Boletn de la Secretara Tcnica de la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal

No. 003 - AGOSTO 2013

Editorial

SECCIONES
Editorial
Delito de Omisin a la Asistencia Familiar
Portada

El Impacto del Delito de Omisin a la

Asistencia Familiar en el Cdigo Procesal Penal
La Secretara Tcnica de la Comisin Especial de Implementacin, con apoyo del Proyecto Consolidacin de
la Reforma del Sistema Procesal Penal y del Sistema de Justicia en el Per, y la Cooperacin Alemana GIZ,
han identificado la necesidad de llevar a cabo conversatorios con la finalidad de analizar la problemtica del
delito de Omisin de Asistencia Familiar y su impacto en el nuevo proceso penal. Estos conversatorios se
realizarn en distintos distritos judiciales a nivel nacional.
La necesidad de estos conversatorios surge como resultado de la constatacin consistente en la Sobrecarga
procesal en materia penal, fundamentalmente en investigacin preparatoria, etapa intermedia, juzgamiento
y ejecucin, por la gran incidencia de delitos de omisin a la asistencia familiar como consecuencia del
incumplimiento de las sentencias recadas en procesos de alimentos, generando as que la carga procesal a
nivel de fiscala y poder judicial se haya incrementado abruptamente, siendo actualmente una de las
razones del gran congestionamiento que atraviesa el nuevo sistema de justicia penal en diferentes etapas
del proceso penal.
Desde su incorporacin como delito, se sostiene que detrs de la omisin de deberes alimenticios
ordenados por resolucin judicial firme, se halla un bien jurdico protegido constitucionalmente, la Familia
(Art. 4 de la Constitucin). Esta proteccin reforzada por el orden penal, sin embargo, no ha funcionado
como incentivo para la mayor observancia de los deberes alimenticios por parte de los obligados.
ALGUNOS PROBLEMAS DETECTADOS:

Gran incidencia de demandas de alimentos

Incumplimiento de las pensiones alimenticias devengadas
Alta incidencia de procesos por delitos de omisin de asistencia familiar
Alta incidencia de causas que culminan con conclusiones anticipadas del juicio oral y no con salidas
alternativas.

Congestin de causas y de audiencias por omisin de asistencia familiar en las etapas intermedia,
juzgamiento y ejecucin.

Incumplimiento de acuerdos de principio de oportunidad

Las cifras describen congestionamiento y retraso en la fluidez de las causas; por lo que es necesario analizar
a profundidad, cules seran las causas de los problemas detectados, que estaran generando un impacto
negativo en la implementacin del Cdigo Procesal Penal de 2004.
De all que, ms all de comparar estadsticas, es necesario analizar el problema a profundidad, en todas las
aristas que sean necesarias para comprender sus causas y consecuencias teniendo en cuenta que solo con
un anlisis multidisciplinario estaremos en condiciones de proponer soluciones o alternativas al
congestionamiento que genera la comisin de este delito y su ingreso al sistema penal.

Secretara Tcnica de la Comisin Especial

de Implementacin del Cdigo Procesal Penal

2239
Suscriptores
Registrados
a Nivel
Nacional

Encuesta en lnea
Este boletn busca propiciar espacios para el intercambio de opiniones, ponemos a su disposicin
nuestra encuesta sobre temas relacionados a la implementacin del Cdigo Procesal Penal. En esta
oportunidad la encuesta se refiere al Delito de Omisin a la Asistencia Familiar.

Ingrese aqu

Planificacin y Monitoreo
Coordinan Entrada en Vigencia del CPP
en Junn, Ayacucho, Lima Sur y Callao
Pg. 2
Seguimiento y Evaluacin CPP
Evaluacin de Aplicacin del Cdigo
Procesal Penal en DJ de San Martn
Pg. 2
Capacitacin y Difusin
ST CEI CPP inicio Ciclo de
Conversatorios sobre el Delito de Omisin
a la Asistencia Familiar
Pg. 3
Publicaciones de la Secretara Tcnica
Flujogramas 2013: Etapas del Proceso
Penal
Pg. 4

EVENTOS
AGOSTO

FECHA

Arequipa
Conversatorio: Omisin a la
Asistencia Familiar

01

Puno
Indicadores de Desempeo

08 y 09

Hunuco y Tumbes
Capacitacin
Nivel Intermedio

08, 09 y
10

Sullana
Gestin del Comit Distrital
de Implementacin

12 y 13

Lima
Reunin de Planificacin con
el Comit Distrital de
Implementacin
Cusco
Indicadores de Desempeo

14

Lima
Conversatorio: Omisin a la
Asistencia Familiar

14 y 16

Santa y Ancash
Capacitacin
Nivel Intermedio

15, 16 y
17

Ucayali
Capacitacin
Nivel Avanzado

16 y 17

Amazonas y Madre de Dios

Indicadores de Desempeo

22 y 23

Amazonas y Madre de Dios

Capacitacin
Nivel Intermedio

22, 23 y
24

Lambayeque
Gestin del Comit Distrital
de Implementacin

22 y 23

Loreto
Capacitacin
Nivel Avanzado

23 y 24

14 y 15

Pgina 2

Boletn de la Secretara Tcnica de la Comisin Especial

En el mes de Julio se realizaron reuniones de trabajo en los

Distritos Judiciales de Junn, Ayacucho, Lima Sur y Callao
Con miras a la implementacin del Cdigo Procesal Penal en el ao 2014
representantes de los operadores
Evolucin de
Indicadores: Nivel de
Sobreseimiento

involucrados

en

el

implementacin

proceso

como

son

de
el

Presidente de la Corte Superior de

Justicia del Distrito Judicial, as como
los representantes designados por la

GRAFICO 1

Fiscala,

Defensa Publica y Polica

Nacional del Per a nivel de las

Comisiones

Distritales

de

Implementacin y Subcomisiones los

mismos que contarn con el apoyo

A Setiembre 2010

Previa a la entrada en vigencia del

trabajo interinstitucional encargadas

brindado por el personal de la

nuevo Cdigo Procesal Penal (CPP)

de

Secretara Tcnica.

en los Distritos Judiciales de Junn,

capacitacin y difusin.

Ayacucho,

Lima

Sur

Callao,

autoridades del Ministerio de Justicia

GRAFICO 2

y Derechos Humanos se reunieron

con los miembros de las Comisiones

procesos

interinstitucionales,

Cabe recordar que el Cdigo Procesal

Segn la metodologa de trabajo

Penal ser implementado dentro de

aplicada por la ST CEI CPP cada

los mencionados distritos judiciales a

reunin

partir del ao 2014.

cuenta

con

los

Distritales de Implementacin del

CPP a fin de brindar asistencia
tcnica sobre temas de planificacin
conjunta.
Las reuniones de trabajo, abordan
aspectos

relacionados

con

la

planificacin conjunta para lo cual

A Diciembre 2011

conforman las subcomisiones de

GRAFICO 3

Secretara Tcnica realiza evaluacin de la aplicacin del CPP en el

Distrito Judicial de San Martin
de los avances realizados por las
Subcomisiones

de

Procesos

Interinstitucionales, Capacitacin y
Difusin en sus planes de trabajo
para el perodo 2013.
Estas reuniones contaron con la
A Octubre 2012

participacin de los representantes

del Poder Judicial, Ministerio Pblico,

(ver nota a pie de pgina)

Defensa Pblica y Polica Nacional del

Personal de la Secretara Tcnica de

en el Distrito Judicial de San Martn,

Per. Por parte del Ministerio de

la

los das 15 y 16 de julio del presente

Justicia

ao.

participaron los abogados Carlos

Comisin

Especial

de

Implementacin del Cdigo Procesal

Penal (ST-CEI-CPP), sostuvo una serie
de

reuniones

de

trabajo

coordinacin con las autoridades y

responsables de implementacin y
aplicacin del Cdigo Procesal Penal

Las

reuniones

tuvieron

como

objetivo realizar el seguimiento y

monitoreo de la aplicacin del CPP,
desde el punto de vista cualitativo y
cuantitativo, as como la evaluacin

Derechos

Humanos

Antonio Bazo Ramrez y Jos Antonio

Huaylla Marn, integrantes de la
Secretara Tcnica de la Comisin
Especial

de

Implementacin

Cdigo Procesal Penal.

Grfico 1.- La Reforma Procesal Penal Peruana: Hacia una Justicia Rpida y Transparente Informe Estadstico Nacional 2006- 2010
Grfico 2.- Reporte Estadstico de la Aplicacin del Cdigo Procesal Penal Tumbes, Piura y Lambayeque Junio 2010 Junio 2011
Grfico 3. SGF Ministerio Pblico

del

Pgina 3

Edicin 003 Agosto 2013

Secretara Tcnica inici Ciclo de Conversatorios para Analizar la

Problemtica del Delito de la Omisin a la Asistencia Familiar (OAF).
Especialista

en

Familia

de

Lambayeque), el Dr. Rafael Santa

Mara

D'angelo

(Decano

de

la

Facultad de Derecho, Universidad

Conclusiones de los
Conversatorios del Delito de OAF

Catlica San Pablo Arequipa) y el

Dr.

Freddy

Hernndez

Rengifo

Docente de la Universidad Nacional

Pedro Ruiz Gallo Lambayeque entre
otros.
Los
La Secretara Tcnica de la Comisin
Especial

de

Implementacin

del

organizadores

estuvieron

representados por el Dr. Horst

PARTICIPANTES

Schoenbohm y el Dr. William Ramrez

Cdigo Procesal Penal (ST-CEI-CPP),

Los

se

por parte de la Cooperacin Alemana

con

Proyecto

realizaron en los Distritos Judiciales

GIZ mientras que el Abg. Jos

Reforma del

de Lambayeque y Arequipa los das

Antonio Huaylla Marn, (integrante

26

de la Secretara Tcnica de la

el

apoyo

del

Consolidacin de la
Sistema

Procesal

Penal

del

primeros

de

julio

conversatorios

01

de

agosto

Sistema de Justicia en el Per en

respectivamente, entre los asistentes

Comisin

coordinacin con la Cooperacin

podemos sealar la participacin del

Implementacin del CPP) acudi al

Alemana GIZ, realizar una serie de

Dr. Wilson Vitalino Medina Medina

evento

conversatorios en diferentes distritos

(Juez de Investigacin Preparatoria

Ministerio de Justicia y Derechos

judiciales con el objetivo de analizar,

en Lambayeque), el Dr. Fernan

Humanos.

desde

perspectiva

Fernndez Ceballos (Juez Superior y

causas

Presidente de la Segunda Sala Penal

diferentes

de Apelaciones y Juez Coordinador

problemticas relacionadas con el

del CPP en Arequipa), el Dr. Reynaldo

Para

delito de Omisin de la Asistencia

Leonardo Carrillo - Fiscal Adjunto

representativo

Familiar,

proponer

Provincial de la Primera Fiscala

nacional se considera indispensable

alternativas de solucin de tipo

Provincial Corporativa de Chiclayo, el

conocer la situacin en diferentes

normativo y de gestin para los

Dr.

distritos judiciales analizando as la

mismos.

Provincial de la Segunda Fiscala

problemtica

Provincial Penal de Arequipa), la Dra.

realidades.

una

multidisciplinaria,
consecuencias

las

de

as

las

como

VISION INTERDISCIPLINARIA

Rubn

Nez

Soto

(Fiscal

Tania Bravo Vigo - Fiscal Provincial de

La metodologa de trabajo utilizada

la

para

Segunda

Fiscala

Provincial

los

Corporativa de Chiclayo, la Dra.

envi

Mara Eliana Zeballos Condori (Fiscal

previo de los planteamientos y

Adjunta Provincial de la Primera

preguntas a cada uno de los

Fiscala Provincial Penal Corporativa

panelistas, de manera que puedan

de Arequipa), la Dra. Rosa Elena

estudiar, fundamentar y aportar con

Jimnez

el

desarrollo

conversatorios

solvencia

sus

incluye

de
el

conocimientos

los

paneles

por

conformados

(Abogada

en

MESAS

de

representacin

DE

del

TRABAJO

DESARROLLAR
poder

lograr
de

desde

un
la

anlisis
realidad

diferentes

Es importante indicar que se han

programado

nuevas

mesas

trabajo en la ciudad de Lima los das

mismas

que

15%

de

jueves 14 y viernes 16 de agosto en

las

EN EL 80% DE LOS PROCESOS

DE ALIMENTOS SENTENCIADOS
NO SE CUMPLE CON EL PAGO DE
LAS LIQUIDACIONES, DEBEN
DIVERSOS
APLICARSE
APERCIBIMIENTOS CON LA
FINALIDAD DE LOGRAR EL PAGO
CORRESPONDIENTE.

participaran

De los procesos en los

p e n a l e s
j u z g a d o s
corresponden a procesos por
omisin a la asistencia familiar.

magistrados y especialistas en temas

penales en los distritos judiciales de

(ver nota a pie de pgina)

Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao

experiencias profesionales:
estn

Arvalo

Especial

autoridades, expertos y personal de

diversas instituciones vinculadas al
proceso de administracin de justicia
penal en cada uno de los diferentes
Distritos Judiciales enriqueciendo el
anlisis de la situacin con una visin
interdisciplinaria.
Conclusiones de la Comisin de Implementacin del Ministerio de Justicia en base al anlisis de la situacin realizado por los seores magistrados participantes en los conversatorios sobre delito de Omisin a la
Asistencia Familiar y su Impacto en el Sistema de Justicia Penal realizados en los Distritos Judiciales de Lambayeque y Arequipa los das 26 de Julio y 1 de agosto del 2013

MODIFICAN DIVERSOS ARTICULOS DEL CODIGO PROCESAL PENAL

Mediante Ley Nro. 30076 del 19 de agosto del 2013, el Poder Legislativo modifico los artculos IV del Ttulo Preliminar, 2, 32, 65, 84, 85, 160, 161,
170, 268, 269, 274, 286, 287, 311, 332, 334, 386, 471 y 523 del Cdigo Procesal Penal aprobado por Decreto legislativo Nro. 957
Puede acceder a las publicaciones online de El Peruano ingresando aqu

FLUJOGRAMAS 2013: ETAPAS DEL PROCESO PENAL

Los flujogramas elaborados por la Secretara Tcnica de la Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal, presentados a
continuacin, constituyen 5 representaciones grficas, que de manera didctica expone la secuencia de procedimientos y etapas del nuevo
proceso penal, dentro de ellos tenemos la etapa de investigacin preparatoria, etapa intermedia, juzgamiento (2) e impugnacin.
Asimismo, mediante un sexto flujograma, se representa la estructura orgnica del sistema de implementacin del Cdigo Procesal Penal, el cual
comprende a su mximo representante, como es la Comisin Especial de Implementacin con su respectiva Secretara Tcnica, as como a los
equipos tcnicos institucionales y Comisiones Distritales de Implementacin.
Descarga la versin en PDF ingresando aqu

CONTACTO E INFORMACION
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS

Calle Scipion Llona 350, Modulo 21

Miraflores LIMA18

Web www.minjus.gob.pe/cpp/index.html

Esta publicacin es elaborada por el rea de Capacitacin y Difusin de la Secretaria Tcnica de la Comisin Especial de
Implementacin del Cdigo Procesal Penal
Responsables:

Carlos Zoe Vsquez Ganoza (Secretario Tcnico)

Roberto Uceda Lpez
Rosa Guardia Daz
Juan Carlos Delgado Prez

Central Telefnica (00 51 1) 204 8020 anexos 1396 y 1269

Correo electrnico st.ceicpp@minjus.gob.pe