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BASE LEGAL
ANTECEDENTES
Las normas para el proceso de Saneamiento Contable nacen como consecuencia de la
existencia de informes recurrentes de auditora a los estadosfinancieros efectuados del
ejercicio 2010 y de ejercicios anteriores, realizados alas entidades pblicas, donde se
determinaron dictmenes con salvedad,opinin adversa o abstencin. En aspectos
relacionados con el saneamientofsico, legal y contable de bienes de propiedad, planta y
equipo. Existen otrosrubros observados en menor proporcin, como las Existencias,
Cuentas porCobrar, Cuentas por Pagar y otras cuentas del activo y pasivo, que
vienenafectando los estados financieros por varios aos consecutivos.
A raz de ello la Contralora General de la Repblica recomend a la Comisinde
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica, del Congreso de laRepblica, evaluar o
proponer iniciativas legislativas responsabilidades en lapresentacin de informacin y
evaluar la normatividad de Saneamiento Fsico, legal de los bienes de activo fijo, es por ello
que se aprueba la ley N 29608.
SANEAMIENTO CONTABLE
1. SANEAMIENTO:
Son las acciones administrativas, contables y legales que deben de realizar las entidades
para regularizar la situacin de los Bienes Muebles patrimoniales sobrantes y faltantes.
2. SANEAMIENTO CONTABLE:
Es el proceso mediante el cual las entidades del Sector Pblico, realizan acciones de
depuracin, ajustes, reclasificaciones e incorporaciones de Informacin Contable, a fin de
establecer la existencia real de los Bienes, derechos y obligaciones que afectan el
patrimonio institucional
3. OBJETIVOS
Segn la Directiva N 003-2011-EF/93.01, el objetivo del saneamiento contable es regular la
obligatoriedad de las entidades pblicas de efectuar las acciones administrativas necesarias
para la revisin, anlisis y depuracin de la informacin contable, segn lo dispuesto por los
artculos 3 y 4 de la Ley N 29608, de manera que se proceda a las actividades de
saneamiento contable que permitan revelar en los estados financieros la imagen fiel de su
situacin econmica, financiera y patrimonial, determinando la existencia real de bienes,
derechos yobligaciones que afectan el patrimonio pblico, incorporando, eliminando o
castigando los valores de acuerdo con su estado situacional, permitiendo la presentacin
razonable de los estados financieros del sector pblico.
I)
Los derechos cuya recuperacin no haya sido posible y las obligaciones cuyos
acreedores no sean habidos y con valores iguales o menores a una Unidad
Impositiva Tributaria solo requerirn la opinin del Comit de Saneamiento de la
entidad pblica para su depuracin de los registros contables, las cuales
Registrarn en cuentas de orden. Para los derechos a recuperar mayores a una
Unidad Impositiva Tributaria, son de aplicacin las normas legales y contables
vigentes.
de saneamiento
para presentar los resultados finales ser de acuerdo a Directiva de Cierre Contable , es
decir despus de culminado el ejercicio anterior, hasta el 31 de marzo del siguiente ejercicio
va web en el Modulo Aplicativo SISCO del Saneamiento Contable , conjuntamente con la
informacin financiera y presupuestal.
9. PROCEDIMIENTOS CONTABLES DE SANEAMIENTO EN EL BALANCE
GENERAL
Las diferencias provenientes de las conciliaciones de saldos debidas a errores de registro y
partidas no contabilizadas oportunamente, entre otros, sern objeto de aplicacin de la
NICSP 03 Supervit o dficit neto del ejercicio, errores sustanciales y cambios en las
polticas contables, no procediendo para el registro contable la utilizacin de la cuenta
3401.03 Efectos de Saneamiento Contable Ley N 29608.
9.1.
Caja y Bancos
Las diferencias entre el inventario fsico de existencias y los saldos contables, sin
perjuicio de las acciones administrativas y disciplinarias a que hubiere lugar, respecto
a las responsabilidades.
Las existencias en almacn que no han sido objeto de inventarios, se analizarn
para determinar su procedencia y modalidad de inventario, para proceder al
saneamiento contable.
Las existencias en almacn en condicin de deterioro u obsolescencia, debidamente
comprobadas, sern materia del procedimiento establecido para el saneamiento
contable.
Luego de realizada la depuracin o el incremento de importes en Existencias, debe
tener como contrapartida la cuenta 3401.03 Efectos de Saneamiento Contable Ley
N 29608; excepto en los casos de correccin de error, en que se aplicar la NICSP
03 Supervit o dficit neto del ejercicio, errores sustanciales y cambios en las
polticas contables.
9.5.
Propiedad, Planta y Equipo
Sern objeto de saneamiento:
Las diferencias entre el inventario fsico de propiedad, planta y equipo y los saldos
contables, sin perjuicio de las acciones administrativas y disciplinarias a que hubiere
lugar, segn corresponda.
9.6.
SANEAMIENTO CONTABLE
Finalidad:
Regularizar la situacin administrativa y legal de los bienes muebles de las entidades
pblicas que se encuentran en condicin de sobrantes, as como la de aquellos que se
encuentran en condicin de faltantes en su patrimonio.
Objetivo:
-
Dar de alta los bienes muebles sobrantes. con excepcin de aquellos que se
encuentran en condicin de chatarra.
Plazo:
-
Las entidades tienen un plazo de 03 aos (a partir del 13/12/09) para culminar los
procedimientos de saneamiento de bienes muebles.
Principios:
-
Definiciones:
-
Bienes Muebles Faltantes: Aquellos que estn incluidos en el patrimonio pero que
no se encuentran fsicamente, desconocindose su ubicacin.
Bienes Muebles Sobrantes:Aquellos que no han sido dados de alta debido a que
son propiedad de terceros; no habiendo sido reclamados por sus propietarios, su
origen es desconocido o no se cuenta con la documentacin suficiente.
Chatarra: Estado avanzado de deterioro de un bien mueble que impide que pueda
cumplir las funciones para las cuales fue diseado y cuya reparacin es imposible u
onerosa.
Disposiciones Generales:
-
SANEAMIENTO DE VEHICULOS
Vehculos que no se encuentran en calidad de Chatarra
Para el saneamiento de vehculos no considerados como chatarra sern de aplicacin las
siguientes disposiciones:
a) Adicionalmente al Informe Tcnico sealado en el numeral 1.2.1, la unidad orgnica
responsable de control patrimonial deber elaborar la Ficha Tcnica del Vehculo que
acredite la condicin en que stos se encuentran, segn el formato (Anexo 1);
estableciendo en la apreciacin tcnica general de esta Ficha que los vehculos no
son chatarra.
b) En el caso de saneamiento de vehculos inscritos, se deber contar con la Tarjeta de
Propiedad, la Boleta Informativa expedida por el Registro de Propiedad Vehicular y el
Certificado Policial de Identificacin Vehicular expedido por la Direccin de
Prevencin de Robo de Vehculos de la Polica Nacional del Per (DIPROVE).
c) Para el caso de vehculos automotores que no exhiban la Placa Nacional nica de
Rodaje, la unidad orgnica responsable de control patrimonial deber solicitar al
Registro de Propiedad Vehicular de cualquier Zona Registral la bsqueda a nivel
nacional a travs del nmero de serie y/o el nmero de motor, a fi n de determinar si
el vehculo se encuentra registrado. De no estar registrado, se deber contar con el
documento de la SUNARP que as lo acredite y con el Certificado Policial de
Identificacin Vehicular.
d) De no corresponder la notificacin referida en el numeral 1.2.2 de la presente
Directiva, la OGA deber publicar por una sola vez en el diario oficial El Peruano un
aviso indicando la Placa Nacional nica de Rodaje y las caractersticas del vehculo
materia de saneamiento, el lugar donde se muestra al pblico y el nombre del titular
registral.
e) Si el vehculo que se pretende sanear tiene gravmenes u rdenes de captura y,
luego de haber agotado las gestiones, la Entidad no puede levantarlas o cancelarlas,
a travs de la OGA informar a la Polica Nacional del Per o al Juzgado pertinente
sobre la ubicacin del vehculo, para que sea puesto a disposicin de cualquiera de
ellos, segn sea el caso, lo que se deber hacer efectivo mediante un documento
suscrito por la unidad orgnica responsable de control patrimonial y la entidad
receptora. Caso contrario, seguir con el procedimiento de saneamiento a su favor,
efectuando la notificacin o publicacin, segn corresponda. De no haber oposicin,
se proceder de acuerdo a los numerales 1.2.3 y 1.2.4 de la presente Directiva.
f)
b)
patrimonial y el receptor, el mismo que deber ser remitido a la SBN con la documentacin
sustentatoria dentro de los diez (10) das hbiles de suscrito.
SANEAMIENTO DE BIENES MUEBLES FALTANTES
Condiciones Previas
Constituyen condiciones previas al saneamiento de bienes muebles faltantes, las siguientes:
a) Que no se cuente con la documentacin suficiente que sustente la baja de los
bienes muebles, o
b) Que el bien mueble se encuentre en poder de otra entidad pblica privada o
persona natural, segn documentacin que as lo acredite fehacientemente y
cuando no sea posible recuperarlo o regularizar la transferencia de propiedad a
favor del poseedor.
Procedimiento
La unidad orgnica responsable de control patrimonial elaborar un Informe Tcnico (Anexo
2) que sustente la falta de bienes muebles en su patrimonio y los posibles eventos por los
cuales stos se encuentran en tal situacin. Dicho Informe ser elevado a la OGA para su
evaluacin, dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibido.
La OGA de encontrar conforme el Informe Tcnico y, en caso de no haberse realizado las
investigaciones pertinentes, gestionar ante la Alta Direccin de la Entidad la conformacin
de una Comisin encargada de realizar las investigaciones y determinacin de
responsabilidades a que hubiera lugar por la falta de los bienes muebles, la misma que
dentro del plazo de dos (2) meses de constituida deber emitir un Informe sobre los
resultados. La Comisin antes referida estar integrada por:
- Un representante de la Alta Direccin, quien la presidir.
- Un representante de la OGA o la oficina que haga sus veces.
- Un representante de la Oficina de Asesora Jurdica o la oficina que haga sus veces.
- Opcionalmente, por otro representante que la Entidad designe.
El Informe de la Comisin al que se refiere el numeral anterior deber ser puesto a
conocimiento de la OGA y de la unidad orgnica responsable de control patrimonial, para la
continuacin del procedimiento de baja. Asimismo, a conocimiento de la Alta Direccin y del
rgano de Control Institucional respectivo, a efectos de establecer las medidas a aplicar en
caso de haberse determinado responsabilidades.
La unidad orgnica responsable de control patrimonial elaborar el proyecto de resolucin y,
conjuntamente con el expediente de saneamiento que contenga todo lo actuado, lo elevar
a la OGA.
La OGA dentro de los diez (10) das hbiles de recibido el expediente, emitir la resolucin
que apruebe la baja de los bienes muebles objeto de saneamiento.
Obligacin de informar
La unidad orgnica responsable de control patrimonial, dentro de los diez (10) das hbiles
de emitida la Resolucin de saneamiento, remitir a la SBN la siguiente documentacin:
a) Copia de la Resolucin que aprueba el saneamiento, conteniendo la relacin
detallada de los bienes muebles y su valor de tasacin o en libros, segn sea el
caso.
b) Copia del Informe Tcnico.
c) Copia de la notificacin o publicacin
d) Copia del Acta de Saneamiento, en caso de bienes sobrantes.
e) Documento que acredite la devolucin de bienes sobrantes, de ser el caso.
f) Copia del Informe de la Comisin, en caso de bienes faltantes.
UNIDAD DE LOGISTICA
(PATRIMONIO)
Eleva el informe a la oficina de
administracin, a fin de que
proceda a emitir el instrumento
legal, a fin de darle de baja
fsica a los bienes propuestos.
UCONT
Baja contable
Para ejecutar accin, existe el Mdulo de Saneamiento Contable VIA WEB Versin
1.0 publicada en el mes de Julio del 2012, el Cual cada comit de Saneamiento
Contable Maneja una clave de acceso para ingresar a este sistema que esta
interconectado con la Oficina de Contabilidad del Pliego Gobierno Regional y con la
Contralora General de la Repblica.
13. LA IMPORTANCIA DE LA APLICACIN DE SANEAMIENTO CONTABLE EN LAS
ENTIDADES PBLICAS
Permitir a las entidades pblicas, el sinceramiento de los saldos contables
reales, establecidos en los estados financieros en un determinado periodo.
Permitir sincerar los registros contables respecto a sus derechos y obligaciones
que mantienen en la entidad.
LA Ley N 29951, establece una prorroga hasta el 31 de Diciembre de 2013, la
vigencia del art. 3 de la Ley 29608, respecto a las acciones de saneamiento de
la informacin contable en el sector pblico, fijndose como plazo de
presentacin de avances el primer semestre del ao 2013 y los resultados finales
al culminar dicho ao.
Se proyecta que para el ao 2014, cuando la contralora General de la republica
correspondiente al ao 2013, se obtendrn resultados acorde con lo que requiere
el estado para un mejor control de las Finanzas Pblicas, que genera una mejor
distribucin de los recursos pblicos.
El sinceramiento de los saldos contables, permitir al estado peruano, la toma de
decisiones de manera acertada y con proyeccin a futuro, lo cual permitir buscar
mejores expectativas financieras, a fin de garantizar sus recursos financieros que
permitir atraer nuevos mercados internacionales.
DEL PROCESO DE
OBJETIVO
CONCLUSIONES
ANEXOS
ANEXO 1
ANEXO 2
FICHA TECNICA
ANEXO 3
ACTA DE SANEAMIENTO
En las instalaciones de........... (Nombre de la entidad pblica)..., sito en (Av., Calle,
Jr.)....................., del distrito de...................., provincia de.................. y departamento
de......................, a las.......... horas del da.......... de................. de 20............, los miembros
de la unidad orgnica responsable de control patrimonial, designados mediante Resolucin
N..............., de fecha............. de............. de 20........., se reunieron en virtud de la Directiva
N...............-2009/SBN: Saneamiento de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal,
aprobada por Resolucin N ...........-2009/SBN.
(Otras observaciones):
.....................................
.....................................
Habiendo constatado que se ha(n) realizado la(s) publicacin(es) correspondiente(s)
de acuerdo a lo establecido en los numerales..y. del acpite Saneamiento de
Bienes Muebles Sobrantes de la Directiva N........-2009/SBN: Saneamiento de los
Bienes Muebles de Propiedad Estatal y no habindose presentado oposicin alguna, se
declara en abandono los bienes detallados en anexo adjunto y se recomienda a la Oficina
General de Administracin (o la que haga sus veces) emitir la Resolucin aprobando el ALTA
DE LOS BIENES MUEBLES PROPUESTOS PARASANEAMIENTO:
................................ (*) ................................ (*)
(*) Firma de los miembros de la UORCP
ANEXO 4
ACTA DE ENTREGA
En las instalaciones de ... (nombre de la entidad pblica) ..., sito en (Av., Calle,
Jr.) ..................., del distrito de ..................., provincia de .................... y departamento
de .................., a las ............ horas del da ............. de ............ del 200........, se reunieron los
representantes de (nombre de la entidad pblica) , el Seor ................, identificado con DNI
N ............., ............. (cargo) , y el propietario (o el representante de la entidad propietaria)
de los bienes muebles propuestos para saneamiento, el Seor ................, identificado con
DNI N .................
La reunin tuvo por finalidad proceder a la entrega de los bienes muebles propuestos para
saneamiento por (nombre de la entidad pblica) , los cuales se detallan en la hoja adjunta,
que forma parte integrante de la presente Acta.
Efectuada(s) la(s) publicacin(es) correspondiente(s) sealada(s) en el numeral .. (y en
el numeral ..) de la Directiva N 005-2009/SBN: Saneamiento de los Bienes Muebles
de Propiedad Estatal, aprobada por Resolucin N 147-2009/SBN, el(la) ... (nombre o razn
social) ... demostr la propiedad de determinados bienes muebles, segn consta en el
Informe N .................., de fecha ............ de ............ del 200........, emitida por la Unidad de
Control Patrimonial de la ... (nombre de la entidad pblica) ..., por lo que se procedi a
realizar la entrega correspondiente.
Estando de acuerdo las partes, y verificado(s) fsicamente el(los) bien(es) mueble(s) materia
de entrega, se firm la presente Acta y su anexo en seal de conformidad.
EL QUE ENTREGA:
.............................................. (*)
EL QUE RECIBE:
.............................................. (*)
(*) Firma de ambaspartes.
BIBLIOGRAFIA