InformeFinal

EstudioparaelDesarrollodelaCogeneracinenChile

ProgramadeEstudioseInvestigacionesenEnerga
InstitutodeAsuntosPblicos
UniversidaddeChile

ParaPPEE

Santiago,Juniode2010

INDICE

INDICE...............................................................................................................................ii
ResumenEjecutivo..........................................................................................................1
Introduccin............................................................................................................................1
ObjetivosyEstrategiadeTrabajo............................................................................................1
PotencialdeCogeneracinenChileyCatastrodeProyectos.................................................2
AnlisisdelaExperienciaInternacionalenCogeneracin......................................................3
DeteccindeBarrerasalaCogeneracinyPropuestasparaSuperarlas...............................3
PrefactibilidaddeProyectosdeCogeneracin.......................................................................5
ProyeccindelPotencialdeCogeneracinenelperiodo20102020..................................7
Conclusiones............................................................................................................................9

Introduccin...........................................................................................................10
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6

AnlisisActualEstudioCogeneracinao2004....................................................19
2.1
2.2
2.3
2.4

Antecedentes.............................................................................................................33
RecopilacindeProyectosdeCogeneracinenChile..............................................33

ActualizacindelPotencialdeCogeneracin........................................................39
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6

Introduccin,ContextoyAlcancesdelAnlisis.........................................................19
AnlisisActualdeBarrerasalaCogeneracindelao2004....................................20
EfectosdelEstudiodeCogeneracin2004...............................................................31
LeccionesAprendidasaConsiderar...........................................................................32

ProyectosdeCogeneracinenChile.....................................................................33
3.1
3.2

AcercadeesteDocumento.......................................................................................11
ObjetivosdelEstudio.................................................................................................13
AlcancesdelEstudio..................................................................................................14
ConceptoseIdeasImportantesenCogeneracin....................................................14
CogeneracinycambiosInstitucionales20042009...............................................17
Cogeneracinenelprocesopostterremoto............................................................18

Introduccinyalcances.............................................................................................39
Consideracionesgeneralesyfuentedeinformacin................................................39
AnlisisdelaEncuestaIndustrialdedemandayeficienciaenergticautilizadacomo
fuentedeinformacin..............................................................................................40
MetodologadeEstimacindelPotencialdeCogeneracin.....................................42
PotencialdeCogeneracin........................................................................................56
Potencialdecogeneracinenotrossectores...........................................................77

ii

ExperienciaInternacionalenCogeneracin..........................................................78
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11

AnlisisdelaLegislacinElctrica.......................................................................106
6.1
6.2

CogeneracinaNivelMundial..................................................................................78
CogeneracinenAlemania........................................................................................79
CogeneracinenDinamarca.....................................................................................83
Holanda:EmpresasConjuntasdeCogeneracin,1990............................................86
CogeneracinenEspaa...........................................................................................89
CogeneracinenEstadosUnidos..............................................................................90
CogeneracinenMxico...........................................................................................93
CogeneracinenBrasil..............................................................................................95
CogeneracinenPer...............................................................................................97
ResumenExperienciaInternacional..........................................................................98
AnlisisdeIncentivos..............................................................................................101

Avances en modificaciones en la Legislacin Elctrica para la insercin de la

Cogeneracin..........................................................................................................106
BarrerasalaCogeneracinenlaLegislacinElctrica............................................109

AnlisisdelaLegislacinMedioambiental..........................................................111
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6

AlcancedelAnlisisMedioambiental......................................................................111
AnlisisdelosEfectosdelasEmisionesdelaCogeneracin..................................112
NormativaAmbientaldeEmisionesAplicableaProyectosdeCogeneracin........115
PPDAenZonasLatentesySaturadasenCalidaddelAire.......................................115
Ingreso al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos de
Cogeneracin..........................................................................................................117
AlternativasdeCompensacindeEmisionesparalaCogeneracin......................118

TrabajodeCampodelEstudio.............................................................................122

Cogeneracin:AutoproduccinyGeneracinDistribuida..................................126
9.1
9.2
9.3

AutoproduccinconCogeneracin.........................................................................126
GeneracinDistribuidamedianteCogeneracin....................................................127
ModelosdenegocioparaproyectosdeCogeneracinenelmercadoelctrico....127

10 EvaluacindePrefactibilidaddeProyectosdeCogeneracin............................131
10.1
10.2
10.3
10.4

Introduccin............................................................................................................131
ProyectodeCogeneracinconTurbinadeGasde5MWeenelSectorPapel.......131
ProyectodeCogeneracinconTurbinadeVaporaContrapresinde1670kWeen
elSectorAlimentos.................................................................................................140
Proyecto de Cogeneracin con Motor de Combustin Interna de 770 kWe en el
SectorTextil............................................................................................................153

11 BarrerasyComplejidadesdelaCogeneracin....................................................169

iii

12 ProyeccindelPotencialdeCogeneracinenelperiodo20102020..............185
12.1
12.2

Metodologa............................................................................................................185
ResultadosyAnlisis................................................................................................187

13 AfavordelaCogeneracin..................................................................................190
13.1
13.2

BeneficiosimportantesdelaCogeneracinparaChile..........................................190
OportunidadesparalaCogeneracin......................................................................190

14 PlandeAccinparalaCogeneracin...................................................................191
14.1
14.2

EstructuradelPlandeAccinparalaCogeneracinenelPNAEE..........................191
Accionessugeridasparallevaracaboalabrevedadenfavordelacogeneracin192

Conclusiones................................................................................................................194
15 Bibliografa...........................................................................................................197
Anexos.........................................................................................................................199
Anexo1:MinutasReunionesconlaContraparteporInformesdeAvance................200
Anexo2:AnlisisactualcomplementariodelEstudiodeCogeneracin2004...........208
Anexo3:ExplicadiferenciaentreTarifasReguladasyPreciosenelMercadoElctrico
..............................................................................................................................215
Anexo4:ClasificacinderamasindustrialesporCdigoCIIURev.3..........................225
Anexo 5: Sntesis de las modificaciones en la Legislacin Elctrica favorables para la
Cogeneracin.......................................................................................................230
Anexo 6: Clculo de Potencia Firme para proyectos de Autoproduccin segn
ResolucinMinisterialExentaN17de2004......................................................239
Anexo7:SntesisdeNormasdeCalidaddelAireydeEmisin..................................242
NormasdeCalidaddelAire.................................................................................................242

Anexo 8: Exigencias en Emisin y Compensacin de Planes de Descontaminacin

vigentes................................................................................................................246
Anexo9:SntesisdelPPDAdelaReginMetropolitanaparalaCogeneracin.........247
Anexo10:MotivosdeIngresoalSEIAdeProyectosdeCogeneracin.......................255

iv

Anexo11:OpinindelaComisindeEnergadelColegiodeIngenierosparaelEstudio
deCogeneracin..................................................................................................257
Anexo 12: Datos Centrales Termoelctricas que podran ser desplazadas por
CogeneracinenelSIC.........................................................................................266
Anexo13:InformacindelMercadoElctricodisponibleenInternet.......................268
Anexo 14: Metodologa de Calculo de Ahorro de Combustible de los Escenarios de
ProyeccindelPotencialdeCogeneracin..........................................................270

ResumenEjecutivo
Introduccin
El PPEE ha encargado al Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) de la
UniversidaddeChilerealizaresteEstudioparaelDesarrollodelaCogeneracinenChile.
Aqusepresentandirectamenteloselementosyresultadosclavesqueconformanelestudio,
los cuales van desde los conceptos ms bsicos hasta el marco legal con efectos en los
proyectosdecogeneracin.

Cogeneracin es la generacin simultnea de energa mecnica o electricidad y energa

trmica til, a partir de una fuente de energa; la energa trmica cogenerada puede ser
desde fro, hasta calor en cualquiera de sus formas. El estudio se ha enfocado en la
cogeneracindeelectricidadycaloryaqueelusodeestostiposdeenergatilesdemayor
magnitud en Chile. Es necesario aclarar lo siguiente: en cuanto a la cogeneracin de
electricidad, puede corresponder slo a autoproduccin, pueden haber excedentes de
electricidad inyectados a la red y/o exportar excedentes a otros usuarios; respecto de la
cogeneracindecalor,lasituacinesanloga:puedesercalorsloparaautoabastecimiento
o se pueden exportar excedentes de calor; cualquiera de estas combinaciones es
cogeneracin.

ObjetivosyEstrategiadeTrabajo
El objetivo central del estudio es generar bases fundamentadas para elaborar un plan de
accinefectivoparalaimplementacinmasivadelacogeneracinenlamatrizenergticaen
losaos20102020,quepermitasuperarlasbarrerasexistentesyvalorarlosbeneficiospara
elpasdelacogeneracin.

Para cumplir este objetivo el estudio plante como estrategia de trabajo una investigacin
desdedistintosnguloscuyovrticecomneslacogeneracin:
1. PotencialdecogeneracinenChileycatastrodeproyectos
2. Anlisisdelaexperienciainternacionalencogeneracin
3. Deteccindebarrerasalacogeneracinypropuestasparasuperarlas;estapartedel
estudiosellevacabomediante:
a. Anlisisdelalegislacinelctricaymedioambiental
b. Trabajodecampo
c. Desarrollodeproyectosaniveldeprefactibilidad
4. Proyeccin del potencial de cogeneracin en el periodo 2010 2020 en distintos
escenariosdesuperacindebarreras
5. Presentacinpblicadelosresultadoselestudio(apartirdeabrildel2010).

Elobjetivodelosproyectosdecogeneracindesarrolladosvamsalldelaidentificacinde
barrerasysepresentanenesteresumen.

Acontinuacinseexponenlosresultadosmsimportantesdelestudio.

PotencialdeCogeneracinenChileyCatastrodeProyectos
Se ha actualizado el potencial estimado el ao 2004, enfocado en el sector industrial
manufacturero y fabricacin de productos de la minera en adelante Sector Industrial
porquetienenlosmejorespotenciales.Elpotencialexistenteeslarazndeesteestudio;las
cifrasmsimportantessonlassiguientes:

Tabla1:PotencialdeCogeneracinyCatastrodeProyectos

Porcentajec/ra
Cantidadde Potencia
Termoelctricas
Proyectos
MWe(1)
BNE2008(2)

Item
Proyectosdecogeneracinoperando conbiomasa
enelsectorforestal
Proyectosdecogeneracinoperandocon
combustiblesfsilesenindustria,minerayrefineras
ProyectosdecogeneracinenelSEIA(2)
PotencialesproyectosdecogeneracinIndustrial

15

689

8,6%

14

175

2,2%

6
319

153
875

1,9%
10,9%

(1)Lapotenciaincluyeautoproduccinyexcedentesinyectadosalared.
(2)4.458MWeSIC+3.589MWeSING=8.047MWe.
(3)SistemadeEvaluacindeImpactoAmbiental
Fuente:ElaboracinPropia

La mayora de los proyectos de cogeneracin en operacin son con biomasa y turbinas de

vaporenelsector forestal (celulosay aserraderos),con689MWe, donde lacogeneracin
est incluida en el diseo de todas las plantas de celulosa, por ello el desarrollo de la
cogeneracinenChilehaestadomuyligadoaldesarrollodeesesectorproductivo.

Lacogeneracinsehadesarrolladoenmenorproporcinconcarbn,algunosconderivados
delpetrleoyexcepcionescongasnatural,enlaindustria,minerayrefinerasdepetrleo,
con175MWe;elpotencialdecogeneracinestimadoparaelsectorindustrialde875MWe
es5vecessuperioraestacifra.

Latablasiguienteresumelosresultadosmsdestacablesdelpotencialdecogeneracin

Tabla2:ResultadosPotencialdeCogeneracin

Potencial
Autoproduccin Excedentedepotencia
(MWe)
(MWe)(*)
(MWe)
0,2a9MWe
245,3
225,7
9a20MWe
26,9
58,3
Msde20MWe
67,1
251,8
Totalgeneral
339,3
535,7
Totalgeneral(%)
39%
61%

Total
(MWe)
471,0
85,1
318,9
875,0
100%

Total
(%)
54%
10%
36%
100%

(*)Incluyeproyectosdeautoproduccinpura(210MWe)ylacomponentedeautoptoduccin
(129MWe)deproyectosconexcedentes.
Fuente:Elaboracinpropia

Delpotencialdecogeneracinporautoproduccin,210MWecorrespondenaproyectosde
autoproduccinpura,estocorrespondeal24%detodoelpotencialdecogeneracin;porlo
tantoesimportantefomentarestaopcinparaeldesarrollodelacogeneracin.

Ms del 60% del potencial de cogeneracin corresponden a excedentes de electricidad

posiblesdeinyectaralared,provenientedeproyectosdeautoproduccinconexcedentes.
Enelrangodemsde20MWedepotencia,estel47%delpotencialdecogeneracinen
excedentes de potencia. Los proyectos de autoproduccin con excedentes suman una
potenciatotalde665MWe,el76%detodoelpotencialdecogeneracin,deloscuales,129,3
MWecorrespondenaautoproducciny535,7MWeaexcedentes.

AnlisisdelaExperienciaInternacionalenCogeneracin
SehizounarecopilacinyanlisisdelamaneraenquedistintospasesdeEuropayAmrica
handesarrolladolacogeneracin;1enalgunosdeelloslacogeneracinesmayoritariaenla
generacintermoelctrica.Latablasiguienteesunaseleccinosntesisdeltrabajorealizado:

Tabla3:SeleccindemedidasparaeldesarrollodelaCogeneracinenotrosPases

MedidasdeFomento
Promocindelacogeneracin
Eliminacindebarrerasnormativasytarifarias
Feedintariff
Subsidiosalainversin
Incentivostributarios
ImpuestosalasemisionesdeCO2
PermitirConexinoInyeccinalared
Estndaresyprocedimientoseficientesdeconexin
Reduccinoexencinpeajes
Despachoprioritario

Alemania
;

;
;
;
;
;

;
;

Dinamarca

;
;
;
;

EEUU

;
;
;

Mxico

Fuente:Elaboracinpropia

Cualquiera sean las medidas o mecanismos que se adopten para el desarrollo de la

cogeneracinenChile,laexperienciainternacionaldemuestraqueelelementoclaveesuna
direccinclarayestableenlasreglasdeljuego,cualquierelementoqueorigineconfusiones
oinestabilidades,frenaporvariosaoseldesarrollodelacogeneracin.

DeteccindeBarrerasalaCogeneracinyPropuestasparaSuperarlas
Las barreras fueron detectadas mediante el anlisis de la legislacin elctrica y medio
ambiental, un trabajo de campo consistente en visitas a empresas (Santiago y regiones) y
reunionesconorganizacionesconalgnvnculoalacogeneracinyatravsdeldesarrollode
estudiosdeprefactibilidaddetresproyectosdecogeneracin.

Europa:Alemania,Dinamarca,HolandayEspaa;Amrica:EstadosUnidos,Mxico,BrasilyPer.

Las siguientes son las barreras ms importantes a la cogeneracin, estas son un verdadero
frenoqueestancasudesarrollo;eldetalledelasbarrerasesbienextenso;parasuperarlasse
planteaatacarlacausadelproblema:

Desconocimientodelacogeneracin:
Esta barrera va desde los conceptos hasta elementos tcnicos o tecnolgicos y
econmicosasociadosalmercadoelctrico,decombustiblesyequiposdecogeneracin.
Serequieredifundirelconocimientodelacogeneracinentodasuamplitudpormedios
y mecanismos diversos, desde las universidades hasta los profesionales en ejercicio, las
empresas y las instituciones vinculadas a la energa y el medio ambiente; esta barrera
frenatodotipodeproyectodecogeneracin.2
Los proyectos de cogeneracin en operacin en Chile han surgido primero por el
conocimientodelconceptoylatecnologa,muchasvecesprovenientesdelatradicinen
el rubro3 y luego por condiciones tcnicoeconmicas particulares favorables,
identificadasyaprovechadasgraciasaunconocimientoadquirido.

Barrerasdeinformacin:
EnChileexistecogeneracin,sinembargo,lainformacinpblicadisponibleesescasae
incompleta, contribuyendo al desconocimiento de esta tecnologa en el pas. La
informacinpblicadedistintotiponecesariaparaevaluarcorrectamenteproyectosde
cogeneracin, (mercado elctrico, leyes, reglamentos, normas, resoluciones, etc.) son
difcilesdeencontrar.

Barreraseconmicas:
Algunos proyectos de cogeneracin, a pesar de tener un buen desempeo y generar
ahorrosdecombustiblesyreduccindeemisioneslocalesy/oparaelpas,susresultados
econmicos no son buenos. Esto se debe a falencias de la economa de mercado que
deben ser corregidas mediante acciones o mecanismos dirigidos a valorar
econmicamentelosbeneficiospasdecadaproyectodecogeneracin,porejemplo,el
ahorrodecombustible.Talvaloracinpuedereflejarseenelpreciodeloscombustibles,
precio de excedentes elctricos, subsidios a la inversin, modificaciones tarifarias, etc.
Estonoesunaalteracindelosmercados,esunacorreccindesusimperfecciones.

Barreraslegislativas,regulatoriasynormativaseinstitucionales:
Algunosproyectosdecogeneracinsevenperjudicadosporvacos,falenciasodefectos
deestandole.Lashaymedioambientalesyenlaregulacinelctricaprincipalmente,lo
cual est ligado a obligaciones legales de las instituciones de gobierno y de la empresa
privada.
El problema de fondo en este mbito es la demora en la elaboracin, modificacin y
promulgacindeleyes,reglamentosynormasquesonnecesariasparaelfomentodela

Sinosecomprendeestabarrera,hayquereflexionarsobrelosiguiente:slosepuedehacerloquesesabe
hacer;o,haycosasquenosehacensimplementeporquenosesabedeellas.
3
Elproyectodecogeneracinmsantiguodatade1930,unaturbinadevaporde6MWeconcalderaacarbn;
oper hasta el ao 1997 (Papeles Cordillera, Regin Metropolitana). Hoy, el proyecto de cogeneracin ms
antiguoesdelao1953,2,8MWedetecnologasimilar,(IANSA,LosAngeles).

cogeneracin;hoyexistendemorasde5omsaosquesoninaceptablesparaunplande
accin a 10aos plazo; porello lamayora delas barreras anunciados enel estudio de
cogeneracindel2004(GammaIngenieros,2004),anexisten.
Enelmbitomedioambientalelproblemaestenlaszonaslatentesysaturadas;enellas
nohaymecanismosdecompensacindeemisionesparacogeneracinquereconozcala
reduccindeemisionesenlasfuentesemisorasycentralestermoelctricasparcialmente
desplazadas por un proyecto de cogeneracin. Esto requiere cambios y nuevos
procedimientosmetodolgicosymejorinformacinpblicadelasfuentesemisoras.
En cuanto a regulacin elctrica, las barreras principales se pueden dividir en aquellas
que afecta a proyectos de autoproduccin pura y las que afectan a proyectos con
inyeccin a la red, que implcitamente tambin son autoproductores. Para
autoproduccin: falta de una tarifa apropiada para el consumo de los autoproductores
(las tarifas actuales desfavorecen los proyectos de cogeneracin); para inyeccin de
excedentes a la red: falta de herramientas de negociacin para que PMGD4 y PMG5
hagan contratos bilaterales con distribuidoras y generadores (existe la posibilidad, pero
hay asimetras de informacin y roles funcionales condicionantes que la hacen
impracticable), falta de una norma tcnica o cdigo de red de distribucin (esta es la
causa de discrepancias en los costos de conexin), falta de la norma para referenciar
inyeccionesalospreciosdenudooalcostomarginalylanormatcnicaquedefinaala
cogeneracincomomediodegeneracinnoconvencional(MGNC).
Las barreras institucionales dependen de las obligaciones actuales de las autoridades
vinculadasalaenergayalmedioambienteydelasobligacionesdelasempresasconlas
autoridades, porque ambas partes afirman cumplir la ley y la cogeneracin an no da
pasos firmes en Chile. Esta barrera tiene relacin con obligaciones, metodologas de
trabajo, tal vez procedimientos e informacin que es necesario hacer pblica para
favorecer la cogeneracin; y con la coordinacin estratgica entre distintos actores de
gobierno y privados, para lograr el desarrollo sustentable que se piensa para el pas,
dondelacogeneracindeberaestarexplcitamenteconsiderada.

PrefactibilidaddeProyectosdeCogeneracin
Seevaluaronlosproyectosdecogeneracinquesecaracterizanenlatablasiguiente:

Tabla4:ProyectosdeCogeneracinEvaluados

Sector
Tecnologa
Industrial
Papel
Turbinaagas
Alimentos Turbinadevaporacontrapresin
Textil
Motordecombustininterna

PotenciaBruta
kWe
5.000
1.670
770

Combustible

Regin

Gasnatural
Carbn
Gasnatural

Metropolitana
XRegin
Metropolitana

Fuente:Elaboracinpropia

PequeosMediosdeGeneracinDistribuidos
PequeosMediosdeGeneracin

En la tabla siguiente se presentan los resultados tcnicoeconmicos principales de estos

proyectosylosfactoresquelosdeterminan:

Tabla5:ResultadosdelosProyectosysusDeterminantes

Item
Eficiencianeta
Factordecarga
HorasdeOperacin
Ahorrodecombustiblepas
PrecioCombustible
Precioelectricidadmonmico
Inversin
Inversinunitaria
Flujodecajaanualdespusde
impuesto
TIR
VAN
PRI_simple

Unidad

Turbinaagas
5MWe
%
76,3%(1)
%
95,0%
Hr/ao
8.400
Gcal/ao
11.863
%
9,5%
US$/Gcal_inf
53,8
US$/MWh
148,5
106US$
8,7
US$/kW_e+t_til
731

Turbinavapor
1.670kWe
75,4%
84,2%
8.354
44
0,03%
25,3
136,0
6,1
369

Motor
770kWe
69,7%
78,1%
6.470
782,4
7,4%
61,5
132,6
1,2
1.006

US$/ao

1.936.155

997.998

89.586

%
US$
Aos

19,1%
3.893.216
4,5

11,7%
491.153
6,1

0,4%
511.130
13,2

(1)Seignoraronlosconsumospropios,delordende1%delapotenciabruta.
Fuente:Elaboracinpropia

El proyectode la turbina agas arroja los mejores resultados, el proyecto con el motor, los
peores;comparandolasvariablesdedesempeodeambosproyectos,losprecioseinversin
unitaria,sontodosmejoresparalaturbinaagas,enelsentidodefavorecerlacogeneracin.
Elproyectodelaturbinaavaporesteconmicamenteenunasituacinintermedia,apesar
dequetcnicamenteeselpeorproyecto,porquesuahorrodecombustibleparaelpases
casi nulo, a pesar de tener una eficiencia neta levemente inferior a la cogeneracin con
turbinaagasysuperioraladelmotor.

Ladeficienciadelproyectoconturbinaavaporestenquelacalderadecogeneracintiene
menoreficienciaquelacalderaactual,80%basePCI,respectode83,75%respectivamentey
el 94% de la energa til de este proyecto es vapor de proceso; adems, la eficiencia
isentrpica de la turbina de vapor de 70% es baja. Si en este proyecto se considerase una
calderade85%deeficiencia,elahorrodecombustiblepasalcanzael5,0%.

El proyecto con motor, a pesar de tener un buen desempeo requiere valorar

econmicamente sus beneficios pas para ser econmicamente atractivo para la empresa.
Con un precio del gas natural un 20% menor (pasar de 14US$/MillBtu_sup a 11,2
US$/MillBtu_sup)yconunaaporteexternoalainversindel20%,laTIRdelproyectosera
de16,1%conunflujoanualdespusdeimpuestodeUS$184.965/ao.Elprecioresultante
paraelgasnaturalessimilaralquepaganlosmayoresconsumidoresindustriales.

ProyeccindelPotencialdeCogeneracinenelperiodo20102020
La proyeccin del potencial de cogeneracin se efectu a partir de los resultados de la
estimacindelpotencial decogeneracin,deunanlisis delas barrerasalacogeneracin
quedeterminaroncuatroescenarios,enloscualesseincorporaronantecedentesobtenidos
delosproyectosdecogeneracinevaluados:

Escenario Pesimista: Considera una superacin de las barreras de conocimiento e

informativas;porellosloincluyeproyectosqueoperenenautoabastecimiento,sin
excedentes para a la red, porque se supone que no se han superado barreras
regulatorias;yconsideraestablecimientosconunconsumocombustibleanualmayor
a100Tcal,paraaccederaunpreciocombustiblerelativamentebueno,loqueunido
alrespaldoeconmicoexistenteengrandesempresas,permitirabuenosresultados
econmicosparalacogeneracin.
EscenarioIntermedio1:consideraquesehasuperadolabarreradelconocimientoy
lasbarreraseconmicasparaproyectosdepotenciasuperiora500kWeyquenose
han superado las barreras regulatorias, por lo tanto, incluye slo proyectos de
autoproduccin.
Escenario Intermedio 2: considera que se superan las barreras regulatorias a la
cogeneracin, previa superacin de la barrera del conocimiento, sin haberse
superado las barreras econmicas. As integran este escenario proyectos de
cogeneracin en establecimientos que tienen un consumo anual de combustible
sobre1Tcalyproyectosconinyeccinexcedentesdeelectricidadalared.
Escenario Optimista: Una vez superada la barrera del conocimiento, se superan
barreras econmicas para proyectos con capacidad mayor a 500kWe y las barreras
regulatoriasquedificultanlainyeccindeexcedentesenelcasodeestablecimientos
queconsumenmsde100Tcal/ao.

Lasuperacindelabarreradelconocimientoesunrequisitoparasuperatodaslasbarrerasa
lacogeneracinyestimplcitaentodoslosescenarios.

Tabla12.2:Efectodelasuperacindebarrerasalacogeneracin

Escenario
Asociado

Barrerasuperada

Pesimista
Intermedio1
Intermedio2
Optimista
Todos

Sloconocimiento
Sloeconmica
Sloregulatoria
Econmicayregulatoria
Total

Cantidadde
Proyectos
queseagregan

23
43
19
109
194

Potencialde
Cogeneracin
queseagrega
(MWe)
122
70
388
263
843

Ahorrode
CombustiblePas
(Tcal/ao)
2.235
3.056
4.582
5.972

%
44%
39%
22%
20%

Fuente:Elaboracinpropia

Los lmites de 500 kWe y 100 Tcal/ao se fijaron para tener economas de escala. La
diferenciaentreelpotencialtotaldecogeneracinde875MWeylos843MWedelescenario
optimista,esdecir,32MWe,correspondena125proyectosconpotenciadesde200kWe.

Lo ms destacable de estos resultados es el efecto en la instalacin de proyectos de

cogeneracin que tiene la superacin de los distintos tipos de barreras. Los resultados
muestran que la superacin de la barrera econmica slo permitira instalar 192 MWe de
cogeneracin (122 + 70 MWe), en cambio trabajar en la superacin de las barreras
regulatoriaspermitiraqueseinstalaran510MWedecogeneracin(122+388MWe),esto
debidoalamagnituddelpotencialdecogeneracinenexcedentesquesepodraninyectara
laredenesosproyectos.Tambinesdestacablesealarlasinergaqueseproducealsuperar
tanto las barreras econmicas como las regulatorias, ya que se agregan proyectos que no
formabanpartedelosescenariosintermedios.

Enlafigurasiguientesegraficanlosresultadosdelaproyeccindecadaescenario.

PotencialdeCogeneracinInstalado
MWe

900

Es cena ri oPes i mi s ta

800

Es cena ri oopti mi s ta

700

Es cena ri oIntermedi o1
Es cena ri oi ntermedi o2

600
500
400
300
200
100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Ao
Figura1:ProyeccindeEscenariosdeInstalacindeProyectosdeCogeneracin
Fuente:Elaboracinpropia

Respectoalahorrodecombustibledelosescenariosdebidoaldesplazamientodeproduccin
de calor til en calderas y hornos y generacin termoelctrica, obviamente crece con la
superacin de barreras, pero va disminuyendo el porcentaje de ahorro (respecto a la
situacin sin cogeneracin), debido a que en la medida que aumentan los proyectos de
cogeneracin instalados, se desplazan centrales termoelctricas de menor costo variable y
queenalgunoscasossonademstermoelctricasdemejoreficienciaenergtica.

Conclusiones
1. EnChileexisten864MWeinstaladosdecogeneracin:
689 MWe instalados en el sector forestal, donde la cogeneracin est
incorporadadesdeeldiseodelasplantasdecelulosa.
Slo175MWeinstaladosentrelossectoresindustrial,mineroyrefinerasde
petrleo,dondesehaenfocadoesteestudio.
2. Existen875MWedepotencialdecogeneracinenelsectorindustrial,conahorrode
combustibleentre2044%,querequieredeaccionesparaquepuedanmaterializarse:
La superacin de la barrera del conocimiento permitira aumentar los
proyectosdecogeneracin(122MWe);esunrequisitoparasuperarlodems.
Superarlasbarreraseconmicasaumentaen70MWelacogeneracin.
Superarlasbarrerasregulatoriasaporta388MWedecogeneracin.
Superan simultneamente barreras econmicas y regulatorias agrega 263
MWedecogeneracin.
El 60% del potencial corresponden a excendentes de electricidad, que la
regulacinactualimpideinyectaralared.
3. Existen ejemplos en Chile de que es posible cogenerar con cualquier combustible;
existetecnologadecogeneracinmulticombustiblecomercialmentedisponible.Estos
hechos, sumado al ahorro de combustible que puede producir la cogeneracin,
permitiransobrellevardemejormaneralaescasezdealgunafuentedeenerga.Por
lotanto,anteeventualescrisisdeabastecimientoenergtico,esnecesarioreforzarel
fomentoalacogeneracin.
4. La cogeneracin en zonas latentes y saturadas que cuenten con centrales
termoelctricas en la misma cuenca, pueden reducir naturalmente las emisiones en
ese lugar, por el desplazamiento de generacin de calor y termoelectricidad,
contribuyendo favorablemente a la descontaminacin. Ello requiere crear
mecanismosdecompensacindeemisionesparacogeneracinymejorarlasleyes.
5. La autoproduccin de electricidad y generacin distribuida con cogeneracin
contribuirnamejorarlaseguridaddeabastecimientoelctricodelpas.
6. Se necesita voluntad para terminar con demoras excesivas en la elaboracin de los
reglamentosynormasparalacogeneracin.Laexperienciainternacionaldemuestra
que es necesario crear reglas estables que favorezcan y no frenen la cogeneracin,
adems de mecanismos que valoren de alguna forma los beneficios de la
cogeneracin,corrigiendofalenciasdelmercado.
7. Losresultadosdelosproyectosdecogeneracinevaluadosevidencianlasfalenciasde
la economa de mercado: ocurre que un proyecto no puede concretarse por tener
malosresultadoseconmicos,apesardetenerunbuendesempeoygenerarahorro
de combustible pas. Lo opuesto tambin es una realidad: existen proyectos con
buenos resultados econmicos y que por ende podran concretarse, aunque no
generenunahorrodecombustibleparaelpas.

1 Introduccin

El Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE) ha encargado al Programa de Estudios e

Investigaciones en Energa (PRIEN) de la Universidad de Chile, mediante el Convenio de
Transferencia de Recursos y Cooperacin Interinstitucional Comisin Nacional de Energa
Programa Pas de Eficiencia Energtica y la Universidad de Chile Instituto de Asuntos
Pblicos, en adelante el Convenio, realizar el estudio Actualizacin del Potencial de
CogeneracinenChile;sinembargo,considerandolosobjetivosdelestudio,cuyafinalidad
es establecer acciones que permitan incrementar significativamente la participacin de la
Cogeneracin en la matriz energtica nacional en el periodo 20102020, se considera ms
apropiadoparaelestudionombrarlocomoEstudioparaelDesarrollodelaCogeneracin
enChile.

EntrelosprincipalesantecedentesrespectodelaCogeneracinysupotencialdedesarrollo
enelpassehanencontradolossiguientesantecedentes:
Estudio de los Potenciales para la Cogeneracin en los Distintos Sectores
Econmicos en Chile e Instrumentos para facilitar su Aplicacin (CNE, ENERGISA,
1995);
Anlisis Operacional y Comercial de Proyectos de Cogeneracin y Energas
Renovables Conectadas a Redes de SubTransmisin y Distribucin Elctrica
(Fundacin para la Transferencia Tecnolgica de la Universidad de Chile (UNTEC),
CNE,2003);
EvaluacindelDesempeoOperacionalyComercialdeCentralesdeCogeneraciny
EstudiodelPotencialdeCogeneracinenChile(GammaIngenieros,CNE,2004).

Tambinexistentrabajosoesfuerzosvinculadosalacogeneracinanterioresaestos:elao
1994serealizelPrimerEncuentroEmpresarialsobreCogeneracinenChile,losdas9y
10 de Noviembre de ese ao, apoyado por la Comisin Nacional de la Energa Chile, la
Comisin Europea, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional Instituto de
CooperacinIberoamericana,elInstitutoparalaDiversificacinyAhorrodelaEnerga(IDAE)
ylaFundacindelaEnerga.

Desdeeldesarrollodedichosestudioshastahoy,lasituacinenergticadelpashasufrido
cambiosimportantes,entrelosquesepuedenmencionarunamenordisponibilidaddegas
naturaldebidoaloscortesdeArgentinaalabastecimiento,losquecomenzaronjustamente
elao2004;loscambiosalanormativadelsectorelctricoreferentealaincorporacinde
pequeos y medianos generadores entre los que se cuentan las energas renovables no
convencionales,ascomolacogeneracin;laevolucindelospreciosdeloscombustiblesyla
electricidad,entreotros.

10

El estudio encomendado por el PPEE en esta ocasin, pretende dar un paso ms en

cogeneracin, ya que su objetivo central es proponer un plan de accin para que la
cogeneracinseapartedelamatrizenergticaenelperiodo20102020.

Para llevar a cabo este estudio, el PRIEN ha conformado un equipo de trabajo

multidisciplinario, con Ingenieros Civiles Mecnicos y Elctricos de planta, asesorados por
especialistas elctricos del Centro de Energa de la Universidad de Chile en la legislacin
elctrica, una Ingeniero Ambiental especialista en Calidad del Aire y Centrales
TermoelctricasenlalegislacinambientalylacolaboracindeGammaIngenieros,quienes
proporcionaron informacin y el contacto con empresas para desarrollar evaluaciones de
prefactibilidad de proyectos de cogeneracin y aportaron su visin de barreras a la
cogeneracin.

1.1 AcercadeesteDocumento
Elpresentedocumentocorrespondeaunaversinactualizadadelinformefinalpararevisin
entregado a la contraparte el 10 de Febrero 2010, ofrecido voluntariamente por el PRIEN
(estaentreganoestabacomprometidaenelconvenio),yaquealafechanosehanrecibido
observacionesdedichoinforme,seestimaquedebidoalterremotoyprincipalmenteporel
cambio de gobierno. En la espera de una reaccin de la contraparte, se avanz
intermitentemente en completar algunos detalles del estudio y en mejorar algunos
desarrollos, lo que se pensaba hacer al recibir e incorporar las observaciones de la
contraparte.Antelodescrito,sedecidienviarunanuevaversinenJunio,previaconsultaa
laGTZ,loquecircunstancialmentecoincidiconunaconsultadelaSubdireccinTcnicadel
PPEEsobreelestatusdelconvenio.

Previoalinformeentregadoenfebrero, seentregarondosinformes deavance enOctubre

2009 y Enero 2010; de acuerdo a lo estipulado en el convenio; los comentarios a dichos
informesfueronrecogidosendosreunionesconlacontraparte,cuyasminutasseadjuntan
enelAnexo1.

Las actividades realizadas y presentadas en este informe corresponden al trabajo

especificado en el Anexo Convenio de Transferencia de Recursos y Cooperacin
InterinstitucionalComisinNacionaldeEnergaProgramaPasdeEficienciaEnergticayla
UniversidaddeChileInstitutodeAsuntosPblicos.

La secuencia en la quese presentan los distintos tpicos del estudio se haescogido con el
criterio de lograr su mejor comprensin, lo cual difiere un poco de la secuencia de
actividades acordadas en el Convenio. Con la misma intensin, en la medida que se va
avanzandoeneldesarrollodeesteinformesevanincorporandoantecedentesy/oanlisisde
barrerasalacogeneracinparafacilitarlavisualizacindelasbarrerasenelcontextoenel
queexisten.

11

Enestecaptulo1delinformeseintroducealtemaenestudioysedefinenlosobjetivos,as
como algunos conceptos e ideas fundamentales que se deben tener presente sobre la
cogeneracin.

Enelcaptulo2sehaceunanlisisdelestudiodecogeneracinanivelnacionalrealizadoel
ao 2004 en el que se determin un potencial de cogeneracin para el pas. Esto
correspondealaactividad1delConvenio.

En el captulo 3 se aborda la situacin general actual de la cogeneracin en el pas: se

presentaunarecopilacindeproyectosdecogeneracin,loquecorrespondealaactividad4
delConvenio.Adiferenciadelosinformesdeavance,estaveznotienesentidopresentarla
evaluacin privada aproximada de proyectos de cogeneracin que se hizo en las primeras
etapasdelestudioparadarcumplimientoalasactividades2a)y5delConvenio,yaquese
hanevaluadotresproyectosrealesquesepresentanenuncaptuloposteriordelinforme.

Enelcaptulo4sepresentalaactualizacindelpotencialdecogeneracin,correspondientea
la actividad 10 del Convenio. El potencial estimado es tcnico e incluye a los
establecimientosindustrialescubiertosenlaencuestarealizadaporlaCNEelao2009;no
obstantesehantomadoencuentaalgunoscriteriosqueaumentanlaprobabilidaddehacer
viable la cogeneracin. El potencial de ahorro de combustible pas con cogeneracin,
dependedelosescenariosdeincorporacindelosproyectosdecogeneracinyporellose
presentaenelcaptulo13.

Enelcaptulo5sepresentaunarecopilacindelasituacininternacionaldelacogeneracin
haciendonfasisenlaexperienciadeincentivosylaimplementacindemedidasdefomento
en algunos pases seleccionados por el desarrollo que ha tenido la cogeneracin en ellos,
estocorrespondealocomprometidoenlaactividad2b)delConvenio.

El captulo 6 aborda el anlisis de la legislacin elctrica aplicable a proyectos de

cogeneracin y en el captulo 7 se aborda la legislacin medioambiental, correspondiendo
estoscaptulosalaactividad3delConvenio.

El captulo 8 describe el trabajo de campo realizado en el estudio, consistente en la

realizacin de entrevistas/reuniones y visitas a empresas, instituciones o gremios y la CNE,
con objeto de hacer un levantamiento en terreno de barreras a la cogeneracin, dando
cuenta de las actividades 6, 7, 8 y 9 del Convenio; aunque la informacin recopilada en el
trabajodecampoestplasmadaentodoelinforme.

Elcaptulo9sehaincorporadoalestudioparadestacarlascaractersticasdeautoproduccin
ygeneracindistribuidadelacogeneracin,porsuaportealmejoramientodelaseguridad
de abastecimiento elctrico, ante la vulnerabilidad que se ha evidenciado en los sistemas
elctricoscentralizados,parapromovereldesarrollodelacogeneracin.

12

Enelcaptulo10sepresentantresproyectosdecogeneracinquesehanevaluandoanivel
deprefactibilidad,incluyendoanlisisderesultados,estimacindebeneficiosenergticosde
cada proyecto para el pas y un ejercicio de su valoracin econmica. De este modo se da
cumplimientoalasactividades13y14delConvenio.

El captulo 11 corresponde al anlisis de barreras a la cogeneracin y una propuesta para

superarlas; tambin se mencionan algunas complejidades propias de los proyectos de
cogeneracin. Este captulo cubre la actividad 11 del Convenio y es la base Plan de Accin
paralaCogeneracin.Losincentivosymedidoresdefomentodelacogeneracinsedefinen
enelPlanNacionaldeAccindeEficienciaenergtica(PNAEE)apartirdeesteestudio.

Enelcaptulo12sepresentalametodologayproyeccindelpotencialdecogeneracinenel
periodo20102020,dandocumplimientoalasactividades12y15delConvenio.

Enelcaptulo13sepresentanalgunosbeneficiosimportantesdelacogeneracinparaelpas
ysesealanoportunidadesexistentesquepodranpropiciareldesarrollodelacogeneracin
en Chile, ya que su conocimiento puede motivar los esfuerzos para superar las barreras al
desarrollodelacogeneracinenChile.

En el captulo 14 se plantea una estructura para las polticas y lneas de accin que
constituirn el plan de accin para la cogeneracin a incluir en el PNAEE y se proponer un
listadodeactividadesotareasqueseraconvenientellevaracaboduranteelaoencursoo
a la brevedad posible en beneficio de la cogeneracin, constituyendo la actividad 16 del
Convenio.

Laactividad17delConveniocorrespondealapresentacinpblicadelestudioysellevara
caboenunafechaadefinirqueseraapartirdemarzosegnloacordadoenreuninconla
contrapartellevadaacaboenelPPEE.

Finalmenteelcaptulo15resumelasprincipalesconclusionesdeltrabajorealizado.

Los anexos del informe, en general, son una contribucin del estudio a la superacin de
barrerasalacogeneracin.

1.2 ObjetivosdelEstudio

LosobjetivosdefinidosporelPRIENparaeldesarrollodelestudiosonlossiguientes:

1. Conocerendetallelasbarrerasalacogeneracindemaneradeidentificaraspectos
noconocidosen:lasbarrerasdeterrenoylasbarrerasovacosenlalegislacinyen
lascondicionesdemercadoparaeldesarrollodelacogeneracin.
2. Actualizarelpotencialdecogeneracinestimadoel2004.

13

3. Generar bases fundamentadas para elaborar un plan de accin efectivo para la

implementacinmasivadelacogeneracinenlamatrizenergticaenlosaos2010
2020,quepermitasuperarlasbarrerasexistentesyvalorarlosbeneficiosparaelpas
delacogeneracin.
4. Dar a conocer pblicamente los resultados del estudio como primera actividad de
fomentodelacogeneracin.

1.3 AlcancesdelEstudio
Esimportantesealarlosalcancesdelestudioenlossiguientesaspectos:
La revisin de antecedentes comprometida slo incluye el estudio de cogeneracin
realizadoel2004.
Enlaactualizacindelpotencialdecogeneracin,respectoalestimadoelao2004,
se consideran los sectores de consumo de energa considerados de los cuales se
disponga informacin en la encuesta industrial desarrollada por la CNE el 2009, es
decir,elpotencialestimadocorrespondealdelsectorindustrial.
Existenotrossectoresconpotencialdecogeneracinquequedanfueradelalcancede
este estudio, pero que deberan ser cuantificados en estudios posteriores, por
ejemplo:centralestermoelctricasenzonasindustriales,hoteles,hospitales,etc..,o
cogeneracincongeotermia,energasolar,residuosslidosurbanos,lodosdeplantas
detratamientodeaguasservidas,etc..
Eldesarrollodelasopciones planteadasparasuperar lasbarrerasalacogeneracin
sonobjetodetrabajosposterioresaesteestudio.

1.4 ConceptoseIdeasImportantesenCogeneracin
En esta seccin se presentan conceptos importantes en cogeneracin que se deben tener
presentes:

1. EnelmarcodeesteestudioseentenderporCogeneracinlaproduccinsimultnea
deenergamecnicaoelctricayenergatrmicatilencualquieradesusformas.
TambinexistelaTrigeneracindeenerga:energamecnicaoelctrica,calortily
fro. El estudio se ha enfocado en la cogeneracin de electricidad y calor til,
tecnologaconocidaenelmundocomoCHP(CombinedHeatandPower).
2. Los beneficios de la cogeneracin derivan de su mayor eficiencia energtica global
respecto a la produccin separada de las mismas formas de energa y de su
caractersticadegeneracindistribuida:ahorrodeenergaprimaria,mayorseguridad
deabastecimientoelctricoyreduccindeemisiones,entrelasmsdestacables.
3. Losbeneficiosfsicosdeunproyectodecogeneracinasociadosasumayoreficiencia,
no varan con las fluctuaciones econmicas de los tiempos, slo dependen de su
desempeotcnico.
4. Losbeneficiosdelacogeneracinsonmayorescuandoseconsideracomofuentede
abastecimientodeenergasdesdeelnacimientoydiseodeunproyectooproceso,

14

respectoalcasodeintroducircogeneracinenprocesosexistentes.Unodeloscasos
msconocidoseseldelasPlantasdeCelulosa;peroestotambinesposibleenotros
rubrososectoresdondeexistendemandasdeenergatrmicayelctrica.
5. Enmomentosdecrisisdeabastecimientoenergtico,lacogeneracindebecontinuar
desarrollndose, incluso con mayor fuerza, dado el ahorro de energa primaria que
produce para el pas, lo cual puede atenuar los efectos de la escasez de algn
combustible.
6. Es tcnicamente posible hacer cogeneracin con cualquier fuente de energa:
petrleosysusderivados,carbones,lea,biomasaeincluso,conotrasERNCcomola
energasolarygeotermia,incluso,lacogeneracinpuedesermulticombustible,yen
todos los casos, pueden concebirse proyectos con los ms altos estndares de
emisiones atmosfricas, dado que la tecnologa para ello est disponible
comercialmente.
7. Lacogeneracinsibienproduceunareduccindeemisionesanivelpas,enelsitio
dondeseinstalaunproyectodecogeneracin,aumentanlasemisionesrespectoala
situacinsinproyecto,aunqueenmenorproporcinqueelaumentoenelconsumo
de combustible, cuando en la cuenca o en el rea de influencia del proyecto de
cogeneracin,noexistegeneracintermoelctricadesplazadaporlacogeneracinde
electricidad; esto porque en el sitio donde se instala la cogeneracin aumenta el
consumo de combustible. Este tema es especialmente delicado en zonas latentes o
saturadas de contaminacin, aunque todos los proyectos de cogeneracin deberan
ser concebidos amigables con el medio ambiente. Sin embargo, las medidas de uso
eficientedeenergadebajainversinqueseimplementenantesdeunproyectode
cogeneracin pueden reducir de manera considerable las emisiones en el sitio del
proyecto,pudiendoestasmedidasserconsideradascomocuposdeemisinoformas
decompensacindeemisionesparaproyectosdecogeneracin.
Esta afirmacin puedegraficarse con la siguiente figura, que corresponde a un caso
ptimo de cogeneracin: se reemplaza toda la electricidad y calor til por
cogeneracinyconmuybuenaeficiencia:

15

Situacin Actual

50

Planta
Generadora
(RED)

Situacin con Cogeneracin

22,5

Energa
Elctrica

27,5

Prdidas
de Calor
Residual

= 45%

Situacinenelsitio

Planta de
Cogeneracin
Industria

75

22,5

Energa
Elctrica

40
50

Planta
Trmica
Industria

40

10
= 80%

= 83%
30% Electrico
53% Termico

Calor
Prdidas
de la
Caldera

100 Unidades de Energa Primaria

Calor

12,5
Prdidas

75 Unidades de Energa Primaria

25%
de Ahorro en
Energa Primaria

Figura1.1:Consumodeenergaprimariaenunaindustriagenricaenlasituacinconysincogeneracin
Fuente:(GammaIngenieros,CNE,2004).

Enlafiguraanteriorseapreciaqueenlasituacinsincogeneracin(situacinactual),
se consumen 50 unidades de energa en alguna central termoelctrica del sistema
elctrico,ubicadamuylejosomuycercadelaplantaindustrialqueestconsumiendo
esaelectricidadgenerada;porotrolado,enlaplantatrmicaindustrialseconsumen
50 unidades de energa en la situacin sin cogeneracin. En la situacin con
cogeneracin se consumirn 75 unidades de energa en aquel establecimiento
industrial; ello produce un aumento de 25 unidades en el consumo de energa de
dichoestablecimiento(estasituacinestencerradaconunalnearojaenlafigura),
aunque globalmente, el consumo de energa disminuye en 25 unidades. De estos
cambios en el consumo de combustible deriva que en el sitio que se instala la
cogeneracinaumentansusemisionesatmosfricas,aunqueglobalmentedisminuyen
lasemisiones:estadisminucinocurreenlamismacuencasienellaexisteunacentral
termoelctrica cuya generacin fue desplazada por la cogeneracin, u ocurre en el
pas,silageneracintermoelctricadesplazadaestenotrolugardeChile.

8. Lacogeneracincorrespondeaunatecnologadeusoeficientedeenerga(UEE)que
requiereinversionesnomenores.Porello,enelcasodeestablecimientosexistentes,
debe ser considerada en la cartera de proyectos despus de haber concretado
proyectos de UEE de bajas inversiones con reducciones considerables de las
principales prdidas de energa. Esto favorece el buen dimensionamiento del

16

proyecto de cogeneracin y es fundamental para el xito del proyecto. De lo

contrario, si despus de invertir en un proyecto de cogeneracin se llevan a cabo
estas medidas de UEE, la cogeneracin puede quedar sobredimensionada trmica y
elctricamente, lo cual correspondera a una sobre inversin innecesaria, a un
desperdicio de recursos econmicos y a una prdida de eficiencia al operar los
equiposamenorescargasdetrabajo.

9. Elanlisiseconmicodeunproyectodecogeneracindeberareflejarsusbeneficios
privadosypblicos.Elhechoquelaeconomaoelmercado,endeterminadoscasos,
noreflejeonoconllevealusodeunatecnologaqueesbeneficiosarespectoaotras,
significaquehaydeficienciasenelmercado,lalegislacinoenlaregulacinqueno
han sido descubiertos ni corregidos. Los medios que den valor econmico a los
beneficiosdelacogeneracin,debiesenserconsideradoscomounacorreccinalas
falenciasdelaeconomademercado,nocomolaintroduccindeunadistorsinen
losmercados.

1.5 CogeneracinycambiosInstitucionales20042009
Entre los aos 2004 y 2009 han ocurrido cambios institucionales positivos para la
cogeneracin, muchos de ellos el 2009, dado que dichas instituciones podran agilizar los
trmitesquerequierenlosproyectosdecogeneracinensusreasdetrabajo;destacanlos
siguientes:

La creacin del Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE) el 2005, a cargo del
MinisteriodeEconoma,FomentoyReconstruccin.

Elao2008elPPEEpasaadependerdelaComisinNacionaldeEnerga(CNE).

Elao2009secreaelMinisteriodeEnerga,delcual,laCNEpasaaserparte;ylaAgencia
de Eficiencia Energtica. El Ministro de Energa integrar el Consejo Directivo de la
ConamaylosSeremisparticiparnenlasCoremas.

LacreacindelCentrodeEnergasRenovables(CER),tambinel2009.

Cambiosenlainstitucionalidadambiental,elao2009secrean:
o ElMinisteriodelMedioAmbiente
o ElServiciodeEvaluacinAmbiental
o LaSuperintendenciadeFiscalizacinAmbiental
o Un nuevo instrumento de gestin ambiental denominado Evaluacin Ambiental
Estratgica, con el objeto de evaluar las polticas sectoriales con incidencia
ambientalyenlasustentabilidad.
o UnConsejodeMinistrosparalaSustentabilidad,paragarantizarlatransversalidad
del tema medio ambiental al interior del Ejecutivo. Este Consejo ser presidido
por el Ministro de Medio Ambiente y estar integrado por los Ministros de

17

Hacienda, de Salud, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de

Obras Pblicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y
Telecomunicaciones,deMinera,ydePlanificacin.

Esta nueva institucionalidad podra favorecer el desarrollo de proyectos de cogeneracin

desdelasperspectivasdedesarrollovinculadasacadaentidaddegobierno.
Todos los beneficios de la cogeneracin constituyen un aporte a la poltica de desarrollo
sustentable del pas, por lo cual, la cogeneracin debera ser un tema en la agenda del
ConsejodeMinistrosparalaSustentabilidad.

1.6 Cogeneracinenelprocesopostterremoto
El estudio estaba prcticamente terminado semanas antes del sismo del 27 de febrero de
2010.Sibiensucontenidonodeberaversemayormenteafectadoporlasconsecuenciasdel
sismo,resultaineludibleconsiderar,aunqueseasomeramente, lasposibles implicancias de
eseevento.

Desdeluego,esbienposiblequealgunosproyectosdecogeneracinenempresasdelrea
afectada sean revisados, al menos en su plazo de ejecucin. Es tambin probable que la
autoridadpostergueelestudiodelosmecanismoslegalesyadministrativosdestinadosala
adopcindemedidasqueelestudiorecomiendaparalevantarlasbarrerasquehoyimpiden
unaexpansinvigorosadelacogeneracin.

Peroencontrapartida,lacogeneracinpuedejugarunrolimportanteenlareconstruccin,a
laluzdelasfalenciaspuestasenevidenciaporelsismoyalasoportunidadesqueseleabren:

a) Losbeneficiosdelacogeneracinsonmayorescuandoesconsideradadesdelaetapa
dediseo,integrandolacogeneracinalosprocesosyestablecimientos;porqueas
se evita detener las instalaciones y hacer modificaciones en ellas para incorporar la
cogeneracin; por lo tanto, la cogeneracin debera incluirse en el proceso de
reconstruccin de industrias o parques industriales, hospitales, zonas urbanas con
calefaccin distrital, malls, etc.. y en cualquier establecimiento o lugar que tenga
demandastrmicasyelctricas,yaquedeestamanerasehaceunusomseficiente
delosrecursosenergticos.
b) Lafragilidaddelossistemasdetransmisinydistribucindeelectricidadquequed
en evidencia posterior al sismo, lo que refuerza la idea de incorporar generacin
distribuida a lo largo de Chile. Obviamente no slo la cogeneracin permite contar
con algn grado de generacin distribuida, pero ellas aparecen indisolublemente
unidas(porejemplohayrevistastcnicasquetienenporttuloCogenerationandOn
sitepowergeneration.
c) A su vez, la autoproduccin de electricidad mediante cogeneracin permite a sus
propietariosmantenerenoperacinsusprocesosantecualquierfalladelossistemas
elctricoscentralizados.

18

2 AnlisisActualEstudioCogeneracinao2004
2.1 Introduccin,ContextoyAlcancesdelAnlisis

Se ha realizado un anlisis del estudio de Cogeneracin Evaluacin del Desempeo

Operacional y Comercial de Centrales de Cogeneracin y Estudio del Potencial de
Cogeneracin enChile, (Gamma Ingenieros,CNE,2004)conlafinalidaddeaprenderdela
experienciasurgidadelestudioysusefectos,paraconello,vislumbrarelementosohechos
que sean un aporte a la creacin de un Plan de Accin exitoso para el desarrollo de la
CogeneracinenChile:eseeselespritudeestecaptulo.

Es til mencionar que el enfoque u objetivos del estudio anterior eran distintos a los del
presente,aunqueambosestudiosapuntanaldesarrollodelacogeneracinenChile.El2004
el objetivo central era conocer la cogeneracin y su situacin en Chile, por ello en esa
oportunidadsededicaunaparteimportantedelestudioaladescripcinyevaluacintcnica,
econmicayoperacionaldeproyectosdecogeneracin.Enestaocasinelobjetivocentral
esgenerarlainformacinnecesariaparadefinirelPlandeAccindelaCogeneracin.Pero
en ambos estudios tambin hay temas de desarrollo comn: el anlisis de barreras a la
cogeneracin, propuestas de superacin de barreras y la estimacin del potencial de
cogeneracin. Porotrolado, el estudio del2004 se enfoc en la cogeneracinindustrial;
esteapellidodeindustriallomencionamos,porquedichoestudioseenfocenproyectos
de cogeneracin en el sector industrial, aunque en la estimacin de potencial de
cogeneracinseincluyeronhospitales,porquesuscalderasfigurabanenlasbasesdedatos
defuentesfijasdeemisin.Enestaocasinlaestimacindelpotencialdecogeneracinseha
acotadoalosestablecimientoscubiertosporlaencuestaindustrialquellevacaboel2009la
CNE,perolacogeneracinensuconcepto,elconocimientodebarrerasalacogeneracinyel
plandeaccinenelaboracin,vanmsalldelsectorindustrial,tocandoporejemploalos
centrosdetransformacin:centralestermoelctricasyrefinerasdepetrleo.

Tambinesnecesariomencionarquelasituacinpasbajolaquesedesarrolloelestudioel
2004esdistintaalasituacindel2009:dadoelxitodelgasnaturalentrelosaos1997y
2004,elestudiodecogeneracindeeseaopartadelapremisadedisponerdegasnatural
ydichosupuestoocriterioestpresenteentodoelestudio;peroduranteelmismoao2004
comenzaronlasrestriccionesdegasdesdeArgentina.Ahora,enelao2009,esunhechoque
la disponibilidad de combustible es una variable en este tipo de proyectos y debe ser
abordada como tal; en general, es recomendable para algunos proyectos de cogeneracin
concebirlos con al menos dos opciones de abastecimiento energtico que permitan
sobrellevar de mejor manera la escasez o el costo de una de las fuentes de energa de la
cogeneracin. Hoy se plantea expresamente que es tcnicamente posible hacer
cogeneracin con cualquier fuente de energa: petrleos y sus derivados, carbones, lea,
biomasaeincluso,conotrasERNCcomolaenergasolarygeotermia.

19

Ensntesis,elestudioencursoabordadoselementosdesarrolladosenelestudiodel2004y
en ellos se centrar este anlisis del mismo: 1) las barreras y propuestas de solucin; 2) la
metodologa de estimacin de potencial de cogeneracin. A continuacin se analiza la
situacin actual de las barreras a la cogeneracin planteadas el 2004; en el captulo 4 se
presenta la estimacin del potencial de cogeneracin en Chile y se explica cmo se ha
empleado la metodologa desarrollada el ao 2004; finalmente, en el Anexo 2 se presenta
unaanlisisdelosotrostemastratadosenelestudiodel2004,comosedecaanteriormente,
conlafinalidaddeextraerexperienciasafavordelacogeneracin.

2.2 AnlisisActualdeBarrerasalaCogeneracindelao2004

Acontinuacinsepresentanlasbarrerasylassolucionesplanteadasenelestudiodel2004y
revisadas hoy por Gamma Ingenieros, adems de un anlisis del PRIEN respecto de la
situacinactualdeestasbarreras.Posteriormente,enelcaptulo10,seplanteanlasbarreras
alacogeneracinquesehanidentificadoenesteestudio.

Ellistadodebarrerassealadoporgammael2004yqueseanalizanacontinuacinsonlas
siguientes:

1. AspectosTcnicoEstructuralesdelosProyectos
2. PreciosElctricos
3. TarifadoyRespaldoElctrico
4. CostoUnitariodeEquipos,US$/kWinstalado
5. Disminucin de Precios del Distribuidor y abuso de poder monoplico o semi
monoplico
6. DificultaddeVenderalaRedoaotrasIndustriasatravsdelaReddeDistribucin
7. PocaDisponibilidadyDisposicindelaIndustriaaInvertir
8. CostosporCompensacindeEmisiones
9. Elanlisiseconmicodeunaplantadecogeneracinnoreconoceaspectosexternos
quessonpositivosparaelpas

Lamayoradeestasbarrerasanestnpresentes.

1. AspectosTcnicoEstructuralesdelosProyectos(Gamma):
Necesaria relacin entre consumos elctricos y trmicos, en caso de no poder vender los
excedenteselctricos.Requerimientosdeoperacinindustriala3turnosodeunmnimode
horastrabajadasporaoparahacerrentablesestosproyectos.Disponibilidaddeenergticos
limpiosydebajocosto:gasnatural,biogsoresiduoscombustiblescomolaBiomasaqueno
tengausoalternativo.Hoydaestarasuperadoyseconvierteenunaventajasisepudiera
vender a la red a precios similares o algo ms alto que los precios de compra, lo que est
siendo investigado por el PRIEN. Tambin se sabe del uso de subsidios para estudios de
proyectos de cogeneracin con Biomasa; y hoy los precios del gas natural licuado son
bastantemsaltos.

20


AnlisisactualPRIEN:
Dadoquelarelacinentreconsumoselctricosytrmicosesunacondicindebordeodato
paraunproyectodecogeneracin,seestimaqueestaeslaraznporlaqueendichoestudio
noseplantearonalternativasdesolucinatalbarrera.
Conlalegislacinactual,sesposibleinyectarexcedentesdeelectricidadalaredylarelacin
entre demandas elctricas y trmicas no seraun problema para la cogeneracin;perohay
elementos regulatorios que an no estn resueltos, lo que puede conllevar a realizar
proyectosmschicosdesloautoabastecimiento,sloparevitarselosproblemasdeinyectar
excedentesalared.Enlaprctica,annoestreglamentadocmoestimarlapotenciafirme
queresultadelainyeccindeexcedentesyhaydiscrepanciasenelclculodeloscostosde
conexin y no se estn reconociendo los ahorros de prdidas en las redes de distribucin y
transmisin.Porotrolado,laimposibilidaddeinyectarexcedentesalaredslopuededarse
enestablecimientosaisladosofueradelaredelctrica.
Lashorasdeoperacindelacogeneracinincidenensufactordeplanta;amayorfactorde
planta, mayores son los beneficios de la cogeneracin, favoreciendo la rentabilidad de la
cogeneracin; esto lo demuestran los casos evaluados. As, la cogeneracin tiene ms
posibilidades de ser econmicamente viable en establecimientos que operan ms horas al
ao, existiendo un mnimo de horas a partir del cual la cogeneracin comienza a ser
econmicamenteviableparaprocesosenoperacin,quedependendelascondicionesdelos
mercadosenquesedesenvuelvelacogeneracin.
No obstante, existen procesos productivos donde histricamente las plantas
manufacturerassehandiseadoyfabricadoconcogeneracin,apesardeoperarlamitad
delao,operandoconcogeneracinpordcadas(Porejemplo,lasazucarerasderemolacha).
Estotambinesmuestradequeconcebirlacogeneracindesdeeldiseodeunprocesoes
econmicamentemuchomsconvenientequelainclusindelacogeneracinenunproceso
existente; pero esta ltima es la opcin para que los procesos existentes incorporen
cogeneracin.Porotrolado,seraidealllegaratenerunaplanificacinterritorialeindustrial
que facilite la ubicacin de establecimientos productivos en torno a estas plantas de
cogeneracin cuyas demandas de calor podran ser cubiertas por estas cogeneradoras, al
menos,unamitaddelao.
Encuantoaladisponibilidaddelasfuentesdeenerga,esunavariable,yenalgunoscasoses
recomendableconsiderarenelproyectolaposibilidaddeoperaralmenoscondosfuentesde
energa.
Respecto a los combustibles limpios que se indican el 2004, tcnicamente es posible
cogenerar limpiamente con cualquier combustible; en el mercado hay comercialmente
disponiblestecnologasdecombustinquelopermiteneinclusoconunacombustinlimpia
para los mejores estndares de emisin; en Chile hay ejemplos de ello (ver captulo 3);
tambinexistenenelmercadolastecnologasdeabatimientodeemisionesqueserequieran;
todo esto permite a la cogeneracin ser amigable con el medio ambiente y prcticamente
cualquier combustible podra considerarse limpio desde el punto de vista de las emisiones
contaminantes,siseseleccionalatecnologaapropiadaalcombustible;encuantoalmanejo
de los combustibles, claramente combustibles como el gas natural o GLP son muy limpios

21

respecto a los sistemas de manejo de carbn, por ejemplo, pero siempre hay formas ms
limpias de operar con ellos; por ltimo, los sistemas de combustin de los combustibles
gaseosossonmssimplesyeconmicos.Enesteaspectotambinhayquetenerencuentael
gasto de combustible y emisiones que requiere el transporte en camiones de combustibles
que se comercializan a granel, como GLP y petrleos, especialmente en zonas latentes y
saturadas.
Encuantoalpreciodeloscombustibles,engeneral,sonmenoreslospreciosdecombustibles
de manejoms dificultoso y que requieren ciertas tecnologas para una combustin limpia,
comoelcarbn,queseraelmseconmico(dejandolabiomasafueradeestacomparacin);
elgasnaturalesmscaroqueelcarbnconunpreciosimilaralpetrleo5;eldieselyelGLP
sonunpocomscarosqueelgasnatural;elpetrleo6esmseconmicoqueelgasnatural.
6
Peroesposiblecogenerarconcualquieradeellos.

2. PreciosElctricos(Gamma):
Unprecioelctricobajoouncostodecombustibleelevado,podranconstituirseenbarreras
importantes.Enestesentidoesmuyimportantelarelacindepreciosentrelaelectricidady
elcombustible,enparticularelhechoqueelpreciodelaelectricidadindustrialenChilees
delordendesloun50%delpreciointernacionalrespectivo.Losresultadosdelosproyectos
evaluadosenestaocasin(ao2004),indicanqueelpreciodelgasnaturalesrelativamente
alto en comparacin con el precio de la electricidad. Debe aclararse la forma de fijar los
preciosalcogeneradorqueentregaalsistema.

Recomendaciones(Gamma):
Los precios de la energa elctrica vendida o comprada al sistema mayorista por un
cogeneradordebernreflejarloscostosmarginalesestablecidosdelaenerga,porejemplo
durantelashoraspuntarespectodelrestodelda.Estosvaloresdeberanfijarsedemodode
reflejarlastendenciasfuturasyasoptimizarelaportedelacogeneracinalpas.
Estos precios deberan ser precios nudo de energa y potencia ms o menos un cierto
porcentajeparalashorasdepuntayfueradepunta,msunporcentajequecorrespondaal
ahorro en prdidas en transformacin y en las lneas y/o ahorro en inversiones
correspondiente.
Unvalordelaenergaelctricarelativamentemsaltoaplicadodurantelashorasdepunta
permitira que la planta de cogeneracin operara slo dos turnos, por ejemplo, de 7 a 15
horasyde15a23horasoperandorentablementesusequipos.Estopermitiraademsque
fueran factibles las Plantas de Cogeneracin asociadas a industrias que trabajan slo dos
turnos.
EstofuerechazadoporelreaelctricadelaCNEel2004;peroseraimportante.

AnlisisactualPRIEN:
Hayquedistinguirlospreciosdelaelectricidadenelmercadospot,enelmercadomayorista
ylospreciosotarifasquepaganlosconsumidoresdeelectricidadquetienenposibilidadesde
ser cogeneradores. En el spot la energa se paga a costo marginal instantneo, lo cual

Informacincualitativarecopiladaendistintasreunionesdetrabajodelestudio.

22

dependedelademandaelctricaydelascentralesqueestnmarginandoencadamomento;
en el mercado mayoristas est el precio que pagan las distribuidoras a los generadores
(actualmentepreciosdenudodeenergaypotencia,despusserelresultadodelicitaciones
de suministro por bloques) y los precios de contratos bilaterales con clientes libres, entre
generadorcliente_libre o entre distribuidoracliente_libre; finalmente estn los precios que
paganlosclientesreguladosalasdistribuidoras,fijadosporlaCNE,cuyastarifasengeneral
corresponden al precio de nudo de la energa y potencia, ms el VAD (valor agregado de
distribucin);elVADesunpagoporelusodelareddedistribucinyestrelacionadoconla
demandamximadecadacliente(vermsinformacinenAnexo3);asporejemplo,enla
tarifa AT4.3 el cargo por energa deriva del precio de nudo de la energa, el cargo por
demandamximaenpuntaderivadelpreciodenudodelapotenciayelcargopordemanda
mximafueradepuntaderivadelVAD,todoestoconalgunosfactoresquedancuentadelas
prdidasenlasredesyfactoresdesimultaneidaddedemandadelasredes.
Con estos antecedentes en consideracin, hay que tener presente que los precios en el
mercado spot dependen de la disponibilidad de agua en los embalses, de la hidrologa, del
costo variable de generacin de toda la diversidad de centrales termoelctricas existentes,
etc.,loqueasuvezdependedelaeficienciadecadacentralydelpreciodecontratoalcual
los generadores compran el combustible; para un mismo combustible al mismo precio,
centralesdebajaeficienciatienenunmayorcostovariabledegeneracinysubenelpreciode
laenergaelctricacuandooperan.
Los potenciales cogeneradores, muchos de ellos industriales, pueden acceder a mayores
precios de los combustibles respecto al que pueden acceder los generadores, lo que en
general deriva de menores volmenes de consumo en la industria y distintos costos de
transporte y distribucin de combustible. Adems, en el mercado spot los precios de la
electricidadestnindexadosalospreciosdeloscombustibles,peroenelmercadoindustrial,
esto no es tan inmediato ni directo, debido a desinformacin o carencia de anlisis de los
consumidoresrespectodelospreciosdeloscombustiblesydelaelectricidadydecmoestn
relacionados.
Se requiere que se genere algn grado de estabilidad en la relacin de precios de la
electricidad y los combustibles para los cogeneradores. Tambin es necesario agregar al
mercadounmecanismoquevaloreladisminucindeprdidasenlasredesdetransmisiny
distribucinresultadodelasinyeccionesdelacogeneracinenlaredmscercanaalpuntode
consumo,usandounconceptosimilaralosactualesfactoresdepenalizacinquedancuenta
de las prdidas en las redes. Todo esto indica que la informacin disponible para los
consumidoresdeenergaypotencialescogeneradores,encuantoalsistemadepreciosen
elmercadoelctricoyenelmercadodeloscombustibles,requieremejoras.

3. TarifadoyRespaldoElctrico(Gamma):
Otro aspecto muy relevante es el tipo de tarifado para el pago de potencia por parte de
industrias al distribuidor. El cobro de la potencia en punta y demanda mxima (fuera de
punta)sepagalos12mesesdelao,aunquetaldemandaseapor15minutosunavezenel
ao.Cuandoelcogeneradorabastececonpartedesuproduccinaunclienteindustrial,se
encuentraconunaltoriesgoyaquedeproducirseunafallaenelequipodecogeneracin,el

23

distribuidor har los cargos por potencia correspondientes por todo un ao, perdiendo el
clienteindustriallosbeneficiosdelacogeneracin.Alternativamenteelcogeneradordebera
contar con un 100% de respaldo elctrico propio, lo que agrega una inversin adicional al
proyecto.

Recomendaciones(Gamma):
Sesugierequealasindustriasqueadquierenenergaelctricadeuncogenerador,oqueson
ellasmismascogeneradoras,selesapliqueuntarifadosimilaralutilizadoenotrospasescon
costosdeenergamayoresenhorasdepuntaoenperodosdelaoeliminndoseparaellas
loscobrosporpotencia.
Alternativamente, ambos deberan contar con respaldo del sistema, cobrndose los costos
marginalesinstantneosdelaenergamsunpeajededistribucinproporcionalalaenerga
derespaldoefectivamenteutilizadadesdeelsistema.
Adicionalmente se debe permitir respaldar entre cogeneradores y/o generadores menores
conectadosaredesdedistribucin.
Esta recomendacin es muy importante pues la otra posibilidad del cogenerador es slo
vender al sistema interconectado, es decir utilizar el modelo de negocio N 2 en el cual el
respaldoesautomtico. Sinembargo en muchos casos este modelo no serafactible pues
puedeexigiraltoscostosdeinversinenrefuerzoderedesdedistribucin.
Debeversecomofuncionaestorealmenteysucosto.LoestinvestigandoelPRIEN.

AnlisisactualPRIEN:
Esta barrera toma importancia en proyectos relativamente chicos o en clientes regulados;
aunquelosclienteslibrestambincontratanrespaldos.Apriori,seestimaquecualquierasea
elmodelodecomercializacindelaelectricidaddeuncogenerador,elrespaldoquecubrala
posibilidad de fallas de cogeneradores o el respaldo que requieren las distribuidoras para
asegurar el suministro a clientes libres y regulados, debera abordarse de manera de
minimizar el costo de respaldo del sistema en su totalidad. En este sentido, la legislacin
actual le permite a un potencial cogenerador PMGD o PMG negociar un contrato con la
distribuidora de electricidad o un generador, aunque en la prctica no tienen un poder de
negociacincomparable.
LasempresasdistribuidoraspuedenofrecerTarifasFlexiblesReguladas(TFR)asusclientes
(DecretoVAD,2008):todoslosclientesdeunazonadedistribucinpuedenaccederaregirse
bajo las TFR ofrecidas, la distribuidora, cada ao tiene la obligacin de comparar la
facturacin efectuada durante ese ao bajo rgimen de TFR y la que hubiese percibido el
clienteacogidoasutarifadereferencia,paraasegurarunmenorpago.Entoncessepodra
elaborar una TFR para autoproductores que incluya alguna clusula respecto del pago por
potencia, en calidad deconsumidorde lared y vendedor de excedentes al distribuidor, que
consideredemanerajustaeventualesfallasdelcogeneradorylapotenciaquepuedeaportar
elcogeneradoralareddedistribucinenelmomentodedemandamximadelared,queno
coincideconlashorasdepuntaqueconsideralatarifaAT4.3(deAbrilaSeptiembreinclusive,
entre18:00y23:00hrs),correspondientesalashorasdemayorprecioporpotenciaparael

24

consumidor y que adems generan un pago por 12 meses; en esta negociacin el

cogeneradortambindebeevaluarsusposibilidadesdemanejarsuscargaselctricas.
Adicionalmente, sera positivo para la cogeneracin, los PMGD y PMG autoproductores,
establecer un marco o reglamento para las negociaciones con las distribuidoras y
generadores,conlafinalidaddeprotegerlos,dentrodelcual,sepodranconsiderarnuevas
tarifas,especialesparaautoproductores;varioshansidolospasesquehancreadotarifas
especiales para la cogeneracin (ver ms detalles en el captulo 5). Previo a esto, se
requiere dar a conocer y ensear a los potenciales cogeneradores cmo negociar con su
proveedordeelectricidad,locualasuvezrequieredeinformacintcnicayeconmicaal
alcancedelacomprensindelosconsumidores.
Adicionalaesto,seestimaqueesineficienteparaelsistemaelctricoinstalaruncogenerador
que inyecte toda su electricidad a la red para ser consumida en otros puntos de la red,
habiendounconsumidorenelmismolugarqueestarasiendoabastecidototalmentedesde
lared.Paraevitarestasituacin,serequiereintroducirmejorasenelmercado,quedenlas
seales apropiadas que indiquen la conveniencia de autoabastecerse e inyectar slo
excedentes a la red, incluyendo entre estas seales, el respaldo elctrico mencionado
anteriormente.Sindudaqueelcostodelrespaldoelctricoyquienesdeberanpagarlo,es
un tema importante de estudiar y mejorar, para optimizar el sistema en su totalidad y
evitarinversionesredundantes.

4. CostoUnitariodeEquipos,US$/kWinstalado(Gamma):
Parainstalacionesmspequeasseproduceelefectonegativoporlaseconomasdeescala.

AnlisisactualPRIEN:
En el estudio del 2004no se plantea una posible solucin a este hecho. Se estima queesta
desventaja de los proyectos de cogeneracin pequeos podra ser superada con
importacionesalpormayordepaquetesdecogeneracinestndaresparatipologasde
proyectos bien determinadas, a cargo de alguna entidad, organismo o gremio. Tales
paquetesdecogeneneracinmodularesexistenenelmercadomundial.
Peromsalldeesto,seconsideraqueusaresteindicadorenUS$/kWeparacogeneracinse
prestaparaconfusionesporelconceptomismodecogeneracin:secogenerandosformasde
energa: electricidad y energa trmica, no slo electricidad. Este indicador nicamente es
vlido para equipos y centralesque generan solamente electricidad. Anteestoseconsidera
convenienteelaboraryusarotroindicadorparacompararinversionesencogeneracin,por
ejemplo: US$/kW_e+t_til, es decir, US$ por unidad de energa til cogenerada,
contabilizandolaelectricidadyelcalortil.

5. Disminucin de Precios del Distribuidor y abuso de poder monoplico o semi

monoplico(Gamma):
En varias ocasiones cuando un importante Distribuidor ha conocido el proyecto de
cogeneracin de una industria ha procedido de inmediato a ofrecer tarifas elctricas ms
bajasdemododeabortarelproyecto.Sibienbajarlospreciosesalgolegalypositivo,nolo
es cuando se alteran las condiciones de competencia. Si bien la ley antimonopolios no

25

permite ofrecer precios distintos por el mismo producto, esto resulta difcil de comprobar
porqueloscontratossonprivadosylosdistribuidoreselctricosnoestnobligadosatener
tarifasuniformesypublicadascomoeselcasodeotrosserviciospblicos.Estodeberaser
exigidoycontroladotambinalosdistribuidoreselctricos.Conlapolticaactualnodebera
temerseesto,vendiendoalsistemaconpreciosadecuados.

Recomendaciones(Gamma):
Exigirquelosagentescomercialesdelaenergaelctrica,queoperanensectoresentregados
enconcesinpubliquensuslistasdepreciosalosclientesindustrialesdealtatensin,enlas
quesedetalleeltarifadoaaplicarseysuscondiciones,demodoquenoseaposibleactuaren
formadiscriminatoria.
Tambindeberdefinirselaformadecontrolarsucumplimiento,dndoselasfacultadesal
organismoquecorrespondaparasupervisarlaoperacindeloscontratosylafacturacinde
losclientesdealtatensin.Estosiendomuyimportantenosehalogrado.Sesobligacinde
las empresas de gas. Porqu no las elctricas? Tarifa libre no puede significar abuso
monoplico.
En elcasode clientes libres sobre2.000kWstosdeberntenertambinla posibilidad de
acceder a los tarifados vigentes (A.T.4.3.) en caso de que los precios y/o condiciones de la
distribuidora sean muy altos. Esto es para proteger la libre competencia y proteger al
cogeneradordedesquitesdeladistribuidora.

AnlisisactualPRIEN:
Esta situacin descrita en el 2004 an puede existir, con clientes libres y con clientes
regulados, no existe algo que lo evite; a ciertos clientes el distribuidor hace ofertas
especialesdepotenciadeinviernoenelperiododepunta(OPI);porotroladoenlaLeyCorta
II (Ley 20.018) se habla de la creacin de un mercado que permita a las generadoras dar
incentivosparaquelosclientesqueconsumenmenosde2MWregulensuconsumo.
Cada cliente libre cree tener el mejor precio y esta informacin es privada, no existe
informacinpblicacondatosdecontratosdeclienteslibresparabeneficiodeellosmismos.
Se sabe que hay clientes libres conprecios razonables y otros con precios caros; esto es un
temaamejorarporquelosaltospreciosdeclienteslibressubenlastarifasreguladas.
Elconceptodeclientelibretieneelsentidodequeellospuedenescogerlibrementeporquien
serabastecidosynegociarlibrementeenformabilaterallospreciosdesuelectricidad;pero
sus grados de libertad tienen restricciones, estn limitados a los grupos econmicos que
dominanelmercadoelctricoynocuentanconlainformacinsuficienteparatenerelmismo
poder de negociacin que sus proveedores, lo cual sera lo que correspondera a un cliente
libre.
Este tipo de irregularidades puede comenzar a sanarse estableciendo un sistema de
informacinparaconsumidoresdeelectricidadconinformacintcnicayeconmicadetodo
elmercadoelctrico,presentadaenformaclarayentendible,paraqueastodoslosclientes
librespuedannegociarpreciosjustosdesuministroconelmismopoderdenegociacinque
sus proveedores. Respecto a las OPI, tambin deberan ser reguladas o con opciones
conocidaspblicamenteyaccesiblesparatodos(idemparalasTFR).Complementariamente,

26

se debera dar informacin entendible a los clientes regulados de cmo surge el precio que
estpagandoporlaenergaylapotenciaenpuntayfueradepunta(verAnexo3),ydecmo
varan los precios de la electricidad con los precios de los combustibles. Toda esta
informacin que se genere para los consumidores debe ser explicada de manera sencilla
parasercomprensibleporquienesnosonespecialistasenelmercadoelctrico,reforzado
conunmarcoqueprotejanalosclienteslibres.

6. Dificultad de Vender a la Red o a otras Industrias a travs de la Red de Distribucin

(Gamma):
Dificultades para obtener los permisos para instalar conexiones elctricas con otra u otras
industriasaunqueseancercanas,pornoserempresasconconcesinelctrica.
Recomendaciones(Gamma):
Conlafinalidaddefacilitarlosaspectosadministrativosydemoraenlospagosderecurriral
CDEC se recomienda que el Distribuidor elctrico sea el que est obligado a comprar al
cogenerador. Esta es la forma ms utilizada internacionalmente. Esto est resuelto. Sin
embargo los distribuidores demoran el trmite y cobran por la conexin valores que para
cogeneradoreschicosomedianos,casodela5reginagregadelrdende1000U$/KWa
proyectosde1200a1800kW.
Quelaautoridadpuedaentregarpermisosparaquecogeneradorespuedanatenderavarias
industrias vecinas o clientes de una cierta zona, permitiendo la instalacin de redes de
distribucindetipoprivadoporcallesycaminosdeusopblico,paraatenderaunnmero
dadodeindustrias,nonecesariamentevecinas.Engassepuede.
Definir una metodologa y un organismo pblico que acte supervisando y resolviendo
cualquierdiferenciaqueexistaentreeldistribuidorelctricoyelcogeneradorenlafijacin
de los cargos de acceso a red de distribucin, de modo que stos siempre correspondan a
unainversinnecesariayreal.

AnlisisactualPRIEN:
Ahoraestdefinidalanormatcnicadeconexinalaredendistribucin(NTCO)ylanorma
tcnicadeseguridadycalidadeservicioentransmisin(NTSCS),enelreglamentodelaLey
Corta (DS 244) se establece el procedimiento de conexin, as como la institucionalidad
supervisora (SEC) y para resolver discrepancias (Panel de Expertos). Sin embargo, existen
antecedentes de queeltrmite de conexin a nivel de distribucin demora ms deun ao,
debidoadiscrepanciasenloscostosdeconexinestimadosporladistribuidorayporeltitular
delproyecto.Estosedebeprincipalmentealafaltadeuncdigodereddedistribucinque
fijeestndarestcnicosadichasredes,elcualdeberadefinirse.Enlasredesdetransmisin
no se aprecia este problema, porque ellas estn hechas para recibir inyecciones y quienes
estn conectados en redes transmisin conocen mejor tcnicamente y comercialmente el
mercadoelctrico.Paralelamente,deberaestudiarselaposibilidaddepermitirlaconexin
elctricaentreuncogeneradoryposiblesbeneficiadosvecinos,siestaopcinresultams
costoefectiva respecto a usar la red existente; previamente a esto se estima apropiado
contarconelcdigopararedesdedistribucin.

27

7. PocaDisponibilidadyDisposicindelaIndustriaaInvertir(Gamma):
Las industrias consideran a la energa como un proceso diferente a su lnea de negocios
principal(susproductos,marketing,etc.),loquesesumaalatendenciaalaexternalizacin
de servicios como los sistemas de vapor, elctricos, mantencin, etc. Tampoco existe
tradicinniculturaparainvertirenlosestudiosdefactibilidadnecesariosenestoscasos.Por
otraparteenmuchoscasoslostercerosquepuedendesarrollarproyectosdecogeneracin
puedennotenerelrespaldofinancierosuficienteparaoptaraloscrditosqueserequieren.
Por este motivo resultara tambin importante contar con garantas estatales para los
crditosrequeridos.
Laalternativaseranrentalsabajosinteresesdepartedelosfabricantesdeequipos.

Recomendaciones(Gamma):
Apoyar financieramente los estudios de ingeniera bsica y factibilidad necesarios para el
desarrollodeproyectosdecogeneracin.
Desarrollar un sistema de garantas estatales para el financiamiento de los proyectos
mismos. Esto sera positivo para empresas chicas que tienen agotadas sus garantas en los
bancos.
SetieneyaelsistemadelaCNEyqueesaplicablealacogeneracin.Debeconfirmarse.

AnlisisactualPRIEN:
Esprcticamenteseguroqueestabarreratodavaexistaenalgunosrubrosyesalgonatural
en el ser humano relacionado con el temor a lo desconocido. Sin embargo hay rubros ms
visionariosqueantedificultadesensunegocioprincipalhanmiradolaposibilidaddeinvertir
enotrosnegocios,eselcasoderefinerasdepetrleo,papelerasyazucareras,porejemplo.
Lasbarrerasculturalessondesolucinenelmedianoylargoplazoydebenserabordadas;
su superacin puede comenzar con alguna forma de capacitacin atractiva en la industria,
relacionadaconeficienciaenergticaycogeneracin,sealandolaposibilidaddeexternalizar
losproyectosdecogeneracinensegmentosenquesearecomendable.
Efectivamente se podran apoyar con fondos o financiamiento parte de los costos de los
estudiosdeprefactibilidadeingenieradelosproyectosdecogeneracin.Peropreviamente,
como primera actividad, se recomienda fomentar la instalacin de medidores de energa
por proceso y totales (vapor, agua caliente, electricidad, combustible, etc.), ya que la
elaboracin de perfiles de demandas de energa, desde perfiles de 024 hr hasta perfiles
semanales y anuales, son requeridos para realizar los estudios de prefactibilidad de la
cogeneracinyparacualquierproyectodeeficienciaenergtica.7

En general, los instrumentos que existen en la industria se relacionan mayoritariamente con el control del
procesoylafacturacinmensualdecombustibleyelectricidad;enmuchoscasosnoexisteninstrumentosque
permitan medir perfiles de demandas de energa, lo cual dificulta evaluar cualquier proyecto de eficiencia
energtica.Paradimensionarcorrectamenteunproyectodecogeneracin,esdeseablecontarconmediciones
dealmenosunao,especialmentecuandolasvariablesdeprocesooproduccinnosonestableseneltiempoy
cambianaleatoriamente.

28

8. CostosporCompensacindeEmisiones(BarrerasGamma2004):
Enelcasodeplantascogeneradorasdemenosde3MWdecapacidadyparalascualesno
existelaexigenciadepresentacindeEstudiosdeImpactoAmbiental,existelaposibilidadde
acuerdo a como se interprete la legislacin vigente y la que se dicte en elfuturo, de verse
afectasalacompradecuposdeMPyNOxyeventualmenteotrosgases.
HoydalalimitacingravesonlascuotasdeNOx,yaquelosmotoresoturbinasemitenen
generalmsNOxquelascalderasdeigualproduccindevapor.Losaumentosdeinversin
sondelordende60a100U$/kWelctricoinstalado,salvoparainstalacionespequeasque
no seran Mayores Emisores; sin embargo en este caso el problema sera la economa de
escala.
Deacuerdoalosaumentosdelasexigenciasalrespectoesposiblequeloscostosdecompra
deloscuposseanmuyaltosafectandoelmontodelainversinencifrasdelordendel10al
20%.
Deberestudiarse,debidoalahorrodeemisionesenlageneracinelctricaagranescala,el
ahorroenergticoydegasesdeinvernaderoquesepromulgueunreglamentoespecialpara
estosefectosyquedisminuyaelcostodelasobreinversinquesepuedeproducirafuturo.

Recomendaciones(Gamma2004):
Crear una tipificacin de estos proyectos de modo de facilitar su desarrollo y aprobacin
ambiental,considerandolasrealidadestecnolgicasactuales.
Incluirenlareglamentacinambientalunaconsideracinespecialparaestasplantasdadala
tecnologadisponible,ladisminucindeemisionesenotrasfuentesyelahorroenergticoa
nivelpas.

AnlisisactualPRIEN:
Se menciona en este estudio la posibilidad de compensar emisiones con optimizacin
energticadeprocesos,previamentealacogeneracinylaposibilidadderecibiralgntipo
deayudaalasinversionesenequiposdeabatimientodeemisiones,dadoelbeneficiopas
de la cogeneracin. Aclaramos explcitamente que no deben disminuir las exigencias a las
emisiones de los proyectos de cogeneracin, especialmente en zonas latentes y saturadas,
porqueenelpasseesttomandoconcienciaquehayqueevitarefectoslocalesadversosque
pudieseproducircualquierproyectoambientalmentemalconceptuado.Lacompensacinde
emisiones debe ser un requisito en lugares proclives o con mala calidad del aire donde se
instalen proyectosdecogeneracinu otros; debencrearsemecanismoso metodologasde
compensacin para proyectos de cogeneracin que contemplen la reduccin de emisiones
que produce la cogeneracin cuando se desplaza generacin termoelctrica de una central
ubicadaenlamismacuencaoenelreadeinfluenciadelproyectodecogeneracin.
Tipificarladeclaracinyestudiodeimpactoambientalapresentarporlosproyectosdesde3
MWalSEIAesunabuenaalternativaparaagilizarestetrmite;yaexisteundocumentogua
paralaevaluacinambientaldelosproyectosdebiomasaycogeneracin(CNE,CONAMA,
GTZ,2007)queayudaaelaborarbuenosproyectos.Peroestonobasta,tambinesnecesario
crearmsconcienciaambientalenelpasydarunreconocimientoalosprofesionalesque
haganDIAyEIAdebuennivel,porquemuchasdemorasenestetrmitesedebenaDIAoEIA

29

mal elaborados, por la poca importancia que se da al cuidado del medio ambiente y la
realizacindeestudiosinicialmentebaratos.
Tambin, la nueva institucionalidad que nace con el Ministerio del Medio Ambiente, el
Servicio de Evaluacin Ambiental, debe tener una estructura organizacional gil y con
personalsuficientemuybienpreparadotcnicamenteyambientalmente,enlacapitalyen
las regiones del pas; adems se debe velar porque el personal que conforme esta
institucionalidadtomedecisionesconcriteriostcnicoambientalesynopolticos.
Tambin se requiere elaborar algo que permita lograr que la participacin ciudadana sea
tcnicamentemejor.

9. El anlisis econmico de una planta de cogeneracin no reconoce aspectos externos

quesisonpositivosparaelpas(Gamma):

a)Ahorrodeenergaprimariaanivelpas.
b)Disminucindelainversinenredesdedistribucin.
c)Disminucindecostosmediosdelaenerga
d)Mayorseguridadenergtica.

La ltima ley elctrica (Ley corta I) dispone de un subsidio consistente en la eliminacin o

disminucindelospeajesdetransmisintroncalesparaloscogeneradores.
Si este subsidio se refiere al no pago de peajes por transmisin de los excedentes de los
cogeneradores por el sistema troncal, ste es de difcil utilizacin debido a que por los
tamaospequeosdelasplantasdecogeneracinascomosuubicacincercanaacentros
deconsumoelctricoindustrial,sloencasosmuyespecialesstaspodranfavorecersede
estamedida.Nolleganalaslneastroncales.
Porotraparteenlascondicionesactuales,larentabilidaddeestasinversionesresultabajay
con un riesgo muy alto como para interesar a un nmero suficiente de inversionistas a
desarrollarestosproyectosalnivelrequerido.

Recomendaciones(Gamma):
EstudiarydesarrollarunsistemadesubsidiosenfuncindelaEficienciaGlobaldelaPlanta
de Cogeneracin, de modo de promover el ahorro de energa primaria, asegurndose que
stastenganeficienciassuperioresaunciertonivelmnimo.Lossubsidiosmismosdeberan
serproporcionalesalamayoreficienciaapartirdelaeficienciamnima.
Laformaespecficadeotorgarlossubsidiosysumontodebernevaluarseconsiderandolas
experienciaseuropeasylasrealidadeseconmicasyfinancierasdelpas,demododelograr
contabilidadesinteresantesanfrenteaposiblescambiosenlosprecioselctricosydelgas.

AnlisisactualPRIEN:
Efectivamente se deben crear instrumentos o mecanismos que permitan incorporar y
valorar en la evaluacin econmica de proyectos de cogeneracin todos los beneficios
localesypasqueproduce.

30

Por otro lado se deben crear mecanismos que permitan minimizar en lo posible las
incertidumbres en los precios de la electricidad y los combustibles para los consumidores y
cogeneradores.Aquhayquetenerencuentaqueenelmercadoelctrico,lospreciosdela
electricidad estn indexados a variaciones de los precios de los combustibles, del dlar, y
otrosfactoresquehacenmnimoslosriesgosasociados,perolosusuariosfinalesnolosaben
y/o perciben algo distinto. Para que disminuyan las incertidumbres en los precios de la
electricidad y combustibles para los usuarios finales, se requiere iniciar un proceso
informativo que les indique cmo varan dichos precios, las causas de estas variaciones y
cmoseesperavariarnenunfuturodealmenos4aos,anlogamentealasestimaciones
que se hacen para calcular los precios de nudo. Los proveedores de electricidad y
combustibles hacen anlisis al respecto y dicha informacin debera ser transmitida a los
consumidores,especialmentecuandosetratadeserviciosbsicoscomoestos.
En cuantoalaeficienciamnimadeplantas decogeneracin,estoesvitalparaque sean
calificadas como ERNC y para acceder a ciertos incentivos a definir. La promulgacin del
reglamento respectivo est estancada. Pero no basta considerar slo la eficiencia, es
necesariotambintomarencuentaelahorrodecombustiblequeproducecadaproyectode
cogeneracin al pas (ver en el captulo 9, la seccin de beneficios del proyecto de
cogeneracin),elcualnodependeslodelaeficienciadelacogeneracin,tambindepende
delaeficienciaenlaobtencindecalortilyelectricidaddesplazados.
Las demoras excesivas de varios aos en la elaboracin de leyes, reglamentos y normas
tambinconstituyenunabarreraalacogeneracinynosepudoaveriguarsuscausas,slo
se recopilaron ideas de ello: falta de tiempo, falta de recursos, otras prioridades, por
ejemplo.
Respectoalossubsidios,estossehanimplementadoexitosamenteenalgunospasesyse
debern analizar las posibilidades al respecto en Chile. (Detalles de la experiencia
internacionalenelcaptulo5delinforme).

2.3 EfectosdelEstudiodeCogeneracin2004

Se consult a la CNE, a travs de Rubn Muoz, sobre los efectos que tuvo el estudio de
cogeneracin del 2004, titulado Evaluacin del Desempeo Operacional y Comercial de
Centrales de Cogeneracin y Estudio del Potencial de Cogeneracin en Chile (Gamma
Ingenieros,CNE,2004),quieninformlosiguiente:

Este estudio tuvo la virtud de aportar una cuantificacin del potencial de

cogeneracinenChile,enbaseaunanlisisconsistenteyfundamentado.

Elestudioseconstituyeninformacindeconocimientopblico.

Otrodelosaportesimportantesdelestudioanterioresquepermitifundamentary
agregar a la cogeneracin como un tipo de PMG en la Ley Corta y su reglamento,
accediendoportantoalosbeneficiosestipuladosparaestosproyectos.Muchasdelas
especificacionestcnicassesacarondelestudio.
31

Cabe mencionar que en el mismo perodo en que termin el estudio, el ao 2004,

comenzaronlasrestriccionesdeGasNaturalArgentino;porsuparte,elestudiosealabala
necesidad de disponer de Gas Natural para la cogeneracin, como combustible econmico
(tambinseconsiderabalabiomasaybiogscomocombustibleseconmicos).Aestoseune
laproblemticaquesurgienelsectorindustrialantelanecesidaddevolveralDiesel.Estos
factoresdeterminaronquenosellevaranacaboaccionesparafomentarlacogeneracin.
Anteestasituacin,RubnMuozsealaquelallegadadelGNLhaceresurgirlaideadela
cogeneracinyqueesprimordialidentificarelvalorlmitedelcostodelenergticoprimarioa
partir del cual se hacen factibles los proyectos de cogeneracin, considerando los niveles
actuales,ysusproyeccionesfuturas,delosprecioselctricos.

2.4 LeccionesAprendidasaConsiderar

Sevisualizandosmotivosporloscualesnoseavanzencogeneracindesdeelao2004ala
fecha:

El estudio del 2004 daba a entender que el gas natural era un requisito para el
desarrollo de la cogeneracin en chile; entonces al surgir las restricciones de este
combustible,talvezsepensqueyanoeraposiblecogenerar.

Sibienelinformedelestudiofuepblico,apesardequeenesaocasinsesabanlos
nombres de ms de 300 empresas consideradas en el potencial estimado, estas
estaban en un anexo del informe que no fue publicado por motivos de
confidencialidad. Pero tampoco se le inform a cada una de esas empresas que
tenan un potencial de cogeneracin que podran explotar y acceder a sus virtudes,
indicndoles que si el gas se cortaba, podran cogenerar con cualquier otro
combustiblequeusasen.

Por estas razones en este estudio se ha puesto nfasis en decir que la cogeneracin es
posible con cualquier combustible y en la importancia de la difusin de la informacin, es
ms, la cogeneracin contribuye a enfrentar mejor las crisis de abastecimiento de
combustibleporelahorrodecombustiblequegeneraparaelpas,elvaraentreun20%y
50%segnlageneracindecalortilyelectricidaddesplazada..

32

3 ProyectosdeCogeneracinenChile
3.1 Antecedentes
EnelbalancedeenergaelctricadelBalanceNacionaldeEnergadelao2008(BNE2008)
figuran456MWeinstaladosenplantasdecogeneracin,loquecorrespondeaun5%dela
capacidadinstaladaencentralestermoelctricaenelpas(el60%delageneracintotaldel
pasfuetermoelctrica).Perosehanreunidoantecedentesdequehaymscogeneracinen
Chile.

En la gnesis de este estudio, se crea que la primera estimacin del potencial de

cogeneracinenChilesehabahechoelao2004.Casualmenteencontramosunestudiode
potencial de cogeneracin del ao 1995 (CNE, ENERGISA, 1995). No obstante esto, en los
datosquesepresentanacontinuacin,hacemosreferenciaalao2004,dadoqueseconoce
bienelestudiodepotencialdeeseao.

Cabe mencionar que en el potencial estimado el 2004 de 840 MWe, se consideraron 2

proyectos como parte del potencial estimado que en realidad ya se encontraban en
operacinenesafecha(vertablas3.1y3.2):
Complejo energtico Petropower de 66,5 MWe (considerado el 2004 con un
potencialde60,1MWe).
PapelesNorskeSkogBioBiode7MWe(consideradoel2004conunpotencialde4,7
MWe)

Por lo tanto, restando al potencial de cogeneracin del 2004 estos dos proyectos
(Petropower y Papeles Norske Skog Bio Bio) resultan 766,5 MWe que corresponderan a
dichopotencialcorregido.

3.2 RecopilacindeProyectosdeCogeneracinenChile
SeharealizadounlevantamientodelosproyectosdecogeneracinexistentesenChileala
fecha, a partir de del trabajo de campo realizado en este estudio, informacin pblica,
antecedentesdisponiblesenelequipodetrabajoyproporcionadaporcontactos.

Adems de esto, se solicit informacin a la Comisin Nacional de Energa (CNE) de los

proyectosdecogeneracinqueelloshabanconsideradoenelBalanceNacionaldeEnerga
2008parasercontrastadaconlarecopilacindeesteestudioysesolicitalaCorporacin
ChilenadelaMadera(CORMA)datosdeuncatastrodeproyectosdecogeneracinrealizado
por ellos este ao. Tambin se consultaron los proyectos ingresados al SEIA (Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental). Las conclusiones de esta verificacin fueron las
siguientes:

NoexisteuncatastrooficialdeproyectosdecogeneracinexistentesenChile.
33

EntrelasplantasrecopiladasporlaCNE,CORMAyelPRIENhabandiferenciaenla
informacinparaunamismaplantaycadainstitucintenaregistradaplantasqueno
figurabanenlosotrosregistros.

Algunas instalaciones clasificadas por la CNE como autoproductores son plantas de

cogeneracin; la CNE slo cuenta como cogeneracin aquellos proyectos que
inyectanexcedentesalared.

Deestarecopilacinsepuededecirqueesnecesariomejorarlainformacinpblica
de la cogeneracin y estandarizar conceptos asociados como: potencia bruta,
potencia neta, potencia inyectada a la red, cogeneracin puede se autoproduccin
pura(elctricaytrmica),puedetenerexcedentesinyectadosalaredypuedehaber
comercializacindeelectricidadycaloraotrasempresas.

Enlastablas3.1y3.2sepresentanlosproyectosdecogeneracinquesehancatastradoen
operacin hasta el ao 2010 (en curso), con biomasa y combustibles fsiles,
respectivamente; son 864 MWe, que equivaldran al 9% de la capacidad instalada en
centrales termoelctricas en Chile, de los cuales 689 MWe usan biomasa y 175 MWe usan
combustiblesfsiles.Latabla3.2evidenciaquelacogeneracinsiemprehaestadopresente
enelsectorforestal.

Pero la cogeneracin ha existido en Chile desde principios del siglo XX con una turbina de
vapor instalada en Papeles Cordillera en Puente Alto, pero ese proyecto dej de operar
debidoalaantigedaddelaturbina.LuegorenacelacogeneracinamediadosdelsigloXX
enotrapapelerayenlaindustriaazucarera,comoseapreciaenlastablas3.1y3.2.Apartir
delao1990seproduceuncambioenlaentradadeproyectosdecogeneracinenelsector
industrial no ligado al forestal, denotado con proyectos de cogeneracin con combustibles
fsiles(tabla3.2),condiversosproyectosdemenos10MWeyunpardecasosparticulares
de40MWey66MWe.

Enlastablas3.3y3.4sepresentanlosproyectosdecogeneracinpresentadosalSEIAdesde
el 2005 a la fecha, con biomasa y combustibles fsiles respectivamente, son 154 MWe, 72
MWeconbiomasay82MWeconcombustiblesfsiles.

Ninguno de los proyectos instalados desde el 2005 a la fecha figuraba en la estimacin de

potencialdelao2004;porlotanto,esposibleconcluir,quelepotencialestimadoel2004no
sehadesarrollado.Seestimaqueesaafirmacintambinesvlidaenlaestimacinactual,
porque a pesar de no contar con los nombres de las empresas en la encuesta industrial
desarrollada por la CNE (slo se dispone de N de Folio), a partir de la rama industrial y
regin,seidentificaronestablecimientosconproyectosdecogeneracincatastradosynose
contabilizaronenelpotencialestimado.

Como puede verse en las tablas siguientes, las plantas de cogeneracin se encuentran
altamenteconcentradasenplantasdealimentos,papelerasyforestales;tambinseadvierte

34

elusodecogeneracinenrefinerasdepetrleoyenlaminera;esevidentequeesposible
cogenerarconcualquiercombustible.

Amerita destacar que la planta de cogeneracin de Petropower quema petcoke en una

calderadelechofluidizadocirculanteconmuybajasemisionesenlachimeneadelacaldera.
De este hecho es posible afirmar que es posible cogenerar en forma limpia con
prcticamentecualquiercombustible.

35


Tabla3.1:ProyectosdeCogeneracinconBiomasaOperandoenChilehastaelAo2010
Potencia CalorCogenerado Mquina
Fuente
N Planta
Empresa
Regin
MWe
MWt(1)
Trmica (2)
Principal
1 CogeneracinPapelesNorskeSkog
NorskeSkogBiobio
VIII
7
42
TV
Biomasa
2 PlantaSantaFe
CMPCCelulosa
VIII
112,5
675
TV
LicorNegro
3 PlantaPacfico
CMPCCelulosa
IX
78
468
TV
LicorNegro
4 EnergaVerdePlantaConstitucin
EnergaVerdeSA
VII
9,7
58,2
TV
Biomasa
5 EnergaVerdePlantaLaja
EnergaVerdeSA
VIII
10,2
61,2
TV
Biomasa
6 PlantaLaja
CMPCCelulosa
VIII
31,6
189,6
TV
LicorNegro
Biomasa
7 PlantaNuevaAldeaI
GrupoARAUCO
VIII
29
174
TV
Forestal
Biomasa
8 PlantaNuevaAldeaIII
GrupoARAUCO
VIII
140
840
TV
Forestal
9

PlantaValdivia

GrupoARAUCO

63,6

381,6

TV

LicorNegro

10 ProyectodeCogeneracinCHP
CogeneracindeEnergadeForestaly
11
PapeleraConcepcinS.A.

ForestalRussfinLtda.
ForestalyPapelera
ConcepcinS.A.

XII

1,2

7,2

TV

Biomasa

VIII

12,5

75

TV

Biomasa

12 PlantaCholguan

GrupoARAUCO

VIII

29

174

TV

Desecho
Forestal

13 PlantaArauco

GrupoARAUCO

IX

96

576

TV

LicorNegro

14 Licanten

VII

29

174

VIII

40

240

TV

Biomasa

15 PlantadeCogeneracinCFIHorcones

CelulosaAraucoy
ConstitucinS.A.

Fuente
Respaldo
Corteza

Inicio
Operacin
1957
1991
1992
1994
1994
1997

2004

Sin
informacin

Desechos
Combustibles

2004
2005

2005

Sin
informacin
Desechos
Sin
Combustibles informacin
Sin

informacin
Diesel

2009

Total
689,3
4.135,8

(1)ParalacogeneracinconTV,elcalorcogeneradosehaestimadoconsiderandoun10%electricidadcogeneradayun60%decalorcogenerado,esdecir,unaeficiencia
globalde70%.
(2)TV:TurbinadeVapor.
Fuente:Elaboracinpropia.

36


Tabla3.2:ProyectosdeCogeneracinconCombustiblesFsilesOperandoenChilehastaelAo2005
Calor
Mquina
Fuente
Potencia
Cogenerado
N Planta
Empresa
Regin
(1)
(2)
MWe
MWt
Trmica
Principal
1 IANSALosngeles
IANSA
VIII
2,8
16,8
TV
Carbn
2 IANSALinares
IANSA
VII
4,5
27
TV
Carbn
3 IANSAuble
IANSA
VIII
8
48
TV
Carbn
4 IANSARapaco
IANSA
X
3,4
20,4
TV
Carbn
5 IANSACuric
IANSA
VII
7,2
43,2
TV
Carbn
MineraQuebrada
6 QuebradaBlanca
I
40
37,0
MCI
FuelOilN6
Blanca
PlantaCogeneracinNESTLE
7
Nestl
RM
1,1
6,6
TG
GasNatural
SAVORY
PETROPOWEREnerga
Coquede
8 ComplejoEnergticoPetropower
VIII
66,5
399
TV
Ltda.
petrleo
9 Chilquinta
Tecnored
V
6,4

Sininfo
GasNatural
CogeneracinWATTSPlantaSan
10
WATTS
RM
2,9
11,6
MCI
GasNatural
Bernardo

Fuente

Inicio

Respaldo

Operacin
1953
1959
1967
1970
1974

1993

1998

1998
2002

2005

Sin
informacin
Sin
12 ConCn
ENAP
V
7,8
46,8
TV
GasNatural

informacin
Sin
13 BoBo
PapelBIOBIO
VIII
4,5
27
TV
Carbn

informacin
Sin
Sin
14 PlantaAnimales
IANSA
IX
1,9
11,4
TV

informacin
informacin

Total

175,0
802,8

(1)ParalacogeneracinconTV,elcalorcogeneradosehaestimadoconsiderandoun10%electricidadcogeneradayun60%decalorcogenerado,esdecir,unaeficiencia
globalde70%.
(2)TV:TurbinadeVapor;TG:Turbinadegas;MCI:MotordeCombustinInterna.
Fuente:Elaboracinpropia.
11 DivisinChiquicamata

CODELCO

II

18

108

TV

FuelOil

37

Planta

Tabla3.3:ProyectosdeCogeneracinconBiomasaIngresadosalSEIAdesdeelAo2005hastalafecha
Calor
Potencia
Mquina
Fuente
Fuente
Cogenerado
Empresa
Regin
MWe
MWt(1)
Trmica(2)
Principal
Respaldo

Inicio
Operacin

Aprobacin
SEIA

PlantaCogeneracinSan
EnergaPacficoS.A.
VI
15
90
TV
Biomasa

2007
FranciscodeMostazal
PlantaTrmica
AserraderosArauco
2
VII
41
246
TV
Biomasa
Diesel

2008
CogeneracinViales
S.A.
CogeneracindeEnerga
3
CBBForestal
VIII
6
36
TV
Biomasa

2005
conBiomasaVegetal
CogeneracinMASISA
4
MASISAS.A.
VIII
9,6
57,6
TV
Biomasa

2007
Cabrero
Total

71,6
429,6

(1)ParalacogeneracinconTV,elcalorcogeneradosehaestimadoconsiderandoun10%electricidadcogeneradayun60%decalorcogenerado,esdecir,unaeficiencia
globalde70%.
(2)TV:TurbinadeVapor.
Fuente:Elaboracinpropia
1

Tabla3.4:ProyectosdeCogeneracinconCombustiblesFsilesIngresadosalSEIAdesdeelAo2005hastalafecha
Calor
Potencia
Mquina
Fuente
Fuente
Inicio
Cogenerado
N
Planta
Empresa
Regin
MWe
MWt
Trmica(*)
Principal
Respaldo
Operacin
PlantadeCogeneracin
C.M.DoaInsde
6 deEnergaElctrica,
I
45
40,0
MCI
Diesel
FuelOilN6

Collahuasi
SectorUjina
Sin
7 Methanex
Methanex
XII
36,8

GasNatural

informacin
Total

81,8
40,0

(*)MCI:MotordeCombustinInterna.
Fuente:Elaboracinpropia

Aprobacin
SEIA
2008
Sin
informacin

38

4 ActualizacindelPotencialdeCogeneracin
4.1 Introduccinyalcances
El siguiente captulo presenta la estimacin del potencial de cogeneracin en Chile en el
sectorindustrial.

El objetivo es actualizar el potencial de cogeneracin estimado en el 2004 para el sector

industrial del pas a partir del estudio de la Encuesta Industrial de Demanda y Eficiencia
Energtica(EIDEE)(InstitutoNacionaldeEstadsticaINE,CNE,2009).Laencuestaincluyelas
RefinerasdePetrleoqueenelBalancedeEnergaNacionalsecontabilizanenCentrosde
Transformacin.

EnlaestimacindelpotencialseentiendeporCogeneracinsuaplicacinmscomnquees
laproduccindeelectricidadycalorendiversasformas,conocidatambincomoCHPporsu
siglaeningls:CombinedHeatandPower.

Laestimacindelpotencialsehaconcentradoenelsectorindustrialdelpascubiertoporla
encuestamencionada,enestablecimientosactualmenteenoperacin.

La metodologa utilizada para la estimacin del potencial de cogeneracin en Chile es una

adaptacin de la metodologa empleada por Gamma en el ao 2004, a la fuente de
informacindisponibleenestaoportunidad.

Elpotencialqueseestimaacontinuacincorrespondeaunpotencialtcnico,aunquesehan
incorporadoalgunoscriteriosparaconsiderardemanerageneral,quesetratedeproyectos
con posibilidades de ser viables. En cualquier caso, dado que esto depende de muchos
factores,laviabilidadeconmicadebeserevaluadaparacadaproyectoparticular.

4.2 Consideracionesgeneralesyfuentedeinformacin
ElmtodoaplicadoparaladeterminacindelpotencialtcnicodecogeneracinenChileest
basadoenlossiguientescriteriosgenerales:

ElanlisisestconcentradoenelsectorindustrialdeChile,elquerepresentael36%
delConsumofinaldeenergadelpassegnelBalanceNacionaldeEnergade2008.
Se utiliz como fuente de datos la Encuesta Industrial de Demanda y Eficiencia
Energtica(EIDEE)encargadaporelPPEEalINE.Laencuestatienepresencianacional
abarcando15regionesdelpasyuntotalde3.956establecimientosindustrialesque
abarcan desde el cdigo CIIU rev. 3, 1511 al 3699. La EIDEE cens los 1500
establecimientos ms grandes del pas y aplic una muestra en las industrias
medianasypequeas.

39

Dentro del sector industrial, se consideraron en la estimacin del potencial de

cogeneracin un total de 1.912 encuestas; stas son las que reportan consumos de
energa trmica y representan casi el 90% del consumo total reportado en los
establecimientosencuestados.
Seutilizacomobasedelametodologaparaestimarelpotencialdecogeneracin,la
aplicadaporGammaen2004,yaqueseconsideraapropiada,peroconadaptaciones
para utilizar la EIDEE; adems, se incorporaron algunas mejoras en la seleccin de
tecnologasdecogeneracin.Unadelasprincipalesmodificacionesalametodologa,
esqueenestaoportunidadsesustentaenlosconsumosdecombustiblesutilizados
para la produccin de calor, mientras que la metodologa empleada por Gamma
Ingenierosusabaprincipalmenteelcaudaldegasesdecombustinparacadaequipo
trmico, obtenido de las bases de datos del SESMA, como dato principal para la
estimacindelpotencial.

4.3 AnlisisdelaEncuestaIndustrialdedemandayeficienciaenergtica
utilizadacomofuentedeinformacin
4.3.1 DescripcindelaEncuestaIndustrial
LaEIDEEsetermindelevantarduranteelprimersemestrede2009.Sedivideendospartes:
unaencuestadeDemandadeEnerga(EDE)yunaEncuestadeEficienciaEnergtica(EEE).

LaEDErecabinformacinsobre:
comprasdeenerga
consumoyusodeenergticos(incluyendousosfinales)
caracterizacindelsuministrodeenerga(incluyendoautogeneracinycogeneracin)
capacidaddesustitucindeprincipalesenergticos
vaporycalor

LaEEErecabinformacinsobre:
prcticasdegestindelaenerga
medicindeconsumodeenergaycontroldeprocesos
revisindedesempeoygestin
eficienciaenergticaymejoradeprocesos
necesidadpercibidademejorarlaeficienciaygestindelaenerga.

La informacin contenida en la EDE puede ser utilizada para estimar el potencial de

cogeneracinenChile,enparticular,lainformacindeusosfinalesdevapor,calordirectoen
hornos,aguacalientesanitaria(ACS)ycalefaccin.

LaEIDEEtienelavirtuddetenerunaampliacoberturanacionalyaportarinformacinvaliosa
respecto a los consumos de energa en la industria. El hecho de que est ordenada por
CdigoCIIUyporreginpermitetenerunamayorcomprensinrespectodelospotenciales
decadaRamaIndustrialysobrotodofacilitaelcrucedeinformacinconotrasestadsticas

40

nacionalestalescomo,porejemplolosvaloresagregadosporRamasIndustrialespublicados
porelBancoCentral.

Engeneraldisponerdeestasestadsticasenergticasmarcaunavancesignificativoentodos
losaspectosrelacionadosconelusoeficientedelaenerga.
4.3.2 FormulariodeDemandaEnergtica
Lainformacinlevantadacorrespondealao2007yeslasiguiente:
Ndefolio
CdigoCIIUrev.3
Regin
Consumodelenergticoienunidadesfsicas
Porcentajedelconsumodelenergticoidestinadoaprocesosindustriales
Porcentaje del consumo del energtico en procesos industriales del energtico i
destinadoausotrmico
Porcentajedelusotrmicodestinadoaproduccindevaporparaelenergticoi
Porcentajedelusotrmicodestinadoahornosparaelenergticoi
Porcentaje del uso trmico destinado a produccin de calefaccin y Agua Caliente
Sanitaria(ACS)paraelenergticoi

La encuesta industrial permite reconocer aquellas industrias que consumen energa para
usarlacomocalor,caractersticanecesariaparahacercogeneracin,identificandoelusode
caloren:(i)vapor,(ii)hornosy(iii)calefaccinyACS.
4.3.3 Nivelderespuestasobtenidas
De acuerdo a un anlisis del consultor a partir de informacin suministrada por CORFO, el
universo industrial y minero del pas asciende a 12.525 establecimientos, por lo tanto, los
3.956establecimientosencuestadosenlaEIDEErepresentanaproximadamenteel30%dela
poblacinobjetivo.Sinembargo,enellosseconcentracasiel80%delconsumodeenerga.
Cabedestacarqueelconsumofinaltotaldeenergadelas3.956empresasencuestadas,es
decir,considerandoconsumostrmicosyelctricos,asciendea79.636Tcalenelao2007,
deesteconsumoel63%fuereportadocomoconsumodecalor.

4.3.4 ObservacionesrespectodelusodelaEncuestaindustrial
LaEIDEEadolecedeerroressignificativosquesedanporquesetiendenaconfundirunidades
fsicas (kilogramos por toneladas, litros por m3, etc.). Estos errores son detectables en un
gran porcentaje mediante cruce de variables especialmente con valores econmicos de
compras de energticos. Mediante estos se realizaron correcciones a los volmenes de
compras de energticos. Con las modificaciones realizadas se ha llegado a valores totales
relativamenteconfiablesalcompararlosconlosvaloresreportadosenelBalanceNacionalde
Energa 2007, tanto a nivel de consumos totales como por cada uno de los energticos
considerados.

41

Laencuestadedemandanolevantaciertotipodeinformacinnecesariaparaelestudiode
los consumos energticos y la estimacin de los potenciales de cogeneracin de un
establecimiento particular: entre otras se pueden mencionar los siguientes elementos que
deberanserlevantadosenfuturasversionesdelaEIDEE.:

Potenciadelosequipostrmicosyelctricos
Horasdeoperacinalao,osistemadeturnos,ydasdeoperacinalao.
Estacionalidadesdelaoperacindelaplanta.
Poderes calorficos de los energticos utilizados, especialmente en combustibles no
estandarizadoscomolalea,biomasa,carbones,etc.
Demandamximadepotenciaelctrica
Nivel de tensin del suministro de energa elctrica, sealando si la conexin es a
niveldedistribucinodetransmisin.

4.4 MetodologadeEstimacindelPotencialdeCogeneracin
4.4.1 Criteriosaplicados
Ramasindustrialesconsideradas
Con el objetivo de analizar el potencial sectorial de cogeneracin, los establecimientos
encuestados fueron clasificados en 11 categoras de ramas industriales agrupando
establecimientos de acuerdo a su clasificacin segn cdigo CIIU rev.3, esta son las
siguientes:
1. Alimentos
2. Textilycuero
3. Madera
4. Papel
5. Celulosa
6. QumicayPetroqumica
7. Vidrio,cermicayotrosproductosnometlicos
8. Cemento
9. Siderurgia
10. CobreynoFerrosos
11. Industriasvarias

EnelAnexo4sepresentalaclasificacinrealizadasegncdigoCIIUrev.3.
Tiposdesistemasdecogeneracin
Segn el origen de la fuente de energa del sistema de cogeneracin, existen dos
configuracionesposiblespararealizarcogeneracin:

1.Cogeneracinsuperiorodecabeza:Lossistemassuperioresdecogeneracin,quesonlos
msfrecuentes,sonaquellosenlosqueunafuentedeenergaprimaria(comoelgasnatural,

42

diesel, carbn u otro combustible similar) se utiliza directamente para la cogeneracin de

energaenel primer escaln. A partir de laenerga qumica del combustible se generar la
energamecnicaquesetransformaenelectricidad.Laenergatrmicaresidualdelequipo,
como vapor, gases calientes o agua caliente, es suministrada a los procesos industriales ya
seaparasecado,cocimientoocalentamiento,queconstituyenelsegundoescaln.Estetipo
desistemasseutilizaprincipalmentelaindustriatextil,petrolera,celulosaypapel,cervecera,
alimenticia,azucarera,entreotras,dondesusrequerimientosdecalorsonatemperaturasde
250Ca600C.

2. Cogeneracin inferior o de cola: Los sistemas inferiores, la energa primaria se utiliza

directamenteparasatisfacerlosrequerimientostrmicosdelprocesodelprimerescalnyla
energatrmicaresidualodedesecho,seusarparalageneracindeenergaelctricaenel
segundoescaln.Losciclosinferioresestnasociadosconprocesosindustrialesenlosquese
presentan altas temperaturas como el cemento, la siderrgica, vidriera y qumica. En tales
procesossepuedenutilizarcaloresresidualesdelordende300Ca900C.
Estimacindehorasdeoperacinanual
El potencial de cogeneracin queda determinado por las potencias medias, trmicas y
elctricas demandadas por cada establecimiento, esta informacin no fue recogida por la
encuesta,sinembargo,sepuedenencontrarlosconsumosanualesdeenerga,porlotanto,
las potencias medias quedan definidas por el cuociente entre la energa consumida y las
horasdeoperacindecadaestablecimiento.

Dado que la EIDEE tampoco ha recogido la informacin respecto de horas de operacin

anual,stassehanestimadoaplicandolossiguientescriterios:

Las siguientes ramas industriales operan de manera continua todo el ao, es decir 8.760
hrs/ao:
Papel
Celulosa
Vidrio,cermicayotrosproductosnometlicos
Cemento
Siderurgia
CobreynoFerrosos

Paraelrestodelasramasindustrialessesuponequeexisteciertarelacinentreelconsumo
deenergaanualylashorasdeoperacinanual,deacuerdoalarelacinpresentadaenla
siguientetabla:

43


Tabla4.1:Estimacindehorasdeoperacinanual,segnconsumodeenerga
Tipode
establecimiento

RangoconsumoTotal
deenerga(1)
(Tcal)

Turnos

010

45

50

4500

10450

45

52

7020

45010.000

56

52,1

8760

PequeoyMediano
ConsumodeEnerga
(PyMCE)
GranConsumidorde
Energa(GCE)
EmpresaEnergo
Intensiva(EEI)

Hrs/
Operacin
(semanaturno) Semanas/ao

Tiempode
operacin
hrs/ao

(1)Serefiereaconsumofinal(electricidadmscombustibles)

Fuente:Elaboracinpropia

Criteriostcnicoeconmicosimplcitosenlaestimacindelpotencialdecogeneracin
Losindicadoresdeviabilidadeconmicadeunproyectodecogeneracindependendevarios
factorestcnicos,econmicosyambientales.Demanerasimplificatoriayconservadora,enla
estimacindelpotencial,sehanconsideradoimplcitamentelassiguientesrestriccionesque
pretendenaseguraralgngradodeviabilidaddelproyecto,debidoaeconomasdeescala:

Consumodeenergatrmicaporsobre1Tcalalao.
Seconsideranequiposdecogeneracinqueresultenconunpotencialmnimode200
kWe
En caso de existir en un establecimiento posibilidades de cogeneracin con un
sistema inferior y superior, slo se consider en el potencial de cogeneracin el
proyectodemayortamao.
Al coexistir ms de un uso de calor posible de cubrir con cogeneracin, para
simplificartcnicamenteelproyecto,pensandoensueconoma,sloseconsideraron
losusosdecalormsrelevantesparalatecnologadecogeneracinseleccionada.

4.4.2 Descripcingeneraldelametodologaempleada
CadaestablecimientoencuestadoseagrupadeacuerdoasuclasificacinCIIUrev.3enuna
delas11ramasindustrialesconsideradas.Acontinuacinseanalizansusconsumosanuales
de combustibles y electricidad; de acuerdo al consumo total anual de energa se clasifican
segn tamao del establecimiento en empresas energointensivas (EEI), grandes
consumidores de energa (GCE) y pequeos y medianos consumidores de energa (PyMCE)
(segnloindicadoentabla4.1).Segneltamaodeestablecimientoencuestinylarama
industrial a la que pertenece cada establecimiento, se estim un tiempo anual medio de
operacin(enhoras)paracadaestablecimiento(vertabla4.1).

LosconsumosdecombustiblesreportadosporlosestablecimientosencuestadosenlaEIDEE
seclasificanportipodeaplicacin(usodevapor,calorenhornosy/oaguacaliente)ysegn
eltipodecombustible.Apartirdelosusosdecalorycombustiblesutilizadossedeterminael

44

calor til producido por el establecimiento en funcin de los rendimientos tpicos

consideradosparacadaaplicacin;yapartirdelcalortilproducidosedeterminacuntode
stepodrasereventualmentereemplazadoporunequipodecogeneracinocuntocalor
dedesechopodraseraprovechado(porejemplodelosgasesdeescapedeunhornodealta
temperatura)porunaplantadecogeneracin.

Las cifras anuales de consumo de electricidad y calor til se expresen en unidades de

potencia,kWeoMWeyMcal/hrrespectivamente,dividindolasporlashorasdeoperacin
estimadasparacadaestablecimiento.

Acontinuacin,nuevamenteapartirdelosusosdecalorydeloscombustiblesutilizados,se
selecciona una tecnologa de cogeneracin apropiada para cada establecimiento. Estas
tecnologas corresponden a dos grandes tipos de cogeneracin: Sistemas superiores que
reemplazarnpartedelcalortilproducidoenequiposconvencionales,osistemasinferiores
queaprovecharnelcalordedesechodehornosdealtatemperatura.

A cada tecnologa de cogeneracin superior considerada en el estudio se le estim una

relacin entre la electricidad producida y el calor til que pueden producir, a partir del
balance de energa del equipo respectivo y un supuesto aprovechamiento trmico del
equipo; por ejemplo, un motor de combustin interna que entrega vapor y agua caliente,
queesapropiadoparareemplazarunacalderadevapor,tieneunarelacinelectricidadcalor
(oE/Q)de1,25kWe/Mcal/hr:estoquieredecirqueentrega1,25kWeporcadaMcal/hrde
calor til cogenerado. Conociendo, para cada establecimiento el calor til que podemos
reemplazar en cogeneracin y la relacin electricidadcalor de la tecnologa seleccionada
para cada establecimiento, se determina el potencial de cogeneracin elctrico para estos
establecimientos(enMWe)yapartirdelashorasanualesdeoperacindestesedetermina
laenergaelctricaanualproducidaporcadauno(enGWh).

Para los establecimientos que cuentan con calor residual posible de aprovechar mediante
cogeneracin, el potencial de cogeneracin (en MWe) queda determinado por el
rendimiento de la conversin de calor en electricidad de la tecnologa de cogeneracin
seleccionadayla energaelctricaproducidaquedadeterminadopor supotencialelctrico
multiplicadoporlashorasanualesdeoperacin.

Finalmente el potencial de cogeneracin de electricidad estimado se compara con el

consumodeenergaelctricadelestablecimientoparadeterminarlaelectricidadcogenerada
paraautoproduccinylainyeccindeexcedentesalared.
4.4.3 Dimensionamientoyseleccindetecnologasdecogeneracin
DimensionamientodelacogeneracinsegndemandadeEnergaTrmica
Delosusosdecalorincluidosenelclculo,sehasupuestoqueunagranpartedelaenerga
trmica demandada por dichos usos de calor puede ser cogenerada, esto maximiza el
potencialdecogeneracinyminimizaelusodecombustibles.

45


Losusosdecaloraconsiderarenlaestimacindelpotencialdecogeneracin,dependende
susmagnitudesrelativasydelatecnologadecogeneracinseleccionada:engeneral,cuando
se informa ms de un uso de calor, los usos poco significativos no se incluyen en la
estimacin de potencial, por motivos tcnicos y econmicos. Este criterio se explica en
detallemsadelante.
Autoproduccineinyeccindeexcedentesdeenergaelctricaalared
El dimensionamiento del sistema de cogeneracin de acuerdo a la demanda trmica,
considera que es posible inyectar excedentes al sistema elctrico en el que se encuentre,
distinguiendo entre electricidad para consumo propio (autoproduccin) y electricidad
inyectadaalared;envarioscasoselpotencialdecogeneracindeunestablecimientoslo
alcanzaparaautoproduccin.
Caloresreemplazablesporcogeneracinycalordisponibleparacogeneracin
Al reemplazar sistemas convencionales de produccin de calor (calderas u hornos) por
sistemas de cogeneracin superiores, el potencial de cogeneracin se estima a partir del
calorreemplazable.Enloscasosenqueapliquelainstalacindesistemasdecogeneracin
inferior,elpotencialdecogeneracinquedardeterminadoporelcalordisponibleencalores
residualesdelproceso.Estosconceptossedefinenacontinuacin.
Calorreemplazableensistemasdecogeneracinsuperior
Corresponde al calor til medio que es posible de reemplazar mediante un sistema de
cogeneracin del calor til generado por un equipo convencional (caldera u horno de baja
temperatura).Laproduccindecalorreemplazabledecadaequipotrmicosedeterminaa
partirdelosconsumosdecombustiblesdelabasedeEIDEE,delaseficienciasdecadaequipo
y de las fracciones del calor til que son tcnicamente factibles de reemplazar en
cogeneracin.
Calordisponibleensistemasdecogeneracininferior
Correspondealcalorresidualdisponibleenlosgasesdeescapedelprocesoprincipalquees
tcnicamente factible de recuperar en un equipo de cogeneracin. El calor residual
disponiblesedeterminaapartirdelosconsumosdecombustiblesdelabasedeEIDEE,delas
eficiencias de cada equipo se obtienen las prdidas de calor, de las cuales la fraccin
disponibleengasesdeescapeestcnicamentefactiblederecuperarencogeneracin.

Lasmetodologasdeclculorespectivasdeestoscalores,tienevariacionessegnelequipo
trmico:calderasdevapor,calderasdeaguacaliente,hornosdebajayaltatemperaturayse
explicanenlasseccionessiguientes.

46


Eficienciasconsideradasparaequipostrmicosenusosdecalor

Laseficienciasconsideradasparalascalderas(Caldera)yhornos(Horno)involucradosenlos
clculosdecalorreemplazableydisponibleparacogeneracinsonlassiguientes(basePCI):

Tabla4.2:EficienciasEquiposTrmicos8

EquipoTrmico
CalderasVapor(combustiblelquidoogaseoso)
CalderasVapor(combustibleslido)
CalderasdeAguaCaliente
HornosBTyAT(2)9

EquipoTrmico(1)
%
85%
80%
90%
50%

(1)EficienciasenBasesaPCI
(2)BT:BajaTemperatura,AT:AltaTemperatura
Fuente:Elaboracinpropia

Clculodecaloresreemplazables
a)
CasoCalderas(vaporyaguacaliente)Cogeneracinsuperior

El calor til reemplazable se calcul a partir del tipo de combustible, su consumo (QComb
[Mcal/h])ypodercalorficoinferior,yseasumilaeficienciatpicaparaelequiporespectivo.
Adems,seconsiderquesoloel80%delcalortildelascalderasesfactibledereemplazar
encogeneracin10,porlotanto:

QRe em [ Mcal / h ] = Caldera 80% QComb [ Mcal / h ]

b)

CasoHornosdebajatemperatura(HornosBT)Cogeneracinsuperior:

Losvaloresdeeficienciadelascalderasfueronmejorados,enacuerdoconlacontrapartedelestudio,respecto
de las eficiencias consideradas en el estudio del 2004 de Gamma Ingenieros, que usaba eficiencias ms
conservadoras(5puntosmenores).
9
EnlametodologautilizadaporGammaIngenierosseconsiderqueloshornostenanun70%deeficiencia
ytodaslasprdidasdehornosATseconsiderabanenelclculodelcalordisponiblepararecuperacin.Estudios
anteriores del PRIEN en el sector industrial permiten suponer que 50% es un mejor valor a considerar como
eficienciadehornos,yaqueloshayconeficienciasde20%hasta7080%enlosmejorescasos.
10
EnelestudiodecogeneracindeGammaIngenierosseconsiderquesepodarecuperarel90%delcalortil
de las calderas. La experiencia en las evaluaciones econmicas de prefactibilidad de 3 proyectos de
cogeneracin llevadas a cabo en este estudio, demuestra que un 80% es un valor ms cercano a la realidad,
debidoalasfluctuacionesdelasdemandasdecalorenlaindustria.

47

Laposibilidaddecogeneracinenelcasodeloshornos(procesos)esbastantemscompleja
entrminostcnicosyademssondeunagrandiversidad,porlotantolaestimacindesu
potencialtienemenorprecisin.

A diferencia de las calderas, que son equipos estandarizados, los hornos comprenden una
granvariedaddeequiposqueutilizancalorparasecar,cocer,calentarogenerarreacciones
qumicasenprocesosindustriales.Estoimplicaquelaspropiedadesdelprocesoylosgases
deescapeseanmuydiferentesentemperaturaycomposicinqumica.Paraesteefectolos
hornos se separaron en dos tipos: Hornos de alta temperatura que aplican a sistemas de
cogeneracin inferior y por lo tanto se les calcula el calor disponible para cogeneracin; y
HornosdeBajatemperaturaqueaplicanensistemassuperioresyporlotantoselesestima
elcalorreemplazable.

LosHornosdeBajaTemperaturaoperanatemperaturasinferioresa500C.Enellospuede
reemplazarse parte del calor generado por la fuente de energa actual por los gases de
escapedeunmotoroturbinaagasosepuedeusarvapordeunaturbinadecontrapresin
comomediodecalefaccinenalgunapartedelprocesollevadoacaboenelhorno.Eneste
casolacogeneracinconmotoroturbinadegasproduceelectricidadygasescalientesaser
utilizadosdirectamenteenlosprocesos,siendoelmscomnelsecado.

El clculo del calor til reemplazable en hornos de baja temperatura es similar al de las
calderas,ysecalculacomo:
QRe em [ Mcal / h ] = Horno 50% QComb [ Mcal / h ]

En este caso se considera que en los hornos de baja temperatura, en promedio, slo es
posiblereemplazarel50%desucalortil.Estefactorsefundamentaenquelosperfilesde
temperaturaypresin,ylossistemasdecirculacindegasesenelinteriordeloshornos,no
permitenreemplazartodoelcalortildelhornoporgasesdecombustinprovenientesde
unmotoroturbina.
Clculo de calor disponible en hornos de alta temperatura (Horno AT) Cogeneracin
inferior
El nico caso considerado es el de los Hornos de Alta Temperatura, (vidrio, cermica,
cemento,fundiciones,etc.).stostienentemperaturasdeoperacincercanasalos1000C.
Sus gases de escape podran utilizarse para producir electricidad recuperando calor de
desecho.Paraestoscasossehaconsiderado laaplicacindeunCicloOrgnicodeRankine
porsusventajasrespectoaunciclodevaporconvencional.

Enestecaso,elpotencialdecogeneracinsecalculaapartirdelaenergaocalordisponible
enlosgasesenlachimeneadelhornoparacogeneracin.Sehaconsideradoqueel50%de
las prdidas de energa corresponde a calor en los gases de escape recuperable para
generacindeelectricidad,porlotanto,elcalordisponiblesecalculacomosigue:

48

QDisponible [ Mcal / h] = QComb [ Mcal / h] (1 Horno ) 50%

Tecnologasdecogeneracinconsideradas

Paraestimarelpotencialdecogeneracinseconsideraronlastecnologasmscomunesde
lossistemasdecogeneracinsuperioreseinferiores,tomandoencuentalosusosdeenerga
trmicaenlasdistintasramasindustrialesyloscombustiblesutilizados:

Tecnologasdecogeneracinsuperior:
Turbinadegas(TG)conrecuperacindecalorensusgases,paraproducirvaporouso
directo de los gases de escape para procesos de media temperatura (reemplazo de
hornos).
Motor de combustin interna (MCI) con recuperacin de calor para producir vapor
y/ocalordirectoy/oaguacaliente,convariantesenelaprovechamientodelcalordel
aguaderefrigeracindelmotor.
Caldera de vapor sobrecalentado de alta presin con turbina de vapor a
contrapresin(TV_Contrap).

Tecnologasdecogeneracininferior:
Caldera recuperadora (de calor residual) con turbina a condensacin en Ciclo de
Rankine Orgnico, ORC por su sigla en ingls Organic Rankine Cycle. Un fluido
orgnico es evaporado con el calor residual del proceso para ser expandido en una
turbina de vapor (especial para fluido orgnico) y luego se condensa para volver a
evaporarse en un ciclo termodinmico cerrado. La tecnologa ORC por s sola slo
generaelectricidad,peroelprocesototalhacecogeneracindadoqueelcombustible
generacalortildeprocesoyelectricidadconelcicloORC.

FactoresdeElectricidad/Calordelastecnologasdecogeneracin
Para realizar el clculo del potencial, se consideraron las siguientes distribuciones
porcentuales por tipo de energa, para motores de combustin interna, turbinas a gas,
turbinasdevaporacontrapresinyORC,respectodesuconsumodeenergaprimaria:

Tabla4.3:DistribucinPorcentualoEficienciaporTipodeEnergaenSistemasdeCogeneracin

TipodeEnerga
%EnergaElctrica
%EnergaGases
%Energaaguadeenfriamiento
%Vaportila8bar

Motor de
combustininterna
35%
33%
22%(a)

Turbina
deGas
30%
65%

TurbinadeVapor
aContrapresin(b)
10%

61,2%

ORC(c)
13%

(a)Estaenergacorrespondealcalordisponibleenelsistemadeenfriamientodealtatemperaturadelmotor.
(b)Consideracalderadedicadaoperandoconcombustibleslido
(c)Elcicloensmismoslogeneraelectricidad;paraestatecnologanosecalculalaraznE/Q.

Fuente:Elaboracinpropia

49

En el caso de usar directamente los gases de combustin de los motores y turbinas (caso
hornos de baja temperatura), se ha estimado que solo es posible utilizar el 65% de su
energa,porlastemperaturasdeoperacindelhornoylasmodificacionesquerequeriraal
implementarlacogeneracin.

Sehasupuestounaeficienciadelascalderasrecuperadorasde65%,tantoparalaproduccin
devaporcomoparaladeaguacaliente.

Las razones Electricidad/Calor se calcularon como sigue, usando la distribucin de energa

indicadaparacadatecnologadecogeneracin(latecnologaORCnotienedefinidalarazn
E/Qyaqueslogeneraelectricidad):

Casosloutilizacindelaenergacontenidaenlosgasesdeescape(motoresconhornosde
bajatemperaturacomonicousodecalorMCI_HBTyturbinasagas):

kWe
% Energa Elctrica

E / Q
=

Mcal / h til % Energa Gases 65% 0,86

En este caso en aplicaciones con motor de combustin interna, slo se considera

aprovechamientodelaenergacontenidaensusgasesdeescape.

Casogeneracindevaporyaguacalienteusandolosgasesdeescapeyel50%delaenerga
delsistemadeenfriamientodelmotor(slomotoresMCI_VAP_AC):

kWe
% Energa Elctrica

E / Q
=

Mcal / h til (% Energa Gases 65% + % Energa Agua Enf . 50% ) 0,86

Suponequeesposibleusarel50%delaenergadelsistemadeenfriamientoprincipaldelos
motores, para abastecer algn consumo de agua caliente que actualmente estara siendo
calentadoconvapor.

Casoutilizacindelaenergacontenidaenlosgasesdeescapeyel100%delaenergadel
sistemadeenfriamientodelmotor(slomotoresMCI_AC).

kWe
% Energa Elctrica

=
E / Q

Mcal / h til (% Energa Gases 65% + % Energa Agua Enf .) 0,86

Enelcasoquelaindustriaslorequieraaguacaliente,sehasupuestoqueseusanlosgases
decombustinyel100%delaenergadelsistemadeenfriamientodelmotorparaproducir
esaaguacaliente.

50

CasoTurbinasdevaporacontrapresin:

kWe
% Energa Elctrica
E / Q
=

Mcal / h til % Energa Vapor 0,86

En la tabla siguiente se presentan las razones electricidad/calor (E/Q, con Q = calor til)
resultantesdeestasecuacionesysusrespectivoscasosdeaplicacin.

Tabla4.4:RaznElectricidadCalor(E/Q)

Equipo
Cogeneracin
TG
MCI_BT
MCI_AC
MCI_VAP_AC

UsosdeCalor
Reemplazado
Vapor
HornosBT
Aguacaliente
SloHornosBT
SloAguaCaliente
HornoBTyaguacalienteconfraccinmayora50%
Slovapor
VaporyHornosBT
Vaporyaguacaliente

MCI_HBT_AC

HornoBTyaguacalienteconfraccinmenora50%

TV_Contrap

Vapor
HornosBT
Aguacaliente

E/Q
kW/Mcal/htil
0,83
1,90
0,94
1,25
Variablesegnla
fraccindeagua
caliente(*)
0,19

(*)Suclculosedetallanmsadelante.

Fuente:Elaboracinpropia

Las variantes en la tecnologa de motor de combustin interna (MCI) indicadas en la tabla

anteriorameritanserdetalladas:
MCI_HBT:eslaopcinaconsiderarcuandoelnicousodecaloreshornosdebaja
temperatura,sinaprovechamientodelcalordelsistemarefrigeracindelmotor.
MCI_AC: es la opcin a considerar cuando el nico uso de calor es agua caliente o
cuando tiene una fraccin de uso superior a 50% coexistiendo con hornos de baja
temperatura
MCI_VAP_AC:eslaopcinaconsiderarsiexistenusosde vaporconcualquier otro
uso; considera aprovechamiento del 50% del calor del sistema de refrigeracin del
motor para reemplazar usos de calor de temperaturas bajo 100C, incluso algunos
posiblementeactualmentecalefaccionadosconvapor.
MCI_HBT_AC: es la opcin a considerar cuando coexiste el uso de hornos de baja
temperaturayaguacaliente,esteltimoenunafraccinmenora50%;enestecaso

51

la razn E/Q tiene un valor que depende de la fraccin de agua caliente, como se
indicamsadeante.

Criteriosdeseleccindelatecnologadecogeneracin
Para la seleccin de la tecnologa de cogeneracin se aplican los criterios que se indican a
continuacin, los cuales en el caso ms simple, un nico uso de calor participa en la
estimacindelpotencialdecogeneracindecadaestablecimiento,enelcasomscomplejo,
seconsiderantresusosdecalorenlaestimacindelpotencialdecogeneracin.

Antesdemencionarloscriteriosespecficosdeseleccindelatecnologa,semencionanlos
criterios generales considerados que aplican para cualquier uso de calor en el
establecimiento:

En el caso de contar con combustibles lquidos o gaseosos y usos de calor de baja

temperatura, la seleccin de la tecnologa considera motor o turbina de gas,
dependiendo de la magnitud del potencial elctrico resultante: si el potencial de
cogeneracinelctricoconturbinadegasesinferiora3,3MWe,seescogemotorde
combustininternaparalacogeneracin,yaqueestoeseconmicamentemejor;las
turbinas a gas comienzan a ser viables econmicamente sobre esta potencia. No
obstante,laraznE/Qdelaopcinconmotorqueseseleccionepuederesultaren
unpotencialsuperiora3,3MWe.
Paraelmotordecombustininterna,dadasuversatilidaddesuenergatrmicapara
cogeneracin, se consideraron variaciones de la tecnologa con distintas relaciones
E/Qsegnloqueseindicenlatabla4.4.
Sielestablecimientousacombustiblesslidoscomobiomasaocarbn,conusosde
calor de baja temperatura (vapor, agua caliente y hornos de baja temperatura), se
considera la tecnologa de turbina de vapor a contrapresin, son su respectiva
caldera,tambinacombustibleslido,paraelpotencialdecogeneracin.
En caso de existir hornos de alta temperatura, se considera el ciclo de ranking
orgnico. Si este uso coexiste con otros usos de baja de temperatura se calcula
separadamente el potencial de cogeneracin de estos y se deja slo el de mayor
potencial.

a) Paraestablecimientosconunnicousodecalortil(Vaporocalordirectoenhornoso
Agua Caliente): este es el caso ms simple y se utilizan slo los criterios generales
mencionados;silatecnologaseleccionadaesmotordecombustininterna,seescogela
variantequecorrespondaalusodecalorexistente.

b) Paraestablecimientoscondosusosdecalor:
La aplicacin de un sistema de cogeneracin para abastecer dos usos trmicos es factible
tcnicamente,perodadoquesetratadeunsistemamscomplejo,debeserjustificado,por
lotantoseaplicanlossiguientescriteriosparageneralesparaanalizarsuaplicabilidad.

52

Casoenelquecoexistenusosdevaporyhornosdebajatemperatura.
En un proyecto de cogeneracin ambos requerimientos de calor (vapor y gases
calientes)puedensercubiertosusandolosgasesdecombustindeMCIydeTG,sise
desea considerar ambos usos de calor con cogeneracin, el flujo de gases del
cogenerador debe dividirse para abastecer el calor para produccin de vapor y el
calorparaloshornos,locualestcnicamenteposible,peromssofisticado.

Enelcasodeusodecombustibleslquidosogaseosos,seconsideraquetalesfuerzo
tcnicoeconmicosellevaraacabosielmenorusodecalorentreambosrepresenta
un15%oms(enMcal/hr)delcalorreemplazabletotal.Elusocuyafraccindecalor
reemplazableseainferiora15%,noseconsideraenelclculodelcalorreemplazable
total para el clculo del potencial de cogeneracin y el caso se trata como si fuera
slounusodecalor.

En el caso de combustibles slidos se analiza la aplicabilidad de Turbina de Vapor a

Contrapresin. En este caso el criterio es distinto segn cul sea el uso con menor
fraccindecalorreemplazable:
o Si el menor uso es el vapor, se considera el vapor en el potencial de
cogeneracincuandosufraccindecalorreemplazableenMcal/hresmayoro
iguala5%,porquehacertalreemplazoesrelativamentesimple(seutilizala
descargadevapordelaturbinaparaabastecerlademandade vapor)ysila
fraccindevaporesmenoral5%noseconsideraenelclculo;
o Si el menor uso es hornos de baja temperatura, su fraccin de calor
reemplazable debe ser superior o igual a 15% en Mcal/hr para ser
considerado en el calor reemplazable total, porque ello implica hacer
modificaciones enelolos hornosrespectivos, loqueesmscomplejo;sital
fraccin es menor a 15%, no es considerada en el clculo del potencial de
cogeneracin.

Caso en que coexisten hornos de baja temperatura (horno_BT) y usos de agua

calienteycalefaccin(AC).
Lametodologavarasegnlatecnologadecogeneracinseleccionada:

i. TurbinadeGas:elmenorusodecalorentreambosseconsideraenlaestimacinde
potencial de cogeneracin slo si su fraccin de calor recuperable en Mcal/hr es
mayoroiguala15%.
ii. Motor de combustin interna (MCI): Para esta tecnologa se distinguen dos
opciones dependiendo de la fraccin de calor reemplazable en Mcal/hr de agua
calienteycalefaccin:
Fraccin de agua caliente y calefaccin mayor al 50%: En este caso, dada la
posibilidad de dividir los gases del equipo cogenerador para los hornos y los
requerimientosdeaguacalienteycalefaccin,elusodehornosseincluyeenel
clculodelpotencialdecogeneracincuandosufraccinessuperioral15%;si
la fraccin de calor para hornoses menor, slo se considerael caloren agua

53

caliente y calefaccin en el clculo del potencial de cogeneracin. En ambos

casos,latecnologaesMCI_AC.
Fraccindeaguacalienteycalefaccinmenoroigualal50%:enestecasose
agreg la tecnologa MCI_HBT_AC con su razn E/Q variable calculada en
funcin de la fraccin del calor reemplazable que representa el HBT y el AC
respectoaltotal(lasumadeambos,enMcal/hr).Seestablecilacorrelacin
siguiente(apartirdelbalancedeenergaconsideradoparaelMCI)paraquela
proporcin de calor de cogeneracin entregado al horno y al uso de agua
caliente por el MCI, con los gases y el sistema de refrigeracin del motor,
respectivamente,seaigualalafraccindecalorreemplazablededichosusos
deenergaenelestablecimiento:
E / Q[kW Mcal / hr ] = 1,8754 fraccion _ AC + 1,8935

Esta correlacin se obtuvo de considerar distintos porcentajes de uso de la

energadelaguadeenfriamientodelmotorenlaecuacinsiguiente:

kWe
% EnergiaElectrica

E / Q
=(
Mcal / h til % EnergiaGases * 65% + % EnergiaAguaEnf * %Uso ) * 0,86

iii. Turbina de Vapor a Contrapresin: Aplicable a casos en los que se utilizan

combustiblesslidos.Enestecasoelcriterioesigualalusadoentrevaporyhorno
debajatemperatura:
Sielmenorusoeselaguacaliente,seconsideraelaguacalienteenelpotencial
de cogeneracin cuando su fraccin de calor reemplazable en Mcal/hr es
mayoroiguala5%;silafraccindevaporesmenoral5%noseconsideraenel
clculo.
Si el menor uso es hornos de baja temperatura, su fraccin de calor
reemplazabledebesersuperioroiguala15%enMcal/hrparaserconsiderado
en el calor reemplazable total; si tal fraccin es menor a 15%, no es
consideradaenelclculodelpotencialdecogeneracin.

Casoenelquecoexistenhornosdealtatemperaturayusodevaporoaguacaliente:
Paraestosestablecimientosseconsideraronproyectosdecogeneracinindependientes
para el Horno AT (tecnologa ORC) y para los usos de menor temperatura con vapor o
agua caliente; slo se consider en el potencial total calculado el proyecto de mayor
potenciaelctricaporeconomasdeescala(esdecir,elmejordelosdosproyectos);enla
mayoradeesoscasosresultmejorlaaplicacinconvaporoaguacaliente,queadems
sontecnologasmssimplesydemenorcosto.

c) Coexistenciadetresusosdecalor
Seconsideranyaplicansimultneamenteloscriteriosdefinidosanteriormentedistinguiendo
lasparticularidadesdecadatecnologa:
i. Motor de Combustin Interna: para esta tecnologa siempre se inclua en el calor
reemplazable por cogeneracin el uso de agua caliente, por pequeo que fuese,

54

parasacarleelmximoprovechoalcalordisponibleenelsistemaderefrigeracin
delequipo.Respectoalaconsideracindeloshornosdebajatemperaturayvapor,
se incluyen en el calor reemplazable por cogeneracin si tienen una fraccin de
calor reemplazable en Mcal/hr mayor o igual a 15%. (Al estar el vapor en el
potencialdecogeneracin,latecnologaaseleccionaresMCI_VAP_AC;sinoestel
vapor, hay dos opciones: si la fraccin de agua calientes es mayor al 50%, se
selecciona MCI_AC; si la fraccin de agua caliente es menor o igual a 50% se
seleccionaMCI_HBT_ACcuyoE/Qdependedelafraccindeusodeaguacaliente).
ii. Turbina de Vapor a Contrapresin: en este caso, para considerar el horno de baja
temperaturaenelclculodelcalorreemplazable,sufraccinenMcal/hrdebeser
mayoroiguala15%.Respectoalvaporyelaguacaliente,haydosopcionessegn
seconsidereonoloshornosdebajatemperatura:
Si de descarta el reemplazo de hornos de baja de temperatura por
cogeneracin(porquesufraccinesmenora15%),seincluyetodoel
calorreemplazabledevaporyaguacalienteenelclculodelpotencial
decogeneracin.
Siseconsideranloshornosdebajatemperaturaenelclculodelcalor
reemplazable, el reemplazo de vapor y/o agua caliente por
cogeneracinseincluyenenelcalorreemplazableslocuandotienen
unafraccindeusoenMcal/hrsuperioral5%.
iii. Turbinas de Gas: en este caso, se considera el horno de baja temperatura en el
clculo del calor reemplazable, si su fraccin en Mcal/hr es mayor o igual a 15%.
Respectoalvaporyelaguacaliente,haytresopcionessegnseconsidereonolos
hornosdebajatemperatura:
Si de descarta el reemplazo de hornos de baja de temperatura por
cogeneracin(porquesufraccinesmenora15%),seincluyetodoel
calorreemplazabledevaporyaguacalienteenelclculodelpotencial
decogeneracin.
Siseconsideranloshornosdebajatemperaturaenelclculodelcalor
reemplazable,haytrescasos:
Silafraccindevaporreemplazableporcogeneracinesmayor
o igual a 15%, se incluye el vapor en el potencial de
cogeneracinytambinel aguacaliente porpequeaquesea
sufraccin.
Si la fraccin de vapor reemplazable por cogeneracin es
menor a 15%, se incluye el agua en el potencial de
cogeneracinslosisufraccinesmayoroigualal15%.
Si el vapor y el agua caliente tienen fracciones de calor
reemplazableporcogeneracinmenoresa15%,noseincluyen
enelclculodelpotencialdecogeneracin.

55

4.4.4 Clculodelpotencialdecogeneracin
El Potencial de Cogeneracin de un establecimiento, depender si se ha seleccionado un
sistemadecogeneracinsuperiorounsistemadecogeneracininferior.

El potencial de cogeneracin (en MWe) para sistemas de cogeneracin superior, queda

determinadoalmultiplicarsucalorreemplazableconcogeneracinporelrespectivofactor
E/Qdelatecnologaseleccionadasegncorresponda.

Potencial Cogen[MWe] = Q Re emplazable [Mcal / h] E / Q[kWe Mcal / h] / 1000

El potencial de cogeneracin (en MWe) para sistemas de cogeneracin Inferior, queda

determinadoalmultiplicarsucalordisponibleporlaeficienciadelsistemadecogeneracin
ORCseleccionado:

Potencial Cogen[MWe] = QDisponible[Mcal / h] Electrica, Cogen 860

EstimacindelaEnergaCogenerada
Lacapacidaddegeneracinelctricaanualdeunestablecimiento(GWh/ao)seobtienede
lamultiplicacindesupotencialdecogeneracinporsushorasdeoperacinanual.

Elpotencialdecogeneracinylacapacidaddegeneracinelctricaanualdecadareginyde
cadasectorindustrialseobtienensumandolosvaloresobtenidosparacadaestablecimiento
delareginodelsectorindustrialrespectivo.
Consumodecombustibleencogeneracin
Elconsumodecombustibledelacogeneracinsecalculadelasiguienteforma:

Potencial Energa Cogen [GWh/ao] 0,86

Consumo Combustible [Tcal/ao] =
% Energa Elctrica Equipo Cogen

4.5 PotencialdeCogeneracin
Comoresultadodelaaplicacindelametodologaplanteada,sehaestimadoelpotencialde
cogeneracin para el sector industrial del pas. Del resultado obtenido se han sustrado los
establecimientos que hoy cogeneran. stos se han identificado cruzando las ramas
industriales y la regin de cada cogenerador actual con los proyectos de cogeneracin
recopiladosenesteestudio,presentadosenelcaptulo3.

56

4.5.1 Resultadosgenerales
Sehadeterminadoqueexisten319proyectospotencialesdecogeneracin,quesuman875
MWe, o 6% de la capacidad elctrica instalada actualmente y 9% de la capacidad
temoelctrica instalada de acuerdo al BNE, 2008. Estos cogeneradores abasteceran una
demanda trmica de 10.920 Tcal/ao, alrededor del 18% de lo que consume el total del
sectorindustrialyminero11encombustibles(sinconsiderarelectricidad)yproduciran7.664
GWhdeenergaelctricacadaao,loquesignificaquesobreel20%delconsumoelctrico
actualdelsectorindustrialymineropodraserabastecidoporcogeneradores.

ElpotencialdecogeneracinestimadoparaelsectorindustrialinstaladoenChile(875MWe)
equivaleaproximadamenteatrescentralestermoelctricas;lainstalacindeestosproyectos
de cogeneracin podra desplazar generacin termoelctrica y/o evitar la construccin y
operacindedichascentrales.

Cabe destacar que el potencial estimado no considera dos proyectos potenciales muy
grandesporfaltadeinformacinquepermitavalidarestosresultados:unodeellosaparece
conunpotencialde408MWeyelotroconunpotencialde398MWe,estosdosproyectosse
presentan en la V Regin en el sector industrial minero del Cdigo CIIU rev. 3, 2720:
Fabricacindeproductosprimariosdemetalespreciososymetales noferrosos.Setom
estadecisinporquesusconsumosdeenerga,sibiensonconsistentesenlaencuestaconel
volumendecompras(enunidadeseconmicas),nosecorrelacionanconlosconsumosdelos
demsestablecimientosdesusector;porotrolado,lasfaenasvinculadasalamineradelaV
regin(DivisinAndinadeCodelco,ElSoldadooFundicinChagresdeAngloAmerican),no
secuentanentrelasmsgrandesdelsector.
4.5.2 Potencialdecogeneracinporsistemaelctrico
Laestimacindelpotencialdecogeneracinenelsectorindustrialcubritodoslossistemas
elctricos, sin embargo, no se detect potencial en el sistema de Magallanes, aunque la
empresa Methanex (Centro de Transformacin) tiene un proyecto de cogeneracin en el
SEIA.Enlosgrficossiguientessepresentaelpotencialdecogeneracindelsectorindustrial
enelSINGySIC:

El2008la capacidadinstaladadelSICalcanzlos9.386MWe, porlotanto,elpotencial de

cogeneracin del SIC representara un aumento de la capacidad instalada de un 8%. la
potencia instalada en centrales termoelctricas es de 4.458 MWe, as, el potencial de
cogeneracinrepresentael17%dedichacantidad,equivalenteacasi4centralesdecarbn
deuntamaomediode200MWe.

En el SING, la capacidad instalada del sistema en 2008 alcanz los 3.602 MWe, casi en un
100% termoelctrico, por lo tanto, el potencial de cogeneracin en el sector industrial en
estesistema(118MWe)representaraun3,3%dellacapacidadinstalada(noestincluidala
mineraenesteresultado).

11

ConsiderandotodalamineraenChile.

57


Grfico4.1:PotencialdecogeneracinensistemaselctricosenMWe(875MWe=100%)

Fuente:Elaboracinpropia

Grfico4.2:PotencialdecogeneracinensistemaselctricosenGWh/ao(875MWe=100%)

Fuente:Elaboracinpropia

Respectoalageneracindeenergaelctrica,laenergaelctricaproducidaencogeneracin
tiene la importancia de que se encuentra desplazando generacin producida con bajos
rendimientos; en el SIC la energa potencialmente producida en cogeneracin (6.627
GWh/ao)representael16%delaenergaproducidaen2008enesesistemayenelSINGlos
1.033GWh/aoproducidosencogeneracinrepresentanun7%delageneracinelctricade
esesistemaelctricoen2008.

58

4.5.3 Potencialporregin,tecnologaycombustibledecogeneracin
El potencial tiene presencia nacional, es decir, todas las regiones tienen algn grado de
potencial, la nica excepcin es la XII regin que si bien no tiene potencial en el sector
industrial,sitienepotencialenelsectorCentrosdeTransformacin,puestoquelaempresa
MethanextieneunproyectodecogeneracinpresentadoalSEIA,(vercuadro3.2delcaptulo
3).

Grfico4.3:Distribucinregionaldelpotencialdecogeneracin,(875MWe=100%)
I
XIV XV
1,4%
4,1%
1,3%

II
8,0%

RM
23,4%

III
5,4%
IV
5,1%

XII
0,0%
XI
0,0%
X
3,6% IX
0,9%

V
20,7%
VIII
17,6%

VII
5,6%

Fuente:Elaboracinpropia

VI
2,8%

Se observa que casi el 70% del potencial (en trminos de potencia) se concentra en las
regionesII,V,MetropolitanayVIII.

Asmismotambinlasdiferentestecnologasdecogeneracinevaluadastienenungradode
potencialasociado,estossepresentanacontinuacin:

59


Grfico4.4:Distribucindelpotencialdecogeneracinsegntecnologa,(875MWe=100%)
Turbinade
vapora
contrapresin
10%

ORC
4%

Motorde
combustin
interna
28%

TurbinaaGas
58%

Fuente:Elaboracinpropia

Seobservaqueelmayorpotencialseasociaalastecnologasdeturbinadegasymotoresde
combustin interna (86% del potencial) y como consecuencia directa, los energticos ms
utilizadossonelGasNaturalyelPetrleoDiesel.

Grfico4.5:Distribucindelpotencialdecogeneracinsegncombustible,(875MWe=100%)
LicorNegro Biomasa
2%
7% Carbn
2%
Coque
2%

Diesel
19%

GLP
4%

GasNatural
64%

Fuente:Elaboracinpropia

60


Grfico4.6:CalorrecuperadocontecnologaORCporramaindustrial

Fuente:Elaboracinpropia

ElgrficoanteriormuestraelcalorrecuperadoporlatecnologaORCparacogeneracinde
electricidad;recuperaestasactualesprdidasdeenergapermitecogenerar35MWeentrelo
subsectoresindicadosenelgrfico.

4.5.4 Potencialporramaindustrialytamaodelproyecto

Enlosgrficossiguientessepresentaladistribucindelpotencialdecogeneracinporramas
industriales,entrminosdecapacidadenMWeycalortilenTcal/ao.Sepuedeapreciarel
potencialseconcentraentresramasindustriales:Alimentos,QumicayPetroqumica,Cobre
yMetalesnoferrosos,PapelyCelulosa.

61

Grfico4.7:Distribucindelpotencialdecogeneracinporramaindustrial(875MWe=100%)
Vidrio,cermica
Textilycuero
yotrosproductos
Siderurgia
1%
nometlicos
3%
1%
Qumicay
Petroqumica
26%
Alimentos
44%

Papel
7%
Madera
3%
Industriasvarias
2%

CobreynoFe
10%

Fuente:Elaboracinpropia

Celulosa
2%
Cemento
1%

Grfico4.8:DistribucindelcalortilcogeneraadoenTcal/aoporramaindustrial(10.920Tcal=100%)

Fuente:Elaboracinpropia

62

Talcomosepresentaenlosgrficossiguientes,msdel50%delacapacidadpotencialest
en el rango de 0,2 a 9 MWe, se trata del 96% de los proyectos potenciales, es decir, son
muchosproyectosrelativamentepequeos.Losproyectosdemsde20MWerepresentanel
35% del potencial, pero se compone de poco ms del 2% de los proyectos potenciales, es
decir,sonpocosproyectosdegrantamao.

Grfico4.9:Distribucindelpotencialdecogeneracinsegntamaodelproyecto,(875MWe=100%)

Msde20
MWe
36%

0,2a9
MWe
54%

9a20MWe
10%

Fuente:Elaboracinpropia

Tabla4.5:Potencialdecogeneracinporrangodepotenciaydisponibilidaddeexcedentes

Potencial
Autoproduccin Excedentedepotencia
(MWe)
(MWe)(*)
(MWe)
0,2a9MWe
245,3
225,7
9a20MWe
26,9
58,3
Msde20MWe
67,1
251,8
Totalgeneral
339,3
535,7
Totalgeneral(%)
39%
61%

Total
(MWe)
471,0
85,1
318,9
875,0
100%

Total
(%)
54%
10%
36%
100%

(*)Incluyeproyectosdeautoproduccinpura(210MWe)ylacomponentedeautoptoduccin
(129MWe)deproyectosconexcedentes.
Fuente:Elaboracinpropia

En la tabla anterior estn los resultados de potencial de cogeneracin agrupados en los

rangos de potencia definidos, pero adems, distinguiendo la potencia elctrica de
cogeneracinparaautoproduccin, deproyectosdeautoproduccin puraylacomponente
de autoproduccin de proyectos con excedentes, y los excedentes de potencia que se
podraninyectaralared.

Esdestacablequemsdel60%delpotencialdecogeneracincorrespondenaexcedentesde
electricidadposiblesdeinyectaralared,provenientede proyectos deautoproduccincon

63

excedentes. En el rango de ms de 20 MWe de potencia, est el 47% del potencial de

cogeneracinenexcedentesdepotencia.Concretarestepotencialrequieresuperarbarreras
alacogeneracinexistentesenlaregulacinelctrica;nosuperarlaslimitaraeldesarrollode
la cogeneracin a la autoproduccin. Los proyectos de autoproduccin con excedentes
sumanunapotenciatotalde665MWe,el76%detodoelpotencialdecogeneracin,delos
cuales,129,3MWecorrespondenaautoproducciny535,7MWeaexcedentes.

Delpotencialdecogeneracinporautoproduccin,210MWecorrespondenaproyectosde
autoproduccinpura,estocorrespondeal24%detodoelpotencialdecogeneracin;porlo
tantotambinesimportantefomentarestaopcinparaeldesarrollodelacogeneracin.

Elgrficosiguientepresentaelpotencialdecogeneracinportamaodelestablecimientoen
cuantoalconsumodeenerga(electricidadmscombnustibles).Esdestacable,auncuando
esperable,queel96%delacapacidadpotencialestenlosgrandesconsumidoresdeenerga
(GCE)yenlasempresasEnergointensivas(EEI).LoquepuedesercuestionabledelaEIDEE,
esquedosestablecimientosquecaenbajolaclasificacindeEEI(esdecirqueconsumenms
de450TCal/ao),hayanreportadoserclientesreguladosdeelectricidad.

Grfico4.10:Distribucindelpotencialdecogeneracinsegntamaodelestablecimiento,
(875MWe=100%)

PyMCE
32MWe
4%

EEI
362MWe
41%

GCE
481MWe
55%

Fuente:Elaboracinpropia

Enlatablasiguientesepresentaelpotencialdecogeneracinportipodeclienteelctricoy
distinguiendo autoproduccin y excentes de potencia con cogeneracin. El potencial de
cogeneracin de los clientes libres y regulados es similar, representando el 49,5% y 50,5%
respectivamente.Sinembargo,enlosclienteslibresesmayorlaautoproduccinmientrasen
losreguladossonmayoreslosexcedentesdepotenciaconcogeneracin.

64


Tabla4.6:Potencialdecogeneracinportipodeclienteelctrico,tamaodeestablecimientoydisponibilidad
deexcedentes

Autoproduccin Excedentedepotencia
(MWe)(*)
(MWe)
Libre
228
206
EEI
90
95
GCE
136
110
PyMCE
2
1
Regulado
112
330
EEI
20
157
GCE
79
157
PyMCE
13
16
Totalgeneral(MWe)
339
536
Totalgeneral(%)
39%
61%
Rtulosdefila

Total
(MWe)
434
185
245
3
442
177
235
29
875
100%

Total
(%)
50%
21%
28%
0%
50%
20%
27%
3%
100%

(*)Incluyeproyectosdeautoproduccinpura(210MWe)ylacomponentedeautoptoduccin
Fuente:Elaboracinpropia

4.5.5 Ahorrodecombustible
El ahorro de combustible pas posible de lograr con cogeneracin en el sector industrial
dependedelascentralestermoelctricasdesplazadasporestosproyectosdecogeneracin,
lo que a su vez, depende del escenario de ingreso de proyectos de cogeneracin. Por este
motivo,elahorrodecombustiblepasdebidoalacogeneracinsepresentaenelcaptulo12
del estudio, en el cual se hace la proyeccin del potencial de cogeneracin en el periodo
20102020bajodistintosescenariosdesuperacindebarrerasalacogeneracin.

4.5.6 TablasdeResultadostotalesdelPotencialdecogeneracin
Lastablasquesepresentaacontinuacinresumenycruzanlainformacinplanteadasobre
potencia elctrica potencial, energa elctrica generada en cogeneracin, consumo de
combustibleycalortilaportadoporlospotencialescogeneradores.

65

Tabla4.7:PotencialdeCogeneracinporramaindustrial,tipodetecnologa,regionalynacional(enMWe)
Ramaindustrial
Alimentos

Celulosa

Cemento
CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

Equipode
cogeneracin
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
ORC
Motores
ORC
TG
Motores
ORC
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
ORC
TG
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
ORC
TV_Contrap

SING
I
II
0,2 6,1
19,2

3,4
4,0 2,2

1,8
23,5
0,5

TOTALSING
XV
0,7
6,0

0,5

7,0
25,3

3,4
6,2
1,8
23,5
0,9

5,2

6,9
43,0

0,7 6,1
10,9 26,8

35,6 70,0 12,4

118,0

SIC
III
IV
2,1 4,7

40,3

0,8

0,4

1,1

40,2

V
VI VII VIII
21,5 18,5 14,1 14,2
3,6 3,3 3,8 90,4
0,8 0,3

0,7

4,7

17,2

2,0

2,4

0,5
1,6

9,3

1,9 1,6 0,7

2,6

3,5
3,3

13,4
1,3

0,7

1,8
137,4

4,6

0,4

2,5

20,2

0,2

1,0
1,5

2,7

1,0

47,1 45,0 180,7 24,9 49,1 154,0

TOTALSIC Aysn
IX X
6,6 5,7
19,8
0,4 4,5

RM
58,0
26,7
0,2

0,7
2,7

3,6
10,6

XIV
8,0

153,5
147,6
47,2

4,7
17,2
2,0
4,4
4,7
1,1
53,0
14,8

XI
0,4

Total
general
161,0
172,9
47,2

4,7
17,2
2,0
7,9
10,9
2,9
76,5
15,7

0,8

0,2

3,3

6,1
53,7

2,6
6,8
17,8
7,4
53,7

2,6
6,8
17,8
7,4
53,7

1,1

20,5
10,7

0,2

5,9

3,7
1,7

0,3

7,8 31,3 205,1 11,6

24,1
152,7
0,6
0,2
22,7

6,1

1,0
7,9
2,7

6,1

1,0
7,9
2,7

756,6

0,4

875,0

31,0
195,7
0,6
0,2
22,7

En el sistema de Magallanes no se encontr potencial en el Sector Industrial, sin embargo existe potencial en el Centro de Transformacin de Metanol (En la empresa
Methanex,vertabla3.2deproyectosingresadosalSEIA).
Fuente:Elaboracinpropia

66

Tabla4.8:Energaelctricacogeneradaporramaindustrial,tipodetecnologa,regionalynacional(enGWh/ao)
Ramaindustrial
Alimentos

Celulosa

Cemento
CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

Equipode
cogeneracin
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
ORC
Motores
ORC
TG
Motores
ORC
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
ORC
TG
Motores
TG
TV_Contrap
Motores
ORC
TV_Contrap

SING
I
II
XV
2,0 53,5 4,8
168,6

52,9

30,2

34,7 19,4

15,7

206,0

4,2

4,0

6,5 53,8

95,9 234,8 45,8

312,0 613,4 107,4

TOTALSING
60,3
221,5

30,2
54,1
15,7
206,0
8,2

60,4
376,5

1.032,7

SIC
III
IV
V
VI
18,5 41,3 188,7 162,0

31,6 29,1
352,7
7,2
2,3

6,9

20,8

3,8

14,1

9,6

351,8

81,2

17,0 13,9

11,0

5,9

1.203,3

22,1

13,0

412,7 394,0 1.582,9 218,2

VII
VIII
IX
X
RM
XIV
123,4 124,8 58,1 49,9 508,2 70,3
33,4 791,9
173,1 233,7

6,5
3,2 39,5
1,9

41,0

150,3

17,6

4,8

6,4

23,3

31,5

6,3

92,5

22,4

30,5 29,3

117,7 6,7 2,0

29,3

53,5

470,5

15,8

9,6 180,0

40,5

94,1

3,2

2,3

2,0

177,1

2,0

51,7

8,8

23,4

32,4

8,4

14,9

430,1 1.349,1 68,0 274,2 1.796,6 101,9

TOTALSIC Aysn
1.345,1
1.292,9
413,3

41,0
150,3
17,6
38,8
41,2
9,6
464,5
129,6

22,4
59,8
155,8
64,5
470,5

211,3
1.338,0
5,5
2,0
199,1

53,7

8,8
68,9
23,2

6.627,4

XI
3,7

3,7

Total
general
1.409,1
1.514,4
413,3

41,0
150,3
17,6
69,0
95,3
25,2
670,5
137,8

22,4
59,8
155,8
64,5
470,5

271,7
1.714,5
5,5
2,0
199,1

53,7

8,8
68,9
23,2

7.663,9

EnelsistemadeMagallanesnoseencontrpotencialenelSectorIndustrial,vernotatablaanterior.
Fuente:Elaboracinpropia

67

Tabla4.9:PotencialdeCogeneracinporramaindustrial,tipodetecnologa,ycombustibleutilizado(enMWe)
Ramaindustrial
Alimentos

Celulosa

Cemento
CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

SING
SIC
Total
Equipode
cogeneracin Car Coq Die GLP GN SING Bio Car Coq Die
Motores
0,9
6,1
7,0
54,3
TG

25,3

25,3

7,1
TV_Contrap
43,5 3,0 0,6

Motores

TG

4,7
TV_Contrap

Motores

2,0
ORC
3,4

3,4

4,2

Motores
2,4 1,6 2,2
6,2

0,4
ORC

1,8 1,8

1,1
TG
23,5 23,5

40,2
Motores

0,5 0,5

0,9

2,3
ORC

TG

TV_Contrap

Motores

0,3
TG

6,8
TV_Contrap

17,8

Motores

1,3
TG

TV_Contrap

Motores

0,7

6,1 6,9

1,1
TG

16,2
26,8 43,0

TV_Contrap

0,4 0,3

Motores

ORC

2,5 20,2

TG

Motores

0,2
TG

TV_Contrap

1,0

Motores

ORC

TV_Contrap

3,4
46,0 2,0 66,6 118,0 61,7 11,0 20,8 121,8

Total Aysn
SIC Coq Die
153,5
0,4
147,6

47,2

4,7

17,2 17,2

2,0

0,2

4,4

4,3
4,7

1,1

12,9
53,0

12,5

14,8

2,3

2,6

6,8

17,8

6,1

7,4

7,3 46,4

53,7

23,0

24,1

152,7
152,7

0,6

0,2

0,2

22,7

5,9

6,1

1,0

7,9

7,9

2,7

2,7

34,8 489,3 17,2 756,6

0,4
GLP GN
5,5 93,8
19,8 120,7

LN

Total
Aysn
0,4

0,4

Total
general
161,0
172,9
47,2

4,7
17,2
2,0
7,9
10,9
2,9
76,5
15,7

2,6
6,8
17,8
7,4
53,7

31,0
195,7
0,6
0,2
22,7

6,1

1,0
7,9
2,7

875,0

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

68

Tabla4.10:Energaelctricacogeneradaporramaindustrial,tipodetecnologaycombustibleutilizado(enGWhe)
Ramaindustrial
Alimentos

Celulosa

Cemento
CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

SING
Total
Equipode
cogeneracin Car Coq Die GLP GN SING
Motores
6,8
53,5
60,3
TG

221,5

221,5
TV_Contrap
Motores

TG
TV_Contrap

Motores

ORC
30,2

30,2
Motores
20,8 13,9 19,4
54,1
ORC

15,7 15,7
TG
206,0 206,0
Motores

4,2 4,0

8,2
ORC

TG

TV_Contrap

Motores

TG

TV_Contrap

Motores

TG

TV_Contrap

Motores

6,5

53,8 60,4
TG

141,7
234,8 376,5
TV_Contrap

Motores

ORC

TG

Motores

TG

TV_Contrap

Motores

ORC

TV_Contrap

30,2
401,5 17,8 583,2 1.032,7

Bio

Car

381,3

26,6

36,9

155,8

3,2
2,3

22,1

8,8

540,3 96,6

SIC
Coq
Die
GLP
GN
LN

475,3 48,1 821,7

62,5 173,1 1.057,3

5,4

41,0

150,3

17,6

2,0

3,8
37,4

9,6

351,8
112,7

20,2

109,5

2,7
19,7

59,8

11,0

53,5

64,0 406,5

9,6

201,7

1.338,0

2,0

177,1

2,0

51,7

68,9

23,2

182,5 1.066,7 305,0 4.286,1 150,3

Aysn Total Total

Total
SIC Coq Die Aysn general
1.345,1
3,7 3,7 1.409,1
1.292,9

1.514,4
413,3
413,3

41,0
41,0
150,3

150,3
17,6

17,6
38,8

69,0
41,2
95,3
9,6

25,2
464,5
670,5
129,6

137,8

22,4

22,4
59,8

59,8
155,8

155,8
64,5

64,5
470,5

470,5

211,3

271,7
1.338,0

1.714,5
5,5

5,5
2,0

2,0
199,1

199,1

53,7

53,7

8,8

8,8
68,9

68,9
23,2

23,2

6.627,4
3,7 3,7 7.663,9

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

69


Tabla4.11:ConsumodecombustiblesenCogeneracinporramaindustrial,tipodetecnologaycombustibleutilizado(enTcal)
Ramaindustrial
Alimentos

Celulosa

Cemento
CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

SING
Equipode
cogeneracin Car Coq
Die
GLP
GN
Motores

16,7

131,5
TG

635,0

TV_Contrap

Motores

TG

TV_Contrap

Motores

ORC

Motores

51,0 34,1 47,7

ORC

TG

590,4
Motores

10,3 9,7

ORC

TG

TV_Contrap

Motores

TG

TV_Contrap

Motores

TG

TV_Contrap

Motores

16,1

132,3
TG

406,2

673,1
TV_Contrap

Motores

ORC
TG

Motores
TG

TV_Contrap
Motores

ORC
TV_Contrap

1.135,4 43,8 1.575,0

SIC
Total
Total Aysn Total Total
SING
SIC Coq Die Aysn general
Bio
Car Coq
Die
GLP
GN
LN
148,2

1.167,8 118,2 2.018,9

3.305,0
9,2 9,2 3.462,4
635,0

179,1 496,3 3.030,8

3.706,2

4.341,2

3.769,5 262,5 53,7

4.085,7

4.085,7

117,5

117,5

117,5

1.485,6 1.485,6

1.485,6

43,3

43,3

43,3

132,9

9,4

91,9

101,3

234,2

590,4

1.008,5

323,2

1.331,7

1.922,1
20,0

49,6

268,9

318,5

338,5

6,5
48,5

55,0

55,0

171,4

171,4

171,4

1.539,7

1.539,7

1.539,7

26,9

131,5

158,4

158,4

183,4 1.165,4

1.348,8

1.348,8

148,3

23,6

495,6

519,2

667,5
1.079,3

3.835,6

3.835,6

4.915,0

31,7 22,8

54,4

54,4

5,0

5,0

5,0

4,9
127,1
132,0
132,0

87,1

87,1
87,1

169,2

169,2

169,2

2.754,2 5.340,8 372,4 53,7 2.808,5 846,4 11.663,2 1.485,6 22.570,6

9,2 9,2 25.333,9

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

70


Tabla4.12:CalortilentregadoporelsistemadeCogeneracinporramaindustrial,tipodetecnologaycombustibleutilizado(enTcal)
Ramaindustrial
Alimentos

Celulosa

Cemento
CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

SING
SIC
Total
Equipode
cogeneracin Car Coq Die GLP GN SING
Bio
Car Coq
Die
GLP
GN
LN
Motores

5,5

42,8 48,3

379,8 32,6 610,6

TG

266,9

266,9

75,3 208,6 1.273,8

TV_Contrap

2.007,0 139,8 28,6

Motores

TG

49,4

TV_Contrap

791,0
Motores

18,7

ORC

Motores

16,6 14,8 16,6 48,0

4,1

33,6

ORC

TG

248,1 248,1

423,9

135,8

Motores
2,2
2,1
4,4

12,6
78,7
ORC

TG

TV_Contrap

Motores

1,4
11,0
TG

72,0

TV_Contrap

819,8

Motores

8,8

42,8

TG

77,1 489,8
TV_Contrap

Motores

5,2

37,9 43,1

7,7

170,1

TG

170,7
282,9 453,6

1.612,1

TV_Contrap
16,9
12,1

Motores

1,6

ORC

TG

Motores

1,6

41,4

TG

TV_Contrap

46,4

Motores

68,8

ORC

TV_Contrap

467,1 16,9 628,3 1.112,4 2.843,6 198,3 28,6 1.055,2 329,3 4.559,1 791,0

Total Aysn Total

SIC Coq Die Aysn
1.023,0
3,0 3,0
1.557,7

2.175,4

49,4

791,0

18,7

37,7

559,7
91,3

Total
general
1.074,2
1.824,5
2.175,4

49,4
791,0
18,7

85,7

807,8
95,6

12,4
72,0
819,8
51,6
566,9

177,8
1.612,1
29,0
1,6

12,4
72,0
819,8
51,6
566,9

220,9
2.065,7
29,0
1,6

43,0

46,4
68,8

9.805,1

3,0

3,0

43,0

46,4
68,8

10.920,4

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

71

Tabla4.13:CalorrecuperadoporelsistemaORCdeCogeneracinporramaindustrialytipodecombustible(enTcal)
Ramaindustrial
Cemento

SING
Coq GN

Total
SING

Car

SIC
Coq Die

GN

Total
SIC

Total
general

199,6

199,6

243,8

13,1

256,8

456,4

CobreynoFe

103,6

103,6

63,4

63,4

167,0

Industriasvarias

Siderurgia

1.317,2

1.317,2

Vidrio,cermicayotrosproductos
nometlicos

153,7

153,7

153,7

199,6

103,6

303,2

1.791,1

2.094,3

Totalgeneral

Car

145,9 1.171,3

389,7 1.171,3 63,4 166,7

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

72

Tabla4.14:PotencialdeCogeneracinporramaindustrial,tipodecombustible,regionalynacional(enMWe)
Ramaindustrial
Alimentos

Celulosa
Cemento

CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Combustible
SING
decogeneracin
I
II
XV
Bio
Car

Coq
Die
19,5

6,7
GLP
GN

6,1

Die

LN

Car
3,4
Die

GN
Die
2,4

GLP
1,6

GN
27,5

Die
0,5

GLP

0,5
GN

Bio

Die

GLP

Die

GLP

GN

Bio

Car

Die
11,7

5,2
GN
32,9

Car

Coq

GN

Car

Die

GN

GN

Total
SING

III

26,2

2,1

6,1

3,4

0,8

2,4
1,6
27,5
0,5
0,5

16,9
32,9

41,7

2,5

35,6 70,0 12,4

118,0

47,1 45,0 180,7 24,9 49,1 154,0 7,8 31,3 205,1 11,6 756,6

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

IV
40,0
0,3

V
0,2

0,6

VI

0,3

4,7
20,1
1,7

25,2

2,4

10,9

1,6

1,9

1,3

138,0

1,5

SIC
VII VIII

0,7

IX
0,4

X
3,0
1,5

15,0

6,6 4,8
2,9
20,6
104,7

4,7

17,2

0,5
2,0

0,7

3,8
2,3

0,4

0,2

13,4 0,8
3,3

6,4

20,2

1,0

3,6

0,2

1,1

RM
0,2

84,7

0,5

0,2

6,3

10,6

7,3
52,5

31,3

0,2

5,9
5,4

Total Aysn
SIC
XI
43,5

3,0

0,6
8,0 61,4 0,4
25,3
214,5

4,7

17,2

4,2

2,0

0,2

41,7

17,1

2,3

12,5

3,3 17,8

7,1

2,3

1,3

7,3

52,5

0,4

0,3 0,3

1,1

175,8

2,5

20,2

0,2

1,0

0,2

5,9

10,5

XIV

0,4

Total
general
43,5
3,0
0,6
88,0
25,3
220,6
4,7
17,2
7,7
2,0
0,2
44,1
1,6
44,7
2,8
0,5
12,5
17,8
7,1
2,3
1,3
7,3
52,5
0,4
0,3
18,0
208,7
2,5
20,2
0,2
1,0
0,2
5,9
10,5
875,0

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

73

Tabla4.15:EnergaElctricageneradaencogeneracinporramaindustrial,tipodecombustible,regionalynacional(enGWhe)
Ramaindustrial

Alimentos

Celulosa

Cemento

CobreynoFe

Industriasvarias

Madera

Papel

QumicayPetroqumica

Siderurgia

Textilycuero

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

Combustible
de
cogeneracin
Bio
Car
Coq
Die
GLP
GN
Die
LN
Car
Die
GN
Die
GLP
GN
Die
GLP
GN
Bio
Die
GLP
Die
GLP
GN
Bio
Car
Die
GN
Car
Coq
GN
Car
Die
GN
GN

SING
I

II

XV

170,6

57,7

53,5

20,8
13,9

Total
SING

SIC
III

IV

350,3

2,4

18,5 41,3

228,3

53,5

30,2

30,2

6,9

365,2

4,2

241,0

4,0

20,8
13,9
241,0
4,2
4,0

45,8

148,2
288,6

22,1

102,5

288,6

VI

VII

1,8

5,4

220,3

2,3

175,9 131,3
15,1 25,6

41,0
150,3
20,8

17,6

95,3

13,9 6,3

17,0

33,1
19,7

11,0

3,2

1.209,2

2,0

13,0

VIII

6,5

916,7

IX

3,2 26,0

13,5

58,1 42,5
180,5

RM

XIV

70,3

Total
SIC

1,9

741,9

4,8

4,4

2,0

54,8

117,7
29,3

6,7

2,0

92,5

29,3

64,0
460,0

2,3

56,4

177,1

8,8

9,6

274,1

2,0

51,7

109,5
155,8
62,4
19,7
11,0
64,0
460,0
3,2
2,3
9,6
1.539,7
22,1
177,1
2,0
8,8
2,0
51,7

31,8

47,3

92,1

Aysn
XI

Total
general

381,3
26,6
5,4
537,8
221,2
1.878,9
41,0
150,3
36,9
17,6
2,0
365,2

150,1
20,2

3,7

381,3
26,6
5,4
769,8
221,2
1.932,4
41,0
150,3
67,0
17,6
2,0
386,0
13,9
391,2
24,4
4,0
109,5
155,8
62,4
19,7
11,0
64,0
460,0
3,2
2,3
157,9
1.828,3
22,1
177,1
2,0
8,8
2,0
51,7

92,1

3,7

7.663,9

312,0 613,4 107,4 1.032,7 412,7 394,0 1.582,9 218,2 430,1 1.349,1 68,0 274,2 1.796,6 101,9 6.627,4

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

74

Tabla4.16:ConsumodeCombustibleencogeneracinporramaindustrial,tipodecombustible,regionalynacional(enTCal)
Ramaindustrial

Combustible
cogeneracin

Alimentos

Bio
Car
Coq
Die

SING
II

XV

Total
SING

III

488,4

163,3

651,7

45,4

51,0

1.017,9

34,1

Cemento

Die

CobreynoFe

Die

51,0

GLP

34,1

GN

638,1

Die

10,3

GLP

Car

Die

291,0

GN

805,4

GN

GN

GLP
GN
Celulosa

Die
LN

Industriasvarias

GN
Madera

Bio
Die
GLP

Papel

Die
GLP
GN

QumicayPetroqumica

Bio

Siderurgia

GN

Textilycuero

Car
Die

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

131,5

131,5

SIC

9,7

9,7

131,3

422,3
805,4

638,1
10,3

IV
3.463,1

V
17,7

23,5

101,4

53,7

VI

VII

22,4

444,2 336,2

VIII

64,6

37,2

62,9

2.576,9

117,5

34,1

15,4

554,3

267,5

41,7

26,9

32,0

3.464,0

IX
31,5

X
257,2

RM

XIV

133,8

104,4

18,4

142,7

514,5

1.918,6

1.163,7

66,1

19,9

93,9

83,9

48,5

57,5

1.485,6
43,3

31,7

4,9

155,1

87,1

172,6

147,6

227,2

Aysn
XI

Total
general

3.769,5

3.769,5

262,5
53,7
1.346,9

169,2

169,2

9,2

25.333,9

43,3
1.017,9

415,1
49,6

268,9

177,9

1.296,9

1.296,9
31,7
22,8

127,1

79,7

26,9
183,4

23,6

5,0

48,5

22,8

712,1

262,5
53,7
2.007,8

127,1

117,5
1.485,6

1.539,7

183,4

9,2

614,5
5.049,8

290,0

23,6

Total
SIC

4.331,2
5,0
87,1
4,9

874,9 1.575,0 304,3 2.754,2 1.063,4 3.588,0 4.431,0 564,9 2.239,8 4.188,8 240,3 1.053,3 4.715,9 485,3 22.570,6

614,5
5.181,3
117,5
1.485,6
43,3
1.069,0
34,1
1.053,2
59,9
9,7
268,9
1.539,7
177,9
48,5
26,9
183,4
1.296,9
31,7
22,8
445,9
5.136,6
5,0
87,1
4,9
127,1

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

75

Tabla4.17:Calortilentregadoporcogeneracinporramaindustrial,tipodecombustible,regionalynacional(enTCal)
Ramaindustrial
Alimentos

Combustible
cogeneracin
Bio
Car
Coq
Die
GLP
GN

Celulosa

Die
LN

SING
II

XV

Total
SING

III

IV

VI

1.843,9

9,4

12,5

11,9

204,8

67,5

272,3

14,8

33,0

42,8

Cemento

Die

CobreynoFe

Die

16,6

GLP

14,8

GN

264,7

Die

2,2

GLP

Car

Die

120,8

GN

Industriasvarias

GN
Madera

Bio
Die
GLP

Papel

Die
GLP
GN

QumicayPetroqumica

Bio

Siderurgia

GN

Textilycuero

Car
Die

Vidrio,cermicayotros
productosnometlicos
Totalgeneral

GN
GN

320,8

42,8

16,6

427,9

14,8

264,7
2,2

2,1

2,1

55,2

176,0

320,8

28,6

178,9

SIC
VII

152,5 118,5

1.053,2

49,4

791,0
18,7

7,6

5,0

1.456,1

11,5

16,9

19,1

34,4

9,0

112,8

VIII

8,8

35,3

11,0

16,9

1,6

61,5

46,4

24,9

16,7 136,9

RM

XIV

71,2

9,8

46,5

33,6

215,3

619,6 35,2

38,1

IX

652,3

10,6

7,7

Aysn
XI

Total
general

2.007,0

2.007,0

139,8
28,6

139,8
28,6

56,2

455,1

3,0

730,4

241,2

241,2

56,6

59,5

1.884,4
49,4
791,0
18,7
427,9

169,5
12,6

78,7

154,4

819,8

73,4

77,1
532,6

Total
SIC

12,1

264,6
1,6

41,4
32,4

11,0
8,8
77,1
532,6
16,9
12,1
7,7
1.782,1
1,6
46,4
1,6
41,4
68,8

359,2 628,3 124,8 1.112,4 442,7 1.889,4 1.816,4 189,8 1.067,2 1.875,3 98,4 475,3 1.727,9 222,7 9.805,1

3,0

1.927,2
49,4
791,0
18,7
444,6
14,8
434,2
14,9
2,1
78,7
819,8
73,4
11,0
8,8
77,1
532,6
16,9
12,1
183,7
2.102,9
1,6
46,4
1,6
41,4
68,8
10.920,4

Donde:Bio:Biomasa;Car:Carbn;Coq:CoqueMineral;Die:Diesel;GLP:GasLicuadodePetrleo;GN:GasNatural;LN:LicorNegro
Fuente:Elaboracinpropia

76

4.6 Potencialdecogeneracinenotrossectores

Comoseindicalcomienzodeestecaptulo,elpotencialestimadosloconsideraalsector
industrialdel pas.Peroexistepotencialde cogeneracinenotrossectoresdeconsumo de
energaquetambinpodranserimportantesyrequierensercuantificadosmedianteotros
estudios;esossectoressonlossiguientes:

Centralestermoelctricasenzonasindustriales,enoperacinyfuturas.
Elsectorcomercial:mallsycentroscomerciales,supermercados,hoteles.
Elsectorsalud:clnicasyhospitales.
Elsectorresidencialenzonasconcondicionesparacalefaccindistrital.
Cogeneracinconenergasrenovablescomolageotermiayenergasolar.

Lascentralestermoelctricasrepresentanal22%delconsumototaldeenergticosdelpas12,
los sectores comercial y pblico constituyen el 3% del consumo de energa secundaria y el
sectorresidencialel14%.

Encualquierprocesooestablecimientoindustrial,comercialuhospitalquetengademandas
decalor(ofro)yelectricidad(otrabajomecnico)esposibleconcebirlacogeneracindesde
la etapa de diseo y eso sera lo ideal. As, existe un potencial de cogeneracin en los
establecimientosexistentesyunpotencialdecogeneracinenlosfuturos.

Los nuevos hospitales que se construyan en Chile debido al terremoto deberan ser
diseadosconcogeneracin!

Como un dato de referencia, el ao 2004 se incluyeron 30 hospitales en la estimacin de

potencialdecogeneracin(29delaReginMetropolitanay1delaVIIIRegin),resultando
41,6MWe de potencial de cogeneracin en dichos establecimientos, todos con motor de
combustininternaentre300kWey3MWedepotencia.

12

Consumo total se refiere al Balance de Energa Secundaria del Balance Nacional de Energa 2008, que
contemplaelConsumofinalmslosconsumosdeenergaenlosCentrosdeTransformacin.

77

5 ExperienciaInternacionalenCogeneracin
5.1 CogeneracinaNivelMundial
De acuerdo con la Agencia Internacional de Energa (International Energy Agency (IEA),
2009), en la actualidad alrededor de solo un 10% de la electricidad generada en las 13
mayoreseconomasdelmundo(G13),serealizaenunrgimendecogeneracin.Sibienun
gruporeducidodepaseshalogradoexitosamenteexpandirelusodelacogeneracinentre
un 30% y un 50% de la electricidad total generada, la mayor parte de los pases han sido
bastantemenosexitosos.

Lasiguientefiguramuestralafraccindeltotaldeelectricidadproducidaenunrgimende
cogeneracin,paralospasesmsavanzadosenelusodelacogeneracin.

Figura5.5.1:Fraccindelaelectricidadtotalproducidaenunrgimendecogeneracin.
Fuente:(InternationalEnergyAgency(IEA),2009)

Enlafiguraanterior,seapreciaquelacogeneracintieneunpapelmenorenlamayorade
laseconomasdelG13.DeacuerdoconlaIEA,alao2030lacogeneracinpodraalcanzar
un24%delaelectricidadtotalgeneradaenelG13,encasodequeestospasesdesarrollaran
importantes polticas de apoyo a la cogeneracin. Este escenario de polticas ha sido
denominado como Escenario Acelerado de Cogeneracin, y estima el potencial de
cogeneracin de los pases del G13, basado en las mejores prcticas de los pases ms
desarrolladosencogeneracin.

Acontinuacinsemuestraelpotencialdedesarrollodelacogeneracinparalospasesdel
G13,basadoenelEscenarioAceleradodeCogeneracin:

78

Figura5.5.2:deutilizacindecogeneracinenelG13,para2015y2030.
Fuente:(InternationalEnergyAgency(IEA),2009)

Paraesteestudio,esparticularmenteinteresanteanalizarelcasodelosgigantesasiticosde
rpido crecimiento, China e India. En el escenario planteado, China podra pasar del 13%
actualdegeneracinenrgimendecogeneracinaun28%paraelao2030,mientrasque
Indiapodrapasardeun5%actualaun26%.

El gran potencial de crecimiento de la cogeneracin en estos pases se debe al fuerte

crecimientoeconmicoqueestosexperimentarnenlasprximasdcadas,elcualllevaraa
su vez, a un fuerte incremento en sus requerimientos energticos. En consecuencia, el
rpido crecimiento de la matriz energtica generara mltiples oportunidades para la
aplicacin de cogeneracin, las que podran ser aprovechadas de forma importante si se
aplicaranpolticasdecogeneracinadecuadas.

5.2 CogeneracinenAlemania
5.2.1 EscenarioActualenCogeneracin
AlemaniarepresentaelmayormercadoenergticoenEuropa yes lacolumnavertebral de
lasredesdegasyelectricidadenelcontinente.Laelectricidadesgeneradamayormentea
partir de centrales trmicas a carbn y plantas nucleares, sin embargo, la introduccin de
fuertes polticas de incentivo a las energas renovables y la eficiencia energtica han
comenzadoadarimportantesresultados.
Hoy en da, el uso de gas natural es cada vez ms comn, y las energas renovables han
crecidoanmsrpido,alcanzandoun11%delaelectricidadgeneradaen2006(IEA,2008).

79

Con respecto a la cogeneracin, actualmente sobre un 12% de la electricidad generada se

produceenconjuntoconlaproduccindecalor,ysehafijadolametadeincrementareste
valoraun25%paraelao2020.

5.2.2 PotenciaInstaladayProduccindeElectricidad
La potencia instalada de generacin, al ao 2007, alcanz un total de 137.550 MW. Esta
potenciasedistribuyenlassiguientesfuentesprimarias:

Tabla5.1:ProduccindeElectricidadporTipodeGenerador.

TipoProductor
Nuclear
Carbn(lignito)
Carbn(antracita)
Gas
Petrleo
Hidroelctrica
Elica
Otros
TOTAL

PotenciaInstalada
[GW]

Fraccin

21,3
22,5
29,3
21,3
5,4
10,1
22,2
5,3
137,45

15,5%
16,4%
21,3%
15,5%
3,9%
7,3%
16,1%
3,9%
100,0%

Fuente: (BMWi,2008)

Alao2005,existan20.840MWinstaladosenplantasdecogeneracin,deloscules11.676
MWcorrespondanaempresaspblicasdegeneraciny9.164MWaautoproductores.La
fraccindeelectricidadproducidaanualmenteencogeneracinenAlemaniaeseaoalcanz
un12,6%,paratotalizar77.851GWh(IEA,2007).

5.2.3 PolticasPblicasenCogeneracin
En la ltima dcada el gobierno Alemn ha introducido una serie de incentivos para el
desarrollo y uso de la cogeneracin. De forma similar al caso Dans, el desarrollo de la
cogeneracin ha estado muy ligado al uso de calor distrital, sin embargo, existen tambin
importantesusosenelmbitoindustrial.

A continuacin se realiza un breve resumen de las polticas adoptadas por Alemania para
incentivaslacogeneracin.

Ley de Cogeneracin (BMWi, 2002)

Esta ley corresponde al centro de la poltica de cogeneracin en Alemania, y tiene como
objetivo reducir 23 Millones de Ton CO2 al ao 2010. Los incentivos se han centrado en
mejorarlasinstalacionesactualmenteexistentesdecogeneracinypromoverlacreacinde
pequeascentralesdecogeneracin.Enestaleyseestablecelaobligacindelosoperadores
de la red de transmisin a conectar a los cogeneradores, se les devuelve una fraccin o el

80

total de los peajes de transmisin y se les paga un feedin tariff para la inyeccin de
electricidadenlaredqueseaproducidaencogeneracin.Estaleyslocontemplaincentivos
para aquellas plantas ya existentes con anterioridad a 2002, y para plantas nuevas cuya
potenciaseainferiora2MW.

Deestamanera,estaleyapuntprincipalmentealamodernizacindelasplantasexistentes
de cogeneracin, muchas de ellas con ms de 15 aos de operacin para el ao 2002,
adems de promover el uso descentralizado de pequeas plantas de cogeneracin. Sin
embargo,estaleynoproducaincentivosfuertesalusodecogeneracinennuevasplantas
industrialesnilacreacindenuevascentralesdiseadasdesdeuncomienzoparacogenerar.

Nueva Ley de Cogeneracin (BMWi, 2008)

EstaleyintroducecambiosimportantesenlaLeydelao2002,ytienepormetaproducirun
mnimode25%delaelectricidadpormediodecogeneracinalao2020.Estaleyentren
vigenciaacomienzosdel2009ybuscaincentivartantoeldesarrollodenuevosproyectosde
cogeneracin,comolamodernizacindelosqueseencuentranenfuncionamiento.

Seintroducensubsidiosaldesarrollodeinstalacionesdecogeneracindehastaun50%para
laconversinde centralestrmicasdepotencia y20%paracentralesnuevas.Adems,las
obligaciones para el operador de las redes de transmisin son complementadas con una
prioridad en el despacho equivalente a aquel que tienen las centrales de energas
renovables.Elfeedintariffexistenteseextiendeparatodaslascentralesdecogeneracin,
sin lmite de tamao, entre los aos 2007 y 2016, y considera no slo la electricidad
inyectadaenlared,sinoquetambinalosautoproductores.

Exencin del EcoTax

Similar a lo que sucede en Dinamarca con el impuesto al CO2, la produccin de calor
cogeneradoestexentadelimpuestollamadoEcoTax,siempreycuandolaplantatrabajea
unaeficienciasobre70%.Estecorrespondeaunimpuestoquegravaalusodecombustibles
parageneracindecalor,nodeelectricidad.Deestaforma,laexencindeesteimpuestono
produce estmulos para que las actuales centrales de generacin se conviertan a
cogeneracin,sinoqueincentivaalaindustriaareemplazarlascalderasquesloproducen
calorporsistemasdecogeneracinparaautoabastecersey/ovenderalsistema.

DeacuerdoalaIEA,elahorrodeesteimpuestopuedesersignificativo,dehastaMM2por
aoparaunacentralde40MW.

Ley de Energas Renovables (2000)

Esta ley est centradaprincipalmente en estimularel uso de energas renovables en la red
elctrica,sinembargo,poseeunfuerteincentivoparaelusodebiomasaybiogsenrgimen
de cogeneracin. Se establece un feedin tariff de hasta 27,7 c/kWh para este tipo de
centrales, lo que ha estimulado un rpido crecimiento de esta tecnologa, convirtiendo a

81

Alemaniaenellderencogeneracinabiomasa/biogs.Encomparacin,enelao2005el
preciomediopagadodelaelectricidadporlaindustriafuede6,7c/kWh(IEA,2008).

Caso estudio: Cogeneracin a biomasa

Enelao2000,dentrodelanuevaleydeEnergasRenovables,Alemaniafijunesquemade
feedintariffparalageneracinelctricaconenergasrenovables.Dentrodeestaley,sefij
una tarifa particularmente alta para la cogeneracin con biogs y biomasa, de hasta
27,7/kWh.

Deestamanera,lacapacidadinstaladaencogeneracinconbiogssehamultiplicadopor6
desdemenosde200MWen2000,hastasobre1200MWen2009.Acontinuacinsemuestra
laevolucindelacapacidadinstaladadecogeneracinabiogs/biomasa,entre2000y2007.

Figura5.3:Capacidadinstaladadecogeneracinabiogs/biomasa,entre2000y2007.
Fuente:(IEA,2007)

Producto de esta ley, en la actualidad en Alemania existen sobre 4070 plantas de

cogeneracinconbiogs,haciendodeAlemaniaelldermundialentecnologadebiogs.

ElsistemaAlemnesunsistemademercado,dondelosusuariosfinanciandirectamentelas
tarifasextraentregadasalaproduccindeelectricidadconenergasrenovables.Enelao
2007,laleydeenergasrenovablespagMM7.900ageneradoresdeenergasrenovables,
incrementandoelcostoaproximadamenteenc1/kWhacadaconsumidor.

82

5.3 CogeneracinenDinamarca
5.3.1 EscenarioActualenCogeneracin
Dinamarca es uno de los pases lderes en el uso eficiente de la energa a nivel mundial,
situacin que ha sido lograda gracias a un desarrollo de casi treinta aos de polticas
energticasquepromuevenelusoeficientedelaenerga,elusodeenergasrenovablesyel
desarrollo tecnolgico. Dadas estas circunstancias, Dinamarca ha logrado estancar su
consumoenergticoenlosltimos25aos,mientrassueconomahacontinuadocreciendo.
Dentro de este marco de polticas energticas, el amplio uso de calor distrital y la
cogeneracindeelectricidadycalorhanjugadounrolclave.Comoresultado,alao2007
(Danish Energy Agency, 2008), el 71,5% de la capacidad instalada de produccin elctrica
correspondeainstalacionesdecogeneracin,casilatotalidaddelacapacidaddegeneracin
trmica, considerando que la generacin elica e hidrulica representa un 24,2% de la
capacidaddegeneracin.As,Dinamarcaeselejemplomsexitosoanivelmundialeneluso
decogeneracin.

5.3.2 PotenciainstaladayProduccindeElectricidad
De acuerdo con la Agencia Danesa de Energa (Danish Energy Agency, 2008), la potencia
instaladadegeneracin,alao2007,alcanza12.969[MW],cuyadesagregacinesmostrada
enlatablasiguiente:

Tabla5.2:ProduccindeElectricidadporTipodeGenerador.

TipoProductor

4,3%

EnergaProducida
[GWh]
29

0.1%

7.095
3.124

54,7%
24,1%

24.859
7.173

63.5%
18.3%

9
613

0,1%
4,7%

28
2.338

0.1%
6.0%

Cogeneracin(pequeaescala)

1.564

12,1%

4.728

12.1%

TOTAL

12.969

100,0%

39.157

100,0%

CentralesTrmicas
CentralesdeCogeneracin
Elico
Hidroelctrica
Autoproductores*

PotenciaInstalada
[MW]
561

*99,8%delaelectricidadproducidaenrgimendecogeneracin.
Fuente:(DanishEnergyAgency,2008)

Latablaanteriordejademanifiestolospilaresdelapolticaenergticadanesadelosltimos
20 aos: el amplio uso de la cogeneracin en conjunto con una participacin creciente de
energas renovables. Con respecto a la cogeneracin, es importante destacar que, en
trminos de potencia instalada, prcticamente la totalidad de la generacin trmica de
electricidadposeeinstalacionesdecogeneracin.

Si bien la electricidad bruta generada en plantas de cogeneracin de granescala

correspondi a un 63,5% en 2007, no toda esta fue producida simultneamente con calor,

83

100%

100%

80%

80%

60%

60%

40%

40%

20%

20%

0%

Calordistritaltotal[%]

Electricidadtotalproducida[%]

dado que esto sucede slo cuando los consumos de calor coinciden con los despachos de
electricidad.Esto explicaqueun38,4%de laelectricidadanualhaya sido producidaenun
rgimen convencional de generacin trmica, an cuando la mayor parte de esta fue
realizada en centrales capacitadas para cogenerar. Si se considera la produccin total de
electricidad en rgimen de cogeneracin, tanto de productores grandes, pequeos y
autoproductores,estaalcanzun56,4%deltotalproducidoenDinamarca,durante2007.

La siguiente figura muestra la fraccin del calor total de calentamiento distrital obtenido a
partir de cogeneracin, en conjunto con la fraccin de electricidad anual producida en
conjuntoconcalortil,entre1990y2006.

0%
1980

1985

1990

1995

Calorcogenerado

2000

2005

Electricidadcogenerada

Figura5.4:Evolucindelaproduccinelctricaycalordistritalobtenidoenrgimendecogeneracin.
Fuente:(DanishEnergyAgency,2008)

En la figura anterior se aprecia un importante crecimiento de la fraccin de calor distrital

obtenidoapartirdecogeneracin,desdeaproximadamenteun40%,aprincipiosdelos80,
hasta sobre un 80% en 2006. Similarmente, la produccin de electricidad en combinacin
concalorcrecienelmismoperiododesdeentreun20%hastasobreel50%.
5.3.3 PolticasPblicasenCogeneracin
Como se menciona con anterioridad, el desarrollo actual de la cogeneracin y las energas
renovables en la matriz energtica es producto de ms de tres dcadas de polticas de
seguridadenergtica.Resultaconvenientedestacarqueelcalordistrital(CD)eslacolumna
vertebral del sistema energtico dans, en donde el calor generado en plantas de

84

cogeneracincorrespondealaprincipaltecnologautilizadaparaalimentarlasredesdecalor
localenlaactualidad.

A continuacin se describe brevemente algunas de las leyes y normativas energticas de

mayorimpactoeneldesarrollodelacogeneracinenDinamarca.

Obligacin de conexin a Red de Calor o Gas Natural (1982)

Lasautoridadeslocalestienenlafacultaddeexigiratodoslosusuariosqueseconectenoala
red de calor distrital (CD), o a la red de gas natural, tanto para las construcciones nuevas
comolasantiguas(previamarchablancaparaestaltimas).Mediantelaaplicacindeeste
decretoseaseguraunaciertademandadecalorparaelgenerador,deformadedisminuirla
incertidumbreyriesgosdelainversin,facilitandolaobtencindecrditosparalainversin.

Por otro lado, el CD corresponde a un consumo de baja temperatura, lo que permite en

muchos casos el aprovechamiento del calor de condensacin de las centrales a vapor,
permitiendoalcanzareficienciasglobalesdelaplantadegeneracindesobreun90%.

Erradicacin de la Electricidad como Fuente de Calor (1988)

Esta medida es complementaria a la ley de 1982, y corresponde a un incentivo para
conectarsealasredesdecalorogaslocales,lascualesresultanmuchomseficientesqueel
calor producido con electricidad al tomar en cuenta el proceso global de produccin de
energa.

Plan de Accin Energy 2000 (1990)

Esta normativa correspondi a un ambicioso intento por incentivar el uso de los llamados
combustibles ambiental y socialmente deseables. De acuerdo a con el plan de accin
Energy 2000, este tipo de combustibles son: el gas natural, energa solar, energa elica y
biomasa.Paracumplirconesteobjetivo,laleyincluyunagranvariedaddeherramientas,
como la inclusin de un impuesto al CO2, incentivo a la conversin a los combustibles
mencionados a travs de cogeneracin industrial, subsidios a los biocombustibles y a la
generacindecalordistritalapartirdecogeneracin,etc.

Acta de energa (1992)

Establece subsidios de hasta 50% del costo de inversin en cogeneracin, los cules, en la
prcticasuelenencontrarseentreun20%30%(DanishEnergyAgency,2007).Establece,asu
vez,unesquemadefeedintariffparalacogeneracinenbaseagasnaturalybiomasa.

Caso estudio: 30 aos de incentivos a la cogeneracin

Unejemplointeresanteaanalizareselimpactodelaspolticaspblicasdecogeneracinen
los ltimos 30 aos en Dinamarca. Primeramente, la imposicin de altos impuestos a los
combustiblesfsilesparacalentamiento,peronoparalageneracinelctrica,diounfuerte

85

estmulo a la obtencin de calor en un rgimen de cogeneracin a partir de plantas de

generacin existentes. Esto llev a que durante la dcada de 1980 la mayor parte de las
plantastrmicasdegeneracinexistentesseconvirtieronaplantasdecogeneracin.Enla
figurasiguiente,seapreciacomolaelectricidadproducidaencentralesdecogeneracinde
granescalaaumentaconsiderablementeentre1980y1990,endondelascentralesdegran
tamao alcanzan casi la totalidad de su potencial de cogeneracin, manteniendo estos
nivelescasiinvariablesdesde1990alafecha.

A partir de 1990, si bien la cogeneracin de granescala alcanza un cierto techo, esta

contina expandindose, esta vez gracias al explosivo aumento de la cogeneracin de
pequeaescala y la autoproduccin de calor y electricidad. Este importante crecimiento
puedeapreciarseenlafigurasiguiente,yseprodujograciasalaintroduccindeunaseriede
leyes para el sector energtico, como la ley Energy 2000 (1990) y Energy 21 (1996). Estas
incluyenunaseriedeherramientasdeapoyodirectoalacogeneracin,comosubsidiosala
conversinyacentralesnuevasdecogeneracindepequeaescala(basadasengasnatural
obiomasa)yfeedintariffparalainyeccindeelectricidadgenerada.

Figura5.5:EvolucinenlaproduccinelctricaDanesaentre19802007.
Fuente:(DanishEnergyAgency,2008)

5.4 Holanda:EmpresasConjuntasdeCogeneracin,1990
ElcasodeHolandaesmuyinteresanteenelsentidoquesobreun60%delcalorproducidoen
cogeneracin es utilizado en el sector industrial. Holanda es el nico pas, entre los pases
altamentedesarrolladosenlaintegracindelacogeneracinenlageneracinelctrica,que

86

nohabasadosuxitoenelusodecalordistrital.Holandarepresentaunimportanteejemplo
de inclusin de cogeneracin en el mbito industrial, con un registro de polticas que
incluyenimportantesxitosytambinfracasos.

Si bien la cogeneracin en Holanda se ha utilizado durante muchos aos, el crecimiento

explosivo se produjo a comienzos de la dcada de 1990. Esto se produjo debido al
reconocimientodelgobiernodequelaconfiguracinptimadeunaplantadecogeneracin
debe estar basada en las demandas de calor. El Acta de Electricidad de 1989, motor del
rpidoimpulsodelacogeneracinacomienzosdelosaos90s,otorgunfeedintariffpara
laelectricidadproducidaencogeneracin,permitiendoademsalasempresasdistribuidoras
incluso producir su propia electricidad, con una capacidad mxima de 25MW por planta
(Hekkert,Harmsen,&deJong,2007).

Porsunaturaleza,lasdistribuidorasseencontrabancercanasalasindustrias,porloquese
encontraban en una situacin privilegiada para abastecerles de calor. Por otra parte, la
restriccindetamaoaplantasde25MWhizoquelamagnituddelcalorextrabledeestas
en cogeneracin fuera adecuada para su utilizacin de carcter industrial. Sin embargo,
existaunimportanteprecedentequedebasersuperado:enlosaos80svariosproyectos
decogeneracinfueroncanceladosyaquelasindustriasnoqueranentrarencontratosde
largoplazo,ylasgeneradorasnoqueranarriesgarseaperderasuscompradoresdevapor
(IEA,2007).

Lasolucinfuelacreacindeempresasconjuntas,endondesecreabaunanuevacompaa
endondelapropiedaddeestasecompartaentrelaindustriayelgenerador.Estosolucion
el problema de los contratos de vapor, en donde se podan negociar contratos que
maximizaranlarentabilidadtantodelageneradoracomodelindustrialenformaconjunta.El
resultadofue unexplosivo crecimiento de empresas conjuntas de cogeneracin a partir de
1992,comoseobservaenlafigurasiguiente.

87

Generacinelctrica[PJ]

30
25
20
15
10
5
0
1982

1987

1992

Autoprod. Industrias
Empresasconjuntas

1997

2002

Autoprod. refineras
Cogen.pequeaescala

Figura5.5.3:Evolucinenlaproduccindeelectricidadenrgimendecogeneracin,segnsector.
Fuente:(Hekkert,Harmsen,&deJong,2007)

Sin embargo, el Acta de Electricidad de 1998 pone fin al trato especial a la cogeneracin,
eliminandolastarifaspreferencialesentransmisinyendondeelfeedintariffestransado
enelmercadoenconjuntoconotrastecnologasdegeneracin.Luegodeunosaos,qued
enevidenciaquelasupervivenciadelacogeneracinestabaamenazada,dondeenhorario
fueradepuntalasplantaspermanecanapagadasdadoqueelpreciodemercadoerafijado
por el carbn e importaciones de electricidad a bajo costo. La cada en la electricidad
cogenerada fue evidente, y oblig a las autoridades a reintroducir un esquema de feedin
tariffenelao2001,deformadeintentarrevitalizarelalicadomercadodelacogeneracin.

En2003,comienzaaregirelsistemadepermisosycomerciodeemisionesdegasesdeefecto
invernadero.Enestos,elsectorelctricoposeeunacotamximadeemisionesdeCO2que
estnautorizadosaemitir,lacualsereduceeneltiempo.Lasrestriccionesdeemisiones,en
conjunto con los incentivos econmicos, recuperaron el mercado de la cogeneracin en
Holanda, que al ao 2006, el 29% de la electricidad total fue producida por cogeneracin.
Finalmente,en2008,elgobiernoretirporcompletoelfeedintariffalacogeneracincon
combustibles fsiles, ya que consider que el sistema de cotas de emisiones ha permitido
que estas plantas sean competitivas con las tecnologas convencionales. Sin embargo, los
hechos demuestran que la inversin en nuevos proyectos de cogeneracin cay
fuertemente, y que las polticas Holandesas de los ltimos aos han sido dbiles e
inconsistentes. Estas no han sido capaces de atraer inversores y, peor an, han mandado
sealescontradictoriasalosinversores,debilitandolaconfianzadeestosenlaspolticasde
cogeneracinenellargoplazo.

88

5.5 CogeneracinenEspaa
5.5.1 EscenarioActualenCogeneracin
Espaa es el quinto pas con mayor consumo y capacidad instalada de generacin de los
paseseuropeos.Sumatrizenergticaseencuentraprincipalmenteconstituidaporcentrales
trmicas y nucleares, adems de una participacin cada vez mayor del llamado rgimen
especialdegeneracin,elqueincluyelasfuentesdeenergasrenovablesylacogeneracin.
Bajoeste rgimen, las centrales decogeneracin reciben una prima por sobre el precio de
mercado,loquehaimpulsadofuertementelaaparicindeestetipodeplantas.

Si bien a primera vista pudiese parecer que Espaa no representa un caso ejemplo
importanteaanalizar,consloun6%desugeneracinelctricaabasedecogeneracin,un
anlisismsdetalladomuestraqueprcticamentelatotalidaddesusmsde6GWinstalados
en cogeneracin son utilizados para abastecer de calor a procesos industriales, dada la
inexistenciadelcalordistrital.Deestaforma,Espaaposeeunaestructuraenergticams
cercanaaChilequelospasesnrdicos,yportanto,elrpidocrecimientodelacogeneracin
industriallogradoenlosltimosaosesuncasoparticularmenteinteresanteparalosfines
deesteestudio.
5.5.2 PotenciaInstaladayProduccindeElectricidad
Al ao 2007 (CNE Espaa, 2008), Espaa cuenta con una potencia instalada de generacin
quealcanza85.698[MW],ysuproduccindeelectricidadfuede280.440[GWh].Eldesglose
deambascantidadessepresentaenlasiguientetabla.

Tabla5.3:ProduccindeElectricidadporTipodeGenerador.

TipoProductor
Hidrulica
Nuclear
Carbn
Gas natural
Fuel oil
Ciclo combinado
Rgimen especial
Cogeneracin

Potencia
[MW]

Energa[GWh]

16.657
7.716
11.357
3.132
1.678
20.958
24.200

19%
9%
13%
4%
2%
24%
28%

26.352
55.102
71.833
1.199
1.199
68.139
56.617

9%
20%
26%
0,4%
0,4%
24%
20%

6.063

7%

17.219

6%

Solar

634

1%

462

0,2%

Elica

13.786

16%

26.887

10%

Mini Hidrulica

1.901

2%

4.104

1%

Otros

1.626

2%

56.617

3%

85.698

100%

280.440

100%

TOTAL
Fuente:(CNEEspaa,2008)

89

5.5.3 PolticasPblicasenCogeneracin

Ley 82/80 sobre Conservacin de la Energa (1980)

Estaleyrepresentlaprimerapolticaconcretadeapoyoalacogeneracin,lacualpermita
inyectar los excedentes de generacin provenientes de plantas de generacin y
autoproductores, estableciendo la obligacin de las compaas a adquirir esta electricidad
(IDAE,2007).Estasituacin,sumadaaunadbilexpansindelasredesdetransmisinyun
desarrollotecnolgicoimportantellevalaaparicindeunnmerosignificativodeplantas
decogeneracinindustrialapartirde1986.

Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica (1990)

Esteplanfijaobjetivosconcretosdenuevasplantasdecogeneracinparaelperiodo1991
2000.Bajoesteplan,lacogeneracincomienzaasertratadaenformadiferenciada,siendo
incluidaenelllamadorgimenespecialdegeneracinelctrica.Estetempranoaugesevio
mermadoporlasupresindelosincentivosparaelrgimenespecialdegeneracindurante
los aos 90s, que buscaban liberalizar el mercado elctrico, y el cambio de criterios que
establecan que tecnologas calificaban para este rgimen. Los bruscos y contradictorios
cambiosenlanormativageneraronincertidumbreenlosinversores,paralizandolainversin
encogeneracindurantelasegundamitaddelosaos90s.

Real Decreto 616 y 661 (2007)

El Real Decreto (RD) 616 introduce un esquema de incentivos a la cogeneracin, mientras
que el RD 661 regula la produccin elctrica en rgimen especial. Una de las novedades
existentes corresponde a la eliminacin normativa del autoproductor, en donde toda la
electricidadproducidaessusceptiblederecibirincentivoseconmicos,noslolainyectada
enlared.
Estos decretos introducen un esquema de feedin tariff para la cogeneracin, en donde la
electricidad producida recibe un bono fijo por sobre la tarifa de mercado, dando mayor
certeza a la evaluacin econmica y reduciendo fuertemente el riesgo asociado a la
inversin.
El valor del feedin tariff depende tanto de la tecnologa utilizada como del tamao de la
planta,favoreciendoalasplantasdemenortamaoylastecnologasmslimpias.Adems,
se contempla la entrega de subsidios estatales tanto para la renovacin de plantas de
cogeneracinexistentescomoparaplantasnuevas.

5.6 CogeneracinenEstadosUnidos
5.6.1 EscenarioActualenCogeneracin
Estados Unidos es el mayor productor, importador y consumidor de energa en el mundo,
conunamatrizelctricadominadaporelcarbn,elgasnaturalylaenerganuclear,losque
totalizanaproximadamenteun90%delaelectricidadgenerada.Actualmente,un8%dela

90

electricidad generada se realiza en rgimen de cogeneracin, en donde una importante

fraccindelas3300instalacionesdecogeneracinexistentesfueconstruidaenlos1970sy
80s,graciasalxitodelaPublicUtilitiesRegulatoryPolicyAct(PURPA).

Si bien la cogeneracin sufri un cierto estancamiento durante las ltimas 2 dcadas, esta
asoma como una importante herramienta para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero del pas, en miras a los compromisos de reduccin de 18% al ao 2020, en
discusinactualmenteenelparlamento.VariosestadoscomoNuevaYorkyCaliforniase
hanadelantadoalgobiernofederal,alincluirlegislacindeincentivosyregulacinnormativa
para la cogeneracin, utilizndola como una herramienta importante en la reduccin de
emisionesquevoluntariamentesehanpropuesto.

5.6.2 PotenciaInstaladayProduccindeElectricidad
La potencia instalada de generacin, al ao 2007, alcanz un total de 1087,7 GW (Energy
InformationAdministration(EIA),2008).Estapotenciasedistribuyenlassiguientesfuentes
primarias:

Tabla5.4:ProduccindeElectricidadporTipodeGenerador.
Potencia
%
Energa
[MW]
[GWh]
Hidrulica y bombeo
97.999
9%
240.614
Nuclear
105.764
10%
806.425
Carbn
336.040
31%
2.016.456
Gas natural
449.389
41%
896.590
Petrleo
62.394
6%
65.739
Biomasa, biocombustibles
12.344
1%
55.539
Elica
16.596
2%
34.450
Geotrmica
3.233
0,3%
14.637
Solar
503
0,05%
612
Otros
3.529
0,3%
25.684

Fuente

TOTAL
1.087.791
Fuente:(EnergyInformationAdministration(EIA),2008)

100%

4.156.745

%
5,8%
19,4%
48,5%
21,6%
1,6%
1,3%
0,8%
0,4%
0,01%
0,6%
100%

5.6.3 PolticasPblicasenCogeneracin
Inicialmente, la cogeneracin industrial y municipal era una prctica habitual en Estados
Unidos,enlaprimeramitaddelsigloXX.Sinembargo,esteusoincipientedelacogeneracin
seviotruncadoenlamedidaquelasempresasdegeneracinoptaronporlaconstruccinde
grandesplantasproductorasdeelectricidadconelfindeaprovecharlaseconomasdeescala
derivadas de dicha eleccin. As, la cogeneracin se vio relegada a ciertas industrias con
caractersticas muy particulares, como las papeleras, qumicas y acereras, situacin que se
mantuvohastalallegadadelacrisisdelpetrleoenlosaos1970s.

91

Public Utilities Regulatory Policies Act, PURPA (1978)

Esta ley fue promulgada en 1978 por el congreso de Estados Unidos y tiene por funcin
incentivar la eficiencia energtica en las generadoras elctricas. El PURPA inclua diversos
incentivos tributarios, en conjunto con un porcentaje de la generacin que deba ser
cogenerada, ya sea por produccin propia o adquirida en el mercado. Adems, se crea la
figuradelproductorcalificado,categoraquepermitaaunproductorindependientevender
sus excedentes de electricidad a la red, previo cumplimiento de ciertas condiciones de
interconexin(IEA,2007).

ElPURPAcausunsignificativoaumentoenlacapacidadinstaladade cogeneracin,desde
12GWen1980hasta66GWen2000(U.S.DepartmentofEnergy(DOE),2007).Laaparicin
de nuevasplantasde cogeneracinsufriunperiododeestancamientoalcomienzo delos
1990s, debido a los intentos de varios estados por liberalizar el mercado, eliminando el
requerimiento de ser productor calificado para inyectar electricidad en la red. La
incertidumbre generada sobre el efecto de esta normativa, en conjunto con un alza en el
precio del gas natural desincentiv a los inversionistas a invertir en proyectos de
cogeneracin.

Ya en el nuevo siglo, con mayor certeza sobre el cambio climtico y precios de la energa
crecientes, diversos estados han establecido subsidios y franquicias tributarias, pero por
sobre todo,hantomadoaccinenlaeliminacindelasbarreras normativas asociadasala
cogeneracin. Dentro las medidas tomadas destacan la generacin de estndares claros y
procedimientoseficientesyrpidosparalainterconexindeplantasdecogeneracinalared
yprocedimientosdiferenciadosdepermisosambientales.

Energy Independence and Security Act, 2007

Esta ley fue promulgada a fines de 2007, y tuvo por objetivo aumentar la independencia
energtica de Estados Unidos, incentivando la eficiencia energtica, energas renovables y
promoverelestudiodenuevasformasdereduccindegasesdeefectoinvernadero.Estaley
autorizaalgobiernofederallaentregadefondosparaincentivarlacogeneracin,ascomola
promulgacindeunaseriedeincentivosnormativosparaeldesarrollodelamisma.
Otras Medidas a Nivel Estatal
Algunosestadoshantomadounaseriedeotrasiniciativasanivelestatal,quehanayudadoa
fomentardirectaoindirectamentealacogeneracin.Unadelasmsimportantesserefiere
alcontroldeemisionesbasadoeneloutputdelaplanta.
As, en vez de slo medir los llamados contaminantes criterio en funcin del volumen de
gases,sehanestablecidonormasqueestablecenumbralesmximosdeemisinbasadosen
la energa producida. Estas regulaciones reconocen tanto la electricidad como el calor

92

producidos, reconociendo la mayor eficiencia y beneficios ambientales de la cogeneracin

(U.S.EnvironmentalProtectionAgency(EPA),2004).

Algunos estados como California y New York, entre otros, han introducido una serie de
modificaciones para eliminar barreras tarifarias a la cogeneracin, introduciendo adems
privilegios tarifarios a la cogeneracin. Si bien los esquemas varan entre estados, existen
algunasmedidasqueserepitenenbuenapartedeestos,comolaexencintotaldelcobro
porpotenciaenelconsumodelaredydepeajesenlareddetransmisin(EPA,2008).

5.7 CogeneracinenMxico
5.7.1 EscenarioactualenCogeneracin

Mxicomantieneunaestructuradecarcteresencialmenteestatalensusectorenergtico,
siendoempresasestatalesquienesmanejanlossuministrosdegasnaturalyelectricidad.Esta
estructura centralizada y rgida obligaba a que la produccin de electricidad fuese de
exclusivaresponsabilidaddelestado,negndosealosparticulareslaposibilidaddeproducir
su propia electricidad estando conectado a la red pblica, situacin que decant en un
desarrollo prcticamente nulo de la cogeneracin, a pesar de los intentos que se iniciaron
durante losaos 70, posteriora la crisis del petrleo, por efectuar un uso eficiente de los
recursosenergticos.

Debidoalaescasa penetracindelacogeneracin,sumadoalaexistencia deunpotencial

considerable en el sector industrial principalmente, en 1992 se introdujo una modificacin
legal en la Ley de servicio pblico de energa elctrica, que abri la posibilidad de producir
electricidad a los particulares, tanto para fines de autoabastecimiento, cogeneracin o
productor independiente. A partir de esta modificacin comenz un desarrollo de la
cogeneracin en el pas, el cual, sin embargo, ha sido lento, alcanzando un 0,54% de la
participacinenlacapacidadinstaladanacionalpara1995.Yaenelao2002,adiezaosde
lareformalegal,seestim(LendeLosSantos,2004)queexistaunacapacidadinstaladade
1.132,3MWeenlaindustriaprivada.
5.7.2 PotenciaInstaladayProduccindeElectricidad

La Potencia instalada de generacin al ao 2008 alcanzaba un total de 59.971 [MW]

(Secretara de Energa (SENER) Mxico, 2009), mientras que la produccin de energa
elctricafuede279.165[GWh].Acontinuacinsepresentaeldesglosedeambas.

93


Tabla5.5:ProduccindeelectricidadporTipodeGenerador
Fuente
Potencia
%
Energa
[MW]
[GWh]
11.343
18,9%
38.892
Hidrulica
1.365
2,3%
9.804
Nuclear
2.600
4,3%
17.789
Carbn
23.292
38,8%
86.069
Termoelctrica
85
0,1%
255
Elica
965
1,6%
7.056
Geotrmica
11.457
19,1%
74.232
PIE13
6.040
10,1%
28.333
Autoabastecimiento
14
2.824
4,7%
16.736
Cogeneracin
59.971
TOTAL
Fuente:(SecretaradeEnerga(SENER)Mxico,2009)

100,0%

279.165

%
13,9%
3,5%
6,4%
30,8%
0,1%
2,5%
26,6%
10,1%
6,0%
100,0%

5.7.3 PolticasPblicasencogeneracin(LendeLosSantos,2004)

Elcasomexicanoresultadistintoatodoslosanalizadosanteriormentedebidoasuestructura
estataleintegradaverticalmente.Estasituacinsignificunaimportantebarreradeentrada
para la cogeneracin industrial, sector eminentemente privado y, a la vez, el con mayor
potencial, principalmente por la falta de facilidades para conectarse y el escaso
reconocimientoeconmicodelosaportes,tantoenenergacomoencapacidad.

Una parte de las dificultades fue subsanada mediante la modificacin legal de 1992 citada
anteriormente,conlacualseabreelmercadodegeneracinalosparticularesyestostienen
derecho a inyectar sus excedentes de potencia a la red pblica. Sin embargo, la poca
transparencia en la determinacin de los pagos de dichos excedentes y la imposicin del
despacho, determinado por la Comisin Federal de Electricidad (CFE), principal empresa
estataldelrubro,sonbarrerasqueannosehanresuelto.

Ademsdelamodificacinnormativade1992,sehanefectuadootrosintentosenarasdela
promocindelacogeneracinporpartedelestadomexicano,principalmentedesdeelpunto
devistainstitucionalatravsdelalabordelaComisinNacionalparaelAhorrodeEnerga
(CONAE)yelFideicomisoparaelahorrodeenergaelctrica(FIDE)principalmente.

LaCONAEsepreocupaesencialmentedepromoverlacogeneracinenelsectorindustrialy
prestar asesoras tcnicas para la estimacin de potencial, evaluacin y promocin de
proyectos especficos y elaboracin de manuales de cogeneracin. Su labor se encuentra
registrada en una cantidad importante de publicaciones, dentro de las que destacan las
estimacionesdepotencialyelmanualparalacogeneracinindustrial(CONAE,1999).

13

Productoresindependientesdeenerga.
AutoabastecimientoycogeneracinnosonconsideradasenlosregistrosdelaSENER,porloqueseagregaron
los datos de permisos entregados por la Comisin Reguladora de Energa (CRE) al ao 2008. Disponible en
www.cre.gob.mx.
14

94


ElFIDEtienecomomisinlacapacitacinenelahorrodeenergaelctrica,asistenciatcnica,
promocinyfinanciamientodeproyectosaindustriasmedianasypequeas.
Juntoconlomencionadoanteriormenteexisteunaseriedeprogramasymedidasimpulsadas
porelestado,atravsdelasinstitucionesmencionadasuotras,tendientesafinanciarodar
apoyoeconmicoaproyectosdecogeneracinparalaindustria.

5.8 CogeneracinenBrasil
5.8.1 EscenarioactualenCogeneracin

Brasil es el pas ms grande de Latino Amrica, ocupando prcticamente la mitad de la

superficiedelcontinenteeigualfraccinenpoblacinyproductointernobruto(OECD,IEA,
2006), adems de encontrarse entre los diez pases con mayor consumo de energa,
produciendocercadel2,2%delaelectricidadanivelmundial(2006)(EmpresadePesquisa
Energtica (EPE), 2008). Adicionalmente, el pas es productor de petrleo y gas natural,
logrando un autoabastecimiento total de petrleo en 2006, mientras que complementa su
produccininternaconimportacionesdeGasNaturaldesdeBolivia.

La produccin de electricidad en el pas se encuentra ampliamente dominada por la

hidroelectricidad,entregandocercadel80%delageneracinbruta15ymanteniendosimilar
fraccin de la capacidad instalada de generacin. Este escenario de abundancia de
electricidad generada a bajo costo, sumado a barreras normativas que no garantizaban la
interconexinyventadeexcedentesalaredpblica,provocdurantemuchosaosunlento
crecimientodelacapacidadinstaladadecogeneracin(ygeneracindistribuidaengeneral),
situacin que comienza a cambiar durante la presente dcada gracias a la introduccin de
cambiosnormativosqueremovieronpartedelasbarreras,loqueseaadealaexpansinde
las redes de gas natural y la bsqueda de seguridad en el abastecimiento post recesin
energtica(2001).

Por otra parte, el pas cuenta con un importante potencial de cogeneracin en base a
biomasa proveniente de desechos de los cultivos de caa de azcar y la produccin de
alcohol. Este potencial, econmicamente factible, se estimaba en 4.000 MWe elctricos al
ao2004(Knight,2009).

En la actualidad se espera un fuerte crecimiento de la capacidad instalada en generacin

distribuida y, en particular, en cogeneracin, debido a las condiciones mencionadas
anteriormenteygatilladodefinitivamenteporelhallazgodereservasdegasnatural,lasque,
al entrar en operacin, asegurarn la disponibilidad de este energtico en las ciudades de
SaoPauloyRodeJaneiro,principalescentrosurbanosdelpas.

15

Considerandoproduccininternaeimportaciones.

95

5.8.2 PotenciaInstaladayProduccindeElectricidad
La Potencia instalada de generacin al ao 2007 alcanzaba un total de 100.449 [MW],
mientras que la produccin de energa elctrica fue de 230.927 [GWh]. A continuacin se
presentaeldesglosedeambas.

Tabla5.6:ProduccindeelectricidadporTipodeGenerador
Fuente
Potencia
%
Energa
[MW]
[GWh]
359.256,30
Hidrulica
73.622
73,3%
12.349,80
Nuclear
2.007
2,0%
25.741,80
Termoelctrica
14.270
14,2%
96,8
Elica
245
0,2%
16
47.138
10.305
10,3%
PIE
TOTAL
100.449
Fuente:(EmpresadePesquisaEnergtica(EPE),2008)

100,0%

444.583

%
80,8%
2,8%
5,8%
0,02%
10,6%
100,0%

Lacapacidadinstaladaencogeneracinalcanzalos7.077,7MW(COGENSP,2009)aOctubre
de 2009, representando alrededor del 7% de la capacidad instalada a nivel nacional. Este
valorrepresentaunaumentocercanoal35%conrespectoalasituacinpasdelaoanterior
(5.256,5 MW (COGENSP, 2008)). Esta capacidad instalada consta de instalaciones en base
combustiblestradicionales(gasnaturalprincipalmente),desechosderivadosdelaproduccin
forestal y celulosa, y desechos derivados de la produccin de la caa de azcar, los cuales
tomanunpapelcadavezmsrelevantedebidoasuabundanciaysucarcterrenovable.

Finalmentecabemencionarque,bajoelcontextodeaumentoenlaofertadegasnatural,se
esperaqueparafinesde2009sealcanceunacapacidadinstaladadecogeneracinde8.800
MWe,aproximadamenteun9%delacapacidadnacional(Knight,2009).
5.8.3 PolticasPblicasencogeneracin

Las polticas pblicas en aras de incentivar la penetracin de la cogeneracin en la matriz

energticabrasileasebasanprincipalmenteenmecanismosconocidoseimplementadosa
nivel internacional, los que sirven como una base para la entrada de los generadores
distribuidos,enquelacogeneracinrepresentauncasoparticular.
Ley N 9.074 (1995)
Esta ley introducen los conceptos de Autoproductor y Productor independiente, al tiempo
queestableceelderechodeestosavenderlaelectricidadproducidatantoaclienteslibres
(nosometidosaregulacindeprecios),comoalasempresasconcesionariasdedistribucin
(reguladasporelestado).

16

Productoresindependientesdeenerga.

96

Ley N 10.848 (2004)

En2004sepromulgalaley10.848acompaadadeldecreto5.163enqueseestablece,entre
otras cosas, la obligacin por parte de las empresas distribuidoras de adquirir una cuota
equivalenteal10%desudemandaprovenientedefuentesdegeneracindistribuida,cargo
quesetraspasaalosconsumidores(PereiraMaia,2004).
Programa para el incentivo de fuentes alternativas de energa elctrica
(PROINFA)
ElPROINFAbuscaincentivarladiversificacindelamatrizenergticabrasileaatravsdela
promocin de un total de 3.300 MW de capacidad instalada en nuevas centrales de
generacinelctricaconsideradasalternativasonoconvencionales,especficamenteelica,
termoelctricaapartirdebiomasa(y,portanto,cogeneracin)ycentraleshidroelctricasde
pequea escala. El programa garantiza la adjudicacin de contratos de suministro con la
empresa Centrales elctricas Brasileras (Electrobrs SA) por un periodo de 20 aos y a un
precioreguladopreferencial.

AdemsdelPROINFAylasleyescitadasexistendiversossubsidiosyfacilidadesparaoptara
financiamiento a travs del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES)
(PereiraMaia,2004)entreotrasinstituciones.

5.9 CogeneracinenPer
5.9.1 Escenarioactual

La cogeneracin se inici en Per recin el ao 2003 a travs de un proyecto de 10 MWe

destinadoaabastecerdecaloryelectricidadalaRefineraLaPampilla,principalrefineradel
pasypropiedaddeRepsolYPF.Esteproyectoseabastecaenprimerainstanciadedesechos
delaproduccindecaadeazcar,pasandoposteriormenteaoperarcongasnatural.

Esta situacin de precario desarrollo de la cogeneracin fue detectada por el gobierno

peruano, quien, reconociendo los amplios beneficios de esta tecnologa, se ha propuesto
promoversupenetracincomoalternativadegeneracin.
.
Con este fin fue publicado, en diciembre de 2005, el Reglamento de Cogeneracin17. Este
documentodefine los rendimientos mnimos18 por tipo de tecnologa para que una central
decogeneracinseacalificadacomotal,aseguraellibreaccesoalasredesdetransmisiny
distribucin y establece, adems, que el precio del gas natural aplicable a estas centrales

17

DecretoSupremoN0642005EM.
En el caso de centrales a gas natural se exige, adems, una relacin mnima entre produccin de energa
elctricaycalortilportipodetecnologa.
18

97

debeseridnticoalofrecidoalascentralesconvencionalesqueutilizandichocombustible.
Estaltimacondicin,desuministroaseguradoyabajocostodegasnatural,representala
principal estrategia del estado peruano para promover la penetracin de la cogeneracin
comotecnologadegeneracin.
5.9.2 Nuevosproyectos

Enabrilde2009seinaugurlanuevaplantadecogeneracindeSudamericanadeFibras,la
cualutilizagasnaturalcomocombustibleyposeeunacapacidadde30MWe,loquepermite
alaempresavenderexcedentes,luegodeabastecersusconsumospropios,por26,5MWeal
sistemadedistribucin.

Esteproyectopretendeserelprimerodemuchosproyectosqueaprovecharanlasventajas
de la cogeneracin en base a gas natural para poner en funcionamiento los 547 MWe de
potencialquesehanestimadoparalossectoresindustrialymineroprincipalmente.

Para llevar a cabo la implementacin del potencial mencionado se ha hecho necesario

realizar diversas inversiones en distribucin y transporte de Gas Natural por parte de las
empresasencargadas,CaliddayTGP.

5.10 ResumenExperienciaInternacional

En las tablas siguientes se resumen los mecanismos de incentivo y/o fomento a la

cogeneracinquesehanimplementadoenlospasesdescritos.

98

Tabla5.7:ResumenIncentivosalaCogeneracinPasesdeEuropa

MedidasdeFomento

MagnituddelaCogeneracin

Usodecombustiblesambientalysocialmente
deseables
Incentivostributarios
ImpuestoemisionesCO2
Feedintariff
SubsidiosdeInversinyparaconversinen
cogeneracin(6)
Mejorareficienciacogeneracinexistente
Promocindepequeascentralesdecogeneracin
Obligacindepermitirconexinenlared
Reduccindepeajesdetransmisin
Despachoprioritario
Obligacindeconexinredescalorogasnatural
Erradicacinelectricidadcomofuentedecalor
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

(1)

Alemania
20.840MWede
cogeneracin,
12%dela
electricidad
generada,
Metade25%al
2020
;(2)

PasesdeEuropa
Dinamarca(7)
Holanda
En2006el26%de
7.095MWe
electricidadfue
centralesde
producida
cogeneracin,
mediante
1.564MWe
cogeneracin.El
pequea
60%delcalor
cogeneracin,
cogeneradoes
71,5%generacin
utilizadoen
termoelctrica
industrias.

;(3)
;(4)
;(5)

;(3)
;
;

;
;
;
;
;

;
;

Espaa
6GWede
cogeneracin,
produciendoel6%
delaelectricidad
delpas.

Desarrollodelacogeneracinencalefaccindistritaleindustrial.Losusuariosfinancianlastarifasextra.
Fuerteincentivoparaelusodebiomasaybiogsencogeneracin
Impuestosacombustiblesfsilesparacalentamiento(noparageneracinelctrica)
ExencindeimpuestoalCO2paracogeneracinconeficienciasuperioral70%.
Feedintariffnosloparainyeccionesalared,tambinparaautoproductores;tambinparageneracinelctricaconERNC.
Subsidioparalaconversindecentralestermoelctricasencogeneracinyplantasnuevasdecogeneracin
Lacalefaccindistritalesmuyimportanteenestepas

Fuente:Elaboracinpropia

99

Tabla5.8:ResumenIncentivosalaCogeneracinPasesdeAmrica

MedidasdeFomento

MagnituddelaCogeneracin

Preciodelgasnaturalparacogeneracinigualalprecio
parageneracinconvencional
Incentivoalaeficienciaenergticaengeneradoras
elctricas
%deelectricidaddebesercogenerada
(propiaoadquirida)
Incentivostributarios
Eliminacindebarrerasnormativasytarifarias
Exencintotalcobroporpotenciadelconsumodela
red
Exencindepeajesenlareddetransmisin
Productorcalificado(permiteinyectarexcedentesala
red)
Tarifasespecialesparaautoproduectores
Generacindeestndaresclarosyprocedimientos
eficientesyrpidosparalainterconexinalared
Procedimientosdiferenciadosdepermisosambientales
Subsidios
Controldeemisionesbasadoenoutput
(Reconocimientoalamayoreficiencia)
1.
2.

EstadosUnidos
8%dela
electricidad
generada,
3300instalaciones
entre70sy80s

PasesdeAmrica
Mxico
Brasil
A2008seestiman 7.077MWe
2.824MWe
instaladosa2009,
instalados,
aprxel7%dela
produciendoel6% capacidadtotaldel
delaelectricidad. pas.

Per
Aproximadamente
40MWeinstalados,
desarrolloprecario
perocreciente.

;(1)

;
;

;(2)

;
;

Lasdistribuidorasdebenadquiriralmenosun10%desuenergaprovenientesdegeneracindistribuida
Son esquemas tarifarios especiales para autoproductores en que se considera una cantidad de salidas de servicio sin que se castigue en el cobro por capacidad
(potencia).

Fuente:Elaboracinpropia

100

5.11 AnlisisdeIncentivos
Existen distintos tipos de polticas energticas que han logrado impulsar el uso de la
cogeneracin,yaseagenerandoincentivosdirectosparasuusooremoviendoalgunasdelas
barrerasqueimpidensumasificacin.Acontinuacinsepresentanalgunasdelasprincipales
polticasquesehanaplicadoparapromoverymasificarelusodelacogeneracin.
5.11.1 SubsidioalaInversin
Estapolticacorrespondeaunincentivoeconmicodirectotantoparalacreacindenuevas
plantas de cogeneracin, como para la conversin a cogeneracin de las actuales
instalaciones en centrales de potencias e industrias. Este incentivo tiene como objetivo
principal el facilitar la introduccin de tecnologas emergentes en la industria, como la
cogeneracin, compensando el mayor riesgo asociado a estas con mayores beneficios
econmicosdelproyecto.
La siguiente tabla muestra algunos pases que estimulado el uso de la cogeneracin
utilizandoesteincentivo:

Tabla5.5:EjemplosdeSubsidiosExistentesalaInversinenCogeneracin

Pas
Alemania
Dinamarca
NewYork

Incentivo
2050%
Hasta50%
3050%(*)

(*)MximoMillonesdeUS$2

Fuente:Elaboracinpropia

Otros pases que han desarrollado programas de subsidios a la instalacin de plantas de

cogeneracin incluyen a Japn, China, India, Corea del Sur, Canad, gran parte de Europa
occidentalyalgunosestadosenEstadosUnidos.

5.11.2 FeedinTariff
Este incentivo corresponde a un mecanismo de mercado, mediante el cual el generador
recibeunaprimaporunidaddeelectricidadgeneradaenrgimendecogeneracin,porun
cierto periodo de tiempo. Este incentivo tiene un doble impacto, por cuanto incentiva la
eficienciaoperacionaldelascentralesdecogeneracinalmismotiempoqueotorgamayor
certezaalosinversores.

El monto de las tarifas debe ser suficientemente alto para atraer a los inversores, y estas
deben asegurarse por un largo de tiempo suficiente para eliminar incertidumbres sobre
cambios de polticas que puedan afectar a la inversin. En muchos casos, la magnitud del
aporte mediante un esquema feedin tariff depende del tipo de tecnologa que se est
usando. Tpicamente, tecnologas carbnneutro o de bajas emisiones de gases de efecto
invernadero (como biomasa o biogs) obtienen tarifas de cogeneracin mayores que
tecnologasdealtasemisiones(comocarbnoDiesel).

101

El incentivo de feedin tariff puede hacerse ya sea por una prima por sobre del precio de
mercado,ascomoasegurarunatarifamnimafijaporelectricidadgenerada.Engeneral,el
esquemaendondeseaseguraunpreciomnimoofrecemayorcertezaalosinversores,dada
lamayorpredictibilidaddelosingresosdelproyecto(UnitedNationsDevelopmentProgram,
2007).

Acontinuacinsemuestranalgunosejemplosdelautilizacindeincentivosfeedintariffala
cogeneracin.

Tabla5.6:EjemplosexistentesdeincentivosFeedintariffalacogeneracin.

Pas
Alemania
Espaa

India(*)

Tarifa
[cUS$/kWh]
39,4
5,58,9
11,815,2
10,117,5
6,4

Tecnologa

Tipoincentivo

Biogs/Biomasa

Tarifa
adicional
Tarifamnima

Tarifamnima

Carbn(hasta50MW)
Disel(hasta50MW)
GasNatural(hasta50MW)
Biomasa(residuosdecaade
azcar)

(*)SecalculutilizandounaequivalenciadeUS$1=48,4INR(IndianRupees),yUS$1=0,68

Fuente:Elaboracinpropia

Este sistema de incentivos ha sido principalmente utilizado en Europa, incluyendo pases

como Alemania, Espaa, Repblica Checa, Portugal, Dinamarca y Hungra. Tambin se ha
implementadoenalgunasregionesdeIndiayalgunosestadosenEstadosUnidos.

El sistema de feedin tariff posee variaciones entre los distintos pases que lo utilizan, en
donde pases como Alemania han optado por una prima extra que se suma al valor de la
energa inyectada al sistema, mientras que otros como Espaa, han optado por el
establecimientodeunatarifafijaregulada(esdecir,esindependientedelpreciodemercado
delaelectricidad).Enestaltima,loscogeneradorespuedenescogervenderlaelectricidada
estevaloro,enformavoluntaria,tranzarsuelectricidadproducidaapreciodemercado.

Enlamayorpartedeloscasos,esteincentivosehaaplicadoalainyeccindeelectricidaden
lared;sinembargo,algunospasescomoEspaahanidomsall,entregandoesteincentivo
a toda la electricidad producida, incluyendo consumos propios y a los autoproductores.
Normalmente,estemecanismoesfinanciadodeformadirectaporlosconsumidores,apartir
deunleveincrementoenelpreciodelaelectricidad.

5.11.3 IncentivosTributarios
La existencia de incentivos o diferenciaciones de ndole tributarias pueden estimular
fuertemente la inversin el cogeneracin. Este tipo de medidas corresponden a estmulos
indirectos otorgados por el estado, los cules permiten a los proyectos generar mayores
utilidades,almismotiempoquedisminuirelriesgoasociadoalainversin.

102


Enparticular,losincentivostributariossehanenfocadoprincipalmenteen:ladepreciacin
acelerada para plantas de cogeneracin, la exencin del impuesto al combustible y la
imposicindeunimpuestoalCO2paraloscombustiblesdemayorimpacto.

La depreciacin acelerada permite disminuir el periodo de recuperacin del capital,

mejorando los indicadores econmicos de un proyecto de cogeneracin. Por otro lado, la
exencindelimpuestoalcombustiblesloparaproyectosdecogeneracinpuedeestimular
fuertemente la inversin, principalmente debido a que el calor de cogeneracin podra ser
obtenido a un precio inferior al que se obtendra de la produccin directa de calor.
Finalmente,laexistenciadeunimpuestoalaemisindeCO2castigarademayorformaalos
combustiblesdemayoresemisionesylasplantasdemenoreficiencia,y,portanto,haraala
cogeneracinmscompetitivaconrespectoalageneracintrmicaconvencional.

ElejemplomsclarodeestaalternativaseencuentraenDinamarca,dondeloscombustibles
fsiles pagan un fuerte impuesto a la energa para la produccin de calor, pero no para la
generacinelctrica.Esteimpuestotieneunvalorelevado,quehacealtamenteatractivala
alternativadelaobtencindecalorapartirdecogeneracin.Lasiguientefiguramuestrael
impacto de los distintos impuestos existentes en el precio final de los combustibles en
Dinamarca,endondeelreaazulrepresentaelimpuestoalaenergamencionado.

Figura5.5.4:EstructuradelpreciodeloscombustiblesenDinamarca,encoronasDanesas(Ore)porkWh.
Fuente:(CentreforBiomassTechnology,2000)

As,paratodosloscombustiblesfsiles,elpreciofinaldeestoscaeamenosdelamitadal
operarenunrgimendecogeneracin.

103

5.11.4 RegulacionesdeInterconexin
El objetivo de este tipo de medidas es facilitar los procedimientos de interconexin de
centrales de cogeneracin a la red, estableciendo estndares de interconexin para estas
plantas.

La experiencia internacional con las plantas de cogeneracin muestra que la existencia de

inconsistenciasenlosprocedimientosdeinterconexinyelaltocostodelosmismospuede
ser una barrera importante al desarrollo de la cogeneracin (National Renewable Energy
Laboratory, 2000). De esta forma, la creacin de estos estndares puede no slo generar
reglas claras para los cogeneradores, sino que tambin agilizar el sistema y eliminar
incertidumbresenloscostos.Dentrodeestosprocedimientos,esposibleestablecercostos
diferenciados en los procesos de aplicacin e interconexin, de forma de permitir el
desarrollodepequeoscogeneradores.

UnejemploclaroconrespectoaestetipodemedidasseencuentraenlaEnergyPolicyAct
2005 y 2007, en Estados Unidos. Esta se genera producto de las inconsistencias y vacos
legales existentes en la interconexin de las plantas de cogeneracin entre los distintos
estados,estableciendoclarosestndaresycostosdiferenciadosconeltamaodelasplantas.

Otrospases,comoelReinoUnido,AlemaniayHolanda,hanimplementadoestndarespara
pequeoscogeneradores,endondeestosestnexentosdepagartarifasdeinterconexin.

5.11.5 DespachoPrioritarioyTarifasPreferenciales
Adems,esposiblecomplementarlosestndaresdeconexinconmedidasquegaranticenel
acceso de las plantas de cogeneracin en la red de distribucin. En este sentido, muchos
pases (como Dinamarca, Alemania, Espaa, etc) han dado prioridad en el despacho a las
plantas de cogeneracin a la hora de inyectar energa al sistema. Esta medida no es
completamente ajena a la actual legislacin chilena, en donde las plantas de cogeneracin
menoresa9MWposeenactualmenteunestatusdeautodespachoenlareddetransmisin,
endondeelpequeocogeneradordeterminalacantidaddepotenciayenergaainyectara
lared.

Adems, mltiples pases han establecido la exencin parcial o total de los peajes de
transmisinydistribucindelaenerga,deformadeestimularlainversinencentralesde
cogeneracin.EstamedidaexisteactualmenteenChileparalascentralesdecogeneracin
cuyapotencianosuperelos20MW.

Conrespectoalosautoproductoresdeelectricidad,estospuedeneventualmentecontarcon
excedentes de potencia, los que pueden ser vertidos a la red elctrica para generar un
beneficioeconmico,alavezquepodrantomarenergadesdelaredenmomentosenque
su demanda sea mayor a la capacidad propia de produccin. Este status de consumidor
productorgeneraciertosconflictostarifarios,queincluyenalosautoproductoresqueoperan

104

encogeneracin,pueslatarifaelctricacomoconsumidorcontemplapagospornoslopor
laenergaconsumidaysinoquetambinporlapotenciautilizada.

Los pagos por potencia dan cuenta de la oferta que debe existir a nivel de sistema para
satisfacerlosconsumosenlosmomentosdedemandamxima.Enestecontexto,elclculo
de este pago tiende a castigar el mal uso de esta capacidad, es decir, una utilizacin de
grandesnivelesdepotenciadurantebrevesperiodosdetiempo.Sibienestecobroestimula
alosconsumidoresaunusomsbalanceadodelaenergaelctrica,puederepresentaruna
importantebarreraparalosautoproductores,yaqueaumentalalecturadepotenciamxima
que le ser aplicada durante un periodo de tiempo importante, independiente de que el
fenmenosedtansolounaspocashorasenelao.

Debido a esto diversos pases han promovido legislaciones en donde se le aplica una
exencin de los pagos por potencia a los autoproductores que utilizan cogeneracin,
entendiendo que por motivos de mantenimiento y/o eventuales problemas de
abastecimiento de combustible pueden dejarde producir para su consumo durante ciertas
horas al ao. Con esto se busca dar una seal clara de incentivo y certidumbre hacia los
consumidoresquecuentanconunpotencialparacogenerar,querequierenunconsumode
electricidad permanente y que no poseen experiencia en el rubro de generacin, ya que
eliminalosriesgosanteeventualessalidasdeoperacindelosgeneradorespropios.

5.11.6 CambioenlosCriteriosdeControldeContaminantes
La manera tradicional de controlar las emisiones de contaminantes ha sido a travs de la
concentracin de los mismos en los gases de escape de las centrales de generacin o la
industria. Este tipo de fiscalizacin basado en concentracin no reconoce la diferencia en
eficienciadelascentralesdegeneracin,endondelascentralesmenoseficientesemitenuna
cantidadmuysuperiordegasesdeescapeporunidaddeenergagenerada.Deestaforma,
para dos centrales que cumplen una misma normativa de concentracin de gases, una
centraldebajaeficienciaemitiruntotalglobaldecontaminantesmuchomayorqueunade
altaeficiencia.

Algunaslegislacioneshandadocuentadeestoenlosltimosaos,cambiandoelcontrolde
emisiones por concentracin a uno basado en las emisiones por unidad de energa
producida.Estasregulacionesconsiderannoslolaelectricidadproducida,sinoquetambin
el calor aprovechado en plantas de cogeneracin, reconociendo los beneficios ambientales
que la cogeneracin genera. Este cambio normativo ha sido incluido en varios estados
dentrodeEstadosUnidos.

105

6 AnlisisdelaLegislacinElctrica

A partir de la ao 2004 han habido cambios en la legislacin del sector elctrico positivos
para la cogeneracin, principalmente con modificaciones a la Ley General de Servicios
Elctricos(LGSE,DecretoconFuerzadeLeyN1de1982)ysureglamento(DecretoSupremo
N327, promulgado por el Ministerio de Minera en Diciembre de 1997), adems de la
introduccin de algunos elementos tcnicos. Pero todavaqueda trabajo por hacer en esta
materiaparapropiciareldesarrollodeproyectosdecogeneracin.

A continuacin se indican los avances y lo que queda por hacer en materia de legislacin
elctrica;estasfaltasovacosenlalegislacinsonensbarrerasalacogeneracin.

6.1 AvancesenmodificacionesenlaLegislacinElctricaparalainsercinde
laCogeneracin

LacogeneracincomienzaafigurarformalmenteenlalegislacinelctricaconlallamadaLey
CortaI,dondesemencionaexplcitamenteyselereconocecomounMediodeGeneracin
NoConvencional(MGNC)cuandosufuentedeenergaesrenovablenoconvencional(ERNC),
ouncalorresidualdeprocesoositieneunaeficienciasuperioraunvalormnimoquefijar
unreglamento,queestpendiente.

A continuacin se listan los avances llevados a cabo en la legislacin elctrica a favor del
desarrollo de la cogeneracin y todos los MGNC; en el Anexo 5 se hace una sntesis de las
modificacionessealadas.

Ley19.940,laLeyCortaI(ao2004):
Asegura derecho a conectarse a las redes de distribucin para los medios de
generacincuyosexcedentesdepotenciaseaninferioresa9MW.
Asegura derecho a vender la energa inyectada al sistema a costo marginal
instantneoylosexcedentesdepotenciaapreciodenudodelapotencia.
Eximetotaloparcialmentedelpagodepeajesdetransmisinporusodelsistemade
transmisintroncalalosMGNCconexcedentesdepotenciainferioresa20MW.

ResolucinMinisterialExentaN17(ao2004):
Fija metodologa especial para el clculo de la potencia firme en el caso de
autoproductores, la cual establece un factor de penalizacin que da cuenta de las
ocasiones en que el autoproductor demanda potencia del sistema en las horas de
punta de ste, siendo igual a 1 (no hay penalizacin) en caso de no ocurrir dicha
situacin. El factor mencionado se aplica a la potencia inicial de la central
autoproductora,cuyoclculoseefectadeigualmaneraqueunacentralnormal,con

106

lasalvedaddeconsiderarnicamentelosexcedentesdepotencialuegodedescontar
losconsumospropios.

DecretoSupremoN244,ReglamentodelaLeyCortaI(ao2005):
Establece la operacin por autodespacho para los Pequeos Medios de Generacin
Distribuidos(PMGD)19.
EstablecequelosPequeosMediosdeGeneracin(PMG)debensercoordinadospor
elCDECrespectivo;losPMGqueademscalifiquencomoMGNCpueden optar a
operarconautodespacho.
EstableceparatodoslosPMGDylosMGNClaopcindevenderlaenergaevacuada
alsistemaacostomarginalinstantneooaunprecioestabilizadoquecorrespondeal
preciodenudo.
Independientemente del rgimen de precio de la energa al que haya optado un
PMGDounPMG,lasinyeccionesdepotenciasernvaloradasalpreciodenudodela
potencia.
EstablecequelacogeneracincalificacomoMGNCencasodeabastecersemediante
una fuente no convencional (biomasa), si utiliza calor residual de otros procesos, o
bien, si, independiente del energtico primario utilizado, acredita un cierto
rendimientomnimoaespecificarporunreglamento.
EstablecequeelCDECrespectivodeberreferirlasinyeccionesdeenergaypotencia
deunPMGDalabarrademsaltatensindelasubestacindedistribucinprimaria
asociada a dicho medio de generacin. Se seala que La norma tcnica respectiva
establecer las metodologas y consideraciones que deber utilizar el CDEC para
referirlasinyeccionesaqusealadas.

DecretodeFijacindeNudoparaSuministrodeElectricidad:
Eldecretodeabrildel2009(Num.125.Santiago,30deAbrilde2009,DiarioOficial
del Martes 16 de Junio de 2009), dice en el 2.2 Precio de nudo aplicables a las
InyeccionesdePMGyPMGDTantoelpreciodenudodeenergacomoelpreciode
nudodepotenciaaplicablesalasinyeccionesefectuadasporlosPMGDyPMGaque
se refieren los Artculos 41 y54 respectivamente, del DecretoSupremoN244del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 2005, correspondern al
preciodenudodelasubestacintroncalmscercana.Aestosefectoslasubestacin
troncal ms cercana corresponder a la que se encuentre a la mnima distancia
elctrica entre el punto de inyeccin y la barra troncal respectiva conforme a lo
establecidoenelnumeral3.3delArtculoSegundodelDecreto320.

DecretoSupremoN62(ao2006):
Reafirmalaposibilidadderecibirpagosporcapacidad(potenciafirme)porpartede
losmediosdegeneracinsincronizadosconelsistemaindependientedesurgimen

19

DeacuerdoalDS244,inclusounPMGDqueutilizadieselcomocombustibletieneopcindeautodespacho,lo
que se puede contraponer a ciertos postulados de la ley, en particular a la operacin a mnimo costo del
sistema.

107

deoperacinotecnologa.DeacuerdoaloestablecidoenlaLGSE,estereglamento
no es aplicable hasta que se promulgue la reglamentacin correspondiente a los
servicioscomplementarios,promulgacinqueestpendiente.

Resolucin Exenta N 9, Norma Tcnica de Seguridad y Calidad de Servicio, NTSCS (ao

2007):
Seala exigencias necesarias para cumplir los requisitos mnimos de Seguridad y
CalidaddeServicio,asociadasaldiseoycoordinacindelaoperacindelossistemas
elctricos interconectados, segn lo establece la LGSE y su reglamentacin vigente.
Esta norma pone exigencias a quienes se conecten en lneas de transmisin y
subtransmisin.

ResolucinExentaN24,NormaTcnicadeConexinyOperacin,NTCO(ao2007):
Establece los procedimientos, metodologas y dems exigencias para la conexin y
operacin de los PMGD en redes de MT de Empresas Distribuidoras o empresas de
distribucinqueutilicenbienesnacionalesdeusopblico.

Decreto Supremo N 291, Reglamento que establece la estructura, funcionamiento y

financiamientodelosCDEC(ao2007):
EncuantoalasfuncionesquelecompetenalCDECsedestacalacoordinacindelas
distintas instalaciones del respectivo sistema elctrico de modo de asegurar la
operacin confiable, segura y a mnimo costo de este. El decreto no indica nada
directamente referido a la cogeneracin, sin embargo, retoma el concepto de
autoproductor(elcualincluyealacogeneracinenelcasodegenerarexcedentesde
potencia que son evacuados a la red), establecindose la posibilidad de integrar al
CDEC respectivo (ser coordinado por l) para los autoproductores con excedentes
menoresa9MWylaobligacinparaaquellosconmayoresexcedentes.

Ley20.257,LeydeERNC(ao2008):
Establecelaobligacin,porpartedelasempresasqueefectanretirosenelSINGo
SIC,deacreditarquealmenosel10%delaenergaretiradaprovengadeMGNC.

Tarifa Flexible Regulada (TFR) Informe Tcnico, Fijacin de Frmulas Tarifarias para
Concesionarios de Servicio Pblico de Distribucin, (cuadrienio noviembre de 2008
noviembrede2012):
Este documento no es una ley, ni reglamento ni una norma, sin embargo, en el se
sealaalgoquepuedeserimportanteparalosautoproductoresycogeneradores.En
dichodocumentoseestableceunaTarifaFlexible Regulada(TFR)queconsiste enlo
siguiente: son tarifas que pueden fijar las empresas distribuidoras a sus clientes,
buscan entregar ms opciones a los clientes sometidos a regulacin de precios,
pueden acceder a ella todos los clientes de una zona de distribucin; la empresa
distribuidoradebefijarqueelpagoconlaTFResmenoraldelatarifadereferencia.

108

6.2 BarrerasalaCogeneracinenlaLegislacinElctrica

Sibienlasmodificacionesalalegislacinelctricaposibilitanlainsercindelacogeneracin
enelmercadoelctrico,anexistenlassiguientesbarrerasalacogeneracinenlalegislacin
elctricachilena:

1. Muchos potenciales cogeneradores son a la vez potenciales autoproductores. La

definicindeautoproductorexisteenlalegislacinelctricadesdeelao1998enelDS
327; sin embargo, las tarifas elctricas reguladas de consumidores autoproductores,
contribuyenalainviabilidadeconmicadeestosproyectosporlosmotivossiguientes:la
tarifamstpicaenelsectorindustrialeslaAT4.3,lacualcontemplacargospordemanda
mxima (fuera de punta) y demanda en punta (periodo comprendido entre abril y
septiembre de 18:00 a 23:00 hrs); un autoproductor siempre tiene el riesgo de falla
imprevista, ante lo cual, su consumo de la red aumentar generando un Peak de
consumo por el cual deber pagar todo el ao, perdindose parte de los ahorros que
puedecaptarporel hechode serautoproductor;estopuedeevitarseinvirtiendoenun
grupo electrgeno de respaldo elctrico, pero la inversin adicional requerida va en
contradelarentabilidaddelproyecto.
2. NosehadefinidolanormatcnicamedianteelcualelCDECreferirlasinyeccionesde
energa y potencia de los PMGD ala subestacin de distribucin primaria ms cercana.
Talnormadeberareconocerenelpagodelasinyeccionesalsistemadecogeneradoresy
PMGD en redes de distribucin, el ahorro de prdidas en distribucin, entre la
subestacin primaria ms cercana al punto de inyeccin y el punto de inyeccin
propiamentetal.
3. Sibien,lalegislacinactualdalaposibilidadauncogeneradordenegociaruncontrato
bilateral con un generador y con la empresa distribuidora, el poder de negociacin del
cogeneradorenestoscasosesdiscutible,yaquenoestdisponiblelainformacinquele
permitirahacerunabuenanegociacin.
4. Discrepanciasentreeltitulardeunproyectoyladistribuidoraenladeterminacindelos
costosdeconexin,estosedebealosiguiente:
Enuninicio,lasredesdedistribucinnofueronconcebidaspararecibirinyecciones
deelectricidad,sloparaabastecerconsumos.
No existe un Cdigo de Red que defina estndares tcnicos para las redes de
distribucin.
En la mayora de los casos, la conexin de un PMGD implica mejorar el estndar
tcnicodelared,producindoseladiscrepanciamencionada.
5. An no se ha promulgado el reglamento para definir la cogeneracin eficiente, que
permitira clasificar a la cogeneracin como MGNC; la ausencia de reglamentacin
provocaincertidumbresquepostergalaentradadenuevosproyectos.Enestecontexto,

109

se sugiere considerar el ahorro de combustible que cada proyecto de cogeneracin

aportaalpas.
6. Noexisteunametodologaespecficaenelmbitodelacogeneracinparadeterminarel
costo variable de generacin de electricidad y energa trmica simultneamente; por
ahora es posible usar la que actualmente es aplicada a centrales termoelctricas, pero
stas,slogeneranelectricidad,locualconstituyeunerror20.
7. ElreglamentoquerigelaoperacindelosPMGDyPMGpresentaciertosproblemasque
se han ido detectando en la medida que ha sido aplicado, entre ellos se puede citar el
conflicto al que se ven enfrentados los PMGD que operan con combustibles fsiles
debidoalaoperacinconautodespachosegnelDS244,pudiendooperarenmomentos
enquesucostovariabledegeneracinseamayoralcostomarginaldelsistema,loque
conllevaunaprdidaporpartedelPMGD.

20

ExisteelMANUALDEPROCEDIMIENTOPARAINFORMARELCOSTODELOSCOMBUSTIBLESenelCDEC,segn
elcual,sedivideelcostocombustibleporlaelectricidadgeneradayresultaelcostovariabledegeneracin,lo
queesvlidocuandosegenerasloelectricidad.Peroalcogenerarcaloryelectricidad,comounaopcinsimple
para calcular el costo variable de cogeneracin, se podra dividir el costo combustible por la electricidad y el
calorcogenerados,expresandoambasenergasenlamismaunidadfsica;estosehizoenlosproyectosquese
evaluaron en este estudio, pero en ninguna parte dice que as debe hacerse. Adems, ese es un clculo muy
simplificado que asigna el mismo costo a ambas energas producidas, ya que en rigor el costo variable de
cogenerarcaloresdistintoaldecogenerarelectricidad:dependedelatecnologaydelosdistintosmodosde
operacin,porquelacogeneracinoperaengeneralacargavariableenlotrmicoyloelctrico.

110

7 AnlisisdelaLegislacinMedioambiental
7.1 AlcancedelAnlisisMedioambiental
Uno de los factores ambientales a considerar en un proyecto de cogeneracin son las
emisiones atmosfricas, factor especialmente sensible en zonas latentes o saturadas en
calidaddelaire.Elmotivodeestealcanceambientalenelestudio,esquelaszonaslatenteso
saturadas tienen un potencial de cogeneracion importante segn el estudio realizado el
2004,comoporejemplo,laReginMetropolitana;alfinaldeestecaptuloselistanlaszonas
declaradaslatentesosaturadasenelpasporcalidaddelaire;todasellastienenpotencialde
cogeneracin.

Lanormativaambientalreferidaaemisionesatmosfricasaplicableaestetipodeproyectos
puedeserclasificadaennormasdecalidad(primariaosecundaria)ynormasdeemisin:

Las normas de calidad rigen en todo el territorio nacional. Las normas de calidad
primaria estn orientadas a la proteccin de la poblacin, mientras que las
secundariasalaproteccindelmedioambienteyrecursosnaturales.Talcomolodice
su nombre, una norma de calidad determina los niveles mximos permitidos de
ciertoscontaminantesenundeterminadolugar.

Lasnormasdeemisintienenporfinalidadregularlaemisindeuncontaminanteen
elpuntodeliberacindesteysuobjetivoprincipalesactuarcomouninstrumento
de prevencin de la contaminacin o sus efectos, o como instrumento de gestin
ambientalinsertasenunPlandePrevencinoDescontaminacin.

LosPlanesdePrevencinoDescontaminacinAtmosfrica(PPDA)secreancuandounazona
esdeclaradalatenteosaturadaencalidaddelaireytienenporfinalidadcongelarodisminuir
las emisiones en dicha zona. Los PPDA se disean de acuerdo a las particularidades de la
contaminacinatmosfricadecadazona.Enellos,engeneral,alosproyectosexistentesse
les definen cupos de emisin y metas de reduccin de emisiones en ciertos plazos; y a los
proyectosnuevosselesdalaposibilidaddecompensaremisiones.Esteltimohechoincide
eneldesarrollodeproyectosdecogeneracinenzonaslatentesysaturadas.

Por otro lado, algunos proyectos de cogeneracin tambin deben ingresar al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). La Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente,
promulgada en 1994 (actualizado en el 2004, DS N58 2003) y el Reglamento de la Ley
(RSEIA), D.S. N30 de 1997, modificado por el D.S. N95 del 2001, ambos del Ministerio
Secretera General de la Presidencia de la Repblica, especifican aquellos proyectos que
deben ingresar al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), mediante una
DeclaracinoEstudiodeImpactoAmbiental(DIAoEIArespectivamente).

111

Esdecir,lasemisionesdelosproyectosdecogeneracintienentresaspectossensiblesque
analizaremosenesteestudio:

Cumplimientodelasnormasdecalidaddelaireynormasdeemisin.
IngresoalSistemadeEvaluacindeImpactoAmbiental(SEIA)
PlanesdePrevencinyDescontaminacinAtmosfrica

En este contexto es necesario reconocer la reduccin de emisiones que produce la

cogeneracin, debido a su mayor eficiencia energtica respecto de la produccin separada
deelectricidadyenergatrmicatil.

7.2 AnlisisdelosEfectosdelasEmisionesdelaCogeneracin
7.2.1 ReduccindeEmisionesporCogeneracin

Tal comose sealenlaseccin1.4deesteinforme(nmero7),lacogeneracinproduce

una reduccin de emisiones a nivel pas, debido al desplazamiento de generacin
termoelctrica y de produccin de calor insitu: su cogeneracin es ms eficiente que su
produccinporseparado.

Esteefectotieneunasingularidadimportante:enellugarqueseinstalalacogeneracin,si
existeunacentraltermoelctricaenlazonadeinfluenciadelproyectodecogeneracinoen
lamismacuenca,cuyageneracinelctricaesdesplazadaporlaelectricidadcogenerada,el
efectodereduccindeemisionesdelacogeneracinocurrelocalmenteysegenerauncupo
deemisiones.

Porelcontrario,silaelectricidadtermoelctricadesplazadaporlacogeneracinsegeneraen
otracuencaoregindelpas,lareduccindeemisionesderivadadelacogeneracinesslo
anivelpas,nolocal;localmentelacogeneracinproduceunleveaumentodelasemisiones
(estoseexplicendetalleenlaseccin1.4deesteinforme,enlanumeracin7,figura1).En
estos casos debera ser posible compensar estas emisiones con mecanismos apropiados
cuandoseanecesario.

7.2.2 CompensacindeEmisionesenlaLegislacinAmbiental

Elsistemadecompensacinconsisteenunacuerdoentrefuentesemisorasdemodotal,que
unadelaspartescedeuncupodeemisionesoproduceunadisminucindesusemisionesde
contaminantesatmosfricos,paradarcumplimientoalanormaoporotromotivo,almenos
en una cantidad equivalente a la que la otra parte involucrada las aumenta (Ver la figura
siguiente). De esta forma se mantiene un equilibro de las emisiones en una determinada
regin.

112

Valormetao
Normadeemisin

Valormetao
Normadeemisin

Situacinsin
compensacinde
emisiones,confuenteque
nocumplelanorma

Situacincon
compensacinde
emisiones

Figura7.1:Sistemadecompensacindeemisiones.
Fuente:Elaboracinpropia

Respecto alasemisiones,sureduccinycompensaciones,lalegislacin actualestablecelo

siguiente:

En el caso de normas, reduccin y compensacin de emisiones, slo se hace la

distincin entre procesos de incineracin y coincineracin (Artculo 3, Decreto
Supremo N 45 de 2007), fuentes estacionarias puntuales y las fuentes mviles
(vehculos motorizados) (Artculo 4, Decreto Supremo N 4 de 1992 y Decreto
SupremoN58de2003PPDARM),sindistinguirlacogeneracin.

Consideraquelasfuentesemisorasoperan8760hr/aoaplenacarga,aexcepcinde
aquellosquecuentenconequiposdemedicinpermanente.

Los mecanismos de reduccin de emisiones surgen cuando se crea un plan de

descontaminacinenzonassaturadasozonalatente.Unazonasaturadaesaquella
en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas,
mientrasqueunazonalatenteesaquellaenquelamedicindelaconcentracinde
contaminantes en el aire, agua o suelo, se sita entre el 80% y el 100% de la
respectiva norma de calidad ambiental. Estos planes de descontaminacin son
referentesnicamentealazonaafectada,yestablecenunconjuntodemecanismos
de reduccin de las emisiones de los contaminantes causantes de la declaracin de
zona saturada, hasta recuperar los niveles de emisin sealados en las normas
primariasysecundariasdecalidadambiental.21

21

Los planes de descontaminacin para las zonas que fueron declaradas zonas saturadas antes de la
promulgacindelaLey19.300(Ventanas,ChuquicamatayFundicinHernnVidelaLira),fueronrealizadospor
diversasentidades,incluyendoalasmismasempresasqueeranlasprincipalesresponsablesdelasemisiones.
UnavezpromulgadalaLey19.300,laelaboracindelosplanesysuproposicinalaautoridadcorrespondena
laCONAMA,previoinformedelaCOREMArespectiva.

113

La Ley 19.300 establece que los planes de prevencin y descontaminacin

contendrn, a lo menos, la proposicin, cuando sea posible, de mecanismos de
compensacindeemisiones.Porotrolado,noseaclaracualeselmtodoenquese
aplicaran dichos mecanismos de compensacin, estableciendo en el artculo 48 que
Unaleyestablecerlanaturalezaylasformasdeasignacin,divisin,transferencia,
duracinydemscaractersticasdelospermisosdeemisintransables.

DeacuerdoalPPDAdelaRM(D.S.N58/03delMinsegpres),lasfuentesnuevasylas
modificaciones de fuentes existentes, en cualquiera de sus etapas, que tenga una
emisin total anual que implique un aumento sobre la situacin base, debern
compensarsusemisionesenun150%.

En general, las compensaciones de emisiones se llevan a cabo en un rea comn a ambas

fuentesemisorasinvolucradas.Paraestablecermecanismosdecompensacin,esnecesario
crearinstanciasquepermitantenerunmodeloclaroyrobusto.

Deacuerdoalart.47delaLey19.300,losplanesdeprevencinodescontaminacinpodrn
utilizar:
Normasdeemisin;
Impuestosalasemisiones;
Permisosdeemisintransables;y
Otrosinstrumentosdeestmuloaaccionesdemejoramientoyreparacinambiental.

De stos, solamente se encuentran establecidas de manera oficial las normas de emisin;

existeunproyectodeLeydePermisosdeEmisinTransablesqueingresenJuliode2003al
Congreso, tiene urgencia simple y en los ltimos aos no registra movimientos
(Competencia, Regulacin y Medio Ambiente, 2009). Tampoco existen en nuestro pas
mecanismos de compensacin asociados especficamente a procesos de cogeneracin. (Se
estchequeadoestoparaasegurarlaafirmacin).

El Servicio de Salud de la Regin Metropolitana debe mantener un registro de emisiones,

eliminandoaquellasfuentesquehayandejadodeexistiryaquellasfuentesestacionariasque
se encuentren inactivas, transcurridos tres aos contados desde la verificacin del hecho.
Para ello, las fuentes existentes debern declarar sus emisiones ante este organismo, las
cuales debern ser realizadas a plena carga de la fuente, de acuerdo a la definicin que
estableceelD.S.N812/95delMinsal.
Actualmente,noexistelainformacinnecesariasobrecuposdeemisinenzonaslatenteso
saturadasquefacilitelacompensacindeemisionesentrefuentesfijas.

Tomandoencuentaestosantecedentes,deberancrearsemecanismosparareconocercupos
deemisinycompensacindeemisionesparaproyectosdecogeneracin,dadoeleventual

114

aumentolocaldeemisionesenlazonadeinfluenciadelproyectodecogeneracinencasode
nodesplazargeneracintermoelctricaenlamismazona.

7.3 NormativaAmbientaldeEmisionesAplicableaProyectosde
Cogeneracin
Losproyectosdecogeneracinsonensproyectosdemejoramientodelaeficienciaeneluso
de la energa. Este beneficio o ventaja debe ser amigable con el medio ambiente local,
pudiendo ser la cogeneracin un ejemplo de toma de conciencia de no generar efectos
localesadversos,delocontrario,losbeneficiosglobalesdelacogeneracinpierdensentido.

Losproyectosdecogeneracinpuedenydeberncumplirlasnormasdecalidadprimariay
secundaria y normas de emisin aplicables a este tipo de proyectos; en el Anexo 7 se
presentaunasntesisdeestasnormas,desdeelpuntodevistadelacogeneracin.

7.4 PPDAenZonasLatentesySaturadasenCalidaddelAire

LosPlanesdePrevencinoDescontaminacinAtmosfrica(PPDA)secreancuandounazona
esdeclaradalatenteosaturadaencalidaddelaireytienenporfinalidadcongelarodisminuir
lasemisionesendichazona.DelosPPDAenChile,eldelaReginMetropolitanaeselms
extensoyconsideraensuformulacinquelosgeneradoresdepolucinpuedancompensar
susemisiones.

Cadaplandedescontaminacinesexclusivoparalazonadeclaradasaturadaolatente,porlo
que las compensaciones detalladas en cada plan son vlidas nicamente para la zona
delimitada.

El PPDA establece que CONAMA deber realizar un reconocimiento de la reduccin de

emisiones para proyectos que ingresen al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (*)
(ver prrafo siguiente), esto con el objeto de dar operatividad a las compensaciones de
emisionesdematerialparticulado(MP)yxidosdenitrgeno(NOX)enlaregin.Enefecto,
aquellos proyectos, del sector privado o pblico, que sean sometidos al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental, sea obligatoria o voluntariamente, y que acrediten
reduccinnetadeemisiones,estoes,quelasituacinconproyecto,incluyendoconstruccin
y operacin, signifique menores emisiones que la situacin sin proyecto, tendrn un
reconocimiento de la reduccin de emisiones en la Resolucin de Calificacin Ambiental
(RCA)correspondiente.LaRCAdebersealarlareduccinnetadeemisionesqueseestima
queelproyectoimplicar.

(*)Asuvez,enlaLeydelSistemadeEvaluacindeImpactoAmbientaloSEIA(Ley19.300)se
establece que los proyectos industriales que se ejecuten en zonas declaradas latentes o
saturadasdebernsometersealSEIA(letrahdelArtculo10delaLey19.300).

115


Las zonas que han sido declaradas como saturadas y latentes en Chile son las siguientes,
ordenadasdeNorteaSur;todasellastienenpotencialdecogeneracin:

La zona circundante a la ciudad de Tocopilla, ubicada en la Regin de Antofagasta, es

declaradaZonaSaturadapormaterialparticuladorespirableMP10,medianteelD.S.N
50/2007delMinisterioSecretaraGeneraldelaPresidencia.
Campamento de la Divisin Chuquicamata de Codelco Chile, ubicado en la Regin de
Antofagasta,esdeclaradoZonaSaturadaporAnhdridoSulfurosoyMaterialParticulado
respirable,medianteD.S.N185/91delMinisteriodeMinera.
Las localidades de Mara Elena y Pedro de Valdivia, en la Regin de Antofagasta, son
declaradas Zonas Saturadas por Material Particulado Respirable, mediante el D.S. N
1162/93delMinisteriodeSalud
Zona circundante a la Fundicin Potrerillos, ubicada en la Regin de Atacama, es
declaradaZonaSaturadaporAnhdridoSulfurosoyMaterialParticuladomedianteelD.S.
N18/97delMinisterioSecretaraGeneraldelaPresidencia.
reacircundantealaFundicinHernnVidelaLira,ubicadaenlalocalidaddePaipoteen
la Regin de Atacama, es declarada Zona Saturada por Anhdrido Sulfuroso, mediante
D.S.N255/93delMinisteriodeAgricultura.
LalocalidaddeAndacolloysectoresaledaos,ubicadosenlaRegindeCoquimbo,son
declarados Zonas Saturadas por Material Particulado Respirable, mediante el D.S. N
8/2009delMinisterioSecretaraGeneraldelaPresidencia
Complejo industrial Las Ventanas, ubicado en la Quinta Regin, es declarado Zona
SaturadaporAnhdridoSulfurosoyMaterialParticuladomedianteelD.S.N346/93del
MinisteriodeAgricultura.
Regin Metropolitana,es declarada ZonaSaturada por ozono(O3),material particulado
respirable(PM10),partculasensuspensin(PTS)ymonxidodecarbono(CO),ademsde
zona latente por dixido de nitrgeno (NO2), mediante D.S.N 131/96 del Ministerio
SecretaraGeneraldelaPresidencia.
El Valle Central de la Regin de O`Higgins es declarado Zona Saturada por Material
ParticuladoRespirable,medianteelD.S.N7/2009delMinisterioSecretaraGeneraldela
Presidencia
rea circundante a la Fundicin Caletones, ubicada en la Regin de O`Higgins, es
declaradaZonaSaturadaporAnhdridoSulfurosoyMaterialParticuladomedianteelD.S.
N179/94delMinisterioSecretaraGeneraldelaRepblica.
Las comunas del Concepcin Metropolitano, en la Octava Regin, fueron declaradas
Zonas Latentes por Material Particulado Respirable mediante el D.S. N 41/2006 del
MinisterioSecretaraGeneraldeLaPresidencia.
LascomunasdeTemucoy PadreLasCasas,enlaNovenaRegin, sondeclaradasZonas
SaturadasporMaterialParticuladoRespirablemedianteelD.S.N35/2005delMinisterio
SecretariaGeneraldelaPresidencia.

116


En el Anexo 8 se presenta una tabla que muestra los valores mximos de emisin
establecidos en los planes de descontaminacin mencionados, adems de los valores de
compensacindeemisiones.

En el Anexo 9 se presenta una sntesis del PPDA de la RM en lo ms vinculado a

cogeneracin.

7.5 IngresoalSistemadeEvaluacindeImpactoAmbientaldeproyectosde
Cogeneracin

ElSistemadeEvaluacindeImpactoAmbiental,SEIA,hoyesadminmistradoporlaCONAMA,
segn lo estipulado en la Ley 19.300 de 1994. Con los cambios en la institucionalidad
ambientaldelao2009,elSEIAestaracargodelServiciodeEvaluacinAmbiental.

ElingresoalSEIAatravsdeunaDIAoEIA,consisteenlaidentificacindelosaspectosms
relevantes del proyecto con sus eventuales efectos sobre el medio ambiente. Para que el
proyecto pueda ser ejecutado, la DIA o EIA debe ser aprovada por la CONAMA o COREMA
respectiva,medianteunaResolucindeCalificacinAmbiental(RCA)favorableaste.

La pertinencia del ingreso de un determinado proyecto al SEIA queda establecido en el

Artculo10delaLey19.300yenelartculo3delRSEIA,dondeseespecificanlosproyectosy
actividades suseptibles de causar impacto en cualquiera de sus etapas. De esta forma, un
proyectodeterminado,deberevaluarenprimerainstancia,sicualquieradesusfasesaplica
con lo establecido en los artculos mencionados, ante lo cual, deberingresar alSEIA (ms
informacinaplicableaproyectosdecogeneracinenAnexo10).

EnciertoscasoslatramitacindeproyectosenelSEIApuedellegaraserunprocesolargoy
complejo, lo que muchos conciben como una barrera a los proyectos de cogeneracin; en
general,nohaydudaqueestodependedelacomplejidaddelproyectoenparticularydelos
impactos asociados a l; pero en el trabajo de campo realizado durante el estudio, se ha
detectado como principal causa de demoras en el SEIA: la presentacin de DIA o EIA
deficientes.

Paradisminuirlasposibilidadesdequeocurrandemoras,LaComisinNacionaldeEnergay
laGTZhanelaboradolaGuaparaEvaluacinAmbientaldeERNCProyectosdeBiomasa22
como parte del proyecto Energas Renovables No Convencionales en Chile; la gua fue
implementada por dichas instituciones en el marco de un convenio de cooperacin
intergubernamentalentrelosgobiernosdeChileyAlemania.Ensuelaboracinsecontcon
lacolaboracindelaComisinNacionaldelMedioAmbiente.

22

Disponibleenwww.cne.cl,seccinPublicacionesyEstudios.

117


Laguaesundocumentodecarcterindicativo,cuyafinalidadesorientarsobrelosaspectos
relacionadosconlatramitacinambientalenChiledeproyectosdebiomasaydebiogspara
la generacin de electricidad. El nfasis est dado en aquellos proyectos que pretendan
interconectarsealossistemaselctricosnacionales.

La Gua es aplicable tambin a los proyectos de cogeneracin, tal como establece el

documento:Respectoalosrequerimientosdeinstalacionesespecficasparacogeneracin,
no representa mayores diferencias a los proyectos de combustin directa de biomasa,
luegoeltratamientodelosproyectosdecogeneracinserelmismoenamboscasos.

La Gua sirve de orientacin a los interesados en este tipo de proyectos, facilitando a los
Titulares a encauzar sus proyectos y determinar la pertinencia de ingreso al SEIA. Sin
embargoestaguaesundocumentogenricoysernlasparticularidadesdecadaproyectoy
losantecedentespresentadoslosquedeterminarnlaagilidaddelatramitacinambiental.

En la Gua se aclara la diferencia entre una declaracin de impacto ambiental (DIA) y un

estudiodeimpactoambiental(EIA):DIAestablecequeelproyectoseajustaalasnormativas
ambientales vigentes, mientras que el EIA proporciona antecedentes para la prediccin,
identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que
ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. En la Gua se
ponedemanifiestoquenoexistediferenciaenelniveldedetalleyanlisisentreunEIAy
unaDIA.Enefecto,lostemasdebensertratadosconlamismaprofundidad,independiente
del tipo de presentacin que se haga. En una DIA lo relevante es demostrar que no se
generanlosefectos,caractersticasocircunstanciasindicadasenlaLey19.300yelTtuloII
delReglamento,yquesecumplelanormativadecarcterambientalaplicable.EnunEIAlo
ms relevante es demostrar que las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin se
hacencargodelosefectos,caractersticasy/ocircunstanciasindicadasenelartculo11dela
Ley19.300yTtuloIIdelReglamentoquecausanelingresoalSEIAmedianteunEIA.Adems
debe acreditar que se cumple la normativa de carcter ambiental aplicable y que no se
generanlosdemsefectosmencionadosendichoartculo.

En este sentido, la Gua permite orientar de forma general de la pertinencia de ingreso al

SEIAdeunproyectodecogeneracin,delaelaboracindeunaDIAoEIAydelosrequisitos
legalesquedebenserincorporadosduranteelprocesodeevaluacin.Esporello,quecada
proyectodeberserevaluadodependiendodesusparticularidades,desusactividadesydel
rea de emplazamiento, a modo de determinar el impacto de ste sobre diferentes
componentes.

7.6 AlternativasdeCompensacindeEmisionesparalaCogeneracin
Un proyecto de cogeneracin puede estar provisto de equipos con tecnologa de baja
emisiny/oconequiposdeabatimientodeemisiones,disminuyendoaslacompensacinde
emisiones requerida o aumentando el cupo de emisiones que genera naturalmente la

118

cogeneracincuandodesplazageneracindecentralestermoelctricasubicadasenlamisma
zona. La tecnologa disponible comercialmente en la actualidad, permite quemar en forma
limpiacualquiercombustible.

Enelcasodeproyectosdecogeneracinqueincluyancalderasconcombustible(nocalderas
recuperadorasdecalor),susemisionesdependendelacorrectaespecificacindelsistemade
combustin para el o los combustibles a utilizar. Cada sistema de combustin quema bien
determinados tipos de combustibles y quema mal otros combustibles. En el caso de usar
biomasa como combustible, sus emisiones dependen adems de la humedad del
combustible,siendomenoreslasemisionesconbiomasaseca,paralocualserecomiendael
presecado de la biomasa antes de ingresar a la caldera; para ello puede usarse el calor
sensiblequequedadisponibleenlosgasesdecombustinalasalidadelacaldera.Eltipode
biomasa: especies, granulometra, humedad, variabilidad, etc., tambin debe tomarse en
cuentaenlaespecificacindelsistemadecombustindelabiomasa.

A continuacin se plantea el marco ambiental que debe enfrentar un proyecto de

cogeneracinenzonasquenoestndeclaradaslatentesosaturadasencalidaddelaireyen
zonas que son latentes o saturadas; para este ltimo caso se proponen alternativas para
compensaremisiones.

1) Proyectodecogeneracinenunazonanodeclaradalatenteosaturada
Segn la legislacin actual, en estos casos, un proyecto de cogeneracin deber regirse
solamenteporlasnormasvigentesdecalidaddelaireynormasdeemisinaplicablesalcaso,
sin necesidad de establecer mecanismos de compensacin. No obstante, es recomendable
tomarenconsideracinlasustentabilidaddelacalidaddelaireenlaplanificacinterritorial
deestaszonas.

2) Proyectodecogeneracinenzonaslatentesosaturadas
Enelcasodequeunproyectodecogeneracinseemplaceenunazonadeclaradalatenteo
saturadadealgunosdeloscontaminantesaseremitidos,elproyectodebercompensarsus
emisiones en un valor al menos igual al de sus emisiones. Se proponen los siguientes
mecanismosdecompensacinparaestasituacin:

a) Compensacinmediantemejorasenunprocesoproductivoquegenereahorrosde
energa: Este mecanismo se relaciona con realizar una mejora de un proceso
productivoquegenereunahorrodeenergacombustible,yaseadelmismoTitularo
en una fuente emisora perteneciente a un tercero, dado que un ahorro de
combustible trae consigo una reduccin de emisiones. En el caso de mejoras que
produzcanahorrosdeelectricidad,sisepudiesereconocerquedichaelectricidadera
suministradaporunacentraltermoelctricaubicadaenlamismacuencaozonade
influencia del proyecto de cogeneracin, slo en ese caso, esos ahorros de
electricidad tambin producen una reduccinde emisiones que podra considerarse
paralacompensacin.

119

b) Compensacinconfuenteslocalesdesplazadasconelproyectodecogeneracin:un
proyectodecogeneracinensmismopuedeserconsideradocomounproyectode
compensacinemisiones:
La energa trmica til cogenerada por el proyecto disminuir en una cantidad
equivalente la energa trmica til generada en calderas u hornos, con el
consiguiente menor consumo de combustible en dichas fuentes y reduccin de
emisiones, reduccin que compensa parte de las emisiones del proyecto de
cogeneracin.
Porotrolado,laelectricidadcogeneradaporelproyectodejadesergeneradapor
elsistemaelctricorespectivo;sipudiesereconocersequedichaelectricidadera
generada por una central termoelctrica ubicada en la misma zona en que se
ubicadelproyectodecogeneracin,elmenorconsumodecombustibleymenores
emisiones en dichas centrales tambin puede considerarse para compensar las
emisionesdelproyectodecogeneracin.
Cada una de estas situaciones tiene los siguientes efectos de compensacin de
emisiones:
Si no hay centrales termoelctricas en la misma zona de ubicacin del
proyectodecogeneracin,localmenteslohabrreduccindeemisionespor
calderas y hornos y se requerirn fuentes adicionales para compensar las
emisionesdelacogeneracin.
Si se producen ambos fenmenos locales de reduccin de emisiones, por
electricidadyenergatrmicadesplazadaconcogeneracin,talreduccinde
emisiones puede compensar totalmente las emisiones del proyecto de
cogeneracin y generar adems un cupo de emisiones para los distintos
contaminantes afectos, cupo en cantidad que depende de la exigencia de
compensarel100%delasemisionesounporcentajemayor.Enestecaso,la
compensacin se produce de manera natural con la cogeneracin, sin tener
queincurrireninversionesadicionales.
En ambos casos el mecanismo de compensacin requerido quedar establecido por
acuerdosconotrasfuentesemisoras.

c) Compensacin mediante adquisicin de cupos de emisin: de ser necesario para

compensar las emisiones de la cogeneracin, es posible comprar cupos de emisin
disponibles en otras fuentes. Para ello es vital conocer los cupos de emisin
existentes en la zona declarada latente o saturada. Por lo tanto, es necesario
establecer un catastro de fuentes emisoras potenciales para compensar y su
disponibilidad.

d) Compensacin mediante instalacin de sistemas de abatimiento en otras fuentes:

lasfuentesconlasquesedeseecompensar,debenestaremplazadasenloslmitesde
la zona latente o saturada. Las fuentes pueden pertenecer al mismo Titular del
proyecto de cogeneracin o a un tercero. Al igual que en el caso anterior, es
necesarioconocerlasfuentesemisoraspresentesenelreasaturada,susemisionesy
lafactibilidaddecompensarenellas.

120


e) Compensacin a travs de fuentes alternativas: En este caso, la compensacin de
emisionesserealizaatravsdeotrosmecanismos,comolamejoraenelsistemade
calefaccin de hogares, mejora en el sistema de transporte local, cambio de
tecnologaenfuentesfijascomocalderasdehospitalesuhornosdepanaderas,etc.
Se considera apropiado limitar el mecanismo de compensacin a fuentes fijas o
mvilesqueinvolucrencombustin.Estesistemapresentadosinconvenientes:
El primero es que quizs para compensar una determinada emisin, el Titular
tendrquerealizarunacombinacindeestaspropuestas,demododealcanzarlos
valoresdeseados,locual,muchasveces,setraduceenunainversinsignificativa.
Lasegundaes quedesdeelpuntode vista decalidaddelaireydispersindela
contaminacin,lareduccindeemisionesatravsdealgunadeestaspropuestas
nosonequivalentesalaemisinasercompensada.Paraaminorarunpocoesta
noequivalencia,sedescartalacompensacindeemisionesparalacogeneracin
conpavimentacindecallesycreacindereasverdes.
Pero tambin este mecanismo tiene la virtud de que puede generar una buena
imagenalTitularfrentealacomunidad,dadoquealgunasdelasfuentesconlasque
compensaraestnmsalavistadelaspersonas.
Lacompensacindeemisionesquesellevaacabonaturalmentesloconelproyectode
cogeneracin,norequieredeinversionesadicionales;esms,generauncupodeemisiones
con un valor econmico comercializable que puede constituir un ingreso adicional para el
proyecto.Todoslosotrosmecanismosdecompensacindeemisionesparalacogeneracin
requierendeinversionesadicionales.
Las fuentes (existentes o nuevas) ms adecuadas para establecer este tipo de mecanismos
son:

Lasfuentescuyocupodeemisionesseencuentraestablecidoyasignado;
Las fuentes cuyas emisiones sobrepasan las emisiones permitidas y por lo tanto
necesitanreducirlasparacumplirconlalegislacinvigente;y
Las fuentes que se sometan al SEIA de modo de acreditar la reduccin de sus
emisiones.

En todos los casos, para que sean efectivos los sistemas de compensacin, se requiere un
sistemadeinformacinpblicoconalmenoslossiguientesdatos:nombredelosTitularesy
datos de contacto, tipos de fuentes, combustibles de cada fuente, exceso de aire de
operacin, cantidad de emisiones al ao y concentraciones por contaminante, horas de
operacin reales de la fuentes, cupos de emisin disponibles, inters en comercializar un
cupodeemisiones.Paralograrestoesnecesariomejorargradualmenteelprocedimientode
medicin,cuantificacinydeclaracindeemisiones.

121

8 TrabajodeCampodelEstudio

La identificacin de las barreras a la cogeneracin se ha planteado como una actividad de

terreno, en este sentido se ha hecho un trabajo de campo visitando y entrevistando a
industriales que tienen relacin con la cogeneracin, tanto propietarios de proyectos en
operacinopotencialescogeneradoresdeacuerdoalestudiodepotencialdel2004;tambin
se llevaron a cabo reuniones con otras instituciones y profesionales que pueden hacer un
aporteelestudiodecogeneracinencurso.

Durante el mes de Septiembre 2009 se hizo un viaje a la VIII regin de Chile, donde se
visitaron 5 empresas, incluyendo industrias de alimentos, de papel, refinera de petrleo y
empresascogeneradoras;ysehizounaentrevistaauncentrouniversitariodeinvestigacin
tecnolgica.

A partir del mes de Octubre 2009 se hicieron algunas visitas a industrias de la RM y

reuniones:
Sevisitunapapelerayunatextil;estaltimafueunadelaselegidasparaevaluarunode
losproyectosdecogeneracin.
SecontactaACENOR(AsociacindeConsumidoresdeEnergaNoRegulados)respectoa
sus barreras a la cogeneracin; a travs de ellos se pudo obtener algunos datos de un
proyecto de cogeneracin de unaminera dela I Regin. En Enero 2010 se les contact
nuevamente.
SehizounareuninconelGerentedeOperacionesyMedioAmbientedelaSOFOFA;en
lareuninmanifestqueesteproyectoeraimportanteparasuorganizacin,entreotras
cosas.Lamentablemente,enlaestructuracorporativadeSOFOFAnoexisteungerentea
cargodelostemasenergticos.Shayungerenteparaasuntosambientales(elabogado
D.JaimeDinamarca),quienconmuybuenadisposicinfueenlareuninelinterlocutor
nicodelPRIEN.Nopudiendoprolongarselareuninmsalldeltiempoprogramado,el
PRIENestimnecesarioenviarposteriormenteuncuestionariocubriendolostemasque
no alcanzaron a tratarse. Las mltiples obligaciones del Sr. Dinamarca, entre ellas su
participacinenladelegacindeChilealaCumbreClimticadeCopenhague(diciembre
2009) y la circunstancia de que el tema est fuera de su rea de competencia, no le
permitieronresponderelmencionadocuestionario.
Se llev a cabo una reunin con una fundicin de cobre que est desarrollando un
proyectoderecuperacindecalorcongeneracindevapor,conposibilidadesdeserun
proyectodecogeneracin.
Tambin se llev a cabo una reunin con el Presidente del Colegio de Ingenieros; se le
entrevistotambinensucalidaddeasesordelaSOFOFAycomodirectordeindustrias,
quien manifest su parecer. Como Presidente del Colegio de Ingenieros manifest el
intersdelcolegioenpronunciarserespectoaesteestudio.

122

EnNoviembre2009sellevaronacaboreunionesconundistribuidordecombustibleyuna
distribuidora de electricidad, ambos de la RM, captndose los puntos de vista de estas
empresas respecto a cogeneracin. Entre las respuestas interesantes de la distribuidora
elctricamencionanqueensuactuarcumplenlaley.LamuyextensareuninconMetrogas,
con la participacin de tres altos ejecutivos, un gerente y dos subgerentes, no pudo
prolongarse;sibiensetrataronnumerosostemasrelevantesatingentesalestudio,elPRIEN
estimconvenienteenviarposteriormenteuncuestionariocubriendoalgunostemasqueno
alcanzaron a tratarse. Lamentablemente, las mltiples obligaciones delGerente de Grandes
Clientes, interlocutor principal del PRIEN, en momentos crticos para la empresa, que est
intentando recuperar el mercado que tena hasta que se interrumpi el abastecimiento de
gasnatural,leimpidieronresponderelmencionadocuestionario.

Acogiendo el inters del Colegio de Ingenieros en el estudio, en Diciembre 2009 se llev a

cabo una reunin con miembros de la Comisin de Energa del Colegio e Ingenieros de la
especialidadMecnica,ElctricayMedioAmbiente;laComisindeEnergaemitisuopinin
oficial,fueincorporadaalestudioyseadjuntaenelAnexo11.

EnDiciembre2009,sellevacabounareunincondistintosgremiosindustrialesasociadosa
la SOFOFA; la invitacin se extendi a 10 gremios con potencial de cogeneracin; en el
cuadrosiguienteseindicaquienesconfirmaronsuasistenciaylosfinalmenteasistentes:

Tabla8.1:ConfirmacinyasistenciaGremiosIndustriales.

GremioInvitado
Confirmados Asistencia
ANBERAsociacinNacionaldeBebidasRefrescantes

ANICAsociacinNacionaldeIndustrialesdeCecinas

9
ASIMETAsociacindeIndustriasMetalrgicasyMetalmecnicas

ASIPLAAsociacinGremialdeIndustrialesdelPlstico

ASIQUIMAsociacinGremialdeIndustrialesQumicosdeChile

AsociacindeIndustriasdeCurtidurasdeChile

9
9
AsociacindeFabricantesdeVidrios,CermicasyRefractarios
9
9
ChileAlimentos
9
CORMACorporacinChilenadelaMadera

9
9
INTECHInstitutoTextildeChile
Fuente:Elaboracinpropia

Del gremio Asociacin de Fabricantes de Vidrios, Cermicas y Refractarios asistieron

representantes de tres empresas de productos de vidrios. A pesar de la asistencia, los
asistentes a la reunin permitieron conocer distintas realidades de la industria chilena:
industrias multinacionales a locales, grandes y pequeas empresas y de gremios que
compartensusexperienciasyotrosnotanto;lareuninfuebastanteenriquecedora.

DuranteDiciembre2009sevisitunafundicinenlaVreginparaconocersuproyectode
cogeneracinysusproblemticasenterreno:losdesmontajesymontajesquerequierenlas
modificacionesdelprocesoparahacercogeneracinencarecenlainversin;encasoscomo

123

esteesmuyimportanteconsiderarlacogeneracindesdeeldiseodelproceso.Tambinse
visit la refinera de petrleo de esta regin con la finalidad de conocer el proyecto de
cogeneracinenelquehanestadotrabajando.

EnEnero2010,laempresadealimentosalaqueseleevaluunproyectoenunaplantadela
XRegin,concediunareuninparacontarnosdeotroproyectodecogeneracinqueestn
evaluandoenlareginmetropolitana;fueposiblelevantarmsbarrerasalacogeneracin.
AdicionalmentesesolicitaladistribuidoraelctricadelaXRegininformacintcnicade
susinstalacionesdeacuerdoaloindicadoenlaNTCO,ynoseharecibidorespuesta.

Tambin en Enero 2010 se llev a cabo una reunin con el distribuidor elctrica en la
empresatextildelaReginMetropolitanadondetambinsehaevaluadounproyecto;ala
distribuidoraselesolicitinformacindesusinstalacionesylaentregenelplazoestipulado
en la NTCO. En la reunin seal que este es el primer proyecto PMGD que enfrentan
directamente en sus redes de distribucin, tambin se manifest abiertamente que no les
convienequeseinstalenautoproductores,porquedisminuyenelusodesusredesyqueellos
estncumpliendolasleyes.

EneltranscursodelmesdeEnero2010seinsistientenerlaopinindeACENORparaeste
estudio; finalmente su director emiti su opinin personal; confirma la necesidad de
aumenta el poder de negociacin de los clientes libres frente a empresas distribuidoras y
generadores; tambin sealo aspectos regulatorios, tcnicos y de coordinacin que
requierenseratendidos.

LaltimaactividaddeltrabajodecampofuelareuninplanificadaconlaCNE,llevadaacabo
en Enero 2010, a la que asistieron representantes del Area Elctrica de la CNE y del
MinisteriodeEnerga.Enunabrevereuninseinformlosiguiente:
ActualmentelaCNEnotienelaobligacindeconsiderarlasobrasdecogeneracinen
el plan indicativo de obras, sealando que tendra que hacerlo de existir una ley
similaraladelasERNC;enesecasodeberacontarcontodoslosantecedentes,tales
comolaofertadeelectricidaddelacogeneracinalsistemaelctricoysusbeneficios
entrminosdeahorrodecombustible.
SealanqueesposiblemejorarlapresentacindelacogeneracinenelBNEyenel
informedefijacindepreciosdenudo.
EnelMinisteriodeEnergasereconocelafaltadeunapolticaenergticaenChile.
Consideran difcil modificar las tarifas elctricas, pero mencionan que existen las
TarifasFlexiblesReguladas,quepermitenalasdistribuidorasofrecermejorestarifasa
susclientes,locualdebencomprobarenformaanual(InformeVAD,2008).
DadoqueeltemariodelPRIENnopudoserabordadoensuintegridad,porfaltade
tiempo y por no estar presentes las personas competentes, el ME sugiere que por
correo electrnico se le enven preguntas especficas dirigidas a las personas
competentesencadareadelaCNE(Planificacin,Hidrocarburos,ERNC).

124

Hayquemencionarqueencadaunadeestasreunionesdetrabajosehapodidoconoceruna
nuevabarreraalacogeneracin,lascualessepresentanyanalizanenelcaptulosiguiente.

125

9 Cogeneracin:AutoproduccinyGeneracinDistribuida

Elpropsitodeestecaptuloesdarnfasisalacapacidaddeautoproduccindeelectricidad
de la cogeneracin y a su caracterstica de generacin distribuida, virtudes favorables para
mejorarlaseguridaddelabastecimientoelctricoenChile.

Los proyectos de autoproduccin con cogeneracin sin excedentes de electricidad, pueden

desarrollarseindependientementedeloselementospendientesrespectodelainyeccinde
excedentes a la red, lo cual hace que sea importante informar y hacer difusin de esta
posibilidad.

9.1 AutoproduccinconCogeneracin

La autoproduccin de electricidad corresponde a la facultad de un consumidor de

autoabastecersudemandaelctrica,enformatotaloparcial,mediantesuproduccinenel
mismolugardeconsumo.

ElDecretoSupremoN327delao2008,quecorrespondealReglamentodelaleyGeneral
deServiciosElctricos,establecequeseentenderporautoproductoratodaentidadcuyo
giroprincipalseadistintoaldegeneracinotransmisindeenergaelctricayque,adems,
destineprioritariamentesusinstalacionesdegeneracin,seanstaspropiasuoperadasen
virtud de un contrato, a satisfacer sus propias necesidades de energa, a menos que
comuniqueporescrito,alCDECyalaCNE,quedarotrodestinoalaenergaquegenere.

Lo anterior resulta ser una prctica comnmente utilizada por los cogeneradores en cuyas
plantaslaproduccindeelectricidadquedasujetaalseguimientodelasdemandasdecalor,
yque,asuvez,cuentanconunacapacidadelctricainstaladadecogeneracinsuperiorasu
demanda mxima de electricidad. Esto les permite utilizar la energa elctrica producida
prioritariamenteensusconsumoseinyectarlosexcedentesalaredelctrica.

La ventaja econmica de autoabastecerse es consecuencia de la alta eficiencia de la

cogeneracin y del hecho de producir electricidad en el punto de consumo, evitndose
prdidas en transmisin y distribucin en redes elctricas. Adems, permite mantener la
operacindelosprocesosproductivosantecadasdelossistemaselctricosinterconectados,
haciendounaportealabastecimientoelctricodelpas.

Adems, la autoproduccin con cogeneracin es la opcin comercial ms simple para la

cogeneracin,yaquenorequieretramitarningncontratodeventadeelectricidadocalor
cogenerado,yaseaconprivadosoenelmercadoelctrico.

126

Por lo expuesto en los prrafos anteriores, la alternativa de la autoproduccin, o

autoabastecimiento prioritario, debiera ser siempre la primera alternativa a considerar,
comomodelodenegocio,eneldesarrollodeunproyectodecogeneracin,situacinquese
acenta en zonas en que el costo de la energa elctrica se ve aumentado en exceso por
costosdetransmisiny/odistribucin,loquesepresentanormalmenteenlugaresalejados
decentrosdeconsumoimportantesoenzonasrurales.

9.2 GeneracinDistribuidamedianteCogeneracin

ElconceptoGeneracinDistribuidahacereferenciaalosmediosdegeneracindepequea
escala ubicados cerca de los centros de consumo. Los proyectos de cogeneracin con
potenciasdedecenasdeMWesonproyectosdegeneracindistribuida.

Esteconceptorepresentauncambiodeparadigmaenlageneracindeelectricidad,lacual
tradicionalmentesehadesarrolladoencentralesdegrantamaoubicadasenzonasalejadas
de los centros de consumo, lo que se debe principalmente a razones de disponibilidad de
recursos energticos o restricciones ambientales relacionadas a la emisin de gases
contaminantes.

LalegislacinchilenatomaencuentalageneracindistribuidaalcrearlafiguradePequeo
MediodeGeneracin(PMG)yPequeoMediodeGeneracinDistribuida(PMGD).Enambos
casos se establece una potencia excedentaria mxima menor o igual a 9 MW para ser
considerado dentro de alguna de dichas figuras (potencia elctrica inyectada a la red),
diferencindosestassegnsupuntodeconexinalsistemaelctrico:transmisin(PMG)o
distribucin(PMGD).

Lageneracindistribuida,porsuesencia,mejoralaseguridaddeabastecimientoelctricode
un pas, siendo esta, una de sus grandes virtudes, especialmente en sistemas elctricos
vulnerables.

9.3 Modelos de negocio para proyectos de Cogeneracin en el mercado

elctrico

A continuacin se presentan las distintas alternativas de negocio a las que puedeoptar un

cogeneradorindustrialenelmercadoelctrico,deacuerdoaloqueestimeeconmicamente
convenienteyviable.Aqulaautoproduccinpuedeestarimplcitadentrodelasalternativas
que se sealan, en tal caso se comercializaran los excedentes de energa y potencia que
deriven de la autoproduccin y el abastecimiento prioritario de los consumos propios, tal
comoseindicanteriormente.

Alternativa1.VentadeEnergayPotenciasloenelMercadoSpot:
VentasenelSpotacostomarginalinstantneooprecioestabilizado

127

El Cogenerador puede estar conectado en Transmisin Troncal, Subtransmisin o

Distribucin; el CDEC calcula los precios respectivos en toda red de Transmisin y
Subtransmisin; si est conectado en Distribucin, el precio de las inyecciones se
refieren a la Subestacin ms cercana; si est conectado en Subtransmisin o
Distribucin, los precios de las inyecciones se obtienen aplicando factores
multiplicadoresalpreciodenudodelsistematroncalmscercano,queconsideranel
efecto de las prdidas hmicas en el sistema. (De acuerdo a decreto de fijacin de
preciosdenudo,actualmenteesefactores1,0).
PagodepeajessegnpuntodeinyeccindelCogenerador:
o En Transmisin Troncal: segn la inyeccin sea dentro o fuera del rea de
influencia comn, es distinto el peaje. Dentro del rea de influencia comn,
lospropietariosdelascentralesfinancianel80%delpeajetotaldelostramos,
aprorratadelusoesperadoquesusinyeccioneshacendelostramos;el20%
restanteespagadoporlosretiros.Fueradelreadeinfluenciacomn,enlos
tramosenqueelflujosedirijahaciaelreadeinfluenciacomn,elpagodel
peajeseasignaralospropietariosdecentralesubicadosaguasarribadelos
flujos, a prorrata del uso que sus inyecciones hacen del tramo; si por el
contrario,elflujo nosedirigehaciael reade influenciacomn,el pagodel
peaje total del tramo se asignar a las empresas que efecten retiros aguas
abajodelflujo,aprorratadelusoquesusretiroshacendeltramo.
o En Subtransmisin: slo se paga peaje si la inyeccin invierte el sentido del
flujoendireccinalsistematroncal.
o En Distribucin: No hay pago de peajes por inyecciones en lneas de
Distribucin.

Alternativa 2. Venta de Energa yPotencia enel Mercado Spot y contrato con un Cliente
Libre:
VentasyPagosenelSpotacostomarginalypreciodeventaencontratoacordado
conelClienteLibre.
El Cogenerador puede estar conectado en Transmisin Troncal, Subtransmisin o
Distribucin; el CDEC calcula los precios respectivos en toda red de Transmisin y
Subtransmisin; si est conectado en Distribucin, el precio de las inyecciones se
refieren a la Subestacin ms cercana; si est conectado en Subtransmisin o
Distribucin, los precios de las inyecciones se obtienen aplicando factores
multiplicadoresalpreciodenudodelsistematroncalmscercano,queconsideranel
efecto de las prdidas hmicas en el sistema. (De acuerdo a decreto de fijacin de
preciosdenudo,actualmenteesefactores1,0).
PagodepeajessegnpuntodeinyeccindelCogenerador:
o En Transmisin Troncal: segn la inyeccin sea dentro o fuera del rea de
influencia comn, es distinto el peaje. Dentro del rea de influencia comn,
lospropietariosdelascentralesfinancianel80%delpeajetotaldelostramos,
aprorratadelusoesperadoquesusinyeccioneshacendelostramos;el20%
restanteespagadoporlosretiros.Fueradelreadeinfluenciacomn,enlos

128

tramosenqueelflujosedirijahaciaelreadeinfluenciacomn,elpagodel
peajeseasignaralospropietariosdecentralesubicadosaguasarribadelos
flujos, a prorrata del uso que sus inyecciones hacen del tramo; si por el
contrario,elflujo nosedirigehaciael reade influenciacomn,el pagodel
peaje total del tramo se asignar a las empresas que efecten retiros aguas
abajodelflujo,aprorratadelusoquesusretiroshacendeltramo.
o En Subtransmisin: slo se paga peaje si la inyeccin invierte el sentido del
flujoendireccinalsistematroncal.
o En Distribucin: Existe pago de peajes slo si el Cliente Libre est ubicado
dentro del rea de concesin de la empresa Distribuidora, y corresponde al
VAD.

Alternativa3.VentadeEnergayPotenciaenelMercadoSpotymercadodecontratoscon
ClientesRegulados,esdecir,conlasempresasDistribuidoras:
Ventas y Pagos en el Spot a costo marginal y contrato con la Distribuidora definido
mediantelicitacin.
El Cogenerador puede estar conectado en Transmisin Troncal, Subtransmisin o
Distribucin;siestconectadoenDistribucin,elpreciodelasinyeccionesserefieren
alaSubestacinmscercana;siestconectadoenSubtransmisinoDistribucin,los
preciosdelasinyeccionesseobtienenaplicandofactoresmultiplicadoresalpreciode
nudo del sistema troncal ms cercano, que consideran el efecto de las prdidas
hmicas en el sistema. (De acuerdo a decreto de fijacin de precios de nudo,
actualmenteesefactores1,0).
PagodepeajessegnpuntodeinyeccindelCogenerador:
o En Transmisin Troncal: segn la inyeccin sea dentro o fuera del rea de
influencia comn, es distinto el peaje. Dentro del rea de influencia comn,
lospropietariosdelascentralesfinancianel80%delpeajetotaldelostramos,
aprorratadelusoesperadoquesusinyeccioneshacendelostramos;el20%
restanteespagadoporlosretiros.Fueradelreadeinfluenciacomn,enlos
tramosenqueelflujosedirijahaciaelreadeinfluenciacomn,elpagodel
peajeseasignaralospropietariosdecentralesubicadosaguasarribadelos
flujos, a prorrata del uso que sus inyecciones hacen del tramo; si por el
contrario,elflujo nosedirigehaciael reade influenciacomn,el pagodel
peaje total del tramo se asignar a las empresas que efecten retiros aguas
abajodelflujo,aprorratadelusoquesusretiroshacendeltramo.
o En Subtransmisin: slo se paga peaje si la inyeccin invierte el sentido del
flujoendireccinalsistematroncal.
o EnDistribucin:Suponiendoqueelpuntodeinyeccindelacogeneracines
enDistribucinyqueelpuntoderetiroseconsideraelmismoqueelpuntode
inyeccin,seentiendequenodeberahaberpagodepeajeendistribucin.

Alternativa4.ContratodirectoconGeneradores:
PreciosdeEnergayPotenciapactadosenformabilateralentreelCogeneradoryun
GeneradordelMercadoMayorista.

129


Alternativa 5. Contrato directo con empresas Distribuidoras (Fuera del Mercado
Mayorista):
PreciosdeEnergayPotenciapactadosenformabilateralentreelCogeneradoryla
empresaDistribuidora.

Laviabilidaddeestasdosltimasalternativasdecomercializacindelaelectricidaddepende
fuertementedelpoderdenegociacindelcogeneradorconunaempresageneradoraouna
empresadistribuidora.

130

10 EvaluacindePrefactibilidaddeProyectosdeCogeneracin
10.1 Introduccin

Acontinuacinsepresentantresproyectosdecogeneracinaniveldeprefactibilidadquese
hanrealizandocomopartedelestudio.Parallevarlosacabo,elPRIENsolicitlacolaboracin
deGammaIngenierosparaaccederaempresasyobtenerdatosrealesdeconsumodevapor
y electricidad, cotizaciones de costos de inversin y O&M (operacin y mantenimiento),
datos tcnicos de desempeo de equipos de cogeneracin, precios de los combustibles y
electricidad.

Losproyectosevaluadosseeligierontomandoencuentalossiguientescriterios:
Evaluarproyectosenramasindustrialesconunbuenpotencialdecogeneracin
Mostrarladiversidadtecnolgicamstpicadelacogeneracin
Desarrollarproyectosdedistintacapacidad

Las tecnologas de cogeneracin consideradas son: turbina de gas, turbina de vapor a

contrapresin y motor de combustin interna. En cuanto a las fuentes de energa
consideradas,estn:elcarbnenunacalderaconturbinadevaporenlaXRegin,yelgas
naturalenunaturbinadegasyunmotor,ambosenlaReginMetropolitana.

10.2 ProyectodeCogeneracinconTurbinadeGasde5MWeenelSector
Papel
10.2.1 Antecedentes
Los datos con los que se ha desarrollado este proyecto fueron obtenidos de estudios
anteriores realizados por Gamma Ingenieros en una industria papelera de la Regin
Metropolitana.Enestecasonofueposibleobtenerlaparticipacinactivadelaempresa,ya
que este proyecto debi realizarse en un plazo de cuatro semanas; para cumplir con este
plazo, la nica alternativa posible era realizar el estudio de esta manera. Los datos o
mediciones de consumo de energa fueron corregidos a valores actuales de la industria
respectiva.
10.2.2 ElementosTcnicosexistentesfavorablesparalaCogeneracin
Laempresacuantaconunsistemademedicinymonitoreoconstantedelascalderas,tanto
del consumo de combustible, como de la generacin de vapor; esto permite conocer con
mayor certeza las fluctuaciones en estas demandas de energa. Con esta informacin se
puedenanalizarlosperfilesdeconsumoconelniveldedetallequesequiera, desdehoras
hastamensualesyanuales.

131

Tambin las mquinas papeleras cuentan con sistemas computacionales de monitoreo y

operacinquepermitencorrelacionarlaproduccindepapelconlasdemandasdeenerga.
10.2.3 DatosdeOperacinyDemandasdeEnerga
Laempresaopera8.400horasalaoentresturnosdetrabajode8horas,dejando15das
delaoparamantenimiento.Usagasnaturalcomocombustibleencalderasindustrialescon
85%deeficienciabasePCS(94,1%basePCI)23yunconsumomensualalrededorde714.000
m3.

Enlatablasiguientesepresentanvalorescaractersticosdesusdemandasdeenerga.Enel
clculo del calor til se considera que el vapor es generado a 12 barg con agua de
alimentacin a 105C (delta h caldera 560 kcal/kg vapor). En cuanto a sus demandas
elctricas,laempresaesclientelibre.

Tabla10.1:ValorescaractersticosDemandasdeVaporyElectricidad

Item
Consumodevapor
Consumocalortil
Consumoelctrico

Unidad
Ton/hr
MWt
MWe

Mximo
17
11
sininfo

Mnimo
10
6,5
6

Promedio
14
9,1
8

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

Los perfiles de vapor conocidos muestran la estabilidad de las demandas de vapor del
procesodeproduccindepapel.Nosecuentaconperfilesdedemandadeelectricidad,pero
sesabequelademandamnimaesde6MW.

En la tabla siguiente se presentan los precios del gas natural y electricidad que paga esta
empresaalosproveedoresrespectivos.

Tabla10.2:PreciosCombustiblesyElectricidad

Item
GasNatural(1)

Energaelctrica(2)
Demandamxima (2)

Unidad
US$/MillBtu_sup
US$/dam3
US$/Gcal_inf
US$/MWh
US$/kW

Precio
12,24
451,7
53,8
130
12,29

(1)1dam3=1.000m3;PCI=8.400kcal/m3;PCS=9.300kcal/m3;1MillBtu=251.996kcal
(2)US$=$500.
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

La tarifa degas naturalcorresponde a la publicada por Metrogas al 31 de diciembre 2009,

para consumos superiores a 1 milln m3/mes, nivel de consumo que se alcanza con el
proyectodecogeneracin.Elcontratodesuministroelctricocomoclientelibreconsiderael

23

PCIgasnatural=8.400kcal/m3;PCSgasnatural=9.300kcal/m3

132

preciodenudodelaenergamsun55%yelpreciodenudodelapotenciamsun20%,
paraelnudoAltoJahuelylafijacindeoctubre2009.
10.2.4 DescripcinProyectodeCogeneracin
Elniveldedemandasdevaporyelectricidad,laestabilidaddelasmismasyladisponibilidad
degasnatural(yeventualmentedieselcomocombustiblederespaldo)favorecenlaeleccin
unaturbinaagascomoequipoprincipaldelproyectodecogeneracin24.

Como primera instancia, se ha decidido abastecer la base de la demanda de vapor con el

proyectodecogeneracin,esdecir,10ton/hrdevapora12barg,paraevitaroperaracargas
parciales,dadoquelasturbinasagas,albajarsucargadeoperacin,disminuyesueficiencia
enlaconversindeenergaaelectricidad.

Las economas de escala y el balance de energa de turbinas de gas determinan que una
turbina de 5 MWe podra cubrir esta demanda operando cercanamente a plena carga. La
turbina considerada para la evaluacin corresponde a una Solar modelo Taurus 60, a gas
natural25. La turbina se equipa con un bypass de gases de combustin en su salida de la
turbina,conectndolaconlacalderarecuperadorageneradoradevaporypermitemodularla
carga de dicha caldera. La figura siguiente muestra una elevacin tpica de una planta de
cogeneracindeestetipo.

TURBINA
Figura10.1:EsquemadeElevacinPlantadeCogeneracin
Fuente:(GammaIngenieros,2004).

24

Elnombredelatecnologasedebealaexpansindegasesdecombustinenlaturbina,noalcombustible
usado..
25
NoseconsultlaopcindualparalaturbinaparaoperarconDieselencasodecortedelsuministrodegas
natural;entalcaso,lacalderarecuperadoradecalordeberaconsiderarestehechoensudiseo,dadoqueel
puntoderocodelosgasesdecombustindel dieselesmayoraldel gasnatural,paraevitarcondensaciny
corrosinenlostubosdelacaldera.

133


Estadecisinyelniveldedemandaselctricasdelaempresa,determinanqueelproyectode
cogeneracin es slo autoproduccin de electricidad, sin inyeccin de excedentes a la red.
No obstante esto, en el futuro prximo se debera evaluar opciones con inyeccin de
excedentesalaredparaescogerelmejorproyectodecogeneracin.

Dado que el proyecto de cogeneracin slo cubrir la base de las demandas de vapor, se
requerir cubrir las fluctuaciones mayores y peaks de demandas con una de las calderas
actuales; esto requiere mantener la caldera en standby con el respectivo consumo de
combustible, estimado como un 3% de la potencia trmica de la caldera en un 25% del
tiempodeoperacindelaplantadecogeneracin.26

Enlatablasiguientesepresentaelbalancedeenergadelaturbinaaplenacargaparauna
temperatura de referencia de 20C, 60% de humedad relativa y 500 msnm.27 La turbina
operarasiguiendolasdemandasdevapormodulandosucarga,delocualseestimaunfactor
de carga medio de 95% (porcentaje respecto a la potencia elctrica). En esta condicin de
carga de la turbina, la eficiencia en la conversin de electricidad disminuye en
aproximadamente un punto;28 para simplificar los clculos, se supondr que el balance de
energa de la turbina en porcentajes no cambia al operar a carga parcial. El desempeo
estimado para la turbina en su condicin promedio de operacin se presenta en la misma
tabla.

Tabla10.3:BalancedeEnergaSistemadeCogeneracin

Item
Potenciaconsumocombustible
Potenciaelctrica
Calordisponibleengases(1)
PrdidasRadiacinyConveccin
Flujodegases
Temperaturadegases
Calortil(2)
Vaporcogenerado(3)

Eficienciacogeneracin

Unidad
kWt
kWe
kWt
kWt
kg/hr
C
kWt
Ton/hr

APlenaCarga
Valor Porcentaje
16.377
100%
4.995
30,5%
10.414
63,6%
968
5,9%
71.554
519
7.498
11,5

76,3%

Factordecarga95%
Valor
Porcentaje
15.558
100%
4.745
30,5%
9.895
63,6%
918
5,9%
67.976
519
7.124
10,9

76,3%

(1)Estimacinpropiaapartirdelcaudalytemperaturadegasesinformadosporelproveedorenlacotizacin,
considerandounCp_gases=1,05kJ/kgKysuenfriamientohasta20C.

26

Elclculoestimadoeselsiguiente:17.000kgv/hr*560kcal/kgv/94,1%10,117Gcal/hr;10,117Gcal/hr*3%
*8.400hr/ao*25%=637,4Gcal/ao.
27
El desempeo de la turbina es sensible a la temperatura ambiente y a la altura geogrfica; 20C es una
aproximacindelatemperaturapromedioanual.
28
Por lo tanto el calor disponible en los gases aumenta en aproximadamente un punto; las prdidas por
radiacin y conveccinse mantienenconstantesencantidadporqueprcticamente no cambiancon lacarga.
Estasimplificacinproduceunadiferenciadeaproximadamente550kg_vapor/hrdecogeneracindevapor.

134

(2) Estimacin propia considerando que la caldera recuperadora generadora de vapor tiene una eficiencia de
72%,estodeterminaquelatemperaturadesalidadegasesfinalmenteser140C.
(3)Estimacinpropiaconsiderandoaguadealimentacina105Cyvaporsaturadoa12barg(deltahcalderade
560kcal/kg2.346kJ/kg)).
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseacotizacinSolarTurbines.

Elproyectodecogeneracinabasteceaproximadamenteel78%delconsumodevaporyel
59%delademandaelctricadelaempresa.

El consumo de vapor del desaireador no se ha considerado explcitamente por la sencillez

con que se ha llevado a cabo este caso, no tomando en cuenta el retorno de condensado
(caudalytemperatura),datoqueterminaelconsumodevapordeesteequipo.Sinembargo,
implcitamenteestconsideradoeldesaireador,proporcionandoelaguadealimentacinde
lacalderarecuperadoraa105C.

Todaplantadecogeneracintieneconsumospropiosdeelectricidad,peroenelcasodeesta
tecnologaesmnimo,delordendel1%delaelectricidadgenerada;ysehanignorado.

Elproyectoconsideralaadquisicindedosgruposelectrgenosdieselderespaldode2.500
kWcadauno,porlaexistenciadelaposibilidaddeunafallainesperadadelaturbina,loque
podra derivar en una punta en la demanda elctrica. En la evaluacin econmica se ha
consideradoquenofuenecesarialaoperacindeestosequipos.

En la tabla siguiente se presentan cifras energticas anuales de operacin del proyecto de

cogeneracin(basePCI):

Tabla10.4:CifrasEnergticasdeOperacin

Item
Energaelctricacogenerada
Calortilcogenerado
Combustibleahorradoencalderas
(desplazadoporcogeneracin)(2)
ConsumocombustiblecalderaenStandby
Consumocombustiblecogeneracin
Aumentoconsumocombustibleempresa

MWh/ao(1) Gcal/ao Millm3_GN/ao

39.858
34.278

59.832
51.455

63.583

54.681

6,5

741
130.682
67.840

637
112.386
58.342

0,1
13,4
6,9

(1)MWhtrmicooelctricosegncorresponda.
(2)Consideralaeficienciadelacalderade94,1%basePCI.
Fuente:Elaboracinpropia

10.2.5 EvaluacindePrefactibilidadTradicional
Laevaluacineconmicaserealizenunhorizontede10aos,conunatasadedescuento
de 10%; se considera un valor residual de la inversin al final del periodo de 20% de la
inversintotal.

135

Enlatablasiguientesepresentanlasinversionesdelproyecto.

Tabla10.5:Inversiones

Inversin
US$
Equiposdecogeneracin
5.380.500
Gruposelectrgenosderespaldo
1.750.000
Instalacionesyconexiones
891.333
Ingenierayadministracin
182.000
Imprevistos
468.500
Totalproyecto
8.672.333
Costounitario(US$/kW_e+t_til)
730,7
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.
tem

En las tablas siguientes se presentan los costos ahorrados para la empresa por la energa
cogeneradayloscostosdelaplantadecogeneracin.Elproyectoproduceuningresoneto
paraeltitulardelproyectosuperioraUS$2millones,montoquepermitepagarlainversin
enunplazorazonable,disminuyeelcostoenergticodelaempresaolegenerautilidades.

Tabla10.6:AhorrosyCostosdelaCogeneracin

Item
Ahorrocostocombustiblecaldera
Ahorrocostoelctrico
Totalahorro
Costocombustiblecalderastandby
Costocombustiblecogeneracin
CostoO&M(nocombustible)
CostoSeguros
TotalCostos
Ingresonetodelproyecto
Fuente:Elaboracinpropia.

US$/ao
2.940.564
5.918.203
8.858.767
34.275
6.043.724
600.677
25.000
6.703.676
2.155.091

Enlatablasiguientesepresentanlosresultadosdelaevaluacineconmicatradicional.

Tabla10.7:ResultadosEconmicosEvaluacinPrefactibilidad

Indicador
TIR
VAN
PRIsimple(*)

Unidad
%
US$
Aos

Valor
19,1%
3.893.216
4,5

(*)Flujodecajadespusdeimpuestode17%=US$1.936.155
Fuente:Elaboracinpropia.

136

Los resultados econmicos tradicionales de este proyecto son buenos; por lo tanto, la
valoracin de los beneficios de la cogeneracin tradicionalmente no valorados haran ms
seguroesteproyecto.

En la tabla siguiente se presentan los resultados en la TIR del anlisis de sensibilidad a

variableseconmicasdelproyecto:

Tabla10.8:AnlisisdeSensibilidadEconmicaparalaTIR

ItemdeSensibilidad
PrecioCombustibleCogeneracin
PrecioElectricidadBeneficiario
Inversin
Fuente:Elaboracinpropia.

20%
32,3%
4,5%
25,3%

Base
19,1%
19,1%
19,1%

+20%
4,0%
31,9%
14,7%

Lasvariablesmssensiblessonelpreciodelcombustibledelacogeneracin,consensibilidad
similaralpreciodelaelectricidad;elvalordelainversintienemenorsensibilidad.Eneste
anlisis es importante notar que si aumenta el precio del combustible, la electricidad
tambindeberasubirdeprecio,aunquetalveznodeinmediatonienlamismamagnitud.

10.2.6 AnlisisdeCostosdelProyectodeCogeneracin

En el cuadro siguiente se presentan los costos anuales de la cogeneracin, anualizando la

inversin mediante el factor de recuperacin del capital igual a 0,163 para una tasa de
descuentode10%yunperiodode10aos(FRC)29.Tambinseincluyeenlaparteinferiorde
latablalaenergatiltotalcogenerada(electricidadmscalortil);deladivisindelcosto
totalanualdelproyectodecogeneracinporlaenergatiltotalcogenerada,resultaelcosto
totaldelaenergacogenerada.

Tabla10.9:CostosanualesdelProyectodeCogeneracin

ItemdeCosto
Inversinanualizada
Combustible
O&MySeguros
CostoTotal
Energatiltotal
Costototaldelaenerga
Fuente:Elaboracinpropia.

US$/ao
1.411.382
6.077.999
625.677
8.115.058
99.690
81,8

Porcentaje
17,4%
74,9%
7,7%
100,0%
MWhe+t_til/ao
US$/MWhe+t_til

(1 + r )n r = (1 + 0,1)10 0,1 = 0,163

29
FRC =
(1 + r )n 1 (1 + 0,1)10 1
Este valor de FRC = 0,163 es el mismo para todos los proyectos evaluados, porque se ha considerado la
mismatasadedescuentor=0,1(10%)yelmismoperiodon=10aos.

137

La tabla anterior evidencia la gran influencia del costo combustible en los resultados
econmicosdelproyecto,itemquerepresentael75%deloscostosdelproyecto;estoexplica
lasensibilidaddelproyectoaestavariable.

Sumandoenergticamentelaelectricidadyelvaporcogeneradoydividiendoelconsumode
gasnaturaldelaturbinaporestosvalores,seobtieneelconsumoespecficodecogeneracin
yelcostovariabledecogeneracin;sibienelclculohechoestsimplificado,tieneelsentido
correcto de la consideracin del costo variable de cogeneracin. Estos resultados se
presentanenlatablasiguiente:

Tabla10.10:CostoVariabledeCogeneracin

Item
Eficienciaenergtica
Consumoespecficodecogeneracin(*)

Costovariablecombustibledecogeneracin

Unidad
%
kcal/kWh_e+t
MillBtu/MWh_e+t
m3_GN/kWh_e+t
US$/MWh_e+t

Valor
76,3%
1.127
4,47
0,134
60,6

(*)1.000m3=dam31m3GN/kWh_e+t=1dam3GN/MWh_e+t
Fuente:Elaboracinpropia.

El costo variable combustible de cogeneracin de esta planta, a pesar de tener un mayor

precioparaalgasnatural,esinferioralcostovariabledegeneracindealgunascentralesde
ciclo combinado en operacin en el SIC (Ver Anexo 12), cuyo costo variable de generacin
estentre66,2y80,3US$/MWhe,paraunconsumoespecficoentornoa0,195m3/MWhey
precios del gas natural entre 9,2 y 11,2 US$/MillBtu_sup; el precio del gas natural de
cogeneracin era de 12,24 US$/MillBtu_sup; por lo tanto, el menor costo variable de la
cogeneracinsedebeasumenorconsumoespecfico.

10.2.7 BeneficiosdelProyecto

A continuacin se sealan los beneficios energticos estimados para este proyecto de

cogeneracin,tpicamentenoconsideradosenlaevaluacindeproyectosdecogeneracin:

138


Tabla10.11:BeneficiosEnergticosdelaCogeneracin

Item
Reduccindeprdidasentransmisinydistribucin(2)
Reduccinconsumocombustiblecentraltermoelctricapor
reduccindeprdidasdetransmisinydistribucin(3)
Reduccinconsumocombustibleencalderasindustriales
Reduccinconsumocombustibleencentraltermoelctrica(3)
Combustibletotaldesplazado
ConsumocombustiblecalderaenStandby
Consumocombustiblecogeneracin
Ahorrodecombustiblepasdelproyectodecogeneracin(4)
Reduccindeemisiones(5)

MWh/ao(1)
3.000

Gcal/ao
2.580

5.714

4.914

63.583
75.920
145.217
741
130.682
13.795
9,5%
F/A

54.681
65.291
124.887
637
112.386
11.863
9.5%
F/A

(1)MWhtrmicooelctricosegncorresponda
(2)Estimadocomoun7%delaelectricidadcogenerada.
(3)Consideraquesehadesplazadogeneracindeunacentraldeciclocombinadodeeficiencia52,5%.
(4)Porcentajerespectoalcombustibletotaldesplazado
(5)FueradelAlcancedelEstudio,dependedelacentraltermoelctricadesplazada.
Fuente:Elaboracinpropia.

10.2.8 Descripcinsituacinambientaldelproyecto
Estaempresa,al estarubicadaenlaReginMetropolitanadebe cumplirconelPPDAdela
RM (ver Anexo 9). La empresa calific como mayor emisor de NOx en 1997 (operaba con
Petrleo 6), por lo cual, tiene un compromiso de reduccin de emisiones de NOx del 50%
para el ao 2010 en torno a las 30 Ton/ao. Respecto al Material Particulado tiene una
emisindiariapermitidadeaproximadamente25kg/da.

El proyecto de cogeneracin correspondera a una fuente nueva en la empresa que

reemplazaraparcialmentelafuenteexistente(caldera,declaradomayoremisordeNOx),por
lotanto,desplazapartedelasemisionesdelacalderayeventualmentetambindesplazara
emisionesdelacentralnuevarencaenlaRM.

ElPPDAdelaRMnoexplicitaelreemplazoparcialdeunafuenteemisora,slomencionael
reemplazo total de una fuente existente por una fuente nueva. Pero menciona que para
declarar emisiones reconociendo la operacin de equipos a carga parcial y menos de 24
hr/daomenosde8760hr/ao,serequierelainstalacindeequiposdemedicin.Peroen
generallasemisionesylasmetasdeemisinsonaplenacarga.

SituacinNOx
Lacaldera,sinelproyectodecogeneracin,aloperarcongasnatural,permitecumplircon
holguralametaparael2010.

El fabricante de la turbina de cogeneracin informa casi 15 Ton/ao de emisiones de NOx

(operando a plena carga), con lo cual clasifica como mayor emisor. Al operar la turbina en

139

cogeneracin,lacalderareduceanmssusemisionesdeNOx,debidoalamenoroperacin
deestafuente30.LasemisionestotalesdeNOxcumplenconlametadel2010,porlotantola
turbinadecogeneracindebecompensarsloel100%desusemisionesdeNOx,loquese
logra casi por completo con la menor operacin de la caldera, quedando una pequea
cantidad de emisiones que deben compensarse con algn otro mecanismo. Contribuira a
ello el reconocimiento de la generacin termoelctrica que desplazara este proyecto de
cogeneracin en la regin metropolitana y tambin la implementacin de eficiencia
energticaenelestablecimientoindustrial.

Paraquelareduccindeemisionesdelacalderaseareconocida,poroperarmenostiempoy
a menos carga, se requiere la instalacin de instrumentos de medicin en la caldera que
confirmenestehecho(estotambinaplicaparaelmaterialparticulado).

SituacinMaterialParticulado
El proyecto de cogeneracin reemplazara parcialmente la caldera existente; por ello, el
proyecto de cogeneracin debe compensar el 100% de las emisiones hasta la cantidad
equivalentealasemisionesdelacaldera,yelexcesodeemisionesdebecompensarloenun
150%.

Losfactoresdeemisindematerialparticuladodelacalderaylaturbinaoperandocongas
naturalsonsimilares,porlotanto,lasemisionesdematerialparticuladodelaturbinanose
alcanzan a compensar totalmente con la disminucin de las emisiones de la caldera,
quedandounacantidaddeemisionesacompensarenun150%dealgunaotramanera,que
tambin podra ser mediante generacin termoelctrica desplazada, eficiencia energtica y
conalgnotromecanismoadicional.

SituacinCOySO2
Lacalderaylaturbinadecogeneracincumplensinproblemalaconcentracinde100ppm
deCO;yyaqueelgasnaturalnocontieneazufre,emitenceroSO2,cumpliendolanormade
SO2de30ng/J.

10.3 ProyectodeCogeneracinconTurbinadeVaporaContrapresinde1670
kWeenelSectorAlimentos
10.3.1 Antecedentes
EsteproyectodecogeneracinsedesarrollaenunaplantadeWattsAlimentosubicadaenla
ciudaddeOsorno,XRegindelosRos.Wattsesunaempresaconpresenciaanivelnacional
dedicadaalaproduccindelcteosysusderivados.

30

25%deltiempodeoperacinanualoperaenstandbya3%decargayel75%deltiempooperaenpromedio
a18%decarga.

140

10.3.2 ElementosTcnicosexistentesfavorablesparalaCogeneracin
La central trmica actual es administrada por la Empresa Catamutun, la que posee un
contratoporelsuministrodevaporalaPlanta;porelloseestimaquecuentaconmediciones
precisasdelaproduccindevapor,consumodecarbnysehaceunbuencontroldecostos
del almacenamiento, manejo y alimentacin del carbn a la caldera (carbn de origen
australiano). Esto permite conocer bien las fluctuaciones en estas demandas de energa y
analizar los perfiles de consumo con el nivel de detalle que se quiera, desde horas hasta
mensualesyanuales.

Adems, dado que el proyecto de cogeneracin tambin operara con carbn, es posible
aprovecharlainfraestructuraexistenteparaelmanejodecarbn.

La empresa cuenta en sus dependencias con cuatro grupos electrgenos diesel de igual
capacidad,conuntotalde4.000kVA,depropiedaddeSAESA,empresadistribuidoraquelos
proveedeelectricidad.Unapartedeestosequiposesarrendadayutilizadaporlaempresa
durante el periodo de punta para abastecer sus consumos, mediante un convenio especial
entre ambas partes (no se tiene informacin de los detalles del convenio). Estos equipos
pueden considerarse para el respaldo elctrico que necesita la planta de cogeneracin,
evitndoseestainversin.

10.3.3 DatosdeOperacinyDemandasdeEnerga
Esta planta opera en forma continua, 24 hr/da los 365 das del ao (8.760 hr/ao). El
requerimientodevaporactualessuministradoporunacentraltrmicaconstituidaportres
calderas:
CalderaN1:12tondevapor/hy12bargdepresin.
CalderaN2:13tondevapor/hy14bargdepresin.
CalderaN3:8tondevapor/hy19bargdepresin.

Laempresaproyecta unaumentodelosrequerimientosde vapora partirdel ao2011,lo

que significara aumentar la produccin de vapor de las calderas N1 y N2 de modo de
sumar un valor en torno a las 30Ton/h a 11 barg de presin; la cada de presin hasta 11
bargdesde12bargy14barg,fueindicadaporlaempresa;detodasmanerasseestimaque
losequiposqueconsumenvaporlorequierenamenorpresin.LacalderaN3abastecede
vapor a equipos especficos no se considera su reemplazo mediante cogeneracin. Las
calderastienenunaeficienciatrmicade83,75%(basePCI).31

31

Estpicousar vlvulasreductoras de presinenlaindustria;esta prctica la justifica elhechoque a mayor

presin es menor el calor latente de evaporacin, requirindose menos consumo de energa y es menor el
volumenespecfico,permitiendousarcaerasdemenordimetroparaladistribucindevapor.Perocuandose
genera vapor a alta presin para generar electricidad, el criterio es descargar el vapor a la presin en que
efectivamente se usa el vapor en los equipos. Al incluir consumos de vapor de 19 barg en un proyecto de
cogeneracin se requerira usar una turbina a contrapresin con una extraccin intermedia, en el caso que
efectivamentelosconsumosdevaporrespectivosrequieranvaporaesapresin.

141

Lademandaelctricamximaalcanzaunvalorde1.870kW,sinconsiderarlosmesesenque
se utilizan los grupos electrgenos. Tal valor incluye los consumos elctricos asociados al
carbn y las calderas, cuyo promedio est en torno a los 409kW 32. La empresaes cliente
reguladodeSAESA.

En la tabla siguiente se presentan valores caractersticos de las demandas de vapor y

elctricas;fueronobtenidosdeperfilesdeconsumodevaporyelectricidaddeunasemana
de un mes de septiembre, considerada caracterstica de los meses de invierno (mayo a
septiembre,inclusive)ydeunasemanadeoctubreparalosmesesdeverano(octubreaabril,
inclusive).Losperfilesdedemandasdevaporyelectricidadconocidosevidencianbastantes
fluctuaciones. El perfil de cada semana fue ponderado por un factor que ajustaba el
promedio de la semana a los promedios mensuales, para los meses de verano e invierno
respectivamente.Elidealescontarcondemandashorariasdeunao;perolosalcancesdel
estudioslopermitanunanlisisdeestetipo.

Tabla10.12:ValorescaractersticosDemandasdeVaporyElectricidad

Item
Consumodevapor
Consumoelctricoactual
Consumoelctricofutura(*)
Disminucindelconsumoelctrico

Unidad
Ton/hr
kWe
kWe
kWe

Mximo
42
1.870
1.420
450

Mnimo
10
660
460
200

Promedio
28
1.430
1.050
380

(*)Demandaaabastecerconcogeneracin:seobtienerestandolosconsumoselctricosdelamenor
produccindevapordelascalerasactuales.
Fuente:ElaboracinpropiacondatosdeGammaIngenieros2010.

La disminucin del consumo elctrico que aparece en la tabla anterior se explica de la

manera siguiente: con el proyecto de cogeneracin las calderas actuales debern seguir
operandoparacubrirlasdemandasdevaporsuperioresalacapacidaddelacogeneracin,
paralocualdebenmantenerseenstandby,operandomenosqueenlasituacinactual.El
consumoelctricoactualincluyeelconsumodeelectricidaddelascalderas,porlotanto,al
operarmenosestascalderas,elconsumoelctricofuturodelaempresasermenoralactual.

En latablasiguientesepresentan los precios delcarbn yelectricidadyelcostodelvapor

quepagaestaempresaalosproveedoresrespectivos.

32

Paraunaproduccinpromedioanualdevaporde27,7ton/hr.

142


Tabla10.13:PreciosCombustiblesyElectricidad,CostoactualVapor(*)

Item
Costovaporactual
Carbnparacogeneracin(1)
Diesel(2)
Tarifadeconsumoevaluada
Energaelctrica
Demandamximaenpunta
PreciosdeNudo(3)
Energaelctrica
Demandamxima

Unidad
US$/Ton_vapor
US$/Ton
US$/Gcal_inf
US$/MillBtu_sup
US$/lt

US$/MWh
US$/kW

US$/MWh
US$/kW

Precio
24,0
162,0
25,3
6,1
0,5

109,3
14,34

87,4
8,6

(*)US$=$500
(1)PCI=6.400kcal/kg;PCS=6.700kcal/kg;1MillBtu=251.996kcal
(2)Precioestimado.Seusaengruposelectrgenosderespaldoelctrico.
(3)NudoBarroBlanco
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

LosvaloresdelatarifadeconsumoelctricocorrespondenalospreciosreguladosdeSAESA
deDiciembre2009ylospreciosdenudoalafijacindeoctubre2009.Noseincluyelatarifa
regulada de la demanda mxima fuera de punta, porque el proyecto de cogeneracin no
generaahorrosporesteconceptodebidoalperiodoenquenooperapormantenimiento.

10.3.4 DescripcindelProyectodeCogeneracin
Latecnologadecogeneracinenestecasoesdeterminadaporelcombustibleutilizadoenla
empresa.Sehaconsideradounaturbinadevapordecontrapresinycalderadealtapresin
acarbn;ladescargadevaporamediapresindelaturbinapretendecubrirengranparte
lasdemandasdevapordelaempresa.

Esteproyectosedimensionenprimerainstanciaenacuerdoconlaempresaparaabastecer
la demanda de vapor de 30 Ton/hr. Si bien, la empresa contempla disponer de vapor a 11
barg, se ha considerado una expansin en la turbina hasta 9 barg con la intensin de
explicarleslosbeneficiosenlageneracinelctricadelaturbinadisminuyendotantocomo
seaposiblelapresindesudescarga.

Apartirdeladescargadelaturbinaseespecificaunaexpansinapropiadaenlaturbina.Se
cotiz una turbina Siemens SST060 para operar a contrapresin sin extracciones
intermedias.Enelcuadrosiguientesepresentanlasvariablesquecaracterizaneldesempeo
delaturbina.

143

Tabla10.14:CaractersticasTurbinadeVapor

Item
FlujodeVapor

Unidad
Ton/hr
kg/s

Entrada:
barg
Presin
C
Temperatura(sobrecalentado)

Salida:
Barg
Presin
C
Temperatura
Eficienciaisentrpica
%
Prdidasturbina,transmisinygenerador
%
Potenciagenerada
kW
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseacotizacinSiemens.

Valor
30
8,3

42
320

9
185
70%
7,6%
1.670

La descarga de vapor de las turbinas a contrapresin normalmente est un poco

sobrecalentrado,requirindoseeventualmentelainstalacindeunatemperadorparadejar
elvaporencondicionesdesaturacin,segnelniveldelsobrecalentamiento.Enestecasoes
mnimo (la temperatura de saturacin a 9 barg es 180C) y no se ha considerado un
atemperador.

Lascondicionesdeentradadelvaporalaturbinadeterminanlascondicionesdegeneracin
de vapor de la cadera. Se cotiz una caldera Heat Transfer de procedencia nacional. Sus
caractersticasprincipalessepresentanenlatablasiguiente(basePCI):

Tabla10.15:CaractersticasCaldera

Item

Unidad

Ton/hr
barg
C
C
%
Gcal/hr
MWt

Valor
Combustible
Carbn
Sistemadecombustin
Parrillaviajera
30
Capacidaddeproduccindevapor
42
320
Temperaturaaguadealimentacin
115
Eficienciatrmica(basePCI)
80%
22,4
Potenciatrmicacombustible
26,1
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseacotizacinHeatTransfer.

Sehaconsideradoundesgasificadorparalacaldera,proporcionandoaguadealimentacina
115C;elretornodecondensadoesdeun80%delflujodevaporaproceso,a120C.Para
elloeldesgasificadorrequiereunconsumodevapordel3%delflujodesalidadelaturbina
(considerandoaguadereposicina10C).

144

Lasfigurassiguientesmuestranunavistaenplantasimpledeesteproyectodecogeneracin
ylaubicacindelproyecto,respectivamente.

Figura10.2:VistaenPlatasimplificadadelProyectodeCogeneracin
Fuente:(GammaIngenieros,2010)

Figura10.3:PlanodeUbicacindelProyectodeCogeneracin
Fuente:(GammaIngenieros,2010)

145


La capacidad de la turbina de vapor respecto de las demandas elctricas de la empresa
determina que el proyecto permite autoproduccin de electricidad e inyeccin de
excedentesalared;perodebidoalasfluctuantesdelasdemandasdevaporyelectricidadde
la empresa, no es posible asegurar potencia para la red, adems no est definida la
metodologaparaestimarlapotenciafirmeenestoscasos,antelocualsloseconsiderala
venta de excedentes de energa elctrica a la red. La potencia posible de inyectar a la red
varaentre0y700kWenformamuyaleatoriaduranteelaoyesmenorenelperiodode
punta(mayoaseptiembrede18:00a23:00).SesolicitaronaSAESAlosdatosdelaredenel
puntodeconexinestipuladosenlaNTCO;conellossecalcullarazndecortocircuito,de
loqueresultquenosenecesitanobrasadicionalesparalainterconexindelproyecto.

Este proyecto considera los grupos electrgenos de SAESA como respaldo elctrico; para
efectos de la evaluacin del proyecto, se considera su operacin por 20 hr/ao debido a
fallas inesperadas de la planta de cogeneracin en horas de punta. Adicionalmente se
consideraunaindisponibilidadde50hr/aoenhorasfueradepunta,tambinporfallas,en
lasquetambinseconsideraqueoperanlosgruposelectrgenos.Adems,laplantarequiere
dedossemanasparamantenimientoprogramado(336hr),estoimpideahorrarselapotencia
fueradepunta;portantolaplantadecogeneracinseestimaqueopera8.354hr/ao.

Nosetieneinformacindelcostodelconvenioporcortarpuntacongruposelectrgenos;el
proyectodecogeneracinevitaralaoperacinenpuntadedichosequiposparalaempresa.
Ante esto,paralaevaluacindelproyectoseconsideraelvalorde lademandamxima en
punta como parte del ahorro elctrico del proyecto de cogeneracin y el consumo de
Dieseldelosgruposelectrgenosconsurespectivocostoparaelproyecto.

Adems, el proyecto requiere la operacin en standby de las calderas actuales, con el

consecuente consumo de combustible estimado como un 3% de la potencia trmica de la
caldera correspondiente a la produccin de 15 ton/hr de vapor, un 50% del tiempo de
operacindelaplantadecogeneracin.33

En la tabla siguiente se presenta el balance de energa de esta planta de cogeneracin a

plena a carga y en la condicin de operacin, considerando que se mantienen las
caractersticas de desempeo delos equipos al operar acarga parcial, slo por simplicidad
(nosiempresedisponedeesainformacinenlaetapadeprefactibilidaddeunproyecto).En
este caso, debido a las fluctuaciones en las demandas de vapor en instantes se llega a
factoresdecargadel10%,loquesindudacambiaeldesempeodelaturbinadevapor.

33

Elclculoestimadoeselsiguiente:15.000kgv/hr*550kcal/kgv/83,8%9,845Gcal/hr;9,845Gcal/hr*3%*
8.760hr/ao*50%=1.294Gcal/ao.Las15ton/hrdevaporseestimaronrestandoalademandapeakdevapor
de42ton/hrunaproduccinmediadevaporde27ton/hrdelaplantadecogeneracin.

146

Tabla10.16:BalancedeEnergaSistemadeCogeneracin

Item
Potenciaconsumocombustible
Potenciaelctricabruta
Potenciaelctricaneta
Calortilaproceso(*)
Prdidas
Vaporcogeneradoaproceso

Unidad
kWt
kWe
kWe
kWt
kWt
Ton/hr

Eficienciabrutacogeneracin
Eficiencianetacogeneracin

%
%

APlenaCarga
Valor Porcentaje
26.083
100%
1.670
6,4%
1.158
18.520
71,0%
5.893
22,6%
29.100

77,4%
75,4%

Factordecarga84,2%
Valor
Porcentaje
21.966
100%
1.406
6,4%
975
15.597
71,0%
4.963
22,6%
23.978

77,4%
75,4%

(*)Energahasta120C,esdecir,latemperaturadelretornodecondensado.
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseacotizacionesSiemensyHeatTransfer.

Dadoqueenestecasolosconsumospropiosdeelectricidad delaplanta decogeneracin

son importantes, en el cuadro siguiente se resume le potencia elctrica promedio que
entregalaturbinaparaconsumopropio,autoproduccindeWattsyexcedentes:

Tabla10.17:DistribucindePotenciasElctricasPromedioCogeneradas

Item
Autoproduccin
Excedentes(*)
Consumopropioplantacogeneracin
Potenciageneradabruta
Potenciageneradaneta

PotenciaPromedio
kWe
894,6
80,2
431,6
1.406,4
974,8

(*)Estapotenciamultiplicadaporlashorasdeoperacindelacogeneracindeterminalosexcedentes
deenergainyectadaalared.
Fuente:Elaboracinpropia.

Elproyectodecogeneracincubreaproximadamenteel87%delconsumodevaporyel93%
delademandaelctricafuturadelaempresa.

En la tabla siguiente se presentan cifras energticas anuales de operacin del proyecto de

cogeneracin(basePCI):

147


Tabla10.18:CifrasEnergticasdeOperacin

MWh/ao(1) Gcal/ao Ton_carbn/ao

8.143
7.003
7.473
6.427

670
576
130.295 112.054

Item
Energaelctricacogeneradatotal
Autoproduccin
Excedentes
Calortilcogenerado
Combustibleahorradoencalderas
(desplazadoporcogeneracin)(2)
ConsumocombustiblecalderaenStandby
Consumocombustiblegruposelectrgenos
derespaldo
Consumocombustiblecogeneracin
Aumentoconsumocombustibleempresa (3)

155.576

133.795

20.906

1.504

1.294

202

100

86

183.503
29.531

157.813
25.397

24.658
3.955

(1)MWhtrmicooelctricosegncorresponda.
(2)Consideralaeficienciadelacalderaactualde83,75%basePCI.
(3)Eldieseldelosgruposelectrgenosderespaldosloestcontabilizadoenunidadesenergticasconsidera.
Fuente:Elaboracinpropia.

10.3.5 EvaluacindePrefactibilidadTradicional

Laevaluacineconmicaserealizenunhorizontede10aos,conunatasadedescuento
de 10%; se considera un valor residual de la inversin al final del periodo de 20% de la
inversintotal.

Enlatablasiguientesepresentanlasinversionesdelproyecto.

148


Tabla10.19:Inversiones

Inversin
US$
Equiposdecogeneracin
4.691.343
Gruposelectrgenosderespaldo
0
Instalacionesyconexiones
663.599
Ingenierayadministracin
200.000
Imprevistos
557.494
Totalproyecto
6.112.436
Costounitario(US$/kW_e+t_til)
368,9
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.
tem

En las tablas siguientes se presentan el ingreso por venta de energa elctrica a la red, los
costos ahorrados de la empresa por la energa cogenerada y los costos de la planta de
cogeneracin.ElproyectoproduceuningresonetoparaeltitulardelproyectosuperioraUS$
1 milln, monto que permite pagar la inversin en un plazo razonable, disminuye el costo
energticodelaempresaolegenerautilidades.

Tabla10.20:AhorrosyCostosdelaCogeneracin

Item
Ingresoventaenergaalared
Ahorrocostocombustiblecaldera
Ahorrocostoelctrico
Totalahorro
Costocombustiblecalderastandby
Costocombustiblegruposelectrgenos
Costocombustiblecogeneracin
CostoO&M(nocombustible)
CostoSeguros
TotalCostos
Ingresonetodelproyecto
Fuente:Elaboracinpropia.

US$/ao
58.557
4.967.654
1.016.021
5.983.675
48.030
4.977
3.994.635
877.378
40.000
4.965.020
1.017.212

Enlatablasiguientesepresentanlosresultadosdelaevaluacineconmicatradicional.

Tabla10.21:ResultadosEconmicosEvaluacinPrefactibilidad

Indicador
TIR
VAN
PRIsimple(*)

Unidad
%
US$
Aos

Valor
11,7%
491.153
6,1

(*)Flujodecajadespusdeimpuestode17%=US$997.998
Fuente:Elaboracinpropia.

149

Los resultados econmicos tradicionales de este proyecto son positivos, aunque muchas
empresasexigenTIRcercanasa20%;eldesempeotcnicodeesteproyectonopermitela
valoracin de los beneficios de la cogeneracin tradicionalmente no valorados, dado que
prcticamente no produce un ahorro de combustible para el pas, como se muestra ms
adelante; pero mejorando el diseo de la planta de cogeneracin se podran valorar
econmicamentelosbeneficiosquegenereesteproyectoparaelpas.

En la tabla siguiente se presentan los resultados en la TIR del anlisis de sensibilidad a

variableseconmicasdelproyecto:

Tabla10.22:AnlisisdeSensibilidadEconmicaparalaTIR(Calderadecogeneracinconeficiencia80%)

ItemdeSensibilidad
PrecioCombustibleCogeneracin
PrecioElectricidadBeneficiario
PrecioElectricidadalaRed
Inversin
Fuente:Elaboracinpropia.

20%
24,9%
8,1%
11,5%
16,6%

Base
11,7%
11,7%
11,7%
11,7%

+20%
4,3%
15,2%
11,9%
8,2%

Enesteanlisisesimportantenotarquesiaumentaelpreciodelcombustible,laelectricidad
tambindeberasubirdeprecio,dadoqueenlamatrizelctricafigurancentralesacarbn,
aunquetalveznodeinmediatonienlamismamagnitud.Lasensibilidaddelprecioelctrico
alaredesmenorsloporelhechoqueenestecasosloseestinyectandoenergayenuna
cantidadanualmuypequea.

La variable ms sensible es el precio del combustible de la cogeneracin; de hecho si el

preciodelcarbnsubeun20%,larentabilidadsehacenegativa(disminuye16puntos),porlo
tanto, los incentivos que se creen deberan procurar minimizar fluctuaciones considerables
ensuprecioenproyectosquegenerenunahorrodecombustibleparaelpas.

Estosresultadostambinsonsensiblesalaeficienciadelosequipos,porejemplo,lacaldera
de cogeneracin considerada tiene una eficiencia de 80% base PCI; si se considerara en el
diseodelproyectounacalderade85%deeficiencia,manteniendolainversin,aumentala
rentabilidaddelproyectoydisminuyelasensibilidaddelproyectoalpreciodelcombustible
(disminuye14,1puntosalaumentar20%elprecio),entreotrosbeneficios;enestecasolos
resultadoseconmicossonlossiguientes:

Tabla10.23:AnlisisdeSensibilidadEconmicaparalaTIR(Calderadecogeneracinconeficiencia85%,igual
inversin)

ItemdeSensibilidad
PrecioCombustibleCogeneracin
PrecioElectricidadBeneficiario
PrecioElectricidadalaRed
Inversin
Fuente:Elaboracinpropia.

20%
28,0%
12,4%
15,7%
21,4%

Base
15,9%
15,9%
15,9%
15,9%

+20%
1,8%
19,2%
16,1%
11,9%

150

10.3.6 AnlisisdeCostosdelProyectodeCogeneracin

En el cuadro siguiente se presentan los costos anuales de la cogeneracin, anualizando la

inversin mediante el factor de recuperacin del capital igual a 0,163 para una tasa de
descuentode10%yunperiodode10aos(FRC).Tambinseincluyeenlaparteinferiorde
latablalaenergatiltotalcogenerada(electricidadmscalortil);deladivisindelcosto
totalanualdelproyectodecogeneracinporlaenergatiltotalcogenerada,resultaelcosto
totaldelaenergacogenerada.

Tabla10.24:CostosanualesdelProyectodeCogeneracin

ItemdeCosto
Inversinanualizada
Combustible
O&MySeguros
CostoTotal
Energatiltotal
Costototaldelaenerga
Fuente:Elaboracinpropia.

US$/ao
Porcentaje
994.771
16,7%
4.047.642
67,9%
917.378
15,4%
5.959.790
100,0%
137.769
MWhe+t_til/ao
43,26 US$/MWhe+t_til

La tabla anterior evidencia la gran influencia del costo combustible en los resultados
econmicosdelproyecto,itemquerepresentael68%deloscostosdelproyecto;estoexplica
lasensibilidaddelproyectoaestavariable;enestecasoelpesodeloscostosdeinversines
comparablealdeloscostosdeO&Myseguros,amboscercanosal16%deloscostos.

Sumandoenergticamentelaelectricidadyelvaporcogeneradoydividiendoelconsumode
carbndelaplantadecogeneracinporestosvalores,seobtieneelconsumoespecficode
cogeneracinyelcostovariabledecogeneracin;sibienelclculohechoestsimplificado,
tiene el sentido correcto de la consideracin del costo variable de cogeneracin. Estos
resultadossepresentanenlatablasiguiente:

Tabla10.25:CostoVariabledeCogeneracin

Item
Eficienciaenergticaneta
Consumoespecficodecogeneracin(*)

Costovariablecombustibledecogeneracin

Unidad
%
kcal/kWh_e+t
MillBtu/MWh_e+t
Ton/MWh_e+t
US$/MWh_e+t

Valor
75,4%
1.140
4,52
0,178
28,9

(*)PCI=6.400kcal/kg;PCS=6.700kcal/kg;1MillBtu=251.996kcal
Fuente:Elaboracinpropia.

Elcostovariablecombustibledecogeneracindeestaplantaesinferioralcostovariablede
generacin de algunas centrales termoelctricas a carbn en operacin del SIC (Ver Anexo
12),cuyocostovariabledegeneracinestentre19,8y45,0US$/MWhe,paraunconsumo
especfico entre 0,350,415 Ton/MWhe y precios del carbn entre 56,5108,4 US$/Ton; el

151

precio del carbn de cogeneracin era de 162,0 US$/Ton; por lo tanto, el menor costo
variable de la cogeneracin respecto al de algunas termoelctricas se debe su menor
consumo especfico y aquellas termoelctricas que tienen menor costo variable que la
cogeneracinessloporsubuenpreciodelcarbn.

10.3.7 BeneficiosdelProyecto

A continuacin se sealan los beneficios energticos estimados para este proyecto de

cogeneracin,tpicamentenoconsideradosenlaevaluacindeproyectosdecogeneracin:

Tabla10.26:BeneficiosEnergticosdelaCogeneracin

Item
Reduccindeprdidasentransmisinydistribucin(2)
Reduccinconsumocombustiblecentraltermoelctricapor
reduccindeprdidasdetransmisinydistribucin(3)
Reduccinconsumocombustibleencalderasindustriales
Reduccinconsumocombustibleencentraltermoelctrica(3)
Combustibletotaldesplazado
ConsumocombustiblecalderaenStandby
Consumocombustiblegruposelectrgenosderespaldo
Consumocombustiblecogeneracin
Ahorrodecombustiblepasdelproyectodecogeneracin(4)
Reduccindeemisiones(5)

MWh/ao(1)
613

Gcal/ao
527

2.071

1.781

155.576
27.512
185.159
1.504
100
183.503
51
0,03%
F/A

133.795
23.660
159.236
1.294
86
157.813
44
0,03%
F/A

(1)MWhtrmicooelctricosegncorresponda
(2)Estimadocomoun7%delaelectricidadcogenerada.
(3)Consideraquesehadesplazadogeneracindeunacentraldeciclocombinadoteeficiencia29,6%.
(4)Porcentajerespectoalcombustibletotaldesplazado
(5)Fueradelalcancedelestudio,dependedelacentraltermoelctricadesplazada.
Fuente:Elaboracinpropia.

Enestecasolosbeneficioslogradossonprcticamenteimperceptibles,estoseexplicaporlos
motivossiguientes:
Lacalderadecogeneracinesmenoseficientequelascalderasactuales:80%contra
83,75%(basePCI),respectivamente.
Aestosesumaqueestatecnologageneramuchomscalortilqueelectricidad:71%
y4,4%delconsumodecombustible,respectivamente.
Laeficienciaisentrpicadelaturbinadevaporde70%esbaja;paraunaturbinade
este tamao un buen valor debera acercarse a 80%. Una turbina ms eficiente
mejoraralafraccindeenergticaconvertidaaelectricidad.

As, por ejemplo, si el proyecto de cogeneracin contemplara una caldera de 85% de

eficiencia (base PCI), el ahorro de combustible pas de este proyecto sera de un 5,0%,
ademsdelosbeneficioseconmicosindicadospreviamente.

152


10.3.8 Descripcinsituacinambientaldelproyecto
Esta empresa, al estar ubicada en la X Regin slo debe verificarse el cumplimiento de las
normasdecalidaddelaireprimariasysecundarias,enlazonadeinfluenciadelproyectode
cogeneracin;dichasnormassesealanenelAnexo7.

10.4 ProyectodeCogeneracinconMotordeCombustinInternade770kWe
enelSectorTextil

10.4.1 Antecedentes
EsteproyectosehadesarrolladoenunaindustriatextilmedianadelaReginMetropolitana,
LaneraChilena,ubicadaenlacomunadeMacul;sededicaalafabricacindehiladosparala
confeccindeprendastejidasamanoyenmquinas.

10.4.2 ElementosexistentesfavorablesparalaCogeneracin
La empresa realiz el 2009 un estudio de eficiencia energtica trmica, motivado por la
reduccin del consumo de energa y sus costos energticos; la implementacin de estas
medidas de eficiencia energtica se ha indicado como requisito para dimensionar un
proyecto de cogeneracin, es decir, la empresa va un paso adelante para hacer
cogeneracin.

Enelmismosentidodereducirloscostosenergticos,laempresaquieregenerarelectricidad
enhorasdepunta;porsmismahacotizadogruposelectrgenosconestefin;talesequipos
se deberan instalar pronto y servirn de respaldo elctrico al futuro proyecto de
cogeneracin,elcualrequerirdealgntipoderetribucinporelbienqueharalpaspara
poder concretarse, para lo cual se requerir esperar un tiempo. La empresa tambin tiene
conciencia por el medio ambiente y busca usar combustibles limpios, por ello desea
generadores que operen con combustibles gaseosos y que tengan la posibilidad de operar
conalmenosdoscombustibles(estoexisteenequiposdecogeneracin).

Lasinstalacioneseinfraestructuraestnenbuenascondiciones.Porltimo,lagerenciadela
empresa considera como buenos proyectos, en trminos econmicos, aquellos cuya
inversinsepagaen6aos,plazoapropiadoparaunproyectodecogeneracin.

10.4.3 DatosdeOperacinyDemandasdeEnerga

Laplantaoperadelunesaviernes24hr/da,en3turnosdetrabajoyelsbadohastalas14
hrs; la planta se detienen 3 semanas en verano por vacaciones; as la planta opera
aproximadamente6.500hr/ao.Trabajanenproduccin80personasporturno.

Laplantacuentacondependenciasdeproduccinquesonvecinas,enfrenteporelsuryel
oriente(msadelantesepresentaunafiguraalrespecto).

153

La planta cuenta con dos calderas (una como respaldo) ubicadas en la planta principal;
recientemente ha vuelto a usar gas natural en la caldera; durante el periodo de
indisponibilidaddegasnaturalusdieselyposteriormenteGLP;elconsumodecombustible
anualesdelordende1millndem3degasnatural(msde80.000m3pormes).

Lacalderatieneunaeficienciade88,9%enbaseal podercalorficoinferiordelgasnatural
(80%basesuperior).34Elvaporesgeneradoa7,2bargysecuentaconundesgasificadorque
alimenta la caldera con agua a 110C. El retorno de condensado es de un 85% (de la
produccindevapor).Elvaporseusaenunsecadordehilosyenmquinasdeteido.

En cuando a la demanda elctrica, el promedio de la empresa est en torno a 750 kW. La

plantacuentacon4empalmeselctricos:dosparalaplantaprincipal(unoporcallePedrode
ValdiviayotroporcalleLosPltanos),unoenExArgosyotroenlosTresAntonios.(Verfigura
9.4).

Figura10.4:VistaenPlataGeneraldeLaneraChilenayUbicacinProyectodeCogeneracin
Fuente:(GammaIngenieros,2010)

Los niveles de demanda de vapor y electricidad determinan como posible tecnologa de

cogeneracin el motor de combustin interna. Tal tecnologa, para que sea eficiente,
requiereunbuenaprovechamientodelcalordisponibleenloscircuitosderefrigeracinque
normalmenteoperanatemperaturasbajo100C.Ellorequierelaidentificacindeconsumos

34

ConsideracomoPCI8.100kcal/m3yPCS9.000kcal/m3,yaqueelmedidorenelquetomaronlecturasdegas
natural no tiene correccin por temperatura ni presin. Cuando se consideran como PCI 8.400 kcal/m3 y PCS
9.300kcal/m3,talesm3sonestandara15Cy101,325kPadepresin.

154

decalordebajatemperaturaenlosprocesoseinstalacionesdelaempresa,muchosdeellos
comnmenteusanvapor,ycubrirdichasdemandasconlaenergadelaguaderefrigeracin
delmotor,modificarlasdemandasdevapor.Porestosmotivossehacenecesarioexplicar
ms adelante como se estimaron los perfiles de demanda de vapor para este proyecto de
cogeneracin.

Para tener un perfil de demandas elctricas, se consiguieron con Chilectra las demandas
cada15minutosdelosdosempalmesdelaplantaprincipal(demandapromedioentornoa
650kW,considerandoambos)ydatosdeconsumoelctricomensualdelosotrosempalmes
demenorconsumo(sudemandapromediosumaaprox.127kW,valorquefuesumadoalas
demandas cada 15 minutos de los empalmes principales), para el mismo periodo de
medicionesdegasnatural.

Los consumos de energa elctrica mensual de los meses de verano e invierno del periodo
20082009eranbastantesimilares,asqueenestecasoelpromediodelperfilsemanalcada
15minutosseajustoparacoincidirconlademandapromedioanual,sindistinguirveranoe
invierno.

Tabla10.27:ValoresCaractersticosdelConsumodeElectricidad

Item
Consumoelctrico

Unidad
kW

Mximo
995,8

Mnimo
634,0

Promedio
860,0

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

En la tabla siguiente se presentan los precios del gas natural y electricidad que paga esta
empresa a los proveedores respectivos; adems se presentan los precios de nudo de la
subestacinChena,lacualcorrespondeaestepuntodeinyeccinalared.

Tabla10.28:PreciosCombustiblesyElectricidad(*)

Item
(1)

GasNatural
Diesel(2)
TarifaAT4.3
Energaelctrica
Demandamximaenpunta
Demandamximafueradepunta
PreciosdeNudo(3)
Energaelctrica
Demandamxima

Unidad
US$/MillBtu_sup
US$/dam3
US$/Gcal_inf
US$/m3
US$/MWh
US$/kW
US$/kW
US$/MWh
US$/kW

Precio
14,0
516,3
61,5
500

104,9
10,6
0,94

96,7
10,42

(*)US$=$500.
(1)1dam3=1.000m3;PCI=8.400kcal/m3;PCS=9.300kcal/m3;1MillBtu=251.996kcal
(2)Precioestimado,seusaengrupoelectrgenoderespaldoelctrico
(3)NudoChena
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

155

LosvaloresdelaTarifaAT4.3correspondenalospublicadosporChilectraparaEnero2010;
lospreciosdenudocorrespondenalafijacindeOctubre2009.

Estimacindelperfildedemandadevapor

Para construir un perfil horario de demanda de vapor se tomaron lecturas de gas natural
duranteunasemanadeoctubre2009.Porotroladosecontabaconconsumosmensualesde
combustiblesyenergaelctricaparaelperiodomarzo2008febrero2009.

Conlasmedicionesdegasnaturaldeoctubre2009seelaborunperfilhorariodedemanda
de vapor para una semana. Los consumos mensuales del periodo marzo 2008 febrero
2009, se usaron para estimar una demanda promedio de vapor para verano (meses de
Octubre a Abril) e invierno (meses de Mayo a Septimbre). El perfil de vapor medido en
octubre 2009 se consider para los meses de verano; luego el perfil medido fue ajustado
paraestimarunperfildeinvierno,demaneraqueelpromediodecadaperfilsehizocoincidir
conelpromediodeconsumodelosmesesdeveranoeinvierno,respectivamente.

Elestudiodeeficienciaenergticarealizadodetectun30,4%deposibilidadesdeahorrode
energa trmica, y se determin un perfil de demandas de vapor de verano e invierno
considerandoesteporcentajedeahorro.Loscambiosenlasdemandasdevaporsepueden
apreciarenelcuadrosiguiente(estnimplcitoselveranoeinvierno):

Tabla10.29:ConsumodeVaporActualyconlaImplementacindeMedidasdeAhorro

Item
ConsumodevapordeVeranoactual
ConsumodevapordeInviernoactual
ConsumodevapordeVeranoconahorros
ConsumodevapordeInviernoconahorros

Unidad Mximo Mnimo Promedio

kg/hr
3.643
338
1.474
kg/hr
4.577
425
1.852
kg/hr
2.535
235
1.026
kg/hr
3.186
296
1.289
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

En la tabla anterior se aprecian que existen fluctuaciones importantes de la demanda de

vapor,condiferencias10vecessuperioresentremximosymnimos.

Luego, mediante consultas a ingenieros de la empresa y de la observacin en terreno de

personaldelPRIENseidentificaronlassiguientesdemandasdecalordebajatemperatura:

Precalentamiento de agua para el proceso de teido: actualmente se usa agua

inicialmentea40Cparaelprocesodeteido35,procesoqueseiniciarecincuando
elaguallegaa55C;elconsumopromediodeestaaguaesde3.880kg/hr.Talenerga
la proporciona vapor en las mquinas de teido y podra reemplazarse por calor
proveniente de la refrigeracin del motor. El sistema pensado en primera instancia

35

Actualmentelos40Cinicialesselogranrecuperandocalordelaguadeenfriamientodelprocesodeteido.

156

supone un intercambiador de placas y un serpentn en el estanque de agua. Se ha

consideradoqueesteconsumodeaguaeslacausaprincipaldelasfluctuacionesenla
demandadevapor.
La caldera requiere un 15% de agua de reposicin, actualmente calentada en el
desaireador. Es posible precalentar esta agua con la refrigeracin del motor hasta
90Cconunintercambiadordeplacas.Esterequerimientodeenergaesproporcional
a la demanda de vapor y en invierno es un poco mayor la demanda por la menor
temperaturainicialdelagua.
Se cuenta con un estanque de 3m3 de agua caliente sanitaria para duchas del
personal de produccin, actualmente calentado con un serpentn de vapor inmerso
enelestanquequelomantienea50C.Lademandadeenergaaumentaunpocoen
invierno porque el agua est inicialmente ms fra y el estanque tiene mayores
prdidas de calor por su superficie. Usando el calor del agua de refrigeracin esta
energa se podra proporcionar lentamente durante el turno de trabajo, logrando la
temperaturadeseadaalfinaldelturno.Serequierecircularelaguadelestanquede
almacenamientoconunapequeabombaporunintercambiadordeplacas.
Lasoficinascuentanconunsistemadecalefaccincentral:elsistemaconstaconun
circuito cerrado de agua caliente, agua que es calentada con vapor en un
intercambiador de calor de tubo y carcasa. Son 300 m2 de oficinas y el agua de
calefaccin se distribuye a 65C. El sistema opera entre mayo y septiembre. La
cogeneracin podra reemplazar el intercambiador de calor actual vaporagua por
unodeplacasaguaagua.

En el cuadro siguiente se resumen estas demandas de calor actualmente abastecidas con

vaporyqueseransatisfechasconelcalordisponibleenelaguaderefrigeracindelmotor
(seconsideraun3%deprdidasdecalorenelsistemadeaguadeprocesoy2%enlosotros
casos).

Tabla10.30:DemandasdeTrmicasdeBajaTemperatura

Sistema
Aguadeproceso
Aguareposicincaldera(1)
Aguacalientesanitaria(1)
Aguacalientecalefaccin(2)
Total

PotenciaTrmica
Mxima
kcal/hr
60.000
12.593
15.306
54.445
142.345

Vaporreemplazado
promedioponderado
kg/hr
109,1
20,2
25,8
97,0
252,1

(1)Elvaporreemplazadoenveranoseponderpor7/12;elvalordeinviernoseponderpor5/12.
(2)Sloeninvierno.
Fuente:Elaboracinpropia.

157

Restando las demandas de calor de la tabla anterior a los perfiles de verano e invierno
resultan los siguientes valores caractersticos de la demanda de vapor para el proyecto de
cogeneracin:

Tabla10.31:DemandasdeVaporparaCogeneracinconMotordeCombustinInterna

Item
ConsumodevapordeVerano
paracogeneracin
ConsumodevapordeInvierno
paracogeneracin
Fuente:Elaboracinpropia.

Unidad
kg/hr
kWt
kg/hr
kWt

Mximo
2.195
1.404
2.725
1.743

Mnimo
182
116
140
89

Promedio
874
559
1.028
657

10.4.4 DescripcindelProyectodeCogeneracin

En este caso el nivel de demandas de vapor y electricidad de la empresa hacen considerar

como primera opcin tecnolgica para un proyecto de cogeneracin un motor de
combustin interna; el precio de los combustibles y sus cualidades medioambientales en
cuantoaemisiones,determinanalgasnaturalcomocombustibleparaelproyecto,aunquese
deberatenerencuentaunmotordual(gasnatural/GLP).

Elcriterioparadimensionarelproyectohasidotenerunabuenaeficienciayunbuenfactor
decarga,yaqueassonmayoreslosbeneficiosdelacogeneracin.Comoprimeraopcinse
considerunmotorde1.148kWedepotencia;posteriormenteseevaluunequipode770
kWe y los indicadores de desempeo del proyecto resultaron mejores, como puede
apreciarseenlatablasiguiente,porloqueesteltimofueelescogido:

Tabla10.32:ComparacindesempeoEquiposdeCogeneracin

Equipo

Eficiencia
Neta
67,5%
69,7%
2,2

Motorde1.148kWe
Motorde770kWe
Diferencia

Factor
deCarga
65,4%
78,1%
12,7

Fuente:Elaboracinpropia.

Losvaloresdelatablaanteriorfueronobtenidossimulandoeldesempeodeestosmotores
siguiendoelperfildedemandadevapordeveranoeinviernocaracterizadosenlatabla9.27.
El motor de cogeneracin estara equipado con una caldera recuperadora de calor
generadora de vapor (con economizador incluido) que aprovechara los ablandadores y el
desgasificador actual y un sistema de agua caliente para recuperar calor del circuito de
refrigeracinprincipaldelmotor,similaralquesepresentaenlafigurasiguiente,porqueel
proyecto para Lanera Chilena requiere varios intercambiadores de calor conectados al
circuito:elintercambiadordecalorIC1estaraubicadoenlaplantaExArgos(verfigura9.4)y
elintercambiadordecalorIC2ylosadicionalesparalosotrosusosdecalor,estaraubicados

158

en la planta principal y podran ser configurados en paralelo y/o en serie, caracterstica de

diseodelproyectoquedeberaserdeterminadaenlaetapadeingenierabsica.

Figura10.5:DiagramaesquemticoCircuitodeAguaCalienteProyectodeCogeneracin
Fuente:(GammaIngenieros,2010)

En la figura siguiente se presenta una vista en elevacin de un proyecto de cogeneracin

como este; el motor de la figura est instalado en un edificio de construccin slida como
sala de mquinas; en este caso por ahora se ha pensado slo en equipar el motor con un
containerdeisonorizacin,envezdeledificiodemquinas.

Figura10.6:ElevacinProyectodeCogeneracinsimilar
Fuente:(GammaIngenieros,2010)

159


Lascapacidadesenergticasdelmotorde770kWeylasdemandastrmicasyelctricasdela
empresadeterminanqueelproyectopermiteautoproduccindeelectricidadeinyeccinde
excedentes a la red, que aunque son ocasionales, podran ser inyectados a la red si se
quisiera, considerando las protecciones elctricas que sean necesarias; sin embargo, no es
posibleasegurarpotenciaparalared,ademsnoestdefinidalametodologaparaestimar
lapotenciafirmeenestoscasos.Enlascircunstanciasquequedanexcedentes,varanentre0
y130kW.SesolicitaronaChilectralosdatosdelaredenelpuntodeconexinestipuladosen
laNTCO;conellossecalcullarazndecortocircuito,deloqueresultquenosenecesitan
obrasadicionalesparalainterconexindelproyecto.

Sisedecidenoinyectarestosexcedentesdeenergaalared,elsistemadecontroldelequipo
deberaconfigurarseparaseguirlademandadevaporcomoprimeraopcinyluegodebera
chequear la demanda elctrica y bajar su carga para no generar excedentes. No obstante,
para no complicar las planillas de clculo que se requieren para simular ese modo de
operacin,slosesimulelseguimientodelademandadevaporeinyectarlosexcedentes
deenergaresultantes.

Elproyectodecogeneracinrequieremantenerlacalderaactualenstandby,seestimaque
el 50% del tiempo de operacin de la cogeneracin; para estimar el consumo de
combustiblesrespectivoseconsideraqueesdeun3%delapotenciadelacaldera.36

Enlastablassiguientessepresentaeldesempeodelmotorydelproyectodecogeneracin,
respectivamente, a plena carga y a la carga de operacin, suponiendo que se mantiene la
distribucindeenergadelmotor,locualesunabuenaaproximacin,dadoelniveldecarga
promediodelmotor;sehaconsideradoun1%deconsumospropiosdeelectricidad(respecto
alapotenciaelctricagenerada).

Tabla10.33:BalancedeEnergaMotordeCogeneracin

Item
Potenciaconsumocombustible
Potenciaelctricabruta
Calordisponibleengases
Calordisponiblerefrigeracinprincipal
Calordisponiblerefrigeracinsecundario
PrdidasRadiacinyConveccin
Temperaturadegases(1)
Flujodegases(2)

Unidad
kWt
kWe
kWt
kWt
kWt
kWt
C
kg/hr

APlenaCarga
Factordecarga78,1%
Valor Porcentaje
Valor
Porcentaje
2.170
100%
1.695
100%
770
35,5%
602
35,5%
818
37,7%
639
37,7%
395
18,2%
308
18,2%
112
5,1%
87
5,1%
75
3,5%
59
3,5%
516

516
5.712

4.462

(1)Sehasupuestoquea78,1%decargasemantienelatemperaturadegases.
(2)Suponeenfriamientodelosgaseshasta25CyCp=1,05kJ/kgK.
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

36

Elclculoestimadoeselsiguiente:4.500kgv/hr*550kcal/kgv/85,71%2,89Gcal/hr;2,89Gcal/hr*3%*
6.500hr/ao*50%=281,5Gcal/ao.

160


Tabla10.34:BalancedeEnergaSistemadeCogeneracin

Item
Potenciaconsumocombustible
Potenciaelctricabruta
Potenciaelctricaneta
Calortilengases(1)
Calortilrefrigeracinprincipal(2)
Vaporcogenerado(3)

Unidad
kWt
kWe
kWe
kWt
kWt
Ton/hr

Eficienciabrutacogeneracin
Eficiencianetacogeneracin

%
%

Factordecarga78,1%
Valor
Porcentaje
1.695
100,0%
601,6
35,48%
595,6

460,2
27,14%
125,6
7,41%
719,4

70,03%
69,68%

(1) Estimacin propia considerando que la caldera recuperadora generadora de vapor tiene una eficiencia de
72%,estodeterminaquelatemperaturadesalidadegasesfinalmenteser162C(suponiendoimplcitamente
quelatemperaturadegasessemantieneen516C).
(2)Estimplcitounfactordeusode41,5%delcalordisponible,elcalornousadoesdisipadoalaatmsferaen
losradiadoresdelmotor.
(3)Estimacinpropiaconsiderandoaguadealimentacina110Cyvaporsaturadoa7,2barg(deltahcaldera
de550kcal/kg2.303kJ/kg).
Fuente:Elaboracinpropia

Parailustrarlocitadorespectoalosexcedentesdeenerga,enelcuadrosiguienteseresume
le potencia elctrica promedio que entrega el motor para consumo propio de la planta de
cogeneracin,autoproduccinparaLanerayexcedentesinyectadosalareddedistribucin:

Tabla10.35:DistribucindePotenciasElctricasPromedioCogeneradas

Item
Autoproduccin
Excedentes(*)
Consumopropioplantacogeneracin
Potenciageneradabruta
Potenciageneradaneta

PotenciaPromedio
kWe
592,1
3,5
6,0
601,6
595,6

(*)Estapotenciamultiplicadaporlashorasdeoperacindelacogeneracindeterminalosexcedentes
deenergainyectadaalared.
Fuente:Elaboracinpropia

Elproyectotambinconsideraquesecuentacongruposelectrgenos,adquiridosparacortar
punta,yqueserviranderespaldoelctricoalproyectodecogeneracin.Enlaevaluacinse
consideraqueoperaran30hr/aoporfallainesperadasdelequipodecogeneracin,delas
cuales10hrseranenhorasdepunta;esdecir,elproyectodecogeneracinoperara6.470
hr/ao.Elmantenimientodelaplantadecogeneracindeberallevarseacaboenelmesen
quenooperalaempresa(unperiodode3semanasqueessuficienteparaestalabor).

161

El proyecto de cogeneracin cubre aproximadamente el 82% del consumo de vapor de

veranoyel70%deldeinvierno;yel69%delademandaelctricadelaempresa.

En la tabla siguiente se presentan cifras energticas anuales de operacin del proyecto de

cogeneracin(basePCI):

Tabla10.36:CifrasEnergticasdeOperacin

Item
Energaelctricacogeneradatotal
Autoproduccin
Excedentes
Calortilcogenerado
Combustibleahorradoencalderas
(desplazadoporcogeneracin)(2)
ConsumocombustiblecalderaenStandby
Consumocombustiblegruposelectrgenos
derespaldo
Consumocombustiblecogeneracin
Aumentoconsumocombustibleempresa(3)

MWh/ao(1) Gcal/ao
3.314
3.854
3.295
3.831
19
23
3.790
3.259

103m3GN/ao

4.421

3.802

452,6

327

282

33,5

77

66

10.970
6.953

9.434
5.979

1.123,1
704,0

(1)MWhtrmicooelctricosegncorresponda.
(2)Consideralaeficienciadelacalderaactualde85,7%basePCI.
(3)Eldieseldelosgruposelectrgenosderespaldosloestcontabilizadoenunidadesenergticasconsidera
Fuente:Elaboracinpropia

10.4.5 EvaluacindePrefactibilidadTradicional

Laevaluacineconmicaserealizenunhorizontede10aos,conunatasadedescuento
de 10%; se considera un valor residual de la inversin al final del periodo de 20% de la
inversintotal.

Enlatablasiguientesepresentanlasinversionesdelproyecto.

Tabla10.37:Inversiones

tem
Equiposdecogeneracin
Gruposelectrgenosderespaldo
Instalacionesyconexiones
Ingenierayadministracin
Imprevistos
Totalproyecto
Costounitario(US$/kW_e+t_til)

Inversin
US$
807.108
0
207.280
71.825
102.607
1.188.821
1.006

Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaGammaIngenieros2010.

162

En las tablas siguientes se presentan el ingreso por venta de energa elctrica a la red, los
costos ahorrados de la empresa por la energa cogenerada y los costos de la planta de
cogeneracin;enestecasotambinseconsideraningresosporventadebonosdecarbono.
El ingreso neto del proyecto, producto de la evaluacin econmica tradicional de este
proyecto,nopermitepagarlainversinenunplazoprudente.

Tabla10.38:AhorrosyCostosdelaCogeneracin

Item
Ingresoventaenergaalared
Ingresoporbonosdecarbono
Ahorrocostocombustiblecaldera
Ahorrocostoelctrico
Totalahorro
Costocombustiblecalderastandby
Costocombustiblegruposelectrgenos
Costocombustiblecogeneracin
CostoO&M(nocombustible)
TotalCostos
Ingresonetodelproyecto

US$/ao
2.189
7.499
233.870
508.032
741.902
17.318
3.832
580.267
66.321
667.738
83.852

Fuente:Elaboracinpropia

Enlatablasiguientesepresentanlosresultadosdelaevaluacineconmicatradicional.

Tabla10.39:ResultadosEconmicosEvaluacinPrefactibilidad

Indicador
TIR
VAN
PRIsimple(*)

Unidad
%
US$
Aos

Valor
0,4%
511.130
13,2

(*)Flujodecajadespusdeimpuestode17%=US$89.808
Fuente:Elaboracinpropia

Losresultadoseconmicostradicionalesdeesteproyectonosonpositivos,apesardetener
buenosparmetrosdedesempeoygenerarbeneficiosparaelpas(verseccinsiguiente),
por lo tanto, slo la valoracin econmica de dichos beneficios, tradicionalmente no
valorados, haran posible este proyecto. Tal accin debiese ser considera como una
correccin a las falencias de la economa de mercado, no como la introduccin de una
distorsinenlosmercados.

En la tabla siguiente se presentan los resultados en la TIR del anlisis de sensibilidad a

variables econmicas del proyecto; estos resultados permiten vislumbrar efectos de
mecanismosdecorreccindelasfalenciasdemercado:

163

Tabla10.40:AnlisisdeSensibilidadEconmica

ItemdeSensibilidad
PrecioCombustibleCogeneracin (*)
PrecioElectricidadBeneficiario
Inversin

20%
11,7%
n/d
3,39%

Base
0,44%
0,44%
0,44%

+20%
n/d
10,1%
1,77%

(*)n/d:Nodefina
Fuente:Elaboracinpropia

10.4.6 AnlisisdeCostosdelProyectodeCogeneracin

En el cuadro siguiente se presentan los costos anuales de la cogeneracin, anualizando la

inversin mediante el factor de recuperacin del capital igual a 0,163 para una tasa de
descuentode10%yunperiodode10aos(FRC).

Tabla10.41:CostosanualesdelProyectodeCogeneracin

ItemdeCosto
Inversinanualizada
Combustible
O&M
CostoTotal
Energatiltotal
Costototaldelaenerga

US$/ao
Porcentaje
193.475
22,5%
601.417
69,8%
66.321
7,7%
861.213
100,0%
7.644
MWhe+t_til/ao
112,7 US$/MWhe+t_til

Fuente:Elaboracinpropia

La tabla anterior evidencia la gran influencia del costo combustible en los resultados
econmicosdelproyecto,itemquerepresentael70%deloscostosdelproyecto;estoexplica
lasensibilidaddelproyectoaestavariable.

En la tabla siguiente se presenta la eficiencia energtica neta, el consumo especfico y el

costovariablecombustibledecogeneracin:

Tabla10.42:CostoVariabledeCogeneracin

Item
Eficienciaenergticaneta
Consumoespecficodecogeneracin(*)

Costovariablecombustibledecogeneracin

Unidad
%
kcal/kWh_e+t
MillBtu/MWh_e+t
m3_GN/kWh_e+t
US$/MWh_e+t

Valor
69,7%
1.234
4,90
0,147
75,9

(*)PCI=6.400kcal/kg;PCS=6.700kcal/kg;1MillBtu=251.996kcal
Fuente:Elaboracinpropia

Elcostovariablecombustibledecogeneracindeestaplantaesinferioralcostovariablede
generacinde de la Central Nueva Renca (Ver Anexo 12), el cual es de 80,3 US$/MWhe, a

164

pesar del mejor precio del gas natural que tiene Nueva Renca de 11,2 US$/MillBtu_sup
(0,4133 US$/m3), respecto al de Lanera de 14,0 US$/MillBtu_sup (0,5163 US$/m3). Esto se
explica porel bajo consumo especfico del proyecto de cogeneracin respecto al deNueva
Renca de 0,194 m3/kWhe; por lo tanto, la generacin elctrica de este proyecto de
cogeneracindeberadesplazargeneracindeNuevaRenca.

10.4.7 BeneficiosdelProyecto
Acontinuacinsepresentancifrasdelosbeneficiosqueproduciraalpasesteproyectode
cogeneracin, actualmente no valorados, y que deberan ser retribuidos econmicamente
paracorregirestafalenciadelaeconomademercado,especialmentecuandoesnecesario
paraquesematerialiceunbuenproyectodecogeneracin.

Tabla10.43:BeneficiosEnergticosdelaCogeneracin

Item
Reduccindeprdidasentransmisinydistribucin(2)
Reduccinconsumocombustiblecentraltermoelctricapor
reduccindeprdidasdetransmisinydistribucin(3)
Reduccinconsumocombustibleencalderasindustriales
Reduccinconsumocombustibleencentraltermoelctrica(3)
Combustibletotaldesplazado
ConsumocombustiblecalderaenStandby
Consumocombustiblegruposelectrgenosderespaldo
Consumocombustiblecogeneracin
Ahorrodecombustiblepasdelproyectodecogeneracin(4)
Reduccindeemisiones(5)

MWh/ao(1)
290

Gcal/ao
249

550

473

4.421
7.312
12.284
327
77
10.970
909,8
7,4%
F/A

3.802
6.288
10.564
282
66
9.434
782,4
7,4%
F/A

(1)MWhtrmicooelctricosegncorresponda
(2)Estimadocomoun7%delaelectricidadcogenerada.
(3)Consideraquesehadesplazadogeneracindeunacentraldeciclocombinadoteeficiencia52,7%.
(4)Porcentajerespectoalcombustibletotaldesplazado
(5)Fueradelalcancedelestudio,dependedelacentraltermoelctricadesplazada.
Fuente:Elaboracinpropia

10.4.8 Descripcinsituacinambientaldelproyecto
Estaempresa,al estar ubicadaenlaReginMetropolitanadebe cumplirconelPPDAdela
RM (ver Anexo 9). La empresa calific como mayor emisor de NOx en 1997 (operaba con
Diesel),porlocual,tieneuncompromisodereduccindeemisionesdeNOxdel50%parael
ao2010entornoalas8Ton/ao.RespectoalMaterialParticuladotieneunaemisindiaria
permitidadecercana8kg/da.

El proyecto de cogeneracin correspondera a una fuente nueva en la empresa que

reemplazaraparcialmentelafuenteexistente(caldera),por lo tanto,desplazapartedelas
emisionesdelacalderayeventualmentetambindesplazaraemisionesdelacentralnueva
rencaenlaRM.

165


SituacinNOx
Lacaldera,sinelproyectodecogeneracin,aloperarcongasnatural,permitecumplircon
holguralametaparael2010.

El fabricante del motor de cogeneracin considerado informa una concentracin de

emisiones de NOx de 250 mg/m3N, de lo cual se estima una emisin anual de
aproximadamente4Ton/aodeNOx,porlotanto,noclasificacomomayoremisor.

Con el proyecto de cogeneracin, la caldera reduce sus emisiones de NOx por su menor
operacin,demaneratalquelasemisionesdeNOxdelmotormslacalderasoninferioresa
la meta para el2010. Porello el motor slo debe compensar el 100%de sus emisiones, lo
queselogracompletamenteconlamenoroperacindelacaldera.

Paraquelareduccindeemisionesdelacalderaseareconocida,poroperarmenostiempoy
a menos carga, se requiere la instalacin de instrumentos de medicin en la caldera que
confirmenestehecho(estotambinaplicaparaelmaterialparticulado).

SituacinMaterialParticulado
El proyecto de cogeneracin reemplazara parcialmente la caldera existente; por ello, el
proyecto de cogeneracin debe compensar el 100% de las emisiones hasta la cantidad
equivalentealasemisionesdelacaldera,yelexcesodeemisionesdebecompensarloenun
150%.

Se estima que el factor de emisin de material particulado del motor sin algn sistema de
abatimientoesmayoraldelacaldera,porlotanto,lasemisionesdematerialparticuladodel
motor no se alcanzan a compensar con la disminucin de las emisiones de la caldera,
quedandounacantidaddeemisionesacompensarenun150%dealgunaotramanera,que
tambin podra ser mediante generacin termoelctrica desplazada, eficiencia energtica y
conalgnotromecanismoadicional.

SituacinCOySO2
La caldera y el motor, por operar con gas natural (no contiene azufre), emiten cero SO2,
cumpliendolanormadeSO2de30ng/J.ConlasemisionesdeCOnoocurrelomismo,slo
cumplelacalderaconlos100ppm,antelocual,elmotorrequeriroperarconunsistemade
abatimientodeCO:catalizadordeoxidacin.

10.4.9 EjerciciodeMecanismosdeCorreccindelMercado
Elahorrodecombustiblequeesteproyectoproducealpaspodraserreconocidoyvalorado
medianteunmenorprecioenelcombustible;ademsdeesto,eldistribuidordecombustible
tal vez pueda crear una tarifa especial para cogeneracin, dado que para l es un negocio
que le permite aumentar su volumen de ventas. As se supondr un precio un 20% menor
para el combustible; el precio resultante en este caso es similar al de los ms grandes

166

consumidores de gas natural, US$ 11,2/MillBtu_sup, segn las tarifas publicadas por
Metrogas.

Por otro lado, este proyecto se supone que desplazara generacin de la central Nueva
Renca, generando una reduccin de emisiones en la Regin Metropolitana, lo cual es muy
beneficiosodadalascondicionesdesaturacindelaregin.Estebeneficiopodravalorarse
conunaportealainversin,supongamosun20%(enEuropaestosaportesinclusoalcanzan
el50%).

Conestasupuestasituacinlosresultadoseconmicosdelproyectoseranlossiguientes:

Tabla10.44:ResultadosEconmicosconValoracinEconmica
deBeneficiosdelaCogeneracin

Indicador
TIR
VAN
PRIsimple(*)

Unidad
%
US$
Aos

Valor
16,1%
286.160
5,1

(*)Flujodecajadespusdeimpuestode17%=US$184.965
Fuente:Elaboracinpropia

Tabla10.45:AnlisisdeSensibilidadEconmicaconValoracinEconmica
deBeneficiosdelaCogeneracin

ItemdeSensibilidad
PrecioCombustibleCogeneracin
PrecioElectricidadBeneficiario
Inversin

20%
25,7%
4,7%
21,5%

Base
16,1%
16,1%
16,1%

+20%
5,5%
26,3%
12,1%

Fuente:Elaboracinpropia

Claramente en esta situacin el proyecto pasa a ser econmicamente atractivo para la

empresaypodraconcretarse.

Observandoelanlisisdesensibilidadsededucequeseranecesariocrearalgnmecanismo
parahacermsestableslasfluctuacionesdepreciodelcombustibleylaelectricidad.

10.4.10
AnlisiscomparativodeResultadosenProyectosconGasNatural

Parece extrao que los resultados del proyecto de cogeneracin con motor a gas natural
sean negativos, sabiendo que es posible tener resultados positivos usando gas natural con
proyectoscomoeldelaturbinadegas.Elcuadrosiguientepuedeexplicarladiferenciaentre
estosresultados:

167

Tabla10.46:ComparacindeProyectos

Item

Unidad

Eficienciabruta
%
Factordecarga
%
HorasdeOperacin
Hr/ao
PrecioGN
US$/MillBtu_sup
Precioelectricidadmonmico
US$/MWh
Inversinunitaria
US$/kW_e+t_til
Costototaldelaenerga
US$/MWhe+t_til

Papelera
Turbinaagas
5MWe
76,3%
95,0%
8.400
12,24
148,5
731
81,8

Textil
Motor
770kWe
70,0%
78,1%
6.470
14,0
132,6
1.006
112,7

(*)Talesresultadossepresentanenlaseccinsiguiente.
Fuente:Elaboracinpropia

Observandolascifrasdelcuadroanterior,seapreciaquetodaslasvariablesquefavorecen
losresultadoseconmicosdelacogeneracinsonmejoresenelproyectodelaturbinaagas
ysonlasquehacenquedichoproyectotengaunarentabilidadde19%respectoaldelmotor
que slo alcanza 0,4% con la evaluacin econmica tradicional. En la realidad chilena son
menos los casos en que se dan las condiciones del proyecto de la turbina de gas y ms
aquelloscomoelproyectodelmotor(sonmenosturbinas,perodemscapacidad);aestose
sumaqueporlogenerallasempresasmschicastienenmsdificultadesparainvertir.

Por otro lado, recordando los resultados del proyecto con la turbina de vapor, se est en
presenciadeunproyectoqueprcticamentenogeneraahorrodecombustibleparaelpas,
pero como tiene resultados econmicos positivos, podra llegar a materializarse. Sin
embargo,unproyectocomoeldelmotor,apesardegenerarunahorrodecombustiblepas,
sus resultados econmicos impiden su concrecin. Por ello es necesario crear mecanismos
que corrijan estos errores de le economa de mercado para que puedan concretarse
proyectosdecogeneracinquegenerenahorrosdecombustibleparaelpas.

168


11 BarrerasyComplejidadesdelaCogeneracin

El trabajo de campo realizado ha permitido conocer en mayor profundidad algunas de las

barrerasalacogeneracindetectadasanteriormenteysehanidentificadomsbarreras;lo
queaquseexponeesfrutodedichotrabajo.

Tambinsepresentanenestecaptuloalgunasdelascomplejidadespropiasdelosproyectos
decogeneracin,quesibiennosonimpedimentosparaeldesarrollodelacogeneracinen
el pas, al no enfrentarlas correctamente, puede que no se concreten proyectos que s
debieran hacerse o pueden resultar diseos no muy buenos que podran conllevar a
decepcionarse de la cogeneracin y desprestigiarla. Estas dificultades se enfrentan con
conocimientoquedebieseserimpartidoenuniversidadesomediantepostgrados,posttulos,
cursosocapacitacinparaprofesionalesenejercicio.

Las barreras a la cogeneracin se han clasificado o agrupado en tipos, aunque en algunos

casosloslmitesentreellossondifusososesuperponen.Lostiposdebarrerassepresentan
priorizados segn la rapidez estimada de su efecto en la concrecin del potencial de
cogeneracin;lostiposdebarrerassesucedenenlamedidaquerequierenmstrabajo,ms
voluntad, y por ende, ms tiempo para ser superadas y lograr resultados. Por lo tanto, se
requiere trabajar enforma paralela en la superacin de cada tipo de barrera, comenzando
esteao2010.

Los tipos de barreras identificadas son los siguientes; se seala brevemente la manera de
superareltipodebarrerayacontinuacinsedetallaslasbarrerasportipoentablas:
I.
Barrerasdeconocimiento:Estabarreravadesdelosconceptoshastaelementostcnicos
otecnolgicosyeconmicosasociadosalmercadoelctrico,decombustiblesyequipos
de cogeneracin. Se requiere difundir el conocimiento de la cogeneracin en toda su
amplitud por medios y mecanismos diversos, desde las universidades hasta los
profesionales en ejercicio, las empresas y las instituciones de gobierno vinculadas a la
energa y el medio ambiente. Para superar la barrera tambin se requiere crear un
equipodetrabajoqueelaborematerialparadaraconocerlacogeneracinyquegenere
un cambio cultural en quienes tengan potencial de cogeneracin. En una primera
instancia, mientras no se formalicen programas de educacin en cogeneracin, se
requiere trabajar con personas que ya sepan cogeneracin, lo cual requerir reclutar
personas y lograr la colaboracin de empresas y consultores con experiencia en
cogeneracin. Esta barrera frena todo tipo de proyecto de cogeneracin; superarla
permitir el desarrollo de proyectos poco afectados por las dems barreras,
principalmentedeautoproduccin.
II.
Barreras de informacin: en Chile existe cogeneracin, sin embargo, la informacin
pblica disponible es escasa e incompleta, contribuyendo al desconocimiento de esta
tecnologa en el pas. La informacin pblica de distinto tipo necesaria para evaluar

169

correctamente proyectos de cogeneracin, (mercado elctrico, leyes, reglamentos,

normas,resoluciones,etc.)sondifcilesdeencontrar.
Barreras econmicas en la evaluacin privada de proyectos: su superacin requiere la
creacin de incentivos de efecto econmico para aquellos proyectos de cogeneracin
tcnicamente buenos, cuyos resultados econmicos no lo son; y la valoracin de
externalidadespositivasdelosproyectosqueannoseincluyenenlaevaluacinprivada
deproyectos,comoelahorrodecombustiblepas.37
Aunquesenombraestabarreraantesdelasregulatorias,porqueseestimaqueesms
simplesuperarlayporellorequieredemenosesfuerzos,esimportantemencionarque,
segn los resultados delos escenarios de proyeccin del potencial de cogeneracin del
captulo12,esmuchomayorelefectodesuperarlasbarrerasregulatoriasenelpotencial
decogeneracin.
Barrerasnormativas,regulatoriasylegislativas:superarlasrequieremayoragilidadenla
elaboracinypromulgacindeestosdocumentos;hayleyes,reglamentosynormascuya
promulgacinestestancadahacevariosaosyotrasqueesnecesariocrearomejorar
parasuperarvacosodebilidadesqueactualmenteexisten,principalmenteenelmercado
elctricoyenemisionesatmosfricasysucompensacin.
Barrerasenlainstitucionalidadpblicaodegobierno:parasuperarestetipodebarreras
se requiere reforzar ciertas reas de trabajo de la institucionalidad existente, crear
nuevas reas, formas de trabajo y replanteamiento de roles a desempear, incluyendo
planificacin; ocuparse en generar y dar informacin de fcil acceso, de una manera
ordenada,comprensibleendistintosnivelesdeformacinprofesionalotcnicaysegn
losdistintosusosdelainformacin.

III.

IV.

V.

Lasaccionesparasuperarlasbarrerasdeconocimientoeinformativassonlasprimerasque
debeconcretarse,porquehayqueactuarenbaseaunconocimientopreviamenteadquirido
parasuperarlasdemsbarreras.

En las tablas siguientes se presentan las barreras a la cogeneracin agrupadas por tipo,
priorizadasdentrodecadatiposegnelfrenoqueponenaldesarrolloalacogeneracinyse
plantea una propuesta para superarlas. Las acciones para superarlas en algunos casos son
secuencialesyenotrassedebetrabajarenparaleloosimultneamente.Loqueseplanteaen
estecuadro,enalgunoscasos,trasciendefavorablementealosMGNCyaotrostemaspas
parasudesarrollosustentable.

Lacantidaddebarrerasesgrandeporlaprecisinodetalleconquesehanpodidoespecificar
gracias al trabajo de campo realizado; algunas de ellas son similares, pero tienen
particularidadesensuorigenoenlaformadesuperarlasqueameritandiferenciarlas.

37

Tambin hace falta asignar un costo a las externalidades negativas de ciertos mega proyectos,
especialmente por sus efectos negativos en la salud de las personas, en la calidad de vida y en el medio
ambiente.

170

Tabla11.1:BarrerasdeConocimientodelaCogeneracinyPropuestasdeSuperacin
N
ElementosasociadosalasBarreras
PropuestasdeSuperacin
1.1 Laescasezdepersonasconunaslidaformacintcnica
Incorporarlaenergayelusoeficientederecursosnaturalesydela
enenerga,quesecomplementeconprofesionalesdelas energaenplanesdeestudio,creacindecarrerasyespecializaciones
reascomercialyeconmica,condicionaelusode
enenergayrecursosnaturales,estoanivelnacional,encarreras
solucionestecnolgicasparaelabastecimientoyuso
profesionalesytcnicas.
sustentabledeenergatrmicayenestecaso,dela
Crearcursosdeformacinoespecializacin,posttulosypostgrados
cogeneracin.
enenergayrecursosnaturalesparaprofesionalesytcnicos.
Incentivarlaformacindeprofesionalesespecialistasdealtonivelen
elextranjeroyquesedesempeenenChile,creandoatractivose
incentivosapropiadosparaello,especialmenteenelsectorestatal,
quienesademsdebentenervocacindeserviciopblicoyasser
unacontrapartevlidadeproyectosprivados.
Hacerunacampaadedifusinypromocindelacogeneracinpara
1.2 Lacogeneracinesdesconocidaporpersonasenmuchos
rubrososectores;hayrubrosquehistricamenteno
darlaaconocerensuconcepto,beneficiosyposibilidadestcnicas,
tienenlatradicindecogeneracinapesardetener
econmicasyambientales,entodoslossectoresconpotencialyen
potencialyporellonolahanincorporadoensusplantaso lasinstitucionespblicasodegobiernoquetenganunvnculoconel
proyectos.
desarrollodelacogeneracinenChile.
Enunmismorubrohaycasosexcepcionalesquehan
Daraconocercasosexitososdecogeneracinenrubrosque
avanzadoalgoencogeneracinoeneficienciaenergtica, histricamentenohancogenerado,aunquenoseancasosnacionales,
peroestaexperiencianosedaaconocer.
parasuperarlabarreradeldesconocimientoenestossectoresqueno
Tambinexistenconceptoserradosdecogeneracin:
tienentradicindecogeneracin.
autoproduccindeelectricidadeinyeccindeelectricidad Existengremiosmscomunicativosyabiertosqueotrosentresus
alared;osloseconsideracogeneracincuandohay
paresysedeberanhacerconocidoslosbeneficiosquehansurgidode
excedentesalared.
susaccionescomoestrategiadedifusindelacomunicacin.

171

N
ElementosasociadosalasBarreras
1.3 Lacomplejidaddelmercadoelctricoenspuede
considerarseunabarreraalacogeneracinyalasMGNC,
siendomayorparaproyectosconinyeccindeexcedentes
alared.

PropuestasdeSuperacin
Esnecesariogenerarinformacinycursosparalasempresasde
consumoquelespermitacomprenderyconocerelmercadoelctrico
ylasvariablesquelorigen.EnlosAnexos3y13deesteinformese
entregainformacinquecontribuyealasuperacindeestabarrera.
Tambinesnecesarioquelasempresaselctricasaceptenalos
pequeosgeneradores,dadoquesonbuenoscomplementosparaal
pas.
EsnecesariocambiarlaimagendelSEIA,llevaracabounacampaa
1.4 IngresaralSEIAproyectosdecogeneracines
deconcientizacinambientalenlasempresas,calificarprofesionales
preconcebidocomounprocesoquedemoramucho
yempresasparaquesehaganbuenosDIAoEIA,destacaryponer
tiempo;laprincipalcausadeestasdemorassonestudios
comoejemploDIAsoEIAsbienhechos.Enestesentidoserabueno
debajacalidad,loqueasuvezsedebealapoca
elaborarunaguaparahacertrminosdereferenciaestrictospara
importanciaoconcienciaambientalqueexisteenla
culturanacionalyaldeseodeciertosconsultoresdeganar licitarlosestudiosambientalesquenecesitanalgunosproyectosde
platafcil.Estodesincentivaeldesarrollodeproyectosde cogeneracinydarlaaconocer.Estaguapodrabasarseenlaguade
biomasaquepreparlaGTZ
cogeneracindeciertotamaohaciaarriba.
1.5 Enlamayoradelasinstalacionesnosecuentaconlos
Lainstalacindeequiposdemedicinfacilitaraeldesarrollode
equiposdemedicindeenergarequeridosparaqueel
buenosproyectosdecogeneracinydeeficienciaenergtica.
dimensionamientodeunproyectodecogeneracinsea
Sedebeincentivar,ayudaryfomentarlainstalacindeequiposde
confiable.Serequierealmenosunaodemedicioneshora medicindeenergaquepermitanllevarregistroshorariosdelas
ahoradelasdemandasdeenergatil.
demandasdeenergatilyconsumosdeenergaporequipo(ambos
Sloenprocesosquetienendemandasestables,esposible estnrelacionadosporlaeficienciaenergtica).
Lasempresasdebencontratarprofesionalesparaelanlisisdeestos
dimensionarunproyectoconunperiodoreducidode
medicioneshorarias,deunasemanaporejemplo.
perfilesdedemandadeenergayrelacionarlosconperfilesde
Proyectosfundamentadosconperiodosdemedicin
produccinyhechostranscurridosydesarrollarproyectosde
brevesdebensercomplementadosconanlisisde
eficienciaenergticaycogeneracin.
sensibilidadrespectoaestasvariables.

172

1.6

1.7

1.8
1.9

Escomnqueantenuevosproyectosdeinversin,comola
cogeneracin,lasempresasvisitenexperienciassimilares
enotrospasesparaconoceryfamiliarizarseconla
tecnologa.Nadieinvierteenalgoquenoconoce.Hayuna
posibilidadenCORFOllamadoMisionestecnolgicasque
noesmuyconocidoytieneuntrmiteadministrativomuy
engorroso.
Paraalgunasaplicacionesderecuperacindecalorde
procesosconcogeneracin,lastecnologasdisponiblesen
elmercadoestndesarrolladasenelmundo,peroson
escasasyporendedealtocosto.
Existenenelmercadomundialmdulosdecogeneracin
quepuedenreducirlasinversionesnecesariaspor
proyecto,entamaosdedecenasocientosdekilowatts;
enChilepocosesabedeestaposibilidad.
Faltadeconocimientodelrecursorenovablebiomasa:
cantidad,tipo,ubicacin,propietario,etc..Estosedebeen
partealaconcentracindesupropiedad.Conocermejor
esterecursocomopaspuedeconllevaraidentificar
nuevosproyectosdecogeneracin.

SerapositivoparaeldesarrollodelacogeneracinenChile,queel
gobiernoapoyeconrecursosycontrmitessimples,elconocimiento
deexperienciasdecogeneracinexistentesenChileyelextranjero,
comprometiendodealgunamaneraaquienesusenestebeneficio.
Estoestilsloparaaquellosqueyaconocenlacogeneracinhasta
susaspectostcnicosytecnolgicosyrequierenverestoen
operacinyconocersusvirtudesydificultades.
Esnecesariocrearalgntipodeincentivoparaqueseconcreteeste
tipodeinversionesentecnologasdecogeneracinnotpicas.
Aunqueenalgunoscasos,alnohaberusosdecalordetemperatura
mediaobaja,conelcalorrecuperadoslosegeneraelectricidad.
Serequieredesarrollarunestudiodelestadodelarteentecnologas
decogeneracindisponiblescomercialmenteenelmundoligadoalos
proveedoresconrepresentacinenChileparaimportartecnologas.
Hacerestudiosdestinadosconocerabienelrecursobiomasadelpas
ydifundirsusresultados,entodassusvariables:cantidad,tipo,
ubicacin,propiedad,mercadoactual,logsticanecesariaparasu
transporteyusosenergticos,tecnologasdisponibles,usos
alternativos,etc;conlafinalidaddecontribuiralusosustentablede
esterecurso,particularmenteencogeneracin.Estudiosrealizados
porlaGTZyCORMAhanavanzadoalgoenestesentido.

Fuente:Elaboracinpropia

173

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

2.6

Tabla11.2:BarrerasdeinformacinvinculadaalaCogeneracinyPropuestasdeSuperacin
ElementosasociadosalasBarreras
PropuestasdeSuperacin
Noseinformelpotencialdecogeneracinquetenacada
Esvitalquelasautoridadesenergticasinformenenformareservada
establecimientoconsideradoenelestudiodel2004,
acadaempresaelpotencialdecogeneracinqueselehaestimado,
encomendadoporlaCNE.
manteniendolaconfidencialidaddelainformacinentreempresas.
Enestaocasinlasituacinesmsdifcilan,dadoel
AdemsesnecesarioqueelINEcompartalainformacinconfidencial
secretoestadsticoquehamantenidoelINEconelPPEEy
conotrasinstitucionesdelestadoparaestudioscomoste,
elequipodetrabajodelproyecto,nosesabequ
mantenindoseelsecretoestadsticoentreestasinstituciones,para
empresasseestnconsiderandoenelpotencialde
elbeneficiodelpas.
cogeneracin.
Desarrollarunformulariodedicadoalacogeneracinacompletarpor
losestablecimientosquecuentanconcogeneracincatastradosen
Noexisteinformacinoficialycompletadelosproyectos
decogeneracinexistentesenChile.
esteestudio,paraincorporarestainformacinenestudiosy
estadsticasnacionalesyhacerdifusindelacogeneracin.
Lasplantasdecogeneracinexistentesenelpasno
Agregarlatecnologaenloscuadrosrespectivos,explicitandolas
figurannotoriamenteenelBalanceNacionaldeEnerga
centralesoplantasdecogeneracin.Deigualforma,sealarlos
(BNE).Tampocofiguranexplcitamentecomotalesenlos
combustiblesempleados.
informesdepreciodenudoqueelaboralaCNE.Estohace
Tambindeberadistinguirselapotenciabrutainstalada,lapotencia
desconocidaparamuchoslacogeneracinenelpasono
netaparaautoproduccinylosexcedentesinyectadosalared.
lafavorece.
Serequieremejorarestainformacin,ascomosuaccesibilidad.
Lainformacinpblicadisponibleparaconcretar
Tambinesimportantedaraconocermetodologasdecompensacin
compensacindeemisionesmediantecogeneracinen
deemisionesquehayansidoaprobadasporlaautoridadambiental,
zonaslatentesosaturadasnoessuficiente.
especialmentelasqueincluyancogeneracin.
Labiomasacomorecursoenergticonofiguracomotalen
elBNE,locualdificultasuconocimiento;slofiguran
Hacerexplcitalabiomasaentodoslosinformesquecorrespondaque
explcitamentelostemsBiogs,yLeayotros.Labiomasa emitanlasentidadesdegobierno,diferencindoladelaLeay
esunodeloscombustiblesimportantesencogeneracin
desagregadaportipodebiomasaydistinguiendosususos.
actualmente.
Hayinformacinpblica(datosdelmercadoelctrico,
desdeleyeshastaresoluciones)necesariaparaevaluar
Centralizartodaestainformacinenunawebdecogeneracin.
proyectosdecogeneracinqueesdifcildeencontrar.

Fuente:Elaboracinpropia

174

3.1

3.2

3.3

Tabla11.3:BarrerasEconmicasalaCogeneracinyenlaEvaluacinPrivadadeProyectosyPropuestasdeSuperacin
ElementosasociadosalasBarreras
PropuestasdeSuperacin
Laevaluacinprivadadeproyectos,talcomoansehace,
Esnecesariocomenzaradesarrollarunnuevomodelodeevaluacin
noreconoceexternalidadespositivasdelosproyectosde
privadadeproyectos,quevaloreeconmicamentelosbeneficios
cogeneracin.Adems,laeconomademercadopuede
energticosyambientaleslocalesynacionalesdelacogeneracin,
conllevaramaterializarproyectosquenoproducen
queerrneamentelaeconomademercadonovalora,comoel
ahorrosdecombustiblealpasyanoconcretarproyectos
ahorrodecombustiblepasylareduccindeemisiones.
quesgeneranahorrosdecombustiblepas.
Esnecesarioidentificarmecanismosquepermitanegociarmenores
preciosdeloscombustiblesaloscogeneradoresqueusan
Enescenariosconaltospreciosdelcombustiblerespecto
combustiblesmscaros,comoelGNL,GLPoDiesel.Esposibleque
alpreciodelaelectricidad,muchosproyectosde
conpreciosun20%menor,eldistribuidordecombustibleantenga
cogeneracinnotienenbuenosresultadoseconmicos.
ganancias.Estapodraconsiderarseunaretribucinalareduccinde
Adems,eldesconocimientodecmoestnrelacionados,
importacionesdecombustiblesdecadaproyecto.
frenaeldesarrollodeproyectosdecogeneracinyaque
Serequierendaraconocerlarelacinentreelpreciodelos
generaincertidumbresenlasevaluacionesde
combustiblesylaelectricidadenlossectoresdeconsumo,publicary
prefactibilidad.
difundirestainformacindemaneracomprensible,todoesto

reforzadoconcursosdecapacitacin,enseandoalasempresasa
hacerestosanlisisconsusprecioshistricos.
Losresultadoseconmicosdelacogeneracinsonmuy
Losproveedoresdeelectricidadycombustibleshacenestudiosde
sensiblesavariacionesenelpreciodelcombustibleyla
estetipoydeberanproporcionardichainformacinasus
electricidad,yeldesconocimientodeproyeccionesfuturas
consumidores,pararelacionarambasfluctuaciones.
desuprecio,haceinestableelproyecto,especialmente
LaCNEtambindeberacumpliralgnrolenestalabor.
cuandolatendenciaesalalza.

(Enelmercadoelctricoalmenossehacealgo,yaquelos

preciosdenudoderivandeproyeccionesdecuatroaos).

175

3.4

3.5

3.6

3.7

ElementosasociadosalasBarreras
Esnecesarioparaquienesquierendesarrollarproyectos
decogeneracincomprenderladiferenciaenlosprecios
deconsumoelctricoylospreciosaloscualessepodran
venderexcedentes.Noessuficientedecirquelosprecios
reguladossonPreciosdeNudomsVAD;ladiferencia
entrelospreciosreguladosylospreciosdenudoesms
compleja.

PropuestasdeSuperacin
Serequiereensearlaestructuradecostosdelaelectricidadque
paganlosconsumidores,deunamaneraclarayconunnivelde
detallesuficientementeprofundo;estodeberaserunderecho
exigibledelosconsumidores.ElAnexo3deesteestudioesuna
contribucinalasuperacindeestabarrera.

Ladifusindelacogeneracinayudaalasuperacindeestabarrera.
Peroparticularmenteenestecasosedeberandaraconocer
emprendimientosexitososencogeneracin,yaquealgunos
industrialeshanvisualizadolainversinencogeneracincomouna
nuevaoportunidaddenegocios.
Sedebendivulgarcriteriosdedecisindemslargoplazo,buscando
uncambiodementalidadenlostomadoresdedecisin.
Serabuenomostrarloslogrosdequienessonmsvisionariosy
tomandecisionesmsestratgicas,queaceptaninversionescon
periodosderetornoentre5y7aos.Tambinserequierecrear
incentivosquemotivenlainversin.
Enempresasgrandesymultinacionales,elaccesoal
Sedeberahacerseunacampaademotivacinporlacogeneracin,
capitalnoesunproblema,sinembargo,esmuycomn
ycrearincentivosdedistintotipoconelfinqueestaspersonaso
queinviertanestosrecursosennegociosquelesgeneran empresasdestinenrecursosacogeneracinyeficienciaenergtica.
mayoresbeneficioseconmicosquelacogeneracinola Estopuedecomplementarseconalgunasexigenciasquelosorienten
eficienciaenergtica.
ainvertirencogeneracin.
Sedebencrearmecanismosdefinanciamientooalgntipode
Hayempresasconpotencialdecogeneracinquecarecen
subsidiooincentivosquepermitanymotivenaestasempresasa
delosrecursosnecesariosparainvertirenestetipode
invertirencogeneracin,exigiendoalgnrequisitodeeficiencia
tecnologas.
energticayahorropasdecombustiblealacogeneracin.

PocadisponibilidadydisposicindelaIndustriaainvertir
ennegociosquenosondesurubro,comola
cogeneracin,pordesconocimientodeaspectostcnico
econmicos,criteriosdedecisineconmicaexigentes,
derivadosdealtasrentabilidadesygananciasdelasreas
denegociosprincipales,exigiendoperiodosde
recuperacindelainversinmuypequeosasus
inversiones:2o3aos.
Unproyectodecogeneracinrequierealmenos5aos
pararecuperarlainversin.

176

3.8

3.9

ElementosasociadosalasBarreras
Lospreciosdelaelectricidadenelmercadospotyel
precioceroomuybajodealgunosrecursosdebiomasa,
desfavorecelacogeneracindeelectricidadycalortil;
conllevanaunusoineficientedeesterecurso,porquelos
ingresosgenerandosloelectricidadsonmayoresalcaso
enquesecogeneraelectricidadycalor.
Enestecasolaproduccindeelectricidadsellevaacabo
conrendimientosenergticosmsbajosqueel
rendimientoenergticodeplantastermoelctricas
convencionales,perdindoseelbeneficiodeahorrode
combustibledelacogeneracin.
Esunerrorconceptualyeconmicodelatradicin
expresarloscostosdeinversinunitariosdeproyectosde
cogeneracinenUS$/kW_elctricoycompararestevalor
conloscostosunitariosdeinversindeproyectos
puramenteelctricosoentredistintastecnologasde
cogeneracin.Porotrolado,esteindicadorrefuerza
considerarslolainversininicialcomocriteriode
decisin,locualtambinesunerror.

PropuestasdeSuperacin
Hacerestudiosparaidentificarmecanismosqueevitenquelas
plantasdecogeneracinnocogenerenyproduzcansloelectricidad,
comoporejemplo,normasdeemisinporunidaddeenerga
producida,etc.
Lasmodificacionesdebenconduciraquelacogeneracinde
electricidadycalortilenestasplantas,seamsbeneficiosa,privada
ysocialmente,quelaproduccindesloelectricidadenplantasde
cogeneracin.

Elaborarotrosindicadoresquepermitahacerunabuena
comparacindeproyectosdecogeneracinentresyconproyectos
puramenteelctricos.Apriori,sedeberacomenzarausaralmenos
unindicadorenUS$/(kW_elctrico+kW_trmico)paraproyectos
decogeneracin.

Fuente:Elaboracinpropia

177

4.1

4.2

4.3

4.4

Tabla11.4:BarrerasNormativas,RegulatoriasyLegislativasalaCogeneracinyPropuestasdeSuperacin
ElementosasociadosalasBarreras
PropuestasdeSuperacin
Primerosedebenconocerbienlascausasdeesto;luegoestimary
destinarlosrecursoseconmicosyhumanosnecesarios,encantidad
Aspectosadministrativos:Demoraexcesivaenelaborary ycalidad,parasuperarestefrenoalacogeneracin.
promulgarleyes,reglamentosynormastcnicas.
Complementariamentesedebenaprovecharloscambios
institucionalesqueseestnllevandoacabocrendoloconuna
estructuraorganizacionalyprocedimientosgilesyeficientes.
Regulatorio:Noexistentarifasapropiadasparaun
Serequiereestudiarloscambiostarifariosposiblesymecanismosde
respaldocostoefectivosdistribuidor/autoproductoro
autoproductor_cogeneradoromecanismosderespaldo
costoefectivoparaelproveedordeelectricidadyel
generador/autoproductor,segnseaalproveedordeelectricidaddel
autoproductor_cogeneradorenconjunto.
consumidorrespectivo.
Parahacerefectivamenteprcticaestaalternativade
Regulatorio:asimetradeinformacin,sibienlalegislacin comercializacindelaelectricidadcogenerada,serequiereestipular
elctricadalaposibilidaddehaceruncontratobilateral
eldeberdehacerpblicodatostcnicos,econmicosydeoperacin
conungeneradoroempresadistribuidora,un
degeneradoresyempresasdistribuidorasqueseannecesariospara
cogeneradornodisponedelainformacinypoderde
permitiracogeneradoreshacerunabuenanegociacin.ElAnexo13
negociacinnecesariosparahacerunabuenanegociacin deesteestudioesunpequeoaportealasuperacindeesta
conempresasdeesetamao.
barrera.

Esnecesariocrearconcienciaenlasempresasdistribuidorasdelos
beneficiosnacionalesdelageneracindistribuidaparaqueellosse
abranyaceptenestaposibilidad;hayqueidentificarposibles
beneficiosparaellos.
Porsupartelasentidadesdegobiernocorrespondientesdeben
Regulatorio:LapenetracindePMGDyautoproductores
generarelmarcoregulatorio,normativoolegalnecesarioparala
agranescalaafectaelvolumendenegociodelas
incorporacindelosPMGD,yaqueestasempresasargumentanque
empresasdedistribucin.
cumplenlaley.
Elestadodeberealizarlacoordinacin,regulacinyfomentarlas
relacionesnecesariasentrevendedoresycompradoresenlos
mercados,paraqueefectivamenteelbienindividualconverjahacia
elbiencomndelpas.

178

ElementosasociadosalasBarreras
Regulatoria:empresasclientesreguladosconvarias
4.5 plantasenredesdedistribucin,nopuedencomercializar
excedentesdeelectricidadcogeneradaentreellas.
Lacogeneracinnoapareceexplcitaenlalegislacin
ambiental,especialmenteenzonaslatentesysaturadas,
4.6 locualcreaincertidumbreenlasreglasdeljuego;slo
semencionan:calderas,turbinasdegas,grupos
electrgenos,procesos.

PropuestasdeSuperacin
Incorporarestaopcinenlaregulacinparalosexcedentesde
autoproductoresyaquepermiteaccederaeconomasdeescalaen
cogeneracin.
Incorporarlacogeneracinexplcitamenteenlalegislacinambiental
enzonaslatentesysaturadas,dadasucontribucinenlareduccin
deemisiones.

Esnecesarioelaborarlosmecanismosdecompensacinde
Noexisteunmecanismodecompensacindeemisiones
emisionesexplcitosparacogeneracinquereconozcanreduccinde
paralacogeneracin,quereconozcalareduccinde
4.7
emisionesporoperaramenorcarga.Enlaseccin7.6deeste
emisionesenequipostrmicosycentralestermoelctricas
informeseproponenalgunosmecanismosdecompensacinparala
operandoamenorcarga.
cogeneracin.
Proyectosdecofiringcarbnbiomasapodranserconsiderados
comoproyectosdereduccindeemisionesdeCO2yobtener
Existenincertidumbresentitularesdeproyectosde
crditosdecarbonosinproblema.
cogeneracinconbiomasaparadecidirseallevaracaboel
Pero,enestoscasos,elcombustibleofuenteprimariaesunamezcla
proyectodebidoalaposibilidaddecofiringdebiomasay
decarbnbiomasa,conunafraccinmayoritariadecarbny
carbnencentralestermoelctricasacarbn,comouna
entonceselcombustiblemezcladonoesrenovableynoesuna
4.8 formadeinterpretarlalegislacinparacumplirconal5%
fuentedeERNC.
degeneracinelctricaconERNCestipuladoenlaLey
Talaccinnodeberacontabilizarseparacumplirconel5%de
N20.257deEnergasRenovables.
generacinconERNC,porquedesincentivalarealizacinde
Laimportanciadeestabarreraesqueesunejemplodelo
proyectosdeERNC,objetivoquepersiguenloscambiosregulatorios
quenohayquehacer,segnlaexperienciainternacional.
quesehanhecho.
Vernotaalfinaldelcuadro(*).
Normativo:Noestdefinidalanormatcnicasealadaen
elartculo38delDS244,parareferirlasinyeccionesdelos
Elaborardichasnormasyreglamentosreconociendoelahorrode
cogeneradoresalasubestacincorrespondiente,al
prdidasenlaslneasdedistribucinytransmisinquecorresponda
4.9
rgimendepreciosquehayaoptadoynoseest
ylasfluctuacionesdelasinyeccionespropiasdelacogeneracin.
reconociendoelahorrodeprdidasenlasredesde
distribucinytransmisinquecorresponda.

179

ElementosasociadosalasBarreras

PropuestasdeSuperacin
Elaborarelcdigoderedrespectivoydefinirunaestrategiade
plazosdecumplimientodelcdigodered.
Determinarunametodologatransparenteparadefinircostosde
conexinaredesenlareglamentacinvigente.
Luego,darcursosdecapacitacinenlalegislacinynormasde
conexinendistribucinenlossectoresquepuedencogenerar.
Generarrecursoshumanossuficientesycapacitadosparallevara
caboeficientementeestetrmite.

Normativo:NoexisteunCdigodeRedoNormaTcnica
pararedesdedistribucin,constituyndoseencausade
4.10
discrepanciasenlaestimacindecostosdeconexin
segnloespecificadoenelDS244yNTCO.

Normativo:Noestdefinidalaformadecalcularelcosto
variabledecogeneracin;enalgunoscasosalvaporsele
asignacomocostoelcostoalternativodenogenerar
4.11 electricidad,yaqueenalgunoscasossonmayoreslos
ingresosporgenerarsloelectricidad.As,elcriteriode
maximizacindeingresosesdistintoaldemayor
eficienciaderecursosenergticos.
Regulatorio:DeacuerdoalaLey20.257,lacogeneracin
eficienteseclasificacomoMGNCsiesunainstalacinen
laquesegeneraenergaelctricaycalorenunsolo
procesodeelevadorendimientoenergticocuyapotencia
4.12
mximasuministradaalsistemaelctricoesinferiora20
MWeycumplelosrequisitosestablecidosenel
reglamento.Talesrequisitosparalacogeneracinestn
pendientesdeserespecificados.
Noexisteunmarcoregulatorioparacomercializarvapor
entreestablecimientosindustriales;estaposibilidad
4.13
podraconduciraproyectosdecogeneracindemayor
tamaoybeneficiarsedeeconomasdeescala.

Sedebeelaborarunametodologaparacalcularelcostovariablede
cogeneracin.

Elaborarelreglamentoconlametodologaparacaracterizary
clasificarinstalacionescomocogeneracineficiente,considerando
entreloscriterioselahorrodecombustiblepasqueproducecada
proyecto.

Estudiareltemayelaborarelmarcoregulatoriorespectivoparala
comercializacindevapor,demaneraquesusbeneficiosse
distribuyanjustamente,sinabusosdeunadelaspartes.

(*)SeestpensandotransportarbiomasadesdeelsurdeChilehastacentralesdecarbndelnorte,conelconsiguienteconsumodecombustibleentransporte.Sise
usaselainfraestructuralogsticaquepretendellevaracaboestainiciativa38paraabastecerdebiomasaaproyectosdecogeneracin,seestarahaciendounusoms
eficientedeesterecursonacional.Usandolabiomasaencogeneracin,desdelazonacentralalsur,requieremenoscombustibleentransportequehaciaelnorte.
Fuente:Elaboracinpropia

38

MsdetallesdelainiciativaendiarioLaNacindel25deJuniode2009.

180

N
5.1

5.2

5.3

5.4

Tabla11.5:BarrerasenlaInstitucionalidadPblicaodeGobiernoalaCogeneracinyPropuestasdeSuperacin
Barreras
PropuestasdeSuperacin
Estudiaryconcretarloscambiosinstitucionalesqueserequierana
Enlasautoridadesvinculadasalaenergayelmedio
favordelacogeneracinyeldesarrollosustentable.
ambientenosehadadolaprioridadqueameritanla
cogeneracinylageneracindistribuida
Fortalecerlainstitucionalidadvinculadaalusodeenerga,
principalmentealusodecombustiblesydefuentesdeenerga
renovablesnoconvencionalesdisponiblesenelpasparausotrmico,
Noseobservauntratamientoequilibradodela
demaneracomparablealaimportanciaquesedaalabastecimientoy
electricidadyloscombustibles,predominandolaprimera;
mercadoelctrico.
laspolticasnacionalesrespectodelaenergasehan
Estainstitucionalidaddeberaprocurarlograrunaformams
orientadomsaasegurarelabastecimientoquealbuen
eficientededarsuministrodecombustibleotrmicozonal,por
usodelosrecursosenergticos.
ejemplo,mediantecogeneracin,facilitandolacomunicaciny
relacionesentreprivadosycoordinndolosparalogrardeverdadque
elbienestarindividualconlleveelbiencomn.39
Generarespaciosdecomunicacinefectivosyperidicosentreestas
Institucionalidadpblica:desconocimiento,faltade
entidades,distintodelosseminarios,charlasosimposiosquesedan
comunicacinengeneral,entreprivados,gremios,
todoslosaos.Enestosespaciosdecomunicacinsedeber
universidades,organismosdelestadooinstituciones
privadopblicas,etc..
compartirinformacin,conocimientosyexperienciasquepermitan
mejorarelabastecimientoenergticoylaeficienciaenlaconversiny
usodelaenerga,particularmenteconcogeneracin.
Estasinstanciasdecomunicacindebenconformarpartedelas
agendasdelaspersonasrespectivaspertenecientesaestas
entidades.
Existenplantasdecogeneracininstaladasenplantas
Generarunsistemadeinformacinydeordenamientoterritorial
industrialeszafralesdeporejemplo6mesesdeoperacin, industrialquepromuevalainstalacindeplantasproductivasvecinas
disponindosedeunacapacidadinstaladadecogeneracin quetengansinergiasdesdeelpuntodevistadesuabastecimiento
noutilizadaenunperiododetiempoimportantedurante energtico,permitiendolautilizacindeplantasdecogeneracin
existentesdurantetodoelao.
elao.

39

Esteesunodelospilaresdelaeconomademercado,peroenlaprcticaenalgunoscasosnoocurre.

181

Barreras
Existenalgunaszonasdelpasconcentrales
termoelctricaseindustriasvecinasquenoestn
cogenerando;cadaempresavelaporsmisma,locuales
5.5
menoseficienteentrminoseconmicos,poreconomas
deescalaquesepuedenlograr,yenergticospormayor
eficienciaenergticadelacogeneracin.

PropuestasdeSuperacin
Serequiereinstitucionalidadpblicoprivadaconunamiradasuperior
alavisindecadaempresaydeautoridadescomunalesyregionales,
quefacilitelacomunicacinycoordinacinentreellosparalograr
economasdeescala,mayoreficienciaenergticamediante
cogeneracinyefectoslocalespositivosparalapoblacinyel
desarrollosustentabledelpas.

Fuente:Elaboracinpropia

182


Tabla11.6:ComplejidadesdelaCogeneracinyPropuestasparaEnfrentarlas
Complejidades
PropuestasparaEnfrentarlas
Eldimensionamientodeunproyectodecogeneracinrequieredeun Serequieredesarrollarydifundirejemplosdelosefectos
procedimientoiterativotcnicoeconmicoparadefinirlatecnologa eneldimensionamientoyeconomadelacogeneracin,
ylacapacidaddelsistemamsconveniente,quecubraalgngradode segndistintoscriteriosusados.Uncriteriouotropueden
lasdemandastrmicasyelctricas.
conllevaraunproyectonegativoopositivo.
Nohayuncriteriofijoparadimensionarunproyecto.Hayprocesos
Eldimensionamientoptimodelacogeneracinpuede
6.1 condemandasdeenergabastantealeatoriasyotrosprocesosen
estarentrelasatisfaccindelabasedelasdemandasde
quelasdemandassonmsestables.
energa(laparteconstantesinfluctuaciones,determinada
Procesosmuyaleatoriosrequierenanlisisestadsticosdelas
porlademandamnima)ylasatisfaccindelasdemandas
demandasdeenergaparahacerunbuendimensionamiento.Sin
mximas,conambasopcionesinclusiveyconalmenos
embargo,suelenusarsecriteriossimplesquepuedenconduciraun
unaodosopcionesdedimensionamientoentreestas;esto
dimensionamientoinapropiado.
dependemuchodelasvariacionesenlasdemandas.
Cuandounadelastecnologasapropiadasparalacogeneracinesla
turbinadevapor,serequieredefinirlapresindelasextraccionesde
vaporodeladescargadelaturbina.
Estpicoenlaindustriaquelascalderasgenerenvaporapresiones
Serequieredesarrollarydifundirejemplosilustrativosy
entre6y11barg;sinembargo,soncomuneslasreduccionesde
educativosqueenseenaespecificarbuenosproyectosde
presinenlosconsumosdevaporylaspresionesenlosconsumos
cogeneracinconestatecnologa.
puedenestarentre8bargy2barg.Estopermitereducirlos
Adicionalmenteserequiereensearestaaplicacinalos
6.2
dimetrosencaerasdedistribucindevapor,yamayorpresinen
industriales,porquemuchasvecessonelloslosque
lascalderasesmenorelcalorlatentedeevaporacinyelconsumode
especificanlapresinalaquequierenelvapor,ydanla
combustible.Sinembargo,cuandosegeneraelectricidadconvapor,
presindelascalderasynoladelosconsumos.
lapresindelvapordesalidadelaturbinadebeserlamenorposible.
Estopuederequerirlneaspropiasdedistribucindevapordesdela
descargadelaturbinaalosconsumos,conprdidasdecarga
mnimas,paralograrproyectoseficientes.
N

183

Complejidades
Cuandounadelastecnologasdecogeneracinapropiadaesun
motordecombustininterna,identificaraprovechamientosdelcalor
disponibleenloscircuitosderefrigeracindelmotornoesfcil,
6.3 requieremsmotivacin,voluntadycapacidaddeinnovar,para
buscaryproponercambiosaloscalentamientossincogeneracin.
Nohacerestoconllevaaunamenoreficienciadelacogeneraciny
afectandolosresultadoseconmicosdelproyecto.
Existenplantasdecogeneracincuyosoperadoresnoconocensu
eficienciaenergtica.Usanotrosindicadoresdedesempeocomoel
6.4 consumoespecficodecombustibley/odevaporporunidadde
electricidadgenerada,ypeoran,muchosconfundenestos
conceptos.

Cuandoseconcibelacogeneracindesdeeldiseodeunproceso
6.5 productivo,noseconocenlasfluctuacionesdelasdemandasde
electricidadyenergatrmica.

PropuestasparaEnfrentarlas
Serequieredesarrollarydifundirejemplosdecambiosen
laformadelosprocesosdecalentamientoabajas
temperaturasmediantecogeneracinconmotoresde
combustininterna.
Desdeelpuntodevistadelusoeficientedelosrecursos
energticos,esmsapropiadousarcomoindicadorde
desempeoenergticolaeficienciaqueelconsumo
especfico.Elconsumoespecficoesmsprcticodesdela
perspectivadeloscostos.Sedeberainculcarlaeficiencia
energticaparaquelosoperadoresdeplantasde
cogeneracinsepreocupendeconocer,medir,controlary
mejorardichavariabledeoperacin.
Enestoscasos,paraelbuendimensionamientodela
cogeneracinesfundamentallaexperienciaenelnegocio
delrubro,unbuenconocimientodelprocesoproductivoy
decogeneracin,usarbuenoscriteriosdediseoy
operacindelacogeneracin,elconocimientodelos
vaivenesdelrubrorespectivoycontarconbuenas
proyeccionesdelosmercadosinvolucrados.

Fuente:Elaboracinpropia

184

12 Proyeccin del Potencial de Cogeneracin en el periodo 2010

2020
12.1 Metodologa
En el presente captulo se presenta la metodologa general de proyeccin del potencial de
cogeneracinenelperiodo20102020,apartirdelpotencialdecogeneracinestimadoen
elcaptulo4.

Sehaconsideradounenfoqueconservadorenlaproyeccindelpotencialdecogeneracin
haciaelao2020;sehadecidido,enacuerdoconlacontraparte,considerarqueelpotencial
calculadoesteao2009semantieneconstanteparaelperodobajoestudio,yaquepredecir
elcrecimientodelaindustriayelpotencialdecogeneracinasociado,escapaalalcancede
esteestudio.

Actualmente se instalan en el sector industrial, excluyendo al rubro forestal (celulosa y

aserraderos) algunas unidades de cogeneracin bajo los 9 MWe por ao, con algunas
excepciones de decenas de MWe (ver tabla 3.2). En el sector forestal, a partir de 1990, se
instalan en promedio ms de 30 MWe por ao (ver tabla 3.1), lo cual est muy ligado al
desarrollodelaindustriadelacelulosa..

Seproyectanenelperiodo20102020cuatroescenariosdedesarrollodelacogeneracinen
Chile, que consideran la superacin de distintas barreras a la cogeneracin, agrupadas en:
barrerasdeconocimiento,econmicasyregulatorias.Adems,sehatomadoencuentaque
cada escenario sea mejor al escenario actual (sin contar el sector forestal) debido a algn
gradodesuperacindelasbarreras,esdecir,mayorcantidaddeMWedecogeneracinpor
ao y con un aumento gradual de los MWe por ao, pero en cantidades posibles de
concretarse, llegando a una cifra mxima en torno a 240 MWe de cogeneracin en el ao
2020delmejorescenario.

Lasbarrerasalacogeneracinqueseconsiderasuperarencadaescenario,determinanqu
proyectospotencialessematerializaranentrelos319proyectosqueconstituyenelpotencial
decogeneracinenelsectorindustrialde875MWe,enbasealassiguientescaractersticas
dedichosproyectos:consumodecombustible,potencialelctricoconcogeneracin,tipode
slo autoproduccin o proyectos con excedentes. Los proyectos que cumplen con los
criteriosdefinidosparacadaescenariosepriorizaronporpotencialdecogeneracinenMWe
demayoramenor,loscualesiraningresandoaoaaohastael2020.

Losescenariosconsideradossonlossiguientes:

EscenarioPesimista:Consideraquenicamentesesuperaenalgngradolasbarreras
de conocimiento e informativas; por ello, slo incluye proyectos que operen en

185

autoabastecimiento,esdecir,proyectosquenotienenexcedentesparainyectaralas
redes elctricas, porque se supone que no se han superado barreras regulatorias y
considera establecimientos que tienen un consumo combustible anual mayor a 100
Tcal(8,3Tcal/mes),yaqueenesteniveldeconsumoesposibleadquirircombustiblea
unpreciorelativamentebueno,queunidoaeconomasdeescalaporeltamaodel
proyecto potencial de cogeneracin y respaldo econmico existente en empresas
grandes,permitirabuenosresultadoseconmicosparalacogeneracin;porlotanto,
estos proyectos no se ven afectados por barreras econmicas. Cumplen con estas
condiciones23proyectospotencialesquesuman122MWe.
EscenarioIntermedio1:consideraquesehasuperadolabarreradelconocimientoy
lasbarreraseconmicasparaproyectosdepotenciasuperiora500kWeyquenose
han superado las barreras regulatorias, por lo tanto, incluye slo proyectos de
autoproduccin. Cumplen con este criterio 66 proyectos potenciales (entre ellos
estnlos23delescenariopesimista)sumando192MWe.
Escenario Intermedio 2: considera que se superan las barreras regulatorias a la
cogeneracin, previa superacin de la barrera del conocimiento, sin haberse
superado las barreras econmicas. As integran este escenario proyectos de
cogeneracin en establecimientos que tienen un consumo anual de combustible
sobre1Tcalyproyectosconinyeccinexcedentesdeelectricidadalared.Cumplen
con estas condiciones 42 proyectos de cogeneracin, inclusive los 23 del escenario
pesimista,quesuman510MWe.
Escenario Optimista: Una vez superada la barrera del conocimiento, se superan
barreras econmicas para proyectos con capacidad mayor a 500kWe y las barreras
regulatoriasquedificultanlainyeccindeexcedentesenelcasodeestablecimientos
que consumen ms de 100 Tcal/ao. Estos son 194 proyectos de cogeneracin que
suman834MWe.

Considerar la instalacin de todo el potencial de cogeneracin en el periodo 20102020

significaraagregar41MWedistribuidoen125proyectos,cuyatamaomnimoes200kWe.

Ellmitede100Tcal/aoconsideradoencadaescenariosefundamentaenlosresultadosde
los proyectos de cogeneracin evaluados en el estudio; el lmite de 500 kWe se fij para
tenerciertogradodeeconomasdeescalayhacermssencillalasuperacindelasbarreras
econmicasalacogeneracin.

Cada escenario de cogeneracin genera un distinto ahorro de combustible debido a la

generacin termoelctrica desplazada y al reemplazo de calor til en la industria; para
determinarlageneracintermoelctricadesplazadaporcogeneracinseconsiderelparque
decentralesoperandoenel2009enelsistemainterconectadodelnortegrande(SING)yen
el sistema interconectado central (SIC), dado que en el sur de Chile no se detectaron
establecimientos del sector industrial con potencial de cogeneracin, y se ordenaron por
costo variable de generacin decreciente, es decir, de mayor a menor, de manera que las
centralesdecogeneracinqueingresanencadaescenario,desplazalascentralesdemayor

186

costovariable.Eldetalledelametodologadeclculodelahorrodecombustiblesepresenta
enelAnexo14.

12.2 ResultadosyAnlisis

En la proyeccin de los distintos escenarios de ingreso de proyectos de cogeneracin se

consideraqueenlosaos2010y2011noseinstalanproyectosdecogeneracindebidoala
superacin de barreras, considerando que en esos aos se trabajar en ello. La tabla
siguientecorrespondealosresultadosdelaproyeccindelpotencialdecogeneracinenlos
distintos escenarios planteados, se presenta la potencia total agregada hasta el ao
respectivo;enelescenariopesimista,elao2014,seestimquenoingresanproyectosde
cogeneracin. La superacin de la barrera del conocimiento considerada en el escenario
pesimista, es un requisito de los dems escenarios, por lo cual est implcita en todos los
escenarios.

Tabla12.1:ProyeccindeEscenariosdeInstalacindeProyectosdeCogeneracin

Ao
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Escenario Escenario
Escenario
Escenario
Pesimista intermedio1 intermedio2 Optimista
(MWe)
(MWe)
(MWe)
(MWe)

27
27
27
27
47
47
47
47
47
61
75
77
61
68
107
120
77
86
150
182
92
107
207
307
102
131
280
455
112
159
397
601
122
192
510
843

Fuente:Elaboracinpropia

Enlafigurasiguientesegraficanlosdistintosescenarios.

187

PotencialdeCogeneracinInstalado
MWe

900

Es cena ri oPes i mi s ta

800

Es cena ri oopti mi s ta

700

Es cena ri oIntermedi o1
Es cena ri oi ntermedi o2

600
500
400
300
200
100

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Ao
Figura12.1:ProyeccindeEscenariosdeInstalacindeProyectosdeCogeneracin
Fuente:Elaboracinpropia

Lo ms destacable de estos resultados es el efecto en la instalacin de proyectos de

cogeneracinquetienelasuperacindelosdistintostiposdebarreras,enquelasuperacin
delabarreradelconocimientoesunrequisitodelosescenariosintermediosyeloptimista.
Losresultados muestranquelasuperacinde labarreraeconmicaslopermitira instalar
192MWedecogeneracin,encambiotrabajarenlasuperacindelasbarrerasregulatorias
permitira que se instalaran 510 MWe de cogeneracin, esto debido a la magnitud de los
excedentesquepodraninyectaralareddichosproyectos.Tambinesdestacablesealarla
sinergaqueseproducealsuperartantolasbarreraseconmicascomolasregulatorias,ya
quelacantidaddeproyectosqueseagregaranesmayoralasumadelosproyectosambos
escenariosporssolos(descontandolosproyectosdebidosnicamentealasuperacindela
barreradelconocimiento);estoseentiendemejorapartirdelatablasiguiente

Tabla12.2:Efectodelasuperacindebarrerasenlainstalacindeproyectosdecogeneracin

Barrerasuperada
Sloconocimiento
Sloeconmica
Sloregulatoria
Econmicayregulatoria
Total

CantidaddeProyectos
queseagregan
23
43
19
109
194

PotencialdeCogeneracin
queseagrega
(MWe)
122
70
388
263
843

Fuente:Elaboracinpropia

188

Enlatablasiguientesepresentaelahorrototaldecombustiblequeproducecadaescenario
deinstalacindeproyectosdecogeneracin.

Tabla12.3:Ahorrodecombustibledelosescenariosdeinstalacindeproyectosdecogeneracinenel
periodo20102020

Escenario

Pesimista
Intermedio1
Intermedio2
Optimista

Cogeneracin
Consumodecombustibleevitado
Energaelctrica
Calor
Consumode Enproduccin Enproduccinde
cogenerada
cogenerado combustible
decalor
electricidad
GWh
Tcal
Tcal
Tcal
Tcal
1.068
1.285
2.830
1.910
3.154
1.677
2.076
4.794
2.974
4.876
4.464
7.356
16.016
9.403
11.195
7.387
10.493
24.291
13.368
16.895

Ahorrode
Combustible
Tcal
2.235
3.056
4.582
5.972

Fuente:Elaboracinpropia

Es menor el porcentaje de ahorro de combustible de los escenarios que tienen mayor

potencial debido a que en la medida que aumentan los proyectos de cogeneracin
instalados,sedesplazancentralestermoelctricasdemenorcostovariableyqueenalgunos
casossonademstermoelctricasdemejoreficienciaenergtica.

189

%
44%
39%
22%
20%

13 AfavordelaCogeneracin
EnestecaptulosemencionanelementosfavorablesexistentesenChileparaeldesarrollode
lacogeneracin,entreellos,susbeneficiosylasoportunidadesexistentesenelpasquese
puedenaprovechar,paramotivarlasuperacindelasbarrerasalacogeneracin.

13.1 BeneficiosimportantesdelaCogeneracinparaChile

1. Lacogeneracin,aldisminuirelconsumodecombustiblepas,disminuyelaimportacin
decombustiblesfsilesyaumentalaindependenciaenergtica(cifrasenelcaptulo12).
2. Lainstalacindeproyectosdecogeneracinenzonaslatentesosaturadasdondeexistan
centralestermoelctricas,reducenaturalmentelasemisionesendichazona.
3. La cogeneracin como autoproduccin y generacin distribuida son un aporte al
mejoramientodelaseguridaddeabastecimientodelossistemaselctricos.
4. Los efectos locales que eventualmente podra tener la instalacin del potencial de
cogeneracin, debido a la menor escala de los proyectos, son de mucha menor
magnitud a los efectos de tres centrales termoelctricas de potencia elctrica
equivalente.Hayqueexplotarestaventajadelacogeneracindadalamayorconciencia
queseesttomandodedisminuirefectoslocalesdeproyectoselctricos.

13.2 OportunidadesparalaCogeneracin
1. LanuevainstitucionalidadenergticaymedioambientalyelConsejodeMinistrosparala
Sustentabilidaddeberanincluirlacogeneracinensusagendasdetrabajo.
2. Lapolticadedesarrollosustentabledelpas:lacogeneracinesunacontribucineneste
sentido.
3. EldeseodeserpartedelaOECDyelcumplimientodesusrequisitos.
4. En Chile existe experiencia en cogeneracin y en su conexin en lneas de transmisin
quedeberaserdivulgada.
5. El acceso a las redes elctricas y al mercado elctrico estipulado por la legislacin: es
necesarioseguiravanzandoenesteaspecto.
6. Las posibilidades de acceso a conocer la experiencia internacional en cogeneracin, en
todossusaspectos,graciasalaglobalizacinyrelacionesinternacionales.
7. Ladisponibilidaddecrditosinternacionalesparaproyectosafavordelmedioambiente,
porejemplo,elKFW.
8. Existen paquetes modulares de cogeneracin disponibles en el mercado internacional
paraproyectosdepocoscientosdekWeodecenasdekWe,quesimplificanlosproyectos
decogeneracindepequeaescala.

190

14 PlandeAccinparalaCogeneracin
14.1 EstructuradelPlandeAccinparalaCogeneracinenelPNAEE
AcontinuacinsepresentalaestructuraprincipaldelPlandeAccinparaeldesarrollodela
cogeneracin en Chile, es decir, la poltica respectiva y sus lneas de accin. En el Plan
Nacional de Accin de Eficiencia Energtica se desarrollarn los programas y actividades
correspondientes.LacogeneracinsehaincorporadoenelPNAEEmediantelneasdeaccin
en cada uno de los sectores en que se ha divido el PNAEE y que tienen potencial de
cogeneracin. Por lo tanto, la estructura del Plan de Accin para la Cogeneracin que se
proponeeselsiguiente:

Poltica:FomentoalaCogeneracinenSectoresconPotencial
o LneasdeAccin:
PromocinyFomentoalaCogeneracinenelSectorIndustriayMinera
PromocinyFomentoalaCogeneracinenelSectorElctrico
PromocinyFomentoalaCogeneracinenotrosSectores

Partedeesteestudiosehadedicadoaestimaroactualizarelpotencialdecogeneracinenel
sector industrial; el potencial estimado y los antecedentes presentados en este estudio
justificanestalneadeaccin.

Respecto a la cogeneracin en el Sector Elctrico, se deben distinguir al menos dos

segmentosenestesector:elsectorgeneracinelctricayelsectortransmisindistribucin.
Si bien no se ha hecho un estudio del potencial de cogeneracin en el sector generacin
elctrica, se sabe que en Chile hay lugares que tienen este potencial, el cual deriva de la
posibilidad de convertir en centrales de cogeneracin centrales termoelctricas en zonas
industriales:Mejillones,Ventanas,Coronel,porejemplo.Esepotencialqueexistehoyestde
algunamaneraimplcitoenelpotencialdecogeneracinestimadoparaelsectorindustrial,
porque dichos establecimientos industriales deberan estar incluidos en la estimacin de
potencial (no se conocen los nombres de las empresas por secreto estadstico). Con la
informacin disponible no es posible estimar el potencial de cogeneracin en centrales
termoelctricas. Pero cuando llegue el momento de concretar estos proyectos de
cogeneracin en estas zonas, se requerir tomar decisiones estratgicas de desarrollo para
hacer aquellos proyectos que sean ms beneficiosos individualmente, localmente y para el
pas.Adems,esposibleplanificarhaciaelfuturoeldesarrolloindustrialdelpasentornoa
centralestermoelctricasdecogeneracin.

Laterceralneadeaccintienelafinalidaddedestinarrecursosaldesarrollodeestudiosde
potencial de cogeneracin yestudios de prefactibilidad en otros sectoresen quees sabido
que existe potencial de cogeneracin, pero que a su vez es desconocido en el pas; esto
correspondenaestablecimientostalescomo:hospitales,hoteles,malls,retails,porejemplo.
En algunos de estos tipos de establecimientos la cogeneracin ser de electricidad y fro

191

(refrigeracin y/o aire acondicionado) e incluso en algunos es posible pensar en

trigeneracin:electricidad,caloryfro.

14.2 Accionessugeridasparallevaracaboalabrevedadenfavordela
cogeneracin

Esrecomendablecontinuartrabajandoencogeneracin,concretandolosiguiente:

1. Preparar una plantilla de documento de una o dos pginas para informar a cada
establecimientosupotencialdecogeneracin.
2. Hacerunfolletoresumendelestudioparadifusinderesultados,denomsdeuna
pgina por tema; tal folleto se debera enviar a cada establecimiento junto con la
informacindesupotencialdecogeneracin.
3. Informaracadaestablecimientoindustrialsupotencialdecogeneracin.
4. Confeccionarelmaterialparalapginawebdecogeneracindeaccesopblico:
a. Informacintcnicaytecnolgicadelacogeneracin.
b. Elaborar una gua de consejos prcticos y recomendaciones generales a
considerar desde el momento de la idea de un proyecto de cogeneracin
hastalaevaluacindeprefactibilidad.
c. Informacin de mercados que afectan los proyectos de cogeneracin:
combustibles,electricidad,tecnologas,proveedores,etc.
d. Unaplanilladeclculoparaevaluacinrpidadeproyectosdecogeneracin.
e. Una planilla de clculo para evaluacin de prefactibilidad de proyectos de
cogeneracin, con versatilidad para las distintas tecnologas y opciones
comerciales de la cogeneracin, incluyendo anlisis de sensibilidad de
variablestcnicasyeconmicas.
5. Definir una metodologa oficial para estimar generacin termoelctrica desplazada
porcogeneracin.
6. Legislacin elctrica: norma tcnica que defina la cogeneracin eficiente para
clasificarla como MGNC, en ella se debera incluir como criterio el ahorro de
combustiblepasquegeneraunproyectodecogeneracin;modificacionestarifarias
deconsumodeelectricidaddeautoproductores;definirmetodologaparareferenciar
inyeccin en redes de distribucin; elaborar el cdigo de redes de distribucin para
evitardiscrepanciasenlaestimacindecostosdeconexindePMGD.
7. Definir una metodologa oficial para estimar reduccin de emisiones debido al
reemplazodecalortilygeneracintermoelctricaporcogeneracin.
8. Legislacin ambiental: mejorar las bases de datos de fuentes emisoras y sus
necesidades de reduccin de emisiones para cumplir la legislacin; incorporar la

192

cogeneracin explcitamente en la legislacin ambiental; formalizar mecanismos de

compensacindeemisionesconcogeneracin.
9. Hacer un mapa georeferenciado de proyectos de cogeneracin existentes y
potenciales, incluyendo redes de distribucin, transmisin y subestaciones, para
estudiar las mejora en la seguridad de abastecimiento elctrico que produce la
cogeneracinylaposibilidaddeproyectosdecogeneracinquesuministrenenergaa
variosestablecimientosvecinosocercanos,paratenereconomasdeescala.

193

Conclusiones
1. EnChileexisten864MWeinstaladosdecogeneracin,correspondienteal10,8%dela
potenciatermoelctricadelSINGySIC:
689 MWe instalados en el sector forestal, donde la cogeneracin est
incorporadadesdeeldiseodelasplantasdecelulosa.
Slo175MWeinstaladosentrelossectoresindustrial,mineroyrefinerasde
petrleo,dondesehaenfocadoesteestudio.
2. Existen875MWedepotencialdecogeneracinenelsectorindustrial,equivalenteal
10,9% de la potencia termoelctrica instalada los sistemas elctricos
interconectados40,querequieredeaccionesparaquepuedanmaterializarse,debido
alaexistenciadebarrerasdistintandole:
El54%correspondeaproyectosentre200kWey9MWedepotenciatotal;el
36%aproyectosdemsde20MWe.
El 41% del potencial est en establecimientos energointensivos; el 55% en
grandesconsumidoresdeenerga.
El potencial de cogeneracin se distribuye uniformemente entre clientes
reguladosyclienteslibres,conun50%enambos.
El61%delpotencialcorrespondeaexcedentesdeelectricidad.
3. Existenbarrerasconcretasquefrenaneldesarrollodelpotencialdecogeneracin:
Barreras de conocimiento e informativas: la cogeneracin no se ha
desarrolladoalnivelquelecorrespondedebidoafaltadeconocimientoenel
ambiente privado y pblico, desde lo conceptual, a lo tcnico, econmico y
ambiental, a lo que se suma la escasa informacin disponible sobre la
cogeneracinexistenteenChileeinformacindemercadoylegalasequible,
necesariaparaevaluarproyectosdecogeneracin.DIAoEIAmalpresentados
por falta de conocimiento y/o falta de conciencia medioambiental crean
demorasexcesivasenlaobtencindelaaprobacinambiental.
Barreraseconmicas:hayproyectosdecogeneracinquegeneranahorrode
combustiblepasquenoserealizanporquelaevaluacindeproyectosprivada
tradicional no da buenos resultados; por el contrario, hay proyectos que no
generan ahorro de combustible pas que s tienen buenos resultados
econmicos;quienesconsumenmenoscombustiblespaganpreciosdelorden
de un 20% superiores a consumidores ms grandes; estas y otras son
imperfeccionesdelaeconomademercadoquedebecorregirsevalorandoel
ahorro combustible pas y la reduccin de emisiones que produce la
cogeneracin.
Barreras regulatorias: la legislacin elctrica actual tiene varias falencias que
frenaneldesarrollodeproyectosdeautoproduccinpuraconcogeneraciny

40

ElestudioincluyoalossistemaselctricosdeAysenyMagallanes,sinembargo,nosedetectpotencialde
cogeneracinenelsectorindustrialdeesasregiones.SexisteunproyectodecogeneracinenMethanexde37
MWepresentadoalSEIA.

194

proyectos con excedentes de electricidad; en el mbito medio ambiental, la

cogeneracin no figura en la legislacin, no existen mecanismos que
reconozcanlareduccindeemisionesycompensacindeemisionesmediante
cogeneracin y eficiencia energtica, especialmente en zonas latentes y
saturadasencalidaddelaire.Ademsloscambiosregulatoriostardanvarios
aos, de hecho, desde el 2004 al 2010 la situacin prcticamente no ha
cambiado,locualesinconcebibleenunplandeaccina10aos.
Barreras institucionales: la cogeneracin no existe entre las labores y
procedimientosquedebendesarrollarlasinstitucionesligadasalaenergayel
medioambiente;noexistelaplanificacinycoordinacinnecesariaparahacer
una abastecimiento trmico y elctrico mediante cogeneracin en barrios
industriales,accediendoaeconomasdeescalamedianteproyectosdemayor
tamaoqueabastezcanvariosestablecimientosindustriales.

4. El trabajo de campo realizado fue fundamental en la identificacin de barreras a la

cogeneracinyenelconocimientodelarealidadquelarodea.Serecomiendaqueel
personal de la institucionalidad de gobierno vinculada a la energa y el medio
ambientecontempleentresusactividadeslaboralestrabajoenterrenoenlaindustria
conunaperiodicidadregular,paramejorarsutrabajoenfavordelacogeneracinyla
eficienciaenergtica.
5. Se proyectaron 4 escenarios de desarrollo de la cogeneracin en Chile, que
evidencian el efecto de la superacin de los distintos tipos barreras. Todos los
escenarios requieren superar primeramente la barrera del conocimiento e
informacin; el conjunto incluye 194 proyectos de cogeneracin que suman 834
MWe:
Escenario pesimista: La superacin de la barrera del conocimiento permitira
aumentar los proyectos de cogeneracin (122 MWe); es un requisito para
superarlodems.
Escenariointermedio1:Superarlasbarreraseconmicasaumentaen70MWe
lacogeneracin.
Escenariointermedio2:Superarlasbarrerasregulatoriasaporta388MWede
cogeneracin.
Escenario optimista: Superan simultneamente barreras econmicas y
regulatoriasagrega263MWedecogeneracin.
6. Laconcrecindelpotencialdecogeneracinenelperiodo20102020puedegenerar
ahorros de combustible pas entre 2.235 Tcal (44% de ahorro) en el escenario
pesimistay5.972Tcal(20%deahorro)enelcasooptimista;elporcentajedeahorro
disminuye por que al instalarse ms proyectos de cogeneracin, se desplazan
centralestermoelctricasmseficientes.
7. Algunosproyectosdecogeneracinpuedenconcretarseenlascondicionesactuales,
aunquetambinrequiereninformacindelarelacinentrepreciosdelaelectricidad
yloscombustiblesymecanismosquereduzcansusvariaciones,porquelosproyectos

195

sonmuysensiblesaestasvariablesycualquierinestabilidadpuedehecharabajoun
proyecto.
8. En la experiencia internacional se aprecia que en todos los casos se ha tenido que
llevaracaboalgntipodeapoyoalacogeneracinparaqueprolifere,considerando
entre ellos: modificaciones a los precios de la electricidad y los combustibles,
incentivos al uso de ERNC, cambios tarifarios para autoproductores, subsidios
importantesalainversinalacogeneracinyparalaconversindetermoelctricas
en cogeneradoras, restricciones de emisiones, obligacin de comprar electricidad
cogenerada,normasclarasdeconexin,etc.EnChilepodraaplicarseprcticamente
cualquiera de estos incentivos, segn sean las voluntades por desarrollar esta
tecnologaenChile.Talesmecanismossonunacorreccinalasimperfeccionesdela
economademercado.
9. Entodosloscasosinternacionaleselxitodelacogeneracinderivadelaclaridady
estabilidad de las reglas del juego, cualquier inestabilidad en ellas, frena
rpidamente el desarrollo de la cogeneracin; este error ya se est cometiendo en
Chile,conlaideadereconocerelcofiringdebiomasaconcarbndentrodel5%de
electricidad proveniente de ERNC que deben aportar los generadores; hay que
impedirquesecomentaesteerroryotrosdeestetipo.
10. Seestimaqueenelplandeaccinparalacogeneracinprimerosedebernabordar
con fuerza la superacin de las barreras de conocimiento e informacin, mediante
programasdeenseanzadelacogeneracinatodonivel,mejorandolacomunicacin
entre el ambiente universitario, privado y pblico, y creando una web con
informacin completa para la cogeneracin, de fcil acceso y apropiadamente
ordenada,porqueeslomsimportante,eslabasequerepercuteentodaslasotras.
Deinmediatotrabajarenlalegislacin,regulacinynormaspendientesynecesarias
para el desarrollo de la cogeneracin y generar las condiciones econmicas que
corrijanlasfalenciasdelmercado.Senecesitavoluntadydestinarrecursoshumanos,
econmicos e infraestructura institucional para terminar con los retardos en esta
labor.
11. Aportesdelacogeneracinalaseguridaddeabastecimientoenergtico:
ExistenejemplosenChiledequeesposiblecogenerarconcualquiercombustible
y en forma limpia; existe tecnologa de cogeneracin multicombustible
comercialmentedisponible.Estoshechos,sumadoalahorrodecombustiblepas
que produce la cogeneracin (entre un 20% y 40%), permitiran sobrellevar de
mejormaneralaescasezdealgncombustible.
La autoproduccin de electricidad y generacin distribuida con cogeneracin
contribuirn a mejorar la seguridad de abastecimiento elctrico del pas, al
disminuirlosefectosnegativosdefallasenlossistemaselctricoscentralizados.
12. Las crisis y problemas de abastecimiento energtico que existen en Chile, de
combustibleyelectricidad,hacennecesariodarfuerzaalapromocinyfomentodela
cogeneracin.

196

15 Bibliografa

1. BMWi Entwurf eines Gesetzes zur Frderung der KraftWrmeKopplung (New CHP
law)[Informe].2008.
2. BMWiKraftWrmeKopplungsgesetz(CHPLaw)[Informe].2002.
3. BMWi Stromerzeugungskapazitten und Bruttostromerzeugung nach Energietrgern
[Informe].2008.
4. Centre for Biomass Technology Danish Biomass Solutions reliable and efficient
[Informe].2000.
5. CNEEspaaInformacinbsicadelossectoresdelaenerga[Informe].2008.
6. CNE,CONAMA,GTZProyectosdeBiomasa,GuaparaEvaluacinAmbiental,Energas
RenovablesNoConvencionales[Informe].2007.
7. CNE,ENERGISAEstudiodePotencialesparalaCogeneracinenlosDistintosSectores
Econmicos e Instrumentos para facilitar su Aplicacin (con Colaboracin de
WolfgangLutz)[Informe].1995.
8. CNE, Gamma Ingenieros Evaluacin del Desempeo Operacional y Comercial de
Centrales de Cogeneracin y Estudio del Potencial de Cogeneracin en Chile
[Informe].2004.
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10. COGENSPResumoTcnico:Avaliaotcnicaeeconmicadomercadopotencialde
cogeraoaGsNaturalnoEstadodeSoPaulo[Informe].2008.
11. Competencia, Regulacin y Medio Ambiente Bonos de Descontaminacin: Un
instrumentoparaenfrentarelCambioClimticoperonoparadescontaminarChile[En
lnea].25deSeptiembrede2009.www.core.cl.
12. CONAEEficienciaenergticaensistemasindustriales:Metodologaparaelanlisisde
previavilidadenlossistemasdecogeneracin[Informe].1999.
13. DanishEnergyAgencyDanishEnergyPolicy,WoodforEnergyProduction[Informe].
2007.
14. DanishEnergyAgencyEnergyStatistics2007[Informe].2008.
15. EmpresadePesquisaEnergtica(EPE)BrazilianEnergyBalanceyear2007[Informe].
2008.
16. Energy Information Administration (EIA) Electric Power Annual with data for 2007,
OfficialEnergyStatisticsfromtheU.S.Government[Informe].2008.
17. EPAUtilityRatesFactsheets[Informe].2008.
18. Fundacin para la Transferencia Tecnolgica de la Universidad de Chile (UNTEC),
CNE Anlisis Operacional y Comercial de Proyectos de Cogeneracin y Energas

197

Renovables Conectadas a Redes de SubTransmisin y Distribvucin Elctricas

[Informe].2003.
19. Gamma Ingenieros, CNE Evaluacin del Desempeo Operacional y Comercial de
Centrales de Cogeneracin y Estudio del Potencial de Cogeneracin en Chile
[Informe].2004.
20. Hekkert M., Harmsen R. y de Jong A. Explaining the rapid diffusion of Dutch
cogenerationbyinnovationsystemfunctioning,EnergyPolicy35[Informe].2007.
21. IDAEAnlisisdelPotencialdeCogeneracindeAltaEficienciaenEspaa20102015
2020[Informe].2007.
22. IEACHP/DHCCountryScorecard:TheNetherlands[Informe].2007.
23. IEACHP/DHCCountryScorecard:Germany[Informe].2007.
24. IEACHP/DHCCountryScorecard:USA[Informe].2007.
25. IEAStatisticsElectricityInformation2007[Informe].2008.
26. Instituto Nacional de Estadstica (INE), CNE Encuesta Industrial de Demanda y
EficienciaEnergtica[Informe].2009.
27. International Energy Agency (IEA) Cogeneration and District Energy, Sustainable
EnergyTechnologiesforTodayandTomorrow[Informe].2009.
28. Knight Patrick Bagasse and natural gas: The growing cogeneration scene in Brazil
[Publicacinperidica]//Cogeneration&OnsitePowerProduction.2009.
29. LendeLosSantosGabrielPolticasPblicasparalaPromocindelaCogeneracin
enMxico[Informe].2004.
30. National Renewable Energy Laboratory Making Connections, Case Studies of
InterconnectionBarriersand theirImpactonDistributedPowerProjects [Informe].
2000.
31. OECD,IEATheEnergySituationinBrazil:AnOverview[Informe].2006.
32. Pereira Maia Antonio Carlos Brazil weighs up new potential the Outlook for CHP
andDG[Publicacinperidica]//Cogeneration&OnsitePowerProduction.2004.
33. Secretara de Energa (SENER) Mxico Capacidad Efectiva de Generacin Sector
ElctricoNacional[Informe].2009.
34. U.S.DepartmentofEnergy(DOE)OakRidgeNationalLaboratory[Informe].2007.
35. U.S.EnvironmentalProtectionAgency(EPA)OutputBasedRegulations:AHandbook
forAirRegulators[Informe].2004.
36. United Nations Development Program Access to energy and human development,
Humandevelopmentreport[Informe].2007.
37. UNTEC,CNE,GTZLasEnergaRenovablesNoConvencionalesenelMercadoElctrico
Chileno[Informe].2009.

198

Anexos

199

Anexo 1: Minutas Reuniones con la Contraparte por Informes de

Avance

MINUTA

Reunin
Participantes

Fecha
Lugar
Motivo

EstudiodeCogeneracin
PPEE
IvanJaques(IJ)
EnriqueWittwer(EW)
StephenHall(SH)
MarkusMuller(MM)
CarlosGeber(CG)
CelsoTapia(CT)

PRIEN
CarlosCrdova(CC)
GonzaloCastillo(GC)
Martes03denoviembrede2009
Miraflores222

RevisindeinformedeavanceN1

Hora
Responsable
Pginas

15:00a16:45hrs.
CC
5

TEMA:InformePRIENsobreEncuestaindustrialCNE

IJ(PPEE):
Considera apropiados los criterios utilizados para cuadrar la encuesta industrial,
dadas sus inconsistencias. Considera que es una fuente de datos vlida como
acercamientoalordendemagnituddelpotencialdecogeneracin.
La encuesta tiene la virtud de tener una gran cobertura del sector industrial; se
Censaronlos1.500establecimientosdemayorconsumodeenerga.
El diseo del formulario de la encuesta comenz en Julio 2008 y todo el trabajo
asociadofinalizenAgosto2009.Eldiseodelaencuestaterminaprox.enoctubre
2008.LaprimerapartedelaencuestaladiselaCNEylasegundaparteelPPEE.

TEMA:1erInformedeAvanceCogeneracin

Acontinuacinsesealansloelementosrelacionadosconeldesarrollodelestudioquese
mencionaronenlareunin.

IJ(PPEE):
Consideracomomuybuenoelinformedeavanceentregado,conbuenosanlisisen
lostemasplanteadosenelinforme.

200

Solicita:
o Desarrollarelmarcocomercialenquesedesarrollalacogeneracinvinculado
alasempresasdedistribucinelctrica.
o Llevar a cabo una reunin con Chilectra y con Metrogas; con este ltimo,
porquehadesarrolladoproyectosdecogeneracinyhaconocidolasbarreras
comercialesalacogeneracin.
o Separar las barreras a la cogeneracin por tipo de clientes, para dirigir ms
especficamentelaspolticaspblicasquesedicten.
o MejorarlaredaccindeldesarrollodeproyectosdecogeneracinenChile,en
relacin al potencial de cogeneracin estimado el 2004 (840 MWe).
EspecificarculesdelosproyectosdecogeneracinquehaningresadoalSEIA
(aprox. 500 MWe) formaba parte del potencial estimado y cules son
adicionales.
o Enfatizarlaventajadelacogeneracincomogeneracindistribuida,ventaja
que cada vez se torna ms importante, ya que descongestiona las redes
elctricas.
o DesarrollarmslaexperienciadeEEUUencogeneracin,particularmente,ser
ms explcito respecto a cules son los incentivos normativos ms
importantes.
o Agregar un resumen de las falencias de la legislacin chilena al final de ese
captulo.
o Mejorar la redaccin del tema de hacer eficiencia energtica previa a la
Cogeneracin, con el cuidado de no pisarse la cola y de no postergar los
proyectos de cogeneracin, en espera de hacer previamente eficiencia
energtica.
CC (PRIEN): responde sealando que hay algunas empresas que son
bastante eficientes y hay que empezar por ah a desarrollar la
cogeneracin.
Enviarporescritolascorreccionesalinformedeavance.

EW(PPEE):
Consideramuybuenoelinformedeavanceentregado,contienemuchainformacin
yfuemuybienabordadalaexperienciainternacional.
Seala las siguientes crticas al estudio del 2004, que fueron comentadas con el
PRIEN en los orgenes del actual estudio: demasiado areo (poco aterrizado) y
sesgado al Gas Natural. En ese sentido el siguiente estudio tiene como valor
agregado lo siguiente: trabajo de terreno, desarrollo de proyectos reales de
cogeneracin, involucra al sector industrial escuchando sus opiniones, mejor
definicindelgrupoobjetivo.
Plantealainquietuddecmoaterrizamosycomoprofundizamosesteestudio!
Solicita:

201

o Llevar a cabo reuniones con empresarios que representen ciertos sectores

industriales, conversandoen unamesaredonda,parasaberporqunohan
cogenerado.
CC (PRIEN): seala que el colegio de ingenieros solicit participar y
opinar en este estudio y que se llevar a cabo una reunin con
especialistas del colegio en estos temas energticos; y que se podra
aprovecharestainstanciaatendiendolasolicituddeEW(PPEE).
CC(PRIEN):Avisarycoordinarestaoestasreuniones.
o Dejarmuyclaroenelestudioquenoestamoshablandodecogeneracinslo
con gas natural. Que debe quedar muy claro que se puede cogenerar con
cualquiercombustible.
o Queelestudiodebelograrquetodoslosindustrialessepreguntensipueden
cogenerar.
o Que el estudio debera definir un grupo objetivo sobre el cual centrar las
polticasfomento.
EstimaqueelpotencialdecogeneracinenChiledebeestaren tornoa12001300
MWe.
Comentaque:
o Lasdistribuidorasvendenaunprecioycompranaotro.
o Enmuchoscasos,eldesperdicioenergticosedaporqueenlosprocesosde
combustin se alcanzan temperaturas de 1200 C, para producir vapor a
140C.ydeberanpreguntarseporlaposibilidaddecogenerar.
o Esinevitablepagarelnoviciado,atodonivel,conlacogeneracin.

MM(PPEE):
Planteaconsiderarlacogeneracinenlaindustriaqumica.

CC(PRIEN):
Est pensado visitar un establecimiento de cada rama industrial que tenga un buen
potencialdecogeneracin,entreellas,laindustriaqumica.

TEMA:Metodologadetrabajoparaeldesarrollodelplandeaccinencogeneracin

IJ(PPEE):

SolicitaquelasmedidasqueseproponganparaelPlandeAccindelacogeneracin
debern ser analizadas en reuniones de trabajo entre PRIEN y PPEE previas al

202

informe final. De esta manera, las medidas resultantes de las reuniones de trabajo
constituirnelinformefinaldelestudio.
o CCyGC(PRIEN),accedenaestasolicitud.

TEMA:Potencialdecogeneracinensectoresnoindustriales

CG(PPEE):
Solicita:
o Estimarelpotencialdecogeneracinenotrossectores,particularmenteenel
sector Retail y Malls. Gamma Ingenieros est desarrollando un estudio de
consumodeenergaenestossectoresqueterminaenNoviembrede2009.
Sealaquelainquietudporlacogeneracinnacedelosmismosestablecimientos.

EW(PPEE):
Sealaquelaestimacindepotencialdebecentrarseenlaindustria.Indicaquelos
HospitalestienenmejorpotencialquelosMallsyelsectorRetail.

IJ(PPEE):
Seala que estn haciendo eficiencia energtica en Hospitales y que tienen un
acuerdoconelMINSAL;esteestudioterminaelprximoaoynoserinformacin
disponibleparalaestimacindepotencialdecogeneracinenestesector.

CCyGC(PRIEN):
Sealanqueestcnicamentefactiblecogenerarendichosestablecimientos(Mallsy
Retail),cogenerandofro(aireacondicionado)yelectricidad.
Indican que para estimar el potencial de cogeneracin de ese sector se necesita
conocerlosconsumosyusosdelaenerga.
SealanquesielPPEEentregaalPRIENesosdatos,antesdelaprimerasemanade
Diciembre,seharaunaestimacingruesadedichopotencial.
Sealan que este tipo de establecimiento operan slo en horario diurno, de este
hecho deriva pocas horas ao de operacin de un proyecto de cogeneracin,
resultandoenunbajousodelainversin,locualvaencontradelarentabilidaddel
proyecto.
Sealan que en el estudio se mencionarn los otros sectores con potencial de
cogeneracin; dicho potencial se estimar exhaustivamente para los sectores
industrialyminero,usandolametodologadel2004adaptadaylimitadaalafuente
de informacin de esta ocasin (la encuesta industrial de la CNE). Para los otros
sectoresconpotencialdecogeneracin,seharnestimacionesgruesasenlamedida
quelainformacinaccesiblelopermita.

203

TEMA:Proyectosrealesdecogeneracinaevaluarenelestudio

CC(PRIEN):
Sealaquesibienestcomprometidoconelestudiolaevaluacindetresproyectos
reales de cogeneracin a nivel de prefactibilidad, el presupuesto cotizado de cada
proyectoresultsermsdeloestimado:sehabanconsiderado$6millonesparalos
tresproyectos,perodosproyectossecotizaronen$8,4millones.Talesproyectoslos
estrealizandoGammaIngenieros.
o GC (PRIEN) agrega que no se cotiz con otras consultoras, sino que de un
principioescogimosaGammaporconsiderarloelmsindicado.
o IJ(PPEE)apruebaestadecisin.
Plantea como alternativa para evaluar el tercer proyecto, estimar las inversiones a
partir de estos dos proyectos y de las inversiones de los proyectos descritas en el
estudiodel2004.
o IJ(PPEE),enprincipio,consideravlidaestaalternativa.
o EWeIJ(PPEE)finalmenteacuerdanconversarsobreestoparapoderhacerde
buena manera este tercer proyecto, para que el proyecto no quede con un
puntodbilporunpequeoerrorenlaestimacindeuncostodelestudio.

204

MINUTA

Reunin
Participantes

Fecha
Lugar
Motivo

EstudiodeCogeneracin
PPEE
IvanJaques(IJ)
EnriqueWittwer(EW)
StephenHall(SH)
CarlosGeber(CG)
MauricioUtreras(MU)

PRIEN
CarlosCrdova(CC)
GonzaloCastillo(GC)
Viernes22deEnerode2010
Miraflores222

RevisindeinformedeavanceN2

Hora
Responsable
Pginas

15:15a17:00hrs.
CC
3

TEMA:Observacionesal2InformedeAvanceCogeneracin

Acontinuacinsesealansloelementosrelacionadosconeldesarrollodelestudioquese
mencionaronenlareunin.

IJ(PPEE):
Consideraqueelestudiovabien,porquedarespuestaamuchaspreguntas.
Considere valioso el trabajo de campo realizado; ya que las barreras sealadas son
lasqueocurrenenlarealidadprctica,nolasdelaliteratura.
Sealaquelacogeneracinenelsectorcomercialypblicopuedeabrircaminospara
trabajarconESCOsenesossectores.
Comenta de la pgina 14 del informe, que no queda claro si conocer costos del
mercadoelctricovaasersuficiente.
Preguntadelapgina16siestnreguladoslosUS$1000/kW?
Solicita:
o Mencionar en el informe la posibilidad de cogeneracin con calefaccin
distrital.
o Destacarproblemaprcticoconlaconexinendistribucin.
o Pidepriorizarbarreraseindicarculesdependendeotras.
o Sealarbienlasfuentesdeinformacin.
o AveriguarconlaCNEollamaralasempresasdelasplantasdecogeneracin
delcuadro3.2.

205

CC (PRIEN) informa que solicit informacin a la CNE y que est en

espera;ademsdeunareunin,quetampocohasidoconcedida.
El PPEE ofrece interceder; Mauricio Utreras har un contacto (Ivn
Jaquessaledevacaciones).
o AgregarenlalegislacinambientalelDS20/2001yelDS16/1998.

Consulta a los asistentes del PPEE: Tienen comentarios a la metodologa para

proyectarelpotencialal2020.Nosemanifestaroncorrecciones.

EW(PPEE):
Sealaqueenelinformesemencionabienlacogeneracinenpolosindustriales.
Manifiestaquesedebendefenderlasventajasdelacogeneracincomogeneracin
distribuida para oponerse al reconocimiento del cofiring de carbn con biomasa
comoERNC.
SealaqueelestudiorompeparadigmasalsealarqueelindicadordeUS$/kWno
esapropiadoparalacogeneracin.Expresaqueesteindicadoresantiguo.
Respectoalatabla4.4delapgina41,dondeseindicacomopresindelvaporde
contrapresindelaturbinaa8bar,sealaqueenlaindustriaseusavaporamenor
presin.
MencionalosprogramasdeCORFOqueorganizanviajestecnolgicosalextranjeros,
yquesepodranaprovecharparacogeneracin
o MU(PPEE)comentaquepidenmuchsimospapeles
o EW (PPEE) responde que conoce buenos comentarios de ese programa
CORFO.
Consultaporlaasistenciaalareunindelosgremiosindustriales:
o CC(PRIEN):respondequeapesardelapocaconcurrencia,lareuninentreg
aportes al estudio y los asistentes estaban muy motivados con la
cogeneracin.
Solicita:
o Mejorarelformatodelinforme;hacerlomsamigableallector.
o Subirrendimientodecalderasexistentesenlaestimacindelpotencial.
o Noasustarconquelacogeneracinesviablesloparaquienesoperan4.500
hr/ao, porque bajo ciertas condiciones, la cogeneracin es factible con
menoshorasdeoperacin.
o Enlapresentacinderesultadosdelpotencialdecogeneracin,compararla
cifra con potencia de centrales termoelctrica o centrales nucleares (1200
MWedepotencialdecogeneracinequivalena2nuclearesmedianasde600
MWc/u).

206

SH(PPEE):
Consulta a EW (PPEE) por su opinion respecto a los incientivos que sera
polticamenteaceptadosenChileyelfinanciamientodelfeedintariffenAlemania:
o EX(PPEE)respondeenAlemanialastarifaslasfinancianlosusuarios,locual
significaunpequeoaumentoenelpagodeelectricidad.

MU(PPEE):
Solicitapriorizarbarrerasydndeenfocarlosesfuerzos.
Comenta efecto en la cogeneracin de las licitaciones de largo plazo para
distribucin:
o CC (PRIEN): comenta que las licitaciones no estn pensadas para PMGD o
PMG.

CC(PRIEN):
Comenta una barrera tcnica para proyectos de cogeneracin con turbina a
contrapresin: la presin a la que comnmente se genera el vapor en calderas
industriales,respectoalapresinaqueefectivamenteseusaelvapor,tpicamente
menor, y esta ltima es la que se debe especificar para la descarga de turbinas de
contrapresin.

ACUERDOS:
CC (PRIEN): Se sealar en el estudio el potencial de cogeneracin estimado en
hospitalesel2004.
Se acuerda entre las partes que no se incluirn en este estudio estimaciones del
potencial de cogeneracin en los sectores comercial, pblico y hospitales. La
estimacin de dicho potencial se estimar en un estudio posterior mediante
convenio,talvezconfondosdelconvenioactual.
La presentacin pblica del estudio no se realizar en marzo. Marzo se dedicar a
terminarbienelinformeyaprepararelmaterialparalapresentacin,lacualpodra
ser a partir de abril hasta una fecha anterior a la finalizacin del convenio
(Septiembre2010).

207

Anexo 2: Anlisis actual complementario del Estudio de

Cogeneracin2004
El nombre del estudio de cogeneracin del ao 2004: Evaluacin del Desempeo
Operacional y Comercial de Centrales de Cogeneracin y Estudio del Potencial de
Cogeneracin en Chile, da a entender que el objetivo de dicho estudio era conocer la
realidad tcnica, econmica y comercial del momento de Proyectos y/o Centrales de
Cogeneracin y tener una aproximacin del potencial nacional de la Cogeneracin de
Electricidad (MWe); en el conocimiento de la realidad pas de la cogeneracin, deban
analizarse las barreras al desarrollo de proyectos de cogeneracin y proponer soluciones
parasuperarlas.

Dadoelxitodelgasnaturalentrelosaos1997y2004,elestudiodecogeneracinpartade
la premisa de disponer de gas natural y dicho supuesto o criterio est presenteen todo el
estudio.Duranteelmismoao2004comenzaronlasrestriccionesdegasdesdeArgentina.

Comentario:Ahoraesunhechoqueladisponibilidaddecombustibleesunavariableeneste
tipo de proyectos y debera ser considerada como tal, con al menos dos opciones de
abastecimientoenergticoquepermitansobrellevardemejormaneralaescasezoelcosto
deunadelasfuentesdeenerga.

Los 3 primeros captulos del estudio de cogeneracin del 2004 se centran en aspectos
tcnicos, econmicos y operacionales de proyectos de cogeneracin, con nfasis en
cogeneracin con motores de combustin interna y turbinas de gas, para operar con gas
natural. Tal criterio era razonable en ese momento, considerando que ambas tecnologas
requiereninversionesmenoresquelatecnologadeturbinadevaporacontrapresin,para
unamismapotenciaelctricayelgasnaturalcomofuentedeenerga.

Comentario:latecnologadeturbinadevapor(consurespectivacaldera),ademsdepoder
operar con combustibles gaseosos, puede operar con distintos combustibles slidos
(carbones, biomasa, residuos de diversos tipos, etc.), lquidos como los petrleos pesados,
conunamezcladecombustibleseinclusoconcaloresresidualesdeprocesoempleandouna
caldera recuperadora de calor, cualidad que puede ser ventajosas en un escenario de
variabilidadenladisponibilidaddecombustibles.

En el 2004 no eran claras las opciones de comercializacin de la electricidad para la

cogeneracin como lo es hoy da para las Energas Renovables No Convencionales en el
mercado elctrico, las que se describen en la seccin 9 de este informe. En el estudio
realizado el 2004 se plantean tres posibilidades de comercializacin, nicamente con
conexin a nivel de Distribucin, dado que en cogeneracin es la situacin ms comn al
tener que instalarse cercana a los consumos de calor, las cuales se mencionan para

208

contextualizarlasenlasituacinactual;sinembargo,tambinexistecogeneracinindustrial
conectadaalneasdetransmisin.

CogeneradorIndustrial(Caso1):elproyectodecogeneracinseinstaladentrodeun
proceso industrial para abastecerlo total o parcialmente de calor y electricidad; los
excedentesdeelectricidaddelacogeneracinseinyectanalareddedistribucin;el
establecimientosiguesiendoclientedeldistribuidorelctricoydesusproveedoresde
combustibles.
Nota:Estamodalidaddeproyectoesmuyprobabledeocurrir,dadoquelaconcepcin
deunproyectocogeneracindeelectricidadrequierepordefinicindedemandasde
caloryelectricidad;estaopcindecomercializacindeexcedentesdeelectricidadno
estexplcitamentecitadaenlasalternativasdefinidashoyparalasERNC.

Cogeneradoryenerga(Caso2):elproyectodecogeneracinnoseinstaladentrode
un proceso, pero vende calor a un proceso cercano y electricidad en el mercado
mayorista,conectadoaniveldedistribucin.
Nota:EstaopcindecomercializacinpodraclasificarenlaAlternativa13delas
ERNC (Venta de Energa y Potencia en el Mercado Spot y mercado de contratos con
Clientes Regulados, es decir, con las empresas Distribuidoras). Sin embargo, debera
cambiarse el nombre de Cogenerador y energa a otro ms descriptivo, para
estandarizarellenguaje.

Mixto(Caso3):anlogoalCogeneradoryenerga,elproyectodecogeneracinno
seinstaladentrodeunproceso,perovendecaloraunprocesocercanoyelectricidad
a un cliente libre; tanto el cogenerador como el cliente libre conectados a nivel de
distribucin.
Nota:EstaopcindecomercializacinpodraclasificarenlaAlternativa2delasERNC
(VentadeEnergayPotenciaenelMercadoSpotycontratoconunClienteLibre).Sin
embargo, debera cambiarse el nombre de Mixto a otro ms descriptivo, para
estandarizarellenguaje.

Losresultadosdelasevaluacioneseconmicasdeestostresmodelosdecomercializacinde
lacogeneracinnofueronmuyalentadores,conTIRentornoal5,2%paraloscasos1y3y
TIRdecasi10%paraelcaso2.Laprincipalrazndeestadiferenciaenlarentabilidaddelos
proyectos se debe a que las inversiones del caso 2 no incluyen inversin en equipo de
respaldoelctrico,pornoexistiruncontratofinancierodepormedioconalgncliente.Este
resultado muestra la relevancia tcnica econmica del respaldo elctrico en proyectos de
cogeneracin,hacindolountemadignodeanlisis.

Hastaaquesposiblemencionarquelasmayoresdiferenciasentreelescenarioactualyeldel
2004son:
Ladisponibilidaddecombustibles
Lospreciosdelaelectricidadyloscombustibles
LoscambiosenlalegislacinelctricadebidasalaintroduccindelasERNC

209


En el captulo 4 de dicho estudio se mencionan las oportunidades y barreras a la
cogeneracin;lassolucionesaesasbarrerasseplanteabanenelcaptulo10delestudiodel
2004. Estos contenidos del estudio se actualizaron y analizaron en el captulo 2 de este
informe.

El captulo 5 del estudio del 2004 est destinado a la estimacin del potencial de
cogeneracin. A continuacin se presentan algunos de los elementos destacados de este
anlisis:

1. PotencialdecogeneracinenChile2004
El estudio de Gamma Ingenieros del 2004 determina un total de 320 proyectos
potenciales de cogeneracin concentrados en 6 regiones del pas (II, RM, V, VIII, X,
XII). La capacidad elctrica total asociada a estos proyectos potenciales es de 840
MWe,yseestimaquepodrangenerar6.331GWh/ao.

Elconsumodeenergaprimaradeloscogeneradoresseestimen18.067Tcal/ao,
mientras que el consumo de energa primaria para producir la misma cantidad de
calor y electricidad separadamente se estim en 21.343 Tcal/ao, por lo tanto, el
ahorronetodeenergaprimariaesde3.276Tcal/aoloquerepresentaunahorrodel
15,3%conrespectoalasituacinsincogeneracin.

LacapacidadelctricapotencialestimadaporGamma(840MWe)representaun8%
de la capacidad total del parque elctrico (SIC, SING, Aysen y Magallanes) del ao
2002 (10.462 MWe), mientras que en trminos de energa elctrica, los 6.331
GWh/aopotencialmentegeneradosporloscogeneradoresrepresentanun14,8%del
totaldeenergaelctricageneradaanivelpaselao2002(42.647GWh).

2. Alcancesdelpotencialestimado
El estudio consider como potenciales cogeneradores a industrias e instalaciones
intensivasenelconsumodeenergatrmica,quetenganunaltofactordecargayque
tengan acceso a combustibles econmicos, factores clave que determinan la
convenienciaeconmicadellevaracabounproyectodeestetipo.

Asociado a esta definicin se estudiaron industrias con equipos trmicos como

calderas u hornos en operacin sobre 4.500 horas/ao; y que resulten en equipos
elctricosdealmenos200kWel,dadoquetamaosmenoresnoeraneconmicos.

Dadas las condiciones del mercado de los energticos en 2004 se consider como
energticos econmicos al gas natural, biogas o la biomasa. El gas natural se
consider disponible en las regiones II, RM, V, VIII y XII, y la biomasa se consider
disponibleenciertasempresasmadererasydecelulosa,porlotanto,elpotencialde
cogeneracinseconcentrenlasregionesmencionadasmslaXregin.

210

3. Elementoscentralesdelametodologadeestimacindelpotencial
Sin pretender explicar el detalle de la metodologa empleada por Gamma para
estimar el potencial de cogeneracin, se identificarn a continuacin algunos
elementosclavequedeterminanlametodologaempleada:

Lospotencialessedeterminanbasndoseenlosconsumosmediosanualesde
calor (Q) para empresas que disponen de equipos trmicos como calderas,
hornosuotros.

Para las distintas tecnologas de cogeneracin analizadas, (Motor de

combustin interna, turbina de gas y turbina de vapor a contrapresin) se
estableciunbalancedeenergaentreelectricidadycalorresidualyapartir
de stos se estableci la razn de electricidad/calor (E/Q) para cada
tecnologa.

Paralastecnologasdemotoresdecombustininterna(MCI)yturbinasdegas
(TG) sistemas en que la energa primaria se utiliza en primer lugar para
generar electricidad y el calor residual se utiliza como calor de proceso el
potencial de cogeneracin se determina como el producto entre el calor
reemplazableylaraznelectricidad/calordelatecnologa,esdecir:
Potencial Cogen[MWe] = Q Re emplazable [Mcal / h] E / Q[kWe Mcal / h] / 1000

Parael casodecogeneracin inferiorodecola,sistemasenquelaenerga

primariaseutilizaenprimerlugarparaabastecerlasnecesidadesdecalordel
procesoyelcalorresidualseutilizaparagenerarelectricidadelpotencialde
cogeneracinsedeterminacomosigue:
Potencial Cogen [MWe ] = Q Disponible [Mcal / h ] Elctrica , Cogen 860

Donde Elctrica , Cogen :Rendimientoelctricodelatecnologadecogeneracin

Para cada tecnologa de calor convencional, es decir, para calderas de agua,

calderas de vapor, hornos de baja y alta temperatura, se establece por cual
tecnologadecogeneracinserreemplazadayseestableceunametodologa
particular para estimar los calores reemplazables o disponibles segn
corresponda.

Lacapacidaddegeneracinelctricaanualdeunestablecimiento(GWh/ao)
seobtienedelamultiplicacindesupotencialdecogeneracinporsushoras
deoperacinanual.

En el captulo 6 del estudio del 2004 se presentan distintas opciones que se da

internacionalmentealacogeneracinenuncontextolegislativoyseproponeunadefinicin
para Chile. Esta definicin es importante que sea clara y tcnicamente correcta con el

211

conceptodecogeneracinytrigeneracincuandoelestadoasignarecursosdeapoyoaestas
tecnologas.

Enestemismosentido,enelcaptulo7delestudiodel2004seplanteaunaformadedefinir
el rendimiento o eficiencia energtica de la cogeneracin y la necesidad de definir una
eficiencia mnima para asegurar: un uso eficiente de la energa, un ahorro de energa
primariayreduccindeemisionesanivelpas.Elahorropasdeenergaprimariayreduccin
deemisionesqueproducelacogeneracin,dependedesupropiaeficiencia,delaeficiencia
de los equipos trmicos (o de fro) que reemplaza41, del parque de generacin del sistema
interconectado en el cual se instala (SING,SIC, Aysen y Magallanes),de las prdidas en las
redesdetransmisinydistribucinqueevitalacogeneracinydelageneracincentralizada
que desplaza. Por lo tanto, la definicin de una eficiencia mnima debe tener en cuenta el
desarrollo tecnolgico de la cogeneracin y el dinamismo de los sistemas elctricos en
tramosdetiempoapropiados.

Ladefinicindeeficienciaglobal(energtica)delacogeneracinsedefinecomo:

Electricidad Cogeneracin + Energa _ Trmica _ tilCogeneracin

Global _ Cogeneracin =

Consumo _ Energa _ Pr imariaCogeneracin

Tambin se presenta el coeficiente REEC (Rendimiento Elctrico Equivalente Comparativo)

para la cogeneracin, sealando que sirve para comparar la cogeneracin con la eficiencia
del sistema elctrico, aunque en el captulo 8 del estudio del 2004 se indica que es un
coeficientedifcildeevaluar:

Electricidad Cogeneracin (1 + Prdidas _ Transmisin _ Distribucin Evitadas )

REEC =
Consumo _ Energa _ Pr imariaCogeneracin
Consumo _ Energa _ Pr imariaCogeneracin
Equipos _ Trmi cos_ Re emplazados

En el captulo 7 del estudio del 2004 tambin se plantea una secuencia de clculo para
estimarelahorrodeenergaprimariadeunproyectodecogeneracin,elcualesconsiderado
apropiadoydeberaformalizarseparacuantificarlosbeneficiosdelacogeneracin.Adicho
clculo hay que agregar un mdulo de clculo relacionado con la reduccin de emisiones
derivadasdelacogeneracin.

Hayqueconsiderarquepararealizarestosclculosesnecesariocontarconunaestimacin
del rendimiento medio de las centrales desplazadas por la cogeneracin, el consumo de
combustible de dichas centrales y sus emisiones, de las prdidas en transmisin y
distribucin,delrendimientodelosequipostrmicosreemplazadosconcogeneracinysus
emisiones; tales estimaciones requieren de estudios energticos que deben desarrollarse

41

Tener presente que la cogeneracin tambin puede ser parte del diseo original o inicial de un proceso,
establecimientoosistema.

212

previos a la cogeneracin. Esta informacin debera estar disponible en gran parte en los
CDEC.Obviamentetambinesnecesarioconocerelconsumodeenerga,rendimientoglobal
yemisionesdelacogeneracin.

Estos antecedentes tambin son necesarios para estimar la eficiencia global mnima de la
cogeneracinparagarantizarunahorrodeenergaprimaria,paralocualtambinsehizouna
estimacinel2004parauncasoparticular.

En el captulo 8 del estudio del 2004 se propone una metodologa para acreditar el
cumplimiento de una eficiencia mnima, considerando las definiciones planteadas de en el
captulo7paralaeficienciaglobaldelacogeneracinyelRendimientoElctricoEquivalente
Comparativo.

En el marco de este estudio tambin se considerar adecuado utilizar el indicador de

eficiencia global para acreditar la eficiencia de una instalacin de cogeneracin; tal como
planteaelestudiodel2004,elindicadorREECconsideraparmetrosdifcilesdeevaluartales
como:prdidasentransmisinydistribucinentreunasupuestagrancentralyelpuntode
consumo;einvolucrasistemasqueno sonpartedelsistemadecogeneracin: lasredes de
transmisinydistribucinylosequipostrmicosquereemplazalacogeneracin.Ademsde
esto, los valores resultantes para el REEC son difciles de interpretar fsicamente (por
ejemplo, en el captulo 7 del estudio del 2004, para una cogeneracin de 64,9% de
rendimiento global, reemplazando calderas de 80% de eficiencia y con 8% de prdidas por
transmisinydistribucinresultaenREEC=62%),antelocualseconsideraalREECcomoun
indicadorpocotil.

Detodasmaneras,esnecesariocuantificarlosbeneficiosdelacogeneracinporelhechode
evitarse prdidas en las redes elctricas, ahorro de energa primaria y reduccin de
emisiones, cantidades que se debera explicitar separadamente y directamente, sin
indicadores que mezclen efectos, porque los recursos de gobierno que se destinen al
desarrollo de proyectos de cogeneracin deben estar de alguna manera en proporcin al
beneficiopasybiencomnquetraeconsigolacogeneracin.

Respecto a la metodologa para acreditar la eficiencia de plantas de cogeneracin, se

consideraqueesapropiadayposteriormentedeberaserdesarrolladaendetalle.

Por ltimo, en el captulo 9 del estudio del 2004 se aborda el concepto de potencia firma
paralosproyectosdecogeneracin,presentandoeltratamientohabitualqueseladaenel
SIC a las unidades generadoras en general, en cuanto a la determinacin de su potencia
firme, aplicando este mtodo de clculo a las unidades cogeneradoras y proponindose
adems un cambio en la metodologa que considere un nuevo factor, la capacidad de
operacin en isla elctrica, en desmedro de la capacidad de toma de carga, utilizada
habitualmenteparalasdemsunidades.

213

Encuantoalclculomismo,sedeterminaquelapotenciadeunaunidaddecogeneracinse
calcula principalmente a partir de su potencia mxima, su indisponibilidad esperada por
mantencin y fallas, y su indisponibilidad esperada por falta de combustible en horas de
punta.Estapotenciapreliminaresajustada(reducida)alapotenciamximadelsistemaen
que se conecta de modo tal que la suma de las potencias firmes de todas las unidades
generadorasdelsistemaseanigualalademandamximadelsistema(normalizacin);

Enlosaosprximos,encuantoentreenvigenciaelmercadodeservicioscomplementarios,
la potencia firme desaparecer como concepto, para dar paso a la llamada potencia de
suficiencia,conceptoquedacuentadelaimportanciaquesedaaesteatributo(suficiencia)
enlaoperacindelsistemaelctrico.

Elclculoenestecasoconsidera,paralapotenciapreliminar(queconsiderasloelequipoy
su operacin), lo descrito anteriormente: potencia mxima, indisponibilidad mecnica
(mantenimiento,fallas)eindisponibilidaddecombustible;evaluadotodoestoenelperiodo
correspondientealosltimos5aosdeoperacin,omedianteunaaproximacinestadstica
en el caso de no contar con los datos. Para la obtencin de la potencia de suficiencia
definitiva, se considera no slo la demanda mxima del sistema, sinoque se agrega aeste
valor un margen de reserva terico, el cual debiera oscilar entre el 1015%, lo que
aumentaralapotenciadesuficienciadelascentralesconrespectoalametodologaactual.

Lodescritoanteriormenteesvlidoparalascentralesengeneral,incluyendolascentralesde
cogeneracin.

214

Anexo 3: Explica diferencia entre Tarifas Reguladas y Precios en el

MercadoElctrico
Tarifasdesuministro
En general, tanto en Chile como en la mayora de los pases del mundo, las tarifas de
suministro elctrico se dividen, en primera instancia, en reguladas y libres. Las tarifas
reguladas son fijadas cada cierto tiempo por la autoridad correspondiente y se aplican en
igualescondicionesatodoslosclientessujetosadicharegulacindeprecios,mientrasque
las tarifas libres son pactadas mediante un contrato entre el consumidor final, no sujeto a
regulacindeprecios,yalgnsuministrador,yaseageneradorodistribuidor42.

TarifasReguladas
Enlosmesesdeabrilyoctubredecadaaotienenlugarlasllamadasfijacionesdepreciode
nudodeenergaypotenciallevadasacaboporlaComisinNacionaldeEnerga(CNE).Estas
fijacionestarifariasconsideranpreciosdeenergaypotenciadepuntaparalasbarrasdems
alta tensin de todas las Subestaciones (S/Es) del Sistema de Transmisin Troncal de los
respectivossistemasinterconectados.

Porotraparte,cadacuatroaosserealizaunafijacintarifariamayorquebuscaestablecer
lospagosdestinadosalasempresasdedistribucinelctricaporlaentregadelservicioalos
respectivosconsumidores.EstatambinesllevadaacaboporlaCNEysedenominafijacin
de frmulas tarifarias para empresas de distribucin. Dicha fijacin toma como base
estudios, realizados tanto por la CNE como las empresas distribuidoras43, en que se
determina el Valor Agregado de Distribucin (VAD), que corresponde a las distintas
componentes de costo de una empresa modelo44 operando en cada rea tpica45 Dichas
componentesdecostosirvencomobase,juntosalospreciosdenudo,paraladeterminacin
de las tarifas aplicables a clientes sometidos a regulacin de precios ubicados en las
respectivaszonasdeconcesindelasdistintasempresasdedistribucin.Los componentes
decostoconsideradossonlossiguientes:

42

En algunos pases existe adems la figura del comercializador o intermediario (broker en ingls), quin
realizaofertasdesuministroaclientesfinalesenfuncindelaenergaqueltransaenelmercadomayorista.
Esunentenetamentefinanciero,valedecir,norealizaningunafuncintcnica.
43
La CNE elabora un Informe Tcnico Preliminar con los costos determinados de acuerdo a sus estimaciones
(empresa modelo por zona), el cual es comparado con los Informes Tcnicos encargados por las empresas
distribuidorasaconsultoresexternos,siendoelInformeTcnicoDefinitivo(ITD)elresultadodelaponderacin
deambosestudios,enquelaposicindelaCNEtomaunaponderacinde2/3mientrasquelaposicindelas
empresasesponderadaen1/3.
44
Empresaficticia,nueva,quetomacomodatolascaractersticasfsicasdelazonatpicaenqueoperarayque
realiza un diseo de inversin y operacin eficiente, considerando la demanda enfrentada y las distintas
restriccionesadministrativasynormativasqueapliquen.
45
ZonasdeterminadasporlaCNEenquelosVADseparecenentres.

215

 Costosfijosporconceptodefacturacin,administracinyatencinalusuario
Prdidasmediasdeenergaypotencia
Costosestndaresdeinversin, operacinymantenimientoasociadosalservicio de
distribucin.

Acontinuacinsepresentarunadelasfrmulastarifariasaplicadasaclientessometidosa
regulacindeprecios.

TarifaAT4.3
En el caso de Chile, la tarifa ms utilizada a nivel industrial es la tarifa AT4.3, tarifa que
considera un suministro en alta tensin46 con mediciones de energa, demanda mxima y
demandaenhorasdepunta.

Los cargos a pagar por el suministro bajo esta tarifa se determinan en base a las
componentesdecostoestablecidasparacadareatpicaenlafijacindefrmulastarifarias
para empresas de distribucin47 y las componentes adicionales referentes a los costos de
produccinytransportedeelectricidadfijadosenlosdecretosdepreciosdenudo.

Acontinuacinsemuestracadacargoconsufrmuladeclculorespectiva,suscomponentes
principalesyunaexplicacindelarazndesucobroysuestructura.

Cargofijo(CF)

Este valor se determina por cada zona tpica en razn de pesos por cliente por mes
($/cl/mes), en cada fijacin del VAD. Este valor no depende del consumo o demanda del
cliente y considera los gastos fijos en que incurre la distribuidora para poder entregar el
servicio,estoes:oficinas,atencinalclienteyfacturacin.

Cargoporenerga

Elcargoporenergacorrespondenetamentealvalordelaenergaconsumidaporelcliente
durante el mes. Se calcula en pesos por unidad de energa ($/kWh) en base al valor del
preciodenudocorrespondienteacadaconcesionariodedistribucinysectordenudo( ),
amplificadoporunfactordeexpansindePrdidasenAltaTensin(PEAT).

46

Altatensinendistribucin(menosde23KVenelcasochileno),deaquenadelanteamenosqueseindique
locontrario.
47
Aqu se definen, adems del Valor Agregado de Distribucin (VAD) por cada zona tpica (zonas en que se
desarrollanlasconcesiones),loscostosfijosylosfactoresdeexpansindeprdidas.

216

El factor de expansin de perdidas es fijado en el informe del VAD en base a los distintos
estudiosdelasempresasdistribuidorasylaCNE,dependiendodelazonaenqueseprestael
serviciodedistribucin.Estefactorseasocia,naturalmente,alacomponentede costo por
prdidasmediasdeenergamencionadoanteriormente.

El precio de nudo se calcula en base a los precios de nudo de la energa en las S/Es
TroncalesconinfluenciaenlazonadeconcesinrespectivaylosaportesalpagodelSistema
deSubtransmisindelquesehagausoparaobtenersuministro.Cabemencionarque,enel
caso de los clientes regulados del SIC, a los componentes del precio de nudo citados
anteriormente sedebeadicionaruncargo(oabono) pordiferenciaentrepreciodenudoy
costomarginal( ),elqueesexplicadomsadelante.

Los precios de nudo de la energa en cada S/E del Sistema Troncal son fijados cada seis
meses mediante Decreto por la CNE. Estos precios de nudo corresponden al promedio
ponderadodeloscostosmarginaleshorariosresultantesdelasimulacindelsistemaparalos
prximos48meses.Elvalorresultante,endlares,sefijaluego,enpesos,segnlatasade
cambio promedio del mes inmediatamente anterior a la fijacin respectiva. Este valor, en
pesos,quedaindexadosegnlasiguientefrmula:

Enque
correspondealPrecioMediodeMercadodeterminadoconlospreciosmedios
de los contratos de clientes libres informados a la CNE, por las empresas generadoras del
Sistema Interconectado respectivo. Este valor medio corresponde a la ventana de cuatro
meses,quefinalizaeltercermesanterioralafechadeaplicacindeesteprecio,seexpresa
corresponde al Precio Medio de Mercado calculado
en [$/kWh]. A su vez, el factor
para la ventana de los 4 meses anteriores a la elaboracin del Informe Tcnico
correspondiente a cada fijacin de precio de nudo. Los precios Medios de Mercado son
publicadosenelsitiowebdelaCNEcadames.

Enelcasoenque,comoresultadodelaaplicacindeestafrmuladeindexacin,elprecio
de nudo de la energa experimente una variacin acumulada superior al 10%, la CNE
mediante resolucin debe modificar los valores de los precios de nudo en las S/Es del
SistemaTroncal,loquerepercutenecesariamenteenelPreciodenudo .

AbonooCargopordiferenciaentrepreciodenudoycostomarginal(AC)

Este cargo (o abono) aplica slo a los clientes regulados del SIC y es adicionado al clculo
normal del precio de nudo de la energa a aplicar. Su origen se remonta a la ausencia de
empresas de generacin interesadas en celebrar contratos con algunas empresas
distribuidoras,contratosquecontemplabanunavalorizacinapreciodenudoparalaenerga
ypotencia.Dadaestasituacin,yteniendoencuentaqueuncortedesuministroporfaltade
contratoresultarainaceptable,laautoridadcontemplquela(s)empresa(s)dedistribucin

217

que se encuentre(n) en dicha situacin deben acudir al mercado spot a adquirir la energa
necesaria para abastecer a sus clientes, lo que implica, por consiguiente, comprar dicha
energa al costo marginal horario48. Lo anterior genera una diferencia entre el precio de
compra de la energa (costo marginal) y el precio de venta a los clientes finales (precio de
nudo),porpartedeladistribuidora,msalldelosfactoresdeprdida.
Este cargo o abono, entonces, tiene como fin la remuneracin efectiva de las compras de
energaporpartedelasdistribuidorascarentesdecontratosdeabastecimiento.Elvalorde
estecargooabonoseestableceencadafijacindepreciosdenudoyesaplicadoatodoslos
clientes regulados del SIC (aun cuando su empresa distribuidora posea contrato de
abastecimiento).
Por otra parte, cabe destacar que el valor de este cargo, o abono, debe ser tal que no
produzca una variacin mayor o menor al 20% del precio de nudo establecido en cada
fijacin. Si la variacin introducida supera dicho valor, se establece el lmite citado y la
diferenciaesutilizadaparaelclculodelmismoenlasiguientefijacindepreciosdenudo.
Este cargo (o abono) dejar de existir en tantotodas lasempresas de distribucin cuenten
concontratodeabastecimientoysecompleteelbalanceentrelascomprasdeenergayel
pago por ellas. Los contratos mencionados, a partir del ao 2010, se llevarn a cabo
mediante licitaciones, las que se definirn por la mejor oferta que realice una empresa de
generacinporelpreciobsicodelaenerga,previadefinicindeunvalormximoparaste
fijado por la autoridad (CNE). De este modo, es de esperar que existan empresas de
generacininteresadasenacudiradichaslicitaciones,porloqueelfindeestecargodebiera
ocurrirdentrodelpresenteao2010.

Cargonicoporusodelsistematroncal(CU)

Este cargo se define semestralmente junto con los precios de nudo y su finalidad es la
remuneracin por el uso que efectan los clientes regulados del Sistema de Transmisin
Troncal(STT);essimilaralospeajesquedebenpagarlosgeneradoresporsusinyeccionesy
retiros.

Elvalordeestecargoseestimaencadafijacindepreciosdenudoyseentregaenpesospor
unidad de energa ($/kWh), cancelndose mensualmente, por parte de los usuarios, y
reliquidando, por parte de las empresas transmisoras, las diferencias que existan entre los
pagosefectuadosyelcostorealdelusodelSTT.Dichareliquidacinseproduceenlaprxima
fijacintarifariaparaelcasodelosclientessometidosaregulacindeprecios,incluyndose
ladiferencia(positivaonegativa)acumuladaduranteelperiodoanteriorenelclculodelCU
paraelnuevoperiodo.

48

Elcostomarginaldelsistemavarahoraahora,demodoqueenocasionesresultasuperioralpreciodenudo
delaenergamientrasqueenotrasocurrelocontrario.

218

Cargopordemandamximasuministrada

Elcargopordemandamximasuministrada,oporpotenciafueradepunta,correspondeala
remuneracinqueefectanlosclientesporlasinstalacionesdedistribucinynotieneque
ver con el precio de nudo de la potencia calculado semestralmente. Se puede entender,
tambin,comoelpagoporlainfluenciadecadaclienteeneldimensionamientodelsistema
dedistribucin.

La frmula de este cargo se compone del Costo de Distribucin en Alta Tensin (CDAT), el
cual se encuentra ligado directamente al VAD, en particular a la componente de costo de
inversin,operacinymantencindelasredes.Estecosto,calculadoenpesosporunidadde
potenciapormes($/kW/mes),dacuentadelvalormismodelasinstalaciones;moduladopor
un factor de coincidencia en alta tensin, que da cuenta de la diversidad en el uso de la
potencia fuera de las horas de punta (FDFPA), tambin determinado en la fijacin de
frmulastarifariasparaempresasdedistribucin.

Cargopordemandamximaenhorasdepunta

Elcargopordemandamximaenhorasdepuntaestdestinadoaremunerar,porunaparte,
la suficiencia del sistema, es decir, el costo de la expansin del sistema para abastecer la
demandaenmomentosdemximademanda,valorqueestrepresentadoporelcostodela
potenciaenhorasdepuntaopreciodenudodelapotencia;y,porotraparte,remunerarlas
instalaciones de distribucin. De esta forma, es en estos dos cargos (potencia en horas de
puntayfueradepunta)enqueseincluyeelVADrespectivodecadaempresadistribuidora.
En cuanto a lo ltimo, para no producir redundancias en el cobro de las instalaciones
(potencia de punta y fuera de punta), se considera el hecho de que consumir potencia en
horas de punta y fuera de ellas influye de igual manera (por cada cliente) en el
dimensionamiento de las instalaciones, incluyndose en la frmula de este cargo con un
signo menos los componentes del cargo por demanda mxima suministrada explicado
anteriormente.

La frmula de este cargo se compone del precio de nudo de la potencia en la S/E de

distribucin primaria correspondiente ( ) ponderado por un factor de expansin de
prdidasenaltatensin(PPAT)yelrespectivofactordecoincidenciadelasdemandasenalta
tensin(FNPPA).Alodichoanteriormentesesumalaremuneracindelasinstalacionesde
distribucin(yacomentado),endondeseponderaelcostodelasinstalaciones(CDAT)porla
diferenciaentrelosfactoresdecoincidenciade lasdemandasenpunta(FDPPA)yfuera de
punta(FDFPA);todosestosfactoressedeterminanenlafijacindefrmulastarifariaspara
empresasdedistribucin.Lafrmulasemuestraacontinuacin:

219

El precio de nudo se calcula en base a los precios de nudo de la potencia en las S/Es
Troncalesconinfluenciaenlazonadeconcesinrespectiva,ademsdeincluirlosaportesal
pagodelSistemadeSubtransmisindelquesehagausoparaobtenersuministro.Losprecios
de nudo de la potencia en cada S/E del Sistema Troncal, al igual que los de energa, son
fijadoscadaseismesesmedianteDecretoporlaCNE.Estospreciosdenudosederivandel
costo de ampliar la capacidad instalada del sistema respectivo mediante turbinas a gas en
base a diesel (tecnologa reconocida como ms barata). El valor calculado queda indexado
segnlasiguientefrmula:

:ValorpromediodeltipodecambioobservadodeldlarEEUUdelmesanterior
alqueapliquelaindexacin,publicadoporelBancoCentral.
: Dlar observado EEUU promedio durante el mes anterior a la fijacin de
precios,publicadoporelBancoCentral.
:Tasaarancelariaaplicablealaimportacindeequiposelectromecnicos,enIquique
(clientesSING)oparaelrestodelpas(clientesSIC),en/1.
: Tasa arancelaria aplicable a la importacin de equipos electromecnicos, en
Iquique(clientesSING)oparaelrestodelpas(clientesSIC),en/1.
: Producer Price Index Industry Data: Turbine & Turbine Generator Set Unit
Mfg publicados por el Bureau of Labor Statistics (www.bls.gov) correspondiente al
sextomesanterioralcualseapliquelaindexacin.
:ProducerPriceIndexIndustryData:Turbine&TurbineGeneratorSetUnit
Mfgcorrespondientealsextomesanterioralafijacindepreciosdenudo.
:ProducerPriceIndexCommoditiespublicadosporelBureauofLaborStatistics
(www.bls.gov)correspondientealsextomesanterioralcualseapliquelaindexacin.
:ProducerPriceIndexCommoditiealsextomesanterioralafijacindeprecios
denudo.
:ndicesdepreciosalconsumidorydepreciosalpormayorpublicadospor
elINEparaelsegundomesanterioralcualseapliquelaindexacin.
: ndices de precios al consumidor y de precios al por mayor publicados
porelINEparaelsegundomesanterioralafijacindepreciosdenudo.

Enelcasoenque,comoresultadodelaaplicacindeestafrmuladeindexacin,elprecio
de nudo de la potencia experimente una variacin acumulada superior al 10%, la CNE
mediante resolucin debe modificar los valores de los precios de nudo en las S/Es del
SistemaTroncal,loquerepercutenecesariamenteenelPreciodenudo .

220


PreciosdeVentadelaElectricidadGenerada

EnChileexisteunmercadomayoristadeventadelaelectricidadproducidaporlascentrales
llamadasagenerarporelcentrodedespachocentralizado(CDEC49)correspondiente,quien
realizaestedespachohoraahoraapartirdeunalistademeritoenquetienenprioridadlas
centrales de menor costo variable de generacin, de modo que al satisfacerse la demanda
esperadaelcostomarginaldegeneracinsecalculaapartirdelcostovariabledegeneracin
(bsicamente costo de combustible por consumo especfico) de la ltima central en ser
llamadaagenerar.Conelcostomarginalobtenidosecalculanloscostosmarginalesdetodas
las dems barras del Sistema de Transmisin Troncal, siendo este el valor de la energa
inyectada(yretirada)duranteesahoraencadaunadelasbarrasdelsistema.Deestemodo,
se tiene que los costos de la energa en el mercado mayorista varan de forma espacial y
temporal.

PMGyPMGD

Los pequeos medios de generacin (PMG) y los pequeos medios de generacin

distribuidos(PMGD)correspondenalosgeneradorescuyapotenciainyectadaalsistemaes
inferiora9MWyseconectanalsistemaelctricocorrespondienteatravsdelneasenel
nivel de transmisin troncal, subtransmisin o transmisin adicional y en el nivel de
distribucinrespectivamente.

Estos medios de generacin tienen derecho a vender la energa que evacen al sistema a
costo marginal instantneo, as como sus excedentes de potencia al precio de nudo de la
potencia50.

LosPMG,paraefectosdelbalancedeinyeccionesyretirosefectuadoporelCDECrespectivo
(enquesecuantificanyvalorizanlasinyeccionesdeenergahoraahora),elcostomarginalal
quesernvalorizadassusinyeccionescorrespondealcostomarginalhorariocalculadoporel
CDECenelpuntodeconexindelPMGalsistema51.

EnelcasodelosPMGD,paraefectosdelbalancedeinyeccionesyretirosefectuadoporel
CDEC respectivo sus inyecciones son referidas52 a la barra de ms alta tensin de la S/E

49

CentrodeDespachoEconmicodeCarga.
Art. N2, DS 244/2005, Reglamento para medios de generacin no convencionales y pequeos medios de
generacin.
51
Art.53,DS244/2005.
52
Art.N38,DS244/2005.
50

221

primariadedistribucinelctricamentemscercana53,demodoqueelpagoporunidadde
energainyectada,referidaaesepunto,correspondealcostomarginaldedichabarra54.

Sin perjuicio de lo dicho anteriormente, los PMGD, y tambin los PMG, cuentan con la
posibilidad de vender la energa evacuada a un precio estabilizado55 (no a costo marginal
instantneo), precio que se define en los decretos de fijacin de precios de nudo
semestralmente56. En la prctica, lo que han mostrado los distintos decretos defijacin de
precios de nudo que han incorporado estos precios, es que se consideran como precio de
nudo aplicable a los PMGD los precios de nudo de la S/E troncal elctricamente ms
cercana57.

ComparacinPreciosenergayPotenciaenlosdistintosNivelesdeTensin

En la siguiente tabla se presenta una comparacin de los precios de energa y potencia en

horas de punta para la S/E Troncal, S/E de Distribucin Primaria y, finalmente, el cobro
efectuado por las distribuidoras. Todo lo anterior para los casos particulares de los dos
proyectos en evaluacin: Lanera Chilena, ubicado enSantiago y abastecido por Chilectra, y
Watts,ubicadoenOsornoyabastecidoporSAESA.

extradosdelDecretoN125,correspondientealafijacindePreciosdeNudo(S/Etroncal)
de Abril de 2009, publicada el 16 de Junio de 2009; la Resolucin exenta N597,
correspondiente al listado de precios de energa y potencia de las S/Es de distribucin
primaria,publicadael18deJuniode2009;ylastarifascorrespondientesdelasempresasde
distribucin para el mes de Julio de 2009 en que se incluyen los valores entregados en los
citadosdocumentos.

CargoPotencia
LaneraChilena
CargoEnerga
CargoPotencia
fueradepunta
punta
[$/kWh]
[$/kW/mes]
[$/kW/mes]
S/ETroncalTapChena220
50,645
5.679,95

S/E Dx primaria Sta. Elena

53,337
6.854,05

13,8
TarifaDx
61,914
5.646,17
493,96
Fuente:Elaboracinpropia

53

Estoes,laquepresentaunamenorimpedanciahaciaelpuntodeconexindelPMGD.
Art.N40,DS244/2005.
55
Art.N39,DS244/2005.
56
Art.N41,DS244/2005.
57
Art.N1,punto2.5,D381/2008yArt.N1,punto2.2,D125/2009,decretosdefijacindepreciosdenudo
parasuministrosdeelectricidaddeoctubrede2008yabrilde2009respectivamente.
54

222

Watts

S/ETroncalBarroBlanco220
S/EDxprimariaOsorno
TarifaDx

CargoEnerga
[$/kWh]
46,01
48,30
65,19

CargoPotencia
punta
[$/kW/mes]
4.953,34
6.056,68
7.452,20

CargoPotencia
fueradepunta
[$/kW/mes]

1.043,70

Fuente:Elaboracinpropia

Latablaanteriormuestralosefectostantodelosfactoresdeexpansindeprdidascomode
los factores de coincidencia respectivos en los precios de energa y potencia segn
corresponde.

En principio, y de forma evidente, se puede apreciar el efecto de las prdidas y el pago

mismodelasinstalacionesdesubtransmisinqueafectaalospreciosenlaS/Etroncalcon
respectoalasS/Esdedistribucinprimaria,presentandoestosltimosvaloresmayoresque
losprimerostantoparalaenergacomolapotenciadepunta.

El anlisis para los precios de distribucin (utilizados por la distribuidora para cobrar a sus
clientes)resultabastantemscomplejo.

Primerocaberecordarquelospreciosdenudodeenergaypotencia( y )aplicablesa
clientesreguladossecalculacomounpromedioponderadodelospreciosdenudodetodas
lasS/Esenelniveltroncalquetieneninfluenciaenlarespectivazonadeconcesin.

Enelcasodelpreciodelaenerga,esteseveafectadoporlosfactoresdeprdidas,losque
producenunaumentodeprecioconrespectoalpreciodenudoaplicableaclientesregulados
( ),peroademsestevalorsevedistorsionadoporelfactorACdescritoanteriormente.En
el caso en estudio el cargo AC tiene un valor de 8,826 [$/kWh] para ambos proyectos. De
este modo, y como se aprecia en los cuadros anteriores, los valores aplicados a clientes
reguladosresultanmayoresqueenlaS/Ededistribucinprimaria.

No obstante lo anteriormente explicado en cuanto al efecto del cargo AC en la diferencia

entreelprecioaplicadoaclientesreguladosylospreciosenlaS/Ededistribucinprimaria,
sedebesealarquesiestecargofuesenulo (loque puede ocurrir)lanica diferenciaque
debiese existir entre ambos precios corresponde a las prdidas en nivel de distribucin, lo
cualnodebiesesermayoraun4%58enelpeordeloscasos.

Enelcasodelpreciodelapotenciadepunta,estevalorseveafectadotantoporlasprdidas
en las lneas como por los factores de coincidencia correspondientes a cada rea tpica
ademsdelvalormismodelasinstalacionesdedistribucin(CDAT),elquevarabastantede
una zona tpica a otra.. El efecto conjunto de todos estos factores se traduce en distintas

58

ElpeorfactordeexpansindeprdidasconsideradoenelinformedelVAD20082012correspondea1,0406
(reatpica5),equivalenteaun4%deprdidasenelniveldealtatensinendistribucin.

223

ponderaciones que pueden acrecentar o disminuir el precio de la potencia en nivel de

distribucinconrespectoalprecioenlaS/Eprimaria.Enlosejemplosmostradosenlatabla
anteriorseapreciaunefectodeaumento,enelcasodeWatts,ydisminucin,enelcasode
Lanera.

La disminucin en el caso del precio de la potencia de punta para Lanera deviene

principalmente del valor del factor de coincidencia de las demandas en horas de punta, el
cual resulta ser 0,75 y que pondera directamente el precio de nudo , como se mostr
anteriormente.Estaponderacin,quedisminuyeenun25%elpreciodenudo,nolograser
superada por las dems componentes del precio de la potencia de punta en nivel de
distribucin,porloqueelpreciofinalcobradoporladistribuidoraChilectraresultasermenor
queelpreciodenudodelapotenciaenelniveltroncal.

EnelcasodeWatts,elaumentodepreciodelapotenciadepunta,desdeelniveltroncalal
de distribucin, deviene de la aplicacin de un factor de coincidencia igual a 0,85, que
provocaunadisminucindesloun15%conrespectoalpreciodenudo ,loquesumadoa
unvalorCDATquevalecasieldobleparaSAESAqueparaChilectra,compensaladisminucin
introducidaporlaaplicacindelfactordecoincidencia,resultandounaumentodelvalorde
lapotenciadepuntaenniveldedistribucinconrespectoasuvalorenelniveltroncalyde
distribucinprimaria.

224

Anexo4:ClasificacinderamasindustrialesporCdigoCIIURev.3

Rama
industrial

Cdigo DescripcinCdigoCIIURev.3
CIIURev.3
Produccin,procesamientoyconservacindecarney
Alimentos
1511
productoscrnicos
Elaboracin y conservacin de pescado y productos

1512
depescado
Elaboracin y conservacin de frutas, legumbres y

1513
hortalizas
Elaboracin de aceites y grasas de origen vegetal y

1514
animal

1520
Elaboracindeproductoslcteos

1531
Elaboracindeproductosdemolinera
Elaboracin de almidones y productos derivados del
almidn

1532

1533
Elaboracindealimentospreparadosparaanimales

1541
Elaboracindeproductosdepanadera

1542
Elaboracindeazcar
Elaboracin de cacao y chocolate y de productos de

1543
confitera
Elaboracin de macarrones, fideos, alcuzcuz y

1544
productosfarinceossimilares

1549
Elaboracindeotrosproductosalimenticiosn.c.p.
Destilacin, rectificacin y mezcla de bebidas
alcohlicas; produccin de alcohol etlico apartir de
1551
sustanciasfermentadas

1552
Elaboracindevinos

1553
Elaboracindebebidasmalteadasydemalta
Elaboracindebebidasnoalcohlicas;produccinde

1554
aguasminerales
Cemento
2694
Fabricacindecemento,calyyeso
Fabricacin de productos primarios de metales
CobreynoFe 2720
preciososymetalesnoferrosos

2732
Fundicindemetalesnoferrosos
Industrias
Edicin de libros, folletos, partituras y otras
varias
2211
publicaciones
Edicin de peridicos, revistas y publicaciones
2212
peridicas
2213
Edicindegrabaciones
2219
Otrasactividadesdeedicin

225

Rama
industrial

Cdigo
CIIURev.3
2221
2222
2230
2811
2812
2813
2891

2892
2893

2899

2911
2912

2913
2914
2915

2919
2921
2922
2923

2924

2925

2926
2927

2929
2930

3000

DescripcinCdigoCIIURev.3
Actividadesdeimpresin
Actividadesdeserviciosrelacionadasconlaimpresin
Reproduccindegrabaciones
Fabricacin de productos metlicos para uso
estructural
Fabricacin de tanques, depsitos y recipientes de
metal
Fabricacin de generadores de vapor, excepto
calderasdeaguacalienteparacalefaccincentral
Forja, prensado, estampado y laminado de metales;
pulvimetalurgia
Tratamiento y revestimiento de metales; obras de
ingenieramecnicaengeneralrealizadasacambiode
unaretribucinoporcontrata
Fabricacin de artculos de cuchillera, herramientas
demanoyartculosdeferretera
Fabricacin de otros productos elaborados de metal
n.c.p.
Fabricacin de motores y turbinas, excepto motores
paraaeronaves,vehculosautomotoresymotocicletas
Fabricacindebombas,compresores,grifosyvlvulas
Fabricacin de cojinetes, engranajes, trenes de
engranajesypiezasdetransmisin
Fabricacindehornos,hogaresyquemadores
Fabricacindeequipodeelevacinymanipulacin
Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso
general
Fabricacindemaquinariaagropecuariayforestal
Fabricacindemquinasherramienta
Fabricacindemaquinariametalrgica
Fabricacin de maquinaria para la explotacin de
minasycanterasyparaobrasdeconstruccin
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de
alimentos,bebidasytabaco
Fabricacin de maquinaria para la elaboracin de
productostextiles,prendasdevestirycueros
Fabricacindearmasymuniciones
Fabricacin de otros tipos de maquinaria de uso
especial
Fabricacindeaparatosdeusodomsticon.c.p.
Fabricacin de maquinaria de oficina, contabilidad e
informtica

226

Rama
industrial

Cdigo DescripcinCdigoCIIURev.3
CIIURev.3
Fabricacin
de
motores,
generadores
y
3110
transformadoreselctricos
Fabricacindeaparatosdedistribucinycontroldela
3120
energaelctrica
3130
Fabricacindehilosycablesaislados
Fabricacin de acumuladores y de pilas y bateras
3140
primarias
Fabricacin de lmparas elctricas y equipo de
3150
iluminacin
3190
Fabricacindeotrostiposdeequipoelctricon.c.p.
Fabricacindetubosyvlvulaselectrnicosydeotros
componenteselectrnicos
3210
Fabricacindetransmisoresderadioytelevisinyde
3220
aparatosparatelefonaytelegrafaconhilos
Fabricacin de receptores de radio y televisin,
aparatos de grabacin y reproduccin de sonido y
3230
vdeo,yproductosconexos
Fabricacin de equipo mdico y quirrgico y de
aparatosortopdicos
3311
Fabricacin de instrumentos y aparatos para medir,
verificar, ensayar, navegar y otros fines, excepto el
3312
equipodecontroldeprocesosindustriales
Fabricacin de equipo de control de procesos
industriales
3313
Fabricacin de instrumentos de ptica y equipo
3320
fotogrfico
3330
Fabricacinderelojes
3410
Fabricacindevehculosautomotores
Fabricacin de carroceras para vehculos
automotores; fabricacin de remolques y
3420
semirremolques
Fabricacin de partes, piezas y accesorios para
3430
vehculosautomotoresysusmotores
3511
Construccinyreparacindebuques
Construccin y reparacin de embarcaciones de
3512
recreoydeporte
Fabricacin de locomotoras y de material rodante
3520
paraferrocarrilesytranvas
3530
Fabricacindeaeronavesynavesespaciales
3591
Fabricacindemotocicletas
Fabricacinde bicicletasyde sillonesde ruedas para
3592
invlidos

227

Rama
industrial

Cdigo DescripcinCdigoCIIURev.3
CIIURev.3
Fabricacin de otros tipos de equipo de transporte

3599
n.c.p.

3691
Fabricacindejoyasyartculosconexos

3692
Fabricacindeinstrumentosdemsica

3693
Fabricacindeartculosdedeporte

3694
Fabricacindejuegosyjuguetes

3699
Otrasindustriasmanufacturerasn.c.p.
Madera
2010
Aserradoyacepilladurademadera
Fabricacin de hojas de madera para enchapado;
fabricacin de tableros contrachapados, tableros
laminados, tableros de partculas y otros tableros y
paneles
2021
Fabricacin de partes y piezas de carpintera para
2022
edificiosyconstrucciones
2023
Fabricacinderecipientesdemadera
Fabricacin de otros productos de madera;
fabricacin de artculos de corcho, paja y materiales
2029
trenzables
3610
Fabricacindemuebles
Otras
1600
Elaboracindeproductosdetabaco
Papely
2101
Fabricacindepastademadera,papelycartn
Celulosa
Fabricacindepapelycartnonduladoydeenvases
2102
depapelycartn
2109
Fabricacindeotrosartculosdepapelycartn
Qumicay
2310
Fabricacindeproductosdehornosdecoque
Petroqumica 2320
Fabricacindeproductosdelarefinacindelpetrleo
2330
Elaboracindecombustiblenuclear
Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, excepto
2411
abonosycompuestosdenitrgeno
2412
Fabricacindeabonosycompuestosdenitrgeno
Fabricacin de plsticos en formas primarias y de
2413
cauchosinttico
Fabricacindeplaguicidasyotrosproductosqumicos
deusoagropecuario
2421
Fabricacin de pinturas, barnices y productos de
2422
revestimientosimilares,tintasdeimprentaymasillas
Fabricacin de productos farmacuticos, sustancias
2423
qumicasmedicinalesyproductosbotnicos
Fabricacin de jabones y detergentes, preparados
para limpiar y pulir, perfumes y preparados de
2424
tocador
2429
Fabricacindeotrosproductosqumicosn.c.p.

228

Rama
industrial

Cdigo DescripcinCdigoCIIURev.3
CIIURev.3
2430
Fabricacindefibrasmanufacturadas
Fabricacin de cubiertas y cmaras de caucho;
2511
recauchadoyrenovacindecubiertasdecaucho
2519
Fabricacindeotrosproductosdecaucho
2520
Fabricacindeproductosdeplstico
Siderurgia
2710
Industriasbsicasdehierroyacero
2731
Fundicindehierroyacero
Textilycuero
Preparacin e hilatura de fibras textiles; tejedura de
1711
productostextiles
1712
Acabadodeproductostextiles
Fabricacindeartculosconfeccionadosdemateriales
1721
textiles,exceptoprendasdevestir
1722
Fabricacindetapicesyalfombras
1723
Fabricacindecuerdas,cordeles,bramantesyredes
1729
Fabricacindeotrosproductostextilesn.c.p.
1730
Fabricacindetejidosyartculosdepuntoyganchillo
Fabricacindeprendasdevestir,exceptoprendasde
piel
1810
Adobo y teido de pieles; fabricacin de artculos de
1820
piel
1911
Curtidoyadobodecueros
Fabricacin de maletas, bolsos de mano y artculos
similares, y de artculos de talabarteray
guarnicionera
1912
1920
Fabricacindecalzado
Vidrio,
2610
Fabricacindevidrioyproductosdevidrio
cermicay
Fabricacin de productos de cermica no refractaria
otros
2691
parausonoestructural
productosno 2692
Fabricacindeproductosdecermicarefractaria
Fabricacin de productos de arcilla y cermica no
metlicos
2693
refractariasparausoestructural
2695
Fabricacindeartculosdehormign,cementoyyeso
2696
Corte,talladoyacabadodelapiedra
Fabricacin de otros productos minerales no
metlicosn.c.p.
2699
Fuente:Elaboracinpropia

229

Anexo 5: Sntesis de las modificaciones en la Legislacin Elctrica

favorablesparalaCogeneracin

A continuacin se hace una sntesis de los avances en modificaciones en la legislacin

elctrica favorables para el desarrollo de la cogeneracin; sin perjuicio de esto, como se
indicaenelinforme,anserequieremstrabajoparaquelacogeneracinsematerialiceen
ladimensinquecorrespondeasupotencialenChile.

1. Ley 19.940, la Ley Corta I: promulgada en marzo del 2004, por el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin, mediante la Ley 19.940, introduciendo
elementosespecialesparalasEnergasRenovablesNoConvencionales(ERNC).Enla
mismasecreaelPaneldeExpertos,parapronunciarseenconflictosdeaplicacinde
lalegislacinelctrica.

EnlaLeyCortaIdestacaqueensuArtculo1introducelassiguientesmodificacionesa
laLGSEquetienenrelacinconcogeneracin(slofragmentos):

Artculo 717: Las instalaciones de medios de generacin no convencionales, tales

como geotrmica, elica, solar, biomasa, mareomotriz, pequeas centrales
hidroelctricas, cogeneracin y otras similares, cuyos excedentes de potencia
suministrada al sistema sean inferiores a 20.000 kW, estarn exceptuados del pago
totalodeunaporcindelospeajesporelusoquelasinyeccionesdeesosmediosde
generacinhacendelossistemasdetransmisintroncal().Lospeajesapagarsern
determinados ponderando los peajes que correspondera pagar conforme a las
normasgeneralesdepeajesporunfactorproporcionaligualalexcesoporsobre9.000
kWdelosexcedentesdepotenciasuministradaalsistemadivididopor11.000kW.En
caso que dichos excedentes de potencia sean inferiores a 9.000 kW, el factor ser
nulo

Artculo7143:Losconcesionariosdelserviciopblicodedistribucindeelectricidad
estarn obligados a prestar el servicio de transporte, permitiendo el acceso a sus
instalacionesdedistribucin,talescomolneasareasosubterrneas,subestaciones
y obras anexas, para que terceros den suministro a usuarios no sometidos a
regulacindepreciosubicadosdentrodesuzonadeconcesin...

Asuvez,ensuArtculo4agregalossiguientesincisoscuartoyquinto,alartculo91
delDFL1de1982:

Artculo 91: Todo propietario de medios de generacin sincronizados al sistema

elctricotendrderechoavenderlaenergaqueevacuealsistemaalcostomarginal
instantneo,ascomosusexcedentesdepotenciaalpreciodenudodelapotencia

230

Losconcesionariosdelserviciopblicodedistribucin,ascomoaquellasempresas
que posean lneas de distribucin que utilicen bienes nacionales de uso pblico,
debernpermitirlaconexinasusinstalacionesdedistribucincorrespondientesde
los medios de generacin cuyos excedentes de potencia suministrables al sistema
elctriconosuperenlos9.000kW

2. Ley 20.018, la Ley Corta II: fue promulgada en mayo del 2005 por el Ministerio de
Economa,FomentoyReconstruccin,comounreaccindebidoalaincertidumbrede
ladisponibilidaddelgasnaturalargentino,modificandolascondicionesdemercado:

Permite la licitacin de contratos a largo plazo por parte de las empresas

distribuidorasypreciossuperioresalpreciodenudoynosujetosalavariacin
deste.(LoscontratospreviosaestaLeyentreGeneradoresyDistribuidores,
eranapreciodenudo;lospreciosdeloscontratosqueserealicenapartirdel
2010resultarndeunprocesoreguladodelicitacin(clientesregulados)).
Amplalabandadeajustedepreciosreguladosconrespectoaprecioslibres.
Creacin de un mercado que permita a las generadoras dar incentivos para
quelosclientesqueconsumenmenosde2MWregulensuconsumo.
Lafaltadesuministrodegasargentinonoconstituyecausadefuerzamayor.

3. Decreto Supremo N 244, Reglamento de la Ley Corta: Aprueba Reglamento para

Medios de Generacin No Convencionales y Pequeos Medios de Generacin,
promulgadoporelMinisteriodeEconoma,FomentoyReconstruccinenseptiembre
2005,fijandodisposicionesamediosdegeneracincuyosexcedentesseanmenoresa
9MW(PMGyPMGD,estosltimosseconectananiveldeDistribucin)y/oaaquellos
queusenERNC(MGNC)conexcedentesinferioresa20MW:
Pequeos Medios De Generacin Distribuidos (PMGD): Procedimientos y
condiciones para la conexin, mantenimiento e intervencin de las
instalaciones, determinacin de los costos de las obras adicionales para la
conexin, rgimen de operacin, remuneracin y pagos, medicin y
facturacin.
Pequeos Medios de Generacin (PMG): Rgimen de operacin,
remuneracinypagos,medicinyfacturacin.
MediosdeGeneracinNoConvencionales(MGNC):Clasificacinsegnfuente,
exencindelpagoporusodelossistemasdetransmisintroncal,reclamosy
controversias.

EnelReglamentodelaLeyCortadestacanlossiguientesartculos(fragmentos):

Artculo 2: Los medios de generacin citados ...tendrn el derecho de vender la

energa que evacuen al sistema al costo marginal instantneo, as como sus
excedentesdepotenciaalpreciodenudodelapotenciaestablecidasenlaley...

231


PMGD:

Artculo 7 ...las empresas distribuidoras debern permitir la conexin a sus

instalaciones de los PMGD cuando estos puedan acceder a dichas instalaciones por
lneaspropiasodeterceros...

Artculo8:...lasobrasadicionalesqueseannecesariasparapermitirlasinyecciones
deexcedentesdepotenciadelosPMGDdebernserejecutadasporladistribuidoray
sern de cargo del propietario del PMGD... ... los costos considerarn tanto los
costos adicionales en las zonas adyacentes a los puntos de inyeccin, como los
ahorrosenelrestodelareddedistribucin...

Artculo13:Losprocedimientos,metodologasyrequisitostcnicosparalaconexin
yoperacindelosPMGDsernestablecidosenlaNTCO...

Artculo 35: Todo PMGD operar con autodespacho. Lo anterior implica que el
propietario u operador del respectivo PMGD ser el responsable de determinar la
potenciayenergaainyectaralared...SeconsiderarquelosPMGDnodisponen
decapacidadderegulacindesusexcedentes...

Artculo 38: Paraefectos del balance de inyecciones y retiros,el CDEC respectivo

deber referir lasinyecciones deenerga y potencia de un PMGD a la barra dems
alta
tensin de la subestacin de distribucin primaria asociada a dicho medio de
generacin. La norma tcnica respectiva establecer las metodologas y
consideraciones que deber utilizar el CDEC para referir las inyecciones aqu
sealadas.(NotaPRIEN:lanormatcnicaquesemencionaestpendiente).

Artculo 39: El propietario u operador de un PMGD incluido en los balances de

inyeccionesyretirospodroptaravendersuenergaacostomarginalinstantneoo
aunrgimendeprecioestabilizado...

Artculo 41: los precios estabilizados con los cuales se debern valorizar las
inyecciones de energa de cada PMGD que haya optado por dichos precios,
correspondern al precio de nudo de la energa aplicable a las inyecciones de los
PMGDqueseanfijadosmedianteladictacindeldecretotarifarioaqueserefiereel
Artculo103delaLey....Independientedelrgimendepreciodelaenergaalcual
hayaoptadoelpropietariodelPMGD,lasinyeccionesdepotenciasernvalorizadasa
preciodenudodepotencia...

Artculo43.Los(...)PMGDqueparticipendelastransferenciasdeenergaypotencia
entre empresas elctricas que se encuentren coordinadas por un CDEC, debern
concurrir al pago de los costos de transmisin (...). Sin perjuicio de lo anterior, los

232

PMGDqueademsseanMGNCestarnexceptuadosdelpagototalodeunaporcin
delospeajes,porelusoquelasinyeccionesdeesosmediosdegeneracinhacendel
sistemadetransmisintroncalLosPMGDquehaganusodelasinstalacionesdeun
concesionario de servicio pblico de distribucin para dar suministro a usuarios no
sometidos a regulacin de precios ubicados dentro de la zona de concesin (...)
debernpagarunpeajededistribucin...

PMG:

Artculo 49: Todo PMG deber coordinar su operacin con el CDEC respectivo (...).
LospropietariosdeunPMGcuyafuenteseanoconvencional(MGNC)podrnoptar
operarconautodespacho...

Artculo 52: El propietario de un PMG podr optar a vender su energa a costo

marginalinstantneooaunrgimendeprecioestabilizado...

Artculo 54: los precios estabilizados con los cuales se debern valorizar las
inyecciones de energa de cada PMG que haya optado por dicho rgimen,
correspondernalpreciodenudodelaenergaaplicablealasinyeccionesdelosPMG
queseanfijadosmedianteladictacindeldecretotarifarioaqueserefiereelartculo
103 de la Ley. Independiente del rgimen de precio de la energa al cual haya
optadoelPMG,(...)lasinyeccionesdepotenciasernvalorizadasapreciodenudode
potencia...

Artculo56:LospropietariosdelosPMGdebernconcurriralpagodeloscostosde
transmisinasociadosalusoquesusmediosdegeneracinhacendelossistemasde
transmisintroncal,subtransmisinydetransmisinadicionales(...).Sinperjuiciode
loanterior,lospropietariosdelosPMGqueademsseanMGNCestarnexceptuados
de pago total o una porcin de los peajes por el uso que las inyecciones de esos
mediosdegeneracinhacendelossistemasdetransmisintroncal(...).

MGNC:

Artculo61:Labiomasaserconsideradacomofuentenoconvencionalsiresulta
incluidaenalgunadelassiguientescategoras:

a) Productos, subproductos y residuos forestales, tales como lea, carbn

vegetal,ramas,restosdepodasydecosechas.
b) Residuos de la industria primaria y secundaria de la madera, tales como
aserrn,virutas,cortezasyrestosdemaderas.
c) Subproductosyresiduosdelaindustriadelacelulosaydelpapel,talescomo,
licornegro,lodosygasesprovenientesdeplantasdetratamientosde
residuosslidosylquidos.

233

d) Residuos agrcolas: tales como restos de cultivos herbceos, frutcolas y de

cereales,pastos,plantasverdesyotros.
e) Residuos de industrias agroalimentarias, tales como cscaras, cuescos,
semillas, hollejos, lodos y gases provenientes de plantas de tratamientos de
residuosslidosylquidos.
f) Residuos de la industria ganadera y de crianza de animales, tales como
purines,estircol,residuosdeanimalesmuertos,sangre,huesos,pieles.
g) Residuosdeplantasdetratamientodeaguasservidasurbanaseindustriales,
talescomolodosygasesresultantesdeltratamiento.
h) Residuosurbanosproducidosporlossectoresresidencial,comercialypblico,
loscualessonrecolectadosparasudisposicinenunrellenosanitario.
i) Cualquiertipodebiomasacultivadaparafinesenergticos

COGENERACION:

Artculo 62: Las instalaciones de cogeneracin cuyos excedentes de potencia

suministrada al sistema sean inferiores a 20 MW, (...) independiente del energtico
primario que utilicen, (...) sern consideradas como MGNC si acreditan un
rendimientosuperioralqueindiquelanormatcnicarespectiva.

Artculo63:Sinperjuiciodeloexpresadoenelartculoprecedente,lasinstalaciones
decogeneracinqueutilicencalorresidualdeunprocesotrmicoindependientede
la actividad de cogeneracin, estarn exceptuados de acreditar el rendimiento
energticosealado,paraserclasificadoscomoMGNC.Lanormatcnicarespectiva
establecerlascondicionesquedebercumplirlaactividaddecogeneracinyeluso
delcalorresidualdelprocesotrmicosealado.

4. DecretodeFijacindeNudoparaSuministrodeElectricidad.Eldecretodeabrildel
2009(Num.125.Santiago,30deAbrilde2009,DiarioOficialdelMartes16deJunio
de2009),diceenel2.2PreciodenudoaplicablesalasInyeccionesdePMGyPMGD
Tantoelpreciodenudodeenergacomoelpreciodenudodepotenciaaplicablesa
lasinyeccionesefectuadasporlosPMGDyPMGaqueserefierenlosArtculos41y
54 respectivamente, del Decreto Supremo N244 del Ministerio de Economa,
Fomento y Reconstruccin, de 2005, correspondern al precio de nudo de la
subestacintroncalmscercana.Aestosefectoslasubestacintroncalmscercana
corresponderalaqueseencuentrealamnimadistanciaelctricaentreelpuntode
inyeccinylabarratroncalrespectivaconformealoestablecidoenelnumeral3.3del
ArtculoSegundodelDecreto320.

5. DecretoN99/N188:ElDecretoTarifarioN99,modificadoenjunio2005pordel
DecretoN188,conttulooficialFijapeajesdedistribucinaplicablesalserviciode
transporte que presten los concesionarios de servicio pblico de distribucin que

234

seala,fuepromulgadoporelMinisteriodeEconoma,FomentoyReconstruccinen
marzo2005.
Eldecreto99,partedefiniendoquienessonlosquedebencumplirlanormaydefine
lostiposdeclientesytarifas(perfildelconsumoatenerencuentaparavalorizarlos
peajes) por las que pueden optar y algunos conceptos asociados. Est orientado a
clienteslibresonoregulados.
El decreto 188 no hace mencin particular de nada con ERNC o similar, solo hace
mencinaunrequerimientodelaCNEdondedebedetallarciertascaractersticasde
lassubestacionesquesonpartedelclculodepreciosdenudo.

6. ResolucinMinisterialExentaN17(ao2004):Fijametodologaparaelclculodela
potencia firme en el caso de autoproductores, la cual establece un factor de
penalizacin que da cuenta de las ocasiones en que el autoproductor demanda
potencia del sistema en las horas de punta de ste, siendo igual a 1 (no hay
penalizacin)encasodenoocurrirdichasituacin.Elfactormencionadoseaplicaala
potenciainicialdelacentralautoproductora,cuyoclculoseefectadeigualmanera
queunacentralnormal,conlasalvedaddeconsiderarnicamentelosexcedentesde
potencialuegodedescontarlosconsumospropios.Eldetalledelclculodepotencia
firme,ascomolaaplicacindeestaresolucin,seencuentraenelAnexo6.

7. DecretoSupremoN62:ApruebaReglamentodeTransferenciasdePotenciaentre
Empresas Generadoras Establecidas en la LGSE, promulgado por el Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin en febrero 2006. El decreto regula las
transferencias de potencia entre empresas que poseen medios de generacin
operadosensincronismoconunsistemaelctrico,yqueresultendelacoordinacin
delaoperacinqueestablecelaLGSE.DeacuerdoaloestablecidoenlaLGSE,este
reglamento no es aplicable hasta que no se promulgue la reglamentacin
correspondiente a los servicios complementarios. Los ttulos de inters son:
Definiciones, antecedentes e informacin a utilizar, potencia mxima y control
estadstico, asignacin de potencia de suficiencia, potencia inicial; potencia
preliminar,potencia definitiva, margen de reserva terico,balance de inyecciones y
retiros,compromisosdedemanda,balancefsico,balancevalorizado.

Artculo 7: ...a cada unidad generadora se le asignar una potencia de suficiencia

definitiva, asociada a la disponibilidad del insumo principal de generacin que se
utilice y la indisponibilidad forzada de la unidad generadora e instalaciones que la
conectan al respectivo Sistema de Transmisin o Distribucin, caracterizadas por la
PotenciaInicialyPotenciadeSuficienciapreliminar,respectivamente...

Artculo 8: Aquellas empresas que posean medios de generacin operados en

sincronismo y que no estn sujetos a la coordinacin del CDEC respectivo
(autodespachados, cogeneradores eventualmente), podrn solicitar a la DO59 ser

59

DireccindeOperacindelCDECrespectivo.

235

incluidos en las transferencias de potencia, en cuyo caso debern aportar todos los
antecedenteseinformacinquelesoliciteelCDECaefectosquelaDOlleveacabo
losclculosybalancesdeinyeccionesyretirospertinentes...

Artculo 9: Para efectos del clculo de la Potencia Incial, Potencia de Suficiencia

preliminary definitivadelosmediosdegeneracinno sujetosala coordinacindel
CDEC,sedeberaplicaruntratamientometodolgicoequivalentealqueseaplicaa
lasunidadessujetasacoordinacindelCDEC...,pudindoseaplicarsimplificaciones
oagrupaciones,talquenoexistaperjuicioindividualnicolectivoenlastransferencias
depotenciadelosmediosdegeneracinsealados.
Las simplificaciones o agrupaciones (...) aplicadas podrn ser realizadas para
unidades generadoras de similar tecnologa, o bien, para unidades generadoras con
similarpuntodeconexinalsistemaosubsistema.

Artculo16:Paraincluirenlastransferenciasdepotenciasunidadesgeneradorasno
sujetas a coordinacin del CDEC, los propietarios de dichas unidades debern
entregar a la DO la informacin estadstica disponible, la cual ser procesada en
forma consistente con las metodologas utilizadas para las unidades sujetas a la
coordinacindelCDEC...

Artculo 34: Los autoproductores debern demostrar a la DO que estn en

condiciones de aportar excedentes de capacidad instalada y demanda, de procesos
dependientes e integrados, para ser representados como una central de potencia
igualasuexcedentedepotencia...

Artculo 35: La Potencia Inicial de las unidades de cogeneracin ser determinada

conformealosmismosprocedimientosdelasunidadesgeneradorasconvencionales,
enfuncindeltipodeinsumoqueutilice...

8. NormaTcnicadeSeguridadyCalidaddeServicio(NTSCS),ResolucinExentaN9:
DictaNormaTcnicaconExigenciasdeSeguridadyCalidaddeServicioparaelSINGy
SIC,fuepromulgadaenfebrerode2007.Sealaexigenciasnecesariasparacumplir
los requisitos mnimos de Seguridad y Calidad de Servicio, asociadas al diseo y
coordinacin de la operacin de los sistemas elctricos interconectados, segn lo
establecelaLGSEysureglamentacinvigente.

9. Norma Tcnica de Conexin y Operacin (NTCO) de PMGD en MT, Resolucin

ExentaN24: DictaNormaTcnicadeConexinyOperacindePequeosMedios
deGeneracinDistribuidosenInstalacionesdeMediaTensin,promulgadaenmayo
de 2007. Establece los procedimientos, metodologas y dems exigencias para la
conexin y operacin de los PMGD en redes de MT de Empresas Distribuidoras o
empresasdedistribucinqueutilicenbienesnacionalesdeusopblico.

236

Artculo24:LaconexindeunPMGDaunalimentadordedistribucinnorequiere
de obras adicionales si la relacin cortocircuitopotencia esmayor a 20, clculo que
deber ser sustentado adjuntando las correspondientes simulaciones en estado
estacionarioydinmicodelsistema.

Las partes de la norma relacionadas con cogeneracin estn en el Captulo N 3

ExigenciasTcnicasparalaConexinalSistemadeDistribucin:
Ttulo31ExigenciasGenerales
Ttulo32InterruptordeAcoplamientoeInstalacindeConexin
Ttulo33DispositivodeSincronizacin
Ttulo34InstalacionesdeControlyMedida
Ttulo35InstalacionesdeProteccin
Ttulo36ComportamientoenEstadoNormalenlaReddeMediaTensindel
SD
Ttulo 37 Comportamiento Durante Estado de Alerta en la Red de Media
TensindelSD
Ttulo38CalidaddeServiciodelPMGD
Ttulo39OperacinenIsla

10. Ley 20.257 (Ley de Energas Renovables No Convencionales): promulgada por el

Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, entr en vigencia en abril del
2008,queestablecelaobligacinparalasempresaselctricasqueefectanventasa
clientesfinalesdequeunporcentajedelaenergacomercializadaprovengadeERNC.
Cada empresa elctrica que efecte retiros de energa desde el SING y el SIC, para
comercializarla con distribuidoras o con clientes finales, deber acreditar que una
cantidad de energa equivalente al 10% de sus retiros en cada ao calendario haya
sidoinyectadaacualquieradedichossistemas,pormediosdegeneracinrenovables
noconvencionales,propiosocontratados.Entrelosaos2010y2014,laobligacin
desuministrarenergaconmediosrenovablesnoconvencionalesserde5%.Apartir
de2015,esteporcentajeseincrementaren0,5%anual,hastallegaral10%enelao
2024.
Estaobligacinregiracontardel1deenerodelao2010,yseaplicaratodoslos
retirosdeenergaparacomercializarlacondistribuidorasoconclientesfinalescuyos
contratos se suscriban a partir del 31 de agosto de 2007, sean contratos nuevos,
renovaciones,extensionesuotrasconvencionesdesimilarnaturaleza.
Es importante notar que el cumplimiento de esta ley slo es vlido para ERNC
producidaporinstalacionesquesehayanconectadoalsistemaapartirdel1deenero
de2007.
Slo para los efectos de la acreditacin de la obligacin establecida en la ley, se
reconocentambinpartedelasinyeccionesprovenientesdecentraleshidroelctricas
cuya potencia mxima sea igual o inferior a 40 MW, an cuando los proyectos

237

hidroelctricos superiores a 20 MW no son definidos como ERNC en la ley. Este

reconocimiento corresponde a un factor proporcional que es nulo para potencias
igualesomayoresalapotenciasealada.

11. Decreto Supremo N 26: El Decreto Supremo N 26 con ttulo oficial Decreta
medidas para evitar, reducir y administrar dficit de generacin en el Sistema
InterconectadoCentral,enejecucindelartculo163delaLGSEfuepromulgadopor
elMinisteriodeEconoma,FomentoyReconstruccinenfebrerode2008.Eldecreto
fijadisposicionesconelobjetodeevitar,manejar,disminuirosuperarlosdficitde
generacin que se puedan producir y preservar la seguridad en el SIC, las que se
orientarn a reducir sus impactos para los usuarios, a incentivar y fomentar el
aumento de capacidad de generacin en dicho sistema, a estimular o premiar el
ahorro voluntario y a aminorar los costos econmicos que dichos dficit puedan
ocasionaralpas.Estereglamentodisponeque,bajocondicionesdedficit,losPMGD
noestnobligadosacumplirconelprocedimientodeconexindescritoenelD.S.N
244yslobastalaconfirmacintcnicadelaempresadistribuidorayelenvodela
notificacinalaSEC.

238

Anexo 6: Clculo de Potencia Firme para proyectos de

AutoproduccinsegnResolucinMinisterialExentaN17de2004

ElmodelodemercadoaplicadoalsectorelctricoenChileconsideraremuneracionesacosto
marginaltantoparalaenergaproducidacomoparaeldesarrollodelacapacidadinstalada
degeneracin,siendoconocidoestoltimocomopagosporpotenciafirme.

La potencia firme de una central corresponde a la potencia que es capaz de entregar al

sistema, en horas de mxima demanda, con una confiabilidad prefijada. En otras palabras,
correspondealvaloresperadodelapotenciaqueescapazdeaportaralsistemaenhorasde
demandamxima.

Elclculodelapotenciafirmedeunacentraldecogeneracinserealizaenformaanlogaa
ladecualquiercentraltrmica,conelcuidadodeconsiderar,paratalesefectos,solamente
losexcedentesdepotenciaquesoninyectadosalared.Esteclculoloefectaladireccinde
peajesdelCDECrespectivo.

La metodologa de clculo utilizada por el CDEC comprende una serie de etapas en que se
tomanenconsideracindiversosfactoresquepuedenafectarladisponibilidaddepotencia
de la central en cuestin. En primera instancia se calcula una potencia inicial, luego se
determina una potencia firme preliminar y, posteriormente, una potencia firme definitiva.
Estospasossedescribenacontinuacin:

Potenciainicial

Este valor corresponde a la potencia mxima de una central menos sus consumos propios,
que corresponden a los consumos asociados al funcionamiento mismo de ella (equipos de
control, corriente de excitacin, etc.). En el caso de un autoproductor, la potencia inicial a
considerarcorrespondeexclusivamentealosexcedentesdepotencialuegodeabastecersus
propiosrequerimientosdepotencia.

Eventualmentesedebeconsiderarenestaetapalaindisponibilidadprobabledeenergtico
primario,lacual,enelcasodecontarconunsuministroaseguradodeste,noinfluirenel
clculo.

PotenciaFirmePreliminar

Laentradaaestaetapadeclculocorrespondealapotenciainicial,calculadaanteriormente,
lacualespenalizadaporunfactordacuentadeladisponibilidadmecnicaesperadadela
mquina.Estadisponibilidad( )seobtieneapartirdeestadsticashistricasdelamquina
o,enelcasodecorresponderaunacentralnueva,setomancomoreferenciavaloresmedios
decentralesdeigualtecnologay/ocombustible,buscndoselamayorsimilitud.

239


Con estos datos, potencia inicial y disponibilidad, se procede a efectuar un clculo que
involucra a todas las unidades del sistema interconectado respectivo, de modo de
determinarlaprobabilidaddeexcedenciadeofertadepotenciaparaunademandamxima
dada.Lasalidadeesteprocedimientodeclculocorrespondeadosfactores:laexcedencia
depotenciaparaelsistemacompletoylaexcedenciadepotenciaparaelsistema(
)sin
lacentralparticular(i.e.,esunfactorporcadacentral)(
).

PotenciaFirmeDefinitiva

Luegodecontarconlapotenciafirmepreliminardecadaunadelascentralesdelsistema,se
procede a calcular su Potencia Firme Definitiva, la cual corresponde bsicamente a una
normalizacin(ajuste)alademandamximadelsistema,demodoquealsumarlaPotencia
Firme Definitiva de todas las centrales resulte este valor igual a la demanda mxima del
sistema.

ComponentesdeSeguridadySuficiencia

La metodologa que presentada corresponde al clculo de la potencia firme en su

componente de suficiencia, la cual da cuenta del aporte de la central a la capacidad del
sistemaparaabastecerlademandamxima;en tantoquelaotra componente,llamadade
seguridad, da cuenta del aporte de las centrales por sus atributos de tiempo de partida y
tasadetomadecarga.

Lascomponentesdeseguridadysuficienciaseponderanporfactoresquesumanlaunidad
para obtener la potencia firme de la central. En el caso del SIC, los ponderadores para
suficiencia,tiempodepartidaytomadecargason80%,10%y10%,mientrasqueenelSING
son 50%, 25% y 25%. La diferencia entre ambos sistemas radica en sus caractersticas
especiales:SIC,hidrotrmico(conpredominiohidrulico);SING,eminentementetrmico.

EnelcasodelosPMGD,alnosercentralescoordinadasporelCDECrespectivo(operancon
autodespacho), se les reconoce exclusivamente el aporte que hacen a la suficiencia del
sistema,demodoquelascomponentesdeseguridadparatodosestosmediosdegeneracin
seconsiderannulos.

Autoproductores

240

Los autoproductores, al tener prioridad en abastecer sus consumos antes que entregar
potencia alsistema, corren el riesgo de que sus excedentes de potencia se vean reducidos
porlaoperacindesusprocesospropios,demodoquesegenerunfactordepenalizacin
)quedacuentadelashorasduranteelperiododepuntaenqueelautoproductor
(
retira potencia del sistema en vez de inyectarla, lo que ocurre cuando su demanda resulta
mayorquesugeneracin.

Enque:

:Tiempo,enhorasdepuntadelsistema,enqueelautoproductordemandadelsistemala
potencia .
:Potenciaqueelautoproductordemandadelsistemaenelperiodo .
:Potenciamximaqueelautoproductordemandadelsistemaenelperiododepunta
delsistema.
:Totaldehorasdelperiododepuntadelsistema.

Este factor multiplica a la potencia firme calculada con la metodologa expuesta

anteriormente,reduciendosuvalorencasoqueelautoproductordejedeinyectarpotencia
enhorasdelperiododepuntadelsistema.

Es importante recalcar que si el autoproductor demanda potencia del sistema fuera del
periodo de punta de ste, no recibir penalizacin en sus pagos por potencia firme, sin
embargo,estasituacinseverreflejadaenlospagosdeberefectuarquienlesuministrela
potenciaendichomomento,seaestaalgunaempresadedistribucin,generacinobien,el
mercadospot.

241

Anexo7:SntesisdeNormasdeCalidaddelAireydeEmisin
NormasdeCalidaddelAire
El cumplimiento de las normas de calidad del aire se verifican a travs de estaciones
monitoraslocalizadasenlugaresderepresentatividadpoblacionalparaelcasodelasnormas
primarias de calidad del aire, o en zonas en la cual sea pertinente la localizacin de una
estacin para la medicin de lo establecido en las normas secundarias de calidad del aire.
Lasestacionesmonitoraspodrncorresponderalasdisponiblesenelreadeinfluenciadel
proyecto,oserinstaladasconocasindeste,locualdependerdeloestablecidoduranteel
proceso de tramitacin ambiental del proyecto y lo estipulado en la RCA de ste. Sin
embargo, e independiente de las estaciones que sean consideradas en el monitoreo del
proyecto,losregistrosdevaloresdecontaminantesmedidosenellas,nopuedensuperarlos
lmitesdecalidaddelaireestablecidosenlasnormasmencionadas.

Respecto de las normas primarias de calidad del aire a ser consideradas en proyectos de
cogeneracinseencuentran:

D.S. N 59/98 Minsegpres, establece la norma de calidad primaria de aire para

materialparticuladorespirable(MP10);
D.S.N112/02Minsegpres,establecelanormadecalidadprimariadeaireparaozono
(O3);
D.S. N 113/02 Minsegpres, establece la norma de calidad primaria de aire para
dixidodeazufre(SO2);
D.S. N 114/02 Minsegpres, establece la norma de calidad primaria de aire para
dixidodenitrgeno(NO2);y
D.S. N 115/02 Minsegpres, establece la norma de calidad primaria de aire para
monxidodecarbono(CO).

Adems,CONAMAseencuentraelaborandoelanteproyectodelanormadecalidadprimaria
para material particulado respirable MP2,5, la cual establece lmites graduales de emisin
paraestecontaminanteenunplazode20aos.

Lasnormassecundariasdecalidaddelaireasercontempladasenestetipodeproyectosson
lassiguientes:

D.S. N 185/91 Ministerio de Minera, reglamenta el funcionamiento de

establecimientosemisoresdeanhdridosulfurosoyarsnicoentodoelterritorio;y
D.S. N 4/92 Ministerio de Agricultura, establece la norma de calidad secundaria de
aire para material particulado sedimentable en la cuenca del ro Huasco, Regin de
Atacama;

242

NormasdeEmisin
Deacuerdoaloestablecidoenlasnormasdeemisin,todoslosproyectoslocalizadosenlos
lugaresdondeseaaplicableunoomsdeestosestndares,deberncumplirconloslmites
establecidos en ellos, y adems, no podrn sobrepasar las emisiones declaradas para el
respectivoproyecto.

Lasnormasdeemisindecontaminantesatmosfricosvigentesyaplicablesaproyectosde
cogeneracinsonlasqueseindicanacontinuacin.

Enlaetapadeconstruccindelproyectodecogeneracinyenelcasoqueloscombustibles
delacogeneracinrequieranvehculosdetransporteagranelenlaoperacindelproyecto
(porejemplo,diesel,biomasa,GLP),debencumplirlassiguientesnormasdeemisin:
D.S. N 211/91 Ministerio de transportes y telecomunicaciones, normas sobre
emisionesdevehculosmotorizadoslivianos;
D.S. N 54/94 Ministerio de transportes y telecomunicaciones, normas de emisin
aplicablesavehculosmotorizadosmedianos;
D.S. N 55/94 Ministerio de transportes y telecomunicaciones, normas de emisin
aplicablesavehculosmotorizadospesados;

En la etapa de operacin de un proyecto de cogeneracin, se deben cumplir las siguientes

normasdeemisin:
D.S. N1.583/92 del Minsal, que establece la norma de emisin de material
particuladoafuentesestacionariaspuntualesqueindican.Estanormaesaplicablea
las fuentes estacionarias puntuales que emitan ms de 1 tonelada/da de material
particuladoqueseencuentrenenlaReginMetropolitana;
D.S. N 165/99 Minsegpres, norma de emisin para la regulacin del contaminante
arsnicoemitidoalaire.
D.S.N167/99Minsegpres,normadeemisinparaoloresmolestos(compuestosde
sulfurodehidrgenoymercaptanos:GasesTRS),asociadosalafabricacindepulpa
sulfatada;y
D.S. N 45/07 Minsegpres, establece la norma de emisin para la incineracin y
coincineracin.
NormadeEmisindeCentralesTermoelctricas
Actualmente, se encuentra en elaboracin la norma de emisin para centrales
termoelctricas.Estanormaserdecarcteroficialydecumplimientoobligatorioparatodo
el territorio nacional y su finalidad ser la proteccin de la salud de las personas y el
resguardo de los recursos naturales mediante la reduccin de la exposicin de
contaminantes emitidos por este tipo de fuente. Contempla fijar los niveles mximos de
emisinparamaterialparticulado(MP),xidosdenitrgeno(NOx),dixidodeazufre(SO2),
adems de metales pesados como mercurio (Hg), vanadio (V) y nquel (Ni). Es importante
considerar que la norma slo sera aplicable a centrales termoelctricas, descartando los
motoresdecombustininternaygeneradoreselctricos.

243

Esta nueva normativa considerar gradualidad de aplicacin para fuentes existentes,

mientrasquelasnuevasfuentesdeberncumplirdeinmediatoconlosnuevosestndares.Se
entender por unidades existentes todas aquellas unidades termoelctricas que hayan
comenzadosuoperacinconanterioridadalaentradaenvigenciadelapresentenorma.Las
fuentes nuevas se definen como aquellas que an no entran en operacin al momento de
declararse oficial la normativa, a la ampliacin de la capacidad de generacin elctrica,
reconstruccin o construccin de unidades generadoras. La teora indica los nuevos
proyectos que pretendan instalarse en los sitios donde no hay Plan de Prevencin o
Descontaminacinvigente,tendrnunamayorolgurarespectodesusemisiones.

LasiguienteTablamuestralostiposdeunidadesytecnologasdisponiblesparalascentrales
termoelctricasconsideradasenelanlisisdelaelaboracindeestanormadeemisin:

Tipodecentral

Tecnologaycombustible
Calderaconquemadordelechofluidizado
Calderaconparrillasmvilesalimentadasacarbn
Centralesconturbinaavapor
Calderasconquemadoresapetrleo
Calderasconquemadoresdecarbnpulverizado
Centralesconturbinasagas
Centrales con turbinas a petrleo, diesel, gas natural o
IFO180
Centrales de ciclo combinado de gas Centralesconturbinasagasnatural
natural
Fuente:Elaboracinpropia

La siguiente Tabla muestra las tecnologas de generacin elctrica respecto del tipo de
combustible,sueficienciatrmicaylostamaostpicosdelasunidades:

Tecnologas

Turbinasvapor

Turbinasagas
Ciclocombinado

Combustible
Carbn
Petrleo
pesado
Biomasa
Gasnatural
Otros
Gasnatural
Petrleodiesel
Gasnatural
Petrleodiesel
Gasdecarbn

Eficienciatrmica
3040%

Tamaostpicos
>100MW

2030%

5055%

120MW

>200MW

Fuente:Elaboracinpropia

Se deduce, que en un comienzo de la entrada en vigencia de esta norma, no aplicar a

centrales de cogeneracin. No obstante, se sugiere que los proyectos de cogeneracin
nuevos cumplan esta norma de emisin, ya que es prcticamente seguro que un futuro

244

cercano sea modificado el alcance de la norma a las centrales de cogeneracin con

cualquieradesustecnologas,conmotoresdecombustininternainclusive.

Los valores de emisin mxima establecidos en el borrador de la norma de emisin para

centralestermoelctricassonlossiguientes:

Valorlmitedela
emisin
(mg/Nm3)
3050(*)
200
400
0,1
0,5
1,0

Contaminante
MP10
SO2
NOx
Hg
Ni
V
(*)

Valorenevaluacin
Fuente:Elaboracinpropia

245

Anexo 8: Exigencias en Emisin y Compensacin de Planes de

Descontaminacinvigentes

Plande
descontaminacino
prevencin
Plande
descontaminacin
ReginMetropolitana
Plande
descontaminacinpara
lazonacircundanteala
fundicinChuquicamata
Plande
descontaminacinpara
lazonacircundanteala
fundicinPotrerillos
Plande
descontaminacinpara
laslocalidadesdeMara
ElenayPedrode
Valdivia
Plande
descontaminacinpara
lazonacircundanteala
fundicinCaletones

Plande
descontaminacinpara
lafundicinHernn
VidelaLira(Paipote)

Plande
descontaminacindel
ComplejoIndustrialLas
Ventanas

MP10
CO
NOX
COV
SOX

Emisin mxima
permitida
Ton/ao
10
100
50
100
150

MP10

1.850

SO2

56.600

MP10

5.500

SO2

100.000

MP10 (enlaplanta
deproduccin)

180

MP10(enlaplanta
dechancado)

25

Contaminante

SO2
MP10
As

SO2

MP10

SO2
SO2

150

120

120

120

Cumplimientodelos
valoresestablecidosen
lasnormasprimariasde
calidaddelairepara
estoscontaminantes
600
28
Cumplimientodelos
valoresestablecidosen
lasnormasprimariasde
calidaddelaireparaeste
contaminante
3.000,paraChilgener
(actualmenteAES
Gener);y
1.000,paraENAMI
Ventanas
(actualmenteCodelco
Ventanas)
45.000paraENAMI
Ventanas(actualmente
CodelcoVentanas)
1,13 (enkg/MMBTU)

MP10

Compensacin
%

Fuente:Elaboracinpropia

246

Anexo 9: Sntesis del PPDA de la Regin Metropolitana para la

Cogeneracin

El Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica (PPDA) de la Regin Metropolitana

fueestablecidoenelD.S.N16/1998delMinisterioSecretariaGeneraldelaRepblicayfue
modificadoporelD.S.58/2003tambindelMinisterioSecretariaGeneraldelaRepblica.

Para comprender el tema de compensacin de emisiones es necesario tener claras las

siguientes definiciones planteadas en el D.S. N812/1995 Complementa procedimiento de
compensacindeemisionesparafuentesestacionariaspuntualesqueindica:

DeclaracindeEmisiones:Documentoescritoextendidoporeltitulardeunafuente
estacionaria o por su apoderado,en donde constan los antecedentes tcnicos dela
fuenteyquetieneporobjetocaracterizarelprocesoemisorydeterminarelnivelde
emisionesdematerialparticulado.

Emisin Compensada (EC): Es la cantidad de emisin diaria de material particulado,

en que la fuente del compensatario aumenta su emisin diaria permitida (EDP) y
correspondealamismacantidadenquelafuentedelcompensanteladisminuye.

Emisin Diaria Declarada (EDD): Es aquella emisin total diaria de material

particulado de una fuente estacionaria puntual que consta en la declaracin de
emisiones.

EmisinDiariaInicial(EDI):Esaquellaemisinmximadiariadematerialparticulado
de una fuente estacionaria puntual calculada por el Servicio sin considerar la
compensacin,correspondiendoalaEmisinDiariadeterminadadeconformidadalo
establecidoen el artculo 6 del decreto supremoNo. 4, de 1992, delMinisterio de
Salud.

Emisin Diaria Permitida (EDP): Es la emisinmxima diaria de material particulado

deunafuenteestacionariapuntual,considerandolaolaseventualescompensaciones
realizadasdeconformidadconelpresentedecreto.

Acontinuacinsedetallanlospuntosreferentesacompensacindeemisionesquepresenta
el PPDA para la Regin Metropolitana (D.S. 58/03 del Ministerio Secretaria General de la
Repblica)sedetallanacontinuacin:

ControldeEmisionesdeNOxenelSectorIndustrial
LacompensacindeemisionesdeNOxentrefuentesestacionariasestreguladoporelD.S.
58/2003delMinisterioSecretariaGeneraldelaRepblicaylaResolucinN42549del11de

247

Octubrede2006,publicadaenel DiarioOficialel14deOctubrede2006,queestableceel
procedimiento de acreditacin del cumplimiento de metas individuales de emisiones y
compensacindeemisionesdeNOx.(WebdelaSectetaraRegionalMinisterialdelaRegin
MetropolitanaSEREMIRM)60.

ConrespectoalareduccindeemisionesdeNOxenelsectorindustrial,secontemplabaun
plazo hasta mayo de 2007 para reducir tanto individual como globalmente un 33% de
emisionesrespectoadiciembrede1997yparaelao2010lametacorrespondeaun50%.
para los denominados Mayores Emisores y las fuentes nuevas que emitan 8 toneladas
anualesdeNOxoms.SedenominaMayoresEmisoresdeNOXalasfuentesestacionarias
existentes en la Regin Metropolitana que concentraban el 80% de las emisiones de este
sectoralao199761yquegenerabanunaemisinindividualigualosuperiora8Ton/ao.
Se establece que el cumplimiento de metas se podr realizar mediante compensacin de
emisiones.

Lasfuentesestacionarias,inscritasenelRegistroOficialdeSaluddelAmbientedelaRegin
Metropolitana a partir de la publicacin del PPDA (ao 2004), cuya emisin de NOX sea
mayoroigualaladelltimoMayorEmisor,deberncompensarsusemisionesenun150%.

LasfuentesestacionariasquesehayaninscritoenelRegistroOficialdelServiciodeSaluddel
AmbientedelaReginMetropolitanaentreel1deenerode1998ylafechadepublicacin
delPPDAenelDiarioOficial,cuyaemisindeNOXseamayoroigualaladelltimoMayor
Emisor,deberncompensarsusemisionesenun120%.

En el sitio web www.seremisaludrm.cl/sitio/pag/aire/Indexjs3airecomp001.asp se puede

encontrarellistadodelosmayoresemisoresdeNOx.ElSEREMIRMcomunicaalostitulares
delasfuentesestacionariasexistentesdenominadasmayoresemisores,medianteordinario,
la me individual de emisiones deNOx que le correspondecumplir, tanto al 1 deMayo de
2007comoalao2010.

SegnlaResolucinN42549,ensusN5,6,7y8seindicalosiguiente:
5. Las compensaciones sern permanentes en el tiempo, sin embargo, se podr autorizar
compensacionesporperiodosmnimosdeunao,renovables,previoavisoaestaAutoridad
Sanitariacon30dasdeanticipacin.

6.Una fuente estacionaria que no es categorizada como Mayor Emisor de NOx y que
aumente sus emisiones igualando o superando las 8,0 (ton/ao), deber compensar su
EmisinAnualDeclaradadeNOx,delasiguienteforma:
a) Fuentes nuevas debern compensar la Emisin Anual Declarada de NOx en los
porcentajesdecompensacinvigentesalafechaenqueocurraohayaocurridodicho
aumentodeemisiones.

60

www.seremisaludrm.cl/sitio/pag/aire/Indexjs3airecomp001.asp
Artculo43,DecretoSupremoN58de2003

61

248

b) Fuentesexistentesdeberncompensareldiferencialentresuemisinalao1997y
suEmisinAnualDeclaradadeNOxenlosporcentajesdecompensacinvigentesala
fechaenqueocurraohayaocurridodichoaumentodeemisiones.
SicualquieradeestasfuentesredujeraporcualquiercircunstanciasuemisindeNOx,
slopodrcederlasemisionespreviamentecompensadas.

7.Tratndose de una fuente nueva en reemplazo de un Mayor Emisor, se aplicar lo

siguiente:
a) Si la Emisin Anual Declarada de NOx de la fuente nueva es menor o igual que la
correspondientealametaindividualdeemisindeNOxasignadaalao2010parael
MayorEmisor,lacompensacinexigidaserdeun100%.
b) Si la Emisin Anual Declarada de NOx de la fuente nueva es mayor que la
correspondientealametaindividualdeemisindeNOxasignadaalao2010parael
MayorEmisor,lacompensacinoperardelasiguienteforma:
100% sobre la emisin equivalente a la meta individual de emisin de NOx
asignadaalao2010.
120%150%,segncorresponda,sobreeldiferencialdeemisionesporsobrela
metaindividualdeemisindeNOxasignadaalao2010.

8.Tratndose de una fuente nueva en reemplazo de otra fuente nueva, se aplicar lo

siguiente:
a) Si la Emisin Anual Declarada de NOx de la fuente nueva es menor o igual que la
EmisinAnualPermitidaparalafuentenuevaareemplazar,lacompensacinexigida
serdeun100%.
b) Si la Emisin Anual Declarada de NOx de la fuente nueva es mayor que la Emisin
AnualPermitidadeNOxparalafuentenuevaareemplazar,lacompensacinoperar
delasiguienteforma:
100% sobre la emisin equivalente a la Emisin Anual Permitida de NOx para la
fuentenuevaareemplazar.
120%150%,segncorresponda,sobreeldiferencialdeemisionesporsobrela
EmisinAnualPermitidadeNOxparalafuentenuevaareemplazar.

EnelN15delaResolucinN42549seespecificacomopuedeserdeterminadalaEmisin
AnualDeclaradadeNOx:
a) Medianteunsistemademonitoreocontinuo
b) Deacuerdoamedicionesrealizadasencadaunadelascondicionesdeoperacinyde
lashorasdeoperacinenesacondicin

16. Todo compensante que declare horas de operacin anuales inferiores a un

funcionamientoiguala24horasaldapor365dasalao,estoes,8.760horasalao,deber
acreditarlo mediante instrumentos de registro que para cada caso apruebe esta Secretara
RegionalMinisterialdeSalud.

249

ControldeEmisionesdeMPenelSectorIndustrial
SeentiendecomoFuenteExistente,aquellaquehabiendoestadoinstaladaal2demarzode
1992,hayadeclaradosusemisionesdeMPamstardarel31dediciembrede1997;ycomo
Fuente Nueva, aquella instalada con posterioridad al 2 de marzo de 1992 o que estando
instaladaal2demarzode1992,nohayadeclaradosusemisionesdeMPamstardarel31
de diciembre de 1997. Se incluye en las fuentes nuevas la ampliacin de una Fuente
Existente.

EnestecasolalegislacinhacedistincinentreFuentespuntualestipocalderay/oturbinas
degasyFuentesestacionariascategorizadascomoproceso.(WebdelaSectetaraRegional
MinisterialdelaReginMetropolitanaSEREMIRM).

LacompensacindeemisionesdeMPentrefuentestipocalderay/oturbinasdegasest
reguladoporlosD.S.812/1995deMINSAL,modificadoporelD.S.58/2003,delMINSEGPRES;
yelD.S.N4/1992,delMINSAL,modificadoporlosD.S.N16/98,N20/2001yN58/2003,
todosdelMINSEGPRES.

LasfuentesexistentespuntualestipoCalderasy/oTurbinasdeGas(puntual,caudaldegases
igualomayora1000m3N/h)selesestableciunaEmisinDiariaInicial(EDI),expresadaen
(kg/da) y que corresponde a la Emisin Diaria Permitida, la ampliacin de esta emisin se
compensaenun150%.

Lasfuentesnuevaspuntuales,debencompensarsusemisionesdeMPenun150%,emisin
expresadatambinen(kg/da).

Cuando se trate de reemplazo de una fuente existente por una nueva, esta ltima slo
compensa sus emisiones en 100%, respecto de la emisin de la fuente a reemplazar, si la
emisindelafuentenuevaesmayor,ladiferenciasecompensaenun150%

Los titulares de este tipo de fuentes deben tener presente que la EDI otorgada, que es
equivalenteasumetadiariadeemisiones,fuecalculadaconunaconcentracindeMPde56
(mg/m3N),noobstante,estaemisinhaidodisminuyendo,todavezqueparaaquellasque
han permanecido activas, en cumplimiento del D.S. 4/92, del MINSAL, dicha EDI fue
recalculadacon50(mg/m3N)el31/12/99,ycon32(mg/m3N)el31/12/2004.

En la web www.seremisaludrm.cl/sitio/pag/aire/Indexjs3airecomp.asp se encuentra un

listado de calderas con EDI vigente, habindose ya efectuado los reclculos
correspondientes, as como la rebaja de los montos cedidos, a la fecha de vigencia del
listado.

LadiferenciaentrelaEmisinDiariaPermitida(EDP)ylaEmisinDiariaDeclarada(EDD),de
una fuente puntual tipo caldera y/o turbina a gas, teniendo presente el combustible de
mayor emisin, podr ser cedida mediante un Procedimiento de Compensacin de
Emisiones.

250


La compensacin de sus emisiones de MP por parte de las calderas nuevas puntuales se
traduce en su Emisin Diaria Permitida (EDP), esto es, la mxima cantidad diaria que est
autorizadaaemitir,siempreycuandocumplaconlaconcentracinmximade112mg/m3N.

La compensacin de emisiones de MP entre fuentes estacionarias categorizadas como

procesoestreguladoporelD.S.58/2003,delMINSEGPRES,elD.S.N4/1992,delMINSAL,
la Resolucin N51916 de 20 de diciembre de 2006, publicada en el Diario Oficial el 23 de
diciembrede2006,queEstableceProcedimientodeAcreditacindelCumplimientodeMetas
Individuales de Emisin y Compensacin de Emisiones de Material Particulado (MP) Para
Fuentes Categorizadas Como Procesos, y la Resolucin N4729 de 6 de Febrero 2007,
publicada en el Diario Oficial el 15 de febrero de 2007, que Aclara y Deja Sin Efecto
ConsiderandosyArtculosqueIndicadelaResolucinN51916de2006(relacionadosconla
composicin de Arsnico, Nquel, Cadmio, Cromo, Plomo y Mercurio del material
particulado).

Enestesistemaparticipanlasfuentesexistentescategorizadascomoprocesodenominadas
MayoresEmisoresylasfuentesnuevasquetienenunaemisindeMPigualosuperiora
2,5(ton/ao).

Se denomina Mayores Emisores de MP a aquellas fuentes estacionarias existentes en la

Regin Metropolitana, categorizadas como proceso, que concentraban el 80% de las
emisionesdeestesectoralao1997,yquedeacuerdoconlainformacinconlaquecuenta
esta Secretara, son aquellas que generaban una emisin individual igual o superior a 2,5
ton/aodeMP.Estasfuentesdebendarcumplimientoametasindividualesdereduccinde
emisiones de MP de 50% de las emisiones del 1997, que fueron comunicadas por esa
AutoridadSanitariaacadatitulardedichasfuentes,siendoelplazomximodecumplimiento
el1demayode2007.Lasfuentesquetenganunaemisinsuperioralametaquelefuera
establecida,ladiferencia,sepodrcumplirmediantelacompensacindeemisiones.

En la web www.seremisaludrm.cl/sitio/pag/aire/Indexjs3airecomp.asp se encuentra un

listadodefuentesconmetasdeemisinnotificadas,habindoseefectuadolarebajadelos
montosdeexcedentesdeemisincedidos,alafechadevigenciadellistado.

Todafuentenuevacategorizadacomoprocesoquetengaunaemisinigualosuperiora2,5
ton/ao, debe compensar sus emisiones en un 150%, lo que debi ser acreditado ante la
Autoridad Sanitaria, antes del 1 de mayo de 2007, conforme lo dispone el D.S. N58 de
2003, que actualiza el PPDA. Asimismo, debe tambin compensar emisiones toda fuente
existentenoconsideradaMayorEmisor,peroqueluegodel1demayode2007incremente
susemisiones,yaseaigualandoosuperandolos2,5ton/ao.

Se acepta la compensacin de emisiones de MP entre fuentes puntuales tipo caldera y

turbinadegasconfuentescategorizadascomoprocesos,enlostrminosestablecidosporla

251

ResolucinN51916/2006ylaResolucinN4729/2007,ambasdeestaSecretaradeSalud,
destacandoenellaslossiguientespuntos:
6.UnafuenteestacionariacategorizadacomoprocesoquenoesMayorEmisordeMPyque
aumente sus emisiones igualando o superando las 2,5 (ton/ao), deber compensar su
EmisinAnualDeclarada,delasiguienteforma:
a) FuentesnuevasdeberncompensarlaEmisinAnualDeclaradadeMPenun150%.
b) Fuentesexistentesdeberncompensareldiferencialentresuemisinalao1997y
suEmisinAnualDeclaradaenun150%.
SicualquieradeestasfuentesredujeraporcualquiercircunstanciasuemisindeMP,slo
podrcederlasemisionespreviamentecompensadas.

7.TratndosedeunafuentenuevacategorizadacomoprocesoenreemplazodeunMayor
Emisor,seaplicarlosiguiente:
a) Si la Emisin Anual Declarada de MP de la fuente nueva es menor o igual que la
correspondiente a la meta individual de emisin de MP asignada al 1 de mayo de
2007paraelMayorEmisor,lacompensacinexigidaserdeun100%.
b) Si la Emisin Anual Declarada de MP de la fuente nueva es mayor que la
correspondiente a la meta individual de emisin de MP asignada al 1 de mayo de
2007paraelMayorEmisor,lacompensacinoperardelasiguienteforma:
100% sobre la emisin equivalente a la meta individual de emisin de MP
asignadaal1demayode2007.
150%sobreeldiferencialdeemisionesquesuperelametaindividualdeemisin
deMPasignadaal1demayode2007.

8.Tratndosedeunafuentenuevacategorizadacomoprocesoenreemplazodeotrafuente
nuevacategorizadacomoproceso,seaplicarlosiguiente:
a) Si la Emisin Anual Declarada de MP de la fuente nueva es menor o igual que la
EmisinAnualPermitidaparalafuentenuevaareemplazar,lacompensacinexigida
serdeun100%.
b) Si la Emisin Anual Declarada de MP de la fuente nueva es mayor que la Emisin
AnualPermitidadeMPparalafuentenuevaareemplazar,lacompensacinoperar
delasiguienteforma:
100% sobre la emisin equivalente a la Emisin Anual Permitida de MP para la
fuentenuevaareemplazar.
150%sobreeldiferencialdeemisionesquesuperelaEmisinAnualPermitidade
MPparalafuentenuevaareemplazar.

14. Para compensar emisiones de Material Particulado entre fuentes estacionarias

categorizadascomoprocesosyfuentesestacionariaspuntualestipocalderadecalefaccin,
caldera industrial o turbina de gas, se deber convertir la emisin en base diaria (ED) a
emisin en base anual (EA), o viceversa, considerando los das declarados de operacin al
ao,mediantelasiguientefrmula:

EA(ton/ao)=das/aox0,001xED(kg/da)

252


19.LaEmisinAnualDeclaradadeMPpodrserdeterminadaporalgunadelassiguientes
formas:
a) Medianteunsistemademonitoreocontinuodeemisiones
b) Medianteel(los)resultado(s)dela(s)medicin(es)realizada(s)aplenacargaencada
una de las condiciones de operacin declarada y segn el nmero de horas de
funcionamiento

20. Toda fuente que intervenga en una compensacin de emisiones de MP y que declare
horas de operacin anuales inferiores a un funcionamiento igual a 24 horas al da por 365
dasalao,estoes8.760horas,deberacreditarlomedianteinstrumentosderegistroque
paracadacasoapruebeestaSecretara.

NormadeEmisindeCOparaFuentesEstacionarias
Se establece en 100 ppm como concentracin mxima permitida de emisin de CO, en
volumenbasesecacorregidoa3%deoxgeno.Seexcluyendelcumplimientodeestanorma
losgruposelectrgenosyturbinasdegas.

NormadeEmisindeSO2paraFuentesEstacionarias
Seestableceen30ng/JcomovalormximopermisibledeemisindeSO2,referidoalpoder
calorficoinferiordelcombustible,parafuentesenquelosgasesdecombustinnocontienen
materiasproductodelproceso.Elvalorindicadodebercumplirseentodaslascondiciones
deoperacindelafuente,exceptuandolasoperacionesdepartidaporunperiodomximo
de15minutos.

Aquellas fuentes estacionarias afectas a las normas de CO y SO2, que no compensen

emisiones y que utilicen petrleo diesel, gas natural, gas licuado de petrleo (GLP), gas de
ciudadobiogscomocombustibleuotrosdesimilarescaractersticasdeemisin,conforme
lodetermineelServiciodeSaluddelAmbientedelaReginMetropolitana,laacreditacinde
cumplimientodelanormadeCOreemplazartantolaexigenciademedicindeMPcomola
deSO2.

Compensacin de Emisiones para proyectos y/o actividades nuevas y modificaciones de

aquellosexistentes
El artculo 51 del PPDA, hace referencia a todos aquellos proyectos o actividades nuevas y
modificacindeaquellosexistentesquesesometanalSEIAyestableceque:

Aquellos proyectos o actividades nuevas y sus modificaciones, en cualquiera de sus

etapas,quetenganasociadasunaemisintotalanualqueimpliqueunaumentosobre
la situacin base, superior a los valores que se presentan en la siguiente tabla,
deberncompensarsusemisionesenun150%.

253

Contaminante

Emisinmxima
(t/ao)
10
100
50
100
150

MP10
CO
NOX
COV
SOX

Lacompensacindeemisionesserdeun150%delmontototalanualdeemisiones
delaactividadoproyectoparaeloloscontaminantesparaloscualessesobrepaseel
valor referido en la tabla precedente. Estas emisiones correspondern a emisiones
directas,esdecir,lasqueseemitirndentrodelprediooterrenodondesedesarrolle
la actividad, y a las emisiones indirectas, tales como, las asociadas al aumento del
transporteproductodelanuevaactividad.

Decreto Supremo N 20/2001 MINSEGPRES: Establece la detencin de los grupos

electrgenosencasodepreemergenciayemergenciaenlareginmetropolitana,segnla
emisin de stos. 32 mg/Nm3 y 28 mg/Nm3 segn corresponda (PreEmergencia y
EmergenciaAmbiental).

254

Anexo10:MotivosdeIngresoalSEIAdeProyectosdeCogeneracin

Losproyectosoactividadessusceptiblesdecausarimpactoambiental,encualquieradesus
fases,quedebernsometersealSEIAytienenalgunarelacinconlacogeneracin,sonlos
siguientes(elnumeralcorrespondealatipologaespecificadaenlaLey19.300):

b)Lneasdetransmisinelctricadealtovoltajeysussubestaciones(voltajemayora23kV,
segnseespecificaenelReglamento).
c)Centralesgeneradorasdeenergamayoresa3MW.
g) Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de los
planesaquealudelaletrah)
h) Planes regionales de desarrollo urbano, planes intercomunales, planes reguladores
comunales, planes seccionales, proyectos industriales o inmobiliarios que los modifiquen o
queseejecutenenzonasdeclaradaslatentesosaturadas.
p)Ejecucindeobras,programasoactividadesenparquesnacionales,reservasnacionales,
monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques
marinos,reservasmarinasoencualesquieraotrasreascolocadasbajoproteccinoficial,en
loscasosenquelalegislacinrespectivalopermita.
o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua
potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario,
rellenossanitarios,emisariossubmarinos,sistemasdetratamientoydisposicinderesiduos
industrialeslquidososlidos.

Engeneral,losproyectosdecogeneraciningresanalSEIAdirectamenteporlatipologac).
La aplicacin de las tipologas de proyectos b), g), h) y p) a los proyectos de cogeneracin,
dependerdelasobrasanexasquerequieranlosproyectosdecogeneracin,dellugarozona
dondeseinstaleunproyectodecogeneracin,osielproyectodecogeneracinespartede
unproyectomsgrandededesarrollourbanosustentable.As,puedeserundeberparaun
proyectomenora3MWingresaralSEIAsielproyectotienealgunacorrespondenciaconlas
tipologasb),g),h)op).Tambinpuededarseelcasodeunproyectomenora3MWpero
quetengaasociadaunalneadetransmisinquesdebaingresaralSEIA;dependiendodel
caso,existelaposibilidaddelingresoalsistemaslolalneadetransmisin.Entodocaso,la
factibilidadserevaluadaporlosrganosdelaadministracindelEstadoconcompetencia
ambientalduranteelprocesodeevaluacindelproyectoenelSEIA,principalmentedebidoa
que puede considerarse que generacin y transmisin forman parte de un todo integral y
quedebeserevaluadoambientalmentedeesaforma.

OtradelasrazonesdeingresoalSEIA,correspondealcasodelosproyectoslocalizadosen
zonasdeclaradascomolatentesosaturadas(letrah),endondesuingresoalSEIAdepender
de lo establecido en plan de descontaminacin o prevencin asociado a la zona y de las
emisiones del proyecto. Adems, dependiendo de lo estipulado en dichos planes,

255

corresponderlacompensacindeemisionesdedeterminadoscontaminantes.Amodode
ejemplo,paralaReginMetropolitana,talcomosesealaenelartculo51delPPDA,todos
aquellos proyectos o actividades nuevas y modificaciones de proyectos existentes que se
sometan al SEIA, debern compensar sus emisiones en un 150% si, en cualquiera de sus
etapas,presentenunaemisinsuperioralosmencionadosenelAnexo7deesteinforme.

Adems de este tipo de proyectos, existe otro tipo de proyecto cuya pertinencia no se
relaciona a la generacin de energa superior a 3 MW, como es el caso de la quema del
biogs producto del tratamiento de los residuos domiciliarios por el proceso de digestin
anaerobia.EnestecasonoingresaralSEIAporlaletrac),sinoquelapertinenciadeingreso
seatribuiraloestipuladoenlaletrao)delartculo10delaLey19.300.

Otra posibilidad de ingresar al SEIA es si se incorpora una modificacin a algn proyecto o

actividad(artculo2delReglamento,letrad),enlacualserealicenobras,accionesomedidas
tendientes a intervenir o complementar un proyecto o actividad que se encuentre
mencionadoenelartculo3delRSEIA,demodotalquestesufracambiosdeconsideracin.
A modo de ejemplo, deber ingresar al SEIA la ampliacin de capacidades si es que se
pretende sobrepasar de 3 MW. Sin embargo, frente a modificaciones de proyectos, ser
convenienterealizarlaconsultaaCONAMArespectoalapertinenciadeingresoonoalSEIA
dimensionandolamodificacindeste.

ElingresodeunproyectoalSEIAcomounaDIAounEIAquedademanifiestoenelartculo
11 de la Ley 19.300 y en los artculos 5 al 11 del RSEIA. Los proyectos que debern ser
presentados a travs de un Estudio de Impacto Ambiental sern aquellos que generen o
presentenunodelossiguientesefectos(seincluyennotasencursivarespectoasurelacin
conlacogeneracin):

a)Riesgoparalasaluddelapoblacin,debidoalacantidadycalidaddeefluentes,emisiones
oresiduos;
b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables,incluidoselsuelo,aguayaire;
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de
vidaycostumbresdegruposhumanos;
d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser
afectados,ascomoelvalorambientaldelterritorioenquesepretendeemplazar;
e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin del valor paisajstico o
tursticodeunazona,y
f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en
general,lospertenecientesalpatrimoniocultural;

256

Anexo 11: Opinin de la Comisin de Energa del Colegio de

IngenierosparaelEstudiodeCogeneracin

257

Opinin de la Comisin de Energa del Colegio de Ingenieros a temas consultados para

EstudiodeCogeneracin

Introduccinaestedocumento

AcontinuacinsepresentalaopinindelColegiodeIngenierosalostemasypreguntasque
seleshizoaungrupodeespecialistasdelColegio,paraelestudiodecogeneracinqueest
desarrollandoelPRIENporconveniointerinstitucionalconelPPEE.

EstaopininfuerecogidadeunareuninquesellevacaboenelColegiodeIngenierosysu
detalle est en un documento aparte. Las personas asistentes a la reunin son las que se
indicanenlatablasiguiente:

Colegiados
PRIEN
Cristian Hermansen, Ingeniero Civil Elctrico, SergioAlvarado,(SA)
Presidente de la Comisin de Energa del Colegio, CarlosCrdova,(CC)
(CH)
LuisBerstein,IngenieroIndustrialMecnico,(LB)
ArturoGajardo,IngenieroCivilElctrico,(AG)
HernnDurn,IngenieroCivil,(HD)
Lugarreunin:ColegiodeIngenieros
Fechareunin:09/12/2009

LaopininrecogidasurgedelanlisisdelosrepresentantesdelPRIENasistentesalareunin,
de las respuestas dadas por los colegiados a los temas planteados. Mediante este
documento, la opinin extrada se somete a revisin del Presidente de la Comisin de
EnergadelColegiodeIngenierosCristianHermansen.

Estaopininformarparte delasbarreras,se considerarenlaelaboracindepropuestas

paraelPlandeAccindelaCogeneracinyseanexaralinformedelestudio.Enlareunin
huboacuerdoenlaformaenquesedebenplantearlasbarrerasalacogeneracinenelPlan
de Accin: la realidad de los obstculos para la cogeneracin se mencionarn de manera
transparente.

TemasyOpinin:

1. Minimizarincertidumbresparalacogeneracin:
a. Proponeruna ideaparacontrarestarlasincertidumbresfuturasenlosprecios
deloscombustiblesylaelectricidadparaproyectosdecogeneracin.

OpininComisin:

Existe desinformacin de cmo varan los precios de la electricidad en el mercado

elctrico. Los usuarios no saben que los precios de la electricidad estn ligados y

258

varan similarmente a como lo hacen los precios de los combustibles; los ven como
elementos totalmente independientes. Esto genera temor para un posible
inversionista en cogeneracin, dado que no sabe si el precio de su combustible de
cogeneracinvariarenelmismosentidoenquevarenlospreciosdelaelectricidad.

Aestosesumaquelosconsumidoresconfanmsenlosdistribuidoresdeelectricidad
y combustibles que en consultores o especialistas; distribuidores y generadores no
son transparentes en la informacin que entregan a sus usuarios y en los contratos
que establecen con los usuarios, en general hay aprovechamiento de su
desinformacin.

Para superar esta barrera se propone generar informacin pblica clara y

transparentealosconsumidoresdeelectricidadycombustibles,delospreciosdelos
distintoscombustiblesydelaelectricidadycmoestnrelacionados;especialmente
enempresasquenotenganrepresentacinenlosCDECoestnconectadasanivelde
distribucin, ya sean Clientes Libres o Regulados. Esto en los distintos sistemas
elctricos(SING,SIC,AysenyMagallanes).

b. Opininrespectoasubsidiarlainversinencogeneracin

OpininComisin:

Se han evaluado algunos proyectos de cogeneracin, considerando

autoabastecimiento de electricidad, sin inyeccin de excedentes de electricidad a la
red,aprovechandogruposelectrgenosdieselexistentesenmuchasindustriascomo
equipo de cogeneracin, tienen resultados econmicos positivos y no requieren
cogeneracin.Entoncesenestoscasosnoserequierensubsidios.

No es conveniente dar un subsidio a la cogeneracin distinto a los subsidios para

proyectos de preinversin que da CORFO, porque generara una distorsin en el
mercadoelctricoyseproduciraunareaccinencontradelacogeneracin.

Msbienserequieresuperarlasbarrerasdeentradaalacogeneracin,comolasde
carcterregulatorioypromocionarlacogeneracin;porqueaunaempresaquesele
subsidiepartedelainversinencogeneracin,noloharsihayincertidumbreenlos
preciosdeloscombustiblesyelectricidadositodavahaybarrerasregulatorias.

Sera positivo crear un autotest accesible a las empresas para que evalen
rpidamente si cuenta con las condiciones tcnicas para cogenerar, en cuanto a la
relacinentreconsumosdecalorydeelectricidad.

Como parte de la promocin a la cogeneracin se requiere enfocar estudios de

potencialdecogeneracinenlaindustriamedianaypequea,enlaagroindustriayen
otrossectorescomoelcomercial,loshospitales,etc.,todossonsectoresconbuenas
condiciones para la cogeneracin. Es un error enfocar la cogeneracin slo en las
grandesempresas.

259

2. Integracinenergticaconcogeneracin:
a. Qubarrerasvisualizanparalaintegracinenergticaconcogeneracinentre
industrias vecinas y en generadoras con industrias vecinas, convirtiendo las
termoelctricasencogeneradores(porejemploenVentanas)?

OpininComisin:

Ahora,laintegracinenergticaentreempresasesmuydifcil,inclusoentreempresas
delmismoholding,queenestecaso,tienencentrosdecostoindependientes.

Lascausasdeestosondiversas:elmercadonodalassealesparaqueestoocurray
lapolticaexistentedeneutralidadenelmercado;aspectosculturalesenelmedio
privadoypblico,faltanleyesynormas;faltadeconocimientoyvisualizacindeque
sepuedehaceresto,ausenciadeplanificacindeldesarrolloindustrial,del usodel
espacioylaenerga.

Se requieren polticas para superar de la mejor manera posible las falencias del
mercadoenelbuenusodelosrecursosenergticosydeespacio;tambinserequiere
la elaboracin de legislacin y normas, por ejemplo, limitando la temperatura de
gases en chimeneas; es necesaria una entidad que se dedique a la planificacin,
porque los parques industriales deberan tener considerado todo esto desde su
concepcin.Tambinserequierequelainstitucionalidadrelacionadaconelusodela
energaseinvolucreenestostemasyquecambiesuposturarespectodelmercado.

b. Considera positivo definir un marco normativo para la comercializacin de

vaporparafomentarlaintegracinenergticaconcogeneracin?

OpininComisin:

Efectivamente,serapositivodefinirunmarconormativoparalacomercializacinde
vapor,dadoquelosactoresdelmercadonohanhechoqueestoocurra.Porejemplo,
Nueva Renca intento vender vapor a empresas cercanas y no se pudo, entre otras
cosas,porconcejosdelosproveedoresdecalderasalosindustriales.

Dichomarconormativodeberaser muygeneralyprotegeralcomprador devapor,

paraasegurarleciertaconfiabilidadalsuministro.Endichomarcotambinsedebera
abordareltemadetransparentarelpreciodeventadelvapor,paraquedichovalor
noseaunmisterioysedesarrollealgoestndaryopereelmercado,especialmente
enproyectosdecogeneracin.

Hay que mencionar que esto se ha hecho exitosamente en otros pases, como
Dinamarca.

Tambin es necesario superar temores existentes ante la intervencin de procesos

pararecuperarcaloractualmentedesperdiciado;porqueahoraesmsfcilnohacer
nada, no correr riesgos y seguir desperdiciando energa al ambiente. Este temor se
puedesuperarenparteconelusodesimuladoresdeprocesoparaevaluarlosefectos
delasmodificacionesrequeridaspararecuperarcalor.Peroporotroladotambinse

260

requierealgntipodenormaoexigenciaqueimpulseestasprcticasdemaneraque
lasgerenciasdelasempresasejerzanalgunapresinalosjefesdeoperacinuotro
profesional, con algn mecanismo que tenga efecto en sus remuneraciones,
preguntndolesporejemplo:porqunoestsrecuperandocalor?porqunoests
vendiendovapor?

Tambin es importanteconsideraren la legislacin o marco normativo que se cree,

exigirevaluacionesdeproyectosdeahorrodeenergayquelaeficienciaenergtica
nodependadelmomentoeconmicodelmercadodelosproductosquesefabriquen,
porque, por ejemplo, cuando hay buenos precios del producto fabricado no hay
incentivos para modificar procesos y correr riesgos para hacerlos energticamente
ms eficientes y cuando el precio del producto es ms bajo, no hay dinero para
invertirenrecuperacindecalor.

En el marco normativo que se cree, debera indicarse que los proyectos de

recuperacin de calor, cogeneracin y eficiencia energtica deberan considerarse
desdeeldiseodecualquierproyectoyentodaampliacindeprocesosexistentes.

3. Mercadoelctrico:
a. Quharanparahaceratractivalacogeneracinparageneradoresyempresas
distribuidoras?

OpininComisin:

Se seala que se est estudiando en la CNE una modificacin de la forma de las

distribuidoras de percibir ingresos (esto es para desacoplar los ingresos de las
distribuidoras de la venta de electricidad, para que fomenten el uso eficiente de
electricidadenlosusuarios).

Hoy,elnegociodelasdistribuidorasestenlaventadepotencia.Estehechogenera
rechazoporpartedelasdistribuidorasalageneracindistribuidaylacogeneracin,
porqueestodisminuyelademandadepotenciadelareddedistribucin.

Adems,elmercadoactualpermitequealgunasempresaselctricashagancontratos
de mayor precio con clientes menos informados. (Y los contratos libres afectan las
tarifasreguladas).

Ante esta situacin, es muy importante hacer ms transparente el mercado y los

usuarios deberan ser bien informados del mercado elctrico en forma fcil y
didctica.

Una forma de cambiar estas prcticas en las empresas elctricas es hacindolas

cumplir nuevas leyes, que se evite el LOBBY entre ellas, especialmente entre
empresas de mucho poder econmico; se sabe que distribuidoras y generadoras el
mercado elctrico est altamente concentrado con 4 grupos econmicos
importantes en el mercado: Endesa, Colbun, Gener y Suez. Hay que llevar a cabo
acciones para terminar con acciones de carcter monoplico y proteger a los
consumidoresyalosnuevosinversionistas.

261

Se requiere legislacin para hacer partcipes a las empresas distribuidoras como

inversionistas en el negocio de la generacin distribuida y la cogeneracin, de una
manera que resulte costoefectiva para los consumidores de electricidad; hay que
incentivarlasexpresndolesquesinoparticipan,otrosvanaserlosquepercibanlos
beneficios de estos negocios. Hay que hacerlos participar de esto para que no se
oponganysepuedenampliarsusposibilidadesdenegocios,permitindolesinyeccin
deexcedentesdelsistemadedistribucinhaciaelsistemacentral.Otroingresopara
lasdistribuidorasconlageneracindistribuidaylacogeneracineselpagoporeluso
delared,alexistirbidireccionalidaddelaelectricidad.

b. Tipos de modificaciones legislativas que estimen podran ser aceptadas por el

sector elctrico a favor de la cogeneracin, entre ellas se mencionan: tarifa
especial de consumo elctrico para autoproductores (hecho en otros pases);
introducir un nuevo criterio en el despacho elctrico complementario al costo
variable de generacin: el heat rate o la eficiencia energtica; Servicios
Complementariosareconocerparalacogeneracin.

OpininComisin:

Hay que hacer cambios en la legislacin que permitan generar un sistema de

informacin pblico de los clientes libres: nombre, direccin, MW y fechas
involucradas en los contratos. Hoy esta informacin no existe pblicamente y no
estnlascondicioneslegalesparaquelosorganismospblicospuedanentregarla.Es
necesario hacer ms transparente el mercado y difundirlo. Este es el primer paso a
darparadespusestandarizarlaestructuradeloscontratosdesuministroelctricoa
clienteslibresyOPI(ofertasdepotenciadeinvierno)aclientesregulados.

Este es un buen momento para plantear la transparencia en los mercados, dada la

nuevaleydetransparenciadelgobierno.

Encuantoalaconexinendistribucin,tambinhaydiscrepanciasenloscostosde
conexin con las distribuidoras, ante solicitudes de conexin de consumo o de un
PMGD; dado que no existe un cdigo de red, la distribuidora puede cargar costos
asociadosamejorarsusinstalacionesparaatenderelnuevoconsumoounainyeccin
deelectricidad,porlocualserequiereuncdigoderedparadistribucin.

TambinserequierepromulgarlosreglamentosqueestnpendientesenlaCNEpara
laconexindePMGDylosservicioscomplementariosentransmisin,porejemplo.A
lavez,sesabedemuchasdemorasenlaelaboracindeestosreglamentos;seestima
como causante de estas demoras: falta de tiempo, talvez falta de recursos, falta de
personal,faltadecalidadenlosrecursoshumanos,presindelasempresaselctrica
endemorarestosreglamentos.

Parahacerestasmodificacionesserequiereenlasautoridadesenergticasestatales
personasconconocimientosdealtoniveltcnicoydecmofuncionanlosmercados
en forma prctica, los contratos y los negocios, para que tengan la autoridad
necesariaparalegislarenelmercadoelctrico.

262

Tambin se advierte la falta de un equipo de planificacin del futuro energtico de

Chile que agilice estas nuevas regulaciones, por ahora slo se piensa en polticas y
estrategias,peronosehaceplanificacinenergticaydeningntipo.Seprocedeen
forma reactiva ante las crisis, como la del gas natural o sequas; esto amerita una
polticapasdelargoplazo.

Serequierenmodificacionesdefondoenlaleyelctrica(DFL42006).

4. Emisionesycompensacin:
a. Qu opinan de establecer normas de emisin por unidad de energa til
generada (mg/kcal o mg/kJ o mg/kWh) en calderas, centrales elctricas y
cogeneracin(sehahechoenotrospases)?

OpininComisin:

En otros pases se han impuesto normas de emisin para dirigir esfuerzos hacia la
eficienciaenergtica.

Actualmente las normas de emisin slo tiene en consideracin la contaminacin

ambiental (no el uso eficiente de energa). Limitar, mediante una norma, la
temperaturamximadehumos,iraenelsentidoderegularemisionesenfavordela
eficienciaenergtica.

Desdeelpuntodevistaambiental,lo queinteresaesloque afectadirectamenteel

ambienteylasaluddelaspersonas;lasnormasdeemisinestnvinculadasanormas
decalidaddelaire.

La eficiencia energtica y la cogeneracin deben considerarse como opciones para

reducir las emisiones de CO2. En este sentido podran definirse normas de emisin
porunidaddeenerga,gr/kWhporejemplo.

Se requiere un verdadero compromiso de las autoridadesChilenas con la reduccin

delasemisionesdeCO2;lasautoridadesslomuestranunaimagendecompromiso,
porejemplo,conlaasistenciadelaSOFOFAylacmaradecomercioaCopenhague,
pero no han llevado a cabo acciones concretas. Slo se est haciendo algo en
eficiencia energtica, pero a una escala pequea todava (la cogeneracin es un
aporte a lareduccin de emisiones de CO2). Al compararChile con otros pases del
mismoniveldedesarrollo,estmuyatrasadoenlareduccindeemisionesdeCO2;
lasemisionesdeCO2hanaumentadoyseestentrelospeoresenAmricaLatina.

NormasdeemisindeCO2seranevidenciadeunverdaderocompromisopasconel
cambio climtico. Estas normas podran vincularse a la eficiencia energtica. Es
tiempodellevaracaboaccionesconcretas,sino,elmundoglobalizadovaapasarla
cuenta al pas con la huella de carbono de nuestras exportaciones, con los
consecuentesproblemasconlasexportaciones.

Se requieren autoridades energticas que no slo se preocupen del abastecimiento

energtico,sinoquetambinseocupendecmoseestusandolaenergaenChile.

263

Esto requiere abrir las posibilidades y cambios en el mercado para el desarrollo del
pas, lo cual puede ir concretndose de manera gradual. Esto es parte de la
planificacinindicativaquerequiereelpas.

b. Qusabenoquexperienciahantenidoencompensacindeemisiones?

OpininComisin:

Hay experiencia de que no existe preocupacin por compensacin de emisiones, ni

porreducirlas.

LacompensacindeemisionesdeMPfunciona;laautoridadambientalnodejapasar
unproyectosinpropuestasparaelMP.

Lacogeneracinesunaopcinparareduciremisionesenzonaslatentesysaturadas,
al desplazar generacin termoelctrica de la misma cuenca; pero hay que analizar
posiblesefectosenlaspersonasvecinasalafuenteemisora.

c. CmoagilizaraelSEIAparaproyectosdecogeneracin?

OpininComisin:

Dos son los factores que producen demoras en el SEIA: 1) Mala calidad de los
proyectosquesepresentan;2)LasCOREMAS.

Lamalacalidaddelosproyectossedebealapocaimportanciaquedanlasempresas
altemaambiental,sebuscanserviciosbaratosdepocacalidad,conlocual,completar
losanlisisqueserequierenenformaintermitente,demoraeltrmite.Conesto,el
mercado de los estudios ambientales se ha ido desperfilando. A esto se suma la
bsquedadeayudamediantecontactosparaconseguirlasaprobacionesambientales.

El problema con las COREMAS es que ellos finalmente aprueban los proyectos con
criteriospolticos,sintomarencuentaaspectostcnicoambientalesdelosproyectos.

Para agilizar los trmites en el SEIA se sugiere crear conciencia ambiental en las
empresasparaquepresentenproyectosqueabordenconseriedadyprofesionalismo
el tema ambiental y eliminar las COREMAS o reemplazarlas por algn organismo
conformadoporprofesionalesconformacinentemas medioambientalesyafines
queseannocorrompibles.

5. Quotrasbarrerasvisualizanparalacogeneracinenelsectorindustrialmineroyen
el sector elctrico? (Por ejemplo, desconocimiento de la cogeneracin, falta de
profesionales capacitados, carencia de informacin pblica, comunicacin escasa,
variosaosdetramitacindeleyesyreglamentos,etc.)Cmolassuperaran?

Nosemencionaronmsbarreras.

264

ComentariosdelCIrespetoalGNL:

OpininComisin:

ElproyectoGNLsurgeparacubrirelconsumoresidencialycomercialdeGNL,dadoel
riesgo del uso de propanoaire como respaldo a los cortes de suministro del gas
argentino.

LasempresasdegeneracinelctricaengeneralnoseinteresaronporelusodeGNL
por su alto precio y la industria va por el mismo camino. Entonces los socios del
proyectoGNLestnconinstalacionesdegranmagnitudparaabastecerunmercado
reducido.

LaselctricasconsideranelusodeGNLparasuscentralesdeciclocombinadocomo
unaestrategiaparacompetircontrainversionesencentralesacarbn,porejemplo.

ElproyectodeGNLtranquilizarespectodelaposibilidadderacionamientoelctrico,
conlocualseevitaunaplanificacindelargoplazoyaquevaahaberproblemasde
abastecimiento El precio del GNL es indiferente, ya que es el usuario final el que
pagarloscostosdesuministro.

265

Anexo 12: Datos Centrales Termoelctricas que podran ser

desplazadasporCogeneracinenelSIC.

266

TablaA11:DatosdeCentralesTermoelctricasquepodranserDesplazadasporCogeneracinenelSIC

Nombre
Ventanas1
Bocamina
Bocamina02
Guacolda03
SanIsidro
NuevaRenca

Consumoespecfico

PrecioCombustible

US$
MillBtu_sup
US$/Ton US$/dam3
MillBtu_sup
MWhe

11,86
108,4
3,8
10,86
106,7
3,7
10,06
95,0
3,3

10,00
56,5
2,0
0,195
7,20
339,6
9,2
0,194
7,17
413,3
11,2

Combustible Ton/MWh m3/kWhe

Carbn
Carbn
Carbn
Carbn
GNL
GNL

0,415
0,380
0,352
0,350

CostoVariable Eficiencia(*)
basePCI
Combustible

US$/MWh
45,0
40,5
33,4
19,8
66,2
80,3

%
29,6%
32,3%
34,9%
35,1%
52,5%
52,7%

(*) Clculo propioa partir delconsumo especfico de combustible y el podercalorfico inferiordelcombustible: 7.000 kcal/kg para elcarbn y8.400kcal/m3 para el gas
naturallicuado.

Fuente:(InformedefinitivodeFijacindePreciosdeNudo,Octubre2008)

267

Anexo13:InformacindelMercadoElctricodisponibleenInternet

268

TablaA12:InformacindelMercadoElctricodisponibleenInternet

Informacin
CmgEnergaSpot

PreciosdevalorizacininyeccionesPMG
PreciosdevalorizacininyeccionesPMGD
Metodologareferenciacininyeccin

MapasydatostcnicossistemasdeTx

PreciosClienteslibres
Informacinparaclientesregulados
ComparacinCmg,Precio_clientes_libres

Nivel
S/ETroncal
S/EPrimariasDx
S/Etroncal
S/EPrimariasDx
DxaSubTx

Dnde?
Est?
(*)
SI
CDECSIC
SI
CDECSIC
SI
CDECSIC
SI
CDECSIC
No

SubtxaTx

SI

CNE

Troncal
Subtx
Dx

SI
NO
NO

CDECSIC
CNE

S/ETroncal

NO

CNE

Dx

NO

S/ETroncal

SI

CNE

(*)CDECSINGnotieneinformacinpblicaalrespecto

Observaciones
Completa
Costopromedioesperadosemanal
Completa
Costopromedioesperadosemanal
Noexiste
SenecesitandatosdelneasdeSubtx
parallevarlaacabo
Completa
Slolistado

Slopreciosmediosdemercado,no
mximosnimnimos,ni
cantidadesdeenergaypotencia
DebieradarlacadaDx,nohaynada
Grficoscomparativoseninformede
fijacindepreciosdenudo

Fuente:Elaboracinpropia

269

Anexo14:MetodologadeCalculodeAhorrodeCombustibledelos
EscenariosdeProyeccindelPotencialdeCogeneracin

Elahorroenergticodelacogeneracinseobtienedecompararlosconsumosdeenergaen
lasituacinsincogeneracinyenlasituacinconcogeneracin

Situacinconcogeneracin:
Paracadaestablecimientoconpotencialseseleccionaunatecnologadecogeneracinyse
dimensiona de manera que abastezca una fraccin de la demanda de calor til Qtil del
establecimiento. Este equipo de cogeneracin producir energa elctrica en cantidad Ecog.
Deacuerdoalrendimientoelctricodelatecnologadecogeneracinseleccionadaseestima
elconsumodeenergaencogeneracincomo:

Donde:
CEcog

:ConsumodeenergaencogeneracinenTcal/ao

Ncog

:Nmerodeestablecimientosconsideradosconpotencial

Ecogi

:GeneracindeelectricidaddelcogeneradorienGWh

:Rendimientoelctricodelaplantadecogeneracindelestablecimientoien
eleccogi
porcentaje

EsimportantenotarquelaenergaelctricaproducidaencogeneracinEcogipuedeser:
Menorquelaenergaelctricaqueconsumeelestablecimientoi,enestecasolaplanta
operaenautoabastecimiento,o
Mayor que la energa elctrica que consume, en este caso la planta de cogeneracin
operarainyectandoexcedentesalaredelctricaalaqueseencuentraconectado

Situacinsincogeneracin:

Paracadaestablecimientoconsideradosecalculaelconsumodecombustibleparaproducir
sudemandadecalorquesereemplazarapor cogeneracinQtilapartirdelastecnologas
convencionalesconsideradasenelestudio,esdecir:

270

Donde:
CE(Qtil)

: Consumo de energa del calor til reemplazado con cogeneracin (en

Tcal/ao)

Qtili

: Calor til total del establecimiento i a reemplazar con cogeneracin (en

Tcal/ao)

Qtilivapor

:Vaporutilizadoenelestablecimientoiareemplazarconcogeneracin(en
Tcal/ao)

QtiliAC

: Agua caliente utilizado en el establecimiento i a reemplazar con

cogeneracin(enTcal/ao)

QtiliHornos

: Calor en hornos utilizado en el establecimiento i a reemplazar con

cogeneracin(enTcal/ao)

caldvapor

: Rendimiento de calderas a vapor convencionales (85% en calderas de

petrleooGasNatural,80%encalderasdebiomasaocarbn)

caldAC

:Rendimientodecalderasdeaguacalienteconvencionales(90%)

hornos

:Rendimientodehornosconvencionales(50%).

Paracadaestablecimientosecalculaelconsumodecombustiblenecesarioparagenerarenel
sistema elctrico correspondiente (SIC o SING62) la energa elctrica producida por el
cogenerador(Ecog).Seasumequelafraccindeenergaelctricaproducidaencogeneracin
que es consumida en autoabastecimiento produce una reduccin de prdidas por
transmisin y distribucin en el sistema. La fraccin de energa que se produce como
excedentes podra producir una reduccin de estas prdidas bajo ciertas condiciones de la
demanda en la red, sin embargo, su determinacin requiere de mayores estudios por lo
tanto,conservadoramentesedesprecian,deestemodo:

62

Elestudiodepotencialconsidertodoslossectoresindustrialesyminerosdelpas,porlotantolossistemas
elctricosdeAysnyMagallanestambinfueronconsiderados,sinembargo,ningunodelosproyectosposibles
enesossistemasresultaronconpotencial.

271

Donde:
Ecogi,j

:Energaelctricaproducidaencogeneracinporelestablecimientoi
conectadoalsistemaj(enGWh)

EAutoabasteci,j

: Energa elctrica producida en cogeneracin para

autoabastecimiento del establecimiento i conectado al sistema j (en
GWh)

EExcedentesi,j

:Energaelctricaproducidaencogeneracinqueelestablecimiento
iinyectaalaredj(enGWh)

Edemandai,j

: Energa elctrica consumida por el establecimiento i desde el

sistemaj(enGWh)

Porlotanto,laenergaelctricadesplazadaporlacogeneracinser:

Donde:
Edesplazadaj

:Energaelctricadesplazadaporlacogeneracinenelsistemaj(en
GWh)

NCogj

:Nmerodeestablecimientosconectadosalsistemaelctricoj(conj:
SICoSING)

fTxj

:fraccindeprdidasportransmisinenelsistemaj.

fDxj

:fraccindeprdidaspordistribucinenelsistemaj.

ElconsumodeenergaasociadoalaproduccindeEdesplazadasehaestimadoanalizandolas
estadsticasdeoperacindelossistemasSICySINGen2009.Encadasistemalasplantasse
ordenaronsegncostovariabledescendente,esdecir,demayoramenorcostovariablede
produccin. Se ha asumido que la planta de cogeneracin operar en autodespacho por lo
tanto,operarenbasedesplazandoalascentralesdemayorcostovariable.

Lascentralesdesplazadasentoncessonaquellasqueenconjuntoproducenunacantidadde
energa elctrica igual a Edesplazada. Para estas centrales se calcula su consumo de energa
segnelrendimientoelctricomediodelaplanta,esdecir:

272

Donde:
CE(Edesplazadaj)

: Consumo de energa en centrales desplazadas en el sistema j (en

Tcal)

Ndespj

: Nmero total de centrales desplazadas por la cogeneracin en el

sistemaj

Gencentrali

:Energaproducidaporlacentralelctricai(enGWh)

centrali

:rendimientodelacentrali(en%)

Finalmenteelahorrodeenergaporlacogeneracinser:

273