Solidariedade e tributao: solidariedade incompatvel com

imposio. Ou: Solidariedade ato gracioso, e no imposto

(tributao como dever de manuteno de estruturas estatais
mnimas).
Comea-se o presente excerto com uma premissa fundamental: a
solidariedade ou o princpio da solidariedade esculpido na Constituio
Federal incompatvel com qualquer forma de imposio ou coero.
lugar comum na doutrina jurdica abalizada considerar que o
dever de pagar tributos deriva substancialmente do corolrio da
solidariedade, de um dever para com o prximo, imposto verticalmente
como substancialmente fundante de uma sociedade fraterna.
Entretanto se esquecem tais doutrinadores que a solidariedade
ato gracioso, de liberalidade, o qual incompatvel com qualquer forma de
submisso de uma vontade a outra. Embora o intento seja nobre, de
garantir Justia Social numa sociedade nitidamente marcada por
desigualdades de todos os nveis, no deixa de ser verdade que as
pessoas no podem e no devem arcar com as mazelas pelas quais o
prprio Estado responsvel.
Segundo ROSSO, Solidariedade, (...) define-se como sentimento
que leva os homens a ajudarem-se mutuamente; outro vocbulo,
bastante prximo e por vezes utilizado como sinnimo fraternidade,
definvel como parentesco de irmos, convivncia como de irmos, amor
ao prximo1.
Considerando-se tais premissas, percebe-se que a solidariedade se
consubstancia como situao de graciosidade, como auxlio gracioso,
independente de coao, de imposio de uma vontade a outra. A
solidariedade independe de imposio, independente de qualquer ao
tendente a submeter a vontade de um vontade de outrem, mormente
porque tal submisso implicaria na desconstruo de seu conceito.
Percebe-se que o intento de garantir Justia Social por meio da
solidariedade nobre, mas contraditrio. O dever de pagar tributos no
se alicera em tal dever, pois se assim fosse, careceria de legitimidade, ao
criar condies impositivas legalmente previstas como estruturas
fundantes de um dever que no dever.
Na tributao, tal premissa notria. Colocar a solidariedade social
como fundamento para a tributao o mesmo que colocar a fraternidade
como dever do ser humano. E no . Atos graciosos derivam de aes
espontneas. O indivduo entende por si mesmo que determinada ao
nobre. No h em nenhum momento um dever para que pratique a ao.
Ao contrrio, ele livre para decidir em que grau deve ser solidrio.
1 ROSSO, Paulo Sergio. SOLIDARIEDADE E DIREITOS FUNDAMENTAIS
NA CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988. Revista Argumenta,
Jacarezinho - PR, n. 9, p. 27-42, Fev. 2013. ISSN 2317-3882. Disponvel
em:
<http://seer.uenp.edu.br/index.php/argumenta/article/view/110/110>.
Acesso em: 15 Set. 2015.

Solidariedade e liberdade, neste sentido, esto intrinsecamente ligadas,

mormente por se tratarem de faces de uma mesma moeda.
Com base em tais fundamentos, reputa-se que a tributao tem seu
fundamento ltimo no dever fundamental de manuteno do Estado.
Sendo um mal necessrio, o Estado necessita de um mnimo de recurso
para subsidiar suas atividades essenciais. O grande problema elencar
quais so as atividades estatais que devem ser consideradas como
essenciais.
Adota-se a posio de que o Estado deve estar presente de forma
mnima, atendendo especificamente s necessidades primrias da
sociedade, aqui consideradas a justia, a segurana pblica e o aparato
governamental mnimo.
No se justifica a interveno estatal em campos nos quais
predominam intrinsecamente interesses privados. No cabe ao Estado
gerir os interesses de indivduos, com o predomnio da ingerncia em
assuntos que so de interesse eminentemente privado. A fiscalizao
tambm no pode transbordar ao mbito da interveno.
A Constituio Federal elenca em seu art. 170 princpios
estruturantes da atividade econmica, especificamente os princpios da
livre iniciativa e da livre concorrncia.