Taller: El papel de la normatividad en la convivencia escolar

Para citarse: Landeros, Chvez y Ramrez (2014). Taller: El papel de la normatividad en la

convivencia escolar. INEE, Sin publicar.
Presentacin
Tiempo aproximado: 40 min.
Materiales: hojas blancas y masking tape
El taller en el que usted participa tiene como propsito analizar las implicaciones de
normar la convivencia escolar con un sentido democrtico.
El insumo principal es un reporte de investigacin derivado del anlisis de un conjunto de
reglamentos escolares y de aula, el cual fue realizado a peticin del Instituto Nacional para
la Evaluacin de la Educacin (INEE) en el ao 2013 y forma parte de una investigacin
ms amplia sobre las condiciones educativas de las escuelas1.
Con base en algunos de los hallazgos y aportes del estudio, se revisarn crticamente
ejemplos de reglamentos escolares y de aula, a fin de valorar qu implica pensar las
normas desde una perspectiva tica basada en el respeto a los derechos humanos.
El producto principal ser la reflexin conjunta sobre algunos criterios que orienten la
construccin de reglamentos escolares o marcos de convivencia.
Para iniciar, realicen lo siguiente:
1. De manera individual escriban en una hoja de papel aquella norma y sancin ms
injusta que les hayan aplicado en la escuela (o que hayan visto que se aplic a
alguien ms).
2. Identifiquen una pared y peguen ah sus hojas. Realicen un recorrido para leer lo
que todos han escrito.
3. En el grupo, comenten de manera voluntaria sus escritos y cuenten brevemente su
experiencia
o Por qu consideran que fue injusta la aplicacin de la norma o sancin?
(emociones en juego, derechos vulnerados, percepcin sobre la justicia...)
o Qu creen que pretenda la autoridad al aplicar esa norma o sancin?
4. Cierren este primer momento comentando:
Por qu es importante analizar la normatividad escolar?
Mensaje para el facilitador o facilitadora
Para recapitulacin de este momento, consultar Anexo I Por qu es importante analizar
la normatividad escolar?

Las autoras tanto del Reporte de investigacin como de la presente Gua del Taller son: Leticia Gabriela
Landeros Aguirre, Mara Concepcin Chvez Romo y Marcela Ramrez Jordn.

El sentido de las normas en la convivencia escolar

Tiempo aproximado: 1:40 hrs.
Materiales: seleccin de reglamentos; lecturas de apoyo; pautas de discusin
En este espacio se abordarn tres criterios de carcter tcnico para saber si una norma
est bien formulada, stos son:
1: Tipos de normas presentes (y ms frecuentes) en los reglamentos
2: Grado de precisin sobre lo que se quiere normar (claridad, ambigedad, vaguedad)
3: Enfoque normativo que se percibe y expresa

Mensaje para el facilitador o facilitadora

Realice lecturas que aparecen en Anexo II para apoyar a los participantes en el proceso
de revisin y anlisis de los reglamentos escolares y de aula.
- Tipo de normas presentes en los reglamentos y formulacin de la norma. Fragmento
tomado de Landeros, Chvez y Ramrez (2013). Estudio sobre el derecho a la educacin y
los derechos en la educacin en el contexto escolar a partir del anlisis de la normatividad
interna de las escuelas. Mxico: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE). Pp. 47-49. Sin publicar.
- Enfoques tradicionales de construccin de normativas y Nuevas necesidades
formativas: nuevo enfoque del reglamento de convivencia. Apartados que corresponden
al texto de Bugueo, Ximena e Isidora Mena (Julio 2008). El sentido del reglamento de
convivencia: Lgicas y sugerencias para su construccin.

La intencin es identificar algunas tendencias sobre estos puntos y reflexionar acerca del
mensaje que ofrecen los reglamentos. Para ello:
1. Formen equipos de acuerdo con las consignas que les presente el facilitador y realicen
lo siguiente:

Mensaje para el facilitador o facilitadora

Organice los equipos de trabajo invitando a los participantes a numerarse del 1 al 5, o
bien de acuerdo con la cantidad de subgrupos que juzgue conveniente organizar.
Otra opcin puede ser, organizar los equipos de trabajo de acuerdo con el color de
etiqueta o gafete que les haya tocado.
Lean el siguiente texto como referente para la discusin:

Enfoques tradicionales de construccin de normativas.2

Tradicionalmente los acuerdos de convivencia han sido construidos desde un enfoque
basado en la obediencia y no en la formacin de ciudadanos autnomos y
responsables. Se habla de un enfoque heternomo (que significa que la norma viene de
afuera) vs. un enfoque de autonoma (la norma es una apropiacin personal). La
expectativa est puesta en que los estudiantes sigan las rdenes y acaten las normas
(debes hacerlo, el reglamento dice...), sin necesariamente reflexionar acerca de la
relacin de stas con el logro de los objetivos educativos (me conviene hacerlo porque
esto me permite lograr esto otro que me es relevante).
Tambin es comn que las normas definan lo que no est permitido hacer en vez de
aclarar la conducta esperada. El supuesto de aprendizaje es que los estudiantes, a
partir de las sanciones que sucedern cuando realice la conducta inadecuada,
aprendern a no realizarla. Ese es un enfoque basado en el castigo, y no en la
formacin del sentido de la relacin y modelo de convivencia que se quiere establecer.

1.
2.
3.
4.
5.

Revisen los ejemplos de reglamentos escolares que les entregar el facilitador y

discutan su contenido con base en los puntos que se presentan a continuacin.

A quines estn dirigidas las normas?

Qu tipo de normas prevalecen?
Cules son sus principales contenidos o asuntos de la convivencia que se regulan?
Se establece con claridad lo que se quiere normar?
Qu es lo que se sanciona y cmo?

Pongan en comn sus conclusiones.

2. Para cerrar este punto el facilitador presentar para su anlisis y reflexin, algunos

resultados del Reporte de investigacin derivado del anlisis de un conjunto de reglamentos

escolares y de aula (INEE; 2013).
Contrasten con lo que ustedes notaron en la revisin de los ejemplos de
reglamentos escolares
Discutan:
Qu tipo de valores se busca proteger en los reglamentos revisados?
Qu enfoque normativo prevalece en las escuelas mexicanas?
Cmo impacta esto en la convivencia y en la vigencia de derechos dentro de la
escuela?

Bugueo, Ximena e Isidora Mena (Julio 2008). El sentido del reglamento de convivencia: Lgicas y
sugerencias para su construccin. P. 2.

Mensaje para el facilitador o facilitadora

Para su exposicin emplee la presentacin en PPT titulada: Principales componentes de
los reglamentos escolares y de aula.

Normatividad y reglamentos escolares desde la perspectiva de los derechos humanos

Tiempo aproximado: 1:30 horas
Materiales: Rbrica; reglamentos escolares o de aula de cada entidad.
1. Formen equipos con los participantes que provienen de la misma entidad.
2. Revisen la rbrica que fue diseada como parte del estudio de referencia y que les ser
entregada por el facilitador. Aplquenla para analizar alguno de los documentos
normativos que hayan trado de su entidad.
Con base en lo que analizaron comenten con todo el grupo:
Qu caractersticas observaron en los reglamentos?
De acuerdo con los criterios y niveles establecidos en las rbricas cules son las
principales deficiencias que identificaron? En qu componentes observan
mayores problemas? Compartan algunas reglas que muestren esto.
Revisen el texto: El orden normativo escolar desde la perspectiva de los derechos
humanos y con base en ste sealen Qu otros aspectos evaluaran en un
reglamento para valorar su congruencia con los derechos humanos, los derechos
de la infancia y la democracia?
Mensaje para el facilitador o facilitadora
Consulte la rbrica que aparece como Anexo III. Asimismo, entregue a los participantes el
texto El orden normativo escolar desde la perspectiva de los derechos humanos, ste lo
podr encontrar como Anexo IV.

Apuntes para la construccin de marcos de convivencia

Mensaje para el facilitador o facilitadora
Para el desarrollo de esta fase del taller, los participantes debern continuar el trabajo con
quienes pertenecen a su mismo estado.
Tiempo aproximado: 1:10 min
Materiales: ninguno
1. Realicen una ronda de participaciones en la que comenten:
a. Cul es su papel como autoridades educativas y equipos de apoyo tcnico en
la construccin de marcos normativos para la convivencia escolar?
4

b. Es posible construir marcos normativos aplicables a toda una entidad? y al

pas? De ser as, qu implicara? qu desafos presenta?
2. De manera individual, identifiquen un criterio fundamental que deberan tenerse en
cuenta al elaborar marcos de convivencia para las escuelas de su entidad. Antenlo en
una hoja y colquenlo en la pared, al lado de las normas que escribieron al inicio del
taller.
Mensaje para el facilitador o facilitadora
No olvide que en esta fase del taller es fundamental registrar las aportaciones de los
participantes. Sus reflexiones sern tiles para sistematizar algunos criterios claves en
la construccin de marcos para la convivencia en sus estados.
3. Compartan sus criterios con el resto del grupo y discutan su pertinencia para la
elaboracin de marcos de convivencia con carcter estatal.
Cierre de la Actividad
Bibliografa empleada
Bugueo, Ximena e Isidora Mena (Julio 2008). El sentido del reglamento de convivencia: Lgicas y
sugerencias para su construccin. Santiago de Chile, Universidad Catlica, escuela de Psicologa,
Valoras UC. Disponible en: http://valoras.uc.cl/fichas/el-sentido-del-reglamento-de-convivencialogicas-y-sugerencias-para-su-construccion/.
Garca Mynez, Eduardo (2002). Introduccin al estudio del derecho. Mxico: Porra, 54 edicin.
Landeros, Leticia; Chvez Concepcin y Ramrez Marcela (2013). Estudio sobre el derecho a la
educacin y los derechos en la educacin en el contexto escolar a partir del anlisis de la
normatividad interna de las escuelas. Mxico: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE). Pp. 47-49. Sin publicar.
Robles, Gregorio (1998). Las reglas del derecho y las reglas de los juegos. Ensayo de teora analtica
del
derecho.
Mxico:
UNAM-IIJ.
Disponible
en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=859 . (Consultado el 18 septiembre, 2013).
UNICEF. Derechos bajo la convencin de los derechos del nio; en lnea:
http://www.unicef.org/spanish/crc/index_30177.html. Consulta el 30 de julio de 2013.