JARI - BHTRANS.

GETLIO DA SILVA RAMOS, brasileiro, portador da

carteira de identidade n M 2.715.586 e CPF 015.735.866-68, residente e domiciliado
na Rua Madre Silva, n 647, bairro Esplanada, Belo Horizonte/MG, proprietrio do
veculo marca/modelo FIAT/PALIO FIRE, placa GTI - 4231, vem, com fundamento
nos artigos 37 e 5, incisos XXXIV e LV da Constituio da Repblica, combinado
com os artigos 214 e 215 do Cdigo de Processo Civil, e demais dispositivos de
pertinncia do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, interpor o presente RECURSO
contra penalidade que lhe foi aplicada por suposta infrao de trnsito, que teria
praticado na Avenida Afonso Pena esquina com a Avenida Caranda, por avanar sinal
vermelho ou parada obrigatria, conforme razes de fato e de direito que passa argir.
DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO
A suposta infrao ocorreu em 16/07/2004. O prazo para
interposio de recurso at o dia 08/10/2004, conforme consta do prprio auto de
infrao. Recurso, portanto, TEMPESTIVO.
DO NO COMETIMENTO DA INFRAO

Primeiramente, frisa-se, que o condutor do veculo em momento

algum desrespeitou a sinalizao de trnsito no local, avanando sinal vermelho ou
parada obrigatria.
Importante assinalar que a avenida em epgrafe extremamente
desprovida de sinalizao, seja horizontal, vertical ou area. insegura, porque no
sequer policiada, sendo que a BHTRANS no fornece aos usurios qualquer tipo de
assistncia, bem como no fornece qualquer tipo de cuidado em relao sua
manuteno ou conservao da rodovia.
Tem guarida, neste tocante, o artigo 6 do Cdigo de Defesa do
Consumidor, que reza:
Art. 6 - So direitos bsicos do consumidor:
X a adequada e eficaz prestao dos servios pblicos
em geral.
Assim resta claro que a multa aplicada ao recorrente
improcedentes porque eivada de vcios de nulidade, na forma do inciso I do artigo 281
do CTB.
Caso o presente recurso no seja provido, restar evidenciada a
tentativa da BHTRANS de beneficiar-se com a prpria torpeza, o que desde as mais
remotas pocas repelido pelo ordenamento jurdico.
DAS FORMALIDADES LEGAIS
I Da Nulidade da Citao
Como sabido, para mover processo contra algum, (mesmo que
seja administrativo), indispensvel que ocorra a citao deste para que possa se
defender. Assim reza o artigo 214 do CPC, in verbis:
Art. 214 Para a validade do processo, indispensvel a
citao inicial do ru.

Ainda segundo o mesmo diploma legal, a citao deve ser pessoal.

Verifica-se do artigo 215, caput:
Art. 215 Far-se- a citao pessoalmente ao ru, ao
seu representante legal ou procurador legalmente
autorizado.
Entretanto, ao arrepio da lei, a BHTRANS efetuou a notificao
por meio de terceira pessoa. Tal conduta leva inexoravelmente nulidade da citao.
II Dos Vcios de Forma
Ademais, verifica-se, mediante uma superficial analise do auto de
infrao, que este, apresenta vcios de forma que torna o ato da punio nulo de pleno
direito, seno vejamos:
Para que o auto de infrao seja considerado vlido, necessrio
que preencha todas as formalidades legais, sob pena de nulidade. Ocorre, que o
condutor no pode exercer seu direito de defesa de forma plena, pois lhe foi
suprimido o direito de apresentar defesa da Autuao, haja vista, que a BHTRANS
no efetuou a devida notificao ao recorrente.
Verifica-se, pelo prprio auto de infrao, que o mesmo no
apresenta o resultado da defesa de Autuao, mesmo porque conforme acima
consignado a BHTRANS no notificou o recorrente para apresentar defesa, lavrando
o auto de infrao de trnsito notificando-o de uma suposta penalidade em total
afronta ao devido processo legal, com clara ofensa ao princpio da legalidade.
Portanto, ao arrepio da lei, a BHTRANS no efetuou a notificao
contra o recorrente, e nem tampouco, lhe enviou a notificao para que o mesmo
viesse a apresentar defesa da AUTUAO, tal conduta leva inexoravelmente
nulidade da citao.
Ademais, frisa-se que o Recorrente se cientificou da suposta
infrao somente em 01 de setembro de 2004, atravs do recebimento do auto de
infrao, anexo. Ora, a lei clara, dizendo expressamente que o lapso temporal entre

a lavratura do Auto de Infrao e a Notificao via postal deve ser de trinta (30) dias,
conforme dispe o art. 281. inciso II do CTB, o qual determina:

(...) Pargrafo nico. O auto de Infrao ser arquivado

e seu registro julgado insubsistente:
II se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida
a notificao da autuao.

Ademais, no h que se levar em considerao o atraso no envio da

correspondncia em vista de um erro da prpria autoridade administrativa, conforme
consta no prprio auto de infrao, a uma porque no foi possibilitado ao recorrente
apresentar defesa da AUTUAO, procedimento este que antecede a Notificao da
Penalidade, a outra porque no lcito autoridade administrativa afrontar a prpria
lei para angariar benefcios em detrimento do Recorrente desconsiderando o disposto
no artigo 281, inciso II do CTB.
Portanto, no h de se cogitar da licitude da cobrana de multa,
uma vez que o ato jurdico nulo diante do ordenamento jurdico brasileiro, restando
claro desvio de finalidade por parte da BHTRNAS.
Conforme sabido, os atos da administrao pblica esto
adstritos completa obedincia lei e deve sempre constar dos mesmos todos os
elementos inerentes sua validade, sob pena de nulidade, em decorrncia dos
princpios da legalidade e da prevalncia do interesse pblico. Dentre tais elementos,
verifica-se um de suma importncia: a forma.
A lei determina, expressamente, que a administrao pblica,
quando da consecuo de dado ato, o concretize mediante a observncia da forma
prescrita. No h, aqui, qualquer discricionariedade conferida ao agente pblico,
em decorrncia do prprio princpio da legalidade. A ele no cabe determinar se tal
elemento deve ou no constar do ato, o que incumbe, to somente, lei. Deve
obedecer de pronto o mandamento contido na norma, sob pena de crivar de ineficcia
o ato praticado. o que nos ensina CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELO :

(...) especfica maneira pela qual o ato deve ser

externado. Com efeito: ademais de exteriorizao,
cumpre que o seja de um dado modo, isto ,
segundo uma certa aparncia externa(...)
(...)A formalizao, evidentemente, deve obedecer
s exigncias legais, de maneira que o ato seja
expressado tal como a lei impunha que o fosse.
(BANDEIRA DE MELO, Celso Antnio. Curso de
Direito Administrativo. 12 ed. 2 tiragem. Malheiros
Editores : So Paulo, 2000). (...)

Assim, faltando uma das formalidades exigidas pela lei, qual seja,
a citao vlida do Recorrente, o ato considerado nulo, ex vi do artigo 166 CC, por
vcio essencial insanvel, face a no observncia da forma prescrita em lei. A
conseqncia disso ser a argio da nulidade de todo o presente procedimento
administrativo em momento posterior, caso as tentativas de demostrar a insubsistncia
do registro e consequentemente o arquivamento do auto de infrao resultem
frustradas.
DA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Uma das funes dos agentes da BHTRANS cumprir com o
carter educativo inerente ao exerccio de suas funes para com o motorista, que os
teme, e por isso respeita as leis de trnsito. No se olvide da enorme importncia
destes agentes fiscalizadores nas vias pblicas urbanas. Entretanto, o que ocorre que
estes tem agido de modo a deturpar suas funes. Seno vejamos:
A) Primeiramente, frisa-se, que o recorrente no avanou o sinal
vermelho do semforo ou parada obrigatria, conforme acima consignado, o que
restar provado em momento processual oportuno, caso o presente recurso no
julgado procedente. Ora, a inflexibilidade do agente, retira o carter educativo da
fiscalizao, e a torna to somente punitiva, o que se reputa inadmissvel, mormente
em se tratando de rgo pblico. Foi por essas e outras, que se verificou, tempos atrs,

diversas reportagens a respeito da chamada indstria das multas. Todos os meios de

comunicao, especialmente os de Minas Gerais, demonstraram o carter econmico
existente por detrs dos autos de infrao. To incisivas foram as denncias que as
multas aplicadas foram canceladas e o poder pblico prometeu resolver o problema.
Acontece que mais uma vez isso no ocorreu e as multas continuam a ser to somente
fonte de receita para a administrao pblica. O que se deriva desta atitude dos
agentes da BHTRANS patente afronta ao princpio da razoabilidade, atravs do qual
a administrao pblica, representada pelo servidor, no deve se ater cegamente ao
legalismo.
B) A Constituio da Repblica Federativa do Brasil traou normas
para a atuao do Poder Pblico. Assim dispe o artigo 37, caput:
art. 37 A administrao pblica direta e indireta de
qualquer do poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm ao seguinte:
A punio imposta ao recorrente viola, alm do princpio da
razoabilidade, tambm o princpio da moralidade, tendo em vista o carter traioeiro
da autuao, como consignado.
Deve ser levantado neste tpico a visceral imoralidade da conduta
da BHTRANS. A BHTRANS aplica a punio sendo este mesmo rgo quem julga os
recursos decorrentes delas. Ora, ser que a BHTRANS ser suficientemente imparcial
para julgar seus prprios atos? o que veremos ao final.
Hely Lopes Meireles, citado pelo doutrinador e Desembargador do
Tribunal de Justia de minas Gerais Kildare Gonalves Carvalho, esclarece que
a moral administrativa como princpio, constitui hoje
pressuposto da validade de todo ato da Administrao
Pblica. Assim, o administrador, ao agir, dever
decidir no s entre o legal e o ilegal, o conveniente e o

inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas

tambm entre o honesto e o desonesto (in Direito
Administrativo Brasileiro, p.68-69).
Deve, portanto, ser arquivado o presente auto de notificao e seu
registro julgado insubsistente, nos termos do artigo 281, I, tendo em vista a violao
de preceito constitucional.
DO EFEITO SUSPENSIVO
Segundo disposies do CNT, quando um recurso, por motivo de
fora maior, no julgado no prazo de 30 dias, a autoridade de trnsito responsvel
pelo fato deve conceder efeito suspensivo. o que dispo o artigo 285 do referido
digesto.
Esta uma medida j consagrada na jurisprudncia do direito
brasileiro, pois ningum pode ser considerado culpado at o julgamento final do
processo.
Requer, portanto, a concesso do efeito suspensivo na hiptese de
no-julgamento do presente recurso no prazo legal. Salientando ainda que, uma vez
concedido o efeito suspensivo seja o mesmo mantido at o julgamento do mrito do
recurso em ltima instncia.
DO PEDIDO
Assim sendo, requer, nos termos do artigo 281, I do Cdigo de
Trnsito Brasileiro, que o auto de infrao seja arquivado e seu registro, julgado
insubsistente pelos argumentos supra mencionados, conjunta ou individualmente,
assim sintetizados:
Do no cometimento da infrao;
Nulidade da citao do recorrente;
Vcios de forma / Nulidade do auto de infrao

 Improbidade administrativa;
Modus operandi dos agentes fiscalizadores;

Caso o presente recurso no seja julgado dentro do prazo de 30

(trinta dias), requer:
Seja concedido o efeito suspensivo, at que seja prolatada a deciso sobre a
infrao em julgo.

Termos em que pede e espera

manifestao da mais ldima e insofismvel JUSTIA!

DEFERIMENTO

Belo Horizonte, 08 de outubro de 2004.

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GETLIO DA SILVA RAMOS

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