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ROMERO SOTELO
EL ARQUITECT
O
ARQUITECTO
DESARROLLADOR
Octubre 2006
LIMA - PERU
Edicin Acadmica
Pablo Pinedo Vega
Ral Aco Cataldo
Edicin e Investigacin
Roel E. Barranzuela Romero
Asesoria en edicin
Antonio Rengifo Balarezo
Fotografa, planos y grficos
Miguel Eugenio Romero Sotelo
Derechos Reservados
Prohibida la Reproduccin total o parcial de este libro por cualquier
medio sin el permiso expreso del autor.
AGRADECIMIENTOS
Gracias
Miguel Eugenio Romero Sotelo
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roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Indice general
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roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Indice
2.6.4
2.6.5
2.6.6
2.6.7
2.6.8
2.7
2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.8
2.9
2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
2.9.5
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Indice
GRFICOS
Grfico Nro. 1
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Grfico Nro. 4
Grfico Nro. 5
Grfico Nro. 6
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Indice
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Grfico Nro. 9
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Grfico Nro. 13
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Grfico Nro. 20
Grfico Nro. 21
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Grfico Nro. 25
Grfico Nro. 26
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Grfico Nro. 29
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Grfico Nro. 33
Grfico Nro. 34
Grfico Nro. 35
Grfico Nro. 36
Grfico Nro. 37
Grfico Nro. 38
Grfico Nro. 39
Grfico Nro. 40
Grfico Nro. 41
Grfico Nro. 42
Grfico Nro. 43
Grfico Nro. 44
Grfico Nro. 45
Grfico Nro. 46
Grfico Nro. 47
Grfico Nro. 48
Grfico Nro. 49
Grfico Nro. 50
Grfico Nro. 51
Grfico Nro. 52
Grfico Nro. 53
Grfico Nro. 54
Grfico Nro. 55
Grfico Nro. 56
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A modo de dedicatoria
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Presentacin
Por Dr. Ral Diez Canseco Terry.
Presidente de la Universidad San Ignacio de Loyola.
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Presentacin
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Presentacin
espacio en Latinoamrica, su impulso seorial; y atrs quedaran
suburbios que desbordan e invasiones que lapidan cualquier esfuerzo
de mejorar la calidad de vida de las personas.
Es el plato de fondo que nos entrega la propuesta El arquitecto
desarrollador, que bien podra llamarse tambin El arquitecto del
siglo XXI o, igualmente, sin nimo excluyente sino incluyente, Del
arquitecto artista al arquitecto inversionista.
Desde luego, no es tarea fcil impedir el desbordamiento de una
ciudad por sus suburbios. La simple observacin de capitales del primer
mundo como Pars, Londres, Barcelona, Roma, Madrid, etctera,
desbordadas por sus suburbios prcticamente interminables, nos lleva
a la reflexin que mucho hay que hacer para mitigar la influencia
negativa que causan estos fenmenos en el crecimiento ordenado (que
debera ser siempre) de las ciudades.
De all nuestra plena adhesin al modelo urbanstico que propone
este libro de lectura obligada para todos los profesionales y estudiantes
de arquitectura. En general para los empresarios, polticos, alcaldes,
lderes sociales y toda aquella persona interesada en el crecimiento
ordenado y desarrollo sostenible del hbitat que ocupa.
Como universidad, abierta al conocimiento cientfico, a los nuevos
conocimientos, a la investigacin, a la exposicin de ideas y al debate
plural y democrtico, nada ms grato que auspiciar la edicin de una
obra que, considero, es fundamental para el cambio de paradigma en
el desarrollo urbano de nuestras ciudades.
La arquitectura, noble quehacer para quienes lo ejercen con
sabidura, tiene y tendr un papel fundamental en el futuro inmediato.
Las ciudades producen una proporcin cada vez mayor del ingreso
nacional (55 por ciento arriba en todos los pases) y en breve plazo
albergarn a la mayor parte de la poblacin mundial. Para el ao 2030,
segn los expertos, el 60 por ciento de la humanidad vivir en ciudades.
De esos nuevos habitantes urbanos del futuro, como reflejo del
extraordinario ritmo del proceso de migracin del campo a la ciudad,
casi el 90 por ciento vivir en pases en desarrollo.
As, pues, nuestra identificacin - porque las ciudades necesitan
renovarse y crecer- se muta en compromiso con la doctrina, ideas,
planteamientos y aportes que expone con conviccin, claridad y
didctica nuestro decano de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad San Ignacio de Loyola, la universidad que forma
emprendedores, Arq. Miguel Eugenio Romero Sotelo.
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Presentacin
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Prlogo
Por Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi
Profesor emrito de la Universidad Nacional de Ingeniera.
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Prlogo
practicidad de su diseo urbanstico de La Ciudadela, que hoy es una
hermosa realidad al norte de Huaraz, en un sector alto, sin la amenaza
de avalanchas, tan comunes en el Callejn de Huaylas.
Se recuerda a manera de parntesis en esta exposicin, pero
tiene relacin con el prximo prrafo, que en el terremoto del 31 de
mayo de 1970 el centro de Huaraz ubicado en el fondo de un plato
abierto, con suelo blando y la napa con la faja fretica a slo 0.50 m
desde la superficie, colapsaron el 100% de las viviendas de adobe, y los
edificios de concreto armado quedaron severamente daados, y reclam
la vida de cerca de 10,000 huaracinos. Una avalancha de nieve, lodo y
roca, que baj por la quebrada de Quilcay que concentra las emisiones
del drenaje de 5 nevados y en 1941 sepult a 5,000 personas en la ciudad
de Huaraz y su vecina Centenario.
Espacialmente la ciudadela El Pinar-Antamina se ubic en un
lugar alto, libre de la amenaza de altas intensidades ssmicas y
avalanchas. Miguel aprovech la forma del terreno un semi-circo, con
abertura hacia el norte, desde donde se aprecia toda la belleza y
majestuosidad el nevado Huascarn, el ms alto del Per. El ruedo o
fondo del semi-circo, al pie de las viviendas y otras facilidades urbanas,
es un crculo de suelo blando y saturado de agua, donde las ondas
ssmicas sufren grandes amplificaciones y es inundable. All Miguel
ha diseado un hermoso parque, cuyo drenaje recolecta toda el agua
de la Ciudadela, coincidiendo con el drenaje natural que tena dicho
terreno incluyendo la boca de salida. En la solucin se han tenido en
cuenta cuestiones urbansticas, caractersticas naturales de sitio, diseo
de las construcciones, el costo de habilitacin urbana y de las
edificaciones. En futuros sismos las edificaciones sufrirn poco o ningn
dao. Se puede calificar de una excelente solucin en armona con la
naturaleza
Para el crecimiento de las ciudades peruanas, Miguel plantea un
cambio radical al modelo existente. De la situacin anterior donde el
agente principal fue el traficante de tierras todava los hay propone
un Estado promotor activo, facilitador y supervisor, para atraer la
inversin, mediante una lotizacin urbanstica moderna donde la
inversin es racional y eficiente. La inversin se realiza despus que
los empresarios realizan estudios de mercado y estiman las necesidades
de los estratos econmicos que puedan interesarse en sus ofertas, y
pagarlas. Los diseos los efectan de acuerdo a la demanda, y luego
los empresarios los financian, construyen y venden. Por su parte el
Estado debe dar atencin preferente a los sectores E, D y C a los que se
debe subsidiar. El planteamiento cambia as la invasin de lotes
distribuidos sin criterio, promovida por inescrupulosos traficantes de
tierras que se adquieren por invasin, procedimiento con el que ellos
son los nicos que se benefician y todos los dems pierden.
El invasor debe pagar por su terreno a la asociacin de
propietarios fachada del traficante. El costo de autoconstruccin de
su vivienda distrae los excedentes de sus ingresos que en la mayora
de casos son exiguos por unos 20 aos, disminuyendo o anulando lo
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Prlogo
que pudiera invertir en la salud y la educacin de sus hijos. El resultado
es una ciudad barriada insalubre, peligrosa, que ofrece nfima calidad
de vida y crea comunidades dependientes. Ante estos hechos
consumados, al Estado, no solamente le es imposible cobrar tributos,
sino que es presionado por la poblacin para instalar servicios pblicos
vitales como agua, alcantarillado y energa; instalaciones que, en
muchos casos por la improvisacin y el desorden, resultan entre 4 y 7
veces de mayor costo que el de la habilitacin urbana planificada.
La urbanizacin planificada previamente sectoriza los terrenos
por ocupar, segn estudios de la ciencia de la tierra e ingeniera, y
designa los sectores de peligro bajo o medio para la ocupacin urbana
de alta densidad y la ubicacin de las facilidades que, en caso de
desastres son crticas, como es el caso de los hospitales, cuarteles de
bomberos y delegaciones policiales o que sean utilizados como refugio,
que son los centros educativos.
Retornando al concepto de territorio productivo y ciudades
humanizadas que predomin en el Per en la poca incaica y preincaica y que fuera distorsionada, durante la colonia, donde la minera
como actividad econmica central actu en desmedro y casi
desaparicin de la agricultura y la ganadera que haban alcanzado un
alto desarrollo en la poca prehispnica, el Arq. Miguel Eugenio
Romero Sotelo en EL ARQUITECTO DESARROLLADOR Retornando
al Territorio Productivo y las Ciudades Humanizadas, analiza la
necesidad de que las ciudades peruanas sean competitivas, y aborda
con gran solvencia 2 problemas crticos, que todos sufrimos actualmente
en la Lima.
En general entre el 60% y 90% de los bienes y servicios de los
pases del mundo se produce en el medio urbano. El primer valor
corresponde a pases en vas de desarrollo, y el segundo a los pases
industrializados ms avanzados. El Per se ubica en el promedio de
donde se infiere la importancia de tener ciudades que sean
eficientemente productivas. Lamentablemente esa no es la situacin
en nuestro pas.
Las crisis de las ciudades son muy profundas en la mayora de
los pases del Tercer Mundo, lo que las hace poco competitivas a nivel
global, y es una de las principales causas de su subdesarrollo. En el
caso del Per, la crisis es evidente, si se visita cualquier ciudad grande
o mediana a lo largo y ancho de nuestro territorio. Por ejemplo, el
sufrimiento de los limeos frente al caos vehicular reinante, y las
peripecias de los habitantes en las reas urbanas marginales, que moran
en viviendas precarias, sin agua corriente y seguridad, y cuya calidad
de vida es infrahumana.
El caos vehicular de Lima es producto de la falta de visin al
futuro y la falta de voluntad poltica de resolver el problema, tanto del
gobierno central como de los gobiernos locales. Las consecuencias de
este desgobierno son funestas, para la salud de sus habitantes y la
economa de la ciudad. Por ejemplo, en la Av. Abancay el aire
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Prlogo
contaminado por emisiones vehiculares es irrespirable, y los lmites
permitidos de contaminacin han sido superados ampliamente. En el
noreste y este de Lima Metropolitana, la calidad del aire es tambin
psima, por la direccin de los vientos predominantes y la inversin
trmica que propicia la circulacin del aire contaminado en esas
direcciones. No es de extraar entonces que la principal causa de
morbilidad registrada en consulta externa en los ltimos aos, ha sido
infecciones agudas de las vas respiratorias superiores. Por ejemplo en
el ao 2002, este porcentaje lleg al 21.8%. La segunda causa alcanza
menos de la mitad de este porcentaje, llegando slo a 9.2%.
El caos vehicular se debe a la falta de infraestructura, carencia de
un sistema eficiente de trnsito, y al excesivo nmero de vehculos, en
especial microbuses, cuyos conductores sin consideracin alguna,
incrementan notablemente el caos reinante. La evidente falta de
autoridad, de los llamados a ejercerla, los hace tan responsables como
los malos conductores. Segn el Ing. Edgar Barriga, consultor en los
temas de transportes, las prdidas econmicas por retraso en los viajes,
desgaste de los vehculos y excesivo consumo de combustible, superan
los US$ 500 millones al ao, lo que evidentemente disminuye
competitividad de Lima.
Pero en los pases en desarrollo hay excepciones, por ejemplo
Curitiba, Brasil tiene un sistema de trnsito digno de ser imitado, y
San Jos de Costa Rica es destino de inversiones de industrias de alta
tecnologa. La zona industrial de esa ciudad est muy cerca de su
aeropuerto internacional, y se encuentra slo a 3 4 horas de vuelo de
importantes ciudades norteamericanas, existe mano de obra calificada,
culta y respetuosa de los dems. La exportacin de chips ha desplazado
en ese pas a los productos agroindustriales, como principal fuente de
divisas extranjeras.
En los barrios marginales de varias ciudades latinoamericanas
como Ro de Janeiro y Lima, las vidas de sus habitantes corren alto
riesgo por la profileracin de la delincuencia, que atenta
permanentemente contra la tranquilidad vital de los humildes a cambio
de magros botines. Otro riesgo para la vida de los peruanos a nivel
nacional son los originados por los fenmenos naturales intensos o
extremos.
El terremoto de Ancash del 31 de mayo de 1970 cobr la vida de
67,000 personas, de los cuales la mayora perecieron bajo los escombros
de sus propias viviendas de adobe; las causas ya fueron expuestas
anteriormente qued registrado en la historia como el desastre natural
ms mortfero de las Amricas del siglo XX. El sismo Kashmir, Pakistan
en octubre de 2005 ocurri en el Himalaya con caractersticas
geogrficas y socio-econmicas similares a los Andes Peruanos. All
murieron unas 100,000 personas. Coincidentemente un terremoto
ocurrido el 31 de mayo de 1935, en Quetta, en la misma regin, caus
cerca de 40,000 vctimas. Es evidente que un sismo mayor que el de
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1970 (M 7.8) puede causar decenas de miles de muertes, principalmente
en reas urbanas con suelo blando y inundable donde las ondas
ssmicas sufren gran ampliacin. El riesgo tambin incluye reas
rurales, donde puede haber muchas vctimas.
Es mrito de la obra que presentamos el ubicarse en este contexto
de mltiples amenazas, agravadas por la pobreza de los 13 millones de
peruanos mencionados por el Presidente en su mensaje a la nacin, el
analizarlo en profundidad y proponer con la autoridad que da la
experiencia vas de solucin realistas, productivas y seguras, con
variables precisas para sus aplicaciones segn los estratos y dentro de
las que no se deja de lado las referentes a la formacin objetiva del
arquitecto en el Per, a la cual dedica lneas especiales.
Por su realismo y compromiso total con el desarrollo de nuestro
pas, sin descuidar la atencin a las mayoras carentes de recursos,
presento El Arquitecto desarrollador, de Miguel Eugenio Romero Sotelo
(Arq. Desarrollador) como una de las obras de obligada lectura para
todos aquellos que piensen en hacer del Per un pas sin pobreza,
seguro, con una slida cultura de prevencin y con una visin de
crecimiento sostenible.
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Introduccin
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El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 1
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Introduccin
Arnold J. Toynbee : Apndice La Educacin en la Perspectiva de la Historia de E.D. Myers, FCE, 1960
Julio Kuroiwa : Reduccin de Desastres. QWO SA, Lima, 2002.
3
C. Contreras-M. Cueto : Historia del Per Contemporneo. IEP, Lima, 1999
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I PPAR
AR
TE
ARTE
Pasado y FFuturo
uturo
de las Ciudades y TTerritorios
erritorios del PPer
er
diario y dominante.
Presenta,
as, la mala imagen global de una gran
ciudad en constante degradacin, carente
de comodidades y peligrosa, donde ya no
es agradable vivir como antao, no
obstante poseer sitios recuperados o
nuevos que constituyen indudables
atractivos.
A pesar, que desde 1967 (ao en que
se fund) el Instituto de Planeamiento y
Urbanismo inici los trabajos del Plan
Metropolitano Lima al 2000, cientos de
especialistas (sobre todo planificadores,
urbanistas, arquitectos e ingenieros),
vienen estudiando y planteando
soluciones a los viejos y nuevos
problemas de Lima. Pero al ser aplicadas
por las autoridades municipales terminan
en meros paliativos y, en definitiva, al no
ser revertidos integralmente se agravan
o se generan ms problemas.
El Estado asume as un rol pasivo
(dejar hacer y dejar pasar) esperando
que los problemas se resuelven por si
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Pablo Macera : Los Proyectos Nacionales del Per: Evolucin Histrica. En Hacia un Proyecto Nacional.
IPEGE, Lima, 1985.
6
Ral Aco : La Gran Amenaza: Contaminacin psquica del Ambiente Social y Poltico. KC, Lima, 2005
7
Pablo Macera : Obra citada (5)
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1.3 Lima antes de su origen a
provincia de la R
egin
Regin
Chinchaysuyo Inca.
Antes de su segunda fundacin en
1535, la estructura urbana y el
acondicionamiento del territorio de Lima
abarcaba los valles Chilln, Rimac y
Lurn, integrando Ancn al norte, el
litoral del Ocano Pacfico al oeste,
Pachacamac al sur y Santa Eulalia Santa
Rosa de Quives y Antioqua al este.
En estos territorios sus habitantes
haban acondicionado un sistema de
complejos monumentales (centros de
Gobierno y administracin de agua y
abono. templos, palacios, almacenes y
vivienda, localizados en laderas y cimas
de cerros y lomas, destacando Paraso,
Pachacamac, Guayabo, Manchay, Santa
Clara, Carapongo, Huaycan, Puente de
Piedra, Maranga y Mateo Salado), y
varios sistema de produccin compuestos
por tomas, compuertas y canales de
regado, caminos arbolados, campos de
cultivos y de ganadera camlida, talleres
artesanales e instalaciones de defensa.
En la parte media y sobre la margen
derecha del ro Rmac, cerca al cerro San
Cristobal, estaba uno de los complejos
urbanos de mayor importancia. All se
localizaba en una gran cancha o plaza, el
palacio de Taulichusco El Viejo (una
huaca, sede religiosa y de sacerdotes), as
como el centro mayor de control de agua
de regado y de los caminos regionales y
del inca que cruzaban su territorio: uno
de este a oeste, que vena de la sierra y
terminaba en las caletas de pescadores de
Callao y El Paraso, y, otro que vena de
Pachacamac en el sur y se diriga a
Carabayllo y Huacho al norte.
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1.6 E x p e r i e n c i a s
y en proceso
proceso..
1.6.1
exitosas
Caso
de
la
ashington.
Washington.
de W
ciudad
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1.6.2 Caso de la ciudad de Brasilia.
La construccin de la ciudad de
Brasilia, capital actual de Brasil, la inici
el presidente Juselino Kubitscheck en
1956, ao en que en el Per entr a
gobernar por segunda vez el presidente
Manuel Prado. Se inaugur cuatro aos
despus, en 1960. Fue diseada y
construida por los arquitectos urbanistas
Lucio Costa y Oscar Niemeyer, as como
por el paisajista Burle Marx, para cumplir
el rol y funciones no slo de centro
poltico, ejecutivo, legislativo y judicial,
sino principalmente de centro de
promocin de la ocupacin del territorio
al interior del Brasil. Y, al mismo tiempo,
resolver el viejo conflicto de las ciudades
de Sao Paulo y Ro de Janeiro, que
disputaban ser el centro poltico de Brasil.
Localizada en el centro del territorio
de Brasil, al igual que Washington, fue
creada expresamente para ser la sede del
Gobierno de una nacin que tiene la
fuerte ambicin de futuro, en este caso,
ser el pas ms grande del mundo. Su
diseo urbanstico y edificaciones
totalmente futuristas reflejan este
espritu, y es de tal calidad y belleza que
ha merecido que la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin
(Unesco) la declare patrimonio de la
humanidad. Pero aqu lo importante es
tratar de examinar el rol y funciones
previstas con las que efectivamente
cumple en la actualidad, o sea, si justifica
su creacin como tal.
Utilizando modelos similares, los
procesos de colonizacin europea del
continente americano (desde fines del
siglo XV al siglo XVIII), primero
establecieron poblaciones inmigrantes en
sus costas (Atlntico y Pacfico), luego un
poco adentro, siendo mucho ms tarde
que tratan de ocupar el interior (siglos
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Samuel Benchimol : Amazona Um Pouco Antes e Alem Despois. EUC, Manaus, 1977
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La Marginal de la Selva
La primera aplicacin de la
colonizacin vial debera ser el proyecto
que hemos llamado Marginal de la Selva.
Este camino no debera ser concebido y
trazado exclusivamente con criterio de
ingeniera civil. Su planteamiento sera
materia de un estudio geopoltico en el
que deberan intervenir, adems de
ingenieros especialistas en vialidad,
gegrafos, expertos en cuestiones
militares, socilogos, agricultores,
ganaderos y sobre todo, economistas. La
idea bsica de la Marginal sera
incorporar
tierras
productivas
amortizando el valor del camino en una
distancia de 5 kilmetros, en promedio, a
cada lado del eje de la pista.
Su trazo se inspirara en el propsito
de complementar la red fluvial cuyos
puertos se limitara a tocar. Empezara la
carretera
donde
terminara
la
navegabilidad
del
ro,
para
complementarlo sin duplicarlo. Dentro de
esta idea y con miras a incorporar tierras
de norte a sur, dando a cada sub-regin
de la costa y de la sierra su
correspondiente rea de colonizacin en
la selva alta, la Marginal de la Selva unira
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Grfico Nro. 2
El vivero de hombres.
Si observamos el mapa de poblacin
del Per, elaborado a raz del ltimo
censo,
veremos
las
grandes
concentraciones de los valles interandinos
que constituyen un verdadero vivero de
hombres. Las tierras estn all
severamente limitadas por la cordillera y
constantemente amenazadas por la
sequa, consecuencia del fenmeno
mundial de los deshielos que, dicho sea
de paso, ensombrece el horizonte de las
irrigaciones costeas.
Lo que los estadgrafos llaman la
fecundidad de las madres tiende a
sobrepoblar esos valles serranos y
determina. el xodo constante de su
excedente de poblacin hacia la costa,
cuya capacidad restringen no ya los cerros
sino
el
problema
del
riego.
Paradjicamente, la costa est saturada,
ms no de agua sino de sangre. Sus
seiscientas mil hectreas de agricultura
resultan muy estrechas para los dos o tres
millones de habitantes que albergan y
sustentan. El rebalse humano de los valles
interandinos, para no resultar catastrfico
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Historia de las Ideas en el Per Contemporneo. En 50 libros que todo peruano debe leer. PUC,2000
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II PPAR
AR
TE
ARTE
Creci
mie
nto por Inversin
Crecimie
miento
y no por Invasin
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El Arquitecto Desarrollador
2.2 E l c r e c i m i e n t o d e l a s
ciudades en el PPer.
er.
Antes de exponer en detalle esta
filosofa urbana, recapitulando el pasado
histrico tratado en la I Parte,
preguntmonos en sntesis, cmo fue y
sigue siendo en algunos casos el
crecimiento del sistema de ciudades en
nuestro pas? La respuesta es dramtica:
ha sido el resultado de continuas
invasiones que producen ciudades
2.2.1
LLa
a antigua cadena
Grfico Nro. 3
Antigua Cadena de Producir Ciudad en el Per
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erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
51
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 4
Situacin del Sector Vivienda en el Per ao 2,002
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
52
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
53
2.4 Visin de la nueva poltica
urbana: el panorama del
sector vivienda ao 2002.
En el ao 2002 el panorama de la
vivienda y las ciudades en el Per era
esttico, incapaz de responder a todas las
demandas de la poblacin y sin visin
para afrontar el reto de revertir la
situacin esttica.
El diagnstico del sector era
dramtico, exista una carencia de
polticas urbanas y habitacionales
adecuadas a la realidad para el
crecimiento de las ciudades. La poltica
no satisfaca las necesidades ni las
expectativas de la sociedad civil, ni a la
oferta ni a la demanda. El sector vivienda
estaba desinstitucionalizado, y lo peor era
la dispersin en todo el aparato estatal.
Las ciudades, como ya lo vimos
anteriormente, no se detienen y la forma
de crecer se dio mayoritariamente por
invasin, proceso que trajo un costo social
muy alto, un modo de vida indigno por
periodos de 10 a 20 aos para la gran
mayora de peruanos. El costo econmico,
segn los mltiples estudios y
evaluaciones, de hacer una ciudad con
invasiones y luego regularizarla, dotarla
de servicios y saneamiento fsico legal,
nos cuesta paradjicamente siete veces
ms que hacer una ciudad formal. Este
alto costo econmico lo pagamos todos
los peruanos a travs de los impuestos.
El costo poltico de la situacin siempre
fue favorable para los politiqueros
quienes en fases electorales se acercan a
las ciudades-barriadas para ofrecer
reivindicaciones y formalizacin de los
asentamientos mediante titulacin obras
de saneamiento, etc. Es decir la
manipulacin de los peruanos ms
pobres con fines exclusivamente
electorales.
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
54
Grfico Nro. 5
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
55
El Arquitecto Desarrollador
2.4.1 LLa
a nueva visin
visin..
Un Estado moderno debe de ser
eficiente y cumplir un nuevo rol,
fundamentalmente el de promover y
facilitar la inversin. Esa es la premisa de
la cual se parte en la Nueva Visin, para
plantear nuevas polticas de desarrollo
urbano en el pas.
En esta nueva visin se busca
desarrollar soluciones habitacionales que
contemplen a todas las formas de dotar de
vivienda: compra de vivienda nueva,
construccin sobre terrenos o edificacin
sobre aires, mejoramiento de vivienda.
Busca reducir el dficit de arrastre y
absorber la nueva demanda por formacin
de nuevos hogares, impulsa la produccin
habitacional, facilita la adquisicin y
Grfico Nro. 6
Visin de La Nueva Poltica Urbana
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
56
2.4.2 LLa
a estrategia: actuaciones
urbanas simultneas.
El planteamiento de una estrategia
de ordenamiento de los procesos urbanos
es prioridad; por ello se propuso el
Sistema de Actuaciones Simultneas en
la ciudad, mediante el cual el Estado ataca
el problema en todos los estratos sociales
y en todas las zonas de la ciudad. ver
grfico Nro.7.
Durante mucho tiempo se hablaba
que las ciudades en el Per deban de
crecer primero en el centro, luego las
zonas intermedias y finalmente la
periferia.
Ese viejo concepto, fue echado a
tierra por el quehacer mismo de la ciudad.
Hoy la ciudad crece por todos lados; es
un enfermo generalizado en estado de
emergencia y debemos atacarla en varios
frentes, con la misma fuerza y calidad de
productos a fin de estabilizar el
crecimiento catico y luego iniciar fases
de desarrollo urbano formal, por ello
adoptamos esta nueva estrategia en los
Grfico Nro. 7
La estratgia: actuaciones urbanas simultneas
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
57
2.5
El Arquitecto Desarrollador
La nueva cadena de
producir ciudades.
Grfico Nro. 8
La nueva cadena de producir ciudad en el Per
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
58
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
59
El Arquitecto Desarrollador
2.6 LLa
a nueva poltica urbana.
El Per asumi un cambio de
rumbo en el sector vivienda. Este cambio
se implement a partir de una visin
nueva, con aplicacin de modelos
exitosos en la regin, peruanizados y
llevados a la prctica real.
La Nueva Visin del sector
vivienda fue implementada como poltica
de Estado, mediante Decreto Supremo
006-2003 Plan Nacional Vivienda para
2.
Grfico Nro. 9
Nueva Poltica Urbana
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
2.6.1
Nuevos
instrumentos
tcnico
-financieros
tcnico-financieros
-financieros..
60
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
61
El Arquitecto Desarrollador
2.
6.2 Instrumentos financieros
2.6.2
financieros..
Todo esfuerzo sin un soporte
financiero slido simplemente seria en
Grfico Nro. 10
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
62
2.
6.3 PPrograma
rograma Mivivienda
2.6.3
Mivivienda..
Es una entidad creada por Ley
26912, destinada a facilitar la adquisicin
de viviendas de inters social, a travs de
las
instituciones
financieras
intermediarias (IFIs), llmese bancos,
financieras, para: la adquisicin de
viviendas terminadas o en proceso de
construccin en primera venta.
El Fondo Mivivienda no construye
ni vende viviendas, son los promotores
privados quienes disean, financian,
ejecutan y comercializan proyectos
habitacionales.
Mivivienda facilita la adquisicin
de viviendas a la poblacin en general,
dndole especial inters a los sectores de
menores ingresos, proporcionando los
recursos
financieros
para
su
financiamiento en condiciones ms
Grfico Nro. 11
Crditos Hipotecarios Fondo MIVIVIENDA (en miles de soles)
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
63
El Arquitecto Desarrollador
2.
6.4
2.6.4
Programa TTecho
echo PPropio
ropio
ropio..
Grfico Nro. 12
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
64
El ABC de TTecho
echo PPropio.
ropio.
Cuando se analiz detenidamente
al grupo de familias que va dirigido Techo
Propio, encontramos que son la gran
mayora de peruanos, sin una cultura de
ahorrar en instituciones formales, pero
que se esforzaban por tener algo propio.
Por ello, el programa apuntal la cultura
del ahorrar. El grfico Nro.12 nos ilustra
mejor el tema.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
65
El Arquitecto Desarrollador
Inversiones Fsicas
Remodelacin urbana.
Regularizacin de edificaciones
habitacionales.
Infraestructura urbana: redes
elctricas, redes sanitarias.
Equipamiento urbano comunitario:
educacin, salud y recreacin.
Mitigacin ambiental, zonas de
peligro.
Desarrollo
comunitario
e
institucional.
Acompaamiento social a las
comunidades gestoras de los
proyectos.
Gestin de proyectos, apoyo
tcnico.
Grfico Nro. 13
Sistema de Subsidio Habitacional y Barrial
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
66
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
67
El Arquitecto Desarrollador
Fortalecimiento Institucional y
Sectorial.
Bono Familiar Habitacional (BFH)
Produccin Urbana Primaria
(PUP).
Mejoramiento Integral de Barrios
(Mibarrio).
Los objetivos:
a.
b.
c.
d.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
68
1.
Fortalecimiento institucional y
al
sectorial
al..
sectori
a)
b)
i)
ii)
c)
i)
Promocin al desarrollo de
instrumentos
financieros
hipotecarios;
ii)
2.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
69
El Arquitecto Desarrollador
c.
d.
e.
f.
3.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
70
b.
c.
d.
e.
f.
g.
4.
Mejoramiento integral de
barrios (MIDB)
(MIDB)..
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
71
b)
El Arquitecto Desarrollador
2 . 6.8 R e s u l t a d o s d e l a n u e v a
poltica de vivienda .
La mejor manera de evaluar el
avance de la nueva visin estratgica,
para abordar el problema de la vivienda
y de la poltica implementada, es
revisando cifras reales del sector vivienda
as tenemos:
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
72
2.7 TTierras
ierras para la inversin.
La pregunta luego de ver los
avances logrados, en materia de
legislacin y financiamiento es obligada
Hay tierras para la inversin? La
respuesta es, s, hay tierras libres para
la inversin en la ciudad y en la
periferia.
En esencia toda ciudad tiene un
centro urbano, una zona intermedia y
una zona perifrica. Lima no es la
excepcin y en los tres espacios
mencionados hay tierras.
2.7.1
El Eje LimaCallao.
Lima-Callao.
Grfico Nro. 14
Fotografa Satelital del Eje Lima - Callao
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
73
El Arquitecto Desarrollador
2.7.2
LLos
os Cuartes cambian de rol.
c u a r t e l e s d e l E j r c i t o Pe r u a n o .
Cuando dichas instalaciones fueron
construidas estaban situados en la
periferia de Lima, pero con el correr
del tiempo se han quedado en el
centro de la misma, as tenemos:
C o m o ve m o s e l e s t a d o d e
prisin en que estn esos grandes
predios destinados a instalaciones
militares no es reciente. Y tras
constatar
esa
realidad
nos
preguntamos, Qu se hizo para dar
un uso eficiente a esas grandes
extensiones de terrenos? Nada!
La propuesta es prctica:
debemos re-ubicar los cuarteles en
n u e vo s l u g a r e s e s t r a t g i c o s y
reutilizar los territorios en proyectos
revitalizadores de la ciudad.
Como no hay mal que dure cien
aos ni cuerpo que lo resista, pronto
empezar a revertirse esa situacin.
Como primer paso se ha acordado
cambiar de uso las instalaciones del
c u a r t e l L a P l vo r a , q u e t i e n e 2 2
hectreas. All surgir un complejo
habitacional financiado por el
Programa Mivivienda y Techo Propio,
y un Centro Cvico, que solicitaban y
es necesario para los habitantes del
d i s t r i t o d e l A g u s t i n o , ( Pa l a c i o
Municipal y una Plaza de Armas).
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
2.7.3 TTierras
ierras Eriazas de la PPeriferia
eriferia de
Lima.
Norte: PPiedras
iedras Gordas.
Sur: TTierras
ierras Eriazas de LLurn.
urn.
Este: Meseta de Andorra.
74
2.8 R
evitalizacin de centros
Revitalizacin
urbanos .
Revitalizar es darle los elementos
necesarios que los centros urbanos
requieran para que no sea nicamente
una remodelacin fsica, sino una
remodelacin social y econmica.
Muchos arquitectos priorizamos solo
las estructuras fsicas, el edificio, la
calle, las vas, lo cual no es suficiente
para un proceso de desarrollo en el
tiempo.
A diferencia de ese esquema,
proponemos la revitalizacin total de
los centros urbanos que incluya
unidades de servicios y unidades de
produccin, tales como comercios y
pequeas empresas, a fin de alcanzar
una mejor calidad de vida a la
poblacin.
Apuntamos a una revitalizacin
en lo social, en lo econmico y en lo
fsico, como lo realizado en el proyecto
piloto del programa Techo Propio:
Martinete, en el Cercado de Lima.
Para tener una idea del esfuerzo
que habra que hacer en este rubro baste
sealar que el Comit de Campaa por
el Derecho a una Vivienda Digna para
Todos y Todas ha identificado a la fecha
-octubre
del
2003diversas
modalidades de violacin al derecho de
vivir en condiciones adecuadas y
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
75
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
76
2.9.1
PProyecto
royecto PPiloto
iloto Mivivienda
os PProceres
roceres - Surco.
LLos
Grfico Nro. 15
Primer Proyecto Mivivienda Conjunto Los Proceres - Surco
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
77
El Arquitecto Desarrollador
2.9.
2 PProyecto
royecto Martinete
2.9.2
PPrograma
rograma TTecho
echo propio.
Contemplado
desde
las
inmediaciones de la Plaza de Acho, en el
distrito del Rmac, desde la otra orilla del
ro, Martinete brilla con singular nitidez en
medio de un paisaje mustio y sin vida.
Las nuevas viviendas surgidas en el
corazn de una zona castigada por la
miseria, el paso del tiempo y por el
desorden, demuestra que es posible
sembrar una nueva ilusin donde haba
sentado sus reales el rostro cansino del
conformismo y del abatimiento, de la
indolencia y de un maana mejor que
muere antes de despuntar el alba. Ese es el
golpe visual y las nuevas condiciones de
vida para sus habitantes.
Este proyecto piloto, que promovi en
alianza con la Universidad Nacional de
Ingenieria, empez en mayo de 2002, con
la promulgacin de la Resolucin
Ministerial 267-2002-MTC/15/01, que marca
el punto de partida de uno de los programas
ms ambiciosos a nivel nacional: el
Mejoramiento Integral de Barrios, Techo
Propio.
Este proyecto piloto tiene como
objetivo ejecutar proyectos de vivienda, a
Grfico Nro. 16
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
78
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
79
El Arquitecto Desarrollador
Pr o p i o
Grfico Nro. 17
Plan Integral del Proyecto Mirador - Nuevo Pachacutec
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
80
En la toma fotogrfica, el inicio de los trabajos del programa Techo propio deuda cero, en el proyecto Mirador
Pachacutec, el 6 de mayo del 2,003; Foto del autor.
Grfico Nro. 18
Plantas de viviendas de crecimiento progresivo Mirador - Nuevo Pachacutec
1er. Premio Internacional: RAFAEL LEOZ - Espaa 1,989
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
81
El Arquitecto Desarrollador
Programa Mibarrio.
2.9.4
PProyecto
royecto Oasis
Villa el Salvador (Sur)
PPrograma
rograma Mibarrio.
82
2.9.5 PProyecto
royecto en Asentamiento
Humano Micaela Bastidas, San
Juan de LLurigancho
urigancho (Este)
PPrograma
rograma Mibarrio.
2.9.6 PProyecto
royecto Hijos de Muruhuay I y II
Puente PPiedra
iedra (Norte)
Programa Mibarrio
2.9.7 R
euso del Suelo Urbano.
Reuso
Una parte importante del Plan
Nacional de Vivienda es la concepcin de
lograr, la eficiencia del uso del suelo urbano
en el actual contexto de la globalizacin.
La actividad industrial en Lima se
localizo en el Eje Lima-Callao, donde se
encuentra el puerto y el aeropuerto de la
Ciudad. Sin embargo, la ubicacin y el
tamao de la zona industrial, variaron por
el desarrollo tecnolgico actual de la
industria en sus diversas categoras: gran,
mediana, pequea; dejando por aos (20
aos) un territorio inerte, de un orden de
1,000 hectreas, que se fue deteriorando en
lo urbano, social, cultural. Por ello
estudiamos que tipo de zonificacin
deberiamos proponer a los municipios de
Lima y Callao, y logramos la aceptacin en
ambos municipios que uno de los usos
principales era el de Residencia alta y
media, a fin de generar un eje central de
oportunidad de inversin, que cumple con:
buena accesibilidad, servicios completos de
vias, saneamiento y de energa, esta
decisin ha permitido en la actualidad un
orden de 10,000 unidades de vivienda y su
programacin es de 76,000 viviendas.
Un segundo tema es la reutilizacin
de los cuartesles de Lima, para cambiar de
uso defensa, por el uso cultural, residencial
social. Por ello iniciamos un primer
proyecto piloto con el Cuartel La Polvora
localizado en el distrito de El Agustino,
barrio que no tiene un corazn civico, tan
necesario para su desarrollo y finalmente
aplicamos un caso exitoso en Lima de
desarrollo urbano de alta densidad
(multifamiliares) al distrito de Jess Mara,
el area que circula el campo de marte le
solicitamos el cambio de zonificacin de
residencial de baja y media densidad a alta
desidad residencial a todo el frente al
parque del Campo de Marte. Ahora ya se
ven varias edificaciones multifamiliares de
20 pisos frente al parque, lo cual genera una
corriente de desificacin frente a parques.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
83
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
84
El
proyecto
urbanstico
comprende estas etapas:
Franja Ro Rimac-Av. Meiggs:
mejoramiento de vivienda y
densificacin de 5.700 viviendas
unifamiliares.
Franja Av. Meiggs - Av. Argentina:
construccin de 12.600 viviendas
multifamiliares nuevas.
Franja Av. Argentina - Av.
Colonial: construccin de 13.200
viviendas unifamiliares nuevas y
habilitar 33 hectreas para
industrias.
Franja Av. Colonial - Av.
Venezuela: construccin de 2.200
viviendas unifamiliares y un
apo rte de 16 hectreas de reas
libres.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
85
2.9.9 PProyecto:
royecto: Cuartel LLa
a plvora
Resea Histrica
Segn la Comisin Permanente de
historia del Ejrcito, los orgenes del
cuartel La Plvora se remontan a una
fbrica de plvora que se construy a una
milla de distancia hacia el este de Lima, a
la altura de la portada de Maravillas, a
pocas cuadras del cementerio Presbtero
Maestro.
Actualmente dicha sede militar
tiene una extensin de 227.046.45 metros
cuadrados, y colinda con los reservorio
de Sedapal, con el cementerio Presbtero
Maestro, con el asentamiento humano
Ansieta y con la va del Ferrocarril
Central.
Asimismo,
se
halla
interconectada con vas principales como
las avenidas Riva Agero y Jimnez, el
jirn Ancash y la Va de Evitamiento.
Esquema Urbano
El proyecto La Plvora se divide en
dos sectores que estn separados por el
talud natural. El sector de menor tamao
se desarrolla a lo largo de la va del
ferrocarril, con un espacio central donde
se propone un rea para educacin, y a
los lados se plantea manzanas de
vivienda unifamiliar.
El otro sector se organiza en base a
un planteamiento de tres vas peatonales
transversales y una longitudinal, a lo
largo de las cuales se distribuyen bloques
de vivienda multifamiliar, y a sus cuatro
lados se plantean cuatro parques
alrededor del cual se organizan
manzanas de vivienda unifamiliares.
El proyecto inmobiliario se ha
desarrollado en el marco de los
programas Mivivienda y Techo propio,
cumpliendo las normas establecidas en el
Reglamento de Habilitacin y
Construccin Urbana Especial (D.S. 053-
El Arquitecto Desarrollador
98-OCN), su modificatoria D.S. 030-2003MTC, y dems modificatorias: D.S. 0142002-Vivienda y D.S. 011-2003 Vivienda.
El proyecto plantea dos tipos de
vivienda unifamiliar a desarrollarse
dentro del programa Techo Propio y
multifamiliar en el programa Mi
Vivienda.
Unifamiliar:
- rea del lote: 43.00 m2 (4.30x10)
- rea construida Ira. Etapa: 28.22 m2
- Total de viviendas unifamiliares:
1.116 viviendas
Multifamiliares:
- rea del bloque primero
piso: 265.96 m2.
- rea construida por
departamento: 61.10 m2.
- Total nmero de bloques: 46.00
- Total de departamentos: 1.769
Adems, se ha planteado dos reas
para comercio: 10.466.94 m2. Y reas de
recreacin: 30.451.00 m2.
Infraestructura Bsica:
Al encontrarse el terreno dentro de
caso urbano es factible contar con todos
los servicios bsicos: agua potable y
alcantarillado, energa elctrica, red
telefnica y servicios pblicos.
2.9.10 PProyecto:
royecto: Campo de Marte
Distrito de Jess Mara.
Este proyecto que permite la
eficiencia del uso del entorno de un
parque de la magnitud del Campo de
Marte. Ms familias podrn disfrutar no
solo de la vista del parque, sino, lo podrn
usar como tal. El existo del desarrollo de
los multifamiliares en el entorno del club
el Golf en San Isidro, nos indico el camino
al mejor uso de los entornos de los
parques de Lima Metropolitana.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
86
III PPAR
AR
TE
ARTE
Visin al 2020
De la Ciudad Barriada
A LLa
a Ciudad Humanizada y al TTerritorio
erritorio PProductivo.
roductivo.
3.
2 L a Ciudad Barriada
3.2
Barriada..
En el capitulo anterior analizamos
a profundidad La Ciudad Barriada; de
ello concluimos que la ciudad de Lima y
las ciudades ms importantes del pas
presentan este cuadro:
Carencia de polticas urbanas y
habitacionales adecuadas para el
crecimiento econmico y desarrollo social
del pas.
Deficientes polticas que no
atendieron las necesidades ni las
expectativas de la poblacin (personas de
escasos recursos, agentes econmicos y la
sociedad civil).
Crecimiento de las ciudades y del
parque habitacional mayormente por
invasin.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
87
El Arquitecto Desarrollador
3.3
da.
La Ciudad Humaniza-
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
88
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
89
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
90
Grfico Nro. 19
Ubicacin y Rol del Recurso Territorio Ciudad en el
Desarrollo del Estado Peruano
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
91
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
92
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
93
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
1.
94
Normatividad.
2.
Educacin.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
95
21
El Arquitecto Desarrollador
3.4.3
El territorio productivo.
3.4.3El
Para el suscrito territorio productivo21
es el buen manejo de nuestro principal
recurso: el territorio, empleado de manera
adecuada, basado en las experiencias del
pasado y proyectndolo estratgicamente
a los mercados globalizados del siglo XXI,
pues es el elemento vital para el desarrollo
nacional. El concepto a simple vista es
elemental para cualquier nacin que quiera
desarrollarse, pero para el Per es un
verdadero reto porque no contamos con un
rumbo definido como nacin ni con un plan
estratgico a mediano plazo y menos a largo
plazo. Es difcil creer semejante verdad, y,
sin embargo, es la realidad. Los peruanos
le hemos dado la espalda al Per, sus
autoridades de turno caminaron sin norte,
y, lo peor, slo buscaron plasmar sus
intereses particulares. Hay excepciones,
pero son pocas.
La bsqueda de un norte en funcin
a la economa y el manejo adecuado de
nuestro mejor recurso, el territorio, de
manera productiva, no es nuevo. En nuestro
pasado milenario encontramos el camino a
seguir. Nuestras culturas precolombinas
manejaron de manera admirable el
territorio y lo convirtieron en un factor de
desarrollo usando tecnologa aplicada y
manteniendo un equilibrio con el territorio
mismo, sin depredarlo ni agotarlo.
Entendieron que el territorio era vital para
su desarrollo, lo estudiaron y dominaron a
plenitud.
Un peruano puede echarle una
mirada a las bibliotecas de piedra y barro
que tenemos regadas por todo el pas e
inspirarnos como nos lo ense el
presidente Fernando Belaunde Terry- para
crear y rehacer nuestro pas.
Para desarrollar un territorio
productivo se deben incluir cuatro aspectos
Vase El Territorio Productivo publicado en la revista medio de construccin edicin Nro. 167 ao 2,001.
Tambin en: www.suyo-urbanistas.com
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
modulares claves:
1.
2.
3.
4.
Bloques geoeconmicos;
Sistema de ciudades;
Manejo y explotacin de la energa
en sus diferentes formas; y,
Concentrar
los
proyectos
intersectoriales que ejecutan varios
sectores de la economa nacional.
96
Grfico Nro. 20
Per actual: territorio mayormente no aprovechado
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
97
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
98
John Hyslop: Qhapaq an. El Sistema Vial Incaico. Trad. de Eduardo Arias. Inst. Andino de Estudios
Arqueolgicos y PetroPer. Lima, 1992
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
99
El Arquitecto Desarrollador
1.
Grfico Nro. 21
Los bloques geo-economicos del siglo XXI
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
100
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
101
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
2.
El sistema de ciudades.
102
Grfico Nro. 22
25
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
103
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 23
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
104
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
105
3.
Las energas.
El Arquitecto Desarrollador
4.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
5.
106
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
107
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 24
Proyecto Iniciativa para la integracin de la estructura regional sudamericana IIRSA
26
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
108
Grfico Nro. 25
Los Cuatro Ejes IIRSA en el Per
3.5.1
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
109
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 26
Eje del Amazonas
Yurimaguas-Tarapoto, mientras la
alternativa El Reposo - Sarameriza se
encuentra en estudios de pre factibilidad.
En cuanto a la energa en este eje
los pases involucrados cuentan con sus
centros de carga muy alejados de la
amazona, lo que dificulta su integracin
fsica.
Grfico Nro. 27
Eje Amazonas Ramal Centro
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
110
Grfico Nro. 28
Eje Amazonas y los Megaproyectos de Inversin
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
111
El Arquitecto Desarrollador
3.5.2
Grfico Nro. 29
Eje Andino
Eje Andino.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Grfico Nro. 30
Eje Interoceanico Central
112
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
113
El Arquitecto Desarrollador
3.5.5
Programa costasierra.
costa-sierra.
Grfico Nro. 32
Programa Costa - Sierra
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Grfico Nro. 33
29
30
114
Plan urbanistico del autor, premiado con Mencin de Honor en la XI Bienal de Arquitectura y urbanismo del Colegio
de Arquitectos del Per ao 2004.
Vase articulo periodstico: La necesidad de un sistema de inversiones urbanas, publicado en la revista Medio de Construccin
edicin N153 ao 1,999. Tambin en www.suyo-urbanistas.com
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
115
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
116
Grfico Nro. 34
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 35
117
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118
Grfico Nro. 36
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erritorio PProductivo
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El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 37
119
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erritorio PProductivo
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120
Grfico Nro. 38
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
121
3.7 L os desarrolladores de
ciudades y transformadores
del territorio.
Nosotros propugnamos en el
campo de la arquitectura y del
urbanismo hacer ciudades con races,
con rasgos propios del Per y con los
valores de la globalizacin que es
eficiencia para el desarrollo. Esto
significa ensamblar e integrar
conocimientos
para
desarrollar
conceptos.
Los incas, por ejemplo, manejaban
los grandes volmenes, las grandes
perspectivas, el paisaje y conocian la
calidad de los suelos para localizar sus
edificios, as tambin, el clima, los
vientos y respetaban las reas de los
valles, por ello tambin, manejaban el
agua elemento vital de calidad de vida,
conceptos de una arquitectura maciza,
volumtrica, imponente, monumental.
Esos son los conceptos que podra
tomarse en cuenta dentro de una nueva
ciudad.
Pero esa concepcin se pierde y, a la
vez, se enriquece con la llegada de los
espaoles. La conquista produce el
nacimiento de una sociedad mestiza que
unifica los conocimientos andinos y
accidentales y de una nueva expresin
arquitectnica y urbana mestiza, como la
expresada en las ciudades de Arequipa,
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
122
Filiacin.
Transcrito de : Ministerio de Obras Publicas, Transportes y Medio Ambiente del Reino de Espaa, Estudios Territoriales
Vol II, N99, ao 1994.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
123
El Arquitecto Desarrollador
Gnesis
Reconocimiento de los derechos de autor por parte de Indecopi del proyecto urbanstico de Villa el Salvador mediante
partida registral Nro. 0445-2000 otorgada el 26 de mayo del 2,000.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
124
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
125
El Arquitecto Desarrollador
c)
d)
b)
b)
c)
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Caractersticas generales
126
Zona Residencial.
Grfico Nro. 39
Fotografa del Master Plan Original del Proyecto Urbanstico de Villa el Salvador 1971.
Archivo fotogrfico del Autor.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
127
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 40
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
128
Grfico Nro. 41
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
129
El Arquitecto Desarrollador
Balance y perspectivas
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
130
Grfico Nro. 42
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
131
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 43
Fotografa Satelital de Villa el Salvador ao 2,004
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
3.9.2 PPropuesta
ropuesta para el mejoramiento
del complejo industrial y
comercial textil Gamarra y
Mesa R
edonda.
Redonda.
Dicen que de las experiencias
pequeas
emergen
grandes
corporaciones y empresas. Como
argumento ponen como ejemplos los
austeros inicios de hombres visionarios y
luego multimillonarios como Bill Gates;
otros mencionan los comienzos de los
inventores Hewlett y Packard hace ms
de seis dcadas en un garaje, cuyo empuje
llev al Valle del Silicio, en California, a
convertirse en el cerebro de la tecnologa
de punta del mundo.
En el Per tambin hay casos
emblemticos de empresas que de inicios
humildes se empinaron hasta lograr un
gran desarrollo y enorme poder
econmico, pero que en los ltimos aos
han ido disminuyendo, transformndose
e incluso desapareciendo.
Sin duda, un crecimiento informa]
y explosivo que ha ido de la mano de
agudos problemas urbanos que
concitaron la atencin de estudiosos
peruanos y extranjeros.
Hoy Gamarra mueve 700 millones
de dlares anuales, tiene unas 10 mil
unidades de produccin y 135 galeras.
Estas cifras reflejan el espritu empresarial
de nuestra poblacin, que debera
imitarse en otras latitudes del pas.
Si nos detenemos a analizar la
estructura industrial del pas nos daremos
cuenta que el 70% es pequea industria,
un 20% mediana industria y apenas un 3
4% gran industria, lo que revela que la
industria nacional est basada en la
pequea y en la microempresa.
Y quines manejan esa exitosa
experiencia empresarial? El pueblo
organizado. Entonces, debemos apoyar a
Gamarra y a otros esfuerzos similares que
surjan. Hace varios lustros Gamarra
132
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
133
El problema
El Arquitecto Desarrollador
La propuesta
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Primera etapa:
Integrar,
aumentar
la
productividad de venta y acondicionar
las estructuras existentes.
Autorizar a los dueos de las
galeras comerciales a realizar corredores
areos de dos metros a lo largo de sus
fachadas y en los cuatro primeros niveles
de acuerdo al proyecto urbano maestro.
El financiamiento correra a cargo de los
propietarios de las galeras comerciales
o promotores privados de acuerdo al
D.L.696. El costo aproximado por calle es
del orden de 300 mil dlares.
Dotar de mdulos de servicios con
escaleras mecnicas y de construccin en
las calles de Gamarra, a fin de acceder a
las
galeras
comerciales.
El
financiamiento exigira un esfuerzo
conjunto de la municipalidad, las galeras
y los ambulantes.
134
Acondicionar
las
galeras
comerciales en sus escaleras internas,
sistemas de seguridad y contra incendios,
as como dotar al conjunto de guarderas
infantiles y comedores, entre otros
servicios.
Segunda etapa
El modelo de gestin
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
135
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 44
El Puente Revitalizador: Propuesta para el conglomerado
comercial de Mesa Redonda en el centro de Lima.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
3.9.3
136
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
137
El Arquitecto Desarrollador
Densidades
a.
b.
Estructuras
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Topografa
138
Iluminacin y ventilacin
Areas
Grfico Nro. 45
Edificio Multifamiliar ATOMO
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
139
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 46
Perspectiva de conjuto y reas centrales edificio multifamiliar ATOMO
Grfico Nro. 47
Perspectiva de Conjuto Edificio Multifamiliar ATOMO
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
140
Grfico Nro. 48
Viviendas en El Pinar
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
141
a. LLas
as condiciones del sitio:
Fue necesario ubicar las reas de
mejor asoleamiento en verano e invierno;
de igual forma, detectar las zonas que
tienen buena vista tanto hacia la ciudad
de Huaraz como a los picos de la
Cordillera Blanca; y, por ltimo apreciar
las posibilidades de utilizar las
condiciones que brinda la topografa del
terreno.
Se dedujo as que la mejor ubicacin
es la loma situada en el centro del lado
sur del terreno por lo que fue destinada a
viviendas de gerentes y profesionales. La
lotizacin para las viviendas del personal
se ubic en la parte baja de la quebrada,
hacia el noreste, conformando manzanas
que se acomodan a las curvas de nivel.
La loma del sector oeste del terreno
se reservar para futura expansin,
respetando el rea de 18 mil metros
cuadrados de restos arqueolgicos (en
convenio con el INC) excluidos de la
habilitacin urbana.
b.
El esquema vial:
El Arquitecto Desarrollador
c.
Esquema Director
c.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
142
Grfico Nro. 49
El Pinar Los significados del ayer se transforman en los de hoy
Grfico Nro. 50
El equilibrio entre la tradicin y la modernidad
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
El Arquitecto Desarrollador
Grfico Nro. 51
Fotografa Satelital Urbanizacin El Pinar - Antamina.
143
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
144
IV PPAR
AR
TE
ARTE
Del Arquitecto Convencional al
Arquitecto Desarrollador
arquitecto
Con
excepcin
de
pocos
innovadores que ms tarde que temprano
logran cambiar las cosas, la mayora de
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
145
El Arquitecto Desarrollador
En la actualidad
a. El crecimiento actual del espacio
urbano en el Per, que viene de los
aos 1945-2005, se caracteriza por ser
un proceso informal permanente y
continuo que hoy abarca un orden del
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
b.
c.
d.
e.
f.
65% al 70 % de la ciudad-territorio, de
las actividades y de la naturaleza.
Productos de este proceso son: sistema
urbano de ciudades barriada,
ocupacin no productiva del territorio
y sociedad de dependientes, en un
contexto de pobreza grave: ms de
cinco de cada 10 habitantes del pas
son pobres, o sea el 52 % de la
poblacin vive en estado de pobreza,
el 67 % de los jvenes entre diez y
catorce aos estn en situacin de
pobreza.
La actual cadena de produccin del
sistema de ciudades del pas, en
trminos generales, es la siguiente:
invasin, autoconstruccin y evasin
de impuestos, lo cual da como
resultado pobreza cultural, social y
econmica de nuestra sociedad y del
territorio. En sntesis, escogimos y
ejecutamos un proceso de crecimiento
urbano en la informalidad.
En este contexto, los profesionales en
ciencias del desarrollo urbano y el
acondicionamiento del territorio,
copiamos visiones, metodologas,
proyectos, reglamentos ajenos a
nuestra realidad, ponindonos
objetivos utpicos incompatibles con
una sociedad urbana renaciente y
republicana, sin considerar su pasado
antiguo creador de culturas
milenarias.
Nuestra clase poltica, en este mismo
contexto histrico, prefiri ver el corto
plazo, y en vez de fomentar las
inversiones apoy las invasiones
donde haba posibilidades de votos
para mantener su permanencia en el
poder.
En suma, el poder del conocimiento
utpico y el poder poltico sin
capacidad ni visin de envergadura a
largo plazo, se juntaron y produjeron
la ciudad-barriada en que se han
convertido las ciudades del pas.
146
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
147
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
4.3 Perfil
del
desarrollador
desarrollador..
arquitecto
148
Grfico N 52
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
149
c)
d)
e)
El Arquitecto Desarrollador
f)
g)
Grfico Nro. 53
Visin de la Nueva Currcula Acadmica.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
150
Qu es arquitectura, urbanismo y
territorio?
La arquitectura, urbanismo y
territorio, se refiere a la CREATIVIDAD
para el Diseo Planeamiento y Gestin
de nuevos productos inmobiliarios,
urbanos y del territorio; a fin de lograr:
calidad de vida en las edificaciones,
humanizacin de las ciudades y
productividad del territorio.
De esta forma el arquitecto es la
persona encargada de CREAR diseos,
estrategias planes y gestin que le
permitir realizar, mediante el uso
actualizado de la visin, inversin,
tecnologa y gestin, lo cual contribuir a
promover desarrollos urbanos territorial
adecuados en la predominante sociedad
urbana del pas.
Adems de las competencias
referidas a su profesin, el arquitecto
estar capacitado para ser un promotor
del uso eficiente del suelo urbano, as
Grfico Nro. 54
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
151
El Arquitecto Desarrollador
c)
d)
Grfico N 55
La Metodologa del Taller de Diseo Arquitectnico.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
objetos arquitectnicos y de
desarrollo.
4.4.3 PPrograma
rograma de estudios
Se ha diseado como un
instrumento
transformador
procesalmente en el tiempo y en el
espacio de las ciudades barriadas en
ciudades humanizadas, en base a
estrategias innovadoras que integren el
poder del conocimiento con el poder
potico.
Acorde con ello, el nuevo programa
de formacin profesional que brindar, a
diferencia de la formacin convencional
que aejamente, con innovaciones, an se
ofertan en el mercado actual, tendr las
siguientes caractersticas:
a)
b)
c)
152
d)
La Sociedad:
Conocer los orgenes y procesos de
b) Las Edificaciones
Conocer la normatividad que la
ordena.
Tipologa de edificaciones en costa,
sierra y selva.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
153
El Arquitecto Desarrollador
Los megaproyectos.
La integracin de la arquitectura,
c) La Ciudad
Conocer la normatividad que la
c)
d)
ordena.
d) El TTerritorio
erritorio
Lneas de Integracin
a)
b)
b)
ordena.
Investigar las caractersticas
econmica, social y cultural del
territorio.
Los factores de desarrollo
territorial: la accesibilidad, la
energa, las redes intermodales.
Los proyectos de integracin con
los bloques geoeconmicos.
El territorio productivo.
estructuran.
El crecimiento de las ciudades:
roles, jerarquas, relacin con el
territorio y el Estado
Los asentamientos urbanos
marginales
Los procesos de actuaciones
urbanas: reciclaje, renovacin,
revitalizacin, expansin.
c)
Investigacin
desarrollo :
creacin,
innovacin,
mejoramiento, reconstruccin y
rehabilitacin de microespacios y
macroespacios arquitectnicos y de
desarrollo productivo globalizados.
d)
Administracin:
gerencia,
organizacin,
ejecucin,
supervisin, control y evaluacin
de obras arquitectnicas y
proyectos de desarrollo.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
154
Grfico Nro. 56
Nueva Estructura Curricular
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
155
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Conclusiones Generales
156
V PPAR
AR
TE
ARTE
Conclusiones Generales
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
157
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
Conclusiones Generales
158
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
159
El Arquitecto Desarrollador
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
160
Colofn
Por Sr. Mario Huamn Rivera.
Secretario General de la Federacin de
Trabajadores en Construccin Civil del Per
161
Colofn
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
162
Anexos
ANEX
OS
ANEXOS
Normatividad PPromotora
romotora de la Inversin en el
Sector Vivienda y Urbanismo.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
163
tecnolgicos y de mercado en la
formulacin de dichas polticas.
2.-
Normatividad innovadora.
Mediante el Reglamento de la
Construccin y Habilitacin Urbana
Especial (Decreto Supremo N030-2002MTC de fecha 30/06/02) que moderniza
las normas tcnicas de diseo y
construccin de viviendas de inters
social optimizando el uso del rea interior
de las viviendas y reforzando los espacios
pblicos.
As, en virtud del 030 los proyectos
podrn ejecutarse en terrenos habilitados
o en proceso de habilitacin , en reas de
expansin urbana, en zonas perifricas,
en zonas donde se sustituyan reas
urbanas deterioradas, en islas rsticas, o
en reas donde se realicen proyectos de
renovacin urbana, como fue el Proyecto
Piloto Martinete que fue el primer
proyecto de la nueva poltica de TECHO
PROPIO (2002-2003) que se insert en un
tejido urbano deteriorado en el cercado
de Lima, junto a la antigua Barriada La
Huerta Prdida, donde se aplic
exitosamente este nuevo producto
inmobiliario que const de 345 vivienda
unifamiliares y de un parque lineal junto
al Ro Rimac. Este Proyecto Piloto se
realiz en convenio con la Universidad
Anexos
Estratgia
de
Enseando
Haciendo
Mediante proyectos pilotos y la
alianza Universidad - Estado Decreto
Supremo N 019-2002-MTC del 10 de
mayo del 2002.
6.-
164
Anexos
D.S. N010-2002-MTC
19/03/02
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
165
Anexos
166
Anexos
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 27829, Ley que crea el Bono Familiar
Habitacional, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento debe
aprobar el Pian Nacional de Vivienda:
Que, el Plan Nacional de Vivienda, como instrumento de poltica nacional en materia de
vivienda para el corto y mediano plazo, que orientar las acciones del sector y de los
diversos agentes e instancias de la sociedad civil y del Estado que participan en el
desarrollo de dicha actividad, debe ser gestado sobre la base del consenso, la participacin
y colaboracin de los mismos, con el objeto de garantizar su adecuada y efectiva
aplicacin;
Que. con tal propsito y en consideracin a la situacin actual y tendencias de la vivienda
en el Per, como a los lineamientos definidos en el Marco Macroeconmico Multianual
2003-2005, la Carta de Poltica Social 2001-2006, la Poltica de Gestin del Estado y el
Acuerdo Nacional, se ha elaborado el Plan Nacional de Vivienda - para Todos:
Lineamientos de Poltica 2003 - 2007;
Que, la Comisin Consultiva del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
constituida mediante Resolucin Ministerial N 004-2002-VIVIENDA, ha emitido opinin
favorable respecto al contenido del Plan Nacional de Vivienda - Vivienda para Todos:
Lineamientos de Poltica 2003 - 2007;
De conformidad con el Decreto Legislativo N 560, Ley N 27792, Ley de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda. Construccin y Saneamiento, y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobar el Plan Nacional de Vivienda - Vivienda para Todos: Lineamientos
de Poltica 2003 - 2007, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda encargado
de la ejecucin, evaluacin y difusin de las polticas de vivienda que se aprueban por el
numeral precedente, as como de aprobar los planes, programas y normatividad que se
requiera para el cumplimiento de las mismas.
Artculo 3.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, a los Siete das del mes de marzo del dos mil tres.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
167
Anexos
168
Anexos
CAPITULO I
LA VIVIENDA EN EL PERU
b.
1.
SITUACIN ACTUAL
1.1
Parque habitacional
a.
b.
c.
1. 3 Dficit habitacional
1.2
Perfil habitacional
a.
.
.
.
.
a.
b.
c.
1 El parque total de viviendas particulares inventariadas durante el Censo de 1993 alcanz la cifra de 5 099 595 unidades habitacionales distribuidas de la siguientes manera: ocupadas con ocupantes presentes, 4 427 517; ocupadas con ocupantes ausentes, 351 912; ocupadas de uso
ocasional, 124 790; desocupadas en alquiler o venta, 42 482; desocupadas en reparacin, 36 684; desocupadas por otros motivos, 116 207.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
169
1.4
Anexos
1.5
Patrones de ocupacin
Modalidades productivas
b.
a.
b.
c.
invasin formalizacin
urbanizacin progresiva, y
d.
170
Anexos
d.
e.
f.
g.
Marco normativo
h.
k.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
171
1.6
a.
b.
La conformacin socioeconmica de
nuestra sociedad, mayoritariamente
concentrada en los estratos C, D y E, los
altos niveles de riesgo potencial de
morosidad, la renuencia de las instituciones
a asumir los costos de administracin de
prstamos pequeos, la tendencia de
aplicar tasas de inters uniformes y el nivel
de calidad de la construccin (durabilidad
en el tiempo), dificultan o hacen poco viable,
desde el punto de vista de las instituciones
financieras intermediarias, la atencin
crediticia de casi el 90% de los hogares
peruanos.
c.
d.
Anexos
1.7
a.
b.
1.8
a.
b.
c.
172
Anexos
d.
e.
f.
2.
TENDENCIAS
2.1
Crecimiento demogrfico
a.
2.2
a.
b.
c.
d.
e.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
173
Anexos
CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA
1.
LA POBREZA EN EL PER
a.
b.
c.
d.
2. CARENCIA DE OPORTUNIDADES
c.
3.
MARCO MACROECONMICO
MULTIANUAL 2003-2005.
a.
b.
c.
a.
1
2
Diferencia entre el US $ 1 diario del costo promedio de la canasta bsica de alimentos y el ingreso per cpita.
Diferencia entre el US $ 2 diario del costo promedio de la canasta bsica de consumos y el ingreso per cpita.
174
Anexos
c.
b.
4.
b.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
175
ACUERDO NACIONAL
a.
Anexos
CAPITULO III
POLITICA DE VIVIENDA
Se concibe la vivienda como un sistema en el que
intervienen el mercado - poblacin necesitada o
demandante as como otros agentes econmicos
y sociales - el suelo, los derechos de propiedad, la
normativa de urbanizacin y edificacin, el
financiamiento, los procesos productivos, los
servicios domiciliarios, el equipamiento social, la
investigacin y el desarrollo.
1.
b.
MISION
2.
OBJETIVOS
2.1
Objetivos Generales
2.2
Objetivos Especficos
a.
176
Anexos
b.
c.
d.
e.
Promover a la complementacin
habitacional con servicios pblicos,
equipamiento e infraestructura urbana.
Precio promedio por accin de mejoramiento para atender el dficit cualitativo de arrastre: US $ 3,000. Esto equivaldra a un monto de inversin de US$ 2,721 millones.
f.
Fomentar y promover el cambio de actitudes de los actores del mercado inmobiliario residencial.
g.
3.
METAS
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
177
b)
-
Anexos
4.
ESTRATEGIAS
4.1
Democratizacin y Focalizacin
a.
b.
c.
4.2
a.
178
Anexos
b.
c.
d.
4.3
Capitalizacin Inmobiliaria
a.
4.4
Articulacin con la
Ordenamiento Urbano
a.
4.5
a.
4.6
de
Articulacin Industrial
La produccin habitacional en gran escala
repercutir a su vez en los niveles de
produccin y comercializacin de
materiales, equipos, herramientas y
componentes para la construccin de
viviendas y mejoramiento habitacional. Por
ello, deber ser coordinada de manera
previa para generar mayor fluidez
productiva y menor incidencia en los costos
de produccin.
Participacin
a.
b.
c.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
179
razonables
que
evidencien
responsabilidad social.
d.
e.
f.
5.
Anexos
su
c.
d.
e.
f.
5.2
Mejoramiento
Habitacional
a.
b.
c.
b.
de
la
Produccin
180
Anexos
d.
e.
d.
Propiciar la estandarizacin de materiales
y componentes constructivos e incentivar
la utilizacin de sistemas constructivos
normalizados que rediten en mayores
ndices de productividad, sin menoscabo de
la generacin de puestos de trabajo.
e.
f.
g.
a.
b.
b.
c.
b.
c.
d.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
181
Anexos
f.
5.6
a.
b.
c.
d.
e.
f.
b.
c.
d.
182
Anexos
D.S. N 019-2002-MTC
CREAN EL PROGRAMA DE PROYECTOS PILOTO DE VIVIENDA
Artculo 1.-
Artculo 2.-
El referido Programa tiene por objeto ejecutar proyectos de vivienda, a nivel nacional,
que permita proponer nuevos procedimientos tcnicos en los procesos de habilitacin
urbana y de edificacin, a fin de incorporarlos en la normativa urbana.
Artculo 3.-
Artculo 4.-
Artculo 5.-
Artculo 6.-
Artculo 7.-
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
183
Anexos
DECRETO SUPREMO
N9 030-2002-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 053-98-PCM,
se aprob el Reglamento de Habilitacin y
Construccin Urbana Especial;
Que, es necesario conciliar las normas contenidas
en el mencionado reglamento con la normatividad
vigente, facilitando que los proyectos que se
ejecuten dentro de sus alcances, se adecuen a
los planes urbanos;
Que, asimismo es conveniente ordenar su
contenido a fin de facilitar la aplicacin de sus
normas tcnicas y hacerlas extensivas al Programa
de Proyectos Piloto de Vivienda creado por Decreto
Supremo Na 019-2002-MTC;
Que, para tal efecto la Comisin Normativa propuso
al Viceministerio de Vivienda y Construccin la
actualizacin del Reglamento, la cual ha merecido
la opinin favorable de la Comisin de Consulta
del referido Viceministerio constituida por los
Rectores de la Universidad Nacional de Ingeniera
y de la Universidad Privada Ricardo Palma; los
Decanos Nacionales de los Colegios de Arquitectos
e Ingenieros del Per, el presidente de la Cmara
Peruana de la Construccin, el Secretario General
de la Federacin Nacional de Trabajadores de
Construccin Civil.
De conformidad con lo establecido en e! numeral
8 del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Modificase los Artculos 2, 3, 5, 6,
7, 8, 9, 10, 11 y 13 del Reglamento de
Habilitacin y Construccin Urbana Especial
aprobado por Decreto Supremo N 053-98 :PCM.
en los trminos siguientes:
Artculo 2. - Los proyectos podrn ejecutarse en
terrenos habilitados o en proceso de habilitacin,
en reas de expansin Urbana, en zonas
perifricas, en zonas donde se sustituyan reas
urbanas deterioradas, en islas rsticas, o en reas
donde se realicen proyectos de renovacin urbana.
Dichos proyectos se desarrollarn en reas
zonificadas para Uso Residencial R3, R4, R5, R6
y R8. Asimismo pueden desarrollarse en Zonas
Comerciales, de Vivienda Taller u otras, en base a
los parmetros que correspondan, segn el
presente Reglamento, para el nivel residencial
compatible.
En caso de reas calificadas como Zona de
Reglamentacin Especial (ZRE) para el desarrollo
184
Anexos
9.2
Densidades
Para el caso de viviendas unifamiliares, la densidad
es de cinco habitantes por vivienda. Para los dems
casos, el clculo de densidades se realizar de la
forma siguiente:
Unidades de
Viviendas
De un dormitorio
De dos dormitorios
De tres dormitorios o ms
Nmero de
Habitantes
2
3
5
9.3
Condiciones del Diseo
- Se permitir la integracin de los ambientes de
sala-comedor-cocina, siempre y cuando la
superficie total sea equivalente a la sumatoria
de las reas mnimas establecidas para estar,
comedor, as como el rea destinada a la
funcin de cocina.
- Los baos podrn prestar servicio desde
cualquier ambiente de la vivienda.
- Las escaleras al interior de las viviendas, que
tengan uno de sus lados libres,
- No podrn tener un ancho menor a 0.80 MI por
tramo. Se considerarn dentro de esta
clasificacin las escaleras que se desarrollan
en dos tramos, sin muro intermedio.
- Las escaleras que se desarrollen entre muros
no podrn tener un ancho menor a 0.90 MI.
- Las escaleras comunes en edificios no podrn
tener un ancho menor a 1.20 MI.
- En el caso de proyectos de densificacin
establecidos en el numeral 9.4 del presente
articulo, donde la escalera comn constituya
acceso a no ms de 4 viviendas, el ancho
mnimo ser de 1.00 MI.
- Podr construirse edificaciones de seis niveles
sin ascensores, siempre y cuando el quinto
nivel corresponda a un departamento tipo
dplex, y el edificio no cuente con
semistano.
- En caso la zonificacin permita la edificacin
de seis niveles o ms, se exigir el uso de
ascensores. Para este efecto los stanos no
se consideran niveles.
- En las azoteas de las edificaciones
multifamiliares slo se permitir la construccin
de tanques de agua elevados y casetas de
ascensor, con acceso nico mediante escalera
de gato.
9.4.- Densificacin Urbana
En el caso de proyectos de densificacin urbana
que transformen viviendas unifamiliares en
bifamifiares o multifamiliares y que se desarrollen
dentro de las reas de Estructuracin Urbana I o II
en Lima Metropolitana y en reas similares de otras
Ciudades.
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
185
Anexos
186
Anexos
DECRETO SUPREMO
N027-2003-VIVIENDA
Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente Reglamento constituye el
marco normativo nacional para los procedimientos
que deben seguir las municipalidades en el
ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano; a fin de garantizar:
a. La ocupacin racional y sostenible del territorio.
b. La armona entre el ejercicio del derecho de
propiedad y el inters social.
c. La coordinacin de los diferentes niveles de
gobierno nacional, regional y local para facilitar
la participacin del sector privado.
d. La distribucin equitativa de los beneficios y
cargas que se deriven del uso del suelo.
e. La seguridad y estabilidad jurdica para la
inversin inmobiliaria.
Artculo 2.- Corresponde a las municipalidades
planificar el desarrollo integral de sus
circunscripciones, en concordancia con las
polticas nacionales, sectoriales y regionales,
promoviendo las inversiones as como la
participacin democrtica de la ciudadana,
conforme al presente Reglamento.
Artculo 3.- Las municipalidades, en materia de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano,
formularn los siguientes instrumentos:
a.
b.
c.
d.
Plan
Plan
Plan
Plan
de Acondicionamiento Territorial
de Desarrollo Urbano
Especfico
Urbano Distrital
CAPITULO II
DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Artculo 4.- El Plan de Acondicionamiento
Territorial es el instrumento de planificacin que
permite el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la distribucin equilibrada de
la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica
y privada en los mbitos urbano y rural del territorio
provincial, estableciendo:
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
187
Anexos
CAPITULO III
DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
Artculo 8.- El Plan de Desarrollo Urbano es el
instrumento tcnico-normativo para promover y
orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional del mbito provincial, en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial,
estableciendo:
a. La zonificacin de usos del suelo urbano y su
normativa.
b. El plan vial y de transporte y su normativa.
c. Los requerimientos de vivienda para determinar
las reas de expansin urbana y/o programas
de densificacin, de acuerdo a las condiciones
y caractersticas existentes.
d. Los requerimientos de saneamiento ambiental
y de infraestructura de servicios bsicos.
e. La preservacin de las reas e inmuebles de
valor histrico monumental.
f. La programacin de acciones para la proteccin
y conservacin ambiental y la de mitigacin de
desastres.
g. El nivel de servicio de los equipamientos de
educacin, salud, seguridad, recreacin y otros
servicios comunales.
h. El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de
promover las inversiones al interior de la ciudad
e incrementar el valor de la propiedad predial.
i.
188
Anexos
CAPITULO IV
DEL PLAN ESPECFICO
Artculo 16.- El Plan Especfico es el instrumento
tcnico normativo mediante el cual se desarrollan
y complementan las disposiciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial:
a. En aquellas reas no comprendidas en el Plan
de Desarrollo Urbano.
b. En aquellas reas identificadas y delimitadas
en el Plan de Desarrollo Urbano.
c. En aquellas reas que se desarrollen mediante
Unidades de Gestin Urbanstica.
Artculo 17.- El Plan Especfico debe considerar
los siguientes aspectos:
a. La delimitacin y caractersticas del rea.
b. Los objetivos del Plan respecto a:
I.La optimizacin del uso del suelo y de la
propiedad predial.
II.La dotacin, ampliacin o mejoramiento de
los espacios y servicios pblicos y la calidad
del entorno.
c. El tipo de intervencin urbana a desarrollar:
habilitacin, renovacin o reurbanizacin.
d. Los programas y proyectos urbansticos a
ejecutar.
e. La propuesta de zonificacin y vas.
f. Las etapas de desarrollo del Plan, programas
de ejecucin y de financiamiento.
g. El trazado general y caractersticas del espacio
pblico y de las vas.
h. La localizacin de equipamientos urbanos
(educacin, salud, recreacin).
Artculo 18.- En aquellas reas identificadas y
delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano para
Planes Especficos, corresponde a las
Municipalidades Provinciales su formulacin y
aprobacin.
En aquellas reas no comprendidas en el Plan de
Desarrollo Urbano y en las que se proponga
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
189
Anexos
CAPITULO V
DEL PLAN URBANO DISTRITAL
Artculo 21.- El Plan Urbano Distrital es el
instrumento tcnico normativo mediante el cual se
desarrollan
disposiciones del Plan de
Acondicionamiento Territorial y del Plan de
Desarrollo Urbano.
Artculo 22.- El Plan Urbano Distrital debe
considerar los siguientes aspectos:
190
Anexos
CAPITULO VI
DE LA ZONIFICACIN
Artculo 28.- La zonificacin es el conjunto de
normas tcnicas urbansticas contenidas en el
Plan de Desarrollo Urbano por las que se regula
el uso del suelo en funcin de las demandas
fsicas, econmicas y sociales de la ciudad, para
localizar actividades con fines de vivienda,
recreacin, proteccin y equipamiento; as como
la produccin industrial, comercio, transportes y
comunicaciones.
Artculo 29.- La zonificacin regula el ejercicio
al derecho de propiedad predial, se concreta en
Planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
191
Anexos
ZONIFICACION COMERCIAL
ZONIFICACION
NIVEL DE SERVICIO
LOTE
MINIMO
ALTURA
EDIFICACION
COEFICIENTE
EDIFICACION
RESID.
COMPATIBLE
ZONA DE COMERCIO
METROPOLITANO - C9
METROPOLITANO Y
REGIONAL
EXISTENTE
1.5(a+r)
R8
ZONA DE COMERCIO
INTERDISTRITAL - C7
DE 300,000 A 1000,000
HAB.
EXISTENTE
1.5(a+r)
R8
ZONA DE COMERCIO
DISTRITAL - C5
DE 100,000 A 300,000
HAB.
EXISTENTE
1.5(a+r)
4.0
R6
ZONA DE COMERCIO
SECTORIAL - C3
RESULTADO
DEL DISEO
1.5(a+r)
R5
ZONA DE COMERCIO
VECINAL - C2
RESULTADO
DEL DISEO
1.5(a+r)
R4
ZONA DE COMERCIO
LOCAL - C1
RESULTADO
DEL DISEO
ZONA DE COMERCIO
ESPECIALIZADO - CE
METROPOLITANO
REGIONAL Y NACIONAL
450.00 M2
1.5(a+r)
4.0
R5
ZONA DE COMERCIO
INDUSTRIAL - Cin
METROPOLITANO
Y REGIONAL
300.00 M2
1.5(a+r)
...
ZONA DE COMERCIO
INTENSIVO - CI
METROPOLITANO
Y REGIONAL
300.00 M2
1.5(a+r)
4.0
...
(1)
(2)
ZONIFICACION INDUSTRIAL
ZONIFICACION
NIVEL DE SERVICIO
ZONA DE INDUSTRIA
PESADA BASICA - I4
MOLESTA Y PELIGROSA
LOTE
MINIMO
FRENTE
MINIMO
ALTURA
EDIFICACION
COEFICIENTE
EDIFICACION
AREA
LIBRE
USO
PERMITIDO
SEGN
SEGN
NECESIDAD PROYECTO
SEGN
PROYECTO
SEGN
PROYECTO
SEGN
PROYECTO
MOLESTA Y CIERTO
GRADO DE PELIGROSIDAD.
2,500.00 M2
30.00 ML
SEGN
PROYECTO
SEGN
PROYECTO
SEGN
I2 (hasta 20%)
PROYECTO I1 (hasta 10%)
ZONA DE INDUSTRIA
LIVIANA - I2
NO MOLESTO
NO PELIGROSO
1,000.00 M2
20.00 ML
SEGN
PROYECTO
SEGN
PROYECTO
SEGN
I1 (hasta 20%)
PROYECTO
NO MOLESTO
NO PELIGROSO
300.00 M2
10.00 ML
SEGN
PROYECTO
SEGN
PROYECTO
SEGN
PROYECTO
192
Anexos
Vivienda de 1 dormitorio
Vivienda de 2 dormitorios
Vivienda de 3 dormitorios o ms
2 habitantes
3 habitantes
5 habitantes
CAPITULO VII
DEL CAMBIO DE ZONIFICACIN
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
193
Anexos
CAPITULO VIII
DE LA UNIDAD DE GESTIN URBANSTICA
Artculo 40.- La Unidad de Gestin Urbanstica
es un mecanismo asociativo inmobiliario,
conformado por personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, para
la ejecucin de:
a. Proyectos de Renovacin Urbana
b. Proyectos Especiales de Vivienda, Turismo,
Comercio, Recreacin o Servicios.
c. Proyectos
de
Urbanizacin
y
de
Reurbanizacin.
d. Mega Proyectos Urbanos.
Artculo 41.- Para constituir una Unidad de
Gestin Urbanstica, los propietarios e
inversionistas podrn adoptar la modalidad de
Fideicomiso de conformidad con la normatividad
vigente sobre la materia o cualquiera de las
modalidades previstas en la Ley General de
Sociedades, presentando los proyectos
urbansticos ante la Municipalidad Provincial de la
jurisdiccin, la que realizar la evaluacin tcnica
correspondiente. Por Resolucin de Alcalda se
autorizar la conformacin de la Unidad de Gestin
Urbanstica cuyos proyectos sern considerados
prioritarios para el desarrollo de la Ciudad
otorgndoles el plazo de dos aos para el inicio de
las obras. Cuando se proponga la conformacin
de Unidades de Gestin Urbanstica para el
desarrollo de proyectos de urbanismo y vivienda,
podrn los promotores pblicos o privados, solicitar
la intervencin de la Comisin de Coordinacin
creada por Decreto Supremo 010-2002-MTC.
Para la autorizacin de la ejecucin del proyecto
se requiere de la constitucin del fideicomiso o de
la modalidad societaria escogida.
Artculo 42.- Para el planeamiento y gestin del
rea urbana comprendida en la Unidad de Gestin
Urbanstica se deber contar con un Plan
Especfico.
Artculo 43.- Cuando la Unidad de Gestin
Urbanstica requiera de la redefinicin de la
estructura predial de los terrenos se permitir la
integracin inmobiliaria de los predios que la
conforman.
Artculo 44.- Para la integracin inmobiliaria, la
Unidad de Gestin Urbanstica deber tener en
cuenta los siguientes aspectos:
a. Identificacin y cuantificacin de los beneficios
y costos del proyecto.
194
Anexos
Retornando al TTerritorio
erritorio PProductivo
roductivo y al Sistema de Ciudades Humanizadas
195
Anexos
LEY N 27829
LEY QUE CREA EL BONO FAMILIAR
HABITACIONAL (BFH)
Artculo 1.- Creacin del Bono Familiar Habitacional
(BFH)
Crase el Bono familiar Habitacional (BFH) como parte
de la poltica sectorial del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, que se otorga por una
sola vez a los beneficiarios, con criterio de utilidad
pblica, sin cargo de restitucin por parte de stos, y
que constituye un incentivo y complemento de su
ahorro, y de su esfuerzo constructor.
El Bono Familiar Habitacional se destinar
exclusivamente a la adquisicin, construccin en sitio
propio o mejoramiento de una vivienda de inters
social.
Artculo 2.- Vivienda de Inters Social (VIS)
Para efectos de la presente Ley, Vivienda de Inters
Social, es una solucin habitacional, cuyo valor
mximo ser por US$ 12,000, priorizndose las
viviendas con valor por debajo de los US$ 8,000.
Artculo 3.- Beneficiarios
Son beneficiarios exclusivos del Bono familiar
Habitacional las familias, en los mbitos urbano y rural,
que carecen de recursos suficientes para obtener o
mejorar una nica solucin habitacional.
Artculo 4.- Criterios mnimos de Seleccin
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
deber considerar en el Reglamento correspondiente,
los siguientes criterios mnimos:
a. El ingreso familiar mensual mximo
b. El ahorro mnimos depositado en una institucin
del sistema financiero nacional.
c. Las caractersticas de la vivienda de inters social.
Se puede acceder al Bono Familiar Habitacional
mediante postulacin individual o colectiva.
Artculo 5.- Principios de aplicacin
Los principios del sistema del Bono Familiar
Habitacional son:
a) El Bono Familiar Habitacional es un subsidio
directo, por tanto, se asignar el Bono de mayor
valor a la vivienda de menor precio.
b) Objetividad para su asignacin.
c) Transparencia en la seleccin de beneficiarios.
d) Distribucin regional y descentralizada, de acuerdo
a las necesidades de vivienda, a efectos de lograr
la mayor colocacin del Bono Familiar Habitacional
en las zonas rurales y urbanas.
Artculo 6.- Entidad otorgante
Facltase al Fondo Hipotecario de Promocin de la
Vivienda (FONDO MIVIVIENDA) en adicin a lo
establecido en el artculo 2 de la Ley n 26912, la
administracin y otorgamiento del Bono Familiar