ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

C A T E D R A B O L I V A R I A N A II
UNIDAD No. 1
UNIDAD 1:
BOLVAR LDER CONTINENTAL
CAMPAA DEL SUR
ANEXIN DE GUAYAQUIL A COLOMBIA
BOLVAR EN PER
BOLVAR EN BOLIVIA
CONGRESO ANFICTINICO DE PANAM
2.015
BOLVAR LDER CONTINENTAL
Nuestro lder Simn Bolvar nace como conductor de la Independencia durante la
campaa de 1813, con 70 hombres y ahora contando con un ejrcito de oficiales
experimentados, entre los cuales ya no haban vacilantes ni traidores, lo seguan
con absoluta confianza y de cada uno de ellos se saba muy bien lo que poda
esperarse en pericia y arrojo.
La propia poblacin civil comenzaba a aprender lo que tendra que dar para la
defensa comn, y de aquellas masas huidizas de la Primera Repblica habra
hecho soldados que los mismos combatan en las ardientes llanuras, a nivel del
mar, que en las montaas, a mil seiscientos o cuatro mil metros de altura; a
machete, a lanza o con el fusil, que aprendan a manejar en el propio campo de
batalla.
A partir de ese momento, y a pesar de las derrotas, de las traiciones y los
desengaos, tuvo grandes victorias, importantes adhesiones y la fe
inquebrantable del triunfo de un ideal: la independencia absoluta de Amrica. Sin
embargo, en esta etapa, la falta de conciencia nacional y el carcter remoto de la
ideologa de la independencia, desemboca en un regionalismo que es expresin
del fenmeno del caudillo, que es otra de las tpicas expresiones de la guerra de
la independencia y de la desintegracin del orden social, poltico y cultural
estructurado a lo largo de la colonia.
Los triunfos de Bolvar y Mario en las acciones militares de la Campaa
Admirable y la Campaa Libertadora de Oriente, no lograron la integracin de los
patriotas de oriente y los del centro, y esa falta de unidad va a incidir en el
fracaso de la Segunda Repblica.
Esta falta de unidad entre los patriotas, que desemboca en la anarqua que divide
a los republicanos y que les impidi unirse detrs de un lder, fue un problema
que tuvo que enfrentar Bolvar, inclusive hasta el ltimo momento de sus
existencia.

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Los principales caudillos se despreciaban mutuamente, pues cada uno crea que
su versin de la causa patriota mereca el apoyo de todos los dems.
Lo que distingui a Bolvar de todos los jefes patriotas fue la visin continental de
Amrica, que trascenda los intereses locales, as como su disposicin a sacrificar
los intereses de quien fuera, incluso los propios, con el fin de que dicha visin se
hiciera realidad.
CAMPAA DEL SUR. BOMBON. ACCIN DIPLOMTICA DE SUCRE.
PICHINCHA.
Las Campaas del Sur es el nombre con que se conocen a una serie de campaas
militares
que emprendi
la Gran Colombia al sur de
su territorio
entre 1821 y 1826contra el dominio espaol en la Amrica del Sur y que tuvieron
una importancia decisiva para la independencia de las actuales repblicas
de Ecuador, Per y Bolivia.
La definicin de que hechos comprendieron las campaas del Sur vara, tal que
algunos historiadores llaman as a las campaas libertadoras de Quito y Pasto
entre 1820 y 1822, mientras que otros se refieren a las operaciones militares
desde 1821 hasta 1826 cuando captulo la guarnicin de El Callao. Sin embargo,
se puede decir a ciencia cierta que las campaas del Sur tuvieron por objeto
finalizar la guerra de independencia americana, y como resultado el auge de la
influencia y el poder de la Gran Colombia que bajo la presidencia de Simn
Bolvar buscaba la unin de los nuevos estados hispanoamericanos.
BOMBON
La batalla de Bombon fue un combate que tuvo lugar el 7 de abril de 1822 entre
tropas colombianas y espaolas durante la marcha del ejrcito de Simn Bolvar
hacia Quito.
El general Garca estableci una posicin defensiva en las alturas de Cariaco.
Bolvar luego de hacer un reconocimiento decidi atacar por la derecha con
el Batalln Rifles mientras el general Pedro Len Torres atacaba frontalmente las
defensas enemigas con dos batallones de infantera y dos escuadrones de
caballera. El combate comenz a las 3:30 pm, las tropas del general Torres fueron
rechazadas, pero el general Manuelito Valds al mando del Rifles cubierto por la
neblina flanqueo a los espaoles por la derecha. Rodeados los realistas, se
retiraron en horas de la noche. La batalla se sald con grandes bajas en ambos
bandos.
Las grandes bajas sufridas en el enfrentamiento paralizaron por unos das a
Bolvar mientras esperaba refuerzos. La batalla fue igualmente desastrosa para
los espaoles, a pesar de que detuvieron a los colombianos un breve tiempo para

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ello tuvieron que desviar tropas de Quito donde Sucre se hallaba a la ofensiva. Los
realistas de Pasto capitularan poco despus.
ACCIN DIPLOMTICA DE SUCRE

Tras la revolucin del 9 de octubre de 1820 la ciudad de Guayaquil se haba

constituido como un estado independiente, la Provincia Libre de Guayaquil, pero
pronto se encontr en una delicada situacin militar luego de ser derrotados los
guayaquileos en la Primera Batalla de Huachi y la Batalla de Tanizagua. Jos
Joaqun Olmedo solicito ayuda militar a la Gran Colombia para defender la ciudad
y para liberar la Real Audiencia de Quito. Bolvar enva a su mejor
General, Antonio Jos de Sucre a principios de 1821 a Guayaquil en remplazo del
general Jos Mires. Sucre lleg el 6 de mayo de 1821 con unos 650 soldados
colombianos a los que sumo unos 1400 ecuatorianos.1 Las instrucciones de Sucre
eran: tomar el mando de las tropas que se encontraban en Guayaquil, asegurar la
incorporacin de la provincia a Colombia y preparar en conjuncin con el
Libertador las operaciones que habran de liberar Quito.
Al llegar Sucre a Guayaquil se dedica a organizar y entrenar las tropas. El 15 de
marzo firmo un convenio con la Junta de Gobierno de la ciudad, el cual estipulaba
que la Provincia de Guayaquil quedara bajo la proteccin y tutela de Colombia,
anulando as el tratado firmado con los agentes peruanos. Sucre coloco a sus
tropas en San Borondn y Babahoyo para bloquear la entrada a la provincia a los
realistas. El 17 de julio de ese ao ocurri una rebelin anti colombiana y prorealista que fue reprimida con xito.
Los realistas al conocer la rebelin se dispusieron a apoyarla, el gobernador
Aymerich march al sur con 2.000 hombres, mientras que el coronel Gonzlez
march desde Cuenca hacia Guayaquil amenazando las comunicaciones de Sucre
quien se diriga a combatir a Aymerich. Enterado Sucre del movimiento retrocedi
para enfrentar a Gonzlez y lo bati el 12 de agosto en la Batalla de Yaguachi,
tras lo cual Sucre volvi al norte a enfrentar a Aymerich pero este se retiraba al
norte. El ejrcito persigui a los realistas un largo trecho pero la situacin poltica
en Guayaquil oblig a Sucre a regresar.
Tras calmarse la situacin poltica en la ciudad Sucre se dirige de vuelta a la
cordillera con 900 infantes y 70 jinetes, en busca de Aymerich. Durante varios
das maniobra en contra de este, atraviesa el Chimborazo y llega el 11 de
septiembre al Valle Alto del ro Ambato. Sucre es renuente a bajar de la cordillera
por la ventaja numrica de la caballera espaola, pero hostigado por sus
compaeros desciende el 12 a Santa Rosa ocupando posiciones defensivas
mientras que Aymerich avanzaba hacia Ambato. Sucre dispuso una slida
formacin defensiva pero al atacar los realistas el general Mires se adelanto a la
contraofensiva y tras ser rechazado su ataque el ejrcito patriota fue envuelto y
casi destruido.

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De regreso a Guayaquil Sucre necesita urgentemente refuerzos para reponerse de
la derrota de Huachi, para lo cual solicita a Santander el envo de tropas pero este
prefiere reforzar a la divisin de Pedro Len Torres quien deba dirigirse por tierra
va Popayn - Pasto - Quito. En tales circunstancias Sucre dirige una carta al
Protector del Per Jos de San Martn reclamando el batalln Numancia, excelente
unidad formada en Venezuela en 1813 y enviada por Morillo al Per en 1816,
en 1820 se haba pasado a las fuerzas del Protector y deseaban volver a casa.
San Martn no deseaba renunciar al Numancia que era el mejor batalln del que
dispona y en su lugar mando a algunas fuerzas al mando del coronel Santa Cruz.
Con las fuerzas de Santa Cruz y la leva impuesta, Sucre volvi a contar con unos
1.200 efectivos aunque en su mayora sin ninguna experiencia militar
exceptuando el batalln Trujillo con algo de instruccin y el escuadrn de
Granaderos a Caballo de 90 hombres veteranos al mando de Lavalle.
Sucre decidi reanudar la campaa desde el sur de Guayaquil, para lo cual envi
pequeos destacamentos en varias direcciones con el fin de desinformar a los
realistas de la ruta que tendra su ofensiva mientras que l se embarcaba con el
ejrcito en Guayaquil y se diriga por mar hacia Machala. Luego de desembarcar a
sus tropas march hacia Saguro, donde se reuni con los peruanos de Santa Cruz,
tras lo que march a Cuenca, llegando a est el 23 de febrero de 1822, donde
esper la fecha acordada por Bolvar para iniciar la ofensiva. Mientras tanto
aument sus fuerzas con algunos refuerzos llegados de Guayaquil.
Llegada la autorizacin de Bolvar, Sucre avanzo hacia Alausi a principios de abril.
Dispona ahora de unos 2.000 infantes y 400 de caballera. El 20 de ese mes
fueron emboscados por los espaoles ero estos fueron rechazados. Al da
siguiente se toparon con que los realistas haban fortificado el camino por lo que
Sucre flanqueo dicha posicin y ofreci batalla pero los espaoles prefirieron
retirarse. Sucre ordeno al coronel Diego Ibarra que atacara con su caballera a los
realistas quienes se encontraban retirndose de la villa de Riobamba, los
espaoles a su vez enviaron a su caballera para proteger su retirada. Los
Dragones de Colombia y los Granaderos de San Martn triunfaron en la Batalla de
Riobamba.
El ejrcito parti de Riobamba el 28 de abril hacia Latacunga ciudad a la que
llegaron el2 de mayo, y donde se incorporaron 200 hombres del batalln
Magdalena del coronel Jos Mara Crdoba que venan desde el Cauca. El resto del
Magdalena (unos 400) se encontraban en Guayaquil y en Cuenca enfermos y
cansados. Los realistas se encontraban en Machachi con unos 2.200 infantes de
Nicols Lpez y unos 300 de caballera dirigidos por el coronel Tolr que cubran
los pasos de Jalupana y la Viudita.
Sucre decidi evadir la posicin realista por la derecha. El 13 marcho por el
camino de Limpiopongo, ascendi a las faldas del volcn Cotopaxi donde acampo.
El 17 descendi al valle de Chillo. El coronel Nicols Lpez, al tanto de estos
movimientos retrocedi el 16 hasta Quito.

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El 20 cruzo la colina de Puengas y al da siguiente descendi al llano de
Turubamba ofreciendo batalla en un terreno favorable a los espaoles
pero estos no la aceptaron. Luego de varias maniobras para atraer a
los realistas, Sucre flanqueo a los espaoles por la derecha y se
coloc en el pueblo de Chiuy7e8eucon Pasto. Sucre comenz la
marcha en la noche del 23 y a las 0800 del 24 se encontraba en las
alturas del Pichincha desde donde dominaba la ciudad de Quito. Los
espaoles al verse rodeados subieron a su vez el volcn. Por la
dificultad del terreno que tiene Francelys Jimnez y Oreicelys ambos ejrcitos se
ven obligados a combatir por oleadas. Tras la victoria patriota en la batalla de
Pichincha Quito es ocupada por el Ejrcito Libertador y el Ecuador queda en
manos de los independentistas. Pocos das despus de la capitulacin espaola,
el 29 de mayo la Municipalidad de Quito proclamo la integracin de la
antigua Real Audiencia de Quito a Colombia.

ANEXIN DE GUAYAQUIL A COLOMBIA

La primera llegada de Bolvar a Guayaquil se produjo el 11 de julio de 1822. La
tradicional cortesa y generosidad guayaquilea hizo que sea recibido con grandes
muestras de jbilo: no se reciba al Libertador, puesto que Guayaquil se haba
independizado dos aos antes y sin su ayuda; se reciba simplemente a un gran
hombre
de
Amrica.
Guayaquil saba que ella representaba la esencia de la libertad y, generosa como
era, saba tambin que, as como su participacin haba sido determinante para
dar la libertad a Quito y consolidar la independencia de Colombia, de ella
dependa tambin -en gran parte- la libertad del Per; por eso, queriendo
compartir su independencia y su condicin de repblica soberana, Guayaquil
aclam a Bolvar con expresivos gritos de Viva Colombia... viva el
Libertador o Viva
Bolvar...
Viva
el
Per.
Muchos han querido ver en el entusiasmo guayaquileo un oculto deseo de ser
anexados a Colombia o al Per, e indudablemente as pudo ser; pero el deseo de

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mantenerse independiente lo constat el propio Bolvar, cuando desde veredas y
balcones -por encima de los vivas a Colombia y Per- la gran mayora de
guayaquileos lo salud expresndole con voz emocionada Viva Guayaquil
Independiente; confirmndole as su deseo de no ser anexados a ningn pas
extranjero.
El pueblo de Guayaquil haba declarado su independencia sin la intervencin de
otros pueblos. Libre por s mismo, por nadie libertado, tena tena perfecto
derecho para darse un gobierno propio o por escoger la nacionalidad que ms le
conviniese. Recibi auxilio y armas del Per y soldados de Colombia para sostener
su independencia, pero a cambio, agot sus recursos pecuniarios y dio su
contingente de tropas para libertar las provincias de Quito en cuatro campaas
sucesivas. Los colombianos no figuran solos en la batalla del Pichincha que
termin la guerra. Atenidos a ellos solos no habran podido librar esa memorable
batalla, a la cual concurrieron dos batallones peruanos, un escuadrn argentino y
un
batalln
de
guayaquileos
Ante la complejidad de esta situacin y envuelto en su megalomana -frustrada
ante un pueblo que logr ser libre sin su participacin y que por el contrario, le
haba abierto sus puertas para que pueda continuar sus campaas-, Bolvar se
neg a aceptar la existencia de un estado soberano que pudiera ensombrecer su
grandeza, y respaldado por una fuerza de 1.300 bayonetas que lo acompaaba,
invent un estado de caos republicano para justificar una resolucin violenta que
se produjo el 13 de julio cuando -de manera prepotente y abusiva- asumi el
mando civil y militar de la provincia, se proclam Jefe Supremo y a travs de su
secretario envi a la Junta de Gobierno un oficio en el que deca: S. E. el
Libertador de Colombia, para salvar al pueblo de Guayaquil de la espantosa
anarqua en que se halla, y evitar las funestas consecuencias de aquella, acogi,
oyendo el clamor general, bajo la proteccin de Colombia al pueblo de Guayaquil;
encargndose S. E. del mando poltico y militar de esta ciudad y su provincia
Esta comunicacin, que ni siquiera llevaba la firma del Libertador, fue recibida su
provincia
Esta comunicacin, que ni siquiera llevaba la firma del Libertador, fue recibida con
indignacin por los miembros del cabildo guayaquileo, quienes comprendieron
que ante tal atropello no podan ofrecer ningn tipo de oposicin.
As, de manera artera, Bolvar ocup y tom por la fuerza la ciudad capital de la
Provincia Libre de Guayaquil, poniendo fin a un ao y nueve meses en que haba
permanecido independiente y soberana, con un gobierno propio representado por
una Junta que haba sido elegida democrticamente por voluntad del pueblo, con
un territorio definido que -con sus 53.000 km2- integraba en un solo Estado todos
los territorios de las actuales provincias de Manab, Bolvar, Los Ros, Guayas y El
Oro; el sur de Esmeraldas, y las estribaciones de la cordillera occidental.
Cuando en la maana del 26 de julio lleg a Guayaquil el Gral. San Martn, con
intenciones de anexarla al Per, en el mismo muelle fue recibido por Bolvar quien
estrech su mano dicindole: Bienvenido a Colombia... Pocos das despus, el
31 de julio de 1822, la asamblea provincial o colegio electoral -presionado por
Bolvar- ratific lo hecho y declar que desde ese momento Guayaquil quedaba
para
siempre restituida
a
Colombia.
ENTREVISTA DE BOLVAR Y SAN MARTIN

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

La entrevista entre San Martn y Bolvar tuvo lugar los das 26 y 27 de julio de
1822 en la ciudad de Guayaquil. Los dos libertadores, el del Norte y el del Sur
conferenciaron a solas, sin la presencia de testigos. Es frecuente rodearla de
misterio, porque para determinar lo realmente conversado entre ellos es
necesario recurrir a fuentes indirectas o comentarios de los prceres a terceras
personas. Existe adems una polmica entre los historiadores bolivarianos y los
sanmartinianos acerca de lo tratado por los libertadores en la entrevista. Para San
Martn, lo conversado en las reuniones era un secreto que se deba guardar para
no poner en peligro las operaciones militares contra los realistas que todava no
estaban definidas, y, por varios aos, no revel lo conversado. Bolvar, en cambio,
produjo a los pocos das varios informes, redactados por su secretario, en el que
da su versin acerca de lo tratado con San Martn en Guayaquil, pero en ellos,
Bolvar omiti el pedido de San Martn de unir ambos ejrcitos y de este modo
terminar
en
forma
rpida
la
guerra.
Se efectu con propsito de discutir la soberana sobre la provincia de Guayas, el
destino del Per y en forma general el de Amrica del Sur.

BOLVAR

EN

PER

Bolvar lleg a Per el 01 de septiembre de 1823 por una peticin expresa del
Congreso peruano desembarcando en el puerto del Callao. A dicho recibimiento
asisti el presidente Jos Bernardo de Tagle, marqus de Torre Tagle, y su gabinete
ministerial en Pleno. Al da siguiente de su llegada, el Congreso lo nombra
"suprema autoridad" y poco despus le encarga la direccin de la lucha contra el
ejrcito realista disponiendo que el mismo Torre Tagle debera rendirle cuentas de
sus
acciones.
La primera accin de Bolvar fue eliminar las fuerzas de Jos de la Riva Agero,
quien fuera presidente del Per antes que Torre Tagle y se opona a la llegada del
Libertador en Trujillo (ciudad de la costa norte peruana). Riva Agero fue apresado
en noviembre de ese ao pero logr escapar y se fue a Inglaterra. Mientras tanto,
el primer Congreso Constituyente que estaba prximo a proclamar la
primera Constitucin poltica del Per emite una resolucin sealando que
entrarn en suspenso las disposiciones de esa carta magna que sean contrarias a
las disposiciones y deseos de Simn Bolvar. La Constitucin fue jurada el 11 de
noviembre de
ese
ao
pero
nunca
entr
en
vigencia.
El ejrcito realista tena el control de la sierra central y el sur del pas
(actuales departamentos de Junn, Ayacucho, Cusco y Arequipa). Por su parte,
luego de la derrota de Riva Agero, las fuerzas del ejrcito unificado tenan
posesin de la costa central y norte, y de la sierra norte (actuales departamentos
de Piura, La Libertad, Ancash, Lima y Cajamarca). Ante ello, siendo factible la
posibilidad de que Lima fuera invadida por fuerzas realistas (como en efecto lo fue
tras el motn del Callao), Bolvar decidi mudar su cuartel general al pueblo
de Pativilca,
200
kilmetros
al
norte
de
Lima.
Bolvar instruye a Torre Tagle que se acerque a los mandos espaoles
acantonados en Jauja para lograr una negociacin con la finalidad de ganar

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tiempo para lograr aumentar su ejrcito y ser capaz de vencer al realista (que en
el manifiesto tras la batalla de Junn, Bolvar se jactaba de derrotar tras 14 aos
de triunfos contra los independentistas). Torre Tagle cumple ese encargo pero,
paralelamente, es acusado por Bolvar de negociar con el Virrey La Serna la
expulsin del Libertador y obtener as la plenitud de su mandato.
Al margen de esas intrigas, el 5 de febrero de 1824, las tropas bolivarianas de las
fortalezas del Callao pertenecientes a la expedicin libertadora, acaudilladas al
mando de un sargento de apellido Moyano, se levantan en motn del
Callao argumentando falta de pago a los soldados. Esa sublevacin liber a los
presos espaoles que estaban recluidos en la Fortaleza del Real Felipe y les
entreg las instalaciones y las defensas del puerto. Las fuerzas realistas ocuparon
Lima el 29 de febrero, para ms tarde replegar su fuerza principal a la sierra
central y sostener una guarnicin en el Callao, cuyas defensas quedaron bajo el
mando del militar espaol de Jos Ramn Rodil, en las que se le refugiaron varias
facciones patriotas, inclusive el mismo Torre Tagle que se quedara en la Fortaleza
del
Real
Felipe
donde
muri
al
ao
siguiente.
Ante la falta de respuesta del presidente Torre Tagle, el Congreso lo depone el 10
de febrero y entrega a Bolvar todo el poder poltico y militar. Acto seguido, el
Congreso se auto inmola y entra en receso hasta que el Libertador lo
convoque. Bolvar se convirti en la nica y mxima autoridad en el Per,
nombrando como nico Ministro General a Jos Faustino Snchez Carrin. Bolvar
nombrado jefe supremo, volvi a Pativilca y orden el repliegue generalizado del
ejrcito
unido
a Trujillo y Huamachuco.
Desde Pativilca, Bolvar empieza las acciones para aumentar el Ejrcito Unido
Libertador del Per. Nombra como jefes principales del ejrcito unido a los
generales grancolombianos Sucre, Crdova y Lara. Ningn peruano form parte
del estado mayor siendo que slo el general Jos de La Mar estuvo a cargo de la
rama peruana del ejrcito. Bolvar escribi instrucciones precisas sobre todo lo
referido a la arma del ejrcito, en sus cartas incluy instrucciones desde cmo
hacer las correas y cmo herrar los caballos. As orden que los jefes militares
tomaran del norte peruano los recursos necesarios, la mayora fueron obtenidos
mediante amenaza y otros fueron simplemente arrebatados de sus dueos. La
orden de Bolvar respecto a utilizar la riqueza que hubiere en las iglesias dio lugar
a abusos y saqueos por parte de los jefes militares gran colombianos.
Durante todo ese tiempo, la guerra se desarrollaba en el mar. El almirante Martin
George Guisse, jefe de la escuadra peruana, destruy los barcos de guerra
espaoles que asediaban las costas peruanas, permitiendo que llegasen
pertrechos y refuerzos desde Colombia y asediando constantemente la fuerza
realista de Espaa en Per; acantonada en el Callao bajo el mando de Jos Rodil.
El 2 de agosto, en la localidad pasquea de Rancas, Bolvar pasa revista al ejrcito
que logr armar y que contaba 12.000 hombres listos para acometer al ejrcito
del virreinato del Per, que desde principios de 1824 haba quedado paralizado
por la Rebelin de Olaeta. El 6 de agosto se dio la batalla de Junn donde la
caballera del ejrcito realista fue derrotada por primera vez en el Per. El 9 de
diciembre de ese ao se pone fin al virreinato del Per mediante la victoria
en Ayacucho.
Ya antes de la batalla de Ayacucho, Bolvar haba vuelto a nombrar un gabinete
ministerial. Para ello mantuvo a Jos Faustino Snchez Carrin como ministro pero

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esta vez encargado de la Cancillera, Hiplito Unanue a cargo del Ministerio de
Hacienda y al militar gran colombiano Toms de Heres como Ministro de Guerra.
Su gobierno en el Per se caracteriz por una gran represin contra el pueblo y
sus opositores a la par que ejerci una gran injerencia tanto dentro del recin
formado Poder Judicial y en la eleccin del Congreso. No obstante ello, el gobierno
de Bolvar se caracteriz por la creacin de instituciones bsicas dentro de lo que
sera
la
organizacin
del
naciente
estado
peruano.
El 10 de febrero de 1825, un ao despus de que el Congreso entrara en receso,
Bolvar lo convoca de nuevo. Este Congreso sesion por un mes antes de
disolverse y dar por concluidas sus funciones el 10 de marzo. Durante este
periodo, el Congreso autoriz la salida de 6.000 soldados peruanos a la Gran
Colombia, acord la entrega de premios a los militares vencedores y emiti una
resolucin
desentendindose
del
futuro
que
escoja
el Alto
Per.
El 20 de mayo de 1825, desde la ciudad de Arequipa, Bolvar convoca a
elecciones para un Congreso General que debera reunirse el 10 de febrero del
ao siguiente. Sin embargo, ese da no se pudo inaugurar el nuevo congreso ya
que el Libertador no estaba conforme con la incorporacin de algunos diputados
como Francisco Xavier de Luna Pizarro quien fue electo por el departamento de
Arequipa. Recin en el mes de abril se logra reunir el Congreso pero sus sesiones
preliminares fracasan ya que el gobierno declar no vlidos los poderes de
los diputados de Arequipa, Lima, Cusco y
otras
provincias.
El 26 de mayo de 1826, el gobierno retira a los municipios el derecho de elegir a
sus autoridades y poco despus decreta que los prefectos convoquen a los
colegios electorales de las provincias para que, cada una, apruebe directamente
la Constitucin Vitalicia elaborada por Simn Bolvar que lo nombraba como
Presidente
Vitalicio.
El 4 de septiembre de 1826, Bolvar se embarca en el bergantn "Congreso" con
direccin a Colombia dejando en el Per un "Consejo de Gobierno" cuya misin
era lograr la vigencia de la Constitucin Vitalicia. Bolvar no regresara ms al
Per. El Consejo de Gobierno no logr que la Corte Suprema del Per apruebe la
Constitucin Vitalicia y el nombramiento de Bolvar como Presidente Vitalicio por
lo que recurri al Cabildo de Lima que, presionado, dio validez a las actas de los
colegios electorales y luz verde a la promulgacin de la Constitucin. Esta
constitucin slo tuvo vigencia hasta el 26 de enero del ao siguiente cuando cae
el Consejo de Gobierno y se convocan nuevas elecciones.
BOLVAR EN BOLIVIA:
El 18 de mayo de 1826 Bolvar firm en Lima un decreto de reconocimiento de la
independencia de Bolivia por parte del Per. Mediante un decreto la Asamblea
determin que el nuevo estado llevara el nombre de Repblica Bolvar, en
homenaje al Libertador, designado Padre de la Repblica. Se le concede
tambin el supremo poder ejecutivo en forma vitalicia, con los honores de
Protector y Presidente. Bolvar agradeci estos honores, pero declin la
aceptacin del cargo, designando al general Sucre. Pasado un tiempo se volvi a
debatir el nombre de la joven nacin, y un diputado potosino llamado Manuel

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Martin Cruz, dijo que al igual que de Rmulo viene Roma, de Bolvar vendr
Bolivia.
Bolvar al enterarse de esta noticia se sinti halagado por la joven nacin. Bolvar
hasta ese momento no aceptaba de buen grado la independencia de Bolivia,
debido a que Bolivia se encuentra en el centro de Suramrica, y esto segn
Bolvar supondra que sera una nacin acosada y que afrontara futuras guerras,
cuestiones que se cumplieron. Bolvar deseaba que Bolivia formara parte de otra
nacin, preferentemente Per, pero lo que le convenci profundamente fue la
actitud de las masas populares. El 18 de agosto, a su llegada a La Paz hubo una
manifestacin de regocijo popular. La misma escena se repiti cuando el
Libertador lleg a Oruro, despus a Potos y finalmente a Chuquisaca. Esta
expresin tan ferviente de la poblacin, conmovi a Bolvar, quien llam su hija
predilecta a la nueva Nacin.
CREACIN DE BOLIVIA
La creacin de Bolivia fue el producto de 16 aos de lucha la cual permiti, a los
nativos y residentes de la audiencia de Charcas, ver como la situacin estratgica
de su territorio y su gran riqueza eran fundamentales para quienes deseaban
construir una Amrica Nueva. Pasada la avalancha de espaoles, argentinos,
peruanos y ms tarde colombianos, los habitantes de estas tierras recogieron los
despojos de la guerra, y as se dispusieron a construir su propia patria. Bien dijo
el Libertador que Bolivia era una repblica que haba nacido coronada con los
laureles de Ayacucho, pues la gran batalla que sell la independencia de la
Amrica del Sur, el 9 de diciembre de 1824, cubri de gloria al Comandante en
Jefe del Ejrcito triunfador, General Antonio Jos de Sucre, padre de la nueva
nacin que se incorpora al mundo libre bajo el nombre de Bolvar. El 6 de agosto
de 1825 fue proclamada ante el mundo la Repblica de Bolvar, la que meses
despus tomara el nombre de Bolivia, con Simn Bolvar de presidente.
Despus de batalla de Ayacucho (9 de diciembre de 1824), el hroe de estas
jornadas, al frente de sus guerreros, se traslad al territorio del Alto Per con el
propsito de ejecutar algunas tareas complementarias de la reciente victoria. All,
por voluntad del pueblo, las provincias alto peruanas se constituyeron en nacin
independiente. Hoy saludamos a Bolivia en sus 180 aos de vida republicana.
CONVOCATORIA
AL
CONGRESO
DE
PANAM:
(Lima,
7
de
diciembre
de
1824)
El nombre original de esta Convocatoria fue Invitacin que Bolvar dicta y dirige a
todos los gobiernos del continente para la reunin de la asamblea en el Istmo de
Panam. El objetivo era convocar a todas las Repblicas Hispanoamericanas a la
reunin, que se celebr en la ciudad de Panam del 22 de junio al 15 de julio de
1826. Una vez concluida gesta de emancipacin en Amrica, se haca necesaria la
existencia de un congreso dnde estuviesen representadas las antiguas colonias
de Espaa. La intencin de este evento fue, afianzar la libertad alcanzada, la
defensa de los intereses nacionales frente a las potencias que amenazaban con
recuperar, sus dominios perdidos en Amrica. Igualmente se buscaba, consolidar

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la amistad entre los nuevos Estados y fundamentar los slidos principios de
posicin
de
los
territorios
liberados.
Bolvar tuvo la iniciativa de convocar el Congreso de Panam con la finalidad de
formar una Confederacin o Alianza de todos los pases americanos para la
defensa de su libertad. En diciembre de 1824. El Libertador invit a los gobiernos
de Amrica Latina para la celebracin de una asamblea en Panam, donde se
tratara lo relativo a la unin de las naciones independientes de la Amrica Latina.
Esta unin buscaba la integridad y el fortalecimiento de las nuevas Amrica
Latina. Esta unin buscaba la integridad y el fortalecimiento de las nuevas
Repblicas ante las pretensiones colonialistas de las naciones de Europa.
EL CONGRESO SE INSTAL EN PANAM EL 22 DE JUNIO DE 1826 Y
CONCLUY SUS REUNIONES EL 15 DE JULIO DEL MISMO AO.
CONGRESO ANFICTINICO DE PANAM:
Los resultados .de las misiones diplomticas no satisficieron al Libertador, pues l
consideraba que la firma de tratados entre Colombia y otros pases por separado
no resolva la presencia de una autoridad suprema que orientara la poltica de las
nuevas repblicas. Tal autoridad deba estar en manos de los ministros
plenipotenciarios de las naciones americanas, quienes reunidos en asamblea
conoceran y dictaminaran sobre los problemas que pudieran plantearse en ellas.
As surgi la idea de la reunin de un Congreso en Panam con el fin de establecer
un sistema continental de alianzas. En diciembre de 1824, Bolvar solicit la
reunin del Congreso de Panam, ciudad que haba sido ofrecida por el gobierno
de
Colombia
por
las
ventajas
de
su
situacin.
Como delegados de Colombia fueron designados Pedro Gual y Joaqun Mosquera,
quienes recibieron de la Secretara de Relaciones Exteriores las instrucciones
sobre los aspectos que se deban discutir en el Congreso, los cuales, en su
mayora, permitiran solucionar algunos de los problemas que se confrontaban en
estos territorios. Algunos de esos solucionar algunos de los problemas que se
confrontaban en estos territorios. Algunos de esos aspectos, llevados a discusin
por Colombia, fueron: la renovacin del Tratado de Unin, Liga y Confederacin
Perpetua entre los Estados participantes; la publicacin de los objetivos de la
asamblea, la fijacin del contingente de fuerzas terrestres y martimas de los
pases aliados. El gobierno estadounidense manifest su deseo de asistir, siempre
y cuando pudiera mantener su neutralidad. Inglaterra, al igual que Holanda,
tambin envi representacin con el objetivo de conocer los planteamientos de la
asamblea, sin intervenir en las discusiones. Luego de varias sesiones, el 15 de
julio de 1826 los representantes de Colombia, Per, Mxico y Centroamrica
firmaron en Panam un Tratado de Unin, Liga y Confederacin Perpetua, para
defender la soberana y la independencia de las naciones aliadas frente a
cualquier dominacin extranjera. Asimismo, se acord que una asamblea general
se reuniera cada dos aos en tiempo de paz y cada ao entiempo de guerra, con
el fin de negociar y concluir los tratados, convenciones y dems actos que
mejoraran las relaciones entre los confederados y contribuyeran a la paz y la
amistad. Se acord que ningn pas confederado poda declarar la guerra, ni
ejercer represalias sobre otro, sin antes haber sometido su causa al conocimiento

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

y decisin de la asamblea. De no acatar este acuerdo, el pas sera excluido de la
Confederacin. Este Tratado de Unin, Liga y Confederacin permita a los pases
confederados mantener Confederacin. Este Tratado de Unin, Liga y
Confederacin permita a los pases confederados mantener su soberana,
respetando los compromisos contrados por el tratado.
LOS RESULTADOS ESPERADOS POR BOLVAR SE RESUMEN EN 5 PUNTOS:
"-Persiste la idea de la Federacin con la colaboracin o direccin de Inglaterra.
-El anfictionado Americano se basa en la igualdad, en una poltica de verdadero
equilibrio.
-Habr una alianza contra el peligro exterior y contra las facciones anrquicas.
-Se evitar toda guerra de razas, preocupacin que aparece en la mente de
Bolvar con una intensa nota de sinceridad revelada en esta correspondencia.
-El carcter Continental del arreglo y la base de Igualdad excluyen toda idea
hegemnica, aunque la Federacin supona una direccin moral o poltica en la
que evidentemente iba a corresponderle a Bolvar un papel decisivo."
A partir de marzo de 1826, una orientacin distinta se oper en la mente de
Bolvar. "A mediados del ao 1826, a Bolvar ya no le interesaba la Federacin
americana, an limitada a Mxico, Guatemala, Per, Colombia y Chile..." El
pensamiento de Bolvar trascenda la obra de aquel Congreso; ste proyecto no
era otro que el relacionado a la Federacin de los Andes "...o sea el plan de un
gran Estado federal andino con su presidencia vitalicia, que vena as a
reemplazar en Bolvar al viejo ideal de la Carta de Jamaica, y un anfictionado
continental
sobre
las
bases
de
absoluta
igualdad."
LOS PASES CUYOS DELEGADOS CONCURRIERON AL CONGRESO DE
PANAM FUERON: Colombia, que se hizo representar por Don Pedro Gual y el
general Pedro Briceo Mndez; el Per, que envi como delegados al doctor
Manuel Vidaurre y seor Jos Mara Pando; Mxico, mand como representantes al
general Jos Mariano Michelena y seor Miguel Dominguez; las Provincias Unidas
de Centroamrica, designaron a los seores Antonio Larrazbal y Pedro Molina.
Estados Unidos fue representado ante la Asamblea al ministro en Bogot, Mr.
Anderson y luego a Mr. Sergeant. El primero muri en el viaje a Panam y el
segundo lleg despus de las sesiones. La Gran Bretaa envi como observadores
a Mr. Dawkins y Holanda al seor Van Veer. Los representantes de Bolivia no
pudieron llegar a tiempo a las sesiones. Chile no pudo enviar representantes por
falta de una autoridad legislativa que permitiera el nombramiento de
representantes. Su "situacin anrquica" impidi la entrada a esta Federacin. En
cuanto a Buenos Aires, su gobernador present ante el Congreso de esta nacin,
una Ley donde se le permita al Poder Ejecutivo para designar Plenipotenciarios. El
Congreso adopt la Ley, no en su totalidad, como estaba planteada, pero autoriz
al Ejecutivo para escoger a los representantes que no fueron enviados, debido al
temor de que el Congreso de Panam se convirtiera en una autoridad suprema en

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

el

Continente,

cuya

hegemona

correspondiera

al

Libertador.

Los Estados Unidos estorbaron los planes de liberar a las Antillas efectuadas por
Colombia y Mxico. En numerosas ocasiones, adems, traban las acciones de la
Liga. "En la misma medida que avanzaba el ideal bolivariano de unidad para la
defensa frente a los peligros forneos, arreciaba la embestida de los Estados
Unidos para evitar que esa unidad se concretara. No slo trabajaron moviendo los
hilos de su diplomacia prepotente, sino que tambin recurrieron al soborno, al
espionaje, la mentira y el apoyo abierto al contrabando de armas en favor de
Espaa." Por esta razn, la Cmara de Representantes autoriz enviar delegados
conforme al siguiente acuerdo: "Se resuelve que el gobierno de los Estados
Unidos de Amrica no deber estar representado en Panam sino con carcter
diplomtico y que dichos Estados no tienen que formar alianza ofensiva o
defensiva o que negociar acerca de tal alianza con todas o algunas de las
Repblicas Americanas; que los Estados Unidos de Norteamrica no tienen que
ser parte contratante con ellas o con algunas de ellas para hacer declaracin
comn, a fin de impedir la intervencin de cualquier potencia europea contra la
independencia de aquellas Repblicas, o contra su forma de gobierno o para
organizar alguna unin, a fin de impedir la colonizacin en el Continente
Americano, reservando los Estados Unidos de Norteamrica libertad para obrar
en cualquier emergencia de la manera que le dictarn sus sentimientos de
amistad hacia aquellas Repblicas, su propio honor y su poltica en el momento
de los sucesos." La prepotencia del gobierno de los Estados Unidos calific a
Bolvar como: "...estadista terico de propsitos flotantes e indigestos..."
El 23 de junio de 1826 se instal en la Sala Capitular del Convento de San
Francisco, la Asamblea de Plenipotenciarios. Durante sta Segunda Conferencia se
acord por votacin que los tratados y resoluciones de la Asamblea, en cada una
de las reuniones tenga un voto insolidum, es decir, que nicamente admitiera,
rechazara o dejara pendiente los artculos del proyecto que se presentarn. Los
Plenipotenciarios de Per expusieron varios artculos para proyecto de tratado,
que fueron sancionados en las conferencias sucesivas. Durante la sptima y la
octava conferencia se plante una mediacin de Inglaterra para la paz con
Espaa, sin embargo, este proyecto no se llev a cabo.
EN LA DCIMA Y LTIMA CONFERENCIA, CELEBRADA EL 15 DE JULIO A LAS
DIEZ
DE
LA
MAANA,
SE
TRAT:
1.- Un convenio de Unin, Liga y Confederacin Perpetua entre los Estados
presentes en el Congreso, al cual otros Estados Americanos podan unirse un ao
despus
de
haber
sido
confirmado.
2.- Convenio para reunirse en tiempo de paz cada dos aos, y en tiempos de
guerra
cada
un
ao.
Se

fij

para

la

prxima

reunin

la

villa

de

Tacubaya

en

Mxico.

3.- Los Contingentes deberan aportar una ayuda econmica, y dicha contribucin

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

variara con respecto a la poblacin. Adems cada uno se comprometa a ayudar
al aliado cuyo territorio fuese invadido con 200.000 libras esterlinas.
4.- Convencin militar, con la finalidad de fijar las bases para el empleo y
direccin de tropas. "Despus de ser revisados y corregidos estos documentos, se
acord celebrar el mismo da durante la noche una sesin solemne en la misma
Sala Capitular, hoy Saln Bolvar del Instituto Bolvar, para los efectos de la firma
y sello por las Delegaciones de los Protocolos, el Tratado y dems Convenciones.
A este acto sigui una entusiasta recepcin, a la plida luz de las velas, a las que
asistieron, adems de los Plenipotenciarios y sus Secretarios, autoridades y
personalidades
panameas
y
los
observadores
extranjeros.
"
Finalmente, se resolvi la mudanza del Congreso a la Villa de Tacuyaba, cerca de
la Ciudad de Mxico, lo cual se debi a la insalubridad del Istmo de Panam.
Bolvar no estuvo de acuerdo con sta decisin, ya que segn l "La traslacin de
la Asamblea a Mxico va a ponerla sobre el inmediato influjo de aquella potencia
ya demasiado preponderante y tambin bajo la de los Estados Unidos del Norte.
Estas y otras muchas razones me obligan a decir que no se proceda a la
ratificacin de los tratados antes de que yo llegue a Bogot y antes de que yo los
haya examinado detenida y atentamente con usted y con otros."
El fracaso del mismo no se hizo esperar. Slo asistieron la mitad de los delegados
presentes en la Asamblea de Panam y despus de una larga espera slo se
reunieron una vez el 9 de octubre de 1828 en la casa del Dr. Pedro Gual. "...donde
llegaron a la conclusin de que, no habiendo los gobiernos aprobado los
convenios de Panam, excepto el de Colombia que s los sancion, estos
instrumentos podan considerarse inoperantes y toda aquella ardua y larga labor
del Istmo no haba sido ms que una utopa de su glorioso autor." El fracaso del
Congreso tambin se debi a la indiferencia del gobierno americano. Es de hacer
notar e importante aclarar que la Anfictiona no termin en Panam sino en La
Villa de Tacubaya. Sucesivamente a este Congreso, ocurre un periodo de
reajustes, que recibe el nombre de Caja Pandora, caracterizado por una psima
administracin pblica, atraso en todos los rdenes de la vida social, ignorancia,
etc. Poco despus, la mala salud del Libertador y su envejecimiento prematuro,
dan rienda suelta a los elementos en conflicto que solo constituan nominalmente
la Repblica de Colombia. Ello fue seal para la disolucin de la Repblica.
RESULTADOS

DEL

CONGRESO

Los resultados del Congreso no fueron los esperados por el Libertador. Cuando
este se realiz, un cambi de orientacin se haba operado en la mente del
Libertador, como lo sealamos anteriormente. En carta fechada el 18 de agosto
de 1826 y dirigida a Don Pedro Gual, el Libertador considera intil el proyecto de
Liga Federal y Militar y se expresa del de la siguiente forma:
"Pienso ( se refiere a la Liga Federal ) que la primera no ser ms que nominal,
puesto que un pacto federal con un mundo entero va a ser nulo en la realidad por
lo mismo; ya que los mexicanos quieren una Liga militar, soy de opinin que la
formemos entre Colombia, Guatemala y Mxico que son los nicos Estados que

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

temen
ataques
por
la
parte
del
Norte..."
En correspondencia dirigida al General Briceo Mndez, agrega estas
significativas palabras: " El (Tratado) de Unin, Liga y Confederacin, contiene
artculos cuya admisin puede embarazar la ejecucin de proyectos que he
concebido y en mi concepto muy tiles y de gran magnitud. " Muchos pases
presentaron inconvenientes con el Tratado de Unin, Liga y Confederacin. El Per
expuso que si entrara en la Liga con los Estados Americanos, no contribuira con
tropas ni dinero, que sus tropas no pasaran ms all del Ro Mayo, en los lmites
con Colombia y solamente en caso de que se necesitara emplearse, slo en
Colombia; que Mxico slo sera auxiliado con dinero por parte de Per, igual que
en Colombia y Centroamrica; y que Per no estaba dispuesto a formar un ejrcito
federal, y que no firmara convenios comerciales, hasta que el Congreso no haya
dicho los puntos. Los pases Colombia y Mxico no estaban en capacidad para
aportar la suma de dinero que sus delegados haban estipulado. "Y sobre todo los
recelos de los gobernantes Americanos que miraban en el Congreso de Panam
un instrumento hegemnico de Colombia, contribuyeron a su fracaso." ( 12 )
Adems por la anarqua que en aquellos momentos haba en Amrica: Buenos
Aires contra Brasil; Salvador en pelea con Guatemala; Mxico en disputas civiles;
Bolivia en disturbios militares; Per le declara la guerra a Colombia; Venezuela
ignora al gobierno de Bogot, y la pelea entre Santander y Bolvar, revelaban los
das finales de Colombia. El Libertador desesperanzado le escriba a Pez: "El
Congreso de Panam, institucin que debiera ser admirable si tuviera ms
eficacia, no es otra cosa que aquel loco griego que pretenda dirigir desde una
roca los buques que navegaban. Su poder ser una sombra y sus decretos
consejos
nada
ms."
La obra de Bolvar no fue infructuosa, ya que nos dej la libertad de toda
Hispanoamrica, y a partir de ello han surgido completamente naciones
prsperas. Su ideal que era la unin continental, que lleg a su punto culminante
en el Congreso de Panam, el cual, son un ejemplo de inteligencia, perseverancia,
valor y patriotismo Americano. Relaciones del Congreso de Panam con la actual
organizacin de Estados Americanos. El presidente del Consejo Permanente de la
OEA, Dr. Julio C. Carasales, se expres en estos trminos en la sesin protocolar
de la organizacin celebrada en Panam el 21 de junio de 1976:
"Fue producto de las deliberaciones del Congreso Anfictinico en Pacto de Unin,
Liga y Confederacin Perpetua suscrito el 15 de julio de 1826. Como todos
sabemos, el Tratado no lleg a entrar en vigor y el Congreso de Panam no tuvo
epgonos. Fue comn en perodos posteriores hablar de frustracin y de fracaso.
Cun equivocado e injusto nos parece hoy este juicio! Por el contrario, pocas
simientes ms frtiles se plantaron en el suelo de este hemisferio. El noble ideal
se mantuvo latente en generaciones de Americanos y fue germinado
paulatinamente a medida que las circunstancias del tiempo y el espacio fueron
brindando el mbito propicio para la materializacin de los principios enunciados
en
el
prototipo
Bolivariano."
La organizacin de los Estados Americanos, constituye el testimonio de los
principios generales que rezaba el pacto del 1826, los cuales son hoy las bases de

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

lo que actualmente est formada la OEA, es decir, es el precursor del sistema
americano que nos rige: el respeto a la soberana, la integridad territorial y la
igualdad jurdica de los Estados, la
defensa comn y solidaria; el repudio de la guerra, de la conquista, del imperio
colonialista y de la intervencin extranjera; la seguridad colectiva y la solucin
pacfica de los enfrentamientos; la promocin del desarrollo de los pases
Americanos y tantos otros principios que son orgullo de Amrica.
El Congreso celebrado en junio de 1976, revivi la celebracin del Congreso
Anfictinico de Panam, considerado como el ms grande acontecimiento
histrico del siglo XIX, en el que la OEA jug un papel importantsimo como factor
de integracin de los pueblos hispanoamericanos. "Este Congreso conmemorativo
de aqul de 1826 dar nueva vida a la OEA, nacida de la entraa misma de estos
pueblos en 1889. Tambin el Congreso Anfictinico puede atribuirse con justo
derecho la paternidad de la Sociedad de las Naciones, concede en Europa, y de
las Naciones Unidas, organismo como este que surgi en San Francisco, California,
ciento diecinueve aos despus de 1826. " El 21 de julio de 1976, el presidente de
la OEA, y los cancilleres de Panam y Venezuela coincidieron en sealar el
Congreso Anfictinico de Panam, presidido por el eminente internacionalista Don
Pedro Gual, como fuente de iniciativas para el entendimiento mutuo de los pases
del continente y como punto de partida para la adecuada revisin de sus
relaciones
permanentes
con
los
dems
pases
del
mundo.
Bolvar es igualmente el inspirador de la Asociacin Latinoamericana de Libre
Comercio (ALALC)... concebida como un instrumento de desarrollo que trata de
superar ms de ciento cincuenta aos de aislamiento geogrfico y de celos
regionales.
La integracin ms que nunca en la actualidad debe hacerse realidad. Los
hombres de sta Amrica, la Amrica de Bolvar, habremos de esforzarnos, por
impulsar a su realizacin lo que no puede seguir siendo sueo.

ATENTADO SUCRE:
El General Sucre haba cumplido su ltima misin oficial en abril de 1830, al viajar
a la ciudad de Ccuta para entrevistarse con comisionados de Pez a fin de tratar
los problemas surgidos en la disputa por la separacin de Venezuela de la Gran
Colombia. Sucre haba renunciado a toda aspiracin y posicin poltica. Pero los
enemigos de El Libertador, no satisfechos an con la renuncia al poder y la
separacin del Gran Hroe, prepararon y llevaron a cabo un siniestro plan para
asesinar al valiente y bondadoso Gran Mariscal de Ayacucho.Este alevoso
homicidio se cumpli el 4 de junio de 1830, en la montaa de Berruecos, cuando
Sucre viajaba hacia Quito con el propsito de 1830, en la montaa de Berruecos,
cuando Sucre viajaba hacia Quito con el propsito de reunirse con su esposa. Los
bandidos que ejecutaron el abominable hecho estaban capitaneados por Apolinar
Morillo, quien cumpla instrucciones del General Jos Mara Obando, un enemigo

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

jurado de los partidarios de Bolvar. Los restos de Sucre reposan hoy en la
Catedral de Quito, nacin que los venera con real patriotismo.
CONGRESO ANFICTINICO DE PANAM:
Los resultados .de las misiones diplomticas no satisficieron al Libertador, pues l
consideraba que la firma de tratados entre Colombia y otros pases por separado
no resolva la presencia de una autoridad suprema que orientara la poltica de las
nuevas repblicas. Tal autoridad deba estar en manos de los ministros
plenipotenciarios de las naciones americanas, quienes reunidos en asamblea
conoceran y dictaminaran sobre los problemas que pudieran plantearse en ellas.
As surgi la idea de la reunin de un Congreso en Panam con el fin de establecer
un sistema continental de alianzas. En diciembre de 1824, Bolvar solicit la
reunin del Congreso de Panam, ciudad que haba sido ofrecida por el gobierno
de
Colombia
por
las
ventajas
de
su
situacin.
Como delegados de Colombia fueron designados Pedro Gual y Joaqun Mosquera,
quienes recibieron de la Secretara de Relaciones Exteriores las instrucciones
sobre los aspectos que se deban discutir en el Congreso, los cuales, en su
mayora, permitiran solucionar algunos de los problemas que se confrontaban en
estos territorios. Algunos de esos solucionar algunos de los problemas que se
confrontaban en estos territorios. Algunos de esos aspectos, llevados a discusin
por Colombia, fueron: la renovacin del Tratado de Unin, Liga y Confederacin
Perpetua entre los Estados participantes; la publicacin de los objetivos de la
asamblea, la fijacin del contingente de fuerzas terrestres y martimas de los
pases aliados. El gobierno estadounidense manifest su deseo de asistir, siempre
y cuando pudiera mantener su neutralidad. Inglaterra, al igual que Holanda,
tambin envi representacin con el objetivo de conocer los planteamientos de la
asamblea, sin intervenir en las discusiones. Luego de varias sesiones, el 15 de
julio de 1826 los representantes de Colombia, Per, Mxico y Centroamrica
firmaron en Panam un Tratado de Unin, Liga y Confederacin Perpetua, para
defender la soberana y la independencia de las naciones aliadas frente a
cualquier dominacin extranjera. Asimismo, se acord que una asamblea general
se reuniera cada dos aos en tiempo de paz y cada ao entiempo de guerra, con
el fin de negociar y concluir los tratados, convenciones y dems actos que
mejoraran las relaciones entre los confederados y contribuyeran a la paz y la
amistad. Se acord que ningn pas confederado poda declarar la guerra, ni
ejercer represalias sobre otro, sin antes haber sometido su causa al conocimiento
y decisin de la asamblea. De no acatar este acuerdo, el pas sera excluido de la
Confederacin. Este Tratado de Unin, Liga y Confederacin permita a los pases
confederados mantener Confederacin. Este Tratado de Unin, Liga y
Confederacin permita a los pases confederados mantener su soberana,
respetando los compromisos contrados por el tratado.
CONVOCATORIA AL CONGRESO DE PANAM:
(Lima,
7
de
diciembre
de
1824)
El nombre original de esta Convocatoria fue Invitacin que Bolvar dicta y dirige a
todos los gobiernos del continente para la reunin de la asamblea en el Istmo de

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

Panam. El objetivo era convocar a todas las Repblicas Hispanoamericanas a la
reunin, que se celebr en la ciudad de Panam del 22 de junio al 15 de julio de
1826. Una vez concluida gesta de emancipacin en Amrica, se haca necesaria la
existencia de un congreso dnde estuviesen representadas las antiguas colonias
de Espaa. La intencin de este evento fue, afianzar la libertad alcanzada, la
defensa de los intereses nacionales frente a las potencias que amenazaban con
recuperar, sus dominios perdidos en Amrica. Igualmente se buscaba, consolidar
la amistad entre los nuevos Estados y fundamentar los slidos principios de
posicin
de
los
territorios
liberados.
Bolvar tuvo la iniciativa de convocar el Congreso de Panam con la finalidad de
formar una Confederacin o Alianza de todos los pases americanos para la
defensa de su libertad. En diciembre de 1824. El Libertador invit a los gobiernos
de Amrica Latina para la celebracin de una asamblea en Panam, donde se
tratara lo relativo a la unin de las naciones independientes de la Amrica Latina.
Esta unin buscaba la integridad y el fortalecimiento de las nuevas Amrica
Latina. Esta unin buscaba la integridad y el fortalecimiento de las nuevas
Repblicas ante las pretensiones colonialistas de las naciones de Europa.El
Congreso se instal en Panam el 22 de junio de 1826 y concluy sus reuniones el
15 de julio del mismo ao.
PASES ASISTENTES:
La convocatoria fue cursada por la Gran Colombia y al Congreso concurrieron,
adems del pas invitante, Mxico, Per y la Repblica de Centroamrica. Bolivia
envi representantes que llegaron tarde a Panam. Chile y Argentina (Buenos
Aires) no pudieron asistir. Otros pases enviaron observadores, como Estados
Unidos, Inglaterra y Holanda. Los delegados de Colombia fueron Pedro Gual, quien
actu en la preparacin del Congreso y fue Presidente de la Asamblea y el
General
Pedro
Briceo
Mndez.
PRINCIPALES
CONCLUSIONES:
Los cuatro pases asistentes acordaron un Tratado de Unin, Liga y Confederacin
de carcter perpetuo. La Asamblea acord reunirse regularmente cada dos aos
en tiempo de paz y cada ao en poca de guerra. El prximo Congreso debera
celebrarse en la Villa de Tacubaya, Repblica de Mxico, lo cual no se llev a
efecto. Tambin se firm un Convenio mediante el cual los Estados de la
Confederacin fijaban cuotas de soldados y dinero para formar un ejrcito y
escuadra comunes, destinados a defender la integridad hispanoamericana. Los
resultados prcticos de los acuerdos celebrados en el Congreso de Panam fueron
nulos, debido a la falta de recursos y a otras circunstancias. Sin embargo, puede
afirmarse que este Congreso logr recursos y a otras circunstancias. Sin embargo,
puede afirmarse que este Congreso logr despertar un inters notable y tuvo
enorme influencia ideolgica y poltica en la formacin del ideal panamericano.
Luego del Congreso de Panam, surgieron problemas de luchas internas y
reclamaciones entre algunas naciones, como el caso de Buenos Aires y Brasil, que
se enfrentaron por la banda oriental del Plata; y el caso de Per cuando declar la
guerra a Colombia y sta tuvo que abandonar sus empresas exteriores para hacer
frente a los problemas internos. Aunque no se lograron todos los objetivos, el

ABOG. LUCRECIA DOMINGUEZ Z.

Congreso de Panam representa, en la historia americana, el primer esfuerzo
serio de agrupacin continental, y como tal, fue inspirador de los movimientos
que se hicieron en el siglo XIX para lograr ese resultado de unin entre pases de
Amrica. Despus del Congreso de Panam las naciones americanas han venido
celebrando acuerdos y tomando decisiones de gran valor para el logro de su
convivencia
pacfica
y
para
su
desarrollo
social
y
econmico.
OPININ
DE
BOLVAR:
Lo que buscaba Bolvar lograr con tal reunin internacional lo ha sintetizado
tambin Mijares con visin abarcadora, al decir: Primero, paz permanente entre
las naciones americanas y respeto recproco de sus fronteras; segundo, arreglo de
sus diferencias por medio de deliberaciones amistosas o por el arbitraje
obligatorio; tercero, defensa solidaria contra cualquier agresin externa; cuarto,
estabilizacin en todas ellas del Sistema Republicano; quinto, consultas peridicas
estabilizacin en todas ellas del Sistema Republicano; quinto, consultas peridicas
o permanentes entre todos los Estados para resolver sus problemas comunes y
adelantar
las
reformas
sociales
de
la
Revolucin.
Un documento descubierto y publicado por el doctor Vicente Lecuna en 1916,
emanado de puo y letra de Bolvar, con fecha febrero de 1826, revela lo que el
Libertador pensaba respecto a la labor que deba realizar el Congreso de Panam
pocos meses antes de reunirse ste en el sitio sealado. Dicho documento precisa
las finalidades que estn expuestas en la convocatoria de Lima, porque dice
Bolvar, lo siguiente: El Congreso de Panam reunir todos los representantes de
la Amrica, ese era la intencin. Bolvar segua pensando, todava a estas alturas
de 1826, que la consolidacin de la independencia de Hispanoamrica necesitaba
el apoyo de Inglaterra, que era entonces la gran potencia martima mundial, y era
un
pas
liberal,
de
rgimen
constitucional.
La alianza con Inglaterra para consolidar la independencia ya conquistada en el
campo de guerra, le pareca a Bolvar indispensable. Cuando Bolvar piensa en el
Congreso de Panam, considera que era indispensable que all concurriese un
representante de Inglaterra; despus dice: El Nuevo Mundo se constituira en
naciones independientes, ligadas todas por una ley comn que fijase sus
relaciones externas y les ofreciese el poder conservador en un Congreso general y
permanente.