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La potestad de desgravar viene a constituir la consecuencia del poder de gravar del que goza el Estado.
Con las inafectaciones y exoneraciones el legislador procura cumplir ciertos objetivos de poltica fiscal,
econmica y social que nunca deben representar privilegios injustos. Las exoneraciones se dan para
promover determinados sectores, actividades, grupo de sujetos, propiciar inversiones de capital,
radicacin de capitales extranjeros o fomentar la instalacin de industrias nuevas.
Definiciones Bsicas
Rentas Inafectas:
La inafectacin (criterio de no sujecin o exclusin) se relaciona a la renta que no fue incluida dentro de la
hiptesis de incidencia del impuesto, en donde en ocasiones se complementa con exclusiones expresas
para efectos de precisin o mejor delimitacin de lo que no esta gravado. Cabe sealar que no es
necesario que expresamente se reconozca una inafectacin para que sta opere como tal.
Es importante establecer la diferencia entre inafectacin y exoneracin teniendo en cuenta que esta
distincin es importante en algunos sistemas tributarios como por ejemplo en la Ley de Renta de Chile en
donde el Impuesto Global Complementario sobre la renta imponible, incluye como renta bruta global las
rentas exoneradas slo para los efectos de aplicar la escala progresiva de dicho impuesto.
Rentas Exoneradas:
Son aquellas que siendo operaciones gravadas que constituyen hecho imponible del impuesto son sujetas
a una dispensa por parte de otra disposicin legal, esta es la definicin generalmente aceptada y utilizada
en el presente trabajo. Cabe precisar que algunos autores consideran como exoneraciones las
deducciones a la renta neta para llegar a la renta neta imponible, incluso Dino Jarach acercando los
conceptos de exoneracin y exclusin indic la exencin (en este caso exoneracin) es una exclusin
calificada por su motivacin ideolgica o de poltica econmica social...las exclusiones son el gnero, las
exenciones son la especie.. La doctrina distingue las siguientes exoneraciones:
Exoneracin Subjetiva:
Denominada tambin exoneracin personal, esta ligada a la persona o preceptor de la renta y son las
que se conceden en virtud de ciertas condiciones del contribuyente. Dino Jarach seala que las
exoneraciones subjetivas son aquellas en que determinados hechos imponibles se atribuyen a sujetos
que resultaran contribuyentes, pero, por su naturaleza especial, y atendiendo a fines de distinto ndole,
como
de
fomento,
de
favorecimiento,
etc,
quedan
exentos
del
impuesto
Esta exoneracin normalmente da lugar a una simple declaracin de ingresos brutos, o ms
frecuentemente, a la dispensa de presentar declaracin, salvo pedido expreso de la Administracin.
Exoneracin Objetiva:
Denominada tambin exoneracin real, est vinculada a la naturaleza del acto productor de rentas o al
destino que se ha de dar a una renta, independientemente de su origen; es la que se concede
atendiendo normalmente a objetivos de poltica econmica social o cultural. Flores Polo indica sobre
este tipo de exoneraciones son aquellas en las que la situacin neutralizante del tributo esta
directamente vinculada con los bienes o rentas que constituyen la materia imponible,
independientemente del sujeto pasivo.
Incentivo Tributario:
Son medidas que disminuyen los impuestos con el fin de lograr un objetivo econmico, social, poltico u
otro.
Las
rentas
exentas
es
una
modalidad
de
incentivos
tributarios.
Gasto Tributario:
Segn el Marco Macroeconmico Multianual 2005-2007, emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas
los gastos tributarios son las concesiones tributarias o desviaciones de un sistema tributario base, que
los gobiernos utilizan para alcanzar determinados objetivos econmicos y sociales. Pueden ser
considerados como tales una variedad de instrumentos tributarios como crditos, exoneraciones,
inafectaciones, reducciones de tasa, deducciones, diferimientos y devoluciones, entre otros. Sin
embargo, debe precisarse que en la literatura y prctica internacional no existe consenso sobre la
determinacin de qu debe considerarse como gasto tributario, la prctica francesa entiende como
gasto tributario cualquier medida tributaria que resulte en una prdida de ingresos tributarios para el
Estado y la correspondiente reduccin de la carga tributaria para el contribuyente, las cuales no
hubiesen
ocurrido
bajo
la
aplicacin
de
una
ley
tributaria
general.
RENTAS EXONERADAS
Para un mayor anlisis revisemos los comentarios ms relevantes sobre este tema publicados en el
trabajo del Dr. ROQUE GARCIA MULLIN Impuesto sobre la Renta Teora y Tcnica del Impuesto:
Las rentas no abarcadas en la definicin de renta (no incidencia) no tendran ni siquiera por qu ser
objeto de declaracin (las inafectas) en tanto que las exoneradas, como en principio estn gravadas,
podran someterse a obligacin de declaracin, para luego dispensarlas al proporcionarse a la
Administracin los elementos que le permitan cerciorarse de que se est frente a la hiptesis prevista en
la ley; por consiguiente, ellas podran aparecer involucradas en el primer clculo de la renta bruta, siendo
necesario depurarlas en un segundo momento.
La exclusin de las rentas exoneradas, puede ser ubicado, o al comienzo del proceso o en relacin a
cada categora de rentas o al final, cuando se haya producido la suma de los resultados parciales de
categoras, dependiendo de la tcnica de determinacin y de las caractersticas que tenga la exoneracin.
Las exoneraciones subjetivas frecuentemente dan lugar a depuraciones a nivel de determinacin de renta
neta de categora y ello es lgico, por cuanto estando vinculadas a una cierta fuente, es en la
determinacin de las rentas de esa fuente que se autoriza su deduccin.
Las exoneraciones objetivas, pueden vincularse al origen de la renta (reinversiones en la empresa,
compra de fertilizantes en explotaciones agropecuarias) en cuyo caso operarn a nivel de categora, pero
tambin es posible que carezcan de tal vinculacin con una fuente determinada (exoneracin de las
rentas que se dediquen a adquirir acciones de ciertas sociedades annimas), en cuyo caso es ms lgico
depurarlas luego de haber hecho la compensacin de los resultados cedulares. Y eventualmente el mismo
resultado final dispensatorio puede obtenerse si se reemplaza la deduccin de la base imponible de las
rentas exoneradas por un crdito, porcentual o fijo, contra el impuesto liquidado o por una reduccin del
impuesto liquidado. Lo precedente no implica que sean exactamente los mismos los resultados de una
rebaja en la base que una rebaja en el impuesto, pero s que el resultado final puede ser igual, razn por
la cual uno y otro procedimiento se presentan como alternativos para la obtencin de una misma finalidad.
En resumen, podra decirse que la decisin legislativa de exonerar una cierta renta, podra jugar: o en el
momento pre-legislativo (determinando una especial definicin de renta gravada, que la excluya, y
estaramos hablando de una inafectacin) o como tpica dispensa excluyendo al sujeto; o a nivel de renta
bruta (excluyendo la renta del mbito gravado) o a nivel de renta de categora; o en ocasin del clculo de
la renta neta total, o incluso, luego de calculado el impuesto, operando como crdito contra el impuesto o,
como reduccin del mismo.
Impuesto a la
Renta por
arrendamiento
Ejemplo:
Alquiler de:
-Inmuebles
-Vehculos
Declaracin y
Pago
Tasa a
pagar
5% del
monto del
Mensualmente alquiler
segn el ltimo
dgito de tu RUC
Ingrese al
cronograma
aqu
Indique al cajero
estos datos:
- RUC del arrendador
- Mes y ao del
alquiler
- Tributo: 3011
- Monto del alquiler
en Nuevos Soles
(S/.)
- Tipo y N de
documento de
identidad
del inquilino
(arrendatario)
Gua para pagar
Bancos autorizados
Informacin adicional:
Una vez efectuado el pago el banco le entregar el recibo por arrendamiento (Formulario N
1683) donde consta su declaracin y pago. Ud., a su vez, debe entregar este recibo al
inquilino/arrendatario, porque es el comprobante de pago del alquiler y sirve para sustentar
gasto o costo tributario, de corresponder.
2 CATEGORIA
Aspectos Generales
01. Ingresos Afectos
Estn comprendidos los ingresos que obtengan las personas naturales, sucesiones indivisas y
sociedades conyugales por:
a)
b)
Intereses, excedentes y cualesquiera otros ingresos que reciban los socios de las
cooperativas como retribucin por sus capitales aportados, con excepcin de los
percibidos por socios de cooperativas de trabajo.
c)
Las regalas.
d)
e)
f)
Las sumas o derechos recibidos en pago de obligaciones de no hacer, salvo que dichas
obligaciones consistan en no ejercer actividades comprendidas en la Renta Tercera,
Cuarta o Quinta Categoras, en cuyo caso las rentas respectivas se incluirn en la
categora correspondiente
g)
La diferencia entre el valor actualizado de las primas o cuotas pagadas por los
asegurados y las sumas que los aseguradores entreguen a aqullos al cumplirse el plazo
estipulado en los contratos dotales del seguro de vida y los beneficios o participaciones
en seguros sobre la vida que obtengan los asegurados.
h)
i)
j)
k)
l)
Las rentas producidas por la enajenacin, redencin o rescate, segn sea el caso, que
se realice de manera habitual, de acciones y participaciones representativas del capital,
acciones de inversin, certificados, ttulos, bonos y papeles comerciales, valores
Valores Mobiliarios
01. Concepto
Tamao de Texto:
La Ley del Impuesto a la Renta grava a las ganancias de capital proveniente de la enajenacin
de valores mobiliarios.
- Por ganancia de capital debe entenderse a cualquier ingreso que provenga de la
enajenacin de bienes que no estn destinados a ser comercializados en el mbito de un giro
de negocio o de la empresa.
- Debe entenderse por enajenacin a la venta, permuta, cesin definitiva, expropiacin, aporte
a sociedades y, en general, a todo acto de disposicin por el que se transmita la propiedad a
ttulo oneroso.
- Por valores mobiliarios debe entenderse a las acciones y participaciones representativas del
capital, acciones de inversin, certificados, ttulos, bonos y papeles comerciales, valores
representativos de cdulas hipotecarias, obligaciones al portador u otros valores al portador y
otros valores mobiliarios
En ese sentido, de acuerdo a lo establecido por el inciso l) del artculo 24 de la Ley del
Impuesto a la Renta estarn gravadas las rentas obentidas como producto de la enajenacin,
redencin o rescate, segn sea el caso, que se realice de manera habitual de acciones y
participaciones representativas de capital acciones de inversin, certificados, ttulos, bonos y
papeles comerciales, valores representativos de cdulas hipotecarias, certificado de
participacin de fondos mutuos de inversin en valores, obligaciones al portador u otros valores
mobiliarios
Enajenacin de inmuebles
01. Ganancia de capital en la enajenacin de
inmuebles
Tamao de Texto:
Constituye ganancia de capital cualquier ingreso que provenga de la enajenacin de bienes de
capital. Se entiende por bienes de capital a aquellos que no estn destinados a ser
comercializados en el mbito de un giro de negocio o de empresa.
Se encuentran gravadas como renta de segunda categora las ganancias de capital provenientes de la
venta (enajenacin) de inmuebles distintos a la casa habitacin, efectuados por personas naturales,
sucesivas indivisas o sociedades conyugales que optaron por tributar como tales que no generen rentas
de tercera categora, siempre y cuando la adquisicin y venta de tales bienes se produzca a partir del 01
de enero de 2004.
IMPORTANTE: En este sentido se debe tener en cuenta que en el caso de personas naturales,
sucesiones indivisas o sociedades conyugales que optaron por tributar como tales, se
encuentra gravada como renta de tercera categora el resultado proveniente de:
Informe N. 124-2009-SUNAT/2B0000
Casa habitacin:
Se entiende por casa habitacin de acuerdo a lo establecido por el artculo 1A del Reglamento
de la Ley del Impuesto a la Renta , al inmueble que permanezca en su propiedad por lo menos
dos (2) aos y que no est destinado exclusivamente al comercio, industria, oficina, almacn,
cochera o similares.
En el caso que el enajenante tuviera en propiedad ms de un inmueble que cumpla con las
condiciones sealadas en el prrafo anterior, ser considerada casa habitacin slo aqul que,
luego de la enajenacin de los dems inmuebles, resulte como el nico inmueble de su
propiedad. Cuando la enajenacin se produzca en un solo contrato o cuando no fuera posible
determinar las fechas en las que dichas operaciones se realizaron, se reputar como casa
habitacin del enajenante al inmueble de menor valor.
Adicionalmente, se tendr en cuenta lo siguiente:
Tratndose de sociedades conyugales que optaron por tributar como tales, se deber
considerar los inmuebles de propiedad de la sociedad conyugal y de los cnyuges. En
consecuencia, se reputar como casa habitacin de la sociedad conyugal al inmueble,
EJEMPLOS
La remuneracin de:
-Una vendedora en una tienda de ropa.
-Un obrero calificado en una fbrica textil.
-Un barman en un restaurante.
-Un conductor de buses interprovinciales.
-Un cajero de entidad financiera.
DETALLE
SUMILLA
En el caso que una persona natural, propietaria de un
terreno, venda en diferentes oportunidades parte de su
derecho de propiedad sobre ste a diversos compradores
dentro del mismo ejercicio gravable, se presume
habitualidad a partir de la tercera enajenacin, inclusive, de
conformidad con lo establecido por los artculos 2 y 4 de
la Ley del Impuesto a la Renta.
Habituali
dad
Inmuebl
es
Activida
des de
tercera
categor
INFORME/OFICIO/ME
MORANDO SUNAT
INFORME N 0332014
Enajenacin de
inmuebles
INFORME N 1232013
INFORME N 1392012
INFORME N 1242009
OFICIO N 027-2000
INFORME N 0522009
Notarios
Martilleros
pblicos
a
Arbitraje
Junta de
propietarios
Supuest
os
Inafecto
s
Rentas
exonera
das
Conceptos
inafectossubsidios
INFORME N 1042011
Comunidades
campesinas y
Nativas
OFICIO N023-2000
Rentas de
Instituciones
educativas
Rentas -ENIEX
Rentas de
colegios
profesionales
INFORME N 0272002
INFORME N 0642001
INFORME N 0452001
INFORME N 0532012
CARTA N. 035-2011
Arrastre
de
perdidas
INFORME N 2512002
INFORME N 0692010
Rectificatoria
INFORME N 0302007
INFORME N 0542014
INFORME N 0952006
Cambio de
opcin de
devolucin a
compensacin
Aplicaci
n del
saldo a
favor
Criterio
de lo
devenga
do
INFORME N 2392009
INFORME N 1562007
INFORME N. 0322011
INFORME N 0882009
INFORME N 1332012
INFORME N 0482010
Compaas de
seguros
Pagos a
cuenta
Deprecia
cin
Prorrata
del
gasto
INFORME N 0762009
INFORME N 2652001
INFORME N 0512014
INFORME N 1872001
INFORME N 0682010
INFORME N 1552006
INFORME N 0192014
INFORME N 0512014
(*) En virtud a lo dispuesto en los artculos 93 y 94 del TUO del Cdigo Tributario, los
pronunciamientos emitidos respecto de las consultas institucionales formuladas por entidades
representativas de las actividades econmicas, laborales y profesionales, as como entidades
del Sector Pblico Nacional en relacin al sentido y alcance de las normas tributarias, son de
cumplimiento obligatorio para los distintos rganos de la Administracin Tributaria, mientras no
se modifique la legislacin aplicable al caso materia de anlisis.
Base Legal:
Artculo 18 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta - Decreto Supremo 179-2004-EF y
modificatorias
Ingresos Exonerados
Las remuneraciones que perciban, por el ejercicio de su cargo en el pas, los funcionarios y
empleados dentro de la estructura organizacional de los gobiernos extranjeros, instituciones
oficiales extranjeras y organismos internacionales, siempre que los convenios constitutivos as
lo establezcan.
Base Legal:
Artculo 19 del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta - Decreto Supremo 179-2004-EF y
modificatorias