Transformaciones productivas y de la organizacin del trabajo asalariado en

monocultivos de rboles en Brasil: rasgos y tendencias.

Mcio Tosta Gonalves
Universidade Federal de So Joo del-Rei (UFSJ)
mucio@ufsj.edu.br
Resumen: La organizacin del monocultivo de rboles ha crecido significativamente en
Brasil en los ltimos cuarenta aos. Este sector cre un mercado de trabajo asalariado que
se caracteriza por precarias condiciones de trabajo as como por la desestructuracin social
y espacial de la pequea produccin rural. La ponencia busca identificar estos rasgos y las
formas de resistencia a la explotacin, una vez que el formato sindical tradicional que
predomin en la organizacin de los trabajadores hasta los aos 1990 no parece adecuarse a
las estrategias empresariales en curso en el campo econmico y poltico.

Nos ltimos cinquenta anos o processo de modernizao do mundo rural latino americano
gerou a expanso agroindustrial e conformou um sistema agroalimentar internacionalmente
integrado sem ter resolvido os problemas do acesso terra, da efetiva conquista de direitos
sociais e da segurana alimentar nos mundos rural e urbano para milhares de camponeses,
produtores rurais e trabalhadores rurais. A concentrao fundiria, a espoliao da natureza
e a dependncia de estruturas e estratgias econmicas e polticas orientadas para a
exportao de bens primrios foram os fatores determinantes desse processo, que combinou
e vem combinando crescimento com desigualdade.
Para Kay (1997), esses resultados da modernizao decorrem de processos associados de
transformao tecnolgica da agricultura sob o controle e o comando da agricultura
empresarial, de polticas macroeconmicas favorveis ao desenvolvimento e difuso de
tecnologias intensivas em capital e de servios extensionistas favorveis ao vis da
explorao capitalista das propriedades rurais. Com isso, a distncia entre a agricultura
capitalista e a economia camponesa ampliou-se. Para o autor (KAY, 1997), isso no s
1

apresenta riscos elevados como caro e inapropriado para as condies da agricultura de

pequena escala, por causa dos requerimentos de capital e, tambm, em termos da qualidade
dos recursos naturais que devem ser envolvidos na produo e da escassa oferta de
trabalho. A subordinao do mundo rural e sua modernizao pelos e para os setores
urbano e industrial das economias da Amrica Latina so pois parte integrante (mais do que
uma externalidade) da expanso do capitalismo no continente (OLIVEIRA, 1988).
A modernizao conservadora do mundo rural latinoamericano gerou as seguintes
principais mudanas: modificaes na base tcnica da agropecuria pela industrializao e
urbanizao das reas rurais; expanso da fronteira agropecuria com a converso dos
espaos rurais em espaos concentrados da acumulao capitalista; aumento da
dependncia frente a mercados (de insumos, matrias primas e trabalho) no agropecurios;
transnacionalizao dos mercados de bens e servios agropecurios, gerando substituio
de importaes e reduzindo preos internos, depreciando a renda rural nacional; aumento
da concentrao fundiria; desemprego e assalariamento da fora de trabalho rural;
acentuao da pobreza rural; xodo rural; dependncia dos camponeses em relao a
organizaes e instituies econmicas no rurais; ampliao das desigualdades scioespaciais em funo de polticas sociais, econmicas e territoriais discriminatrias;
destruio de ecossistemas e da biodiversidade gentica, com perda de solos e
contaminao dos recursos naturais e dos alimentos; apropriacionismo e o
substitucionismo como formas de integrao do rural (agro) indstria, com o
subsequente declnio da importncia de matrias primas tradicionais; dentre outros
resultados sociais, polticos, econmicos e ambientais socialmente danosos (SCHIAVO,
2000; RUBIO, 2002; BALSAN, 2006; WILKINSON, 2010). Por isso mesmo pode-se
concluir que o conservadorismo da modernizao no continente tem tornado ainda mais
incerta a promoo e a consolidao da democracia no mundo rural (LEITE & VILA,
2007; IADB, 1999).
A

modernizao

representa

simultaneamente

fortalecimento

dos

complexos

agroindustriais e exportadores monocultores e o enfraquecimento da capacidade de

representao das categorias sociais rurais subalternas. Especialmente, no que interessa
2

como objeto de investigao para fins do presente projeto, a formao e o fortalecimento de

um ramo da produo produtor de monoculturas de rvores na Amrica Latina tem
ilustrado esse processo de subordinao scio espacial do mundo rural em favor dos
interesses capitalistas de grandes corporaes nacionais e internacionais dos ramos da
produo siderrgica e de pasta de celulose.
Ou seja, a formao e a expanso de monoculturas de rvores para a produo de insumos e
matrias primas de uso industrial (especialmente o carvo vegetal, a pasta de celulose e o
papel e papelo) um exemplo da forma como o modelo de modernizao rural da
Amrica Latina articula a ao de oligoplios industriais e financeiros com a manuteno
das desigualdades, comprometendo a efetividade da democracia no campo.
Na Amrica Latina mas especialmente na Amrica do Sul (e particularmente no Brasil,
no Chile, no Uruguai, no Peru e na Argentina) - as empresas plantadoras de rvores de uso
industrial vem sendo tratadas como clientes preferenciais do Estado, especialmente no
quadro de transnacionalizao corporativa em curso nos ltimos trinta anos, que se utiliza
de uma regulao setorial especfica para financiar plantaes industriais de espcies
exticas de rvores em larga escala assim como as empresas consumidoras dessa matria
prima vegetal. O outro lado da moeda que o apoio financeiro (e fiscal) do Estado
combinado

com

um

relaxamento

de

polticas

ambientais

preservacionistas

conservacionistas dos recursos naturais e do controle das relaes de trabalho (CARRERE

& LOHMANN, 1996; GONALVES, 1990; GONALVES, 2001; KRGER, 2012a).
Em 2011, as monoculturas de rvores de uso industrial ocupavam uma rea prxima a 6,5
milhes de ha no Brasil (ABRAF, 2012), nmero 280% maior do que o existente em 1970
(GONALVES, 2013). No Chile, existiam em 2009 mais de dois milhes de hectares de
plantaes florestais que tornam o setor florestal o segundo maior exportador do pas e o
primeiro baseado em um recurso natural renovvel (FAO, 2010). Na Argentina, existe
mais de um milho de hectares plantados de pinheiros e de eucalipto, principalmente nas
provncias de Misiones, Corrientes e Entre Ros (ALVARADO, 2009). No Uruguai,
tambm de acordo com Alvarado (op. cit.) a superfcie plantada com rvores exticas de
3

aproximadamente 800.000 ha, o que representa 5% da rea ocupada pela agropecuria

nacional.
O tamanho das plantaes de eucalipto, uma das principais espcies plantadas e
consumidas pelas empresas dos ramos anteriormente mencionados, somam mais de sete
milhes de hectares em quinze pases das Amricas do Sul e Central, sendo que o Brasil
possui aproximadamente 60% dessa rea, seguido pelo Uruguai e pelo Chile, pelo Peru e
pela Argentina (GONALVES, 2013).
As estratgias de crescimento da atividade de plantao de rvores tal como descrita at o
momento se sustenta nas vantagens econmicas significativas geradas para as grandes
corporaes privadas, em especial as transnacionais mesmo quando emergem conflitos a
partir da competio para o controle de territrios produtivos, tal como o relacionado s
plantas de celulose (papeleras) entre o Uruguai e a Argentina em passado recente
(FANZERES, 2005; PALERMO & REBORATTI, 2007; ALVARADO, 2007; TEIXEIRA
FILHO, 2008; ALVARADO, 2009; KRGER, 2012a).
Organismos e instituies internacionais (principalmente o Banco Mundial e a
International Finance Corporation IFC; o Banco Interamericano de Desenvolvimento
BID; o Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID) e de outras naes tambm
desempenharam e desempenham um importante papel na promoo e na expanso da
monocultura de rvores exticas na Amrica do Sul. Esse foi o caso do Japo, cujos
governos tiveram grande importncia nos investimentos para a formao e expanso da
indstria celulsica no Brasil (GONALVES, 1990). Tambm o caso de empresas
escandinavas de consultoria (em especial a Jaako Pyry) e de corporaes transnacionais
do setor de celulose (como as chilenas Arauco, Masisa e CMPC e as escandinavas Botnia e
Stora Enso, dentre as principais).
Considerando-se que as polticas pblicas referem-se a um tipo de ao intencional e de
longo prazo por meio do qual se distingue social e politicamente o que o governo pretende
fazer e o que ele de fato faz, envolvendo diversos atores formais e informais e abrangendo
4

mais do que o conjunto de normas legais (SOUZA, 2007), possvel argumentar que
existiu e existe uma intencionalidade nas polticas pblicas para o setor florestal na
Amrica do Sul que no claramente democrtica.
Decorre da tambm que so significativos os conflitos sociais envolvendo as monoculturas
de rvores na Amrica Latina assim como ocorre na sia e na frica (CARRERE &
LOHMANN, 1996; GONALVES, 2001; GERBER, 2010; GERBER, 2011; KRGER,
2012b).
Gerber (2011) e Kroger (2012b) apresentam uma anlise recente dos conflitos produzidos
pela expanso das plantaes homogneas de rvores, argumentando que frente ao avano
delas diversos movimentos de resistncia camponesa e popular tm sido gerados e crescido
em distintos pontos do planeta. Para Gerber (2011), a questo pode ser assim sintetizada:
[] the prominent cause of resistance is related to corporate control over land resulting in
displacements and the end of local uses of ecosystems as they are replaced by monocultures.
Resistance includes the weapons of the weak and ranges from dialogue to direct
confrontation and from local to international. It often involves NGOs, especially for legal
issues. Demonstrations, lawsuits, road blockades and tree uprooting have been reported in
several countries. Authorities have responded by repression () while popular struggles have
been able to stop plantations () mainly through winning lawsuits or massive social unrest.
While these movements can be regarded as classical land conflicts, they usually also have an
ecological content, corresponding to forms of the environmentalism of the poor (GERBER,
2011: 165).

A dinmica socioeconmica que explica a formao e o desenvolvimento das plantaes de

rvores, tal como apresentada, requer que se realize um debate sobre a implantao de
novas orientaes relativamente aos problemas e desafios sociais, ambientais e territoriais
provocados pela atividade. Esse debate tem como pressuposto que a consequncia social
mais degradante dessa atividade a combinao da concentrao da propriedade fundiria
(com expulso de antigos moradores de suas regies ou o impedimento da expanso de
prticas tradicionais de agricultura em territrios camponeses) e a subordinao dos
trabalhadores rurais a um mercado de trabalho agroindustrial (GONALVES, 2001;
KRGER, 2012a). Essa combinao cria no s as condies para a implantao desse tipo

de projeto capitalista como inviabiliza as condies para a permanncia e o

desenvolvimento de um projeto popular e democrtico de desenvolvimento rural.
Por essa razo pode-se concordar com Alves (1991) para quem a partir da dcada de 1970 a
sociedade brasileira, e os agricultores em particular, tiveram a sua face profundamente
alterada pela imbricao entre o processo de modernizao conservadora (da agricultura)
e o processo de constituio da identidade dos diferentes atores sociais que emergiram
dessa realidade nova (ALVES, op. cit.: 39).
Nos espaos geogrficos e sociais nos quais as populaes rurais tradicionais foram sendo
subordinadas pela combinao da crise da agricultura tradicional e pelo (re)fortalecimento dos
latifndios e das novas culturas agroindustriais, como o caso da agroindstria da madeira
plantada, o processo de mudana social assumiu um contorno ntido.

A transformao dos camponeses e trabalhadores rurais em trabalhadores assalariados

resulta de um processo de subordinao social e territorial do trabalho ao capital no campo,
uma forma historicamente determinada de separao entre o trabalhador e as suas
condies de produo. essa separao que, por sua vez, sustenta a coero da empresa
capitalista agroindustrial ou agropecuria sobre o trabalho e contribui para condicionar as
dinmicas sociais s quais os trabalhadores so submetidos e no mbito das quais eles
constroem suas identidades individual e coletiva. Conforme argumenta Soares (1981), a
mercantilizao da fora de trabalho inaugura (...) outro campo de relaes sociais, de
natureza irredutvel s formas pregressas [de organizao e controle do trabalho] e
desencadeia um movimento progressivo de impacto incomparvel e consequncias
profundas (SOARES, op. cit.: 199).
Conforme pode ser depreendido da anlise do processo histrico de ocupao territorial
promovido pelas grandes empresas siderrgicas e de pasta de celulose, sabe-se que os
processos de instalao das usinas e de formao da sua base fsica de produo de matrias
primas minerais e vegetais no ocorreram simultaneamente. A implantao e a expanso da
indstria siderrgica brasileira, principal consumidora de insumo energtico de origem
madeireira, a partir da dcada de 1920 teve como um dos seus determinantes o acesso fcil
6

e barato a fontes de carvo vegetal, originalmente ofertado por fazendeiros e por produtores
familiares por meio da expanso da fronteira agrcola e do dispndio de parte do tempo de
trabalho familiar e de mo de obra assalariada na produo desse insumo agroindustrial
(GONALVES, 2001).
Por isso mesmo que as empresas siderrgicas, a fim de contornarem a sua dependncia
desses fornecedores relativamente autnomos, formaram suas prprias "bases
carbonferas" e introduziram ou ampliaram mecanismos de contratao de trabalho
assalariado, temporrio e permanente, direta e indiretamente, o que permitiu criar outra
lgica de organizao

do trabalho

local, tal como

comentado anteriormente

(GONALVES, 2001).
No caso das grandes empresas produtoras de pasta de celulose, sua instalao e expanso
no Brasil ocorreram a partir de 1970, em regies onde o espao rural j havia sido
transformado pela expanso de territrios urbanos e seus equipamentos, da fronteira
agropecuria e pela formao da monocultura de madeira (inclusive para atender s
demandas da siderurgia). Esse foi o caso de territrios rurais nos estados de Minas Gerais,
do Esprito Santo e da Bahia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Par e Rio Grande do Sul
(GONALVES, 2001).
As empresas siderrgicas e de pasta de celulose e suas subsidirias ou associadas
plantadoras de madeira de eucaliptos e pinheiros se instalaram e se expandiram em espaos
nos quais preexistiam sujeitos j submetidos a uma lgica de explorao pelos grandes
fazendeiros. Foi nesse cenrio que emergiram os novos atores assalariados, que se
submeteram a uma nova histria conduzida pela substituio da autossuficincia dos
produtores familiares e trabalhadores rurais pelo assalariamento e por um salrio que no seria
capaz de garantir mais do que a sobrevivncia (GONALVES, 2001).

Mais do que por causa do assalariamento, a vida mudou para parte desses agricultores por
causa de um novo ritmo de organizao do trabalho: levantar, ir trabalhar (inclusive para a
usina ou para um patro, cortando madeira e queimando lenha ou plantando) e retornar
7

casa deixaram de ser movimentos controlados por eles dentro de uma lgica familiar de
organizao e gesto da unidade produtiva, e tornaram-se determinados pelas necessidades
das empresas (GONALVES, 2001).
A transformao dos modos costumeiros de ocupao do solo pelas plantaes florestais
criou um mercado de trabalho para esse novo trabalhador a partir do recrutamento da fora
de trabalho que foi sendo ento tornada disponvel de homens, de mulheres e de crianas.
No caso dessas ltimas, as empresas reproduziram na unidade de produo capitalista a
estratgia familiar de diviso sexual e geracional do trabalho, ampliando a possibilidade de
controlar (subsumir) o trabalho. A introduo dessas formas de diviso do trabalho permitiu
rebaixar os salrios pagos aos trabalhadores masculinos adultos e desqualifica-lo (onde ele
tornou-se aplicvel) como "servio de peo" sem necessidade de habilidades especiais que
no a fora fsica (GONALVES, 2001).
A procedncia rural desses trabalhadores foi um dos primeiros requisitos para a sua
transformao em assalariados das atividades de plantio e de explorao da madeira nas
monoculturas de rvores. A organizao do trabalho nas plantaes florestais exige um
conhecimento e uma disciplina que vo alm dos que possuem os trabalhadores rurais. No
se trata apenas de transferir trabalho braal de uma atividade domstica para outra realizada
na empresa. O trabalho nas empresas plantadoras de rvores exige outro tipo de sujeito. O
trabalho realizado segundo a lgica da produo industrial de madeira que ser
posteriormente transformada em insumo ou em matria prima (GONALVES, 2001).
Distintamente do trabalho realizado em outras atividades agroindustriais, o trabalho nas
plantaes de rvores demanda a presena permanente de trabalhadores durante as fases de
produo das mudas, da instalao do plantio (preparo do solo e plantio das mudas) e de
tratos culturais (impa, adubao, combate s pragas, eliminao dos brotos aps o corte),
inclusive por causa da dependncia do controle de grandes extenses de terra
(GONALVES, 2001; CASTRAL, 2003).

As atividades exigem jornadas extensivas de trabalho, que envolvem diversas atividades de

preparao da rea para o plantio (que pode incluir a derrubada de vegetao nativa
natural). Em geral, a despeito de formalmente cumprirem jornadas de trabalho de oito horas
dirias, o tempo dedicado empresa superior a isso, porque o deslocamento dirio para o
trabalho inicia-se por volta das quatro horas e os trabalhadores retornam casa depois das
dezenove horas. Essa extenso ainda maior se for considerado que os tempos de parada
para almoo e para lanche so feitos no local do trabalho (distante de praas urbanas de
prestao de servios), o que torna difcil fugir do controle dos capatazes e mina a
resistncia dos que aprendem que quanto mais produzirem maior ser a remunerao. Isso
porque os trabalhadores so geralmente submetidos a estratgias de organizao do
processo de trabalho com base em metas de produo, o que exige deles um dispndio
significativo de energia e gera um estranhamento relativamente ao universo das operaes
domsticas de produo (GONALVES, 2001).
A fase de implantao da rea plantada tem incio com o preparo do solo, que pode ser
realizado pela utilizao de tratores acoplados com subsoladores desde que a rea seja
plana. Essa tarefa facilita a abertura das covas e plantio das mudas. Em reas onde a
mecanizao difcil, por conta da declividade do terreno, essas tarefas so realizadas pelos
trabalhadores com o auxlio de enxades. Nesse momento realiza-se tambm o controle
(normalmente pelo uso de herbicidas sintetizados) de plantas consideradas invasoras e que
podero comprometer o crescimento das plantas.
O plantio realizado por equipes de trabalhadores que percorrem as linhas traadas para tal
finalidade (estando as covas que recebero as mudas j preparadas). Mas o plantio pode ser
semimecanizado, no havendo nesse caso substituio total dos trabalhadores, mas apenas
alterao das suas funes no desenvolvimento da atividade.
Dentre os cuidados com os tratos culturais para o crescimento das rvores, uma tarefa
importante e que ocupa os trabalhadores em uma forma especfica a eliminao de plantas
invasoras ou daninhas (o que feito por meio de capinas qumicas, mecanizadas ou
manuais) e o combate a formigas e cupins, animais que interagem direta e negativamente
9

com plantaes de rvores. O combate, nesse caso, feito utilizando-se os trabalhadores na

aplicao de formicida nas suas frmulas granulada ou em p com o uso de dosadores e de
bombas costais, respectivamente (GONALVES, 2001; CASTRAL, 2003).
A colheita ou extrao das rvores, quando executada diretamente pelos trabalhadores,
atividade masculina. Essa fase da produo da madeira industrial inclui as atividades de
derrubar as rvores, desgalha-las e corta-las com motosserra nos tamanhos exigidos para o
fim ao qual elas se destinam (operao denominada traamento), utilizando-se machado ou
motosserra (GONALVES, 2001; CASTRAL, 2003).
Normalmente, a organizao do trabalho nas plantaes de rvores e nas atividades de
carvoejamento feita com base em cotas de produo associadas ao pagamento de
prmios variveis em dinheiro, adicionais ao salrio. Isso entendido como uma forma
de estimular a produtividade, mas se converte em um estmulo competio individual, do
ponto de vista do trabalhador, j que muitas vezes o prmio representa a possibilidade de
at dobrar o salrio (GONALVES, 2001).
Em suas distintas atividades, o trabalho nas operaes de plantio, tratos culturais e colheita
de rvores exige que o trabalhador passe a ter um conhecimento e uma disciplina distintos
da faina rural quanto sua durao, ritmo, intensidade e finalidade. Em todas as tarefas os
trabalhadores usam fora fsica e destreza como fariam no desenvolvimento de qualquer
cultura agrcola, mas aplicando esse aprendizado ao desenvolvimento de uma espcie
vegetal que no permite ao trabalhador ter autonomia sobre o ritmo de trabalho e nem
serve para comer (GONALVES, 2001).
As condies de trabalho desses trabalhadores so em geral precrias, tendo em vista a
elevada exposio a riscos para a sade (doenas ocupacionais e acidentes); a ausncia ou
limitaes nas condies de trabalho no tocante higiene e salubridade; o transporte
inadequado e inseguro; a alimentao inadequada; a ausncia ou insuficincia no
fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual; a jornada excessiva de trabalho
(inclusive sem o pagamento de horas extras); a utilizao pelas empresas de formas de
10

pagamento de salrios e prmios sem o devido cumprimento dos direitos de remunerao

justa do trabalho, o que em alguns casos acarreta a produo de condies anlogas
escravido; a limitao de acesso de representantes sindicais (GONALVES, 2001;
2012a).
Os dois principais fatores que explicam por que se mantem essas condies at o presente
so a substituio de trabalhadores por mquinas, em especial nas atividades de colheita,
onde predomina o emprego masculino adulto e a utilizao da terceirizao (outsourcing)
como forma predominante de contratao, mesmo nas empresas mais tecnologicamente
avanadas do setor de celulose. Estima-se que at 70% dos servios de plantio,
manuteno, colheita e transporte so realizados por terceiros (GONALVES, 2012a).
Essa precarizao, porm, no um dado. Antes resulta de uma dinmica social
historicamente construda com um passado e um presente e aportando um futuro. Ao
analisar a organizao do processo de trabalho, deve-se levar em conta que ela articulada
por uma relao poltica, conforme argumenta Palmeira (1977). A organizao do trabalho
assume formas em decorrncia dos modos pelos quais a dominao social produzida e
interiorizada nas relaes entre patres e trabalhadores assim os trabalhadores entram
classificados e hierarquizados no processo de trabalho (PALMEIRA, op. cit.).
Tambm se pode dizer que a constituio dos assalariados das monoculturas de rvores
como sujeitos polticos dependeu da forma como construram as reaes a (1) um longo
processo de submisso social ao projeto de modernizao imposto sobre seu territrio e (2)
a desqualificao que tal projeto fez da vivncia desses trabalhadores nos seus antigos
espaos sociais os da agricultura de subsistncia, da agregao, da dependncia do
pecuarista, das cidades transmutados pela fbrica e pelas plantaes segundo a lgica da
produo capitalista (GONALVES, 2001).
A partir da subordinao desses trabalhadores ao assalariamento, as suas identidades so
forjadas pela insero em um universo de relaes que requer conformao s novas
condies criadas pelas monoculturas (e pelos latifndios) e que gera novas formas de
11

confronto com os atores dominantes no mbito da economia das plantaes de rvores e

seus respectivos projetos socioeconmicos e polticos.
Nesse sentido, se as identidades so a um s tempo um resultado de adaptaes,
engajamentos, adeses e resistncias, ento elas tambm geram respostas em termos de
representao poltica que so especficas. Ou seja, os trabalhadores constroem uma
conscincia que oscila entre posies contraditrias de adeso subordinao social e de
estranhamento em face da mercantilizao da sua fora de trabalho no contexto das
atividades capitalistas que criam (e recriam) territrios naturais e sociais. Por isso mesmo,
tornam-se capazes de aprender a negociar e a resistir, inclusive como sujeitos coletivos
(GONALVES, 2001).
Foram e so mltiplas as dimenses econmicas e polticas da (re) organizao do trabalho
rural que contribuem para a formao da fora de trabalho assalariada no campo e, como
uma das suas expresses como categoria especfica, dos sindicatos de assalariados rurais.
Para Kay (1997), em sua anlise sobre os processos de mudana do mundo rural latinoamericano que foram desencadeados pela modernizao conservadora, podem ser
apontados quatro principais cmbios na composio estrutural da fora de trabalho rural:
(1) o crescimento do nmero de trabalhadores rurais assalariados; (2) o crescimento da
fora de trabalho rural assalariado temporria e estacional; (3) a feminizao da fora de
trabalho rural estacional assalariada; e (4) a urbanizao dos trabalhadores rurais.
No caso brasileiro, o modelo de desenvolvimento rural em curso desde a dcada de 1950
pode ser observado a partir de um processo de modernizao ou de formulao de um novo
padro agropecurio, onde predominam os sistemas e complexos agroindustriais. Essa
modernizao baseou-se na mudana da base tcnica da produo agropecuria e significou
a integrao e a subordinao do setor indstria pela incorporao de novos insumos, pela
demanda industrial por matrias-primas de origem vegetal e animal e pelas mudanas nas
relaes de trabalho. Esse processo criou uma nova demanda para o capital financeiro,
graas s necessidades de financiamento e converso da terra em um ativo importante
com oferta elstica.
12

O Estado concedeu o apoio fundamental para esse processo na forma de proviso de

crdito, na orientao da ocupao espacial e na pesquisa. Mas as polticas pblicas
primaram pela orientao de curto prazo e pela busca de efeitos de eficincia mais do que
de efeitos de equidade. Apesar do expressivo crescimento agropecurio resultante, a
questo agrria ficou relegada ao segundo plano e a alocao de recursos foi distorcida.
Apesar da alterao dessas polticas a partir de 1990, a situao estrutural e a diviso entre
uma agricultura tradicional e uma moderna permaneceram (conforme DELGADO, 1985;
KAGEYAMA et al., 1990; GRAZIANO DA SILVA, 1996, dentre outros).
A precariedade que caracteriza o trabalho assalariado rural nos dois pases anteriormente
mencionados repete-se no Brasil. Da mesma forma, so poucos os estudos que se dedicam a
compreender essa categoria, predominando os enfoques da economia do trabalho e da
anlise do comportamento do emprego mais do que uma compreenso do fenmeno do
assalariamento como expresso da modernizao capitalista. Em certa medida, essa
escassez de trabalhos reflete os debates que se travaram e ainda se travam no pas (e em
todo o continente) em torno das teses da proletarizao no campo. Talvez por isso mesmo
seja que a categoria mais estudada dentre os assalariados a dos cortadores de cana, uma
das mais tradicionais no campo brasileiro.
Buainain e Dedecca (2008) argumentam que o tema do mercado de trabalho agrcola
perdeu espao na agenda das polticas pblicas brasileiras, o que se relaciona com a maior
importncia que foi concedida aos temas da Reforma Agrria, do financiamento da
agricultura familiar e da interpretao equivocada sobre a reduo da populao rural e
emprego direto na agricultura em atividades rurais. Para os autores, porm:
impossvel desconsiderar o processo de formao e consolidao do mercado de trabalho
brasileiro e suas relaes com a estruturao do trabalho agrcola ao longo do sculo XX, as
quais se traduziram em reproduo e renovao da heterogeneidade das estruturas produtivas
e ocupacionais prevalecentes no desenvolvimento nacional. De um lado, a reduo rpida da
parcela de ocupados vinculados s atividades agrcolas; de outro, a manuteno de um
estoque pondervel de populao disponvel para estas atividades em certas regies marcadas
por baixo dinamismo econmico. Assim, transitou-se para o sculo XXI com uma estrutura
ocupacional complexa nas atividades agrcolas, que articula velhas e novas formas de
13

relaes de trabalho e produo, gravada por polarizaes ocupacionais que deveriam destoar
do grau de desenvolvimento alcanado pelo pas. Polarizaes que em vrias ocasies so
reveladas sociedade pela recorrncia de situaes de trabalho infantil e forado, vinculadas
a segmentos dominados por grandes empresas e por padres tecnolgicos considerados atuais
(BUAINAIN; DEDECCA, 2008: 26).

A precarizao das relaes de trabalho na agricultura grave. Apesar dos assalariados

rurais formarem a mais numerosa categoria de assalariados no Brasil, ele esto entre os que
apresentam os maiores nveis de informalidade nas relaes de trabalho, percebem baixos
salrios, trabalham mais horas, tem menor acesso ao sistema previdencirio social e so os
que apresentam os menores percentuais de registro formal apenas 4,6% deles possuem
carteira de trabalho assinada (DEL GROSSI et al., 2001; POCHMANN, 2008; BASALDI,
2011).
No caso do sindicalismo rural brasileiro, ele se desenvolveu a partir da representao de um
conjunto heterogneo de sujeitos sociais entre a segunda metade dos anos 1940 e a primeira
metade dos anos 1950, tendo em vista a ao poltica do Partido Comunista do Brasil para o
campo. Os sindicatos e associaes que foram criados entre as dcadas de 1940 e 1960
representavam camponeses, pequenos produtores ou agricultores familiares e assalariados
(temporrios), sendo que no caso destes ltimos no se pode afirmar que existia uma
clareza quanto natureza da representao desses sujeitos, j que a denominao
trabalhador rural no significava, nesse caso, uma categoria de sujeito formalmente
subordinado ao capital pela relao salarial (COSTA, 1996).
De fato e at o presente perodo histrico, os trabalhadores rurais representados pelos
sindicatos de trabalhadores rurais so pequenos proprietrios, trabalhadores rurais
familiares (domsticos), parceiros, agregados, colonos e posseiros, que se distinguem social
e economicamente dos assalariados.
Para Maybury-Lewis (1994), o desenvolvimento do sindicalismo rural brasileiro repousa na
combinao de pelo menos dois elementos que emergiram com as transformaes
econmicas e polticas no Brasil a partir dos anos 1950: (1) a adoo pelos grandes
proprietrios e senhores rurais (fazendeiros) de uma nova postura econmica orientada para
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a produo mercantil para atender crescente demanda urbana e industrial por alimentos e
matrias primas agroalimentares; e (2) a reavaliao dos trabalhadores rurais residentes na
fazenda (posseiros, colonos, agregados etc.) face reorganizao das fazendas e
proletarizao em curso.
Essas transformaes resultaram na reduo da fora de trabalho permanentemente ocupada
e residente nas fazendas, no aumento da mecanizao e da contratao de trabalho
assalariado temporrio e na reduo dos direitos de uso da terra para os trabalhadores
remanescentes. Mas elas tambm permitiram que de uma situao de praticamente
inexistncia de organizaes de representao sindical de trabalhadores rurais antes da
dcada de 1960 o Brasil passasse de 12,5% do total de 29,9 milhes de trabalhadores rurais
sindicalizados (em 1960) para 21,9% de trabalhadores rurais sindicalizados em 1989 (num
universo de 57 milhes de pessoas dessa categoria) (MAYBURY-LEWIS, 1994: 12). Isso
significou uma elevao de mais de230% no perodo, enquanto na Argentina, para citar
dados do autor mencionado, a percentagem da fora de trabalho rural sindicalizada
diminuiu no mesmo perodo.
A partir dos anos 1980, por causa das demandas conflitantes de pequenos produtores e de
assalariados no sul do pas e com a emergncia de novos mediadores no seio do
movimento, em especial as igrejas crists e o sindicalismo urbano, teve incio uma
discusso sobre um modelo sindical alternativo ao at ento vigente, o que parece explica
por que a configurao tradicional da representao dos trabalhadores pareceu mudar
(GONALVES, 2001; FAVARETO, 2006).
No obstante, o novo sindicalismo rural desenvolveu-se com presena majoritria de
agricultores familiares na direo do movimento, o que dificultou a representao social e
poltica dos assalariados (FAVARETO, 2006). Uma nova estrutura de representao
sindical s surgiria no final dos anos 1980 sob a liderana da Central nica dos
Trabalhadores CUT, que criou o Departamento Nacional de Trabalhadores Rurais
DNTR. Esse Departamento disseminou novas experincias de organizao sindical que
confrontavam a estrutura sindical tradicional e apostavam em um perfil organizacional
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orientado para aes de mediao na relao capital/trabalho. Contudo, j na virada dos

anos 1990 tornou-se evidente que era difcil combinar a representao dos segmentos
assalariados com a representao das formas no assalariadas de trabalho (FAVARETO,
2006).
De toda forma, pode-se argumentar que a articulao entre a ao dos mediadores do novo
sindicalismo rural e o reconhecimento que os trabalhadores assalariados das plantaes de
rvores fizeram eles prprios da sua condio de classe permitiram o surgimento de um tipo
de organizao sindical prprio dos assalariados rurais de plantaes homogneas de
eucaliptos distinto do sindicalismo de subalternos rurais existente no pas. Ao menos foi
oque se verificou no estado de Minas Gerais a partir das experincias de um grupo de
assalariados em uma das principais regies de monocultura de plantaes do pas
(GONALVES, 2001).
Contudo, esses tambm parecem ter sido os fatores que explicam por que esse modelo
sindical no se espalhou para outras regies do pas. Levantamento realizado sobre a
organizao de trabalhadores assalariados das plantaes de rvores e da produo de
madeira, lenha e carvo vegetal no Brasil permitiu encontrar poucas referncias existncia
e/ou atuao de organizaes sindicais de assalariados da atividade nos estados do Rio
Grande do Sul, Mato Grosso do Sul, Santa Catarina, So Paulo e Bahia. Dentre os trabalhos
encontrados que versam sobre o tema, Pereira (2007), Caetano (2008), Binkowski (2009),
Vieira Jnior (2009), Cazella e Brigo (2009) e Gomes Neto (2012) referem-se aos STR
como representantes dos assalariados da extrao madeireira e do carvoejamento nos
estados brasileiros mencionados - compreendendo a organizao deles como parte da luta
pela terra.
Por outro lado, no foi identificada na escassa literatura sobre sindicalismo rural de
assalariados a incorporao por parte dessas organizaes de uma agenda com temas
socioambientais (em especial o dos conflitos sobre usos de recursos) e aqueles relacionados
com direitos territoriais ou do desenvolvimento territorial. Nesse sentido, parece que temas
importantes da agenda do desenvolvimento rural no constituem alvo das estratgias desses
16

sindicatos. Por isso pode-se supor que os trabalhadores assalariados das monoculturas de
rvores permaneam representados por um formato organizacional que no d a eles um
reconhecimento social que permita que distingam sua identidade da de (outros)
trabalhadores rurais.
Alm disso, a partir do incio da dcada de 2000 os sindicatos de assalariados rurais
comearam a perder importncia. Pode-se argumentar que, nesse caso, as respostas
patronais foram eficazes na quebra do poder sindical dessas organizaes em especial
pela introduo da mecanizao de atividades e da terceirizao (outsourcing) e pela
utilizao de uma estratgia de integrao agroindustrial para produo de rvores por
mdios produtores rurais (GONALVES, 2001; GONALVES, 2012a; GONALVES,
2012b).
A partir da resenha feita at o momento, pode-se supor que o modelo sindical de
assalariados das plantaes florestais adotado nos trs pases tomados como referncia
parecer ser, nesse sentido, pouco atual e eficaz para enfrentar as questes que a
transnacionalizao e as mudanas territoriais e ambientais produzidas pelas corporaes de
celulose, papel e siderurgia.

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