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EL JUEZ DE

EJECUCIN PENAL

El Juez de Ejecucin Penal es un rgano personal


judicial especializado, con funciones de
vigilancia, decisorias, y consultivas, encargado de
la ejecucin de las penas y medidas de
seguridad de acuerdo al principio de legalidad y
del control de la actividad penitenciaria,
garantizando los derechos de los internos y
corrigiendo los abusos y desviaciones que
puedan producirse por parte de la Administracin
Penitenciaria

Otra concepcin:
Es el encargado de fiscalizar el cumplimiento de la
sentencia que conlleva una pena dirigida a un
ciudadano que ha transgredido la ley, e
igualmente, emite decisiones acerca de las
peticiones de suspensin condicional de la pena,
indultos, libertad vigilada, y otras figuras jurdicas.

La Defensora del Pueblo con patrocinio de la


Comunidad Europea lo define as:
Figura jurdica conocida tambin como juez de vigilancia
penitenciaria o juez del control de la ejecucin de la pena es el
funcionario judicial que estar encargado de asegurar los
derechos del condenado en caso de abusos, as mismo, dicho
funcionario tendr la jurisdiccin de controlar la legalidad de las
decisiones que las dems autoridades penitenciarias tomen
cuando las mismas no estn contenida en la sentencia,
tambin vern la aplicacin de las sanciones de carcter
disciplinarias en el recinto carcelario, adems de proferir
mediante resolucin la decisin de que cese una (libertad
condicional), rebaje una pena o cese condena una medida de
seguridad impuesta.

De manera general, el Juez de Ejecucin Penal


tiene las siguientes funciones:
OVelar

por el cumplimiento de las penas y medidas


impuestas mediante sentencia en firme.
OGarantiza

el cumplimiento de las normas


constitucionales, tratados internacionales y los
derechos de aquellas personas que se encuentren
bajo la jurisdiccin penitenciaria
OVelar

por las situaciones que afecten a los


derechos y libertades fundamentales de los presos
y condenados

Le corresponde al tribunal de ejecucin computar y


determinar con exactitud la fecha en que finaliza la
condena y la fecha a partir del cual el sentenciado,
puede aspirar para el beneficio de la libertad
condicional.

Regular todo lo referente a los beneficios


penitenciarios como rebajas de penas, libertad
condicional, redencin de la pena por el trabajo y el
estudio y extincin de la pena

Determinacin del lugar y condiciones en


que se deba cumplir la pena y medidas de
seguridad impuestas.

Le corresponde al tribunal de ejecucin


computar y determinar con exactitud la
fecha en que finaliza la condena y la fecha a
partir del cual el sentenciado, puede aspirar
para el beneficio de la libertad condicional.

De acuerdo a la Legislacin argentina, las funciones


del juez de ejecucin se pueden agrupar en cuatro
campos:
a) Decisorias en primera instancia: conceder las
salidas transitorias, la semilibertad, la libertad
condicional, las alternativas especiales de prisin,
resolver peticiones y quejas que afecten a los
derechos fundamentales de los internos en relacin
al rgimen y al tratamiento.
b) Resolutorias en segunda instancia: resolver
recursos de apelacin sobre la aplicacin de
sanciones disciplinarias a internos y sobre las
clasificaciones penitenciarias trimestrales de
conducta y concepto.

c) Tener conocimiento: inmediatamente de la


utilizacin de medidas de sujecin y de
traslados de penados dentro del mbito fsico
de la Administracin Penitenciaria, de las
restricciones a las comunicaciones de los
internos.
d) Consultivas: formular propuestas al
Ministerio competente sobre materias que no
figuran entre sus competencias en pos de un
mejor desenvolvimiento del rgimen y
tratamiento penitenciarios.

El Juez de ejecucin Penal obedece al principio


de Judicializacin o jurisdiccionalidad de la
Ejecucin Penal, es decir que todas aqullas
decisiones de la etapa de ejecucin penal que
impliquen una modificacin de las condiciones
cualitativas de cumplimiento de la pena
impuesta conforme las prescripciones de la ley
penal, deben ser tomadas o controladas por
un Juez, dentro de un proceso en el que se
respeten
las
garantas
propias
del
procedimiento penal.

Esta figura del Juez de Ejecucin de Penas surge


a consecuencia de recomendaciones de
Congresos
Internacionales
y
de
su
implementacin en pases europeos como Italia,
Francia y Portugal, aunque histricamente se
reconoce que el primero en regularlo fue Brasil
en 1924, asumiendo funciones que antes
correspondan a la Administracin Penitenciaria y
a los Tribunales de Sentencia.

Funcin social del Juez de Ejecucin


OTendr la obligacin de construir un nuevo ciudadano,

de velar porque el sentenciado presente signos de


progreso con relacin al comportamiento que dio origen
a la sancin.
OControlar el cumplimiento del rgimen penitenciario y

el respeto a las finalidades constitucionales de la pena


ODispondr las inspecciones de los establecimientos

penitenciarios y ejercer funciones de v igilancia y


control.

ESPAA

Crcel de Carabanchel

Para la doctrina y la jurisprudencia espaola el


cumplimiento de las sentencias y resoluciones firmes
forma parte del complejo contenido del derecho a la
tutela efectiva de los jueces y tribunales; la
jurisprudencia del tribunal constitucional al respecto
seala:
La ejecucin de las sentencias es, por tanto, parte
esencial del derecho a la tutela judicial efectiva y es,
adems, cuestin de esencial importancia para dar
efectividad a la clusula del estado social y
democrtico, que implica, entre otras manifestacin, la
sujecin de los ciudadanos y de la administracin
publica al ordenamiento jurdico y a las decisiones que
adopta la jurisdiccin, no solo juzgando, sino
ejecutando lo juzgado.

O La ejecucin penal forma parte de la tutela judicial

efectiva.

O El derecho a que se ejecuten las resoluciones judiciales

firmes solo se satisfacen cuando el rgano judicial que


en principio las dicto, adopta las medidas oportunas
para llevar a cabo su cumplimiento.

Otro fallo del tribunal constitucional espaol seala que:


la ejecucin de las sentencia y dems resoluciones
judiciales firmes corresponde a los jueces y tribunales,
quienes sern los que interpretaran los trminos del fallo.

Los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, son


rganos jurisdiccionales unipersonales del
sistema jurdico espaol, cuya misin ms
importante es la de fiscalizar la actividad
penitenciaria y la de asegurar los derechos de
los internos.

El cargo de juez de vigilancia penitenciaria ser


compatible con el desempeo de un rgano
del orden jurisdiccional penal. Los titulares de
dichos Juzgados han de tener categora de
Magistrado.

El artculo 94 de la Ley Orgnica 6/1985, del Poder


Judicial establece que:
OEn cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional

penal, habr uno o varios juzgados de vigilancia


penitenciaria,
que
tendrn
las
funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General
Penitenciaria.

OEn la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda

Espaa, habr uno o varios Juzgados Centrales de


Vigilancia Penitenciaria que tendrn las funciones
jurisdiccionales previstas en la Ley General
Penitenciaria, en relacin con los delitos competencia
de la Audiencia Nacional.

Estos Juzgados tendrn como competencia jurisdiccionales las


previstas en la Ley General Penitenciaria, que se concretan en los
siguientes puntos:
OAdoptar las decisiones necesarias para que los pronunciamientos

de las resoluciones en orden a las penas privativas de libertad se


lleven a cabo efectivamente.
OResolver las propuestas de libertad condicional de los penados as

como acordar las revocaciones que procedan.

OAprobar propuestas que formulen los establecimientos sobre

beneficios penitenciarios que puedan suponer un acortamiento de


la condena.

OResolver las reclamaciones que formulen los internos sobre

sanciones disciplinarias.

ORealizar visitas a los Centros Penitenciarios.

FRANCIA

Crcel de Villepinte

Italia, Francia y Espaa son unos de los


primeros pases que han reconocido la
exigencia del control jurisdiccional de la
ejecucin de las penas para garantizar los
derechos subjetivos de los detenidos.
En Francia el juez ha tenido amplias
potestades en la ejecucin de la pena, se le
ha denominado "Juez de Vigilancia" en Italia y
Espaa, la funcin del juez subsume tanto a la
ejecucin por cuanto tambin se vigila la
ejecucin de las penas: inclusive se ha
propuesto la denominacin de Juez
Penitenciario

Italia

Crcel de Palermo

En Italia y Espaa inicialmente la gestin de


estos jueces se vio estorbada por la
administracin penitenciaria, pues eran
mirados como intrusos, y ellos mismos daban
razn del recelo con que se les miraba, por la
extralimitacin de sus funciones.

Programas y esfuerzos de accin conjunta


superaron los obstculos, y hoy son modelo,
ambas instituciones, de la bondad de este
sistema.

El juez de vigilancia en el ordenamiento penitenciario


italiano, es un rgano judicial nico que vigila la
organizacin de los Institutos de Prevencin y de Pena:
OEjerce

controles para a asegurar que la ejecucin de la


custodia preventiva
OAprueba el programa de tratamiento
y les formula
observaciones
ORecibe las quejas de los internos
OVigila
el cumplimiento del principio de legalidad
penitenciaria
OControla el ejercicio del poder disciplinario por parte del
Director
OAsegura el pago la reparacin del dao
OAutoriza la salida de los internos a instituciones medicas
especializadas o de emergencia, o su traslado a otro centro
de tratamiento.

La ejecucin penal garantiza los siguientes


principios:
OSeguridad jurdica;
OLegalidad;
ORacionalidad;
OProporcionalidad;
ORespeto de la dignidad humana;
OIgualdad de trato;
OIndubio pro reo;
OAplicacin del principio de defensa;
OPersonalizacin administrativa de la sancin;
OEstablecimientos adecuados;
OTratamiento individualizado.

Julio Maier seala que:


Es tarea del derecho penal material definir que es una
pena, como y cuando debe ejecutarse, se cumpla esta
labor en el mismo cdigo penal o en una ley especial;
corresponde al derecho procesal penal instituir los
rganos judiciales y el procedimiento adecuado para
decidir en aquellos casos en los cuales la ley penal
exige una resolucin judicial sobre la vida de la
ejecucin penal o pone en manos de los jueces el
control de la ejecucin; por ultimo corresponde al
derecho administrativo (aun del poder judicial si se
otorgara esta funcin a ese departamento estatal)
decidir sobre la direccin y administracin de
establecimiento de ejecucin penal.

MXICO
El Juez de Ejecucin de Penas tendr las siguientes atribuciones:
OI.-

Controlar que la ejecucin de toda pena o medida de seguridad,


se realice de conformidad con la sentencia definitiva que la impuso,
garantizando la legalidad y dems derechos y garantas que asisten
al condenado durante la ejecucin de las mismas
OII.-

Vigilar que sea realizada la clasificacin adecuada del interno,


previo dictamen del personal especializado para lograr la efectividad
en el tratamiento de reinsercin social
OIII.-

Mantener, sustituir, modificar, revocar o hacer cesar la pena y


las medidas de seguridad, as como las condiciones de su
cumplimiento, en los trminos de la presente Ley
OIV.-

Supervisar el otorgamiento o denegacin de cualquier beneficio


relacionado con las penas o medidas de seguridad impuestas en la
sentencia definitiva

O V.- Librar las rdenes de detencin que procedan en

ejecucin de sentencia;

O VI.- Ordenar la cesacin de la pena o medida de

seguridad una vez transcurrido el plazo fijado por la


sentencia

O VII.- Visitar los centros de reclusin, con el fin de

constatar el respeto de los derechos fundamentales y


penitenciarios de los internos, y proponer las medidas
correctivas que estime convenientes

O VIII.- Resolver las peticiones o quejas que los internos

formulen en relacin con el rgimen y el tratamiento


penitenciario, en cuanto afecten sus derechos y
beneficios

O IX.- Atender los reclamos que formulen los internos

sobre sanciones disciplinarias, previo informe de la


autoridad responsable y formular a esta ltima, en su
caso, las recomendaciones que estime convenientes; y
(sic)

X.- Los Jueces de Ejecucin de Penas debern


necesariamente resolver en audiencia oral, todas las
peticiones o planteamientos de las partes, relativos a la
revocacin de cualquier beneficio concedido a los
sentenciados por cualquier autoridad jurisdiccional, y en
aquellos casos en que deba resolverse sobre libertad
anticipada, libertad preparatoria, remisin parcial de la
pena o libertad definitiva, y todas aquellas peticiones
que por su naturaleza o importancia requieran debate o
produccin de prueba;

FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA


a) Ejecutar las medidas cautelares de prisin
preventiva, presentacin peridica, en su caso,
y localizacin electrnica.
b) Vigilar y coordinar la ejecucin del resto de
las medidas cautelares reales y personales, as
como el cumplimiento de las condiciones
impuestas durante la suspensin del proceso a
prueba.

c) Ejecutar las penas de prisin y de


relegacin,
sus
modalidades
y
las
resoluciones del Juez de Ejecucin de Penas
que de ellas deriven.
d) Vigilar y coordinar la ejecucin de las penas
y medidas de seguridad dispuestas en los
Captulos VII, VIII y IX del Ttulo Cuarto de la
presente Ley.

O Dirigir y ordenar la prevencin social de la delincuencia

en el Estado, proponiendo a las autoridades


competentes las medidas que juzgue necesarias

O Organizar, supervisar y administrar los establecimientos

penitenciarios en el Estado; expedir la normatividad y


dems lineamientos de orden interno por las que
habrn de regirse, as como vigilar su estricto
cumplimiento

O ntercambiar, trasladar, custodiar, vigilar y brindar

tratamiento a toda persona que fuere privada de su


libertad por orden de los Tribunales del Estado o de la
autoridad competente, desde el momento de su ingreso
a cualquier establecimiento

OProponer

los reglamentos interiores de los establecimientos


penitenciarios, con estricto apego al principio de no
discriminacin por gnero y vigilar su exacta aplicacin
OAplicar

los tratamientos adecuados a las personas internas,


reglamentando su trabajo, sus actividades culturales, sociales,
deportivas y otras, garantizando que estos tratamientos y
reglamentos estn libres de estereotipos de gnero
OResolver

sobre las modificaciones no esenciales a las medidas


impuestas, tomando en cuenta la edad, sexo, salud o
constitucin fsica de los reos
OAsistir

a las personas liberadas, organizando patronatos,


fomentando la formacin de cooperativas, fideicomisos u otros
entes similares, y celebrar convenios de coordinacin con
instituciones de las distintas esferas de gobierno o de la sociedad
civil