza si est
relacionado con las carencias y la insatisfaccin de cierto tipo de necesidades que
pueden ser materiales o no y que adems pueden atraer aparejados ciertos
fenmenos como la desigualdad, la exclusin, entre otros.
Marco Terico
1. Enfoques:
Son diversos los enfoques con los cuales podemos estudiar el fenmeno de la
pobreza, para los efectos de la investigacin especificaremos los que nos parecen
ms relevantes y tiles para el estudio, principalmente trataremos tres.
El enfoque de pobreza absoluta en trminos genricos, podra definir a una familia
como pobre cuando sus ingresos no son suficientes para obtener lo mnimo
necesario para la subsistencia (MIDEPLAN, 2002), por lo tanto, este enfoque se
centra en el nivel de ingresos de la persona o grupo.
El segundo enfoque, dice relacin con la pobreza relativa, este plantea que la
pobreza vara segn su entorno, es decir:
3

El sustento para el enfoque relativo radica en que las personas tenderan a

percibir su propio bienestar en funcin del bienestar de los dems. (Feres &
Mancero 2001).
A simple vista, es posible apreciar que la diferencia radica en si la pobreza posee
un carcter absoluto o relativo, siendo en este caso, determinado por factores
socio-culturales.
Entre los defensores de la primera corriente, se sostiene que hay necesidades que
son independientes a la riqueza de los dems, lo que Amartya Sen llama ncleo
irreductible de pobreza; Este ncleo est conformado por necesidades cuya
insatisfaccin representa indiscutiblemente una situacin de privacin, como por
ejemplo, la inanicin (Feres & Mancero 2001). De cierta forma, el argumento de
Sen, expuesto por Feres y Mancero, puede ser acertado en el sentido de que si la
pobreza es relativa en casos extremos, la teora relativa, perdera algo de
sustento.
Si bien estos dos enfoques son los principales, existen varios ms, una tercera
propuesta, realizada por Amartya Sen, que vale la pena conocer, es el enfoque por
capacidades, que puede entenderse de la siguiente manera:
Sostiene que el ingreso es un medio y no un fin. El ingreso permitira la
realizacin de una capacidad, pero lo esencial es la capacidad. Afirma que el
fenmeno de la pobreza revelara que los pobres presentan inadecuadas
capacidades para desarrollarse y para transformar los medios en fines. La
pobreza bajo este enfoque, es definida como la carencia de capacidades.
(MIDEPLAN, 2002).
A lo dicho en el prrafo anterior puede aadirse que la pobreza es absoluta en el
espacio de las capacidades, pero relativa en el espacio de los bienes. La falta de

una capacidad es absoluta, porque no depende de si otras personas la han

satisfecho o no (Feres & Mancero 2001).
Si bien estos son los enfoques que ms nos interesan, no podemos dejar de
mencionar otros enfoques que sirven para el estudio de la pobreza, entre ellos
podemos encontrar, enfoques que se basan en las necesidades bsicas, enfoques
de desarrollo humano, enfoque del capital social, enfoque de exclusin social y las
polticas sociales incluyentes, enfoque de vulnerabilidad, la proteccin social y
manejo social del riesgo (MIDEPLAN, 2002)
2. Definiciones operacionales:
En base a lo revisado, anteriormente, podemos sealar dos formas de definir la
pobreza, una, que se puede sealar como general y otra especifica.
Es necesario aclarar, que el entendimiento de la pobreza est determinado por lo
que los organismos gubernamentales y los indicadores internacionales expuestos
en el presente, han podido contrastar para una lnea de medicin acorde a
estndares probados, pero que se alejan de la realidad. El sujeto de estudio, el
adulto mayor, no ha ingresado dentro de lo que considera el Estado como un ente
de pobreza, por tanto su realidad no ha sido determinada fcticamente, por tanto
este estudio pretende conocer e identificar la realidad de este sujeto de estudio,
para lo cual tenemos necesariamente que determinar cul es el rango de
exclusin en el cual conceptualizarlos, creemos necesario, por la bibliografa
revisada, en la que el estrato del sujeto se determina por: primero, la edad en la
cual el sujeto pasa a ser adulto mayor, y segundo, si recibe algn tipo de
jubilacin, se entender como sujeto de estudio para este caso al jubilado mayor
de 65 aos, o jubilada mayor de 60 aos, pensionado en el sistema antiguo o
nuevo.

La realidad institucional de los planes gubernamentales es incluyente en los casos

de personas que bajo parmetros de las encuestas de estudios de pobreza
incluyen a los marginados bajo las variables de ingreso familiar y canasta familiar,
por tanto se deja excluido del parmetro a quienes cumplen con los requisitos
previamente establecidos, pero estn obligados a pagar contribuciones, por
consiguiente su nivel de pobreza no institucional crece en el tiempo, por lo cual,
las variables de contribuciones e ingreso consumo toman un rol gravitante.
La afeccin de los jubilados pensionados est determinada por el nivel de vida en
el cual se desenvuelven, por tanto, esta caracterizacin se desglosa en carencia,
bienes materiales y factores socio-culturales.
En primera instancia, podemos entender a la pobreza como aquel estado, no
institucional, en donde los factores socio-culturales, los bienes materiales y el
ingreso-consumo se ven carentes o imposibilitados, decreciendo en el tiempo.
De forma ms especfica, podemos caracterizar la pobreza como aquella situacin
en la que un sujeto se encuentra en un escenario de dificultad o imposibilidad en
el momento que desea realizar consumo efectivo (deseado) de ciertos bienes
materiales. Dicha dificultad y/o imposibilidad est dada por el hecho de que estas
personas son pobres en trminos reales porque su situacin actual no les permite
sostener un estndar de vida previamente adquirido, sin embargo, en trminos
institucionales, estas personas no se les considera como pobres por los
estndares sociales imperantes.

Pregunta de investigacin
Con lo expresado anteriormente, creemos pertinente formular Por qu son
pobres no institucionales los adultos mayores que pagan contribuciones y los que
no pueden pagarlas? Lo que se condice con los principales enfoques,
dimensiones y sujeto de estudio que se pretende investigar.
Objetivos.

Objetivo general:
Identificar la pobreza no institucionalizada de los jubilados pensionados en
la comuna, con el fin de generar una representacin acabada de la realidad
de la pobreza

Objetivos especficos:
1. Determinar y caracterizar quienes son los pobres no institucionales.
2. Dar a conocer la realidad en la que viven los pensionados en la comuna.
3. Proponer lneas de accin en la base de las polticas pblicas que ayuden a
mejorar la situacin de quienes son caracterizados dentro de los
parmetros de pobreza.

Hiptesis.
La hiptesis central de la investigacin se concentra en el siguiente esquema:
Ingreso-consumo

Contribuciones

Institucionales

pobreza
Bienes materiales

carencia

factores socioculturales

(Imposibilidad)
El esquema, se debe entender como un tringulo que se gua en tres ngulos
distintos,

estos

son

el

ingreso-consumo,

bienes

materiales

factores

socioculturales, los cuales se relacionan entre s por distintos factores, las

contribuciones, factores institucionales y la carencia o imposibilidad.
Por lo cual, se definir como pobre no institucional a aquel adulto mayor
pensionado, que su ingreso no le permita acceder a determinados bienes
materiales, debido al pago de contribuciones, lo que desencadenar en la carencia
o imposibilidad de llegar a dichos bienes.

Hiptesis S1

Por qu son pobres no institucionales los adultos mayores que pagan

contribuciones y que no pueden pagarlas? La respuesta a dicha pregunta, se
puede obtener con la siguiente ecuacin:
Ingresos y/o pensin (ahorro) = POBREZA
Contribucin

Hiptesis S2

La pobreza institucional no considera a los pensionados que se encuentren en

situacin de no pago de contribuciones, lo que genera una pobreza relativa.
Metodologa
Esta investigacin tendr un carcter descriptivo analtico, utilizando el mtodo de
estudio de casos, teniendo como objeto central a los adultos mayores
pensionados que pagan contribuciones o no pueden pagarlas.
1. Variables de estudio
Las variables de estudio estn determinadas por la representacin de la hiptesis
general, se puede determinar a razn metodolgica que las variables dependiente
(VD) del presente son las Contribuciones; la variable independiente (VI) es el
Ingreso-Consumo; y las variables interdependientes (VInt), que se cruzan para
obtener rangos de medicin cuantitativos son los Factores Socio Culturales,
Bienes Materiales, Institucionales y la Carencia (Imposibilidad).
Hay que hacer notar que tambin se tomar en cuenta dentro de la VI el ahorro
previo (H) a la pensin del jubilado con el fin de poder determinar el rango de
ingreso y ahorro de pago de contribuciones.

2. Escala de abstraccin
En la siguiente escala de abstraccin se explican los factores que se consideran
para determinar que adulto pensionado se considera pobre, esto mediante una
escala decreciente que se presenta a continuacin:
Pobreza relativa
1. (I+P+H)-C= desigualdad
2. (I+P)-(H-C)= vulnerabilidad
3. (I+P)-C= marginalidad
4. (I+P-H)/C = exclusin1

Pobreza absoluta

Se debe considerar, que a medida que se baja en la escala, se llegar a un nivel

ms crudo de pobreza, estos conceptos sern entendidos segn la ecuacin
planteada en cada uno de los puntos.
En primer lugar, la ecuacin muestra que si el ingreso sumado a la pensin y al
ahorro previo, se resta la contribucin, nos brindar un estado de desigualdad.
En el segundo punto, se entender que la suma de ingresos y pensin, menos, el
ahorro

previo

menos

la

contribucin,

vulnerabilidad.

Acrnimos: I= ingresos.
P= pensin.
H= ahorro.
C= contribuciones
10

nos indicarn

una

condicin

de

En el tercer punto se supone que ya no existe el ahorro previo, tampoco la

existencia de capacidad de ahorro, por lo cual el ingreso sumado a la pensin,
menos la contribucin, nos indicar un nivel de marginalidad.
Por ltimo, y tal como se indica en la hiptesis sub 2 de la investigacin, la
ecuacin nos dar como resultado la exclusin del pensionado.
Con la existencia de desigualdad, se considerar que la pobreza que viven los
pensionados ser relativa, en cambio al llegar a la exclusin la pobreza ser
absoluta, segn los trminos considerados en un comienzo.
3. Encuesta.
Para cumplir con los objetivos del presente estudio, se cree necesario la utilizacin
de una Encuesta estructurada en base a rangos exclusivos determinados por las
pensiones y el pago o no de contribuciones, formal por los ndices de la escala de
abstraccin del presente, probabilstica para poder determinar lneas de accin
pertinentes a la representacin del universo de la muestra y aleatoria, con el fin de
poder determinar la media entre las variables de estudio, el cruce de las VInt son
las que nos generarn en teora los resultados del universo de la muestra.

Bibliografa

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