LAS FORMAS TRADICIONALES DEL ACCESO A LOS RECURSOS

GENTICOS
Antes de la emisin de la Decisin 391, el acceso a los recursos genticos se
efectuaba dentro del marco de convenios nacionales e internacionales entre
centros de investigacin y/o conservacin, entre universidades y/o como parte
de las actividades de diferentes tipos de proyectos tanto nacionales como
internacionales, bi o multilaterales, incluyendo trabajos de investigacin como
tesis de grado en varias disciplinas.
Innegablemente las formas ms corrientes de acceso al recurso gentico
guardan relacin con el acceso al recurso biolgico que lo contiene, del que es
sumamente difcil efectuar seguimiento sobre todo porque estn disponibles al
pblico. Esto es particularmente notable en los casos de la agrobiodiversidad,
donde las fuentes son los mercados comunes. Al margen de sta, otras formas
de obtencin de materiales que permiten el acceso al recurso gentico son:

Convenios entre universidades

Acuerdos entre investigadores
Acuerdos entre investigadores y comunarios o comunidades locales
Acuerdos entre centros de investigacin (bi o multilaterales)
Acuerdos entre Organismos No Gubernamentales y comunidades
Adquisicin o compra en mercados comunes locales
Adquisicin en centros de investigacin autorizados
Comercio legal y de contrabando de rganos reproductivos de especies
alimenticias, medicinales, ornamentales y forestales.

La alta variacin de hbitos y tradiciones determinan las relaciones y tipos de

uso de materiales de reproduccin; cabe recordar adems que las regiones
fronterizas tienen una alta actividad de intercambio. Estos factores determinan
variaciones notables en las modalidades de acceso a los recursos
genticos.Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico
Andino
La situacin de los recursos genticos ex situ
De acuerdo a la informacin que ha sido generada por la componente
Conservacin ex situ de la Estrategia Regional (ver informe correspondiente al
III Taller Regional deBiodiversidad), se evidencia la importancia de la regin no
slo por la biodiversidad global que alberga, sino tambin por el nmero de
bancos de germoplasma que contienen a gran parte de la Biodiversidad de
importancia econmica de nuestros pases; particularmente la relacionada con
seguridad alimentaria. Sin embargo, la gestin de los mismos presenta
diferentes caractersticas como ser su pertenencia a la administracin pblica o
privada, capacidad de conservacin, fuentes de financiamiento y el marco de

trabajo en el que estn inmersas en relacin con los diferentes convenios

internacionales vinculados al manejo de los recursos genticos. En algunos
casos, la connotacin estatal podra facilitar la implementacin de polticas en
el sector debido a la concentracin de entidades de conservacin ex situ en
entes centrales como las instituciones nacionales de investigacin, pero en
otros casos la condicin privada determina procesos de contacto individuales y
diferencias en los objetivos de uso del material que resguardan. De todos
modos es bien conocido que una gran parte de los recursos genticos de la
agrobiodiversidad tiene duplicados de sus colecciones fuera de la regin
andina.
Adicionalmente, existen colecciones de trabajo que han sido detectadas en
uso, pero que no son precisamente bancos de germoplasma. Estas unidades
manejan recursos genticos y forman parte de la cadena de mejoramiento y
agregacin de valor al recurso, en especial con los agricultores y comunidades
locales que las utilizan, apoyando el uso y conocimiento tradicional. En cuanto
a los centros establecidos, la informacin sobre el material que albergan, dnde
y en que estado se encuentran los duplicados, qu trabajos se efectan con
ellos, y el estado del recurso, son elementos que contribuyen de una manera
efectiva a contar con la informacin que requieren los instrumentos del
mecanismo de acceso a recursos genticos y conocimiento de la biodiversidad.
Los centros de conservacin ms importantes se encuentran bajo el
Compromiso Internacional de la FAO, y sujetos a los trminos del mismo; fuera
de ellos existe una capacidad de conservacin todava incipiente, comparada
con las necesidades actuales y un marco legal poco desarrollado y especfico
que permitan actuar con seguridad en caso de negociaciones.
Los centros de conservacin internacionales
La regin alberga varios centros internacionales de conservacin ex situ,
mismos que fueron establecidos con apoyo financiero internacional y que
actualmente albergan una proporcin significativa de la agrobiodiversidad
domesticada y sus parientes silvestres de la regin andina.
Estos centros funcionan al amparo del Compromiso Internacional para los
Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura de la FAO. ste es
el primer acuerdo internacional amplio relativo a los recursos fitogenticos para
este campo. Lo aprob la Conferencia de la FAO en 1983 como instrumento
para promover la armona internacional enEstrategia Regional de Biodiversidad
para los Pases del Trpico Andino Acceso a recursos genticos Pgina 15 de
64 asuntos relativos al acceso a los recursos fitogenticos para la alimentacin
y la agricultura. Son 113 los pases que se han adherido al Compromiso, que
trata de "asegurar la prospeccin, conservacin, evaluacin y disponibilidad,
para el mejoramiento de las plantas y para fines cientficos", el mismo est
supervisado por la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la

Agricultura (CRGAA). El Compromiso fue objeto de concertacin. La finalidad

buscada era la de conseguir un equilibrio entre los productos de la
biotecnologa, las variedades de los agricultores y el material silvestre, y entre
los intereses de los pases desarrollados y en desarrollo, equilibrando los
derechos del obtentor (innovadores oficiales) y de los agricultores (innovadores
no oficiales). En la Resolucin 4/89 se reconoci que los derechos del obtentor,
tal como estn contemplados por la Unin Internacional para la Proteccin de
las Obtenciones Vegetales, no eran incompatibles con el Compromiso, y al
mismo tiempo se reconocieron los derechos del agricultor. Los derechos
soberanos de los pases sobre sus recursos genticos fueron reconocidos y se
acord que los derechos del agricultor se aplicaran por medio de un fondo
internacional para recursos fitogenticos. Hasta el momento no se evidencian
los beneficios que deberan favorecerlos, como producto del reconocimiento de
sus derechos. En 1992, en la Agenda 21 se pidi el fortalecimiento del sistema
mundial de la FAO sobre recursos fitogenticos y su ajuste de conformidad con
los resultados de las negociaciones sobre el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica. Al aprobar el texto acordado del Convenio sobre Diversidad Biolgica
en mayo de 1992, los pases tambin aprobaron el Acta Final de Nairobi, en la
que se reconoca la necesidad de buscar soluciones para las cuestiones
pendientes relativas a los recursos fitogenticos, en particular: el acceso a las
colecciones ex situ no comprendidas en l y la cuestin de los derechos del
agricultor. En 1993, la Conferencia de la FAO aprob, la revisin del
Compromiso Internacional y pidi a la FAO que proporcionara en la Comisin
de Recursos Genticos para la Agricultura y Alimentacin un foro destinado a
las negociaciones entre los gobiernos para:

La adaptacin del Compromiso Internacional sobre los Recursos

Fitogenticos, en armona con el Convenio sobre Diversidad Biolgica

El examen de la cuestin del acceso en condiciones concertadas
mutuamente a los recursos fitogenticos, incluidas las colecciones ex

situ no comprendidas en el Convenio sobre Diversidad Biolgica

La cuestin de la aplicacin de los derechos del agricultor.

Las negociaciones para la revisin del Compromiso en armona con el

Convenio sobre Diversidad Biolgica tuvieron varias instancias desde 1994
habiendo tomado en cuenta los lineamientos del Plan de Accin Mundial
(Declaracin de Leipzig), su aplicacin y las recomendaciones respecto a la
revisin del Compromiso Internacional.