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Introduccin
La Convencin sobre los Derechos del Nio fue adoptada durante el 44 Periodo de sesiones de
la Asamblea General de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York el 20 de noviembre de
l989 y suscripta por la Repblica del Paraguay el 4 de abril de 1990. Posteriormente, fue
aprobada y ratificada por nuestro pas por Ley N 57/90. Este instrumento jurdico ha impuesto
la necesidad de elaborar leyes adecuadas a la Doctrina de la Proteccin Integral. Y fue
concretada con la promulgacin de la Ley N 1680/00, ley en virtud de la cual se promulg el
Cdigo de la Niez y la Adolescencia y en la que se recogieron los delineamientos generales de
la Convencin.
Dentro del marco normativo de la ley 1680/00, se encuentran los delineamientos necesarios para
cuando un adolescente cometa una infraccin que la legislacin ordinaria castigue con una
sancin penal y que en forma supletoria se aplicara lo dispuesto en el Cdigo Penal y Cdigo
Procesal Penal Comn.
Concretamente toda aplicacin penal con referencia a adolescentes, se dar conforme a lo
dispuesto en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
Dentro de este trabajo desarrollaremos las partes fundamentales del C.N.y A, y C.P. con
referencia a la Responsabilidad Penal del Adolescente.
Para que exista una responsabilidad penal, el adolescente a parte de la edad fisiolgica tendr
que tener una madurez sicosocial suficiente para conocer la antijuricidad del hecho realizado y
para determinarse a ese conocimiento. Este es un punto fundamental, ya que solo un equipo
multidisciplinario podr determinar si el adolescente tiene la madurez necesaria para ser juzgado.
En ocasin de la realizacin de un hecho punible el juez podr ordenar medidas socioeducativas,
medidas correccionales y por ultimo una medida privativa de libertad solo si las dems no
tuvieron xito, el juez tambin podr optar por la internacin del adolescente en un hospital
psiquitrico o un establecimiento de desintoxicacin si fuera necesario. La medida privativa de
libertad no podr exceder a los ocho aos.
Cuando la medida privativa de libertad sea de hasta un ao, el Juez ordenara la suspensin de su
ejecucin cuando la personalidad, conducta y las condiciones de vida del adolescente permitan
esperar que este, bajo reglas de conductas y sujeto a un asesor de prueba, pueda adecuar su
conducta a las normas sociales.

Derecho Penal Capitulo 10

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Leccin X
Aplicacin de la Ley Penal a Menores.
Aplicacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia.-

CDIGO penal paraguayo ley 1160/97

1- Extensin de la aplicacin del Libro Primero a Leyes

Especiales.
Artculo 4 CP - APLICACIN del Libro Primero a leyes especiales
Las disposiciones del Libro Primero de este Cdigo se aplicarn a todos los hechos punibles
previstos por las leyes especiales.

2- Aplicacin de la Ley Penal a Menores

Artculo 12 CP.- Aplicacin a menores
Este Cdigo se aplicar a los hechos realizados por menores, salvo que la legislacin
sobre menores infractores disponga algo distinto.

Aplicacin del Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

1- DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 192 DE LOS INFRACTORES DE LA LEY PENAL
Las disposiciones de este libro se aplicarn cuando un adolescente cometa una infraccin que la
legislacin ordinaria castigue con una sancin penal.
Para la aplicacin de este Cdigo, la condicin de adolescente debe darse al tiempo de la
realizacin del hecho, conforme a lo dispuesto en el Artculo 10 del Cdigo Penal.

Artculo 193 DE LA APLICACIN DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Las disposiciones generales se aplicarn solo cuando este Cdigo no disponga algo distinto. El
Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal tendrn carcter supletorio.

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Artculo 194 DE LA RESPONSABILIDAD PENAL

La responsabilidad penal se adquiere con la adolescencia, sin perjuicio de la irreprochabilidad
sobre un hecho, emergente del desarrollo psquico incompleto y dems causas de
irreprochabilidad, prevista en el Artculo 23 y concordante del Cdigo Penal.
Un adolescente es penalmente responsable solo cuando al realizar el hecho tenga madurez
sicosocial suficiente para conocer la antijuridicidad del hecho realizado y para determinarse
conforme a ese conocimiento.
Con el fin de prestar la proteccin y el apoyo necesarios a un adolescente que en atencin al
prrafo anterior no sea penalmente responsable, el Juez podr ordenar las medidas previstas en el
Artculo 34 de este Cdigo.

Artculo 195 DE LA CLASIFICACIN DE LOS HECHOS ANTIJURDICOS

Para determinar la calidad de crimen o delito de un hecho antijurdico realizado por un
adolescente, se aplica lo dispuesto en el Cdigo Penal.

Comentarios
En artculo 40 numeral 3 de la Convencin establece que: Los Estados Partes
tomarn todas las medidas apropiadas para promover el establecimiento de leyes,
procedimientos, autoridades e instituciones especficos para los nios de quienes se
aleguen que han infringido las leyes penales o a quienes se acuse o declare
culpable de haber infringido esas leyes, y en particular: a) El establecimiento de
una edad mnima antes de la cual se presumir que los nios no tienen capacidad
para infringir las leyes penales; b) Siempre que sea apropiado y deseable, la
adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos
judiciales, en el entendimiento de que se respetarn plenamente los derechos
humanos y las garantas legales.
Respecto a la edad mnima, en el Libro V del C. N. y A, se hace referencia que la
responsabilidad penal se adquiere con la adolescencia (artculo 194), de acuerdo
con la Ley 1.702/01 inc. b, se define adolescente a toda persona humana desde
los 14 aos hasta los 17 aos de edad. Por consiguiente, se sigui el mismo
delineamiento del Cdigo del Menor y que a su vez guarda relacin con las reglas
que rigen respecto a la incapacidad absoluta de los menores de 14 aos (artculo 37
inc. b del C.C.). Entonces, existe concordancia actualmente entre las disposiciones
de la Convencin (edad mnima), el C.N. y A. y el C.C.
En lo que concierne a los menores de 14 aos, el Libro V del C. N. y A., a ms de
estatuir que los menores de 14 aos son inimputables, excluy el Procedimiento
Correccional contemplado en los artculos 231 y siguientes del Cdigo del Menor,
quedando la atencin de los menores de 14 aos bajo la competencia de las
CODENIS locales, instancia no jurisdiccional que debe encontrar y aplicar las

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medidas que sean necesarias para que el nio inimputable vuelva al seno de la
familia o se le aplique alguna de las medidas previstas en el artculo 34 del C.N. y A.
(Medidas de Proteccin y Apoyo). De esta manera, se vino a cumplir el mandato de
la Convencin respecto a estos puntos antes especificados.

2- SISTEMA DE SANCIONES
Artculo 196 DE LAS MEDIDAS
Con ocasin de un hecho punible realizado por un adolescente, podrn ser ordenadas medidas
socioeducativas.
El hecho punible realizado por un adolescente ser castigado con medidas correccionales o con
una medida privativa de libertad, solo cuando la aplicacin de medidas socioeducativas no sea
suficiente.
El Juez prescindir de las medidas sealadas en el prrafo anterior cuando su aplicacin, en
atencin a la internacin del adolescente en un hospital psiquitrico o en un establecimiento de
desintoxicacin, sea lo indicado.

Artculo 197 DE LAS PENAS ADICIONALES

No se podr imponer la publicacin de la sentencia prevista en el Artculo 60 del Cdigo Penal.

Artculo 198 DE LAS MEDIDAS DE VIGILANCIA, DE MEJORAMIENTO Y DE

SEGURIDAD
De las medidas previstas por el Derecho Penal comn, podrn ser ordenadas solo:
1. la internacin en un hospital psiquitrico, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 72,
inciso 3 numeral 1 del Cdigo Penal;
2. la internacin en un establecimiento de desintoxicacin, conforme a lo establecido en el
Artculo 72, inciso 3, numeral 2 del Cdigo Penal; y,
3. la cancelacin de la licencia de conducir, conforme a lo dispuesto en el Artculo 72, inciso 4,
numeral 3 del Cdigo Penal.

Artculo 199 DE LA COMBINACIN DE LAS MEDIDAS

Las medidas socioeducativas y las medidas correccionales, as como varias medidas
socioeducativas y varias medidas correccionales podrn ser ordenadas en forma acumulativa.
Junto con una medida privativa de libertad, podrn ser ordenadas solo imposiciones y
obligaciones.

Comentarios
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a) Cuando el adolescente comete un hecho punible, las primeras medidas que

podran ser dictadas por el Juez son las denominadas socioeducativas y,
solamente cuando estas medidas no sean suficientes, podran aplicarse las
medidas correccionales y, en su caso, la medida privativa de libertad (art. 196
del C. N. y A.).
Existe, pues, un orden establecido en la ley para la aplicacin de las medidas.
Pero este orden no necesariamente puede seguirse, tal como se ver ms
adelante.
b) El Juez est facultado a prescindir de todas estas medidas si a su criterio la
internacin del adolescente en un hospital psiquitrico o en un establecimiento
de desintoxicacin sea lo indicado (art. 196 del C. N. y A.).
Hay situaciones en las que se justifica sobradamente una decisin del Juez en la
que se prescinde del orden de aplicacin anteriormente visto. Efectivamente, si
un adolescente sufre de trastornos mentales o padece de un estado de
alcoholizacin permanente, o intoxicado como resultado de la ingestin de
sustancias alucingenas, resulta evidente que no puede estar consciente de la
antijuricidad del hecho cometido. Debe convenirse entonces, que lo que debe
buscarse

es

la

curacin

del

adolescente.

Es

cierto,

no

existen

los

establecimientos adecuados para seguir un tratamiento efectivo para estos

casos. Sin embargo, el Juez podra suplir esta carencia a travs de un
tratamiento ambulatorio buscando el apoyo del entorno familiar o de la familia
ampliada, incluso la ayuda de vecinos o alguna persona de buena voluntad o
institucin interesada en la recuperacin del adolescente.
c) De acuerdo con las circunstancias, el Juez se halla habilitado para aplicar las
medidas socio-educativas y correccionales en forma combinada. Tambin tiene
la atribucin de aplicar varias de las mismas medidas al adolescente infractor en
forma acumulativa. En cuanto a las medidas privativas de libertad, dictadas
stas, la acumulacin de las anteriores no son admisibles. Desde luego, al
dictarse una medida privativa de libertad, no tendran objeto las medidas socioeducativas ni las medidas correccionales. De todos modos, la ley permite la
adicin a la medida privativa de libertad de ciertas imposiciones y obligaciones
(art. 199 del C. N. y A.).

3- MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
Artculo 200 DE LA NATURALEZA DE LAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

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Las medidas socioeducativas son prohibiciones y mandatos que regulan la forma de vida del
adolescente con el fin de asegurar y promover su desarrollo y educacin. Dichas reglas de
conducta no podrn exceder los lmites de la exigibilidad, conforme a la edad del adolescente. El
Juez podr ordenar:
a) residir en determinados lugares;
b) vivir con una determinada familia o en un determinado hogar;
c) aceptar un determinado lugar de formacin o de trabajo;
d) realizar determinados trabajos;
e) someterse al apoyo y a la supervisin de una determinada persona;
f) asistir a programas educativos y de entrenamiento social;
g) reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados
por el hecho punible;
h) tratar de reconciliarse con la vctima;
i) evitar la compaa de determinadas personas;
j) abstenerse de concurrir a determinados lugares o lugares exclusivos para mayores de edad;
k) asistir a cursos de conduccin; y,
l) someterse, con acuerdo del titular de la patria potestad o del tutor, en su caso, a un tratamiento
mdico social por un especialista o un programa de desintoxicacin.

Artculo 201 DE LA DURACIN DE LAS MEDIDAS Y DE SU APLICACIN

Las medidas socioeducativas se ordenarn por un tiempo determinado que no exceder de dos
aos de duracin.
El Juez podr cambiar las medidas, eximir de ellas y prolongarlas, antes del vencimiento del
plazo ordenado, hasta tres aos de duracin, cuando esto sea indicado por razones de la educacin
del adolescente.

Artculo 202 DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN Y APOYO

Previo acuerdo de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CODENI), el Juez tambin podr decretar la orden al adolescente de aceptar las medidas
previstas en el Artculo 34, prrafo segundo, incisos c) e i) de este Cdigo.

Artculo 34 DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN Y APOYO

Cuando el nio o el adolescente se encuentren en situaciones que sealan la necesidad de
proteccin o apoyo, se aplicarn las siguientes medidas de proteccin y apoyo:
a) la advertencia al padre, a la madre, al tutor o responsable;
b) la orientacin al nio o adolescente y a su grupo familiar;
c) el acompaamiento temporario al nio o adolescente y a su grupo familiar;

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d) la incorporacin del nio en un establecimiento de educacin escolar bsica y la obligacin de

asistencia;
e) el tratamiento mdico y psicolgico;
f) en caso de emergencia, la provisin material para el sostenimiento del nio o adolescente;
g) el abrigo;
h) la ubicacin del nio o adolescente en una familia sustituta; y,
i) la ubicacin del nio o adolescente en un hogar.
Las medidas de proteccin y apoyo sealadas en este artculo pueden ser ordenadas separada o
conjuntamente.
Adems, pueden ser cambiadas o sustituidas, si el bien del nio o adolescente lo requiere.
Las medidas de proteccin y apoyo sern ordenadas por la Consejera Municipal por los Derechos
del Nio, Nia y Adolescente (CODENI). En caso de una medida sealada en los incisos g) al i)
de este artculo, la orden requerir autorizacin judicial.

Comentarios
Las prohibiciones y mandatos que se pueden imponer al adolescente tienen como
fundamento la necesidad de buscar y asegurar su desarrollo y educacin.
Naturalmente, todo esto dentro del parmetro que impone el lmite de la
exigibilidad. Es conveniente aclarar que el Juez puede combinar la aplicacin de las
medidas socioeducativas. Por ejemplo, bien podra ser posible imponer la medida
de vivir con una determinada familia (inc. a) y al mismo tiempo, que el
adolescente se abstenga de concurrir a determinados lugares (inc. j). Las medidas
socioeducativas, pues, tienen por objeto no precisamente la sancin de un hecho
cometido, sino ms bien que este hecho no vuelva a ser cometido.

Por ltimo,

cabra advertir que la enunciacin de las medidas socioeducativas no tiene carcter

taxativo, lo cual significara que el Juez tiene la facultad de crear otras de acuerdo
con la gravedad del ilcito, la edad del adolescente y sus aptitudes sicosociales
frente a la vida.
Con respecto a la duracin de las medidas, Ntese que la norma establece un plazo
mximo de duracin. Quiere decir, por tanto, que por debajo de dicho lmite no
existe una regla impuesta para el Juez. ste, segn los casos, puede decretar las
medidas de acuerdo a la duracin que en su opinin sea ms conveniente para el
nio.

4- MEDIDAS CORRECCIONALES
Artculo 203 DE LA NATURALEZA DE LAS MEDIDAS CORRECCIONALES

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El hecho punible realizado por un adolescente ser castigado con una medida correccional
cuando, sin ser apropiada una medida privativa de libertad, sea necesario llamar seria e
intensamente la atencin del adolescente acerca de la responsabilidad por su conducta.
Son medidas correccionales:
a) la amonestacin; y,
b) la imposicin de determinadas obligaciones.
Las medidas correccionales no tendrn los efectos de una condena a una pena, en lo relativo a los
antecedentes del afectado, sin perjuicio de la posibilidad de asentarlas en un registro destinado a
recoger datos para actividades estatales, educativas y preventivas.

Artculo 204 DE LA AMONESTACIN

La amonestacin es la llamada de atencin que el Juez dirige oralmente y en forma clara y
comprensible al adolescente, con el fin de hacerle consciente de la reprochabilidad de su conducta
y su obligacin de acogerse a las normas de trato familiar y convivencia social.
Cuando corresponda, el Juez invitar al acto a los padres, tutores o responsables y les
proporcionar informaciones y sugerencias acerca de su colaboracin en la prevencin de futuras
conductas punibles.

Artculo 205 DE LA IMPOSICIN DE OBLIGACIONES

El Juez podr imponer al adolescente la obligacin de:
a) reparar, dentro de un plazo determinado y de acuerdo con sus posibilidades, los daos causados
por el hecho punible;
b) pedir personalmente disculpas a la vctima;
c) realizar determinados trabajos;
d) prestar servicios a la comunidad; y,
e) pagar una cantidad de dinero a una entidad de beneficencia.
Las obligaciones no podrn exceder los lmites de la exigibilidad.
El Juez deber imponer la obligacin de pagar una cantidad de dinero solo cuando:
a) el adolescente haya realizado una infraccin leve y se pueda esperar que el pago se efecte con
medios a su propia disposicin; o,
b) se pretende privar al adolescente del beneficio obtenido por el hecho punible.
El Juez podr, posteriormente, modificar las obligaciones impuestas o prescindir de ellas, cuando
esto sea recomendado por razones de la educacin del adolescente.

Comentarios

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El Cdigo de la Niez y la Adolescencia nicamente establece el procedimiento a

seguir y las medidas aplicables al adolescente infractor. En cuanto a los hechos
punibles, la configuracin de los mismos son las estatuidas en el Cdigo Penal
de fondo. En este cuerpo legal se clasifican los hechos punibles de la siguiente
manera: Crmenes: Hechos punibles cuya sancin legal sea pena privativa de
libertad mayor de cinco aos. Delitos: Hechos punibles cuya sancin legal sea
pena privativa de libertad hasta cinco aos, o multa (art. 13 del C.P.).
Cabra suponer, en consecuencia, que cuando el Juez tenga que decidir qu
tipos de medidas ordenar en cada caso determinado, sera la de considerar el
tipo base de los hechos punibles, es decir, si qu medidas corresponderan a los
delitos y a los crmenes, todo esto segn la clasificacin anteriormente vista.
Respecto a las medidas correccionales, la norma inserta la frase sin ser
apropiada una medida privativa de libertad. Esta frase induce a pensar que en
ciertos casos, aun cuando del hecho punible surja como pena la privacin de
libertad, por razones de conveniencia en relacin al infractor, se escoge una de
las medidas correccionales como solucin al problema. En efecto, el hecho de
llamar la atencin del adolescente, seria e intensamente, implica por el
significado de las palabras que las medidas socioeducativas tampoco seran las
indicadas. En sntesis, las medidas correccionales seran aplicables cuando
evidentemente las medidas socioeducativas no sean las recomendables para el
caso concreto y, por otro lado, que la medida privativa de libertad no sea la
apropiada por razones de conveniencia.

5- MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD

Artculo 206 DE LA NATURALEZA DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD
La medida privativa de libertad consiste en la internacin del adolescente en un establecimiento
especial, destinado a fomentar su educacin y su adaptacin a una vida sin delinquir.
La medida ser decretada solo cuando:
a) las medidas socioeducativas y las medidas correccionales no sean suficientes para la educacin
del condenado;
b) la internacin sea recomendable por el grado de reprochabilidad de su conducta;
c) el adolescente haya reiterada y gravemente incumplido en forma reprochable medidas
socioeducativas o las imposiciones ordenadas;
d) anteriormente se haya intentado responder a las dificultades de adaptacin social del
adolescente mediante una modificacin de las medidas no privativas de libertad; o,
e) el adolescente haya sido apercibido judicialmente de la posibilidad de la aplicacin de una
medida privativa de libertad en caso de que no desistiese de su actitud.

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En este caso la duracin de la medida privativa de libertad ser de hasta un ao.

Artculo 207 DE LA DURACIN DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD

La medida privativa de libertad tendr una duracin mnima de seis meses y mxima de cuatro
aos. En caso de un hecho calificado como crimen por el Derecho Penal comn, la duracin
mxima de la medida ser de ocho aos.
A los efectos de la medicin de la medida, no sern aplicables los marcos penales previstos en las
disposiciones del Derecho Penal comn.
La duracin de la medida ser fijada en atencin a la finalidad de una internacin educativa en
favor del condenado.

Artculo 208 DE LA SUSPENSIN A PRUEBA DE LA EJECUCIN DE LA MEDIDA

En caso de una condena a una medida privativa de libertad de hasta un ao, el Juez ordenar la
suspensin de su ejecucin cuando la personalidad, la conducta y las condiciones de vida del
adolescente permitan esperar que ste, bajo la impresin causada por la condena y por medio de
obligaciones, reglas de conducta o sujecin a un asesor de prueba pueda, aun sin privacin de
libertad, adecuar su conducta a las normas sociales y a una vida sin delinquir.
Bajo las condiciones establecidas en el prrafo anterior, el Juez podr suspender la ejecucin de
una medida privativa de libertad, cuya duracin no exceda de dos aos, cuando la ejecucin con
miras al desarrollo del adolescente no sea necesaria.
La suspensin no podr ser limitada a una parte de la medida, y a este efecto no se computar la
privacin de libertad compurgada en prisin preventiva u otra forma de privacin de libertad.
El Juez determinar un perodo de prueba no menor de un ao, que deber contarse desde la
sentencia firme. El perodo de prueba podr ser posteriormente reducido o ampliado.
Artculo 209 DE LAS REGLAS DE CONDUCTA Y LAS IMPOSICIONES
Con el fin de ejercer una influencia educativa sobre la vida del adolescente, el Juez ordenar para
la duracin del perodo de prueba reglas de conducta.
El Juez tambin podr imponer obligaciones. Estas medidas podrn ser decretadas o modificadas
posteriormente.
Cuando el adolescente prometa respetar determinadas reglas de vida u ofrezca determinadas
prestaciones destinadas a la satisfaccin de la vctima o de la sociedad, el Juez podr suspender la
aplicacin de reglas de conducta y de imposiciones, cuando sea de esperar el cumplimiento de la
promesa.

Artculo 210 DE LA ASESORIA DE PRUEBA

El Juez ordenar que el adolescente est sujeto a la vigilancia y direccin de un asesor de prueba.
La asesora tendr una duracin mxima de dos aos. Durante el perodo de prueba, la orden
podr ser repetida, sin que la duracin total de la asesora pueda exceder de dos aos.
El asesor de prueba prestar apoyo y cuidado al adolescente. Con acuerdo del Juez supervisar el
cumplimiento de las reglas de conducta y de las imposiciones, as como de las promesas. Adems

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presentar informe al Juez en las fechas determinadas por ste y le comuni car las violaciones
graves o repetidas de las reglas de conducta, imposiciones y promesas.
El asesor de pruebas ser nombrado por el Juez, el cual podr darle instrucciones para el
cumplimiento de sus funciones.
La asesora ser ejercida generalmente por funcionarios. Sin embargo, el Juez podr nombrar
tambin a representantes de entidades o personas fuera del servicio pblico.

Artculo 211 DE LA REVOCACIN

El Juez revocar la suspensin, cuando el adolescente:
a) durante el perodo de prueba o el lapso comprendido entre el momento en que haya quedado
firme la sentencia y el de la decisin sobre la suspensin y, haya realizado un hecho punible,
demostrando con ello que no ha cumplido la expectativa que fundaba la suspensin;
b) infringiera grave o repetidamente reglas de conducta o se apartara del apoyo y cuidado de su
asesor de prueba, dando con ello lugar a la probabilidad de que vuelva a realizar un hecho
punible; o,
c) incumpliera grave o repetidamente las obligaciones.
El Juez prescindir de la revocacin cuando sea suficiente:
a) ordenar otras reglas de conducta o imponer otras obligaciones;
b) prolongar el perodo de prueba hasta el mximo de la condena; o,
c) volver a ordenar, antes del fin del perodo, la sujecin a un asesor de prueba.
No sern reembolsables las prestaciones efectuadas por el condenado en concepto de
cumplimiento de las reglas de conducta, obligaciones o promesas.

Artculo 212 DE LA EXTINCIN DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD

Transcurrido el perodo de prueba sin que la suspensin fuera revocada, la medida se tendr por
extinguida.

Artculo 213 DE LA SUSPENSIN DE LA CONDENA A LA MEDIDA PRIVATIVA DE

LIBERTAD
Cuando, agotadas las posibilidades de investigacin, no conste con seguridad si el hecho punible
realizado por el adolescente demuestra la existencia de tendencias nocivas, que sealan la
necesidad de la medida privativa de libertad, el Juez podr emitir un veredicto de reprochabilidad
y postergar la decisin sobre la medida privativa de libertad por un perodo de prueba fijado por
l.
El perodo de prueba ser no menor de un ao y no mayor de dos aos.
Durante el perodo de prueba el adolescente ser sometido a un asesor de prueba.

Artculo 214 DE LA APLICACIN Y DE LA EXTINCIN DE LA MEDIDA

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Cuando, en especial por la conducta mala del adolescente durante el perodo de prueba se
demuestre que el hecho sealado en el veredicto sea vinculado con tendencias nocivas de tal
grado que la medida sea necesaria, el Juez ordenar su aplicacin para el plazo que hubiera
determinado teniendo al tiempo del veredicto la seguridad sobre la existencia de estas tendencias.
Cuando al final del perodo de prueba no se dieren los presupuestos sealados en el prrafo
anterior, la medida se tendr por extinguida.

Artculo 215 DE LA EJECUCIN DE LA MEDIDA PRIVATIVA DE LIBERTAD

La medida privativa de libertad se ejecutar de acuerdo con las necesidades y posibilidades
pedaggicas en regmenes cerrados o semiabiertos, procurando favorecer un tratamiento que
permita al adolescente aprender a vivir en libertad sin la realizacin de hechos punibles. Con esta
finalidad, se fomentarn los contactos del adolescente con el mbito exterior del establecimiento
y su incorporacin en programas educativos y de entrenamiento social.

Comentarios
La imposicin de las medidas privativas de libertad, solo tendrn lugar si las
medidas socioeducativas y correccionales no fueran suficientes, y como ltima
ratio. La claridad de la norma trascripta no amerita mayores comentarios.
Sin embargo, en lo que respecta a su duracin, el contenido del artculo 207 del
Cdigo de la Niez y la Adolescencia amerita ciertos comentarios, que
estaremos abordando en la seccin de crticas.

6- PLURALIDAD DE LAS INFRACCIONES

Artculo 216 DE LA PLURALIDAD DE HECHOS PUNIBLES
Aunque el adolescente haya realizado varios hechos punibles, el Juez los sancionar en forma
unitaria, combinando, en su caso, las distintas medidas socioeducativas, correccionales o
privativas de libertad procedentes, con el fin de procurar el mejor tratamiento posible. No se
podrn exceder los lmites mximos de la medida privativa de libertad, prevista en este Cdigo.
Cuando con anterioridad y con sentencia firme:
a) haya sido emitido un veredicto de reprochabilidad; o,
b) se haya decretado una medida socioeducativa, la imposicin de una obligacin o una medida
privativa de libertad todava no plenamente ejecutada o de otra manera terminada, el Juez,
incorporando la sentencia anterior, tambin determinar las medidas aplicables en forma unitaria.
En caso de ser recomendable por razones educativas, el Juez podr prescindir de incorporar en la
nueva sentencia hechos punibles anteriormente juzgados.
Cuando ordenara una medida privativa de libertad, podr declarar como extintas medidas
socioeducativas o correccionales previstas en la sentencia anterior.

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Artculo 217 DE LA PLURALIDAD DE

ADOLESCENTE Y COMO MAYOR DE EDAD

HECHOS

REALIZADOS

COMO

En caso de tener como objeto el mismo procedimiento varios hechos punibles que, por el tiempo
de su duracin, en parte perteneceran al mbito de aplicacin de este Cdigo, y en parte al
mbito de aplicacin del Derecho Penal comn, se aplicar este Cdigo, cuando, considerando la
totalidad de los hechos realizados, sean ms relevantes aquellos sometidos al rgimen de este
Cdigo. En caso contrario, se aplicar solo el Derecho Penal comn.

7- REVISIN Y VIGILANCIA DE MEDIDAS

Artculo 218 DE LA VIGILANCIA DE LAS MEDIDAS
El Juez Penal de Ejecucin de Medidas vigilar el cumplimiento de las medidas y sus efectos para
el logro de sus objetivos. Cuando sea necesario para el bien del adolescente, podr, previo
informe de expertos en la materia y en las condiciones establecidas en este Cdigo, modificar,
sustituir o revocar las medidas ordenadas.
La vigilancia se ejercer de oficio y, al menos, cada tres meses.
El Juez Penal de Ejecucin de Medidas actuar tambin a solicitud del adolescente, de su padre,
madre, tutor o responsable y a solicitud del director de la institucin en que el adolescente se
encuentre ubicado. La repeticin de una solicitud se admitir solo cuando se alegan nuevos
hechos, que la justifican.

Artculo 219 DE LA PERSISTENCIA DE LAS MEDIDAS

Al cumplir el adolescente diez y ocho aos de edad:
a) una medida socioeducativa vigente ser revocada, cuando no exista necesidad de su
continuacin por razones del cumplimiento de sus objetivos. En todos los casos, la medida
socioeducativa terminar, cuando el adolescente cumpla veinte aos de edad; y,
b) una medida de imposicin de obligaciones continuar hasta su cumplimiento total, cuando el
Juez Penal de Ejecucin de Medidas no la revoque por el mayor inters del adolescente.
La medida privativa de libertad durar el tiempo mximo fijado en la sentencia respectiva, aunque
el adolescente cumpla diez y ocho aos de edad.
En caso de una medida privativa de libertad, el Juez Penal de Ejecucin de Medidas vigilar la
posibilidad de ordenar una libertad condicional y la conceder, aplicando en lo pertinente el
Artculo 51 del Cdigo Penal.

Artculo 220 DE LA EXTINCIN

Las medidas impuestas al adolescente se extinguirn:

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a) por llegar a su trmino;

b) por cumplimiento;
c) por fallecimiento del adolescente;
d) por amnista o por indulto; y,
e) por prescripcin.

Artculo 221 DE LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN

La prescripcin de la accin se regir por las reglas establecidas al efecto en el Cdigo Penal,
salvo en lo relativo a los plazos. En todos los casos, la accin prescribir en un tiempo igual al
mximo de duracin de la medida privativa de libertad.

Comentarios
Cabe resaltar, que las atribuciones de vigilancia del fiel cumplimiento no
corresponden al Juez sentenciador, sino al Juez Penal de Ejecucin de Medidas, tal
como ocurre y se halla previsto en el Cdigo Procesal Penal. El artculo 218 del
Cdigo de la Niez y la Adolescencia prev cuanto sigue: El Juez Penal de Ejecucin
de Medidas vigilar el cumplimiento de las medidas y sus efectos para el logro de
sus objetivos. Cuando sea necesario para el bien del adolescente, podr, previo
informe de expertos en la materia y en las condiciones establecidas en este Cdigo,
modificar, sustituir o revocar las medidas ordenadas.
En otros trminos, segn se desprende de esta parte de la norma trascripta, tanto
la duracin as como la modificacin, la sustitucin, e incluso la revocacin de las
medidas ordenadas, correspondern al Juez Penal de Ejecucin de Medidas. La
vigilancia se ejercer de oficio y, al menos, cada tres meses (art. 218 2da. parte
del C. N. y A.). El problema que podra afectar el buen funcionamiento de este
sistema de vigilancia es la cantidad de infractores juveniles a quienes se han
aplicado las medidas, en especial aquellas que ameritan un seguimiento
continuado: residir en determinados lugares, realizar determinados trabajos o asistir
a programas educativos y de entrenamiento social (art. 200 incs. a , b y f del
C. N. y A.), por citar nada ms a modo ilustrativo algunos supuestos.
El Juez Penal de Ejecucin de Medidas actuar tambin a solicitud del adolescente,
de su padre, madre, tutor o responsable y a solicitud del director de la institucin en
que el adolescente se encuentre ubicado. La repeticin de una solicitud se admitir
solo cuando se aleguen hechos nuevos, que la justifican (Art. 218 3ra. Parte del C.N.
y A.)
Entonces, queda claro que el Juez Penal de Ejecucin de Medidas, adems de la
posibilidad de proceder de oficio, puede tambin tomar decisiones a solicitud de

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cualquiera de las personas enunciadas en la norma siempre que existan hechos

nuevos que as lo ameriten. En los casos en que se repita la solicitud para
cualquiera de las finalidades establecidas respecto a las Medidas, la misma tiene
que ser necesariamente considerada, independientemente a la determinacin que
pueda tomar el Juez posteriormente.

Opinin Criticas - Sugerencias

CRMENES Y DELITOS - FALTA DE CLARIDAD CONCEPTUAL
A continuacin analizaremos como dispone el Cdigo Penal y el Cdigo de la Niez y la
Adolescencia con respecto a los Delitos y Crmenes:

Cdigo Penal Art. 13 Clasificacin de los hechos punibles:

1- Son Crmenes hechos punibles cuya sancin legal sea pena de libertad mayor de cinco
aos.
2- Son Delitos los hechos punibles cuya sancin legal sea pena privativa de libertad de
hasta cinco aos o multa.
El artculo 207 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia establece lo siguiente:
El primer prrafo de la norma constituye cuanto sigue: La medida privativa de libertad tendr
una duracin mnima de seis meses y mxima de cuatro aos. En caso de un hecho calificado
como crimen por el derecho penal comn, la duracin mxima de la medida ser de ocho aos.
En el cdigo penal se clasifica a los hechos punibles en delitos y crmenes, no por la conducta
del infractor descripta en el tipo legal ej. (Delitos = hurto, dao etc.; Crmenes = homicidio,
secuestro etc.), sino por el tiempo de la duracin de la pena privativa de libertad. Ej. (Delitos = 6
meses hasta 5 aos; Crmenes = mayor a 5 aos).

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Haciendo la comparacin de ambas normas encontramos que la medida privativa de libertad

entre 6 meses y 4 aos es aplicable a los casos de delitos del cdigo penal comn.
En cambio, el crimen no se hallara sujeto a la misma consecuencia:
Dice el art. 207 en caso de hecho calificado como crimen por el derecho penal comn, la
duracin mxima de la medida ser de 8 aos.
Como solamente se habla de duracin mxima de ocho aos, nadie objetara a que en ciertos
casos, y en determinadas circunstancias el Juez imponga una medida privativa de libertad
inferior a cuatro aos.
El segundo prrafo de la misma norma dispone cuanto sigue: A los efectos de la medicin de la
medida, no sern aplicables los marcos penales previstos en las disposiciones del Derecho
Penal comn.
Conforme a esta disposicin, resulta muy obvio que las atribuciones conferidas al Juez
sentenciador son muy amplias en el sentido de no estar forzados a los marcos penales antes
mencionados. Significa, en suma, que el Juez va a juzgar el caso con un criterio que nicamente
debe tener como norte que el adolescente se reintegre o se readapte a la vida en sociedad sin
delinquir, con toda la responsabilidad que implica esa libertad que el Cdigo le otorga.
A nuestra sana critica, no nos parece prudente que cada juez tenga solo un techo con respecto a la
aplicacin de las medidas de privacin de libertad (8 aos) y dejar a su arbitrio las medidas por
debajo de ellas sin delimitar especficamente las aplicables a los delitos y a los crmenes.
Debemos proponer, que en un futuro se realicen las correcciones necesarias para subsanar este
inconveniente, que a nuestro criterio le da una especie de superpoder al juez que aplicara las
medidas con respectos a los Adolescentes.

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Conclusin
La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo
nacional de cada pas y deber administrarse en el marco general de justicia social para todos los
menores, de manera que contribuya a la proteccin de los jvenes y al mantenimiento del orden
pacfico de la sociedad.
Podemos concluir que:
Las medidas socioeducativas son prohibiciones y mandatos que regulan la forma de vida del
adolescente con el fin de asegurar y promover su desarrollo y educacin.
El hecho punible realizado por un adolescente ser castigado con medidas correccionales o con
una medida privativa de libertad, solo cuando la aplicacin de medidas socioeducativas no sea
suficiente.
Las medidas privativas de libertad consisten en la internacin del adolescente en un
establecimiento especial, destinado a fomentar su educacin y su adaptacin a una vida sin
delinquir.
Cuando ordenara una medida privativa de libertad, podr declarar como extintas medidas
socioeducativas o correccionales previstas en la sentencia anterior.
El Juez Penal de Ejecucin de Medidas vigilar el cumplimiento de las medidas y sus efectos
para el logro de sus objetivos. Cuando sea necesario para el bien del adolescente, podr, previo
informe de expertos en la materia y en las condiciones establecidas en este Cdigo, modificar,
sustituir o revocar las medidas ordenadas.
Las medidas de proteccin y apoyo en muchos casos refuerzan una visin estigmatizaste de la
familia cercana del nio o adolescente, a quien se responsabiliza por el incumplimiento de
deberes, no siempre teniendo en cuenta la realidad familiar y sus posibilidades. Existe un juicio
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de valor negativo y una dura responsabilizacin de los padres o responsables, que no siempre
corresponde a la naturaleza de la situacin.

Bibliografa
123456-

Cdigo Penal
Cdigo de la Niez y la Adolescencia
Inters Superior del Nio Tomo I
Inters Superior del Nio Tomo II
Luz Roco Fleitas
Violeta Liliana Gonzlez

Derecho Penal Capitulo 10

Ley 1160/97
Ley 1680/00
Comentarios al Codigo C.S.J. ao 2009
Comentarios al Codigo C.S.J. ao 2010
Derecho Penal en la Adolescencia Charla
La Justicia Penal Juvenil, tesis doctoral

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