Sunteți pe pagina 1din 148

Marina Luminia SRBOVAN

MACROECONOMIE

Refereni tiinifici :
Prof.univ. dr. Ioan Fruja U.S.A.M.V.B.T.
Prof. univ. dr. Vasile Duran Universitatea Politehnica Timioara
Prof. univ. dr. Grigore Silai Universitatea de Vest Timioara

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei


SRBOVAN, MARINA LUMINIA
Macroeconomie / Marina Luminia Srbovan. Timioara:
Editura Eurostampa, 2008

UNIVERSITATEA TIBISCUS DIN TIMIOARA


Facultatea de tiine Economice

Conf. dr. Marina Luminia SRBOVAN

MACROECONOMIE
Note de curs pentru studenii de la FR

Editura Eurostampa
TIMIOARA
2008

CUPRINS
PREAMBUL ....................................................................................... p.6
TEMA I. CONTABILITATEA VENITULUI NAIONAL .................... p.8
1.1.Veniturile factorilor de producie ................................................. p.8
1.2. Msurarea macroeconomic .................. ....................................p.12
Teste de evaluare ..............................................................................p.15
TEMA II. GUVERNUL I ALOCAREA RESURSELOR .................... p.16
2.1.Convergena dintre stat i economie .......................................... p.16
2.2. Eficiena, echitatea, stabilitatea ........................................................ p.19
2.3. Politica bugetar ......................................................................... p.23
Teste de evaluare ............................................................................. p.36
TEMA III. CRETEREA I DEZVOLTAREA DURABIL ............. p.37
3.1. Tipuri de cretere i dezvoltare .................................................. p.37
3.2. Factorii i mecanismele creterii ............................................... p.42
Teste de evaluare ............................................................................ p.53
TEMA IV. ECHILIBRUL, ESENA STABILITII ECONOMICE p.54
4.1. Conceptul de echilibru economic ................................................. p.54
4.2. Teorii ale echilibrului ................................................................... p.58
Teste de evaluare ................................................................................. p.70
TEMA V. CICLICITATEA N ECONOMIE .... p.71
5.1. Cauzalitatea obiectiv a fluctuaiilor .......................................... p.71
5.2. Tipologia micrilor ciclice ........................................................ p.74
5.3. Politici anticiclice .................................................................... p.75
Teste de evaluare ............................................................................... p.77
TEMA VI. OMAJUL ......p.78
6.1. omajul, distorsiune macroeconomic ....................................... p.79
6.2. Rata natural a omajului i NAIRU........................................... p.82
Teste de evaluare ................................................................................ p.88
TEMA VII. INFLAIA I DEFICITELE MONETARE ..................... p.89
7.1 Dezechilibrul inflaionist ........................................................... p.89
7.2. Posibile ajustri ale fenomenului .............................................. p.93
Teste de evaluare .............................................................................. p.95
TEMA VIII. MONDO-ECONOMIA CONTEMPORAN ................... p.96
8.1. Mondo-economia i fluxurile internaionale ............................. p.96
8.2. Globalizarea economiei ........................................................... p.100

Teste de evaluare ............................................................................ p.104


TEMA IX..PROBLEME ALE RILOR
N CURS DE DEZVOLTARE .................................................. p.105
9.1.Evaluarea nivelului de dezvoltare economic ........................ p.105
9.2. Inegalitile de dezvoltare ..................................................... p.106
Teste de evaluare ........................................................................... p.113
TEMA X. COMERUL EXTERIOR ................................................. p.114
10.1.Teorii ale comerului internaional ....................................... p.114
10.2. Formele comerului exterior ................................................ p.119
10.3. Indicatorii comerului exterior ............................................ p.121
Teste de evaluare ........................................................................ p.122
TEMA XI. PIAA VALUTAR .......................................................... p.123
11.1.Cererea i oferta de valut .................................................... p.123
11.2. Balana de pli extern. Distorsiuni ale deficitului ........ p.131
Teste de evaluare ......................................................................... p.133
TEMA XII. INTEGRAREA EUROPEAN ....................................... p.156
12.1. Extinderea Uniunii Europene .............................................. p.134
12.2. Romnia n Uniunea European ......................................... p.138
12.3. Programul de convergen ................................................... p.140
Teste de evaluare ......................................................................... p.148

PREAMBUL
Primul principiu fundamental al macroeconomiei a devenit de mult un
truism: elementele primare ale activitii economice sunt resursele umane i
materiale, din care izvorte avuia.
William Petty arta sugestiv c munca este tatl avuiei, iar pmntul
este mama ei, n timp ce Adam Smith explica n secolul al XVIII-lea c sursa
avuiei naiunilor este munca omului, care smulge naturii tot mai multe resurse,
extinzndu-i activitatea i diversificnd nsi gama acesteia.
Munca susinut prin gndire i cunoatere a definit i caracterizat
pe om nc de la nceputurile existenei sale, iar gndirea a fost prezentat de
diferite doctrine economice ca trstur esenial a superioritii omului fa de
toate celelalte fiine.
Aforismele lui Francis Bacon ,,Omul poate s fac doar ce i ct tie s
fac, sau ,,Oamenii nu pot stpni natura dect supunndu-se legilor ei
plaseaz gndirea uman n vecintatea statutului su concret: ele puneau
gndirea att n relaie cu latura ei pozitiv ct, i n relaie cu reflectarea
imposibilitii omului de a se adapta instinctual la mediul natural.
De aceea, nevoia de raionament este elementul care asigur
supravieuirea, cci fr gndire, omul ca individ i ca specie ar fi la discreia
hazardului.
Cunotinele dobndite prin raionament, prin activitatea de cercetare
tiinific devin tot mai numeroase, mai complexe, mai utile evoluiei i
dezvoltrii noastre.
Ele vor deschide calea armoniei dintre mediul economic ca element de
confort i siguran, i mediul natural nconjurtor, care ne adpostete.
Aflai undeva ntre ngeri i animale, fr a se confunda nici cu unii,
nici cu alii, oamenii cldesc n economie un cod social dup care s se ghideze
n mod acceptabil, n complicata i diversa lor activitate productiv, pentru a-i
ridica o lume a confortului i satisfaciei.
Ei compenseaz prin acesta lipsa unor instincte sociale nnscute, care
s-i orienteze n sfera pragmatic a societii.
Dei ne natem cu un cod endosomatic biologic, suntem determinai n
aciunile noastre de cod exosomatic social (tradiia), format i ajustat prin
perpetuarea unor valori, n cultura universal.
Nu greim considernd studiul culturii economice, a macroeconomiei ca parte integrant a acesteia, ca temelie a desvririi individuale.
Dac studiul microeconomiei era centrat pe problematica firmei de
afaceri, iar comportamentul de pia al acesteia era judecat prin intermediul
unor elemente precum cererea, oferta, preul, venitul sau profitul, studiul
macroeconomiei presupune deplasarea centrului de greutate spre economia
naional, interpretat pe baza unor concepte precum: veniturile bugetului
6

public i exprimarea lor, creterea economic, echilibrul, inflaia i omajul,


ciclicitatea economic sau rolul jucat de stat n reglarea imperfeciunilor pieei.
n acelai timp, macroeconomia internaional, intermediar,
continental sau regional manifest regulile de micare ale ariilor largi, pe
vertical sau orizontal, necesitnd aprofundarea principiilor globale ale
economiei din punctul de vedere al universalitii.
Prima problem de substan n ceea ce privete deplasarea ateniei din
orizontul microeconomic n cel macroeconomic este agregarea.
Sensul cel mai larg al acesteia se refer la combinarea mai multor piee
ntr-o rezultant cu semnificaie macroeconomic.
Dac, spre exemplu, compunerea a dou elemente precum cererea i
oferta avea o relevan aparte n studiul microeconomic, la nivelul economiei
naionale compunem curba cererii agregate n funcie de cantitatea de produs
naional (indiferent de forma de exprimare) solicitat ntr-o economie naional,
la un volum (nivel mediu) determinat al preurilor.
Pe de alt parte, curba ofertei agregate arat cantitatea de produs
naional oferit la fiecare nivel al preurilor.
De fapt agregarea este valabil i pentru preuri, vorbind n acest
context de nivelul mediu agregat al preurilor.
Orice micare de factur macroeconomic poate fi anticipat de o
manier mai consistent dect n sfera microeconomiei, aceasta pentru c
deplasarea din sfera economicului pur teoretic n sfera economico-social, cum
este cazul n macroeconomie, implic aciuni specifice din partea entitilor
statale cu atribuiuni n domeniu, sau n anumite aspecte, din partea autoritilor
supra-statale cazul Uniunii Europene.
Fundamental n microeconomie este profitul firmei i maximizarea
acestuia.
n macroeconomie, obiectivul este strategic, chiar dac nu pe termen
relativ lung, ca n lucrrile lui John Maynard Keynes, iar el se poate sintetiza
prin creterea consumului.
Numai satisfacia consumatorului induce ntr-o naiune o stare de
echilibru n msur s stabilizeze respectiva societate.
Ducnd acest raionament mai departe, macro-economia servete
stabilitatea continental i universal: ea este o tiin care susine i
propulseaz societatea cunoaterii dincolo de orizontul terestru care ne
adpostete.

TEMA I
CONTABILITATEA VENITULUI NAIONAL
CONINUT
1.1. Veniturile factorilor de producie
1.2. Msurarea macroeconomic
REZUMAT
Rezultatele mezoeconomice reliefeaz activitatea desfurat la nivelul
ramurilor i a zonelor administrativ-teritoriale, iar rezultatele macroeconomice
privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional.
Exist dou sisteme metodologice pe baza crora se calculeaz i se
msoar rezultatele macroeconomice: sistemul conturilor naionale (S.C.N.) i
sistemul produciei materiale (S.P.M.).
Calcularea indicatorilor sintetici se realizeaz n prezent, la noi, pe baza
urmtoarelor conturi naionale: contul sintetic de bunuri, contul de producie,
contul de creare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor, contul de
utilizare a veniturilor, contul de modificare a patrimoniului, contul strintatea.
Pe baza informaiilor oferite de conturile naionale se calculeaz umtorii
indicatori sintetici: PGB, PIB, PIN, PNB, PNN,VN.
Indicatorul Bunstarea economic net, BEN, cunoscut i sub numele
de Mrimea bunstrii economice, este obinut prin ajustarea Produsului
naional brut, scznd efectele negative, ca poluarea, adognd valoarea
activitilor care nu aparin pieei, incluznd valoarea petrecerii timpului liber.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a unor noiuni de baz din
domeniul macroeconomiei: definirea rezultatelor macroeconomice, a
indicatorilor sintetici principali ai acesteia.
1.1. VENITURILE FACTORILOR DE PRODUCIE

Ieirile din
activitile
economice

Msurarea i evidenierea rezultatelor microeconomice obinute de


agenii economici, la nivelul unitilor economice este continuat la o scar mai
mare pentru agenii economici agregai.
Ieirile din activitile desfurate de agenii economici agregai se
prezint sub forma rezultatelor mezo i macroeconomice.

Rezultatele mezoeconomice reliefeaz activitatea desfurat la nivelul


ramurilor i a zonelor administrativ-teritoriale, iar rezultatele macroeconomice
privesc ansamblul economiei naionale i al teritoriului naional.
Punctul de plecare al determinrii mrimii acestora l constituie rezultatele
microeconomice, care se integreaz la diferite niveluri ale economiei naionale, ele
aflndu-se sub impactul efectelor de antrenare.
Rezultatele macroeconomice sunt ieirile din activitile agenilor
economici agregai, pe care piaa le valideaz, societatea recunoscnd utilitatea
acestora de a satsface multitudinea nevoilor sociale.
Aceste rezultate sunt nregistrate i msurate de ctre instituii
specializate, cunoaterea i analiza evoluiei lor avnd o semnificaie practic
deosebit.
Pentru agenii economici, rezultatele macroeconomice constituie punctul
de plecare pentru luarea decizilor privind orientarea viitoare a atragerii i
utilizrii factorilor de producie, stabilirea dimensiunii, structurii, i calitii
ofertei i cereri de bunuri economice.
De asemenea, pe baza lor se efectueaz comparaii internaionale,
privind potenialul economic, eficiena si competivitatea bunurilor economice
produse n diferite ri ale lumii contemporane, se stabilete locul fiecrei ri n
ierarhia economiei mondiale.
Msurarea economic a rezultatelor de ansamblu ale economiei naionale
se fundamenteaz teorii i concepii, aspect sub care se disting n prezent dou
sisteme metodologice pe baza crora se calculeaz i se msoar rezultatele
macroeconomice: sistemul conturilor naionale (S.C.N.) i sistemul produciei
materiale (S.P.M.).
Sistemul conturilor naionale se fundamenteaz pe teoria factorilor
de producie, potrivit creia participanii la multiplele activiti economice sunt
recompensai n raport cu serviciile aduse.
Acest sistem este caracteristic rilor cu economie de pia, fiind utilizat
i de ctre organismele economice ale O.N.U.,O.E.C.E., precum i de rile
aflate n tranziia spre economia de pia.
Sistemul produciei materiale are la baz teoria muncii productive,
potrivit creia munca depus n sfera produciei materiale, inclusiv n sectorul
serviciilor de producie, creeaz bunuri economice, n consecin i venituri.
Acest sistem a fost folosit n rile socialiste, fiind nlocuit cu sistemul
conturilor naionale pe msura trecerii lor la economia de pia.
Ambele sisteme de msurare a rezultatelor macroeconomice urmresc
ierarhizarea proceselor economice i msurarea rezultatelor prin indicatori
sintetici, obinui prin mbinarea funciilor de culegere, sistematizare i
ordonare a datelor economice cu cele de analiz i decizie la nivel micro i
macroeconomic.
Ca sisteme de eviden macroeconomic, lor le revin urmtoarele
funcii:
9

Sistemul
conturilor
naionale

Crearea
venitului
naional

a) instrument de eviden statistic, prin care se sintetizeaz,


sistematizeaz i se coordoneaz datele economice; datele ce sunt furnizate
asigur constituirea indicatorilor macroeconomici la diferite nivele de agregare,
formarea imaginii de ansamblu asupra economiei;
b) instrument de cunoatere i analiz economic pe perioada
anterioar; pe aceast baz se urmresc trei aspecte: creterea economic,
echilibrul economic, financiar i valutar i eficiena economic;
c) instrument de fundamentare a deciziilor privind dezvoltarea
economic curent i de perspectiv.
ntre cele dou sisteme de eviden macroeconomic sunt ns i deosebiri,
generate de coninutul i metodologia utilizat i care se concretizeaz prin
indicatori economici sintetici specifici.
Deosebirea esenial dintre aceste dou sisteme const n delimitarea
sferei productoare de venit naional.
n cadrul SCN se consider c venitul naional se creeaz n toate
sectoarele, activitatea productoare de valoare extinzndu-se asupra
serviciilor nemateriale, legate de consumul populaiei i de administraia
de stat.
n SPM se consider c venitul naional se creeaz numai n sfera
produciei, mult mai restrns.
n sistemul conturilor naionale, msurarea rezultatelor macroeconomice se bazeaz pe o serie de principii care se aplic n esena lor n toate
arile cu economie de pia.
Printre acestea se nscriu:
a) cuprinderea n calcul numai a bunurilor economice vndute pe pia;
b) bunurile economice incluse n calcul sunt rezultatul activitii perioadei
pentru care se efectueaz acest calcul;
c) evaluarea rezultatelor economice are n vedere numai vemiturile
factorilor de producie ce particip la activitatea economic;
d) excluderea nregistrrilor repetate, mrimea rezultatelor macroeconomice exprimndu-sen valoarea brut sau net a bunurilor economice cu
caracter final, destinate consumului privat, consumului public, investiiilor (nete
sau brute), creterii stocurilor, exportului;
e) luarea n considerare a tuturor agenilor economici care i desfoar
activitatea i n alte ri ale lumii.
Sistemul conturilor naionale se caracterizeaz prin existena a trei
elemente de baz : agenii economici, operaiunile i conturile.
Agenii economici sunt grupai n patru categorii:
1. uniti productoare de mrfuri, bunuri materiale i servicii;
2. productori de servicii guvernamentale (instituii ale administraiei de
stat, comunale, instituii de nvmnt);
3. productori de servicii casnice;
4. instituii cu caracter nelucrativ, care presteaz servicii gospodriilor.

10

Operaiunile cuprind toate actele economice i financiare efectuate de


ageni. Ele se refer la fluxurile materiale (producie, consum, formarea
capitalului) i la fluxurile financiare (venituri, cheltuieli, finanarea capitalului).
Conturile, stabilite n funcie de natura economic a operaiunilor
efectuate, evideniaz distinct fluxurile materiale i cele financiare i
delimiteaz bunurile economice cu caracter marfar i colectiv, nemarfar.
Prin conturi, legturile dintre agenii economici sunt delimitate, ceea ce
permite cunoaterea relaiilor economice dintre acetia.
Realitatea economic se grupeaz n funcie de caracteristicile de timp i
spaiu.
Din punct de vedere temporal, conturile sunt alctuite trimestrial, anual,
pe mai muli ani sau la un moment dat; sub aspect spaial, conturile vizeaz
profitul naional, plurinaional i regional.
Sistemul conturilor naionale este prezentat sub form de conturi, tabele
de ansamblu i matrici.
Ansamblul economiei naionale este exprimat printr-o matrice general,
care cuprinde conturile naionale, ce sunt evideniate n mod separat ntr-o serie
de matrici simplificate:
a) producia n conturi de bunuri i servicii i conturi de activiti
ramuri);
b) consumul n conturi de venituri i conturi de cheltuieli;
c) acumularea n conturi care evideniaz formarea i creterea
capitalului;
d) schimburile cu strintatea n conturi care reliefeaz tranzaciile
curente i de capital cu alte ri.
Forma matriceal a tablourilor de ansamblu scoate n eviden multiple
interdependene dintre ageni, operaiuni i conturi, precum i din interiorul
acestora.
Construirea n form matriceal a tabloului de ansamblu al economiei
naionale permite reliefarea unei multitudini de corelaii i interdependene ntre
procesele economice, cunoaterea tendinelor ce se contureaz la nivel micro,
mezo i macroeconomic, corelaiile dintre fluxurile materiale i cele financiare,
precum i de patrimoniu, care relev potenialul economic.

11

Cuprinde
conturile
naionale

1.2. MSURAREA MACROECONOMIC

Calcularea
indicatorilor
sintetici

PGB

PIB

PIN

Bunurile materiale i serviciile sunt nregistrate n conturile naionale la


preul factorilor de producie (preurile productorilor) i, sau, la preurile pieei
(preurile cumprtorilor).
n funcie de sistemul de eviden i msurare utilizat, rezultatele
macroeconomice se exprim prin indicatori economici sistetici specifici, n
form brut i net.
Calcularea indicatorilor sintetici se realizeaz n prezent pe baza
urmtoarelor conturi naionale: contul sintetic de bunuri, contul de producie,
contul de creare a veniturilor, contul de repartiie a veniturilor, contul de
utilizare a veniturilor, contul de modificare a patrimoniului, contul strintatea.
Pe baza informaiilor oferite de conturile naionale se calculeaz umtorii
indicatori sintetici: PGB, PIB, PIN, PNB, PNN,VN.1
PGB- produsul global brut, exprim valoarea total a serviciilor i
bunurilor obinute ntr-o anumit perioad, de regul un an; cuprinde
nregistrrile repetate, n cadrul acestora incluzndu-se i valoarea bunurilor i
serviciilor provenite de la ali productori i folosite pentru producia de noi
bunuri economice, element cunoscut sub denumirea de consum intermediar.
Mrimea acestui indicator se poate identifica prin urmtoarele metode:
- metoda de producie, care const din nsumarea valorii consumului
intermediar cu valoarea produciei finale;
- metoda utilizrii finale, care const din nsumarea mrimii
intermediare cu cea a consumului final;
- metoda costului sau a valorii adogate, care const din nsumarea
elementelor ce rezult din factorii de producie (salariu, profit, rent)
cu alocaiile pentru consumul de capital fix (amortizarea) i
impozitele indirecte.
PGB = CI + CF,
unde CI este consumul intermediar, format din valoarea bunurilor i serviciilor
utilizate de toi agenii economici (fr amortizare), iar CF este consumul final,
respectiv cheltuielile pentru satisfacerea nevoilor umane plus investiiile brute.
PIB, produsul intern brut, exprim mrimea valorii adogate brute a
bunurilor economice produse n interiorul rii de ctre agenii economici
autohtoni i strini n decursul unei perioade i ajunse n ultimul stadiu al
circulaiei economice. Se determin ca diferen dintre PGB i consumul
intermediar : PIB=PGB-CI
PIN, produsul intern net, reflect mrimea adaugat net a bunurilor
economice finale produse de agenii economici autohtoni i strini n interiorul
1

[04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion, Bucureti,


2004, p. 162.

12

unei anumite ri, ntr-o anumit perioad de timp; se calculeaz prin scderea
din PIB a amortizarii (A) : PIN=PIB-A.
PNB, produsul naional brut, exprim n form sintetic rezultatul
activitii agenilor economici autohtoni care acioneaz n interiorul teritoriului naional i n afara acestuia, mrimea acestui indicator putnd fi mai mic
sau mai mare dect PIB, n funcie de soldul negativ sau pozitiv dintre PIB
obinut de agenii economici autohtoni n afara granielor rii i PIB-ul obinut
de agenii economici n interiorul rii:
PNB=PIB + sre, unde sre este soldul relaiilor externe.
PNB-ul este considerat cel mai expresiv indicator macroeconomic el
exprimnd rezultatele agenilor economici ai unei ri indiferent dac acetia i
desfoar activitatea n graniele teritoriului naional sau n afara acestuia.
PNB ca producie final naional evaluat la preurile pieei exprim
sintetic oferta naional privit sub aspectul cheltuielilor totale pentru bunuri i
servicii. Acesta constitue un indicator important al cererii agregate.
Produsul naional brut calculat pe baza preurilor curente ale fiecarui an
este denumit PNB nominal.
PNB calculat pe baza preurilor constante comparabile ale unui anumit
an este PNB real.
Raportul dintre PNB nominal i PNB real este denumit deflatorul PNB.
Deflatorul este o unitate de msur care reliefeaz n mod cuprinztor
modificrile survenite n nivelul preurilor sau puterea de cumprare a banilor.
Cu toate acestea, ca urmare a faptului c deflatorul PNB este mai dificil de
calculat, unitatea de msur cea mai cunoscut este indicele preurilor de
consum (indicele costului vietii).
PNN, produsul naional net, rezult scznd din PNB, amortizarea.
PNN =PNB A, unde A este amortizarea.
Venitul naional exprim mrimea agregat a veniturilor obinute de
proprietarii factorilor de producie n calitatea lor de participani la producerea
de bunuri economice. De regul se calculeaz prin nsumarea veniturilor
obinute de proprietarii factorilor de producie.
VN=PNN-A-Ii+ S (subvenie de exploatare)
VN=PNN-A
VN=PNN-A-I+S, unde
A este consumul de capital fix, iar Ii , impozite indirecte.
Unitate productiv de venit naional se consider orice firm sau organ
guvernamental care produce bunuri sau servicii i n consecin se include n
calculul venitului naional activitatea desfurat de persoane fizice sau juridice
care se ncadreaz n una din urmtoarele ramuri: agricultura, silvicultura,
pescuitul, industrii, electricitate, gaz, transport, depozitare i pstrare, comer,
bnci i asigurri, sntate, administraie public i armat, servicii educative,
culturale, de amuzament, casnice, hoteliere, spltorii, frizerii i alte servicii

13

PNB

PNN
VN

BEN
MBE

Economia
fr
rezultate
macroecono
mice

personale judiciare i religioase practicate de asociaii, cluburi i alte


organizaii.
n rile dezvoltate se msoar indicatorul Bunstarea economic net,
cunoscut i sub numele de Mrimea bunstrii economice, obinut prin
ajustarea Produsului naional brut, scznd efectele negative, ca poluarea,
adognd valoarea activitilor care nu aparin pieei, incluznd valoarea
petrecerii timpului liber.
Valoarea BEN, sau MBE, este mai mare dect cea a PNB. n schimb,
producia de poluare a crescut rapid, iar cea a petrecerii timpului liber nu a
crescut la fel de rapid ca producia de bunuri i servicii. Durata timpului liber
este astzi afectat de dou tendine contrare : cea de extindere, prin apariia
sptmnii de lucru de 5 zile, iar alta de contracie, prin creterea
disponibilitii pentru angajare a populaiei n vrst apt de munc.
Estimrile BEN sunt la nceput, artnd c nici PNB nu este un indicator
perfect pentru msurarea bunstrii economice, dar pentru moment este calculat
n toate rile pentru a reflecta situaia economic i pentru comparabilitatea
datelor.
Indicatorii macroeconomici se exprim n preuri curente i
comparabile.
Prin intermediul preurilor curente se stabilete volumul valoric al
activitii, iar prin preurile constante se exprim dinamica acestora sub aspect
fizic, se asigur compatibilitatea datelor n timp i cunoaterea influenelor
modificrii de preuri asupra diferenei indicilor economici i a proceselor
inflaioniste.
Informaiile furnizate prin intermediul sistemului produciei materiale
permit calcularea urmtorilor indicatori sintetici: produsul social i venitul
naional.
Metodologia de calcul a macro-indicatorilor presupune c acetia au
relevan atunci cnd, ct mai multe dintre operaiunile economice ce se
desfoar n interiorul unei economii sunt nregistrate legal.
Dac o parte dintre activiti sunt desfurate pe o pia paralel, atunci
reflectarea economic a realitii este deformat.
Exist n realitate i o economie fr rezultate macroeconomice.
n contabilitatea naional, economia ascuns este definit ca o activitate
legal, care se desfoar fr s fie nregistrat direct de ctre organele
administrative, fiscale sau statistice.2
n ara noastr, ca i n alte ri, s-au dezvoltat fenomene ale economiei
ascunse n ramuri economice diferite: comer, transporturi, construcii, industria

Viinoiu Niculae- Economie politic-Bazele teoriei economice- Bucureti, editura Odeon, 2001, p.
158.

14

prelucrtoare, servicii de reparaii, turism, nvmnt sntate, servicii


spirituale, s.a.
Economia ascuns are o influen important asupra indicatorior
macroeconomici, produsul intern brut, venitul i consumul populaiei .
Ponderea activitilor ascunse n PIB a crescut continuu, de la circa 9%
n 1993, la aproximativ 50% n 1999, n timp ce economia oficial s-a restrns,
afectnd bugetul de stat.
Modificarea ponderii acestor activiti n economie se face de stat, prin
prghii legislativ-fiscale.
BIBLIOGRAFIE:
[00 Geo] Georgescu N. R., Economie analitic, Editura Expert, Bucureti, 2000
[04 Sar] Srbovan, Marina - Economie IV, Editura Orion, Bucureti, 2004, p.
124-126.
[07 Sco] Scott, J.C., n numele statului. Modele euate de mbuntire a
condiiei umane, Editura Polirom, Iai, 2007.
[01 Vis] Viinoiu N.- Economie politic-Bazele teoriei economice- Bucureti,
Editura Odeon, 2001, p. 158.
TESTE DE EVALUARE

1. Diferena dintre produsul naional brut i produsul intern brut rezid n:


a. soldul contului curent,
b. suma transferurilor intermediare,
c. soldul activitilor desfurate de agenii autohtoni n exterior i de cei strini
n interiorul rii,
d. deficitul balanei de pli externe,
e. soldul activitii fiscale.
2. Presupunnd c indicele general al preurilor a crescut i PIB nominal a
sczut, deducem c:
a.deflatorul PIB a sczut,
b.PIB real s-a diminuat,
c. PIB nu se modific.
d. ambele cresc
e. ambele scad.

15

TEMA II
GUVERNUL I ALOCAREA RESURSELOR
CONINUT
2.1. Convergena dintre stat i economie
2.2. Eficiena, echitatea, stabilitatea
2.3. Politica bugetar
REZUMAT
Statul i instituiile sale au un rol considerabil n dezvoltarea rilor
lumii exercitnd funcii complexe pentru promovarea activitilor economice.
Reliefm dou concepii opuse privitoare la importana statului n
dezvoltarea economiei de pia:
individualismul (liberalismul) i
intervenionismul (dirijismul sau etatismul).
Politica bugetar reprezint expresia alegerilor bugetare realizate de un
centru de decizie public (local, central sau supranaional), avnd finaliti
exclusive economice i sociale, i implicnd utilizarea (instrumentarea)
cheltuierilor publice. Ea utilizeaz variaia nivelului i/sau structurii cheltuielilor
publice, precum i modalitile de acoperire a deficitului bugetar.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a unor noiuni fundamentale,
cum ar fi: rolul statului n economia de pia, funciile economice ale statului,
politica bugetar a statului-instrument principal al dirijismului economic.
2.1. CONVERGENA DINTRE STAT I ECONOMIE

Statul
exercit
funcii
complexe

n dezvoltarea rilor lumii, mecanismul statal a exercitat funcii


complexe pentru promovarea organismelor economice naionale, din cele mai
vechi timpuri. Istoria economico-social confer o poziie major statului n
special n ultimele dou secole, recunoscnd potenialul financiar, organizatoric
i accelerator al forelor progresiste interne. Cel mai elocvent exemplu n acest
sens il reprezint perioada postbelic, n care multe ri care au pit pe calea
construirii economiei deschise, eficiente, s-a dezvoltat un puternic sector public
ce nghite cheltuieli publice substaniale i un volum mare din produsul intern
brut (n anii 90 atingnd 4050% n rile OCDE).

16

Statul este principalul furnizor de servicii i prestaii costisitoare:


aprarea naional, siguran i protecie, cercetare, educaie, transporturi i
comunicaii, energie, asigurri medicale, pentru btrnee, omaj, handicap,
protecia mediului.
Convergena conceptual dintre stat i economie, concretizat ntr-o
strategie a dezvoltrii, duce permanent la schimbarea structurilor economice.
Pentru statul romn, considerm c este nc de mare actualitate
orientarea spre ceea ce Octav Onicescu numea ,,mentalitatea industrial,
deoarece acest aspect include n condiiile de acum sistemul tehnologic i
informatic necesar relansrii Romniei ntr-un circuit performant al economiei
mondiale.
Rolul statului a fost abordat n teoria economic de toate colile i
curentele principale de gndire ncepnd cu coala clasic englez, cea
neoclasic (marginalist), keynesismul, monetarism, teoria ofertei, .a.
Aceste abordri, dei nuanate i chiar difereniate prin ideile principale
ale doctrinei economice respective i nivelul de nelegere a fenomenelor
aferent momentului istoric respectiv, se polarizeaz n dou concepii opuse:
individualismul (liberalismul) i intervenionismul statal.
Doctrina liberal a exercitat o influen major n ideologia secolului al
XIX-lea. Ea a conceptualizat proprietatea i libertatea ca instituii fundamentale
aezate la temelia lumii moderne. Doctrinarii liberalismului economic i politic
au reuit s sintetizeze ca principiu fundamental individualismul.
Principiile clasice au ncercat s delimiteze msura dintre individ i stat
n activitatea economic. Adam Smith3 recomanda explicit statului o total
neimplicare orice amestec al su e costistitor i se ntoarce mpotriva
prosperitii i progresului cetenilor.
Prin poziia anti-intervenionist Adam Smith a consacrat un element
determinant al doctrinei liberale: aciunea statal trebuia s se limiteze la
asigurarea siguranei indivudului i a securitii naionale.
David Ricardo, continuator al lui Adam Smith conceptualizeaz interesele
capitalului imobiliar distanndu-se de mai vechea prioritate agrarian
fiziocrat. El aduce n teorie problemele capitalismului industrial: se contura
celebra coal liberal clasic de la Manchester.
coala liberal francez primete prin Frdric Bastiat o remprosptare
a ostilitii oricrei intervenii a statului n viaa economic ; adept al liberului
schimb, el a fost un adversar al protecionismului i al socialismului exercitnd o
mare influen n mentalitatea european clasic a secolului al XIX-lea.
n a doua parte a secolului al XIX-lea au aprut replici alternative la
individualism. Denumite generic eclectice, noi curente ofereau rspunsuri unor

Adam Smith, Avutia Naiunilor, Ed. Academiei Romane, Bucureti,1962.


17

Individualismul

Intervenionismul

tendine liberale i marxiste: socialismul de stat sau de catedr, socialismul


cretin, coala lui Le Play, coala solidarist sau cooperatist.
Socialismul de stat, care a primit n epoc denumirea generic de
intervenionism, a fost reprezentat prin profesori, din universitile germane n
special, care s-au disociat de marxism.
n secolul XX s-a reluat polemica dintre individualism i
intervenionism, prin dezvoltarea marginalismului (de esen individualist) i a
keynesismului (promotorul intervenionismului statal).
Descendenii spirituali ai lui Adam Smith au propus modele neoliberale
pentru politicile europene ntre rzboiaie dei aceste teorii au fost n defensiv
prin ascensiunea strlucitoare a Lordului Keynes.
Curentul neoclasic a avut o mare amploare n Europa, conturndu-se cel
puin trei coli marginaliste faimoase: coala de la Viena cu reprezentanii si
Karl Mengher, F. Wiesser, E. Bhm Bawerk, iar mai trziu Ludwig von Mises
i Friedrich Hayek ; coala de la Laussane, prin Vilfredo Pareto i Leon
Walras ; coala de la Cabbridge, cu Alfred Marshall, W.S. Jevons4.
John Maynard Keynes plaseaz analiza economic la nivelul marilor
echilibre globale i a venitului naional, baznd noile politici economice pe
intervenia activ a statului n elaborarea modelelor previzionare i
regularizarea cererii.
Pornind de la ideile sale i ali economiti au propus practicii economice
modele teoretice de planificare, de organizare a produciei, schimbului i
consumului, de control al alocrii resurselor sau a veniturilor.
Importana msurilor luate de stat n economie au fost cerute imperativ
de marea criz economic mondial de supraproducie (19291933), imixiunea
necesar a statului viznd fixarea preurilor, a salariilor, i a profiturilor n
limite rezonabile.
Statul ns a mpins mai departe aciunile sale, fornd micarea
capitalurilor, controlul devizelor, limitarea avantajelor create particularilor de
acordare a clauzei naiunii celei mai favorizate: n SUA politica New Deal
a deschis epoca pragmatismului economico-social, n Anglia statul i-a asumat
intervenionismul monetar prin instrumente specifice, iar n Germania i Italia
dirijismul economic a condus, n prima jumtate a secolului al XX-lea la
politici autarhice.
Ieirea din criza economic s-a fcut prin strategii guvernamentale, n
deceniul al patrulea, dar statele au adoptat tactici diferite.
n statele totalitare a fost atacat proprietatea individual i libertatea
personal ; economia a fost influenat de o manier administrat, dup un
principiu voluntarist, forndu-se accentuarea anumitor ramuri de producie,
care nu aveau condiii dintre cele mai eficiente de dezvoltare.
4

Gilbert Abraham-Frois, conomie politique, Ed. Economic, Bucureti, 1988, p. 20


91

18

S-a dispus crearea industriilor de substituire a produselor deficitare i


prin aceasta s-a schimbat raportul de for dintre ri, n schimburile
internaionale.
La mijlocul secolului XX, aproape toate rile europene aveau
economii de rzboi, comandate de necesitile alianelor militare statale.
Ulterior, prin distrugerile irecuperabile provocate de rzboi s-a
nrdcinat o nencredere a populaiei fa de etatism, ceea ce ns nu a putut
stopa practicarea modelelor intervenioniste de dezvoltare economic.
Dirijismul a fost extins de Anglia, Frana, SUA i aliaii lor, de statele
Axei, la nivel planetar, dar rile occidentale nu i-au propus schimbarea ordinii
economice i politice existente ; mai mult dect att, aceste state cu vechi
tradiii industriale au avertizat asupra pericolului totalitarismului, dei ntr-o
ar ca Marea Britanie se experimentase prima planificare industrial de
proporii, pe vremea revoluiei industriale.
Necesitatea interveniei statului pe pia, n economie, a devenit o
coordonat esenial a funcionrii pieelor, autoritile publice segmentd pieele,
pentru modificarea imperfeciunilor mecanismului cerere-ofert prin deinerea sau
controlul unor nterprinderi, prin instituirea unor impozite i redistribuirea
veniturilor, prin supravegherea monedei.5

2.2. EFICIENA, ECHITATEA, STABILITATEA

Intervenia statului n conomie are o componet de baz, constnd n


instituionalizarea funcionrii pieei, prin organisme, legi i contracte, pe
diferite arii, n sensul promovrii funciilor economice ale statului, i anume :

Funciile
economice ale
statului

A. eficiena, n sensul coreciei unor eecuri ale pieei ;


B. echitatea, n sensul atenurii inegalitilor ;
C. stabilitatea, n sensul reglrii jocului ciclurilor economice n vederea
reducerii inflaiei i a omajului i a promovrii creterii economice.
A. Eficiena

Eficiena

Imperfeciunile pieei (de exemplu, meninerea de ctre unele firme a


preurilor sau produciilor la nivele nalte) conduc la un consum sau la o
producie ineficient, statul trebuind s intervin pentru a atenua sau elimina
aceste insuccese.

C. Angelescu, I. Stnescu- Politici economice, Ed. Economic, Bucureti, 2001, pag.

43108.

19

Concurena
imperfect

Externalitile

Bunurile publice

Imperfeciunile pieei se datoreaz numeroaselor forme de comcuren,


care se ntreptrund i acioneaz simultan pe pia, mbrcnd n principal
urmtoarele forme:
a) concurena imperfect, generatoare de monopoluri.
Concurena perfect apare atunci cnd pe o anumit pia acioneaz un
numr suficient de firme, manifestndu-se un grad de rivalitate adecvat, astfel
nct nici o firm nu poate afecta preul de pia al unui produs, concurent
imperfect fiind acela care, prin aciunile sale, poate afecta preul unui
produs.
n opoziia concurenei perfecte se gsete monopolul, un singur
ofertant puternic, care determin preul unui produs.
Sistemul economic se constintuie ca un amestec dinamic de elemente
concureniale i de elemente monopoliste, generatoare de concuren
imperfect, n cadrul creia, chiar manifestarea explicit a unui monopol poate
fi erodat de procesele de substituire sau complementaritate ale produselor.
n cazul autoritii unui monopol devine semnificativ, din punct de
vedere economic, un comportament asimetric, prin care se poate majora
nejustificat nivelul preului unui produs, se poate diminua voluntar producia
destinat consumatorilor etc., semnale certe ale existenei ineficienelor pieei,
asociate monopolului.
Intervenia autoritii publice, prin instrumente directe sau indirecte,
pentru amputarea impactului nociv al manifestrii comportamentului
monopolist se impune n cadrul economiei, cu att mai mult cu ct statul se
constituie ca un agent consumator al produselor realizate de monopol.
Controlul preurilor i reglementrile anti-monopol sunt instrumente
directe utilizate de ctre stat pentru ameliorarea mecanismelor de pia.
b) externalitile reprezint o alt categorie de eecuri ale pieei,
semnificnd o tranzacie involuntar ntre doi ageni economici prin care unul
dintre acetia impune costuri suplimentare sau absoarbe beneficii fr a plti o
recompens corespondent.
n aceste cazuri, un ru economic sau o binefacere economic este
transferat n afara tranzaciilor voluntare ale pieei.
Reglementrile publice, dispunnd de grade de eficacitate diferite,
ncearc controlarea externalitilor, cum ar fi poluarea, catastrofele naturale
sau cele generate de ctre om, drogurile etc., ntr-un cadru coercitiv,
instituionalizat de ctre stat, se caut prevenirea efectelor nocive ale acestor
externaliti, generate chiar de ctre mecanismul pieei.
Coerciia statului se opune pericolelor generate de ctre pia.
c) bunurile publice, definite ca produse i servicii destinate nedifereniat
comunitii, reprezint adesea bunuri care nu se nscriu n parametrii unei
producii eficiente, acceptate de ctre firmele private.
Armata, ordinea public, construirea de drumuri, cercetarea tiinific,
asistena medical au n mare msur caracterisicile bunurilor publice.

20

Dispersia nedifereniat a acestor bunuri publice n cadrul populaiei,


accesul aproape liber la beneficiile generate de aceste bunuri determin lipsa de
motivaie economic n producerea acestor bunuri de ctre agenii privai.
n mare parte oferta de bunuri publice este preluat de ctre stat, care,
prin mecanisme specifice de decizie (votul), asigur resursele necesare realizrii
organizate a acestor bunuri i distribuie aceste bunuri nedifereniat, n folosul
populaiei, a unor segmente omogene ale acesteia.
d) impozitele percepute de ctre stat, vizeaz, pe lng asigurarea
resurselor financiare necesare obinerii bunurilor publice i realizarea
programelor de redistribuire a veniturilor, mecanismul economiei de pia
neputnd elimina existena inegalitilor economice dintre ceteni.
Incidena difereniat a instrumentelor fiscale genereaz o apropiere
relativ a veniturilor i totodat un transfer de venituri ctre segmente de
populaie defavorizate.
B. Echitatea

Impozitele

Echitatea

Distorsiunile care pot aprea n funcionarea pieei, imperfeciuni posibil


de corectat prin intervenia intituiilor de stat nu reprezint singurele laturi
negative ale pieei.
n conformitate cu mecanismul pieei distribuirea bunurilor economice
se realizeaz conform averilor i nu nevoilor, jocul cererii-ofertei dirijnd
mrfurile spre cei care pltesc mai mult.
Chiar sistemul de pia cel mai eficient poate genera inegaliti.
Societatea nu trebuie s accepte orice rezultat oferit de ctre pia ca
fiind predeterminat, oamenii putnd examina distribuia veniturilor i decide
corectarea eventualelor inegaliti (democraia nu accept orice inegaliti).
Adesea, n cadrul unui sistem eficient de pia, distribuirea (foarte
inegal) a veniturilor apare ca rezultat al progresului tiinific i tehnologic
(roboii nltur fora de munc, polariznd veniturile).
Decizia public viznd diminuarea inegalitilor de venit (adoptat prin
mecanismul votului, nu al pieei) poate fi concretizat de ctre autoritatea
public fie printr-un sistem de impozitare progresiv, fie prin transferuri sau
pli ctre populaie (protecie social), fie prin subvenionarea consumului.
Utilizarea acestor instrumente de atenuare a inegalitilor poate genera
din punct de vedere economic risip, rigiditi, periclitnd uneori mecanismele
pieei, ceea ce nu invalideaz necesitatea interveniei statului, punnd numai
problema ideologiei acestor intervenii.

21

Stabilitatea

Sistemul
fiscal

C. Stabilitatea
Promotor al eficienei i echitii, statul se poate dovedi i un promotor
al stabilitii economice. nc de la nceputurile ei, economia de pia a fost
afectat de inflaie, de presiune i omaj, uneori acestea cptnd forme acute.
nceputurile anilor 30 au plasat autoritile publice pe calea intervenionismului sistematic, global sau punctual, adoptndu-se msuri pentru reducerea
ratelor nalte ale inflaiei, msuri care adesea i-au realizat obiectivul, ns cu
preul creterii omajului.
n prezent exist o nelegere mult mai extins cu privire la modul n
care poate fi controlat ciclul economic, n ansamblul su.
Astfel, s-au fundamentat teoretic politicile macro-economice,
demonstrndu-se c printr-o utilizare eficient de ctre autoritatea public a
instrumentelor fiscale i monetare pot fi influenate nivelurile produciei, ale
omajului, ale inflaiei6.
Exercitarea autoritii publice asupra fiscalitii presupune autoritatea de
a efectua cheltueli publice i de a institui impozite, n timp ce autoritatea
monetar presupune reglementarea activitilor bancare i financiare, acordndu-se
atenie determinrii ofertei de mas monetar, a ratelor dobnzii, a condiiilor
de acordare a creditelor.
n acest fel, a fost construit un ansamblu de instrumente ale politicii
macroeconomice, prin care autoritatea public ncearc s orienteze evoluia
economiei conform i unor obiective extraeconomice, ns cu respectarea
restriciilor funcionale i de echilibru al economiei.
Sistemul fiscal este o component esenial a politicii fiscale.
Fiscalitatea, ca sistem de percepere a impozitelor, ca ansamblul
legilor, regulilor i practicilor referitoare la fundamentarea, calcularea i
perceperea impozitelor, ocup locul cel mai important n prelevrile obligatorii
la bugetul public.
Impozitele sunt prelevri bneti impuse persoanelor fizice i agenilor
economici de ctre autoritatea public, n scopul acoperirii cheltuielilor publice.
Rata presiunii fiscale,(Rpf), se calculeaz ca raport dintre totalitatea
impozitelor i contribuiilor sociale ncasate efectiv de administraia public,
notat Ip i PIB:
Rpf =Ip/P.I.B.
Raportul dintre creterea impozitelor, (I) i creterea veniturilor,
(V), reprezint rata marginal de impunere fiscal i arat cu ct crete
impozitul pe unitatea suplimentar de venit.

Iancu Aurel, Bazele teoriei politicii economice, Ed. All Beck, Bucureti, 1998, p. 485
601.

22

Img =

I
V

Impulsionate de politicile fiscale i monetare7 expansioniste, economiile


de pia au nregistrat, dup al doilea rzboi mondial pn la nceputul anilor
70 o cretere economic fr precedent, confruntndu-se ns dup aceea cu o
serie de probleme care nu se mai lsau soluionate prin utilizarea instrumentelor
tradiionale.
n prezent, decidenii publici din sfera economic realizeaz faptul c o
economie modern se confrunt cu o dilem economic fundamental : nici o
economie nu dispune o lung perioad de liber iniiativ eficient, inflaie
redus, ocuparea deplin a forei de munc.
Piaa determin preurile i cantitile individuale, n timp ce statul
orienteaz evoluia economiei, n ansamblul ei, cu ajutorul programelor de
cheltuieli publice, a fiscalitii, a instrumentarului monetar i al reglementrilor.
2.3. POLITICA BUGETAR
Politica bugetar reprezint expresia alegerilor bugetare realizate de
un centru de decizie public (local, central sau supranaional), avnd
finaliti exclusive economice i sociale, i implicnd utilizarea
(instrumentarea) cheltuierilor publice. Ea utilizeaz variaia nivelului i/sau
structurii cheltuielilor publice, precum i modalitile de acoperire a deficitului
bugetar.
Plasndu-i sursele intervenioniste n cadrul bugetului public (central
sau local), politica bugetar constituie complementarea funcional a politicii
fiscale, cele dou tipuri de politici reprezentnd ansamblul coerent de
instrumente, la dispoziia statului, prin care acesta moduleaz activitatea
economic.
Cu ajutorul incitaiilor financiare, politica bugetar ncearc s
influeneze deciziile gospodriilor, populaiei, ntreprinderilor, n sensul dezirabil
politicii economice i politicii sociale.
Decidenii publici dispun, n spectrul bugetar, de o panoplie
diversificat de instrumente: cumrri de bunuri i servicii, prestaii sociale,
subvenii etc., mult mai supple dect interveniile autoritare (administrative),
precum fixarea preurilor, limitarea cantitilor, care reduce libertatea de aciune
a agenilor economici.
Supleei n adecvarea metodelor i se adaug posibilitatea modulrii
gradului de intervenie, avantaje care sunt totui umbrite de complexitatea
aplicrii politicii bugetare datorit dificultii de a evolua cu precizie
eficafitatea msurilor promovate.
7

Samuelson Paul, Nordhaus, William, Economie politic, Ed. Teora, Bucureti, 2000, p. 620.

23

Politica
bugetar

Funciile
bugetului public

Complexitatea interveniilor bugetare rezult din suprapunerea parial a


fenomenelor economice i financiare, compuse din aciuni i reaciuni.
Astfel, operaiunile bugetare permit s se acioneze asupra economiei,
ns aciunea transgresnd inflexia comportamentelor agenilor economici,
sunt posibile reacii ale acestora care pot afecta situaia bugetar.
n economiile de pia, eficacitatea economic a interveniilor bugetare
este, de regul, superioar aceleia generate de controlul autoritar.
Msurarea acestei eficaciti rmne totui o problem nc nerezolvat,
avnd n vedere c insi analiza a posteriori a interveniei bugetare n funcie
de criteriul eficacitii nu este n mod systematic realizat.
O asemenea analiz a fi de altfel dificil de efectuat, lund n considerare
c preocuprile politico-sociale, n particular electorale, primeaz adesea n faa
argumentelor economice.
n acest sens, politica bugetar este adesea caracterizat printr-o anume
inerie, deoaece, de exemplu, orice decizie de diminuare a unor cheltuieli bugetare
se va confrunta cu riscul nemulumirii directe a beneficiarilor.
De regul, orice reflexie asupra eficacitii instrumentelor bugetare vizeaz
problema de fond : ce loc dorete societatea modern, din ce n ce mai deschis
ctre exterior, s acorde incitaiilor economice de natur bugetar ?
n ultim instan, dimensiunea bugetelor publice ascunde o multitudine
de instrumente la dispoziia politicii economice fie ntr-o optic relativ durabil,
cu caracter structural, fie n cadrul unei viziuni pe termen scurt, global.
Bugetul public ndeplinete anumite funcii a cror importan variaz
odat cu evoluia politicii economice n ansamblul ei ctre alte obiective tactice
sau strategice. Acestea sunt:
a) funcia de stabilizare conjunctural ;
b) funcia de alocare a resurselor ;
c) funcia de repartiie a veniturilor.
Pn n anii 30 bugetul a fost considerat un instrument care permite
statului s-i procure resursele necesare acoperirii cheltuielilor sale,
cheltuieli care s asigure producerea de bunuri i servicii publice
(administrative). Dup criza din anii 30 accentul a fost pus pe funcia bugetar
care viza stabilizarea conjunctural, iar dup al doilea rzboi mondial, pe
funcia de redistribuire (repartiie).
Extrase din modelul teoretic keynesian, politicile de reglare conjunctural
adoptate dup al doilea rzboi mondial s-au bazat pe manipularea diferitelor
elemente constitutive ale bugetului, ns contestarea rolului stabilizator al
bugetului, ndeosebi de ctre monetariti, a orientat interveniile bugetare spre
funciile de alocare i de redistribuiri chiar dac acestea prezint anumite limite.
Aceste trei funcii ale bugetului pot fi interpretate i n termenii analizei
creterii economice: ele vizeaz cutarea unei creteri echilibrate i relevarea
clor maximale de cretere. Aceast analiz relev c problemele de echilibru
pe o perioad scurt, conjunctural, nu pot fi dissociate de alocarea resurselor
pe termen mediu i lung, considerat ca un fenomen structural.
24

De fapt, teoria dezechilibrelor conduce la depirea distinciilor ntre


scurt i lung sau ntre conjunctural i structural.
a) Funcia de stabilizare conjunctural

Stabilizarea
conjunctural

Mult vreme bugetul a fost considerat numai ca un mijloc pentru stat de


a-i procura resursele necesare funcionrii sale, anuitatea bugetar i echilirul
constituind dou principii intangibile ale finaelor publice , statul manifestnd o
strict neutralitate fa de fenomenele economice.
ncepnd cu analizele keynesiene, echilibrul bugetar nu a mai fost
considerat un obiectiv n sine, bugetul fiind considerat un mijloc esenial de
aciune pentru stabilizarea conjunctural, finaele funcionale devenind noua
abordare a bugetului.
Integrnd bugetul n circuitul economic, abordarea keynesian se
bazeaz pe o identitate fundamental, i anume :
I + G + X = S + T + M,

(1)

Unde :
I = investiia ;
G = consumul i investiiile publice ;
X = exporturile ;
M = importurile ;
S = economisirea ;
T = impozitele.
n cadrul circuitului economic formalizat mai sus, cheltuielile publice i
impozitele sunt considerate injectri i n aceste condiii stabilizarea
conjuncturii depresive va consta n creterea injectrilor prin majorarea
cheltuielilor sau prin diminuarea impozitelor, autoritatea public ncercnd s
acopere ecartul deflaionist generator al contraciei PIB i deci de criz i de
subutilizare a muncii.
Augmentarea resurselor cheltuite se poate face fie prin dezvoltarea
cheltuielilor private, datorit reducerii fiscalitii, fie prin majorarea
cheltuielilor publice.
Formal, efectele majorrii cheltuielilor publice pot fi evideniate pornind
de la identitatea:
Y = C + I + G,
unde: Y = PIB
C = consumul privat.

(2)

Avnd n vedere c disponibilul, dup impozitare este (YT), iar


consumul privat se poate descompune n dou componente: consumul
necomprimabil (b) i consumul indus de venitul disponibil [c (YT)], unde c

25

reprezin nclinaia marginal spre consum, se ajunge la urmtoarea ecuaie a


venitului (PIB), de echilibru:
Y = 1/(1c) ( b cxT + I + G,
(3)
Introducnd o cheltuial public suplimentar G se obine:
Y + Y = 1/(1-c) ( b c x T + I + G + G), (4)
i scznd ecuaia (3) din (4) vom avea:

Multiplicatorul
fiscal

Y = 1/(1-c) G,
(5)
Din ecuaia (5) rezult c o cretere a cheltuielilor publice antreneaz o
majorare mai important a P.I.B., majorare care depinde de valoarea
coeficientului de multiplicare.
Pentru a obine un asemenea rezultat este necesar ca prelevarea fiscal
s nu cresc, deoarece impozitul diminueaz venitul disponibil, pe baza cruia
indivizii efectueaz repartiia ntre consum i investiii. Cheltuielile publice
exercit un efect de multiplicare maximal atunci cnd ele sunt finaate prin
deficit bugetar.
n cazul resorbiei ecartului deflaionist printr-o diminuare a
impozitelor, pornind de la formula (3) se obine:
Y + Y = 1/(1-c) [ b c (T + T) + I + G] , (6)
de unde, prin dezvoltare i scderi din ecuaia (3) , vom avea:
Y = [ -c/(1-c)] T,
(7)
expresia [-c/(1-c)] fiind multiplicatorul fiscal.
Avnd n vedere c 1/(1-c) > c/(1-c), rezult c reducerea impozitelor
T provoac o cretere Y mai mic a PIB dect majorarea cheltuielilor
publice.
Extensia modelului Keynesian a luat n considerare faptul c
expansiunea cererii ntr-o politic bugetar, acioneaz att asupra volumului de
producie (perioada de depresiune i deflaie), ct i asupra preurilor.
Totodat, s-a avut n vedere c nici impozitele, nici cheltuielile nu sunt
omogene, componentele acestora avnd incidene diferite asupra cererii.
Mai mult, conform teoremei lui dHaavelmo, creterea simultan a
cheltuielilor i a impozitelor n cadrul unui buget echilibrat (buget n
expansiune) poate exercita un efect de multiplicare asupra PIB, datorat
conjunciei celor dou efecte.
n acest caz, efectul global va fi:
Y = 1/(1-c) G + [-c/(1-c)] T,
(8)
i efectund substituiile:
Y = (1-c)/(1-c) G,

(9),

adic
Y = G,
(10)
Aceasta exprim faptul c variaia venitului determinat de un buget
echilibrat n cretere este egal cu variaia cheltuelilor publice.

26

Acest efect de dimensiune a bugetului, viznd aspectul dinamic al


acestuia, este confirmat prin punerea n eviden a efectelor sale de stabilizare
automat (aciune anti-ciclic).
Totui, aceste efecte pot fi insuficiente pentru a fonda o politic
bugetar, neexistnd nici o cauz apriori pentru ca excendentul sau deficitul,
determinat prin stabilizatorii automai, s fie msura exact a ecartului inflaionist
sau a celui deflaionist ce trebuie completat.
Mai mult, efectele stabilizatorilor automai pot prezenta efecte
paradoxale cnd economia se gsete ntr-o situaie de grav depresiune.
Totodat, efectele stabilizatorilor automai variaz n funcie de sistemul
bugetar adoptat.
Se relev necesitatea aplicrii unei politici bugetare descreionare pentru a
completa i chiar a corecta, efectele stabilizatorilor automai.
Alocarea
resurselor

b) Funcia de alocare
Aceast funcie determin producia de bunuri publice i definete astfel
mprirea resurselor ntre sectorul public i sectorul privat.
Deja justificat prin analiza neo-clasic, intervenia statului sub forma
produciei de bunuri colective aparine analizei keynesiane.
O intervenie minimal este necesar din partea statului pentru a ajuta
funcionarea pieei n domeniul alocrii resurselor, aceasta constnd n:
Naionalizarea ntreprinderilor care produc cu randamente constant
descresctoare (chiar i a celor nerentabile, dar de interes naional strategic)
Producerea de ctre stat de bunuri fr pia (bunuri colective) ;
Corecia efectelor externe prin prelucrarea sub control a produciei
anumitor bunuri8.
Dac realocarea resurselor se integreaz dificil jocului liber al
preferinelor individuale, caracteristic analizelor neoclasice, teoria organic a
statului, subneleas n analizele de inspiraie keynesian, permie justificarea
normalitii interveniilor statului n alocarea resurselor.
c) Funcia de redistribuire (repartiie)
Aceast funcie vizeaz corectarea inegalitiilor generate de jocul unei
repartiii funcionale (veniturile primare), asigurnd personalizarea veniturilor
prin transformarea veniturilor primare n venituri finale disponibile.
Prelevrile fiscale i transferurile bugetare devin instrumente pentru
realizarea unei echiti sociale sub dou abordri: echitatea vertical
(tratamentul bugetar i fiscal difereniat al indivizilor, difereniai dup

Andr Piettre, Gndirea economic i teoriile contemporane, Dalloz, Paris, 1959.

27

Redistribuirea
resurselor

Efecte ale
interveniei
bugetare

Efecul de
destabilizare

bunstare) i echitatea orizontal (tratarea similar a indivizilor cu bunstare


identic).
Utilizarea criteriilor echitii n realizarea funciei redistributive ar putea
intra ns n conflict cu criteriul eficienei economice, precum i cu necesitatea
randamentului fiscal.
Funciile bugetului se utilizeaz n modelarea econometric sau n
planurile i prognozele economice centrale i regionale. n a doua parte a
secolului XX, aceste planificri ncercau s edifice o cretere economic sau un
echilibru cresctor al tuturor parametrilor economici, n toate rile europene.
Ca urmare a utilizrii instrumentului bugetar n intervenia asupra
economiei, au aprut o serie de efecte controversate, genernd critici i rezerve
la adresa intervenionismului bugetar :
a) efectul de destabilizare,
b) efectul de compensare,
c) efectul de evicie,
d) efectele de redistribuire.
a) Efectul de destabilizare.
Folosirea instrumentului bugetar n scopul stabilizrii macroeconomice
a dat rezultate diferite i uneori paradoxale, care pot pune sub semnul riscului
oportunitatea aciunilor bugatare.
n acest sens, pot fi evideniate doua aspecte: destabilizarea datorat
comporta-mentului subiecilor economici i cea datorat caracterului asimetric al
politicilor bugetare.
Destabilizarea datorat comportamentului subiecilor economici :
multiplicatorul salariilor: n perioada de expansiune, creterea
automat a impozitelor suscit o reacie a subiecilor economici care
ncearc s compenseze creterea prelevrii fiscale impunnd salarii
foarte mari. Progresivitatea sistemului fiscal, factor de limitare a
cererii, poate ncuraja expansiunea salariilor;
venitul permanent: aplicnd o disociere ntre venituri tranzitorii
(aleatorii) i venituri permanente se constat c asupra veniturilor
distribuite care vizeaz mai mult veniturile tranzitorii dect pe cele
permanente (pe care se bazeaz consumul), politica bugetar are un
efect slab, relansarea riscnd s induc pe termen mediu efecte
paradoxale, iar pe termen scurt s aib eficacitate redus;
ciclul de via: determinnd mprirea ntre consum i
economisire, agenii economici in cont de venitul pe care l
anticipeaz n general, pe baza experienei lor i mai puin de venitul
la un moment dat i din acest motiv relansarea ar fi ineficace,
neimplicnd dect efecte negative asupra bugetului de stat, prin
creterea cheltuielilor sau reducerea impozitelor. Modificrile
temporare ale produsului intern brut, n ansamblu, generate de
28

relansarea indus prin manevrarea bugetului de stat afecteaz puin


consumul, avnd o influen redus n stabilizare, uneori chiar efecte
neateptate.
Destabilizarea datorat caracterului asimetric al politicilor bugetare :
politica bugetar tinde mai curnd spre deficit dect spre excedent, fiind adesea
mai lesne creterea cheltuielilor bugetare i destul de dificil reducerea lor, iar
conform noilor economiti adepi ai teoriei ofertei, este dezirabil o reducere a
fiscalitii i nu o cretere a ei. Aceasta creeaz o asimetrie bugetar care
genereaz o destabilizare inflaionist.
b) Efectul de compensare
Acest efect apare atunci cnd msurile bugetare nu sunt corelate cu
interesele firmelor, ci dimpotriv, ele vin n contradicie cu activitile
colectivitilor locale sau cu ntreprinderile publice.

Efectul de
compensare

Msurile bugetare decise la nivel central sunt ,,compensate prin aciuni


contrare mai ales atunci cnd exist o autonomie bugetar a unitilor de la
nivel local.
n cazul n care la nivel naional se instrumenteaz o politic expansionist, efectul de compensare apare n sens contrar, ca o politic bugetar
restrictiv la nivel local.
c) Efectul de evicie
Efectul de relansare bugetar datorat creterii cheltuielilor publice poate fi
adesea anulat printr-un efect de evicie (deposedare) a cheltuielilor private de
ctre cele publice, oricare ar fi model lor de finanare: impozit suplimentar,
creaie monetar, mprumuturi.
Chiar dac cheltuiala public este ea nsi productiv, oferind servicii
viitoare i mrind avuia naional (efectul de bogie), stocul de active
productive care aparin statului se degradeaz permanent (stocurile nu aduc
profit).
Doctrina keynesian a demonstrat c relansarea bugetar accelereaz
activitatea economic i implicit viteza de circulaie a monedei, incitnd
populaia la economisire, iar deficitul bugetar ncurajeaz cheltuielile private.
Acest raionament ar funciona, dup Keynes i n condiiile existenei
unor importante resurse financiare neutilizate; dar acest lucru nu se mai poate
afirma astzi, cnd resursele tezaurului sunt limitate. Ca urmare, emisiunea de
bonuri de trezorerie pentru a face fa deficitului bugetar nu va putea fi
finanat dect pe baza unor capitaluri deja plasate n sectorul privat, reducnd
mijloacele de finanare disponibile pentru firme.

29

Efectul de
evicie

Aceast reducere este important n special n perioada de cretere rapid,


n funcie de concurena pe piaa de capitaluri, efectul de evicie fiind mai slab
n perioada de ncetinire a activitii economice.
Efectul de
redistribuire

d) Efectul de redistribuire
Utilizarea bugetului naional este legat de numeroase obiective, ceea ce
produce efecte multiple, care acioneaz n sensul redistribuirii verticale
pozitive a veniturilor, prin transferuri prelevate de familiile cele mai bogate i
de care beneficiaz familiile nevoiae, iar pe de alt parte se face o redistribuire
vertical negativ (ca un efect paradoxal din punctul de vedere al echitii)9.
n rile dezvoltate s-a constatat n urma analizelor economice c
eficiena redistribuirii pe vertical a veniturilor este greu de msurat i chiar
insuficient cunoscut n mod punctual.
Expansiunea veniturilor indirecte (venituri sociale), obinute separat de
procesul de producie, a dus n unele ri la ,,socializarea a jumtate din
produsul intern brut.
Categoria economic de redistribuire are un neles larg, care se refer i
la consumurile de bunuri colective (omogenizarea situaiilor individuale), la
reglementarea public a libertii contractuale a partenerilor (salariul minim,
rata dobnzii), faciliti fiscale, n toate acestea bugetul de stat fiind implicat.
Obiectivele politicii bugetare rspund unor cerine economico-sociale
generale, cum ar fi calitatea vieii populaiei, eficiena, echitatea, solidaritatea
social, securitatea naional, care se exprim la nivelul macroeconomiei prin
categorii economice ca: ocuparea deplin, stabilitatea.
Interveniile bazate pe instrumentarea bugetului public se pot clasifica dup
orizontul lor de timp (lung, mediu sau scurt-obiective conjuncturale), dup
extinderea geografic (naionale, regionale, locale), sau pot fi structurale,
viznd modificarea structurilor de producie, de cheltuieli, de venituri, sau
chiar urmrind restabilirea marilor echilibre economice.
Instrumentele bugetare folosite sunt: variaia nivelului i/sau structurii
cheltuielilor publice i a modalitilor de acoperire a deficitului bugetar.
Variatele instrumente de politic bugetar nu prezint acelai grad de
flexibilitate. Pe plan tehnic, aceast flexibilitate este limitat de ecarturi ale
punerii n aplicare a instrumentului dat; anumite instrumente acioneaz de o
manier automat, altele reclam o decizie a guvernului, precum i modaliti
administrative de punere n aplicare (creterea sau diminuarea anumitor credite
bugetare, modificri ale perioadelor de plat, s.a.).

Henri Guitton, De limperfction en conomie, Calman Levy, Paris, 1979, p.


204, 211.

30

Pe plan politic se adaog tendina autoritilor publice de a prefera


msurile cele mai acceptate de opinia public.
Pentru a utiliza n mod tiinific fundamentat instrumentul interveniei
bugetare asupra economiei, n vederea atingerii obiectivelor urmrite, se
recurge la un indicator al influenelor bugetare care s permit evaluarea
politicilor trecute i construirea politicilor viitoare, pe baza unor calcule care s
fixeze precis nivelurile dezirabile ale acestui indicator.
Indicatorii i normele bugetare se clasific dup modul lor de utilizare.
A. Indicatorii bugetari:
a) Soldul bugetar efectiv este un indicator direct pentru exprimarea
obiectivului bugetar ; el nu indic satisfctor influena pe care bugetul o
exercit asupra economiei: un deficit bugetar poate s rezulte fie dintr-o
ncetinire a activitii economice, prin jocul stabilizatorilor automai, fie dintr-o
politic de relansare (deficit pasiv sau deficit activ).
b) Indicatori ai aciunii deliberate: acetia permit disocierea soldului
bugetar efectiv ntr-o component discreionar, care exprim dimensiunea
voluntarist a politicii, i o component automat, reflectnd influena
conjuncturii asupra bugetului. Mai multe concepte permit aceast disociere:
bugetul ocuprii depline, bugetul nivelului nalt de ocupare, bugetul ciclic
ajustat, bugetul structural. Este necesar alegerea uunui element de referin
care s permit calcularea, plecnd de la bugetul i soldul efectiv, a bugetelor i
soldurilor fictive, a cror evoluie n cursul perioadei viitoare va servi ca
indicator al aciunii deliberate.
Variabila de referin este P.I.B. potenial (al utilizrii depline a factorilor
de producie), care permite s se calculeye soldul bugetar al ocuprii depline :
se evalueaz pornind de la P.I.B. potenial, veniturile poteniale ale diferiilor
ageni economici, precum i ncasrile fiscale care deriv.
Cheltuielile bugetare ale ocuprii depline sunt estimate ca fiind egale cu
cele efective din care se deduce suma cheltuielilor de omaj, eliminate prin
ocuparea deplin. Diferena dintre ncasrile i cheltuielile ocuprii depline
conduce la soldul ocuprii depline, un sold pozitiv permind decelarea
efectelor deflaioniste ale politicii bugetare care include stabilizatorii automai.
c) Indicatorii impactului final vizeaz aprecierea incidenei politicii
bugetare asupra obiectivelor de politic economic : creterea P.I.B., ocuparea,
inflaia, soldul extern. Pentru aceasta se recurge la un model macroeconomic,
variabilele bugetare fiind exogene, n timp ce obiectivele finale sunt endogene
modelului. Multiplicatorul bugetar, calculat pe baza modelului, indic variaia
obiectivului final cnd variabila bugetar este modificat cu o unitate. Cea mai
utilizat metod este aceea a calculrii soldului bugetar ponderat:

SB =

a
i =1

Ti
31

b
j=1

Gj

Indicatorii bugetari

unde : Ti este suma ncasrilor bugetare pe categoriile ,,i,


Gj este suma cheltuielilor bugetare pe categoriile ,,j,
,,ai , bj sunt ponderi.
Determinarea indicatorilor de impact privilegiaz funcia stabilizrii
conjuncturale n raport cu celelalte dou funcii.
Reconstruirea indicatorilor de impact necesit ns integrarea dimensiunii
monetare i financiare a politicii bugetare.
B. Norme bugetare
Norme bugetare
a) Echilibrul bugetar este considerat necesar chiar i ntr-o conjunctur
inflaionist. ntr-o astfel de situaie, exist o responsabilitate a statului ce poate
fi folosit: un buget echilibrat are un efect neutru asupra nivelului preurilor.
Echilibrul bugetar nu evit n mod automat efectul inflaionist al
finanelor publice, dup cum nici dezechilibrul bugetar nu genereaz totdeauna
inflaie.
n condiii de echilibru bugetar inflaia se poate dezvolta n funcie de
urmtoarele elemente:
Caracterul artificial al echilibrului bugetar (debugetizarea investiiilor)
Efecte paradoxale ale bugetului echilibrat n perioada de expansiune
inflaionist: cheltuieli adiionale generate de umflarea ncasrilor fiscale.
Efectul multiplicator al bugetului n echilibru: majorarea cheltuielilor publice,
chiar finanat prin creterea echivalent a impozitelor, exercit un efect
multiplicator, care are un efect inflaionist n perioada ocuprii depline.
Invers, nu orice dezechilibru bugetar este inflaionist, acesta depinznd de
natura deficitului: este inflaionist dac se refer la operaiuni cu titlu
definitiv.
a) Creterea paralel a cheltuielilor publice i a P.I.B.
Aceast norm, a ratelor identice de cretere, prezint inconvenientul
echivocitii, n sensul dac PIB este un agregat n volum sau n valoare.
Circumscris unui obiectiv antiinflaionist, agregatul PIB ar trebui
exprimat n volum, ns de fapt guvernul ia n considerare PIB n valoare,
,,umflat n perioadele de inflaie prin creterea preurilor.
Utilizarea unei astfel de norme nu corespunde unei politici
antiinflaioniste, ci unei politici structurale, care vizeaz s menin constant
partea de resurse afectat sectorului public, limitnd joculcheltuielilor publice
ce cresc mai rapid dect PIB pe cap de locuitor sub influena dezvoltrii
economice, elasticitatea venit a cheltuielilor publice fiind supraunitar.
b) Limitarea deficitului bugetar ca pondere n P.I.B.
Aceast norm presupune ca valoarea deficitului bugetar s nu
depeasc un anumit procent din PIB. De regul procentul-limit rezult din
problemele ridicate de finanarea deficitului bugetar.

32

n acest sens este necesar s se compare deficitul acceptat cu


economisirea disponibil pe pia, deoarece, pe de o parte, un deficit important,
finanate prin mprumuturi lansate cu o rat a dobnzii ridicat pe piaa
economisirilor majoreaz ponderea datoriei publice i contribuie la deficitul
exterior, iar pe de alt parte, recursul la piaa financiar poate antrena un efect
de evicie de la mprumuturi a ntreprinderilor.
Recurgerea la piaa financiar fiind limitat se va impune apelarea la
creaia monetar, cu pericolele inflaioniste pe care le implic.
Instrumentele politicii bugetare reflect resursele i cheltuielile.
Resursele i cheltuielile bugetare sunt grupate cu ajutorul
subdiviziunilor, rezultnd operaiuni cu caracter definitiv sau temporar.
Subdiviziunile
bugetului

A. Subdiviziunile bugetului
Bugetul general regrupeaz ntr-un cont unic toate cheltuielile
bugetare, unele venituri putnd fi afectate direct unor cheltuieli bugetare, lund
forma bugetelor anexe i conturilor speciale de trezorerie.
Conturile speciale includ operaiuni pe care trezoreria le execut n
afara bugetului general, cuprinznd conturi de alocare special, conturi de
mprumuturi i conturi de avansuri.
Bugetele anexe cuprind operaiuni financiare neautonome juridic, ns
care produc bunuri i servicii, genernd pli, eventualele dezechilibre ale
acestora fiind acoperite (deficit) sau preluate (excedent) de bugetul general.
B. Operaiunile

Operaiunile

Intervenia activ a statului n economie are consecine importante asupra


bugetului i prezentrii sale. Statul intervine direct n economie prin investiii i
de aceea o fraciune din buget este finanat din alte venituri dect impozitele.
n ansamblul investiiilor publice se disting investiii pe care statul le
realizeaz pentru echipamentele necesare serviciilor sale i care nu au caracter
direct productiv i investiii cu caracter productiv.
Pentru acestea din urm statul acioneaz ca un bancher, modul de
finanare a acestora putnd fi mprumutul i nu impozitul.
Astfel se introduce o distincie ntre operaiunile cu caracter definitiv,
care comport cheltuieli de funcionare i de capital, precum i cheltuieli de
transfer, pe de o parte i operaiuni cu caracter temporar, cuprinznd ndeosebi
mprumuturi i avansuri rambursabile ntr-o perioad mai lung sau mai scurt,
viznd acoperirea cheltuielilor de investiii productive.
n msura n care bugetul integreaz acest tip de investiii, semnificaia
soldului general al legii finanelor poate fi afectat.
Un sold general deficitar, datorat numai deficitului din operaiuni cu
caracter temporar, apare ca rezultat al activitii de bancher exercitate de ctrre
33

stat, activitate asigurat prin mprumuturi. Dimpotriv, un sold deficitar datorat


unui deficit din operaiuni cu titlu definitiv relev un dezechilibru ntre resurse
i cheltuieli, care pot contrubui la inflaie.
Cheltuielile
bugetare

C. Clasificarea cheltuielilor publice


Cheltuielile bugetare pot fi grupate dup trei criterii :
Dup criteriul administrativ ele sunt distribuite pe ministere i ali titulari de
credite bugetare ordonatori.
Dup criteriul economic, sunt grupate pe titluri i capitole, ele fiind fie
cheltuieli funcionale (ordinare), fie cheltuieli de capital, titlul fiind unitatea
de vot parlamentar.
Dup criteriul funcional, cheltuielile se grupeaz conform funciilor
reprezenta-tive ale diferitelor domenii n care statul i exercit aciunile
(educaie, aprare, s.a.)

Aciuni
bugetare

D. Aciuni bugetare
Din punct de vedere teoretic distingem aciunile cu efecte conjuncturale
de cele cu efecte structurale, dar practic, aceastea se ntreptrund.
nainte de anii 80, guvernele care au adoptat o politic de potenare a
cererii agregate (keynesian), au considerat bugetul ca un instrument al interveniei
conjuncturale, prin intermediul modificrilor aduse cheltuielilor publice, viznd
stabilizarea conjuncturii.
Dup anii 80, sub influena teoriei noilor economiti adepi ai susinerii
ofertei agregate i mai ales sub presiunea crescut a fenomenului inflaionist,
politica autoritilor a cutat s combat inflaia, stimulnd pe termen lung
oferta global.
Cheltuielile publice, instrument conjunctural.
Utilizarea cheltuielilor publice pentru a aciona asupra conjuncturii a vizat
iniial injectarea n economie a unui flux suplimentar de venituri, generator de noi
cheltuieli, treptat influenat, conjuncturii asigurndu-i-se ns prin modelarea
ritmului cheltuielilor publice o accelerare n scopuri expansioniste n faza de
recesiune sau o ncetinire cnd fazele de expansiune erau prea rapide sau
inflaioniste.
Utilizarea cheltuielilor publice ca instrument de reglare a conjuncturii
poate ntmpina dou dificulti:
Efectul expansionist al cheltuielilor publice depinde de natura sa, incidena
creterii cheltuielilor de funcionare sau de transfer asupra conjuncturii
fiind mai rapid dect n cazul investiiilor productive.
Efectul antiinflaionist al frnrii creterii cheltuielilor publice poate intra
n conflict cu obiectivele non-economice precum dezvoltarea cheltuielilor
de transfer social.
Impactul structural al cheltuielilor publice presupune aplicarea unei politici
bugetare restrictive i vizeaz asanarea finanelor publice i dezangajarea statului,

34

ndeosebi n cazul unor deficite bugetare semnificative.


Controlul cheltuielilor publice rspunde unor obiective largi :
progresia cheltuielilor mai puin rapid dect cea a preurilor,
ameliorarea gestiunii serviciilor publice prin : reducerea efectivelor
de funcionari ; recentrarea aciunii statului, acordnd prioritate ocuprii minii
de lucru i opernd reducerea ajutoarelor bugetare ; stabilizarea cheltuielilor
privind serviciul datoriei publice.
Impulsionate de politicile fiscale i monetare expansioniste, economiile
de pia au nregistrat, dup al doilea rzboi mondial pn la nceputul anilor
70 o cretere economic fr precedent, confruntndu-se ns dup aceea cu o
serie de probleme care nu se mai lsau soluionate prin utilizarea instrumentelor
tradiionale.
Pe msur ce creterea economic stagna i inflaia se accentua,
populaia devenea sceptic cu privire la capacitatea politicilor economice de a
asigura stabilitatea macroeconomic.
n prezent, decidenii publici din sfera econo-mic realizeaz faptul c o
economie modern se confrunt cu o dilem economic fundamental : nici o
economie nu dispune o lung perioad de liber iniiativ eficient, inflaie
redus, ocuparea deplin a forei de munc.
BIBLIOGRAFIE:
[88 AF] Abraham-Frois, G. - conomie politique, Editura Economic,
Bucureti, 1988.
[01 AS] Angelescu, Coralia, Stnescu, Ileana - Politici economice, Editura
Economic, Bucureti, 2001.
[79 Gui] Guitton, H., De limperfction en conomie, Editura Calman Levy,
Paris, 1979.
[98 Ian] Iancu A, Bazele teoriei politicii economice, Editura All Beck, Bucureti,
1998.
[92 Pau] Pun, N.- Stat i economie, Editura Interferene, Cluj-Napoca, 1992.
[59 Pie] Piettre, A. Gndirea economic i teoriile contemporane, Editura
Dalloz, Paris, 1959.
[06 Pop] Popescu, C-tin., Raionalitate i speran. Paradigma ntregului viu,
Editura Renaissance, Bucureti, 2006
[00 SN] Samuelson, P., Nordhaus,W., Economie politic, Editura Teora, Bucureti,
2000.
[62 Smi] - Smith, A. - Avutia Naiunilor, Editura Academiei Romane,
Bucureti,1962.

35

Politici
bugetare
restrictive

TESTE DE EVALUARE

1 . Concepiile privind rolul statului n economie:


a. aparin doctrinarilor individualismului,
b. au primit denumirea generic de intervenionism,
c. se polarizeaz n dou concepii opuse, liberalismul i intervenionismul
statal,
d. recomand statului o total neimplicare n societate,
e. vizeaz imixiunea statului n fixarea preurilor, a salariilor i a profiturilor.
2 . Funciile economice ale statului sunt:
a. date de politicile economice speciale,
b. reglarea ciclurilor economice i stoparea inflaiei,
c. controlul externalitilor i al bunurilor publice,
d. fixarea impozitelor i taxelor,
e. eficiena, echitatea i stabilitatea economic.
3 . Integrnd bugetul n circuitul economic, abordarea keynesian a funciei de
stabilizare conjunctural se bazeaz pe o identitate fundamental:
a. I + G + X = S + T + M
b. I = G + S
c. G + I = S + T
d. X = G + M
e. G = T,
unde I este investiia, G este consumul i investiiile publice, X sunt exporturile,
M sunt importurile, S este economisirea.
4 . Efectele interveniei bugetare sunt:
a. destabilizarea reflectat prin multiplicatorul salariilor i inflaia galopant,
b. destabilizare, compensare, evicie i redistribuire,
c. disocierea dintre veniturile permanente i cele tranzitorii,
d. compensarea msurilor bugetare centrale prin aciuni locale contrare,
e. accelerarea activitii economice prin relansarea bugetar i diminuarea
omajului.
5 . n economia de pia, statul nu poate fi :
a. principalul furnizor de servicii costisitoare,
b. partener n operaii de schimb cu ceilali ageni economici,
c. unicul finanator al investiiilor,
d. proprietar de firme,
e. realizatorul produciei sociale.

36

TEMA III
CRETEREA I DEZVOLTAREA DURABIL
CONINUT
3.1. Tipuri de cretere i dezvoltare
3.2. Factorii i mecanismele creterii
REZUMAT
Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un
anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor
rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor determinani.
Din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii economice
este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor.
Exist o multitudine de factori care intervin direct sau mediat n creterea
economic, acetia clasificndu-se sau grupndu-se dup mai multe criterii.
Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect cantitativ
(volumul global al resursei), calitativ (randamentul utilizrii resurselor) i
structural (pondernd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ, n funcie de
proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care acestea se
repartizeaz pe destinaii de utilizare).
Conceptul de dezvoltare durabil a fost lansat n ultimele decenii, el
sintetiznd creterea economic, protecia social i preocuparea pentru un
mediu curat, urmrind meninerea sau chiar mbuntirea calitii vieii,
ntr-un mediu natural favorabil.
OBIECTIVE
nsuirea de ctre studeni a unor noiuni fundamentale viznd creterea
economic, factorii care intervin direct sau mediat n creterea economic.
3.1.TIPURI DE CRETERE I DEZVOLTARE
Problemele creterii economice au atras atenia economitilor n toate
epocile: primele demersuri de abordare sistematic a vieii economice de
ansamblu dateaz din perioada gndirii fiziocrate, cnd Franois Quesnay
(16941774), n lucrarea sa Tabloul economic (1758) prezenta interdependenele diferitelor sectoare din economie interconectate prin fluxuri
reciproce materiale i valorice.

37

Primele
demersuri
teoretice

Analiza
conceptului de
cretere

n perioada clasicismului, Adam Smith10 (17231770) i mai apoi David


Ricardo (17721823) au elaborat concepia privind diviziunea muncii la scara
societii, Ricardo extinznd-o la comerul internaional, precum i privind
nzestrarea economiei naionale cu factori de producie i schimburile
economice la scar global.
Secolul al XX-lea a adus mari progrese sub aspect doctrinar dar mai ales
metodologic n clarificarea conceptului de cretere, economitii utiliznd
multiplicatorul, acceleratorul, conceptul de echilibru economic, numeroi
indicatori i chiar modele econometrice pentru a alctui o arhitectur coerent i
realist a economiei creterii.
Cea mai cunoscut replic teoretic la problemele macroeconomice puse
de criza de supraproducie din anii 19291933 aparine profesorului John
Maynard Keynes (18831946), care a demonstrat i a impus un macro-model
apropiat de realitate, bazat pe situaia existent n rile capitaliste dezvoltate,
ntre cele dou rzboaie mondiale, n care statul are un rol principal.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a realizat pe plan teoretic sinteza
dintre abordarea macroeconomic i cea dinamic, n primul rnd la gnditorii
neokeynesiti. n acest context s-a delimitat o teorie a creterii economice, ca o
component a tiinei economice contemporane, aflat n contact cu alte tiine
conexe, precum i cu practica elaborrii de msuri i aplicrii lor planificat,
instituionalizat, n sensul creterii i dezvoltrii economice.
Cele mai cunoscute contribuii la dezvoltarea teoretic a conceptului i
modelelor de cretere i dezvoltare economic aparin economitilor din rile
dezvoltate, dintre care amintim pe Paul Samuelson, John R. Hicks, Roy Harrod,
E. Domar, Robert Sollow, Fr. Perroux, Gilbert Abraham-Frois, Rudiger
Dornbush.
Creterea produsului intern brut i net n mrime absolut i pe locuitor
constituie o preocupare central a autoritilor politice n toate rile, indicnd
creterea i dezvoltarea economic. Analiza conceptului de cretere economic nu
se poate face dect n strns legtur dect cu cel de progres, dezvoltare,
expansiune economic. Aceast analiz evideniaz trsturile, direciile de
evoluie ale societii i cile de nfptuire a prosperitii economice.
Prima tendin doctrinar n teoria economic acord o semnificaie
identic creterii i dezvoltrii economice. Astfel ntlnim o definiie similar a
acestor concepte, ca fiind o tendin de lung durat, ferm de sporire a
venitului naional total i pe locuitor, nsoit de transformri structurale.
Creterea i dezvoltarea echivaleaz cu creterea capacitii de
producie, a volumului producie i a potenialului economic, ca fenomene pe
termen lung.
10

Smith, Adam, Avuia naiunilor. O cercetare asupra naturii i cauzelor ei, Editura
Academiei, Bucureti, 1962, p. 103.

38

Creterea economic nu se rezum la fenomene cantitative ci i la


modificri structurale adic trecerea de la un stadiu de dezvoltare a produciei, a
economiei n ansamblu la altul superior. n literatura occidental exist
economiti care identific creterea i dezvoltarea cu progresul economic.
Astfel n lucrarea lui Arthur Lewis, Teoria creterii economice (1963)
se arat subiectul esenial al acestei cri este creterea produciei pe locuitor.
Un alt exemplu este W. W. Rostow care n lucrarea Etapele creterii
economice (1960), identific progresul economic i social cu creterea i
dezvoltarea: ntreaga istorie social parcurge ntotdeauna i pretutindeni,
obligatoriu cinci stadii ale creterii economiei caracterizate dup nivelul ei de
dezvoltare.
O alt tendin teoretic este aceea care d creterii nelesul unei sporiri
globale a produsului intern net, comportnd i transformri de structur n timp
ce progresul economic presupune creterea continu a produsului intern net pe
locuitor, sau a consumului real net pe locuitor, fiind o cretere a resurselor
disponibile mai mult dect proporional fa de populaie.
n lucrarea Economia secolului XX (1969), economistul francez
Franois Perroux consider creterea ca o mrire durabil a dimensiunii unei
uniti economice, simple sau complexe, realizate prin schimbri de structur i
eventual de sisteme i nsoit de progrese economice; creterea surprinde
aspectele globale, naionale, dar i pe cele pariale, locale, regionale.
Nu orice mrire a dimensiunii este sinonim cu creterea economic, ci
numai cea durabil susinut pe o perioad lung, spre deosebire de expansiune
care desemneaz o sporire pe termen scurt.
Spre deosebire de creterea economic, dezvoltarea este definit ca un
ansamblu de schimbri n structurile sociale i modelele mentale care
genereaz o relaie de antrenare reciproc ntre aparatul de producie i
populaie, ceea ce creeaz un potenial real, cumulativ i durabil de
cretere a produsului intern global.
n ara noastr, conceptul de cretere s-a dezvoltat n paralel cu demersul
teoretic similar din rile dezvoltate. i n sistemul economic socialist creterea
era definit ca un proces obiectiv, complex i permanent de sporire a produsului
naional net pe total i pe locuitor, definirea nefcnd o difereniere ntre
creterea n rile mari sau mici, creterea n rile dezvoltate sau subdezvoltate.
Creterea economic exprim acele modificri ce au loc, ntr-un
anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu, n sporirea dimensiunilor
rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu factorii lor
determinani.
Din punct de vedere cantitativ, expresia sintetic a creterii
economice este ritmul sporului PNB sau PIB pe locuitor.
Prin coninutul su, creterea economic nseamn o evoluie pozitiv a
economiei naionale, dar care nu exclude oscilaii conjuncturale, regrese
economice temporare. Se utilizeaz i concepte cum ar fi cretere zero sau

39

Modificri
structurale

Dezvoltarea

Creterea
economic

Creterea zero

Creterea
negativ

Dezvoltarea
economic

Reproducia

Progresul
economic

cretere economic negativ, aprute n teoria economic n ultimii ani ai


secolului al XX-lea.
Creterea economic zero este acea situaie n care rezultatele
economice, absolute i populaia total cresc n acelai ritm, nivelul
rezultatelor pe locuitor rmnnd constant.
Creterea zero este considerat de ctre adepii ei ca o reacie normal
fa de caracterul tot mai restrictiv al resurselor naturale, creterea polurii i
chiar dezechilibrarea ecologic a mediului ambiant, n anumite regiuni.
Creterea economic negativ este acea situaie n care rezultatele
macroecono-mice pe locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se sub
control o serie de corelaii fundamentale ale echilibrului, ceea ce presupune
compromisuri n nivelul de via al populaiei.
Dezvoltarea economic la rndul ei se definete ca o transformare
cantitativ i calitativ, necuantificat direct prin indicatori statisticoeconomici care s includ structurile economice, politice, sociale, modul de
via, calitatea vieii i a mediului ambiant, contiina uman i comportamentul n general uman n sistemul economico-social.
n definirea conceptului de cretere economic, unii economiti introduc
egalitatea dintre acesta i teoria reproduciei, iar alii o opun pe una alteia.
Att teoria reproduciei ct i teoria creterii economice cerceteaz
aspectele macroeconomice din punct de vedere cantitativ i calitativ.
Specificitatea teoriei reproduciei const n aceea c studiaz ansamblul
produciei sociale (producia, repartiia, schimbul i consumul) incluznd
relaiile ce apar n cadrul acestora.
n schimb, teoria creterii economice se refer la faptul c cercetarea
vizeaz cu prioritate sfera produciei n strns legtur cu factorii care
contribuie la accelerarea dezvoltrii economice.
Aceast trstur relev tocmai legtura dintre teoria reproduciei i cea a
creterii, ambele urmrind amplificarea produciei i a produsului naional pe
locuitor.
Definind reproducia ca o reluare continu a procesului de producie,
cuprinznd mecanismul de ansamblu al produciei, repartiiei, schimbului i
consumului, precum i integrarea cercetrii tehnico-tiinifice ca sfer a
reproduciei, observm c acest concept cuprinde punerea n valoare a tuturor
resurselor societii, n vederea satisfacerii nevoilor de consum individual i
social.
Legitile obiective ale reproduciei se aplic ntr-o ar i atunci cnd
nu se nregistreaz cretere economic, dezvoltare economic i progres
economic, respectiv nu se mbuntete calitatea vieii.
Reproducia este cadrul cel mai larg de abordare a problemelor
macroeconomice i ea nu se poate confunda cu analiza creterii economice, ca
fenomen particular, sau latur a reproduciei.
Progresul economic este un proces social-istoric de naintare a unei
economii naionale de la inferior la superior, care se manifest n esen prin

40

creterea productivitii muncii, a produsului naional net pe locuitor, n


condiiile modernizrii structurii pe ramuri a economiei naionale.
Progresul economic este un proces complex, care cunoate intensiti
diferite n evoluia economic a societii, fiind influenat de factori ca:
potenialul natural i eficacitatea atragerii lui n circuitul economic, potenialul
uman ( cantitativ i calitativ), structura pe ramuri a economiei, nivelul cercetrii
tehnico-tiinifice i gradul de aplicare a acesteia n economie, intensitatea i
eficiena participrii economiei naionale la diviziunea mondial a muncii i
comerul internaional, etc.
Indicatorii sintetici ai intensitii progresului economic sunt ritmul
creterii produsului intern brut i al produsului naional net pe locuitor.
Progresul social exprim evoluia progresiv a societii, care implic
mbuntirea calitii vieii, a condiiei umane n complexitatea sa.
El are la baz progresul economic, depinde n mod hotrtor de acesta i
se apreciaz n raport de starea iniial i cea final.
Progresul social se nfptuiete prin efortul fiecrui individ i prin
efortul colectiv, contient i responsabil al societii.
Spre deosebire de conceptele prezentate, expansiunea economic
reprezint o faz din ciclul afacerilor, caracterizat prin amplificarea acestora,
prin creterea investiiilor, a produciei, a ocuprii, pe termen scurt.
Expansiunea este condiionat de creterea profiturilor, care are ritmuri
mari o anumit perioad, fiind urmat de o scdere a acestora.
Creterea, dezvoltarea, reproducia, progresul i expansiunea economic
au un coninut economico-social concret istoric, specific, n funcie de stadiul i
particularitile complexului economic naional n care se desfoar.
Coninutul, trsturile, modul de desfurare i implicaiile acestora sunt
diferite de la o ar la alta, de la o epoc la alta.
Conceptul de dezvoltare durabil a fost lansat n ultimele decenii, el
sintetiznd creterea economic, protecia social i preocuparea pentru un
mediu curat, urmrind meninerea sau chiar mbuntirea calitii vieii,
ntr-un mediu natural favorabil.
Dezvoltarea durabil poate fi nfptuit printr-un set de strategii
coerente, urmate de o serie de planificri i prognoze.
Orientarea concret a dezvoltrii durabile este influenat n principal de
instituiile integratoare trans-naionale, n serviciul globalizrii economice.
Instituiile supra-naionale posed o putere i o influen care penetreaz
dincolo de autorizrile legal admise de guverne.
Dimpotriv, instituiile internaionale sunt rezultatul cooperrii
guvernelor naionale, i ele nu au nici o putere care s o depeasc pe cea
permis de guvernani.
Din aceast situaie, principalul obstacol cu care se confrunt
dezvoltarea durabil se refer la lipsa unui acord asupra a ceea ce ar fi de fcut
ca o consecin a rezistenei grupurilor de interese care se simt ameninate de
schimbrile implicate de dezvoltarea sustenabil.

41

Progresul social

Expansiunea
economic

Dezvoltarea
durabil

n diferite ri, s-au elaborat strategii naionale ale dezvoltrii


sustenabile, planuri naionale de dezvoltare, pstrnd strategiile de mediu
i cele sectoriale.
Previziunile integrate pot fi elaborate la nivel internaional, naional,
zonal, sau sectorial, ndeplinind condiii ca:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Definirea clar a obiectivului i necesitilor


Adunarea unei echipe de coordonare competente
Existena unui support politic i financiar
Un climat politic i social favorabil
Comunicare eficienta
O supraveghere corespunztoare a activitii

n Raportul Bruntland denumit Viitorul nostru comun, prezentat la


Conferina Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED), la Rio de
Janeiro, n iunie 1992, dezvoltarea sustenabil este definit ca o cale nou,
avnd ca misiune susinerea progresului uman pe ntreaga planet, pe o lung
perioad de timp.
Conferina de la Rio a ncununat doi ani de negocieri duse de Comitetul
Pregtitor, pentru a obine cele cinci acorduri majore asupra obiectivelor
mediului global, semnate.
Dou dintre acestea, Convenia Cadru asupra schimbrilor climaterice
i Convenia asupra diversitii biologice au fost tratate formale, determinnd
angajamente asupra semnatarilor.
Celelalte trei, acorduri UNCED au fost declaraii neobligatorii asupra
relaiilor dintre practicile dezvoltrii sustenabile i urmrirea dezvoltrii sociale
i socio-economice.
3.2. FACTORII I MECANISMELE CRETERII

Factorii creterii

Exist o multitudine de factori care intervin direct sau mediat n creterea


economic, acetia clasificndu-se sau grupndu-se dup mai multe criterii.
Dup felul n care sunt implicai prin rezultatele macroeconomice,
avem:

Factori care intr direct n procesul de producie, denumii i


fundamentali sau decisivi, genernd cretere economic, dintre
care evideniem factorii naturali, capitalul, munca, progresul
tehnico-tiinific sau factorul informaional-tehnologic.
Ali factori care acioneaz mediat, fie accelernd sau frnnd
factorii de cretere direci, cum ar fi msurile de politic
economic, anumite reglementri.
Fiecare factor al creterii economice se abordeaz sub aspect cantitativ
(volumul global al resursei), calitativ (randamentul utilizrii resurselor) i
42

structural (pondernd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ, n funcie de


proporiile n care se combin diferitele categorii de resurse i n care acestea se
repartizeaz pe destinaii de utilizare).
Pentru fiecare factor se observ o interaciune compensatoare a laturilor
cantitative i calitative, mediat prin aspectul structural, fiecare prezentnd
elemente particulare, dup cum urmeaz.
Factorul uman influeneaz creterea economic prin sporirea
volumului muncii prestate la scar macroeconomic, precum i prin
productivitatea acestei munci.
Sub aspect cantitativ, el se msoar prin volumul de manoper efectiv
prestat de populaia ocupat. Sub acest aspect, creterea locurilor de munc
este cea care asigur creterea. Unii economiti susin c de fapt extinderea
ocuprii este o consecin a creterii, datorate efectului de antrenare pe care
sporirea PNB o are asupra fondurilor destinate investiiilor. Latura cantitativ se
refer i la structura i repartiia geografic a populaiei.
Din punct de vedere calitativ, factorul uman influeneaz datorit
calificrii, motivaiei n munc i productivitii, care la rndul ei depinde de
nzestrarea tehnic a muncii. Dimensiunea calitativ a factorului uman al
creterii economice este relevat de conceptul de capital uman care
sintetizeaz totalitatea cunotinelor i competenelor profesionale
rezultate din procesul educaional i consolidate prin acumulare de
cunotine la locul de munc.
Economistul american Simon Kuznets aprecia c factorul de cretere cel
mai important este creterea masei de cunotine utile: ,, Acei ce formeaz
aceast mas sunt savanii, inventatorii, inginerii, personalul de conducere i
cercettorii din toate domeniile.
Dimensiunea structural se refer la structura populaiei ocupate,
respectiv a pieei muncii. Intereseaz n special structura pe vrste (populaia
ocupat n vrst optim), precum i structura profesional, iar legat de acestea
mobilitatea geografic i profesional a populaiei ocupate.
n sistemul economiei naionale se regsete o ordonare, o ierarhizare a
sectoarelor, ramurilor sau grupelor de activiti, att n funcie de numrul
personalului angajat, ct i de productivitatea medie a persoanelor respective.
ntre ramuri, sectoare, firme au loc transferuri de personal care decurg
din tendinele pieei muncii i care influeneaz aportul factorului uman la
creterea economic.
Un rol important n declanarea acestora revine progresului tehnicotiinific reflectat de sistemul de nvmnt i de cererea de munc n ramurile
i firmele promotoare a tehnologiilor avansate.
Politicile economice pot interveni pozitiv prin orientarea investiiilor de
dezvoltare, precum i prin creterea interesului ntreprinztorilor de a-i plasa
capitalurile n ramurile cele mai competitive.

43

Factorul uman

Factorul material

Factorul material al creterii economice este reprezentat de resursele


naturale atrase n producie i de echipamentul de producie acumulat care, prin
combinarea i funcionarea lor devin capital real.
Complementaritatea acestor dou elemente rezult din forma lor
material i caracterul lor stocabil, ca trsturi comune.
Dimensiunea cantitativ a factorului material se prezint sub forma
volumului de capital real n exploatare i a stocului de bunuri de capital
alocate pentru investiii ntr-o perioad dat ( echipament de producie,
materii prime, energie, etc.).
Mobilizarea n procesul creterii economice are loc prin formarea de
fluxuri de resurse materiale cu destinaie productiv, a cror amplificare, la un
nivel dat de randament al utilizrii, conduce la o producie sporit.
Asemenea fluxuri iau natere, de regul, prin investiii, avnd ca rezultat
lrgirea capacitilor de producie, a acumulrii de capital real la nivelul
agenilor economici, al ramurilor, al economiei naionale.
Limitele cantitative ale factorului material, restrictive, vin din
insuficiena fondurilor de investiii, din puterea redus de absorbie a pieei, din
deciziile de combinare a factorilor de producie, precum i din interesul
ntreprinztorilor de a obine economisiri.
De asemenea, de loc neglijabil este caracterul epuizabil al unor resurse
naturale, sau capacitatea redus de regenerare a altora, precum i ciclicitatea
rennoirii capitalului fix (al crui ritm poate deveni o frn): uzura fizic a
capitalului fix afecteaz dimensiunea cantitativ a factorului material, punndul n legtur cu formarea brut a capitalului.
Aspectul calitativ prin care factorii materiali susin creterea economic
este sintetizat prin productivitatea capitalului real .
Nivelul potenial al acestui randament depinde de caracteristicile
tehnologice, de armonizarea cu factorul uman, de funcionalitatea global a
sistemelor de producie.
Spre deosebire de capitalul uman, dimensiunea calitativ a factorului
material nu are n timp un comportament cumulativ i poate fluctua sub
influene multiple, de ordin tehnologic, economic, organizaional.
Reglarea acestor parametri calitativi este dificil datorit eterogenitii
resurselor i varietii condiiilor de utilizare, precum i faptului c deciziile ce
le pot afecta acioneaz numai indirect, prin exercitarea unor influene cum ar
fi: schimbarea regimului de funcionare, exploatarea de ctre un personal mai
calificat, reorganizarea fluxurilor de funcionare, investiii de retehnologizare,
schimbarea structurii de producie, etc.
Dimensiunea structural a factorului material evideniaz i ea
eterogenitatea resurselor incluse n acest factor.
Structurile materiale ale produciei se refer la repartizarea pe ramuri i
teritorial a resurselor de capital real, mijlocit de piaa bunurilor de capital, la
proporia categoriilor de capital fix i circulant.

44

Resursele de materii prime, materiale i energie, spre deosebire de


echipamentul de producie, au o gam de utilizri alternative, care le poate plasa
n mod diferit n variate configuraii structurale.
Cererea pieei i tendinele tehnologice, ambele influenate de
concuren, intervin n reglarea alocrii dinamice a resurselor de materii prime
pe ramuri, activiti i ageni economici.
Produsele noi, n faza de lansare i ascensiune pe pia concentreaz
mult capital real, comparativ cu cele aflate n faza de maturitate sau declin, care
conin deja premizele viitoarelor restructurri ale produciei i ale utilizrii
resurselor.
Factorul informaional-tehnologic, denumit i neofactor, are i va avea
n continuare un rol decisiv n procesul creterii economice.
Informaia constituie o resurs economic activ ce se concretizeaz
printr-un mod specific de administrare i de utilizare n procesul economic.
Acest comportament specific al informaiei, multitudinea de forme pe
care le mbrac fac dificil formalizarea matematic a influenei acestui
neofactor, inclusiv ncorporarea lui n modele econometrice.
La scara unei firme mici sau mari, informaiile au un rol decisiv n
acapararea pieei, meninerea ei i ascensiunea profiturilor: orice strategie de
dezvoltare trebuie s cuprind un avantaj competitiv n afaceri, obinut n urma
gestionrii unor informaii utile.
La nivel macroeconomic se observ apariia sectorului cuaternar, al
informaiilor, n economiile statelor dezvoltate, care este specializat n
generarea i transformarea acestei resurse ntr-o utilitate intelectual pentru
consumatori.
Acest sector este cel mai dinamic din economiile deschise mari, cu
tendina de a-i mri ponderea i de a exercita efecte de antrenare n sistemul
economic, pe msur ce societatea se transform ntr-o civilizaie
informaional. n SUA acest sector ocup peste 50% din personalul angajat, iar
utilizarea cu precdere a calculatoarelor n economie a lansat conceptul de
economie digital.
Explicarea rolului jucat de factorul informaional-tehnologic n procesul
creterii economice este pus n legtur cu inovarea tehnologic ca
principalul izvor de informaii cu aplicaii practice i efect economic msurabil.
Inovaia este principala surs de avantaj comparativ pentru un sistem
microeconomic sau macroeconomic.
Potenialul ei de a induce progres i eficien este practic nelimitat, ceea
ce justific tratarea potenialului de inovare drept o resurs de importan
strategic.
Din punct de vedere cantitativ, potenialul de inovare al unei ri este
condiionat de proporia deinut de investiiile pentru cercetare-dezvoltare n
produsul naional brut.

45

Factorul
informaional tehnologic

Pluralismul
tehnologic

Din punct de vedere calitativ, inovarea este important nu numai pentru


eficiena direct, ct i pentru eficiena economic propagat.
Mecanismul propagrii efectelor este interpretat prin dou ipoteze: cea a
progresului tehnic ncorporat i cea a progresului tehnic autonom nencorporat.
Ipoteza progresului tehnic ncorporat privete diferenierea tipologic
intern a fiecrui factor de producie sau de cretere primar pe generaii
tehnologice, fiecare acionnd n modaliti i cu randamente difereniate.
Contribuia la creterea economic este cu att mai mare cu ct
generaia tehnologic este mai avansat.
diferite accentundu-se eterogenitatea sistemului (pluralismul
tehnologic).
De altfel, ritmul asimilrii progresului tehnic n factori de producie
primari este variabil n timp i de la o categorie la alta.
Ipoteza progresului tehnic autonom pune n eviden o mbuntire
vizibil, progresiv a performanelor de producie prin acumularea de
experien n funcionarea i eliminarea treptat a perturbaiilor, cnd condiiile
exterioare se menin constante. Aceste dou ipoteze sunt compatibile.
Din punctul de vedere al sistemului economic n ansamblu, ele sunt
convergente, permind prin aceasta obinerea de avantaje competitive prin
mbinarea afluxului de progres tehnologic din exteriorul sistemului cu
capacitatea interioar de a genera el nsui, n timp, un progres tehnologic.
Progresul tehnologic indus prin inovare determin efecte multiple:
a) are o contribuie esenial la ameliorarea randamentului sistemelor de
producie, exprimat prin productivitatea muncii i a capitalului; el afecteaz
astfel, n sensul amplificrii, contribuia laturilor calitative ale factorilor
creterii economice;
b) determin, n cea mai mare parte obinerea economiilor de scar, prin
reducerea costurilor medii pe unitatea de produs, cu consecina sporirii
profitului, ca surs de acumulare a capitalului destinat investiiilor ce susin
creterea economic;
c) limiteaz i reduce costurile ecologice i sociale ale creterii
economice, prin eliminarea i controlul surselor de poluare, umanizarea muncii
i civilizarea vieii societii pe suportul noilor infrastructuri computerizate;
d) schimb continuu gama destinaiilor de utilizare a diferitelor categorii
de resurse naturale, prin substituirea produselor i tehnologiilor poluante,
energo-intensive sau materialo-intensive, permind astfel protejarea resurselor
epuizabile i eliminarea, pe calea eficienei mai mari, a deficitelor cantitative ce
pot limita creterea economic; noile generaii de produse i tehnologii sunt
cele informaional-intensive, ncorpornd un volum mare de munc de
concepie i funcii inteligente programate pe calculator sau microprocesoare;
e) determin restructurarea treptat, pe sectoare i ramuri a economiilor
naionale, precum i a relaiilor dintre acestea; dinamica inovrii favorizeaz
creterea ramurilor care genereaz, propag sau ncorporeaz masiv progresul

46

tehnologic, conferind produselor acestora competitivitate pe pieele interne i


externe.
Astfel se amplific mobilitatea structural a sistemului economic i
crete gradul su de adaptabilitate la modificri generate de condiii exterioare
sau interioare, perturbaiile fiind mai uor prevenite sau absorbite, ceea ce
accelereaz creterea economic.
Asemenea caracteristici corespund unui sistem economic ce a fost denumit
economia tehnologic informaional.
n prezent, mecanismele creterii economice se afl sub influena decisiv
a tehnologiilor informaionale, ceea ce se explic prin urmtoarele cauze:
Informaia este prezent n toate activitile umane, existnd o
tendin de extindere a noilor tehnologii informaionale nu numai
n producie ci i n menaje, n procesele de nvare i creaie
intelectual, n sfera cultural-artistic i comunicarea inter-uman.
n orice produs trebuiesc introduse nu numai munc i materii
prime ci i informaii.
Tehnologiile informaionale au rat de inovare nalt, nelimitat:
pe seama lor sunt estimate progresele viitoare n planul eficienei
economice i raionalitii conducerii sistemelor economice i sociale.
Avansul tehnologiei informatice se rsfrnge asupra potenialului
de inovare existent la nivelul unei economii naionale amplificndu-l i uurnd valorificarea acestuia. n acelai timp informaiile
tehnologice i manageriale permit valorificarea eficient a celorlalte
resurse accelernd creterea economic. Pe un plan mai larg, noile
tehnologii informaionale permit adoptarea unei strategii macroeconomice viabile, elaborate pe baze tiinifice.
Prin combinarea laturilor factorilor creterii economice se pot defini
dou tipuri fundamentale de cretere economic: tipul extensiv i intensiv.
Acestea se difereniaz n funcie de contribuia relativ pe care laturile
de aceeai natur ale factorilor direci o aduc la obinerea sporului P.N.B. ntr-o
perioad dat. Stabilirea tipului de cretere nregistrat de o anumit economie,
pe un anumit interval de timp, presupune descompunerea n factori de influen
a sporului total al P.N.B.
Tipul extensiv al creterii economice corespunde unei contribuii
majoritare a laturilor cantitative ale factorilor direci la formarea sporului
P.N.B. Un asemenea tip caracterizeaz rile cu un nivel economic sczut ce nu pot
asigura satisfacerea cererii agregate a pieei, resursele interne rmnnd
nevalorificate superior.
Creterea extensiv se bazeaz pe acumulri susinute pe un amplu efort
investiional, prin atragerea de capital din surse interne sau externe.
Aceste surse reprezint n acelai timp i condiionri potenial
restrictive ale creterii economice. Alte condiionri decurg din numrul
populaiei ocupate, din modul de organizare al sistemului economic.

47

Creterea extensiv

Creterea intensiv

Sistemul economic aflat n cretere extensiv, numai treptat i pe termen


lung este capabil s mobilizeze i laturile intensive ale aciunii resurselor cu
care este nzestrat.
n aceste condiii pentru a stimula creterea economic este necesar
crearea i utilizarea potenialului propriu de inovare tehnologic, deoarece
creterea extensiv funcioneaz un timp limitat, iar resursele cu care opereaz
sunt epuizabile sau greu substituibile.
Creterea de tip extensiv are costuri economice, ecologice i sociale
ridicate. Dar este o etap ce trebuie parcurs, presupunnd acumulri necesare
n domeniul infrastructurii, acumulri ce vor favoriza propagarea efectelor i
creterea eficienei.
Tipul intensiv de cretere economic este propriu economiilor avansate,
cu structur diversificat, capabil de a genera i absorbi progres tehnologic i
aflate ntr-un echilibru dintre cererea i oferta de bunuri i servicii, la nivel
global.
n asemenea condiii activeaz mecanismul de antrenare a laturilor
calitative ale resurselor, care contribuie majoritar la obinerea sporului de
rezultate macro-economice.
Desigur c astfel de mecanisme sunt susinute prin politici
guvernamentale adecvate.
Creterea intensiv este capabil s se autontrein i s se
autoaccelereze prin efecte pozitive de feed-back (rspuns pozitiv).
Sistemele aflate n cretere intensiv beneficiaz de toate formele
impactului favorabil al inovrii: societatea informaional contemporan
beneficiaz i de noile tehnologii ale informaiei, calculatoarelor i
telecomunicaiei.
Tipul de cretere intensiv succede celui extensiv deoarece un astfel de
salt calitativ are la baz acumulri cantitative.
Putem observa existena unui tip intermediar de cretere economic n
care laturile cantitative i cele calitative au contribuii relativ comparabile la
obinerea sporurilor de rezultate macro-economice.
Tipul intermediar de cretere poate predomina ntr-o economie pe o
perioad mai lung sau mai scurt, n funcie de factorii interni dar i de
conjunctura internaional.
Mecanismele creterii economice combin factorii de producie pentru a
da natere unui proces de producie bazat pe cretere.
n economia de pia este necesar o cerere agregat suficient de mare
pentru a incita pe ntreprinztori la investiii; aceste investiii vor avea o dubl
consecin: asupra ofertei globale, n msura n care mrete capacitatea fizic
de producie i asupra cererii efective, n msura n care investiia antreneaz
crearea de venituri monetare.
Din aceste observaii au rezultat dou tipuri de analize teoretice asupra
mecanismelor creterii: cele care au n vedere cererea i oferta, privilegiind
factorul capital i cele care iau n considerare numai efectul capitalului asupra
ofertei acordnd aceeai importan capitalului i muncii.
48

Cel mai cunoscut economist care a analizat creterea macro-economic


n prima parte a secolului al XX-lea a fost John Maynard Keynes, care n
lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor
(1936) a pus accentul asupra importanei cererii n procesele economice.
Dar acordnd o mai mare importan efectelor crerii de venit monetar
datorate investiiilor pe termen scurt, el a neglijat efectele reale ale creterii
capacitilor de producie.
Discipolii si au completat teoria sa lund n mod simultan cele dou
efecte ale investiiilor.
Instrumentele fundamentale care permit studierea mecanismelor
creterii economice sunt grupate n:
instrumente ale ofertei de bunuri, care stabilesc legtura dintre
cantitatea de capital i cantitatea de produse : coeficientul capitalului ;
instrumente ale cererii, care studiaz aciunea investiiei asupra
venitului i a cererii de bunuri de consum multiplicatorul i aciunea cererii de
bunuri de consum asupra investiiilor acceleratorul.
Coeficientul capitalului este o expresie, un indicator economic ce face
legtura dintre capitalul folosit i venitul obinut, el avnd dou forme:
1. Coeficientul mediu al capitalului, definit prin raportul dintre capitalul
folosit i venitul sau produsul obinut: c/v .
2. Coeficientul marginal, care indic creterea capitalului necesar pentru
a obine o cretere a venitului sau produciei: c/v = I /v.
Coeficientul capitalului este supus unor variaii datorate elementelor
conjuncturale sau ca urmare a evenimentelor accidentale, sau cauzate de
transformarea structurilor economiei.
n cazul variaiilor conjuncturale ale coeficientului capitalului apar, dac
spre pild, capacitatea de producie este subutilizat: pentru aceeai valoare a
capitalului, producia i implicit venitul vor fi mai sczute.
Se nregistreaz astfel o cretere a coeficientului mediu al capitalului
(c/v). Dac se realizeaz o suprautilizare a capacitii de producie, coeficientul
mediu va scdea, venitul va fi mai ridicat pentru un capital cu aceeai valoare.
Variaiile coeficientului marginal pot fi mult mai accentuate dect cele
ale coeficientului mediu.
ntr-o perioad de stagnare a produciei, n care ntreprinztorii menin
investiiile la un nivel sczut, raportul (c/v) tinde ctre infinit pentru c (c)
are o valoare sczut, finit, iar (v = 0).
ntr-o perioad de avnt economic, (c/v) este sczut sau nul.
Ca urmare, (v) va fi mare, iar (c) sczut sau nul.
Variaiile coeficientului capitalului sunt legate i de evoluia structurilor
economiei, modificndu-se n funcie de nivelul de dezvoltare.
Multiplicatorul keynesian al investiiilor are expresia: m = 1/1 c, i
presupune c la o cretere a investiiei de I, el s provoace o cretere a
investiiei de Y.
49

Coeficientul
capitalului

Multiplicatorul
investiiilor

Efectul
multiplicatorului

Acest efect al multiplicatorului lui Keynes nu are nimic de a face cu


efectul productiv al investiiilor, unde producia crete ca urmare a introducerii
noilor maini.
El este efectul echilibrului pe termen scurt, cnd se depete o stare de
Trebuie remarcat faptul c, creterea nivelului activitii economice prin acest
efect al multiplicatorului este plafonat, deoarece fornd creterea produciei se
creeaz o economie superioar nevoii de investiii i o cerere de consum
inferioar ofertei.
Grafic, efectul multiplicatorului keynesian ar arta astfel :

M2

M1

M3

Y1
IO
YC

45
O

M0

Acceleratorul

Figura nr.3.1. Multiplicatorul keynesian


Investiia autonom declaneaz un proces de multiplicare. Acesta rezult
din aciunea investiiei asupra consumului. Dar, se ajunge la un moment n care
capacitatea de producie existent s nu mai poat rspunde creterii cererii de
bunuri de consum.
De aceea trebuie investit din nou pentru satisfacerea cererii adiionale.
Aceast investiie poart denumirea de investiie indus i ea exprim
aciunea consumului asupra investiiei, aspect cunoscut sub denumirea de
fenomen de acceleraie.
Despre accelerator a vorbit pentru prima dat A. Aftalion ntr-o lucrare
despre crizele economice. Dup el, creterea cererii de bunuri de consum ncepe
50

prin a provoca o cretere mai mult dect proporional a produciei mijloacelor


de producie, producia suplimentar de bunuri de consum cerut nu se produce
dect dup aceasta i cteodat n cantiti excesive.
De studiul acceleratorului s-au mai ocupat John M. Clark, S. Kuznets, R.
F. Harrod i P. A. Samuelson.11
Principiul acceleratorului se enun, dup Henri Guitton astfel:
schimbrile survenite n cererea de produse finite i servicii tinde s produc
variaii mult mai accentuate ale cererii de mijloace de producie necesare
producerii acestora.
Exemplificare practic:
Ipoteze:
1. folosirea complet a capacitii de producie;
2. amortizarea capitalului tehnic cu o rat anual constant;
Presupunem c:
valoarea total a capitalului este de 500 u. v.;
cota anual de amortizare este 10%;
cererea anual a investiiei de nlocuire este 50 u.v.;
coeficientul capitalului sau raportul dintre valoarea capitalului tehnic i
producia unui an este constant;
pentru a crete producia de produse finite ntr-o proporie dat, trebuie
s creasc n aceeai proporie i investiia.
Demonstraia:
n primul an: o cretere de 20 % a cererii de produse finite. Cererea de
investiii va fi: de nlocuire, 50 u.v.; suplimentar 100/150 (20% din 500
u.v.); total o cretere de 200%, adic de 10 ori mai mare dect pentru
produsele finite.
n al doilea an: o cretere de 8% a cererii de produse finite. Cererea de
investiii va fi:
nlocuire, 50 u.v.
suplimentar 40/90 (8% din 500 u.v.)
total o scdere de 40% n raport cu anul precedent, fa de o simpl
ncetinire a creterii cererii de produse finite.
n al treilea an: stabilizarea cererii de produse finite. Cererea de
investiii va fi:
nlocuire, 50 u.v.
suplimentar 40/50 din nou scdere de 45% n timp ce cererea de
produse finite nu s-a modificat.
Astfel acceleratorul stabilete o relaie ntre rata de schimbare a cererii
de produse finite (n care cererea de bunuri de consum este componenta
principal, dar la care trebuie adogate echipamentele destinate consumatorilor industriali) i investiii.

11

Ni Dobrot Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997.


51

Cobb-Douglas

Analizele care iau n considerare fenomenele ofertei: o alt manier de


abordare a problemelor creterii const n a lua n considerare ca principiu de
analiz, nu numai folosirea factorilor de producie ci i maniera n care produsul
finit se realizeaz prin intermediul actelor de producie, adic combinaiile
operate ntre factorii de producie, asupra ofertei produsului. Pivotul principal
n acest caz este funcia de producie.
Sunt posibile dou moduri de raionament: n absena progresului tehnic i
cu introducerea lui.
n primul caz, lum n considerare numai doi factori de producie munca
T i capitalul C. Funcia de producie este o relaie de forma:
Producie= P= f (T, C) cu dou variabile. Aceast funcie este rezultatul
cercetrilor lui Cobb i Douglas. Dup aceti doi autori, relaia are forma
urmtoare: P = A C* T* n care A este o constant, C reprezint cantitatea de
capital i T cantitatea de munc.
Trebuie s lum n considerare nu numai variaia n cantitate a
capitalului ci i aspectul calitativ, acesta fiind legat de progresul tehnic.
Se poate introduce progresul tehnic n funcia de tip Cobb Douglas
care va avea forma: P= A C* T*e*unde e* - reprezint partea din producie
datorat progresului tehnic; e - baza logaritmilor neperieni (e 2,71...), t reprezint timpul; z - este o constant.
Dac factorii de producie capital i munc rmn constani n ce
privete cantitatea, producia va crete datorit acestui progres tehnic care se
dezvolt n timp. Presupunnd c e* reprezint progresul tehnic se admite n
mod implicit c numai capitalul, munca i progresul tehnic sunt susceptibile de
a face s varieze producia.
Muli economiti vorbesc despre neutralitatea progresului tehnic.
Dar conceptul de neutralitate este diferit, dup autorii care l analizeaz.
Vom preciza dou sensuri principale n care acest termen de neutralitate
este folosit.
Pentru autorii neoclasici, conceptul de neutralitate a progresului tehnic
este definit ca acela care las neschimbat raportul productivitilor marginale a
factorilor, cu alte cuvinte:
C/T = cantitatea de capital/cantitatea de munc,
rmne aceeai. n acest caz, progresul tehnic permite, fr creterea factorilor,
creterea produciei ca urmare a creterii productivitilor marginale a muncii i
a capitalului.
Pentru economitii post-keynesiti, progresul tehnic neutru este acela
care crescnd intensitatea capitalului adic capitalul pe muncitor, menine
coeficientul capitalului constant.
Cu o cantitate de munc constant, dublnd capitalul, trebuie s se
dubleze i producia.
Un progres tehnic ne neutru poate fi considerat a fi favorabil dac,
coeficientul capitalului se diminueaz, sau defavorabil dac el crete.

52

BIBLIOGRAFIE:
[97 Dob] Dobrot N. Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997.
[97 BB] Marius Bcescu, Angelica Bcescu Crbunaru Macroeconomie i
politici macroeconomice, Editura ALLeducation Bucureti, 1997.
[99 LC] Lipsey R. G., Chrystal K. A., Economie pozitiv, Editura Economic,
Bucureti, 1999
[96 PCP] Popescu, C.; Ciucur, D.; Popescu, I., Tranziia la economia uman,
Editura Economic, Bucureti, 1996.
[06 Sar] Sarbovan, Marina, Macroeconomics, Eurostampa Printing House,
2006.
[62 Smi] Smith, A., Avuia naiunilor. O cercetare asupra naturii i cauzelor ei,
Editura Academiei, Bucureti, 1962.
TESTE DE EVALUARE

1 . Creterea economic exprim:


a. modificrile ce au loc ntr-un anumit orizont de timp i ntr-un anumit spaiu
n sporirea dimensiunilor rezultatelor macroeconomice, n strns legtur cu
factorii lor determinani,
b. controlul asupra rezultatelor macroeconomice,
c. un caz particular al dezvoltrii economice,
2 . Tipurile de cretere economic:
a . sunt influenate de trsturile dezvoltrii de ansamble a economiei,
b . sunt stabilite pe baza factorilor indireci de cretere,
c. rezult prin combinarea tuturor laturilor factorilor creterii economice,
grupndu-se n tipul extensiv i intensiv.
3. Dezvoltarea durabil :
a. sintetizeaz creterea economic, protecia social i preocuparea pentru un
mediu curat, urmrind meninerea sau chiar mbuntirea calitii vieii, ntr-un
mediu natural favorabil.
b. este o concepie clasic asupra economiei.
c. se refer la problemele curente ale firmei de afaceri.

53

TEMA IV
ECHILIBRUL, ESENA STABILITII ECONOMICE
CONINUT
4.1. Conceptul de echilibru economic
4.2. Teorii ale echilibrului
REZUMAT
Termenul de echilibru provine din latinescul aequilibrium, aequs
nsemnnd egal, iar libra-balan. Pentru a caracteriza interdependena dintre
echilibru i micare, J. B. Clark a fcut o comparaie celebr cu un biciclist aflat
n micare pe bicicleta sa i n echilibru n acelai timp, mai mult, el neputndu-i
conserva echilibrul dect aflndu-se n micare.
Modelul echilibrului concurenial a fost fundamentat de Leon Walras
(18341910) care, printr-un sistem matematic dezvoltat a demonstrat c ntr-un
sistem de concuren pur, perfect, preul fiecrui produs este egal cu preul
su de revenire i c la acest pre se asigur alocarea optim a resurselor i
folosirea raional a factorilor de producie.
Un alt model de echilibru, n literatura economic este cel formulat de
John Maynard Keynes: produsul naional este determinat de investiii, iar la
rndul su determin economisirile (partea care se economisete).
Macroechilibrul keynesian este o situaie determinat numai de investiii,
fiind un echilibru al subocuprii minii de lucru; analiza lui Keynes este
macroeconomic, n termeni de flux.
OBIECTIVE
Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a conceptelor cu care opereaz
teoriile echilibrului macroeconomic, a modelelor de macroechilibru.
4.1. CONCEPTUL DE ECHILIBRU ECONOMIC
Concept ce exprim
stabilitatea

Termenul de echilibru provine din latinescul aequilibrium, aequs


nsemnnd egal, iar libra-balan. Din punct de vedere filosofic, acest concept
exprim stabilitatea calitativ a obiectelor i fenomenelor, determinat de
ponderea egal a aciunii contrariilor, de anularea reciproc a tensiunilor
contradictorii ale acestora n cadrul unui sistem.
Un astfel de sistem este i economia, ca realitate dinamic, aflat n
continu micare. Ea este un sistem integrat de sectoare, ramuri i activiti

54

productive, de repartiie, schimb i consum, juridice economico-organizatorice


i social-culturale.
Toate aceste activiti sunt realizate i asigurate de ctre agenii economici
i ghidate, prin mecanismele pieei, prin mna invizibil a raporturilor de
pia.
La nivelul economiei naionale, ele nu se pot desfura n condiii
optime, n concordan cu trebuinele indivizilor i ale societii, fr o anumit
stare de concordan, denumit echilibru macroeconomic, ntre sectoarele i
ramurile economice, ntre componentele mecanismului economic,
componente care, dei se afl ntr-o anumit interdependen, au o
funcionalitate proprie i sunt n micare.
Definirea echilibrului variaz de la o teorie la alta, dar, aa cum arat
francezul Edmond Malinvaud, laureat al premiului Nobel pentru economie, n
lucrarea sa Equilibrium concept in Economics conceptul de baz rmne
acelai12.
Mai mult dect att, gndirea economic despre echilibru fascineaz
att de mult, nct este frapant s constai c cea mai mare parte a lucrrilor
contemporane de calitate poart n titlul lor cuvntul echilibru, dup cum
remarca Henri Guitton13.
Preocuprile pentru realizarea concordanei dintre resursele disponibile
i nevoile subordonate diverselor scopuri, caracterizate printr-o tendin de
continu cretere, au existat din cele mai vechi timpuri, cu mult nainte de a fi
nchegate sub forma unei teorii.
Fr a utiliza conceptul, probleme ale echilibrului se regsesc la gnditorii
antichitii, apoi la mercantiliti, la fiziocrai.
Cel care realizeaz pentru prima dat o schem de ansamblu a factorilor
produciei, a factorilor de echilibru i a factorilor evoluiei economice, care va
servi drept cadru de referin pentru ntreaga gndire clasic este Adam Smith.
Concepia sa cu privire la echilibrul economic se bazeaz pe principiile
liberalismului economic, ale mecanismului faimoasei mini invizibile, pe
credina sa optimist n organizarea spontan a vieii economice prin libera
concuren a intereselor particulare.
Principiul echilibrului economic la Smith este piaa, cu jocul liber al
preurilor, care asigur echilibrarea cererii cu oferta14.
12

Edmond Malinvaud, The Equilibrium Concept in Economics, n Logic,


Methodology of Science. Proceding of the 6-th International Congres of Logic, p. 585
595.
13

Henri Guitton, De limperfction en conomie, Calman-Levy, Paris, 1979, p.

204.
14

Adam Smith, Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei, vol.
1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962, p: 4143.

55

Stare de
concordan

Stare
staionar

Se apreciaz ns c termenul de echilibru a fost introdus i fundamentat


n economie din tiinele naturii, n cadrul teoriei preurilor i alocrii
resurselor.
Leon Walras i-a acordat un loc proeminent n lucrarea sa ,,Principii de
economie politic, (1874), demonstrnd c atunci cnd oferta unui bun este
egal cu cererea sa, piaa respectiv se afl ntr-o stare staionar sau n
echilibru.
Teza fundamental a teoriei walrasiene este aceea c echilibrul global,
localizat la nivelul pieei i neles ca egalitate a cererii cu oferta se realizeaz
automat ca urmare a micrii preurilor pe pia (piaa concurenei perfecte)15.
Dup Walras, echilibrul se nregistreaz atunci cnd cererea total este
egal cu oferta total, la preuri de echilibru.
coala neoclasic a analizat prin excelen echilibrul pe termen scurt .
Alfred Marshall autorul celebrei lucrri Principles of Economics, vorbea
despre un echilibru temporar, pentru a insista asupra faptului c se schimb n
timp condiiile egalitii dintre cerere i ofert.
Mai trziu, conceptul a fost utilizat ntr-o alt direcie : J.M. Keynes, n
lucrarea sa Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor,
1936, i mai ales discipolii lui i-au concentrat atenia pe echilibrul ocuprii
forei de munc i a corelaiei dintre ocupare i politicile financiare i monetare.
Keynes a deschis o nou epoc n dezvoltarea teoriei economice
occidentale, nscriindu-se prin macroanalizele sale n linia lucrrilor
neformalizate, care modeleaz un echilibru al subocuprii16.
O examinare atent a conceptului de echilibru economic a fost fcut de
F. Machlup (Equilibrium and Disequilibrium. Misplaced correctness and
disguised politics, 1958). Pornind de la premisa c modelul, ca i echilibrele
sale sunt construcii mentale, noiunea de echilibru fiind intim legat de
modelul n care ea apare, el a definit echilibrul drept o constelaie
de variabile intercorelate, alese astfel s se adapteze una celeilalte, pentru c
nici o tendin. inerent spre schimbare s nu predomine n modelul constituit
de ele, sau mai simplu, compatibilitatea reciproc a unui set ales de variabile
intercorelate de mrimi particulare.
Edmond Malinvaud , cunoscut pentru studiile sale n domeniu, afirma
c aceste definiii accentueaz compatibilitatea reciproc, dar nu se refer la
subiectul tiinelor economice.

15

Ilie Bbi, Al. Du, Economie politic, vol. IV, Timioara, 1992, p. 114.

16

Janos Kornai, Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice i


sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974, p. 343.

56

S-ar putea introduce mai mult precizie artnd c un echilibru


economic recunoate ntotdeauna existena ageniilor care produc,
comercializeaz, consum, mprumut, subvenioneaz.
Compatibilitatea are n acest caz dou dimensiuni care sunt ntotdeauna
prezente, chiar dac numai implicit n unele modele :
1. diferitele activiti ale unui agent trebuie s fie compatibile una cu alta i
cu constrngerile impuse lor, ca i cu scopurile pe care el ncearc s le
realizeze ;
2. aciunile diferiilor ageni trebuie s fie reciproc compatibile : un act
comercial de exemplu, este cumprarea pentru un agent i vnzarea
pentru altul.
n acest fel, interdependenele dintre ageni i diferitele
operaii vor sta n centrul observaiei i analizei economice.
Pornind de la aceste consideraii, Malinvaud formuleaz urmtoarea
definiie: n reprezentarea abstract a unei categorii de fenomene economice, un
echilibru este o stare n care aciunile diferiilor ageni economici sunt reciproc
consistente una cu alta i individual compatibile cu comportamentul acestor
ageni.
La 1890, Alfred Marshall se referea la echilibrul dintre dorin i
efort, pe aceast idee mergnd concepiile behavioriste despre echilibru de mai
trziu, care vor exagera elementele de psihologia consumatorului, fetiiznd
capriciile consumului individual17.
Pentru a elabora o teorie a echilibrului, elementele sistemului i
intercon-diionrile lui trebuie analizate mai nti static, desprinznd condiiile
de echilibru la un moment dat.
Dar n economie, sau pe pia, echilibrul nu nseamn absena micrii.
Dimpotriv, echilibrul i micarea, deci schimbarea mrimilor
economice se afl n relaie de interdependen.
Pentru a caracteriza mai plastic interdependena. dintre echilibru i
micare, J. B. Clark a fcut o comparaie celebr cu un biciclist aflat n micare
pe bicicleta sa i n echilibru n acelai timp, mai mult, el neputndu-i conserva
echilibrul dect aflndu-se n micare.
n acest fel, trebuie s distingem echilibrul static de cel dinamic.
Totodat, innd seama de perspectiva de abordare, distingem echilibrul
pe termen scurt i pe termen lung ; dup criteriul nivelului de analiz se disting
echilibrul parial i echilibrul general, echilibrul micro, mezo i
macroeconomic.
Ca urmare, n teoria economic se fac adesea referiri la cteva concepii
i tipuri de echilibru economic.

17

G. Katona, The Powerfull Consumer, New York, McGraw-Hill, 1960 ;


Psichological Analysis of Economic Behaviour, New York, McGraw-Hill, 1963 ;
The Mass Consumption Theory, New York, McGraw-Hill, 1964.

57

Echilibrul
static i
dinamic

4.2. TEORII ALE ECHILIBRULUI

Echilibrul
concurenial

Echilibrul n viziunea colii neoclasice este poate cel mai pe larg


analizat n literatura de specialitate. Analiza neoclasic se bazeaz pe studiul
micrii economice pe termen scurt.
Acest tip de echilibru se mai numete i echilibru concurenial, el
reprezentnd o referin larg utilizat, explicit i implicit, n teoriile ulterioare
despre creterea economic generalizat18.
Echilibrul concurenial const n descrierea situaiei finale ctre care
tinde, mai mult sau mai puin rapid, o economie care cunoate simultan i
cumulativ libertatea total a alegerilor consumatorului i multiplicarea
ntreprinderilor n fiecare sector de producie.
n acest caz, egalizarea de ctre consumatori a satisfaciilor marginale
pe care le obin prin consum ; sau din deinerea bunurilor existente, dispariia
profitului, care are loc n cazul crerii de noi ntreprinderi, determin
instaurarea unei stri stabile.
Ca urmare, numrul de bunuri i cel al ntreprinderilor rmne constant,
economia cunoate o evoluie echilibrat, care poate fi creterea, atunci cnd
produsele sunt vndute la preurile prevzute, iar veniturile utilizate conform
previziunilor productorilor i dorinelor consumatorilor.
Dac gusturile sau numrul de bunuri se schimb ; echilibrul iniial este
distrus, dar se instaureaz un nou echilibru.
Dac apare un nou produs i producerea sa asigur (datorit gusturilor
consumatorilor) un profit ridicat primei ntreprinderi care l va produce,
repartiia consumului se va modifica astfel nct numrul ntreprinderilor care
produc noul produs se stabilizeaz (noile ntreprinderi sunt atrase de profit).
Fiecare din aceste echilibre, mai mult sau mai puin durabile, este cel n
care domnete utilizarea deplin a forei de munc i a capitalului.
Dac, de exemplu, populaia crete, scderea salariilor nominale este
totdeauna suficient pentru a asigura utilizarea complet a acesteia.
Sistemul de preuri asigur deci, n permanen, prin variaiile sale,
utilizarea deplin a factorilor i folosirea deplin a noilor producii.
n formularea sa cea mai dezvoltat, aceast form de echilibru a fost
fundamentat de Leon Walras (18341910) care, printr-un sistem matematic
dezvoltat, a demonstrat c ntr-un sistem. de concuren pur, perfect, preul
fiecrui produs este egal cu preul su de revenire i c la acest pre se asigur
alocarea optim a resurselor i folosirea factorilor de producie.
Modelul echilibrului economic general al lui Walras (lements
dconomie politique), const n elaborarea unui sistem de ecuaii liniare de
gradul nti, simultane (adic egalizrile pe care le formuleaz se fac n acelai

18

Alain Cotto, Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, p. 204.

58

timp, instantaneu), ale crui necunoscute sunt elementele vectorului pi al


preurilor de echilibru.
Sistemul conine, dup cum arta Maurice Allais19, trei tipuri de ecuaii :
1. ecuaii structurale (funcii de preferin i funcii de producie, cu
coeficieni de fabricaie fici, iar ulterior variabili, dar cu randamente
constante),
2. ecuaii de comportament (care rezult din maximizarea indicilor de
preferin de ctre consumatori i a venitului net de ctre productor) i
3. ecuaii contabile (care exprim pentru fiecare bun egalitatea
cantitilor cerute i a cantitilor disponibile).
Punerea n ecuaii, care utilizeaz calculul diferenial, a permis lui
Walras s scoat n eviden interdependena general a tuturor fenomenelor
economice.
La vectorul pre de echilibru Pe, care ar urma s fie determinat prin
rezolvarea sistemului de ecuaii walrasian, vor corespunde cantitile de
echilibru Si(Pe) pe fiecare dintre piee, egale cu Di Pe).
Si Pe) nseamn cantitile oferite din bunurile i (n care i=1,2...m), n
condiiile preurilor de echilibru Pe, iar Di Pe) nseamn cantitile cerute din
bunurile i la aceleai preuri de echilibru.
Ansamblul format din aceste preuri i cantitile de echilibru este
numit echilibru concurenial sau echilibru walrasian.
El corespunde unei alocri optimale a resurselor ntre ageni, n sensul
c aceti ageni pot, cel puin teoretic, s-i realizeze planurile lor optimale
atunci cnd preurile de echilibru sunt cunoscute.
Ceea ce caracterizeaz orice echilibru n concepie neoclasic const n
faptul c, din momentul n care este atins, nimic nu se mai schimb, sau ,nimic
nu se mic (rin ne bouge).
Ultima, a(m) a, nu este o veritabil ecuaie, deoarece ea exprim
funcia de cerere a aa-numitului numerar-dorit, adic a etalonului monetar
care, dup expresia lui Hicks20, nu este altceva dect o umbr a monedei.
Aceast funcie de cerere exprimat prin a(m)-a ecuaie, potrivit
identitii lui Say, sau legii lui Walras21 este independent de funciile de
cerere ale tuturor celorlalte (m 1) bunuri, factori i servicii productive, adic
este dependent de celelalte (m 1) ecuaii.
19

Maurice Allais, Les thories de lquilibre gnrale et efficacit maximale.


Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie politique, nr. 3/mai,
juin, 1971, p. 339.
20

J.R. Hicks, Valeur et capital, Dunod, Paris, 1968, p. 52.

21

Identitatea lui Say, sau legea lui Walras afirm c piaa monedei este mereu
n echilibru, ceea ce se exprim, prin identitatea Dm = Sm, (cererea de moned este
identic egal.

59

Echilibrul
walrasian

Echilibru n
condiiile
concurenei
perfecte

S-a ajuns astfel la un sistem de (m) necunoscute (preuri de echilibru) cu


(m 1) ecuaii independente, ceea ce n matematic reprezint un sistem
indeterminat, cruia nu i se poate descoperi o soluie unic.
Rezolvarea problemei a fost realizat de Walras prin aa-numitul
proces al tatonrilor, o ncercare de simulare a proceselor desfurate pe
pia, prin care a cutat s explice cum are loc n practic identificarea
soluiilor, descoperirea necunoscutelor din vastul su sistem de ecuaii.
Concret, acest proces al tatonrilor este rspunsul imaginat de Walras
la problema de a ti cum i de ctre cine sunt stabilite preurile de echilibru, de
care vor trebui s in seama agenii economici.
Operatorii care caut echilibrul, consumatori i productori, au nevoie
s fie informai prompt de situaia tuturor propunerilor fcute pe pia.
Walras imagineaz un personaj care exist n realitate n toate slile de
vnzri la licitaie : evaluatorul licitaiilor, cel care strig preurile i adjudec
vnzarea, denumit commisaire-priseur sau secretarul general al pieei care
anun ansamblului de participani starea ofertelor i a cererilor la diferitele
niveluri ale preurilor, pn cnd apare echilibrul la diferite niveluri ale
preurilor, pn cnd apare echilibrul concomitent al cererii i ofertei pentru
toate mrfurile, pe toate pieele.
Regula tatonrii introdus de Walras ar putea fi formulat astfel : att
timp ct vectorul pre de echilibru nu este atins, evaluatorul face s varieze
preurile pe fiecare dintre piee, innd cont de semnul cererilor nete (cererea
net reprezint diferena dintre cererea total pentru un bun i oferta sa total)
el mrete preul bunurilor pentru care cererea este pozitiv i diminueaz
preurile celorlalte, pentru care cererea net este negativ.
Walras gndea c modelul su descria n mod real maniera n care piaa
ajunge la un echilibru n condiiile concurenei perfecte, dar el a ignorat
tranzaciile desfurate n afara echilibrului, la preuri i cantiti de
dezechilibru. n realitate, schimburile la preuri de dezechilibru constituie un
element de baz al procesului prin care se ajunge la echilibru.
Motivul sterilitii modelului walrasian rezid n mare parte n faptul c
el nu studiaz legile variaiei sistemului su de echilibru general, ci deduce
condiiile pe care trebuie s le satisfac preurile n condiiile unor resurse i
preferine date, fr a explica ceea ce se ntmpl dac gusturile i preferinele
se schimb.
n plus, modelul nu ia n consideraie incertitudinea.
Dei acest model a fost mult supus criticilor, la timpul respectiv, att
pentru imperfeciunile sale, ct mai ales pentru propunerea fcut de Walras cu
privire la naionalizarea pmntului, exegeii contemporani afirm c astzi,
revana lui Walras este spectaculoas22.
22

Jean Marie Albertini, Ahmed Silem, Comprendre les thories conomiques,


Ed. du Seuil, vol. I, Paris, 1986, p. 8283.

60

Un alt model de echilibru amplu analizat n literatura economic este cel


formulat de John Maynard Keynes, care a formulat teza c produsul naional
este determinat de investiii, iar la rndul su determin economisirile (partea
care se economisete).
Echilibrul keynesian este o situaie determinat numai de investiii, fiind
un echilibru al subocuprii minii de lucru.
Analiza lui Keynes este macroeconomic, n termeni de flux23, iar
cadrul preferat l reprezint economia naional.
Reamintim c n concepia lui Keynes, problema de baz a echilibrului
i dezvoltrii este ocuparea forei de munc, echilibrul fiind pe termen scurt.
Relaia cauzal I Y S este cea care conduce la subutilizarea forei de
munc dac investiiile sunt insuficiente (I = investiiile, Y = produsul sau
venitul naional, iar S = saving ; economiile, adic acea parte a venitului care
nu se cheltuiete).
Pornind de la tezele de echilibru postulate de Keynes i exprimate prin
formulele: Y = C + I ; i: S = I,
aceast situaie poate fi reprezentat grafic ca n figura numrul 4.1., unde
investiiile I sunt independente de produsul naional (paralel la axa Y), iar
economisirea dimpotriv, este legat liniar de el.
S.I.

Economie
investiii
S = Sy S0

I
I

Produs
naional

s
0
S0

y'
y
Figura nr. 4.1.Echilibrul keynesian

23

Dup Irving Fisher, fluxul economic este diferena dintre dou stocuri n
momente diferite de timp. Stocul se refer la un punct n timp, fluxul la un interval de
timp. Irving Fisher, What is The Capital?. Economic Journal, VI, 1896 p. 514.
S = St1 = Stl - Sto unde Stl i Sto sunt mrimile stocului corelativ in
momentele to < tl. Dup N. Georgescu-Roegen, fluxul este un stoc distribuit pe un
interval de timp, v. Legea entropiei i procesul economic, Bucureti, 1979, p. 374.

61

Echilibrul
keynesian

n grafic se observ c echilibrul este determinat de investiii.

Echilibrul i
ocuparea
minii de
lucru

Guvernul trebuie s adopte politici economice corespunztoare


(creterea investiiilor publice i private) pentru restaurarea unui echilibru
corespunztor (ocuparea deplin).
Aceast concepie a stat la baza msurilor de intervenie a statului n
viaa economic n numeroase ri, pe perioade importante de timp.
n lucrarea sa Echilibrul i creterea economic (1967), cunoscutul
Lionel Stoleru a fcut o sugestiv prezentare a echilibrului keynesian24:
Iat cum explic el politica ocuprii depline: n concepia lui Keynes, nu
exist un nivel de deplin ocupare variabil cu nivelul salariului propus ci mai
degrab un nivel unic de salariu n vigoare i un nivel unic de deplin ocupare
(NE).
Poate exista deplin ocupare numai dac producia se stabilete la nivelul
dat de relaia:
YE = Y(NE).
Pe piaa bunurilor i serviciilor producia se echilibreaz la nivelul Y0
definit prin:
Yo = C(Y0) + I (unde I este dat i Y = C + I).
C+1

0
Ocuparea
deplin
NE
omaj
N0

ME
c+1

M0

Y
Y0

YE

Funcia de
producie
Y

Y0

YE

Figura nr.4.2.Producia determin deplina ocupare


24

Lionel Stoleru, Lquilibre et la croissance conomiques. Dunod, Paris, 1967, p.

45102.

62

Din grafic rezult un antagonism: pe de o parte, ocuparea deplin nu este


posibil dect la o producie YE, iar pe de alt parte, echilibrul bunurilor i
serviciilor nu este posibil dect 1a o producie Y0.
Situaia este caracterizat printr-un omaj figurat de segmentul N0 NE i
printr-o insuficient a cererii de bunuri i servicii, figurat de MEME25. Keynes
explic prin urmare omajul prin insuficiena cererii globale: problema
principal a vieii economice este realizarea echivalenei dintre Y0 i YE, Y0 =
YE, (sau suprapunerea celor dou puncte), ceea ce nu poate avea loc, n
concepia sa printr-un mecanism natural.
Aceasta este o problem de echilibru social i politic.S-ar putea obiecta
c omajul este tolerabil dac se acord ajutoare de omaj care s acopere un
minimum vital.
Este la fel de eficace vrsarea unei alocaii de omaj cu crearea de locuri
de munc, sau investiii publice), cu construirea de satelii, cu acordarea de
credite pe termen lung i dobnzi mici pentru ntreprinderi.
Prin aceast teorie, Keynes aduce trei modificri de esen a teoriei
clasice:
1) ipoteza funciei de consum: economisirea este determinat de nivelul
venitului i nu de atracia plasamentului,
2) ipoteza preferinei pentru lichiditate: oamenii vor s pstreze
lichiditatea pentru eventuale plasamente n viitor, cnd va crete rata
investiiilor,
3) ipoteza rigiditii salariilor este imposibil ca investigaiile s determine
scderea preurilor sau a debueelor sub forma scderii salariilor nominale.
Marele merit al demersului teoretic al lui Keynes const n faptul c,
modelul echilibrului economic pe termen scurt elaborat de el a dat soluii
viabile problemelor practicii, a rspuns nevoii sociale concrete i urgente, a
pornit de la realiti, lundu-le n considerare i integrndu-le ntr-un coninut
progresist al echilibrului economic.
Necesitatea interveniei statului n economie, pe care a fundamentat-o,
cu greu poate fi contestat, n ciuda faptului c dup anii 70 politicile
economice bazate pe concepia dirijist a lui Keynes au nceput s fie respinse,
imputndu-li-se numeroasele disfuncionaliti aprute n economie i n primul
rnd inflaia i omajul, care au continuat s creasc i s devin fenomene
permanente n economie.
Aa numita revoluie keynesian a impus nu numai o nou paradigm
n teoria economic, dar are meritul de a aeza pe primul plan n ierarhia
25

n relaiile prezentate, Y = venitul, I = investiia, C = consumul, YE = venitul


de echilibru corespunztor ocuprii depline ; N = numr de lucrtori, NE = ocuparea
deplin. N0NE = segmentul corespunztor omajului ; MEM'E = insuficiena cererii de
bunuri i servicii, Mo = echilibrul dintre oferta de bunuri i servicii (funcia de
producie) i cererea globaI (Y = C + I).

63

Necesitatea
interveniei
statului n
economie

obiectivelor politice care se fundamenteaz pe tiina economic, pe acela al


echilibrului de pe piaa muncii, desigur, n interdependena pieelor specific
economiei naionale.
Dup Keynes, numeroi economiti au preluat concepiile devenite
neokeynesiste, elabornd modele de echilibru mai mult sau mai puin
formalizate.
Dintre acestea, ne vom referi la cel al lui Roy F. Harrod26, care ajunge
la un model de cretere i echilibru economic cu trei feluri de rate:
a) rata real, rezultat din datele statistice la sfritul perioadei ;
b) rata natural, rezultat din folosirea integral a resurselor i
posibilitilor de care dispune societatea ;
c) rata garantat, care ar asigura investitorilor profitul scontat. Ideal ar fi
ca rata real s rezulte din folosirea complet (cu marja de nefolosire
admisibil) a capacitilor de producie i forei de munc i astfel s coincid
cu rata natural, iar interesele investitorilor s fie satisfcute, cele trei rate s fie
aproximativ egale,dar ele se abat de la egalitate.
Pe ideea acestor oscilaii i construiete Harrod teoria ciclurilor
industriale. Formaliznd aceste condiii n felul urmtor: Cn = s/Cr, sau s = Gn x
Cr, n care Gn este rata natural (rata creterii PNB), care asigur folosirea
deplin a tuturor condiiilor produciei; s este rata acumulrii; Gr este
coeficientul capitalului.
Stabilitatea
macroeconomic

Stabilitatea economic va aprea atunci cnd G = Gw = Gn, unde G


este rata real de cretere a venitului naional (Y/Y), iar Gw este rata
garantat de cretere a venitului naional, care satisface interesele
ntreprinztorilor.
n contextul politicilor anticiclice, Harrod vedea posibilitatea crerii
unui echilibru ntre sectorul public i cel privat din economie, printr-o sporire a
sectorului public (adic printr-o apropiere a creterii garantate de cea natural).
El a sesizat ns c depirea unei limite raionale a etatizrii vieii
economice are efecte dezastruoase asupra democraiei: Pn acum a existat
tendina de a concentra n minile statului acea munc imens de luare a
deciziilor celor mai importante referitoare la viaa economic a rii. n epoca
viitoare, va fi ea socialist sau nu, un asemenea sistem va trebui schimbat,
ntruct devine clar incompatibilitatea lui cu controlul democratic.
Modelul lui E.D. Domar are la baz relaia: T = dY/i, n care T este
productivitatea investiiilor; DY este sporul de venit naional ; i este
nclinaia spre investiii, adic inversul coeficientului capitalului (i = l/Cr)27.
26

Roy F. Harrod, Towards a Dynamic Economics. Some Present Development


of Economic Theory and Their Application to Policy. London, 1956.
64

Domar acord prioritate investiiilor de capital i parametrilor tehnicoeconomici.


n formula sa marginal coeficientul capitalului devine I/Y, ceea ce
reprezint inversul parametrului folosit de E. Domar: Y/I.
ntre aceti parametri i multiplicatorul lui Keynes (Y/Ii) exist
anumite legturi, cu deosebirea c n ultimul caz se ia n calcul numai creterea
investiiilor.
Un alt model este cel al lui Robert Solow28, care evideniaz variabilitatea
raportului capital venit, adic a coeficientului capitalului.
Acest model procedeaz la ajustarea condiiilor de echilibru prin
adaptarea produciei i ofertei la nevoile echilibrului.
n raport cu modelul Domar, n acest caz se face abstracie de efectul de
multiplicator al investiiilor asupra venitului.
Condiia de echilibru este transpus n limbaj matematic astfel :
f = s/Cr,
unde f este rata de cretere natural a forei de munc utilizat n
producie; Cr este coeficientul capitalului, iar s este rata acumulrii.
Acest model a fost preluat i diversificat de muli ali economiti cu
formaie econometric: Benoit, Krishna, Davidson, Deneckere, . a.
Un loc aparte n gndirea economic despre echilibru i dinamica
economic l ocup teoria echilibrului economic general (TEG), ale crei
coordonate de baz, inspirate din echilibrul concurenial walrasian, au fost
fundamentate prin modelele Arrow-Debreu29, elaborate n deceniul al aselea.
Ideile de baz ale teoriei echilibrului general se sintetizeaz n:
premisele, sau postulatele de baz; noiunile principale i problemele de baz la
care teoria, prin tezele sale, ncearc s dea rspuns.
Noiunile caracteristice cu care opereaz TEG sunt: preferin, utilitate,
optim; cerere, ofert, pre, profit, echilibru.
Se pornete de la premisa c n cadrul economiei de pia, dou reguli
de baz ghideaz, comportamentul agenilor economici i anume: productorii
urmresc maximizarea profiturilor n condiiile unor preuri date, iar
consumatorii urmresc maximizarea funciilor de utilitate, n raport cu
restriciile de venit de care dispun.
La baza echilibrului se afl producia de bunuri i servicii.
Fr ndoial c schimbul de bunuri este mijlocit de moned, iar
desfurarea produciei nu este posibil fr fora de munc.
Ca urmare, echilibrul general cuprinde toate categoriile de piee.

27

Fr. Perroux L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969.


Carl Davidson, Raymond Deneckere Excess Capacity and Collusion, n
International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990.
28

29

Ghi Tnase, Mircea Coea, Ilie Gavril, Dan Niescu, C. Popescu - Economie
politic, ASE, Bucureti, 1991, p. 159 i urmtoarele.
65

Teoria echilibrului
general

Modelul
interdependenelor
dintre ramuri

Un alt model de analiz a echilibrului economic general l reprezint


modelul input-output (intrri-ieiri). El mai este cunoscut i sub
denumirea de modelul Leontief, dup numele autorului, Wasilly Leontief,
laureat al premiului Nobel pentru economie.
Modelul descrie interdependenele dintre ramurile economiei naionale
cu ajutorul unui sistem de ecuaii liniare.
Analiza input-output este o metod de interpretare teoretic a
echilibrului general al economiei prin prisma fluxurilor economice.
Metoda descrie relaiile dintre ramurile economiei printr-un sistem de
ecuaii de repartizare a produciei i respectiv un sistem ai ecuaiilor
cheltuielilor de producie. Ele sunt :
n

=
X
I aijxj + yi, (i = 1,2,...n );
j =1

X = akixi + Ri + Pi + ai, (i = 1,2,...n );


I

n care : xi este valoarea produciei ramurii i ntr-o unitate de timp ; yi este


produsul final al ramurii ; Ri este salariul corespunztor ramurii i ; Pi este
plusprodusul din ramura i ; ai este amortizarea n ramura i ; aij este (xij
/ Xi) i reprezint coeficienii cheltuielilor directe (tehnice) care arat ct s-a
consumat din producia ramurii i pentru a obine o unitate valoric din
producia ramurii j.
Cantitile xij reprezint fluxuri de consum intermediar.
n prezent exist i alte propuneri de modele econometrice care doresc
s rezolve problemele creterii echilibrate.
O ar mai puin dezvoltat este aceea al crei venit per capital este
relativ mai mic dect actualul venit al unor ri mai mari.
Din acest punct de vedere, Romnia a crescut, de pe locul 134 n lume
(v. CART/IFRI RAMSES 98, Banca Mondial)., n 1998, la locul 68, anul
trecut.
n rile cu venituri mici, raporturile dintre ramuri i activiti sunt
contradictorii, preurile relative fluctueaz rapid, decalajele tehnologice interne
sunt frapante; putem spune c structurile unei astfel de ri reflect contrastele
economice globale ale mondo-economiei.
Integrarea unor ri mai mici n Comunitatea European poate avea i
pentru acestea efecte favorabile ce decurg din proiectarea unei strategii
continentale de cretere: specializarea i segmentarea pieelor, cooperarea n
realizarea schimburilor economice, utilizarea real a capitalurilor n puntele de
maxim profit fr bariere administrative.
n acelai timp se observ c o capitalizare ridicat, ca cea european,
cere o rat nalt a ocuprii, iar libera circulaie a capitalurilor i minii de lucru
66

are ca efect echilibrarea segmenial a pieelor (egalizarea cererii cu oferta


local).
Nu punem din nou ntrebarea, cel puin teoretic, dac macroechilibrul se
fixeaz sau nu dup un model keynesian.
n aceast perioad, i n economia romneasc, impactul cel mai mare
asupra populaiei l are meninerea echilibrului macroeconomic intern, fapt
realizat de politicieni prin cea mai simpl i rapid politic- cea a instrumentrii
echilibrului monetar.
Modul concret de realizare a echilibrului monetar, precum i natura i
intensitatea efectelor acestuia difer de la o economie la alta, ceea ce face
necesar adaptarea teoriei la condiiile recente ale Romniei.
Econometrizarea evenimentelor pieei joac un rol fundamental, care
poate direciona utilizarea prghiilor bugetare, a politicilor fiscale i financiare.
Ideea caracterului neutral, invariant al factorului monetar a fost
explicat nc din lucrrile clasicilor tiinei economice (Smith, Ricardo, Mill,
Say), unde relaiile economice, n spe cele de schimb se derulau ntr-o
echivalen generalizat, scopul ultim al alocrii i distribuirii produsului
muncii fiind acoperirea nevoii sociale exprimate, solvabile.
Moneda, ca mijlocitor al schimbului, intermediaz un transfer economic
perfect, echilibrat, ea este etalonul sigur i ideal utilizabil, fapt care nu numai c
a descris un mediu economic pur, dar a susinut multiplicarea formelor de
existen a banilor, alimentnd prerea c modificrile masei bneti nu
influeneaz evoluia economic real: producia, preurile, rata dobnzii,
investiiile, cheltuielile totale, s.a.
Dac evoluia real depinde exclusiv de factorii de producie existeni i
de rata dobnzii, atunci banii nu afecteaz procesele de baz din economie, ci n
mod aleator i temporar, doar nivelul preurilor.
Banii circul pe pia i ca o marf oarecare: volumul total al ofertei de
mrfuri i de bani era, n concepia clasic, ntotdeauna egal cu cel al cererii de
moned, iar creterea masei monetare ar fi dus la o cretere n aceeai msur a
preurilor tuturor mrfurilor, lsnd neschimbate raporturile dintre preurile
respective (preurile relative), adic la o restabilire a echilibrului.
Complexitatea economiilor de pia din acest moment face ca ele s nu
poat funciona n afara unui mecanism intervenionist activ, fie el
guvernamental sau regional-local.
n conjunctura necesitii unor politici dirijiste, bazate pe laturile active
ale prghiilor utilizate, reamintirea bipolaritii monetare are menirea de a
ncerca o corectare a eecurilor obinute prin forarea influenrii economiei
reale cu ajutorul prioritar sau exclusiv al mijloacelor specifice politicilor
monetare30.
30

Paul W. Beamish, J. Peter Killing, Donald J.Lecraw, Harold CrookellInternational Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin, Inc., 1991,
Cap. 8, p.119140.
67

Echilibrul
monetar

Rolul
factorului
monetar

Acest fapt are ca efect declanarea unor presiuni persistente i uneori


crescnde propagate n tranzaciile pe toate pieele.
Pe termen scurt, factorul monetar are un rol semnificativ n echilibrarea
macroeconomic: expansiunea monetar trebuie s depeasc indicele
salariilor, pentru a putea domina fluxurile reale i anticipate ale preurilor.
Influena ofertei de moned asupra echilibrului dinamic al pieei poate fi
urmrit n figura urmtoare, care ilustreaz ratele creterii monetare ( M/M),
ratele actuale ale inflaiei (P/P) i creterea real a veniturilor ( V/V),
utiliznd un exemplu cu mrimi ipotetice, corelate.
Pn la momentul t0, autoritile monetare au crescut oferta de moned
la 8% pe an, cu o cretere constant a veniturilor de 3%, ceea ce va produce o
rat a inflaiei constant i anticipat de 5%.
n momentul t0, rata monedei crete la 13% ( prin operaiuni de openmarket, cumprarea de aciuni ale tezaurului).
Printr-o ofert de moned suplimentar, balanele monetare cresc: acesta
este efectul real de balan asupra cheltuielilor de consum i de investiii.
Presupunnd c economia se afl deja ntr-un echilibru, cu o rat
natural a omajului, atunci i nivelul veniturilor era fixat la nivelul deplinei
ocupri.
%
Oferta
monetar,
preuri,
venituri
13
10
8
5

M/M )

V/ V)

( P/P)
P/P)*

3
0

to

tm

timp

Figura nr. 4.3. Echilibrul monetar dinamic

Dac este posibil n continuare o supraocupare, deoarece n multe ri


rata ocuprii crete (variaz) independent de rata omajului, atunci ultimele
resurse ale preurilor i costurilor trebuiesc valorificate, iar preurile ncep s
creasc.
Inflaia actual intr n ascensiune, dar preurile anticipate sunt mai lente
la ajustare.

68

n acest proces, stocul real de bani crete la nceput, dar ncepe s scad
cnd rata inflaiei actuale crete deasupra ratei suportabile pe termen lung, n
exemplul dat de 10%.
Decalajele ateptate ale ratelor inflaiei rmn n urma actualei rate a
inflaiei, dar pot presa asupra ratei actuale nainte ca ea s oscileze, cu rata
actual n jurul echilibrului permanent atins la momentul tm Dup tm , ratele
anticipate i actuale ale inflaiei coincid31.
Inevitabil, o injecie de moned n acest sistem dezechilibreaz balanele
actuale ale banilor reali. Problema este de a aprecia ct mai corect limitele ntre
care are loc acest fenomen de echilibrare pe termen lung i de a interveni prin
ajustare atunci cnd oferta de moned care antreneaz schimbrile depete
capacitatea de absorbie a pieei interne, respectiv relaiile cu partenerii strini.
Pentru o politic general de stabilitate ar trebui ajustate att oferta de
moned, inflaia, ct i inflaia anticipat.
La noi n tar, dup Revoluia din 1989, guvernul a preluat o serie de
practici monetare folosite n statele capitaliste, ncercnd s aplice o tactic
prudent n ceea ce privete raportul dintre indicele veniturilor i cel al
monedei : la o dublare anual a salariilor nominale (n primii ani dup
revoluie), s-a meninut o dublare a masei monetare n instituiile bancare.
Evoluia bilanurilor totale este: 1990= 1600863 mil. lei; 1991 = 3258226 mil.
lei; 1992 = 6140180 mil. lei [ASR,1993, p.661].
Tendina actual este aceea n care veniturile reale medii cresc, preul
creditului crete (rata dobnzii), iar oferta monetar crete i sub influena
presiunilor monetare i nemonetare externe32.
Ca o consecin a nsuirilor neutrale ale monedei, opinm pentru limite
mai largi de cretere a masei monetare, fr nici un risc de amplificare a
inflaiei.
BIBLIOGRAFIE:

[76 Mal] Malinvaud, E., The Equilibrium Concept in Economics, n Logic,


Methodology of Science Proceding of the 6-th International Congres of Logic,
1976.
[79 Gui] Guitton, H. De limperfction en conomie, Ed. Calman-Levy, Paris,
1979.
[62 Smi] Smith, A. Avuia naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei,
vol. 1, Ed. Academiei RSR, Bucureti, 1962.
[92 BD] Bbi, I., Du, Alexandrina, Economie politic, vol. IV, Timioara,
1992.

31

Ian Jacques, Mathematics for Economics and Business, Ed., AddisonWesley Publishing Company, 1995, p. 84, 225, 243, 328330.
32

***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998, 2004.


69

[74 Kor] Kornai, J. Anti-equilibrium. Despre teoriile sistemelor economice i


sarcinile cercetrii, Ed. tiinific, Bucureti, 1974.
[64 Kat] Katona, G. The Mass Consumption Theory, ,McGraw-Hill, New York,
1964.
[90 Cot] Cotto, A Dictionnaire de science economique, Mame, Paris, 1990.
[71 All] Allais, M. Les thories de lquilibre gnrale et efficacit maximale.
Impasses recents et nouvelles persperctives, n Revue dconomie politique, nr.
3/mai, juin, 1971.
[79 GR] Georgescu-Roegen, N.- Legea entropiei i procesul economic, Ed. Politic,
Bucureti, 1979.

[67 Sto] Stoleru, L. Lquilibre et la croissance conomiques, Ed. Dunod, Paris,


1967.
[56 Har] Harrod, R. F. Towards a Dynamic Economics. Some Present
Development of Economic Theory and Their Application to Policy. London,
1956.
[69 Per] Perroux Fr.L' conomie du XX-e, Sicle , PUF, Paris, 1969.
[90 DD] Davidson, C., Deneckere R. Excess Capacity and Collusion, n
International Economic Review, vol: 31, No. 3, aug. 1990.
[91 TCGNP] Tnase, G., Coea, M., Gavril, I., Niescu, D., Popescu, C.Economie politic, Ed. ASE, Bucureti, 1991.
[91 BKLC] Beamish, P. W., Killing, J. P., Lecraw, D. J., Crookell H. International Management, text and cases, Ed., Richard D. Irwin, Inc., 1991,
Cap. 8, p.119140.
[95 Jac] Jacques, I. Mathematics for Economics and Business, Ed., AddisonWesley Publishing Company, 1995, p. 84, 225, 243, 328330.
***Anuarul Statistic al Romniei, 1991, 1992, 1993, 1998.
TESTE DE EVALUARE

1. Echilibrul macroeconomic se nregistreaz atunci cnd:


a.cererea total este egal cu oferta total la preuri de echilibru,
b. oferta unui bun este egal cu cerea sa,
c. factorii de producie se afl n echilibru,
2. Echilibrul keynesian este:
a. de lung durat,
b. un echilibru al subocuprii,
c. dat de insuficiena ofertei,
3. Dezechilibrul datorat excesului de cerere pe piaa bunurilor i a muncii:
a. se caracterizeaz prin livrarea prompt a comenzilor,
b. cuprinde toate pieele locale,
c. duce la o lips a resursei umane ca factor de producie,
d. duce la creterea calitii vieii,
e. micoreaz inflaia.

70

5. C A P I T O L U L
CICLICITATEA N ECONOMIE
CONINUT
5.1. Cauzalitatea obiectiv a fluctuaiilor
5.2. Tipologia micrilor ciclice
5.3. Politici anticiclice
REZUMAT

Ciclicitatea activitii economice reprezint succesiunea n timp sau


repetarea unor faze i stri ale macro-economiei, care se aseamn de la un
ciclu la altul i sunt puse n eviden de evoluia indicatorilor economici, n
special ai indicatorilor performanelor nregistrate curent i periodic.
Tipologia ciclurilor economice include ciclurile generale i specifice.
Cele generale, la rndul lor pot fi, n funcie de durata lor, de trei
categorii: ciclurile scurte, mici, (anuale), denumite Kitchin, cele medii
(decenale), denumite Juglar, ciclurile lungi (seculare), denumite i Kondratieff.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a fenomenelor de succesiune,


de repetare n timp a unor faze, ale unor stri msurabile n planul eficienei,
prin intermediul indicatorilor economici, precum i a tipologiei lor.
5.1. CAUZALITATEA OBIECTIV A FLUCTUAIILOR

Activitile economice care se desfoar n economie, la toate


nivelurile de structurare, prezint o succesiune, o repetare n timp a unor faze,
ale unor stri msurabile n planul eficienei, care se aseamn cu o micare
oscilatorie periodic, n jurul unei tendine.
La nivelul firmei sau al macroeconomiei, rezultatele activitii se
evideniaz prin intermediul unor indicatori, ai unor algoritmi, privind
producia, vnzrile, profitul, investiiile, relaiile cu angajaii.
Acetia nu rmn constani n timp i nu evolueaz uniform, prezentnd
variaii sezoniere, aleatoare, cu multiple cauze interne i externe, dar i variaii
ciclice de natura evoluiei obiective a sistemului macro-economic.
tiina economic a studiat din cele mai vechi timpuri sursele
fluctuaiilor activitii economice.
Scoala clasic a respins ideea posibilitii existenei crizelor.

71

Repetarea
n timp a
unor stri
msurabile

Dezechilibrul
dintre producie
i consum

Abuzul de
credit

Acest punct de vedere s-a bazat pe teza clasic a lui Jean Baptiste Say,
prin cunoscuta teorie (lege) a debueurilor, conform creia, fiecare marf i
creeaz automat propria pia, asigurndu-se n orice moment deplina folosire a
resurselor disponibile; eventualele disproporii sau fenomene negative ce s-ar
manifesta ntr-un sector sau ramur de activitate, s-ar corecta dup aceast
teorie, n scurt timp, prin mecanismele automate ale pieei.
Unele teorii ncearc s explice crizele prin cauze exogene aflate n
afara economiei:concepia lui William S. Jevons, cunoscut sub numele de
teoria petelor solare, cea de ordin psihologic alternana obiectiv a unor
stri de optimism i de pesimism a lui J.S. Mill.
Teoriile insuficienei consumului explic ciclurile economice plecnd de
la variaiile nivelului consumului n raport cu producia.
Precursorul acestei explicaii a fost Thomas Robert Malthus, care n
lucrarea sa Eseu asupra populaiei s-a artat adversarul legei Say, legea
debueelor, susinnd c oferta de mijloace de trai nu-i creeaz automat, prin
ea nsi, cererea corespunztoare.
Ulterior, John Maynard Keynes, n a sa Teorie general a folosirii
minii de lucru, a dobnzii i banilor, a preluat teza rmnerii n urm a
consumului fa de producie, dar a susinut c exist mai muli factori care
contribuie la oscilaiile macroeconomice.
Teoriile monetare fac din insuficiena sau excedentul monedei sau a
creditului principala cauz a fluctuaiilor activitii economice.
Monetaritii mbrieaz teoria cantitativ a monedei, considernd c
modificrile masei monetare aflate n circulaie determin fazele ascendente sau
descendente ale investiiilor, produciei, sau profitului.
nc din 1860, Clment Juglar a vzut n abuzul de credit originea
perturbaiilor economice, opernd cu categoria de ciclu economic, care are
perioade de cretere i involuie.
Forma cea mai elaborat a monetarismului o regsim la Milton
Friedman, care consider moneda o variabil independent, autonom, a
mecanismului economic, n sensul c micarea san u este indus de ciclul
afacerilor. El consider c variaia stocului de moned premerge i anticipeaz
variaia veniturilor i prin aceasta pe cea a ciclului economic.
O accelerare a emisiunii monetare ar fi urmat de o faz de expansiune,
dup cum o reducere considerabil a stocului de moned s-ar solda cu o scdere
a ritmului activitii economice.
Stabilind originea micrii economice ciclice n fluctuaiile masei
monetare, doctrina monetarist a adoptat ca regul cu efect stabilizator
principiul dup care rata emisiunii monetare trebuie s fie egal cu ritmul de
cretere economic.
Acest raport ar fi de natur s tempereze amplitudinea fluctuaiilor
ciclice i s menin un ritm constant de cretere economic.
Teoriile supracapitalizrii sau supra-investiiilor gsesc momentul
rupturii sau renceperii unui nou ciclu ntr-un exces de investiii, care la rndul
su afecteaz raportul dintre sectoarele fundamentale ale economiei.

72

Fr. Von Hayek, n lucrarea sa Pre i producie, atribuie originea


ciclului politicii de credit i implicit politicii de investiii; o politic de
expansiune a creditului declaneaz urmtorul mecanism: rata curent a
dobnzii de pe pia se reduce sub rata natural (care corespunde echilibrului
dintre cerea i oferta capitalului de mprumut), urmnd ca, la o rat mic a
dobnzii, ntreprinztorii s se mprumute masiv i s investeasc n ramurile de
activitate care asigur productivitate maxim, respective n sectorul produciei
de mijloace de producie; n paralel se reduce investiiile n sectorul bunurilor
de consum, ajungndu-se la un exces de mijloace de producie fa de
posibilitile lor de utilizare, care depinde de cerea pentru bunuri de consum,
cea din urm manifestnd o penurie.33
Pornind de la aceast teorie, Paul Samuelson a dezvoltat o teorie a
ciclului afacerilor bazat pe principiul acceleratorului.
Conform teoriei dezvoltrii economice a lui J. Schumpeter, crizele se
datoreaz supra-acumulrii de capital, randamentul ridicat al investiiilor
masive efectuate ntr-o perioad scurt, face ca piaa s fie inundat de produse
no, pe care cererea este incapabil s le absoarb, fapt ce declaneaz recesiune
i/sau depresiuni cauzate de scderea produciei de bunuri de consum, care se
va transmite tuturor sectoarelor economice.
Teoria fractaliilor, sau a auto-similitudinilor, consider c variaia
neliniar a preurilor, cotaiilor bursiere, cursului valutar, produciei agricole,
etc., la fel ca i variaia temperaturii, precipitaiilor, presiunii atmosferice, sau
forma autorepetabil unor corpuri naturale, cum ar fi fulgul de nea, sunt
rezultatul unor cicluri n cicluri, care nu se repet cu adevrat i fac imposibil
o precizie a previziunii.
Oscilaiile sezoniere ale produciei n sectorul agricol, construcii,
turism, transporturi, comer, se datoreaz condiiilor climaterice, duratei lunii
calendaristice, a luminii diurne, obiceiurilor i tradiiilor autohtone, pe o pia.
Variaiile aleatoare sunt rezultatul unor fenomene naturale sau unor
evenimente politice i culturale care nu se repet cu regularitate.
Principalele componente ale variaiilor interanuale sunt tendina, care
reprezint o variaie continu, avnd forma unei funcii continue de ordinul unu
sau un fragment dintr-o funcie de gradul doi i variaia ciclic, aceasta din
urm putnd fi comparat cu o nlnuire de funcii succesive, cu o oscilaie
periodic n jurul unei tendine.
Ciclicitatea activitii economice se caracterizeaz prin succesiunea n
timp sau repetarea unor faze i stri ale macro-economiei, care se aseamn de
la un ciclu la altul i sunt puse n eviden de evoluia indicatorilor economici,
n special ai indicatorilor performanelor nregistrate curent i periodic.
Deoarece fazele ciclului se intercondiioneaz, pregtind premizele
continuitii i progresului, teoreticienii economiei consider c ciclicitatea este
o form obinuit, obiectiv, a evoluiei economiei n ansamblu.

33

Ni Dobrot- Economics, Ed. ASE, Bucureti, 1994.


73

Politica de
credit i
investiii

Form
obiectiv a
evoluiei

5.2. TIPOLOGIA MICRILOR CICLICE

Cicluri
economice
generale

Studiul evoluiei ciclice este realizat n special prin metode matematicostatistice, pe baza indicatorilor valorici ai rezultatelor macroeconomice, n
preuri comparabile.
Tipologia ciclurilor economice include ciclurile generale i specifice.
Cele generale, la rndul lor pot fi, n funcie de durata lor, de trei
categorii: ciclurile scurte, mici, (anuale), denumite Kitchin, cele medii
(decenale), denumite Juglar, ciclurile lungi (seculare), denumite i Kondratieff.
Ciclurile scurte au o durat de 0,5 3 ani, fiind formate din dou faze:
expansiunea i ncetinirea, cuprinznd producia, preurile i profiturile din
ansamblul economiei. Ele se intercaleaz cu cele decenale i surprind micarea
unor factori de producie.
Ciclurile medii au o durat de 4 10 ani i un numr de patru faze:
contracia, nviorarea, expansiunea i apogeul, ele diferind prin volumul
afacerilor, nivelul preurilor, mrimea produciei i numrul omerilor. Aceste
cicluri surprind n esen micarea economiei, concentreaz aciunea i
influena celui mai mare numr de factori, prezentnd un interes deosebit pentru
oamenii de afaceri. Denumit i tradiional, acest ciclu se descompune n patru
faze caracteristice: criza, depresiunea, nviorarea i avntul.
Criza (chute, slump sau contracie) este o ruptur temporar, violent i
profund a echilibrului dintre producie i consum, cu consecine negative:
faliment, diminuarea creditului, prbuirea preurilor i a cursului de schimb.
Depresiunea este faza care urmeaz crizei i se caracterizeaz prin
continuarea reducerii preurilor, stagnarea sau scderea produciei, creterea
omajului, rrestricionarea creditului.
nviorarea i avntul sunt surprinse condensat n termenul de expansiune
a ciclului economic (boom). Ca urmare a reducerii preurilor, costul factorilor
de producie scade, iar ntreprinztorii sunt nclinai, pentru a-i revigora
producia, s impulsioneze cererea efectiv de materii prime, capital fix, mn
de lucru, urmnd o redimensionare a volumului de producie fabricat; urmeaz
faza de expansiune, caracterizat printr-o cretere a vnzrilor i preurilor,
augmentarea creditului i creterea general a veniturilor. Ruptura (le chute) va
pune capt acesteia i un nou ciclu va rencepe. Nu exist dou faze sau cicluri
perfect asemntoare, cci, dei ele se afl sub incidena unor factori generali
comuni, care le confer trsturi comune, totui prezint particularti date de
mediul social-politic, perioada i conjunctura n care se manifest.
Ciclurile lungi, Kondratieff, avnd o durat de 40 60 de ani cuprind
dou faze: una ascendent, caracteristic anilor de prosperitate, cu ritmuri
relativ ridicate de cretere a venitului naional, investiiilor i calitii vieii, iar
alta descendent, cuprinznd ani mai numeroi de recesiune, scderea ritmurilor
produciei, creterea inflaiei i a omajului, compromisuri n domeniul calitii
vieii.

74

Ele se explic prin factori exogeni: mari descoperiri tiinifice, rzboaie,


apariia de noi resurse, revoluii, s.a.34
Datele statistice nregistrnd performanele activitii economice n
ciclurile lungi reflect:
O producie n cretere substanial de la un secol la altul,
Oscilaiile economice au fost mai ample n secolul al XX-lea
comparativ cu secolul al XIX-lea,
Prezena permanent a fazelor ascendente, urmate de cele descendente,
Efectul profund distructiv datorat celor dou rzboaie mondiale,
Ciclurile specifice sunt:
a) ciclurile construciilor, cuprinznd micare capitalurilor imobilizate n
construcii;
b) ciclurile agricole, animale sau vegetale, care descriu sinuozitile
confruntrii dintre cererea i oferta de produse animale i vegetale.
Investigarea fenomenelor ciclice se poate realiza prin metode simple,
pentru determinarea ciclurilor i fazelor, pentru determinarea duratelor acestora
i a punctelor de maxim i de minim.
Metodele mai complexe, cum este analiza spectral, presupun filtrarea
seriei de date iniiale pentru eliminarea componentelor neciclice i
descompunerea oscilaiilor n armonicele componente cu ajutorul funciilor
trigonometrice, pentru a putea aprofunda studiul fenomenului avut n obiectiv.
Economitii consider c variaia ciclic a economiei este determinat
de evoluia ciclic a :
1. Cerecetrii tiinifice i inovaiei tehnologice,
2. Formrii resurselor de capital, munc i materii prime,
3. Schimbrii structurilor i interdependenelor economiei naionale i
internaionale,
4. Fenomenelor naturale: intensitatea i periodicitatea exploziilor
solare (ciclu de 11 ani)
Studiul ciclurilor produciei, preurilor i profiturilor contribuie la
cunoaterea i explicarea retrospectiv a fenomenelor economice, ajut
prognoza i previziunea economic, prefecionarea activitii tutror agenilor
economici, precum i elaborarea unor politici anticiclice.

Ciclurile
specifice

5.3.POLITICI ANTI-CICLICE

Politicile anticiclice (anticriz) i au sorginte n modalitile diferite de


percepere a cauzelor fluctuaiilor ciclice. n esen, ele pot fi grupate n dou
mari categorii i anume: cele care pun la baza explicaiei influenarea cererii
agregate i cele care pun la baza explicaiei influenarea ofertei agregate.
a) Politicile anticiclice avnd ca obiectiv influenarea cererii agregate
pornesc de la teoria lui Keynes conform creia cauza principal a fluctuaiei
34

Tudorel Postolache Capitalismul contemporan i categoriile economice, Ed.


Politic, Bucureti, 1988, p.258.
75

Politicile
anticriz

Politica
cheltuielilor
publice

Politica
monetar i
de credit

Politica
fiscal

agregate a activitii economice, rezid n modificrile nedorite ale cererii


agregate (n special a cererii pentru bunuri de investiii), n raport cu
posibilitile i evoluia efectiv a produciei (oferta agregat).
Pentru a atenua efectele negative ale fluctuaiei ciclice, se folosesc mai
multe instrumente de politic economic i care presupun intervenia statului n
economie prin: politica cheltuielilor publice, politica monetar i de credit i
politica fiscal.
1. Politica cheltuielilor publice se bazeaz pe majorarea cheltuielilor
bugetului administraiei centrale, n faza de recesiune chiar cu preul unui
deficit bugetar cu scopul de a menine sau impulsiona cererea agregat
(pentru a stimula producia n vederea trecerii la faza de expansiune).
Cheltuielile bugetului de stat urmresc stimularea activitii economice,
creterea cererii globale, a produciei, a ocuprii forei de munc, a venitului,
consumului, avnd loc aa numitul efect de relansare. Prin cheltuielile publice,
statul realizeaz investiii de capital n sectorul public, asigur funcionarea
serviciilor publice, coli, uniti de cultur, administraie public, sntate,
construcii de locuine etc.
n acelai timp, prin cheltuielile statului pentru ajutorul de omaj,
alocaii familiale, reciclare profesional etc., se atenueaz fluctuaiile
veniturilor disponibile ale unor categorii de populaie.
Dac aceste cheltuieli bugetare sunt mai mari dect veniturile, se
genereaz o distribuire de putere de cumprare suplimentar, care antreneaz
consum suplimentar, determinnd mrimea ritmului de dezvoltare.
2. Politica monetar i de credit are ca instrumente principale: rata
dobnzii, creditul i masa monetar, inndu-se seam de faza ciclului
economic. Astfel, n faza de boom prelungit, se recurge, de regul, la mrirea
ratei dobnzii, la restricii suplimentare n acordarea de credite, la un control
sistematic i riguros asupra masei monetare, urmrindu-se atenuarea ritmului
inflaiei i evitarea altor fenomene de dezechilibru.
n recesiune, de regul, se poate aciona n sens invers, respectiv prin
msuri de reducere a ratei dobnzii, de extindere a creditului i masei monetare
etc., stimulndu-se astfel activitatea economic, investiiile, reducerea
omajului, creterea produciei, veniturilor i consumului.
3. Politica fiscal const n a utiliza sistemul de impozite i taxe n
scopuri anticiclice. Aceast politic reprezint un instrument anticriz stilizat de
ctre stat: n faza de recesiune se acioneaz n direcia reducerii fiscalitii
(impozitelor, taxelor), favorizndu-se creterea veniturilor agenilor economici
pentru a ncuraja, pe aceast baz, creterea consumului i a investiiilor,
cretere care, la rndul ei, stimuleaz ocuparea forei de munc, sporirea
produciei etc.
n schimb, n condiiile de expansiune, pentru a evita supranclzirea
economiei, se impun msuri de cretere a fiscalitii (sporirea impozitelor,
taxelor etc.), pentru a frna, pe aceast baz, cererea de consum, investiiile i
chiar inflaia. n aceast perioad, impozitele i taxele cresc mai repede dect
veniturile, se compenseaz deficitul bugetar anterior i chiar se asigur un
excedent bugetar pentru faza de recesiune.
76

b) Politicile anticiclice bazate pe ofert influeneaz evoluia ciclic


prin ameliorarea stimulentelor pentru productori, pentru a-i spori oferta
agregat, prin dou mari categorii de msuri (politici):
1. efectuarea unor reforme structurale orientate spre extinderea
concurenei i preurilor libere, prin eliminarea centrelor de for economic
(oligopoluri, centrale sindicale) care pot obine venituri stabile, independent de
evoluia ofertei;
2. folosirea unor prghii economice care s mbunteasc
perspectivele de profit ale productorilor, stimulndu-i astfel s-i menin sau
s-i sporeasc oferta de bunuri: reducerea ratei fiscalitii i va ncuraja s
produc mai mult, iar volumul total al veniturilor i cheltuielilor statului, ale
unor categorii de ageni economici, va crete, atrgnd dup sine evoluia
corespunztoare a cererii agregate.
Politicile de anticriz reprezint o soluie etatist la dezechilibrele
periodice i ele au dat i continu s dea rezultate pozitive n toate rile afectate
de fenomene ciclice.
BIBLIOGRAFIE:

[97 BB] Bcescu, M., BcescuCrbunaru, Angelica, Macroeconomie i


politici macroeconomice, Editura ALLeducation Bucureti, 1997.
[94 Dob] Dobrot N.- Economics Ed. ASE, Bucureti, 1994
[88 Pos] Postolache, T. Capitalismul contemporan i categoriile economice,
Ed. Politic, Bucureti, 1988.
TESTE DE EVALUARE

1 . Fenomenele economice evolueaz:


a. ntr-o alternan a perioadelor de expansiune i contracie a afacerilor i
activitilor economice n general,
b. n mod aleator,
c. ca o consecin a fenomenelor naturale,
2 . Ciclurile economice sunt cauzate de:
a. fluctuaiile sezoniere datorate unor factori obiectivi,
b. evoluia eficienei utilizrii factorilor de producie,
c. dinamica pieei factorilor de producie,
3 . Ciclurile economice Kondratieff:
a. se caracterizeaz prin fluctuaii ritmice, decenale,
b. prezint o tendin ascendent, general cresctoare,
c. se compun din stagnri i revirimente ale produciei,
d. depind de valoarea de inventar a mijloacelor fixe,

77

TEMA VI
OMAJUL
CONINUT
6.1. omajul, distorsiune macroeconomic
6.2. Rata natural a omajului i N.A.I.R.U.
REZUMAT

Teoria dezechilibrelor macroeconomice statueaz piaa muncii ca o


pia special, cu numeroase particulariti, att din cauza restriciilor
legislative (legi protecioniste), instituionale ( agenii de ocupare - plasare a
angajailor, patronate, sindicate) precum i a raportului de fore dintre acestea,
generator al unui excedent de for de munc fa de numrul celor angajai, ce
formeaz o presiune permanent a ofertei de munc fa de cererea de acest fel.
Definiia etalon a statutului de omer este dat de ,,Biroului
International al Muncii, fiind omer orice persoan care are mai mult de 15 ani
i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc, nu are loc
de munc, este disponibil pentru o munca salariat i se poate angaja imediat,
caut un loc de munc, nu a lucrat salariat nici mcar o or pe lun.
Msurarea standard a acestui fenomen se face cu ajutorul indicatorilor
absolui (numrul celor nregistrai ca omeri aflai n plat la un moment dat) i
a indicatorilor relativi: rata omajului ( numrul omerilor/populaia activ),
precum i a indicatorilor duratei medii a omajului, a structurii omajului pe
ramuri, localiti, profesii, vrste, sexe, nivel de calificare, etc
N.A.I.R.U. este conceptul ce desemneaz dimensiunea omajului
fricional i structural care exist atunci cnd venitul naional se afl la nivelul
su potenial.
Interpretarea sa presupune corelarea omajului i inflaiei, n cadrul
mixului de politici macro-economice.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a dezechilibrelor


macroeconomice, n spe omajul, a corelaiilor sale cu echilibrul i
posibilitatea de cretere, n scopul resorbirii prin msuri adecvate a efectelor
negative ale acestui fenomen.

78

6.1. OMAJUL, DISTORSIUNE MACRO-ECONOMIC

n termenii echilibrului pieei muncii, omajul reprezint excedentul


ofertei fa de cererea de munc. El poate prea un efect static al echilibrului
concurenial, modificat prin impactul creterii cantitative i calitative ale
populaiei active, apte de munc.
Pe de alt parte, macro-echilibrul Keynesian a consacrat omajul ca un
efect natural al echilibrului economic, deoarece economia nu poate funciona
normal dect n echilibrul de subocupare a minii de lucru, dinamic, fenomen
care nu este deci deloc neobinuit i dramatic.
omajul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei care
afecteaz direct o parte din populaia activ disponibil, prin neasigurarea
locurilor de munc pentru toi. Este situaia individului privat de munc,
independent de voina sa.
omeri sunt toi acei api de munc, dar care nu gsesc de lucru la un
moment dat: teoretic, ei ar putea fi angajai parial sau total, numai n anumite
momente ale dezvoltrii economice. Ei creaz o presiune permanent a ofertei
de munc fa de cerere, pe piaa muncii.
Adesea, omajul contemporan este abordat i analizat ca un dezechilibru
al pieei muncii la nivel naional, ca o confruntare ntre cererea global i oferta
global de munc.
omajul apare ca rezultat exclusiv al ofertei de munc sau de for de
munc, cererea nefiind luat n considerare.
Numai corelarea cererii cu oferta de locuri de munc permite
aprecierea mai corect a situaiei de pe piaa muncii, n termenii echilibrului.
O cretere a ofertei concomitent cu scderea cererii determin o
deteriorare a situaiei ocuprii forei de munc: omajul, dac nu a existat pn
la acest moment, apare, iar dac exista, crete.
Dimpotriv, creterea cererii i scderea ofertei de munc se traduc
printr-o diminuare a omajului.
Teoria dezechilibrelor macroeconomice statueaz piaa muncii ca o
pia special, cu numeroase particulariti, att din cauza restriciilor
legislative (legi protecioniste), instituionale ( agenii de ocupareplasare a
angajailor, patronate, sindicate) precum i a raportului de fore dintre acestea.
Pe de alt parte, echilibrul Keynesian relev omajul ca un efect natural
al echilibrului economic, deoarece economia nu poate funciona normal dect n
situaia de echilibru de subocupare a minii de lucru.35
Pornind de la acest raionament, putem spune c, dac o societate este
mai adaptabil la cerinele exclusive ale profitului maxim, atunci fenomenul
dispariiei unor locuri de munc, firme, sau chiar ramuri de activitate, este unul
obinuit.
35

J. Genereux-Economie politic. Macroeconomie n economia deschis, Ed. AllBeck, Bucureti, 2000, pag.100-150.

79

Excedentul
ofertei fa
de cererea de
munc

Efect natural
al
echilibrului

Definiia
etalon

Tipologia
omajului

ntr-o strategie de cretere, condiia dezvoltrii este ,, distrugerea


creativ, pierderea celor vechi, dar i producerea de noi locuri de munc.
Datele statistice care nregistreaz fenomenul omajului arat c, n
rile dezvoltate cu o puternic economie de pia, cum ar fi SUA, Suedia,
Japonia, Germania, dimensiunile omajului sunt inute sub control, prin politici
guvernamentale adecvate.
Existena unui stoc de resurse pe piaa muncii va atrage comenzi
suplimentare de bunuri de consum, deci va genera creterea produciei i prin
aceasta va ridica nivelul punctului de echilibru pe un plan superior; exist deci
o influen indiscutabil a omajului asupra echilibrului macro-economic, fr
ca el s determine hotrtor nivelul sau existena acestuia.
La nivelul individului, ca i al societii, reglementarea drepturilor
omerilor este imperativ pentru circumstanele democraiei economico-sociale
europene la care aspirm.
Definiia etalon a statutului de omer este dat de ,,Biroului
International al Muncii, (BIT), fiind omer orice persoan care are mai mult de
15 ani i ndeplinete concomitent urmtoarele condiii: este apt de munc, nu
are loc de munc, este disponibil pentru o munc salariat i se poate angaja
imediat, caut un loc de munc, nu a lucrat salariat nici mcar o or pe lun.
Totodat, documentele BIT definesc i limitele populaiei ocupate.
Pornind de la aceste criterii internaionale de delimitare a omajului,
legea romn face precizri privitoare la drepturile omerilor, la posibilitatea
acordrii ajutorului de omaj, mai ales, care este la rndul su determinat de
mrimea venitului naional realizat.
n Romnia, Legea nr 1/1990, republicat cu modificari n Legea
86/1992, precizeaz c sunt considerai omeri persoanele apte de munc, ce nu
pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile corespunztoare pregtirii lor.
Tipologia omajului a evoluat, s-a diversificat, existnd n prezent
definite sute de tipuri, cu nuanrile aferente, n dicionarele economice.
omajul voluntar persoanele care refuz salariul oferit sau se afl n
imposibilitatea acceptrii acestuia. Aceste persoane prefer s omeze dect s
accepte anumite condiii pe care le ofer piaa muncii.
omajul involuntar reprezint persoanele neocupate care ar fi dispuse
s lucreze, acceptnd chiar un salariu nominal mai mic dect salariul, existent
spernd c, atunci cnd cererea efectiv de munc se va mri, va crete i
nivelul ocuprii.
omajul fricional sau tranzitoriu este omajul individului aflat ntre
dou locuri de munc; ntre cei care cer i cei care ofer munc se produc
neconcordane permanente, prin alterarea transparenei relaiilor de munc, dar
i a nesincronizrilor calitative, privind calificarea forei de munc.
Cei care caut locuri de munc sunt contieni c aceeai munc este
pltit diferit n locuri diferite. Posesorul forei de munc este dispus s i
consacre o parte a timpului su cutrii informaiei necesare, care l conduce
spre un loc de munc adecvat.
omajul structural, care apare atunci cnd structurile socio-profesionale
nu mai corespund structurii economice i tehnice n evoluie.
80

omajul tehnologic este o variant a celui structural, nu este rezultatul


introducerii, pur i simplu, a progresului tehnic. El rezult din modul n care se
implementeaz noile tehnologii, ne-uniform n diferite activiti ale economiei.
Particularitile prin care fora de munc recepteaz i ofer rspuns la
schimbrile tehnologice, se constituie n cauze ale omajului tehnologic.
omajul deghizat apare n toate rile, acolo unde activitatea
desfurat de unele persoane angajate este cu mult sub nivelul calificrii lor,
avnd o retribuie cu mult mai mic fa de cea meritat.
Principalele caracteristici prin care poate fi surprins i studiat fenomenul
omajului, se refer la:
a) nivelul omajului care se determin att n mrime absolut, ca
numr, ct i relativ, ca rat a omajului (numrul mediu de omeri/populaia
activ x 100) sau populaia activ disponibil sau populaia ocupat;
b) intensitatea omajului este gradul de pierdere a posibilitii dea
muncii, cu dou ipostaze: omaj total manifestat prin pierderea efectiv a
locului de munc i omaj parial, care const n diminuarea, din diferite
motive, a perioadei legale de munc, cu reducerea proporional a salariului;
c) durata omajului indic intervalul cuprins ntre momentul pierderii
locului de munc i cel al relurii activitii.
d) structura omajului vizeaz categoriile sociale cuprinse de acest
fenomen, departajabile dup indicatorii structurali calitativi, ca: ramura de
activitate, nivelul calificrii, vrsta, profesia, sexul, rasa, meserii, specializri.
Msurarea standard a acestui fenomen se face cu ajutorul indicatorilor
absolui (numrul celor nregistrai ca omeri la un moment dat), a indicatorilor
relativi: rata omajului ( numrul omerilor/populaia activ), a indicatorilor
duratei medii a omajului, a structurii omajului pe ramuri, localiti, profesii,
vrste, sexe, nivel de calificare, etc
Astfel, populaia total cuprinde populaia activ i pe cea inactiv.
n categoria populaiei active intr persoanele care au o munc
remunerat i omerii. Aceste persoane se constituie n oferta de munc.
Populaia inactiv cuprinde persoanele care nu au loc de munc i nici
nu caut unul.
Resursele de munc pot varia semnificativ n timp, fiind influenate de:
structura pe vrste a populaiei, nivelul de calificare, durata obligatorie de
colarizare, vrsta de pensionare etc.
Pe baza acestor elemente se calculeaz rata de activitate a populaiei
(Ra), ca un raport ntre populaia activ (Pa), i/sau populaia ocupat (Po) i
cea total (Pt):
Ra = Pa / Pt x 100
i/sau :
Ra = Po / Pt x 100

Acest raport arat ponderea celor care lucreaz efectiv n populaia


total. Persoanele care nu au un loc de munc nu sunt obligatoriu omeri, ei pot
aparine altor categorii demografice sau demo-economice.
81

Caracteristicile
omajului

Costul social al omajului reprezint efortul pe care l suport


persoanele, grupele de persoane, economia, societatea n ansamblul ei, afectate
de acest fenomen complex. El influeneaz politicile promovate de guvernani,
spre realizarea unui grad de ocupare deplin a populaiei.
Teoria economic a nregistrat saltul calitativ al corelrii echilibrului
macroeconomic cu fenomenul omajului prin contribuia remarcabil a lui John
Maynard Keynes (1883-1946), care n lucrarea sa Teoria general a folosirii
minii de lucru, a dobnzii i banilor (1936) a explicat fenomenele
macroeconomice centrnd atenia economitilor pe factorul uman- motorul
oricrei activiti.
Nevoia de echilibru n mecanismul de pia presupune virtuile
stimulrii cererii agregate pentru a potena producia i a da prin acesta
posibilitatea micorrii omajului, iar apariia ulterioar a teoriilor ntregitoare
privitoare la ncurajarea ofertei agregate ( curentul Noilor economiti: Clark,
Laffer, Gilder) nu a diminuat importana raionamentului keynesian pentru
aplicarea politicilor adecvate unor strategii de cretere economic.
Putem afirma c la nceputul acestui mileniu, economia Romniei i a
celor mai multe ri europene se afl n tranziie spre o structur nou,
informatizat, care promite societii eficien sporit, o mai mare stabilitate i
siguran, dei evoluia unor fenomene ca inflaia i omajul pare la prima
vedere aleatoare i indeterminat.
6.2. RATA NATURAL A OMAJULUI I N.A.I.R.U.

Coexistena
ocuprii i
omajului

n economia actual exist n orice moment un nivel al omajului


compatibil cu echilibrul real, cu obinerea de venituri i cu creterea
economic (echilibrul de subocupare n viziunea lui Keynes, rata natural a
omajului n concepia monetarist, sau neokeynesist).
Conform unei observaii fcute de Milton Friedman, exist o tendin
obiectiv de cretere marcat prin tendina salariilor reale de a evolua cresctor,
spre o ,,rat secular normal- rat care poate fi meninut pe termen lung n
condiiile stabilitii parametrilor formrii capitalului, mbuntirilor
tehnologice i altor factori care concur la activitatea economic.
Totui echilibrul este influenat de presiunea omajului, indiciu al
excesului de ofert de munc, ce scade nivelul salariului real, iar atunci cnd
rata omajului scade, salariile cresc. Constituite n elemente componente
inevitabile, tot mai pronunate, exist niveluri ale omajului i inflaiei
compatibile cu echilibrul, care ar fi n punctul n care ratele estimate ale inflaiei
pe toate pieele, la toi agenii economici, coincid cu rata real a inflaiei,
precum i cu o rat tolerabil a omajului.
ntr-un astfel de punct, exist o rat a omajului ,,naturalterminologie care dorete s legitimeze coexistena ocuprii i omajului, n
proporii ,,normale.

82

Teoria economic nu poate da nivelul unei astfel de normaliti: faptul


c un economist consider ntre 2% i 4% o rat a omajului ce poate fi
denumit ,,rata omajului corespunztoare deplinei ocupri sau
corespunztoare echilibrrii dinamice a pieelor nu confer o rezolvare viabil
pentru obinerea echilibrului stabil pe parcursul restructurrilor economice de
lung durat (deja au depit 10 ani) din economiile est europene, inclusiv
Romnia.
De acest lucru i-au dat seama chiar adepii monetarismului,
introducnd o legtur ntre rata omajului, cea a inflaiei i starea de echilibru
macroeconomic (pe toate pieele). De altfel, omajul nu apare ca rezultat al unei
disfuncii a pieei muncii, ci el constituie tocmai mecanismul de ajustare prin
care agenii economici raionali se adapteaz la imperfeciunile lansate de
informarea insuficient i constrngerile instituionale.
Conform unei preri mai larg acceptat n prezent de ctre specialiti,
rata natural a omajului reprezint acea rat a omajului care corespunde
funcionrii normale i eficiente a pieei muncii, n condiiile date de
constrngerile instituionale i cele ale imperfeciunilor informrii agenilor
economici.
Acceptnd c nivelul permanent al omajului este compus din omaj
fricional (de cutare), omaj structural (o variant a precedentului tip) i omaj
clasic, se definete ocuparea deplin a minii de lucru sau ocuparea de echilibru
acea situaie n care produsul intern brut (PIB) este la nivelul su potenial, iar
rata omajului este fie o rat natural, fie o rat a omajului care nu
accelereaz inflaia (N.A.I.R.U.), apreciat de unii economiti ca depind 6%
dup anii '70 i 8% n ultimul deceniu al secolului al XX-lea.
Rata natural a omajului i NAIRU (non-accelerating-inflation rate
of unemployment) sunt folosite n literatura de specialitate uneori ca i cum ar
fi acelai concept. Deosebirea const n faptul c, n timp ce rata natural a
omajului caracterizeaz echilibrul ntr-o economie perfect concurenial,
NAIRU se poate folosi i n cazul competiiei imperfecte, altfel spus, rata
natural este un caz particular al lui NAIRU ( NAIRU este omajul fricional i
structural care exist atunci cnd venitul naional se afl la nivelul su
potenial).
omajul natural este n mare msur voluntar, iar numai o parte a
omajului clasic poate fi considerat involuntar i anume aceea care provine
din legislaia care i oblig pe angajatori s plteasc salarii minime ridicate
(exist persoane care ar accepta un salariu real inferior celui curent).
Partea involuntar a omajului poate fi redus prin repunerea n discuie
a instituiilor care rigidizeaz salariile, mpiedicndu-le s scad.
Politica economic ar putea prin mecanisme legislative, sindicale, etc...
s elimine omajul clasic, pe baza fluctuaiei salariului de acceptare: nsi
teoria cutrii locului de munc pornete de la constatarea c pentru aceeai
munc omogen, nu exist un salariu unic n ntrega economie, ci o serie de
salarii despre care indivizii nu au cunotin n mod instantaneu i gratuit; lipsa
de informare creeaz o situaie imperfect n care, dac mai exist un loc de

83

Rata natural
a omajului

Non Accelerating
Inflation Rate of
Unemployment

omajul
poate fi
diminuat

munc disponibil care corespunde exact ateptrilor i calificrilor celor n


cutare de lucru, atunci exist o rezerv de omaj ce nu poate fi comprimat.
Economitii de factur neoclasic susin c rata natural a omajului nu
poate fi micorat durabil prin nici o terapie, deci acest omaj voluntar este unul
al utilizrii depline a minii de lucru. Dac am considera c rata omajului are
funcii multiple n analiza economic: de indicator al ciclului afacerilor, de
indicator al srciei, de msurare a performanelor economice, de scop al
politicilor economico-sociale, atunci ce rspuns putem da creterilor
permanente ale ratelor omajului ?
Exist i alte opinii, n spe monetariste sau neomonetariste, care susin
c totui orice tip de omaj, inclusiv NAIRU poate fi diminuat, fr a incita
inflaia exagerat, pe termen lung: omajul scade atunci cnd sistemul
economic devine mai competitiv, crete productivitatea, iar grupurile de
angajai cu risc devin mai restrnse.
AD

SRAS

p
r
e
t

Eo
Po
P1

Y1

Yo

Y2

venitul national real

Figura nr.6.1.: Echilibrul macroeconomic

Reprezentarea uzual a echilibrului macroeconomic este cea din figura


numrul 6.1., unde AD este curba cererii agregate ( combinaiile dintre venitul
naional i nivelul preurilor care asigur echilibrul dintre cheltuielile agregate
i producia agregat actual), SRAS este curba ofertei agregate pe termen scurt
(locul geometric al creterii preurilor i nivelului produciei asociate scderii
salariului real, respectiv creterea mai puternic a preului produciei n raport
cu preul intrrilor), iar Eo este punctul de echilibru macroeconomic.
n figur, punctul de echilibru ar trebui s determine valorile de
echilibru pentru venitul naional Yo i nivelul preurilor Po.

84

La orice pre mai mic dect cel de echilibru P1 < Po , producia dorit
de firme este marcat pe curba SRAS cu Y1, iar nivelul produciei corespunztor
lui P1 va fi n corelaie cu decizia de cheltuieli, pe funcia AD, adic Y2.
Meninerea echilibrului pe termen lung se poate realiza printr-o cretere
economic, marcat de amplificarea venitului naional folosind de pild o
politic de sporire a cererii agregate, reprezentat n figura numrul 6.2.
n
i
v
.

LRASo

LRAS1

p
r
e
t
u
r
i
l
o
r

AD

Yo

Y1

venitul national real

Figura nr.6.2.: Potenarea cererii agregate

n figura de mai sus, creterea venitului naional este ilustrat de


amplificarea produciei poteniale de la Yo la Y1, nsoit de msuri de reducere
a omajului structural. Funcia LRAS (long run aggregat supply)- a ofertei
agregate pe termen lung, se deplaseaz din poziia LRASo n poziia LRAS1,
deoarece persoanele care erau omeri, avnd calificri nepotrivite sau existnd
locuri de munc nepotrivite, au acum posibiliti mai bune de angajare. AD este
funcia cererii agregate (aggregat demand), care se intersecteaz cu oferta la un
nivel al preurilor mai sczut.
Mai departe, dac oferta de factori i de productivitate produce o
cretere a venitului naional, curba LRAS i va continua deplasarea spre
dreapta, ntr-un proces continuu, dac exist o cretere economic continu.
Acest grafic ilustrez logica teoretic a posibilitii reducerii NAIRU:
din observaiile fcute n secolul trecut (al XX-lea) asupra corelaiei dintre
inflaie i omaj, s-a desprins concluzia c fenomenele de criz pe diferite piee
creeaz o presiune inflaionist (reflectat uneori prin controlul salariilor i
preurilor) i care scade atunci cnd rata omajului este aproape de cea natural.
85

Reducerea
NAIRU

Msuri de
relansare
succesiv a
cererii agregate

Logica inutilitii msurilor de a reduce NAIRU cuprinde urmtoarea


argumentaie: pentru scopuri politico-electorale, guvernul poate ,,fora
reducerea ratei omajului dincolo de rata sa natural, prin creterea produsului
intern cu ajutorul unei politici monetare expansioniste, care va deplasa funcia
LRAS spre dreapta. Oferta devine cresctoare: penuria cererii cauzeaz o
sporire simultan a produciei i a nivelului general al preurilor.
Creterea preurilor, la un salariu nominal neschimbat, duce la scderea
costului real al muncii. Prin urmare, firmele i sporesc cererea de munc, iar pe
piaa muncii, numrul locurilor de munc i salariile nominale cresc. Dar
angajaii nu anticipeaz imediat creterea preurilor curente: pentru a munci n
plus, ei negociaz o cretere a salariilor nominale care ine seama de rata
inflaiei trecute i nu de inflaia actual, mai ridicat. Angajaii interpreteaz
creterea salarial nominal ca o sporire a puterii lor de cumprare.36
omerii voluntari vor accepta mai rapid locurile de munc propuse, iar
la rndul lor, patronii vor accepta s creasc numrul locurilor de munc
deoarece sporirea salariilor nominale rmne inferioar aceleia a preurilor.
Urmeaz o cretere a gradului de ocupare a minii de lucru i o diminuare a
omajului dincolo de nivelul su natural, dar cu preul unei rate a inflaiei mai
ridicate, care nu poate fi meninut dect temporar.
Pentru a contracara revenirea ratei omajului spre rata sa natural,
trebuiesc repetate n mod succesiv politicile de relansare a cererii i de
accelerare continu a inflaiei.
P
CPLT

P5

P4
P3
P2
P1
P0
0

CP3
F

CP2
CP1

U2 U1 U0

Figura nr.6.3.: Relansarea succesiv a cererii agregate


36

R.Lipsey, K. A. Chrystal- Economia pozitiv, Ed. Economic, Bucureti, 1999, pag.


680-780, 860- 920.

86

Figura numrul 6.3. ilustreaz acest fenomen:prima rezolvare de


moment a diminurii ratei omajului (U) are loc n punctul B, situat pe curba
Phillips CP1; ulterior, acest curb se deplaseaz spre dreapta, n CP2, CP3, se
ating succesiv mai multe echilibre intermediare, ca punctul C.
Dar n C, inflaia mai ridicat dect n B va fi anticipat de ctre
angajai n cursul perioadei urmtoare, ei negociind o nou cretere salarial
nominal, care va reduce oferta i va crete preurile i omajul. Acest proces va
continua atta timp ct omajul va fi n alt punct dect nivelul su natural.
Anticiparea din ce n ce mai precis a inflaiei va conduce la o negociere
a creterii salariilor nominale identic cu cea a preurilor (P); n acest moment
salariile reale revenind la nivelul lor iniial, oferta i cererea de munc au
revenit n punctul lor de pornire, gradul de ocupare i omajul revin la nivelul
lor natural n punctul D, ns inflaia a crescut. Din punctul acesta, dac se
aplic din nou aceeai metod, ne deplasm de-a lungul curbei CP3, spre
punctul E, corespunztor unei rate a inflaiei P5, accelerat.
Economistul Arthur Okun37 a studiat corelaia dintre omaj i produsul
intern brut pe exemplul SUA, ajungnd chiar la o concluzie practic: o
modificare de 3% a produsului intern brut antreneaz o cretere de 1% a
ratei omajului. Aa numita ,,lege a lui Arthur O`Kun se refer la raportul
invers proporional constatat de el dintre rata creterii economice i cea a
omajului, atunci cnd acestea iau anumite valori.
Astfel, el arta c, atunci cnd rata creterii economice depete
valoarea de 2,5%, rata omajului scade. O`Kun spune c pentru fiecare procent
de cretere a P.N.B. real realizat ntr-un an, rata omajului scade cu 0,4%,
situaie constatat pentru economia SUA.
Relaia matematic gsit dintre cei doi parametri ar fi:
U = - 0,4 (y 2,5)
unde: U fluctuaia ratei omajului (unemployment);
y rata creterii economice (yearly national income);
2,5 creterea trendului produciei.
Nu orice cretere economic rezolv problema ocuprii i a omajului:
creterea artificial, nfptuit prin cheltuieli publice, nu are un efect economic,
neputndu-se ncadra n cerinele enunate mai sus.
Mai recent, Robert Gordon i Robert Hall38 au reluat aceste evaluri,
estimnd ntre 2% i 3% modificarea PIB-ului pentru fiecare procent de cretere
37

L.G. Reynolds, S.H. Masters, C. H. Moser- Labor Economics And Labor Relations,
Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998, pag.235-250.
38

J.Stiglitz- " Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The Journal of Economic
Perspectives, (Winter 1997), pag.3-10.

87

Corelaia
dintre omaj
i PIB

a ratei omajului. Bineneles c, observaiile lor fcute pe hiper-economia SUA


nu se pot extinde automat pentru situaiile diferitelor economii.
Totui, aceste estimri pot orienta amplitudinea msurilor autoritilor
centrale care intervin n economie, modelnd-o.
BIBLIOGRAFIE:

[99 CGP] Ciucur, D.; Gavril, I.; Popescu, C-tin. Economie manual
universitar Ed. Economic, Bucureti, 1999.
[00 Gen] Genereux J., Economie politic. Macroeconomie n economia
deschis, Ed. All-Beck, Bucureti, 2000.
[99 LC] Lipsey, R., Chrystal, K. A., Economia pozitiv, Ed. Economic,
Bucureti, 1999.
[98 RMM] Reynolds, L.G., Masters, S.H., Moser, C. H., Labor Economics And
Labor Relations, Ed. Prentince Hall, New Jersey,1998.
[97 Sti] Stiglitz, J., Reflections on The Natural Rate Hypothesis, The Journal of
Economic Perspectives, (Winter 1997).
TESTE DE EVALUARE

1 . Indicatorii omajului se pot exprima:


a. prin analiza evoluiei numrului omerilor,
b. prin dinamica ratei omajului,
c. att absolut, ct i relativ.
2 . omajul este un dezechilibru al pieei muncii atunci cnd:
a. cererea de munc este excedentar n raport cu oferta de munc,
b.. oferta de munc este excedentar n raport cu cererea de munc,
c. ritmul de cretere al ofertei de munc este inferior celui al cererii.
3 . Rata omajului este:
a. dat de numrul omerilor aflai n plat,
b. raportul dintre numrul absolut al omerilor i populaia ocupat,
c. populaia activ raportat la cea inactiv.

88

TEMA VII
INFLAIA I DEFICITELE MONETARE
CONINUT
7.1. Dezechilibrul inflaionist
7.2. Posibile ajustri ale fenomenului
REZUMAT

Inflaia este un dezechilibru macroeconomic cu evidente manifestri pe


fluxurile mondo-economice, care dezvluie multiplele fracturi ale sistemului
economiei de pia, prin fenomene reale de cretere durabil a nivelului general
al preurilor de consum, deprecierea banilor, crize pe pieele de capital i ale
muncii, diminuarea standardului de via pentru numeroi ceteni.
Exist puncte de vedere diferite cu privire la natura inflaiei i se
utilizeaz diferite criterii de delimitare a formelor inflaiei.
Aspectele contemporane ale inflaiei cuprind: inflaia monetar, inflaia
prin credit, inflaia prin cerere, prin excesul cererii de consum a populaiei, prin
insuficiena ofertei, inflaia prin costuri.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a diferitelor opinii cu privire la


cauzele inflaiei.
7.1. DEZECHILIBRUL INFLAIONIST

Inflaia este un dezechilibru macroeconomic cu evidente manifestri pe


fluxurile mondo-economice, care dezvluie multiplele fracturi ale sistemului
economiei de pia, prin fenomene reale de cretere durabil a nivelului general
al preurilor de consum, deprecierea banilor, crize pe pieele de capital i ale
muncii, diminuarea standardului de via pentru numeroi ceteni.
Procesul inflationist a aprut cu mult nainte de cristalizarea economiei
ca tiin. Fiind, nainte de toate un proces monetar, precizarea naturii inflaiei
se poate face n corelaie cu formele istorice pe care le-au mbrcat banii.
Din timpuri stvechi, inflaia s-a manifestat sub forma falsificrii
monedelor din metale preioase, acest proces fiind cunoscut n prezent sub
denumirea de inflaie monetaro-bneasc.
Elementele definitorii ale acestei inflaii sunt:
separarea coninutului nominal al monedelor metalice (mai mare) de
coninutul lor real (mai mic) ;
89

Natura
inflaiei

Forme ale
inflaiei

transformarea existenei aur a monedei n apareren aur;


aglomerarea circulaiei cu monede ieftine fr valoare deplin; scderea
puterii de cumprare a monedelor falsificate.
Inflaia banilor de hrtie convertibili n aur a fost cea de-a doua form
de inflaie. n perioada formrii economiei de pia n Europa, tinerele state au
fost preucupate de lichidarea haosului monetar specific epocii feudale trzii, ce
atinsese cote alarmante n secolul al XVI-lea.
Statele au acionat pentru sisteme bneti stabile i o circulaie monetar
sntoas, normal, acestea bazndu-se pe etalonul aur. Cnd banii de hrtie
au nlocuit realmente aurul monetar, micarea semnelor valorii a devenit
oglinda legilor circulaiei banilor aur cu valoare deplin.
De altfel, acetia puteau fi convertii liber n aur. Corespunztor,
cantitatea banilor de hrtie se limita la aurul pe care aceti bani i reprezentau
n circulaie. n aceast situaie, inflaia nu putea s apar dect tot printr-un
fenomen fraudulos, de editare de nsemne bneti false.
Scderea puterii de cumprare a banilor aflai n circulaie antrena
creterea preurilor. Inflaia de acest gen aprea atunci cnd cantitatea banilor
de hrtie aflat n circulaie o depea sensibil pe cea care rezulta din raportul
dintre masa de aur monetar i etalonul aur (o cantitate de aur ce era aezat la
baza unei uniti bneti).
Prbuirea etalonului aur a creat premisele unei noi forme de inflaie
inflaia banilor de hrtie neconvertibili n aur. Acum, existena funcional a
banilor de hrtie o absoarbe pe cea material.
Ca urmare, n condiiile cnd singurele elemente de stabilitate i
normalitate monetar decurg din cursul forat al banilor i din ncrederea
populaiei n buna lor funcionare, inflaia poate s apar ca un proces ce
prsete cadrul normalului monetar, ce pune n eviden un excedent monetar.
Aceast delimitare istoric arat c formele pe care le-a cunoscut
inflaia banilor neconvertibili n aur i a celor neconvertibili n general au fost i
sunt destul de diferite n timp i spaiu.
n literatura de specialitate exist puncte de vedere diferite cu privire la
natura inflaiei i se utilizeaz diferite criterii de delimitare a formelor inflaiei.
Din punct de vedere al intensitii ntlnim:
inflaia moderat caracterizat printr-o cretere medie anual a
preurilor i serviciilor de 3%-4% care duce la deprecierea lent i
progresiv a banilor,
inflaia deschis, n care creterea anual a preurilor este ntre 5%
i 10% i este nsoit de creteri economice mai reduse sau chiar
stagnri,
inflaia declarat, n care preurile cresc anual cu 10%-15%,
inflaia galopant, n care preurile i tarifele cresc anual cu mai
mult de 15% , provocnd mari dezechilibre economice i sociale,
hiperinflaia, forma cea mai periculoas i excesiv a inflaiei, la
care preurile cresc la intervale scurte de timp , antrennd
dezechilibre generale n economia naional,

90

dezinflaia, care se manifest prin ncetinirea durabil i


autontreinut a ritmului de cretere a nivelului general al
preurilor,
creterea economic neinflaionist, care este o inflaie moderat,
nsoit de o cretere economic mai mare dect inflaia,
creterea economic inflaionist relev un ritm pozitiv de cretere
a produciei naionale, nsoit de o rat a inflaiei mai nalt dect
cea a dinamicii economice,
stagflaia desemneaz acea situaie din economia n care coexist
inflaia cu lipsa de cretere economic,
slumpflaia sintetizeaz coexistena inflaiei galopante cu
recesiunea economic.
Fiind un fenomen deosebit de complex, inflaia se poate msura i
ilustra prin utilizarea simultan a mai multor indici i indicatori, fiecare din
acetia evideniind o anumit faet a inflaiei.
Cei mai importani sunt: diferena dintre cererea solvabil i oferta real
de mrfuri, bunuri i servicii, indicele general al preurilor, indicele preurilor
de consum, indicele costului vieii, scderea puterii de cumprare a banilor pe
piaa intern i cea extern, depirea de ctre masa monetar aflat n circulaie
a produsului naional.
Exprimarea n mrime absolut a inflaiei se determin ca diferen
dintre cererea absolut nominal i cantitatea real de bunuri i servicii pe care
le pot oferi spre vnzare agenii economici.
Indicatorul de msurare a inflaiei cel mai uor de folosit este indicele
preului de consum (sau indicele general al preurilor i tarifelor de consum IGPC) care exprim modificarea medie ponderat a cheltuielilor pe care o
familie de talie mijlocie din mediul urban le face pentru asigurarea mijloacelor
de subzisten, n concordan cu nivelul i structura nevoii sociale istoricete
determinate.
(Q0 P1 )
IPC =
(Q0 P0 )
unde:
Q0 structura coului de bunuri ce reflect nevoia social n perioada de baz
P1 preul n perioada curent
P0 preul din perioada de baz (perioada cu care se face comparaia).
Ali indicatori de msurare a inflaiei sunt:
- indicele puterii de cumprare a monedei (Im):
Im = 100 / Ip
unde Ip este indicele general al preurilor de consum
- modificarea puterii de cumprare a monedei (Pc):
Pc = [1 (100 / Ip)] x 100

91

Msurarea
inflaiei

- cronicizarea i creterea alarmant a deficitului bugetar;


- creterea mai rapid a masei monetare dect a PNB;
- scderea veniturilor reale ale populaiei;
- accelerarea vitezei de rotaie a banilor (V):
V = y / S,

Inflaia
contemporan

unde: y soldul mediu al numerarului aflat n circulaie,


S suma total a numerarului ncasat ntr-un anumit interval.
Dintre numeroasele cauze ale inflaiei, cteva au o influen mai
puternic asupra pieelor, dar i psihologiei economice a cetenilor:
deficitul bugetar naional care poate fi finanat n trei moduri:
emisiune neacoperit de moned, mprumuturi interne i mprumuturi
externe.
Dependena dintre deficitul bugetar i inflaia durabil este exprimat de
ecuaia:
P = (vg y) / (1 bg); g > 1
unde:
p nivelul inflaiei
g raportul dintre deficit i buget
y creterea relativ a PNB
v viteza de rotaie a monedei
b variaia vitezei de rotaie a monedei n funcie de inflaie
excesul de mas monetar, de inspiraie monetarist, concepie conform
creia o injecie de moned ar putea nviora activitatea economic pe
termen scurt,
augmentarea creditului,
importul de inflaie prin excedentul balanei de pli externe, adic
volumul exportului mai mare dect cel al importului, prin preuri i prin
importul de capital;
aa numita ,,fug de bani (nencrederea n moned), n favoarea
activelor (valori imobiliare, valut, materii prime, semifabricate etc.);
mobilizarea rezervelor, prin intrarea n circuitul economic a unor
fonduri care anterior erau inute n rezerv de posesorii lor; anticipnd
eventualitatea unor pierderi datorate deprecierii banilor, posesorii
acestor rezerve le transform n bunuri susceptibile de a conserva
mai bine valoarea lor, pentru a ocoli consecinele inflaiei.
Inflaia contemporan reprezint un dezechilibru structural monetaroreal, dintre circulaia banilor depreciai i circulaia bunurilor factori de
producie. El exprim existena n circulaie a unei mase monetare ce depete

92

nevoile economiei, fapt ce antreneaz deprecierea banilor de hrtie i de credit,


creterea durabil i generalizat a preurilor, diminuarea calitii vieii.
n condiiile economiei actuale, inflaia are la baz factori de ordin
economic, monetar, socio-politic, de natur intern i extern care acioneaz
simultan i se influeneaz reciproc.
7.2. POSIBILE AJUSTRI ALE FENOMENULUI

Economiile contemporane produc sub incidena factorilor globalizrii


noi forme de manifestare ale inflaiei, care se multiplic la scurt timp dup
reguli ale auto-similitudinulor (fractali).
Inflaia monetar39 se datoreaz introducerii i meninerii n circulaie a
unei mase monetare excedentare raportat la cantitatea de bunuri i servicii de
pe pia. Ea poate fi explicat doar prin emisiunea excesiv de semne bneti
(inflaia prin moned). Economistul american Milton Friedman, afirma c
inflaia este legat mai ales de oferta de moned, suplimentarea acesteia
decurgnd din deciziile agenilor economici specializai n interesul sporirii
activelor lor de bani de credit.
Excedentul de mas monetar poate fi determinat de: emisiunea de
moned, crearea de moned scriptural, controlul insuficient al autoritilor
asupra emisiunii de moned, creterea vitezei de circulaie a banilor, scderea
ncrederii n moneda naional.
O variant a inflaiei monetare este inflaia prin credit.
Creterea substanial a creditului duce relativ repede la dezechilibrul
inflaionist, la excesul de cererere nominal pentru bunurile de consum .
n anumite condiii, profiturile cresc mai ncet dect masa economiilor
disponibile ale nreprindelor. Ca urmare, guvernele caut s promoveze
programe proprii de investiii, pe seama bugetului.
Inflaia prin cerere este un fenomen de cretere a preului provocat de
o situaie de dezechilibru ntre o cerere agregat solvabil prea mare n raport
cu oferta agregat la un anumit pre. n condiii normale, excesul de cerere
stimuleaz mrirea produciei.
Dac ns creterea volumului cererii nu determin o cretere
corespunztoare a produciei, a ofertei, preurile cresc i se manifest
fenomenul inflaionist.
Excesul cererii de consum a populaiei poate constitui, uneori, factorul
principal al inflaiei, care poate s provin dintr-o utilizare excesiv a
economiilor bneti, sau a creditelor pentru consum. Acest fenomen se
interfereaz cu aspecte psihologice, de deplasare a unor cereri viitoare n
prezent, pe cile creditului de consum, explicabile prin comportamentul
39

[00 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti,


2002

93

Noi forme de
manifestare a
inflaiei

Efectele
inflaiei

consumatorilor-cumprtori aflai sub imperiul fricii de o inflaie durabil, sau


de riscuri militare, socio-politice, etc
Acest aspect al inflaiei prin cerere sustrage resurse de la investiiile
productive, prin drenarea economiilor populaiei ctre speculaii aductore de
profituri pe termen scurt, sau de diminuare a riscurilor sociale.
Inflaia prin cerere de consum pote avea ca surs i creterea excesiv a
salariilor nensoit de o cretere corespunztoare a produciei sau a
productivitii muncii: asistm la o penurie de bunuri materiale i de servicii.
Specialitii numesc un asemenea dezichilibru inflaie real.
O alt cauz a inflaiei prin cerere este excesul cererii guvernamentale,
globale, peste posibilitile bugetare curente.
Dezechilibrul inflaionist este explicat adeseori prin insuficiena
ofertei, prin penuria de bunuri materiale i servicii de pe pia.
Aceast concepie consider drept cauza principal a inflaiei
insuficiena produciei (inflatia prin ofert ).40
Inflaia prin costuri exprim acea cretere inflaionist a preurilor
datorat creterii elementelor ce intr n calculul preurilor: materii prime ,
salarii , beneficii., respectiv a costurilor de producie.
Inflaia prin costuri poate fi declanat de firme, stat, salariai,
consumatori. Exigenele progresului tehnico-tiinific duc la sporirea
cheltuielilor publice, deci i la creterea presiunii fiscale. Ca urmare se produc
creteri la preurile bunurior de consum. Aceasta atrage prin mecanismul
revendicrilor productorilor, ridicarea veniturilor din munc, ce antreneaz
creterea costurilor.
Prin aceast interdepende costuri-venituri-preuri se dezechilibreaz
raportul dintre oferta real de bunuri i cererea nominal a populaiei.
Consecinele inflaiei sunt examinate prin prisma deprecierii
monetare: diminuarea puterii de cumprare, micorarea economiilor,
dezavantajarea creditorilor, scderea produciei, destabilizarea economiei
naionale, descurajarea investiiilor productive de lung durat, augmentarea
omajului, deprecierea monedei naionale, genereaz conflicte interne.
Autoritile procedeaz la instrumentarea unor msuri concertate, ca
posibile ajustri ale inflaiei:
politica monetar: limitarea creterii masei monetare, mergnd pn la
contracia acesteia (subliniem c att contracia, ct i expansiunea
artificial a masei monetare exagereaz latura activ a monedei,
dezechilibrnd rolul ei activ-pasiv n circulaia normal a fluxului
valoric);
politica veniturilor presupune negocieri la nivel naional (sindicatepatronate) a veniturilor, elaborarea de plafoane orientative, semnarea
unor protocoale de acord.
aciuni de politic a preurilor: stabilirea unor niveluri maxime ale
preurilor, care pot fi:
a) msuri de reducere a excesului de cerere:
40

Dobrot, Ni, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997


94

b) msurile de stimulare a ofertei:


Pentru combaterea inflaiei factorii de decizie trebuie s aib n atenie
frnarea creterii masei monetare i a preurilor, atragerea economiilor bneti
i transformarea lor n capitaluri active, revalorizarea banilor, echilibrarea
cererii cu oferta agregat , reducerea riscurilor i incertitudinilor n afaceri prin
reglementarea unui mediu concurenial real.
BIBLIOGRAFIE:

[97 Dob] Dobrot, N., Economie politic, Editura Economic, Bucureti, 1997
[00 Dob] Dobrot N. (coord), Dicionar de economie, Editura Economic,
Bucureti, 2002
[00 Geo] Georgescu N. R., Economie analitic, Editura Expert, Bucureti, 2000
[06 Sar] Sarbovan, Marina, Macroeconomics, Eurostampa Printing House,
2006.
TESTE DE EVALUARE

1 . Putem defini inflaia astfel:


a. creterea masei monetare mai rapid dect creterea preurilor,
b. creterea general a preurilor i deprecierea banilor aflai n circulaie,
c. o cretere general i durabil a preurilor,
2. Inflaia contemporan este:
a. un dezechilibru monetaro-material, favoriznd aciunile speculative curente,
b. o cretere a cantitii de bani aflat la populaie,
c. un mod de organizare a economiei naionale.
3. Pentru msurarea dimensiunilor inflaiei se folosesc indicatorii:
a. cantitatea de bani care circul n economie la un moment dat,
b. cererea solvabil nominal,
c. preurile n general i preurile bunurilor de consum, puterea de cumprare a
banilor i costul vieii,
4. Msurile antiinflaioniste pot cuprinde:
a. creterea ofertei de bunuri de consum,
b. modificarea ratei omajului
c. creterea nelimitat a masei monetare,
d. variaia soldului balanei de pli externe,

95

TEMA VIII
MONDO-ECONOMIA CONTEMPORAN
CONINUT
8.1. Mondo-economia i fluxurile internaionale
8.2. Globalizarea economiei
REZUMAT

Piaa mondial este o reprezentare a mondo-economiei, cuprinznd toate


rile, influenndu-le dezvoltarea economic. Ea poate fi considerat spaiul
economic de manifestare a relaiilor de schimb dintre agenii economici din
diverse ri, purttori ai cererii i ofertei.
n prezent, piaa mondial cuprinde n esen relaiile sistematice de
export i import, de bunuri economice tot mai diversificate, create n condiiile
tehnicii moderne i ale eficienei economice maxime.
Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse relaii de
interdependen formeaz circuitul economic mondial.
n sens larg, globalizarea economiei mondiale poate fi definit ca fiind
procesul dinamic al amplificrii interdependenelor dintre statele naionale, ca
urmare a extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera vieii economice,
politice i socio-culturale, avand drept consecin faptul c problemele
naionale devin globale, cernd la rndul lor o soluionare global.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a coninutului relaiilor


internaionale, a fluxurilor mondiale i a elementelor globalizrii contemporane.

8.1. MONDO-ECONOMIA I FLUXURILE INTERNAIONALE

Relaiile
comerciale
internaionale

Relaiile comerciale internaionale au nsoit devoltarea uman din cele


mai vechi timpuri, iar marile descoperiri geografice, sau marile migraii, au
urmat de fapt calea atragerii n circuitul economic mondial a noi i noi resurse,
dintre cele mai variate, deschiderea de noi piee, care au accelerat progresul
fluxurilor internaionale.
Creterea produciei de bunuri marfare, de servicii, stimulat de mediul
prielnic concurenial de pia, bazat pe proprietatea privat, a influenat

96

schimburile economice, interdependenele dintre ri, care au parcurs un proces


istoric contradictoriu, reflectat de macroeconomia deschis.
Formarea statelor naionale n secolul al XIX-lea, a influenat i pe plan
politic relaiile de schimb, prin creterea ariei de manifestare a diviziunii
mondiale a muncii.
Piaa mondial este o reprezentare a mondo-economiei, cuprinznd
toate rile, influenndu-le dezvoltarea economic. Ea poate fi considerat
spaiul economic de manifestare a relaiilor de schimb dintre agenii
economici din diverse ri, purttori ai cererii i ofertei.
n prezent, piaa mondial cuprinde n esen relaiile sistematice de
export i import, de bunuri economice tot mai diversificate, create n condiiile
tehnicii moderne i ale eficienei economice maxime.
Caracterizarea complexitii i evoluiei pieei mondiale presupune
cercetarea capacitii de absorbie, volumului i structurii tranzaciilor,
raportului cerere-ofert, locului ocupat de fiecare ar, mecanismului
concurenial.
Economia mondial, sau mondo-economia, este constituit din
ansamblul economiilor naionale independente i din conexiunile lor, generate
de diviziunea internaional a muncii i guvernate n conformitate cu ordinea
economic existent.41
Trsturile fundamentale ale economiei mondiale pot fi sintetizate
astfel:
Economiile naionale se dezvolt independent;
Interdependenele au un caracter integrator la nivel regional sau
planetar;
Echilibrul mondo-economic are un caracter relativ i se manifest ca
tendin pe termen lung;
rile incluse sunt eterogene, n sensul c pot s fie mai mari sau mai
mici, bogate sau srace, superdezvoltate sau subdezvoltate;
Decalajele dintre economiile naionale se reflect n locul ocupat n
cadrul ordinii economice mondiale;
Coninutul, structura i relaiile de schimb au un caracter dinamic;
Specializarea internaional n cadrul diviziunii mondiale a muncii
determin interdependenele dintre economiile naionale;
Cunoaterea uman trebuie s fac posibil globalizarea libertii de a
alege i egalitatea anselor.
Diviziunea mondial a muncii este rezultatul dinamicii economiilor
naionale, care va produce n viitor alte configuraii.
Specializarea internaional permite rilor dezvoltate s-i valorifice
superior factorii de producie, n timp ce rile slab dezvoltate pot s obin prin
export resursele valutare de care au nevoie.
n general, specializarea poate s fie inter-ramuri, intra-ramuri, sau
intra-producie i este determinat de progresul tehnic i eficiena economic.
41

Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Ed. Sedona, Timioara, 1997.


97

Piaa mondial

Trsturile
economiei
mondiale

Clasificarea
economiilor
naionale

Locul i rolul rilor n cadrul diviziunii mondiale depind de


dimensiunile economiei, teritoriului, populaiei, cantitatea i calitatea resurselor
naturale, capitalul disponibil, dezvoltarea tiinei i tehnicii, obiceiurile i
tradiiile popoarelor, conjunctura politic.
Economiile i statele naionale compun un sistem important i o
structurare a mondo-economiei, ele putndu-se clasifica dup mai multe criterii:
n funcie de gradul de dezvoltare: dezvoltate; n curs de dezvoltare,
slab dezvoltate.
n funcie de potenialul economic exprimat prin: numrul populaiei,
suprafaa teritoriului naional, volumul bogiilor naturale, PIB/locuitor:
supra-puteri, puteri economice regionale, ri mici.
SUA, situat n fruntea clasamentului marilor puteri economice, dup
rezultatele macro-economice obinute, reprezint o supraputere mondial: n
2006, ea deinea 34% din produsul mondial brut, la mare distan de UE (cca
20%).
n 1980, rile slab dezvoltate contau n PMB cu 7,28%; aceste ri,
mpreun cu cele mediu dezvoltate, reprezentau n 1980 28,33% din PMB, iar
rile dezvoltate produceau 72,14% PMB.
n 2005, ponderea rilor slab dezvoltate a sczut la 3,01% PMB, a celor
slab dezvoltate i mediu dezvoltate mpreun a sczut la 19,65% PMB, n timp
ce ponderea rilor puternic dezvoltate a crescut la 80, 61% din PMB.
SUA are o poziie unic ntre statele lumii: ponderea SUA n PMB a
crescut de la 25,39% n 1980 la 31,81% n 2003.
n 2003, valoarea tuturor bunurilor i serviciilor create a fost de 34.491
miliarde dolari, din care 10.946 miliarde de dolari aparineau SUA.
Per ansamblul statelor dezvoltate, de la 34,73% n 1980, economia
American a crescut la 39,51% din partea ce revine rilor dezvoltate, n PMB.
n 1980, PIB cumulat al tuturor rilor slab i mediu dezvoltate
reprezenta 112% fa de PIB-ul SUA; n 2003 PIB cumulate al rilor slab i
mediu dezvoltate a reprezentat 71,55% din PIB-ul SUA.
n 2003, ponderea Chinei n PMB a fost de 4,11%, a Indiei de 1,65%, a
Braziliei de 1,39%, a Federatiei Ruse de 1,09%, a Egiptului de 0,29%, a
Nigeriei de 0,12%.
La antipod, Ethiopia are un PIB/loc. de 90 USD, Burundi i Republica
Dominican : 100 USD per capita.
Rezultatele macro-economice per capita cldesc o alt ierarhie:
Luxemburg: 43.940 dolari/loc. , Norvegia: 43.350 dolari/loc., Elveia: 39.880
dolari/loc;
SUA: 37.610 dolari per locuitor. Sursa datelor: WORLD
DEVELOPMENT REPORT 2005, A Co-publication of The World Bank and
Oxford University Press, 2005.
n funcie de criteriul structurii sectoriale (de ramur, subramur,
produs), exist:
- economii predominant teriare de regul economiile celor mai
dezvoltate ri din punct de vedere economic. Ponderea serviciilor n PIB este
spre exemplu de 72% n SUA, 60% n Japonia.

98

- economii bazate pe sectorul secundar se caracterizeaz prin


ponderea ridicat a industriei prelucrtoare n PIB (ex: Austria 20%, Belgia
20%, Italia 21%, Thailanda 29%, Indonezia 25%, Coreea de Sud 24% etc.
- economiile cu sector primar predominant: ponderea agriculturii n PIB
variaz de la 40% la 60%. Ex. Armenia 44%, Moldova 50%, Etiopia 56%;
industria extractiv, domin n Venezuela - 48%, Congo - 51%, Angola - 62%.
n funcie de gradul de participare a economiilor naionale la relaiile
economice internaionale, distingem:
- economii cu participarea intens, medie sau redus la circuitul
economic mondial
n funcie de Indicele Dezvoltrii Umane, IDU, care se refer la: durata
medie a vieii (sperana de via), PIB / locuitor, calculat n euro i n
funcie de paritatea puterii de cumprare, rata medie de alfabetizare a
adulilor, vrsta colarizrii, i alte criterii, Raportul anual pentru Starea
Lumii reflect: economii cu IDU nalt, mediu, sczut.
Romnia deine un loc mediu n ierarhia statelor lumiii dup acest
index, IDU = 0, 773, indice compozit n care au contat: sperana de via =
0,76; rata alfabetizrii adulilor, combinat cu rata net a nscrierii la cursurile
primare, secundare (gimnaziale) i teriare (liceale) = 0,88; produsul intern brut
per capita (PIB/loc.) = 0,68; rangul IDU dupa PIB era de 9.
rile n curs de dezvoltare sunt clasificate de statisticile ONU:
- ri n curs de dezvoltare importatoare sau exportatoare de petrol;
- ri n curs de dezvoltare creditoare nete, sau debitoare nete.
Interdependenele economice presupun cooperarea reciproc avantajoas
a statelor suverane pentru progresul economiilor naionale, n domenii ca:
alimente, minerale i energie, protecia mediului.
Fluxurile economice internaionale sunt constituite din micri de
bunuri materiale, servicii, informaii sau valori bneti, de la o ar la alta.
Ele depind de diviziunea existent pe piaa mondial i pot s fie
caracterizate prin coninut, mrime, direcie, vitez, durat.
Fluxurile economice internaionale au ca trsturi :
1. au ca subiect egeni economici din diferite ri care acioneaz
prin ncheierea unor acorduri comerciale;
2. caracterul multilateral, la nivel regional, zonal, mondial; acest
lucru decurge din: specializarea internaional, globalizarea
problemelor omenirii, intensificarea colaborrii internaionale.
3. au tendina de multiplicare (fluxul de bunuri materiale i servicii,
fluxul internaional de capitaluri, cel monetar, fluxul
informaional etc ).
La nceputul constituirii economiei mondiale ca sistem, fluxurile
economice aveau ca obiect bunurile materiale, apoi, n prima parte a secolului
al XX-lea au devenit preponderente fluxurile de capital, pentru ca n prezent s
devin prioritar cooperarea tehnico-tiinific.
Intensificarea cooperrii internaionale a fost determinat de
globalizarea problemelor omenirii, aa cum sunt: criza alimentar, degradarea

99

Fluxurile
economice
internaionale

mediului, srcia, creterea rapid a populaiei, migraia ilegal, inflaia,


omajul, terorismul, cheltuielile militare, bolile incurabile, urbanizarea
excesiv, epuizarea unor resurse naturale, s.a.
Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse
relaii de interdependen formeaz circuitul economic mondial.
Cu ct dezvoltarea economic intern a unei ri este mai mare, cu att
legturile sale externe sunt mai intense, iar ponderea sa n circuitul economic
mondial este mai important.

8.2. GLOBALIZAREA ECONOMIEI

Globalizarea
economiei

Numeroasele probleme globale ale omenirii


au atras atenia
cercettorilor n general i economitilor n special, constituindu-se ntr-un
obiect de lucru permanent al unor importante grupri organizatorico-executive
cu caracter internaional.
Dup unii specialiti, ele traseaz un proces de globalizare a economiei
mondiale, nceput la mijlocul anilor '80 i care a cptat noi valene n deceniul
'90, n prezent i n perspectiv. Dup ali exegei, globalizarea este un fenomen
istoric, cu obiective prin excelen economice, plasat sub efigia unei teorii a
conspiraiei.
n sens larg, globalizarea economiei poate fi definit ca fiind procesul
dinamic al amplificrii interdependenelor dintre statele naionale, ca
urmare a extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera vieii
economice, politice i socio- culturale, avand drept consecin faptul c
problemele naionale devin globale, cernd la rndul lor o soluionare
global.
Abordat din punct de vedere economico- financiar, globalizarea poate
fi definit prin ntrirea i lrgirea legturilor dintre economiile naionale
pe o pia global a bunurilor, serviciilor i mai ales a capitalurilor.
O definiie asemntoare este prezentat ntr-un raport al Fondului
Monetar International din 1997: fenomenul globalizrii economiei mondiale
reprezint integrarea internaional, aflat n cretere, att a pieelor de
bunuri i servicii, ct i a celor de capital.
Globalizarea este un proces obiectiv, cuprinznd n sfera sa cvasitotalitatea statelor lumii, capabil s furnizeze un volum mai mare de bunuri i
de resurse relativ rare, restrictive, sau servicii ce trebuiesc eficientizate,
raionalizate.
Din acest punct de vedere, integrarea internaional a pieelor are, cel
puin teoretic, un rol accelerator, stimulator, alimentnd benefic posibilitile
produciilor naionale ale rilor integrate.
Globalizarea economic presupune, aadar, n esen, globalizarea
procesului de creare a produciei interne brute ale statelor lumii.

100

Globalizarii economiei mondiale se deruleaz sub impactul unor factori


favorizani: libera circulaie a mrfurilor, liberalizarea serviciilor, liberalizarea
pieelor de capital, liberatatea investitorilor strini de a nfiina firme, factori cu
caracter legislativ i administrativ-organizatoric, politicile economice
protecioniste ale statelor sau gruprilor de state, creterea imperativelor legate
de protecia mediului i nu n ultimul rnd gradul de implementare a sistemelor
tehnico-informatizate- elemente care se constituie n ramuri economice cu
anumite particulariti.
Liberalizarea comerului cu servicii a luat amploare n special n
domeniul telecomunicaiilor, asigurrilor i bancar, a constituit tendina
dominant a globalizrii economice n anii 70, n SUA, fiind continuat n
anii 80 n Marea Britanie i ulterior n Uniunea European i Japonia.
Liberalizarea pieelor de capital ca urmare a eliminrii treptate a
obstacolelor impuse circulaiei devizelor i a capitalului reprezint un pas
favorabil n vederea formrii unor piee financiare globale.
Aceast mobilitate a capitalului reduce riscurile repatrierii capitalurilor,
n special n cazul companiilor transnaionale, alimentnd i alte avantaje pentru
proprietari, de natura diminurii costurilor unor activiti economice.
Liberalizarea investiiilor strine directe reprezint un factor important
de accelerare a globalizrii, genernd avantaje reciproce pentru investitori i
pentru primitorii de investiii.
ncepnd cu anii 70, interesul comun al umanitii de conservare a
calitilor mediului nconjurtor s-a concretizat n mediatizarea unor concepte,
cu vocaie global: bunurile comune ale umanitii, dezvoltarea durabil,
securitatea ecologic.
Bunurile comune ale umanitii sunt spaii cum ar fi oceanele,
fondurile marine, care din diverse motive nu sunt susceptibile a fi divizate i
nici nu cad sub incidena suveranitii statelor i care sunt i vor fi atrase tot mai
mult n circuitul economic mondial.
Dezvoltarea durabil este definit drept dezvoltarea care rspunde
nevoilor prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i
satisface nevoile. Conceptul a fost lansat n vederea reconcilierii dintre
activitile productive poluante i mediul nconjurtor, ca o nou cale de
dezvoltare care s susin progresul uman, calitatea vieii, pe ntreaga planet,
n prezent i n perspectiv.
Securitatea ecologic este una dintre dimensiunile fundamentale ale
securitii globale, fiind strns legat de noile probleme ale terorismului i
rzboiului modern, inclusiv cel dus n domeniul economico-informatic.
Un factor determinant pozitiv al globalizrii l reprezint tradiiile
culturale, care diversific i individualizeaz achiziiile conceptului de
globalizare.
Integrarea economic i globalizarea au trsturi comune.
Ele pornesc de la diminuarea taxelor vamale, de la unificarea politicilor
vamale, a restriciilor de circulaie a mrfurilor, serviciilor, tehnologiilor i
capitalurilor, pe msura dezvoltarii schimburilor economico-sociale
internaionale.
101

Liberalizarea
comerului
i a pieelor

Globalizarea
i integrarea

Creterea
coeficientului
de dependen

Cel puin prin prisma experienei Uniunii Europene, globalizarea i


integrarea determin diminuarea rolului guvernului naional pe piaa intern, ca
urmare a extinderii aciunii capitalului internaional i a societilor
transnaionale, dei, anumite aspecte legate n special de controlul legalitii
operaiunilor, cad n competena autoritilor interne sau locale.
Putem vorbi, n cadrul legislativ vest-european de o diviziune a
competenelor, structurate ntr-un sistem coerent.
Globalizarea a fost este apreciat drept proces de administrare a lumii de
ctre fore transnaionale, existnd grupri anti-globaliste organizate, de
asemenea transnaionale.
Temerile cele mai mari ale anti-globalitilor sunt legate de acumularea
i concentrarea bogiilor ntr-un singur pol, formarea unui monopol
internaional al avuiei, care prin fora sa ar putea genera riscuri majore pentru
omenire.
Nu trebuie omise eforturile legislative ale Europei Unite, dar i ale SUA
de a atenua imperfeciunile concureniale ale pieei, pentru a da anse firmelor
mici i mijlocii de a concura pe pia.
n economia mondial are loc o tendin de globalizare, dar i o alta de
descentralizare: n timp ce prima const n supranaionalizarea domeniilor
comerului, finanelor i tehnologiilor de vrf, descentralizarea const n
transferarerea de la guvernul naional ctre comunitile locale a tot mai
multe atribuii administrative, sociale, educaionale, bugetare, s.a.
O alt particularitate ce relev un imperativ al globalizrii este faptul c
ritmul de cretere al comerului internaional devansez pe cel de cretere
a produciei mondiale.
Devansarea necesitilor de producie i consum ale unui stat fa de
posibilitile produciei naionale fac imposibil satisfacerea tuturor cerinelor
sub aspect tehnologic i de eficien: are loc o cretere a coeficientului de
dependen a economiei naionale fa de economia mondial.
Cu ct o economie naional este mai dezechilibrat, mai slab
diversificat i nzestrat sub raport tehnologic, cu att ea depinde mai mult de
piaa mondial.
Pe fondul acestei conjuncturi, are loc o cretere a importanei pieei
externe, fapt ce oblig autoritile s adopte msuri de liberalizare a
comerului exterior, ajungndu-se pn la desfiinarea taxelor vamale, temporar,
la anumite produse.
Liberalizarea micrii internaionale a mrfurilor, capitalurilor,
serviciilor, persoanelor, forei de munc i a tehnologiilor conduce la dispariia
granielor comerciale, la unificarea pieelor.
Benefic, aceast flexibilizare a pieei ar trebui s atrag dup sine o
scdere a preurilor vizate i o stabilizare economic relativ.
De aceea, s-au adoptat reglementri comune de catre state acorduri ,
tratate, convenii privind eliminarea dublei impuneri, regimul favorabil al
investiiilor strine, acordarea clauzei naiunii cele mai favorizate, nfiinnduse i instituii i organisme internaionale comune, cu atribuii la scar
mondial, continental, regional publice i private.
102

Msurile adoptate de state privind inegrarea economic international se


realizeaz sub forma integrrii statale, transtatale sau superstatale.
Fr ndoial c exist avantaje absolute i relative ale participanilor la
fenomenul de globalizare, de mondializare: reducerea costurilor de producie
datorit extinderii fabricaiei pe scar larg, realizat n condiiile fizice cele
mai prielnice, accelerarea vitezei tranzaciilor, extinderea sistemelor
informatice de comunicaii i implementarea ultimilor cuceriri ale tehnicii n
producie, posibilitatea de extindere a pieelor i crearea de noi piee
independente de anumite surse sau zone tradiionale.
Adepii antiglobalizrii atrag atenia asupra unor pericole reale sau
poteniale cum ar fi: desfiinarea naiunii i statului naional; reducerea locurilor
de munc n rile n curs de dezvoltare sau cu un nivel mai redus al
productivitii muncii; specializarea unor state sau zone n activiti de
producie generatoare de poluare i care necesit un consum mare de munc,
materii prime i energie; adncirea decalajelor economice dintre ri sau grupuri
de ri; falimentarea unor bnci, destabilizarea economiei, unor state.
Globalizarea, ca proces obiectiv macroeconomic are o evoluie
contradictorie: n ce privete micrile de capital, ea a fost cel mai des asociata
in ultima vreme cu cresterea fluxurilor private de capital inspre tarile in curs de
dezvoltare pe parcursul anilor '90,42 aceast evoluie succednd unei reduse
micri a capitalului n aceste direcii pe parcursul anilor'80; fluxurile oficiale
de ajutoare sau asisten pentru dezvoltare s-au redus semnificativ de la
nceputul deceniului al noulea al secolului trecut, iar structura micrilor de
capital privat a nregistrat modificri semnificative, investiiile stine directe
devenind categoria cea mai important; att investiiile de portofoliu ct i
creditele bancare au marcat evoluii tot mai sinuoase, reducndu-se dramatic la
nceputul crizei financiare din ultimii ani ai secolului XX.
Comerul internaional cu produse manufacturate a nregistrat pentru
rile n curs de dezvoltare o sporire a ponderii, de la 19% n 1971 la 29% n
1999, cu variaii destul de importante ntre marile regiuni.
ri industrializate din Asia, n fruntea crora se situeaz exemplul
Coreei de Sud, au nregistrat evoluii pozitive, n timp ce Africa, pe ansamblu, a
avut un trend descresctor.
Migraia forei de munc reprezint un flux de resurse cu caracter local,
regional, continental i mondial. n perioada 1965-1990, proporia forei de
munc de origine strain pe ansamblul globului a crescut cu aproape 50%.
Cele mai importante direcii ale fluxului de mn de lucru au fost
dinspre rile n curs de dezvoltare spre rile dezvoltate.
Economiile naionale evolueaz sub incidena unor influene generate de
globalizare. Astfel se constat orientarea activitilor economice spre sectorul
teriar, al serviciilor, n economiile capitaliste dezvoltate, care ajung la un
anumit grad de organizare i rentabilitate.

42

Samuelson, P., Nordhouse, A, Economie politic, Editura Teora, Bucureti, 2000.


103

Antiglobalizarea

Simultan, apar cerine noi pe piaa muncii, care este deficitar la


calificrile hibride sau complexe: un omaj ridicat coexist cu o criz acut a
resurselor umane rare, ca o caracteristic pe termen lung a economiilor
naionale dezvoltate.
Globalizarea pieei resurselor umane rare este o soluie pentru aceast
situaie, avnd i alte avantaje: orientarea eficient a fluxurilor de capital, a
inovaiilor tehnologice i indirect, reducerea preurilor unor mrfuri de import.

BIBLIOGRAFIE:

[74 CE] Chilcote, R., Eldstein, J., The Struggle with Dependency and
Beyond, Schochen Printing House, New York, 1974, Part I.
[97 DF] Dornbusch, R., Fischer, S., Macroeconomia, Editura Sedona,
Timioara, 1997.
[03 Ili] Iliescu I., Integrare i globalizare. Viziunea romneasc, Editura Presa
Naional, Bucureti, 2003
[00 SN] Samuelson, P., Nordhouse, A, Economie politic, Editura Teora,
Bucureti, 2000.
[76 Tin] Tinbergen, J., RIO (Reshaping the International Order), Dutton
Printing House, NY, 1976.
*** WORLD DEVELOPMENT REPORT 2005, A Co-publication of The World
Bank and Oxford University Press, 2005.
TESTE DE EVALUARE
1. Participarea unei ri la piaa mondial decurge din:
a. necesitatea de a exporta anumite mrfuri
b. necesitatea de a importa anumite mrfuri
c. att din necesitatea de a exporta ct i din necesitatea de a importa
2. Circuitul economic mondial este format din :
a. Totalitatea fluxurilor economice internaionale aflate n strnse relaii
de interdependen
b. exporturile de bunuri competitive
c. importurile de bunuri competitive
3. Globalizarea este un proces obiectiv de :
a. cretere a interdependenelor dintre statele suverane
b. al amplificrii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a
extinderii i adncirii legturilor dintre ele, n sfera vieii economice, politice i
socio- culturale, avand drept consecin faptul c problemele naionale devin
planetare, cernd la rndul lor o soluionare global
c. utilizare a internetului pentru comunicaii

104

TEMA IX
PROBLEME AL RILOR N CURS DE DEZVOLTARE
CONINUT
9.1. Evaluarea nivelului de dezvoltare economic
9.2. Inegalitile de dezvoltare
REZUMAT

n statistica internaional i mai ales n cea a organismelor ONU, n


prezentarea treptelor i stadiilor evoluiei statelor din punctul de vedere al
nivelului de dezvoltare, se folosete de obicei indicatorul produs naional brut
pe locuitor. Pentru exprimarea locului pe care-l ocup o ar sau o economie
naional n ierarhia mondial din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare
i al puterii economice n literatura de specialitate se calculeaz ponderea n
totalul mondial a : suprafeei, populaiei, P.I.B.-ului, comerului exterior,
rezervelor n aur i devize, consumului de energie, cheltuielilor militare.
Din 1960, distana dintre cincimea cea mai bogat i cincimea cea mai
srac a rilor s-a dublat. Producia pe cap de locuitor a crescut apreciabil, dar
distribuia venitului pe ri a devenit tot mai inegal n comparaie cu situaia de
la nceputul secolului.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a sistemului de indicatori care


cuantific nivelul de dezvoltare economic, precum i a distribuiei bogiei
ntre state.
9.1. EVALUAREA NIVELULUI DE DEZVOLTARE ECONOMIC

Asocierea locului sau treptei pe care o ocup o ar n competiia


dezvoltrii nu se poate realiza cu ajutorul unui singur indicator, orict ar fi
acesta de agregat.
n statistica internaional i mai ales n cea a organismelor ONU, n
prezentarea treptelor i stadiilor evoluiei statelor din punctul de vedere al
nivelului de dezvoltare, se folosete de obicei indicatorul produs naional brut
pe locuitor, cu toate c i se recunoate capacitatea restrns de a exprima
complexul tablou al rezultatelor dezvoltrii.

105

PNB/locuitor

Dinamica
dezvoltrii este
redat de un
sistem de
indicatori

De altfel, nici n aceste statistici statele nu sunt incluse n mod mecanic


ntr-o anumit categorie, numai n funcie de nivelul produsului naional brut pe
locuitor.
Pentru analiza comparativ a statisticii i dinamicii dezvoltrii rilor
lumii se utilizeaz un sistem complex de indicatori i indici destinai s
surprind : situaia resurselor, a gradului de atragere n circuitul economic i a
folosirii lor ; situaia consumului i a cheltuielilor ; structura pe ramuri a
economiei naionale ; nivelul rezultatelor obinute i modul de repartizare a lor ;
gradul de integrare n diviziunea internaional a muncii ; performanele
tiinifice i tehnice ; nivelul satisfacerii nevoilor fundamentale ale populaiei ;
durata vieii i alte variabile demografice etc.
Printre cei mai folosii indicatori enumerm : produsul naional (sau
intern) brut pe locuitor i indicele de cretere a acestuia, populaia activ
ocupat i structura sa pe sectoare, nivelul productivitii muncii i capitalului
i ritmul de cretere a acestuia, rata economisirii i rata investiiilor, ponderea
investiiilor, a exporturilor, importurilor, a facturii petroliere, a prelevrilor
obligatorii la dispoziia statului, a cheltuielilor publice, a datoriei publice, a
cheltuielilor militare, a cheltuielilor pentru cercetare i dezvoltare, a ajutorului
public pentru dezvoltare etc., n P.I.B., rata de economisire a familiilor, rata de
utilizare a capacitilor de producie, dependena energetic etc.
Pentru exprimarea locului pe care-l ocup o ar sau o economie
naional n ierarhia mondial din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare
i al puterii economice n literatura de specialitate se calculeaz ponderea n
totalul mondial a : suprafeei, populaiei, P.I.B.-ului, comerului exterior,
rezervelor n aur i devize, consumului de energie, cheltuielilor militare etc.
Un indiciu important n acest sens l ofer i locul ntreprinderilor i
bncilor din ara analizat n primele 500 sau 1000 de ntreprinderi i bnci din
lume, volumul produciei agricole, producia i consumul de energie, volumul
produciei unor produse industriale de baz, datele cu privire la activitatea din
transporturi etc.
9.2. INEGALITILE DE DEZVOLTARE

Diferenele de venit dintre rile bogate i cele sarace s-au adncit tot
mai mult pe perioade destul de mari. Revista World Economic Outlook
prezint un studiu pe 42 de ri (reprezentand 90% din populatia globului)
pentru care exist date pentru tot secolul al XX-lea: s-a ajuns la concluzia c
producia pe cap de locuitor a crescut apreciabil, dar distribuia venitului pe ri
a devenit tot mai inegal n comparaie cu situaia de la nceputul secolului.

106

n prezent, 200 dintre societile transnaionale existente ncaseaz o


cifr de afaceri care depaete PIB realizat de circa 150 de ri membre ale
OECD.
Din 1960, distana dintre cincimea cea mai bogat i cincimea cea mai
srac a rilor s-a dublat.
Pentru nelegerea contrastului dintre rile dezvoltate i cele subdezvoltate,
a enormei distane care separ aceste dou extreme ale economiei mondiale
contemporane, vom prezenta succint cterva dintre statele lumii, guvernate de
mecanismele economiei de pia.
Marile economii cum le numesc n titlul crii lor Yves Barou i
Bernard Keizer43 sunt : Statele Unite ale Americii, Japonia, Germania,
Frana, Regatul Unit, Italia, China. Dac adugm i Canada, avem lista
participanilor la sommet-urile anuale ale liderilor Occidentului dezvoltat.
O analiz sumar, sub forma unei economii comparate, a motenirii
istorice, economice i sociale, a atuurilor i handicapurilor n dotarea iniial cu
factori de producie (aparatul productiv, fora de munc i materiile prime), a
opiunilor de politic economic n materie social i industrial, bugetar i
fiscal, financiar i monetar, a performanelor naionale apreciate prin prisma
careului magic al creterii, inflaiei, utilizrii braelor de munc i echilibrului
exterior, a caracteristicilor n materie de investiii, de industrializare, de
specializare sau de comer exterior ar fi extins ca arie.
Un prim factor al dezvoltrii l reprezint resursele. Dm ca exemplu
Statele Unite ale Americii, un adevrat continent, care aveau n 1982: 232
milioane de locuitori fa de 272 milioane ai Comunitii Economice Europene.
Suprafaa lor total de 9,4 milioane km2 este de 5,5 ori mai mare dect a C.E.E.
O latur modern a economiei americane ine de locul diferitelor sectoare. Cu
toate c teriarul deine peste dou treimi din ntreaga activitate economic,
Statele Unite sunt prima putere agricol (naintea Chinei) i industrial (naintea
fostei URSS) din lume. Primul productor mondial de soia, de porumb, de
fructe ; grnarul lumii, SUA asigur aproape jumtate din exporturile mondiale,
de cereale, putnd folosi arma verde ca mijloc de presiune politic.
O originalitate a economiei americane din punctul de vedere al resurselor
o reprezint dependena sa energetic, n pofida bogiilor subsolului su. A
doua putere minier din lume SUA sunt primul productor mondial de gaz
natural, de cupru, de uraniu i huil, al doilea productor de plumb, al treilea de
fier i de petrol. Fiind cel mai mare consumator de energie, SUA sunt totui cel
mai mare importator de petrol brut, factura sa petrolier reprezentnd 2,1% din
P.I.B. n 1982, anul celui de-al doilea oc petrolier, dependena sa energetic
(13%) fiind ns mult mai mic dect cea a Japoniei (85%) sau a rilor Europei
Occidentale (ntre 50% i 85%, cu excepia Regatului Unit).
La polul opus al capitolului resurse, Japonia, cu suprafaa sa de 369 000
2
km , din care terenul arabil nu reprezint dect o esime, nu-i poate asigura
43

Barou, Yves, Keizer, Bernard, Les grandes economies, Ed. Seuil, Paris, 1984.
107

Accentuarea
disparitilor
dintre ri

Resursele
SUA

Exemplul nipon

autosuficiena agricol (n afar de orez), este srac n crbune, petrol i


zcminte minerale, fiind obligat s le importe n cea mai mare parte. n 1980,
trei ptrimi din consumul de energie erau acoperite prin importul de petrol, n
special din Orientul Mijlociu. Tot atunci, Japonia cumpra aproape 40% din
minereul de fier importat de rile membre ale O.C.D.E., o treime din lemnul i
bumbacul importat de aceleai ri, un sfert din ln i din cositor etc. De fapt,
n 1980, importurile de materii prime reprezentau mai mult de trei sferturi din
importurile sale totale. Japonia era n 1982 primul importator mondial de
produse agricole i de petrol, factura sa petrolier reprezentnd 4,8% din P.I.B.
America este de 30 de ori mai bogat dect Japonia n privina pmntului
arabil, de 1300 de ori mai bogat n zcminte de iei i de 300 de ori mai
bogat n zcminte de crbune. Din unghiul de vedere al Japoniei, Statele
Unite constituie pur i simplu ceea ce Max Weber numea odat zona de anse
economice optime44.
Insuficiena resurselor, a reprezentat pentru ara soarelui rsare o
oportunitate : lipsa produselor agricole a forat-o s foloseasc resursele marine,
pescuitul oferindu-i importante resurse i pentru export.
Un alt element care nu poate fi trecut cu vederea n judecarea
performanelor acestor ri l reprezint istoria, n special a ultimei jumti de
secol si mai cu seam legat de consecinele ultimei conflagraii mondiale. n
timp ce Statele Unite ale Americii au instaurat dup cel de-al doilea rzboi
mondial o dominaie politic i militar, prin nelegerile de la Yalta i
Potsdam, i economic i financiar, prin acordurile de Bretton Woods i
planul Marshall, Frana, Italia i mai ales Regatul Unit au intrat n perioada
postbelic epuizate, iar Germania i Japonia cu pierderi imense.
Teritoriul SUA nu a fost teatru de rzboi, c pierderile americane n viei
omeneti au fost de numai 300 000400 000, n timp ce Germania a nregistrat
5 milioane de mori, c economia american a nregistrat n anii rzboiului un
avnt fr precedent, la terminarea ostilitilor punndu-se doar problema
reconversiunii ei n economie civil, n timp ce Europa i Japoniei au ieit din
rzboi distruse n proporie de 5095%.
Dup 1950, Japonia, ncepe cursa de ajungere din urm a celorlalte ri:
n 1950, Japonia producea un P.I.B. quasi egal cu cel al Italiei, reprezentnd 4%
din cel al SUA ; venitul su pe locuitor era la jumtate din cel al Italiei, la o
treime din cel al Germaniei, la o cincime din cel al Angliei i la o
dousprezecime din cel al SUA.
n 1982, Japonia producea un PIB egal cu jumtate din cel al C.E.E. i
cu o treime din cel al SUA ;ea era de-acum a doua putere economic pe glob i
al treilea exportator mondial, dup Germania. i Germania la rndul su a
avut o evoluie asemntoare. Este greu de apreciat care ar fi fost azi ierarhia n
lume dac nu ar fi avut loc al doilea rzboi mondial.

44

Joel Kotkin, Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n Sinteza, nr. 82/1990.

108

Fora de munc i gradul de consens social pot prezenta un alt factor


explicativ al performanei economice diferite de la ar la ar. Fr a mai
insista pe calitatea forei de munc, att de diferit de la muncitorul italian la
cel german sau american, pe structura profesional a acesteia, cu efectele
cunoscute asupra nivelului productivitii muncii, s ne ndreptm atenia
asupra modului cum se realizeaz n general lucrtorilor din sectorul privat, dar
interzis n sectorul public, ntre 1950 i 1979, numrul anual de zile de grev la
1000 de salariai a fost de dou ori mai mare dect n Frana i de l0 ori mai
mare dect n Germania.
O situaie deosebit o ntlnim n Japonia, unde ataamentul
muncitorului fa de firm este impus de faptul c, practic, piaa muncii este
nchis, pentru cei care sunt deja angajai. Demisia unui salariat nu poate
conduce dect la slujbe precare sau chiar la omaj. Locul de munc este
garantat pe via, iar salariul crete n funcie de vechime, ceea ce face ca
stabilitatea s fie preferat mobilitii n cazul a circa o treime din numrul total
al angajailor.
O alt problem legat de factorul forei de munc este aceea a aportului
extern pe care l-a adus statelor dezvoltate i n special Statelor Unite ale
Americii, migraia internaional de cadre cu nalt pregtire profesional.
n perioada 19701985, n SUA, Canada i statele vest-europene au
emigrat 800 000 de oameni de tiin, ingineri, medici, i de alte specialiti din
Africa, Asia i America latin., care au adus acestor state un profit apreciat la
circa 120 miliarde de dolari. Aproape dou milioane dintre intelectualii care i
desfoar activitatea n SUA, sunt din alte ri; 24% din membrii Academiei
SUA nu sunt de origine american, 42% din deintorii premiului Nobel din
SUA sunt strini.
Politicile economice, coninutul acestora i flexibilitatea opiunilor
doctrinare au, de asemenea, o importan deosebit.
n Statele Unite, dup anii 70, se afirm monetaritii, n special prin
coala de la Chicago, n frunte cu Milton Friedman, apoi economitii teoriei
ofertei, avndu-l ca principal reprezentant pe Arthur Laffer cu faimoasa sa
curb, i noii economiti ai anilor 80. Politica economic demarat n SUA n
anii 80, n timpul administraiei Reagan (aa-numita reaganomie), se inspir
din curentele de gndire economic aflate n ascensiune, prelund de la
teoreticienii ofertei reducerea simultan a cheltuielilor i veniturilor
statului, de la monetariti lupta mpotriva inflaiei prin controlul strict al
masei monetare, iar de la noii economiti dereglementarea economiei.
n Germania ca o reacie la cartelizarea forat a economiei n timpul
celui de-al treilea Reich i la planificarea aplicat n RDG, dup rzboi a avut
audien coala de la Freiburg avndu-l ca lider pe Walter Eucken, care a
promovat aa-numita economie social de pia.
Ghidndu-se dup formula atta libertate ct este posibil i atta
limitare ct este necesar, adepii acestui model cereau ca statul s nu intervin
dect pentru a garanta libera concuren la scar naional i internaional i
109

Economia social
de pia: exemplul
german

Cauzele
subdezvoltrii

pentru a corija abuzurile inevitabile ale liberului joc al sistemului n domeniul


concentrrii produciei i proteciei sociale, fr a se amesteca n activitatea
economic.
Avndu-l ca principal protagonist pe Ludwig Erhard, politica ntemeiat
pe aceast teorie a ordo-liberalismului a fost promovat ntr-o prim faz a
evoluiei RFG-ului, de la reforma monetar din 1949 pn la nceputul anilor
60, cnd se trece la o a doua faz, bazat pe reetele keynesiste de susinere a
cererii.
Avantajele acestui nou liberalism cu fa social constau n special n
posibilitatea pe care o ofer politicii economice de a-i menine continuitatea n
obiective, variindu-i mijloacele de aciune n funcie de constrngerile aprute.
Alte posibile explicaii ale locului pe care-l ocup rile occidentale pe
scara dezvoltrii, ct i a diferenelor mari care exist ntre statele lumii sunt:
mrimea ratei investiiilor, cheltuielile mari pentru cercetare-dezvoltare,
capacitatea concurenial ridicat, dat de aptitudinile adaptrii rapide la
schimbrile structurale ale cererii interne i externe, introducerea accelerat a
tehnologiilor avansate n ramurile de vrf i trecerea la cea de-a treia revoluie
industrial bazat pe informatizarea produciei i societii, facilitile oferite
populaiei de sistemul bancar prin noi i variate instrumente de credit care au
stimulat gradul i calitatea integrrii n relaiile economice internaionale,
cheltuielile militare etc.
Performanele economice globale din statele bogate nu se rsfrng n
mod egal asupra cetenilor lor: n interiorul statelor dezvoltate exist mari
inegaliti socio-economice. n aceste zone industriale avansate arat E.
Morin aceast dezvoltare ea nsi nu produce numai bien-aise i bunstare ;
ea produce i proast stare, nu numai sub form de vtmri i de poluare, nu
numai sub form de constrngeri tehno-crono-birocratice, care apas asupra
vieii fiecruia, ci i sub forma unei srcii psihice, morale, mentale, n viaa a
milioane de oreni din Occident, consacrai egoismului lor individualist,
crisprilor asupra a ceea ce cuantific i este cuantificabil, adic banii45.
Deci, peste tot n lumea hiper-dezvoltat, ca i n cea n curs de
dezvoltare exist o subdezvoltrii inseparabil: dezvoltarea aduce cu sine
subdezvoltarea adic de faptul c progresul su comport i aduce regres.
Unul dintre indicatorii care oglindete subdezvoltarea economic este
IDU (sau ICDU) Indicatorul Compozit al Dezvoltrii Umane care cuprinde:
PNB / locuitor, sperana medie de via a populaiei, numrul mediu de ani de
coal, nivelul de instruire, s.a.
Cauzele subdezvoltrii pot fi interne:

45

Morin, Edgar., Pour sortir du vingtime sicle, Editions Fernand Natham, Paris,
1981.

110

Factorii economici interni: resurse insuficiente, structura puin


diversificat a economiei, dimensiunea redus a investiiilor interne,
dimensiunea mic a pieei interne.
Regimurile politice dictatoriale aceste ri se zbat ntre agresiune i
anarhie; nici una dintre acestea nu favorizeaz progresul economic.
Cauzele externe ale subdezvoltrii sunt:
rzboaiele i conflictele dintre ri;
politicile financiar monetare nefavorabile;
practicarea unor schimburi de mrfuri neechitabile
Pe baza informaiilor statistice, sunt posibile calculul i repartizarea
grafic a coeficientului de inegalitate a veniturilor, a dispersiei i concentrrii
acestora. Cele mai frecvente metode utilizate sunt coeficientul GINI i
HIERCHMAN, stabilit pe baza curbei LORENZ, ca raport dintre veniturile a
10% din populaia cea mai bogat i veniturile a 10% din populaia cea mai
srac. Coeficientul GINI este cel mai cunoscut indicator al msurrii srciei.
Se pot avea n vedere i raporturile dintre cincimi (20%) sau ntre ptrimi
(25%).
Curba concentraiei LORENZ comport pe abscis procentele cumulate
ale populaiei, i pe ordonat, procentele cumulate ale veniturilor (figura nr.
9.1). Atunci cnd exist echidistan sau egalitate ntre venituri, se poate spune
c 10% din populaie primete 10% din venituri, 20% primete 20% din venituri,
30% primete 30% din venituri etc., pn la 100%. Grafic, distribuia egal
corespunde bisectoarei sau diagonalei din careu.
Dac 10% din populaie nu primete dect 3% din venit, 20% nu primesc
dect 8% din venit, 30% nu primesc dect 16% din venit, 90% din populaie
primesc 40% din venit, atunci 10% din cei rmai dein 60% din venitul
naional Se obine, astfel, o curb a distribuiei veniturilor, distinct fa de
bisectoare.

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

% cumul din venituri


B

A
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100% cumul populaie
Figura nr. 9. 1. Curba LORENZ

111

Msurarea
srciei

Pragul srciei, coninut


concret-istoric

Cu ajutorul curbei LORENZ, se poate calcula coeficientul GINI, fiind


obinut prin raportul dintre suprafaa de distribuie (partea haurat) i suprafaa
triunghiului OAB, coeficient ce poate varia de la 0 la 1.
Valoarea 1 este o inegalitate perfect, triunghiul OAB fiind confundat cu
suprafaa de distribuie (C), iar valoarea 0 corespunde distribuirii egale.
Exemplul dat permite cuantificarea ecartului dintre zecimile extreme.
Se obine astfel: 60 : 3 = 20, ecartul dintre zecimi fiind de 20, iar scara
veniturilor de 1:20, deci 10% din populaie primete 60% din venit, n timp ce
10% primete dect 3%.
Srcia ca stare economic negativ, are o soluie teoretic macroeconomic simpl, prin instrumentarea taxei negative.
Problema pragului minim de venituri, care s indice limita srciei
evideniaz, pe lng caracterul su concret-istoric, i posibilitatea soluionrii
sale principiale cu ajutorul taxei negative, figura nr. 9.2.
tax negativ
venitul dup subvenie
venitul dup
subvenie
P

N
E

tax
pozitiv

O
45
A

venitul nainte
de subvenie

Figura nr. 9.2. Corelaia venituri-tax negativ

Conform figurii, cei care au venituri situate la stnga punctului A vor


plti o subvenie numit tax negativ, sub forma plii de transfer, n timp ce
aceia care au venituri situate la dreapta punctului A, vor plti o tax pozitiv
ctre stat (impozit pe venit). Panta dreptei care modeleaz venitul dup
subvenie se stabilete pe baze statistice.
n general, n problema proteciei sociale guvernele acioneaz
urmtoarele direcii: subvenionarea investiiei n capital uman (educaie,
nvmnt etc.) ; politici antidiscriminatorii (eliminarea discrepanelor de
salarizare brbai-femei, albi-negri, tineri-aduli) ; subvenionarea omajului i
incapacitii de munc ;programe de meninere a veniturilor (indexarea,
asigurrile sociale, combaterea srciei).
Principiul cluzitor n politica salarial este cel al mbinrii echitii cu
eficacitatea. Astfel, o tax negativ prea mare ar putea descuraja eforturile de a
gsi un loc de munc, dup cum i un impozit prea mare ar descuraja ocuparea
forei de munc, i chiar spiritul investiional.

112

n iulie 1971, fostul preedinte american Richard Nixon, la o ntlnire cu


conductori de ziare reunii la Kansas City, aprecia c existau deja cinci centre
de putere economic mondial : Europa Occidental, Japonia, China, fosta
URSS i Statele Unite46.
Pe de alt parte, exist proiecte de introducere a Ceteniei universale,
simultan cu introducerea unei ,, monede universale ( n replic la Tratatul de
la Bretton Woods), ca o reflectare a mondializrii accentuate a pieelor i
economiei.
BIBLIOGRAFIE:

[84 BK] Barou, Y., Keizer, B., Les grandes economies, Edition Seuil, Paris,
1984.
[90 Kot] Joel Kotkin, Cristalizarea unei naiuni mondiale, preluat n
Sinteza, nr. 82/1990.
[70 Key] Keynes, J. M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii
i a banilor, Editura tiinific, Bucureti, 1970.
[81 Mor] Morin, E., Pour sortir du vingtime sicle, Edition Fernand Natham,
Paris, 1981.
[88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n revista
Lumea, nr. 43/20 oct. 1988.
TESTE DE EVALUARE

1. Posibile explicaii ale locului pe care-l ocup rile dezvoltate sunt:


a.mrimea ratei investiiilor,
b.cheltuielile mari pentru cercetare-dezvoltare,
c.introducerea accelerat a tehnologiilor avansate
d.facilitile oferite populaiei de sistemul bancar.
2. Politica economic demarat n SUA n anii 80, n timpul
administraiei Reagan (aa-numita reaganomie):
a. preia de la teoreticienii ofertei reducerea cheltuielilor statului,
b.preia de la teoreticienii ofertei reducerea veniturilor statului,
c. lupt mpotriva inflaiei prin controlul strict al masei monetare,
d. se inspir de la noii economiti prin dereglementarea economiei.

46

[88 Ken] Kennedy, P., Ascensiunea i declinul marilor puteri, (IV), n revista
Lumea, nr. 43/20 oct. 1988.

113

TEMA X
COMERUL EXTERIOR
CONINUT
10.1. Teorii ale comerului internaional: protecionism sau liberalism?
10.2. Formele comerului exterior
10.3. Indicatorii comerului exterior
REZUMAT

Activitatea de comer exterior cuprinde totalitatea raporturilor cu


strintatea privind vnzarea-cumprarea sau schimburile de mrfuri, prestrile
de servicii, transporturile i expediiile internaionale, proiectarea i executarea
de lucrri, asisten sau colaborare tehnic, vnzarea sau cumprarea de licene
pentru folosirea brevetelor de invenii sau a procedeelor tehnologice,
consignaia sau depozitul, reprezentarea i comisionul, operaiunule financiare,
asigurrile i turismul i, n general, orice acte sau fapte de comer.
Principalii indicatori ai comerului exterior sunt: cursul de revenire
brut la export, cursul de revenire brut la import, indicele raportuluide schimb,
aportul net n devize, indicatorul rentabilitii unei cooperri tehnico-tiinifice.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a teoriilor comerului


internaional, a complexitii activitii de comer exterior, a indicatorilor de
msurare a eficienei comerului exterior.

10.1. TEORII ALE COMERULUI INTERNAIONAL:


PROTECIONISM SAU LIBERALISM?

Teorii premoderne

Primele teorii privind comerul internaional au fost dezvoltate n


secolele XVI-XVII de reprezentani ai doctrinei mercantiliste: ei postulau ca
form esenial a bogiei banii, monede de aur i argint, iar preocuparea
principal a statului trebuia s fie acumularea de metale preioase.
Aceast agonisire se poate realiza prin protecionism vamal, care ar avea
ca rezultat o balan comercial excedentar; confuzia evident dintre mijloc i
scop economic (banii au funcia de mijloc de schimb, iar scopul aciunii
economice este satisfacerea nevoilor de consum) conduce la un raionament
superficial-empiric: nivelul de trai i calitatea vieii cresc atunci cnd crete
114

cantitatea de bunuri i servicii oferite pentru consum, fabricate n interiorul i


exteriorul rii, i nu atunci cnd oferta de moned naional i strain aflat in
circulaie augmenteaz n termeni cantitativi.
Termenul de balan comercial a aprut n lucrarea-eseu a lui Edward
Misselden, The Circle of Commerce, or The Balance of Trade, la 1623.
n secolul al VXII-lea, a fost calculat, pentru prima dat ( de Sir James
Steuart), balana comercial a unei ri, n Anglia, rezultand o balan
comercial favorabil, desemnnd un surplus monetar al acesteia.
Fiziocratismul, curent economic pre-modern, susinea la mijlocul
secolului al XVIII-lea, n anitez cu mercanitlismul, necesitatea ndeprtrii
restriciilor interne i externe din calea liberului schimb, deoarece bogia unei
ri nu se msoar n bani, ci n mrimea produciei sale, n cantitatea de bunuri
ce ar putea satisface nevoile cetenilor.
Avnd n vedere nivelul de dezvoltare a economiei de atunci, nelegem
de ce doar agricultura era considerat singura activitate productiv, dar
libertatea comerului, pe plan intern i extern era o condiie necesar pentru a
creea bogie.
Clasicii, prin Adam Smith, pledau n spiritul liberalismului economic, n
favoarea liberului schimb, el artnd n a sa lucrare Avuia Naiunilor, 1776,
urmtoarele: ,, A da produselor unei anumite activiti indigene, din domeniul
oricrei meserii sau manufacturi, monopolul pieei interne nseamn ntr-o
oarecare msur a-i ndruma pe oameni asupra modului n care s i utilizeze
capitalurile; iar aceasta trebuie s fie , n cele mai multe cazuri, o reglementare
inutil sau periculoas.
Dac producia indigen poate fi adus pe pia la fel de ieftin ca i cea
strin, este evident c reglementarea este inutil; dac nu, atunci ea devine n
general chiar duntoare.
Maxima oricrui cap de familie prudent este de a nu ncerca s produc
n cas lucruri care l-ar costa mai mult producndu-le dect cumprndu-le.
Croitorul nu ncearc s-i fac singur ghete, ci le cumpr de la cismar.
Ceea ce se cheam pruden pentru conducerea unei familii, rareori
poate fi nesocotin pentru conducerea unui mare regat.
Dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftin dect le-am putea
produce noi, e mai bine s le cumprm de la ea, cu o parte din produsul
activitii noastre, utilizat ntr-un mod din care putem trage oarecare folos.
Aceast explicare a avantajului absolut n raporturile de schimb,
conform creia o ar se specializeaz n producerea acelor bunuri pe care le
obine cu costuri mai mici dect partenerii si comerciali, fundamenteaz parial
existena comerului internaional, din toate epocile istorice.
Teoria avantajului absolut a fost preluat i extins de David Ricardo
care, n capitolul apte, Despre comerul exterior, a lucrrii sale Despre
principiile economiei politice i impunerii, 1817, arta c dou ri pot
beneficia de pe urma comerului i specializarii, chiar dac una din ele poate
produce toate bunurile comercializate la costuri mai mici.

115

Liberalismul
economic

Avantajul
comparativ

H-O-S

Teoria
Vernon

n teoria sa, denumit ulterior teoria avantajului comparativ, nu


costurile absolute sunt cele care determin specializarea, ci costurile relative (de
oportunitate).
Ricardo a ilustrat acest teorie cu ajutorul unui exemplu prin care
compara numrul de zile de munc necesare producerii unor cantiti de stof i
vin n Anglia i n Portugalia, artnd c ambele ri ar beneficia de pe urma
specializrii- Anglia n stof, iar Portugalia n vin, i comertului, chiar dac
Portugalia ar avea costuri absolute mai mici la ambele produse.
Implicaiile economice ale acestei teorii reprezint argumente n
favoarea libertii comerului internaional.
Teoria avantajului comparativ indic faptul c, la diviziunea
internaional a muncii pot participa toate rile lumii, inclusiv cele care nu
dein avantaj absolut la nici un produs.
Chiar i cele mai ineficiente ri, firme sau persoane, pot beneficia de pe
urma specializrii i schimbului, deoarece pot deine avantaje comparative n
producerea unor bunuri pentru care rile mai eficiente dein avantaje absolute.
n prima jumatate a secolului al XX-lea, Eli Heckscher, Bertil Ohlin i
Paul Samuelson au adus noi contribuii la teoria avantajului comparativ,
susinnd c diferenele dintre naiuni sunt determinate nu de tehnologii, ca n
modelul ricardian, ci de dotarea diferit cu factori de producie.
Teoria lor s-a numit pe scurt Heckscher-Ohlin-Samuelson, HOS, i
arta c o ar se va specializa n producerea acelor bunuri care folosesc ntr-o
msur mai mare factorul de producie abundent n acea ar.
O alt ar, n care capitalul este abundent va avea avantaj comparativ i
se va specializa n industrii intensive de capital (ex: producia de automobile),
iar o ar n care factorul munc este abundent va avea avantaj comparativ i se
va specializa n industrii intensive de munc (ex.: industria textil).
Ca urmare, comerul internaional poate avea loc doar ntre dou ri
diferite, sub aspectul gradului de dezvoltare, al densitii populaiei, i ia forma
schimbului de produse diferite (avioane contra produse textile, autovehicole
contra materii prime agricole, etc...).
n realitate, comerul internaional are diferite forme, iar ponderea
principal n cadrul su o dein schimburile dintre rile dezvoltate, bunurile
tranzacionate fiind de multe ori similare.
O alt teorie a comerului internaional a fost prezentat n a doua
jumtate a secolului trecut, de catre Raymond Vernon, 1966, introducnd
referirea la ciclul de via al produsului.
Ea prezuma c multe dintre produsele noi sunt lansate iniial n rile
dezvoltate, n care se manifest niveluri ridicate ale cererii interne; apoi
produsele sunt exportate, iar firmele (strine sau autohtone) ncep s fabrice
acele mrfuri n alte ri; ntr-o etap consecutiv, produsele externe devin mai
competitive dect originalele, fiind importate chiar de ctre ara unde s-au
lansat iniial.
ntr-adevr, la produsele textile, electronice, s.a., aceste observaii s-au
confirmat de-a lungul unor epoci istorice, pe piaa mondial.

116

Totui, nici explicaia lui Vernon nu a reuit s acopere lacunele HOS,


aa nct n 1990, economistul american Paul Krugman publica lucrarea
Rethinking International Trade, focalizat pe teoria schimbului.
Aceasta arta c nu se poate preciza nimic a priori referitor la natura
specializrii, factorii cauzali ai structurii comerului internaional fiind
nedeterminai.
Autorul introduce n aceast teorie modelul concurenei imperfecte,
apropiind teoria de realitatea pieelor: el admite c diferenele dintre ri sunt o
cauz a comerului, ( ceea ce constituia, de altfel, esena teoriei tradiioale
asupra comerului internaional), dar mai adaog i o alt cauz a schimbului i
anume avantajele inerente specializrii.
El d exemplul unei industrii de vrf: economiile de scar din industria
aeronautic sunt att de importante, nct piaa mondial poate face loc unui
numr mic de productori eficieni i centre de producie.
Conform teoriei lui Krugman, cauza principal a comerului cu bunuri
de acelai tip este diferenierea gusturilor consumatorilor: automobilele Renault
i Volkswagen sunt asemntoare, dar difer detaliile; pentru doi consumatori
diferii, caracteristicile tehnice ale unor motoare diferite au o alt importan.
Cauza diferenierii produselor const n nivelurile ridicate ale costurilor
fixe, n foarte multe industrii, care fac imposibil crearea de ctre un singur
productor a unei game foarte variate de produse.
Politicile economice care fundamenteaz deciziile de comer
internaional au de ales dintre sprijinirea liberului schimb i protectionism.
Comerul internaional realizat de agenii economici ai diferitelor ri
apare ca o completare necesar a tranzaciilor comerciale ce au loc ntre agenii
economici din aceeai ar.
Dificultatea evalurilor agregate este dat de faptul c soldul general
este dat de aciunea multor ageni individuali care acioneaz pe pia conform
interesului lor, individual, microeconomic.
Agregarea tranzaciilor externe ale unei ri prin intermediul balanei de
pli nu reflect (i nu ar putea reflecta n totalitate) ctigurile individuale ale
celor care vnd ctre, sau cumpr produse de la, agenii economici externi (cel
puin pentru motivele artate la explicarea schimbului de valori subiective, n
cazul trocului).
Efectele negative ale liberalizrii fluxurilor comerciale externe sunt
resimite de anumii productori interni care, anterior eliminrii sau reducerii
restriciilor din calea comerului exterior, practicau preuri superioare celor
mondiale. Acetia vor prsi piaa, sau i vor diminua costurile, pentru a vinde
la preuri competitive.
Prin liberalizare, productorii interni competitivi, care pot vinde la
preuri inferioare celor mondiale, vor putea ptrunde mai uor pe pieele
externe, ceea ce va face ca o parte din fora de munc eliberat de firmele ce
prsesc piaa respectiv s poat fi absorbit de acetia.
Prin eliminarea restriciilor din calea comerului, productorii interni vor
putea achiziiona mai uor, la preuri mai mici, bunuri de capital din exterior.

117

Avantajele
specializrii

Efectele liberalizrii
comerului mondial

Protecionismul

Subvenii directe
sau indirecte

Consumatorii vor fi beneficiarii avantajelor artate ale comerului liber,


deoarece creterea concurenei produs de liberalizare, ar trebui s reduc
preurile i s creasc nivelul calitativ al produselor; un alt avantaj este apariia
produselor noi pe pia, pe care producia intern nu le putea asigura.
Una din acuzele aduse de anti-globaliti comerului liber este reducerea
numeric a locurilor de munc, protejate anterior prin msuri protecioniste.
Productorii care, anterior liberalizrii, deineau poziii puternice pe
pia, prin ndeprtarea barierelor comerciale i creterea ofertei (poteniale sau
reale) venite din exterior, sunt obligai s-i reduc preurile i vnzrile, ceea
ce va avea ca efect reducerea numrului de angajai ai lor.
Dar n acelai timp, ali productori vor putea s exporte mai mult, ceea
ce va determina o cretere a numrului locurilor de munc oferite de acetia.
Protecionismul nu poate crete numrul total al locurilor de munc, dar
poate modifica structura lor.
Protecionismul favorizeaz firmele care vnd la preuri superioare
preului mondial, meninndu-le pe pia n detrimentul celor care vnd la
preuri egale sau mai mici dect acesta, mpiedicate s ptrund pe alte piee.
Astfel, protecionismul nu protejeaz n totalitate o ramur, ci pe
anumii productori din ramura respectiv - pe cei ineficieni.
Un argument relativ mai nou i mai puternic mpotriva comerului liber
este protejarea industriilor n formare, denumite infant industries.
Acest lucru este necesar deoarece o industrie aflat n faza de debut nu
va putea concura cu firme strine experimentate, de notorietate i cu profituri
mari, tiut fiind faptul c la nceput, costurile de lansare a activitii sunt cele
mai mari.n urma acordrii acestei protecii, firmele autohtone din industria
respectiv vor cpta cunotinele necesare producerii eficiente i vor ajunge s
creasc suficient pentru a beneficia de avantajul economiilor de scar.
n acel moment, concurena extern nu va mai fi att de puternic n
comparaie cu firmele din interior, acestea putnd ptrunde chiar i pe pieele
externe.
Polemica se duce pentru c presiunile politice exercitate de anumite
grupuri de interese pot determina guvernele s acorde protecie unor firme care
nu vor avea niciodat ansa de a deveni eficiente; protecia acestor firme,
asigurat fie prin taxe vamale ridicate, fie prin subvenii bugetare, este finanat
de consumatori i de firme eficiente, reprezentnd de fapt un mijloc de
redistribuire a veniturilor de la cele dou categorii ctre ntreprinztori
ineficieni.
Uneori productorii interni se plng de faptul c exist o concuren
neloial exercitat de productorii externi subvenionai de guvernele rilor
gazd, prin subvenii directe sau mascate (atunci cnd sunt subvenionai doar
unii ageni economici).
Beneficiile obinute de firmele subvenionate provin din taxele pltite de
consumatori i firmele nesubvenionate, distorsionnd structura de producie ce
corespunde cel mai bine cererii consumatorilor.
Soluia economic nu este extinderea subveniilor, ci eliminarea lor,
deoarece o subvenie la export este un mod evident de a da strinilor ceva pe
118

gratis, vnzandu-le bunuri la un pre mai mic dect costul producerii lor, este un
mod de a ncerca s te mbogeti dnd bunuri pe gratis.
n favoarea protecionismului pledeaz i necesitatea protejrii
industriilor strategice (ex.cea de armament), ce asigur securitatea naional.
Totui, avnd n vedere competiia extrem de ascuit dintre aceste
industrii de pe piaa mondial, o soluie economic i sigur poate fi
cumprarea de pe piaa extern a bunurilor ce asigur securitatea naional.
10.2. FORMELE COMERULUI EXTERIOR

n epoca noastr, nici o ar, indiferent de mrimea sau bogiile sale, nui poate asigura toate produsele de care are nevoie numai din producia proprie.
Ca urmare, fiecare ar este nevoit s desfoare o activitate de comer
exterior.
Activitatea de comer exterior cuprinde totalitatea raporturilor cu
strintatea privind vnzarea-cumprarea sau schimburile de mrfuri, prestrile
de servicii, transporturile i expediiile internaionale, proiectarea i executarea
de lucrri, asisten sau colaborare tehnic, vnzarea sau cumprarea de licene
pentru folosirea brevetelor de invenii sau a procedeelor tehnologice,
consignaia sau depozitul, reprezentarea i comisionul, operaiunule financiare,
asigurrile i turismul i, n general, orice acte sau fapte de comer.
Dup cum observm, activitii de comer exterior i se atribuie un
coninut foarte larg: alturi de formele tadiionale de comer exterior se include
i cooperarea economic i tehnico-tiiific.47
Formele tradiionale de comer exterior sunt:
a) importul de mrfuri, care reprezint totalitatea operaiunilor cu caracter
comercial prin care se cumpr mrfuri din alte ri i se aduc n ar
pentruconsumul productiv i neproductiv; ntr-un sens mai larg, n cadrul
importului se include i aa-numitul import invizibil, adic serviciile procurate
de o anumit ar din alte ri n domeniile transporturilor, asigurrilor,
creditului, turismului, licenelor etc. ;
b) exportul de mrfuri, care reprezint totalitatea operaiunilor cu caracter
comercial prin care o parte din mrfurile produse sau prelucrate ntr-o ar se
vnd n alte ri; ntr-un sens mai larg, i exportul cuprinde aa-numitul export
invizibil.
n vederea favorizrii schimburilor noastre economice cu diferite state
s-a decis introducerea tarifului vamal.
Tariful vamal reprezint un sistem de taxe vamale care se aplic,
de regul, asupra mrfurilor importate, difereniat, pe categorii de
mrfuri i pe ri, n funcie de interesele economice ale rii noastre.
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, politica privitoare
la taxele vamale se va unifica, devenind similar cu a tuturor rilor membre.

47

Dobrot, Ni, Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997

119

Formele comerului
exterior

Tariful vamal

Cooperarea
economic

Rolul comerului
exterior

Alturi de formele tradiionale de comer exterior, o extindere din ce n


ce mai mare cunoate n zilele noastre, cooperarea economic internaional.
Aceasta reprezint o form superioar a legturilor economice dintre
state, n care se mpletesc elemente din domeniul produciei cu cele din sfera
circulaiei, cele din economie cu cele din tiin i tehnic, presupunnd
existena unei legturi mai strmse i pe perioade mai lungi ntre parteneri.
Realizarea cooperrii economice internaionale poate avea loc ntr-o
gam variat de forme, cum sunt:
a) construirea de obiective economice pe teritoriul unei ri;
b) cooperarea n fabricarea de utilaje, maini, subansamble i piese;
c) fabricarea unor produse pe baza folosirii licenelor, brevetelor sau
documentaiei tehnice a partenerului;
d) efectuarea de prospeciuni i explorri de ctre o ar n alt ar;
e) cooperarea cu firme comerciale strine;
f) cooperarea n realizarea unor obiective turistice;
g) fondarea de societi mixte.
Creterea economic a oricrei ri este rezultatul aciuni conjugate a
dou categorii de factori: interni i externi.
Factorii interni, legai de eforturile pe care le face fiecare popor pentru
a-i dezvolta economia, au un rol determinant.
Factorii externi, legai de participarea rilor la circuitul economic
mondial, influeneaz creterea economic n mod nemijlocit, prin intermediul
factorilor interni multiplicndu-le sau diminundu-le fora.
Printre factorii externi, un rol deosebit de important i n continu cretere are comerul exterior. Influena acestui factor asupra creterii economice se
exercit sub mai multe forme.48
n primul rnd, comerul exterior asigur nfptuirea realizrii
produsului social chiar n condiiile n care structura cererii difer de structura
ofertei: asigurarea unei eficiene a produciei presupune un anumit volum
minim al acesteia.
Dac acest volum depete capacitatea de absorbie a pieei interne,
asigurarea unei producii eficiente impune apelarea la piaa extern.
Pe de alt parte, anumite produse fie c nu pot fi obinute n producia
intern fie c nu se justific din punct de vedere economic a se obine din
producia intern. i ntr-un caz i n cellalt aceste produse se pot obine numai
de pe piaa extern.
n al doilea rnd, comerul exterior determin sporirea sau diminuarea
venitului naional produs n exterior, n funcie de raportul dintre valoarea
naional i valoarea internaional a mrfurilor care fac obiectul comerului
exterior.

48

John Craven, Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984 .

120

10.3. INDICATORII COMERULUI EXTERIOR

Ca parte a eficienei economice n general, eficiena economic a


comerului exterior este oglindit de raportul dintre efectele obinute de pe urma
schimburilor de pe pieele externe i eforturile fcute n acest domeniu.
n condiiile unor efecte numeroase i eficiena economic a comerului
exterior se oglindete prin intermediul mai multor indicatori. Din aceast
multitudine, o importan deosebit prezint indicatorii rentabilitii.
n condiiile existenei unor cursuri comerciale diferite, principalii
indicatori ai rentabilitii comerului exterior sunt urmtorii:
a) cursul de revenire brut la export (Cre), care se determin ca un raport
ntre preul intern de producie sau livrare (Pp) plus cheltuielile de circulaie
pn la frontier (Ce) i preul extern n valut franco-frontiera rii noastre
(Pe), adic:

Cre = (Pp + Ce) / Pe


b) cursul de revenire brut la import (Cri), care se determin ca un raport
ntre preul produsului pe piaa intern n lei (Pi) plus taxele de import
percepute pe marfa respectiv (Ti) i costul n valut al acestei mrfi francofrontier (Pe), adic:

Cri = (Pi + Ti) / Pe


c) indicele raportuluide schimb (Irs), care se determin ca un raport ntre
indicele preului mediu la export (Ipe) i indicele preului mediu la import (Ipi),
adic:

Irs = Ipe / Ipi


d) aportul net n devize (And), care se determin prin raportarea diferenei
dintre preul de vnzare la extern n lei valut a unui produs (Pe) i valoarea n
lei valut a materiilor prime i combustibilului importate (mi) i exportabile
(me), la preul vnzare n lei valut (Pe), adic:

And = [Pe (mi + me)] / Pe


d) indicatorul rentabilitii unei cooperri tehnico-tiinifice (Rcts), care
se determin prin raportarea cheltuielilor interne de realizare a
proiectului respectiv n moneda naional (C) la diferena dintre preul
n valut a proiectului respectiv (P) i cheltuielile n valut pentru
realizarea n ar a proiectului (V), adic:

Rcts = C / (P V)

121

Eficiena
comerului
exterior

Aprecierea eficienei comerului exterior nu se reduce ns la indicatorii


rentabilitii, care oglindesc doar o parte a eficienei economice a comerului
exterior.
n timp ce rentabilitatea reflect doar efectele bneti directe i imediate
nregistrate pe msura efecturii operaiilor de import-export, eficiena exprim
efectul total al comerului exterior asupra accelerrii creterii economice,
contribuia acestuia la asigurarea unor proporii judicioase n cadrul economiei
naionale, la folosirea complet i raional a forei de munc, la valorificarea
superioar a resurselor naturale, la folosirea raional a capacitilor de
producie.

BIBLIOGRAFIE:

[74 CE] Chilcote, R., Eldstein, J., The Struggle with Dependency and Beyond,
Schochen Printing House, New York, 1974, Part I.
[97 Dob] Dobrot, N., Economie politic, Ed. Economic, Bucureti, 1997
[84 Cra] Craven, J., Introduction to economics, Ed. Basil Blackwell, 1984.
[95 MV] Muntean,C.,Vlsan,C., International Investment, Oscar Print Printing
House, Bucharest, 1995.
[76 Tin] Tinbergen, J., RIO (Reshaping the International Order), Dutton
Printing House, NY, 1976.

TESTE DE EVALUARE

1. Comerul exterior al unei ri:


a. depinde de concurena pe piaa bunurilor.
b. este ansamblul tranzaciilor de export i de import ambele categorii de
tranzacii fiind structurate pe ri, bunuri i piee,
c . se refer la totalul importurilor unei ri,
d . cuprinde relaiile de orice fel cu strintatea,
e . include numai afacerile de stat.
2. Eficiena comerului exterior este cu att mai mare cu ct:
a. volumul exporturilor este mai mare,
b. rile participante la tranzacii au o producie mai specializat,
c. puterea de cumprare a clienilor este mai mare,
d. se pot importa mai multe bunuri economice pe seama exporturilor,
e. mrfurile sunt mai diversificate.

122

TEMA XI
PIAA VALUTAR
CONINUT
11.1. Cererea i oferta de valut
11.2. Balana de pli externe. Distorsiuni ale deficitului.
REZUMAT

Piaa valutar poate fi definit ca fiind totalitatea instituiilor specializate


dintr-un anumit centru financiar care particip la operaiunile de schimb valutar,
de vnzare-cumprare de monede naionale convertibile.
Sistemul monetar internaional (valutar) cuprinde totalitatea principiilor,
normelor, mecanismelor, instituiilor care permit persoanelor juridice sau fizice
din ri diferite s efectueze: reglarea creanelor reciproce i s realizeze
cooperare n domeniul monetar.
Sistemul financiar internaional se refer la mecanismele i reglementrile
ce privesc micarea internaional a capitalului, precum i organismele
constituite pentru facilitatea transferului internaional de fonduri.
Balana de pli externe constituie un instrument economico statistic n
care se include i se compar ncasrile i plile realizate de o ar, din relaiile
sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o anumit perioad de
timp determinat.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a pieei valutare, a


componentelor sale, a balanei de pli externe.
11.1 CEREREA I OFERTA DE VALUT

Piaa valutar este o consecin a dezvoltrii relaiilor economice ntre


statele lumii, fapt care a generat amplificarea i diversificarea fluxurilor
valutar-financiare internaionale.
Aceast pia funcioneaz n strns legtur cu piaa monetar, piaa
capitalurilor, piaa muncii i implic schimbarea continu a monedelor
naionale ntre ele, operaiune ce poart denumirea de schimb valutar.

123

Schimbul valutar

Piaa valutar

Valuta

Piaa valutar poate fi definit ca fiind totalitatea instituiilor


specializate dintr-un anumit centru financiar care particip la operaiunile de
schimb valutar, de vnzare-cumprare de monede naionale.
Pentru efectuarea plilor i lichidarea datoriilor externe indiferent de
geneza lor, se utilizeaz valutele i devizele.
Pin valut se nelege moneda naional a unei ri, atunci cnd este
utilizat n operaiuni i tranzacii internaionale (pli ctre juridice i fizice
strine, restituirea diferitelor datorii ctre strintate etc.).
Valut mai poate fi numit moneda naional a unei ri care
ndeplinete funcia de instrument de plat i de rezerv pe plan
internaional.
Valuta se poate clasifica:
a. dup modul de constituire i existen n
valute efective (monede, bancnote);
valute n cont;
b. dup stabilitatea lor:
valute forte (valut care pe o perioad ndelungat de timp are un curs
ascendent: dolarul, euro, yenul japonez etc.);
valute stabile (care ntr-un interval mai mare de timp au un curs
orizontal, fr fluctuaii);
valute slabe (care cunosc ntr-un interval de timp oarecare un curs
descendent);
c. dup rolul ndeplinit n cadrul sistemului valutar:
valut de rezerv;
valute obinuite.
Valutele de rezerv sunt instrumente de pli selectate din rndul valutelor
cu stabilitatea valoric, securitate etc.; fapt ce le permite s joace rolul de
rezerv monetar internaional n cadrul unui plasament de lung durat.
d. dup posibilitatea de preschimbare a unei valute n alta:
valute convertibile;
valute liber utilizabile;
valute transferabile;
valute neconvertibile.
Valutele convertibile sunt cele ce pot fi preschimbate n orice alt valut
sau folosit n mod liber pentru a efectua pli tranzacii cu parteneri strini.
Valutele liber, utilizabile sunt cele folosite n mod larg pentru efectuarea
plilor n tranzaciile internaionale, ele fiind larg negociate de principalele
piee valutare. Acestea sunt: dolarul SUA, lira sterlin, euro i yenul japonez.
Ele se mai numesc i valute cheie fiind utilizate pe scar ntins ca valute de
rezerv i ca mijloc de tezaurizare.
Valutele transferabile, (virabile) sunt acele monede care fr a deveni
convertibile pot fi transferabile prin ncrederea acordat de ctre un grup de
state. Ele nu pot avea dect forma valutei n cont.
Valutele neconvertibile sunt acele monede care nu sunt recunoscute dect
de statul emitent i n interiorul granielor (leul romnesc n prezent).

124

Devizele sunt n sens restrns documente de plat (CEC, bilet de ordin,


trat, ordin de plat etc.) instrumente de credit pe termen scurt i alte hrtii de
valoare (titluri de proprietate, obligaiuni, cambii etc.) exprimate ntr-o valut
convertibil. Ele dau dreptul beneficiarului s primeasc la o anumit dat sau
la vedere i ntr-o localitate stabil, o anumit sum de valut respectiv. n
sens larg, devizele includ, pe lng elementele artate mai sus i valutele n
numerar sau n cont. Devizele pot fi negociate la burs sau scontate la banc
nainte de scaden.
Pe piaa valutar se fac tranzacii cu valute, titluri de credit cambii, bilete
de ordin, CEC-uri, valori imobiliare, obligaiuni, titluri de proprietate etc., toate
denumite devize.
Piaa valutar implic un ansamblu de relaii interbancare precum i
relaii ntre bnci i clienii lor care se formeaz pe pieele naionale unde au loc
operaiuni cu valut sau devize ca expresie a ntlnirii cererii cu oferta.
Dimensiunea pieei valutare este dat de volumul activitii bancare i a
celorlali operatori care acioneaz n fiecare ar n conformitate cu normele
stabilite de autoritile statale respective.
Pieele valutare au mrimi diferite n funcie de importana operaiunilor
desfurate. Cele mai cunoscute piee valutare sunt n prezent cele din New
York, Paris, Frankfurt pe Main, Zrich.
Dei funcioneaz ntr-un cadru naional, pieele valutare au un caracter
internaional dup natura operaiilor efectuate. Ca urmare pieele naionale
valutare privite n totalitatea lor i n interdependena lor formeaz piaa
valutar internaional.
Pe pieele valutare se stabilesc cursurile de schimb dintre monede, se
procur mijloace de plat cele mai folosite pentru stingerea obligaiunilor
internaionale (valute forte) i se efectueaz diferite operaiuni specifice cu
acestea.
Elementele specifice pieei valutare sunt: agenii economici autorizai s
efectueze operaiuni cu valut; metodele de determinare a cursului valutar i de
protecie a acestuia prin aciunea Bncii Naionale (Bncii Centrale); normele
legale privind organizarea, desfurarea i controlul operaiunilor cu valute;
riscul i profitul pe piaa valutar; timpul n care funcioneaz piaa valutar.
Pe piaa valutar acioneaz mai multe categorii de subieci:
a. operatori principali, ndeosebi bncile;
b. operatori comerciani, respectiv agenii economici ce realizeaz
activiti de comer internaional;
c. operatori intermediari, ndeosebi brokerii;
d. operatorii speculatori ca persoane fizice sau juridice.
Operatorii principali acioneaz prin reprezentanii lor (cambiti) pe baza
autorizaiei obinute de la autoritatea statal valutar.
Operatorii comerciani vin la pia ca vnztori de valut i cumprtori
de moned naional iar atunci cnd sunt importatori cumpr valut n
schimbul monedei naionale.
Operatorii intermediari acioneaz n calitate de comisionari sau
reprezentani ai diferitelor agenii economice din comerul internaional.
125

Devizele

Structura pieei
valutare

Cererea i oferta de
valut

Sistemul valutar
internaional

Operatorii speculatori au acces la afacerile de pe piaa valutar pe baza


reglementrilor existente n fiecare ar.
Piaa valutar are ca obiect un ansamblu de fluxuri:
Vnzarea cumprarea de valute convertibile; schimbarea unei valute
efective pe valut n cont sau invers; vnzarea cumprarea de efecte de
comer exprimate n EURO (unitate de cont european) pe efecte exprimate n
alte valut etc.
Schimbul valutar poate viza: banii n numerar (schimb manual sau
turistic); preschimbarea monedei naionale n devize scripturale (schimb
tras cel mai numeros).
Cererea i oferta de valut se constituie pe baza unor procese economice
specifice ce in de evoluia economiilor naionale i a relaiilor economice
internaionale i i au originea n funciile banilor i n mecanismul de aciune
al sistemului bancar.
Cererea de valut se formuleaz de ctre agenii economici n
urmtoarele situaii: pentru extinderea activitii lor economice; pentru aciuni
speculative aductoare de profit; pentru protejare sau aprare mpotriva unei
evoluii nefavorabile a cursului de schimb a diverselor monede naionale.
De asemenea, cererea de valut poate proveni din: operaiunile de
import; din prestrile de servicii realizare n ar de ageni economici strini;
din ieirile de capital naionale etc.
Oferta de valut se formeaz pe baza depozitelor bancare i a banilor
aparinnd persoanelor juridice sau fizice ca agenii economici i care
acioneaz n diverse ramuri: industrie, agricultur, comer, turism etc.
Pe piaa valutar naional, oferta de devize poate proveni de la:
exportatorii de bunuri; agenii economici naionali care presteaz servicii n
afara granielor naionale; alte intrri de capitaluri strine n ar.
Oferta se realizeaz practic prin transferul valutei, din depozitele
bancare la ordinul vnztorului (deintorul de valut) la dispoziia
cumprtorului.
n prezent asistm la o lrgire a pieelor valutare datorit: extinderii
relaiilor economice internaionale; perfecionrii mijloacelor electronice de
facilitare a transferului, perfecionrii tehnicilor bancare (exemplu viramentul
interbancar); creterii rolului creditului extern.
Piaa valutar internaional presupune i existena sistemului financiar
monetar internaional ce cuprinde: mecanismele funcionale i aranjamentele
instituionale privind micarea internaional a fondurilor bneti; mecanismul
de creare i de distribuire a lichiditilor internaionale; normele referitoare la
cursul de schimb.
n ansamblul relaiilor financiar-monetare internaionale distingem dou
subsisteme:
a. sistemul monetar internaional (valutar);
b. sistemul financiar internaional.
Sistemul monetar internaional (valutar) cuprinde totalitatea
principiilor, normelor, mecanismelor, instituiilor care permit persoanelor
juridice sau fizice din ri diferite s efectueze: reglarea creanelor reciproce i
126

s realizeze cooperare n domeniul monetar. n centrul acestui sistem st


problema reglementrii cursului de schimb de care depinde n mare msur
realizarea raportului de pli.
Principalul mecanism de realizare a relaiilor valutare l constituie piaa
valutar adic totalitatea operaiunilor de vnzare-cumprare de moned.
Actualul sistem monetar internaional a fost creat n anul 1944 la
Bretton Woods, avnd n centrul su ca nucleu crearea F.M.I. (Fondul
Monetar Internaional).
Principiile de organizare i funcionare ale acestui sistem sunt:
a. cooperarea universal prin aderarea oricrui stat la F.M.I.
b. convertibilitatea monedelor;
c. stabilitatea (valutar) a paritilor i a cursurilor valutare n cadrul unor
abateri normale;
d. asigurarea lichiditii internaionale;
e. crearea unei monede universale ( D.S.T. Drepturi Speciale de
Tragere) ca moned efectiv;
f. perfecionarea sistemului n funcie de noile cerine;
g. constituirea cadrului instituional al relaiilor financiar monetare.
Cadrul instituional al relaiilor financiar monetare este format din:
F.M.I. i Banca Mondial care la rndul ei, ca organism monetar internaional
este format din:
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.);
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (A.I.D.);
Corporaia Financiar Internaional (C.F.I);
n prezent funcioneaz la nivelul european Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (B.E.R.D.).
Sistemul financiar internaional se refer la mecanismele i
reglementrile ce privesc micarea internaional a capitalului, precum i
organismele constituite pentru facilitatea transferului internaional de fonduri.
Principalele mecanisme prin care se asigur funcionarea acestui sistem
sunt: piaa financiar internaional i piaa creditului internaional ambele
acionnd n strns conexiune, formnd un tot unitar care constituie pe de o
parte un mecanism de facilitare a micrii fluxurilor internaionale de mrfuri i
servicii iar pe de alt parte un ansamblu autonom cu rol specific n desfurarea
circuitului economic mondial.
Schimbul valutar presupune cursul valutar.
Prin curs valutar se nelege preul unei monede naionale sau
internaionale exprimat ntr-o moned naional cu care se cumpr
valoric n anumite condiii de spaiu i timp.
Cursul valutar mai poart denumirea i de preul unui mijloc de plat
strin exprimat n moneda unei ri i este expresie a raportului valoric dintre
diferite monede naionale.
El este considerat preul cel mai sintetic dintr-o economie deoarece
influeneaz relaiile economice, sociale i politice, constituind n acelai timp
un instrument important al politicii economice.

127

Fondul
Monetar
Internaional

Sistemul
financiar
internaional

Cursul
valutar

Factorii de
influen a
cursului
valutar

Cursurile valutare pot fi clasificate pe baza unor criterii diferite.49


Astfel, dup modul de formare, exist cursul valutar oficial i cursul
valutar de pia (curs valutar liber).
Cursul valutar oficial se stabilete de ctre autoritile monetare (de
regul Banca Central) ale unui stat, pe cale unilateral, prin legea monetar.
n acest caz reducerea cursului oficial se numete devalorizare iar
mrirea lui revalorizare.
Cursul valutar de pia denumit i cursul valutar economic este cursul
efectiv zilnic ce se folosete n tranzaciile naionale, fundamentndu-se pe
paritatea preurilor de cumprare a monedelor naionale.
El se stabilete pe piee valutare pentru monedele convertibile, evoluia
acestui curs fiind determinat de raportul dintre cererea i oferta de monede.
Aceste raporturi de schimb se exprim fie n deprecierea unor valute
(pierderea puterii lor de cumprare) fie n aprecierea acestora (creterea puterii
de cumprare) fapt ce influeneaz dinamica schimbrilor economice
internaionale.
n funcie de influena economic ce urmeaz s o realizeze n practic,
cursurile oficiale pot fi: unice i multiple.
Cursurile unice sunt practicate ndeosebi de rile dezvoltate i se aplic
pentru toate categoriile de operaiuni cu strintatea i ele asigur o apreciere
mai corect a eficienei economice a operaiunilor respective, deoarece
reprezint un punct fix de referin.
Cursurile multiple sunt practicate de rile n curs de dezvoltare, fiind
diferite n cazul operaiunilor de export n raport cu cele de import sau cu
ncasrile din pli necomerciale etc. urmrind obiective de politic economic
intern: nconjurarea sau frnarea operaiunii de import sau export; protejarea
rezervelor valutare naionale etc.
Cursul valutar se afl sub incidena unor factori care influeneaz
stabilitatea i fora unor monede naionale n raport cu altele: factori economici,
politici, psihologici, tehnici.
Aceti factori mai pot fi clasificai n: interni i externi.
Factorii interni: activitatea economic intern i performanele ei;
preurile interne; masa bneasc; creditul i dobnda etc.
Factorii externi sau internaionali: raportul dintre cererea i oferta de
bani pe piaa extern; starea balanei ntre pli externe a fiecrei ri etc.
Exprimarea cursului valutar se poate face prin metoda de cotare direct
(cotarea direct). Ex.: un dolar SUA = x lire sterline engleze sau prin metoda de
cotare indirect (cotarea indirect) cnd preul unei monede naionale se
exprim n valut strin. Ex.: o lir sterlin englez = x dolari SUA.
Diferena dintre ei se numete spread (rspndire) i exprim avantajul
(ctigul) pentru agentul care coteaz, n cazul cnd ele realizeaz concomitent
operaiuni de vnzare i cumprare.

49

Marina Sarbovan Economie IV, Ed. Orion, Bucureti, 2004.


128

Operaiunile de pe piaa valutar se efectueaz ntr-un numr mare i


ntr-o gam diversificat i sunt realizate n cea mai mare parte de ctre bnci.
n principal aceste operaiuni pot fi: la vedere i la termen.
Operaiunile valutare la vedere (spot) constau n cumprarea sau
vnzarea de valut ce trebuie schimbat, efectiv, n limitele unui timp de
maximum 48 ore lucrtoare din momentul ncheierii tranzaciei.
Se mai numesc i operaiuni curente i sunt cele mai numeroase n
cadrul schimburilor de valut n cont.
Aceste operaiuni faciliteaz relaiile de export import; contribuie la
reglementarea unor decontri financiare privind investiiile directe (investiiile
de portofoliu, titluri de valoare etc.) se mai numesc i tranzacii pe bani gata
(spot) i vizeaz acele operaii de vnzare cumprare de valut care se ncheie
la cursul zilei.
Operaiunile valutare la termen (forward) reprezint vnzarea i
cumprarea de valut ce se tranzacioneaz la cursul stabilit n momentul
contractrii i se finalizeaz prin livrarea valutei i plata la un termen ulterior
(scaden) mai mare de 48 ore lucrtoare, fixat atunci cnd s-a ncheiat
contractul indiferent de situaia cursului spot la acea dat.
Aceste operaiuni au un caracter speculativ deoarece operatorii mizeaz
pe o dinamic avantajoas a cursului valutar la termen care i poate avea
originea n necorelrile dintre cererea i oferta de valut.
Acest curs este n general mai mare dect cel la vedere i se explic prin
faptul c exist ansa modificrii pn la scaden.
Operaiunile valutare la termen pot fi la rndul lor: operaiuni simple
(normale) i operaiuni complexe.
Operaiunile simple (normale) presupun cumprarea de ctre un
operator a unei valute la o anumit dat, ca operaiune la vedere i revinderea
acesteia n aceiai zi ca operaiune la termen.
Operaiunile complexe sunt cele de gen Swap care exprim tranzacia
dintre dou pri pentru a preschimba o cantitate anumit dintr-o moned, pe o
cantitate din alt moned urmnd ca dup o anumit perioad de timp (termen)
fiecare dintre pri s restituie cantitile de moned cu care s-a efectuat
schimbul swap. Ex.: o vnzare astzi, de dolari n lei romneti, nsoit de o
rscumprare la termen (o lun, trei, luni) n dolari americani.
Aceste operaiuni reprezint o form modern a acordului de
compensaie i reflect operaiuni de creditare reciproc ce pot avea loc pe piaa
valutar, mai ale ntre bncile centrale din diverse ri pentru a nltura
temporar anumite deficite ale balanei de pli externe.
De asemenea, aceste operaiuni nu au n fond un caracter speculativ.
Existena creditului internaional genereaz datoria extern a statului i a
agenilor privai. Ea poate fi clasificat n funcie de:
destinaia creditului extern: credite pentru mrfuri i credite financiare;
durata de rambursare: pe termen scurt (13 ani), mijlociu (35 ani) i
lung (peste 5 ani);

129

Operaiunile de
pe piaa valutar

Datoria public
extern

Gradul de
ndatorare

natura creditului: credite acordate de firme furnizoare (credite


comerciale sau de firm); credite acordate de bnci sau alte instituii financiare
(credite bancare); credite acordate de guverne (credite guvernamentale); credite
acordate de organisme financiare internaionale (credite financiare); credite
acordate de rentieri sau alte persoane fizice (mprumuturi de stat);
natura beneficiarului: credite primite de firme private; credite primite de
firme publice sau alte instituii de drept public; credite primite de bnci; credite
primite de guverne sau uniti administrativ-teritoriale.
Toate aceste credite contracte cu strintatea formeaz datoria
public extern care nu este identic cu datoria extern.
Noiunea de datorie este mai cuprinztoare i este constituit din
mprumuturi interne sau externe contractate de ctre stat, atunci cnd ara
respectiv se confrunt cu dificulti economice; depirea acestora necesit
cheltuieli pe care statul le finaneaz recurgnd la mprumuturi deoarece, n
situaia dat, nu dispune de un alt mijloc care s permit evoluia ascendent a
economiei.
Datoria extern poate fi:
a. datoria extern brut n sens larg care include sumele bneti
provenite din toate formele de credit, precum i alte valori pe care rezideni
unor ri le datoreaz exteriorului;
b. datoria extern n sens restrns care se determin prin scderea din
datoria extern brut n sens larg a creditelor pe termen scurt, sub un an, a
investiiilor directe efectuate de investitorii strini fr termen de restituire a
ajutoarelor cu caracter nerambursabile etc.;
c. datoria extern n accepiunea Bncii Internaionale de Reconstrucie
i Dezvoltare (B.I.R.D.) format din: sumele de rambursat unor creditori
publici i particulari, n valut, n bunuri materiale sau servicii convenite, cu
termen mai mare de un an, precum i sumele bneti datorate exteriorului de
persoane particulare, dar garantate de o autoritate public din ara debitoare;
d. datoria extern datorat ca diferena ntre creanele i angajamentele
externe ale unor ri adic prin scderea din activele publice i particulare ale
rezidenilor unor ri n strintate a activelor deinute de rezidenii externi n
ara debitoare.
Gradul de ndatorare fa de strintate a rii debitoare poate fi
cunoscut cu ajutorul unor indicatori:
a. mrimea absolut a datoriei externe pe locuitori;
b. raportul dintre datoria extern i produsul intern brut (P.I.B) respectiv
ponderea datoriei externe n P.I.B.
Gradul de ndatorare a unei ri se poate determina prin raportarea
datoriei publice (D.P) la P.I.B. sau, mai rar, P.N.B.
Gradul de ndatorare =

D.P.
D.P.
sau
P. I .B.
P. N .B.

Efortul valutar angajat n datoria extern a rii debitoare se exprim

prin:
130

a. mrimea absolut a serviciului datoriei externe (amortizarea


creditelor i dobnzilor externe);
b. raportul dintre serviciul datoriei externe i ncasrile din exportul
de bunuri i servicii, respectiv procentul din export pe care-l reprezint datoria
extern.
Amortizarea datoriei externe nseamn rambursarea acesteia n
conformitate cu condiiile convenite la acordarea creditului.
Probleme datoriei externe se pune n termeni diferii pentru cele dou
grupuri mari de ri: dezvoltate i n curs de dezvoltare.
Pentru cele dezvoltate, ce dispun de moned convertibil i de mari
investiii de capital sau de mprumuturi datoria lor extern este doar un
dezechilibru valutar financiar, iar pentru rile n curs de dezvoltare este o
datorie extern efectiv pentru care nu exist, n momentul contractrii
creditului posibiliti imediate de rambursare.
n general, datoria extern are efecte benefice pentru rile n curs de
dezvoltare deoarece completeaz resursele proprii deficitare i contribuie la
accelerarea dezvoltrii, la relansarea economiei etc.
Dincolo de un anumit punct datoria extern poate genera i consecine
negative datorit imposibilitii rambursrii la timp a serviciilor generate de
aceast datorie fapt ce poate duce la creterea nivelului absolut al datoriei prin
creterea nivelului dobnzilor la creditele nerambursate la timp ngreunnd
astfel procesul de dezvoltare n continuare al economiei rii respective,
genernd fenomenul crizei datoriei externe.
11.2. BALANA DE PLI EXTERNE.
DISTORSIUNI ALE DEFICITULUI

ntre instrumentele economice, valutar financiare utilizate pentru


evidena, analiza i controlul fluxurilor economice externe un rol important de
prim importan l deine balana de pli externe. Aceasta servete i la
corelarea activitii valutar financiare cu dezvoltarea economico social a rii
pe o perioad determinat de regul un an.
Balana de pli externe constituie un instrument economico
statistic n care se include i se compar ncasrile i plile realizate de o
ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte ri, pe o
anumit perioad de timp determinat.
n balan se nscriu toate fluxurile valorice cu strintatea cu excepia
stocului activ sau pasiv de resurse financiar valutare ce se afl la dispoziia
economiei naionale la un moment dat.
Balana de pli externe ofer concluzii sintetice privind politica de
comer exterior i cea valutar a unei ri oglindit n: balana comercial;
balana serviciilor; balana transporturilor; balana investiiilor directe i
indirecte, balana creditelor; balana micrilor de capital pe termen scurt;
modificri n rezervele de aur i devize.
131

Balana de pli
externe

Posturile balanei
de pli externe

Acordul
Stand-by

De asemenea, balana de pli externe a unei ri cuprinde totalitatea


ncasrilor i plilor valutare reieite din operaiunile cu bunuri materiale i
servicii cu capitaluri efectuate ntre agenii economici din ara de referin i cei
strini i ordonate ntr-o anumit grupare.50
n metodologia F.M.I.-ului posturile (poziiile) n balana de pli externe
se grupeaz n dou:
1. Grupa I Balana curent sau contul curent include:
a. balana comercial care reprezint n form valoric ncasrile din
export i plile pentru importul de mrfuri corporabile (materiale);
b. balana serviciilor care cuprinde ncasrile i plile pentru servicii
internaionale (de transport, telecomunicaii, turism, asigurri i expediii,
tranzit, operaiuni bancare etc.);
c. balana veniturilor care cuprinde ncasrile i plile cu titlul de venituri
(dividente, profituri, rente, dobnzi, salarii repatriate de emigrani, salarii pltite
specialitilor strini etc.);
d. balana transferurilor unilaterale care cuprinde transferurile
economiilor bneti ale lucrtorilor emigrani, despgubiri, donaii, ajutoare
publice i private etc.
2. Grupa II Balana micrilor de capital sau contul de capital ce
cuprinde:
a. balana micrilor de capital pe termen scurt (creditele primite sau
acordate pe termen de pn la 1 an, repatrierea activelor etc.);
b. balana micrilor de capital pe termen lung fluxurile de intrri i de
ieiri ale capitalurilor sub forma investiiilor directe, investiiilor de portofoliu,
donaii, cotizaii, creditarea internaional, exclusiv creditele F.M.I-ului;
c. balana rezervelor valutare care reprezint formarea i utilizarea
rezervelor valutare precum i folosirea creditelor F.M.I.
n legtur cu creditele acordate de F.M.I. apare noiunea de Acord
Stand-by credit confirmat care poate fi contractat cu F.M.I. i se acord
unei ri pentru o perioad de maximum trei ani.
Pe aceast baz beneficiarul dispune de o linie de credit, deci poate obine
un credit pn la un plafon stabilit, credit pe care l utilizeaz succesiv pe
msura nevoilor.
ntr-un acord Stand-by sunt cuprinse elemente referitoare la criterii
economice de performan, aciuni specifice pe linia ratei dobnzilor i a
cursului de schimb etc.
Nerespectarea criteriilor de performan duce la ntreruperea acordrii
mprumutului.
Structura posturilor (poziiilor) balanei de pli externe exprim n form
bneasc activitile ce se efectueaz n relaiile internaionale:
a. activitatea comercial (importul i exportul de bunuri i servicii);
b. activitatea financiar (micarea capitalurilor pe termen lung);
50

NN Constantinescu, Reforma economic. n folosul cui?, Editura Economic,


Bucureti, 2000.

132

c. activitatea de creditare (micarea de capitaluri pe termen scurt);


d. activitatea monetar (micarea masei monetare).
Corelarea acestor activiti favorizeaz nfptuirea echilibrului balanei de
pli externe, exprimat prin relaia:
E I Sf = Sc + Rr

Unde: E = valoarea exportului, I = valoarea importului, Sf = soldul


operaiunilor financiare, Sc = soldul operaiunilor de credit, Rr = modificarea
rezervelor valutare i a masei monetare din economia naional.
Balana de pli externe poate fi:
a. echilibrat ncasrile sunt egale cu plile;
b. excedentar (activ) ncasrile sunt mai mari dect plile;
c. deficitar (pasiv) ncasrile sunt mai mici dect plile ctre
strintate.
BIBLIOGRAFIE:

[04 Sar] Sarbovan, Marina Economie IV, Ed. Orion, Bucureti, 2004.
[00 Con] Constantinescu, NN., Reforma economic. n folosul cui?, Editura
Economic, Bucureti, 2000.
TESTE DE EVALUARE

1.Balana de pli externe constituie:


a. un instrument economico statistic n care se compar ncasrile i plile
realizate de o ar, din relaiile sale economice, financiare i monetare cu alte
ri, pe o anumit perioad de timp determinat
b. o metod de calcul a serviciului datoriei externe
c. expresia democraiei n economia de pia
d. un mijloc de msurare macroeconomic.
2. Efortul valutar angajat n datoria extern a rii debitoare se exprim prin:
a. mrimea absolut a serviciului datoriei externe (amortizarea creditelor i
dobnzilor externe)
b. raportul dintre serviciul datoriei externe i ncasrile din exportul de bunuri i
servicii, respectiv procentul din export pe care-l reprezint datoria extern
c. cursul de schimb valutar curent
d. diferena dintre cifra de afaceri a firmei i costurile totale.

133

Relaia de
echilibrare a
balanei de pli
externe

TEMA XII
INTEGRAREA EUROPEAN
CONINUT
12.1. Extinderea Uniunii Europene
12.2. Romnia n Uniunea European
12.3. Programul de convergen
REZUMAT

Tratatului de la Roma, la 25 martie 1957, a generat Comunitatea


Economic European.
Uniunea Economic i Monetar (UEM), etap decisiv n construcia
european a fcut obiectul unui tratat special semnat la 10 decembrie 1991 la
Masstricht, care este nsoit de Protocolul privind statutul Sistemului European
al Bncilor Centrale, statutul Bncii Centrale Europene i Protocolul privind
Institutul Monetar European.
Romnia a aderat la Uniunea European la 1 ianuarie 2007.
n conformitate cu Pactul de Stabilitate i Cretere prevzut n
Regulamentul Consiliului (CE) 1466/97, Guvernul Romniei a ntocmit
Programul de Convergen pentru perioada 2007 - 2009.
OBIECTIVE

Cunoaterea i nsuirea de ctre studeni a procesului de integrare


european, a condiiilor de aderare la U.E., a elementelor procesului de
convergen a economiilor europene.
12.1. EXTINDEREA UNIUNII EUROPENE

CECO

La 9 mai 1950, Robert Schumann, pe atunci Ministru de Externe al


Franei, lanseaz planul prin care Frana i Germania urmau s pun sub
administraie comun industria crbunelui i oelului din cele dou ri, plan ce
fusese aprobat de Consiliul de Minitri al Franei. Puin neles de unii minitri,
acel plan era necunoscut pentru responsabilii industriei vizate i total
necunoscut opiniei publice.
Primit cu entuziasm de cancelarul german Adenauer, acest proiect s-a
bucurat i de susinerea Italiei, Belgiei, Olandei i Luxemburgului, finalizndu-

134

se prin semnarea Tratatului de la Paris din 18 aprilie 1951, prin care se instituia
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO).
Motivat de necesiti obiective Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului i-a propus prin Tratatul de la Paris : s nlture barierele tarifare i
netarifare n calea circulaiei libere a crbunelui, cocsului, fontei, deeurilor
metalice i oelului ; s elaboreze i s transpun n practic un ansamblu de
reguli comune i loiale de concuren; s transfere o parte din deciziile suverane
pe seama instituiilor comunitare cu rol consultativ (Adunarea Parlamentar) i
de decizie (Consiliul Ministerial). Conducerea CECO a deinut-o iniial nalta
Autoritate, organul suprem executiv, mputernicit s stabileasc nivelul
preurilor, produciei i schimburilor reciproce, s impoziteze productorii i s
acorde, mprumuturi pentru investiii.
CECO a devenit cu timpul, prima structur vest-european integrat la
nivel supranaional, cu un impact relevant asupra gndirii, aciunii i conduitei
integriste. rile membre CECO erau interesate de coordonarea politicilor
nucleare, de impulsionarea cercetrii tiinifice n acest domeniu precum i de
realizarea unei piee comune pentru materialele i echipamentele nucleare.
nfiinarea Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM
a coincis cu formarea Comunitii Economice Europene (CEE), prin
semnarea de ctre Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg
a Tratatului de la Roma, la 25 martie 1957.
Obiectivul principal al Comunitii Economice Europene, l-a constituit
dezvoltarea armonioas a economiei ntregii Comuniti, expansiunea economic
echilibrat i continu, creterea stabilitii economice, ridicarea nivelului de trai
i strngerea relaiilor dintre statele membre.
Potrivit Tratatului de la Roma, CEE urma s se realizeze treptat, pe
etape, mai nti sub forma unei uniuni vamale i apoi a unei uniuni economice
i monetare. n prima etap, s-a prevzut asigurarea liberei circulaii a
mrfurilor iar a doua etap, libera circulaie a capitalurilor, serviciilor, forei de
munc i adoptarea unei monede unice n interiorul comunitii.
Formal, Tratatul de la Roma a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, ns
primele msuri pentru aplicarea prevederilor acestuia au fost adoptate ncepnd
cu 1 ianuarie 1959.
Pentru a facilita crearea uniunii vamale, Tratatul de la Roma a
prevzut :
nlturarea complet, dar treptat, a barierelor tarifare i netarifare n
relaiile comerciale dintre rile membre, att pentru produsele industriale ct i
cele agricole ;
instituirea unui regim fiscal comun n rile membre i elaborarea i
adoptarea unor reguli comune privind desfurarea concurenei n cadrul
comunitii ;
instituirea unei politici comerciale comune fa de teri, respectiv
instituirea n primul rnd, a unui tarif vamal comun.

135

EURATOM
CEE

Tratatul de
la Roma,
1957

Uniunea
vamal

Sistemul
Monetar
European,
1979

UEM,
Maastricht,
1991

n acest context, paralel cu desfiinarea integral a taxelor vamale de


import n relaiile comerciale dintre rile membre au fost nlturate i marea
majoritate a restriciilor cantitative, precum i alte bariere netarifare.
Totodat au fost introduse contingente tarifare comunitare (cantitile
de mrfuri exprimate fizic sau valoric, pe care rile membre ale CEE le puteau
importa din afara comunitii cu scutire de plata taxelor vamale de import) n
conformitate cu angajamentele asumate de Comunitate n cadrul GATT.
n vederea realizrii celei de a doua etape, respectiv a uniunii economice
monetare, Tratatul de la Roma a statuat :
nlturarea restriciilor cu privire la circulaia capitalurilor i serviciilor;
nlturarea restriciilor cu privire la circulaia forei de munc;
instituirea unei politici agricole comunitare, a unei politici energetice, a
unei politici comune n domeniul monetar i a unor msuri comune pentru
eliminarea deficitelor balanelor de pli.
Pe fondul evoluiei pozitive a economiilor rilor membre a CEE, cu
ocazia Summitului CEE de la Haga din decembrie 1969, a fost aprobat
Planul Werner, care prevedea realizarea n dou etape (19711975, respectiv
19761980), a uniunii economice i monetare a CEE. Obiectivele majore ale
Planului Werner vizau :
asigurarea liberei circulaii a mrfurilor, serviciilor, forei de munc i
capitalului n cadrul CEE ;
transferarea n sarcina instituiilor comunitare a responsabilitilor
privind problemele de politic economic, comercial, financiar i monetar ;
asigurarea deplinei convertibiliti a monedelor rilor membre ale
CEE ;
eliminarea marjelor de fluctuaie a cursurilor valutare i introducerea
monedei unice europene.
n aceast perioad, principala realizare a fost adoptarea la Summitul de
la Paris din 1979 a acordului privind intrarea n vigoare a Sistemului Monetar
European, i a introducerii . unei monede de cont, numit ECU (European
Currency Unit).
n iulie 1985 s-a adoptat Carta Alb pentru desvrirea pieei unice a
CEE pn la finele anului 1992.
n 1981 a aderarat la UE Grecia, iar n 1986 - Spania i Portugalia.
n februarie 1986, nou ri membre au semnat documentul privind
reforma CEE, denumit Actul Unic Vest-European, care a intrat n vigoare n
iulie 1987. Introducnd noiunea de spaiu fr frontiere, Actul Unic VestEuropean a prevzut i realizarea altor obiective n afara pieei unice interne i
anume : ntrirea, coeziunii economice a statelor membre ; armonizarea politicii
sociale ; coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologic a rilor
membre ; cooperarea n domeniul monetar etc.
Uniunea Economic i Monetar (UEM), etap decisiv n construcia
european a fcut obiectul unui tratat special semnat la 10 decembrie 1991 la
Masstricht, care este nsoit de Protocolul privind statutul Sistemului European
136

al Bncilor Centrale, statutul Bncii Centrale Europene i Protocolul privind


Institutul Monetar European.
Acest moment important a fost precedat de o serie de reuniuni la vrf, n
special de cea de la Hanovra, cnd Consiliul European a hotrt crearea unui
comitet de specialiti condus de Jacques Delors care s analizeze oportunitatea
introducerii unei monede unice europene i s propun un plan de creare a
UEM. Pe baza concluziilor Raportului Delors, la reuniunea Consiliului
European de la Madrid din iunie 1989, statele membre ale CEE au hotrt ca
UEM s se realizeze n trei etape.
In prima etap, care a debutat la 1 iulie 1990, s-au urmrit urmtoarele
obiective : suprimarea ultimelor bariere privind tranzaciile monetare i
micrile de capital; ntrirea coordonrii politicilor economice i bugetare;
ntrirea cooperrii ntre bncile centrale din statele membre.
A doua faz a UEM a debutat la 1 ianuarie 1994, prin crearea Institutului
Monetar European, cu sediul la Frankfurt. Principalele obiective ale Institutului
Monetar urmreau : s ntreasc coordonarea politicilor monetare ale statelor
membre n scopul asigurrii stabilitii preurilor ; s pregteasc instrumentele
i procedurile necesare aplicrii politicii monetare n cea de-a treia etap ; s
supravegheze evoluia ECU-ului.
A treia etap, a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1999, odat cu introducerea
monedei unice euro. n legtur cu aceast etap, merit subliniate dou
aspecte :
intrarea n aceast faz nu s-a fcut automat, ci pe baza ndeplinirii
criteriilor de convergent din Tratatul de la Maastrich51. Prin intermediul
articolului l09, Tratatul de la Maastricht a stabilit criteriile de performan
financiar care urmau s fie ndeplinite pentru a putea introduce moneda
unic european.
Astfel, inflaia din aceste ri nu trebuia s fie mai mare de 1,5 puncte
procentuale fa de media celor mai performante trei state comunitare n
materie de inflaie.
Deficitul bugetar nu trebuia s fie mai mare de 3% din PIB-ul fiecrei
ri, iar datoria public a rii respective nu trebuia s fie mai mare de 60% din
PIB-ul acesteia.
De asemenea, ratele de schimb nu trebuiau s depeasc marjele
normale fa de ECU, prevzute n cadrul Sistemului Monetar European, iar
rata dobnzii s nu fie mai mare de 2 puncte procentuale faa de media pe
termen lung a primelor trei state performante n acest domeniu ;
politica monetar este de competena Bncii Centrale Europene.

51

Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Editura Orizonturi
Universitare, Timioara, 1998.

137

Institutul
Monetar
European,
1994

Criteriile de
performan
financiar
Maastricht

12.2. ROMNIA N UNIUNEA EUROPEAN

Principiile
subsidiaritii,
codeciziei,
solidaritii

Dei a fost semnat n 1991, Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare


la 1 noiembrie 1993, dup ratificarea de ctre parlamentele statelor membre.
Tratatul a adus noi modificri i completri celor trei tratate ncheiate anterior
(CECO1951, CEE1957 i EURATOM1957), pe linia reformei nceput de
Actul Unic Vest-European. Dup intrarea n vigoare a acestui tratat, cele trei
comuniti au nceput s se numeasc Uniunea European.
n Tratatul de la Maastricht au fost prevzute i trei principii noi care s
guverneze activitatea Uniunii Europene, respectiv principiul subsidiaritii a
codeciziei i solidaritii. Conceptul de subsidiaritate ocup un loc central n
statele organizate n structuri federale, n baza acestuia fcndu-se partajul de
competene ntre nivelul local (stat federal, provincie, regiune) i guvern
central. Astfel, conform articolul 3b, Comunitatea acioneaz n limitele
competenelor care-i sunt conferite i a obiectivelor prevzute n prezentul
tratat. n domeniile care nu in de competena sa exclusiv, Comunitatea nu
intervine, conform principiului subsidiaritii, dect dac i n msura n care
obiectivele aciuni avute n vedere nu pot fi realizate de o manier satisfctoare
pentru statele membre, [...] i pot s fie mai bine realizate la nivel comunitar.
Principiile codeciziei i solidaritii se refer la modul de adoptare a
deciziilor i a rspunderilor comune, solidare n tot ceea ce se ntreprinde pe
linia ndeplinirii obiectivelor prevzute n Tratatul de la Maastricht.
UE 12, a devenit UE 15, prin aderarea Austriei, Finlandei, i Suediei
ncepnd cu 1 ianuarie 1995.
n decembrie 1996 a avut loc la Dublin reuniunea Consiliului European
care s-a soldat cu adoptarea aa-numitului Pact de stabilitate bugetar, i care
se refer la sancionarea rilor participante la moneda unic, n cazul n care
deficitul bugetar al acestora ar depi pragul stabilit de 3% din PIB.
Anul 1997, a fost marcat de dou evenimente foarte importante.
Astfel, n primul rnd, reuniunea Consiliului European din iunie 1997,
s-a finalizat cu adoptarea Tratatului de la Amsterdam, care prin prevederile
sale, i propune s construiasc o Europ mai apropiat de cetenii si, mai
prezent pe plan internaional i capabil s funcioneze cu 20, 25 sau chiar 27
de membri, dup aderarea rilor asociate.
Noutile Tratatului de la Amsterdam se refer la :
sporirea competenelor Parlamentului European n cadrul sistemului
instituional al Uniunii Europene ;
mbuntirea cooperrii n domeniul justiiei, al politicii vizelor52 i
azilului ;
52

http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/-Tratatul de la Amsterdam
Tratatul de la Amsterdam, a preluat Protocolul Schengen referitor la acordarea vizelor.

138

mbuntirea cooperrii n domeniul afacerilor externe, n special n


cadrul politicii externe i de securitate comune ;
sporirea preocuprilor legate de coordonarea politicilor naionale n
domeniul ocuprii forei de munc ;
consacrarea posibilitii integrrii difereniate, prin adoptarea
cuvntului, cheie flexibilitate, pentru a depi perioadele de impas n
negocierile de extindere a Uniunii Europene.
n al doilea rnd, n decembrie 1997, a avut Ioc la Luxemburg
reuniunea Consiliului European, la care s-a luat n discuie extinderea spre Est
i Sud a Uniunii Europene. Cu aceast ocazie s-a subliniat faptul c extinderea
este un proces global, inclusiv i evolutiv, care se va derula pe etape, potrivit
ritmurilor proprii fiecrui stat candidat, n funcie de gradul su de pregtire.
Consiliul European a decis ca procesul de aderare cu toate cele 10 state
candidate din Europa precum i cu Cipru, s fie lansat la 30 martie 1998 printro reuniune a minitrilor de externe.
n noiembrie 1998 s-a hotrt s se nceap efectiv negocierile de
aderare cu Polonia, Ungaria, Cehia, Slovenia, Estonia Cipru. Celelalte ri
candidate la aderare printre care Romnia, Slovacia, Bulgaria, Lituania, Letonia
i Turcia, fac parte din al doilea val, i au primit acceptul de ncepere a
negocierilor de aderare, la Summitul Consiliului European de la Helsinki, n
decembrie 1999.
Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene, rile
candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu ocazia
Summitului Consiliului European de la Copenhaga din 1993.
Criteriile de aderare au fost mprite n trei categorii, respectiv criterii
politice, economice i alte obligaii pe care le implic statutul de membru al
Uniunii Europene.
Criteriul politic presupune instaurarea democraiei i a statului de
drept, respectarea drepturilor omului i pe cele ale minoritilor naionale.
n ceea ce privete acest criteriu, prin intermediul Agendei 2000, Comisia
European a precizat c democraia i statul de drept se refer la:
garantarea pluralismului politic ;
garantarea de alegeri libere i echitabile ;
independena puterii judectoreti i constituionale ;
garantarea libertii de exprimare i a libertii cultelor.
Criteriul economic prevede existena unei economii de pia viabil i
capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din interiorul
Uniunii Europene, respectiv :
jocul liber al forelor pieei, care s asigure echilibrul ntre cerere i
ofert ;
libertatea preurilor i schimburilor ;
absena barierelor de intrare i ieire de pe pia ;
stabilitatea macroeconomic ;
existena unui mediu economic eficient ;
139

Extinderea
Uniunii
Europene

Criteriile de
aderare la UE,
Copenhaga, 1993

un consens larg asupra fundamentelor politicii economice.


Celelalte obligaii referitoare la aderare vizeaz acceptarea obiectivelor
uniunii economice i monetare, adoptarea acquis-ului comunitar i dezvoltarea
capacitii administrative i juridice de implementare a acquis-ului.
n cadrul acestei obligaii, pe primul loc se situeaz nsuirea acquis-ului
comunitar n ansamblul su. Acquis-ul va trebui aplicat aa cum se va prezenta
la data aderrii rii candidate, i nu cum se prezint n momentul de fa.
12.3 PROGRAMUL DE CONVERGEN
2007, aderarea
Romniei la UE

Adoptarea
monedei
Euro

Romnia a aderat la Uniunea European la 1 ianuarie 2007.


n conformitate cu Pactul de Stabilitate i Cretere prevzut n
Regulamentul Consiliului (CE) 1466/97, Guvernul Romniei a ntocmit
Programul de Convergen pentru perioada 2007 - 2009.
Acest document este o parte a procedurii de supraveghere multilateral
prevzut n Articolul 99 al Tratatului de constituire a Comunitii Europene i
s-a ntocmit n conformitate cu Specificaiile privind implementarea Pactului de
Stabilitate i Cretere.
n esen, calendarul pentru adoptarea monedei Euro reprezint o
problem de optimizare temporal, n care viteza este dictat de o analiz costbeneficiu, supus umtoarelor exigene:
1. ndeplinirea pe o baz durabil a criteriilor de convergen nominal;
2. realizarea unui nivel satisfctor al criteriilor de convergen real;
3. reducerea intervalului de timp petrecut n mecanismul ERM2 la durata
minim obligatorie de 2 ani.
Dei se stipuleaz c dup aderarea la Uniunea European, politica
monetar i valutar a fiecrui stat devine obiectul interesului comun, este n
acelai timp evident c opiunile de strategie monetar i valutar dup aderarea
la UE constituie, n principal, o responsabilitate i o prerogativ a statului
membru respectiv.
Calendarul propus de autoritile romne pentru intrarea n mecanismul
valutar ERM2 i n cele din urm, pentru adoptarea monedei euro, trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
s permit un interval de timp suficient pentru realizarea
exigenelor 1 i 2;
s fie suficient de ambiios pentru a concentra voina politic n
direcia continurii reformelor.
Pentru Romnia, finalizarea periodei de apte ani (2000 - 2006) de
pregtire pentru aderarea la UE i nceperea unei alte perioade, avand
aproximativ aceeai durat (2007 - 2013) de pregtire pentru adoptarea monedei
euro, constituie o oportunitate deosebit de continuare a reformelor i de
eliminare a disparitilor economice.
mbuntirile n ceea ce privete convergena real trebuie fcute de o
manier care s nu afecteze criteriile de convergen nominal, adica meninnd
echilibrele macroeconomice.
140

Programul de Convergen se ncadreaz n politica economic


promovat de ara noastr n vederea diminurii pn la eliminare a decalajelor
economice ce ne despart de media european.
Obiectivul principal al policii economice a Guvernului este acela de a
promova o cretere economic consistent i sustenabil, n condiii de
competitivitate, ce vor asigura la rndul lor convergena nominal i real cu
Uniunea European.
Guvernul romn se angajeaz pe deplin s ndeplineasc criteriile de la
Maastricht referitoare la finanele publice pe toat durata orizontului de
prognoz al programului de convergen.
Ca elemente cheie cuprinse n strategia economic pe termen mediu a
Guvernului evideniem urmtoarele obiective, conforme cu elurile Comunitii
Europene prevzute n Strategia Rennoit de la Lisabona, n Liniile Directoare
Generale de Politic Economic i n Pactul de Stabilitate i Cretere al Uniunii
Europene:
- Meninerea stabilitii macroeconomice, continuarea procesului de
dezinflaie i limitarea deficitului de cont curent;
- mbuntirea predictibilitii i performanelor politicii fiscale pe
termen mediu, inclusiv utilizarea eficient a fondurilor de la Uniunea
European;
- Continuarea i adncirea reformelor structurale i furnizarea de
servicii mbuntite de sntate, nvmnt, cercetare - dezvoltare,
transporturi, i continuarea reformelor necesare pentru a spori nivelul de
responsabilizare i de eficien;
- Asigurarea sustenabilitii finanelor publice pe termen lung;
- mbuntirea mediului de afaceri, promovarea culturii
antreprenoriale, creterea flexibilitii i participrii pe piaa muncii i o
dezvoltare regional armonioas;
- Reforma administraiei publice.
Mixul de politici aplicate de Romnia cuprinde msuri monetarvalutare, financiare, politici ale ocuprii, msuri pentru promovarea mediului de
afaceri, politici de dezvoltare regional.
Politica monetar i valutar urmrete reducerea inflaiei, pe baza
activitilor BNR, pe inte de inflaie formulate clar, cantitativ.
Se ateapta ca rezultatele politicilor macroeconomice promovate n
2006/2007 s conduc la atingerea intei de inflaie stabilit la 5% pe an,
precum i de cretere a indicelul preurilor de consum, cu o marj de toleran
de +/- un punct procentual.
Reflectnd poziia prudent a politicii BNR, se ateapta ca politica ratei
dobnzii, politica monetar, politicile de control al condiiilor lichiditii de
piaa monetar i msurile suplimentare menite s ncetineasc ritmul de
cretere al creditului neguvernamental s continue s fie pilonii principali ai
controlului cererii agregate.
Rolul politicii ratei dobnzii se va consolida, mbuntind prin efectul
su de semnalare eficacitatea temperrii inflaiei.

141

Convergena
cu UE

Msuri de
strategie
economic

Dac pentru 2007, inta de inflaie fusese stabilit la 4% cretere a


indicelui preurilor de consum, cu o marj de toleran de un punct procentual
ntr-o direcie sau alta, criza economic din anii 2009 i 2010 a ndeprtat acest
obiectiv, al reducerii drastice a inflaiei.
Sistemul cursului de schimb flotant administrat este n concordan cu
alegerea inflaiei ca i ancor nominal i permite un rspuns flexibil la ocurile
neprevzute ce pot interveni.
Aderarea la ERM II, fusese prevazut pentru 2012. Ea va reprezenta o
etap important pe calea convergenei.
Avnd n vedere previziunile referitoare la creterea productivitii i a
fluxului investiiilor strine directe n perioada urmtoare, este de ateptat ca
aprecierea progresiv a leului fa de moneda european s continue, aceast
ajustare contribuind la procesul de susinere a convergenei reale i nominale a
economiei romneti.
Politica fiscal este conceput astfel nct s susin performana
politicii monetare pe parcursul ciclului economic, prin meninerea deficitului
bugetar la un nivel prudent, prin stimularea unor rate de colectare mbuntite
i prin promovarea de msuri de lrgire a bazei de impunere, n vederea
consolidrii veniturilor publice pe o baz durabil.
Consolidarea calitii finanelor publice reprezint obiectivul
Guvernului, iar succesul su constituie condiia principal pentru atingerea
obiectivului de echilibru bugetar pe termen mediu i pentru promovarea unei
funcionri eficiente a stabilizatorilor automai.
n ceea ce privete obiectivul specific pe termen mediu, s-a pornit de la
premisa c deficitul guvernamental general ajustat ciclic va fi sub 1% din PIB
n 2011, int modificat ulterior prin Acordul Stand-by cu FMI, din 2009.
Eforturile pe termen mediu ale Guvernului sunt ndreptate ctre crearea
de condiii pentru meninerea sustenabilitii finanelor publice pe termen lung,
inclusiv costurile de lansare al celui de-al doilea pilon de pensii, ceea ce
nseamn n principal ajustarea bugetelor publice la consecinele procesului de
mbtrnire a populaiei.
Scopul stabilit al Guvernului este de a furniza servicii publice
mbuntite, care s cuprind un sistem de nvmnt i pregtire profesional
de calitate ridicat, o reea modern i sigur de transport i servicii prompte de
asisten medical, prin creteri susinute ale investiiilor nete n sectorul public,
inclusiv utilizarea eficient a fondurilor UE.
Administrarea cu eficacitate i eficien a resurselor financiare este
esenial pentru acest obiectiv, pentru a permite mbuntiri susinute ale
rezultatelor politicii fiscale pe termen lung. n acest sens, introducerea bugetului
pe programe, creterea flexibilitii cheltuielilor i aplicarea bugetului pe trei
ani n planificarea financiar guvernamental vor asigura obinerea sporurilor
de eficien anticipate pentru cheltuielile sectorului public.
Veniturile suplimentare rezultate din mbuntirea disciplinei fiscale i
din lrgirea bazei de impunere vor acoperi un nivel majorat de cheltuieli i vor
ameliora efectul de reducere a veniturilor datorat diminurii ratelor de
contribuii la asigurrile sociale.
142

Politicile ocuprii minii de lucru sunt cruciale pentru susinerea unui


proces rapid de convergen real i pentru creterea competitivitii economiei.
Flexibilitatea pieei muncii este eseniala pentru performanele
economiei: ea se adapteaz mai rapid la condiiile economice n schimbare,
reducnd n mod substanial perioada de dezechilibru i meninnd stabilitatea
economic.
Obiectivele i principiile fundamentale ale Strategiei Rennoite de la
Lisabona, ce devin un pilon al Programului Naional de Reform pentru
Romnia, au aspecte multiple: finalizarea reformelor structurale; dezvoltarea
unei economii bazate pe cunoatere prin promovarea educaiei i procesului de
nvare pe parcursul vieii, a unei societii informaionale, a tiinei, cercetrii
i inovrii, a ocuprii i a unui climat de afaceri prielnic.
Piaa forei de munc din Romnia este caracterizat printr-o rat de
inactivitate relativ ridicat, rate pronunate ale omajului n cazul grupelor de
vrsta 15-19 ani i 20-24 ani, un procent mare de retragere timpurie de pe piaa
formal a muncii i un grad de ocupare semnificativ n sectorul agriculturii
caracterizat de relaii de munc nefiscalizate.
Situaia real pe piaa muncii se cuantific prin indicatori economici,
dintre care prezentm civa: n perioada 1999-2005, populaia ocupat a
Romniei a scazut cu 1388 mii persoane, adic cu 13,2%; ratele de activitate i
de ocupare pentru populaia n vrst de munc au nregistrat tendine sinuoase,
atingnd n 2005 nivelul de 62,4% - rata de activitate i 57,7% - rata de
ocupare, inferioare fa de media UE 25 cu 7,8, i respectiv cu 6,1 puncte
procentuale.
Asistm la o rat de ocupare mai ridicat n mediul rural fa de mediul
urban. Dezvoltarea unui sector agricol tot mai competitiv, concentrat pe ferme
de dimensiuni mijlocii, se ateapt s conduc la reorientarea populaiei active
ctre sectorul de servicii din agricultur.
Astfel, se estima atingerea n 2008 a punctului de echilibru ntre rata de
ocupare din mediul rural i rata de ocupare din mediul urban, nivelurile acestora
situndu-se la 58,5%, i respectiv 58,2%.
n acelasi context, se prevede c populaia activ total va scdea, ca
efect al reducerii populaiei de peste 65 de ani, dar populaia activ cu vrste
ntre 15-64 de ani va crete, rata de participare ajungnd la circa 63% n anul
2010.
Guvernul i propune creterea n medie de la an la an a ratei de
participare a populaiei active cu vrste ntre 15-64 de ani cu 0,1-0,2 % .
Atingerea obiectivului privind rata de ocupare pe total de 58,8% i o
rat a omajului de 6.4% pn n 2010 necesit intervenie pe piaa muncii, care
s permit creterea competitivitii, dar i sigurana angajrii, n condiiile
meninerii echilibrului bugetar. Din pcate, criza economic a modificat i acest
obiectiv. Executivul i va concentra eforturile pe cele 3 prioriti prevzute de
Agenda Lisabona revizuit:
atragerea i meninerea mai multor oameni pe piaa forei de
munc,
143

Programul
Naional de
Reform

Msuri
fiscale

mbuntirea adaptabilitii i
creterea investiiilor n capitalul uman, realiznd jonciunea cu
prevederile continute n obiectivele Strategiei de Dezvoltare
Durabil problema demografic i migraia, excluderea
social, precum i elementele asociate cum ar fi sntatea
populaiei i aspectele sensibile ale srciei.
Prin modificarea Codului Muncii s-au adoptat o serie de msuri pentru
flexibilizarea pieei forei de munc n Romnia, viznd reducerea barierelor la
angajare prin: relaxarea restriciilor privind contractul individual de munc pe
perioad determinat cu scopul cuprinderii n zona fiscal a raporturilor de
munc din zona informal a economiei; promovarea unor noi forme de angajare
prin contracte de munc, cu timp parial, i cu munca la domiciliu; simplificarea
procedurilor de eviden a salariailor prin introducerea registrului general de
eviden a salariailor.
n 2006 au fost adoptate prevederile referitoare la concedierile colective,
astfel nct companiile s aib posibilitatea de a-i redimensiona n mod
operativ activitatea n funcie de nevoi, asigurndu-se, n acelai timp protecia
lucrtorilor ce urmeaz s fie disponibilizai.
Se ateapt ca o serie de programe s contribuie n continuare la
flexibilizarea pieei muncii, referitoare la:
- sprijinirea formrii i obinerea calificrilor manageriale care s fac din
antreprenoriat o opiune de carier, obiectiv finanat prin Fondul Social
European;
- servicii de asisten personalizat pentru omeri, n special pentru omerii de
lung durat, tineri i grupurile sociale vulnerabile;
- oferirea de stimulente pentru formarea profesional continu.
ncurajarea muncii prin msuri fiscale constituie o direcie
important a politicilor ce vizeaz aceste resurse fundamentale ale economiei.
Introducerea cotei unice de impozitare ncepnd cu anul 2005, de 16%,
a vizat pe de o parte ncurajarea investiiilor i crearea de noi locuri de munc,
iar pe de alt parte, diminuarea procentului de lucrtori cu activitate nedeclarat
(se estimeaz c msura a clarificat pn n prezent situaia a cca. 150.000 de
lucrtori), concomitent cu reducerea poverii actului de administrare fiscal.
Guvernul intenioneaz s reduc n continuare costurile cu fora de
munc prin diminuarea gradual a cotelor de contribuie la sistemele de
asigurri sociale.
Alte msuri de reducere a costurilor privesc reducerea pe anumite
perioade de timp a contribuiei la sistemul asigurrilor pentru omaj pentru
anumite grupuri int: tineri absolveni, lucrtori n vrst de peste 45 de ani,
lucrtori unici ntreintori de familie, persoane cu handicap.
n ceea ce privete securitatea social, prin modificarea legislaiei
privind sistemul asigurrilor de omaj, modul de calcul al indemnizaiei de
omaj a fost schimbat astfel nct indemnizaia are, n prezent, un grad mai
mare de acoperire a veniturilor salariale pierdute de lucrtori.

144

Astfel, prin luarea n calcul a numrului de ani i a nivelului contribuiei


la sistemul asigurrilor de omaj, aceast metod de calcul va duce n viitor la o
evaluare individual mai atent cu privire la raportul dintre costul i beneficiul
cutrii unui loc de munc i la o prezen mai ridicat pe piaa forei de munc.
Programul privind venitul minim garantat a fost implementat n
strnsa legatur cu sistemul de asisten social, urmrindu-se promovarea
angajarii i reducerea srciei.
Programul asigur minimul de venituri globale pe gospodarie i
stimuleaz munca, existena unui membru al gospodriei cu loc de munc
conducnd la creterea dreptului la ajutor social cu 15%.
n plus acordarea venitului minim garantat reprezint o msur
complementar cu acordarea altor beneficii cum ar fi: asigurarea medical,
ajutorul de urgen, ajutorul pentru ncalzirea locuinei.
n contextul ajustrii continue a pieei muncii, guvernul consider
prioritar asigurarea accesului egal i reinseria pe piaa muncii a tinerilor,
femeilor, persoanelor n vrsta, precum i persoanelor considerate defavorizate.
Astfel, se va acorda o atenie special consolidrii capacitii
instituionale n special la nivel local pentru utilizarea eficient a fondurilor
provenite din Fondul Social European.
Obiectivele angajate de catre guvern vizeaz reducerea ratei omajului
de lung durat de la 4,0% n 2005 la 3,6% n 2008, a ratei omajului BIM de la
7,2% n 2005 la 6,7% n 2008, i creterea ratei de ocupare a persoanelor
vrstnice de la 39,4% n 2005 la 42,7 % n 2008.
Calitatea instruirii, dobndirea unor noi abiliti de ctre fora de munc
i competitivitatea pieei muncii devin din ce n ce mai importante ntr-o
economie bazat pe cunoatere i o pia globalizat.
Cum o cerint esenial n dezvoltarea societii bazate pe cunoatere o
reprezint educaia iniial i educaia continu, se va acorda prioritate
modernizrii sistemului educaional naional.
Prin Programul Naional de Reform, a fost stabilit un set complex de
obiective care vizeaz stimularea dezvoltrii abilitilor pentru economia
digital i promovarea mobilitii forei de munc, participarea la educaia
iniiala i vocaional, precum i reforma educaiei timpurii.
Msuri pentru promovarea mediului de afaceri: un element
determinant pentru decizia de investire este reprezentat de existena unui mediu
de afaceri clar, stabil i predictibil.
Pentru atingerea acestui obiectiv este necesar pe de o parte o mai bun
reglementare, iar pe de alt parte stabilirea modalitilor de sprijinire a
iniiativei antreprenoriale.
Pentru atingerea acestora s-a elaborat Planul de aciuni pentru
nlturarea barierelor administrative din mediul de afaceri, prin implementarea
cruia s-a realizat simplificarea procedurilor legislative i administrative
aferente iniierii i dezvoltrii afacerilor pe baze concureniale i eficientizarea
procesului de autorizare i aprobare.
World Bank -Doing Business 2007: How to Reform a clasificat
Romnia pe primul loc din regiune i pe locul secund dintre 175 de economii,
145

Programul privind
venitul minim
garantat

Dezvoltarea
regional

PND 20072013

n ceea ce privete performana n reformarea mediului de afaceri, datorit unor


proceduri mai simplificate de emitere a avizelor pentru construcii i nfiinrii
biroului unic pentru procesarea aplicaiilor.
Reformele privind legislaia muncii au permis extinderea la ase ani a
valabilitii contractelor de munc pe perioad determinat, stimulndu-se astfel
angajarea iniial. Noile proceduri vamale reduc la jumtate timpul necesar
pentru ndeplinirea formalitilor legale de desfurare a comerului extern.
De asemenea, n Romnia s-a mbuntit substanial calitatea
informaiilor puse la dispoziia potenialilor investitori i s-a redus perioada
necesar pentru desfurarea procedurilor de faliment.
Politici de dezvoltare regional. Gradul de polarizare economic,
msurat prin dispersia distribuiei produsului intern brut pe cap de locuitor a
celor 8 regiuni raportate la media pe ar, a avut o tendin de cretere.
De regul, dezvoltarea economic a unei ri este condus de civa poli
de dezvoltare economic (printre ei aflndu-se n majoritatea cazurilor i
capitala rii respective) care acumuleaz avantaje competitive n atragerea de
investiii interne i strine i care se dezvolt mai rapid dect media naional,
atrgnd printr-un efect de antrenare i celelalte regiuni mai puin dezvoltate.
Printre factorii care confer un avantaj competitiv sunt gradul de
dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii i densitatea acestora, existena
unor centre de nvmnt superior, a unei fore de munc nalt-calificat
disponibile pentru angajare, structura activitilor productive (cu ct gradul de
dezvoltare a serviciilor este mai ridcat iar ponderea agriculturii este mai redus
n valoarea adaugat brut a regiunii, cu att nivelul de dezvoltare este mai
ridicat), infrastructura de transporturi dar i cea recreativ i de divertisment.
Romnia este o ar cu o suprafa vast i cu un numr de locuitori
ridicat, motive n plus pentru a afirma c politica de dezvoltare regional are o
importan deosebit n asigurarea unei dezvoltri armonioase prin creterea pe
de o parte a efectului de antrenare al polilor mai dezvoltai asupra celorlalte
regiuni i pe de alt parte prin realizarea unor investiii n educaie, formare
profesional, infrastructur i ntreprinderi mici i mijlocii i crearea condiiilor
necesare n regiunile mai puin dezvoltate cu scopul de a reduce decalajele.
Flexibilitatea pieei forei de munc i o mobilitate sporit a acesteia
sunt factori suplimentari care ajut din punct de vedere a procesului de
dezvoltare armonios a rii.
Un rol foarte important n acest context l au crearea infrastructurii de
transporturi necesare deplasrii facile a forei de munc i procesul de educaie
cu scopul adaptrii structurii de formare profesional n raport cu cerinele
pieei muncii.
Fondurile pentru sprijinirea dezvoltrii rii noastre sunt destinate
diminurii disparitilor de dezvoltare fa de celelalte state membre ale UE.
Prioritile naionale de dezvoltare a Romniei, cuprinse n Planul
Naional de Dezvoltare pentru Romnia n perioada 2007 2013 au fost
identificate i stabilite astfel nct s satisfac cerinele de dezvoltare ale rii i

146

n acelai timp s fie coerente cu obiectivele politicii de coeziune a Uniunii


Europene:
1. Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere
2. Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport
3. Protejarea i mbuntirea calitii mediului
4. Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea
excluziunii sociale
5. Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol
6. Sprijinirea dezvoltrii echilibrate a tuturor regiunilor rii
Aceste prioriti naionale - sectoriale i regionale - de dezvoltare, au ca
scop asigurarea unei dezvoltri echilibrate teritorial, prin diminuarea
disparitilor de dezvoltare dintre Regiunile rii i creterea gradului de
convergen economic i social ntre Romnia i Statele Membre UE, n
concordan cu politica de coeziune a Uniunii Europene.
Pe baza PND s-a elaborat Cadrul Naional Strategic de Referin
pentru perioada 2007-2013, document strategic care identifica problemele
cheie ale economiei romnesti i domeniile majore de intervenie ale Fondurilor
Structurale i de Coeziune pentru rezolvarea acestor probleme i impulsionarea
dezvoltrii rii.
Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR) urmrete
accelerarea procesului de convergen cu Statele Membre ale UE, printr-o
dezvoltare integrat, coerent cu politicile Uniunii Europene (Orientrile
Comunitare Strategice privind coeziunea economic, social i teritorial,
Strategia Lisabona).
Obiectivul global al Cadrului Naional Strategic de Referin,
CNSR, l constituie reducerea disparitilor de dezvoltare socio-economic
ntre Romnia i media statelor membre ale Uniunii Europene, prin
creterea produsului intern brut,PIB, cu 15 %, pna n anul 2015.
Acest obiectiv se va realiza prin:

Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene;


mbuntirea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
Dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman;
Consolidarea unei capaciti administrative eficiente;
Promovarea unei dezvoltri teritoriale echilibrate.

147

CNSR 2007-2013

BIBLIOGRAFIE:

[02 DV] Daianu, D., Vranceanu, R., Romania and the European Union,
Polirom Printing House, Bucharest, 2002.
[02 HL] Hen,C., Leonard, J., European Union, Coresi International Printing
House, Bucharest, 2002.
[03 Ili] Iliescu I., Integrare i globalizare. Viziunea romneasc, Editura Presa
Naional, Bucureti, 2003
[04 MSM] Marin, D., Socol, C., Marinas, M., European Economy. A Synoptic
Presentation, Economica Printing House, Bucharest, 2004.
[04 Nec] Nechita V., Integrarea european, Editura Deteptarea, Bacu, 2004.
[98 Sil] Silai G., Integrarea monetar european ntre teorie i politic,
Editura Orizonturi Universitare, Timioara, 1998.
http://europa.eu.int/abc/obj/amst/en/-Tratatul de la Amsterdam
http: //infoeuropa.ro/ieweb/jsp/page
TESTE DE EVALUARE

1.Comunitatea Economic European a luat fiin:


a. n 1969, odat cu Planul Werner
b. prin Tratatul de la Roma, 1957, semnat de Frana, Germania, Italia, Belgia,
Olanda i Luxemburg,
c. cu ajutorul EUROATOM,
d. prin Tratatul de la Paris, 1951,
e. n 1956, la Veneia.
2. Pentru a deveni membre cu drepturi depline ale Uniunii Europene, rile
candidate trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare, stabilite cu ocazia:
a.protocolului EUROATOM
b.Tratatului de la Paris
c. Summitului de la Copenhaga, 1993
d.Meeting-ului de la Haga
e.Sesiunii de lucru anuale a Parlamentului European.
3.Criteriile de performan financiar care urmau s fie ndeplinite pentru a
putea introduce moneda unic european sunt:
a.inflaia din aceste ri nu trebuie s fie mai mare de 1,5 puncte procentuale
fa de media celor mai performante trei state comunitare n materie de inflaie.
b. deficitul bugetar nu trebuie s fie mai mare de 3% din PIB-ul fiecrei ri,
c. datoria public a rii respective nu trebuie s fie mai mare de 60% din PIBul acesteia.
d. ratele de schimb nu trebuie s depeasc marjele normale fa de ECU,
prevzute n cadrul Sistemului Monetar European,
e. iar rata dobnzii s nu fie mai mare de 2 puncte procentuale faa de media pe
termen lung a primelor trei state performante n acest domeniu .

148