2012 Situation Mondiale Des Pêches PDF

ISSN 1020-5497
2012
uvrant sans relche en direction des objectifs du Millnaire pour le

dveloppement, la communaut mondiale doit galement faire face
d'autres dfis urgents et complexes tels que la crise conomique
gnralise et les effets du changement climatique. Cest pourquoi le
rapport de cette anne sur La situation mondiale des pches et de
l'aquaculture met particulirement en relief le rle essentiel que jouent
les pches et l'aquaculture, tant pour la scurit alimentaire et
nutritionnelle que pour la croissance conomique. Ce secteur reste en
effet l'une des principales sources de protines animales de grande
qualit, sans compter quil fait vivre plus de dix pour cent de la
population mondiale et contribue leur bien-tre. Le commerce
international du poisson a atteint de nouveaux sommets et la production
globale ne cesse de progresser. Pourtant, il ne faut pas perdre de vue
quune multitude de problmes, allant d'une gouvernance insuffisante
des pratiques contraires la durabilit environnementale, menacent de
fragiliser la contribution prcieuse de ce secteur la lutte contre la faim
et la pauvret.
Le rapport de cette anne, se fondant sur les statistiques les plus
rcentes sur les pches et l'aquaculture, livre une analyse de la situation
et de l'volution du secteur l'chelle mondiale. Sont galement
abordes des questions connexes plus gnrales, notamment la
problmatique hommes/femmes, la prparation aux situations d'urgence
et l'approche cosystmique des pches et de laquaculture. Un choix
d'tudes apporte un clairage sur un certain nombre de sujets, qui vont
de l'tiquetage cologique aux effets des politiques de gestion des
pches sur la scurit de la pche en passant par la certification. Enfin, le
lecteur est invit un tour d'horizon sur les possibilits et les difficults
qui se prsenteront aux pches de capture au cours des prochaines
dcennies.
LA SITUATION MONDIALE DES PCHES ET DE LAQUACULTURE
2012
LA SITUATION
MONDIALE DES PCHES
ET DE LAQUACULTURE
Rfrence bibliographique citer:

FAO. 2012.
La situation mondiale des pches et de l'aquaculture 2012. Rome. [XX] p.
ISBN 978-92-5-207225-6
7 8 9 2 5 2
0 7 2 2 5 6
I2727F/1/06.12
FAO
ISSN 1020-5497
LA SITUATION
MONDIALE DES PCHES
ET DE LAQUACULTURE
2012
Photographies de couverture: Toutes les photographies en couverture sont publies avec laimable autorisation de la FAO, de
O. Barbaroux, G. Bizzarri, M.R. Hasan, L. Miuccio, J. Saha, J. Sanders, J. Spaull et J. Van Acker; photographie sur la barre latrale
publie avec laimable autorisation de F. Maimone.
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LA SITUATION
MONDIALE DES PCHES
ET DE LAQUACULTURE
2012
Dpartement des pches et de laquaculture de la FAO

ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR LALIMENTATION ET LAGRICULTURE
Rome, 2012
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FAO 2012
AVANT-PROPOS
Aujourdhui, la communaut mondiale doit faire face une multitude de dfis

interdpendants, qui vont des impacts de la crise financire et conomique
actuelle une vulnrabilit accrue face au changement climatique, en passant
par des pisodes climatiques extrmes. Elle doit en parallle concilier la ncessit
de rpondre aux besoins alimentaires et nutritionnels urgents dune population
en expansion avec le caractre limit des ressources naturelles. La prsente
dition de La situation mondiale des pches et de laquaculture dcrit en quoi
ces questions influent sur le secteur des pches et de laquaculture, et dans
quelle mesure celui-ci sefforce de les aborder sous langle de la durabilit.
La pche et laquaculture contribuent de faon dterminante au bien-tre
et la prosprit des habitants de ce monde. Ces dernires 50 annes, loffre
mondiale de poisson de consommation a progress un rythme suprieur la
croissance dmographique mondiale, et le poisson constitue aujourdhui une
source importante daliments nutritifs et de protines animales pour une grande
part de la population mondiale. Par ailleurs, le secteur procure des moyens
dexistence et des revenus, tant directement quindirectement, une part
importante de la population mondiale.
Le poisson et les produits de la pche font partie des denres alimentaires
de base les plus changes dans le monde. En 2011, les changes ont atteint de
nouveaux records, en volume et en valeur, et devraient continuer daugmenter,
le plus gros des exportations mondiales provenant toujours des pays en
dveloppement. Si les pches de capture demeurent stables, la production de
laquaculture ne cesse daugmenter. Parmi tous les secteurs qui produisent des
aliments dorigine animale, laquaculture devrait continuer dafficher une des
croissance les plus rapides et, au cours des dix prochaines annes, la production
totale issue des pches de capture et de laquaculture dpassera celle de buf,
de porc ou de volaille.
Cependant, dans un monde o prs dun milliard de personnes souffrent
encore de la faim, ce sont les pauvres, et en particulier ceux des zones rurales,
qui sont le plus exposs lensemble de menaces voques plus haut. Dans
de nombreuses rgions dAfrique subsaharienne et dAsie du Sud, leur
consommation de poisson demeure trop faible et ils ne profitent pas des
contributions croissantes que la pche et laquaculture apportent ailleurs en
termes de scurit alimentaire durable et de revenus.
Le rle essentiel des pches et de laquaculture dans la scurit alimentaire
mondiale et la croissance conomique reste limit du fait dun ensemble de
problmes: gouvernance mdiocre, systmes de gestion des pches dficients,
conflits lis lutilisation des ressources naturelles, recours continu des
pratiques halieutiques et aquacoles peu satisfaisantes, dfaut de prise en compte
des priorits et des droits des communauts dartisans pcheurs, et injustices
lies la discrimination lgard des femmes et au travail des enfants, entre
autres.
La rcente Confrence des Nations Unies sur le dveloppement durable
(Rio+20) sest penche sur ces questions de gouvernance et a fait office de
plateforme dont lobjectif tait de susciter un engagement politique renouvel
en faveur du dveloppement durable, dvaluer les progrs raliss et les
lacunes restant combler dans la mise en uvre des engagements pris et de
relever les nouveaux dfis. Deux thmes fondamentaux de la Confrence Rio+20
cadre institutionnel du dveloppement durable et appui une conomie
verte ,taient repris dans le message principal de la FAO, qui a dfendu lide
iv
quune meilleure gestion et une plus grande efficience de lensemble de la

chane de valeur alimentaire pouvaient augmenter la scurit alimentaire tout
en rduisant lutilisation de ressources naturelles, cest--dire produire plus
avec moins. Un coup de projecteur sur les ocans et les ctes dans le cadre de
Rio+20 a permis la FAO de formuler des recommandations sur un ensemble
de questions relatives, notamment, lamlioration de lutilisation durable
des ressources marines et ctires, llimination de la pauvret, la pche
artisanale et aux oprations aquacoles, et la contribution potentielle des petits
tats insulaires en dveloppement.
Promouvoir la pche et laquaculture durables peut encourager une gestion
plus avise de lcosystme dans son ensemble. Lcologisation des pches et
de laquaculture suppose de reconnatre le rle social que jouent ces deux
secteurs dans un cadre global de gouvernance. Il existe plusieurs mcanismes
susceptibles de faciliter cette transition, notamment ladoption dune approche
cosystmique des pches et de la production aquacole, associe des rgimes
fonciers quitables et responsables permettant de faire des utilisateurs des
ressources les gardiens de ces mmes ressources.
Outre les initiatives mises en place par les institutions gouvernementales, le
dveloppement responsable et durable des pches et de laquaculture ncessite
une participation pleine et entire de la socit civile et du secteur priv. Les
milieux daffaires et lindustrie peuvent contribuer au dveloppement de
technologies et de solutions, apporter des investissements et donner limpulsion
dune transformation positive. La socit civile et les organisations non
gouvernementales internationales et locales peuvent demander des comptes
aux gouvernements, sagissant des engagements convenus, et faire en sorte
que toutes les parties intresses soient reprsentes, et que leurs voix soient
entendues.
Des efforts doivent tre dploys pour favoriser une bonne gouvernance
au service dune pche et dune aquaculture durables: adoption et application
gnralises des principes inscrits dans le Code de conduite pour une pche
responsable, ainsi que des dispositions des directives internationales visant
assurer la durabilit de la pche artisanale, en cours dlaboration. Il est
galement ncessaire dassurer ladhsion aux instruments internationaux
pertinents et den garantir lapplication, notamment les Directives volontaires
pour une gouvernance responsable des rgimes fonciers applicables aux terres,
aux pches et aux forts dans le contexte de la scurit alimentaire nationale
(2012), et dappuyer les initiatives telles que la gestion durable des pches
lchelle mondiale et la prservation de la biodiversit dans les zones ne relevant
daucune juridiction nationale, menes par le Fonds pour lenvironnement
mondial (FEM) et la FAO, le partenariat mondial pour les ocans de la Banque
mondiale et Ocean Compact, du Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations
Unies.
Pour que bien-tre humain rime avec respect de lenvironnement, et pour
faire de la prosprit durable long terme une ralit pour tous, il est ncessaire
de trouver un quilibre entre saisir des occasions et faire face aux menaces
lies lutilisation de la technologie et aux ressources naturelles, en appliquant
des dcisions conomiques et politiques raisonnes, en prservant lintgrit
environnementale et en respectant les proccupations de la socit.
Jespre sincrement que la prsente dition de La situation mondiale des
pches et de laquaculture constituera un ouvrage de rfrence sur le secteur
sa situation, son volution et ses perspectives davenir et quelle aidera
mieux faire comprendre en quoi les pches et laquaculture contribuent
faonner notre monde.

M. rni M. Mathiesen
Sous-Directeur gnral

Dpartement des pches et de laquaculture de la FAO
TABLE DES MATIRES
Avant-propos iii
Remerciements xiii
Sigles et acronymes
xiv
Premire partie
SITUATION MONDIALE DES PCHES ET DE LAQUACULTURE
Situation et tendances
3
Vue densemble
3
Production des pches de capture
22
Aquaculture 28
Pcheurs et aquaculteurs
45
La situation des flottes de pche
50
La situation des ressources halieutiques
60
69
Utilisation et transformation du poisson
Commerce du poisson et produits halieutiques
77
92
La consommation de poisson
Gouvernance et politiques
102
Notes
115
DEUXIME PARTIE
Quelques problmes relatifs la pche et laquaculture
Intgration dune dmarche dquit entre les sexes dans les secteurs
123
de la pche et de laquaculture
La problmatique
123
Les solutions possibles
127
Actions rcentes
130
Perspectives 131
Meilleure prparation en vue des catastrophes et capacit de
raction accrue dans les pches et laquaculture
132
La problmatique
132
Solutions possibles
135
Actions rcentes
138
Perspectives 140
141
La gestion de la pche de loisir et de son dveloppement
La problmatique
141
Solutions possibles
142
Actions rcentes
144
Perspectives 145
146
Les obstacles une pche faible impact, conome en carburant
La problmatique
146
Solutions possibles
146
154
Actions rcentes
Perspectives 155
Mise en pratique de lapproche cosystmique des pches et
de la production aquacole
156
La problmatique
156
Solutions possibles
158
Actions rcentes
162
Perspectives 163
Notes 164
vi
TROISIME PARTIE
Slection dtudes spciales
Effets des politiques de gestion des pches sur la scurit
de la pche
173
Mthodes 173
Rsultats 174
Dbat 178
Conclusions et suivi
180
La scurit sanitaire des aliments demeure une composante essentielle
181
de la scurit alimentaire et nutritionnelle
Introduction 181
Mise en place de systmes de contrle de la scurit sanitaire et
de la qualit des produits alimentaires
182
Analyse des risques
183
Exemple danalyses des risques ayant conduit llaboration de
183
normes sur la scurit sanitaire des produits de la mer
Qualit des produits de la mer
184
Systme de gestion de la scurit sanitaire
184
Cadre rglementaire
185
Changement climatique et scurit sanitaire des aliments
186
187
Impact sur les pays en dveloppement
Aires marines protges: un outil lappui de lapproche cosystmique
189
des pches
Introduction 189
191
Contexte gnral
Enseignements tirs de la planification et de la mise en
194
place des AMP
La voie suivre
198
Offre et demande daliments et ingrdients aquacoles pour poissons et
crustacs dlevage: tendances et perspectives
198
Introduction 198
Croissance du secteur aquacole et de la production daliment aquacoles 199
200
Production et utilisation des aliments aquacoles
Production et disponibilit des ingrdients pour aliments aquacoles
201
Contraintes lies lutilisation des ingrdients entrant dans la
203
composition des aliments aquacoles
Conclusion 208
Questions examiner
209
Directives mondiales pour ltiquetage cologique des pches de capture
210
et la certification en aquaculture
Introduction 210
Directives sur les pches de capture marines
211
Directives sur les pches de capture continentales
212
Directives techniques de la FAO relatives la certification
213
en aquaculture
Cadre dvaluation
214
Questions en suspens
215
Les Perspectives agricoles de lOCDE et de la FAO: le chapitre sur
216
le poisson
Le modle
216
Projections 2012-2021
218
Notes 224
vii
QUATRIME PARTIE
Perspectives
Le rle des pches de capture dans un systme de production alimentaire
mondial durable: des possibilits et des dfis
229
Contexte 229
Les perspectives de croissance durable de la production
229
Les pches de capture: cible des efforts qui visent la rationalisation
de lutilisation des ressources et la rduction des missions de gaz
effet de serre
235
Limiter le gaspillage
236
Amliorer la gouvernance
237
Notes 239
viii
TABLEAUX
Tableau 1
Les pches et laquaculture dans le monde: production et utilisation
3
Tableau 2
Pays ou territoires dont les donnes relatives aux captures 2009 sont
incompltes 25
Tableau 3
Production de la pche de capture dans les eaux continentales,
par continent et grand producteur
28
Tableau 4
Nombre despces pour lesquelles il existe des statistiques dans
29
la base de donnes de la FAO sur les captures
Tableau 5
Production de laquaculture par rgion: quantit et pourcentage de
33
la production mondiale totale
Tableau 6
Dix premiers producteurs aquacoles des rgions et du monde en 2010
34
Tableau 7
49
Nombre de pcheurs et daquaculteurs par rgion et dans le monde
Tableau 8
51
Nombre de pcheurs et daquaculteurs dans certains pays et territoires
Tableau 9
Production halieutique par pcheur ou aquaculteur, par rgion,
54
en 2010
Tableau 10
Rpartition par classe de taille des navires de pche motoriss de
58
certaines flottilles nationales, en pourcentage
Tableau 11
59
Navires de pche motoriss de certains pays, 2000-2010
Tableau 12
Dix premiers exportateurs et importateurs de poisson et de produits
halieutiques 81
Tableau 13
Offre, totale et par personne, de poisson destin la consommation,
par continent et par groupement conomique, en 2009
98
Tableau 14
Hypothses de travail
176
Tableau 15
Comparaison des taux daccidents enregistrs dans diverses pcheries
178
franaises ciblant la coquille Saint-Jacques
Tableau 16
Rduction de la proportion de farine de poisson utilise dans
les aliments aquacoles composs destins certaines espces et
groupes despces de poissons dlevage
206
Tableau 17
Ingrdients entrant dans la composition des aliments aquacoles
destins aux principaux groupes despces et espces dlevage
208
ix
Figures
Figure 1
Production mondiale de la pche de capture et de laquaculture
Figure 2
Utilisation et offre mondiales de poisson
Figure 3
Production mondiale de la pche de capture
Figure 4
Production rcente de la pche de capture rpartie entre trois
grandes composantes
Figure 5
volution des captures de salicoques rouges dArgentine
Figure 6
volution des captures de groupes despces de bivalves marins
Figure 7
Production aquacole mondiale despces non nourries et
despces nourries
Figure 8
Production aquacole mondiale et part relative des milieux de culture
Figure 9
Composition de la production aquacole mondiale par milieu de culture
Figure 10
Production aquacole des principales espces ou des principaux
groupes despces en 2010
Figure 11
Production aquacole mondiale de plantes aquatiques (algues) par
grandes espces ou grands groupes despces
Figure 12
Emploi dans le secteur des pches pendant la priode 1990-2010
Figure 13
Proportion de navires de pche oprant en mer et dans les eaux
intrieures, par rgion, 2010
Figure 14
Proportion de navires de pche maritime motoriss ou non
motoriss, par rgion, 2010
Figure 15
Rpartition des navires de pche motoriss, par rgion, 2010
Figure 16
Rpartition des navires de pche par taille et par rgion, 2010
Figure 17
Pches de capture marines : production par zone de pche
Figure 18
volution de ltat des stocks ichtyologiques marins mondiaux
depuis 1974
Figure 19
Utilisation des produits de la pche dans le monde
(ventils par volume), 1962-2010
Figure 20
Utilisation des produits de la pche dans le monde
(ventils par volume), 2010
Figure 21
Production mondiale du secteur des pches et quantits destines
lexportation
Figure 22
Prix moyens du poisson en termes rels (2005)
4
4
5
24
27
27
40
41
42
46
48
50
56
56
56
57
62
64
73
75
78
79
Figure 23
Exportations nettes de quelques produits agricoles par
pays en dveloppement
Figure 24
Flux commerciaux par continent (Importations totales en
millions de dollars EU, c.a.f.; moyennes pour 2008-2010)
Figure 25
Importations et exportations de poisson et de produits halieutiques
pour diffrentes rgions, et dficits ou surplus nets
Figure 26
Prix des crevettes au Japon
Figure 27
Prix des poissons de fond aux tats-Unis dAmrique
Figure 28
Prix du listao en Afrique et en Thalande
Figure 29
Prix du poulpe au Japon
Figure 30
Prix de la farine de poisson et de la farine de soja en Allemagne
et aux Pays-Bas
Figure 31
Prix de lhuile de poisson et de lhuile de soja aux Pays-Bas
Figure 32
Offre totale en protines, par continent et par grandes catgories
daliments (moyenne 2007-2009)
Figure 33
Part du poisson dans loffre en protines animales
(moyenne 2007-2009)
Figure 34
Poisson de consommation: offre par personne (moyenne 2007-2009)
Figure 35
Contributions relatives de laquaculture et de la pche de capture
la consommation de poisson
Figure 36
Catastrophes naturelles signales dans le monde, 1900-2010
Figure 37
Cycle de gestion du risque de catastrophe
Figure 38
Nouvel engin slectif faible impact pour la pche au chalut en milieu
semi-plagique (CRIPS-trawl) en cours dlaboration en Norvge
Figure 39
Une mthode de chalutage de fond intelligente moins dommageable
pour les fonds marins
Figure 40
Nasse flottante
Figure 41
Cadre de planification de lapproche cosystmique des pches et
de laquaculture (AEP/AEA)
Figure 42
Consommation mondiale de farines et dhuiles de poisson des
principaux groupes despces aquacoles en 2008
Figure 43
Rduction effective et prvue de lutilisation de farines de poisson
par rapport la production mondiale daliments aquacoles composs
Figure 44
Production de viande et de poisson, en poids par ou poids viscr
82
84
86
90
90
91
92
93
93
95
97
97
100
132
137
148
150
152
158
204
205
218
xi
Figure 45
Production de farine de poisson en poids de produit
Figure 46
Hausse gnrale des prix du poisson, en termes nominaux, en raison
de laugmentation du cot de lalimentation animale et
de la forte demande
Figure 47
Consommation de poisson par personne
Figure 48
Production halieutique en quivalent poids vif
219
220
221
222
Notes: Sauf indication contraire, les figures et les tableaux ont t compils partir des donnes de la FAO. En ce qui
concerne la Chine, les donnes nincluent ni Tawan Province de Chine, ni les Rgions administratives spciales de
HongKong et de Macao.
xii
ENCADRS
Encadr 1
Amliorations apportes aux statistiques de la Chine relatives aux
pches et laquaculture
6
Encadr 2
La pisciculture dans les rizires
36
Encadr 3
Le travail des enfants un problme grave qui touche aussi la pche
et laquaculture
52
Encadr 4
laborer une stratgie dvaluation pour les ressources halieutiques
continentales 70
Encadr 5
74
Les travaux de la Commission du Codex Alimentarius
Encadr 6
Dernires informations relatives lAccord de 2009 sur les mesures
du ressort de ltat du port
111
Encadr 7
Rle des femmes dans le secteur des pches et de laquaculture:
tat des lieux
124
Encadr 8
126
Contribution des femmes dans le secteur de laquaculture
Encadr 9
127
Des possibilits daction qui varient en fonction des rapports de force
Encadr 10
128
Quantification des ingalits
Encadr 11
Gestion des catastrophes et adaptation au changement climatique:
136
dfinitions essentielles
Encadr 12
147
Consommation de carburant des bateaux de pche
Encadr 13
157
La ncessit dune approche cosystmique dans les eaux intrieures
Encadr 14
Interaction entre pche et aquaculture
160
Encadr 15
Le systme danalyse des risques aux points critiques et les programmes
de conditions pralables
185
Encadr 16
189
Inde: une mthode qui a fait leurs preuves
Encadr 17
Les aires marines protges, les pches et le Code de conduite
pour une pche responsable
190
Encadr 18
191
Aires protges dulcicoles
Encadr 19
Aires marines protges: des dfinitions variables dun pays lautre
192
Encadr 20
Dispositifs institutionnels nationaux de gestion des AMP:
quelques exemples
195
Encadr 21
197
Outils danalyse et dtablissement des priorits
Encadr 22
Poissons nourris et non nourris
199
Encadr 23
Harmoniser la pche continentale durable et les besoins des
autres secteurs
232
xiii
Remerciements
Le rapport La situation mondiale des pches et de laquaculture 2012 a t

labor par le personnel du Dpartement des pches et de laquaculture de la
FAO, sous la coordination dune quipe compose de R. Grainger et T. Farmer,
assiste par U. Wijkstrm (consultant). Cette publication a t supervise
par le Comit de la gestion de linformation et des communications rattach
au Dpartement, en consultation avec le personnel de la direction de haut
niveau: .M. Mathiesen, K. Cochrane (retrait), L. Ababouch et J. Jiansan.
La prparation de la premire partie Situation mondiale des pches
et de laquaculture a t place sous la responsabilit ditoriale gnrale
de R.Grainger, qui en a rdig la vue densemble et qui a coordonn les
contributions de L. Garibaldi (production des pches de capture), X. Zhou
(production de laquaculture), S. Vannuccini, (utilisation, commerce, produits
et consommation), I. Karunasagar (utilisation), G. Laurenti (consommation),
F. Jara et S. Tsuji (pcheurs et flottes de pche), G. Bianchi et Y. Ye (ressources
marines), D. Bartley et J. Jorgensen (ressources continentales), et A. Lem
(produits). La section relative la gouvernance a t confie R. Willmann et
C.Fuentevilla (Rio+20), R. Willmann et L. Westlund (pche artisanale),
G. Lugten (organes rgionaux des pches), D. Doulman et L. Antonini (pche
INDNR), et N. Hishamunda (gouvernance de laquaculture). S. Montanaro
et les auteurs des diffrentes sections ont prpar la plupart des figures et
tableaux.
Les principaux auteurs de la deuxime partie Quelques problmes
relatifs la pche et laquaculture sont: R. Metzner, M. Reantaso,
K. Holvoet, S. Siar et T. Farmer (intgration dune dmarche dquit entre les
sexes); D. Brown, F.Poulain et J. Campbell (prparation aux catastrophes);
D. Bartley, R. vanAnrooy, P. Mannini et D. Soto (gestion de la pche de loisir);
P. Suuronen, F. Chopin et J. Fitzpatrick (obstacles une pche faible impact,
conome en carburant); G.Bianchi, D. Soto, D. Bartley, N. Franz et G. Metzner
(approche cosystmique des pches et de la production aquacole).
La troisime partie Slection dtudes spciales rassemble les
contributions de: A. Gudmundsson et J. Lincoln (Effets des politiques de
gestion des pches sur la scurit de la pche); J. Ryder, L. Ababouch et
I. Karunasagar (scurit sanitaire des aliments et scurit nutritionnelle);
J. Sanders (aires marines protges); M. Hasan (aliments et ingrdients
aquacoles pour poissons et crustacs dlevage); D. Bartley, W. Emerson,
L. Ababouch et R. Subasinghe (directives pour ltiquetage cologique et la
certification); et S. Vannuccini et A. Lem (Perspectives agricoles de lOCDE et
de la FAO: Produits de la pche et de laquaculture).
La quatrime partie Perspectives a t rdige par U. Wijkstrm,
D.Bartley et J. Muir. Certaines parties de ce chapitre se sont inspires du
Projet prospectif sur lavenir de lalimentation et de lagriculture dans le
monde conduit sous la direction de Sir John Beddington pour le compte de
lOffice scientifique du Royaume-Uni.
Le Dpartement des pches et de laquaculture, sous la supervision de
T. Farmer, a coordonn les tches ddition, de maquette et de production du
rapport La situation mondiale des pches et de laquaculture 2012.
xiv
Sigles et acronymes
Accord SPS
Accord sur lapplication des mesures sanitaires et phytosanitaires

Accord TBT
Accord sur les obstacles techniques au commerce

CAC
Commission du Codex Alimentarius

CACFish
Commission des pches et de laquaculture pour lAsie centrale et le Caucase

CCAMLR
Commission pour la conservation de la faune et la flore marines de

l'Antarctique
CCSBT
Commission pour la conservation du thon rouge du sud

CDB
Convention sur la diversit biologique

CDS
Programme de documentation des prises

CITES
Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore

sauvages menaces d'extinction
COFI
Comit des pches de la FAO

COPACE
Comit des pches pour l'Atlantique Centre-Est

COREP
Comit rgional des pches du golfe de Guine

CPANE
Commission des pches de l'Atlantique Nord-Est

CPCAA
Comit des pches continentales et de l'aquaculture pour l'Afrique

CPUE
Capture par unit deffort

CECPAI
Commission europenne consultative pour les pches et l'aquaculture dans les

eaux intrieures
xv
CECPI
Commission europenne consultative pour les pches dans les eaux intrieures
CGPM
Commission gnrale des pches pour la Mditerrane

CICTA
Commission internationale pour la conservation des thonids de l'Atlantique

CITT
Commission interamricaine du thon tropical

CPCO
Comit des pches pour le centre-ouest du golfe de Guine

CPSOOI
Commission des pches pour le sud-ouest de l'ocan indien

CTOI
Commission des thons de locan indien

ECOSOC
Conseil conomique et social

HACCP
Systme danalyse des risques points critiques pour leur matrise

ISO
Organisation internationale de normalisation

ITQ
contingent cessible individuel/contingent individuel transfrable

LIFE/FIFC
faible impact-faible consommation

LOA
longueur hors-tout / longueur d'encombrement

NAFO
Organisation des pches de l'Atlantique Nord-Ouest

NASCO
Organisation pour la conservation du saumon de l'Atlantique Nord

NIA/NCA
non inclus ailleurs/non compris ailleurs

NOAA
National Oceanic and Atmospheric Administration (tats-Unis)

NPAFC
Commission des poissons anadromes du Pacifique Nord

OCDE
Organisation de coopration et de dveloppement conomiques
xvi
OMC
Organisation mondiale du commerce

OMD
Objectif du Millnaire pour le dveloppement

OMI
Organisation maritime internationale

OMS
Organisation mondiale de la sant

ONG
organisation non gouvernementale

OPASE
Organisation des pches de lAtlantique du Sud-Est

OSPESCA
Organisation du secteur des pches et de laquaculture de listhme

centramricain
Pche INDNR
pche illicite, non dclare et non rglemente

PFRDV
pays faible revenu et dficit vivrier

PERSGA
Organisation rgionale pour la conservation de l'environnement

de la mer Rouge et du golfe d'Aden
PMA
pays les moins avancs

R-D
Recherche-dveloppement
SIOFA
Accord relatif aux pches dans le sud de lOcan Indien

SPRFMO
Organisation rgionale de gestion des pches du Pacifique Sud

WCPFC
Commission des pches pour le Pacifique central et occidental

ZEE
zone conomique exclusive
PREMIRE PARTIE
SITUATION MONDIALE
DES PCHES ET DE
LAQUACULTURE
3
SITUATION MONDIALE DES PCHES
ET DE LAQUACULTURE
Situation et tendances
Vue densemble
Les pches de capture et laquaculture ont produit approximativement 148millions de
tonnes de poisson en 2010 dans le monde (pour une valeur totale de 217,5milliardsde
dollars EU), dont 128 millions de tonnes environ pour lalimentation humaine, et les
donnes prliminaires montrent que la production a augment en 2011, atteignant
154 millions de tonnes, dont 131 millions de tonnes destines lalimentation
(Tableau 1 et Figure 1, tous les chiffres indiqus peuvent avoir t arrondis). Grce
la croissance soutenue de la production de poisson et lamlioration des canaux de
distribution, loffre mondiale de poisson de consommation a progress de manire
spectaculaire depuis 50 ans, avec un taux moyen de croissance de 3,2 pour cent par
an sur la priode 1961-2009, soit un rythme suprieur la croissance dmographique
mondiale annuelle, qui est de 1,7pourcent. Loffre mondiale de poisson de
Tableau 1
Les pches et laquaculture dans le monde: production et utilisation
2006
2007
2008
2009
2010
2011
(Millions de tonnes)
PRODUCTION
Capture
9,8
10,0
10,2
10,4
11,2
11,5
Marine
Continentale
80,2
80,4
79,5
79,2
77,4
78,9
Total des pches de capture
90,0
90,3
89,7
89,6
88,6
90,4
31,3
33,4
36,0
38,1
41,7
44,3
Aquaculture
Continentale
Marine
16,0
16,6
16,9
17,6
18,1
19,3
Total de laquaculture
47,3
49,9
52,9
55,7
59,9
63,6
137,3
140,2
142,6
145,3
148,5
154,0
TOTAL DE LA PCHE MONDIALE

UTILISATION
114,3
117,3
119,7
123,6
128,3
130,8
Utilisations des fins

non alimentaires
Consommation humaine
23,0
23,0
22,9
21,8
20,2
23,2
Population (milliards)
6,6
6,7
6,7
6,8
6,9
7,0
17,4
17,6
17,8
18,1
18,6
18,8
Offre par habitant de produits

alimentaires halieutiques (kg)
Notes: Plantes aquatiques non comprises. Les totaux peuvent ne pas correspondre en raison de larrondissement. Les
donnes pour 2011 sont provisoires.
La situation mondiale des pches et de laquaculture 2012
consommation par habitant est passe dune moyenne de 9,9 kg (quivalent poids
vif) dans les annes 60 18,4 kg en 2009, et les estimations prliminaires pour
2010 laissent prsager une nouvelle augmentation de la consommation de poisson,
qui devrait stablir 18,6 kg par personne1 (Tableau 1 et Figure 2). Sur les 126 millions
de tonnes disponibles pour la consommation humaine en 2009, cest en Afrique que la
consommation a t la plus faible (9,1 millions de tonnes, soit 9,1 kg par habitant), tandis
que lAsie a reprsent les deux tiers de la consommation totale, avec 85,4 millions de
tonnes (20,7 kg par personne), sur lesquelles 42,8 millions de tonnes ont t consommes
en dehors de la Chine (15,4 kg par habitant). Pour lOcanie, lAmrique du Nord, lEurope,
et lAmrique latine et les Carabes, la consommation de poisson par habitant a atteint,
respectivement, 24,6 kg, 24,1 kg, 22,0 kg et 9,9 kg. Bien que la consommation annuelle
par habitant de produits de la pche ait progress rgulirement dans les rgions en
Figure 1
Production mondiale de la pche de capture et de laquaculture
Millions de tonnes
160
Production de laquaculture
Production de la pche de capture
140
120
100
80
60
40
20
0
50
55
60
65
70
75
80
90
85
95
00
05
10
Figure 2
Utilisation et offre mondiales de poisson
Population (en milliards)

et offre alimentaire (kg/personne)
Utilisation du poisson
(en millions de tonnes)
21
140
120
18
Consommation alimentaire
Consommation non alimentaire
Population
Offre alimentaire
100
15
80
12
60
40
20
0
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
00
05
11
Situation mondiale des pches et de laquaculture
dveloppement (de 5,2 kg en 1961 17,0 kg en 2009) et dans les pays faible revenu et
dficit vivrier (PFRDV, de 4,9 kg en 1961 10,1 kg en 2009), elle demeure nettement
infrieure celle enregistre dans les rgions plus dveloppes, mme si lcart se rduit.
Une part non ngligeable du poisson consomm dans les pays dvelopps est importe
et, selon les prvisions, la dpendance de ces pays lgard des importations, notamment
en provenance de pays en dveloppement, devrait saccentuer dans les annes venir, du
fait de la constance de la demande et du recul de la production halieutique intrieure (de
10pour cent sur la priode 2000-2010).
La Chine contribue pour la majeure partie laugmentation de la consommation
mondiale de poisson par habitant en raison de la croissance substantielle de sa production
de poisson, surtout dans laquaculture, et ce malgr une rvision la baisse des statistiques
nationales de la production ces dernires annes (Encadr 1). La part de la Chine dans la
production mondiale de poisson est passe de 7 pour cent en 1961 35 pour cent en 2010.
Sous leffet de laugmentation du produit intrieur et de la diversification des espces
disponibles, la consommation de poisson par habitant en Chine a galement beaucoup
Figure 3
Production mondiale de la pche de capture
EAUX CONTINENTALES
Millions de tonnes
12
0
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
00
05
10
85
90
95
00
05
10
OCANS
Millions de tonnes
90
60
30
0
50
55
60
65
70
75
80
Encadr 1
Amliorations apportes aux statistiques de la Chine relatives aux pches
et laquaculture
Comme indiqu dans les ditions prcdentes du rapport La
situation mondiale des pches et de laquaculture, la Chine a rvis
ses statistiques relatives la production des pches de capture et
de laquaculture compter de 2006, en appliquant une mthode
statistique reposant sur les donnes du Recensement national
de lagriculture de 2006, qui contenait pour la premire fois des
questions sur la production de poisson, ainsi que sur les rsultats de
diverses enqutes pilotes par sondage. La FAO a rvis par la suite
ses statistiques historiques pour la Chine sur la priode 1997-2005.
La Chine recourt de plus en plus souvent des enqutes par
sondage pour recueillir des donnes de manire efficiente, en
les adaptant, le cas chant, de faon runir des informations
plus dtailles en fonction de la situation locale tudie. Avant
la systmatisation de ce mode de collecte, un certain nombre
denqutes de ce type ont t menes titre exprimental afin de
vrifier leur utilit dans des situations trs diffrentes. Outre celles
ralises de manire indpendante par les autorits chinoises, les
enqutes pilotes ci-dessous ont t conduites conjointement par la
Chine et la FAO:
pches de capture maritimes dans le comt de Xiangshan
(province de Zhejiang) (2002-2003);
pches de capture maritimes dans le district de Putuo,
Zhoushan, le plus grand port de pche chinois (province de
Zhejiang), et dans la ville de Haimen (province de Jiangsu)
(2004-2005);
pches de capture maritimes dans la ville de Leizhou
(province de Shandong) (2008-2009);
pches de capture continentales dans le lac Liangzi (province
de Hubei) (2008-2009);
pches de capture continentales dans le lac Taihu (province
de Jiangsu) (2009-2010).
Il convient de noter que la Chine continue damliorer de
nombreux aspects de ses systmes de statistiques, notamment en
recourant davantage aux enqutes par sondage, reconnaissant en
cela limportance fondamentale des statistiques relatives aux pches
et laquaculture pour llaboration de ses politiques et sa gestion
du secteur, ainsi que leur grande incidence sur les statistiques
mondiales. Dautres progrs sont en cours, en particulier la
ventilation entre pches et aquaculture des statistiques de
lemploi dans le secteur primaire. Depuis 2009, lamlioration des
statistiques est une priorit du dveloppement et de la gestion des
pches et de laquaculture nationales, et des fonds supplmentaires
sont allous chaque anne pour renforcer les capacits nationales
et locales en matire de collecte de donnes et damlioration de la
qualit des donnes, au moyen des activits suivantes:
formation denquteurs et dagents des services de la

statistique lchelle des comts et des provinces;
cration dun systme de qualification des enquteurs et
dune base de donnes et dun rseau de communication
nationaux destins aux enquteurs et aux agents des
services de la statistique, le tout supervis par un groupe
dexperts consultatif;
cration dun systme Internet de communication et de
validation des donnes;
laboration de manuels de terrain lintention des
enquteurs.
Pour les indicateurs statistiques importants, la Chine a
mis en place des systmes de collecte et de communication
de donnes mensuelles et semestrielles (en plus des donnes
annuelles). Des instituts spcialiss ont t chargs dutiliser les
technologies des systmes dinformation gographique (SIG)
pour vrifier les zones de pche continentale et daquaculture.
Paralllement au systme national de collecte de donnes, des
rseaux faisant intervenir des institutions de recherche et les
autorits des pches des grandes zones de production du pays
ont t mis sur pied sous lgide de lAcadmie chinoise des
sciences halieutiques afin de surveiller la production aquacole
despces de base.
Le systme actuel de collecte de donnes en vigueur en
Chine couvre la production des captures (par espce, zone de
pche et engin de pche), les navires de pche, la production
aquacole (par espce, systme dlevage et mthode dlevage),
les zones daquaculture, la production de juvniles pour
laquaculture, la transformation des produits de la pche, les
dommages et les pertes lis aux captures et laquaculture,
lemploi et la population dpendante de la pche, ainsi que des
indicateurs conomiques sur la pche au niveau des mnages.
De plus, la Chine collecte et communique chaque semaine
les prix de gros du poisson vendu dans les grands centres de
commercialisation rpartis dans toutes les provinces.
Ces dernires annes, la communication entre le bureau
chinois de publication des donnes et la FAO sest amliore,
ce qui a permis dobtenir davantage dinformations sur
lutilisation du poisson, des statistiques plus dtailles et plus
prcises sur la flotte de pche, et la ventilation entre les pches
et laquaculture des statistiques de lemploi dans le secteur
primaire.
progress, atteignant environ 31,9 kg en 2009, soit un taux annuel moyen de 6,0 pour cent
sur la priode 1990-2009. Si lon exclut la Chine, loffre mondiale de poisson en 2009 sest
leve 15,4 kg environ par personne et par an, un niveau suprieur aux valeurs moyennes
enregistres dans les annes 60 (11,5 kg), dans les annes 70 (13,5 kg), dans les annes 80
(14,1 kg) et dans les annes 90 (13,5 kg).
Le poisson et les produits de la pche sont des sources de protines et
doligolments essentiels trs prcieuses pour lquilibre nutritionnel et la sant. En
2009, le poisson a reprsent 16,6 pour cent des apports en protines animales de la
population mondiale et 6,5 pour cent de toutes les protines consommes. lchelle
mondiale, le poisson entre hauteur de presque 20 pour cent dans les protines
animales denviron 3 milliards de personnes, et approximativement hauteur de
15pour cent dans ces mmes protines pour 4,3 milliards de personnes. Des diffrences
entre pays dvelopps et pays en dveloppement apparaissent dans la contribution
du poisson lapport en protines animales. En dpit dune consommation de poisson
relativement plus faible dans les pays en dveloppement, la part de cet aliment y tait
importante, 19,2 pour cent des apports en protines animales; dans les PFRDV, elle
a atteint 24 pour cent. Cependant, tant dans les pays en dveloppement que dans les
pays dvelopps, cette part a recul lgrement ces dernires annes, la consommation
dautres protines animales ayant progress plus rapidement.
Globalement, la production mondiale des pches de capture reste stable,
90millions de tonnes environ (Tableau 1), bien que lon observe certains changements
nets de tendances dans les prises par pays, zone de pche et espce. Au cours des
sept dernires annes (2004-2010), les quantits dbarques de toutes les espces
marines (hors anchois du Prou) se sont situes entre 72,1 millions et 73,3 millions
de tonnes seulement. loppos, les prises danchois du Prou dans le Pacifique SudEst ont, comme dhabitude, enregistr les volutions les plus marques, passant de
10,7millions de tonnes en 2004 4,2 millions de tonnes en 2010. La forte diminution
des prises danchois par le Prou en 2010 tient en grande partie aux mesures de gestion
(instauration de priodes de fermeture de la pche, par exemple) prises pour protger
les nombreux juvniles prsents dans le stock du fait de la survenue de lpisode La
Nia (arrive de masses deau froide). Cette mesure a port ses fruits en 2011, anne
au cours de laquelle les captures danchois ont t suprieures celles de 2009. La
production des pches de capture continentales a progress de manire continue et a
augment globalement de 2,6millions de tonnes sur la priode 2004-2010 (Figure 3).
Le Pacifique Nord-Ouest est toujours, et de loin, la zone de pche la plus productive.
Des pics de production ont t enregistrs dans les zones de pche tempres de
lAtlantique Nord-Ouest, de lAtlantique Nord-Est et du Pacifique Nord-Est il y a de
nombreuses annes; la production totale a ensuite diminu de manire constante
partir du dbut et de la moiti des annes 2000, mais la tendance sest inverse partir
de 2010 dans ces trois rgions. Sagissant des rgions principalement tropicales, on
constate que le volume total des captures a augment dans locan Indien occidental
et oriental et dans le Pacifique Centre-Ouest. linverse, la production a diminu en
2010 dans lAtlantique Centre-Ouest, avec une baisse denviron 100 000 tonnes du
volume total des captures des tats-Unis dAmrique, vraisemblablement attribuable,
pour une large part, au dversement dhydrocarbures survenu la mme anne dans le
Golfe du Mexique. Depuis 1978, on observe dans le Pacifique Centre-Est une srie de
fluctuations du volume des captures, qui semblent suivre un cycle de cinq neuf ans.
Le dernier pic de production a t relev en 2009, et une baisse pourrait stre amorce
en 2010. Une diminution des prises a t enregistre aussi bien dans la Mditerrane
et la mer Noire que dans lAtlantique Sud-Ouest (de 15 pour cent et 30 pour cent
respectivement) depuis 2007. Dans le Pacifique Sud-Est (hors anchois du Prou) et
lAtlantique Sud-Est, deux zones o se produisent des remontes deau dont lintensit
varie considrablement dune anne sur lautre, les donnes historiques montrent une
tendance la baisse. Dans lAtlantique Centre-Est, la production a augment ces trois
dernires annes, mais on relve certaines disparits dans les chiffres pris en compte
pour cette zone.
Les prises de chinchard du Chili ont diminu pour cette ressource transfrontalire
dont laire de rpartition est trs vaste dans le Pacifique Sud, puisquelle stend des
zones conomiques exclusives (ZEE) nationales jusquaux zones de haute mer. Aprs
avoir atteint un niveau record de 5 millions de tonnes environ au milieu des annes 90,
les captures de chinchard ne reprsentaient plus que 2 millions de tonnes au milieu des
annes 2000 et ont chut brusquement depuis pour stablir 0,7 million de tonnes
en 2010, soit le niveau le plus faible jamais atteint depuis 1976. linverse, les prises
de morue de lAtlantique ont progress de prs de 200 000 tonnes au cours des deux
dernires annes. De fait, en 2010, la tendance ngative observe pour lensemble des
gadiformes (morues, merlus, glefins, etc.), dont la production avait baiss de 2 millions
de tonnes au cours des trois prcdentes annes, sest compltement inverse. Les
donnes prliminaires disponibles pour ce groupe mettent galement en vidence une
hausse des captures pour 2011. Les captures dautres groupes despces dimportance
commerciale comme les thonids et les crevettes sont restes stables en 2010. Les prises
de cphalopodes, trs variables, sont reparties la hausse aprs une baisse denviron
0,8 million de tonnes en 2009. Dans les rgions antarctiques, on constate un regain
dintrt pour la pche du krill, dont les captures ont augment de plus de 70 pour cent
en 2010.
La production mondiale des pches de capture continentales a augment de
manire spectaculaire depuis le milieu des annes 2000, la production totale slevant
11,2 millions de tonnes en 2010 selon les rapports et les estimations, soit une
augmentation de 30 pour cent depuis 2004. En dpit de cette croissance, il est possible
que la production des pches de capture continentales soit largement sous-estime
dans certaines rgions. Malgr tout, on considre que les ressources halieutiques
des eaux intrieures sont actuellement surexploites dans nombre de rgions
du monde, dautant que les pressions anthropiques et lvolution des conditions
environnementales ont fortement dgrad des masses deau douce dimportance
majeure comme la mer dAral et le lac Tchad. De plus, dans des pays o les pches
continentales occupent une place prpondrante (en Chine, par exemple), les captures
proviennent en grande partie de masses deau repeuples artificiellement. Il est
difficile de dire dans quelle mesure lamlioration de la couverture statistique et les
activits de repeuplement contribuent laugmentation manifeste de la production
des pches continentales. Laugmentation de la production mondiale des pches de
capture continentales est entirement attribuable aux pays dAsie. Compte tenu de
laccroissement spectaculaire de la production enregistr en 2010 en Inde, en Chine et
au Myanmar, la part de lAsie dans la production mondiale est proche de 70 pour cent.
Les chiffres relatifs la production des pches de capture continentales dans dautres
continents rvlent des tendances diffrentes. LOuganda et la Rpublique-Unie de
Tanzanie, o la pche se pratique principalement dans les Grands Lacs dAfrique, et le
Nigria et lgypte, avec leurs pcheries fluviales, demeurent les principaux producteurs
du continent africain. Les rapports concernant plusieurs pays dAmrique du Sud et du
Nord font tat dune baisse des prises. La progression de la production europenne
enregistre entre 2004 et 2010 est entirement attribuable la progression de prs de
50 pour cent des prises de la Fdration de Russie. En Ocanie, la production des pches
de capture continentales reste ngligeable.
Au cours des trois dernires dcennies (1980-2010), la production mondiale de
poisson dlevage destin la consommation a t multiplie par prs de 12, avec un
taux de croissance annuel moyen de 8,8 pour cent. La production aquacole mondiale
continue progresser, mais plus lentement quau cours des annes 80 et 90. Elle a
atteint un nouveau pic historique en 2010, avec 60 millions de tonnes (hors plantes
aquatiques et produits non destins la consommation humaine), pour une valeur
totale estime 119 milliards de dollars EU. Si lon inclut les plantes aquatiques et
les produits non destins la consommation humaine fournis par les exploitations
aquacoles, la production mondiale de laquaculture en 2010 a atteint 79 millions de
tonnes, quivalant 125 milliards de dollars EU. Quelque 600 espces aquatiques sont
leves en captivit dans environ 190 pays, dans des systmes de production varis,
10
qui se diffrencient notamment par la quantit dintrants utiliss et la sophistication

technologique. Ces chiffres comprennent les closeries produisant des juvniles destins
reconstituer des stocks sauvages, en particulier dans les eaux continentales.
En 2010, la production mondiale de poisson dlevage destin la consommation
sest chiffre 59,9 millions de tonnes, soit 7,5 pour cent de plus que les 55,7 millions
de tonnes de 2009 (32,4 millions de tonnes en 2000). Par poisson dlevage destin la
consommation, on entend les poissons proprement dits, les crustacs, les mollusques,
les amphibiens (grenouilles), les reptiles aquatiques (except les crocodiles) et
dautres animaux aquatiques (tels que les holothuries, les oursins, les ascidiens et les
mduses), dsigns par le terme collectif poisson tout au long du prsent document.
La production aquacole dont il est question ici est presque entirement destine
la consommation humaine. En 2010, le montant total de la valeur la production
du poisson dlevage destin la consommation tait estim 119,4 milliards de
dollarsEU.
La production aquacole est particulirement sensible aux maladies et aux conditions
environnementales. Les pidmies qui sont apparues ces dernires annes ont touch
le saumon de lAtlantique lev au Chili, les hutres cultives en Europe et les levages
de crevettes de mer dans plusieurs pays dAsie, dAmrique du Sud et dAfrique,
entranant des pertes de production partielles, voire totales, dans certains cas. En 2010,
laquaculture chinoise a enregistr des pertes de production de 1,7 million de tonnes
provoques par des catastrophes naturelles, des maladies et la pollution. En 2011,
au Mozambique, des pidmies ont pratiquement rduit nant la production de
llevage de crevettes de mer.
La rpartition mondiale de la production aquacole entre les rgions et les pays de
diffrents niveaux de dveloppement conomique reste dsquilibre. En 2010, les dix
premiers pays producteurs ont fourni 87,6 pour cent en quantit et 81,9 pourcent en
valeur du poisson dlevage produit dans le monde pour la consommation. Cette mme
anne, lAsie a t lorigine de 89 pour cent de la production aquacole mondiale en
volume, la plus forte contribution tant venue de la Chine, avec plus de 60 pour cent
du volume de la production aquacole mondiale. Les autres grands pays producteurs
dAsie sont lInde, le Viet Nam, lIndonsie, le Bangladesh, la Thalande, le Myanmar,
les Philippines et le Japon. Sur ce continent, la part de laquaculture en eau douce a
augment progressivement pour atteindre 65,6 pour cent en 2010, contre environ
60pour cent dans les annes 90. En termes de volume, laquaculture asiatique est
domine par les poissons (64,6 pour cent), suivis par les mollusques (24,2 pour cent), les
crustacs (9,7 pour cent) et les autres espces (1,5 pour cent). En 2010, la proportion
des espces non nourries leves en Asie tait gale 35 pour cent (18,6 millions de
tonnes), contre 50 pour cent en 1980.
En Amrique du Nord, laquaculture a cess de progresser au cours des dernires
annes, tandis quen Amrique du Sud elle affichait une croissance forte et
rgulire, en particulier au Brsil et au Prou. En termes de volume, laquaculture
en Amrique du Nord et du Sud est domine par les poissons (57,9 pour cent), les
crustacs (21,7pour cent) et les mollusques (20,4 pour cent). En Europe, la part de la
production en eau saumtre et en eau de mer est passe de 55,6 pour cent en 1990
81,5 pour cent en 2010, une augmentation imputable la pisciculture marine en
cages du saumon de lAtlantique et dautres espces. Plusieurs producteurs europens
importants ont rcemment cess de dvelopper, voire ont rduit, leurs activits,
notamment dans le secteur des bivalves marins. En 2010, les poissons reprsentaient les
trois-quarts de la production aquacole europenne totale, et les mollusques, un quart.
La contribution de lAfrique la production mondiale est passe ces dix dernires
annes de 1,2 pour cent 2,2 pour cent, surtout en raison du dveloppement rapide de
laquaculture en eau douce en Afrique subsaharienne. La production aquacole africaine
est trs largement domine par les poissons, avec seulement une petite fraction
reprsente par les crevettes de mer et les mollusques marins. LOcanie ne reprsente
quune part mineure de la production aquacole mondiale. Elle produit principalement
des mollusques marins et des poissons, la progression de ces derniers tant surtout due
au dveloppement du secteur de llevage du saumon de lAtlantique en Australie et

du saumon royal en Nouvelle-Zlande.
La production aquacole des pays les moins avancs (PMA), situs essentiellement
en Afrique subsaharienne et en Asie, reste trs modeste (4,1 pour cent en quantit
et 3,6pour cent en valeur de la production aquacole mondiale), les principaux
producteurs tant le Bangladesh, le Myanmar, lOuganda, la Rpublique dmocratique
populaire lao et le Cambodge. Cependant, quelques pays en dveloppement dAsie
et du Pacifique (Myanmar et Papouasie-Nouvelle-Guine), dAfrique subsaharienne
(Nigria, Ouganda, Kenya, Zambie et Ghana) et dAmrique du Sud (quateur,
Prou et Brsil) ont accompli des progrs rapides et sont devenus des producteurs
aquacoles importants, voire majeurs, dans leurs rgions. En 2010, linverse, les pays
industrialiss dvelopps ont produit collectivement 6,9 pour cent (4,1 millions de
tonnes) en quantit et 14 pour cent (16,6 milliards de dollars EU) en valeur de la
production aquacole mondiale destine la consommation, contre 21,9 pour cent
et 32,4pourcent, respectivement, en 1990. La production de laquaculture sest
contracte ou a stagn au Japon, aux tats-Unis dAmrique et dans plusieurs pays
europens. Le seul pays faire exception est la Norvge, o la pisciculture marine
en cages de saumons de lAtlantique a fait bondir la production aquacole, de
151000tonnes en 1990 plus dun million de tonnes en 2010.
Les poissons deau douce dominent la production aquacole mondiale
(56,4pourcent, 33,7 millions de tonnes), suivis des mollusques (23,6 pour cent,
14.2millions de tonnes), des crustacs (9,6 pour cent, 5,7 millions de tonnes), des
poissons diadromes (6,0 pour cent, 3,6 millions de tonnes), des poissons marins
(3,1pour cent, 1,8 million de tonnes) et des autres animaux aquatiques (1,4 pourcent,
814 300 tonnes). Alors que lalimentation de llevage est gnralement perue
comme un frein majeur au dveloppement de laquaculture, un tiers de la production
totale de poisson dlevage destin la consommation, soit 20 millions de tonnes,
est actuellement obtenu sans alimentation artificielle, comme dans le cas des bivalves
et des carpes filtreuses. Toutefois, on assiste un dclin progressif de la part de la
production mondiale occupe par les espces non nourries, qui est passe de plus de
50pour cent en 1980 au niveau actuel de 33,3 pour cent. Ce phnomne est li des
taux de croissance corporelle relativement plus rapides obtenus dans la production
despces nourries et laugmentation de la demande des consommateurs despces de
poissons et de crustacs de niveau trophique plus lev.
En 2010, les pches et laquaculture ont procur des moyens dexistence et des
revenus environ 54,8 millions de personnes travaillant dans le secteur primaire de la
production de poisson, sur lesquelles quelque 7 millions taient des pcheurs ou des
aquaculteurs occasionnels. Plus de 87 pour cent de toutes les personnes travaillant
dans le secteur vivent en Asie, et la Chine compte, elle seule, prs de 14 millions
de pcheurs et daquaculteurs (26 pour cent du total mondial). LAsie est suivie par
lAfrique (plus de 7 pour cent), puis par lAmrique latine et les Carabes (3,6pourcent).
Approximativement 16,6 millions de personnes (quelque 30 pour cent de toutes les
personnes travaillant dans le secteur) pratiquent des activits daquaculture, mais leur
pourcentage est particulirement lev en Asie (97 pour cent), suivie par lAmrique
latine et les Carabes (1,5 pour cent), puis par lAfrique (environ 1pour cent). Lemploi
dans le secteur primaire des pches et de laquaculture a continu de progresser plus
rapidement que dans lagriculture. En 2010, il reprsentait 4,2 pour cent du 1,3milliard
dactifs du secteur agricole global dans le monde entier, contre 2,7 pour cent en
1990. Ces cinq dernires annes, le nombre de personnes travaillant dans llevage
de poisson a augment de 5,5 pour cent par an, contre seulement 0,8 pour cent pour
celles travaillant dans le secteur des pches de capture, mme si celui-ci reprsentait
toujours 70 pour cent du total cumul en 2010. lvidence, dans les plus grands pays
de pche, lemploi stagne ou recule dans le secteur de la pche de capture tandis que
laquaculture offre de plus en plus de possibilits. LEurope a connu la plus forte baisse
du nombre de pcheurs, avec un dclin annuel moyen de 2 pour cent entre 2000 et
2010, et une augmentation quasi nulle du nombre de personnes employes dans le
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secteur de laquaculture. loppos, sur la mme priode, lAfrique a affich la plus

forte augmentation annuelle (5,9 pour cent) du nombre de personnes pratiquant
laquaculture, suivie par lAsie (4,8 pour cent), puis par lAmrique latine et les Carabes
(2,6 pour cent). Globalement, la production annuelle moyenne par personne est plus
basse dans le secteur de la pche que dans celui de laquaculture, avec une production
totale de 2,3 tonnes et de 3,6 tonnes respectivement, par personne et par an, des
chiffres mettre en parallle avec les effectifs considrables de pcheurs travaillant
dans la pche artisanale.
En dehors du secteur de production primaire, les pches et laquaculture offrent
de nombreux emplois dans des activits auxiliaires telles que la transformation, le
conditionnement, la commercialisation et la distribution, la fabrication de matriel
de transformation du poisson, la confection de filets et dengins, la production et la
fourniture de glace, la construction et lentretien des navires, ou encore la recherche
et ladministration. On estime que tous ces emplois, ainsi que les activits secondaires,
pourvoient la subsistance de 660 820 millions de personnes, soit environ 10
12pour cent de la population mondiale.
En 2010, la flotte de pche mondiale tait compose daprs les estimations
denviron 4,36 millions de bateaux, un chiffre qui na gure volu par rapport aux
estimations prcdentes. Sur cette flotte, on considre que 3,23 millions dembarcations
(74 pour cent) oprent en mer, et les bateaux restants (1,13 million), dans les eaux
intrieures. Globalement, cest en Asie que la flottille de pche est la plus importante,
avec 3,18 millions de bateaux, soit 73 pour cent de la flotte mondiale. Viennent ensuite
lAfrique (11 pour cent), lAmrique latine et les Carabes (8 pour cent), lAmrique du
Nord (3 pour cent) et lEurope (3 pour cent). En 2010, la flotte de pche mondiale tait
compose 60 pour cent de bateaux moteur. Soixante-neuf pour cent des bateaux de
pche en mer taient quips de moteurs, contre seulement 36 pour cent des bateaux
pchant dans les eaux intrieures. Dans le cas des flottilles de pche en mer, on observe
des variations importantes dune rgion lautre; ainsi, les bateaux non motoriss
reprsentent moins de 7 pour cent du nombre total dunits de pche en Europe et au
Proche-Orient, mais jusqu 61 pour cent en Afrique.
Plus de 85 pour cent des bateaux de pche moteur utiliss dans le monde ont
une longueur hors tout (LHT) de moins de 12 mtres. Ces bateaux prdominent un
peu partout, surtout au Proche-Orient, et en Amrique latine et dans les Carabes.
Les bateaux de pche industrielle de 24 mtres de long et plus (avec une jauge brute
dpassant gnralement les 100 tonneaux) reprsentent environ 2 pour cent de
lensemble des bateaux de pche motoriss. Ce pourcentage est plus lev dans la
rgion Pacifique et Ocanie, ainsi quen Europe et en Amrique du Nord.
Des donnes provenant de certains pays indiquent une rcente expansion de leurs
flottes. Ainsi, la flottille de pche motorise en Malaisie, au Cambodge et en Indonsie
a augment de 26, 19 et 11 pour cent, respectivement, entre 2007 et 2009, et le
VietNam a signal une progression de 10 pour cent de sa flottille de pche hauturire
(bateaux quips de moteurs de plus de 90 CV) entre 2008 et 2010. Lexemple de
SriLanka, qui a engag de vastes efforts pour reconstituer une flottille de pche
(44pourcent des bateaux motoriss ayant t dtruits par le tsunami qui a ravag la
rgion la fin de 2004), montre que lon peut parfois aller trop loin, le pays comptant,
en 2010, 11pour cent de bateaux motoriss de plus quavant la catastrophe.
De nombreux pays disposent de politiques visant rduire la surcapacit de leurs
flottilles de pche. Le plan de rduction de la capacit de pche en mer mis en uvre
en Chine au cours de la priode 2003-2010 avait, ds 2008, presque permis datteindre
lobjectif fix, mais depuis, le nombre dunits de pche et la puissance totale cumule
ont de nouveau augment. Entre 2005 et 2009, le Japon a lanc plusieurs programmes
qui ont entran une baisse nette de 9 pour cent du nombre de bateaux, mais une
augmentation nette de 5 pour cent de la puissance cumule. Lvolution du nombre,
du tonnage et de la puissance cumuls des units de pche de lUnion europenne
confirme la tendance la baisse observe ces 10 dernires annes. En outre, entre 2005
et 2010, la flottille de pche motorise de lUE 15 a baiss de 8 pour cent en nombre de
bateaux et de 11 pour cent en puissance cumule. Parmi les autres grandes nations de
pche ayant opr des rductions nettes de leur flottille entre 2005 et 2010, on citera
lIslande, la Norvge et la Rpublique de Core.
lchelle mondiale, la pche en mer a considrablement progress, passant
de 16,8 millions de tonnes en 1950 un niveau maximal de 86,4 millions de tonnes
en 1996, avant de stablir autour de 80 millions de tonnes. Selon les statistiques
officielles, la production mondiale tait de 77,4 millions de tonnes en 2010. Cest
le Pacifique Nord-Ouest qui a enregistr la production la plus leve en 2010, avec
20,9millions de tonnes (27 pour cent des captures marines mondiales), suivi par le
Pacifique Centre-Ouest, avec 11,7 millions de tonnes (15 pour cent), lAtlantique NordEst, avec 8,7 millions de tonnes (11 pour cent) et le Pacifique Sud-Est, avec des captures
totales de 7,8 millions de tonnes (10 pour cent). La proportion des stocks qui ne sont
pas pleinement exploits a progressivement baiss depuis 1974, date de la premire
valuation de la FAO. linverse, le pourcentage des stocks surexploits a augment,
en particulier la fin des annes 70 et dans les annes 80, passant de 10 pourcent en
1974 26 pour cent en 1989. Aprs 1990, le nombre de stocks surexploits a continu
de progresser, bien qu un rythme moins soutenu. Laugmentation de la production
partir de ces stocks surexploits est possible si des plans efficaces de reconstitution
des ressources sont mis en uvre. La fraction des stocks pleinement exploits, dont les
captures sont en passe datteindre le niveau de production maximale quilibre, pour
lesquels il nexiste aucune possibilit daccroissement de la production et qui exigent
une gestion efficace pour ne pas dcliner, est celle qui a le moins volu. Elle est reste
stable, environ 50 pour cent, de 1974 1985, est tombe 43 pour cent en 1989,
avant daugmenter progressivement jusqu 57 pour cent en 2009. Environ 29,9 pour
cent des stocks sont surexploits, affichant des rendements infrieurs leur production
biologique et cologique potentielle. Le rtablissement durable de leur pleine
productivit ne sera possible quaprs la mise en uvre de plans rigoureux de gestion
conformment au Plan dapplication de Johannesburg adopt lissue du Sommet
mondial pour le dveloppement durable (Johannesburg, 2002). Ce Plan demande de
ramener les stocks un niveau permettant dobtenir un rendement maximal constant
lhorizon 2015, un objectif qui, selon toute vraisemblance, sera difficile atteindre. Les
12,7 pour cent de stocks restants nont pas t exploits entirement en 2009. Ils sont
exposs une pression de pche relativement faible et offrent donc des possibilits
daccroissement de la production, mme sils ne prsentent pas un potentiel de
production trs lev et demandent des plans de gestion appropris pour viter quune
ventuelle augmentation du taux dexploitation nentrane nouveau une pche
excessive.
La plupart des stocks des dix principales espces pches, qui reprsentent environ
30 pour cent de la production mondiale des captures marines, sont pleinement
exploits et noffrent donc aucune possibilit daccroissement de la production; en
revanche, laugmentation de la production de certains stocks surexploits serait
envisageable si des plans efficaces de reconstitution des ressources taient mis en
uvre. Les deux principaux stocks danchois du Prou du Pacifique Sud-Est, les stocks
de lieus dAlaska du Pacifique Nord et ceux de merlans bleus dans lAtlantique
sont pleinement exploits, tout comme les stocks de harengs de lAtlantique dans
lAtlantique Nord-Est et lAtlantique Nord-Ouest. Les stocks danchois japonais dans
le Pacifique Nord-Ouest et de chinchards du Chili dans le Pacifique Sud-Est sont jugs
surexploits. Les stocks de maquereaux espagnols du Pacifique Est et du Pacifique NordOuest sont pleinement exploits. En 2009, on estimait que le stock de poissons-sabres
tait surexploit dans la principale zone de pche du Pacifique Nord-Ouest.
Toujours en 2009, on estimait quun tiers des sept principales espces de thonids
taient surexploites, 37,5 pour cent pleinement exploites et 29 pour cent non
pleinement exploites. Les captures de bonites ont continu daugmenter jusquen
2009, mais toute augmentation de la production devrait faire lobjet dun suivi attentif,
car elle pourrait avoir une incidence ngative sur les stocks de thons obses et de thons
nageoire jaune (pche plurispcifique). long terme, la dtrioration de ltat des
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stocks de thonids (et, par consquent, du niveau des captures) risque de saggraver
si rien nest fait pour amliorer sensiblement la gestion de ces stocks. Ce problme
est d la forte demande de thon et la surcapacit considrable des flottilles de
pche thonire. Devant ltat proccupant de certains stocks de thons rouges et
lincapacit de certaines organisations de gestion des ressources thonires dadministrer
efficacement ces stocks, proposition a t faite, en 2010, dinterdire le commerce
international du thon rouge de lAtlantique au titre de la Convention sur le commerce
international des espces de faune et de flore sauvage menaces dextinction (CITES)
et, mme si cette proposition a t rejete, linquitude demeure.
La synthse de la situation gnrale par zones statistiques de la FAO montre que les
prises suivent trois grandes tendances. Les zones de la FAO dans lesquelles on observe
des fluctuations du volume total des captures sont lAtlantique Centre-Est (zone 34), le
Pacifique Nord-Est (zone 67), le Pacifique Centre-Est (zone 77), lAtlantique Sud-Ouest
(zone 41), le Pacifique Sud-Est (zone 87) et le Pacifique Nord-Ouest (zone 61). Ces
zones ont t lorigine de prs de 52 pour cent des captures marines mondiales en
moyenne ces cinq dernires annes. Plusieurs dentre elles comprennent des rgions de
remontes deau froide caractrises par une forte variabilit naturelle. Le deuxime
groupe est constitu de zones dans lesquelles on relve une tendance la baisse des
captures par rapport au niveau maximal enregistr dans le pass. Il reprsente en
moyenne 20 pour cent des captures marines mondiales ralises ces cinq dernires
annes et comprend lAtlantique Nord-Est (zone 27), lAtlantique Nord-Ouest (zone
21), lAtlantique Centre-Ouest (zone 31), la Mditerrane et la mer Noire (zone 37), le
Pacifique Sud-Ouest (zone 81) et lAtlantique Sud-Est (zone 47). Il convient de noter
que la baisse des captures est due dans certains cas des mesures de gestion des pches
prises en vertu du principe de prcaution ou des fins de reconstitution des stocks. La
baisse des captures ne doit donc pas tre systmatiquement assimile un phnomne
dfavorable. Le troisime groupe comprend les zones de la FAO dans lesquelles on
observe une tendance continue la hausse des captures depuis 1950: le Pacifique
Centre-Ouest (zone 71), locan Indien oriental (zone 57) et locan Indien occidental
(zone 51). Ces trois zones reprsentent en moyenne 28 pour cent des captures marines
ralises ces cinq dernires annes. Toutefois, dans certaines rgions, de grandes
incertitudes demeurent quant au volume rel des captures, compte tenu de la qualit
mdiocre des systmes dinformations statistiques des tats ctiers.
tant donn la baisse des captures marines mondiales observe ces dernires
annes, laugmentation du pourcentage de stocks surexploits et la diminution
du pourcentage despces non pleinement exploites dans le monde, un constat
simpose: la situation mondiale des pches de capture marines sest aggrave et a eu
un impact ngatif sur la production. La surexploitation des stocks a non seulement
des consquences cologiques dfavorables, mais entrane aussi une baisse de la
production halieutique qui nest pas sans incidences sur les plans conomique et
social. Pour accrotre la contribution des pches marines la scurit alimentaire,
aux conomies nationales et au bien-tre des populations ctires, il convient
de mettre en place des plans de gestion efficaces afin de reconstituer les stocks
surexploits. La situation semble encore plus critique pour certains stocks de poissons
grands migrateurs, stocks chevauchants ou autres ressources halieutiques exploites
uniquement ou partiellement en haute mer. LAccord des Nations Unies sur les stocks
de poissons (UNFSA), entr en vigueur en 2001, devrait tre le fondement juridique des
mesures de gestion des pches en haute mer.
Malgr la situation proccupante des pches de capture marines mondiales, de rels
progrs ont t raliss dans la rduction des taux dexploitation, la reconstitution des
stocks surexploits et le rtablissement des cosystmes marins grce aux mesures de
gestion efficaces mises en uvre dans certaines rgions. Aux tats-Unis dAmrique,
67pour cent des stocks sont dsormais exploits durablement, et 17 pour cent
seulement sont encore surexploits. En Nouvelle-Zlande, ltat de 69 pour cent des
stocks est suprieur aux objectifs de gestion, grce aux plans de reconstitution imposs
toutes les pcheries qui sont encore en de des seuils cibls. De mme, en Australie,
la surpche ne concernait plus que 12 pour cent des stocks en 2009. Depuis les
annes90, la pression de pche sest considrablement attnue dans les cosystmes
du plateau continental de Terre-Neuve et du Labrador, du plateau du nord-est des
tats-Unis dAmrique, du plateau du sud de lAustralie et du Courant de Californie,
si bien que les taux dexploitation y sont maintenant quivalents ou infrieurs aux
niveaux requis pour obtenir de lcosystme une production maximale quilibre pour
la pche plurispcifique. Ces russites et dautres peuvent servir dexemples pour aider
grer plus efficacement dautres pches.
Le travail de synthse sur ltat des principaux stocks de poissons marins est
impossible reproduire pour dcrire la situation de la plupart des pches continentales
mondiales, le taux dexploitation ntant souvent pas le principal facteur influant sur
ltat des stocks. Dautres facteurs tels que ceux lis aux caractristiques quantitatives
et qualitatives des habitats, aux consquences de laquaculture (repeuplement par des
individus dlevage, concurrence sexerant sur les ressources en eau douce) influent
beaucoup plus sur ltat de la plupart des ressources halieutiques continentales que
les taux dexploitation en eux-mmes. Le captage et le dtournement des ressources
en eau, les projets hydrolectriques, lasschement des zones humides, lenvasement
et lrosion rsultant des modes dutilisation des sols sont autant de facteurs
susceptibles dinfluer de manire dfavorable sur les ressources halieutiques intrieures,
indpendamment de leur niveau dexploitation. linverse, le repeuplement des stocks
fond sur lintroduction dindividus issus de laquaculture, mthode largement utilise
dans les eaux continentales, peut contribuer maintenir les captures un niveau
lev, y compris lorsque la pression de pche saccrot et en dpit de lincapacit de
lcosystme produire naturellement le mme volume de captures. La surexploitation
des stocks peut certes avoir une incidence sur ltat des ressources halieutiques des
eaux intrieures, mais entrane gnralement une modification de la composition par
espce, et pas ncessairement une baisse globale du volume des prises. Les captures
sont souvent plus importantes lorsquelles sont constitues principalement despces de
plus petite taille plus courte dure de vie, mais les poissons plus petits peuvent avoir
une valeur commerciale beaucoup plus faible. La question de la dfinition des stocks
complique elle aussi lvaluation des ressources halieutiques continentales. Rares sont
les pcheries continentales dont les stocks sont dfinis avec prcision ou lchelle
des espces. Il existe cependant quelques exceptions notables, comme les pcheries
ciblant la perche du Nil dans le lac Victoria ou celles pratiquant la pche au da dans le
Tonle Sap. De manire gnrale, les ressources halieutiques intrieures sont dfinies en
fonction des bassins hydrographiques ou des cours deau dans lesquels elles voluent,
et sont composes de multiples espces. La FAO tient compte de lensemble de ces
considrations dans sa conduite des efforts visant amliorer la collecte des donnes et
laborer de nouvelles mthodes dvaluation des ressources halieutiques intrieures,
ressources dont les avantages conomiques, sociaux et nutritionnels et la contribution
aux moyens dexistence et la scurit alimentaire sont tellement importants, quoique
souvent sous-estims. Lide est dutiliser cette nouvelle mthode pour dresser un
tableau plus fiable et plus prcis de la situation mondiale des pches de capture
continentales lavenir.
Sagissant de lutilisation de la production de poisson mondiale, en 2010,
40,5pourcent (60,2 millions de tonnes) ont t commercialiss sous la forme de poisson
vivant, frais ou rfrigr et 45,9 pour cent (68,1 millions de tonnes) sous la forme de
produits congels, fums ou prpars dune autre faon, destins la consommation
humaine directe, et 13,6 pour cent ont t destins des usages non alimentaires.
Depuis le dbut des annes 90, on constate une augmentation du pourcentage de
poisson destin la consommation humaine directe, au dtriment dautres utilisations.
Alors que dans les annes 80, la part de la consommation humaine tait denviron
68pour cent, elle est passe plus de 86 pour cent en 2010, soit lquivalent de
128,3millions de tonnes. Sur les 20,2 millions de tonnes de poisson utilis des fins
autres qualimentaires en 2010, 75 pour cent (15 millions de tonnes) a t rduit en
farine et en huile; le reste, soit 5,1 millions de tonnes, tant en grande partie constitu
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de poissons daquarium, dalevins et de frai destins llevage, de poisson utilis

comme appt ou des fins pharmaceutiques ou destin lalimentation directe des
poissons dlevage, du btail et des animaux fourrure. En 2010, sur le volume total
de poisson destin la consommation humaine directe, le principal produit tait le
poisson vivant, frais ou rfrigr (46,9 pour cent du total), suivi par le poisson congel
(29,3 pourcent), le poisson prpar ou en conserve (14 pour cent) et le poisson fum
(9,8 pour cent). La conglation est la principale mthode de transformation du poisson
destin la consommation humaine; en 2010, elle reprsentait 55,2 pour cent du
volume total du poisson transform destin la consommation humaine et 25,3 pour
cent de la production totale de poisson.
La part du poisson congel est passe de 33,2 pour cent de la production totale
destine la consommation humaine en 1970 un niveau record de 52,1 pourcent
en 2010. La part du poisson prpar et du poisson en conserve est demeure
relativement stable au cours de la mme priode, avec 26,9 pour cent en 2010. Les
pays en dveloppement ont enregistr une hausse du pourcentage de produits
congels (24,1 pour cent de lensemble du poisson destin la consommation
humaine en 2010, contre seulement 18,9 pour cent en 2000) et des produits prpars
ou en conserve (11 pour cent en 2010, contre 7,8 pour cent en 2000). Cependant, les
infrastructures et les installations commerciales tant souvent limites dans ces pays, et
les habitudes des consommateurs solidement ancres, le poisson y est principalement
commercialis vivant ou frais (56 pour cent du poisson destin la consommation
humaine en 2010), peu de temps aprs avoir t dbarqu ou pch. Les mthodes
traditionnelles de traitement par schage, fumage ou fermentation du poisson destin
la vente au dtail ou la consommation directe se pratiquent toujours dans ces
pays, mais ne concernent plus que 8,9 pour cent du volume total de poisson destin
la consommation humaine en 2010, contre 10,9 pour cent en 2000. Dans les pays
dvelopps, le gros des produits destins la consommation humaine est commercialis
congel ou sous la forme de produits prpars ou en conserve.
La farine de poisson est produite partir du poisson entier ou des restes issus des
processus de transformation. Les petits plagiques, en particulier lanchois du Prou,
sont les principales espces utilises dans la prparation des farines et huiles de poisson,
si bien que les quantits de farine et dhuile produites chaque anne dans le monde
varient en fonction des captures de ces espces, elles-mmes fortement influences par
le phnomne El Nio. La production de farine de poisson a atteint son niveau maximal
en 1994, avec 30,2 millions de tonnes (quivalent poids vif), et suit depuis une tendance
trs fluctuante. En 2010, elle est retombe 15 millions de tonnes du fait de la baisse
des captures danchois, ce qui reprsente une diminution de 12,9 pour cent par
rapport 2009, de 18,2 pour cent par rapport 2008 et de 42,8 pour cent par rapport
2000. Les dchets issus de la transformation des espces commerciales destines
la consommation humaine entrent de plus en plus dans la composition des aliments
pour animaux, et une proportion grandissante de la farine de poisson est dsormais
fabrique partir de rsidus de dcoupe et autres dchets issus de la prparation des
filets de poisson. Prs de 36 pour cent des farines de poisson produites dans le monde
en 2010 ont t obtenues partir de rsidus de poisson.
Les technologies de transformation et de conditionnement progressent rapidement.
Les transformateurs de produits traditionnels ont perdu des parts de march du fait
de lvolution durable des prfrences des consommateurs, ainsi que des changements
intervenus dans le domaine de la transformation et dans le secteur des pches en
gnral. La transformation devient plus intensive, concentre gographiquement,
intgre verticalement, et plus troitement lie aux circuits dapprovisionnement
mondiaux. Ces changements sont rvlateurs de la mondialisation croissante de la filire
pche, et ce sont dsormais les gros dtaillants qui contrlent le dveloppement des
circuits de distribution internationaux. La transformation est de plus en plus externalise
aux niveaux rgional et mondial, mais la difficult de respecter les rgles sanitaires et
hyginiques imposes et laugmentation constante des cots de main duvre pourraient
cependant freiner une externalisation plus pousse de la production vers les pays en
dveloppement. Dans le mme temps, on observe une intgration plus troite entre
les transformateurs et les producteurs, notamment pour les poissons de fond, les gros
transformateurs dAsie comptant en partie sur les captures de leurs propres flottilles
de pche. En aquaculture, les grands producteurs de saumons, silures et crevettes
dlevage se sont dots dinstallations de transformation modernes et centralises.
Les transformateurs qui ne disposent pas de la capacit dachat ou des facilits
dapprovisionnement des grandes marques sont confronts des problmes grandissants
lis la pnurie de matires premires sur les marchs nationaux et sont contraints
dimporter du poisson pour alimenter leurs chanes de transformation.
Le poisson et les produits de la pche font toujours partie des denres alimentaires
de base les plus changes dans le monde. Ils reprsentent, en valeur, environ
10pourcent du total des exportations agricoles et 1 pour cent du commerce
mondial de produits. La part de la production halieutique totale exporte sous la
forme de divers produits destins lalimentation humaine et animale est passe
de 25pourcent en 1976 quelque 38 pour cent (57 millions de tonnes) en 2010.
Sur la mme priode, le commerce mondial du poisson et des produits de la pche a
galement considrablement progress en valeur, passant de 8 milliardsde dollars EU
102milliardsde dollars EU. La demande soutenue, les politiques de libralisation
du commerce, la mondialisation des systmes alimentaires et les innovations
technologiques ont favoris lessor global du commerce international du poisson. En
2009, la suite de la contraction conomique gnrale qui a branl la confiance
des consommateurs dans les grands marchs, le commerce a recul de 6 pour cent en
valeur par rapport 2008 du fait de la baisse des prix et des marges. En revanche, les
volumes changs, exprims en quivalent poids vif, ont augment de 1 pour cent pour
atteindre 55,7 millions de tonnes. En 2010, le commerce a rebondi vigoureusement
pour atteindre environ 109 milliards de dollars EU, soit une augmentation de
13pourcent en valeur et de 2 pour cent en volume par rapport 2009. La diffrence
que lon constate entre la croissance en valeur et la croissance en volume est due
la hausse des prix du poisson en 2010 et au ralentissement de la production et du
commerce de la farine de poisson. En 2011, beaucoup de grandes puissances mondiales
ont d faire face une instabilit conomique, mais la hausse des prix et la forte
demande constates dans les pays en dveloppement ont fait grimper les changes en
volume et en valeur jusqu un niveau jamais enregistr jusquici et, malgr un lger
ralentissement au cours du deuxime semestre, les estimations prliminaires indiquent
que les exportations ont dpass 125 milliards de dollars EU.
Depuis fin 2011dbut 2012, lconomie mondiale est entre dans une phase
difficile, caractrise par un fort risque de baisse conjoncturelle et une grande fragilit,
et les changes sur les grands marchs de produits halieutiques se sont fortement
ralentis. Lvolution des cots de production et de transport et les prix des produits
de la pche et des produits de substitution, notamment la viande et les aliments pour
animaux, font partie des facteurs susceptibles dinfluencer la viabilit et la croissance
du commerce du poisson. Au cours des dernires dcennies, la croissance de la
production aquacole a notablement contribu laugmentation de la consommation
et de la commercialisation despces qui taient autrefois principalement captures
dans la nature et, en consquence, la baisse des prix, principalement dans les
annes 90 et au dbut des annes 2000, avec un dclin en termes rels des valeurs
unitaires moyennes de la production et du commerce aquacoles. Par la suite, du fait
de laugmentation des cots et de la persistance dune forte demande, les prix ont
recommenc monter. Pendant la prochaine dcennie, laquaculture assurera une part
plus importante de loffre totale de poisson, et il est possible que la fluctuation des prix
des produits aquacoles influence la formation des prix dans lensemble du secteur et
favorise ventuellement une plus forte instabilit.
Comme les changes, les prix du poisson se sont galement contracts en 2009,
mais ils ont rebondi depuis lors. Lindice FAO des prix du poisson (annes de base
2002-2004= 100) indique quen 2009 les prix moyens ont dclin de 7 pour cent par
rapport 2008, puis augment de 9 pour cent en 2010 et de plus de 12 pour cent en
17
18
2011. Les prix des espces fournies par la pche de capture ont augment davantage
que ceux des espces produites en levage, car la hausse des prix de lnergie a eu
davantage de rpercussions sur les oprations des navires de pche que sur les activits
daquaculture.
La Chine qui est, de loin, le principal exportateur de poisson depuis 2002, a fourni
prs de 12 pour cent des exportations mondiales de poisson et produits de la pche en
2010, pour une valeur de quelque 13,3 milliards de dollars EU, un chiffre qui a encore
augment en 2011 pour atteindre 17,1 milliards de dollars EU. Une part croissante
des exportations de produits halieutiques correspond des produits transforms,
pralablement imports sous forme de matire premire brute. La Thalande sest
acquis la rputation dun centre de transformation dexcellence, et dpend largement
de limportation de produits bruts, tandis que le Viet Nam, dont la base de ressources
nationales ne cesse de se dvelopper, nimporte que des volumes limits, quoique en
augmentation, de produits non transforms. Le Viet Nam a enregistr une croissance
importante de ses exportations de poisson et produits de la pche, qui sont passes de
1,5 milliard de dollars EU en 2000 5,1 milliards de dollars EU en 2010, anne qui a vu
le pays accder au quatrime rang mondial des exportateurs. En 2011, ses exportations
ont encore progress pour atteindre le chiffre de 6,2 milliards de dollars EU, en raison
surtout de la prosprit de son secteur aquacole. En 2010, les pays en dveloppement
ont assur plus de 50 pour cent, en valeur, et plus de 60 pour cent, en quantit (poids
vif), de toutes les exportations de produits halieutiques, confirmant ainsi leur rle
fondamental en tant que fournisseurs des marchs mondiaux. Pour beaucoup de
pays en dveloppement, le commerce de poisson reprsente un apport considrable
de devises. En outre, le secteur tient une place importante, car il gnre des revenus
et des emplois et contribue la scurit alimentaire et la nutrition. Le secteur des
pches des pays en dveloppement est fortement tributaire des pays dvelopps qui
sont les dbouchs de leurs exportations et qui fournissent des produits que les pays
en dveloppement importent pour la consommation locale ou pour leurs industries
de transformation. En 2010, en valeur, 67 pour cent des exportations de produits
halieutiques des pays en dveloppement taient destins des pays dvelopps. Une
part croissante de ces exportations se composait de produits halieutiques raliss
partir de matires premires importes pour tre transformes, puis rexportes. En
2010, en valeur, 39 pour cent du poisson et des produits de la pche imports par les
pays en dveloppement provenaient de pays dvelopps. Pour les PFRDV, les recettes
nettes tires des exportations se sont chiffres 4,7 milliards de dollars EU en 2010,
contre 2,0milliards de dollars EU en 1990.
En 2010, les importations2 mondiales de poisson et de produits halieutiques ont
tabli un nouveau record, 111,8 milliards de dollars EU, soit 12 pour cent de plus
que lanne prcdente et 86 pour cent de plus quen 2000. Les donnes prliminaires
pour 2011 indiquent que la tendance sest poursuivie, avec une augmentation
de 15pour cent. Les tats-Unis dAmrique et le Japon, qui sont les principaux
importateurs de poisson et de produits de la pche, sont aussi fortement dpendants
de ces importations, qui reprsentent environ, respectivement, 60 pour cent et
54 pour cent de leur consommation. La Chine, premier producteur et exportateur
mondial de poisson, a enregistr une forte augmentation de ses importations de
produits halieutiques, en partie en raison du recours lexternalisation, qui conduit
les transformateurs chinois importer de toutes les grandes rgions, y compris
lAmrique du Sud et du Nord et lEurope, des produits bruts qui sont ensuite
transforms, puis rexports. Les importations sont galement stimules par une forte
demande intrieure pour les espces qui ne sont pas produites localement, ce qui fait
quen 2011, la Chine est passe au troisime rang mondial des importateurs. LUnion
europenne est, elle seule et de loin, le plus vaste march pour le poisson et les
produits de la pche imports, compte tenu de sa consommation intrieure en pleine
expansion. Cependant, ce march est extrmement htrogne, avec des situations
trs diffrentes dun pays lautre. En 2010, les importations de produits halieutiques
par lUnion europenne ont atteint 44,6 milliardsde dollars EU, soit 10pour cent de
plus quen 2009, et reprsent 40 pour cent du total des importations mondiales. Cela
tant, si lon exclut le commerce intrargional, le poisson et les produits halieutiques
imports par lUnion europenne par lintermdiaire de fournisseurs extrieurs
celle-ci reprsentent 23,7 milliards de dollars EU en valeur, soit une augmentation de
11pour cent par rapport 2009. Outre les grands pays importateurs, plusieurs marchs
mergents deviennent de plus en plus intressants pour les exportateurs mondiaux,
notamment le Brsil, le Mexique, la Fdration de Russie et lgypte, ainsi que lAsie et
le Proche-Orient en gnral. En 2010, les pays dvelopps ont reprsent 76pourcent
de la valeur totale des importations de poisson et de produits halieutiques, soit un
recul par rapport aux 86 pour cent de 1990 et aux 83pour cent de 2000. En volume
(quivalent poids vif), la part des pays dvelopps est beaucoup plus modeste,
puisquelle est gale 58 pour cent, ce qui sexplique par la valeur unitaire plus leve
des produits imports par ces pays.
Compte tenu du caractre hautement prissable de ces produits, 90 pourcent du
commerce du poisson et des produits halieutiques, en quantit (quivalent poids vif),
concernent des produits transforms. Le poisson est de plus en plus souvent chang
sous la forme daliments congels (39 pour cent de la quantit totale en 2010, contre
25 pour cent en 1980). Au cours des quatre dernires dcennies, le poisson prpar et
le poisson en conserve ont quasiment doubl leur part de la quantit totale, passant
de 9 pour cent en 1980 16 pour cent en 2010. Cependant, le poisson vivant, frais
et rfrigr a reprsent 10 pour cent du commerce mondial du poisson en 2010,
contre 7 pour cent seulement en 1980, ce qui tmoigne de lamlioration des moyens
logistiques, mais aussi de laugmentation de la demande en poisson non transform. Le
commerce du poisson vivant comprend aussi les poissons ornementaux, importants en
valeur, mais quasiment ngligeables en quantit. En 2010, 71 pour cent de la quantit
de poisson et de produits de la pche exports correspondait des produits destins
la consommation humaine. Les 109 milliards de dollars EU dexportations de poisson
et produits halieutiques en 2010 ne tiennent pas compte du montant additionnel de
1,3milliard de dollars EU gnr par les plantes aquatiques (62 pour cent), les dchets
de poisson non comestibles (31 pour cent) et les ponges et coraux (7 pour cent). Au
cours des vingt dernires annes, le commerce des plantes aquatiques sest fortement
dvelopp, passant de 0,2 milliard de dollars EU en 1990 0,5 milliard de dollars EU en
2000, pour atteindre 0,8 milliard de dollars EU en 2010, avec la Chine comme premier
exportateur et le Japon comme premier importateur.
Lun des vnements marquants rcents en matire de gouvernance des pches
et de laquaculture a t la Confrence des Nations Unies sur le dveloppement
durable, appele Rio+20, dont lobjectif tait de susciter un engagement politique
renouvel en faveur du dveloppement durable, dvaluer les progrs raliss et les
lacunes restant combler dans la mise en uvre des engagements pris et de relever
les nouveaux dfis. Les deux thmes retenus pour la confrence taient le cadre
institutionnel du dveloppement durable et le soutien apport lconomie verte. Le
concept dconomie verte vise sassurer que lexploitation des ressources contribue
la durabilit, un dveloppement social sans exclusion et la croissance conomique,
tout en cherchant lutter contre lide selon laquelle durabilit et croissance
sexcluraient mutuellement.
Lors de la confrence Rio+20, la FAO a dfendu lide quil ne pouvait y avoir
dconomie verte sans croissance durable de lagriculture (y compris des pches),
et quune meilleure gestion et une plus grande efficience de lensemble de la
chane de valeur alimentaire pouvaient augmenter la scurit alimentaire tout en
rduisant lutilisation de ressources naturelles. Ce message appelle llaboration
de politiques de nature favoriser ladoption de pratiques et de comportements
durables et encourage une large application des approches cosystmiques. La FAO a
galement particip la prsentation, dans le cadre de Rio+20, de diverses initiatives
interinstitutions relatives la gestion durable des ocans de la plante, en mettant
laccent sur lconomie verte et ses liens avec les ressources marines et ctires,
19
20
lutilisation durable et lradication de la pauvret, la pche artisanale et les oprations

aquacoles, et la contribution potentielle des petits tats insulaires en dveloppement.
Compte tenu de la dpendance des secteurs des pches et de laquaculture lgard
des services cosystmiques, les mesures visant promouvoir la pche et laquaculture
durables peuvent encourager une gestion plus avise de lcosystme dans son
ensemble. Lcologisation des pches et de laquaculture suppose de reconnatre le
rle social que jouent ces deux secteurs dans un cadre global de gouvernance. Il existe
plusieurs mcanismes susceptibles de faciliter cette transition, notamment ladoption
dune approche cosystmique des pches et de la production aquacole, associe des
rgimes fonciers quitables et responsables permettant de faire des utilisateurs des
ressources les gardiens de ces mmes ressources.
La pche artisanale emploie plus de 90 pour cent des personnes pratiquant la
pche de capture dans le monde, et lon saccorde de plus en plus reconnatre quelle
joue un rle majeur en matire de scurit alimentaire ainsi que de rduction et de
prvention de la pauvret. Pourtant, linsuffisance des capacits institutionnelles et
la non-intgration de la pche artisanale dans les politiques nationales et rgionales
de dveloppement font obstacle la pleine ralisation de la contribution potentielle
de ce secteur. Depuis 2003, le Comit des pches de la FAO encourage les initiatives
visant valoriser les communauts dartisans-pcheurs oprant en mer et dans les eaux
intrieures, et mieux cerner les problmes quelles rencontrent et les perspectives qui
soffrent elles. Il a galement recommand dlaborer des directives internationales
volontaires afin de complter le Code de conduite pour une pche responsable (ci-aprs
dnomm le Code) ainsi que dautres instruments internationaux visant des objectifs
similaires. Llaboration de ces directives devrait faciliter ladoption de politiques,
contribuer dans une large mesure prenniser le secteur de la pche artisanale et
gnrer divers avantages, en particulier en matire de scurit alimentaire et de lutte
contre la pauvret. Les directives encouragent la bonne gouvernance, et notamment
la transparence et la redevabilit, la participation et lintgration, la responsabilit
sociale et la solidarit, une approche du dveloppement axe sur les droits de
lhomme, lgalit entre les sexes, ainsi que le respect et la prise en compte de tous les
partenaires.
Les organes rgionaux des pches constituent le principal mcanisme institutionnel
permettant aux tats duvrer ensemble la prennisation de leurs ressources
halieutiques communes. Le terme englobe aussi les organisations rgionales de
gestion des pches (ORGP), comptentes pour dfinir des mesures contraignantes
de prservation et de gestion des ressources. Les organes rgionaux des pches sont
des structures intergouvernementales et dpendent ce titre de la volont politique
des tats membres de mettre en uvre les mesures convenues ou dentreprendre
des rformes. La plupart dentre eux ont du mal sacquitter de mandats devenus
dans bien des cas inadapts. Pourtant, dimportants progrs ont t accomplis dans
llargissement de la couverture mondiale de ces organes, travers la mise en place
de nouvelles structures renforces. En outre, plusieurs organes rgionaux des pches
ont fait raliser des valuations indpendantes de leurs performances. La Confrence
dexamen des Nations Unies de 2010 a estim que la modernisation des ORGP tait une
priorit et a not que des progrs avaient t raliss dans la dfinition des pratiques
optimales applicables ces organisations et dans lvaluation de leurs performances
au regard des normes mergentes. Dix organes rgionaux des pches ont dj fait
lobjet dvaluations. La Confrence dexamen a observ que ces valuations taient
gnralement juges utiles, en particulier lorsquelles conduisaient ladoption de
nouvelles mesures de gestion.
La pche illicite, non dclare et non rglemente (INDNR) et les activits qui sy
rapportent (souvent encourages par les pratiques de corruption) compromettent
le succs des actions visant promouvoir la pche durable et amliorer ltat et
la capacit dadaptation des cosystmes. La communaut internationale sinquite
vivement de lampleur et des effets de la pche INDNR. Les pays en dveloppement,
dont les moyens techniques sont souvent restreints, sont les plus durement touchs par
ces pratiques, qui limitent leur capacit grer efficacement leurs pches, les privent
de revenus et compromettent leurs efforts pour renforcer la scurit alimentaire,
combattre la pauvret et assurer aux populations locales des moyens dexistence
durables. Toutefois, avec lentre en vigueur des politiques et des mesures qui ont t
adoptes, divers lments indiquent que la pche INDNR est en recul dans certaines
rgions du monde (notamment dans lAtlantique Nord-Est).
Nanmoins, la communaut internationale est profondment due de constater
quun grand nombre dtats du pavillon sont incapables de sacquitter de leurs
responsabilits premires au regard du droit international, savoir exercer un contrle
efficace sur leurs navires de pche et faire appliquer les mesures de conservation et
de gestion en vigueur. Les navires battant pavillon de non-conformit suscitent
des inquitudes particulires. Ces pavillons appartiennent des tats qui ne peuvent
ou ne veulent pas exercer un contrle efficace sur leurs flottilles de pche, ce qui fait
que la charge de contrler ces navires hors-la-loi retombe progressivement sur les
tats ctiers, les tats du port, les organes rgionaux des pches et dautres acteurs.
Cette situation a conduit les Membres de la FAO demander lorganisation dune
Consultation technique sur la performance de ltat du pavillon. Cette consultation
technique devrait dboucher sur ladoption dun ensemble de critres volontaires
dvaluation de la performance des tats du pavillon et sur ltablissement dune liste
des mesures susceptibles dtre prises lencontre des navires battant pavillon dun tat
qui ne satisfait pas ces critres et, le cas chant, sur la mise en place dune procdure
convenue dvaluation de la conformit aux critres retenus.
Bien que leur capacit limiter la pche INDNR varie considrablement, la plupart
des organes rgionaux des pches encouragent et appliquent des mesures de lutte
contre ces pratiques. Ces mesures vont dactivits plutt passives de sensibilisation
ou dinformation (principalement dans le cas des organes rgionaux nayant pas
comptence en matire de gestion des pches) des programmes plus offensifs de
contrle portuaire, arien ou terrestre (ORGP).
Au-del des frontires nationales, la coopration internationale doit
imprativement sintensifier si lon veut amliorer la gestion mondiale des pches
et des ressources marines communes et prserver les emplois et les autres avantages
conomiques lis la pche durable. Forts de ce constat, lUnion europenne et les
tats-Unis dAmrique, en leur qualit de chefs de file du commerce mondial du
poisson, ont dcid (en 2011) de sengager dans une coopration bilatrale afin de
lutter contre la pche INDNR en empchant lentre sur les marchs mondiaux du
poisson pch illgalement. Le renforcement des capacits de gestion des pches des
pays en dveloppement est une condition essentielle pour favoriser la prennisation
de ces pches et attnuer les rpercussions de la pche INDNR. Il importe en particulier
de renforcer les capacits ncessaire pour mettre en uvre pleinement et efficacement
les instruments internationaux existants ou rcents, tels que lAccord de 2009 sur les
mesures du ressort de ltat du port visant prvenir, contrecarrer et liminer la pche
illicite, non dclare et non rglemente.
La gouvernance de laquaculture prend de plus en plus dimportance et a dj
enregistr des progrs remarquables. Pour amliorer la planification et llaboration
des politiques en matire daquaculture, nombre dtats utilisent le Code ainsi que
les directives et manuels de la FAO sur les techniques aquacoles conseilles par les
organisations du secteur et les organismes de dveloppement. Plusieurs pays se sont
dj dots de politiques, stratgies, lgislations et plans nationaux adquats de
dveloppement de laquaculture, et appliquent les meilleures pratiques de gestion.
Les Directives techniques de 2011 de la FAO relatives la certification en aquaculture
sont un autre outil majeur de bonne gouvernance du secteur. Elles noncent les
critres de base rgissant ltablissement des normes de certification et dfinissent ainsi
des orientations pour llaboration, lorganisation et la mise en place de dispositifs
crdibles de certification de laquaculture, lobjectif tant dassurer le dveloppement
21
22
harmonieux et durable du secteur. La prosprit long terme ncessite une conception

technologique solide, la viabilit conomique, la prservation de lenvironnement et
lacceptabilit sociale, qui, ensemble, permettent aussi de concilier bien-tre cologique
et bien-tre humain.
Lune des composantes majeures du bien-tre humain est lemploi. Or, celui-ci a
progress rapidement dans laquaculture ces 30 dernires annes. Si lon tient compte
du nombre de personnes qui travaillent dans le secteur de la production et les secteurs
auxiliaires, et du nombre de personnes leur charge, on peut considrer que plus de
100 millions de personnes dpendent aujourdhui de laquaculture pour subvenir
leurs besoins. Dans nombre de rgions, ces possibilits demploi ont permis des jeunes
de rester dans leurs communauts dorigine et ont contribu renforcer la viabilit
conomique de certaines zones isoles, amliorant souvent la condition des femmes
dans les pays en dveloppement, o la production aquacole est concentre plus de
80 pour cent. Laquaculture a bnfici dans certains pays dun soutien considrable
reposant sur des mesures incitatives dordre budgtaire et montaire, ce qui a
amlior laccs de nombreux mnages la nourriture et renforc la contribution de
laquaculture la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD).
Pourtant, le secteur sest dvelopp dans une priode marque par une vigilance accrue
du public, lamlioration des moyens de communication et les critiques vhmentes
de groupes dopposants. Ces derniers peuvent jouer un rle important en matire de
surveillance environnementale et sociale, en exerant des pressions sur les entreprises
afin daccrotre la transparence et damliorer les conditions de travail. Pour autant,
il importe aussi de prendre en considration les avantages qui dcoulent du secteur
aquacole, y compris en matire demploi.
Les pratiques inquitables en matire demploi, notamment lexploitation de
la main-duvre locale, la discrimination lgard des femmes et le travail des
enfants, sont de nature saper la confiance du public dans le secteur aquacole,
menacer la crdibilit des dcideurs et mettre en pril les marchs sur lesquels sont
commercialiss les produits aquacoles. La plupart des pays se sont dots de lois qui
visent protger les travailleurs, mais lapplication de ces lois peut avoir un effet
dissuasif sur les entreprises, certaines choisissant doprer dans des pays o les normes
du travail et les normes sociales sont moins exigeantes, afin dobtenir un avantage
concurrentiel. Cette situation pourrait conduire les entreprises exercer des pressions
sur les pouvoirs publics afin quils rvisent la baisse les normes du travail et les normes
sociales en vigueur.
Lemploi dans le secteur aquacole doit tre quitable et exclure toute forme
dexploitation, tout en reposant sur des valeurs de principe qui amnent les acteurs
concerns aller au-del des normes en vigueur. En adoptant un systme de valeurs
tmoignant de leur responsabilit sociale, les entreprises aquacoles pourraient
aider les communauts locales, suivre des pratiques quitables en matire demploi
et faire la preuve de leur transparence. Devant la prise de conscience accrue des
consommateurs, il est dans lintrt commercial des entreprises aquacoles de
dmontrer quelles agissent conformment aux normes les plus exigeantes. Le
lgislateur doit protger les travailleurs en sinspirant des principes de justice sociale
et des droits de lhomme, mais il doit aussi rechercher un juste quilibre, car des
rglementations trop lourdes peuvent compromettre la rentabilit conomique dun
secteur dactivit par ailleurs parfaitement viable.
Production des pches de capture
Production totale des pches de capture
La base de donnes de la FAO sur les captures montre que la production des pches de
capture mondiales est reste globalement stable (Tableau 1). Il ne faut pas en conclure
pour autant que les tendances des captures par pays, zone de pche ou espce nont
pas volu (elles peuvent en effet varier considrablement dune anne sur lautre),
mais plutt que la somme des fluctuations annuelles est reste proche de zro ces
dernires annes.
Pour analyser ces tendances, on peut diviser la production mondiale en trois

grandes composantes: les capture marines, hors anchois du Prou (Engraulis ringens);
les prises danchois du Prou; et les captures ralises dans les eaux intrieures
(Figure4). Ces sept dernires annes (2004-2010), priode pour laquelle on dispose de
statistiques de capture dtailles, les variations, en valeur absolue, du volume total des
captures marines, hors anchois du Prou, par rapport lanne prcdente nont jamais
dpass 1,2pourcent, soit des captures comprises entre 72,1 et 73,3 millions de tonnes.
Les captures danchois du Prou sont retombes de 10,7 millions de tonnes en 2004,
4,2 millions de tonnes en 2010, et la diffrence par rapport lanne prcdente a t
suprieure deux reprises 30pourcent. Au cours de la mme priode, la production
des pches de capture continentale a progress de manire continue et a augment
globalement de 2,6 millions de tonnes (voir ci-dessous).
La forte baisse du volume des captures danchois ralises par le Prou en 2010
tient principalement aux nouvelles mesures de gestion entres en vigueur au cours
du dernier trimestre 2010 (instauration de priodes de fermeture de la pche, par
exemple). Ces mesures avaient pour objectif de protger les nombreux juvniles
prsents dans le stock danchois du fait de la survenue de lpisode La Nia (arrive
de masses deau froide), qui a favoris la reproduction et le recrutement. Grce ces
mesures de gestion, qui rpondaient au principe de prcaution, les captures danchois
de 2011 ont t suprieures celles de 2009. Dautres rapports prliminaires en
provenance de grands pays de pche comme la Fdration de Russie montrent que
lanne 2011 devrait tre marque par une augmentation du volume des captures.
Dans le mme temps, on sattend une forte diminution du volume des prises des
pcheries japonaises des cinq prfectures touches par le sisme et le tsunami du
11 mars 2011, lesquelles reprsentent environ 21pourcent de la production totale
des pches marines et de laquaculture du Japon. Globalement, les informations
prliminaires disponibles ce jour indiquent que le volume total des captures
mondiales ralises en 2011 devrait tre suprieur 90 millions de tonnes, soit
lquivalent des niveaux enregistrs au cours de la priode 2006-2007 (Tableau 1).
En dpit dune rcession conomique mondiale prolonge qui a entran une baisse
des financements dont disposent les administrations nationales, le taux de notification
la FAO des donnes sur les captures pour 2009 et 2010 est demeur relativement
stable. Pour autant, on sait que la qualit des rapports statistiques nationaux destins
la FAO est trs ingale. Une valuation3 de la qualit des statistiques nationales de
capture transmises la FAO montre que plus de la moiti des pays ont envoy des
rapports incomplets. Si le constat vaut surtout pour les pays en dveloppement, un
quart des rapports soumis par les pays dvelopps ntaient pas satisfaisants non plus.
Les pays qui doivent amliorer leurs systmes de collecte et de notification des donnes
sont pour lessentiel situs en Afrique, en Asie, en Ocanie et aux Carabes (Tableau 2).
Production mondiale des pches de capture marines
Du fait du recul spectaculaire du volume des prises danchois, le Prou ne figure plus
en deuxime position, aprs la Chine, dans le classement (en volume) des principaux
pays de pche, et a t distanc par lIndonsie et les tats-Unis dAmrique. Plusieurs
grands pays de pche dAsie (Chine, Inde, Indonsie, Myanmar et Viet Nam) ont fait
tat en 2010 de captures considrables, mais dautres pays comme la Norvge, la
Fdration de Russie et lEspagne, qui pchent dans dautres rgions et disposent de
systmes de collecte des donnes plus performants, ont galement ralis des captures
plus importantes aprs plusieurs annes de stagnation.
Ainsi, la Fdration de Russie a fait tat de captures suprieures de plus dun million
de tonnes celles ralises en 2004, o elles avaient atteint leur plus bas niveau. Selon
les autorits russes, cette progression rsulte des mesures de gestion visant supprimer
les formalits excessives applicables aux dbarquements. En effet, jusquau dbut de
2010, les dparquements dans les ports nationaux des navires de la Fdration de
Russie taient considrs comme des importations. Selon les prvisions officielles de
la Fdration de Russie, le volume des captures devrait continuer daugmenter pour
23
24
atteindre 6 millions de tonnes en 2020, soit une augmentation de plus de 40pourcent

par rapport aux niveaux actuels.
Outre le Prou et le Chili, o la baisse des captures danchois a entran une
diminution globale de la production, on observe aussi une tendance la baisse du
volume total des captures marines ralises en 2009 dans les pays suivants: Japon,
Rpublique de Core et Thalande en Asie; Argentine, Canada et Mexique dans la
rgion Amriques; Islande en Europe; et Nouvelle-Zlande, bien que dans une moindre
mesure. En dpit de tendances variables, le Maroc, lAfrique du Sud et le Sngal
conservent leur statut de principaux producteurs de produits de la pche en Afrique.
Le Pacifique du Nord-Ouest est toujours, et de loin, la zone de pche la plus
productive du monde. Des pics de production ont t enregistrs dans les zones de
pche tempres de lAtlantique Nord-Ouest, de lAtlantique Nord-Est et du Pacifique
Nord-Est il y a plusieurs dcennies (1968, 1976 et 1987 respectivement); la production
a ensuite diminu de manire constante partir du dbut et de la moiti des annes
2000, mais la tendance sest inverse partir de 2010 dans ces trois rgions.
Dans les rgions principalement tropicales, on constate que le volume total
des captures a augment dans locan Indien occidental et oriental pour atteindre
son niveau maximum la fin de 2010. linverse, la production a diminu en 2010
dans lAtlantique Centre-Ouest, en raison dune baisse denviron 100 000 tonnes du
volume total des captures des tats-Unis dAmrique, vraisemblablement attribuable
au dversement dhydrocarbures survenu la mme anne dans le Golfe du Mexique.
Depuis 1978, on observe dans le Pacifique Centre-Est une srie de fluctuations du
volume des captures qui semblent suivre un cycle de cinq neuf ans. Le dernier pic de
production a t relev en 2009, et la baisse pourrait stre amorce ds 2010.
Les pcheries semblent en difficult aussi bien en Mditerrane et dans la mer
Noire que dans lAtlantique Sud-Ouest, puisque le volume total des captures a
diminu de 15pourcent et 30pourcent respectivement dans ces deux rgions
depuis 2007. Dans les deux zones de pche situes le long des ctes sud-ouest de
lAmrique et de lAfrique, se produisent des remontes deau froide, dont lintensit
varie considrablement dune anne sur lautre. En 2010, les prises (hors anchois)
ont diminu dans le Pacifique Sud-Est et augment dans lAtlantique Sud-Est, mais
lexamen des donnes historiques relatives une priode antrieure met en vidence
une nette tendance la baisse dans les deux rgions.
Figure 4
Production rcente de la pche de capture rpartie entre
trois grandes composantes
Anchois
Capture en
eaux continentales
(en million de tonnes)
Capture marine, sauf les anchois

(en millions de tonnes)
75
15
70
12
65
60
6
Capture marine (sauf les anchois)
Capture en eaux continentales
Anchois
55
50
0
04
05
06
07
08
09
10
Enfin, dans lAtlantique Centre-Est, la production a augment ces trois dernires

annes. Toutefois, le volume total des prises ralises dans cette rgion est dtermin
en grande partie par les captures des flottilles hauturires. Or, dans certains cas, ces
captures sont prises en compte uniquement dans les statistiques des tats du pavillon
alors que, dans dautres, elles sont compltes par les donnes communiques par
certains tats ctiers qui enregistrent les prises des flottilles trangres dans les
statistiques concernant les pches dans leurs ZEE mais ne transmettent ces donnes la
FAO que de manire occasionnelle.
Comme indiqu prcdemment, les prises annuelles par zone de pche, par
pays et en particulier par espce se caractrisent par des fluctuations considrables.
Ces variations, une fois cumules, semblent cependant avoir un effet rducteur sur
le volume total des prises mondiales. Ainsi, pour plus de 60pourcent des espces
pches, les captures ont fluctu dans des proportions suprieures 10pourcent par
rapport 2009, alors que le volume total des captures mondiales (hors anchois) na
volu que d1,2pourcent.
De nombreuses tudes4 montrent que labondance des populations de poissons
varie considrablement, y compris lorsquelles ne subissent pas les effets de la pche. Si
les causes de ce phnomne sont bien connues dans le cas de certaines espces comme
lanchois (volution des conditions environnementales), elles restent inexpliques
pour nombre dautres espces. Outre les poissons, ces fluctuations peuvent aussi
tre observes dans dautres groupes despces dimportance commerciale. Ainsi, en
Argentine, les populations de Pleoticus muelleri, une espce de crevette de grande
valeur, sont exploites par les pcheries industrielles depuis 1980, mais ont fortement
diminu en 2005. Face cette baisse considrable des captures, les autorits argentines
ont mis en uvre des plans de gestion afin de favoriser la reconstitution des stocks. Au
bout de six ans, les prises ont t multiplies par dix et ont atteint un niveau record en
2011 (Figure 5).
En dpit de la baisse des captures enregistres en 2010, lanchois demeure lespce
la plus pche. Cela tant, mme si les conditions environnementales futures taient
idales, les captures annuelles de cette espce ne devraient plus atteindre les niveaux
records relevs dans le pass, le gouvernement pruvien ayant mis en place lchelle
nationale un systme de quota annuel par bateau de pche afin de stabiliser la capacit
des flottilles et des units de transformation du poisson.
Dans la liste des 10 principales espces pches, le changement le plus frappant
est labsence du chinchard du Chili (Trachurus murphyi), qui se classait en sixime
Tableau 2
Pays ou territoires dont les donnes relatives aux captures 2009 sont incompltes
Pays
Pays dont les donnes sont
Pourcentage
incompltes
Dvelopps
En dveloppement
(Nombre)
(Nombre)
(%)
54
13
24,1
164
100
61,0
Afrique
54
33
61,1
Amrique du Nord
37
18
48,6
Amrique du Sud
14
35,7
Asie
51
31
60,8
Europe
39
20,5
Ocanie
23
18
78,3
218
113
51,8
Total
Source: L. Garibaldi. 2012. The FAO global capture production database: a six-decade effort to catch the trend. Marine
Policy, 36(3): 760-768.
25
26
position en 2008. Laire de rpartition de cette espce transfrontire du Pacifique est

particulirement vaste, puisquelle stend depuis les ZEE nationales jusquaux zones de
haute mer. Aprs avoir atteint un niveau record de 5 millions de tonnes au milieu des
annes 90, les captures de chinchard ne reprsentaient plus que 2 millions de tonnes
au milieu des annes 2000 et ont chut depuis de manire spectaculaire pour retomber
0,7 million de tonnes en 2010, soit le niveau le plus faible jamais atteint depuis 1976.
La morue de lAtlantique (Gadus morhua) a refait son apparition dans la liste, avec
des captures de prs de 200 000 tonnes ces deux dernires annes, ce qui la place en
dixime position dans le classement 2010, soit un niveau jamais atteint depuis 1998. En
fait, en 2010, la tendance ngative observe pour lensemble des gadiformes (morues,
merlus, glefins, etc.), dont la production avait baiss de 2 millions de tonnes au cours
des trois prcdentes annes, sest compltement inverse. Les donnes prliminaires
pour 2011 mettent galement en vidence une hausse des captures pour 2011.
Les captures dautres groupes despces dimportance commerciale comme les
thonids et les crevettes sont restes stables en 2010. Les prises de cphalopodes, trs
variables, sont reparties la hausse aprs une baisse denviron 0,8 million de tonnes en
2009. Dans les rgions antarctiques, on constate un regain dintrt pour la pche du
krill, dont les captures ont augment de plus de 70pourcent en 2010.
Parmi les quatre groupes de bivalves marins (Figure 6), la baisse des captures
de clams et de coques, qui reprsentaient plus de la moiti des captures totales de
bivalves au dbut des annes 90, sest rcemment acclre. En 2009-2010, ces deux
espces ont t largement distances par les ptoncles, dont les captures augmentent
rgulirement depuis la fin des annes 90. Les captures de moules et dhutres, pour
lesquelles les pays de pche ont parfois du mal faire la distinction entre prlvements
en milieu naturel et production aquacole, nont gure volu au fil des ans, bien quon
relve une tendance gnrale la baisse.
Production mondiale des pches de capture continentales
La production mondiale des pches de capture continentales a augment de manire
spectaculaire depuis le milieu des annes 2000 (Figure 3). Selon les rapports nationaux
et les estimations de la FAO concernant les pays nayant pas soumis de rapports,
la production mondiale des pches de capture continentales slevait en 2010
11,2millions de tonnes, soit une augmentation de 30pourcent par rapport 2004.
Il ressort cependant de certaines tudes5 que la production des pches de capture
continentales serait trs largement sous-estime dans certaines rgions, et que la
production mondiale serait en fait beaucoup plus importante. Les rares donnes
fiables dont on dispose cet gard ne concernent quun petit nombre de pays, mais
on considre malgr tout que les ressources halieutiques des eaux intrieures sont
actuellement surexploites6 dans nombre de rgions du monde, dautant que les
pressions anthropiques et lvolution des conditions environnementales ont fortement
dgrad des masses deau douce dimportance majeure comme la mer dAral et le
lac Tchad. De plus, dans des pays o les pches continentales occupent une place
prpondrante, (la Chine, par exemple), les captures proviennent en grande partie de
masses deau repeuples artificiellement qui font lobjet dun suivi rigoureux, et tout
porte croire que la production y est enregistre avec prcision. En consquence, il est
fort possible que laugmentation apparente de la production mondiale des pches de
capture continentales tiennent la fois lamlioration de la couverture statistique et
aux activits de repeuplement.
Si lon regarde les statistiques de plus prs, on constate que laugmentation
de la production mondiale des pches de captures continentales est entirement
attribuable aux pays dAsie (Tableau 3). Compte tenu de laccroissement spectaculaire
de la production enregistr en 2010 en Inde (par rapport aux 0,54 million de tonnes
pches en 2009), en Chine et au Myanmar (0,1 million de tonnes respectivement
en 2009), la part de lAsie dans la production mondiale des pches continentales est
proche de 70pourcent. Laugmentation sensible du volume des captures dont ont
fait tat plusieurs grands pays de pche a fortement influ sur la production mondiale
Figure 5
volution des captures de salicoques rouges dArgentine
Milliers de tonnes
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10 11
totale enregistre ces dernires annes, mais semble imputable, dans certains cas,
la tendance consistant rendre compte de manire continue de laccroissement du
volume des prises ou aux modifications apportes aux systmes nationaux de collecte
des donnes.
Ainsi, jusquen 2009, le calcul du volume des captures ralises dans les eaux
intrieures du Bangladesh tait corrle laccroissement des populations, ce qui
explique que la production totale ait augment de 67pourcent entre 2004 et 2009.
Selon les statistiques fournies par le Myanmar, la production aurait quadrupl ces 10
dernires annes, soit une augmentation de prs de 18pourcent par an en moyenne,
et aurait atteint plus dun million de tonnes en 2010, si bien que le Myanmar a gagn
11 places dans le classement mondial des principaux pays producteurs. En Inde, la
procdure de collecte des statistiques sur les pches continentales est particulirement
complexe: le Ministre de lagriculture doit en effet compiler les donnes manant
des 28 tats de la Fdration, qui nutilisent pas tous le mme systme de collecte
et de notification des donnes. Il est donc particulirement difficile de dterminer si
Figure 6
volution des captures de groupes despces de bivalves marins
Millions de tonnes
1,2
1,0
0,8
0,6
Palourdes, coques, arches
Coquilles St Jacques, pectens
Moules
Hutres
0,4
0,2
0
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
27
28
laugmentation spectaculaire des captures continentales enregistre en Inde entre

2004 et 2010 (+ 179pourcent) correspond un vritable accroissement du volume des
prises, une surestimation ou lamlioration des systmes de collecte des donnes de
certains tats.
Les chiffres relatifs la production des pches de capture continentales dans
dautres continents rvlent des tendances diffrentes. LOuganda et la RpubliqueUnie de Tanzanie, o la pche se pratique principalement dans les Grands Lacs
Afrique, le Nigria et lgypte, avec leurs pcheries fluviales, demeurent les principaux
producteurs du continent africain. Les rapports concernant certains pays dAmrique du
Sud, parmi lesquels lArgentine, la Colombie, le Paraguay et la Rpublique bolivarienne
du Venezuela, et les pays dAmrique du Nord font tat dune diminution importante
des captures. Laugmentation de la production enregistre en Europe entre 2004
et 2010 est attribuable laccroissement de prs de 50pourcent des captures de la
Fdration de Russie. En Ocanie, la production des pches de capture continentales
reste marginale.
Plus de la moiti de la production mondiale des pches de capture continentales est
aujourdhui encore classe dans la catgorie des captures non identifies. Toutefois,
ces dernires annes, plusieurs pays se sont efforcs damliorer la qualit de leurs
statistiques sur les captures continentales et de recueillir des donnes mieux ventiles
par espce. Ces dix dernires annes, le nombre despces dulcicoles pour lesquelles on
dispose de statistiques dans la base de donnes de la FAO sur les pches a augment
dans des proportions cinq fois suprieures celui des espces marines (Tableau 4). En
2010, la part des espces deau douce dans le nombre total despces rpertories dans
la base de donnes FAO a atteint 12,3pourcent, soit un rsultat trs proche de la place
quoccupent les pches continentales dans le volume total des captures mondiales
enregistres cette mme anne.
Aquaculture
Depuis le dbut du millnaire, la production aquacole mondiale continue progresser,
mais plus lentement quau cours des annes 80 et 90. En un demi-sicle, ou presque,
laquaculture qui tait une activit quasiment anecdotique est devenue comparable
la pche de capture pour ce qui est de sa contribution la production alimentaire
mondiale (voir ci-aprs). Laquaculture a galement volu au plan de linnovation
technique et sest adapte pour rpondre lvolution de la demande.
La production aquacole mondiale a atteint un nouveau pic historique en 2010,
avec 60 millions de tonnes (hors plantes aquatiques et produits non destins la
Tableau 3
Production de la pche de capture dans les eaux continentales, par continent et
grand producteur
Continent/pays
2004
2010
(Tonnes)
(Tonnes)
(Tonnes)
(Pourcentage)
5 376 670
7 696 520
2 319 850
43,1
2 097 167
2 289 343
192 176
9,2
Inde
527 290
1 468 757
941 467
178,5
Bangladesh
732 067
1 119 094
387 027
52,9
Myanmar
454 260
1 002 430
548 170
120,7
10,1
Asie
Chine
Afrique
Variation 2004-2010
2 332 948
2 567 427
234 479
Amriques
600 942
543 428
57 514
9,6
Europe
314 034
386 850
72 816
23,2
Ocanie
17 668
16 975
693
3,9
8 642 262
11 211 200
2 568 938
29,7
Total mondial
consommation humaine), dune valeur totale estime 119 milliards de dollarsEU.

En 2010, un tiers de la production mondiale de poisson dlevage destin la
consommation a t obtenu sans devoir recourir une alimentation dappoint,
puisquil sagissait de bivalves et de carpes filtreuses. Si lon inclut les plantes
aquatiques et les produits non destins la consommation humaine fournis par les
exploitations aquacoles, la production mondiale de laquaculture en 2010 a t gale
79 millions de tonnes, quivalant 125 milliards de dollars EU.
Quelque 600 espces aquatiques sont produites en captivit de par le monde,
dans des systmes et des amnagements de production varis, qui se diffrencient
notamment par la quantit dintrants utiliss et la sophistication technologique et
utilisent leau douce, leau saumtre ou leau de mer. De plus, laquaculture qui fournit
des juvniles produits en closeries pour lempoissonnement, contribue notablement
la production de la pche de capture fonde sur llevage, en particulier dans les eaux
continentales.
Mais le stade de dveloppement et la distribution de la production aquacole
restent dsquilibrs selon les rgions. Quelques rares pays en dveloppement dAsie,
du Pacifique, dAfrique subsaharienne et dAmrique du Sud ont fait des progrs
considrables en matire daquaculture ces dernires annes et sont en passe de
devenir des producteurs importants voire majeurs dans leurs rgions respectives. La
disparit reste cependant norme entre les continents et les rgions gographiques
et entre les pays dune mme rgion, qui jouissent pourtant de conditions naturelles
comparables, si bien que laquaculture pratique dans un grand nombre de pays les
moins avancs est encore loin de contribuer de manire significative la scurit
alimentaire et nutritionnelle nationale.
En 2010, la FAO a enregistr les donnes relatives la production aquacole de
181pays et territoires et ajout neuf pays et territoires qui nont pas communiqu
de donnes en 2010 mais qui lavaient fait les annes prcdentes. Sur ces 190 pays
et territoires, quelque 30pourcent, y compris un petit nombre de gros producteurs
dAsie et dEurope, navaient pas encore communiqu de statistiques sur la production
aquacole nationale un an aprs lanne de rfrence 2010. Moins de 30pourcent ont
t en mesure de transmettre des donnes nationales sur la production de llevage
ventiles par environnement de culture et mthode dlevage ou sur la production
dalevins et les zones et amnagements dlevage. Plus de 40pourcent ont transmis,
avec une ponctualit variable, des donnes nationales dont lexhaustivit et la qualit
taient plus ou moins satisfaisantes. Pour compenser ces lacunes, la FAO a fait des
estimations en utilisant, dans la mesure du possible, des informations provenant
dautres sources.
Tableau 4
Nombre despces pour lesquelles il existe des statistiques dans la base de donnes de
la FAO sur les captures
2001
2010
Variation 2001-2010
(Nombre)
(Nombre)
(Pourcentage)
Poissons, crustacs et mollusques des eaux

continentales
113
190
68,1
Poissons, crustacs et mollusques marins et

diadromes
1 194
1 356
13,6
Nombre total despces
1 307
1 546
18,3
Pourcentage des espces des eaux

continentales
8,6%
12,3%
29
30
Il nexiste pas encore de statistiques mondiales sur: i) la production aquacole non

destine la consommation humaine, notamment les appts vivants pour la pche,
les espces ornementales vivantes (animaux et plantes) et les produits ornementaux
(perles et coquillages); ii) le poisson produit pour nourrir certaines espces dlevage
carnivores; iii) la culture de biomasse dun grand nombre despces (par exemple,
le plancton, Artemia, les vers marins) utilises comme aliments dans les closeries
aquacoles et les units de grossissement; iv) les produits des closeries et des
nourriceries destins llevage en captivit ou la reconstitution des stocks sauvages;
et v) les intrants consistant en poisson sauvage captur pour tre lev en captivit.
Ces pratiques sont souvent des oprations ponctuelles spcialises et segmentes
qui revtent une importance locale dans un grand nombre de pays. Il est urgent
damliorer et de dvelopper les systmes nationaux et internationaux de collecte et
de communication des statistiques aquacoles si lon veut bien cerner ce que reprsente
laquaculture, comme sy sont engags les tats en 2003, avec ladoption de la stratgie
et des grandes lignes du Plan de la FAO visant amliorer linformation sur la situation
et les tendances de laquaculture.
Production de poisson de consommation
En 2010, la production mondiale de poisson dlevage destin la consommation sest
chiffre 59,9 millions de tonnes, soit 7,5pourcent de plus que les 55,7 millions de
tonnes de 2009 (32,4 millions de tonnes en 2000). Par poisson dlevage destin la
consommation, on entend les poissons proprement dits, les crustacs, les mollusques,
les amphibiens (grenouilles), les reptiles aquatiques (except les crocodiles) et dautres
animaux aquatiques (tels que les holothuries, les oursins, les ascidiens et les mduses)
qui sont dsigns par le terme de poisson tout au long du prsent document. La
production aquacole dont il est question ici est presque entirement destine la
consommation humaine.
Au cours des trois dernires dcennies (1980-2010), la production mondiale de
poisson dlevage destin la consommation a t multiplie par prs de 12 fois,
avec un taux de croissance annuel moyen de 8,8pourcent. Laquaculture a affich des
taux de croissance annuels moyens qui ont t particulirement levs pendant les
annes80 (10,8pourcent) et 1990 (9,5pourcent) avant de retomber 6,3pourcent.
Depuis le milieu des annes 90, laquaculture est le moteur de croissance de la
production totale de poisson, tandis que la production mondiale de la pche de
capture marque le pas. La contribution de laquaculture la production mondiale
totale de poisson a augment rgulirement, passant de 20,9pourcent en 1995
32,4pourcent en 2005 et 40,3pourcent en 2010. Sa part dans la production mondiale
totale de poisson destin la consommation humaine tait gale 47pourcent en
2010 contre seulement 9pourcent en 1980.
De 1980 2010, le rythme de croissance de la production du poisson dlevage
destin la consommation a largement dpass celui de la population mondiale
(1,5pourcent), si bien que la consommation annuelle moyenne de poisson dlevage
par personne a t multiplie par prs de sept fois, passant de 1,1 kg en 1980 8,7 kg
en 2010, ce qui correspond un taux de croissance moyen de 7,1pourcent par an.
En 2010, le montant total de la valeur la production du poisson dlevage destin
la consommation tait estim 119,4 milliards de dollars EU. Ce montant est peuttre surestim, dans la mesure o certains pays nont pas forcment communiqu
les prix la premire vente (mais, par exemple, les prix de vente au dtail, les prix
lexportation ou les prix de produits transforms).
La production aquacole mondiale est particulirement sensible aux conditions
naturelles, socioconomiques, environnementales et technologiques. Ainsi, la
pisciculture marine en cages de saumons de lAtlantique au Chili, lostriculture en
Europe (notamment en France) et llevage de crevettes de mer dans plusieurs pays
dAsie, dAmrique du Sud et dAfrique ont t frapps ces dernires annes par des
pidmies qui ont entran une mortalit leve et la perte partielle, voire totale,
de la production. Les pays exposs aux catastrophes naturelles souffrent gravement
des baisses ou pertes de production provoques par les inondations, les scheresses,
les orages tropicaux et, plus rarement, les tremblements de terre. La pollution de
leau menace de plus en plus la production dans certaines zones nouvellement
industrialises ou en pleine urbanisation. En 2010, laquaculture chinoise a enregistr
des pertes de production de 1,7 million de tonnes (quivalant 3,3 milliards de
dollars EU) provoques par des maladies (295 000 tonnes), des catastrophes naturelles
(1,2 million de tonnes), la pollution (123 000 tonnes), etc. En 2011, au Mozambique,
des pidmies ont virtuellement rduit nant la production de llevage de
crevettes de mer.
Production des diffrentes rgions
En 2010, lAsie a fourni 89pourcent de la production aquacole mondiale en volume,
contre 87,7pourcent en 2000 (Tableau 5). La contribution de laquaculture en eau
douce a progressivement augment, passant de 60pourcent environ pendant les
annes 90 65,6pourcent en 2010. En termes de volume, laquaculture asiatique est
domine par les poissons (64,6pourcent), suivis par les mollusques (24,2pourcent), les
crustacs (9,7pourcent) et les autres espces (1,5pourcent). En 2010, la proportion
des espces non nourries leves en Asie tait gale 35pourcent (18,6 millions de
tonnes), contre 50pourcent en 1980. La contribution de la Chine au volume de la
production aquacole mondiale est redescendue du pic de 66pourcent quelle avait
atteint pendant la priode 1996-2000 pour tomber 61,4pourcent en 2010. Les autres
grands pays producteurs dAsie (Inde, Viet Nam, Indonsie, Bangladesh, Thalande,
Myanmar, Philippines et Japon) sont au sommet du classement mondial.
En Amrique du Sud et du Nord, la part de laquaculture en eau douce sur la
production totale a dclin, pour passer de 54,8pourcent en 1990 37,9pourcent
en 2010. En Amrique du Nord, laquaculture a cess de progresser au cours des
dernires annes, tandis quen Amrique du Sud elle affiche une croissance forte et
rgulire, en particulier au Brsil et au Prou. En termes de volume, laquaculture
en Amrique du Nord et du Sud est domine par les poissons (57,9pourcent), les
crustacs (21,7pourcent) et les mollusques (20,4pourcent). La production de bivalves
qui reprsentait 48,5pourcent de la production aquacole totale sest effondre
rapidement pendant les annes 80 puis a oscill entre 14pourcent et 21pourcent
pendant les annes 90 et 2000.
En Europe, la part de la production en eau saumtre et en eau de mer est passe
de 55,6pourcent en 1990 81,5pourcent en 2010, une augmentation imputable la
pisciculture marine en cages du saumon de lAtlantique et dautres espces. Plusieurs
producteurs europens importants ont rcemment cess de dvelopper, voire rduit,
leurs activits, notamment dans le secteur des bivalves marins. En 2010, les poissons
reprsentaient les trois-quarts de la production aquacole europenne totale et les
mollusques un quart. La part des bivalves dans la production totale a rgulirement
diminu, passant de 61pourcent en 1980 26,2pourcent en 2010.
LAfrique, qui est partie de trs bas, a augment sa contribution la production
globale, qui est passe ces dix dernires annes de 1,2pourcent 2,2pourcent. La
part de laquaculture en eau douce dans la rgion est tombe de 55,2pourcent
21,8pourcent pendant les annes 90, notamment en raison de la forte croissance de
laquaculture en eau saumtre en gypte, mais elle sest redresse dans les annes
2000 pour atteindre 39,5pourcent en 2010, suite au dveloppement rapide de
laquaculture en eau douce en Afrique subsaharienne, en particulier au Nigria, en
Ouganda, en Zambie, au Ghana et au Kenya. La production aquacole africaine est
trs largement domine par les poissons (99,3pourcent en volume), avec seulement
une petite fraction assure par les crevettes de mer (0,5pourcent) et les mollusques
marins (0,2pourcent). Malgr quelques succs limits, le potentiel de la production de
bivalves en eau de mer reste presque totalement inexploit.
LOcanie na quune importance relativement marginale dans la production
aquacole mondiale. Sa production consiste principalement en mollusques marins
(63,5pourcent) et en poissons (31,9pourcent), tandis que les crustacs (3,7pourcent,
31
32
essentiellement des crevettes de mer) et les autres espces (0,9pourcent) reprsentent

moins de 5pourcent de sa production totale. Pendant la premire moiti des
annes80, les bivalves marins reprsentaient quelque 95pourcent de la production
totale mais, suite au dveloppement du secteur de llevage des poissons (en particulier
le saumon de lAtlantique en Australie et le saumon royal en Nouvelle-Zlande), leur
part ne slve plus aujourdhui qu 65pourcent de la production totale de la rgion.
Laquaculture en eau douce fournit moins de 5pourcent de la production rgionale.
La distribution mondiale de la production aquacole entre les rgions et les pays de
diffrents niveaux de dveloppement conomique reste dsquilibre. En 2010, les dix
premiers pays producteurs ont fourni 87,6pourcent de la quantit et 81,9pourcent
de la valeur du poisson dlevage produit dans le monde pour la consommation.
Au niveau rgional, la production est elle aussi concentre dans quelques pays gros
producteurs (Tableau 6).
La production aquacole des pays les moins avancs, situs essentiellement en
Afrique subsaharienne et en Asie, o vivent 20pourcent de la population mondiale
(1,4 milliard de personnes), reste trs modeste (4,1pourcent en quantit et
3,6pourcent en valeur de la production aquacole mondiale). En 2010, les principaux
producteurs parmi les pays les moins avancs ont t le Bangladesh, le Myanmar,
lOuganda, la Rpublique dmocratique populaire lao (82 100 tonnes), le Cambodge
(60 000 tonnes) et le Npal (28 200 tonnes).
La production aquacole a enregistr une forte croissance dans les pays en
dveloppement, en particulier en Asie, tandis que les taux de croissance annuels des
pays industrialiss dvelopps nont t en moyenne que de 2,1pourcent dans les
annes 90 et de 1,5pourcent dans les annes 2000. En 2010, ces pays ont produit
collectivement 6,9pourcent (4,1 millions de tonnes) en quantit et 14pourcent
(16,6milliards de dollars EU) en valeur du poisson lev dans le monde pour la
consommation, contre 21,9pourcent et 32,4pourcent en 1990. La production de
laquaculture sest contracte ou a stagn au Japon, aux tats-Unis dAmrique, en
Espagne, en France, dans le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord,
au Canada et en Italie. Le seul pays faire exception est la Norvge, o la pisciculture
marine en cages de saumons de lAtlantique a fait bondir la production aquacole,
de 151000tonnes en 1990 plus dun million de tonnes en 2010, avec un taux de
croissance moyen qui a atteint 12,6pourcent dans les annes 90 et 7,5pourcent
dans les annes 2000.
Rcemment, quelques pays en dveloppement dAsie et du Pacifique (Myanmar
et Papouasie-Nouvelle-Guine), dAfrique subsaharienne (Nigria, Ouganda, Kenya,
Zambie et Ghana) et dAmrique du Sud (quateur, Prou et Brsil) ont accompli des
progrs rapides et sont devenus des producteurs aquacoles importants, voire majeurs,
dans leurs rgions.
Immdiatement aprs leur indpendance, il y a plus de vingt ans, les pays de
lancienne Union sovitique produisaient annuellement prs de 350 000 tonnes
de poisson dlevage destin la consommation. Malheureusement, les capacits
de production de tous ces pays se sont rapidement dtriores dans les annes 90
pour tomber un tiers de leur niveau initial. Malgr un dbut de redressement
dans les annes 2000, leur production totale cumule ne reprsentait en 2010 que
59pourcent de la production de 1988. La perte des capacits avec, notamment, la
baisse de la production des closeries et des nourriceries, a aussi eu une incidence
ngative sur la pche de capture fonde sur llevage, qui est pratique dans les eaux
continentales. Alors que la production de lArmnie, de la Bilorussie, de lEstonie et
de la Rpublique de Moldova a dpass le niveau de 1988, et que celle de la Lituanie
et de la Fdration de Russie est suprieure 80pourcent du niveau initial de 1998,
dans les autres pays, elle stagne un tiers, voire moins, des niveaux de production de
1988. En 2010, la production de poisson dlevage au Kazakhstan et au Turkmnistan
tait infrieure 5pourcent de la production avant lindpendance.
Production avec et sans alimentation dappoint

Alors que lalimentation du poisson est gnralement perue comme un frein majeur
au dveloppement de laquaculture, un tiers de la production totale de poisson
dlevage destin la consommation, soit 20 millions de tonnes, est concrtement
obtenu sans alimentation artificielle (Figure 7). Les hutres, les moules, les palourdes,
les coquilles Saint-Jacques et les autres espces de bivalves consomment les lments
nutritifs qui existent naturellement dans leur milieu de culture, que ce soit en mer ou
dans les lagons. La carpe argente et la carpe grosse tte se nourrissent du plancton
qui prolifre grce une fertilisation intentionnelle et aux dchets et lments
nutritifs rsiduels laisss par les espces nourries qui sont leves dans les systmes
dlevage plurispcifiques. Le systme mixte riziculture-pisciculture est connu de
longue date et est couramment pratiqu, notamment en Asie (Encadr 2).
Toutefois, on assiste un dclin progressif de la part de la production mondiale
assure par les espces non nourries, qui est passe de plus de 50pourcent en
Tableau 5
Production de laquaculture par rgion: quantit et pourcentage de la production
mondiale totale
Groupes de pays
1970
et pays
Afrique
Afrique subsaharienne
Afrique du Nord
Amriques
Carabes
Amrique latine
Amrique du Nord
Asie
Asie (sauf Chine et
Proche-Orient)
Chine
Proche-Orient
Europe
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
Union europenne
(27)
(tonnes)
Autres pays
dEurope
(tonnes)
Ocanie
Monde
(pourcentage)
(pourcentage)
(tonnes)
(pourcentage)
(tonnes)
1980
1990
2000
2009
2010
10 271
26 202
81 015
399 676
991 183
0,40
0,60
0,60
1,20
1,80
1 288 320
2,20
4 243
7 048
17 184
55 690
276 906
359 790
0,20
0,10
0,10
0,20
0,50
0,60
6 028
19 154
63 831
343 986
714 277
928 530
0,20
0,40
0,50
1,10
1,30
1,60
173 491
198 850
548 479
1 423 433
2 512 829
2 576 428
6,80
4,20
4,20
4,40
4,50
4,30
350
2 329
12 169
39 704
42 514
36 871
0,00
0,00
0,10
0,10
0,10
0,10
869
24 590
179 367
799 234
1 835 888
1 883 134
0,00
0,50
1,40
2,50
3,30
3,10
172 272
171 931
356 943
584 495
634 427
656 423
6,70
3,70
2,70
1,80
1,10
1,10
1 799 101
3 552 382
10 801 356
28 422 189
49 538 019
53 301 157
70,10
75,50
82,60
87,70
88,90
89,00
1 034 703
2 222 670
4 278 355
6 843 429
14 522 862
16 288 881
40,30
47,20
32,70
21,10
26,10
27,20
764 380
1 316 278
6 482 402
21 522 095
34 779 870
36 734 215
29,80
28,00
49,60
66,40
62,40
61,40
18
13 434
40 599
56 665
235 286
278 061
0,00
0,30
0,30
0,20
0,40
0,50
575 598
916 183
1 601 524
2 050 958
2 499 042
2 523 179
22,40
19,50
12,20
6,30
4,50
4,20
471 282
720 215
1 033 982
1 395 669
1 275 833
1 261 592
18,40
15,30
7,90
4,30
2,30
2,10
26 616
38 594
567 667
657 167
1 226 625
1 265 703
1,00
0,80
4,30
2,00
2,20
2,10
8 421
12 224
42 005
121 482
173 283
183 516
0,30
0,30
0,30
0,40
0,30
0,30
2 566 882
4 705 841
13 074 379
32 417 738
55 714 357
59 872 600
Notes: Les donnes ne tiennent pas compte des plantes aquatiques et des produits non destins la consommation
humaine. Les donnes 2010 relatives certains pays sont provisoires et susceptibles dtre rvises. Les valeurs de la
production de 1980 pour lEurope couvrent lancienne Union sovitique.
33
34
1980 au niveau actuel de 33,3pourcent et qui sexplique essentiellement par le

changement des pratiques en Asie. Cette volution reflte la croissance relativement
plus rapide du sous-secteur de la production des espces nourries quencouragent,
notamment, la mise au point et la plus grande disponibilit des aliments composs
destins llevage des poissons et des crustacs.
Quelques espces nourries consomment la fois des aliments dappoint et
des lments nutritifs produits grce la fertilisation du milieu de culture. Si lon
tenait compte de cette fraction dalimentation naturelle dans le calcul de leur
Tableau 6
Dix premiers producteurs aquacoles des rgions et du monde en 2010
Afrique
Tonnes
Pourcentage
Amriques
Tonnes
Pourcentage
Asie
Tonnes
Pourcentage
36 734 215
68,92
gypte
919 585
71,38
Chili
701 062
27,21
Chine
Nigeria
200 535
15,57
tats-Unis
495 499
19,23
Inde
4 648 851
8,72
95 000
7,37
Brsil
479 399
18,61
Viet Nam
2 671 800
5,01
Indonsie
Ouganda
Kenya
12 154
0,94
quateur
271 919
10,55
2 304 828
4,32
Zambie
10 290
0,80
Canada
160 924
6,25
Bangladesh 1 308 515
2,45
Ghana
10 200
0,79
Mexique
126 240
4,90
Thalande
2,41
1 286 122
Madagascar
6 886
0,53
Prou
89 021
3,46
Myanmar
850 697
1,60
Tunisie
5 424
0,42
Colombie
80 367
3,12
Philippines
744 695
1,40
Malawi
3 163
0,25
Cuba
31 422
1,22
Japon
718 284
1,35
Afrique du
Sud
3 133
0,24
Honduras
27 509
1,07
Rpublique
de Core
475 561
0,89
21 950
1,70
Autres
113 067
4,39
Autres
1 557 588
2,92
1 288 320
100
Total
2 576 428
100
Total
53 301 157
100
Autres
Total
Europe
Tonnes
Pourcentage
Ocanie
Tonnes
Pourcentage
Monde
Tonnes
Pourcentage
36 734 215
61,35
Norvge
1 008 010
39,95
NouvelleZlande
110 592
60,26
Chine
Espagne
252 351
10,00
Australie
69 581
37,92
Inde
4 648 851
7,76
France
224 400
8,89
PapouasieNouvelleGuine
1 588
0,87
Viet Nam
2 671 800
4,46
RoyaumeUni
201 091
7,97
NouvelleCaldonie
1 220
0,66
Indonsie
2 304 828
3,85
Italie
153 486
6,08
Fidji
208
0,11
Bangladesh 1 308 515
2,19
Fdration
de Russie
120 384
4,77
Guam
129
0,07
Thalande
1 286 122
2,15
Grce
113 486
4,50
Vanuatu
105
0,06
Norvge
1 008 010
1,68
Pays-Bas
66 945
2,65
Polynsie
franaise
39
0,02
gypte
919 585
1,54
les Fro
47 575
1,89
les
Marianne
du Nord
24
0,01
Myanmar
850 697
1,42
Irlande
46 187
1,83
Palau
12
0,01
Philippines
744 695
1,24
Autres
289 264
11,46
Autres
19
0,01
Autres
7 395 281
12,35
2 523 179
100
183 516
100
Total
59 872 600
100
Total
Total
Note: Les donnes ne tiennent pas compte des plantes aquatiques et des produits non destins la
consommation humaine. Les donnes 2010 relatives certains pays sont provisoires et susceptibles dtre
rvises.
production totale, la part de la production mondiale de poisson dlevage destin

la consommation, qui est assure par un levage sans apport daliments serait plus
leve que les 33,3pourcent cits plus haut. Faute de disposer des informations
et des donnes ncessaires pour effectuer les calculs, ce pourcentage ne tient pas
compte des deux lments suivants: i) la fraction dalimentation naturelle comprise
dans le systme de production de certaines espces nourries (telles que le chano
qui se nourrit partiellement dagrgats algaux appels lab-lab, obtenus par la
fertilisation des bassins dlevage); et ii) les carpes filtreuses non nourries qui sont
rpertories par certains producteurs en mme temps que dautres espces et sont
comptabilises comme des espces nourries.
Du point de vue de la scurit alimentaire, les producteurs asiatiques, en
particulier en Chine, au Viet Nam, en Inde, en Indonsie et au Bangladesh, ont tir
parti du dveloppement de la production des espces des bas niveaux trophiques,
telles que les carpes et les barbeaux, les tilapias et les poissons-chats Pangasius, qui
sont moins dpendants des aliments haute teneur en protines, ce qui rduit la
sensibilit du secteur aux facteurs externes. La carpe herbivore, qui est lespce de
poisson la plus produite dans les exploitations daquaculture du monde entier, est
nourrie en partie avec des herbes cultives et collectes dans la nature et pas
seulement avec des aliments composs.
On a produit 253 000 tonnes de poissons mandarins (Siniperca chuatsi), des
poissons hautement carnivores qui se nourrissent exclusivement de proies vivantes,
en les nourrissant dalevins de carpes des bas niveaux trophiques, dont llevage a
repos sur la distribution daliments faible teneur en protines et la fertilisation
des bassins. Comparable en quantit la production totale de truites arc-en-ciel
dlevage en Europe (257 200 tonnes) ou la production mondiale cumule de
dorades royales et de bars communs (265 100 tonnes), la production de poissons
mandarins qui tait considre jusque-l comme dpendante de lutilisation de farine
et dhuile de poisson doit dsormais tre rvalue. Comme mentionn plus haut, sa
production pourrait comporter une fraction dlevage avec alimentation naturelle,
bien quil sagisse dune espce nourrie.
En Afrique subsaharienne, le poisson-chat nord-africain carnivore (Clarias
gariepinus) a remplac le tilapia, en tant que poisson le plus produit dans les
exploitations aquacoles depuis 2004. La dominance progressive des espces de
poissons-chats dans laquaculture est particulirement prononce au Nigria et en
Ouganda. Le Nigria qui est le premier producteur de poissons-chats en Afrique
importe mme pour cet levage des aliments qui proviennent de contres aussi
loignes que lEurope du Nord.
Production par milieu de culture
Dans laquaculture, le milieu utilis est leau douce, leau saumtre ou leau de mer.
Les donnes mises la disposition de la FAO montrent que, en termes de quantit,
le pourcentage de la production en eau douce est pass de moins de 50pourcent
avant les annes 80 prs de 62pourcent en 2010 (Figure 8), tandis que la part de la
production aquacole marine a dclin, passant de plus de 40pourcent un peu plus
de 30pourcent pendant la mme priode. En 2010, laquaculture en eau douce a t
la source de 58,1pourcent de la production mondiale, en valeur. Laquaculture en eau
saumtre na reprsent que 7,9pourcent de la production mondiale en quantit, mais
12,8pourcent en valeur car les crevettes de mer leves en bassins deau saumtre sont
extrmement prises. Laquaculture en eau de mer a fourni 29,2pourcent environ de
la production aquacole mondiale en valeur.
De 2000 2010, le taux de croissance annuel moyen de la production aquacole en
eau douce a t de 7,2pourcent, contre 4,4pourcent pour la production aquacole
marine. Laquaculture en eau douce a reprsent un bon moyen dintroduire
laquaculture dans les pays en dveloppement, en particulier auprs des petits
producteurs. Cest pourquoi, on sattend ce que laquaculture en eau douce contribue
davantage la production aquacole totale pendant les annes 2010.
35
36
Encadr 2
La pisciculture dans les rizires
Histoire et tradition
La capture et la production dorganismes aquatiques dans les
rizires relvent dune tradition trs ancienne, en particulier en
Asie, o le riz et le poisson sont associs la prosprit et la
scurit alimentaire. Comme en tmoignent les reprsentations de
rizires peuples de poissons sur danciennes poteries chinoises de
tombes de la dynastie Han (206 av.J.-C.225 ap.J.-C.), les inscriptions
dun roi de Thalande du XIIIe sicle et les dictons traditionnels
tels que ce dicton vietnamien Le riz et le poisson sont comme la
mre et lenfant, lassociation du riz et du poisson est considre
traditionnellement comme un signe de richesse et de stabilit.
Situation
La culture du riz est pratique plus de 90 pour cent dans des
systmes irrigus, pluviaux ou de submersion profonde, dont
la superficie reprsente quelque 134 millions dhectares dun
milieu susceptible dhberger des poissons et dautres organismes
aquatiques. Les cosystmes rizicoles servent dhabitats une
grande varit dorganismes aquatiques largement utiliss par
les populations locales. Ils offrent aussi la possibilit damliorer
et dlever ces organismes aquatiques. Les diffrentes formes
dintgration de la riziculture et de la pisciculture soit sur la
mme parcelle, soit sur des parcelles adjacentes o les produits
drivs dun systme servent dintrants dans lautre, soit en srie
sont autant de variations dun systme de production qui vise
amliorer la productivit de leau, des terres et des ressources
associes, tout en contribuant accrotre la production de poisson.
Lintgration est plus ou moins complte selon lagencement
gnral des rizires irrigues et des bassins de pisciculture. Il
existe plusieurs options pour amliorer la production halieutique
alimentaire dans les systmes aquatiques et leur gestion tmoigne
de lingniosit des agriculteurs tout autour du monde1.
En ce qui concerne lextension gnrale de la rizipisciculture,
la Chine est le principal producteur avec, en 2010, une surface
de quelque 1,3 million dhectares de rizires associes diverses
formes de pisciculture et une production de 1,2 million de tonnes
de poissons et autres animaux aquatiques2. Les pays qui ont
communiqu la FAO des donnes sur la production des systmes
intgrs riz-poisson sont aussi lIndonsie (92 000 tonnes en 2010),
lgypte (29 000 tonnes en 2010), la Thalande (21 000 tonnes en
2008), les Philippines (150 tonnes en 2010) et le Npal (45 tonnes
en 2010). Les tendances qui ont t observes en Chine montrent
que la production halieutique dans les rizires a t multiplie par
treize pendant les deux dernires dcennies et que la rizipisciculture
est dsormais lun des systmes aquacoles les plus importants en
Chine, qui contribue de manire non ngligeable aux moyens
dexistence et la scurit alimentaire dans les zones rurales. Un
vaste ventail despces aquatiques, notamment diffrents types
de carpes, des tilapias, des poissons-chats et des brmes, est lev dans les
rizires. Les prix et les prfrences du march peuvent crer des dbouchs
trs intressants, qui encouragent les agriculteurs diversifier les espces
et cibler en particulier les anguilles, les loches et divers crustacs, voire
opter pour la vente et la commercialisation de produits biologiques,
plus forte valeur3. En Inde, la pratique qui est utilise dans des cosystmes
diffrents, depuis les rizires en terrasses des zones de collines jusquaux
rgions ctires et aux rizires submersion profonde, aurait concern une
surface de 2 millions dhectares pendant les annes 90. La culture intgre
riz-poisson est exprimente et pratique dans dautres pays et continents,
mais moins grande chelle. En dehors de lAsie, des activits de ce type ont
t signales notamment par le Brsil, lgypte, le Guyana, Hati, la Hongrie,
lIran (Rpublique islamique d), lItalie, Madagascar, le Malawi, le Nigria,
le Panama, le Prou, le Sngal, le Suriname, les tats-Unis, la Zambie et
plusieurs pays de la rgion Asie centrale et Caucase1.
Avantages, questions et problmes

La production intgre riz-poisson fournit des aliments et des revenus
supplmentaires, grce la diversification des activits conduites sur
les exploitations et lamlioration des rendements du riz et de la
pisciculture. Il est dmontr que les rendements du riz sont similaires
mais que le systme de rizipisciculture utilise 68 pour cent de pesticides
en moins que la monoculture de riz4. Les poissons se nourrissent des
ravageurs du riz, ce qui en rduit la population. Si lon ajoute cela
que la plupart des insecticides large spectre reprsentent une menace
directe pour les organismes aquatiques et compromettent la sant des
poissons levs, on comprend que les agriculteurs aviss rechignent
pulvriser des pesticides. Cest pourquoi, la pisciculture dans les rizires et
la gestion intgre des ravageurs dans la production de riz sont parfois
prconises comme des activits complmentaires5. De mme, lutilisation
complmentaire de lazote entre le riz et le poisson a permis dconomiser
24 pour cent dengrais chimiques et de limiter la libration dazote dans
lenvironnement, ce qui tmoigne de lexistence dinteractions positives
dans lutilisation des ressources4. Les engrais et les aliments pour animaux
utiliss dans le systme intgr sont utiliss et convertis dans le processus
de production alimentaire avec plus defficience, tandis que la libration
de nutriments dans lenvironnement naturel est minimise. La production
intgre riz-poisson contribue rduire les missions de mthane de prs
de 30 pour cent par rapport la riziculture traditionnelle6.
Le dveloppement de la rizipisciculture se heurte aux mmes problmes
que laquaculture en gnral. Ces problmes sont essentiellement les
difficults daccs aux juvniles, aux aliments pour animaux et aux capitaux,
ou leur indisponibilit, mais aussi les risques naturels associs au contrle de
leau, aux maladies et la prdation. Leau douce est en passe de devenir
rapidement une ressource naturelle particulirement rare et la comptition
dont elle fait lobjet reprsente lun des problmes les plus critiques qui se
posent aux pays en dveloppement. De leau de bonne qualit et en quantit
suffisante est une ressource capitale dans la production intgre riz-poisson,
37
38
Encadr 2 (fin)
qui amliore la productivit par unit deau utilise. La rizipisciculture et les

autres formes daquaculture associes la production de riz reprsentent
une composante des approches intgres de la gestion de leau, susceptible
de fournir des aliments qui ont une grande qualit nutritionnelle et, souvent,
une forte valeur conomique. Les profits varient selon les caractristiques
de la production, mais des augmentations de revenus allant jusqu
400pour cent par rapport la monoculture de riz ont t signales. Ces
augmentations peuvent mme tre plus importantes quand llevage
concerne des espces aquatiques forte valeur3.
Lutilisation des ressources gntiques aquatiques dans la production
de riz est aborde dans les travaux que le Dpartement des pches et de
laquaculture de la FAO et la Commission des ressources gntiques pour
lalimentation et lagriculture conduisent dans le cadre de llaboration de
Ltat des ressources gntiques aquatiques dans le monde. De plus, le systme
intgr riz-poisson fait partie des Systmes ingnieux du patrimoine agricole
mondial qui sont promus dans une initiative de la FAO appuye par le Fonds
pour lenvironnement mondial.
Cest parce que lefficience de lutilisation des ressources et de la
production est associe des bnfices environnementaux que les
participants aux dernires runions internationales de la Commission
internationale du riz, de la Convention sur la diversit biologique et de la
Convention de Ramsar ont recommand que les pays producteurs de riz
continuent encourager le dveloppement des systmes intgrs riz-poisson,
comme moyen de contribuer la scurit alimentaire et au dveloppement
rural durable. De plus, certains pays qui ont une longue tradition en la
matire accordent une attention renouvele lcosystme rizicole et sa
complexit et sintressent en particulier son rle dans la conservation de
la biodiversit. Linitiative japonaise satoyama de gestion des paysages en est
un exemple.
Lavenir
Il est possible de continuer dvelopper la production intgre de riz
et de poisson, ce qui serait bnfique pour les exploitants agricoles,
les consommateurs et lenvironnement dans le monde entier. Plusieurs
organisations qui soccupent des politiques mondiales en matire de
production alimentaire et/ou protection de lenvironnement, lont bien
compris et des responsables influents ont formul des recommandations
ce sujet et les ont communiques aux gouvernements, aux institutions et
aux parties prenantes. Cest une avance encourageante et, compte tenu
des avantages de la rizipisciculture, il est important de veiller ce que sa
promotion reste prioritaire.
Si lon prend lexemple de la Chine, le premier pays producteur,
seulement 15 pour cent des rizires qui sy prtent sont actuellement
cultives dans un systme intgr riz-poisson, ce qui laisse donc une marge
dexpansion considrable3. Il en est ainsi dans beaucoup de pays producteurs
de riz tout autour du monde. De mme, les systmes existants laissent une
large marge lintensification. Il sera capital de renforcer les capacits pour
amliorer les connaissances, et de promouvoir lutilisation des techniques de
gestion amliores, en sadressant tous les membres du mnage, hommes

et femmes, ainsi quaux agents de la vulgarisation. Ces dernires dcennies,
des progrs importants ont t accomplis grce aux coles dagriculture
de terrain. Dans le cadre de cette approche dapprentissage empirique, de
petits groupes dexploitants se runissent rgulirement, tout au long dune
campagne agricole, sous la houlette dun technicien spcialement form
cet effet, pour tudier les nouvelles mthodes par le biais dexprimentations
simples et de discussions et danalyses de groupe. Cette approche permet
aux agriculteurs de modifier les mthodes nouvellement introduites et de les
adapter aux ralits et aux connaissances locales, si bien que les technologies
amliores ont plus de chances dtre convenablement adaptes et dtre
adoptes. Ce nest que relativement rcemment que laquaculture a t
intgre dans des programmes dcoles dagriculture de terrain au Guyana et
au Suriname7.
Lapproche des coles dagriculture de terrain a t utilise pour la
premire fois dans le but de valider et de promouvoir les systmes de
production intgre riz-poisson, en Amrique latine. La mthode est
actuellement exprimente sur le terrain au Mali et des essais sont planifis
au Burkina Faso, o les possibilits dintgration de la riziculture irrigue
et de laquaculture sont juges considrables8. Plusieurs autres pays
subsahariens ont manifest un grand intrt, par exemple la Rpublique
dmocratique du Congo, le Sngal, la Rpublique-Unie de Tanzanie et la
Zambie9.
M. Halwart et M.V. Gupta, eds. 2004. Llevage de poisson en rizire. Rome, FAO, et Penang,
Malaisie, WorldFish Center. 83 pages. (aussi disponible ladresse www.fao.org/docrep/013/
a0823f/a0823f00.htm) (existe en version anglaise, franaise et espagnole).
2
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3
W.M. Miao. 2010. Recent developments in ricefish culture in China: a holistic approach for
livelihood improvement in rural areas. In S.S. de Silva et F.B. Davy, eds. Success stories in Asian
aquaculture, pp. 15-42. Londres, Springer. (aussi disponible ladresse http://web.idrc.ca/en/
ev-147117-201-1-DO_TOPIC.html).
4
J. Xie, L.L. Hu, J.J. Tang, X. Wu, N.N. Li, Y.G. Yuan, H.S. Yang, J. Zhang, S.M. Luo et X. Chen.
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States of America, 108(50): E1381E1387 [en ligne]. [cit le 19 avril 2012]. www.pnas.org/
content/108/50/E1381.full
5
M. Halwart. 1994. Fish as biocontrol agents in rice: the potential of common carp Cyprinus
carpio and Nile tilapia Oreochromis niloticus. Weikersheim, Allemagne, Margraf Verlag. 169
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6
J. Lu et X. Li. 2006. Review of ricefish-farming systems in China one of the Globally
Important Ingenious Agricultural Heritage Systems (GIAHS). Aquaculture, 260(1-4): 106-113.
7
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Farmer Field Schools in Guyana and Suriname. A field guide on Integrated Pest Management
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docrep/012/al356e/al356e.pdf).
8
J. Peterson et M. Kalende. 2006. Les possibilits dintgration de lirrigation et de
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laquaculture en Afrique de lOuest: concepts, pratiques et perspectives davenir, pp. 79-94.
Rome, FAO. 181 pages. (aussi disponible ladresse www.fao.org/docrep/013/a0444f/a0444f.
pdf) (existe en version anglaise, franaise et espagnole).
9
K. Yamamoto, M. Halwart et N. Hishamunda. 2011. Supporting African rice farmers in their
diversification efforts through aquaculture. FAO Aquaculture Newsletter, 48: 42-43.
1
39
40
Figure 7
Production aquacole mondiale despces non nourries et despces nourries
Millions de tonnes
Pourcentage
60
60
Pourcentage des espces non nourries
50
50
Nourries autres espces

Nourries crustacs
Nourries poissons diadromes et marins
Nourries poissons deau douce
Non nourries carpes argentes et grosse tte
Non nourries bivalves et autres
40
30
20
40
30
20
10
10
80
85
90
95
00
05
10
La part de laquaculture en eau saumtre est reste stable, oscillant la plupart du

temps entre 6pourcent et 8pourcent. Les annes 80 et le dbut des annes 90 ont
fait exception car, dope par le dveloppement acclr de llevage en eau saumtre
de certaines espces de crevettes de mer, en particulier dans les rgions ctires dAsie
et dAmrique du Sud, laquaculture en eau saumtre a fourni pendant cette priode
8pourcent 10pourcent de la production totale. Malheureusement, pendant la
priode 1994-2000, llevage des crevettes de mer a t frapp par des pidmies en
Asie et en Amrique du Sud et la part de la production en eau saumtre est tombe
6pourcent.
Au niveau mondial, la composition et les types despces produites diffrent
considrablement entre les trois milieux de culture et, pour un mme milieu, ont
parfois vari au fil des ans (Figure 9).
En 2010, comme par le pass, la production de laquaculture en eau douce
(36,9millions de tonnes) a t trs largement domine par les poissons (91,7pourcent,
33,9 millions de tonnes). Les crustacs ont reprsent 6,4pourcent, tandis que tous
les autres types despces nont compt que pour 1,9pourcent. Au cours des deux
dernires dcennies, le dveloppement de llevage en eau douce de crustacs et
dautres espces (telles que les tortues carapace molle et les grenouilles) a lgrement
rod la dominance de la production de poissons. La part des poissons diadromes,
notamment les truites arc-en-ciel et autres salmonids, les anguilles et les esturgeons, a
fortement recul, passant de 6,3pourcent en 1990 2,5pourcent en 2010.
En 2010, la production de laquaculture en eau saumtre (4,7millions de tonnes)
a t ainsi rpartie: crustacs (57,2pourcent, 2,7 millions de tonnes), poissons
deau douce (18,7pourcent), poissons diadromes (15,4pourcent), poissons de
mer (6,5pourcent) et mollusques marins (2,1pourcent). Les crevettes de mer
ont reprsent 99pourcent des crustacs. La part des poissons deau douce a
normment augment au cours des deux dernires dcennies, notamment en raison
du dveloppement rapide de llevage du tilapia du Nil et dautres espces en gypte.
Le chano et la perche barramundi conservent une place importante mais leur part
cumule a considrablement diminu. Des salmonids et des anguilles sont aussi levs,
en petites quantits, en eau saumtre.
La production de laquaculture en eau de mer (18,3 millions de tonnes) a consist en
mollusques marins (75,5pourcent, 13,9 millions de tonnes), poissons (18,7pourcent,
3,4 millions de tonnes), crustacs marins (3,8pourcent) et autres animaux aquatiques
(2,1pourcent), par exemple les holothuries et les oursins. La part des mollusques
(principalement des bivalves, par exemple, les hutres, les moules, les palourdes, les
coques, les arches et les coquilles Saint-Jacques) a diminu, puisquelle est passe de
84,6pourcent en 1990 75,5pourcent en 2010, refltant le dveloppement rapide de
la pisciculture marine, dont le taux de croissance annuel moyen a t de 9,3pourcent
de 1990 2010 (sept fois plus que celui des mollusques). La production de salmonids,
en particulier le saumon de lAtlantique, a bondi, passant de 299 000 tonnes en 1990
1,9 million de tonnes en 2010, avec un taux de croissance annuel moyen suprieur
9,5pourcent. Les autres espces de poissons ont aussi connu un essor rapide, puisque
leur production est passe de 278 000 tonnes en 1990 1,5 million de tonnes en
2010, affichant un taux de croissance annuel moyen suprieur 8,6pourcent. Les
autres espces de poissons leves en eau de mer sont la sriole, la dorade, le bar,
les sciaenids, le mrou, lombrine, le mulet, le turbot et les autres poissons plats, le
vivaneau, le mafou, la palomine, la morue, le compre et le thon.
Espces produites en aquaculture
En 2010, la composition de la production aquacole mondiale tait la suivante: poissons
deau douce (56,4pourcent, 33,7 millions de tonnes), mollusques (23,6pourcent,
14,2millions de tonnes), crustacs (9,6pourcent, 5,7 millions de tonnes), poissons
diadromes (6,0pourcent, 3,6 millions de tonnes), poissons marins (3,1pourcent,
1,8 million de tonnes) et autres animaux aquatiques (1,4pourcent, 814 300 tonnes).
La Figure 10 prsente les volumes de production pour les principales catgories. La
production aquacole dpasse la production de la pche de capture pour beaucoup des
grandes espces leves en aquaculture. Par exemple, les poissons sauvages reprsentent
moins dunpourcent de la production de saumon de lAtlantique et les levages
fournissent 55pourcent de la production mondiale totale de crevettes de mer.
Laquaculture en eau douce a toujours t domine par les carpes (71,9pourcent,
24,2 millions de tonnes, en 2010). Parmi les carpes, 27,7pourcent sont des espces
filtreuses non nourries tandis que les autres sont nourries avec des aliments faible
teneur en protines. La production de tilapias est largement distribue: 72pourcent
sont levs en Asie (notamment en Chine et en Asie du Sud-Est), 19pourcent en
Afrique et 9pourcent en Amrique. Le Viet Nam domine la production des poissonschats Pangasius omnivores, mais il y a dautres producteurs, tels que lIndonsie et le
Bangladesh. La production mondiale du poisson-chat Pangasius pourrait tre sousestime en raison de son explosion en Inde, qui nest pas encore sensible dans les
statistiques. En 2010, lAsie a fourni 73,7pourcent de la production des autres espces
Figure 8
Production aquacole mondiale et part relative des milieux de culture
Millions de tonnes
Pourcentage
70
70
60
60
Eau de mer (%)
Eau saumtre (%)
Eau douce (%)
50
40
50
40
30
30
Eau de mer
Eau saumtre
Eau douce
20
20
10
10
0
80
85
90
95
00
05
10
41
42
Figure 9
Composition de la production aquacole mondiale par milieu de culture
EAU DOUCE
1990
2000
2010
Poissons deau douce
Crustacs
Poissons diadromes
Autres espces
EAU SAUMTRE
1990
2000
2010
Crustacs
Poissons deau douce
Poissons diadromes
Poissons de mer
Mollusques
EAU DE MER
1990
2000
2010
Mollusques
Poissons diadromes
Poissons de mer
Crustacs
Autres animaux
de poisson-chat et lAmrique a assur sa part de 13,5pourcent (avec la production

de barbues dAmrique), laissant 12,3pourcent de la production lAfrique (domine
par le poisson-chat nord-africain). Les espces carnivores telles que les perches, les bars
et les poissons-serpents nont reprsent que 2,6pourcent de tous les poissons deau
douce produits en 2010.
Depuis le dbut des annes 90, les salmonids assurent plus de la moiti de la
production mondiale de poissons diadromes, avec un pic de 70,4pourcent en 2001
suivi dun lger recul d laugmentation de la production de chano en Asie. Ces
dernires annes, la production danguilles japonaises et europennes, qui sont leves
principalement en Asie de lEst et, dans une moindre mesure, en Europe, a stagn
aux environs de 270 000 tonnes. Freine par lapprovisionnement en alevins, il nest
gure probable quelle se dveloppe au cours des prochaines annes. Dautres espces
danguilles ont fait lobjet dexprimentations, avec le prlvement dalevins dans la
nature, sans grand succs toutefois. Llevage de lesturgeon, pour la chair et le caviar,
a rgulirement progress en Asie, en Europe et en Amrique mais la production
reste modeste. Un nombre croissant de systmes dlevage recourant du matriel

sophistiqu et des investissements lourds ont t mis en place dans certains pays pour
la production de caviar.
La production mondiale de poissons de mer est plus rgulirement distribue entre
les espces leves. Cependant, les donnes relatives prs dun million de tonnes,
soit un quart de la production mondiale, qui ont t communiques, notamment
par quelques grands producteurs asiatiques, ne prcisent pas les espces concernes.
Dautre part, il apparat lvidence que les donnes communiques sur la production
de bars communs et de dorades royales sont loin de reflter limportance relle de la
production dans certaines zones de la Mditerrane.
En 2010, la production aquacole mondiale de crustacs a consist en espces deau
douce (29,4pourcent) et espces marines (70,6pourcent). La production despces
marines est domine par la crevette pattes blanches (Penaeus vannamei), galement
produite en grandes quantits en eau douce. linverse, la crevette gante tigre a
perdu de son importance au cours de la dernire dcennie. Les principales espces
deau douce sont lcrevisse rouge des marais, le crabe chinois mitaine, la crevette
orientale et le bouquet gant.
En ce qui concerne les mollusques, la production aquacole de palourdes et de
coques a progress plus rapidement que celle des autres groupes despces. En 1990,
elle tait gale la moiti de celle des hutres mais, en 2008, elle a pris le dessus et
les palourdes et les coques sont devenues le groupe despces de mollusques le plus
produit. Parmi les autres animaux aquatiques, les holothuries et les tortues carapace
molle ont vu leur production augmenter rapidement.
Utilisation des diverses espces aquatiques en aquaculture
En 2010, le nombre despces recenses dans les statistiques de la FAO relatives
la production de laquaculture a augment pour atteindre 541 espces et
groupes despces, dont 327 poissons (5 hybrides), 102 mollusques, 62 crustacs,
6 amphibiens et reptiles, 9 invertbrs aquatiques et 35 algues. Laugmentation
reflte lamlioration de la collecte et de la communication des donnes aux niveaux
international et national mais aussi le fait que laquaculture concerne de nouvelles
espces, notamment des hybrides. tant donn quun grand nombre de pays tendent
agrger les espces dans les donnes quils communiquent, on estime que la
production aquacole mondiale utilise quelque 600 espces aquatiques de poisson
destin la consommation et dalgues.
Les espces aquatiques exotiques ont t largement introduites et utilises pour
la production aquacole de masse et leur exploitation est particulirement commune
et importante dans les pays asiatiques. Les espces de poissons qui ont t introduites
avec succs lchelle internationale sont les tilapias dAfrique (notamment le tilapia du
Nil), les carpes chinoises (la carpe argente, la carpe grosse tte et la carpe herbivore),
le saumon de lAtlantique (Salmo salar), les poissons-chats Pangasius (Pangasius spp.),
la perche truite (Micropterus salmoides), le turbot (Scophthalmus maximus), le
piarapatinga (Piaractus brachypomus), le pacu (Piaractus mesopotamicus) et la truite arcen-ciel (Oncorhynchus mykiss).
En termes de production aquacole, la crevette pattes blanches est lespce de
crustacs marins qui a t introduite lchelle internationale avec le plus de succs.
En 2010, elle assurait 71,8pourcent de la production mondiale de toutes les espces
de crevettes de mer dlevage, dont 77,9pourcent taient produits en Asie (le reste en
Amrique, son continent dorigine). Quelques pays producteurs de crevettes interdisent
encore llevage de ces espces exotiques et les producteurs de crevettes et exportateurs
de produits halieutiques du Bangladesh ont rcemment demand la leve de linterdiction.
Lcrevisse rouge des marais (Procambarus clarkii), originaire dAmrique du Nord, et le
bouquet gant (Macrobrachium rosenbergii), originaire dAsie du Sud et du Sud-Est, sont
aussi devenus des espces importantes pour laquaculture en eau douce, dans des pays o
elles nexistaient pas.
43
44
Une part non ngligeable de la production mondiale de mollusques marins,

notamment en Europe et en Amrique, est assure par la palourde japonaise (Ruditapes
philippinarum, ou palourde de Manille) et lhutre creuse du pacifique (Crassostrea gigas)
qui ont t introduites un peu partout. La Chine produit aujourdhui de grandes quantits
de ptoncles rayonnants (Argopecten irradians) et de ptoncles du Japon (Patinopecten
yessoensis).
Laquaculture utilise un nombre considrable dhybrides, essentiellement de poissons,
surtout dans les pays o les technologies aquacoles sont particulirement avances.
Les hybrides levs des fins commerciales sont: les esturgeons (tels que le Bester:
esturgeon beluga Huso huso x esturgeon Acipenser ruthenus) en Asie et en Europe;
Carassius spp., poissons-serpents et mrous en Chine; characinids en Amrique du
Sud; et poissons-chats deau douce (Clarias gariepinus x Heterobrachus longifilis) en
Afrique et en Europe. Llevage de tilapias hybrides est particulirement rpandu dans
le monde. Lhybride Oreochrom aureus x O. niloticus (qui produit un pourcentage lev
de descendants mles) est produit en Chine et lhybride O. niloticus x O. mossambicus,
adapt la salinit, aux Philippines.
Des donnes relatives cinq hybrides de poissons figurent dans les statistiques
de production nationales et les estimations de la FAO. Elles indiquent les niveaux de
production mondiale suivants pour 2010: 333 300 tonnes dhybrides de tilapia bleu et de
tilapia du Nil (Oreochrom aureus x O. niloticus, en Chine et au Panama), 116 900 tonnes
dhybrides de poissons-chats Clarias (Clarias gariepinus x C. macrocephalus, en Thalande),
21 600 tonnes dhybrides tambacu (Piaractus mesopotamicus x Colossoma macropomum,
au Brsil), 4 900 tonnes dhybrides tambatinga (Colossoma macropomum x Piaractus
brachypomus, au Brsil) et 4 200 tonnes dhybrides de bars dAmrique (Morone chrysops x
M. saxatilis, aux tats-Unis dAmrique, en Italie et en Isral).
Production de plantes aquatiques (algues)
Jusquici, seules les algues aquatiques ont t enregistres lchelle mondiale dans les
statistiques de production de plantes aquatiques cultives. La production mondiale a
t domine par les macroalgues, ou algues, marines qui sont cultives soit en eau de
mer soit en eau saumtre.
La production dalgues aquatiques, en volume, a augment au rythme annuel
moyen de 9,5pourcent dans les annes 90 et de 7,4pourcent dans les annes
2000 des taux comparables ceux de llevage des animaux aquatiques avec une
production qui est passe de 3,8 millions de tonnes en 1990 19 millions de tonnes en
2010. La culture a relgu au second plan le ramassage dalgues dans la nature, qui ne
reprsentait plus que 4,5pourcent de la production totale dalgues en 2010.
La FAO ayant t oblige de rviser la baisse, pour plusieurs espces majeures,
les valeurs qui avaient t estimes par quelques grands producteurs dont les donnes
taient incompltes, lestimation de la valeur totale des algues cultives dans le monde
entier a t minore pour plusieurs annes de la srie chronologique. En 2010, la valeur
totale des algues aquatiques cultives est estime 5,7 milliards de dollars EU, tandis
que pour 2008 la nouvelle estimation slve 4,4 milliards de dollars EU.
Comme le montre la Figure 11, un petit nombre despces dominent la culture
dalgues. En effet, en 2010, 98,9pourcent de la production mondiale ont consist en
varech japonais (Saccharina/Laminaria japonica) (principalement dans les eaux ctires
de Chine), algues Eucheuma (un mlange de Kappaphycus alvarezii, anciennement
connu sous le nom de Eucheuma cottonii, et de Eucheuma spp.), Gracilaria spp.,
nori/varech comestible (Porphyra spp.), wakame (Undaria pinnatifida) et espces
de macroalgues marines non identifies (3,1 millions de tonnes, principalement en
Chine). Le reste tait compos despces de macroalgues marines cultives en petites
quantits (telles que Fusiform sargassum et Caulerpa spp.) et de microalgues cultives
en eau douce (essentiellement Spirulina spp. et une petite fraction de Haematococcus
pluvialis). Laugmentation de la production est particulirement marque pour les
algues Eucheuma. La valeur de la production de macroalgues marines non identifies,
qui est indique dans la Figure 11 pour lanne 2000, couvre une part importante
de wakame, que le principal producteur na pas isol dans les donnes quil a
communiques.
Contrairement llevage du poisson, la culture des algues aquatiques est
pratique dans un nombre relativement rduit de pays. En 2010, on ne recensait que
31 pays et territoires producteurs dalgues cultives et 99,6pourcent de la production
totale des algues cultives taient concentrs dans huit pays seulement: la Chine
(58,4pourcent, 11,1 millions de tonnes), lIndonsie (20,6pourcent, 3,9 millions de
tonnes), les Philippines (9,5pourcent, 1,8 million de tonnes), la Rpublique de Core
(4,7pourcent, 901 700 tonnes), la Rpublique populaire dmocratique de Core
(2,3pourcent, 444 300 tonnes), le Japon (2,3pourcent, 432 800 tonnes), la Malaisie
(1,1pourcent, 207900 tonnes) et la Rpublique-Unie de Tanzanie (0,7pourcent,
132000 tonnes).
Pcheurs et aquaculteurs
Le secteur des pches fournit des revenus et des moyens dexistence des millions
de personnes dans le monde. Selon les estimations les plus rcentes (Tableau 7), en
2010, 54,8 millions de personnes travaillaient dans le secteur primaire de la pche de
capture (les pcheurs) et de laquaculture (les aquaculteurs). Sur ce nombre, 7 millions
de personnes seraient des pcheurs et des aquaculteurs occasionnels (dont 2,5 millions
en Inde, 1,4 million en Chine, 0,9 million au Myanmar, 0,4 million au Bangladesh et
0,4million en Indonsie).
Le secteur des pches fournit des revenus et des moyens dexistence des
millions de personnes dans le monde. Selon les estimations les plus rcentes
(Tableau 7), en 2010, 54,8 millions de personnes travaillaient dans le secteur
primaire de la pche de capture (les pcheurs) et de laquaculture (les
aquaculteurs). Sur ce nombre, 7 millions de personnes seraient des pcheurs et
des aquaculteurs occasionnels (dont 2,5 millions en Inde, 1,4 million en Chine,
0,9 million au Myanmar, 0,4 million au Bangladesh et 0,4 million en Indonsie).
Plus de 87pourcent de toutes les personnes qui travaillaient dans le secteur
des pches en 2010 rsidaient en Asie, suivie par lAfrique (plus de 7pourcent)
et lAmrique latine et les Carabes (3,6pourcent). Approximativement
16,6millions de personnes (quelque 30pourcent de toutes les personnes
travaillant dans le secteur des pches) pratiquaient des activits daquaculture
mais, en Asie, leur pourcentage est particulirement lev (97pourcent),
suivie par lAmrique latine et les Carabes (1,5pourcent) et lAfrique (environ
1pourcent).
Pendant la priode 2005-2010, lemploi dans le secteur des pches
a continu de crotre plus vite (2,1pourcent par an) que la population
mondiale (1,2pourcent par an) et que lemploi dans le secteur de lagriculture
traditionnelle (0,5pourcent par an). En 2010, les 54,8 millions de pcheurs et
daquaculteurs reprsentaient 4,2pourcent des 1,3 milliards dactifs du secteur
agricole global dans le monde entier, contre 2,7pourcent en 1990.
Mais, au sein du secteur, la proportion relative de pcheurs a recul, passant
de 87pourcent en 1990 70pourcent en 2010, tandis qu linverse, la
proportion daquaculteurs est passe de 13pourcent 30pourcent (Figure12).
Dailleurs, au cours des cinq dernires annes pour lesquelles des donnes sont
disponibles, le nombre de personnes pratiquant laquaculture a augment au
rythme de 5,5pourcent par an, contre seulement 0,8pourcent par an pour
les pcheurs. Il apparat lvidence que, dans la plupart des grands pays de
pche, lemploi stagne ou recule dans le secteur de la pche de capture tandis
quil est en expansion dans le secteur de laquaculture. De plus, tant donn
que beaucoup de pays ne communiquent pas encore de donnes spares pour
lemploi dans le secteur de la pche de capture et lemploi dans le secteur de
laquaculture, limportance relative de ce dernier pourrait tre sous-estime.
Les tendances de lemploi varient selon les rgions. LEurope a connu la plus
forte baisse du nombre de pcheurs, avec un dclin annuel moyen de 2pourcent
45
46
Figure 10
Production aquacole des principales espces ou des
principaux groupes despces en 2010
POISSONS DEAU DOUCE
Carpes argentes et
grosse tte
Principales carpes indiennes
Carpes herbivores
Tilapias et autres cichlids
Carpes communes
Cyprins dors et cyprins
Autres cyprinids
Autres poissons-chats
Poissons-chats Pangasius
Perches et bars
Poissons-serpents
Characinids
Autres poissons deau douce
0
Millions de tonnes
POISSONS DIADROMES
Saumons de lAtlantique
Chano
Truites arc-en-ciel
Anguilles
Saumons Coho (argent)
Autres salmonids
Perches barramundi
Esturgeons
Autres poissons diadromes
0,0
0,4
0,8
1,2
1,6
Millions de tonnes
POISSONS DE MER
Poissons de mer non identifis
Chinchards, pompaneaux
et maquereaux
Sciaenids et ombrines
Dorades royales
Autres dents
Mulets
Bars communs
Bars du Japon
Mrous
Autres poissons plats
Turbots
Mafou
Poissons de mer divers
0
100
200
300
Milliers de tonnes
400
500
Figure 10 (fin)
Production aquacole des principales espces ou des
principaux groupes despces en 2010
CRUSTACS
Crevettes pattes blanches
Crevettes gantes tigres
Autres crevettes de mer
Crabes de paltuvier
Autres crabes marins
Homards
crevisses
Crabes chinois mitaine
Crevettes deau douce
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
Millions de tonnes
MOLLUSQUES
Palourdes, coques, arches

Hutres
Moules
Coquilles St Jacques,
pectens
Autres mollusques marins
Ormeaux, bigorneaux,
strombes
Mollusques deau douce
0
Millions de tonnes
AUTRES ANIMAUX AQUATIQUES
Tortues carapace molle

Holothuries
Grenouilles
Mduses
Autres tortues deau douce
Ascidiens
Oursins
Invertbrs non identifis
0
50
100
150
Milliers de tonnes
200
250
300
47
48
Figure 11
Production aquacole mondiale de plantes aquatiques (algues) par grandes
espces ou grands groupes despces
Millions de tonnes
6
5
Varech japonais
Kappaphycus alvarezii et
Eucheuma spp.
Macroalgues marines
non identifies
Wakame
Algues Gracilaria
Nori/varech comestible
Autres espces
4
3
2
1
0
1990
1995
2000
2005
2010
entre 2000 et 2010, et une augmentation quasi nulle du nombre de personnes

employes dans le secteur de laquaculture pendant la mme priode. loppos,
lAfrique a affich au cours de la dernire dcennie la plus forte augmentation
annuelle (5,9pourcent) du nombre de personnes pratiquant laquaculture, suivie
par lAsie (4,8pourcent) et lAmrique latine et les Carabes (2,6pourcent).
Le Tableau 8 prsente les statistiques de lemploi pour certains pays,
notamment la Chine, o prs de 14 millions de personnes (26pourcent du
total mondial) pratiquent des activits de pche et daquaculture. De manire
gnrale, lemploi dans le secteur des pches a recul dans les pays riches en
capitaux, en particulier dans la plupart des pays europens, lAmrique du Nord
et le Japon. Par exemple, pendant la priode 1990-2010, le nombre de personnes
employes dans le secteur de la pche en mer sest effondr de 53pourcent
dans le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et dIrlande du Nord, de 45pourcent
au Japon, de 40pourcent en Norvge et de 28pourcent en Islande. Plusieurs
facteurs ont contribu cette chute, notamment les avances technologiques
qui minimisent les besoins en main-duvre et la mise en uvre de politiques
visant rduire la surcapacit.
Le Tableau 9 compare pour chaque rgion la productivit annuelle par personne
dans le secteur primaire de la pche de capture et de laquaculture. Globalement, la
production annuelle moyenne par personne est systmatiquement plus basse dans
le secteur de la pche que dans celui de laquaculture, avec une production totale
de 2,3 tonnes et de 3,6 tonnes par personne et par an, respectivement.
On observe que 87,3pourcent des pcheurs et des aquaculteurs du monde
rsident en Asie, mais que la rgion na fourni que 68,7pourcent de la
production mondiale, avec une moyenne de 2,1 tonnes par personne et par
an en 2010, contre 25,7 tonnes en Europe, 18,0 tonnes en Amrique du Nord
et 6,9 tonnes en Amrique latine et aux Carabes. La productivit leve de
lOcanie, qui reflte principalement les contributions de la Nouvelle-Zlande
et de lAustralie pourrait tre biaise par les statistiques incompltes qui ont
t fournies par beaucoup dautres pays de la rgion. On considre que la
production par personne rend compte du degr dindustrialisation des activits
de pche ainsi que de limportance relative des petits exploitants, en particulier
en Afrique et en Asie.
Le contraste est encore plus vident pour la production aquacole. En 2010,
la production annuelle moyenne par aquaculteur tait gale 187 tonnes
Tableau 7
Nombre de pcheurs et daquaculteurs par rgion et dans le monde
1990
1995
2000
2005
2010
(En milliers)
Afrique
Asie
Europe
Amrique latine et Carabes
Amrique du Nord
Ocanie
Monde
1 917
2 184
3 899
3 844
3 955
26 765
31 328
36 752
42 937
47 857
645
529
752
678
634
1 169
1 201
1 407
1 626
1 974
385
376
343
342
342
67
69
74
74
76
30 948
35 687
43 227
49 502
54 838
Dont aquaculteurs1
Afrique
Asie
61
84
124
150
3 772
7 050
10 036
12 228
16 078
Europe
32
57
84
83
85
69
90
191
218
248
Amrique du Nord
3 877
7 261
10 400
12 661
16 570
Ocanie
Monde
Note: ... = donne non disponible.

1
Les estimations pour 1990 et, en partie, pour 1995 sont fondes sur les donnes qui existent pour un plus petit nombre
de pays. Par consquent, elles pourraient ne pas tre entirement comparables avec les donnes relatives aux annes
suivantes.
en Norvge, tandis quau Chili elle tait de 35 tonnes, en Chine de 7 tonnes

environ, en Inde de quelque 4 tonnes et en Indonsie de 1 tonne seulement.
Une tendance mondiale gnrale observe au cours de la dernire dcennie
est que la productivit a lgrement recul dans le secteur de la pche, passant
de 2,8 tonnes 2,3 tonnes par personne, tandis quelle a augment dans le
secteur de laquaculture, passant de 3,1 tonnes 3,6 tonnes par personne.
Les donnes mises la disposition de la FAO ne permettent pas une analyse
dtaille par sexe mais lon estime que, globalement, en 2010, il y a eu au moins
15pourcent de femmes qui ont travaill directement dans le secteur primaire
des pches. On considre que la proportion de femmes est relativement plus
leve, au moins 19pourcent, dans le secteur de la pche en eaux continentales
et encore plus leve, puisque de 90pourcent, dans les activits secondaires
telles que la transformation.
linstar dautres secteurs, le secteur de la pche et de laquaculture est
touch par le problme du travail des enfants. Cest pourquoi, en collaboration
avec dautres organisations, la FAO sefforce de sy attaquer (Encadr 3).
Le secteur de la pche et de laquaculture gnre de nombreux emplois,
outre ceux de pcheurs et daquaculteurs, dans le cadre des activits auxiliaires
telles que la transformation, le conditionnement, la commercialisation et
la distribution, la fabrication de matriel de transformation des produits
halieutiques, la confection de filets et dengins, la production et la fourniture de
glace et la construction et lentretien des navires. Dautres personnes travaillent
dans la recherche, le dveloppement et ladministration associs au secteur des
pches. Si lon considre que, pour chaque personne qui a concouru directement
la production de ce secteur en 2010, trois quatre emplois ont t gnrs
dans le secteur secondaire et si lon considre aussi que, en moyenne, chaque
personne employe a fait vivre trois personnes sa charge ou membres de sa
famille, alors les pcheurs, les aquaculteurs et tous ceux qui leur fournissent
des services et des biens ont pourvu la subsistance de quelques 660 millions
820 millions de personnes, soit 10pourcent 12pourcent de la population
mondiale.
49
50
La situation des flottes de pche

Couverture et qualit des donnes
En 2011, la FAO a reu des informations sur les flottilles de pche nationales de
138pays, soit 67pourcent des pays pratiquant la pche de capture. Si lon rapporte
le volume des captures la taille des flottilles correspondantes, on peut estimer
que les informations transmises FAO couvrent 96pourcent de la flotte de pche
mondiale. La FAO a estim la taille des flottilles de 49 autres pays aux fins de
lanalyse prsente dans cette section, mais na tabli aucune estimation pour les 18
pays restants, pour lesquels on ne dispose pas de donnes officielles ou estimes, et
dont la contribution la flotte de pche mondiale est juge ngligeable.
Selon les pays, les rapports nationaux sur la situation des flottilles de pche
sont tablis sur la base des registres nationaux des navires de pche et des dossiers
administratifs qui, sils tmoignent de lexistence physique des navires, font
aussi tat des bateaux qui nont pas pris part aux oprations de pche durant
lanne considre. De plus, mme lorsquelles correspondent au nombre dunits
oprationnelles, les statistiques nationales ne contiennent pas dinformations sur
la nature de la participation de ces units aux oprations de pche (plein temps,
temps partiel, sorties occasionnelles, etc.). En dautres termes, la taille de la flotte
dont il sera question la prsente section nest quune estimation approximative et
ne doit pas tre considre comme un indicateur de la capacit mondiale de pche
ou de leffort mondial de pche, qui devrait tre, en principe, largement infrieur
aux valeurs indiques dans ce rapport.
La qualit des donnes est toutefois trs variable, allant de fragments
de documents de longues sries historiques de statistiques cohrentes et
ininterrompues. En rgle gnrale, les donnes relatives aux flottilles de pche
maritime sont plus fiables et plus dtailles que celles concernant les navires
oprant dans les eaux intrieures. De plus, les registres couvrent rarement les
petites embarcations, notamment celles qui sont utilises pour la pche dans
les eaux intrieures, car ces embarcations ne sont pas soumises lobligation
dimmatriculation.
Cette anne, pour la premire fois, on sest efforc de sparer, dans toute la
mesure possible, les flottilles de pche en mer de celles oprant dans les eaux
intrieures.
Estimation de la flotte mondiale de pche et ventilation par rgion
En 2010, la flotte de pche mondiale tait compose selon les estimations denviron
4,36 millions de bateaux, chiffre qui na gure volu par rapport aux estimations
Figure 12
Emploi dans le secteur des pches pendant la priode 1990-2010
Millions
60
Total mondial
Pcheurs
Aquaculteurs
50
40
30
20
10
0
1990
1995
2000
2005
2010
Tableau 8
Nombre de pcheurs et daquaculteurs dans certains pays et territoires
Secteur
1990
des pches
Monde
Chine
Province
chinoise de
Taiwan
Islande
Indonsie
Japon
Mexique
Maroc
Norvge
Prou1
P + AQ
2000
2005
2010
(nombre)
30 948 446
35 687 357
43 227 132
49 502 314
(indice)
72
83
100
115
127
(nombre)
27 071 570
28 426 245
32 826 719
36 841 044
38 268 197
(indice)
82
87
100
112
117
AQ
(nombre)
3 876 876
7 261 112
10 400 413
12 661 270
16 570 060
(indice)
37
70
100
122
159
(nombre)
11 173 463
11 428 655
12 935 689
12 902 777
13 992 142
(indice)
86
88
100
100
108
(nombre)
9 432 464
8 759 162
9 213 340
8 389 161
9 013 173
(indice)
102
95
100
91
98
AQ
(nombre)
1 740 999
2 669 493
3 722 349
4 513 616
4 978 969
(indice)
47
72
100
121
134
(nombre)
325 902
302 161
314 099
351 703
330 181
(indice)
104
96
100
112
105
(nombre)
232 921
204 149
216 501
246 580
246 659
(indice)
108
94
100
114
114
AQ
(nombre)
92 981
98 012
97 598
105 123
83 522
(indice)
95
100
100
108
86
(nombre)
6 951
7 000
6 100
5 100
5 000
(indice)
114
115
100
84
82
(nombre)
3 617 586
4 568 059
5 247 620
5 096 978
5 971 725
(indice)
69
87
100
97
114
(nombre)
1 995 290
2 463 237
3 104 861
2 590 364
2 620 277
(indice)
64
79
100
83
84
AQ
(nombre)
1 622 296
2 104 822
2 142 759
2 506 614
3 351 448
(indice)
76
98
100
117
156
(nombre)
370 600
301 440
260 200
222 160
202 880
(indice)
142
116
100
85
78
(nombre)
242 804
249 541
262 401
279 049
271 608
(indice)
93
95
100
106
104
(nombre)
242 804
249 541
244 131
255 527
240 855
(indice)
99
102
100
105
99
AQ
(nombre)
...
...
18 270
23 522
30 753
(indice)
...
...
100
129
168
(nombre)
56 000
99 885
106 096
105 701
107 296
(indice)
53
94
100
100
101
(nombre)
24 979
21 776
18 589
18 776
17 667
(indice)
134
117
100
101
95
(nombre)
20 475
17 160
14 262
14 554
12 280
(indice)
144
120
100
102
86
AQ
(nombre)
4 504
4 616
4 327
4 222
5 387
(indice)
104
107
100
98
124
(nombre)
43 750
62 930
93 789
95 426
99 000
(indice)
47
67
100
102
106
(nombre)
43 750
60 030
87 524
86 755
90 000
(indice)
50
69
100
99
103
AQ
(nombre)
...
2 900
6 265
8 671
9 000
(indice)
...
46
100
138
144
(nombre)
21 582
19 986
15 649
12 647
10 129
(indice)
138
128
100
81
65
P + AQ
P + AQ
P + AQ
P + AQ
P + AQ
P + AQ
P
Royaume-Uni
1995
Note: P = pche, AQ = aquaculture; indice: 2000 = 100; ... = donne non disponible.
1
Les donnes relatives 2010 sont des estimations de la FAO.
54 838 257
51
52
Encadr 3
Le travail des enfants un problme grave qui touche aussi la pche et
laquaculture
Le travail des enfants est une grave source de proccupation dans beaucoup
de parties du monde. En 2008, quelque 60 pour cent des 215 millions de
garons et de filles concerns dans le monde entier travaillaient dans le
secteur de lagriculture, notamment la pche, laquaculture, llevage et la
foresterie1. Non seulement le travail interfre avec la scolarisation et freine
le dveloppement individuel maints gards mais, de plus, beaucoup de
ces enfants sont affects des occupations dangereuses ou des activits
qui menacent leur sant et parfois leur vie. Ils effectuent des tches qui ne
devraient pas leur incomber selon les conventions internationales et/ou les
lois nationales et cette situation qui met en pril les enfants eux-mmes
compromet aussi les efforts plus larges qui sont dploys afin de lutter
contre la pauvret et promouvoir le dveloppement durable pour leurs
familles et leurs communauts.
Cependant, il nest pas facile de sattaquer au travail des enfants.
Lexistence du travail des enfants est intimement lie la pauvret et aux
injustices sociales et le problme ne peut pas tre trait isolment. De
plus, certains types de travail ne sont pas dangereux et peuvent mme tre
bnfiques pour les enfants. Alors quil est relativement facile de recenser et
de convenir dliminer les pires formes de travail des enfants, la distinction
entre travail acceptable et travail nuisible nest pas toujours claire
et les valuations peuvent tre biaises par les pratiques et les croyances
locales et traditionnelles. Il est ncessaire de prendre toutes les prcautions
voulues pour analyser une situation donne, appliquer les conventions, les
lois et les directives existantes et faire connatre et comprendre la question
du travail des enfants, si lon veut que le problme soit trait directement
et soit intgr dans des politiques et des programmes plus vastes. Il a t
possible dobtenir des rsultats et, depuis 2000, on observe une diminution
du nombre total des enfants qui sont obligs de travailler dans le monde.
Linformation sur le travail des enfants dans la pche et laquaculture
est limite car, en gnral, les donnes relatives au travail des enfants
dans lagriculture ne sont pas ventiles par sous-secteurs. Cependant, des
tudes de cas et des enqutes spcifiques indiquent que le nombre de ces
enfants est lev. Le travail des enfants est particulirement rpandu dans le
secteur informel petite chelle: les enfants participent des activits trs
varies dans les entreprises familiales, soit comme travailleurs familiaux non
rmunrs soit comme employs par des tiers. Ainsi, on trouve des enfants
qui sont embarqus sur les navires de pche, qui prparent les filets et les
appts, qui nourrissent et pchent les poissons dans les bassins daquaculture
et qui trient, transforment et vendent le poisson.
Plusieurs facteurs sont pris en compte pour savoir si une tche doit tre
considre comme un travail acceptable, comme une forme de travail des
enfants ou comme une des pires formes de travail des enfants. Avec lappui
dinitiatives telles que le Partenariat international de coopration sur le travail
des enfants et lagriculture, qui a t lanc par de grandes organisations
agricoles internationales en 20072, les connaissances lmentaires et les critres
qui permettent de classer le travail des enfants dans lagriculture et de le
combattre ont t approfondis pendant la dernire dcennie. Cependant, il
est encore urgent den savoir plus sur le travail des enfants dans la pche et
laquaculture et dintervenir dans des situations spcifiques.
En avril 2010, la FAO, en coopration avec lOrganisation internationale
du travail (OIT), a organis un atelier3, en vue de gnrer des lments
utiles pour llaboration de matriel susceptible dorienter les politiques
et les pratiques de lutte contre le travail des enfants dans la pche et
laquaculture. Pour promouvoir la connaissance et la mise en uvre effective

des conventions pertinentes des Nations Unies et de lOIT sur le travail des
enfants et les droits de lenfant, les participants latelier:
ont examin la nature, lincidence et les causes du travail des
enfants dans les activits de pche, la transformation du poisson et
laquaculture;
ont analys les diffrentes formes et les types de travail des enfants
dans les oprations de pche grande chelle, petite chelle et
chelle artisanale, le ramassage des coquillages, laquaculture, la
transformation des produits halieutiques et les activits bord des
navires de pche et sur les plates-formes de pche;
ont tudi les risques de la pche et de laquaculture en matire
de sant et de scurit, y compris lutilisation de technologies
dangereuses et les alternatives;
ont partag des exemples de bonnes pratiques mises en uvre dans
divers secteurs et rgions pour liminer progressivement le travail des
enfants.
Les participants latelier sont convenus dune srie de recommandations
portant sur les mesures juridiques et leur application, les politiques et les
actions pratiques, y compris les valuations des risques, pour sattaquer
au problme du travail des enfants dans la pche et laquaculture. Il a t
demand la FAO et lOIT daider en priorit les gouvernements secourir
les enfants victimes de la traite et interdire effectivement lesclavage
et le travail forc. Les participants ont aussi plac au rang des premires
priorits la sensibilisation des parties prenantes et la prparation de
matriel dorientation. De plus, ils ont soulign quil tait ncessaire de tenir
compte de la problmatique hommes-femmes dans lensemble des actions
et daccorder toute lattention voulue aux questions de discrimination et
dexclusion des communauts de pcheurs, des castes, des peuples tribaux et
autochtones et des minorits ethniques dans la pche et laquaculture.
La FAO et lOIT travaillent en collaboration pour contribuer lvaluation
du problme du travail des enfants et son limination dans des pays tels
que le Cambodge et le Malawi. Ils ont aussi produit une version prliminaire
dun guide de bonnes pratiques pour lutter contre le travail des enfants dans
la pche et laquaculture4.
Organisation internationale du travail. 2010. Facts on child labour 2010 [en ligne]. Genve,
Suisse. [cit le 31 mars 2012]. www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@dgreports/@dcomm/
documents/publication/wcms_126685.pdf
2
Outre la FAO, les autres membres du Partenariat international de coopration sur le travail
des enfants et lagriculture sont actuellement lOrganisation internationale du travail (OIT),
le Fonds international de dveloppement agricole, lInstitut international de recherche sur
les politiques alimentaires du Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale, la
Fdration internationale des producteurs agricoles (qui reprsente les exploitants agricoles/les
employeurs et leurs organisations), et lUnion internationale des travailleurs de lalimentation,
de lagriculture, de lhtellerie-restauration, du tabac et des branches connexes (qui reprsente
les salaris et leurs organisations). De plus amples informations sont disponibles sur la page
web de lOIT consacre au Programme international pour labolition du travail des enfants
(IPEC) ladresse www.ilo.org/ipec/lang--fr/index.htm
3
FAO. 2010. FAO workshop on child labour in fisheries and aquaculture in cooperation with
ILO [en ligne]. Rome. [cit le 31 mars 2012]. www.fao.org/fileadmin/user_upload/newsroom/
docs/Final_recommendationsB.pdf
4
FAO et Organisation internationale du travail. 2011. FAOILO good practice guide for
addressing child labour in fisheries and aquaculture: policy and practice [en ligne]. [cit le 31
mars 2012]. ftp://ftp.fao.org/FI/DOCUMENT/child_labour_FAO-ILO/child_labour_FAO-ILO.pdf
1
53
54
Tableau 9
Production halieutique par pcheur ou aquaculteur, par rgion, en 2010
Production1 par personne
Rgion
Capture
Aquaculture
Capture + aquaculture
(Tonnes/an)
Afrique
2,0
8,6
2,3
Asie
1,5
3,3
2,1
25,1
29,6
25,7
6,8
7,8
6,9
Europe
Amrique latine et
Carabes
Amrique du Nord
16,3
183,2
18,0
Ocanie
17,0
33,3
18,2
Monde
2,3
3,6
2,7
Hors plantes aquatiques.
prcdentes. Cest en Asie que la flottille de pche est la plus importante, avec
3,18 millions de bateaux, soit 73pourcent de la flotte mondiale. Viennent ensuite
lAfrique (11pourcent), lAmrique latine et les Carabes (8pourcent), lAmrique
du Nord (3pourcent) et lEurope (3pourcent).
Au total, 3,23 millions de bateaux (74pourcent) oprent en mer, et les bateaux
restants (1,13 million) dans les eaux intrieures. La distinction entre les flottilles de
pche en mer et de pche continentale a t effectue: i) partir des statistiques
suffisamment dtailles fournies par certains pays (Chine, Indonsie et Japon,
notamment); ii) par classement systmatique dans la catgorie eaux intrieures
des flottilles des pays sans littoral (Burkina Faso, Burundi, Kazakhstan, Malawi, Mali,
Niger, Ouganda, Ouzbkistan, Tchad, Zambie, par exemple).
Cette analyse prliminaire rvle que la flottille de pche continentale
reprsente environ 26pourcent de la flotte mondiale, mais que la proportion des
bateaux oprant dans les eaux intrieures varie considrablement dune rgion
lautre (Figure 13). Cest lAfrique qui concentre la majeure partie de la flottille de
pche continentale (42pourcent), suivie par lAsie (26pourcent) et lAmrique
latine et les Carabes (21pourcent). Bien que prliminaires, ces rsultats ont le
mrite dliminer la confusion qui rgnait jusqu prsent quant au fait de savoir si
les flottilles de pche continentale taient ou non prises en compte dans lanalyse
de la flotte mondiale de pche. Il faudrait cependant poursuivre dans cette voie et
tablir des donnes dsagrges pour les flottilles de pche continentale oprant
uniquement dans les Grands lacs dAfrique.
En 2010, la flotte de pche mondiale tait compose 60pourcent de
bateaux moteur. Soixante-neufpourcent des bateaux de pche en mer sont
quips de moteurs, contre seulement 36pourcent des bateaux pchant dans
les eaux intrieures. Dans le cas des flottilles de pche en mer, on observe des
variations importantes dune rgion lautre; ainsi, les bateaux non autoriss
reprsentent moins de 7pourcent du nombre total dunits de pche en Europe
et au Proche-Orient, mais jusqu 61pourcent en Afrique (Figure 14). Il nest
fait tat daucun bateau de pche non motoris en Amrique du Nord, mais
peut-tre faut-il y voir un effet des systmes de collecte de donnes utilises
dans la rgion.
Les flottilles motorises ne sont pas rparties de manire quilibre entre
les diffrentes rgions du monde. La grande majorit des bateaux moteur
(72pourcent) est concentre en Asie (Figure 15), Le reste tant rparti entre
lAmrique latine et les Carabes (9pourcent), lAfrique (7pourcent), lAmrique du
Nord (4pourcent) et lEurope (4pourcent).
Taille des bateaux importance des petites embarcations

En 2010, plus de 85pourcent des bateaux de pche moteur utiliss dans le
monde avaient une longueur hors tout (LHT) de moins de 12 mtres. Ces bateaux
prdominent un peu partout, surtout au Proche-Orient, en Amrique latine et dans
les Carabes (Figure 16). Les bateaux de pche industrielle de plus de 24 mtres de
long (avec une jauge brute dpassant gnralement les 100 tonneaux) reprsentent
environ 2pourcent de lensemble des bateaux de pche motoriss. Ce pourcentage
est plus lev dans la rgion Pacifique et Ocanie, ainsi quen Europe et en
Amrique du Nord. Certains de ces bateaux de pche industrielle ont un numro
didentification individuel attribu par lOrganisation maritime internationale
(OMI), dont les registres comprenaient la fin de 2010 plus de 22 000 units de
pche oprationnelles.
Alors que la flotte mondiale est constitue en majeure partie de bateaux de
petite taille (moins de 12 mtres LHT), cest prcisment pour cette composante
de la flotte que lon manque le plus dinformations fiables. Le constat vaut
en particulier pour lAfrique, certaines rgions dAsie et les Amriques. Dans
nombre de cas, les petites embarcations ne sont pas soumises lobligation
dimmatriculation ou sont simplement inscrites dans des registres locaux qui ne
sont pas toujours pris en compte dans les statistiques nationales. De plus, comme
les flottilles de pche oprant dans les eaux intrieures sont gnralement
composes de bateaux de moins de 12 mtres LHT, une bonne partie de ces
flottilles nest gnralement immatricule ni dans les registres nationaux ni
dans les registres locaux et nest donc gnralement pas prise en compte dans
les analyses, notamment dans les pays en dveloppement. En consquence, les
estimations de limportance relative des pches artisanales et industrielles aux
plans socioconomique et alimentaire risquent fort dtre biaises, compte tenu
de lvaluation incomplte de la composante artisanale de la flottille de pche
artisanale. En Afrique et dans la rgion Amrique latines et Carabes, les petits
bateaux de pche sont le socle dun vaste secteur dactivit regroupant de multiples
pcheries artisanales et vivrires dont dpendent les moyens dexistence de
nombreuses familles de pcheurs.
Le Tableau 10 illustre limportance des petits bateaux de pche moteur
dans certains pays de diffrentes rgions du monde. Dans la plupart des cas, la
proportion de bateaux de moins de 12 mtres LHT est suprieure 90pourcent.
Par ailleurs, on estime que 98pourcent des bateaux de pche non motoriss font
moins de 12mtres LHT.
Des efforts continus ont t engags en Afrique, en collaboration avec les
organisations rgionales et sous-rgionales de gestion des pches telles que le Comit
des pches pour lAtlantique Centre-Est (COPACE), le Comit rgional des pches du
Golfe de Guine, le Comit des pches pour le centre-ouest du Golfe de Guine et la
Commission des pches pour le sud-ouest de locan indien (CPSOOI), de mme quen
Amrique centrale (en collaboration avec lOrganisation des pches et de laquaculture
en Amrique centrale), en vue de ltablissement de registres des navires de pche
au titre des plans et politiques de gestion des ressources halieutiques. Des enqutes
cadres et des recensements des pcheries ont dj permis de recueillir de prcieuses
informations, mais il faudra sans doute un certain temps avant que les rsultats de ces
exercices ne soient pris en compte dans les statistiques officielles.
Effet des efforts de rduction de la surcapacit
Conformment au Plan daction international pour la gestion des capacits de pche,
plusieurs pays ont tent de se fixer des objectifs de rduction de la surcapacit de leurs
flottilles de pche. Si le nombre de bateaux de pche a diminu dans certaines rgions
du monde ces dernires annes, il a augment dans dautres.
Les dcisions concernant les mesures de rduction de la capacit de pche doivent
tenir compte de la contribution relative de la composante industrielle et de la
composante artisanale afin de dfinir les priorits. Nombre de pays ayant dcid de se
55
56
Figure 13
Proportion de navires de pche oprant en mer et dans les eaux intrieures,
par rgion, 2010
Amrique latine
et Carabes
Afrique
Asie
Amrique du Nord
Europe
Proche-Orient
Pacifique et Ocanie
Pche continentale
Pche en mer
Figure 14
Proportion de navires de pche maritime motoriss ou non motoriss, par rgion, 2010
Monde
Afrique
Asie
Europe
Amrique latine
et Carabes
Proche-Orient
Amrique du Nord
Pacifique et
Ocanie
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Pourcentage
Non motoriss
Motoriss
Figure 15
Rpartition des navires de pche motoriss, par rgion, 2010
Asie 72%
Amrique latine
et Carabes 9%
Afrique 7%
Europe 4%
Amrique du Nord 4%
Proche-Orient 3%
Pacifique et Ocanie 1%
100
doter de politiques de rduction des capacits de pche sont actuellement confronts

des dilemmes difficiles, puisque la question renvoie non seulement la gestion des
ressources halieutique mais aussi des enjeux socio-conomiques importants.
Des donnes provenant de certains pays indiquent que lexpansion des flottes se
poursuit par endroits. Ainsi, la flottille de pche motorise du Cambodge a augment
de 19pourcent, passant de 38 960 bateaux en 2007 46 427 en 2009. En Indonsie, le
nombre de bateaux de pche moteur est pass de 348 425 en 2007 390 770 en 2009,
soit une augmentation de 11pourcent. Le Viet Nam signale une augmentation de
10pourcent de sa flottille de pche hauturire (bateaux quips de moteurs de plus de
90 CV), qui tait compose de 25 346 units en 2010, contre 22 729 seulement en 2008.
La Malaisie a fait tat dune augmentation de 26pourcent du nombre de bateaux
de pche moteur justifiant dun permis, qui est pass de 24 048 en 2007 30389en
2009. Lexemple de Sri Lanka, qui a engag de vastes efforts pour reconstituer la
flottille de pche, dtruite en partie par le tsunami qui a ravag la rgion la fin de
2004, montre quon peut parfois aller trop loin. Avant le tsunami, Sri Lanka avait une
flottille de pche compose de 15 307 bateaux moteur. Selon les rapports officiels,
le nombre de bateaux de pche serait retomb environ 6700 bateaux aprs le
tsunami, soit une baisse de 44pourcent. En 2007, la flotte de pche comptait dj
23400bateaux moteur, et en 2010 ce nombre est pass 25973, ce qui reprsente
une augmentation nette de 11pourcent sur lensemble de la priode considre.
Le Tableau 11 prsente sous forme rsume des informations dtailles sur les
flottilles de pche motorises de plusieurs grands pays de pche. Au cours de la priode
2008-2010, le total cumul des captures de ces pays reprsentait environ 33pourcent
de la production mondiale des pches de capture.
Le plan de rduction de la capacit de pche mis en uvre en Chine au cours de
la priode 2003-2010 avait pour objet de ramener 192 390 le nombre de bateaux
de pche en mer, pour une puissance totale cumule de 11,4 millions de kW. Les
statistiques disponibles indiquent qu lhorizon 2008, le nombre de bateaux tait
dj retomb 199 949 units pour une capacit totale de 12,95 millions de kW,
soit un rsultat infrieur de 4pourcent lobjectif vis en nombre de bateaux et de
11pourcent en puissance cumule. Toutefois, aprs 2008, le nombre dunits de pche
et la puissance totale cumule ont nouveau augment.
Entre 2005 et 2009, le Japon a lanc plusieurs programmes de rduction de sa flottille
de pche qui ont entran une baisse nette de 9pourcent du nombre de bateaux mais
une augmentation nette de 5pourcent de la puissance cumule. Il semble donc que
Figure 16
Rpartition des navires de pche par taille et par rgion, 2010
Monde
Afrique
Asie
Europe
Amrique latine
et Carabes
Proche-Orient
Amrique du Nord
Pacifique et
Ocanie
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Pourcentage
0-11,9 m
12-23,9 m
24 m
90
100
57
58
Tableau 10
Rpartition par classe de taille des navires de pche motoriss de certaines flottilles
nationales, en pourcentage
Pavillon
Date des
donnes
Navires
motoriss
Longueur des navires

0-11.9 m
(Nombre)
12-23.9 m
24 m
(Pourcentage)
Angola1
2009
7 767
95,00
4,70
0,30
Cameroun1
2009
8 669
82,90
16,50
0,60
Maurice1
2010
1 474
98,20
1,20
0,60
Maroc1
2010
19 207
89,70
8,80
1,50
Tunisie1
2010
5 705
75,20
20,00
4,80
42 822
87,90
9,00
3,10
Total partiel pays dAfrique slectionns
Bahrein1
2010
2 727
90,40
9,60
0,00
Oman1
2010
15 349
96,50
3,20
0,30
Rpublique arabe syrienne1
2010
1 663
95,60
4,00
0,40
19 739
95,60
4,10
0,30
Total partiel pays du Proche-Orient slectionns
2010
21 097
99,20
0,20
0,70
Chine (pches marines)2
2010
204 456
68,60
20,60
10,80
Chine (pches continentales)2
2010
226 535
88,50
11,10
0,40
Province chinoise de Taiwan1
2009
20 654
67,00
24,00
8,90
Myanmar1
2010
15 865
88,10
8,40
3,60
Rpublique de Core1
2010
74 669
90,40
7,60
2,00
563 276
81,10
14,10
4,80
Bangladesh1
Chine
Total partiel pays dAsie slectionns
13,70
4,10
2010
78 138
Fidji1
2010
2 185
96,90
1,40
1,60
Polynsie franaise1
2010
3 429
98,20
1,70
0,10
Nouvelle-Caldonie1
2010
318
93,40
4,70
1,90
Nouvelle-Zlande1
2010
1 401
61,20
32,20
6,60
Tonga1
2010
951
98,30
1,30
0,40
8 284
91,50
6,80
1,70
UE-27, pays dEurope slectionns3
Total partiel pays dOcanie slectionns
82,20
Rponses aux questionnaires de la FAO, administrations nationales.

Service des pches du Ministre chinois de lagriculture. 2011, Annuaire statistique des pches 2011. Beijing.
3
Commission europenne. 2012. Fleet Register On the NeT. In: Europa [en ligne]. [cit le 13 avril 2012].
http://ec.europa.eu/fisheries/fleet/index.cfm?method=Download.menu
1
2
le nombre de bateaux ait baiss, mais que la puissance moyenne de leurs moteurs ait
augment au cours de la priode considre, passant de 40 kW 46kW.
Lun des grands objectifs des politiques de lUnion europenne a t de restructurer
la flottille de pche europenne afin darriver un quilibre durable entre la capacit
de pche et les ressources disponibles. Lvolution du nombre, du tonnage et de la
puissance cumuls des units de pche de lUnion europenne confirme la tendance
la baisse observe ces 10 dernires annes. Entre 2005 et 2010, la flottille de pche
motorise de lEEE 15 a baiss de 8pourcent en nombre de bateaux et de 11pourcent
en puissance cumule. Sur la mme priode, la puissance moyenne des moteurs a
lgrement diminu, passant de 88 kW 85 kW.
Entre 2005 et 2010, dautres grandes nations de pche ont galement opr
des rductions nettes de leurs flottilles. Cest notamment le cas de lIslande (avec
une rduction nette de 7pourcent en nombre de bateaux et de 10pourcent
en puissance totale combine) et de la Norvge (rduction de 18pourcent en
Tableau 11
Navires de pche motoriss de certains pays, 2000-20101
2000
CHINE
2005
2007
2008
2009
2010
Tous navires de pche2

Nombre
Jauge brute
Puissance en kW3
487 297
513 913
576 996
630 619
672 633
675 170
6 849 326
7 139 746
7 806 935
8 284 092
8 595 260
8 801 975
14 257 891
15 861 838
17 648 120
19 507 314
20 567 968
20 742 025
Pche en mer seulement

Nombre
207 353
199 949
206 923
204 456
Jauge brute
5 527 675
5 776 472
5 838 599
6 010 919
Puissance en kW
12 394 224
12 950 657
13 058 326
13 040 623
Pche continentale seulement

Nombre
172 836
216 571
223 912
226 535
Jauge brute
835 625
936 774
1 027 500
1 044 890
Puissance en kW
1 940 601
2 908 697
3 382 505
3 473 648
JAPON
Pche en mer seulement

Nombre
Jauge brute
Puissance en kW
337 600
308 810
296 576
289 456
281 742
1 447 960
1 269 130
1 195 171
1 167 906
1 112 127
11 450 612
12 271 130
12 662 088
12 861 317
12 945 101
Pche continentale seulement

Nombre
9 542
8 522
8 199
8 422
8 156
Jauge brute
9 785
8 623
8 007
8 261
7 978
180 930
209 257
198 098
220 690
219 443
Puissance en kW
EU-15
Nombre
86 660
77 186
74 597
72 528
72 011
71 295
Jauge brute
2 019 329
1 832 362
1 750 433
1 694 280
1 654 283
1 585 288
Puissance en kW
7 632 554
6 812 255
6 557 295
6 343 379
6 243 802
6 093 335
ISLANDE
1 993
1 752
1 642
1 529
1 582
1 625
Jauge brute
Nombre
180 150
181 530
169 279
159 627
158 253
152 401
Puissance en kW
522 876
520 242
502 289
471 199
472 052
466 691
NORVGE
Nombre
Jauge brute
Puissance en kW
13 017
7 722
7 038
6 785
6 510
6 310
392 316
373 282
354 833
363 169
367 688
366 126
1 321 624
1 272 965
1 249 173
1 240 450
1 252 813
1 254 129
RPUBLIQUE DE CORE
Nombre
Jauge brute
Puissance en kW
89 294
87 554
82 796
78 280
75 247
74 669
917 963
697 956
661 519
619 098
592 446
598 367
10 139 415
9 656 408
10 702 733
9 755 438
9 955 334
9 953 809
La jauge brute de certains navires peut avoir t mesure selon des critres autres que ceux noncs dans la Convention
internationale de 1969 sur le jaugeage des navires.
Comprend lensemble des navires oprant dans le secteur de la pche (pches de capture, aquaculture, appui et
surveillance, notamment), en mer comme dans les eaux intrieures.
3
Toutes les units de puissance ont t exprimes en kW par souci duniformit.
4
Flottilles mixtes constitues de navires des pays suivants : Allemagne, Belgique, Danemark, Espagne, Finlande, France,
Grce, Irlande, Italie, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni et Sude.
Sources:
Chine: Service des pches, Ministre de lagriculture. 2011. Annuaire statistique des pches 2011. Beijing..
Japon: Service des pches, gouvernement du Japon. 2009. Tableaux statistiques des navires de pche. Rapport gnral no 62.
EU-15: Commission europenne. 2012. Fleet Register On the NeT. In: Europa [en ligne] [cit le 13 avril 2012]. http://
ec.europa.eu/fisheries/fleet/index.cfm?method=Download.menu; et Commission europenne. 2012. Principaux tableaux. In:
Eurostat [en ligne] [cit le 13 avril 2012]. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/fisheries/data/main_tables
Islande: Rponses aux questionnaires de la FAO; Commission europenne. 2012. Principaux tableaux. In: Eurostat [en ligne]
[cit le 13 avril 2012]. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/fisheries/data/main_tables; et Statistics Iceland.
2012. Fishing vessels. In: Statistics Iceland [en ligne] [cit le 13 avril 2012]. www.statice.is/Statistics/Fisheries-and-agriculture/
Fishing-vessels
Norvge: Rponses aux questionnaires de la FAO; Commission europenne. 2012. Principaux tableaux. In: Eurostat [en
ligne] [cit le 13 avril 2012]. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/fisheries/data/main_tables; et Statistics
Norway. 2012. Fisheries. In: Statistics Norway [en ligne] [cit le 13 avril 2012].
http://statbank.ssb.no/statistikkbanken/Default_FR.asp?PXSid=0&nvl=true&PLanguage=1&tilside=selecttable/
hovedtabellHjem.asp&KortnavnWeb=fiskeri
Rpublique de Core: Rponses aux questionnaires de la FAO, administrations nationales.
1
59
60
nombre de bateaux mais d peine 1,5pourcent en puissance totale cumule, et

augmentation de la puissance moyenne des moteurs, passe de 165 kW 199 kW). La
Rpublique de Core a quant elle rduit de 15pourcent le nombre dunits de pche
mais a vu la puissance totale combine de sa flotte augmenter de 3pourcent, ce qui a
entran une augmentation de la puissance moyenne des moteurs, passe de 110 kWh
133 kWh sur la mme priode.
La situation des ressources halieutiques
Pches marines
La production mondiale des pches de capture marines est passe par diverses tapes.
Elle tait de 16,8 millions de tonnes en 1950 et a augment de manire continue pour
atteindre son niveau maximal en 1996, avec 86,4 millions de tonnes, avant de stablir
autour de 80 millions de tonnes, avec de fortes fluctuations dune anne lautre.
Selon les statistiques officielles, la production mondiale tait de 77,4 millions de tonnes
en 2010. Parmi toutes les rgions de pche du monde, (Figure 17), cest le Pacifique
Nord-Ouest qui a enregistr la production la plus leve, avec 20,9 millions de tonnes
(27pourcent des captures marines mondiales), suivi par le Pacifique Centre-Ouest,
avec 11,7 millions de tonnes (15pourcent), lAtlantique Nord-Est, avec 8,7 millions de
tonnes (11pourcent) et le Pacifique Sud-Est, avec des captures totales de 7,8 millions
de tonnes (10pourcent).
La proportion des stocks qui ne sont pas pleinement exploits7 a progressivement
baiss depuis 1974, date de la premire valuation de la FAO (Figure 18). linverse,
le pourcentage des stocks surexploits a augment, en particulier la fin des annes
70 et 80, passant de 10pourcent en 1974 26pourcent en 1989. Aprs 1990, le
nombre de stocks surexploits a continu de progresser, bien qu un rythme moins
soutenu. Cest la proportion des stocks pleinement exploits qui a le moins volu
dans le temps. Elle sest maintenue autour de 50pourcent entre 1974 et 1985, puis est
retombe 43pourcent en 1989 avant daugmenter progressivement pour atteindre
57,4pourcent en 2009.
Les stocks pleinement exploits sont, par dfinition, ceux pour lesquels les captures
actuelles ont atteint ou sont en passe datteindre le niveau de production maximale
quilibre. Ils ne prsentent donc aucune marge dexpansion, et pourraient mme
diminuer en labsence de mesures de gestion appropries. Sur les stocks restants,
29,9pourcent taient surexploits et 12,7pourcent non pleinement exploits en 2009.
Les stocks surexploits ont des rendements infrieurs leur production biologique et
cologique potentielle, et le rtablissement durable de leur pleine productivit ne sera
possible quaprs la mise en uvre de plans rigoureux de gestion et de reconstitution
des stocks. Un des objectifs du Plan dapplication de Johannesburg adopt lissue du
Sommet mondial sur le dveloppement durable (Johannesburg, 2002) est de ramener
les stocks un niveau permettant dobtenir un rendement maximal constant lhorizon
20158. Les stocks qui ne sont pas pleinement exploits sont exposs une pression de
pche relativement plus faible, et il existe donc des possibilits daccroissement de la
production, mais elles sont gnralement limites puisquil sagit le plus souvent de
stocks qui ne prsentent pas un potentiel de production trs lev. Des plans de gestion
efficaces doivent donc tre mis en uvre avant denvisager une intensification de
lexploitation de ces stocks, si lon veut viter une surpche semblable celle dont font
actuellement lobjet nombre de stocks surexploits.
La plupart des stocks des dix principales espces pches, qui reprsentent environ
30pourcent de la production mondiale des captures marines, sont pleinement
exploits et il nexiste donc aucune possibilit daccroissement de la production;
par ailleurs, laugmentation de la production de certains stocks surexploits ne sera
envisageable que si des plans efficaces de reconstitution des ressources sont mis en
uvre. Les deux principaux stocks danchois du Pacifique Sud-Est, les stocks de lieus
de lAlaska (Theragra chalcogramma) du Pacifique Nord et ceux de merlans bleus
(Micromesistius poutassou) dans lAtlantique sont dsormais pleinement exploits, tout
comme les stocks de harengs de lAtlantique (Clupea harengus) de lAtlantique Nord-
Est et de lAtlantique Nord-Ouest. Les stocks danchois japonais (Engraulis japonicus) du

Pacifique Nord Ouest et de chinchards du Chili (Trachurus murphyi) du Pacifique SudEst sont jugs surexploits. Les stocks de maquereaux espagnols (Scomber japonicus)
du Pacifique Est et du Pacifique Nord-Ouest sont pleinement exploits. En 2009, on
estimait que le stock de poissons-sabres (Trichiurus lepturus) tait surexploit dans la
principale zone de pche du Pacifique Nord Ouest.
En 2010, les captures totales de thons et thonids slevaient environ 6,6millions
de tonnes. Les captures des principales espces commerciales germon, thon
obse, thon rouge (trois espces) bonite et thon nageoire jaune reprsentaient
4,3 millions de tonnes, soit un niveau peu prs stable depuis 2002. Ces captures
provenaient 70pourcent du Pacifique. La bonite est lespce valeur commerciale
la plus productive (environ 58pourcent des captures des principales espces de thons
en 2010). Le thon nageoire jaune et le thon obse sont les deux autres espces
productives (environ 27 et 8pourcent des captures respectivement). Les captures de
thons obses, de thons rouges de lAtlantique, de thons rouges du Pacifique, de thons
rouges du Sud et de thons nageoire jaune ont progressivement diminu aprs avoir
atteint des niveaux historiques.
On estime quen 2009, un tiers des sept principales espces de thonids taient
surexploites, 37,5pourcent pleinement exploites et 29pourcent non pleinement
exploites. Les captures de bonites ont continu daugmenter jusquen 2009, mais toute
augmentation de la production devrait faire lobjet dun suivi attentif, car elle pourrait
avoir une incidence ngative sur les stocks de thons obses et de thons nageoire
jaune (pche plurispcifique). Ltat de quelques rares stocks reste inconnu ou trs mal
connu. Dans le long terme, la forte demande de thon et la surcapacit des flottilles de
pche thonire pourraient entraner une nouvelle dtrioration de ltat des stocks (et,
par consquent, une baisse des captures) si rien nest fait pour amliorer sensiblement
la gestion de ces stocks.
Devant ltat proccupant de certains stocks de thons rouges et lincapacit de
certaines organisations de gestion des ressources thonires grer efficacement ces
stocks, Monaco a propos, en 2010, dinterdire le commerce international du thon
rouge de lAtlantique au titre de la Convention sur le commerce international des
espces de faune et de flore sauvage menaces dextinction (CITES). Cette proposition a
t rejete, bien que ltat du stock de cette espce haute valeur marchande rponde
sans conteste aux critres biologiques requis pour son inscription sur les listes de
lAnnexe I de la CITES. Nombre des parties opposes cette inscription ont fait valoir
que la Commission internationale pour la conservation des thonids de lAtlantique
(CICTA) tait lorganisme appropri pour la gestion de cette espce dimportance
commerciale majeure.
Les pches marines mondiales ont connu des changements importants depuis les
annes 1950. En consquence, le niveau dexploitation des ressources halieutiques
et les dbarquements correspondants sont eux aussi trs variables dans le temps. Le
schma temporel des dbarquements diffre dune rgion lautre en fonction des
changements intervenus dans les pays des rgions concernes et de leur niveau de
dveloppement urbain. En rgle gnrale, les captures peuvent tre divises en trois
groupes: le premier caractris par des captures fluctuantes, le deuxime par une
tendance globale la baisse des captures depuis les niveaux historiques enregistrs
dans le pass, et le troisime par des captures en augmentation.
Le premier groupe englobe toutes les zones de la FAO dans lesquelles on observe
des fluctuations du volume total des captures (Figure 17), autrement dit lAtlantique
Centre-Est (zone 34), le Pacifique Nord-Est (zone 67), le Pacifique Centre-Est (zone77),
lAtlantique Sud Ouest (zone 41), le Pacifique Sud-Est (zone 87) et le Pacifique NordOuest (zone 61). Ces zones ont t lorigine de prs de 52pourcent des captures
marines mondiales en moyenne ces cinq dernires annes. Plusieurs de ces rgions
comprennent des zones de remontes deau froide caractrises par une forte
variabilit naturelle.
61
62
Figure 17
Pches de capture marines: production par zone de pche
Atlantique Nord-Ouest
Atlantique Nord-Est
Millions de tonnes
Millions de tonnes
15
12
70
75
80
85
90
95
00
05
10
70
75
Atlantique central occidental

5
0
80
85
90
95
00
05
10
70
75
Atlantique Sud-Ouest
5
75
80
00
05
10
80
85
90
95
00
05
10
00
05
10
00
05
10
Millions de tonnes
70
95
Atlantique Sud-Est
Millions de tonnes
90
Atlantique central oriental
75
85
Millions de tonnes
Millions de tonnes
70
80
85
90
95
00
05
10
70
75
Ocan Indien occidental
80
85
90
95
Ocan Indien oriental
Millions de tonnes
Millions de tonnes
7
6
5
3
4
3
2
1
70
75
80
85
90
95
00
05
10
70
75
80
85
90
95
Poissons de mer dmersaux
Poissons de mer plagiques
Crustacs
Mollusques (cphalopodes exclus)
Cphalopodes
Autres espces NRA

(Suite)
Figure 17 (fin)
Pches de capture marines: production par zone de pche
Pacifique Nord-Ouest
Pacifique Nord-Est
Millions de tonnes
Millions de tonnes
5
30
25
20
3
15
2
10
1
5
0
70
75
80
85
90
95
00
05
10
70
75
Pacifique central occidental
80
85
90
95
00
05
10
00
05
10
00
05
10
00
05
10
Pacifique central oriental

Millions de tonnes
Millions de tonnes
12
10
8
3
6
2
4
1
2
0
70
75
80
85
90
95
00
05
10
0
70
75
Pacifique Sud-Ouest
25
0,8
20
0,6
15
0,4
10
0,2
75
80
85
90
95
00
05
10
0
70
75
80
Mditerrane et mer Noire

1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
75
80
85
90
95
Millions de tonnes
70
95
Ocan Austral
Millions de tonnes
90
Millions de tonnes
1,0
70
85
Pacifique Sud-Est
Millions de tonnes
0,0
80
85
90
95
00
05
10
0,0
70
75
80
85
90
95
Poissons de mer dmersaux
Poissons de mer plagiques
Crustacs
Mollusques (cphalopodes exclus)
Cphalopodes
Autres espces NRA
Note: NRA = non recenses par ailleurs.
63
64
Le deuxime groupe est constitu de zones dans lesquelles on relve une tendance
la baisse des captures par rapport au niveau maximal enregistr dans le pass. Ce
groupe reprsente en moyenne 20pourcent des captures marines mondiales ralises
ces cinq dernires annes et comprend lAtlantique Nord-Est (zone 27), lAtlantique
Nord-Ouest (zone 21), lAtlantique Centre-Ouest (zone 31), la Mditerrane et
la mer Noire (zone 37), le Pacifique Sud-Ouest (zone 81) et lAtlantique Sud-Est
(zone 47). Il convient de noter que la baisse des captures est due dans certains cas
des mesures de gestion des pches prises en vertu du principe de prcaution ou
des fins de reconstitution des stocks. La baisse des captures ne doit donc pas tre
systmatiquement assimile un phnomne dfavorable.
Le troisime groupe comprend les zones de la FAO dans lesquelles on observe une
tendance continue la hausse des captures depuis 1950. Elles ne sont quau nombre de
trois: le Pacifique Centre-Ouest (zone 71), lOcan Indien oriental (zone 57) et locan
Indien occidental (zone 51). Ces trois zones reprsentent en moyenne 28pourcent des
captures marines ralises ces cinq dernires annes. Toutefois, dans certaines rgions,
de grandes incertitudes demeurent quant au volume rel des captures, compte tenu de
la qualit mdiocre des systmes dinformations statistiques des tats ctiers.
Parmi toutes les zones statistiques de la FAO, le Pacifique Nord-Ouest est le plus
productif. Le volume total des captures ralises dans cette rgion tait compris entre
environ 17 millions et 24 millions de tonnes dans les annes 80 et 90, et slevait
quelque 21 millions de tonnes en 2010. Les petits plagiques sont la catgorie de
poissons la plus abondante, la production danchois japonais ayant atteint environ
1,9 million de tonnes en 2003, avant de retomber 1,1 million de tonnes en 2009 et
2010. Dautres espces contribuent dans des proportions importantes aux captures
totales ralises dans la rgion, et notamment le poisson sabre commun, considr
comme surexploit, ainsi que le lieu de lAlaska et le maquereau espagnol, aujourdhui
pleinement exploits. Les calmars, seiches et poulpes sont aussi des espces importantes
dont la production a atteint au total 1,3 million de tonnes.
Dans le Pacifique Centre-Est, le volume total des captures est trs fluctuant depuis
1980 et slevait 2 millions de tonnes en 2010. Dans le Pacifique Sud-Est, on observe
depuis 1993 une forte variation interannuelle et une tendance globale la baisse
des captures. Il ny a pas eu de changement majeur dans le niveau dexploitation des
stocks de ces deux rgions, qui sont caractriss par une forte proportion de petites
espces plagiques et des fluctuations importantes du volume des captures. Dans le
Figure 18
volution de ltat des stocks ichtyologiques marins mondiaux depuis 1974
Pourcentage des stocks valus
60
50
40
30
20
Non exploits pleinement
Pleinement exploits
Surexploits
10
0
74
79
84
89
94
99
04
09
Pacifique Sud-Est, les espces les plus abondantes sont lanchois, le chinchard du Chili
et le pilchard sud-amricain (Sardinops sagax), qui reprsentent plus de 80pourcent
des captures actuelles et historiques, tandis que dans le Pacifique Centre-Est, les espces
les plus abondantes sont le pilchard de Californie et lanchois chuchueco. Un pisode
El Nio modr a t observ en 2009. Il a gagn le Pacifique quatorial au cours des
premiers mois de 2010. La convection tropicale profonde sest renforce dans certaines
rgions du centre et de lest du Pacifique tropical, ce qui a eu un impact relativement
modr sur ltat des stocks et les ressources halieutiques du Pacifique oriental.
Dans lAtlantique Centre-Est, les captures totales, trs variables depuis les annes70,
slevaient environ 4 millions de tonnes en 2010, soit un rsultat quivalent au niveau
maximal enregistr en 2001. Prs de la moiti des dbarquements est compose de
petits plagiques, suivis par des poissons ctiers divers. La principale espce dbarque
est la sardine commune (Sardina pilchardus), avec des dbarquements annuels de
lordre de 600 000 900 000 tonnes au cours des dix dernires annes. Dans la zone
C (qui stend depuis le Cap Boujdor vers le Sngal au sud) le stock de sardines
est encore considr comme ntant pas pleinement exploit, mais on estime que
la plupart des autres stocks de plagiques sont dsormais pleinement exploits ou
surexploits, lexemple des stocks de sardinelles au large de lAfrique du Nord-Ouest
et dans le golfe de Guine. Les ressources de poissons dmersaux sont dans une large
mesure pleinement exploites surexploites dans la majeure partie de la rgion, et
ltat du stock de mrous blancs (Epinephelus aeneus) au large du Sngal et de la
Mauritanie reste critique. Les stocks de crevettes du large semblent en meilleur tat
et sont maintenant pleinement exploits, alors que ltat dautres stocks de crevettes
de la rgion varie entre pleinement exploit et surexploit. Les stocks de poulpes
(Octopus vulgaris) et de seiches (Sepia spp.), importants sur le plan commercial, restent
surexploits. Dans lensemble, 43pourcent des stocks valus de lAtlantique CentreEst sont pleinement exploits, 53pourcent surexploits et 4pourcent non pleinement
exploits. La situation appelle donc une attention particulire et des amliorations en
matire de gestion.
Dans lAtlantique Sud-Ouest, les captures totales ont fluctu autour de 2 millions
de tonnes aprs une priode marque par une hausse des captures qui a pris fin au
milieu des annes 80. Les principales espces cibles, comme le merlu dArgentine
et la sardinelle du Brsil, sont encore considres comme surexploites, bien que
certains signes de reprise se manifestent dans le cas de la sardinelle du Brsil. En 2009,
les captures dencornets rouges argentins reprsentaient peine un quart du niveau
record atteint dans le pass, et les stocks sont dsormais considrs comme pleinement
exploits ou surexploits. Au total, 50pourcent des stocks surveills de cette zone
taient surexploits, 41pourcent pleinement exploits et les stocks restants, soit
9pourcent, considrs comme non entirement exploits.
Dans le Pacifique Nord-Est, le volume total des captures tait de 2,4 millions de
tonnes en 2010, soit un niveau quivalent celui enregistr au dbut des annes 70,
bien que la production ait atteint plus de 3 millions de tonnes la fin des annes 80. La
morue, le merlu et lglefin constituent lessentiel des captures. Seuls 10pourcent des
stocks de cette zone sont jugs surexploits, et 80pourcent sont pleinement exploits,
les 10pourcent restants tant non pleinement exploits.
Dans lAtlantique Nord-Est, on note une tendance globale la baisse du volume
total des captures depuis 1975, exception faite des annes 90, priode pendant laquelle
on a observ des signes de reconstitution des stocks. En 2010, la production sest leve
8,7 millions de tonnes. Le stock de merlans bleus, valu 2,4 millions de tonnes en
2004, a diminu rapidement pour retomber 0,6 million de tonnes peine en 2009.
La mortalit due la pche a t rduite pour les morues, les sols et les plies, et des
plans de reconstitution sont en place pour les principaux stocks de ces espces. Le stock
reproducteur de morues de lArctique tait particulirement abondant en 2008, et
sest donc remis des faibles niveaux enregistrs entre les annes 60 et 80. De mme,
les stocks de lieus noirs de lArctique et dglefins ont fortement augment, bien
quailleurs les stocks restent pleinement exploits, voire surexploits. Les plus grands
65
66
stocks dquilles et de capelans restent surexploits. La situation demeure proccupante

pour les sbastes et les espces deaux profondes, qui sont sensibles la surpche,
et pour lesquelles on na que des informations limites. Les stocks de crevettes et de
langoustines sont globalement en bon tat, mais il semblerait que certains stocks
soient surexploits. Le concept de production maximale quilibre a t rcemment
retenu comme base normalise pour ltablissement des points de rfrence. Au total,
62pourcent des stocks valus sont pleinement exploits, 31pourcent surexploits et
7pourcent non pleinement exploits.
Dans lAtlantique Nord-Ouest, les ressources halieutiques continuent de souffrir
des niveaux dexploitation passs et actuels, mais certains stocks ont rcemment
donn des signes de relvement en rponse au dispositif amlior de gestion mis
en place depuis une dizaine dannes (fltans noirs, limandes queue jaune, fltans
de lAtlantique, aiglefins et aiguillats, par exemple). En revanche, pour les stocks de
certaines espces dimportance historique comme les morues, les plies cynoglosses et les
sbastes, on nobserve encore peu ou pas de signes de reconstitution des stocks, peuttre en raisons de conditions ocanographiques dfavorables et de la forte mortalit
naturelle cause par laugmentation des populations de phoques, maquereaux et
harengs. Ces facteurs semblent avoir influ sur la croissance, la reproduction et le taux
de survie de ces espces. linverse, on enregistre toujours des niveaux dabondance
proches du maximum historique pour les invertbrs. Au total, 77pourcent des stocks
de lAtlantique Nord-Ouest sont pleinement exploits, 17pourcent surexploits et
6pourcent non pleinement exploits.
LAtlantique Sud-Est est une parfaite illustration de la tendance gnrale la baisse
du volume des captures enregistres dans plusieurs rgions depuis le dbut des annes
70. la fin des annes 70, la production dans cette zone de pche tait de 3,3millions
de tonnes, contre peine 1,2 million de tonnes en 2009. Les stocks importants de merlus
restent pleinement exploits ou surexploits, mais on note des signes de reconstitution
dans le stock de merlus du large du Cap (Merluccius paradoxus) au large de lAfrique du
Sud, et dans le stock de merlus ctiers (Merluccius capensis) au large de la Namibie, grce
de bonnes annes de recrutement et aux mesures de gestion trs rigoureuses mises en
place partir de 2006. Le stock de pilchards de lAfrique australe a subi un changement
important. En 2004, sa biomasse tait trs leve et il tait considr comme tant
pleinement exploit mais, du fait de conditions environnementales dfavorables, son
abondance a fortement baiss, et il est maintenant pleinement exploit ou surexploit
dans toute la rgion. En revanche, ltat du stock danchois de lAfrique australe a
continu de samliorer, et le stock tait considr comme pleinement exploit en 2009.
Le stock de sardines de lAngola nest pas pleinement exploit. Les stocks de chinchards
du Cunne se sont dtriors, notamment au large de la Namibie et de lAngola, o
lespce tait surexploite en 2009. Ltat du stock dormeaux de Mida reste proccupant
en raison dactivits intensives de pche illicite; le stock est actuellement surexploit et
probablement puis.
En Mditerrane, la situation dans son ensemble est reste stable mais nanmoins
proccupante ces dernires annes. Tous les stocks de merlus (Merluccius merluccius) et
de rougets (Mullus barbatus) sont surexploits, et il en est probablement de mme pour
les principaux stocks de soles et la plupart des stocks de dents. Les principaux stocks
de petits plagiques (sardines et anchois) sont pleinement exploits ou surexploits.
Lintroduction despces exotiques originaires de la mer Rouge, qui gagnent du terrain,
constitue aujourdhui une nouvelle menace. Dans certains cas, ces espces semblent
en passe de supplanter les espces locales, en particulier dans lest de la Mditerrane.
En mer Noire, les stocks de petits plagiques (sprats et anchois principalement) ont
quelque peu rcupr du dclin abrupt survenu dans les annes 90, sans doute du fait
de conditions ocanographiques dfavorables, mais ils restent pleinement exploits ou
surexploits, comme cest le cas des turbots, et probablement de la plupart des autres
stocks. Dans lensemble, 33pourcent des stocks valus de la Mditerrane et de la
mer Noire taient pleinement exploits, 50pourcent surexploits et les 17pourcent
restants non pleinement exploits en 2009.
La production totale du Pacifique Centre-Ouest a augment rgulirement, pour

atteindre son niveau maximal de 11,7 millions de tonnes en 2010. Cette zone produit
environ 14pourcent des captures marines mondiales. Mme si la situation semble
favorable, on ne peut que sinquiter de ltat des ressources, la plupart des stocks
tant pleinement exploits ou surexploits, notamment dans louest de la mer de Chine
mridionale. Le haut niveau des captures sexplique probablement par lexpansion des
activits de pche vers de nouvelles zones, et peut-tre aussi par le double comptage
effectu lors du transbordement des captures entre les zones de pche, ce qui fausse les
estimations de la production et risque de masquer les tendances ngatives caractrisant
ltat des stocks.
Dans locan Indien oriental (zone de pche 57), les captures continuent
daugmenter rapidement, avec une croissance de 17pourcent de 2007 2010;
elles slvent maintenant 7 millions de tonnes. Dans la baie du Bengale et la mer
dAndaman, les captures totales augmentent rgulirement, et lon ne voit apparatre
aucun signe de ralentissement. Il faut nanmoins noter quun pourcentage trs lev
de captures (environ 42pourcent) est class dans la catgorie poissons de mer non
identifis, ce qui est proccupant compte tenu de la ncessit de surveiller ltat et les
tendances des stocks. Laugmentation des captures peut en fait tre due lexpansion
des activits de pche vers de nouvelles zones, ou la pche de nouvelles espces. La
baisse des captures dans les pcheries situes lintrieur de la ZEE de lAustralie peut
sexpliquer en partie par la rduction de leffort de pche et des captures rsultant de
lajustement structurel et de la directive ministrielle de 2005, qui visaient liminer
la surpche et favoriser la reconstitution des stocks surexploits. Les avantages
conomiques dcoulant de la pche dans cette zone devraient augmenter dans le
moyen et le long termes, mais aussi plus court terme; en effet, les pcheurs pourront
galement accrotre leurs bnfices individuels puisquil y a moins de bateaux de pche
en activit.
Dans locan Indien occidental, les dbarquements ont atteint leur niveau maximal
en 2006 (4,45 millions de tonnes) avant de retomber 4,3 millions de tonnes en 2010.
Selon une valuation rcente, le thazard ray (Scomberomerus commerson), espce
migratrice prsente dans la mer Rouge, la mer dOman, le golfe dOman et le golfe
Persique ainsi quau large des ctes pakistanaises et indiennes, est surexploit. De
manire gnrale, les donnes sur les captures ralises dans cette zone de locan
Indien ne sont pas assez dtailles pour permettre une valuation prcise des stocks.
Toutefois, la Commission des pches pour le sud-ouest de locan Indien a effectu en
2010 des valuations de stocks de 140 espces relevant de son mandat, en sappuyant
sur les meilleures donnes disponibles. Globalement, 65pourcent des stocks taient
pleinement exploits en 2009, 29pourcent surexploits et 6pourcent non pleinement
exploits.
Compte tenu de la baisse des captures mondiales observe ces dernires annes,
de laugmentation du pourcentage de stocks surexploits et de la diminution
du pourcentage despces non pleinement exploites dans le monde, un constat
simpose: la situation mondiale des pches de capture marines saggrave et a eu un
impact ngatif sur la production. La surexploitation des stocks a non seulement des
consquences cologiques dfavorables, mais entrane aussi une baisse de la production
des pches qui nest pas sans incidences aux plans conomique et social. Pour accrotre
la contribution des pches marines la scurit alimentaire, aux conomies nationales
et au bien-tre des populations ctires, il convient de mettre en place des plans de
gestion efficaces afin de reconstituer les stocks surexploits. La situation semble encore
plus critique pour certains stocks de poissons grands migrateurs, stocks chevauchants ou
autres ressources halieutiques exploites entirement ou partiellement en haute mer.
LAccord des Nations Unies sur les stocks de poissons (UNFSA), entr en vigueur en 2001,
devrait tre le fondement juridique des mesures de gestion des pches en haute mer.
Malgr la situation proccupante des pches de captures marines mondiales, de
rels progrs ont t raliss dans la rduction des taux dexploitation, la reconstitution
des stocks surexploits et le rtablissement des cosystmes marins grce aux mesures
67
68
de gestion efficaces mises en uvre dans certaines rgions. Aux tats-Unis dAmrique,
la loi MagnusonStevens et les divers amendements qui y ont t apports imposent
ladoption de mesures de reconstitution des stocks surexploits; 67pourcent des
stocks sont dsormais exploits durablement, et 17pourcent seulement sont encore
surexploits. En Nouvelle-Zlande, ltat de 69pourcent des stocks est suprieur
aux objectifs de gestion, grce aux plans de reconstitution imposs toutes les
pcheries qui sont encore en de des seuils cibls. De mme, en Australie, la surpche
ne concernait plus que 12pourcent des stocks en 20099. Depuis les annes 90, la
pression de pche sest considrablement attnue dans les cosystmes du plateau
continental de Terre-Neuve et du Labrador, du plateau du nord-est des tats-Unis
dAmrique, du plateau du sud de lAustralie et du Courant de Californie, si bien que
les taux dexploitation y sont maintenant quivalents ou infrieurs aux niveaux requis
pour obtenir de lcosystme une production maximale quilibre pour la pche
plurispcifique10. Il est donc primordial de bien cerner les raisons de ces progrs, afin de
pouvoir appliquer les mmes mesures dautres pcheries.
Pches continentales
Les difficults inhrentes lvaluation de la situation des pches de capture
continentales ont dj t soulignes dans de prcdentes ditions de La situation
mondiale des pches et de laquaculture, de mme que par tous ceux qui travaillent
la gestion et la valorisation des ressources halieutiques des eaux intrieures11. Parmi
les raisons qui expliquent labsence dvaluations prcises, figurent notamment:
la nature clate du secteur (multiplicit des sites de dbarquement, diversit des
mthodes de pche utilises);
le grand nombre dintervenants et le caractre saisonnier de leffort de pche;
la dimension vivrire de nombre de pcheries continentales artisanales;
le fait que les captures sont souvent consommes ou vendues lchelle locale, hors
de toute chane de commercialisation formelle;
le manque de capacits et de ressources en matire de collecte de donnes;
le fait que des activits sans rapport direct avec la pche continentale peuvent
influer fortement sur labondance des ressources halieutiques des eaux intrieures
(repeuplement partir dindividus issus dlevages aquacoles, drivation des
ressources en eau des fins agricoles, projets hydrolectriques, par exemple).
Il est pratiquement impossible de recueillir des informations sur la situation
mondiale des pches continentales qui soient aussi prcises que les donnes trs
nombreuses et trs largement exploites dont on dispose sur ltat des principaux
stocks de poissons marins. Il y a cela une raison trs simple: alors que les niveaux
dexploitation sont le principal facteur influant sur ltat des principaux stocks marins
pris en compte dans les statistiques mondiales, dautres facteurs dterminent dans
une bien plus large mesure ltat des ressources halieutiques des eaux intrieures12.
Ainsi, les facteurs lis aux caractristiques quantitatives et qualitatives des habitats,
et notamment les impacts de laquaculture (repeuplement par des individus
dlevage, concurrence sexerant sur les ressources en eau douce) influent beaucoup
plus sur ltat de la plupart des ressources halieutiques continentales que les taux
dexploitation en eux-mmes. Le captage et le dtournement des ressources en
eau, les projets hydrolectriques, lasschement des zones humides, lenvasement
et lrosion rsultant des modes dutilisation des sols sont autant de facteurs
susceptibles dinfluer de manire dfavorable sur les ressources halieutiques des eaux
intrieures, indpendamment de leur niveau dexploitation. Dans le mme temps, le
repeuplement des stocks fond sur lintroduction dindividus issus de laquaculture,
mthode largement utilise dans les eaux intrieures, peut contribuer maintenir
les captures un niveau lev, y compris lorsque la pression de pche saccrot et
en dpit de lincapacit de lcosystme produire naturellement le mme volume
de captures. La surexploitation des stocks peut certes avoir une incidence sur ltat
des ressources halieutiques des eaux intrieures, mais entrane le plus souvent une
modification de la composition par espce, et pas ncessairement une baisse globale
du volume des prises. Les captures sont gnralement plus importantes lorsquelles
sont constitues principalement despces de plus petite taille plus courte dure
de vie, bien que les poissons plus petits aient gnralement une valeur commerciale
beaucoup plus faible.
La question de la dfinition des stocks complique elle aussi lvaluation des
ressources halieutiques continentales. Alors que les principaux stocks de poissons
marins sont clairement dfinis aux plans biologique et gographique, et sont diviss
en units de gestion, rares sont les pcheries continentales ciblant des stocks bien
dfinis au plan gographique ou lchelle des espces. Il existe cependant quelques
exceptions notables, comme les pcheries ciblant la perche du Nil dans le lac Victoria
ou celles pratiquant la pche au da dans le Tonle Sap. De manire gnrale, les stocks
de poissons des eaux intrieures sont dfinis en fonction des bassins hydrographiques
ou des cours deau dans lesquels ils voluent, et sont composs de multiples espces.
Il est nanmoins primordial dvaluer avec prcision les ressources halieutiques des
eaux intrieures dimportance majeure. Le Comit des pches de la FAO, sa vingthuitime session a fait remarquer que les donnes et les statistiques sur les pches
artisanales, notamment dans les eaux intrieures, ntaient pas toujours compltes,
ce qui conduit sous-estimer leurs avantages conomiques, sociaux et nutritionnels
et leur contribution aux moyens dexistence et la scurit alimentaire13. la fin de
2011, la FAO a organis un atelier en vue de llaboration dune stratgie adapte
un tel exercice dvaluation14 (Encadr 4), lide tant dutiliser cette nouvelle
mthode dvaluation pour dresser un tableau plus fiable et plus prcis de la situation
mondiale des pches de capture continentales, en prvision de prochaines ditions de
La situation mondiale des pches et de laquaculture.
Utilisation et transformation du poisson
La production halieutique est plutt diversifie, tant en ce qui concerne la gamme
des espces exploites que la forme que peuvent prendre les produits. Le poisson,
denre hautement prissable, doit tre pch et achet rapidement, transport dans
de bonnes conditions et trait dans des installations performantes de stockage, de
transformation et de conditionnement avant dtre commercialis. Il faut notamment
respecter un certain nombre de rgles trs prcises (Encadr 5) pour prserver la qualit
nutritionnelle et prolonger la dure de vie des produits, limiter laction des bactries
responsables de leur dgradation et viter les pertes dues de mauvaises pratiques
de manipulation. Le poisson est un produit trs adaptable qui peut se prsenter
sous des formes trs diverses lui confrant une plus grande valeur conomique. Il est
gnralement distribu sous lune des formes suivantes: vivant, frais, rfrigr, congel,
trait thermiquement, ferment, sch, fum, sal, marin, bouilli, frit, lyophilis,
hach, en poudre ou en conserve, voire une combinaison de deux ou trois de ces
formes. Le poisson peut aussi tre conserv de nombreuses autres faons des fins
alimentaires ou non alimentaires.
En 2010, 40,5pourcent (60,2 millions de tonnes) de la production mondiale de
poisson a t commercialise sous la forme de poisson vivant, frais ou rfrigr,
45,9pourcent (68,1 millions de tonnes) sous forme de produits congels, fums ou
prpars autrement destins la consommation humaine directe, et 13,6pourcent
taient destins des usages non alimentaires (Figure 19). Depuis le milieu des
annes 90, on constate une augmentation du pourcentage de poisson destin la
consommation humaine directe, au dtriment dautres usages. Dans les annes80,
la part de la production destine la consommation humaine tait de prs de
68pourcent; elle est passe 73pourcent dans les annes 90 pour atteindre plus de
86pourcent en 2010, soit lquivalent de 128,3 millions de tonnes. Sur les 20,2 millions
de tonnes de poisson utilises des fins autres qualimentaires en 2010, 75pourcent
(15 millions de tonnes) ont t rduites en farine et en huile de poisson; le reste,
soit 5,1 millions de tonnes, tait constitu en grande partie de poissons daquarium,
dalevins et de frai destins llevage, de poissons utiliss comme appt ou des fins
pharmaceutiques ou destins lalimentation directe des poissons dlevage, du btail
et des animaux fourrure.
69
Encadr 4
laborer une stratgie dvaluation pour les ressources halieutiques
continentales
Une bonne valuation des ressources halieutiques continentales doit
tenir compte des multiples aspects et facteurs qui influencent la sant
des cosystmes aquatiques et ltat des ressources halieutiques dans les
plans deau continentaux. Compte tenu des nombreux usages que lon
peut faire de leau douce, il est admis quune valuation des ressources
halieutiques continentales doit reposer sur plus que, simplement, la
quantit de prises et leffort appliqu. Lvaluation doit dterminer si,
oui ou non, les objectifs de gestion qui ont t fixs pour lactivit de
pche ou le plan deau sont raliss. En gnral, les objectifs de la pche
continentale responsable comportent une composante environnementale,
par exemple la production et la protection de la biodiversit, et une
composante sociale et conomique, par exemple la rduction de la
pauvret, la gnration de revenus et la conservation du patrimoine
culturel. Ainsi, au lieu dune reprsentation unidimensionnelle du rythme
dexploitation un moment donn, la pche continentale peut tre
reprsente sur des axes multidimensionnels qui correspondent aux
paramtres environnementaux et productifs conjugus aux paramtres
sociaux et conomiques. Dans la figure jointe, des activits spcifiques
) sont places dans
de pche de capture en eaux continentales (
un quadrant donn (A, B, C ou D), selon leurs rsultats mesurs avec
les paramtres environnementaux et productifs (axe des ordonnes)
et les paramtres sociaux et conomiques (axe des abscisses). Dans le
quadrant B, on trouvera les activits de pche qui sont performantes
la fois selon les critres environnementaux/productifs et les critres
sociaux/conomiques, tandis que, dans le quadrant C, on trouvera les
activits de pche peu performantes. On peut suivre dans le temps une
activit de pche individuelle pour voir comment elle volue et comment
les changements effectus dans le mode de gestion sont indiqus.
Diagramme conceptuel de lvaluation de la situation des pches de capture continentales
Indice environnemental et de production
70
Indice socioconomique
Par exemple, une pche trs productive mais peu rentable figurerait
dans le quadrant A; une pche rcrative trs lucrative, qui table sur
quelques espces forte valeur dont les stocks sont reconstitus grce
laquaculture, serait place dans le quadrant D.
Pour ce type dvaluation, il sera ncessaire de concevoir des indicateurs
adapts (cest--dire quil y aura des besoins en donnes) en vue de crer des
indices qui puissent tre reprsents dans un graphique simple et parlant.
Lobjectif est dexaminer les services fournis par la pche continentale au
fil du temps pour valuer si, oui ou non, elle a donn les rsultats dsirs.
Les services fournis par la pche continentale sont semblables aux services
cosystmiques assurs par les cosystmes aquatiques continentaux (voir le
tableau joint). Les services spcifiques fournis par la pche de capture en eaux
continentales peuvent aussi tre considrs comme des objectifs de gestion.
Il nest pas attendu que toute la gamme des services fournis par la pche de
Services cosystmiques fournis par les pches de capture continentales
Nature des services
cosystmiques
Service spcifique fourni par les pches de

capture continentales
Approvisionnement
Ressources alimentaires prlvement dorganismes

aquatiques destins la consommation humaine
Moyens dexistence contribution lemploi et aux
revenus, y compris la pche de loisir et la pche
despces daquarium
Aliments aquacoles intrants utiliss dans les levages
aquacoles en phase de grossissement
Culturel et scientifique
Patrimoine et identit culturels valeur associe aux

espces deau douce en elles-mmes
Pche de loisir dimension non commerciale
Valeurs cognitives ducation et recherche lies aux
pches
Composition des captures et espces en tant que bioindicateurs de la sant des cosystmes
Rgulation
Rgulation de la dynamique de la chane alimentaire

Transport et cycle des nutriments
Lutte contre les organismes nuisibles
Soutien
Maintien de la diversit des ressources gntiques, des

espces et des cosystmes
Adaptation et rsistance contribution de
lenvironnement dulcicole au maintien de la vie;
aptitude du milieu rsister aux pressions, et
favoriser le maintien de lquilibre de lcosystme
capture en eaux continentales soit couverte par les indices qui seront labors.
Il sera ncessaire de conduire des travaux supplmentaires pour classer les
besoins en donnes par ordre de priorit et laborer des indicateurs qui soient
instructifs, pratiques utiliser et peu coteux mesurer.
Les besoins en donnes, les indicateurs et les indices lis cette valuation
nont pas encore t tablis. Toutefois, en collaboration avec les partenaires
et les gestionnaires des ressources, la FAO va semployer affiner le modle et
vrifier son applicabilit des activits slectionnes de pche continentale
dans le monde entier.
71
72
En 2010, sur le volume total de poisson destin la consommation humaine

directe, le principal produit tait le poisson vivant, frais ou rfrigr (46,9pourcent du
total), suivi par le poisson congel (29,3pourcent), le poisson prpar ou en conserve
(14pourcent) et le poisson fum (9,8pourcent). La conglation est la principale
mthode de transformation du poisson destin la consommation humaine; elle
reprsentait 55,2pourcent du volume total de poissons transforms destins la
consommation humaine et 25,3pourcent de la production totale de poissons en 2010.
Ces donnes gnrales masquent toutefois des diffrences importantes. Les modes
dutilisation du poisson, et surtout les mthodes de transformation, peuvent varier dun
continent, dune rgion ou dun pays lautre, voire au sein dun mme pays.
LAmrique latine produit le pourcentage le plus lev de farine de poisson
(44pourcent du total en 2010). En Europe et en Amrique du Nord, plus des deux
tiers du poisson destin la consommation humaine sont congels ou mis en conserve.
La proportion de poisson fum est suprieure en Afrique la moyenne mondiale,
avec 14pourcent de la production totale. En Afrique, mais aussi en Asie, les produits
vendus vivants ou frais reprsentent une part importante du poisson commercialis.
Le poisson vivant est particulirement apprci en Asie (notamment de la population
chinoise) et sur certains marchs de niche, principalement dans les communauts
asiatiques immigres. Ces dernires annes, la commercialisation de poissons vivants
sest dveloppe en raison de lvolution technologique, de lamlioration de la
logistique et de la hausse de la demande. Une filire labore de manutention,
transport, distribution, prsentation et conservation du poisson a t mise au point
lappui de la commercialisation des poissons vivants. Les nouvelles technologies
utilises comprennent des bassins et conteneurs spcialement conus ou modifis,
ainsi que des camions et autres vhicules de transport quips de systmes daration
ou doxygnation permettant de garder le poisson en vie pendant le transport ou la
conservation et sur les tals. Le poisson demeure malgr tout difficile commercialiser
et transporter, car il fait souvent lobjet de rglementations sanitaires et de normes
de qualit strictes. Dans certaines rgions de lAsie du Sud-Est, la commercialisation et
le commerce ne sont pas rglements officiellement, mais suivent la tradition. Sur des
marchs comme celui de lUE, le poisson vivant doit tre conforme certaines normes,
notamment en ce qui concerne le bien-tre des animaux pendant le transport.
Outre le poisson vivant, le poisson frais et les autres produits de la pche doivent
aussi tre manipuls et transports par le biais de circuits de distribution hautement
performants garants de leur intgrit tout au long de la chane de valeur. Les progrs
raliss en matire de conditionnement contribuent aussi prserver la qualit
des produits. Grce aux innovations majeures auxquelles on a assist ces dernires
dcennies dans les domaines de la rfrigration, de la production de glace et du
transport, on peut dsormais distribuer du poisson ltat frais et sous dautres
formes, si bien quaujourdhui une proportion grandissante des produits de la pche
commercialiss dans le monde proviennent de pays en dveloppement (24,1pourcent
de lensemble des produits congels destins la consommation humaine en 2010,
contre seulement 18,9pourcent en 2000 et 11pourcent des produits prpars ou
en conserve en 2010, contre 7,8pourcent en 2000). Malgr les volutions et les
innovations technologiques, de nombreux pays, notamment les pays peu dvelopps,
manquent toujours dinfrastructures adquates (sites de dbarquement conformes
aux rgles dhygine, alimentation lectrique, systmes dapprovisionnement en
eau potable, routes, services et units de production de glace, chambres froides
et moyens de transport rfrigrs, notamment). Compte tenu de ces carences, qui
sajoutent aux effets des tempratures tropicales, le pourcentage de pertes aprs
capture et de dtrioration de la qualit des produits est lev, avec tous les risques
qui en dcoulent pour la sant du consommateur. De plus, les infrastructures et les
installations commerciales sont souvent limites ou satures, ce qui complique encore
la commercialisation des produits de la pche. Du fait de cette situation, mais aussi
des habitudes solidement ancres des consommateurs, le poisson dans les pays en
dveloppement est principalement commercialis vivant ou frais (56pourcent du
Figure 19
Utilisation des produits de la pche dans le monde (ventils par volume), 1962-2010
Millions de tonnes (poids vif)
160
120
Usages non alimentaires

Sals
Prpars ou en conserve
Congels
Vivants, frais ou rfrigrs
80
40
0
62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04 06 08 10
poisson destin la consommation humaine en 2010) peu de temps aprs avoir t

dbarqu ou pch. Les mthodes traditionnelles de traitement par schage, fumage
ou fermentation du poisson destin la vente au dtail ou la consommation directe
se pratiquent toujours dans les pays en dveloppement, mais ne concernaient plus que
8,9pourcent du volume total de poisson destin la consommation humaine en 2010,
contre 10,9pourcent en 2000. Dans les pays en dveloppement, le gros des produits
destins la consommation humaine est commercialis congel ou sous la forme de
produits prpars ou en conserve. Au cours des quatre dernires dcennies, la part des
produits congels a nanmoins augment, passant de 33,2pourcent de la production
totale destine la consommation humaine en 1970 44,8pourcent en 1990 et
49,8pourcent en 2000, pour atteindre un niveau record de 52,1pourcent en 2010. La
part des produits prpars et en conserve est demeure relativement stable au cours de
la priode considre, avec 26,9pourcent en 2010 (Figure 20).
La farine de poisson est la farine brute obtenue aprs broyage et schage des
poissons ou de certaines parties des poissons. Elle est produite partir de poissons
entiers, de restes de poissons ou dautres sous-produits issus de la transformation des
poissons. De trs nombreuses espces entrent dans la prparation des farines et huiles
de poisson, mais les petits plagiques comme lanchois du Prou sont les plus utiliss,
et les quantits de farine et dhuile de poisson produites chaque anne dans le monde
varient en fonction du volume des captures de ces espces. Le phnomne El Nio a de
trs fortes incidences sur les captures danchois du Prou, qui ont subi des variations
considrables au cours des dernires dcennies, passant de 12,5 millions de tonnes en
1994 4,2 millions de tonnes en 2010. La production de farine de poisson a atteint
son niveau maximal en 1994, avec 30,2 millions de tonnes (quivalent poids vif), et
suit depuis une tendance trs fluctuante. En 2010, elle est retombe 15 millions de
tonnes du fait de la baisse des captures danchois, ce qui reprsente une diminution
de 12,9pourcent par rapport 2009, de 18,2pourcent par rapport 2008 et de
42,8pourcent par rapport 2000. Les dchets issus de la transformation des espces
commerciales destines la consommation humaine sont une autre source majeure de
matires premires pour la production de farine de poisson. La valorisation croissante
des produits de la mer destins la consommation humaine entrane la production de
quantits grandissantes de dchets qui, dans le pass, taient tout simplement jets.
Aujourdhui, les dchets entrent de plus en plus dans la composition des aliments
pour animaux, et une proportion grandissante de la farine de poisson est dsormais
73
74
Encadr 5
Les travaux de la Commission du Codex Alimentarius
La Commission du Codex Alimentarius labore des normes, des codes
dusages et des directives relatives la scurit sanitaire des aliments et aux
pratiques commerciales quitables. Les normes spcifient les caractristiques
des produits alimentaires, tandis que les codes dusages dfinissent les
procdures que les autorits nationales comptentes et les oprateurs de
la filire alimentaire sont tenus de suivre pour satisfaire ces normes. Les
directives tablissent les tapes suivre pour mettre les consommateurs
labri de certains risques sanitaires alimentaires spcifiques. Les normes, les
codes dusages et les directives sont rgulirement mis jour et de nouvelles
sections sont ajoutes si besoin est.
Dans le cadre de ses derniers travaux, la Commission a : i) adopt des
normes pour les mollusques bivalves vivants et crus et pour la sauce de
poisson; ii) mis jour le Code dusages pour le poisson et les produits de
la pche, avec des sections sur les mollusques bivalves vivants et crus et
le poisson fum; et iii) adopt des directives sur lapplication des principes
gnraux dhygine alimentaire la matrise des espces pathognes de
Vibrio dans les fruits de mer.
fabrique partir de rsidus de dcoupe et autres dchets issus de la prparation des

filets de poisson. Selon des estimations rcentes, prs de 36pourcent des farines de
poisson produites dans le monde en 2010 ont t obtenues partir dabats de poissons.
On a longtemps pens que les sous-produits de la pche, et notamment les dchets
issus de la transformation du poisson, ne prsentaient gure de valeur et devaient
tre limins de la manire la plus pratique possible, voire tout simplement jets.
Ces 20 dernires annes, on a assist dans le monde entier une prise de conscience
grandissante de lintrt conomique, social et environnemental de la valorisation
des sous-produits de la pche et de limportance quil y a rduire le volume des
rejets et des pertes lors des tapes en aval de la pche (entreposage, transformation
et distribution). Aujourdhui, la valorisation des sous-produits de la pche est un
secteur dactivit important dans nombre de pays, o lon veille dsormais ce que
la manipulation des sous-produits seffectue dans des conditions contrles, sres et
respectueuses des rgles dhygine. Lamlioration des techniques de transformation a
aussi favoris la valorisation des dchets issus de la transformation du poisson. Outre
la production de farine de poisson, les sous produits de la pche sont utiliss dans de
trs nombreux domaines, parmi lesquels la production de produits cosmtiques et
pharmaceutiques, les procds industriels, lalimentation directe des espces dlevage
aquacole et du btail, la fabrication daliments pour les animaux de compagnie et les
animaux fourrure, lensilage, la fabrication dengrais et la mise en dcharge. Des
procds tels que la microencapsulation et la nanoencapsulation facilitent dsormais
lincorporation de certains nutriments importants, comme les huiles de poisson, dans
divers types daliments. Ces nouvelles technologies prolongent par ailleurs la dure de
vie des produits et permettent den prserver le profil gustatif en neutralisant le got
et lodeur du poisson tout en amliorant la disponibilit des nutriments. La chitine et
le chitosane, drivs de la carapace des crevettes et des crabes, ont diverses utilisations:
traitement de leau, cosmtiques, produits de toilette, aliments et boissons, produits
agrochimiques et pharmaceutiques. Les carotnodes et les astaxanthines, pigments
extraits de dchets de crustacs, sont utiliss dans lindustrie pharmaceutique; on
extrait aussi du collagne de la peau et des nageoires des poissons et des autres dchets
de transformation. Le poisson ensil et les hydrolysats de protines de poisson, tirs des
viscres des poissons, sont utiliss pour la production daliments destins aux animaux
de compagnie ou aux poissons. Du carbonate de calcium usage industriel peut tre
extrait des coquilles de moules. Dans certains pays, les coquilles dhutres sont utilises
comme matriau de construction et servent aussi la production de chaux vive (oxyde
de calcium). Les petites artes de poisson encore recouvertes dun peu de chair de
poisson sont galement consommes comme collation dans certains pays dAsie. Un
certain nombre de molcules anticancreuses ont t dcouvertes dans les ponges
marines, les bryozoaires et les cnidaires. Toutefois, par souci de durabilit, ces molcules
ne sont plus t extraites directement de ces organismes marins et sont dsormais
produites par synthse chimique. Llevage de certains types dponges est une autre
piste suivie par les chercheurs. La peau des poissons, et en particulier des spcimens de
grande taille, est utilise pour produire de la glatine ou du cuir destin la fabrication
de vtements, chaussures, sacs main, portefeuilles, ceintures et autres articles. Les
espces les plus utilises pour la fabrication de cuir sont le requin, le saumon, la
lingue, la morue, la myxine, le tilapia, la perche du Nil, la carpe et le bar. Le cartilage
des requins rduit en poudre entre dans la composition de nombreuses prparations
pharmaceutiques, crmes et glules; on utilise aussi dautres parties des requins comme
les ovaires, la cervelle, la peau et lestomac. En outre, les dents de requins sont utilises
pour la fabrication dobjets dartisanat, tandis que les coquilles de ptoncles et de
moules peuvent servir la fabrication dobjets dartisanat, de bijoux et de boutons.
Des procdures sont actuellement en cours de mise au point en vue de la production
industrielle de biocarburant partir de dchets de poisson et dalgues.
Les technologies de transformation et de conditionnement progressent grands
pas. Elles vont permettre dutiliser de manire plus efficace et plus rentable les matires
premires disponibles et de concevoir des produits innovants destins aussi bien
la consommation humaine qu la production de farine et dhuile de poisson. Les
transformateurs de produits traditionnels ont perdu des parts de march du fait de
lvolution durable des prfrences des consommateurs, ainsi que des changements
intervenus dans le domaine de la transformation et dans le secteur des pches en
gnral. Le secteur des pches est par nature dynamique, et au cours des deux
dernires dcennies, lutilisation et la transformation du poisson se sont nettement
diversifies, en raison de lvolution du got des consommateurs et des progrs raliss
Figure 20
Utilisation des produits de la pche dans le monde (ventils par volume), 2010
Vivants, frais ou rfrigrs
Congels
Prpars ou en conserve
Pays dvelopps
Pays en dveloppement
Sals
Usages non alimentaires

0
10
20
30
40
50
60
70
75
76
dans le domaine des technologies alimentaires, du conditionnement, de la logistique et

des transports. Dans les pays dvelopps, les innovations visant valoriser la production
sont en grande partie concentres sur la production daliments plus faciles utiliser
et sur llargissement de la gamme de produits haute valeur ajoute, se prsentant
principalement sous la forme de produits frais, congels, pans, fums ou en conserve,
commercialiss sous forme de repas prts tre consomms ou de portions, de qualit
uniforme. Pour fabriquer de tels produits, il faut avoir accs des procds et des
quipements de pointe, et donc des capitaux. Dans les pays en dveloppement,
on continue dutiliser des techniques moins labores de transformation comme le
filetage, le salage, la mise en conserve, le schage et la fermentation, en mettant
profit la main-duvre bon march. Ces activits traditionnelles de transformation du
poisson, forte intensit de main-duvre, viennent complter les moyens dexistence
dun grand nombre de personnes vivant dans les zones ctires de nombreux pays
en dveloppement. Elles resteront donc probablement une composante majeure des
conomies rurales structures de manire promouvoir le dveloppement rural et
lutter contre la pauvret. Pour autant, ces dix dernires annes, la transformation
du poisson a volu, y compris dans nombre de pays en dveloppement, la tendance
tant de valoriser davantage les produits. La transformation peut aller de la simple
viscration, de lttage ou de la prsentation en darnes des mthodes plus
labores de valorisation comme le panage, la cuisson ou la surglation de portions
individuelles, selon les produits et leur valeur commerciale. Cette tendance la
valorisation accrue des produits tient en partie lvolution de la demande sur le
march national de la vente au dtail, au choix de nouvelles espces dlevage,
lexternalisation de la transformation et au fait que de plus en plus de producteurs
des pays en dveloppement ont des liens avec des socits installes ltranger et
travaillent sous leur coordination. Les chanes de supermarchs et les gros dtaillants
sont en passe de devenir des acteurs importants qui influent de manire croissante
sur la dfinition des spcifications applicables aux produits quils achtent. La
transformation devient plus intensive, concentre gographiquement, intgre
verticalement, et plus troitement lie aux circuits dapprovisionnement mondiaux.
Ces changements sont rvlateurs de la mondialisation croissante de la filire pche,
et ce sont dsormais les gros dtaillants qui contrlent le dveloppement des circuits
de distribution internationaux. La transformation est de plus en plus externalise,
au niveau rgional et mondial, en fonction de lespce, de la forme que prend le
produit, et du cot de la main duvre et des transports. titre dexemple, les produits
fums et marins consomms en Europe, pour lesquels les temps de conservation et
de transport revtent une importance majeure, sont transforms en Europe centrale
et orientale, en particulier en Pologne et dans les pays baltes. Les poissons entiers
congels provenant des marchs europens et nord-amricains sont expdis en
Asie (notamment en Chine, mais aussi en Inde et au Viet Nam) pour le filetage et le
conditionnement, avant dtre rimports. Les exigences sanitaires et hyginiques
difficiles respecter et laugmentation constante des cots de main duvre pourraient
cependant freiner une externalisation plus pousse de la production vers les pays en
dveloppement.
Dans le mme temps, on observe une intgration plus troite entre les
transformateurs et les producteurs, notamment pour les poissons de fond; les gros
transformateurs dAsie comptent en partie sur les captures de leurs propres flottilles
de pche. En aquaculture, les grands producteurs de saumons, silures et crevettes
dlevage se sont dots dinstallations de transformation modernes et centralises
pour largir la gamme de leurs produits, obtenir de meilleurs rendements et rpondre
aux exigences accrues des pays importateurs en matire de qualit et de scurit
sanitaire. Les transformateurs qui ne disposent pas de la capacit dachat ou des
facilits dapprovisionnement des grandes marques sont confronts des problmes
grandissants lis la pnurie de matires premires sur les marchs nationaux et sont
contraints dimporter du poisson pour alimenter leurs chanes de transformation.
Commerce du poisson et produits halieutiques

Le poisson et les produits halieutiques font partie des produits alimentaires les
plus commercs dans le monde. Le commerce joue un rle majeur dans le secteur
conomique des pches, en tant que crateur demplois, fournisseur de produits
alimentaires, gnrateur de revenus et facteur de croissance conomique et de
dveloppement. Pour beaucoup de pays et de nombreuses rgions ctires, fluviales,
insulaires et continentales, les exportations de produits halieutiques contribuent de
manire essentielle lconomie. Par exemple, en 2010, elles ont reprsent plus de
la moiti de la valeur totale des produits changs au Groenland, aux Seychelles, dans
les les Fro et Vanuatu. La mme anne, le commerce de produits halieutiques a
reprsent approximativement 10pourcent du total des exportations agricoles (hors
produits forestiers) et 1pourcent du commerce mondial de produits, en valeur.
Une part importante de la production halieutique totale est exporte sous la
forme de divers produits destins lalimentation humaine et animale. Cette part a
augment, passant de 25pourcent en 1976 quelque 38pourcent (57 millions de
tonnes en 2010 (Figure 21)), compte tenu de louverture et de lintgration croissantes
du secteur au commerce international. La demande soutenue, les politiques de
libralisation du commerce, la mondialisation des systmes alimentaires et les
innovations technologiques ont favoris lessor global du commerce international
du poisson. Les amliorations en matire de transformation, conditionnement et
transport ainsi que lvolution de la distribution et de la commercialisation ont
considrablement modifi la faon dont les produits halieutiques sont prpars,
commercialiss et livrs aux consommateurs. Tous ces facteurs ont facilit la
circulation de la production en termes relatifs, depuis la consommation locale
jusquaux marchs internationaux. Les circuits dapprovisionnement en produits
halieutiques sont complexes parce que les produits traversent parfois les frontires
nationales plusieurs reprises avant la consommation finale, notamment en raison
de la dlocalisation croissante des oprations de transformation dans les pays o
les salaires et les cots de production comparativement moins levs assurent un
avantage comptitif. Ce point a t voqu prcdemment dans la section relative
lutilisation et la transformation du poisson.
Pendant la priode 1976-2008, le commerce mondial du poisson et des produits
halieutiques a bondi, y compris en termes de valeur, passant de 8 milliards de
dollars EU 102 milliards de dollars EU, avec des taux de croissance annuels de
8,3pourcent en termes nominaux et de 3,9pourcent en termes rels. En 2009, suite
la contraction conomique gnrale qui a branl la confiance des consommateurs
dans les grands marchs, le commerce a recul de 6pourcent par rapport 2008.
Le dclin na t sensible quen termes de valeur, du fait de la baisse des prix et des
marges, puisque le volume commerc, exprim en quivalent poids vif, a augment
de 1pourcent pour atteindre 55,7 millions de tonnes. Le recul na pas t uniforme
et, en particulier, beaucoup de pays en dveloppement ont vu la demande et
les importations augmenter, mme pendant la difficile anne 2009. En 2010, le
commerce a rebondi vigoureusement pour atteindre le chiffre approximatif de
109 milliards de dollars EU, soit une augmentation de 13pourcent en valeur et de
2pourcent en volume par rapport 2009. La diffrence que lon constate entre
la croissance en valeur et la croissance en volume est due la hausse des prix des
produits halieutiques en 2010 et au ralentissement de la production et du commerce
de la farine de poisson.
En 2011, beaucoup de grandes puissances mondiales ont t confrontes
linstabilit conomique mais la hausse des prix et la forte demande qui ont
persist dans les pays en dveloppement ont fait grimper le volume et la valeur
des produits commercs jusqu un niveau jamais enregistr jusquici et, malgr un
lger ralentissement au cours du deuxime semestre, les estimations prliminaires
indiquent que les exportations ont dpass 125 milliards de dollars EU. Il est
intressant de noter que les fluctuations montaires influencent non seulement les
ventes et les marchs mais aussi les statistiques du commerce; pour des statistiques
77
78
libelles en dollars des tats-Unis dAmrique, un dollar faiblissant fait gonfler les
chiffres tant des importations que des exportations.
Le commerce des produits halieutiques est troitement li la situation
conomique gnrale. Ces dernires annes, le commerce mondial a t frapp par
une srie de crises conomiques, financires et alimentaires. Aprs avoir chut de
12pourcent en 2009, le commerce mondial sest vigoureusement redress en 2010
et, selon lOrganisation mondiale du commerce (OMC), les exportations de produits
ont augment de 14,5pourcent, soutenues par une croissance de 3,6pourcent
de la production mondiale, mesure en termes de produit intrieur brut (PIB)15.
En 2010, la situation conomique a rebondi dans les pays dvelopps et les pays
en dveloppement, mais la reprise du commerce et de la production a t plus
lente dans les pays dvelopps. Selon la Banque mondiale, le volume du commerce
mondial (produits et services) a enregistr une augmentation supplmentaire de
6,6pourcent en 201116. Cependant, les rsultats nont pas t uniformes tout au
long de lanne. Entre la fin 2011 et le dbut 2012, lconomie mondiale a travers
une phase difficile qui a t caractrise par un fort risque de baisse conjoncturelle
et une grande fragilit, accompagns de nombreuses incertitudes sur lvolution
des marchs moyen terme. Les turbulences financires gnres par laggravation
de la crise budgtaire en Europe ont gagn les pays en dveloppement et les pays
revenu lev. En consquence, et malgr une activit relativement soutenue aux
tats-UnisdAmrique et au Japon, les grands marchs du commerce de produits
halieutiques, la croissance globale et le commerce mondial ont fortement ralenti.
De plus, entre autres risques, il est toujours possible que les tensions politiques
internationales et nationales perturbent lapprovisionnement en ptrole, ce qui
pourrait aussi faire augmenter les cots dans le secteur de la pche de capture. Par
consquent, selon la Banque mondiale, lconomie globale devrait progresser de
2,5pourcent en 2012 et de 3,1pourcent en 2013. Les taux de croissance pour les
pays revenu lev devraient tre de 1,4pourcent en 2012 et de 2,0pourcent
en 2013, tandis que pour les pays en dveloppement, ces taux devraient atteindre
5,4pourcent et 6,0pourcent en 2012 et en 2013, respectivement. Refltant ce
ralentissement, lexpansion du commerce mondial devrait tre de 4,7pourcent en
2012 avant de se redresser 6,8pourcent en 2013. Malgr le retour de linstabilit
conomique, le commerce du poisson a progress sur les grands marchs pendant les
premiers mois de 2012 et la tendance long terme reste positive, avec lentre dune
part croissante de la production de poisson sur les marchs internationaux.
Figure 21
Production mondiale du secteur des pches et quantits destines lexportation
150
Production
Exportation
120
90
60
30
0
76
78
80
82
84
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
Lvolution des cots de production et de transport et les prix des produits

halieutiques et des produits intermdiaires, notamment la viande et les aliments
pour animaux, font partie des facteurs qui sont susceptibles dinfluencer la viabilit
et la croissance du commerce des produits halieutiques. linstar de ce qui se passe
pour les autres produits, les prix du poisson sont influencs par les facteurs de loffre
et de la demande. Dun autre ct, il est bien difficile destimer lvolution des prix
pour le secteur dans son ensemble, compte tenu de sa nature trs htrogne qui fait
que des centaines despces et des milliers de produits font lobjet dun commerce
international. Au cours des dernires dcennies, la croissance de la production
aquacole a notablement contribu laugmentation de la consommation et de la
commercialisation despces qui taient principalement captures dans la nature et,
en consquence, la baisse des prix. Cette volution a t particulirement vidente
dans les annes 90 et au dbut des annes 2000 (Figure 22), avec le dclin rgulier,
en termes rels, des valeurs unitaires moyennes de la production et du commerce
aquacoles. Par la suite, du fait de laugmentation des cots et de la persistance dune
forte demande, les prix ont recommenc monter. Pendant la prochaine dcennie,
laquaculture assurera une part plus importante de loffre totale en produits
halieutiques et il est possible que la fluctuation des prix des produits aquacoles
influence la formation des prix dans lensemble du secteur et favorise ventuellement
une plus forte instabilit.
Comme le commerce, les prix du poisson se sont galement contracts en 2009,
mais ils ont rebondi depuis lors. Les prix ont fortement augment pendant le premier
semestre de 2011, avant de baisser lgrement la fin de lanne et dbut 2012,
mais ils sont rests plus levs quau cours des annes antrieures. En 2012, les prix
des produits halieutiques vont probablement rester levs en raison de la hausse des
cots de lnergie et des aliments pour animaux, dautant plus que les prix des autres
sources de protines telles que la viande sont influencs par les mmes facteurs.
Depuis 2009, la FAO sest attele llaboration et laffinement dun indice des prix
du poisson qui illustre lvolution relative et absolue des prix. Lindice est mis au point
en coopration avec luniversit de Stavanger et avec laide du Norwegian Seafood
Council qui fournit des donnes. Lindice FAO des prix du poisson (annes de base
2002-2004 = 100) indique quen 2009 les prix moyens ont dclin de 7pourcent par
rapport 2008, puis augment de 9pourcent en 2010 et de plus de 12pourcent
en 2011. Le pic absolu, soit 158,3, a t atteint en aot 2011 (14pourcent de plus
quen aot 2010). Les prix des espces fournies par la pche de capture ont augment
Figure 22
Prix moyens du poisson en termes rels (2005)
USD/kg
3
2
Commerce
Aquaculture
Huile de poisson
Farine de poisson
0
90
92
94
96
98
00
02
04
06
08
10
79
80
davantage que les prix des espces produites en levage, car la hausse des prix de
lnergie a eu davantage de rpercussions sur les oprations des navires de pche que
sur les activits daquaculture.
Le commerce du poisson et des produits halieutiques est caractris par
une vaste gamme de types de produits et de participants. En 2010, 197 pays
ont communiqu des donnes sur les exportations de poisson et de produits
halieutiques. Le commerce de produits halieutiques a un poids variable selon les
pays, mais important pour un grand nombre dentre eux, en particulier pour les
pays en dveloppement. Le Tableau12 prsente les dix premiers exportateurs et
importateurs de poisson et de produits halieutiques en 2000 et en 2010. La Chine
qui est, de loin, le principal exportateur de poisson depuis 2002, a fourni prs de
12pourcent des exportations mondiales de poisson et de produits halieutiques en
2010, soit quelque 13,3 milliards de dollars EU, un chiffre qui a encore augment en
2011 pour atteindre 17,1 milliards de dollars EU. La Chine a vu ses exportations de
produits halieutiques augmenter considrablement partir des annes 90, mme si,
lheure actuelle, elles ne reprsentent que 1pourcent du total de ses exportations
de produits. Une part croissante des exportations de produits halieutiques consiste
en produits transforms qui ont t pralablement imports sous forme de matires
premires non transformes. La Thalande sest acquis la rputation dun centre de
transformation dexcellence, qui dpend largement de limportation de produits
non transforms, tandis que le VietNam, dont la base de ressources nationales ne
cesse de se dvelopper, nimporte que des volumes limits, mais en augmentation,
de produits non transforms. Le Viet Nam a enregistr une croissance importante
de ses exportations de poisson et de produits halieutiques, qui sont passes de
1,5milliard de dollars EU en 2000 5,1milliards de dollars EU en 2010, anne qui a
vu le pays accder au quatrime rang des plus gros exportateurs mondiaux. En 2011,
ses exportations ont encore progress pour atteindre le chiffre de 6,2 milliards de
dollars EU. Cet essor de lexportation est li la prosprit de son secteur aquacole,
en particulier pour la production de Pangasius et de crevettes et bouquets de mer et
deau douce.
Outre la Chine, la Thalande et le Viet Nam, beaucoup dautres pays en
dveloppement jouent un rle majeur dans le secteur mondial des pches. En
2010, les pays en dveloppement ont assur plus de 50pourcent, en valeur, et
plus de 60pourcent, en quantit (poids vif), de toutes les exportations de produits
halieutiques, confirmant ainsi leur rle fondamental en tant que fournisseurs des
marchs mondiaux. Pour beaucoup de pays en dveloppement, le commerce du
poisson reprsente une source significative de recettes en devises trangres. En
outre, le secteur tient une place importante car il gnre des revenus et des emplois
et contribue la scurit alimentaire et la nutrition. Le secteur des pches des
pays en dveloppement est fortement tributaire des pays dvelopps qui sont
les dbouchs de leurs exportations et qui fournissent des produits que les pays
en dveloppement importent pour la consommation locale (essentiellement des
petits plagiques peu onreux ou, lorsquil sagit de pays mergents, des espces
halieutiques forte valeur) ou pour leur secteur de la transformation. En 2010, en
termes de valeur, 67pourcent des exportations de produits halieutiques des pays
en dveloppement taient destins des pays dvelopps. Une part croissante
de ces exportations a consist en produits transforms qui ont t pralablement
imports sous forme de matires premires non transformes pour tre transformes
puis exportes. En 2010, en termes de valeur, 39pourcent du poisson et des
produits halieutiques imports par les pays en dveloppement provenaient de
pays dvelopps. Les pays en dveloppement couvrent un important segment des
exportations mondiales de produits halieutiques non destins la consommation
humaine (74pourcent en 2010, en termes de quantit). La farine de poisson
reprsente une part significative de leurs exportations (35pourcent en quantit mais
seulement 5pourcent en valeur, en 2010). Cependant, les pays en dveloppement
ont aussi enregistr un accroissement notable de leur part de la quantit
dexportations mondiales de poisson destin la consommation humaine, qui est

passe de 32pourcent en 1980 47pourcent en 2000 et 56pourcent en 2010.
Les exportations nettes de poisson et de produits halieutiques (cest--dire la valeur
totale des exportations de poisson moins la valeur totale des importations de poisson)
sont particulirement importantes pour les pays en dveloppement, puisquelles
sont suprieures aux exportations nettes de plusieurs autres produits agricoles tels
que le riz, la viande, le sucre, le caf et le tabac (Figure 23). Elles ont fortement
augment au cours des dernires dcennies, passant de 3,7 milliards de dollars EU
en 1980 10,2milliards de dollars EU en 1990 et 18,3 milliards de dollarsEU en
2000, pour atteindre 27,7 milliards de dollars EU en 2010. Pour les pays faible
revenu et dficit vivrier, les recettes nettes tires des exportations se sont chiffres
4,7 milliards de dollars EU en 2010, contre 2,0 milliards de dollars EU en 199017. En
2010, leurs exportations de produits halieutiques (8,2 milliards de dollars EU) ont
reprsent 8pourcent des exportations mondiales en termes de valeur.
En 2010, les importations mondiales18 de poisson et de produits halieutiques
ont tabli un nouveau record, en se chiffrant 111,8 milliards de dollars EU, soit
12pourcent de plus que lanne prcdente et 86pourcent de plus quen 2000.
Les donnes prliminaires pour 2011 indiquent que la tendance se poursuit, avec
une augmentation de 15pourcent. Les tats-Unis dAmrique et le Japon, qui
Tableau 12
Dix premiers exportateurs et importateurs de poisson et de produits halieutiques
2000
2010
(En millions de dollars EU)
TCA
(Pourcentage)
EXPORTATEURS
Chine
3 603
13 268
13,9
Norvge
Thalande
3 533
4 367
8 817
7 128
9,6
5,0
Viet Nam
1 481
5 109
13,2
tats-Unis dAmrique
3 055
4 661
4,3
Danemark
2 756
4 147
4,2
Canada
2 818
3 843
3,1
Pays-Bas
1 344
3 558
10,2
Espagne
1 597
3 396
7,8
Chili
1 794
3 394
6,6
SOUS-TOTAL DES DIX
26 349
57 321
8,1
RESTE DU MONDE
29 401
51 242
5,7
TOTAL MONDIAL
55 750
108 562
6,9
tats-Unis dAmrique
10 451
15 496
4,0
Japon
15 513
14 973
0,4
Espagne
3 352
6 637
7,1
Chine
1 796
6 162
13,1
France
2 984
5 983
7,2
Italie
2 535
5 449
8,0
Allemagne
2 262
5 037
8,3
Royaume-Uni
2 184
3 702
5,4
709
3 316
16,7
IMPORTATEURS
Sude
Rpublique de Core
1 385
3 193
8,7
SOUS-TOTAL DES DIX
26 349
69 949
10,3
TOTAL MONDIAL
33 740
41 837
2,2
TOTAL MONDIAL
60 089
111 786
6,4
Note: TCA se rfre au taux de croissance annuel moyen pour la priode 2000-2010.
81
82
Figure 23
Exportations nettes de quelques produits agricoles par pays en dveloppement
Milliards de $EU
30
1989
25
1999
2009
20
15
10
5
0
-5
Poisson
Caf
Cacao
Bananes Caoutchouc
Tabac
Sucre
Th
Viande
Riz
sont les principaux importateurs de poisson et de produits halieutiques, sont

fortement dpendants des importations, hauteur de quelque 60pourcent et
54pourcent, respectivement, pour leur consommation. Les importations des
tats-Unis dAmrique, o la population augmente et o la consommation de
produits halieutiques affiche une tendance la hausse sur le long terme, se sont
leves 15,5 milliards de dollars EU en 2010, soit 12pourcent de plus quen
2009, et elles devraient atteindre 17,5 milliards de dollars EU en 2011. Aprs la
baisse de 11pourcent enregistre en 2009 par rapport 2008, les importations
japonaises de poisson et de produits halieutiques ont augment de 13pourcent
en 2010. En 2011, elles ont encore progress de 16pourcent et se sont leves
17,4 milliards de dollars EU, une hausse quexpliquent aussi les consquences du
tsunami qui a frapp le Japon dbut 2011 et altr les capacits de production du
pays dans la zone sinistre, en provoquant des dgts sur les flottilles de navires
de pche, les installations daquaculture, les units de transformation et les
infrastructures portuaires. La Chine, qui est le premier producteur et exportateur
mondial de poisson, a enregistr une forte augmentation de ses importations de
produits halieutiques, notamment en raison de la dlocalisation qui fait que les
transformateurs chinois importent des produits non transforms de toutes les grandes
rgions, y compris lAmrique du Sud et du Nord et lEurope, pour procder leur
transformation avant de les exporter. En outre, les importations sont stimules par
une forte demande intrieure pour les espces qui ne sont pas produites localement,
en particulier les espces marines, du fait de la croissance conomique et de
laugmentation des revenus disponibles. Les importations du pays ont augment,
passant de 1,8 milliard de dollars EU en 2000 6,2 milliards de dollars EU en 2010. En
2011, elles ont encore progress de 23pourcent et se sont chiffres 7,6 milliards
de dollars EU, ce qui a plac la Chine au troisime rang des plus gros importateurs
mondiaux. Cet accroissement des importations reflte galement la baisse des droits
dimportation qui a suivi laccession de la Chine lOMC fin 2001.
LUnion europenne est, elle seule et de loin, le plus vaste march pour le
poisson et les produits halieutiques imports, compte tenu de sa consommation
intrieure en pleine expansion. Cependant, elle est extrmement htrogne, avec
des situations trs diffrentes dun pays lautre. En 2010, les importations de
produits halieutiques par lUnion europenne ont atteint 44,6 milliards dedollarsEU,
soit 10pourcent de plus quen 2009, et reprsent 40pourcent du total des
importations mondiales. Cependant, si lon exclut le commerce intrargional (
lintrieur de lUnion europenne), la valeur du poisson et des produits halieutiques

achets des fournisseurs nappartenant pas lUnion europenne et imports
par lUnion europenne est quivalente 23,7 milliards de dollars EU, soit une
augmentation de 11pourcent par rapport 2009. Par consquent, lUnion
europenne reprsente le plus vaste march dans le monde, puisquelle concentre
26pourcent environ des importations mondiales (hors commerce intrargional).
En 2011, les importations ont encore progress pour atteindre 50,0 milliards de
dollars EU, y compris le commerce intrargional (26,5 milliards de dollars EU si on
lexclut). LUnion europenne est de plus en plus dpendante des importations pour
sa consommation de poisson. Cette situation qui rsulte du fait que la consommation
tend augmenter, met en lumire les problmes qui freinent le dveloppement de
loffre au sein de lUnion europenne. cet gard, la rforme actuelle de la politique
commune de la pche vise favoriser la reconstitution des stocks de poissons et
promouvoir la production aquacole. Les rsultats de la rforme et ses rpercussions
sur loffre et sur le commerce ne seront ressentis qu moyen et long termes.
Outre les grands pays importateurs, plusieurs marchs mergents deviennent des
partenaires de plus en plus intressants pour les exportateurs mondiaux. Au premier
rang dentre ces marchs mergents, on trouve le Brsil, le Mexique, la Fdration
de Russie, lgypte, lAsie et le Proche-Orient en gnral. En Asie, en Afrique, en
Amrique du Sud et en Amrique centrale, le commerce rgional continue tre
important mme si les statistiques officielles ne le refltent pas. Lamlioration des
systmes de distribution nationaux pour le poisson et les produits halieutiques, de
mme que laugmentation de la production aquacole, ont contribu stimuler le
commerce rgional. Les marchs intrieurs, en particulier en Asie, mais aussi en
Amrique centrale et en Amrique du Sud, ont gard toute leur vitalit pendant
la priode 2010-2011, offrant de prcieux dbouchs aux producteurs nationaux
et rgionaux. LAfrique est aussi devenue un march en expansion pour les espces
deau douce leves en Asie.
En 2010, les pays dvelopps se sont adjug 76pourcent de la valeur totale
des exportations de poisson et de produits halieutiques, soit un recul par rapport
aux 86pourcent de 1990 et aux 83pourcent de 2000. En volume (quivalent
poids vif), la part des pays dvelopps est beaucoup plus modeste, puisquelle
est gale 58pourcent, ce qui rend compte de la valeur unitaire plus leve des
produits imports par les pays dvelopps. En raison de la production stagnante
de leur secteur de la pche de capture, les pays dvelopps doivent se tourner vers
limportation et/ou laquaculture nationale pour faire face la croissance de la
demande intrieure en poisson et produits halieutiques. Cest peut-tre lune des
raisons qui expliquent que les tarifs dimportation du poisson soient bas dans les pays
dvelopps, quelques exceptions prs, savoir certains produits valeur ajoute.
En consquence, au cours des dernires dcennies, les pays en dveloppement ont pu
fournir aux marchs des pays dvelopps des quantits de plus en plus importantes
de produits halieutiques, sans se heurter des taxes douanires prohibitives. En 2010,
48pourcent de la valeur des importations des pays dvelopps avaient pour origine
des pays en dveloppement.
Au cours des dernires dcennies, on a observ une tendance lintensification
du commerce des produits halieutiques lintrieur des rgions. La plupart des pays
dvelopps commercent davantage avec les autres pays dvelopps. En 2010, en
termes de valeur, 79pourcent des exportations de produits halieutiques provenant
de pays dvelopps ont t destins dautres pays dvelopps, tandis que le
52pourcent environ des importations des pays dvelopps avaient pour origine
dautres pays dvelopps. La mme anne, le commerce des produits halieutiques
entre pays en dveloppement na reprsent que 33pourcent de la valeur de leurs
exportations de poisson et de produits halieutiques. Au fil du temps, le commerce
des produits halieutiques entre pays en dveloppement va probablement sintensifier
grce laugmentation des revenus disponibles dans les pays mergents, la
libralisation progressive du commerce, la baisse des tarifs dimportation imputable
83
84
Figure 24
Flux commerciaux par continent (Importations totales en millions de $EU,
c.a.f.; moyennes pour 2008-2010)
Afrique
920,8
169,9
821,2
744,5
226,5
52,4
Amrique du Nord et Amrique centrale
1 473,4
4 506,8
9 091,6
120,9
2 375,9
351,2
Amrique du Sud
302,3
172,7
67,6
37,3
1 299,8
20,5
Commerce intrargional
Note: La carte indique les frontires de la Rpublique du Soudan pour la priode prcise. La frontire
dfinitive entre la Rpublique du Soudan et la Rpublique du Soudan du Sud na pas encore tait tablie.
(Continue)
Figure 24 (suite)
Flux commerciaux par continent (Importations totales en millions de $EU,
c.a.f.; moyennes pour 2008-2010)
Asie
5 968,4
3 919,2
59.8
16 266,2
905,3
3 620,5
1 586,0
Europe
28 373,1
3 043,8
7 846,7
3 919,9
4 156,5
266,3
Ocanie
83,7
73,2
820,0
46,6
68,2
Commerce intrargional
Note: La carte indique les frontires de la Rpublique du Soudan pour la priode prcise. La frontire
dfinitive entre la Rpublique du Soudan et la Rpublique du Soudan du Sud na pas encore tait tablie.
217,9
85
86
Figure 25
Importations et exportations de poisson et de produits halieutiques pour
diffrentes rgions, et dficits ou surplus nets
Europe
Asie sauf la Chine

Milliards de $EU
Milliards de $EU
60
50
Dficit
Dficit
50
40
40
30
30
20
20
10
0
10
76
80
85
90
95
00
05
10
76
80
Canada et tats-Unis dAmrique
85
90
95
00
05
10
05
10
05
10
Milliards de $EU
Milliards de $EU
20
16
16
12
Dficit
12
8
Surplus
4
0
76
80
85
90
95
00
05
10
76
80
85
90
95
00
Chine
Afrique
Milliards de $EU
Milliards de $EU
10
20
16
12
Surplus
Surplus
2
0
76
80
85
90
95
00
05
10
00
05
10
Ocanie
Milliards de $EU
4
3
2
Surplus
1
0
76
80
85
90
95
Valeur des exportations (franco bord)

Valeur des importations (cot, assurance et fret)
76
80
85
90
95
00
laccession lOMC dun nombre croissant de pays et lentre en vigueur de plusieurs

accords de commerce bilatraux qui intressent particulirement le commerce du
poisson. Les cartes de la Figure 24 prsentent les grands flux du commerce de poisson
et de produits halieutiques, par continent, pour la priode 2008-2010. Ces cartes
donnent une image qui nest pas exhaustive car tous les pays, notamment plusieurs
pays africains, ne disposent pas de donnes compltes sur le commerce. Cependant,
les donnes disponibles sont suffisantes pour tablir les tendances gnrales qui
montrent quil ny a pas eu de changement majeur au cours des dernires annes.
La rgion Amrique latine et Carabes reste solidement attache son statut
dexportatrice nette de produits halieutiques, de mme que la rgion Ocanie et les
pays en dveloppement asiatiques. En valeur, lAfrique est exportatrice nette depuis
1985, mais elle est importatrice nette en termes de quantit, ce qui reflte la faible
valeur unitaire de ses importations (principalement des petits plagiques). LEurope
et lAmrique du Nord sont caractrises par un dficit du commerce des produits
halieutiques (Figure 25).
Les principaux problmes qui ont t observs ces deux dernires annes et qui
continuent peser sur le commerce international des produits halieutiques sont les
suivants:
linstabilit des cours des produits de base en gnral et ses incidences sur les
producteurs ainsi que sur les consommateurs;
les rpercussions de laugmentation des importations de produits aquacoles sur les
secteurs nationaux des pches;
le rle futur du secteur artisanal dans la production et le commerce du poisson;
les liens entre le mode de gestion des pches, lallocation des droits et la viabilit
conomique du secteur;
lintroduction de normes prives, notamment des fins environnementales et
sociales, et leur application par les principaux dtaillants;
les ngociations commerciales bilatrales conduites lOMC, notamment au sujet
des subventions en faveur du secteur halieutique;
le changement climatique, les missions de carbone et leurs incidences sur le
secteur des pches;
les proccupations croissantes du grand public et du secteur de la vente au dtail
concernant la surexploitation de certains stocks de poissons;
la ncessit de veiller ce que les produits halieutiques qui sont fournis par la
pche de capture et qui font lobjet dun commerce international soient produits
de manire lgale;
limpratif de comptitivit par rapport aux autres produits alimentaires;
les risques et les avantages perus et rels de la consommation de poisson.
Produits
Le march des produits halieutiques est trs dynamique et en perptuelle volution.
Il devint beaucoup plus complexe et stratifi, avec une diversification plus marque
entre les espces et les types de produits. Les espces forte valeur telles que les
crevettes, les bouquets, les saumons, les thons, les poissons de fond, les poissons
plats, les serranids (bars) et les dents (dorades) font lobjet dun commerce actif qui
cible plus particulirement les marchs les plus prospres. Les espces faible valeur,
telles que les petits plagiques, qui sont aussi commerces en grandes quantits, sont
gnralement exportes pour nourrir les consommateurs faible revenu des pays en
dveloppement. Au cours des deux dernires dcennies, laquaculture a contribu de
manire croissante au commerce international de produits halieutiques, en fournissant
des espces telles que les crevettes, les bouquets, les saumons, les mollusques,
les tilapias, les poissons-chats (y compris Pangasius), les serranids et les dents.
Laquaculture stend dans tous les continents, en termes de nouvelles surfaces et de
nouvelles espces et, pour rpondre aux besoins des consommateurs, elle intensifie
sa production et diversifie la gamme despces et de types de produits quelle fournit.
Ces dernires annes, beaucoup des espces dont les exportations ont enregistr les
87
88
taux de croissance les plus levs ont t produites par laquaculture. Cependant, il
est difficile de dterminer limportance de ce commerce parce que la classification qui
est utilise lchelle internationale pour enregistrer les statistiques du commerce du
poisson ntablit pas de distinction entre les produits prlevs dans la nature et ceux
qui proviennent dexploitations aquacoles. Cest pourquoi, en matire de commerce
international, la ventilation exacte entre produits de la pche de capture et produits de
laquaculture se prte toutes les interprtations.
Compte tenu du caractre hautement prissable du poisson et des produits
halieutiques, 90pourcent du commerce du poisson et des produits halieutiques,
en termes de quantit (quivalent poids vif), concernent des produits transforms
(cest--dire autres que le poisson vivant et frais). Le poisson est de plus en plus
souvent commerc sous la forme daliments congels (39pourcent de la quantit
totale en 2010, contre 25pourcent en 1980). Au cours des quatre dernires
dcennies, le poisson prpar et le poisson en conserve ont quasiment doubl
leur part de la quantit totale, passant de 9pourcent en 1980 16pourcent en
2010. Malgr le caractre prissable du produit, le commerce du poisson vivant,
frais et rfrigr a reprsent 10pourcent du commerce mondial du poisson en
2010, contre 7pourcent seulement en 1980, ce qui tmoigne de lamlioration des
moyens logistiques mais aussi de laugmentation de la demande en poisson non
transform. Le commerce du poisson vivant couvre aussi le commerce des poissons
ornementaux, qui est important en termes de valeur mais quasiment ngligeable en
termes de quantit. En 2010, 71pourcent de la quantit de poisson et de produits
halieutiques exports ont consist en produits destins la consommation humaine.
Le montant de 109 milliards de dollars EU qui correspond aux exportations de poisson
et de produits halieutiques en 2010 ne tient pas compte du montant additionnel de
1,3milliard de dollars EU gnr par les plantes aquatiques (62pourcent), les dchets
de poisson non comestibles (31pourcent) et les ponges et les coraux (7pourcent).
Au cours des vingt dernires annes, le commerce des plantes aquatiques sest
fortement dvelopp, passant de 0,2 milliard de dollars EU en 1990 0,5 milliard de
dollarsEU en 2000, pour atteindre 0,8 milliard de dollars EU en 2010, avec la Chine
comme premier exportateur et le Japon comme premier importateur. De mme,
le commerce des dchets de poisson non comestibles a notablement progress
pendant cette priode, compte tenu de la production croissante de farine de poisson
et de divers produits drivs des rsidus issus des oprations de transformation du
poisson (voir plus haut la section sur lutilisation et la transformation du poisson).
Les exportations de poisson non comestible qui ne reprsentaient que 61 millions de
dollars EU en 1990, sont passes 0,2milliard de dollars EU en 2000 et ont atteint
0,4milliard de dollars EU en 2010.
Crevette
La crevette reste, elle toute seule, le produit le plus important en termes de valeur
puisque, en 2010, elle a reprsent approximativement 15pourcent de la valeur
totale des produits halieutiques qui ont fait lobjet dun commerce international.
En 2010, le march de la crevette sest redress aprs le dclin de 2009, qui a t
caractris par des volumes stables mais une baisse substantielle des prix. En 2011,
en dpit dune contraction de la production mondiale de crevettes dlevage, le
march sest bien tenu. Le scepticisme et les proccupations suscits par la situation
conomique nont pas empch les tats-Unis dAmrique et lUnion europenne
dimporter davantage de crevettes que lanne prcdente. Le march japonais
sest dtourn de la crevette de base non transforme pour privilgier la crevette
transforme valeur ajoute, ce qui sest traduit par des paiements plus importants
pour les importations. Beaucoup de marchs nationaux et rgionaux dAsie et
dAmrique latine ont absorb davantage de crevettes, si bien que les prix sont rests
relativement levs et stables tout au long de lanne 2011 (Figure 26). En 2012, le
march de la crevette se prsente bien, si lon en croit les tendances de la demande et
des prix sur divers marchs. En termes de valeur, les grands pays exportateurs sont la
Thalande, la Chine et le Vietnam. Les tats-Unis dAmrique restent le premier pays

importateur de crevettes, suivi par le Japon.
Saumon
Au cours des dernires dcennies, la part du saumon et de la truite dans le commerce
mondial a considrablement progress, pour dpasser 14pourcent en 2010.
Globalement, la demande en saumons dlevage a rgulirement augment danne en
anne. Cependant, loffre a t plus fluctuante, notamment en raison des problmes de
maladies qui se sont poss dans les pays producteurs. Lorsque la demande affiche une
tendance laugmentation sur le long terme, le recul temporaire de loffre entrane
invitablement une forte raction des prix, et cest ce qui sest pass en 2010 et dbut
2011, priode pendant laquelle les prix se sont envols, en particulier pour les saumons
de lAtlantique produits en levage. Les prix ont commenc baisser les mois suivants,
notamment parce que dimportants volumes supplmentaires de saumons dlevage
sont venus inonder les marchs mondiaux. Dbut 2012, les prix se sont redresss par
rapport aux faibles niveaux de fin 2011. La demande continue crotre rgulirement
sur la plupart des marchs et elle stend dautres zones gographiques, en particulier
pour le saumon de lAtlantique produit en levage, dautant plus quelle est stimule
par lapparition de nouveaux types de produits transforms. La Norvge reste le
premier pays producteur et exportateur de saumons de lAtlantique mais le Chili
semploie retrouver au plus vite les niveaux de production antrieurs la crise de
2010. Le saumon sauvage du Pacifique joue aussi un rle important sur les marchs
mondiaux du saumon, puisque le saumon sauvage reprsente 30pourcent environ du
march total des salmonids.
Poissons de fond
En 2010, les espces de poissons de fond ont reprsent quelque 10pourcent en valeur
du total des exportations de poisson. Leurs prix ont baiss en 2010 et en 2011 parce
que la production de la pche de capture a t abondante et quil y a eu une forte
comptition sur les marchs avec les espces dlevage telles que Pangasius et le tilapia
(Figure 27). La demande gnrale pour les espces de poissons de fond est en hausse
et loffre augmentera si lon met en uvre les bonnes pratiques de gestion des stocks
sauvages. Les pays mergents fourniront de nouveaux dbouchs. Par exemple, le Brsil
est devenu une destination de plus en plus intressante pour la morue norvgienne, ce
qui contribue rassurer un peu les exportateurs norvgiens, dont les ventes en Europe
du Sud ont souffert de la crise conomique, notamment au Portugal qui est, lui seul,
le plus gros importateur de morue norvgienne.
Thon
En 2010, la part du thon dans le total des exportations de poisson a t gale
8pourcent environ. Ces trois dernires annes, les marchs du thon ont t instables
en raison de la forte fluctuation de la production de la pche de capture. Les principaux
problmes qui ont touch le secteur mondial du thon en 2011 ont t la baisse des
captures dans les principales zones de pche, le durcissement des restrictions relatives
la pche la palangre et la senne ainsi que diverses autres actions lappui de la
gestion durable des ressources, et lintroduction des labels cologiques. Ces facteurs
ont influenc le march du thon destin la confection de sashimi et la production
de thon en bote et entran une forte hausse des prix du thon (Figure 28). Le Japon
continue tre le principal march pour le thon de qualit sashimi, tandis que lUnion
europenne et les tats-Unis dAmrique sont les plus gros importateurs et que la
Thalande est le principal pays exportateur de thon en bote.
Cphalopodes
En 2010, la part des cphalopodes (encornets, seiches et poulpes) dans le commerce
mondial du poisson a t gale 4pourcent. LEspagne, lItalie et le Japon sont les
plus gros consommateurs et importateurs de ces espces. La Thalande est le principal
89
90
Figure 26
Prix des crevettes au Japon
$EU/kg
25
31/40
16/20
21
17
13
5
Jan
86
Jan
88
Jan
90
Jan
92
Jan
94
Jan
96
Jan
98
Jan
00
Jan
02
Jan
04
Jan
06
Jan
08
Jan
10
Jan
12
Note: 16/20 = 16-20 pices par livre (1 livre = 0,454 kg); 31/40 = 31-40 pices par livre.
Les donnes se rfrent au prix de gros des crevettes tigres noires, sans tte, avec carapace.
Origine: Indonsie.
exportateur dencornets et de seiches, suivie par lEspagne, la Chine et lArgentine,

tandis que le Maroc et la Mauritanie se partagent la premire place pour lexportation
de poulpes. Rcemment, le Mexique sest aussi hiss au rang des principaux fournisseurs
de lEurope. Loffre en poulpes a t insuffisante, ce qui a caractris le commerce
tout au long de lanne 2011. Les volumes imports sur les principaux marchs sont
toutefois rests relativement stables, mais les prix ont grimp (Figure 29). La diminution
des captures de poulpes a raviv lintrt pour leur levage. Reste voir si les nouvelles
technologies qui sont exprimentes permettront de produire dans le futur de grosses
Figure 27
Prix des poissons de fond aux tats-Unis dAmrique
$EU/kg
3
Morue
Merlu
Lieu dAlaska
0
Jan
86
Jan
88
Jan
90
Jan
92
Jan
94
Jan
96
Jan
98
Note: les donnes se rfrent au prix c&f (cot et fret) des filets.
Jan
00
Jan
02
Jan
04
Jan
06
Jan
08
Jan
10
Jan
12
Figure 28
Prix du listao en Afrique et en Thalande
$EU/tonne
2 200
Thalande
Afrique
2 000
1 800
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
Jan
86
Jan
88
Jan
90
Jan
92
Jan
94
Jan
96
Jan
98
Jan
00
Jan
02
Jan
04
Jan
06
Jan
08
Jan
10
Jan
12
Note: les donnes se rfrent aux prix c&f (cot et fret) de 4,5 7,0 livre (1 livre = 0,454 kg) de poisson.
Pour lAfrique: prix quai Abidjan, Cte dIvoire.
quantits de poulpes de la taille requise sur les marchs. Jusquici, les progrs accomplis
sont encourageants. Loffre en encornets a aussi t un peu juste pendant lanne
2011. Les chiffres du commerce refltent dailleurs cette situation. Sur tous les grands
marchs, lexception du Japon, les exportations ont recul. En ce qui concerne
la seiche, le march est rest calme au cours des dernires annes. Les principaux
importateurs nont gure modifi les volumes imports dune anne sur lautre, mais il
y a eu des changements pour ce qui est des fournisseurs des divers marchs.
Pangasius
Pangasius est un poisson deau douce qui a fait son entre relativement rcemment
dans le commerce international. Toutefois, avec une production de quelque 1,3million
de tonnes, assure principalement par le Viet Nam et exclusivement destine aux marchs
internationaux, cette espce reprsente une source importante de poisson peu onreux.
LUnion europenne et les tats-Unis dAmrique sont les principaux importateurs de
Pangasius. En 2011, les importations de lUnion europenne ont dclin tandis que celles
des tats-Unis dAmrique ont augment. En 2011, des problmes dapprovisionnement
ont touch le secteur du Pangasius au Viet Nam et la production globale a recul. Le
VietNam est le plus gros fournisseur des marchs de lUnion europenne mais la Chine
et la Thalande sont galement des sources de ce produit. La demande asiatique reste
forte, avec lapparition de nouveaux marchs, notamment en Inde et au Proche-Orient,
en particulier pour les filets. Par ailleurs, la production locale qui est encourage par
des activits de promotion agressives augmente dans beaucoup de pays pour rpondre
aux besoins de la consommation nationale.
Farine de poisson
En 2010, la production et le commerce de farine de poisson ont considrablement
recul en raison de la baisse des captures danchois mais, en 2011, la production a
augment de 40pourcent environ dans les grands pays producteurs. La demande
en farine de poisson a t forte en 2010 et en 2011, ce qui a entran une flambe
des prix (Figure 30). Malgr un apaisement rcent fin 2011 et dbut 2012, les prix se
maintiennent des niveaux trs levs. La Chine, qui importe plus de 30pourcent
91
92
des quantits de farine de poisson, reste le principal march pour la farine de poisson,
tandis que le Prou et le Chili sont les premiers exportateurs.18
Huile de poisson
En 2011, lamlioration des dbarquements et de laccs aux produits non transforms
a permis de relancer la production dhuile de poisson, aprs le dclin de 2010. Malgr
quelques fluctuations, les prix de lhuile de poisson sont rests levs en 2011 et
dbut 2012 (Figure 31). La demande manant des secteurs de laquaculture et de
la fabrication de complments dittiques continuera absorber la plus grande
partie de loffre. Laquaculture utilise lhuile de poisson comme ingrdient dans les
aliments destins aux poissons et aux crevettes. En 2011, une forte augmentation de
la production de salmonids au Chili a fait bondir la demande en huile au Chili et au
Prou mais loffre des producteurs europens a pu suivre, malgr les prix levs du
maquereau et du hareng destins directement la consommation humaine.
La consommation de poisson19
Le poisson et les produits halieutiques sont une prcieuse source dlments nutritifs
et ils font partie intgrante dun rgime alimentaire diversifi et sain. lexception de
quelques espces, le poisson est gnralement pauvre en graisses satures, en glucides
et en cholestrol. En revanche, il est riche en protines de grande qualit et en de
trs nombreux micronutriments essentiels, notamment des vitamines (D, A et B), des
lments minraux (dont le calcium, liode, le zinc, le fer et le slnium) et des acides
gras polyinsaturs omga-320 (acide docosahexanoque et acide eicosapentanoque).
La consommation moyenne de poisson par personne est plutt faible mais, mme
en petite quantit, le poisson peut avoir un effet nutritionnel positif important car
il apporte des acides amins, des graisses et des micronutriments essentiels, qui sont
rares dans les rgimes alimentaires domins par les produits vgtaux. Les effets
bnfiques de la consommation de poisson21 sur les cardiopathies coronariennes , les
accidents vasculaires crbraux, la dgnrescence maculaire lie lge et la sant
mentale22 ont t dmontrs. Des preuves convaincantes laissent galement penser que
la consommation de poisson favorise la croissance et le dveloppement, en particulier
chez les femmes et les enfants pendant la priode de gestation et la petite enfance,
pour un dveloppement optimal du cerveau de lenfant23.
Figure 29
Prix du poulpe au Japon
$EU/kg
16
0,3/0,5 kg/pc
2,0/3,0 kg/pc
14
12
10
8
6
4
2
0
Jan
84
Jan
86
Jan
88
Jan
90
Jan
92
Jan
94
Jan
96
Jan
98
Jan
00
Jan
02
Jan
04
Note: kg/pc = kilogrammes par pice. Les donnes se rfrent aux prix de gros. Entier, 8 kg/bloc.
Jan
06
Jan
08
Jan
10
Jan
12
Le poisson ne fournit en moyenne que quelque 33 calories par personne et par

jour. Cependant, cet apport peut dpasser 150 calories par personne et par jour
dans les pays o les autres sources de protines font dfaut et o la population
a dvelopp et conserv une prfrence pour la consommation de poisson (par
exemple, lIslande, le Japon et plusieurs petits tats insulaires). Au plan des
protines animales, la contribution nutritionnelle du poisson est plus importante
Figure 30
Prix de la farine de poisson et de la farine de soja en Allemagne et aux Pays-Bas
$EU/tonne
2 100
Farine de poisson
Farine de soja
1 800
1 500
1 200
900
600
300
0
Jan
86
Jan
88
Jan
90
Jan
92
Jan
94
Jan
96
Jan
98
Jan
00
Jan
02
Jan
04
Note: Les donnes se rfrent aux prix c.a.f.

Farine de poisson: toutes origines, 64-65 pour cent, Hambourg, Allemagne.
Farine de soja: 44 pour cent, Rotterdam, Pays-Bas.
Jan
06
Jan
08
Jan
10
Jan
12
Source: Oil World; FAO GLOBEFISH.
Figure 31
Prix de lhuile de poisson et de lhuile de soja aux Pays-Bas
$EU/tonne
2 100
Huile de poisson
Huile de soja
1 800
1 500
1 200
900
600
300
0
Jan
86
Jan
88
Jan
90
Jan
92
Jan
94
Note: Les donnes se rfrent aux prix c.a.f.

Origine: Amrique du Sud. Rotterdam, Pays-Bas.
Jan
96
Jan
98
Jan
00
Jan
02
Jan
04
Jan
06
Jan
08
Jan
10
Jan
12
Source: Oil World; FAO GLOBEFISH.
93
94
puisquune portion de 150 grammes de poisson fournit de 50 60pourcent des

besoins journaliers en protines dun adulte. Les protines de poisson jouent un rle
vital dans certains pays forte densit dmographique, o la proportion totale de
protines dans les rgimes alimentaires est parfois faible. Dailleurs, et de manire
plus marque dans les pays en dveloppement que dans les pays dvelopps, le
poisson est un lment essentiel du rgime alimentaire quotidien de nombreuses
populations. Pour celles-ci, le poisson et les produits halieutiques reprsentent
souvent une source de protines animales abordable, qui est non seulement moins
chre que les autres sources de protines animales mais qui est trs apprcie et qui
figure en bonne place dans les recettes locales et traditionnelles. Par exemple, le
poisson contribue lapport total de protines animales hauteur de 50pourcent,
voire davantage, dans certains petits tats insulaires en dveloppement, ainsi quau
Bangladesh, au Cambodge, au Ghana, en Gambie, en Indonsie, en Sierra Leone et
au Sri Lanka. En 2009, le poisson24 a reprsent 16,6pourcent des protines animales
consommes par la population mondiale et 6,5pourcent de toutes les protines
consommes (Figure32). Globalement, le poisson assure 20pourcent de lapport
moyen de protines animales par personne quelque 3,0 milliards de personnes et
approximativement 15pourcent 4,3 milliards de personnes (Figure 33).
Du fait de la forte expansion de la production de poisson et du dveloppement
des circuits de distribution modernes, loffre mondiale en poisson destin la
consommation a progress en moyenne de 3,2pourcent par an pendant la priode
1961-2009 et pris de vitesse la croissance de la population, estime 1,7pourcent
par an; par consquent, loffre moyenne par personne a augment. La consommation
mondiale de poisson par personne a progress, passant dune moyenne de 9,9 kg
pendant les annes 60 11,5 kg pendant les annes 70, 12,6 kg pendant les annes
80, 14,4 kg pendant les annes 90 et 17,0 kg pendant les annes 2000 et elle a atteint
18,4 kg en 2009. Pour ce qui est de 2010, les estimations prliminaires indiquent que
la tendance se poursuit et que la consommation de poisson par personne devrait tre
gale 18,6 kg. Il convient de noter que les chiffres relatifs lanne 2000 sont plus
levs que ceux qui figurent dans les ditions antrieures de La situation mondiale
des pches et de laquaculture, parce que la FAO a rvis la baisse les estimations de
la consommation apparente de la Chine en produits non destins la consommation
humaine, compter de 2000, pour tenir compte de lamlioration des donnes
nationales relatives au secteur qui ont t reues. En consquence, les chiffres de la
consommation de poisson par personne, en Chine et dans le monde, ont augment
par rapport aux valuations antrieures.
Malgr la forte augmentation de loffre en poisson pour la plupart
des consommateurs, la progression de la consommation de poisson varie
considrablement dun pays lautre et, dans les pays et les rgions, diffre du point
de vue de la quantit par personne et de la varit des produits consomms. Ainsi,
la consommation de poisson par personne est reste stable ou a recul dans certains
pays dAfrique subsaharienne (par exemple, le Congo, lAfrique du Sud, le Gabon, le
Malawi et le Liberia) et au Japon pendant les deux dernires dcennies, tandis que
la consommation annuelle de poisson par personne sest envole en Asie de lEst (de
10,6 kg en 1961 34,5 kg en 2009), en Asie du Sud-Est (de 12,8 kg en 1961 32,0kg
en 2009) et en Afrique du Nord (de 2,8 kg en 1961 10,6 kg en 2009). La Chine a
assur la majeure partie de laugmentation mondiale de la consommation de poisson
par personne, en raison de la forte augmentation de sa production de poisson,
imputable notamment au dveloppement de laquaculture. La part de la Chine dans
la production mondiale de poisson est passe de 7pourcent en 1961 34pourcent
en 2009. Dans ce pays, la consommation de poisson par personne a bondi, pour se
chiffrer 31,9 kg en 2009, avec un taux de croissance annuel moyen de 4,3pourcent
pendant la priode 1961-2009 et de 6,0pourcent pendant la priode 1990-2009. Ces
dernires annes, grce laugmentation de la richesse nationale et des revenus des
habitants, les consommateurs chinois ont constat quune plus grande varit de
poisson leur tait propose, parce que certains produits halieutiques habituellement
exports ont t aiguills vers les marchs intrieurs et que les importations de
produits halieutiques ont augment. Si lon exclut la Chine, loffre en poisson par
personne et par an dans le reste du monde a t gale 15,4 kg en 2009, soit plus
que les valeurs moyennes des annes 1960 (11,5 kg), 1970 (13,5 kg), 1980 (14,1 kg)
et 1990 (13,5 kg). Il convient de noter que, pendant les annes 90, loffre mondiale
de poisson par personne, si lon exclut la Chine, est reste relativement stable,
oscillant entre 13,1kg et 13,5 kg, mais est reste infrieure celle des annes 80
parce que, pendant cette priode, la population a augment plus rapidement que
loffre en poisson destin la consommation humaine (les taux de croissance annuels
ont t de 1,6 et de 0,9pourcent, respectivement). Ds le dbut des annes 2000,
cette tendance sest inverse, puisque la croissance de loffre en poisson destin la
consommation a pris le pas sur la croissance dmographique (avec des taux annuels
de 2,6pourcent et de 1,6pourcent, respectivement).
Le Tableau 13 donne un aperu de la consommation de poisson par personne,
pour chaque continent et groupement conomique. La quantit totale de
poisson consomm et la composition en espces de loffre en poisson destin la
consommation varient selon les rgions et les pays, car elles refltent les divers
degrs de disponibilit du poisson et des autres aliments, y compris laccessibilit des
ressources halieutiques dans les eaux adjacentes et linteraction de divers facteurs
socioconomiques et culturels. Ces facteurs sont les traditions culinaires, les gots,
la demande, les niveaux de revenus, les saisons, les prix, les infrastructures de sant
et les installations de communication. La consommation apparente de poisson
par personne et par an est trs variable, pouvant aller de moins de 1 kg dans un
pays donn plus de 100 kg dans un autre (Figure 34). Les diffrences sont parfois
importantes dans un mme pays, sachant que la consommation est gnralement plus
leve le long des ctes ou dans les zones qui longent des cours deau ou entourent
des plans deau intrieure. En 2009, 126 millions de tonnes ont t disponibles pour
la consommation humaine et lAfrique a affich la consommation de poisson la plus
basse (9,1 millions de tonnes, avec 9,1 kg par habitant), tandis que lAsie sest adjuge
les deux tiers de la consommation totale, avec 85,4 millions de tonnes (20,7 kg par
habitant), dont 42,8 millions de tonnes ont t consomms hors de Chine (15,4 kg par
personne). Les chiffres correspondants pour lOcanie, lAmrique du Nord, lEurope
et lAmrique latine et les Carabes ont t les suivants : 24,6 kg, 24,1 kg, 22,0 kg et
9,9 kg, respectivement.
Figure 32
Offre totale de protines par continent et par principaux groupes daliments
(moyenne 2007-2009)
g/habitant par jour
140
Total des protines

Protines vgtales
Protines animales
120
Viande et abats
Lait/produits laitiers
Poissons
ufs
100
80
60
40
20
0
Monde
Afrique
Amrique Latine Amrique

et Carabes
du Nord
Asie
Europe
Ocanie
95
96
La consommation de poisson volue diffremment dans les pays les plus

dvelopps et dans les pays les moins avancs. La consommation de produits
halieutiques par personne et par an a augment rgulirement dans les pays en
dveloppement (de 5,2 kg en 1961 17,0 kg en 2009) et dans les pays faible
revenu et dficit vivrier (PFRDV) (de 4,9 kg en 1961 10,1 kg en 2009), mais elle
est reste considrablement plus basse que dans les rgions dveloppes, mme si
lcart tend samenuiser. Les valeurs relles pourraient tre plus leves que ne
lindiquent les statistiques officielles, car la contribution de la pche de subsistance
et dune partie de la pche artisanale est certainement sous-value. En 2009, la
consommation apparente de poisson par personne a t estime 28,7 kg dans les
pays industrialiss et 24,2 kg dans lensemble des pays dvelopps. Une part non
ngligeable du poisson consomm dans les pays dvelopps est importe et, tant
donn que la demande est constante alors que la production des secteurs des pches
nationaux recule (elle a baiss de 10pourcent pendant la priode 2000-2010), ces
pays devraient devenir de plus en plus dpendants des importations, qui proviennent
notamment de pays en dveloppement. Dans les pays en dveloppement, la
consommation de poisson tend tre dtermine par les produits localement
disponibles selon les saisons, si bien que llment moteur de la filire du poisson est
loffre plutt que la demande. Toutefois, dans les pays mergents, les importations
de produits halieutiques qui ne sont pas disponibles localement ont rcemment
enregistr une augmentation.
Mais les diffrences entre pays dvelopps et pays en dveloppement concernent
aussi la contribution du poisson lapport en protines animales. Malgr des
niveaux de consommation de poisson relativement bas, cette contribution a t
importante puisquelle a t gale 19,2pourcent dans les pays en dveloppement
et 24,0pourcent dans les PFRDV. Cependant, la part du poisson a lgrement
recul ces dernires annes en raison de lessor de la consommation des autres
protines animales. Dans les pays dvelopps, la part du poisson dans lapport en
protines animales, aprs une croissance notable jusquen 1989, a flchi, passant
de 13,9pourcent en 1984 12,4pourcent en 2009, alors que la consommation des
autres protines animales a continu de progresser.
Le secteur des produits alimentaires halieutiques reste trs fragment,
en particulier si lon songe aux marchs du poisson frais, mais il est en phase
dintgration et de mondialisation. Le poisson est un produit trs htrogne,
dont les spcificits peuvent tre tablies en fonction des espces, de la zone de
production, de la mthode de capture ou dlevage, des pratiques de manutention
et des normes dhygine. Le poisson non transform peut se muer en une gamme
encore plus large de produits transforms pour rpondre la demande des
consommateurs, qui est variable selon les marchs, la flexibilit du volume de
loffre, la proximit physique, la fiabilit des fournisseurs, laptitude sadapter
aux diffrentes spcifications concernant la taille des portions, etc. Pendant les
deux dernires dcennies, la consommation de poisson et de produits halieutiques
a aussi t fortement influence par la mondialisation des systmes alimentaires
ainsi que par les innovations et les amliorations qui ont marqu la transformation,
le transport, la distribution, la commercialisation et les sciences et les technologies
des aliments. Tous ces facteurs ont entran une amlioration substantielle de
lefficience, une baisse des cots et un choix plus vaste de produits amliors et
plus srs. En raison du caractre prissable du poisson, les avances en matire de
transport rfrigr sur de longues distances et la possibilit de faire des expditions
la fois plus importantes et plus rapides de produits ont facilit le commerce et
la consommation dune plus grande varit despces et de types de produits, y
compris le poisson vivant et frais. Les consommateurs ont plus de choix parce que les
importations permettent de diversifier les poissons et les produits halieutiques offerts
sur les marchs intrieurs.
Par ailleurs, lintrt croissant des consommateurs locaux a stimul le
dveloppement de laquaculture dans de nombreuses rgions dAsie et, de plus
Figure 33
Part du poisson dans loffre de protines animales (moyenne 2007-2009)
Protines de poisson
(par habitant/jour)
Part du poisson dans loffre
de protines animales
<2g
2-4 g
4-6 g
6-10 g
> 10 g
> 20%
Note: La carte indique les frontires de la Rpublique du Soudan pour la priode prcise. La frontire dfinitive entre la
Rpublique du Soudan et la Rpublique du Soudan du Sud na pas encore tait tablie.
Figure 34
Le poisson comme aliment: offre par habitant (moyenne 2007-2009)
Offre moyenne de poisson

par habitant
(quivalent poids vif)
0-2 kg/an
2-5 kg/an
5-10 kg/an
10-20 kg/an
20-30 kg/an
30-60 kg/an
> 60 kg/an
Note: La carte indique les frontires de la Rpublique du Soudan pour la priode prcise. La frontire dfinitive entre la
Rpublique du Soudan et la Rpublique du Soudan du Sud na pas encore tait tablie.
97
98
en plus, dAfrique et dAmrique latine. Depuis le milieu des annes 80 et, plus
particulirement, pendant la dernire dcennie, la contribution de laquaculture
la consommation de poisson a bondi, tandis que la production de la pche de
capture a stagn, voire dclin dans certains pays. En 2010, laquaculture a fourni
47pourcent environ de la production halieutique destine la consommation
humaine un bond impressionnant quand on sait que cette contribution tait gale
5pourcent en 1960, 9pourcent en 1980 et 34pourcent en 2000 (Figure 35),
avec un taux de croissance annuel moyen de 4,7pourcent pendant la priode 19902010. Cependant, si lon exclut la Chine, la contribution moyenne de laquaculture
est beaucoup plus modeste, puisquelle sest chiffre 17pourcent en 2000 et
29pourcent en 2010, ce qui correspond un taux de croissance annuel moyen de
5,4pourcent. Laquaculture a dop la demande et la consommation despces qui
taient habituellement prleves dans la nature mais qui sont dsormais produites
principalement dans les exploitations aquacoles avec, pour consquence, une baisse
de leurs prix et une forte progression de leur commercialisation. Parmi ces espces,
on peut citer les crevettes, le saumon, les bivalves, le tilapia, les poissons-chats et
Pangasius. Laquaculture contribue aussi la scurit alimentaire, par le biais de la
production de quantits importantes despces deau douce de faible valeur, qui sont
essentiellement cantonnes la production nationale, quelquefois dans le cadre de
systmes de production agricole intgrs.
La contribution croissante de laquaculture est galement sensible dans lvolution
de la consommation de poisson par grands groupes despces. Compte tenu de
laugmentation de la production de crevettes, de bouquets et de mollusques
dlevage et de la baisse relative de leurs prix, loffre en crustacs par personne et
par an est monte en flche, passant de 0,4 kg en 1961 1,7 kg en 2009, et celle des
mollusques (y compris les cphalopodes) de 0,8 kg 2,8 kg pendant la mme priode.
Lessor de la production de saumons, de truites et de certaines espces deau douce a
entran une forte croissance de la consommation despces deau douce et despces
diadromes par personne et par an, qui a atteint 6,0 kg en 2009 contre 1,5 kg en
1961. Ces dernires annes, les autres grands groupes nont pas t touchs par des
changements majeurs. La consommation annuelle des espces de poissons dmersaux
et plagiques sest stabilise autour de 3,0 kg et 3,4 kg par personne, respectivement.
Tableau 13
Offre, totale et par personne, de poisson destin la consommation, par continent
et par groupement conomique, en 20091
Monde
Monde ( lexclusion de la Chine)
(million de tonnes d quivalent poids vif)
(kg/an)
125,6
18,4
83,0
15,1
9,1
9,1
Amrique du Nord
8,2
24,1
5,7
9,9
Asie
85,4
20,7
Europe
16,2
22,0
Ocanie
0,9
24,6
27,6
28,7
Autres pays dvelopps
5,5
13,5
Pays les moins avancs
9,0
11,1
Pays industrialiss
Offre par personne
Afrique
Offre totale
Autres pays en dveloppement
83,5
18,0
PFRDV2
28,3
10,1
Donnes prliminaires.
Pays faible revenu et dficit vivrier.
Les poissons dmersaux continuent faire partie des espces favorites des
consommateurs dEurope du Nord et dAmrique du Nord (8,6kg et 7,0 kg
parpersonne et par an, respectivement, en 2009), tandis que les pays mditerranens
et les pays dAsie affichent une prfrence pour les cphalopodes. En 2009, sur les
18,4 kg par personne de poisson disponible pour la consommation, 74pourcent
environ ont consist en poissons proprement dits. Les crustacs et les mollusques ont
reprsent 26pourcent (approximativement 4,5 kg par personne, rpartis comme
suit: crustacs, 1,7 kg, cphalopodes, 0,5 kg, et autres mollusques, 2,3kg).
La croissance globale de la consommation de poisson reflte les tendances de la
consommation alimentaire en gnral. La consommation alimentaire par personne
a galement progress pendant les dernires dcennies. lexception des priodes
de crises alimentaires et conomiques, le march mondial de produits alimentaires,
y compris le march du poisson, a connu une expansion sans prcdent tandis que
les rgimes alimentaires mondiaux ont chang et sont devenus plus homognes
et mondialiss. Cette mutation a t le fruit de plusieurs facteurs, notamment
lamlioration du niveau de vie, la croissance dmographique, lurbanisation rapide
et la multiplication des dbouchs commerciaux et des techniques de transformation
dans la distribution alimentaire. La combinaison de ces facteurs a entran une
augmentation de la demande en produits alimentaires protins, en particulier la
viande, le poisson, le lait, mais aussi les lgumes, tandis que la part des aliments
de base, tels que les racines et les tubercules, sest amenuise. Les protines sont
devenues plus accessibles, tant dans le monde dvelopp que dans le monde
en dveloppement, mais cette volution na pas t rpartie quitablement. La
consommation de produits animaux sest envole dans des pays tels que le Brsil et
la Chine et quelques autre pays moins avancs. Selon FAOSTAT, la consommation
mondiale de viande par personne et par an a augment, passant de 26,3 kg en 1967
32,4 kg en 1987, pour atteindre 40,1 kg en 2007. La croissance a t particulirement
marque dans les pays en dveloppement dont lconomie a merg le plus
rapidement et la consommation annuelle de viande par personne a plus que doubl
dans les pays en dveloppement, puisquelle est passe de 11,2 kg en 1967 29,1kg
en 2007. Loffre en protines animales reste beaucoup plus leve dans les pays
industrialiss et les autres pays dvelopps que dans les pays en dveloppement.
Cependant, en raison de leurs hauts niveaux de consommation de protines animales,
un nombre croissant de pays dvelopps atteignent des seuils de saturation et
deviennent moins ractifs lamlioration des revenus et aux autres changements,
que les pays faible revenu. Dans les pays dvelopps, la consommation de viande
par personne a augment, passant de 61,4 kg en 1967 80,7 kg en 1987, puis elle est
retombe 75,1 kg en 1997 avant datteindre 82,9 kg en 2007.
Bien que lon constate une plus grande disponibilit de produits alimentaires par
personne et que la situation nutritionnelle tende samliorer sur le long terme, la
sous-alimentation (notamment la consommation insuffisante daliments dorigine
animale riches en protines) persiste et reste extrmement proccupante. Dans
le monde entier, la malnutrition est un problme majeur: une personne sur sept
est sous-alimente et plus dun tiers de la mortalit infantile est attribu la sous
alimentation. Cest le cas en particulier dans beaucoup de pays en dveloppement,
o la plus grande partie des personnes sous-alimentes vivent dans les zones rurales.
Selon le rapport de la FAO intitul Ltat de la scurit alimentaire dans le monde
201125, en 2006-2008, le nombre de personnes sous-alimentes slevait 850 millions,
dont 223,6 millions rsidaient en Afrique, 567,8 millions en Asie et 47 millions en
Amrique latine et aux Carabes. Les deux tiers des personnes sous-alimentes
taient concentrs dans sept pays (Bangladesh, Chine, Rpublique dmocratique du
Congo, thiopie, Inde, Indonsie et Pakistan), avec plus de 40pourcent dentre elles
dans deux pays seulement: la Chine et lInde. Selon les estimations prliminaires, le
nombre de personnes sous-alimentes pourrait avoir atteint 925 millions en 20102011. Dun autre ct, beaucoup de personnes dans le monde, y compris dans les pays
en dveloppement, souffrent dobsit et de maladies lies au rgime alimentaire.
99
100
Ce problme est imputable une consommation excessive de produits transforms

et riches en matires grasses ainsi qu des rgimes alimentaires et des styles de vie
impropres.
De manire gnrale, le secteur alimentaire traverse une priode dajustement
structurel imputable lamlioration des revenus, la modification de la structure
des populations, les nouveaux styles de vie, la mondialisation, la libralisation du
commerce et lmergence de nouveaux marchs. La commercialisation prend aussi
une nouvelle dimension, avec des producteurs et des dtaillants qui deviennent plus
attentifs aux prfrences des consommateurs et sefforcent danticiper les attentes
du march, en termes de qualit, de normes de scurit sanitaire, de varit, de
valeur ajoute, etc. Les habitudes des consommateurs se sont considrablement
modifies au cours des dernires dcennies et, dans le secteur alimentaire, le plaisir,
la commodit, la sant, lthique, la varit, le rapport qualit-prix et la scurit
sanitaire deviennent des critres de plus en plus importants, notamment dans les
pays les plus riches. Sur ces marchs, les consommateurs sont plus exigeants en ce qui
concerne la fracheur, la diversit, la commodit dutilisation et la scurit sanitaire
des produits alimentaires et ils rclament aussi des assurances en matire de qualit,
telles que la traabilit, certains types de conditionnement et le contrle du processus
de transformation. Les consommateurs veulent dsormais tre assurs que leurs
aliments ont t produits, traits et vendus dune faon qui ne nuise pas leur sant,
respecte lenvironnement et rponde divers soucis thiques et sociaux. De manire
croissante, la sant et le bien-tre dictent les dcisions de consommation et le poisson
est particulirement apprci cet gard, puisquil semble de plus en plus dmontr
que manger du poisson est bon pour la sant (voir plus haut). Ces comportements
peuvent tre attribus en partie au vieillissement de la socit mais les problmes de
scurit sanitaire des aliments ainsi que le dveloppement de lobsit et des allergies
ont aussi fait prendre conscience de la relation qui existait entre lalimentation et la
sant. Dans les pays les plus avancs, la baisse rapide de la fcondit et lallongement
de lesprance de vie se traduisent par le vieillissement de la population, avec une
proportion croissante de la population qui est concentre dans les groupes dges les
plus levs. Dans beaucoup de pays des rgions dveloppes, plus de 20pourcent de
Figure 35
Part respective de laquaculture et de la pche dans la consommation
alimentaire de poisson
Offre totale (kg/habitant)
40
Aquaculture
Pche
35
30
25
20
15
10
5
0
70
80
90
MONDE
00
10 70
80
90
CHINE
00
10
70
80
90
00
MONDE, CHINE EXCLUE
10
la population ont 60 ans ou davantage. Cet tat de fait influence la demande relative
aux diffrents types de denres alimentaires.
Cette mouvance perptuelle des prfrences des consommateurs a des
rpercussions croissantes sur les innovations technologiques et les nouvelles
procdures dorganisation de la filire de loffre. La majorit des innovations en
matire de produits sont des modifications qui visent largir les choix, par exemple
grce la diversification des gots et des emballages en fonction des diffrentes
formes de consommation. Les marchs alimentaires mondiaux sont devenus plus
flexibles, avec de nouveaux produits qui entrent sur les marchs, notamment des
produits valeur ajoute qui sont plus pratiques prparer pour les consommateurs.
De plus, les grandes chanes de distribution, les socits multinationales et
les supermarchs acquirent un poids majeur, en particulier dans les pays en
dveloppement, parce quils offrent aux consommateurs davantage de choix, rendent
les fluctuations saisonnires moins sensibles et, souvent, garantissent une meilleure
scurit sanitaire des produits. Plusieurs pays en dveloppement, en particulier en
Asie et en Amrique latine, ont assist une expansion rapide des supermarchs qui
commencent cibler une clientle aux revenus modestes et intermdiaires, outre les
groupes revenus levs.
La pousse de lurbanisation fait partie des facteurs qui contribuent modifier les
modles de consommation alimentaire avec, notamment, un impact sur la demande
en produits halieutiques. Les habitants des zones urbaines tendent consacrer une
plus large part de leurs revenus lachat daliments et, en outre, manger hors de
chez eux plus frquemment et acheter davantage daliments rapides et faciles
prparer. De plus, lurbanisation croissante alourdit la pression exerce sur les zones
environnantes qui sont confrontes la demande de populations numriquement
nombreuses et concentres. Selon la Division de la population des Nations Unies26, en
2011, 52,1pourcent (3,6 milliards de personnes) de la population mondiale vivaient
dans des zones urbaines. Les pays et les rgions du monde affichent des niveaux
durbanisation diffrents. La population des pays les plus dvelopps est urbaine
78pourcent, tandis que les autres pays restent essentiellement ruraux, en particulier,
les pays les moins avancs (qui comptent 29pourcent environ de population
urbaine) et lAfrique (40pourcent) et lAsie (45pourcent). Toutefois, mme dans ces
rgions moins urbanises, on observe un exode vers les villes. On sattend ce que
294millions de personnes supplmentaires sinstallent dans les zones urbaines dici
2015 et 657 millions dici 2020, avec une grande partie de laugmentation qui
devrait concerner les zones urbaines dAsie et dAfrique. Dici 2050, la proportion de
la population urbaine sera gale 58pourcent en Afrique et 64pourcent en Asie,
ce qui restera encore trs infrieur aux chiffres de la plupart des autres continents. La
population rurale devrait diminuer un peu partout, sauf en Afrique.
Les perspectives sont incertaines pour le secteur alimentaire mondial. Celui-ci
est confront plusieurs problmes lis la fois au ralentissement conomique qui
touche plusieurs pays et aux questions dmographiques, notamment lurbanisation
croissante. long terme, la demande en produits alimentaires devrait continuer
progresser, parce quelle est sous-tendue par la croissance de la population et
lurbanisation. En particulier, la demande en produits halieutiques devrait continuer
grimper au cours des prochaines dcennies. Cependant, les futures augmentations de
la consommation de poisson par personne dpendront de la disponibilit des produits
halieutiques. tant donn que la production de la pche de capture stagne, il est
probable que laquaculture assurera les principales augmentations de la production
de poisson destin la consommation (voir p. 30). Cependant, la future demande
sera dtermine par une interaction complexe de plusieurs facteurs et lments.
Les grands secteurs alimentaires, y compris le secteur des pches, devront composer
avec plusieurs problmes entrans par les mutations dmographiques, alimentaires,
climatiques et conomiques, sans oublier la rduction de la dpendance lgard
de lnergie fossile et la limitation croissante de lutilisation des autres ressources
naturelles. En particulier, loffre et la demande en produits alimentaires, y compris
101
102
le poisson, seront influences lavenir par la dynamique des populations et le lieu

et le rythme de la croissance conomique. La croissance dmographique mondiale
devrait ralentir au cours de la prochaine dcennie, dans toutes les rgions et sur tous
les continents, avec les pays en dveloppement qui continuent afficher les taux de
croissance dmographique les plus levs. Selon la variante moyenne des projections
labores par les Nations Unies27, la population mondiale devrait augmenter, passant
de quelque 7 milliards de personnes en 2011 7,3 milliards en 2015, puis 7,7 milliards
en 2020 et 9,3 milliards en 2050. Lessentiel de laugmentation est prvue dans les
pays en dveloppement, notamment les pays taux de fcondit levs et, plus
spcifiquement, dans les zones urbaines (voir plus haut).
Gouvernance et politiques
RIO+20
La Confrence des Nations Unies sur le dveloppement durable se tiendra en juin
2012; elle marquera le vingtime anniversaire de la Confrence des Nations Unies
sur lenvironnement et le dveloppement (CNUED), organise en 1992 Rio de
Janeiro, et le dixime anniversaire du Sommet mondial de Johannesburg sur le
dveloppement durable (2002). Cette confrence, appele Rio+20, sera organise au
plus haut niveau possible et a pour objectif de susciter un engagement politique
renouvel en faveur du dveloppement durable, dvaluer les progrs raliss et les
lacunes restant combler au niveau de la mise en uvre des textes issus des grands
sommets relatifs au dveloppement durable et de relever les dfis qui se font jour28.
Les deux thmes retenus pour la confrence sont: lconomie verte dans le cadre du
dveloppement durable et de llimination de la pauvret; et le cadre institutionnel
du dveloppement durable.
Sil nexiste pas de dfinition prcise de lconomie verte, on peut considrer
quil sagit dune approche globale, quitable et long terme de la prennisation
des ressources qui vise en finir avec lide selon laquelle lutilisation durable des
ressources et la croissance sont des concepts qui sexcluent mutuellement. On espre
que le passage une conomie verte dbouchera sur ladoption de modes durables
dexploitation des ressources favorisant le dveloppement social et la croissance
conomique.
La Confrence a prioritis sept zones thmatiques, dont les emplois verts et
lintgration sociale, lnergie, les villes viables, la scurit alimentaire et lagriculture
durable, leau, lutilisation durable des ocans et des ctes, la rduction des risques
lis aux catastrophes et le renforcement de la rsilience.
Plusieurs initiatives internationales ont t entreprises en vue dinscrire les
questions concernant les pches et laquaculture lordre du jour de Rio+20 et
de poursuivre les processus engags au titre du programme Action 21 et de la
Dclaration de Rio.
Le message que la FAO souhaite faire entendre lors de la confrence Rio+20
etaprs est que llimination de la faim est essentielle pour un dveloppement
durable, et quune consommation durable et des systmes de production alimentaires
sont essentiels pour liminer la faim et protger les cosystmes. Fondamentalement,
ce message souligne le besoindaccrotre la scurit alimentaire, ce qui suppose
damliorer la disponibilit dapprovisionnements alimentaires rguliers, laccs
la nourriture et lutilisation des ressources alimentaires, tout en utilisant moins
de ressources naturelles, grce une gestion plus efficace de la chane de valeur
alimentaire. Cela implique llaboration de politiques de nature inciter les
producteurs et les consommateurs adopter des pratiques et des comportements
durables. Il faut galement encourager une large application des approches
cosystmiques qui visent favoriser la participation des producteurs la gestion
des sols, des masses deau, des ressources halieutiques et des ressources en eau et
contribuent lintgration systmatique des cots et avantages environnementaux et
la rmunration des services cosystmiques.
La FAO a galement particip diverses initiatives interinstitutions axes sur la

gestion durable des ocans de la plante. Ainsi, le Dpartement des pches et de
laquaculture de la FAO, la Commission ocanographique intergouvernementale de
lOrganisation des Nations Unies pour lducation, la science et la culture (UNESCO),
lOrganisation maritime internationale (OMI) et le Programme des Nations Unies
pour le dveloppement (PNUD) ont labor conjointement un plan destin la
Confrence Rio+20 et intitul RIO+20: durabilit de locan et des zones ctires29,
dont lobjet est dappeler lattention des dcideurs sur les ocans et sur le rle des
ressources marines et ctires dans lconomie verte. Le Dpartement des pches
et de laquaculture galement particip llaboration du Message de Monaco30
sur la durabilit des ocans, adopt lissue dun sminaire sur lutilisation durable
des ocans dans le contexte de lconomie verte et de la lutte contre la pauvret,
organis linitiative de la principaut de Monaco. Le Message de Monaco porte
principalement sur les aspects suivants: la protection et la rgnration de la
biodiversit des ocans; ladoption de nouveaux rgimes de gestion des pches
et de laquaculture fonds sur des pratiques durables excluant tout recours aux
subventions; ladaptation au changement climatique et la gestion des risques
de catastrophes; la gestion intgre des zones ctires; et les autres approches
intersectorielles axes notamment sur la cogestion des ressources.
Le Dpartement a par ailleurs particip la rdaction dun document sur
lconomie verte dans un monde bleu31, dans le cas dun exercice interinstitutions
coordonn par le Programme des Nations Unies pour lenvironnement, et travaille
galement, en collaboration avec le WorldFish Center et dautres, un document
intitul Blending green and blue economics: sustainability transitions in the fisheries
and aquaculture sector of small island developing States32.
Le rle critique des pches et de laquaculture pour lalimentation et la scurit
alimentaire a t largement reconnue la confrence Rio+20. Il devient urgent
dendiguer la surcapacit concernant les pches marines et continentales et freiner la
dgradation des habitats cause par la pollution ou par dautres formes dutilisation
non durable des cosystmes marins.
Les pches et laquaculture prsentent un potentiel considrable en matire
dconomie verte. Compte tenu de la dpendance de ces deux secteurs lgard des
services cosystmiques, les mesures visant promouvoir la pche et laquaculture
durables peuvent encourager une gestion plus avise de lcosystme dans son
ensemble. En consquence, dans le contexte de lconomie verte, lcologisation des
pches et de laquaculture suppose de reconnatre de manire globale le rle social
que jouent ces deux secteurs en particulier la pche et laquaculture artisanales,
composantes essentielles de la croissance conomique locale, de la lutte contre la
pauvret et de la scurit alimentaire dans le cadre global dun mcanisme de
gouvernance intgr visant notamment : grer les facteurs externes induits par ou
influant sur le secteur halieutique; crer des moyens de subsistance autre que ceux
dpendant de la pche et de laquaculture; et amliorer laccs aux services sociaux et
financiers et lducation. Par ailleurs, lcologisation des pches de capture marines
et de laquaculture repose sur une reconnaissance implicite de lurgence quil y a
rduire lempreinte carbone des activits humaines pour atteindre les objectifs axs
sur le dveloppement et la gestion durables des ressources marines et le partage
quitable des avantages qui en dcoulent.
Les principaux mcanismes favorisant lvolution des comportements et
la transition vers une croissance verte sont: i) ladoption dune approche
cosystmique des pches et de laquaculture associe des rgimes de proprit
foncire quitables et responsables permettant de faire des utilisateurs des
ressources les gardiens de ces mmes ressources; ii) lintgration des pches et de
laquaculture la gestion globale des bassins hydrographiques et des zones ctires;
iii) lappui la mise au point de technologies vertes et aux investissements
dans ce domaine (mthodes de pche faible impact consommant moins de
carburant; systmes novateurs de production aquacole reposant notamment sur:
103
104
une plus large utilisation daliments aquacoles respectueux de lenvironnement, les

conomies dnergie, lapplication de mthodes de rfrigration plus cologiques
et lamlioration de la gestion des dchets lors des oprations de manipulation,
de transformation de transport du poisson); iv)lesactions de sensibilisation visant
encourager les acteurs de la filire pche et les consommateurs privilgier les
produits issus de la pche et de laquaculture durables.
De plus, la ncessit damliorer la gouvernance des ocans tous niveaux
local, national, rgional et mondial a t largement reconnue. Au niveau mondial,
on a besoin de renforcer la coordination entre les agences des Nations Unies ayant
des mandats concernant les affaires maritimes et une plus grande participation
des parties prenantes, y compris de lindustrie et des organisations de la socit
civile. Le renforcement du cadre de gestion pour les pches et autres ressources
marines au-del des limites de la juridiction nationale est galement ncessaire33.
Au niveau rgional, les organisations rgionales de gestion des pches doivent
collaborer davantage avec les autres organisations ou programmes rgionaux, y
compris les programmes concernant les mers rgionales et les grands cosystmes
marins. Le dveloppement de la capacit et le renforcement des arrangements
lgaux et institutionnels deviennent critiques au niveau national et local, l o les
parties prenantes des pches et de laquaculture sont souvent mal reprsentes et
mal quipes pour participer la planification intersectorielle et llaboration des
politiques.
Pche artisanale
On saccorde de plus en plus reconnatre que la pche artisanale joue un rle
majeur en matire de scurit alimentaire, de lutte contre la pauvret et de
prvention de la pauvret dans le monde en dveloppement. Pourtant, labsence des
capacits institutionnelles ncessaires lintgration du secteur de la pche artisanale
aux politiques nationales et rgionales de dveloppement continue de faire obstacle
la pleine ralisation de la contribution potentielle de la pche artisanale la
croissance conomique, au recul de la pauvret et au dveloppement rural. Selon
les statistiques les plus rcentes, les moyens dexistence de quelque 357 millions de
personnes sont directement dpendants de la pche artisanale, qui emploie plus de
90pourcent des pcheurs pratiquant la pche de capture dans le monde.
Depuis 2003, le Comit des pches encourage les initiatives visant valoriser les
communauts dartisans-pcheurs oprant en mer et dans les eaux intrieures, et
mieux cerner les problmes quelles rencontrent et les perspectives qui soffrent
elles. En 2008, le Dpartement des pches et de laquaculture, la demande du
Comit des pches, a engag un vaste processus consultatif qui a donn lieu une
confrence mondiale34 et une srie dateliers rgionaux destins aux rgions AsiePacifique, Afrique et Amrique latine et Carabes35. Ces runions avaient pour objet
de dterminer sil tait ncessaire dlaborer un instrument international sur la
pche artisanale et un programme mondial daide au dveloppement du secteur, et
dexaminer les diffrentes options envisageables en la matire.
Tout au long de ce processus, un vigoureux soutien sest exprim en faveur de
llaboration dun instrument international et de la mise en uvre dun programme
daide au dveloppement de la pche artisanale. Le Comit des pches sest ralli
aux suggestions avances en ce sens et a recommand que linstrument considr se
prsente sous la forme de directives volontaires internationales complmentaires du
Code de conduite pour une pche responsable et dautres instruments internationaux
visant des objectifs similaires, en particulier ceux traitant des droits de lhomme, du
dveloppement durable et de la pche responsable.
Llaboration de ces directives devrait faciliter ladoption de politiques nationales et
rgionales. De plus, le processus en lui-mme et le rsultat auquel il aboutira devraient
contribuer dans une large mesure prenniser le secteur de la pche artisanale
et gnrer un certain nombre davantages, en particulier en matire de scurit
alimentaire et de lutte contre la pauvret. Ce processus concert se veut largement
participatif et sappuie sur de multiples ateliers consultatifs intersectoriels organiss

au niveau national et international36. Les directives volontaires devront se prsenter
sous la forme dun document approuv par les tats, les organisations rgionales et les
organisations de la socit civile. Il devra aussi sagir dun document que les artisans
pcheurs, les travailleurs de la filire et les communauts auxquelles ils appartiennent
pourront sapproprier et dans lequel ils se reconnatront, conformment lobjectif
visant faire des utilisateurs des ressources les gardiens de ces ressources.
Le processus dlaboration des directives sappuie sur un ensemble de principes
fondamentaux qui encouragent la bonne gouvernance, et notamment la transparence
et la responsabilit, de mme que la participation et lintgration. La responsabilit
sociale et la solidarit comptent aussi au nombre de ces principes, puisque les directives
reposent sur une approche du dveloppement axe sur les droits de lhomme qui tient
compte du fait que tout individu bnficie de droits sanctionns par la loi et comportant
certaines responsabilits (dveloppement quitable respectueux de lgalit des sexes,
non-discrimination, respect et prise en compte de tous les partenaires, y compris les peuples
autochtones, entre autres exemples).
Le processus consultatif a aussi pour objectif de recenser un certain nombre de bonnes
pratiques, en particulier dans les domaines de la gouvernance, de la gestion des ressources
fondes sur lapproche cosystmique des pches (AEP), et en rduisant la vulnrabilit et
en augmentant la rsilience concernant les moyens de subsistance travers la gestion des
risques de catastrophes et de ladaptation au changement climatique.
Les directives proposent des approches globales et intgres associant gestion des
ressources naturelles et des cosystmes et dveloppement socioconomique. Elles
dfendent le principe selon lequel lenvironnement, les besoins lis au dveloppement
socioconomique et les droits des communauts doivent se voir accorder la mme
attention37. La durabilit est un concept fondamental qui vaut tant pour les aspects
biocologiques quhumains. Laction mene doit tre guide par les principes de prcaution
et de gestion des risques afin dviter tout effet indsirable, quil sagisse de surexploitation
des ressources halieutiques et dimpacts nfastes sur lenvironnement ou de consquences
socioconomiques inacceptables.
Llaboration des directives est la fois un processus et un objectif en soi et vise :
tablir un cadre global permettant de mieux cerner les mesures prendre pour
favoriser la bonne gouvernance et le dveloppement durable de la pche artisanale;
tablir les principes et critres relatifs la formulation et la mise en uvre de
politiques et de stratgies nationales axes sur lamlioration de la gouvernance et
le dveloppement de la pche artisanale, et dfinir des orientations pratiques en
vue de la mise en uvre de ces politiques et stratgies;
servir doutil de rfrence pour les tats, leurs partenaires dans le dveloppement
et les autres parties prenantes la gouvernance et au dveloppement de la
pche artisanale, afin daider la formulation et la mise en uvre de mesures
adaptes ainsi qu la mise en place ou lamlioration des structures et processus
institutionnels ncessaires;
faciliter la coopration lappui de la gouvernance et du dveloppement de la
pche artisanale;
promouvoir la recherche et lamlioration des connaissances sur la gouvernance et
le dveloppement de la pche artisanale.
terme, des politiques et pratiques seront labores et adoptes, et les capacits
seront renforces afin de garantir le dveloppement durable de la pche artisanale aux
niveaux national et rgional.
Organismes rgionaux de gestion des pches
Les organismes rgionaux de gestion des pches constituent le principal mcanisme
institutionnel permettant aux tats duvrer ensemble la prennisation de leurs
ressources halieutiques communes. Depuis le XXe sicle, le nombre et la diversit de ces
organismes nont cess daugmenter, si bien quaujourdhui lexpression organisme
rgional de gestion des pches dsigne aussi bien des entits dont le mandat
105
106
couvre une rgion donne, une espce particulire, les pches de capture marines
ou continentales ou laquaculture. Lexpression englobe donc aussi les organisations
rgionales de gestion des pches (ORGP), savoir les organismes rgionaux ayant
comptence pour dfinir des mesures contraignantes de prservation et de gestion des
ressources.
La Confrence dexamen de lAccord aux fins de lapplication des dispositions de
la Convention sur le droit de la mer (la Confrence dexamen), organise en 2010
par les Nations Unies, a encourag tous les tats devenir membres dorganismes
rgionaux des pches, puisque ces organismes sont entirement dpendants de la
coopration inter-tats38. Pourtant, en dpit de cette reconnaissance sans quivoque
du rle des organismes rgionaux, force est de constater que la plupart dentre
eux ont du mal sacquitter de mandats devenus dans bien des cas inadapts, dans
la mesure o ils ne dfinissent pas de cadre adquat permettant aux organismes
rgionaux de gestion des pche de traiter efficacement les problmes de gestion des
pches qui se posent aujourdhui avec une acuit particulire. Cette situation ressort
clairement des statistiques alarmantes sur les stocks ichtyologiques mondiaux,
qui mettent en vidence la ncessit de renforcer le rgime rglementaire des
organismes ou arrangements rgionaux de gestion de la pche en vue de les rendre
plus responsables, plus transparents et plus ouverts39. Les organismes rgionaux de
gestion des pches sont des structures intergouvernementales et dpendent ce titre
de la volont politique des tats Membres de mettre en uvre les mesures convenues
ou dentreprendre des rformes indispensables40.
Organismes rgionaux de gestion des pches de cration rcente
Depuis la publication de La situation mondiale des pches et de laquaculture 2010,
de nouveaux organismes rgionaux de gestion des pches ont t institus, des
organismes existants ont t moderniss et dautres sont en cours de planification ou
de cration. La mise en place de ces nouvelles structures renforces marque une tape
majeure dans llargissement de la couverture mondiale des organismes rgionaux de
gestion des pches.
En octobre 2009, le Conseil de la FAO, sa cent-trente-septime session, a
approuv la cration de la Commission des pches et de laquaculture pour lAsie
centrale et le Caucase41. Cette nouvelle entit est charge de la gestion des pches et
de laquaculture dans les eaux intrieures situes lintrieur des limites territoriales
des tats dAsie centrale (Kazakhstan, Kirghizistan, Tadjikistan, Turkmnistan et
Ouzbkistan) et du Caucase (Armnie, Azerbadjan, Gorgie et Turquie). Laccord
portant cration de la Commission est entr en vigueur le 3 dcembre 2010.
LAccord relatif aux pches dans le sud de locan Indien42 pour objet de garantir
la prservation et lutilisation durables des ressources halieutiques (autres que
thonires) du sud de locan Indien voluant hors des juridictions nationales dans la
zone de comptence dfinie lArticle 3 de lAccord.
En 2008, la Commission interamricaine du thon tropical (CITT) a entirement rvis
et actualis la Convention de 1950 et adopt la nouvelle Convention dAntigua43. Cet
instrument porte sur les thonids et les espces apparentes prsentes dans la zone
de la Convention, une vaste rgion situe dans le Pacifique oriental, et dont les limites
sont dfinies lArticle 3 de la Convention. La Convention dAntigua est entre en
vigueur le 27 aot 2010. Sont parties cet instrument: le Belize, le Canada, la Chine,
le Costa Rica, El Salvador, la France, le Guatemala, le Japon, Kiribati, le Mexique, le
Nicaragua, le Panama, la Rpublique de Core et lUnion europenne. Conformment
aux termes de la Convention, la Province chinoise de Tawan sest engage par crit
respecter les dispositions de la Convention dAntigua.
La Convention portant cration de lOrganisation rgionale de gestion des pches
du Pacifique Sud a t adopte le 14 novembre 200944. Elle vise combler les carences
lies la prservation et la gestion en haute mer des stocks de poisson du Pacifique
Sud autres que les grands migrateurs, et a aussi pour objet de protger la biodiversit
marine. La Convention entrera en vigueur 30 jours aprs le dpt du huitime
instrument de ratification, dadhsion, dacceptation ou dapprobation, dont trois

devront maner dtats ctiers (un pour chacune des faades du Pacifique) et trois de
nations pratiquant la pche hauturire dont les flottilles oprent ou ont opr dans la
zone de la Convention. En 2011, les tats signataires ont t particulirement actifs, et
cinq nouvelles ratifications ont t enregistres (Belize, les Cook, Cuba, Danemark et
Nouvelle-Zlande). Selon lOrganisation rgionale de gestion des pches du Pacifique
Sud, la Convention devrait entrer en vigueur courant 2012.
Enfin, des discussions ont t engages avec lOrganisation rgionale pour la
prservation de lenvironnement de la mer Rouge et du golf dAden en vue de la
cration dun organisme rgional de gestion des pches de la mer Rouge. Les pays de
la rgion appellent depuis des annes la mise en place dune structure de ce type.
Rseau des Secrtariats des organismes rgionaux de gestion des pches
La troisime runion du Rseau des Secrtariats des organismes rgionaux de
gestion des pches sest tenue Rome (Italie) les 7 et 8 fvrier 2011. Au total, 28
secrtariats dorganismes rgionaux de gestion des pches de captures continentales,
ctires et marines et de laquaculture y ont particip. Les dbats ont port sur des
questions prsentant une importance particulire pour les organismes rgionaux de
gestion des pches et notamment sur: la lutte contre la pche illicite non dclare
et non rglemente (pche INDNR); la gestion de la capacit de pche; ltiquetage
cologique et la certification en aquaculture; les mesures dappui la pche artisanale;
ladoption dune approche cosystmique des pches de capture et de laquaculture;
le recensement des cosystmes marins vulnrables; la reconstitution des stocks; le
caractre limit des ressources financires et humaines; la lutte contre la pollution;
le changement climatique; les prises accessoires; et les mesures prendre pour
donner suite aux recommandations des valuations des performances des organismes
rgionaux de gestion des pches. lissue de leurs dbats, les participants ont estim
que pour traiter efficacement lensemble de ces questions, les organismes rgionaux
de gestion des pches devaient disposer dun soutien financier, administratif et
scientifique adquat et donner leur action une orientation rsolument rgionale
(plutt que nationale) pour tre mme de prserver la prennit des stocks.
valuation des performances des organismes rgionaux de gestion des pches
Conscients de la ncessit dactualiser leurs mandats et dobserver de manire plus
rigoureuse les dispositions des instruments relatifs la gestion des pches, plusieurs
organismes rgionaux de gestion des pches ont fait raliser des valuations
indpendantes de leurs performances. La Confrence dexamen a not que des progrs
avaient t raliss dans la dfinition des pratiques optimales applicables aux ORGP et
dans lvaluation de leurs performances au regard des normes mergentes. Elle a par
ailleurs estim que la modernisation des ORGP tait une priorit. Les critres dvaluation
des performances des ORGP ont t affins dans le cadre du processus de Kobe (qui
rsulte dune srie de runions regroupant les cinq organisations rgionales de gestion
de la pche thonire, et dont la premire sest tenue Kobe, au Japon, en 2007).
la fin de 2009, sept ORGP avaient dj fait lobjet dvaluations: lOrganisation
pour la conservation du saumon de lAtlantique Nord, en 2004-2005 (valuation
ralise par des parties prenantes et des organisations non gouvernementales)45; la
Commission des pches de lAtlantique Nord-Est (en 2006)46; la Commission pour la
conservation du thon rouge du sud (en 2006); la Commission des thons de locan
Indien (CTOI, 2007)47; la Commission pour la conservation de la faune et la flore marines
de lAntarctique (CCAMLR, 2008)48; la Commission internationale pour la conservation
des thonids de lAtlantique (CICTA, 2009); et lOrganisation des pches de lAtlantique
Sud-Est (OPASE, 2009)49.
Depuis 2009, trois autres organismes rgionaux de gestion des pches ont men
bien des valuations de leurs performances: la Commission des poissons anadromes
du Pacifique Nord (2010); la Commission gnrale des pches pour la Mditerrane
(CGPM)50 et lOrganisation des pches de lAtlantique Nord-Ouest51. Les rapports relatifs
107
108
ces deux dernires valuations ont t prsents en 2011. Enfin, une valuation des
performances de la Commission des pches pour le Pacifique central et occidental
(CPPOC) est en cours.
Afin dactualiser lvaluation par les parties prenantes dont elle a prcdemment
fait lobjet, lOrganisation pour la conservation du saumon de lAtlantique Nord prvoit
dentreprendre ds 2012 une deuxime valuation de ses performances, dans le cadre
du processus de Kobe. Cette initiative est particulirement importante, puisque les
valuations des performances ne doivent pas tre considres comme des exercices
ponctuels. LAssemble gnrale des Nations Unies a ailleurs soulign quelles devaient
tre ralises intervalles rguliers52.
Les valuations des performances ont pour objectif premier dvaluer le processus
de gestion. Il sagit dun aspect important pour toutes les ORGP, qui ont pour
obligation, conformment leur mandat, de veiller la bonne gestion des ressources
dont elles ont la charge. Cela tant, le processus dvaluation des performances
peut aussi sappliquer lensemble des organismes rgionaux de gestion des pches,
y compris ceux dont les fonctions sont purement consultatives. La question est de
savoir quelle est la nature du mandat de lorganisme rgional considr (quil sagisse
dune ORGP ou dun organisme vocation consultative), et si ce dernier sen acquitte
efficacement. La Confrence dexamen a encourag toutes les ORGP qui ne lont pas
encore fait entreprendre une valuation de leurs performances53. Elle a soulign que
les valuations des performances taient gnralement juges utiles, en particulier
lorsquelles conduisent ladoption de nouvelles mesures de gestion54. En 2011, deux
organismes rgionaux de gestion des pches vocation consultative relevant de
lArticle VI de lActe constitutif de la FAO (organismes sans mandat rglementaire)
ont galement fait lobjet dune valuation indpendante: le Comit des pches pour
lAtlantique Centre-Est (COPACE) et la Commission des pches pour le sud-ouest de
locan Indien (CPSOOI). Le Comit des pches continentales et de laquaculture pour
lAfrique (CPCAA), autre organisme relevant de lArticle VI, tudie actuellement la
possibilit de raliser une valuation de ses performances.
Les organismes rgionaux de gestion des pches peuvent tre un exemple des
capacits renforces que confre lunit entre des pays dvelopps et des pays en
dveloppement cooprant la prennisation des stocks ichtyologiques. Il ne sagit pas
simplement dune vision; cest aussi une ncessit pour la scurit alimentaire mondiale.
Pche illicite, non dclare et non rglemente
La pche illicite, non dclare et non rglemente (INDNR) et les activits qui sy
rapportent compromettent le succs des efforts mens lchelle nationale, rgionale
et internationale pour promouvoir la pche durable et amliorer ltat et la capacit
dadaptation des cosystmes. La communaut internationale sinquite vivement de
lampleur et des effets de la pche INDNR, vritable flau mondial,55 et appelle
laction tous les niveaux et sur tous les fronts contre ce phnomne, que les pratiques
de corruption ne font gnralement quaggraver.
On estime que prs de 90pourcent des poissons pchs chaque anne dans
le monde sont capturs dans les ZEE des tats ctiers. Compte tenu des capacits
techniques limites dont disposent ces tats ctiers en dveloppement pour dtecter et
liminer la pche INDNR et les activits connexes, une part considrable des captures
issues de la pche INDNR provient des ZEE des tats ctiers. Les pays en dveloppement
sont les plus durement touchs par ces pratiques, qui limitent leur capacit grer
efficacement leurs ressources halieutiques, les privent des revenus quils pourraient
tirer du poisson braconn et vol et compromettent les efforts visant promouvoir la
scurit alimentaire, combattre la pauvret et assurer aux populations locales des
moyens dexistence durables.
Divers lments indiquent que la pche INDNR est en recul dans certaines rgions du
monde (notamment dans lAtlantique Nord-Est), du fait de lefficacit des politiques et
des mesures mises en uvre. Pour autant, cette pratique reste trs rpandue dans les
ZEE des tats ctiers et en haute mer, malgr les mesures de conservation et de gestion
mises en place par les organismes rgionaux de gestion des pches (notamment les ORGP,
qui peuvent, en application de leur mandat, imposer aux tats Membres des dcisions
contraignantes en matire de gestion des pches). Dans nombre de rgions du monde,
le phnomne est dune telle ampleur quil fait rgulirement lobjet de dbats lors des
sessions des organismes rgionaux de gestion des pches mais aussi dans le cadre de
runions internationales (FAO, Assemble gnrale des Nations Unies, par exemple).
La question de la pche INDNR est aborde dans le rapport prsent en 2010 par le
Secrtaire gnral des Nations Unies lAssemble gnrale des Nations Unies56. Elle
est aussi longuement examine la section VI de la rsolution 65/3857 de lAssemble
gnrale des Nations Unies. Lattention particulire porte la pche INDNR dans
cette rsolution tmoigne de la menace que cette pratique fait peser sur les ressources
halieutiques et les cosystmes connexes, et de la ncessit dintensifier le suivi, le
contrle et la surveillance des pches en veillant par ailleurs la mise en uvre des
instruments internationaux pertinents, et les programmes de documentation des prises
et de traabilit. La rsolution de lAssemble gnrale encourage aussi la coopration
internationale entre les tats, notamment par le biais des organismes rgionaux de
gestion des pches, aux fins de la lutte contre la pche INDNR.
Peu de temps aprs lAssemble gnrale, le Comit des pches de la FAO, sa
vingt-neuvime session, sest galement pench sur la question58. Les dbats ont port
pour lessentiel sur les activits que mne la FAO pour promouvoir et renforcer la lutte
contre la pche INDNR lchelle internationale. En 2011, Le Processus consultatif
informel ouvert tous sur les ocans et le droit de la mer, engag sous lgide des
Nations Unies59, a lui aussi attir lattention sur cette pratique, dans le cadre du dbat
sur les activits de pche non rglementes dans les ZEE et la mise en uvre des
instruments internationaux pertinents.
Si les tats du pavillon sont tenus au premier chef, conformment au droit
international, dexercer un contrle efficace sur leurs navires de pche et de faire
appliquer les mesures de conservation et de gestion en vigueur, force est de constater
que nombre dentre eux sont incapables de sacquitter de ces responsabilits, dcevant
ainsi les espoirs de la communaut internationale. Les navires battant pavillon de nonconformit suscitent des inquitudes particulires. Il sagit de pavillons appartenant
des tats qui les vendent pour senrichir. De tels tats ne peuvent ou ne veulent
pas exercer un contrle efficace sur leurs flottilles de pche. Les navires battant ces
pavillons se livrent des activits de pche INDNR dans des zones situes hors de la
juridiction des tats du pavillon, savoir en haute mer ou dans des primtres relevant
de la souverainet ou de la juridiction dautres tats. En consquence, le contrle de ces
navires hors-la-loi incombe de plus en plus souvent aux tats ctiers, aux tats du port,
aux organismes rgionaux de gestion des pches et dautres acteurs, qui doivent donc
former du personnel et acqurir ou laborer les outils et les mcanismes indispensables
pour faire respecter les rgles en vigueur et lutter efficacement contre la pche INDNR.
Ceci implique des dpenses trs lourdes et a des rpercussions importantes pour les
pays en dveloppement.
Le mcontentement que les activits de pche INDNR des navires battant pavillon
de non-conformit suscite dans la communaut internationale a conduit les Membres
de la FAO demander lorganisation dune Consultation technique sur la performance
de ltat du pavillon. Aprs des travaux prparatoires approfondis, la premire session
de la Consultation technique sest tenue en mai 2011, et une session de suivi sest
tenue en mars 2012. La Consultation technique devrait dboucher sur ladoption dun
ensemble de critres volontaires dvaluation de la performance des tats du pavillon
et sur ltablissement dune liste des mesures susceptibles dtre prises lencontre
des navires battant pavillon dun tat ne rpondant pas ces critres60. Les critres
seront galement assortis dune procdure convenue dvaluation de la conformit aux
critres retenus.
Les organismes rgionaux de gestion des pches sont eux aussi aux prises avec
la pche INDNR et ses effets sur les ressources quils semploient grer. Nombre
dentre eux ont des difficults estimer le volume et la valeur des prises issues de
109
110
la pcheINDNR. Leurs capacits limiter cette pratique varie considrablement

en fonction de facteurs internes ou externes propres leurs organisations
ou aux ressources halieutiques relevant de leur comptence. Pour autant, ils
encouragent et appliquent des mesures de lutte contre la pche INDNR qui vont,
selon les circonstances, dactivits passives de sensibilisation ou dinformation
(principalement dans le cas des organismes rgionaux nayant pas comptence
en matire de gestion des pches) des programmes plus offensifs de contrle
portuaire, arien ou terrestre (ORGP).
Les exemples ci-dessous sont reprsentatifs des activits de lutte contre la pche
INDNR entreprises rcemment par les organismes rgionaux de gestion des pches:
En 2010, lOrganisation des pches de lAtlantique du Sud-Est (OPASE) a soulign
limportance de la formation rgionale. Selon elle, le renforcement des capacits est
essentiel une mise en uvre plus rapide des mesures de lutte contre la pche INDNR61.
En 2010, la CCAMLR sest inquite de la hausse des estimations des captures INDNR
depuis 2009 et en est arrive la conclusion que, malgr les progrs raliss dans
le contrle des ressortissants et la mise en uvre des systmes de documentation
des captures, on ne constatait aucune baisse notable de la pche INDNR. Plusieurs
membres ont estim que la CCAMLR ne semblait pas en mesure de mieux contrler
la pche INDNR et ne satisfaisait donc pas aux objectifs de lArticle II de la
Convention sur la conservation de la faune et la flore marines de lAntarctique ni,
de ce fait, ceux du Trait sur lAntarctique62.
En 2010, la Commission des pches de lAtlantique Nord-Est (CPANE) a rappel
la Confrence des Parties la Convention sur la diversit biologique limportance
des deux principaux outils dont elle dispose pour combattre la pche INDNR:
ltablissement dune liste noire des navires battant le pavillon de parties non
contractantes, et le systme de contrle par ltat du port des dbarquements
de poisson congel dans les ports des parties contractantes la Convention de la
CPANE63. Ces outils ont permis de rduire considrablement le volume des produits
de la pche INDNR entrant sur le march europen.
Le systme de documentation des captures de la Commission europenne
(CE) est en place depuis le 1er janvier 201064. Il a pour objectif denrayer le flux
des importations dans lUnion europenne des produits de la pche INDNR. La
coopration qui sest instaure entre la CE et les organismes rgionaux de gestion
des pches a pour but daider ces organismes laborer des mcanismes garants
de la conformit des produits la rglementation europenne. Dans lensemble,
les systmes de documentation des captures devraient contribuer renforcer la
lutte contre la pche INDNR tout en favorisant le dveloppement social des pays
en dveloppement exportateurs de poisson et laccroissement des rendements
conomiques quils tirent de la pche.
lchelle internationale, la coopration entre les pays de pche et les pays
importateurs de produits de la mer doit imprativement sintensifier si lon veut
amliorer la gestion mondiale des pches et des ressources marines communes et
prserver les emplois et les autres avantages conomiques lis la pche durable.
Forts de ce constat, et conformment leur engagement combattre la pche
INDNR, lUnion europenne et les tats-Unis dAmrique, qui comptent parmi les
principaux importateurs de poisson du monde et sont conscients de leur obligation
prvenir lentre sur les marchs mondiaux du poisson pch illgalement,
ont dcid, en septembre 2011, de cooprer titre bilatral afin de lutter plus
efficacement contre cette pratique. En vertu de cet accord de coopration, les deux
signataires se sont engags uvrer ensemble ladoption de mesures efficaces de
lutte contre la pche INDNR65.
Le renforcement des capacits de gestion des pches des pays en dveloppement
est une condition essentielle de la gestion durable des pches et de la rduction des
impacts de la pche INDNR. Il importe en particulier de renforcer les capacits de
mise en uvre des instruments internationaux existants ou rcents ( lexemple de
lAccord de 2009 relatif aux mesures du ressort de ltat du port, dont il est question
lEncadr6) et dautres initiatives axes sur la gestion des pches si lon veut combattre
efficacement la pche INDNR.
Gouvernance de laquaculture
Le secteur de laquaculture connat depuis peu un essor spectaculaire, et la gouvernance
de ce secteur nen est que plus importante. Des progrs remarquables ont dj t
faits dans ce domaine. Nombre dtats se rfrent en la matire au Code de conduite
pour une pche responsable, et en particulier lArticle 9, ainsi quaux directives de
la FAO sur la rduction des obstacles administratifs, lamlioration de la planification
de laquaculture et ltablissement des politiques y affrentes. Plusieurs pays se sont
dj dots de politiques, stratgies, lgislations et plans nationaux adquats de
dveloppement de laquaculture; ils appliquent les pratiques optimales de gestion
et utilisent les manuels sur les techniques aquacoles conseills par les professionnels
de la filire et les organismes de dveloppement. Les Directives techniques de la FAO
relatives la certification en aquaculture, approuves par le Comit des pches sa
Encadr 6
Dernires informations relatives lAccord de 2009 sur les mesures du
ressort de ltat du port
Le 22 novembre 2009, la Confrence de la FAO a approuv lAccord
de la FAO sur les mesures du ressort de ltat du port visant
prvenir, contrecarrer et liminer la pche illicite, non dclare et
non rglemente (lAccord). LAccord est rest ouvert la signature
pendant un an. Pendant cette priode, 23 Membres de la FAO lont
sign. De plus, pendant la session de 2011 du Comit des pches de
la FAO, 13 Membres ont fait savoir que des procdures taient en
cours dans leur pays pour ratifier, accepter ou approuver lAccord.
Celui-ci entrera en vigueur trente jours aprs la date du dpt auprs
du Directeur gnral de la FAO du vingt-cinquime instrument
de ratification, dacceptation, dapprobation ou dadhsion. Le
30 septembre 2011, quatre Membres de la FAO (dont lUnion
europenne) taient devenus des Parties lAccord.
En 2011, le Comit des pches a rappel que les mesures de ltat
du port constituaient un instrument efficace et conomique de lutte
contre la pche illicite, non dclare et non rglemente (INDNR)1.
Il a reconnu quil tait ncessaire de renforcer les capacits des pays
en dveloppement, si lon voulait que ceux-ci puissent mettre en
uvre les mesures de ltat du port et combattre la pche INDNR2. Par
consquent, une srie dateliers de renforcement des capacits doit
tre organise dans le monde entier partir davril 2012 pour appuyer
la mise en uvre de lAccord. Le premier atelier, destin aux pays de
lAsie du Sud-Est, est planifi en Thalande. ce jour, les pays qui ont
contribu financirement au programme, prvu sur une dure de trois
ans, sont le Canada, la Norvge et la Rpublique de Core.
FAO. 2011. Rapport de la vingt-neuvime session du Comit des pches. Rome, 31
janvier - 4 fvrier 2011. Rapport sur les pches et laquaculture no 973. Rome. 59 pages.
2
cet gard, lArticle 21 de lAccord, qui porte sur les besoins particuliers des pays en
dveloppement, est capital.
111
112
vingt-neuvime session, tenue Rome du 31 janvier au 4 fvrier 2011, sont un autre

outil majeur de bonne gouvernance de laquaculture. Elles noncent les critres de
base rgissant llaboration des normes de certification, lesquels portent sur la sant
et le bien-tre des animaux, la scurit sanitaire des aliments, la prservation de
lenvironnement et les aspects socioconomiques lis laquaculture. Les directives
dfinissent aussi des orientations pour llaboration, lorganisation et la mise en place de
dispositifs crdibles de certification de laquaculture. terme, lobjectif est dassurer le
dveloppement harmonieux et durable du secteur.
Nombre de gouvernements conviennent dsormais que la gouvernance de
laquaculture doit avoir pour principal objectif dassurer la prennisation et le
dveloppement durable du secteur. Cet objectif ne peut tre atteint que si quatre
conditions essentielles sont runies, savoir: une conception technologique solide,
la viabilit conomique, la prservation de lenvironnement et lacceptabilit
sociale. En satisfaisant ces conditions, on peut aussi concilier bien-tre cologique
et bien-tre humain.
Lemploi est une composante majeure du bien-tre humain. Ces 30 dernires
annes, le nombre demplois dans le secteur halieutique primaire et laquaculture a
augment plus vite que la population mondiale et lemploi dans le secteur agricole
traditionnel (voir dans cette partie la section consacre lemploi). Si lon tient compte
du nombre de personnes qui travaillent dans le secteur primaire de la production
aquacole et les secteurs secondaires des services et de lappui, et du nombre de personnes
leur charge, on peut considrer que plus de 100 millions de personnes dpendent de
laquaculture pour subvenir leurs besoins. Le secteur a gnr et continue de crer un
grand nombre demplois, et en particulier des emplois non saisonniers.
Dans nombre de rgions, ces possibilits demploi ont permis des jeunes de rester
dans leurs communauts dorigine et ont contribu renforcer la viabilit conomique
de certaines zones isoles. En permettant des femmes de trouver du travail, en
particulier dans les secteurs de la transformation et de la commercialisation du
poisson, et de se procurer ainsi des revenus, laquaculture a favoris lautonomisation
conomique et sociale des femmes dans nombre de rgions du monde en
dveloppement, o la production aquacole est concentre plus de 80pourcent.
Grce aux revenus quil a gnrs et leurs effets multiplicateurs, lemploi dans le
secteur aquacole a aussi amlior laccs de nombre de mnages la nourriture et
renforc la contribution de laquaculture la ralisation des Objectifs du Millnaire
pour le dveloppement. Cest pour toutes ces raisons que laquaculture a bnfici dans
certains pays dun soutien considrable reposant sur des mesures incitatives dordre
financier et montaire.
Pourtant, les avantages qui dcoulent des emplois en aquaculture ne sont
gnralement pas pris en compte. Le secteur sest dvelopp dans une priode
marque par lintrt grandissant du public pour les questions de scurit sanitaire des
aliments, lamlioration des moyens de communication et les critiques vhmentes de
groupes opposs au dveloppement de laquaculture. Ces derniers peuvent jouer un
rle important en matire de surveillance environnementale et sociale et exercer au
besoin des pressions sur lindustrie aquacole afin daccrotre la transparence du secteur
et damliorer les conditions de travail. Pour autant, il importe aussi de prendre en
considration les avantages qui dcoulent du secteur aquacole, y compris en matire
demploi66.
Il existe nanmoins des cas avrs de pratiques inquitables en matire demploi
dans le secteur aquacole. Plusieurs tudes avancent que certaines entreprises aquacoles,
et en particulier les grosses socits, exploiteraient la main-duvre locale. Selon
lune de ces tudes, les travailleurs locaux sont cantonns dans des emplois moins
bien rmunrs, peroivent des salaires plus faibles et sont victimes de pratiques
discriminatoires qui consistent par exemple crer dlibrment des dsquilibres
entre les hommes et les femmes ou verser aux femmes un salaire infrieur celui des
hommes, travail gal67. Il a galement t fait tat de cas denfants travaillant dans
le secteur aquacole, notamment dans les usines, les units de transformation et les
ateliers de dcorticage des crevettes, ou employs la collecte des larves de crevettes68.
Ces allgations sont de nature saper la confiance du public dans le secteur aquacole
et la crdibilit des dcideurs, et pourraient aussi mettre en pril les marchs sur lesquels
sont commercialiss les produits aquacoles. Il convient par consquent de poursuivre
les recherches sur cette question. En effet, les informations dont on dispose tendent
indiquer que ces pratiques pourraient tre trs rpandues, en particulier dans les pays en
dveloppement, o elles rpondraient des considrations dordre conomique.
La plupart des pays se sont dots de lgislations sur le travail qui visent
protger les travailleurs. Lapplication de ces lgislations peut cependant entraner
laugmentation des cots salariaux indirects et avoir un effet dissuasif sur les
entreprises, en particulier si leurs produits sont destins lexportation. Ces cots
diffrent considrablement dun pays lautre, si bien que les entreprises implantes
dans des pays o la rglementation du travail et les normes sociales sont moins
exigeantes ont un avantage concurrentiel sur celles qui sont installes dans des pays
appliquant des normes plus rigoureuses.
Cette situation pourrait conduire les entreprises exercer des pressions sur les
pouvoirs publics afin quils rvisent la baisse la rglementation du travail et les
normes sociales en vigueur, ce qui permettrait de rduire les cots salariaux indirects
et daccrotre la comptitivit des entreprises. Si les pouvoirs publics sy refusent, les
entreprises, et en particulier les grosses socits transnationales, pourraient menacer
dinvestir ailleurs, voire de dlocaliser des entreprises existantes dans des pays o les
normes sociales sont moins strictes et les rglementations plus souples. Ces menaces
peuvent tre encore plus fermes si les entreprises sont exposes des chocs dfavorables
comme les flambes de maladie dans les levages aquacoles ou les fluctuations des prix
et des devises, qui sont autant de facteurs susceptibles de rduire leur comptitivit.
Ce type de comportement est dautant plus envisageable que les grosses socits
aquacoles spcialises dans llevage de certaines espces (crevettes, saumons, tilapias,
ormeaux et autres espces destines lexportation) sont gnralement implantes
au sein de communauts rurales isoles o elles sont le seul ou le principal pourvoyeur
demplois, ce qui leur confre un pouvoir considrable. Pour pouvoir continuer
attirer ces entreprises et prserver lemploi en milieu rural, les pouvoirs publics sont
parfois prts revoir la baisse leurs exigences en matire de conditions de travail,
voire accepter le principe de lemploi de mineurs. Les travailleurs recruts localement
peuvent quant eux tre contraints daccepter des baisses de salaires, de travailler plus
longtemps sans compensation ou de renoncer certaines prestations.
Il est indispensable de bien cerner cette problmatique, de mme que les autres
particularits de la gouvernance de lemploi dans le secteur aquacole. Les dcideurs
seront ainsi mieux mme dagir titre prventif ou de prendre des mesures
correctives si les allgations relatives aux conditions de travail dans les entreprises
aquacoles savrent fondes.
Pour contribuer lamlioration du bien-tre humain, lemploi dans le secteur
aquacole, comme dans tout autre secteur de lconomie, doit tre quitable et exclure
toute forme dexploitation. Les activits aquacoles doivent reposer sur des principes
et des valeurs encourageant les aquaculteurs conscients de la responsabilit sociale
de leurs entreprises aller au-del des normes en vigueur. On viterait ainsi le recours
des rglementations restrictives, puisque la meilleure des rglementations est celle
que lon simpose soi-mme. Fortes de certains principes thiques, et conscientes de
leur responsabilit sociale, les entreprises aquacoles pourraient aider les communauts
locales, suivre des pratiques quitables en matire demploi et faire preuve de
transparence. De manire gnrale, les consommateurs se soucient de plus en plus des
pratiques des entreprises en matire demploi, et il est donc dans lintrt des entreprises
aquacoles de dmontrer, notamment par le biais de la certification, quelles agissent
conformment aux normes les plus exigeantes. Le lgislateur, de son ct, doit protger
les travailleurs, en particulier dans les pays en dveloppement, en sinspirant des principes
de justice sociale et des droits de lhomme. Dans la pratique, toutefois, les lgislations
113
114
du travail sont le fruit dun savant compromis entre les proccupations lies la justice
sociale et le souci dexclure toute mesure de contrle susceptible de dcourager les
investissements. Les rglementations trop lourdes peuvent en effet compromettre la
rentabilit conomique dun secteur dactivit par ailleurs parfaitement viable.
Les recherches mener sur la gouvernance de lemploi en aquaculture doivent avoir
pour but de runir au minimum des informations sur les aspects suivants:
lgislation du travail existante (suivi, excution et conformit);
types de contrat de travail; caractristiques et nature de lemploi (temps plein,
temps partiel, etc.);
niveau dinstruction, ge et sexe des travailleurs aquacoles;
barmes de rmunration en vigueur et discriminations salariales ventuelles;
niveaux et comptitivit des salaires;
conditions de travail (horaires de travail, sant et scurit du travail, scurit de
lemploi);
prestations diverses (bonus, possibilits de formation, cong maternit, assurancemaladie la charge de lemployeur , indemnits pour frais dtudes).
Lamlioration de la gouvernance de laquaculture qui rsultera de cette
connaissance approfondie des conditions de travail dans le secteur aquacole ne pourra
qutre bnfique au dveloppement de laquaculture dans le long terme.
Notes
1
Pour 2000, les chiffres sont suprieurs ceux indiqus dans les ditions
prcdentes de La situation mondiale des pches et de laquaculture, car la FAO
a rvis la baisse ses estimations dutilisation des fins non alimentaires en
Chine compter de 2000 afin de tenir compte de lamlioration des donnes
nationales sur le secteur. En consquence, la consommation de poisson par
habitant en Chine, et dans le monde, a progress par rapport aux valuations
antrieures.
2 Les chiffres des importations de poisson diffrent des chiffres des exportations
parce que les importations sont habituellement communiques en valeur c.a.f.
(cot, assurance et fret), tandis que les exportations le sont en valeur f.o.b. (franco
bord).
3 L. Garibaldi. 2012. The FAO global capture production database: a six-decade effort
to catch the trend. Marine Policy, 36(3): 760-768.
4 J. A. Gulland. 1982. Why do fish numbers vary? Journal of Theoretical Biology,
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5 D. Coates. 2002. Inland capture fishery statistics of Southeast Asia: current status and
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6 J.D. Allan, R.A. Abell, Z. Hogan, C. Revenga, B.W. Taylor, R.L. Welcomme et
K.Winemiller. 2005. Overfishing of inland waters. BioScience, 55(12): 1041-1051.
7 Dsormais, la FAO nutilise plus que trois catgories pour dcrire ltat des
stocks, contre six dans les valuations prcdentes. Ces catgories nont rien de
nouveau mais rsultent simplement de la fusion des catgories surexploit,
en phase de reconstitution et puis en une seule catgorie surexploit,
et des catgories modrment exploit et sous-exploit en un groupe non
pleinement exploit. On trouvera des informations plus dtailles sur cette
nouvelle classification dans: FAO. 2011. Review of the state of world marine fishery
resources. FAO, Document technique sur les pches et laquaculture no 569. Rome.
334 pages.
8 Paragraphe 31 a): Nations Unies. 2004. Plan dapplication de Johannesburg.IV.
Protection et gestion des ressources naturelles aux fins du dveloppement
conomique et social. Dpartement des affaires conomiques et sociales des Nations
Unies, Division du dveloppement durable [en ligne]. [cit le 16 avril 2012].
www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/French/POIToc.htm
9 D.T. Wilson, R. Curtotti et G.A. Begg, eds. 2010. Fishery status reports 2009: status
of fish stocks and fisheries managed by the Australian Government. Canberra,
Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics Bureau of Rural
Sciences. 535 pages.
10 B. Worm, R. Hilborn, J.K. Baum, T.A. Branch, J.S. Collie, C. Costello, M.J. Fogarty,
E.A. Fulton, J.A. Hutchings, S. Jennings, O.P. Jensen, H.K. Lotze, P.M. Mace,
T.R. McClanahan, C. Minto, S.R. Palumbi, A.M. Parma, R. Ricard, A.A. Rosenberg,
R. Watson et D. Zeller. 2009. Rebuilding global fisheries. Science, 325(5940): 578-585.
115
116
11 Banque mondiale, FAO et WorldFish Center. 2010. The hidden harvests: the global
contribution of capture fisheries. Washington, DC, Banque mondiale.
12 FAO. ( paratre). Report of the Workshop to Develop a FAO Strategy for Assessing
the State of Inland Capture Fishery Resources, Rome, Italy, 79 December 2011.
Rapport sur les pches et laquaculture. Rome.
13 FAO. 2009. Pour une pche artisanale durable: associer la pche responsable au
dveloppement social. [en ligne]. Comit des pches. Vingt-huitime session,
Rome, Italie, 2-6 mars 2009. COFI/2009/7. [cit le 16 avril 2012]. ftp://ftp.fao.org/
docrep/fao/meeting/015/k3984f.pdf
14 Op. cit., voir note 12.
15 Organisation mondiale du commerce. 2011. Rapport sur le commerce mondial
2011. LOMC et les accords commerciaux prfrentiels: de la coexistence la
cohrence. Genve, Suisse. 251 pp. (aussi disponible ladresse www.wto.org/
french/res_f/booksp_f/anrep_f/world_trade_report11_f.pdf).
16 Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement/
Banque mondiale. 2012. Global Economic Prospects: Uncertainties and
Vulnerabilities. Volume 4, janvier 2012. Washington, DC. 160 pp. (aussi
disponible ladresse: http://siteresources.worldbank.org/INTPROSPECTS/
Resources/334934-1322593305595/8287139-1326374900917/GEP_January_2012a_
FullReport_FINAL.pdf).
17 La part des pays faible revenu et dficit vivrier (PFRDV) varie considrablement
par rapport aux ditions prcdentes de La situation mondiale des pches et de
laquaculture, parce que la liste des PFRDV a t modifie. La nouvelle liste compte
70 pays, soit sept de moins quen 2009. Les sept pays qui ny figurent plus sont:
lAngola, lArmnie, lAzerbadjan, la Chine, la Guine quatoriale, le Maroc et
le Swaziland. Ces sept pays sont sortis de la liste aprs avoir pass avec succs la
phase de transition, cest--dire avoir dpass pendant trois annes conscutives
le seuil de revenu fix par la Banque mondiale.
18 Voir note 2.
19 Les statistiques mentionnes dans cette section sont tires des bilans alimentaires
qui figurent dans la publication intitule Annuaire de la FAO. Statistiques
des pches et de laquaculture. 2010 (FAO, 2012). Les donnes relatives
la consommation en 2009 doivent tre considres comme des estimations
prliminaires. Il peut y avoir des discordances avec les sections qui citent des
donnes mises la disposition de la FAO plus rcemment. Les donnes calcules
par la FAO dans les bilans alimentaires se rapportent la moyenne des produits
alimentaires disponibles pour la consommation qui, pour diverses raisons
(par exemple les gaspillages au niveau du mnage), nest pas gale lapport
alimentaire moyen ou la consommation alimentaire moyenne. Il convient de
noter que la production de la pche de subsistance et le commerce frontalier entre
certains pays en dveloppement pourraient ne pas tre entirement couverts par
les donnes, ce qui entrane une sous-estimation de la consommation.
20 FAO/OMS. 2011. Report of the Joint FAO/WHO Expert Consultation on the Risks
and Benefits of Fish Consumption, Rome, 2529 January 2010. FAO - Rapport sur
les pches et laquaculture no 978. Rome, FAO. 50 pages.
21 D. Mozaffarian et E.B. Rimm. 2006. Fish intake, contaminants, and human health:
evaluating the risks and the benefits. JAMA, 296(15): 1885-1899.
22 M. Peet et C. Stokes. 2005. Omega-3 fatty acids in the treatment of psychiatric
disorders. Drugs, 65(8): 1051-1059.
G. Young et J. Conquer. 2005. Omega-3 fatty acids and neuropsychiatric disorders.
Reproduction Nutrition Development, 45(1): 1-28.
23 Op. cit., voir la note 20.
24 Dans cette section, le terme poisson dsigne les poissons proprement dits, les
crustacs, les mollusques et les autres invertbrs aquatiques. Les mammifres et
les plantes aquatiques ne sont pas pris en compte.
25 FAO. 2011. Ltat de la scurit alimentaire dans le monde 2011. Rome. 62 pages.
26 Nations Unies, Dpartement des affaires conomiques et sociales, Division de la

population. 2012. World Urbanization Prospects: The 2011 Revision. dition
CDROM donnes sous forme numrique.
27 Nations Unies, Dpartement des affaires conomiques et sociales, Division de la
population. 2011. World Population Prospects: The 2010 Revision, Highlights and
Advanced Tables [en ligne]. New York, tats-Unis dAmrique. [15 mai 2012].
http://esa.un.org/unpd/wpp/Documentation/pdf/WPP2010_Highlights.pdf
28 Site web de Rio+20: www.uncsd2012.org/rio20/
29 IOC/UNESCO, IMO, FAO, UNDP. 2011. A blueprint for ocean and coastal sustainability
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30 Stakeholder Forum. 2011. Monaco message [en ligne]. [cit le 10mai 2012].
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et R.Willmann. 2012. Blending green and blue economics: sustainability transitions
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managers guidebook, p. 404-424. Deuxime dition. Chichester, Royaume-Uni,
FAO et Wiley-Blackwell. 536 pages.
38 Voir paragraphe 32: Assemble gnrale des Nations Unies. 2010. Rapport de
la reprise de la Confrence dexamen de lAccord aux fins de lapplication des
dispositions de la Convention sur le droit de la mer du 10 dcembre 1982 relatives
la conservation et la gestion des stocks de poissons dont les dplacements
seffectuent tant lintrieur qu lextrieur de zones conomiques exclusives
(stocks chevauchants) et des stocks de poissons grands migrateurs [en ligne]. [cit
le 28 novembre 2011]. http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/465/88/
PDF/N1046588.pdf?OpenElement
39 Paragraphe 38: Assemble gnrale des Nations Unies. 2011. Rapport sur les
travaux du Processus consultatif informel ouvert tous sur les ocans et le droit de
la mer sa douzime runion [en ligne]. [cit le 28 novembre 2011].
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/431/40/PDF/N1143140.
pdf?OpenElement
117
118
40 Op. cit., voir note 38, paragraphe 75.

41 FAO. 2011. Central Asian and Caucasus Regional Fisheries and Aquaculture
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44 Organisation rgionale de gestion des pches du Pacifique Sud. 2011. South Pacific
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57 Assemble gnrale des Nations Unies. 2011. Rsolution adopte par lAssemble
gnrale. Assurer la viabilit des pches, notamment grce lAccord de 1995
aux fins de lapplication des dispositions de la Convention des Nations Unies sur le
droit de la mer du 10 dcembre 1982 relatives la conservation et la gestion des
stocks de poissons dont les dplacements seffectuent tant lintrieur quau-del
de zones conomiques exclusives (stocks chevauchants) et des stocks de poissons
grands migrateurs et des instruments connexes [en ligne]. A/RES/65/38. New York,
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des pches.
59 Assemble gnrale des Nations Unies. 2011. Rapport sur les travaux du Processus
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modifiant les rglements (CEE) n2847/93, (CE) n1936/2001 et (CE) n601/2004 et
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119
DEUXIME PArtIE
Quelques problmes
relatifs la pche
et laquaculture
123
Quelques problmes relatifs
la pche et laquaculture
Intgration dune dmarche dquit entre les sexes dans les

secteurs de la pche et de laquaculture
La problmatique
Lintgration dune dmarche dquit entre les sexes nest pas seulement une
question de justice sociale, mais elle est ncessaire pour que le dveloppement
humain soit quitable et viable. long terme, le rsultat sera un dveloppement
plus pouss et plus durable pour tous1.
En 1997, le Conseil conomique et social de lONU a dcid que lensemble du systme
des Nations Unies uvrerait la promotion de la femme et des objectifs associs
lgalit des sexes sur la base dune telle dmarche, notant que: Intgrer une
dmarche dquit entre les sexes, cest valuer les incidences pour les femmes et pour
les hommes de toute action envisage, notamment dans la lgislation, les politiques
ou les programmes, dans tous les secteurs et tous les niveaux. Il sagit dune stratgie
visant incorporer les proccupations et les expriences des femmes aussi bien que
celles des hommes dans llaboration, la mise en uvre, la surveillance et lvaluation
des politiques et des programmes dans tous les domaines politique, conomique et
social de manire que les femmes et les hommes bnficient davantages gaux et que
lingalit ne puisse se perptuer. Le but ultime est datteindre lgalit entre les sexes2.
En 2000, les 193 tats Membres de lONU et plus de 23 organisations internationales
ont arrt les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD). La promotion de
lgalit des sexes et lautonomisation des femmes (Objectif 3) occupaient de nouveau
une place prminente lordre du jour de la communaut internationale. Il sagissait
dobtenir que les hommes et les femmes, indpendamment du secteur dans lequel ils
travaillent, participent au processus de dveloppement sur un pied dgalit, et que
lon veille protger leurs intrts et rpondre leurs besoins respectifs.
Malheureusement, la tendance la marginalisation des femmes en particulier
celles qui travaillent dans le secteur des pches et de laquaculture persiste bien
des gards. Ainsi, plus de 30 ans aprs ladoption en 1979 de la Convention sur
llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes, quelque
15 ans aprs la dcision susmentionne du Conseil conomique et social, plus dune
dcennie aprs la Dclaration du Millnaire et seulement trois ans de la date butoir
fixe pour laccomplissement des Objectifs du Millnaire (2015), la question se pose
encore de savoir comment assurer une prise en compte authentique et rsolue de la
problmatique hommes-femmes et de ses nombreuses facettes dans le secteur des
pches et de laquaculture.
De fait, jusque rcemment, les analyses par sexe portant sur les communauts de
pcheurs sattachaient principalement dterminer quelle tait la rpartition des tches
entre hommes et femmes, les hommes menant habituellement les activits de pche
proprement dite pendant que les femmes, dans une large mesure, prennent en charge
les activits postrieures la capture et la commercialisation. Sil est gnralement pris
acte du rle jou par les femmes au titre de la gestion et de lutilisation des ressources
124
naturelles, on ne lui accorde pas le mme poids qu celui qui est jou par les hommes.
En effet, les recherches et les politiques sont le plus souvent axes sur les objectifs de
production, aussi le secteur de la capture prdominance masculine demeure-t-il le
centre de lattention3.
Cependant, tant donn lvolution actuelle vers une dfinition multidimensionnelle
et plus intgre de la pauvret, et vu que la rduction de la vulnrabilit revt une
importance croissante, la problmatique hommes-femmes occupe dsormais une place
plus centrale dans la pratique halieutique, tant au niveau des politiques dfinies que dans
les activits de dveloppement. De plus en plus, la gestion des ressources halieutiques
porte sur tous les niveaux de la chane de valeur baptise du pont du navire jusque
dans lassiette, tout au long de laquelle les femmes comme les hommes ont un rle
important jouer. Il est difficile de faire la part des choses: en effet, en 2008, lchelle
mondiale, prs de 45 millions dindividus taient directement impliqus, temps plein
ou partiel, dans le secteur primaire des pches4 et on estime que quelque 135millions
dautres taient employs dans le secteur secondaire activits postrieures la capture
comprises. Nombre de ceux qui travaillent dans ces deux secteurs reconnaissent quil
est primordial de dpasser la vision simpliste qui prdomine les hommes pchent, les
femmes assurent le traitement du produit de la capture et dexaminer de plus prs le
tissu de relations complexes et diverses entre hommes et femmes selon quils ou elles sont
Encadr 7
Rle des femmes dans le secteur des pches et de laquaculture: tat des lieux
Les hommes et les femmes accomplissent des activits distinctes et souvent
complmentaires, dont la nature est fortement influence par lenvironnement
social, culturel et conomique dans lequel ils vivent. Dans le secteur de la
pche, les relations quils entretiennent sont trs variables et reposent sur le
statut conomique, les relations de pouvoir et laccs aux ressources.
Dans la plupart des rgions, les femmes participent rarement la pche
de capture commerciale en haute mer ou des distances trs importantes du
port dattache. Si lquipage des navires de pche qui arpentent les ocans
pour pcher en eaux profondes sont des hommes, ce nest pas seulement
cause de la force physique requise pour cette tche, mais aussi en raison des
responsabilits qui incombent aux femmes au domicile familial et/ou des
normes sociales.
Plus frquemment, dans les groupes de population qui pratiquent la pche
artisanale le long des ctes, les femmes prennent en charge les bateaux de plus
petite taille et les canots. Elles participent aussi au ramassage de coquillages,
de bches-de-mer et de plantes aquatiques dans la zone intertidale. Certaines
jouent un rle dentrepreneur et sont actives avant, pendant et aprs la
capture, tant dans le cadre de pches commerciales que chez des artisans.
Enfin, elles assument souvent des tches excuter terre qui demandent
des comptences et du temps, comme la fabrication et la rparation de filets,
ou encore le traitement et la commercialisation du produit de la pche, et
rendent de menus services sur les bateaux ou leur quipage.
Quoi quil en soit, on sest rarement pench sur les proccupations des
femmes dans le secteur des pches et de laquaculture. Leur rle important
est souvent pass sous silence. Partant, on ne les consulte pas lors de la prise
de dcisions et elles ne sont pas rcompenses pour leurs efforts, ce qui
constitue un frein au dveloppement.
propritaires de bateaux, traitent ou vendent le produit de la pche, sont membres dune

mme famille ou dune mme communaut, ou collgues de travail (Encadr 7).
En 2008, selon les informations communiques la FAO par 86 pays, 5,4 millions
de femmes travaillaient dans le secteur primaire de la pche et de laquaculture,
soit 12 pour cent du total de la main-duvre employe par le secteur. Dans deux
des principaux pays producteurs, la Chine et lInde, les femmes reprsentaient,
respectivement, 21 et 24 pour cent des pcheurs et des aquaculteurs. En Asie et en
Afrique de lOuest, les femmes constituent au moins 50 pour cent de la main-duvre
des pches dans les eaux intrieures, et une proportion importante (60 pour cent)
de celle qui assure la commercialisation des poissons et fruits de mer. En outre, bien
quon ne dispose pas de donnes ventiles par sexe ce sujet, plusieurs tudes de
cas suggrent que les femmes pourraient constituer jusqu 30 pour cent de la mainduvre employe dans les pches, toutes activits confondues.
Une contribution invisible mais rvlatrice
Bien quon ne dispose pas destimations fiables en la matire, un document danalyse
examin lors dune rcente runion dexperts5 indiquait que les femmes taient
probablement plus nombreuses travailler dans laquaculture (Encadr 8) que
dans la pche6 mais quon dnombrait davantage dtudes sur les femmes et sur la
problmatique hommes-femmes dans le secteur des pches que dtudes similaires
dans le secteur de laquaculture. Comme le fait valoir le document en question, cette
absence relative dattention accorde au rle des femmes dans laquaculture tient
peut-tre au caractre rcent de lapparition de ce secteur dactivit et lintrt
suscit, parmi les chercheurs, par les dimensions sociologique et anthropologique
complexes des communauts de pcheurs et de leurs pratiques.
Cependant, en termes de positions de force, on sait que la situation des hommes et
celle des femmes sont fondamentalement diffrentes (Encadr 9): les femmes exercent
gnralement un moindre contrle sur la chane de valeur, leurs activits sont moins
profitables, et elles nont accs quau poisson de moindre qualit. Le plus souvent, elles
sont exclues des marchs et des entreprises les plus rentables, mais aussi des postes
les mieux rmunrs dans les usines de traitement, et ce bien quelles constituent la
majorit de la main-duvre employe pour les activits post-capture. Dans bien des
cas, face la mondialisation croissante des marchs, elles ont plus perdre que les
hommes; elles sont plus vulnrables aussi en cas dinsuffisance des services et de dclin
du volume des captures.
Dans la pche artisanale comme dans la pche industrielle, les femmes sont le plus
actives aux tapes du traitement et de la commercialisation. Prsentes dans toutes
les rgions du monde, elles sont devenues dans certains pays des entrepreneurs de
premier plan dans le secteur du traitement du poisson. De fait, cette activit est
principalement le domaine des femmes, quelles lexcutent dans lentreprise familiale
ou quelles soient salaries de lindustrie du traitement. titre dexemple, en Afrique
de lOuest, les femmes jouent un rle majeur: habituellement dtentrices dun capital,
elles participent directement et activement la coordination de la chane halieutique,
depuis la production jusqu la vente du poisson.
Certains des facteurs qui affaiblissent leur capacit de participation la prise de
dcisions sont les suivants:
degr dalphabtisation et dducation plus faible que celui des hommes;
obligation dexcuter des tches qui prennent du temps;
charges et contraintes en termes de mobilit;
participation des organisations moins formelles et donc moins efficaces que
celles dont les hommes sont membres;
comptences moindres ou rduites en matire dorganisation, du fait que
les femmes sassocient frquemment des structures moins formelles et que,
mme lorsquelles travaillent pour des structures formelles, elles ny occupent
que rarement des postes excutifs (prsidente, secrtaire gnrale) en raison
de linsuffisance de leurs comptences de base.
125
126
Encadr 8
Contribution des femmes dans le secteur de laquaculture
La Vue gnrale du secteur aquacole national conue par la FAO1 claire les
divers rles et contributions des femmes dans le secteur de laquaculture
dans le monde entier:
Au Bangladesh, des organisations non gouvernementales fminines et
dautres groupements anims de lesprit dentreprise encouragent les
femmes participer aux activits aquacoles.
Au Belize, la plupart de ceux qui effectuent le traitement des produits
de la pche sont des femmes issues du milieu rural, o le taux de
chmage est lev et la pauvret la plus rpandue.
Cuba, les femmes constituent 27 pour cent de la main-duvre
aquacole (19 pour cent ont reu une formation technique dans
le secondaire ou le suprieur, 11 pour cent ont frquent un
tablissement denseignement suprieur).
En Estonie, le rapport hommes/femmes est de 1:1 dans la mainduvre aquacole.
En Isral, la main-duvre doit tre qualifie en raison de la nature
minemment technique de laquaculture dans ce pays. Dans un secteur
o les femmes constituent quelque 95 pour cent des effectifs, la plupart
des employs ont le niveau du baccalaurat et un pourcentage lev
possde un diplme du suprieur (licence ou matrise).
En Jamaque, entre 8 et 11 pour cent des aquaculteurs sont des
femmes qui sont propritaires dexploitations aquacoles ou en
assurent la gestion; de mme, les femmes sont majoritaires dans les
usines de traitement.
En Malaisie, les femmes reprsentent environ 10 pour cent de la
main-duvre employe dans laquaculture et elles travaillent
principalement dans laquaculture deau douce et dans les closeries,
o elles procdent lalevinage de poissons marins, de crevettes et de
poissons deau douce.
Au Panama, 80 pour cent de la main-duvre des usines de traitement
sont constitus de femmes, mais celles-ci ne sont que 7 pour cent dans
le secteur de la production.
Au Sri Lanka, les femmes reprsentent 5 pour cent de la main-duvre
employe dans laquaculture de crevettes et 30 pour cent de la mainduvre employe dans la production et lalevinage de poissons
ornementaux.
De tels lments dinformation servent de point de dpart pour tudier
les diffrences entre hommes et femmes dans ces situations et dterminer si
les mmes chances, les mmes rmunrations et les mmes avantages sociaux
sont offerts aux uns comme aux autres, ou si certaines disparits existent
au niveau des politiques, de la gouvernance ou sur le plan oprationnel qui
demandent quon y remdie pour que la parit des sexes soit vritablement
respecte dans le secteur.
Dpartement des pches et de laquaculture de la FAO (2012), Rome: Fiches dinformation

Vue gnrale du secteur aquacole national (NASO) [en ligne: www.fao.org/fishery/naso/
search/fr] [Cit le 20 mars 2012].
Encadr 9
Des possibilits daction qui varient en fonction des rapports de force
Laccs relativement peu scuris des femmes qui pratiquent la pche
artisanale aux ressources halieutiques fait que les femmes et les hommes
nont pas les mmes possibilits daction. lheure o les activits
lies la pche sont passes une vitesse suprieure en raison de la
mondialisation, les femmes courent le risque den tre vinces et, par
voie de consquence, de ne pouvoir profiter des possibilits offertes par
le dveloppement et les dbouchs dun secteur dans lequel elles taient
nagure trs bien reprsentes. Quelques exemples:
En Inde, au dbut des annes 80, ctaient principalement les
femmes qui vendaient les crevettes. Mais lorsque les prix ont grimp,
les hommes sont arrivs sur ce march, dabord bicyclette, puis
en vhicules motoriss, et ils ont fini par en chasser les femmes
(Programme du golfe du Bengale).
Cotonou (Bnin), des citadins (hommes et femmes) se sont lancs
dans le commerce du poisson, ce qui a eu pour effet de priver de
travail les femmes des villages de pcheurs et de rendre plus difficile
leur accs au poisson (Programme pour le dveloppement intgr des
pches artisanales en Afrique de lOuest).
Au Sngal, les pcheurs changent de matriel et de cibles en
rponse lvolution des possibilits de profit quoffrent leurs
pches (abandonnant les espces plagiques pour se consacrer aux
cphalopodes) et privilgient dsormais lexportation plutt que les
marchs locaux; le secteur post capture local risque den ptir (Rseau
sur les politiques de pche en Afrique de lOuest).
Facteur trs important, labsence de prise en compte des femmes dans la plupart des
statistiques portant sur les tapes postrieures la capture fait quil extrmement difficile
de dterminer leur nombre dans ce secteur et dvaluer leur contribution lconomie
et la valeur ajoute dont celle-ci leur est redevable. Mais on commence maintenant
quantifier les ingalits entre les sexes et publier des donnes ce sujet.
Les solutions possibles
La participation des femmes au secteur des pches et de laquaculture en tant que
partenaires de production, sur un pied dgalit avec les hommes, a des incidences
notables sur la nutrition et la qualit de vie des mnages. Si les projets entrepris dans le
secteur comprennent la production de donnes sur toutes les dimensions sexospcifiques
en jeu (facteurs lis la subsistance, relations, actions et rsultats), ce qui permet ensuite
de procder des analyses, de tels projets peuvent promouvoir lgalit des sexes et la
participation des femmes en tant quagents actifs du changement (Encadr 10).
Collecte de donnes
On manque de donnes ventiles par sexe compltes et prcises, aussi lune des premires
tapes vers lintgration dune dmarche dquit entre les sexes au stade de la dfinition
des politiques devra-t-elle consister combler cette lacune. On peut formuler avec les
communauts de pcheurs des indicateurs quantitatifs et qualitatifs diffrencis par sexe,
afin de dterminer jusqu quel point les politiques et les projets de dveloppement
127
128
Encadr 10
Quantification des ingalits
Une tude sur la chane de valeur de la crevette au Bangladesh, mene pour
le compte de lAgence des tats Unis pour le dveloppement international,
a rvl des diffrences de revenu entre hommes et femmes (voir tableau),
constatation qui a donn lieu plusieurs mesures visant attnuer les
disparits lies au sexe.
Revenus des femmes en proportion de celui des hommes

Activit
Pourcentage
Pche et tri des alevins
64
Rparation des bassins, travaux

agricoles courants
82
Units de transformation
conditionnement
72
Units de transformation
prparation/panure
60
associs rpondent aux besoins des hommes et des femmes sur les plans pratique et
stratgique, mais aussi dans le but de rduire les ingalits existantes entre les sexes.
Sur une plan plus gnral, la collecte de statistiques devrait se concentrer davantage
sur les secteurs o les femmes sont relativement plus actives. Il faudrait recueillir des
donnes ventiles par sexe sur la proprit et la matrise des ressources productives,
ainsi que sur laccs ces ressources, telles que les terres, leau, le matriel, les intrants,
linformation et le crdit.
Solutions lchelle du secteur
Pour que les femmes ralisent leur potentiel dans le secteur de la pche comme dans
dautres, il faut examiner leurs moyens de production, les relations entre hommes et
femmes et dterminer de quelle manire il est possible dinstaurer lgalit des sexes.
De nouveaux arrangements institutionnels sont en cours de mise au point en rponse
aux changements climatiques, lappauvrissement des ressources, au dveloppement
de laquaculture et aux modalits des changes mondiaux. De plus en plus, lensemble
de ces facteurs a des rpercussions sur le secteur de la pche, aussi est-il vital de prendre
en compte la problmatique hommes-femmes dans les nouveaux arrangements
ltude. Pour faciliter une telle volution, la production de manuels pratiques axs sur
lintgration dune dmarche dquit entre les sexes et lanalyse par sexe se dveloppe7.
Une gouvernance responsable de la tenure et de la scurit de jouissance,
sagissant en particulier de laccs aux ressources naturelles, est un enjeu qui appelle
une prise en compte systmatique de la problmatique hommes-femmes. En outre,
pour plus dgalit parmi les parties prenantes, il faut mettre en place des politiques
quitables propres garantir que chacun commencer par les catgories
dhommes et de femmes les plus marginalises et les plus pauvres accde aux
ressources et aux marchs, tire profit de laquaculture et bnficie de la protection
des codes de conduite appliqus par la profession. linverse, lorsque les modalits
de la gouvernance et les politiques sont dfinies sans quil soit procd une
valuation stratgique des rles respectifs des hommes et des femmes impliqus,
cela peut avoir pour consquence dter tout pouvoir de dcision certains
partenaires.
Ressources: contrle et accs
Au-del de la gouvernance responsable de la tenure, les enjeux plus vastes que
constituent laccs des femmes aux ressources et la possibilit dexercer un contrle sur
ces ressources est une dimension importante de lgalit des sexes. Pour que les femmes
puissent vritablement amliorer leur situation conomique et leur position dans la
socit, il est essentiel quelles aient accs aux ressources aquatiques, quelles en aient
la matrise et disposent dune information approprie qui leur permette dutiliser ces
ressources judicieusement8.
Solutions relevant de la sphre du dveloppement
On peut pratiquer une analyse diffrencie par sexe de la chane de valeur pour
mettre en vidence et valoriser le rle jou par les femmes et leur contribution dans les
domaines de lagriculture et de la pche. Pour quil soit systmatiquement tenu compte
de lgalit des sexes dans les programmes de coopration au dveloppement et dans
les activits associes, il est essentiel de prendre un certain nombre de dispositions9:
Exiger que des statistiques ventiles par sexe soient produites ou obtenues
dans le cadre desdits programmes et activits (non seulement au niveau
du bnficiaire du projet et/ou du programme, mais aussi aux niveaux
intermdiaire et global des politiques et de la gouvernance), ainsi que des
informations qualitatives sur la situation des femmes et des hommes au sein
de la population considre. Il est absolument ncessaire de disposer de ce
type dinformations.
Procder une analyse diffrencie par sexe de la division du travail de
laccs des ressources matrielles et non-matrielles et de la matrise de ces
ressources; de lappareil juridique applicable lgalit/aux ingalits; des
engagements politiques pris en faveur de lgalit des sexes; de la culture, des
attitudes et des strotypes qui ont des rpercussions sur tout ce qui prcde.
Des analyses diffrencies par sexe devraient tre menes aux niveaux local,
intermdiaire et global.
Procder lanalyse diffrencie par sexe des concepts de programme ou
de projet afin de dterminer si les objectifs de parit des sexes sont bien
mentionns au stade de lide de dpart, si lactivit prvue contribuera
entretenir les ingalits existantes ou, au contraire, les remettre en cause, et
si certains enjeux intressant les femmes ont t ngligs.
Au cours des phases de dfinition et de formulation, faire en sorte que lanalyse
par sexe contribue ouvrir la voie ladoption de mesures ncessaires pour que
les objectifs arrts en matire dgalit des sexes soient atteints.
Renforcer la capacit des partenaires diffrents niveaux de participer et de
sorganiser afin dtre mieux mme de traduire par des mesures concrtes les
enjeux lis la problmatique hommes-femmes. Cela implique de renforcer
les fdrations dorganisations fminines susceptibles de participer des
dbats et aux diverses phases des projets et des programmes.
Instaurer un systme de suivi et dvaluation diffrents pour les hommes et
les femmes, et ce ds le stade de la conception, en dfinissant des indicateurs
permettant de mesurer jusqu quel point les objectifs dgalit des sexes et
dvolution des relations entre hommes et femmes sont atteints.
Sur le terrain: combler le foss entre hommes et femmes en termes de capital social
Le renforcement du capital social des femmes peut tre un moyen efficace damliorer
les changes dinformation et la rpartition des ressources, de mutualiser les risques et
de faire en sorte que la voix des femmes soit entendue tous les niveaux de la prise de
dcisions. cette fin, on peut accrotre les capacits des femmes et leur faire jouer un rle
129
130
plus important en matire dorganisation, mais aussi leur donner davantage de moyens
dassumer des postes de direction et de dialoguer avec les dcideurs et dautres partenaires.
Sils fonctionnent comme des coopratives de production, des associations
dpargne et des groupements de commercialisation, les groupes fminins peuvent
promouvoir la production et aider les femmes conserver la matrise des revenus
supplmentaires quelles touchent, comme il en a t fait la dmonstration dans
le cadre dun projet ax sur llevage intgr de plusieurs espces de poisson au
Bangladesh. Grce ce projet, les femmes touchent des revenus supplmentaires et
leur position au sein du mnage et de la collectivit sen trouve renforce10. De fait,
dans les communauts o rgne un degr lev de sgrgation en fonction du sexe, il
arrive que lappartenance un groupe dindividus du mme sexe permette aux femmes
dobtenir de meilleurs rsultats11.
Toutefois, lexclusion des hommes entrane parfois lapparition dobstacles sans
raison dtre. Ainsi la colre prouve par les hommes exclus dun projet ax sur
linstauration dune nouvelle stratgie de subsistance reposant sur la production de
crabe de vase destination des htels de lle dUnguja (Rpublique-Unie de Tanzanie)
les a-t-elle conduits imposer des cots de transaction et de production aux femmes,
qui ont alors t contraintes de sen remettre un nombre rduit de pcheurs disposs
leur fournir semences et aliments pour leur levage un prix raisonnable12.
La conclusion quil convient den tirer simpose delle-mme: toute intervention
mene au plan local doit tenir compte de la dynamique socioculturelle existante ftelle fonde sur la sgrgation en fonction du sexe et des problmes sous-jacents qui
en sont la cause.
Actions rcentes
Les enjeux lis aux femmes, la problmatique hommes-femmes et la pche ont t
mis en relief au fil dune srie de colloques internationaux voire de porte mondiale
et dans le cadre dautres initiatives connexes13:
La Confrence mondiale sur laquaculture de 2010 a adopt le Consensus
de Phuket et rpondu du mme coup aux recommandations du groupe
dexperts VI.3 (Assurer la viabilit de laquaculture en dveloppant les
capacits humaines et en renforant les possibilits de promotion des
femmes) en y incluant la recommandation daction suivante: Appuyer les
politiques nuances selon le sexe et excuter des programmes conformes aux
principes universellement accepts dgalit des sexes et dautonomisation
des femmes.
LAtelier spcial de 2011 sur les orientations futures en matire daction,
de recherche et de dveloppement axs sur les femmes dans le milieu de
la pche et de laquaculture, tenu Shanghai (Chine)14, a t loccasion
dtablir un projet de dclaration de principes sur lintgration dune
dmarche dquit entre les sexes dans les secteurs de la pche et de
laquaculture: Promotion et respect de lquit entre les sexes dans
les secteurs de la pche et de laquaculture, lappui dune utilisation
responsable et viable des ressources et des services aux fins de la scurit
alimentaire et nutritionnelle, et de la qualit de vie de toutes les parties
prenantes en premier lieu les femmes, les enfants et les groupes/
communauts vulnrables et marginaliss.
Parmi les autres initiatives rgulires qui contribuent attirer lattention sur la
problmatique hommes-femmes dans les secteurs de la pche et de laquaculture, on
peut citer:
Les colloques triennaux sur la problmatique hommes-femmes dans le milieu
de la pche et de laquaculture, organiss par la Socit des pches dAsie;
Les publications du Secrtariat de la Communaut du Pacifique consacres
aux femmes dans le secteur de la pche et Yemaya (publi par le Collectif
international dappui la pche artisanale);
Le projet consacr lautonomisation des groupes partenaires vulnrables,

dans le cadre de la Plate-forme sur laquaculture de lASEM (Rencontre AsieEurope).
Perspectives
Il nexiste pas encore de recette miracle pour liminer les ingalits entre les sexes, mais
certains principes de base sont universels15 et il est plausible que les gouvernements,
la communaut internationale et la socit civile puissent poursuivre ensemble les
objectifs suivants:
liminer la discrimination dans la lgislation, amliorer les avantages
matriels, les possibilits et les moyens daction proposs aux femmes afin que
la prochaine gnration connaisse une plus grande russite;
promouvoir lgalit daccs aux ressources et aux possibilits daction, en
rduisant les obstacles une utilisation plus efficace des comptences et
des talents des femmes et en les aidant raliser des gains de productivit
importants (et croissants);
faire en sorte que les politiques et les programmes prennent en compte la
problmatique hommes-femmes et dveloppent les moyens daction dont
disposent les femmes, individuellement et collectivement, pour obtenir
des rsultats plus probants, mettre en place des institutions et dfinir des
orientations mieux adaptes;
faire entendre la voix des femmes, en tant que partenaires du dveloppement
durable au mme titre que les hommes16.
Outre quelle contribue laccomplissement des OMD axs sur la promotion de
lgalit des sexes et de lautonomisation des femmes, linstauration dune dmarche
dquit entre les sexes est essentielle pour attnuer la pauvret, amliorer la scurit
alimentaire et nutritionnelle et permettre le dveloppement durable des ressources
halieutiques et aquacoles.
Les considrations lies la parit des sexes doivent imprativement tre prises
en compte dans lensemble des politiques intressant les pches et laquaculture,
tous les niveaux gographiques et institutionnels. Cest une ncessit pour que
samliore la productivit des femmes, et pour plus de justice. Il ne suffit plus
dintensifier la sensibilisation la problmatique hommes-femmes et dtre attentif
aux proccupations des femmes. Il est dsormais indispensable que se constitue une
coalition de militants de la cause des femmes, de chercheurs informs, de rseaux
dexperts et de dfenseurs des politiques idoines17.
Attnuer la pauvret et assurer une meilleure scurit alimentaire et nutritionnelle
Les femmes auxquelles on offrira et fournira les meilleures chances dobtenir une plus
grande conomie sur le plan socio-conomique seront du mme coup en mesure de
contribuer substantiellement la scurit alimentaire et lattnuation de la pauvret;
elles-mmes, leur famille et leur communaut connatront un bien-tre et une scurit
alimentaire accrus. En rsum, ces femmes aideront crer un monde dans lequel une
utilisation responsable et viable des ressources halieutiques et aquacoles contribuera
de faon apprciable au bien-tre, la scurit alimentaire et lattnuation de la
pauvret des populations.
Laccession lautonomie sur le plan conomique
Laccs lautonomie sur le plan conomique devrait tre lobjectif ultime dun plan
par tapes ax sur la parit des sexes dans le secteur des pches et de laquaculture. Il
ne sagit pas de se focaliser troitement sur la composante financire de lmancipation
des femmes, mais plutt de faire en sorte que celles-ci aient la capacit de reprer et
dexploiter les possibilits qui leur sont offertes de senrichir et de prendre les bonnes
dcisions: il faut pour cela quelles soient capables de mener une rflexion analytique
ce qui passe par une bonne ducation (formelle ou informelle) et par un degr
dpanouissement personnel appropri.
131
132
La possibilit de contribuer pleinement

Si lon prend systmatiquement en compte leur point de vue dans le secteur des pches
et de laquaculture, les femmes auront une chance de dceler et de saisir les possibilits
qui leur sont offertes de gagner de largent et de prendre de bonnes dcisions celles
qui auront pour effet de rendre plus responsables les pratiques de la pche et de
laquaculture, ainsi que laction mene en faveur dun dveloppement durable.
Meilleure prparation en vue des catastrophes et capacit de

raction accrue dans les pches et laquaculture
La problmatique
Partout dans le monde, les pcheurs, les aquaculteurs et les collectivits dont ils
font partie sont particulirement vulnrables face aux catastrophes, en raison des
caractristiques propres aux sites quils exploitent et aux activits quils mnent pour
subsister, mais aussi de leur degr lev dexposition aux risques naturels, aux atteintes
brutales leurs moyens de subsistance et aux incidences du changement climatique.
Or, cette exposition et cette vulnrabilit empirent, comme en tmoigne la tendance
laugmentation du nombre des catastrophes naturelles recenses dans le monde,
observe au sicle dernier (Figure 36).
Limpact social, conomique et environnemental de ces catastrophes est significatif,
avec des effets disproportionns dans les pays en dveloppement et sur les groupes
vulnrables. Entre 2000 et 2004, plus de 98 pour cent des 262 millions dindividus
(moyenne annuelle) touchs par une catastrophe lie la mtorologie et au
climat vivaient dans des pays en dveloppement et limmense majorit dpendaient
principalement de lagriculture et de la pche pour leur subsistance18. On enregistre
davantage de dcs dus de tels phnomnes dans les pays en dveloppement de
1970 2008, plus de 95 pour cent des dcs imputables des catastrophes naturelles19.
Pendant la seule anne 2010, lchelle mondiale, 385 catastrophes naturelles ont
caus la mort de plus de 297 000 personnes et touch dans une moindre mesure plus
de 217 millions dindividus, provoquant prs de 124 milliards de dollars EU de pertes
Figure 36
Catastrophes naturelles signales dans le monde, 1900-2010
Nombre de catastrophes signales
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
Source: Base de donnes internationale sur les catastrophes OFDA/Centre d'tude sur l'pidmiologie des catastrophes
et des situations d'urgence (CRED), 2012 [en ligne]. Universit Catholique de Louvain, Bruxelles [cit le 22 mars 2012].
www.emdat.be
conomiques20. On saccorde reconnatre que les pauvres seront les plus touchs par
ce type dalas dans le futur et que cette situation ralentira vraisemblablement les
progrs sur la voie de la rduction de la pauvret21. Les pertes conomiques imputables
aux catastrophes sont plus importantes dans les pays dvelopps, mais si on les mesure
en termes de pourcentage du produit intrieur brut, elles sont plus leves dans les
pays en dveloppement22.
Les types de catastrophe naturelle qui ont des rpercussions sur les pches et
laquaculture sont les temptes, les cyclones/ouragans associs des inondations
et des raz-de-mare, les tsunamis, les sismes, les scheresses, les crues et les
glissements de terrain. Les catastrophes dorigine humaine ayant touch le secteur
par le pass sont les mares noires, les dversements de substances chimiques et les
fuites de matire nuclaire/radioactive. La scurit alimentaire et nutritionnelle, les
crises post-conflit et prolonges, le VIH/sida et les alas spcifiques certains secteurs
(maladies animales aquatiques transfrontires et attaques dorganismes nuisibles) sont
autant de facteurs susceptibles davoir eux aussi un impact notable sur la production
aquacole et les pches. Outre quelles entranent des pertes de vies humaines
tragiques, les catastrophes ont plusieurs effets sur le secteur: perte de moyens de
subsistance bateaux, matriel de pche, casiers, tangs utiliss pour laquaculture
et stocks de gniteurs, installations pour les activits post-capture et le traitement,
sites de dbarquement. plus long terme, limpact des effets des catastrophes
peut tre attnu de faon considrable par lefficacit des interventions menes en
rponse. Toutefois, les dgts causs par les catastrophes sont susceptibles davoir des
rpercussions sociales et conomiques dans lensemble du secteur, voire bien au-del
(par exemple, sous forme de rduction du nombre des emplois et de la disponibilit des
produits alimentaires). Dautres effets ressentis long terme, comme ceux quinduisent
les foyers de maladies des poissons, peuvent saccumuler au fil des annes et nuire
notablement la production.
On dtermine la vulnrabilit des pays et des communauts ces alas sur la base
de leur degr dexposition et de leur aptitude y faire face (ractivit), y rpondre et
sen remettre (capacit dadaptation). Le degr dexposition est directement fonction
denjeux sous-jacents tels que linscurit alimentaire et nutritionnelle, la faiblesse des
institutions, les conflits et un accs aux marchs insuffisant. Cependant, la manire
dont ces enjeux touchent tel ou tel groupe varie considrablement de lun lautre. Les
hommes et les femmes, les personnes ges et les jeunes, les riches et les pauvres, les
entreprises petite ou grande chelle sont tous concerns un niveau diffrent et
ont chacun leur propre faon de ragir face aux alas qui les touchent. Enfin, de toute
vidence, diffrents individus ont des besoins diffrents en cas durgence, sont viss par
diffrentes menaces, et leurs comptences et aspirations leur sont propres chacun23.
La relation quentretiennent les pcheurs ctiers, les aquaculteurs et leurs
communauts avec les cosystmes dont ils dpendent est complexe24, dautant plus
que cette interaction est dsormais soumise des alas dclenchement lent et des
alas soudains. Du fait de la nature des moyens de subsistance et du lieu de rsidence
des pcheurs et des aquaculteurs, ces alas se transforment souvent pour eux en
catastrophes.
Les rpercussions de telles catastrophes varient en fonction de la situation socioconomique des populations touches, souvent dmunies et marginalises, en particulier
dans les pays en dveloppement. Compte tenu de limportance que revt le secteur de la
pche et de laquaculture pour la scurit alimentaire et nutritionnelle, tant lchelon
local quau niveau national, cest lconomie dans son ensemble qui en ptit lorsquil est
touch par une catastrophe. Les pcheurs, les aquaculteurs et leurs communauts ont
particulirement souffert de phnomnes majeurs survenus ces derniers temps, comme le
tsunami en Asie (2004), le cyclone Nargis au Myanmar (2008), les rcentes inondations au
Bangladesh, au Pakistan et au Viet Nam, ou encore le tsunami de 2011, au Japon.
Les consquences ngatives de ces alas sur les communauts de pcheurs vont
sintensifiant, pour un certain nombre de raisons. Les phnomnes mtorologiques
extrmes deviennent plus frquents, qui sont souvent associs une variabilit et
133
134
une volution climatiques toujours plus marques. Les impacts des catastrophes sur
les populations ctires sont particulirement prononcs dans le cas de phnomnes
sous-marins qui donnent lieu des tsunamis (gologiques) ou des ondes de tempte
et des inondations (hydrologiques), mais aussi de phnomnes mtorologiques
comme les temptes qui entranent fortes mares et dbordements lacustres. Les
scheresses et les crues sont elles aussi susceptibles de modifier lcoulement des cours
deau, la configuration des zones humides et le mode de vie des populations qui
vivent en bordure dun lac ou dun cours deau. Indirectement, les scheresses et autres
phnomnes catastrophiques peuvent entraner des migrations massives vers des zones
traditionnellement occupes par des communauts de pcheurs et daquaculteurs, ce
qui rend les ressources telles que leau encore plus disputes.
En outre, les pcheurs, les aquaculteurs et leurs communauts sont souvent exposs
des alas dont les effets sont prolongs, comme la propagation de maladies des
poissons, la prsence accrue despces exotiques envahissantes et donc indsirables,
la pollution dorigine tellurique ou aquatique et la dgradation des cosystmes
aquatiques du fait de lagriculture, de lextraction minire, de lindustrie et de
lurbanisation. De plus, ils vivent souvent dans des zones o la jouissance des terres et
dautres ressources est conteste, ce qui est une source de conflits et rend les situations
durgence plus complexes.
Lquilibre entre les terres et leau est actuellement fragilis par lafflux de
population dans lintrieur des terres et par une utilisation non viable des ressources.
Le contrecoup peut en tre lappauvrissement des services cosystmiques fournis
par ces ressources, en particulier la protection contre les alas ctiers tels que les
temptes et les cyclones, ou encore lapparition de conditions moins favorables aux
moyens de subsistance productifs. Le dboisement conduit une sdimentation et
une rosion accrues dans les rgions littorales, lacustres et dans les deltas, ce qui
peut avoir des consquences ngatives pour les habitats marins ( commencer par
les rcifs). De plus, les effets de laccroissement des populations sur les communauts
de pcheurs et daquaculteurs sont aggravs par labsence doptions de substitution
en termes de moyens de subsistance et par la faiblesse des liens entre producteurs et
marchs.
La vulnrabilit des pcheurs, des aquaculteurs et de leurs communauts aux
catastrophes soudaines est galement aggrave par le changement climatique25.
Les rgimes mtorologiques saisonniers sont appels voluer, certaines zones
connaissant des priodes de scheresse plus longues et dautres davantage
dinondations. Les phnomnes mtorologiques extrmes, comme les temptes,
devraient tre plus frquents et nuire lactivit des pcheurs, tout comme les
inondations ctires et en zones humides devraient se multiplier. Dans certaines
rgions, des prcipitations accrues entraneront lrosion de terres riveraines et une
plus grande sdimentation dans les zones ctires, ce qui aura des rpercussions sur
la production des prairies sous-marines et des rcifs. Il est probable que llvation
du niveau de la mer entranera des inondations ctires plus frquentes et que
lincursion deau sale dans les zones littorales aura des effets nfastes sur la
production agricole et sur laquaculture. La rpartition des espces volue elle aussi et
laugmentation des tempratures est susceptible davoir des rpercussions ngatives
sur les rcifs de corail, comme une aggravation du phnomne de dcoloration. Les
changements de temprature modifieront en outre la physiologie des poissons, do
des implications tant pour la pche de capture que pour laquaculture. En effet, la
hausse de la temprature de lair ambiant pourrait avoir une incidence dterminante
sur les types de poissons choisis dans les levages.
Il faudra adapter les mthodes traditionnelles de traitement du poisson en fonction
des changements de rgime mtorologique, surtout dans les rgions o le poisson
est sch au soleil. Dans certains endroits, ce sera un avantage. Mais dans dautres, les
pisodes de mauvais temps survenant en priode de capture surabondante auront pour
effet de ralentir le schage, do des pertes substantielles. Il est galement probable
quinondations et fortes pluies inhabituelles rendront impraticables les routes menant

aux marchs.
La mauvaise gestion des pches et des fermes aquacoles peut tre une source de
stress supplmentaire pour les animaux, entraner une diminution de la qualit de
leau et rendre les exploitations plus exposes aux menaces climatiques telles que le
changement de la temprature et du degr de salinit de leau.
Cela pos, la modification des rgimes mtorologiques aura aussi des
prolongements pour les stratgies de subsistance des exploitations autres
quhalieutiques et poussera certains individus en mal dautre solution de substitution
venir grossir les rangs des pcheurs. Les efforts dploys pour orienter ceux-ci vers
dautres activits de subsistance seront rendus plus complexes par la diminution
des options et possibilits offertes par lconomie dans son ensemble, imputable au
changement climatique.
Solutions possibles
On peut rduire les effets des catastrophes sur le secteur des pches et de
laquaculture grce des mesures de prvention, dattnuation et de prparation
(rduction des risques de catastrophe, voir Encadr 11), qui assurent la capacit
dintervenir promptement et efficacement en cas de catastrophe et permettent
la diffusion rapide dinformations avant que des vnements potentiellement
catastrophiques ne surviennent. Le cadre de gestion des effets des alas et des
catastrophes (gestion des risques de catastrophe) va au-del de leur simple
rduction, car il inclut en outre les interventions durgence, le relvement et la
remise en tat. Ainsi, comme indiqu la Figure 37, il inclut trois phases distinctes:
i) rduction de la vulnrabilit; ii) raction face aux situations durgence lorsquelles
surviennent; iii) radaptation des communauts une fois la situation durgence
parvenue son terme.
Les principales mesures du cycle de gestion des risques lis aux catastrophes
incluent, entre autres:
lvaluation des dommages et des besoins (sagissant des pches et de
laquaculture);
la remise en tat des moyens de subsistance (pour rduire la dpendance vis-vis de laide alimentaire);
le dveloppement, la planification et la prparation long terme;
les interventions de secours ou durgence pour rpondre aux besoins
humanitaires immdiats et protger les moyens de subsistance la suite dune
catastrophe;
la remise en tat, prlude la restauration et la reconqute des moyens de
subsistance;
la reconstruction de linfrastructure dtruite;
le relvement viable pour une rinstauration et une amlioration long terme
des moyens de subsistance et des structures dappui ces moyens.
Pendant lintervention durgence, il est ncessaire de plaider pour que les efforts
de relvement soient conformes aux instruments internationaux (notamment le Code
de conduite pour une pche responsable [ci-aprs dnomm le Code] et les Objectifs
du Millnaire) et guids par les meilleures pratiques internationales, les politiques
nationales et les plans de relvement convenus. Pour ce faire, on peut promouvoir:
la remise en tat durable des pches et de la pisciculture;
la prservation des poissons et de pratiques de traitement compatibles avec
ltat actuel des ressources halieutiques;
la remise en tat et la conservation de lenvironnement et des ressources
halieutiques;
le renforcement de la gouvernance et de la planification au niveau local;
le renforcement et la diversification des moyens de subsistance viables des
communauts traditionnelles de pcheurs et de pisciculteurs.
135
136
Encadr 11
Gestion des catastrophes et adaptation au changement climatique:
dfinitions essentielles
Rduction des risques de catastrophe: Concept et pratique de la rduction
des risques de catastrophe grce des efforts pour analyser et grer leurs
causes, notamment par une rduction de lexposition aux risques, qui permet
de rduire la vulnrabilit des personnes et des biens, la gestion rationnelle
des terres et de lenvironnement et lamlioration de la prparation aux
vnements indsirables1.
La gestion des risques de catastrophe va au-del de la prparation, de la
prvention et de lattnuation, qui sont au cur de la rduction des risques
de catastrophe, pour inclure aussi les interventions durgence et les activits
de relvement et de redressement, organises selon un cadre de gestion2.
Ladaptation au changement climatique dsigne les ajustements auxquels
il est procd dans les systmes cologiques, sociaux ou conomiques, face
des changements climatiques et leurs effets ou impacts rels ou
attendus. Il sagit de modifications apportes des procdures, pratiques et
structures, visant modrer ou contrarier des dommages potentiels ou
tirer avantage, le cas chant, du changement climatique. Les ajustements
en question doivent rduire la vulnrabilit au changement et la variabilit
climatiques de groupes de population, de rgions et dactivits. Il est
important deux titres de sadapter au changement climatique: dans un
premier temps, il faut valuer les impacts et les vulnrabilits; dans un
deuxime temps, il faut laborer et valuer des options dintervention3.
United Nations International Strategy for Disaster Reduction. 2009. Terminology. In: UNISDR
[online]. [Cited 20 April 2012].
2
S. Baas, S. Ramasamy, J. Dey DePryck et F. Battista (2008): Disaster risk management systems
analysis: a guide book [en ligne en anglais], Rome, FAO. [Cit le 19 mars 2012].
ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/ai504e/ai504e00.pdf
3
Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (2001): Bilan 2001 des
changements climatiques: consquences, adaptation et vulnrabilit. Contribution du Groupe
de travail II au troisime rapport dvaluation du Groupe dexperts intergouvernemental sur
lvolution du climat, Cambridge, Royaume-Uni, Cambridge University Press, 1 042 pages.
1
Il est possible dinstaurer une capacit de rsistance aux effets des catastrophes en
oeuvrant aux cts des communauts et des partenaires de multiples niveaux la
rduction de leur vulnrabilit auxdites catastrophes (au moyen de mesures prventives
ou dune rduction de leur degr de dpendance) et/ou en perfectionnant les
stratgies de raction et dadaptation en rponse ces alas. Ce faisant, les diffrences
entre les divers groupes de parties prenantes prsents au sein dune communaut
donne devront tre examines avec soin.
mesure que les effets du changement climatique modifient lampleur et la frquence
des phnomnes extrmes, il est important davoir conscience que les mcanismes de survie
et dintervention existants conus dans le pass ne sont peut-tre plus appropris aux
catastrophes venir. De fait, compte tenu du degr de vulnrabilit actuel de bien des
pays, les mcanismes en question sont dj insuffisants27.
Le changement climatique et des alas plus soudains tels que les cyclones, les
inondations et les sismes partagent un certain nombre de points communs:
Figure 37
Cycle de gestion du risque de catastrophe1
PHASE NORMALE/
DE RDUCTION DES RISQUES
PHASE
DINTERVENTION
DURGENCE
PHASE DE RELVEMENT
Dans lidal, au cours

de la phase de
relvement, la
collectivit est
capable de
mieux reconstruire
Rtablissement de moyens
dexistence durables
Alerte rapide/vacuation/enregistrement
Remise en tat des services dinfrastructure
Recherche et secours/inhumation des dpouilles
Soutien psychosocial, rtablissement de la sant

et du bien-tre des populations
Gestion et remise en tat des dessertes logistiques
Hbergement temporaire et rparation/reconstruction

des logements et des autres btiments
Gestion, coordination, dcision et

change dinformations
Aide humanitaire
Gestion, coordination et change dinformations
valuation initiale des dgts et des besoins
Aide cible au relvement rapide

Dblaiement des dcombres, valuation
dtaille des dgts et des besoins
Suivi et valuation
Couverture mdiatique
Trajectoire de dveloppement normale
Intervention durgence
Catastrophe de grande ampleur
Relvement
Rduction du risque de catastrophe
Sapplique principalement aux catastrophes soudaines (cyclones, inondations, sismes, tsunamis, feux de brousse, par
exemple), plutt quaux catastrophes progression lente telles que les famines (dues la scheresse/ des conflits arms).
Source: Adapt de: C. Piper/TorqAid. 2011. DRMC version XVI [en ligne] [cit le 22 mars 2012].
www.torqaid.com/images/stories/latestDRMC.pdf
Ils ont des rpercussions directes sur les moyens de subsistance des pcheurs et
des aquaculteurs et en rduisent invariablement la qualit.
Ils se combinent pour aggraver leurs effets nfastes respectifs ce qui a pour
consquence la plus notable une frquence accrue des phnomnes extrmes
imputables au changement climatique.
Le changement climatique exerce une influence sur les phnomnes extrmes,
dont il modifie la localisation par voie de consquence, les communauts
touches sont alors diffrentes.
Les modalits dadaptation lune et lautre de ces formes dalas au niveau
local prsentent elle aussi des caractristiques communes.
Une gestion efficace des risques de catastrophe exige que lon se penche
sur lvolution des risques lis au climat et, sachant que la frquence accrue des
phnomnes mtorologiques extrmes est lune des principales menaces associes
au changement climatique, le cadre de gestion susmentionn est le point de dpart
naturel pour ladaptation28. Lorsquon rflchit aux mesures quil convient de prendre
cet gard, il faut avoir en tte que la capacit dadaptation se dveloppe en rponse
la vulnrabilit existante face aux phnomnes extrmes. Amliorer la capacit
dadaptation aux alas actuels des groupes de population, de la socit civile et des
gouvernements aura sans doute aussi pour effet damliorer leur capacit dadaptation
au changement climatique29.
137
138
La porte des rpercussions du changement climatique sur les communauts de

pcheurs et daquaculteurs a fait lobjet denqutes multiples et approfondies30. On
considre de plus en plus que lexposition et la vulnrabilit des communauts de
pcheurs aux alas rsulte de la convergence du changement climatique et dalas
de plus forte intensit, ce qui a pour consquence une aggravation de la situation
lorsque les ressources naturelles sont dj surexploites ou subissent dautres formes
de pression en raison des activits humaines. Le Groupe dexperts intergouvernemental
sur lvolution du climat a rcemment attir lattention sur la ncessit dassocier les
avances de la climatologie, la gestion des risques de catastrophe et ladaptation au
changement climatique afin de rduire et de grer plus efficacement les risques de
survenue de phnomnes extrmes et de catastrophes dans un climat en volution
constante31. Toutefois, ladaptation au changement climatique nest pas simplement
une branche de la gestion des risques de catastrophe. Elle ne se limite pas ladoption
de mesures propres endiguer lintensit et la frquence accrues des phnomnes
extrmes: elle passe aussi par la prise en compte de changements plus subtils des
conditions climatiques et des risques dun type nouveau auxquels une rgion donne
na jamais t expose auparavant32. Certains effets du changement climatique, comme
la modification lchelle mondiale de llvation du niveau de la mer, sont apparus
rcemment dans lhistoire humaine, et on na gure accumul dexprience de cette
situation pour sy attaquer efficacement33.
Cette corrlation croissante entre changement climatique et phnomnes
mtorologiques aux effets plus marqus suggre quil est ncessaire denvisager
de concert prparation et interventions au double titre de la gestion des risques et
de ladaptation au changement climatique, en particulier la jonction des zones
maritimes et terrestres, o les effets de tels phnomnes sont ressentis le plus
fortement, en particulier par les pcheurs, les aquaculteurs et leurs communauts. Audel, elle suggre quil faut incorporer pleinement gestion des risques et adaptation
au changement climatique dans les politiques et plans intressant les pches et
laquaculture, et vice versa. En outre, la vulnrabilit croissante des pauvres face au
changement et aux alas climatiques semble impliquer que ladaptation au changement
climatique et la gestion des risques de catastrophe doivent prendre en compte
lensemble des moyens de subsistance (biens, stratgies de production, de rsistance et
dadaptation) des diffrents groupes concerns (personnes ges et jeunes, hommes et
femmes, individus issus de cultures et de confessions diverses), de manire syncrtique.
Enfin, les implications des phnomnes extrmes, tout comme celles du changement
climatique, pour la scurit alimentaire aux plans national et rgional suggrent quil
faut galement envisager laction mene ces deux niveaux de manire intgre.
Actions rcentes
En 2005, quelques semaines aprs quun tsunami eut frapp locan Indien, une
Confrence mondiale sur la prvention des catastrophes a t organise par
lAssemble gnrale des Nations Unies Hyogo (Japon). Les reprsentants de
168tats y ont arrt une approche stratgique et systmatique de la rduction des
risques et de la vulnrabilit associs aux alas mtorologiques. Ils ont soulign la
ncessit de renforcer la rsistance des nations et des communauts et ont adopt
cinq priorits daction:
Veiller ce que la rduction des risques de catastrophe soit une priorit
nationale et locale et ce quil existe, pour mener bien les activits
correspondantes, un cadre institutionnel solide.
Mettre en vidence, valuer et surveiller les risques de catastrophe et
renforcer les systmes dalerte rapide.
Utiliser les connaissances, les innovations et lducation pour instaurer une
culture de la scurit et de la rsilience tous les niveaux.
Rduire les facteurs de risque sous-jacents.
Renforcer la prparation en prvision des catastrophes afin de pouvoir
intervenir efficacement tous les niveaux lorsquelles se produisent.
Le Cadre daction de Hyogo pour 2005-2015: Pour des nations et des collectivits
rsilientes face aux catastrophes a t adopt par lAssemble gnrale dans sa rsolution
60/195. Il reflte lintention des parties prenantes dadopter une approche globale au
moment o devaient tre dfinies et mises en uvre des mesures pluridisciplinaires de
rduction des risques de catastrophe pour les 10 annes venir. Il prne une meilleure
prise en compte des proccupations lies au changement climatique dans les stratgies
de rduction des risques de catastrophe et fournit les grandes lignes dune approche
pluridisciplinaire tourne vers lavenir. La Stratgie internationale de prvention des
catastrophes y est appele faciliter la coordination dinterventions efficaces et intgres
de la part dorganisations du systme des Nations Unies et de la part dautres entits
internationales et rgionales comptentes, conformment leurs mandats respectifs, aux
fins de la mise en uvre du Cadre daction.
En application du Cadre, la FAO a elle-mme mis au point un programme-cadre
sur la rduction des risques de catastrophes et leur gestion, dont lobjectif est daider
les Membres uvrer au titre des cinq priorits daction tablies pour le secteur
de lagriculture. Son orientation et son contenu sont le reflet des recommandations
rcentes des organes directeurs de la FAO, concernant notamment les domaines
daction prioritaire arrts lors des Confrences rgionales de lOrganisation:
i)renforcement institutionnel et bonne gouvernance pour la rduction des risques
de catastrophe dans le secteur agricole; ii) menaces transfrontires: informations et
systmes dalerte rapide sur la scurit alimentaire et nutritionnelle; iii) prparation
en vue dune raction efficace et du relvement dans les domaines de lagriculture,
de llevage, des pches et de la foresterie; iv) bonnes pratiques, processus et
technologies pour lattnuation et la prvention dans les domaines de lagriculture,
de la pche et de la foresterie. Les interventions menes au titre du programme-cadre
sont spcifiquement adaptes aux atouts et aux besoins des pays et des rgions et
elles sont modulables en fonction des demandes exprimes.
Dans les situations durgence, en raison des nombreuses difficults propres
la gestion et la gamme complexe des activits entreprises par les pcheurs et
les aquaculteurs, le secteur doit tre envisag diffremment des autres (tels que
lagriculture, par exemple). Plus spcifiquement, la FAO a engag un programme de
consultations avec ses partenaires dans le monde entier, qui ont permis dexaminer
les synergies possibles entre gestion du changement climatique et rduction des
risques de catastrophe dans loptique de la pche et de laquaculture34. Au niveau
rgional, les consultations menes auprs des partenaires Bangkok, Maputo
et San Jos ont port sur des enjeux rgionaux35; lintgration des pches et de
laquaculture dans le cadre de la gestion des risques/adaptation au changement a
t examine dans le dtail et plusieurs options devant permettre daller de lavant
ont t proposes. La ncessit dune telle intgration a t de nouveau confirme
la vingt-neuvime session du Comit des pches de la FAO, tenue en 2011. Les
diffrentes initiatives qui ont t prises aux niveaux rgional et international
indiquent que des efforts concerts sont dploys pour lever les obstacles une
intgration suffisante de la gestion des risques de catastrophe et de ladaptation
au changement climatique, mme si des difficults subsistent, dans les pches et
laquaculture, au niveau de la gouvernance, ou encore de la planification et de la
mise en uvre du dveloppement, mais aussi, vice versa, pour que les pches et
laquaculture, et notamment les caractristiques et besoins spcifiques des acteurs
du secteur et des communauts qui en dpendent, soient prises en compte dans les
politiques et les activits de gestion des risques/adaptation au changement. ces
fins, la FAO participe activement au recensement des vulnrabilits et la dfinition
de stratgies dadaptation, notamment en matire de rduction/gestion des risques
de catastrophe, qui soient spcifiquement adaptes aux pches et laquaculture
afin dtre en mesure de communiquer une information plus complte ceux qui
prennent les dcisions en ce qui concerne le secteur des pches et le changement
climatique. Laction mene par le Dpartement des pches et de laquaculture de la
FAO est aligne sur les priorits dfinies dans les politiques et accords internationaux,
139
140
rgionaux et nationaux, comme les programmes nationaux dadaptation mis en

uvre lintention des pays les moins avancs et les stratgies/accords rgionaux
sur la prvention des catastrophes et le programme daction qui sy rapporte. Elle est
galement aligne sur le Programme-cadre sur ladaptation au changement climatique
de la FAO.
De plus, le Dpartement des pches et de laquaculture continue dapporter un
appui aux tats Membres et aux partenaires de la FAO en intervenant lorsque le
secteur des pches et de laquaculture fait face des situations durgence. Depuis
2005, il a ainsi paul 135 projets dans 25 pays. Lobjectif densemble de cet appui
est de renforcer la scurit alimentaire et nutritionnelle grce la remise en tat
durable et au relvement long terme du secteur et des moyens de subsistance
quil procure. Les efforts se concentrent sur les femmes et les autres groupes
marginaliss. Les avis techniques prodigus visent faire en sorte que laction
mene ces divers titres soit conforme aux politiques nationales, aux stratgies
rgionales et aux meilleures pratiques et directives internationales existantes pour
le secteur, en particulier le Code.
Perspectives
Sur la base des consultations approfondies qui se poursuivent entre partenaires et
acteurs de la gestion des risques de catastrophe, de ladaptation au changement
climatique et du secteur de la pche et de laquaculture, il semble probable que
les grandes lignes de laction qui sera mene dans les annes venir seront les
suivantes:
renforcer la cohrence des politiques et des structures institutionnelles
afin quil soit explicitement et adquatement tenu compte des activits
associes aux pches et laquaculture dans les stratgies de prparation aux
catastrophes et dadaptation au changement climatique;
comprendre dans sa globalit la vulnrabilit croissante des pcheurs,
des aquaculteurs et de leurs communauts tant face aux phnomnes
mtorologiques extrmes que face au changement climatique; laborer des
stratgies intgres de prparation et dintervention, et les incorporer aux
plans sectoriels intressant les pches et laquaculture et dans les cadres de
dveloppement plus grande chelle;
faire mieux comprendre la vulnrabilit des pcheurs, des aquaculteurs et de
leurs communauts et en tenir compte dans les plans sociaux, conomiques et
environnementaux au sens large;
uvrer avec les communauts, les gouvernements et la socit civile la
constitution de leur capacit de production, de raction et dadaptation et
veiller ce que les stratgies dadaptation, de raction et de subsistance
des pcheurs, des aquaculteurs et de leurs communauts soient incorpores
aux stratgies de prparation et de rponse aux catastrophes plus grande
chelle;
concevoir des directives, des approches et des outils communs qui combinent
gestion des risques de catastrophe et adaptation au changement climatique
au niveau pratique et qui soient en harmonie avec les stratgies de
dveloppement des pches et de laquaculture, afin daccrotre la capacit
de rsistance des groupes de population et des systmes aquatiques dont
dpendent ces derniers;
nouer des partenariats aux niveaux mondial, rgional, national et
infranational entre organisations internationales et nationales, autorits
locales, socit civile et groupes de population afin de tirer des enseignements
des alas soudains ou dclenchement lent dj survenus et de se prparer
intervenir avant que dautres ne surviennent, le tout de manire intgre et
en connaissance de cause.
La gestion de la pche de loisir et de son dveloppement
La problmatique
La pche de loisir est trs rpandue dans la plupart des pays dvelopps et se
popularise rapidement ailleurs. Elle compte de nombreux amateurs et on assiste
une prise conscience de limportance considrable que revt cette activit plusieurs
titres: nombre de ceux qui la pratiquent, volume des captures, dimensions sociale et
conomique. Cependant, dans bien des cas, cette prise de conscience ne saccompagne
daucune amlioration des pratiques de gestion, et lincidence de la pche de loisir sur
les moyens de subsistance des pcheurs professionnels, sur lenvironnement et sur la
biodiversit aquatique suscite des proccupations de plus en plus vives.
La pche de loisir se dfinit comme la capture par un individu danimaux aquatiques
qui ne constituent pas sa ressource principale pour subvenir ses besoins nutritionnels
et quil ne met gnralement pas en vente ni nchange sur les marchs intrieurs ou
de lexportation, ni au march noir36. Si lon associe gnralement la pche de loisir
la pche la ligne, cette activit prend aussi dautres formes, comme le ramassage, le
pigeage et la pche la lance, larc ou au filet dorganismes aquatiques. La pche de
loisir constitue actuellement lutilisation dominante qui est faite des stocks de poissons
sauvages en eau douce dans les pays industrialiss. Les prix de plus en plus abordables
dun matriel de pche trs efficace (dispositifs de navigation, dtecteurs de poissons et
bateaux de meilleure qualit) et lurbanisation en cours des zones ctires expliquant
lexpansion continue de la pche de loisir sur les littoraux et en milieu marin.
Bien quil soit difficile de quantifier les prises, on estime que le nombre total de
poissons capturs par les pcheurs amateurs en 2004 sest lev 47 milliards, soit
quelque 12 pour cent du volume total des captures lchelle mondiale37. Selon
des estimations approximatives, 10 pour cent de la population des pays dvelopps
pratiqueraient la pche de loisir et les pcheurs amateurs seraient plus de 140 millions
dans le monde38. Dans une tude39 prsentant la synthse des rsultats des valuations
chiffres portant sur les activits de loisir marines fondes sur lcosystme, le nombre
dindividus pratiquant la pche de loisir en mer a t estim 58 millions pour 2003.
Plusieurs millions demplois dpendent de la pche de loisir, laquelle sont associes
des dpenses qui peuvent atteindre plusieurs milliards de dollars chaque anne. Aux
tats-Unis dAmrique et en Europe, o la pche la ligne est la forme de pche de
loisir propos de laquelle on est le mieux document, on a estim que, ces dernires
annes, le nombre de pcheurs la ligne avait t au moins de 60 millions et de
25millions, respectivement, ces dernires annes40; en Europe, on estime quentre
8 et 10 millions dindividus pratiquent la pche de loisir en mer41. Par ailleurs, on a
valu en 2009 quelque 10 pour cent la proportion de la population dAsie centrale
pratiquant la pche de loisir dans les eaux intrieures de cette rgion42.
La contribution potentielle de la pche de loisir lconomie locale est considrable,
notamment dans les pays les moins avancs. Dans certaines rgions, les revenus et le
nombre demplois gnrs par les dpenses des pcheurs amateurs sont suprieurs ceux
qui le sont par les pches commerciales ou laquaculture. La valorisation des habitats
naturels et des eaux propres est un autre des avantages associs la pche de loisir43.
La pche de loisir a montr quelle pouvait galement tre une source de valeur
ajoute sur le plan ducatif en ce quelle milite en faveur de la responsabilit lgard
des stocks de poissons et du milieu dans lequel ils vivent, dont chacun dentre nous
dpend. Souvent, les pcheurs amateurs ont un sens lev de leur responsabilit vis-vis de lenvironnement dans lequel ils pchent, ce dont prend acte, par exemple, la
Convention de Berne du Conseil de lEurope dans la Charte europenne sur la pche de
loisir et la biodiversit (2010)44.
Dans certains cas, les individus chapps des primtres aquacoles sont dsormais la
proie des pcheurs sportifs. Dans le sud du Chili, seules la truite arc-en-ciel et la truite
brune se prsentaient aux lignes des pcheurs amateurs, mais ils attrapent dsormais
des saumons de lAtlantique (Salmo salar) et des saumons royaux (Oncorhynchus
141
142
tshawytscha) chapps dlevages. Au Chili et en Argentine, depuis lesquels le saumon

royal a migr avec succs vers locan, des populations autonomes de cette espce
suscitent beaucoup denthousiasme parmi les pcheurs amateurs, do une grande
proccupation parmi les spcialistes de la conservation45.
Il arrive toutefois que les pcheurs amateurs aient un impact ngatif sur les
pcheurs professionnels petite chelle ou artisanaux dans les zones daccs libre et
dans les fonds de pche communs. Certaines observations ou anecdotes faisant tat
daspects nfastes de certaines pratiques telles que la pche la lance de certaines
espces de mrous aux abords des ctes de la Mditerrane et de lAustralie46, ainsi
que de la partie orientale de la mer Rouge47, donnent lieu une controverse. De
plus, la combinaison de la prsence conjugue de plongeurs amateurs et de pcheurs
professionnels et dautres pressions telles que la pollution a entran un dclin notable
de certains stocks de langoustes blanches48.
Nanmoins, les pcheurs amateurs sont bien placs pour promouvoir la conservation
des poissons et entretenir ou remettre en tat des habitats importants49. En tant que
parties prenantes, ils peuvent contribuer la prservation des pches en participant
aux efforts de bonne gestion et de conservation.
De plus en plus, les pcheurs amateurs sont en mesure de se rendre jusquaux
lieux de pche hauturire et dutiliser des technologies notamment les dtecteurs
de poissons qui en font lquivalent de pcheurs professionnels aussi bien en
termes de capacit de capture que de comptence. Certaines espces qui ntaient
traditionnellement exploites que par les professionnels sont dsormais la proie
des amateurs, ce qui provoque parfois des conflits50. Le fait de se rendre dans les
mmes zones et dutiliser le mme type de matriel et dinstallations, comme les
mouillages, a aussi pour consquence de mettre les amateurs en concurrence avec
les professionnels qui pratiquent la pche ctire petite chelle. Dautres amateurs
spcialiss ciblent des espces trs emblmatiques, telles que le saumon, le makaire, le
voilier et lespadon, souvent dans des zones et des saisons particulires, contribuant
notablement grossir le volume total des captures. Certes, la plupart des associations
de pche sportive plaident nergiquement pour que les prises soient relches et, de
fait, dans les concours de pche sportive, elles le sont gnralement, sauf en cas de
capture dune taille record.
Nombre de pcheurs amateurs se montrent trs slectifs, ciblant souvent les individus
qui prsentent la plus belle taille au sein dune population. Mais le fait de prlever les
plus beaux reprsentants dune espce prenne peut avoir des consquences importantes
sur le potentiel reproductif de ladite population51. En effet, les femelles les plus grosses
sont aussi les plus fcondes, fraient sur des priodes plus longues (assurant ainsi une
meilleure rsistance face lvolution du milieu ambiant) et produisent des larves dont
le taux de survie est plus lev. Les espces hermaphrodites chez lesquelles les cellules
reproductives, absentes au dpart, se dveloppent ensuite, comptent parfois des
individus de grande taille tous du mme sexe, dont le prlvement rpt peut ensuite
compromettre les pontes. Des populations dont un groupe dge ou de taille a t
dcim peuvent souffrir de changements de densit ou, indirectement, tre amenes
adopter de nouveaux comportements, do des consquences notables pour les rseaux
trophiques, mais aussi pour la structure et la productivit des cosystmes52. Tous ces
facteurs psent dautant plus lourdement dans les zones o les stocks de poissons sont
exploits la fois par les professionnels et par les amateurs.
Solutions possibles
Dveloppement
Pour que le secteur de la pche de loisir se dveloppe durablement, il faut que sa
nature pluridisciplinaire soit accepte et que les parties prenantes soient habilites
faciliter la conservation et la gestion des ressources. Il est urgent de sassurer le
concours des sciences biologiques et sociales, seules mme de nous clairer sur la
dynamique de lensemble du systme social et cologique de lindustrie de la pche de
loisir53.
Pour que la pche de loisir soit viable notamment grce la conservation de la

biodiversit des animaux aquatiques dans les zones exploites en combinaison avec
la pche commerciale, il faut que les instances responsables de cette activit de loisir
simpliquent. Dcideurs et gestionnaires en charge de la pche de loisir doivent obtenir
des informations sur le secteur, se mettre au fait des facteurs susceptibles davoir sur
lui une incidence ngative (dveloppement des littoraux, modification de lhabitat
des poissons, pollution et phnomnes climatiques extrmes). En outre, la pche de
loisir comporte une dimension sociale non ngligeable et les avantages que prsente
cette activit doivent tre mis en balance avec les investissements ncessaires dans la
protection des ressources54.
Lvaluation de la performance de la pche de loisir et de ses potentialits doit tre
multidimensionnelle et pluridisciplinaire afin quil soit possible de brosser un tableau
prcis des composantes socitale, conomique, environnementale et ducative du
secteur et, cest important, de faire en sorte que lensemble des intresss participent
cette entreprise de manire effective55. Les auteurs dune tude rcente56 sy sont
appliqus en recommandant la mise au point de mthodologies dvaluation des
avantages socio-conomiques de la pche de loisir pratique lintrieur des terres en
Europe, qui seront utiles sur ce continent, mais aussi ailleurs.
Gestion
La gestion de la pche de loisir doit rconcilier des demandes concurrentes daccs aux
poissons sauvages tout en assurant la viabilit de lexploitation de la faune marine et la
conservation de lcosystme marin, dont la faune fait partie.
Pour y parvenir, la gestion de la pche de loisir doit appliquer un processus
similaire celui qui est utilis par la plupart des responsables de pches: i) dterminer
les ressources grer, ltat du systme et les contraintes existantes; ii) fixer des buts
et des objectifs; iii) valuer les options possibles en matire de gestion; iv) choisir des
mesures appropries pour atteindre les objectifs de gestion; v) mettre en uvre ces
mesures et assurer un suivi des rsultats obtenus; vi) valuer le succs de la gestion et
procder des ajustements en fonction des leons tires de lexprience57. La gamme
doutils utilisable dans le domaine de la pche de loisir en eau douce est vaste.
Les instruments de gestion sont les suivants: empoissonnement, biomanipulation,
renforcement des proies, suppression des poissons nuisibles, prlvements slectifs,
rnovation, gestion des plantes aquatiques.
Toutefois, en parallle, les gestionnaires de pches doivent avoir conscience des
diffrences entre pche de loisir en eau douce et pche et aquaculture commerciales
les principales tenant lintroduction despces, au repeuplement de certaines masses
deau, aux pratiques de capture et de remise leau, au potentiel de surexploitation
slective et au rle des pcheurs amateurs dans la conservation de lhabitat et de la
biodiversit.
Les gestionnaires doivent aussi avoir lesprit que, bien souvent, on considre
que les prises du pcheur amateur nauront quun impact minimal et localis sur les
ressources et que la pche de loisir na que peu dincidence sur le dclin des stocks
dont il est fait tat au plan mondial. Cela pos, ce point de vue volue souvent de
faon spectaculaire lorsque sont pris en compte la taille de la population de pcheurs
amateurs et le volume de son activit.
Nombre de zones o se pratique la pche de loisir se caractrisent par un accs
ouvert, en particulier en milieu marin, ce qui a des consquences pour la viabilit des
ressources et des pches elles-mmes. Par contraste, nombre de zones intrieures
et ctires, en particulier en Europe, en Amrique du Nord et en Ocanie, ne sont
pas soumises un rgime de libre accs, mais font lobjet dune rglementation
extrmement restrictive.
Quoi quil en soit, les objectifs de gestion traditionnels tels que loptimisation des
rendements ne sont sans doute pas les plus appropris pour la pche de loisir cest
le plaisir que procure la pratique de cette activit qui est lobjectif premier, aussi des
stratgies et outils de gestion diffrents sont-ils requis58.
143
144
Un systme de suivi intgr propre faciliter la gestion de la pche de loisir

doit faire appel toutes les parties prenantes comptentes entre autres, les
reprsentants des pcheurs amateurs et de leurs associations, des fournisseurs de
matriel, des pcheurs professionnels et de leurs organisations, des pouvoirs publics,
de la socit civile, des universits, des instituts de rechercher et de lindustrie du
tourisme.
Les donnes et linformation scientifique fiables dont on dispose sont limites,
do la ncessit dagir avec prcaution. La gestion de la pche de loisir comme
des autres formes de pche exige que soient clairement identifis des buts et des
objectifs oprationnels mesurables. Il faut utiliser des indicateurs et des points de
rfrence pluridisciplinaires simples et faciles manier pour valuer les pressions
exerces sur les ressources des systmes de pche de loisir et la valeur ajoute qui
y est associe. On peut utiliser de tels indicateurs pour tablir des comparaisons
entre pche de loisir et pche commerciale59. Un financement et un appui adquats
doivent tre fournis pour quil soit possible de grer la pche de loisir en la replaant
dans le contexte plus vaste de lensemble des pches et des stratgies de gestion
de lenvironnement. Il est envisageable de demander aux pcheurs amateurs de
contribuer financirement la gestion de leur passe-temps; dans certains cas,
des systmes de financement par lutilisateur/bnficiaire pourraient tre mis
en place. Pour grer une telle ressource de faon responsable, il est ncessaire
destimer le volume total des prises, le nombre dindividus concerns et leur impact.
Lenregistrement des pcheurs amateurs et la dlivrance de permis peuvent jouer
un rle essentiel cet gard lenregistrement tant le moyen de quantifier et
didentifier les participants, la dlivrance de permis tant un autre moyen dy
parvenir, mais aussi de gnrer un revenu. Lors de linstauration dun dispositif de ce
type, il faut prendre en compte son cot de mise en place et de fonctionnement et
dterminer de quelle manire on peut obtenir que le produit des permis dlivrs soit
rinject dans le secteur.
Une gestion axe sur la prservation des plus gros spcimens dune population peut
sappuyer sur la cration de zones de conservation appropries (refuges, zones marines
protges ou zones o la pche est interdite) ou encore sur des directives et/ou une
rglementation sur la remise leau des prises.
Il arrive que les pcheurs amateurs ciblent des individus appartenant des
stocks despces transfrontires ou migratrices qui sont exploits par les pcheurs
amateurs et professionnels de plus dun pays. De plus, certaines espces prises des
amateurs (comme les thons et les makaires) migrent dune zone hauturire une
autre travers les eaux territoriales de plusieurs pays. Cela confre une dimension
internationale aux systmes de gestion nationaux. Les organisations rgionales de
gestion des pches et les organes consultatifs sur les pches rgionales peuvent
fournir les cadres ncessaires la prise en compte de la pche de loisir dans le cadre
du dialogue men cette chelle, ainsi qu la mise en place de mcanismes de
conservation et de gestion des zones o se pratique la pche de loisir qui intressent
plusieurs pays.
Actions rcentes
Le Code dusages pour la pche de loisir conu en 2007 et 2008 sous les auspices de
la Commission europenne consultative pour les pches dans les eaux intrieures
(CECPI), devenue depuis la Commission europenne consultative pour les pches et
laquaculture dans les eaux intrieures (CECPAI), a constitu une tape majeure vers
llaboration dun ensemble doutils pour la gestion et la conservation de la pche
de loisir dans les eaux intrieures60. Le Code nonce des normes pour une pche de
loisir pratique de manire responsable et respectueuse de lenvironnement, dans
loptique de lvolution des valeurs au sein de la socit et de lmergence dun souci
de conservation. Il a pour but dencourager les meilleures pratiques de faon assurer
la viabilit long terme de la pche de loisir compte tenu de laggravation de menaces
telles que la manipulation et la destruction dhabitats, la surexploitation des ressources

et la perte de biodiversit.
Il devient apparent, pour les organes rgionaux des pches, que le dveloppement
et la gestion de la pche de loisir doivent senvisager dans une optique internationale,
en particulier lorsque des masses deau ou des mers semi-fermes internationales
sont en jeu61. Ces organes rgionaux pourraient mettre au point des cadres communs
de suivi long terme et promouvoir la coopration rgionale afin quil soit possible
dtablir des directives normalises qui fournissent une description des pches et
dterminent leur impact sur les ressources, tout en prsentant la dimension sociale et
conomique de la pche de loisir telle quelle se pratique dans les rgions relevant de
la comptence desdits organes.
lchelle mondiale, la srie de confrences sur la pche de loisir constitue une
tribune scientifique de premier plan pour dbattre des progrs raliss et des difficults
rencontres au double titre du dveloppement et de la gestion de la pche de loisir.
Ces confrences ont pour objet de nourrir le dialogue et denrichir les connaissances
actuelles au sujet de la diversit, de la dynamique et des perspectives du secteur.
La FAO poursuit llaboration des Directives techniques pour une pche responsable:
pche de loisir, engage par un groupe dexperts en aot 2011. Ces directives couvrent
tous les types de pche de loisir (pche la ligne sans remise leau, pche en mer
avec remise leau, pigeage, pche la lance, etc.) et tous les milieux (marin, ctier,
intrieur des terres). Leur porte est mondiale et elles seront utilises en complment
du Code, auquel elles sont conformes.
Perspectives
mesure que la pche de loisir se dveloppe dans de nombreux pays, son impact va
croissant sur les stocks de poissons, en raison de la pche elle-mme, mais aussi de
pratiques qui y sont associes, comme lempoissonnement et lintroduction despces
exotiques. On a aujourdhui conscience de limportance quelle revt pour les
conomies locales et rgionales et de sa dimension sociale62. Lorsquon inclut la pche
de loisir, le volume des pches mondiales se rvle plus important quon ne le pensait,
et ce sont les conomies locales qui sont les premires bnficiaires dune pche de
loisir bien gre. Il faut prendre acte des avantages que procure la pche de loisir
sur les plans conomique, ducatif, sanitaire et social, et les promouvoir. Idalement,
pcheurs professionnels et amateurs devraient dfendre leur intrt commun en
veillant la prservation des stocks de poissons et de leurs habitats.
Avec le temps, il est vraisemblable que le dveloppement et la gestion de la pche
de loisir donnera de plus en plus souvent lieu lapplication dune double approche
cosystmique et de prcaution. Sa gestion sera envisage dans sa globalit et lon
tiendra compte la fois de la biologie halieutique, de lactivit halieutique, des prises
et de la valeur conomique et sociale de ce type de pche.
Les gestionnaires au plan national seront probablement appels prendre acte de
limportance croissante que revt la pche la ligne et linclure tous les niveaux
de la gestion des pches, quil sagisse des tudes sectorielles, des plans de gestion ou
des stratgies de conservation. lavenir, on visera probablement un dveloppement
quilibr de la pche de loisir et de la pche commerciale, notamment en allouant
chacun de ces deux secteurs une part des ressources disponibles afin doptimiser les
avantages quils prsentent pour les populations locales tout en prservant la bonne
sant des cosystmes.
On valuera le rle que peut jouer la pche de loisir en matire damlioration
des moyens de subsistance des communauts rurales et on en assurera la promotion.
En effet, dans de nombreuses parties du monde, la pche de loisir et les activits de
tourisme qui y sont associes pourraient bien reprsenter une solution de substitution
pour les pcheurs artisanaux.
145
146
Les obstacles une pche faible impact, conome

en carburant
La problmatique
La plupart des techniques de pche utilises aujourdhui remontent une poque o
les ressources halieutiques taient abondantes, le cot de lnergie bien infrieur ce
quil est aujourdhui, et o lon accordait moins dattention aux impacts ngatifs de
la pche sur les cosystmes aquatiques et atmosphriques. Aujourdhui, la ralit est
diffrente: les cours de lnergie sont levs et on est plus sensible aux incidences de
la pche sur les cosystmes. Ce sont des enjeux majeurs pour la viabilit des pches,
en particulier dans les pays en dveloppement, o laccs aux technologies haut
rendement nergtique et leur promotion sont limits. Toutefois, comme lillustre le
prsent article, qui sinspire en grande partie dune publication de Suuronen et al.63,
chaque type de matriel et de pratique prsente des avantages et des inconvnients, et
il est extrmement important de choisir son matriel en fonction des conditions dans
lesquelles la pche est pratique et des espces cibles.
Limpact du matriel de pche sur les cosystmes varie grandement de lun
lautre. Globalement, il est fonction des caractristiques physiques du matriel; des
aspects mcaniques de son fonctionnement; de lendroit et du moment o il est
utilis, et de la manire dont il lest; de son degr dutilisation. En outre, il existe
diffrentes sortes dimpacts et certains types de matriel, faible impact dans certaines
circonstances, sont classs parmi les plus destructeurs dans un autre contexte. Les
dgts causs lenvironnement rsultent aussi parfois dune utilisation inapproprie
dun matriel par ailleurs acceptable. Seules quelques rares mthodes de pche sont
considres comme destructrices par nature, quel que soit leur mode dutilisation,
les principaux exemples en tant les explosifs et les toxines. Il faut galement garder
en tte quen dpit du caractre hautement slectif de certaines pches, les pcheurs
sont souvent incapables de nattraper que les espces quils recherchent. Lorsquune
pche slective nest pas mene comme il convient, des poissons et des invertbrs
sont capturs par inadvertance, dont un partie est peut-tre constitue de juvniles
revtant une importance sur le plan cologique et/ou despces prcieuses sur le
plan conomique. De surcrot, la pche peut entraner la mort despces non cibles
doiseaux et de tortues de mer, ou encore de mammifres marins, et causer des
dommages aux cosystmes vulnrables, comme les coraux deau froide, auxquels il
faut parfois des dcennies pour se rgnrer.
Sagissant des missions de gaz effet de serre, on accorde une attention insuffisante
au secteur des pches dans son ensemble et aux oprations de pche en particulier. En
consquence, il est difficile de classer les types de matriel et de pratiques de pche
en termes dmissions. Toutefois, si lon prend la consommation de carburant en guise
dindicateur du total des missions de gaz effet de serre, on peut obtenir une bonne
estimation (Encadr 12). Par ailleurs, indpendamment des dispositions des conventions
internationales existantes, il est indniable que la quantit de soufre contenue dans les
carburants disponibles nest pas la mme partout dans le monde.
Il convient de noter que les valuations du cycle de vie montrent quune quantit
significative dnergie est consomme et que de nouvelles missions de gaz effet de
serre sont produites aprs que la capture est remonte bord des navires, au moment
du dchargement et ensuite, du fait que les poissons sont traits, refroidis, emballs et
transports. Il importe donc, pour abaisser le cot environnemental global de la pche,
de rduire au minimum les impacts et la consommation dnergie tout au long de la
chane de production.
Solutions possibles
Le secteur de la pche devrait semployer rduire encore sa consommation de
carburant et son impact sur les cosystmes. En dpit dun nombre croissant dinitiatives
Encadr 12
Consommation de carburant des bateaux de pche
Des estimations rcentes montrent quenviron 620 litres de carburant
(530kg) sont consomms par tonne de poisson dbarqu1 et que la flotte
de pche mondiale consomme quelque 41 millions de tonnes de carburant
par an2. Cette quantit de carburant gnre environ 130 millions de tonnes
de CO2. Toutefois, la consommation de carburant varie considrablement en
fonction du type de matriel utilis, des pratiques de pche, de la technique
oprationnelle et de la distance entre la zone de pche et le port dattache.
De plus, on observe des diffrences de consommation substantielles selon
que les cibles sont des poissons de fond et des crustacs et mollusques, ou
encore des poissons plagiques et selon que la pche est pratique de
faon artisanale ou industrielle.
Quoi quil en soit, les tudes portant sur la consommation de carburant
en fonction du type de matriel indiquent que le matriel stationnaire
(casiers, piges, palangres et filets maillants) requiert en gnral moins de
carburant que le matriel actif (comme les chaluts de fond). Le matriel
dencerclement tran faible allure sur une distance limite, comme la
senne de fond, est associ une consommation intermdiaire.
Les dispositifs plagiques actifs, comme les chaluts et les sennes
boursantes, sont utiliss lorsque les poissons cibls forment des bancs
denses et quil est possible den capturer plusieurs centaines de tonnes
dun simple coup de chalut ou chaque hissage; en consquence, la
consommation de carburant est en gnral faible par rapport la quantit
de poisson capture. La senne boursante, en particulier, est lune des
techniques les plus conomes en carburant il faut toutefois mentionner
que la recherche de bancs ncessite souvent beaucoup plus de temps et
de carburant que la capture proprement dite. Les pcheurs qui utilisent
la senne boursante, lpuisette manche pour la pche au coup, ou la
technique de la dandinette pour la capture du calmar saident couramment
de puissantes lumires artificielles, en particulier en Asie. Si ces oprations
sont en elles-mmes conomes de carburant, le recours la lumire ajoute
la consommation dnergie.
P.H. Tyedmers, R.Watson et D. Pauly (2005): Fueling global fishing fleets. Ambio, 34(8):
635-638.
2
Banque mondiale et FAO (2009): The sunken billions. The economic justification for fisheries
reform. Washington, D.C., Agriculture and Rural Development Department, Banque mondiale,
100 pages.
1
et dexprimentations de technologies moins gourmandes en nergie, il nexiste

actuellement pas de solution de substitution viable aux combustibles fossiles pour les
bateaux de pche mcaniss. Toutefois, il a t plusieurs fois dmontr que, grce
des amliorations techniques, des modifications du matriel et un changement
de comportement, le secteur de la pche pouvait attnuer substantiellement les
dommages causs aux cosystmes aquatiques, rduire les missions de gaz effet de
serre (ce que les conventions internationales existantes rendent obligatoire pour les
gouvernements) et abaisser les dpenses de fonctionnement imputables au carburant,
sans impact ngatif excessif sur le rendement des pches.
147
148
Les solutions qui passent dautres modes de fonctionnement

Chalutage de fond
Le chalut est un quipement flexible qui peut tre utilis dans de nombreux types de
zones et de terrains, en eaux profondes ou peu profondes, par des bateaux de petite
ou de grande taille, et pour pcher des espces trs diverses. Ces caractristiques font
du chalutage la mthode prfre de nombreux pcheurs et cest peut-tre la seule
Figure 38
Nouvel engin slectif faible impact pour la pche au chalut en milieu semi-plagique (CRIPS-trawl)
en cours dlaboration en Norvge
Slectivit active
Systme remorqu dobservation

en temps rel de la composition
des prises par taille et par espces
muni dune camra et dun mcanisme
de libration des captures non cibles
Suivi des poissons et des engins de pche

Systmes dinformation en
temps rel permettant au
capitaine de prendre des
dcisions fondes
faisceau acoustique
Notes: Ce chalut de conception novatrice (CRIPS-trawl) est conu de manire rduire le contact entre le chalut et le fond et prsente
une trane infrieure celle dun chalut de fond classique. Les panneaux et la ralingue infrieure du chalut sont relevs, de manire
viter tout contact avec le fond. Les panneaux avant sont remplacs par des cordes de guidage, et les parties situes larrire sont
constitues de filets mailles carres, ce qui permet de rduire la trane du chalut, tout en facilitant le guidage du poisson vers le cul
du chalut. La rallonge et le cul de chalut sont composs de quatre panneaux munis dune camra et de dispositifs de slection
permettant de librer les individus non cibls. La conception de ce systme quatre panneaux amliore la stabilit du chalut et le
fonctionnement des dispositifs de slection. La camra fournit des informations en temps rel sur les espces et la taille des individus
entrant dans le cul du chalut, et le capitaine peut donc tout moment prendre des dcisions en connaissance de cause quant au
droulement des oprations de pche. Le chalut peut aussi tre quip d'un mcanisme permettant de relcher les prises non cibles (
partir de lanalyse des images transmises par la camra). Le chalut est muni dun cble reliant le navire la ralingue suprieure. Le
cble transmet le signal vido de la camra et des capteurs acoustiques et permet aussi daccrotre l'ouverture verticale du chalut.
terme, le dispositif comportera un systme autonome de rglage de la distance entre les panneaux du chalut et le fond.
solution conomique court terme pour capturer, par exemple, certaines espces de
crevettes. Cependant, le chalutage de fond a t dcrit comme le plus difficile grer
en termes de captures accessoires et dimpacts sur les habitats.
Il existe de nombreuses techniques et adaptations possibles qui sont susceptibles de
diminuer lenvergure et le poids des chaluts de fond, et donc rduire notablement la
consommation de carburant et les impacts sur le plancher sous-marin, sans diminution
Engin de pche faible impact

Pas de contact avec le fond,
consommation nergtique rduite
Source: J.W.Valdemarsen, J.T. vredal et A. sen. 2011. Ny semipelagisk trlkonstruksjon (CRIPS-trlen).

Innledende forsk i august-september 2011 om bord i M/S Fangst. Rapport fra Havforskningen nr. 18. Bergen, Norvge,
Institut de recherche marine. 17 pages.
149
150
Figure 39
Une mthode de chalutage de fond intelligente moins dommageable
pour les fonds marins
Note: Grce ce nouveau dispositif de chalutage intelligent, la distance qui spare les panneaux et le bourrelet du
chalut du fond est constamment et automatiquement mesure et ajuste laide dinstruments spcifiques. Des lests
suspendus la ralingue infrieure maintiennent le chalut prs du fond, et permettent dviter tout contact avec le
substrat. Ce dispositif pourrait contribuer, dans certaines pches, rduire le contact entre le chalut et le fond sans pour
autant compromettre la productivit de la pche.
Source: Adapt de J.W. Valdermarsen et P. Suuronen. 2003. Modifying fishing gear to achieve ecosystem objectives.
In M. Sinclair et G. Valdimarsson, eds. Responsible fisheries in the marine ecosystem, pp. 321-341. Rome, Italie, et
Wallingford, Royaume-Uni, FAO et CABI International Publishing.
marque de la capture des espces cibles64. On a voqu des conomies de carburant

pouvant tre comprises entre 25 et 45 pour cent et des rductions de 20 35 pour cent
de lenvergure des chaluts.
Cela pos, dune manire gnrale, dautres recherches seront ncessaires pour
amliorer la construction des diffrentes composantes des chaluts afin de rduire
au minimum la friction sur le plancher sous-marin et lenvergure de ce matriel.
cet gard, il est encore possible de perfectionner la technique selon laquelle la
pression applique sur le plancher par les panneaux de chalut et lengin tran est
mesure et ajuste automatiquement laide dinstruments spcifiques (Figures
38 et 39). Ces dernires annes, des amliorations ont t apportes au chalut
perche, plusieurs structures de substitution ayant t conues. Les objectifs
essentiels consistent rduire le volume des chanes gratteuses et lexcs de poids
des perches, mais aussi utiliser dautres outils de stimulation (par exemple des
impulsions lectriques) la place de chanes pour lever les poissons du fond en les
effrayant pour quils rentrent lintrieur du filet. Il convient de rflchir une
utilisation plus dveloppe de dispositifs acoustiques, lumineux ou autres sources
de stimulation supplmentaires pour favoriser la prsence des espces cibles dans
la zone de capture des chaluts.
Le recours des outils de cartographie lectronique des fonds marins et
des systmes mondiaux intgrs de navigation par satellite pour une meilleure
localisation et un ciblage plus ais des poissons permet dviter des habitats
vulnrables et de rduire au minimum leffort de pche et la consommation de
carburant. Lutilisation gnralise des sondeurs multifaisceaux pour explorer les
fonds marins est applique avec succs, par exemple, pour localiser les bancs de
Saint-Jacques au large de la cte est du Canada, ce qui reprsente une conomie de
temps double titre reprage et pche proprement dite.
Pche la senne de fond

La pche la senne de fond (senne danoise, dragage la vole et chalut-buf) est
gnralement considre comme plus respectueuse du milieu marin et plus conome
en carburant que la pche au chalut plateaux. Ce matriel est plus lger et la zone
balaye est de moindre surface que dans le cas du chalutage de fond. En outre, du fait
de labsence de panneaux et de matriel lourd, la pression exerce sur le plancher sousmarin est moindre. La lgret du matriel et la vitesse de virage rduite font que la
consommation de carburant est notablement infrieure une opration de chalutage
comparable. On estime aussi que les filets des sennes utilises pour la pche de fond
ont un faible impact sur la faune benthique invertbre. Toutefois, le taux lev de
captures accessoires individus de lespce cible ou dautres espces, mais de taille
infrieure ce que la rglementation autorise peut constituer un problme dans
certaines zones o se pratique la pche la senne.
Pche au filet-trappe
Le filet-trappe est un matriel stationnaire gnralement mis en place sur les sites qui
sont traditionnellement des lieux de passage pour les espces migratrices, dans les
eaux ctires relativement peu profondes. Les poissons entrent par le goulet et sont
guids jusque vers un casier o ils sont retenus captifs. La nasse est une innovation
plus rcente, qui prsente divers avantages par rapport aux trappes filet: elle est
facile transporter, manipuler et remonter, ajustable du point de vue de la taille,
des espces cibles et de la profondeur laquelle la capture est ralise, et elle rsiste
aux prdateurs. Dautres innovations sont attendues, par exemple des trappes filet
de grande envergure qui seront mises en place dans les ocans, assorties de nouvelles
techniques pour attirer les poissons. Les mthodes modernes de pche au filet-trappe
sont conomes en nergie, flexibles, slectives et respectueuses des habitats, et elles
sont garantes de la qualit des captures du fait que les prises sont gnralement
vivantes lorsquelles sont remontes bord du navire. Lorsque la capture est vivante,
lexploitant dispose dun plus grand nombre doptions pour ajouter de la valeur
ses prises. Mais il faut encore progresser au plan de la conception du matriel et des
pratiques afin dviter que des espces autres que les poissons se prennent dans le
filet et dans les amarres de la trappe.
Caseyage
Un casier est une petite cage ou un petit panier transportable avec une ou deux entres
mnages de sorte que poissons, crustacs ou cphalopodes y pntrent mais ne puissent
plus en ressortir, ou alors difficilement. On dpose habituellement les casiers au fond de
leau, avec ou sans appt. Les bateaux utiliss pour la pche avec casiers consomment
gnralement peu de carburant, moins que le nombre de casiers surveiller soit
important, ce qui implique des dplacements vitesse leve sur de longues distances et
aussi parfois la ncessit de remonter les casiers plus dune fois par jour.
On utilise trs souvent les casiers pour capturer des crustacs tels que les homards
et les crabes. Bien quils servent aussi traditionnellement capturer des poissons dans
de nombreuses parties du monde, cette utilisation connat un dclin progressif. Quoi
quil en soit, le caseyage reste une mthode efficace et conomiquement viable pour
cette utilisation. Les casiers permettent aussi la capture despces des rcifs coralliens,
zones dans lesquelles lutilisation dengins de pche actifs est interdite ou prsente des
difficults pratiques.
Plusieurs expriences menes rcemment avec des casiers dformables ont donn
des rsultats prometteurs pour la morue de lAtlantique, au Canada, et pour
labadche rose (Genypterus blacodes), en Argentine. Le casier flottant mis au point
en Scandinavie est un autre exemple de conception novatrice, qui recle un potentiel
significatif (Figure 40)65. Le casier flotte au-dessus du plancher sous-marin et tourne sur
lui-mme en fonction du courant, ainsi lentre se trouve-t-elle toujours positionne
face au courant: le taux de capture de la morue est alors plus lev. Ce type de casier
flottant, qui permet aussi dviter les captures accessoires de crabes lorsquils ne sont
151
152
Figure 40
Nasse flottante
Flotteurs
Trappe
Systmes de
fermeture
Entre
Contrepoids
Lests
Sac appts
Source: Adapt de S. Knigson. 2011. Seals and fisheries: a study of the conflict and some possible solutions.
Dpartement dcologie marine, Universit de Gothenburg. (Thse de doctorat)
pas cibls et rduit les impacts sur le plancher sous-marin, a galement t test avec
succs en mer Baltique, en guise de solution de substitution aux filets maillants pour la
pche la morue en effet, les phoques sont la cause de dprdations importantes sur
lesdits filets.
En comparaison de nombreux autres types de matriel de pche, les casiers, comme
les trappes filet, prsentent plusieurs caractristiques qui ont de quoi sduire, comme
la faible consommation dnergie laquelle ils sont associs, leur impact minimal sur
lhabitat, lexcellente qualit des captures et le fait quelles sont vivantes. Par contre, les
casiers perdus ou abandonns continuent de prendre au pige des individus despces
cibles ou non (cest la pche fantme) et contribuent laccumulation de dbris
dans les fonds marins, avec toutes sortes de consquences ngatives. La fabrication
avec des matriaux biodgradables pourrait rduire la pche fantme, et lutilisation
de boues-repres restant oprationnelles en surface pendant une priode donne
et daides la localisation pourrait faciliter la rcupration du matriel perdu. Il est
essentiel de mieux comprendre le comportement des poissons en prsence de casiers:
cela permettra de pcher plus efficacement les espces que les casiers ne permettent
pas actuellement de capturer en quantit suffisante pour que leur commercialisation
soit rentable66.
Ligne
On peut attirer et capturer les poissons, les calmars et autres espces au moyen
dappts naturels ou artificiels ou de leurres placs sur un hameon accroch
lextrmit dune ligne. Il existe une grande varit de configurations qui font des
lignes et des hameons un matriel efficace pour pcher des espces trs diverses.
Cest un matriel polyvalent utilis par les quipages de bateaux artisanaux comme
par ceux de palangriers mcaniss. On considre gnralement que cest une mthode
respectueuse de lenvironnement, qui demande beaucoup de travail et permet de
capturer des poissons dexcellente qualit. La consommation de carburant qui y est
associe est relativement faible, mme si elle peut augmenter notablement si les
bateaux doivent parcourir une longue distance entre leur port dattache et la zone de
pche (cest la diffrence entre le cabotage et la pche au thon hauturire laide de
palangres). La pche la palangre est souvent la cause dune mortalit leve parmi
les oiseaux marins, les tortues de mer et les requins, qui pour nombre dentre eux
appartiennent des espces protges ou menaces dextinction. On pourrait fixer un
streamer67 sur les lignes afin de dissuader les oiseaux de se saisir des hameons appts
ce systme rduirait le nombre des oiseaux marins tus et permettrait un volume de
capture plus important des espces cibles. Il existe plusieurs autres mesures mme
de rduire la capture accessoire doiseaux marins68 et de tortues de mer,69 comme les
nouveaux hameons circulaires et souples (circle hook et weak hook). Certes,
les palangres cales en profondeur sont susceptibles daccrocher et dendommager
lpifaune benthique et les objets de forme irrgulire prsents sur le plancher sousmarin, mais elles permettent de pcher sans causer de graves dgts aux habitats et en
consommant une quantit dnergie relativement modeste.
Filets maillants de fond
Les filets maillants de fond, les filets droits et autres trmails sont trs rpandus, et
des matriaux et techniques de fabrication perfectionns permettent dsormais de
les utiliser en terrain accident (notamment aux abords dpaves et dans les rcifs)
et en eaux profondes. La pche au filet maillant est une mthode trs polyvalente et
flexible mais forte intensit de travail. lexception des trmails, les filets maillants
permettent aussi gnralement doprer avec succs une slection des poissons en
fonction de leur taille. En revanche, ils donnent parfois de mauvais rsultats sagissant
de la slection par espces. En outre, les poissons sont souvent blesss et meurent
pendant la capture; en consquence, la qualit des prises nest en principe pas aussi
satisfaisante quavec les casiers, les trappes et les palangres, sauf lorsque le filet nest
pas laiss longtemps dans leau.
Cest lorsque le matriel est remont que des dommages sont causs lpifaune
benthique, car cest ce moment-l que les filets et les lignes de sonde sont le plus
susceptibles daccrocher les structures prsentes sur le plancher sous-marin. Bien que
la capture accessoire doiseaux, de tortues et de mammifres marins par des filets
maillants suscite une attention accrue depuis quelques annes, on na pas encore
trouv de mesures propres attnuer ce phnomne et il faut encore y travailler.
Les impacts de la pche fantme imputables des filets maillants abandonns,
perdus ou mis au rebut sont proccupants, car de tels filets peuvent continuer
pcher sur de longues priodes en fonction de leur configuration, de la profondeur
des eaux o ils se trouvent et du milieu ambiant. Pour sattaquer ce problme, il
faut semployer plus activement ne pas perdre les filets maillants et rendre leur
rcupration plus aise le cas chant. Plusieurs rapports indiquent que les filets
maillants abandonns posent un problme particulier en eaux profondes et lorsque
leur longueur est importante70.
Obstacles au changement
De nombreux obstacles entravent la transition vers le recours des pratiques et
du matriel plus faible impact et moins gourmands en nergie71, parmi lesquels les
suivants semblent les plus importants:
manque de familiarit avec des solutions de substitution pragmatiques et dun
bon rapport cot-efficacit;
disponibilit limite des technologies appropries, en particulier dans les pays
en dveloppement;
matriel de substitution incompatible avec la configuration des bateaux de
pche;
risque de perte de captures commercialisables;
travail supplmentaire en mer;
proccupations quant la scurit en mer, menace par lutilisation de
matriel et de stratgies dont les quipages ne seraient pas familiers;
153
154
cot lev des investissements;

manque de capitaux ou accs restreint aux capitaux;
appui inefficace de linfrastructure associe lutilisation de nouvelles
techniques;
systmes de gestion des pches dpourvus de toute souplesse, qui imposent
des rglementations trop rigides.
Sagissant de ces systmes, des rglementations trop strictes sont parfois une
source de nouveaux problmes et privent les pcheurs de la souplesse requise
pour innover et adopter de nouvelles technologies. cet gard, toutes les parties
prenantes devraient tre associes pleinement la gestion, en particulier lorsque des
modifications de la lgislation en vigueur sont ltude. Le passage de mthodes de
pche trs consommatrices dnergie et fort impact des mthodes plus conomes
en nergie et plus faible impact sur les cosystmes prsente plusieurs avantages:
conomies de carburant, prservation des cosystmes et amlioration de la scurit
alimentaire. Toutefois, la transition dun type de matriel un autre est rarement
facile ou commode. En premier lieu, la taille et la configuration des bateaux de
pche existants, de leur machinerie et de leur quipement limitent souvent les
possibilits de changement de mthode de pche. En second lieu, le matriel de
pche, les bateaux, les modalits de fonctionnement et les pratiques ont toujours
volu en fonction de zones de pche spcifique et du comportement des espces
cibles. Matriel et pratiques actuels sont donc conus sur mesure pour la capture
despces ou de groupes despces spcifiques, dune manire souvent perue comme
optimise en fonction des paramtres techniques et conomiques qui permettront
aux pcheurs, une fois en mer, dobtenir les rsultats les plus fructueux. De plus, dans
les endroits o certaines pratiques sont enracines dans la tradition, on observe une
forte rsistance au changement.
Nanmoins, la consommation de carburant et les impacts sur les cosystmes
peuvent souvent tre rduits grce de simples modifications des techniques
oprationnelles et de la conception du matriel, qui ne constituent pas un changement
drastique. Cette approche donne des rsultats encourageants dans bien des cas et
la profession y est plus favorable qu la transition vers un nouveau matriel de
conception radicalement nouvelle seconde proposition de lalternative, entache
dincertitudes et qui prsente des risques conomiques plus importants.
Actions rcentes
Environnement
Les conventions internationales comportent des chanciers pour la mise en conformit
des nouveaux bateaux de pche avec les normes quelles imposent en termes
dmissions de monoxyde dazote par les moteurs diesel de plus de 130 kW. De plus,
fruit de la recherche-dveloppement mene par les concepteurs de machinerie, de
bateaux de pche et de matriel de pche et axe sur des technologies permettant
de raliser des conomies dnergie, lindustrie halieutique semploie dsormais
renforcer son efficacit nergtique. Nanmoins, le carburant demeure le poste
de dpense le plus important de la pche de capture et les amliorations qui vont
encore tre apportes la qualit des carburants, comme la rduction de la quantit
doxyde de soufre et de particules rejets par les moteurs, pourraient bien entraner
une nouvelle flambe du prix des carburants et des lubrifiants. Cela pourrait avoir
des consquences graves, surtout pour les pches des pays en dveloppement, o la
mcanisation se poursuit grands pas; mais ce sera aussi une incitation rechercher les
conomies dnergie.
Captures accessoires et rejets de poisson
La communaut internationale a pris acte de la gravit des impacts associs aux
captures accessoires et aux rejets de poisson, notamment en approuvant les Directives
internationales sur la gestion des prises accessoires et la rduction des rejets en mer
la vingt-neuvime session du Comit des pches de la FAO, en 2011. Il existe toute une
gamme doutils pour grer les prises accessoires et rduire les rejets en mer, notamment
des amliorations techniques permettant de rendre le matriel plus slectif. Dans de
nombreuses pches, la diminution observe des prises accessoires et des rejets rsulte
principalement de modifications efficaces apportes au matriel et de la mise en
place de dispositifs qui rduisent la proportion de prises accessoires72. Cependant, des
proccupations subsistent quant limpact des pches dont il nest pas rendu compte,
comme la pche fantme par du matriel abandonn, perdu ou rejet, et quant aux
dommages causs lenvironnement par ce matriel.
la soixante-deuxime session du Comit pour la protection de lenvironnement
maritime de lOrganisation maritime internationale (OMI), en juillet 2011,
lAnnexeV de la Convention internationale pour la prvention de la pollution
par les navires (1973-1978) (MARPOL) a t modifie par lajout dune disposition
sur la perte de matriel de pche, qui peut constituer une grave menace pour
lenvironnement ou la sret de la navigation: cette nouvelle disposition rend
obligatoire pour les capitaines den informer ltat du pavillon ou, lorsque la perte
se produit dans les eaux territoriales dun autre tat, ltat en question. Cette
disposition est explicite dans les directives pour lapplication de lAnnexe V, en
cours de rvision.
Perspectives
Face laugmentation des prix du carburant, conjugue une apprciation limite ou
inexistante du prix de vente des prises au point de dbarquement, la profitabilit de la
pche de capture va probablement continuer dcliner. De plus, mme si labondance
des ressources se maintient au niveau actuel, la pche au chalut de fond et au filet de
surface risque de ne plus tre viable conomiquement dans certaines zones (la pche
laide de matriel stationnaire et de sennes pourrait tre moins touche). Le chalutage
de fond reprsentant une part significative des prises destines directement la
consommation humaine, cette volution pourrait avoir des consquences ngatives sur la
production halieutique mondiale et sur la scurit alimentaire, au moins court terme.
Les prvisions moyen terme de lAgence internationale de lnergie font
apparatre une forte probabilit daugmentation rgulire des prix des carburants,
aussi lavenir de lindustrie halieutique est-il menac. Ladjonction de nouvelles zones
o les missions doxyde de soufre seraient limites (les plus rcemment adoptes par
lOMI layant t en 2011) ne feraient quaccrotre le cot du carburant consomm par
les bateaux prsents dans ces zones.
Le secteur de la pche va sans nul doute semployer rduire sa facture
nergtique, son empreinte carbone et ses impacts sur les cosystmes. La solution
qui consisterait poursuivre, voire augmenter, les subventions verses au titre
du carburant, entranerait une diminution des cots immdiats mais elle est moins
acceptable. Pour aider le secteur rduire de faon significative et durable ses
dpenses de fonctionnement, les gouvernements vont fort probablement adapter leurs
politiques nergtiques son intention et crer des conditions propices ladoption
rapide et gnralise par lindustrie halieutique de technologies et de pratiques
faible impact et efficaces dun point de vue nergtique. La conception et lutilisation
de telles techniques de pche ouvriront la voie au maintien de la profitabilit et de la
viabilit long terme de la pche de capture dans le monde entier.
tant donn que les combustibles fossiles demeurent la principale source dnergie,
la poursuite de la recherche de lefficacit nergtique dans le secteur de la pche
de capture pourrait prsenter certains avantages comme la rduction des cots de
fonctionnement, la matrise des missions de gaz effet de serre et des impacts
environnementaux sur le milieu aquatique ramens au seuil minimal. Le succs
de cette transition dpendra pour une grande part du degr dapplication par les
gouvernements des conventions internationales, mais aussi de la raction du secteur
de la fabrication de moteurs, des producteurs de fioul et de lubrifiants et de lindustrie
halieutiques (notamment les fabricants de matriel de pche). Cela pourrait conduire
155
156
llaboration et lapplication de mesures appropries et acceptables par les pches

conventionnelles, et servir de catalyseur dun changement de comportement parmi
les pcheurs. Tout aussi important, il faudra continuer apporter des modifications
aux types de matriel existants et dlaborer du matriel de pche tran qui offre une
faible rsistance, do un impact minimal sur le milieu aquatique. Dans certains cas, afin
de limiter limpact de la pche et de raliser des conomies dnergie, il sera peut-tre
ncessaire dopter pour du matriel et des pratiques entirement nouveaux.
Toutefois, pour tre efficace, des priorits devront tre tablies lchelle mondiale
en matire de recherche-dveloppement et il faudra appuyer le dveloppement et
ladoption par les intresss dune pche faible impact, conome en carburant73. Cela
passera par:
la promotion et le financement dtudes aux fins de la conception de matriel
et de modalits de pche prsentant un bon rapport cot-efficacit grce
notamment linstauration de ppinires technologiques et autres initiatives
public-priv aux fins de la commercialisation de solutions de substitution
conomiquement viables, pragmatiques et sres aux mthodes de pche
conventionnelles;
lanalyse et le passage en revue des meilleures pratiques dans lensemble des
pches;
lamlioration des comptences techniques des pcheurs;
ladoption de mesures incitatives appropries;
le respect des conventions internationales par lindustrie;
lexcution de politiques de la pche contraignantes, mais assorties dun
certain degr de souplesse le temps daccompagner la transition vers les
technologies de substitution.
Enfin, une coopration troite entre lindustrie halieutique, les scientifiques, les
gestionnaires des pches et les autres parties prenantes sera essentielle pour quil soit
possible dlaborer, de mettre en place et de faire accepter des technologies faible
impact, conomes en carburant.
Mise en pratique de lapproche cosystmique des pches et de

la production aquacole
La problmatique
Lapproche cosystmique des pches (AEP) scarte des systmes de gestion axs
uniquement sur lexploitation durable despces cibles pour privilgier un systme qui
prend aussi en compte les principaux lments constitutifs des cosystmes, ainsi que les
avantages conomiques et sociaux qui peuvent tre tirs de lutilisation de ces lments.
Lapproche cosystmique de la production aquacole (AEA) obit des considrations
similaires et elle a t dfinie comme suit: une stratgie dintgration de lactivit dans
le grand cosystme de manire promouvoir le dveloppement durable, lquit et la
rsilience dun systme social et cologique troitement imbriqu74.
Si lexpression approche cosystmique accrdite souvent lide que les sciences
naturelles en constituent laxe unique, la FAO75 mentionne explicitement quil est
important de prendre en compte toutes les composantes essentielles de la viabilit
(cologique, sociale et conomique), cest--dire denvisager vritablement les pches
et laquaculture comme des systmes dont la somme des parties assure la viabilit.
En sus des approches sectorielles, on est conscient quil est ncessaire dlaborer des
cadres institutionnels adapts la gestion multisectorielle (cest--dire qui englobent
les divers cosystmes concerns), dans lesquels viennent sintgrer lAEP et lAEA.
Si les principes de lAEP et de lAEA sont communment accepts, leur mise en
uvre est considre par beaucoup comme trop complexe et impossible dans la
Encadr 13
La ncessit dune approche cosystmique dans les eaux intrieures
Les eaux intrieures se caractrisent par la concurrence intense que
sy livrent le secteur de laquaculture et dautres secteurs trangers
la pche pour laccs leau douce. On prvoit que la demande deau
douce doublera dici 2050, date laquelle la population mondiale
devrait atteindre 9 milliards dindividus. lheure actuelle, 3 800 km3
deau douce sont disponibles sur la plante: lagriculture en utilise
70pourcent, lindustrie en extrait 20 pour cent et les 10 pour cent
restants sont usage domestique1. Les secteurs susmentionns occupent
une place extrmement importante dans les conomies nationales, mais
les ressources halieutiques sont rarement prises en considration bien que
les pches deau douce soient associes une utilisation renouvelable
de leau. Lapplication dune approche cosystmique de la gestion des
ressources en eau douce pour les pches et laquaculture ncessitera
que les secteurs en concurrence simpliquent et que la valeur attache
lutilisation de multiples reprises des mmes ressources en eau douce
soit dment apprcie.
En 2008, dans les eaux intrieures, la production de la pche de capture
sest leve 10,2 millions de tonnes, ce qui reprsente une valeur de
quelque 5,5 milliards de dollars EU; pour laquaculture, les montants sont
de 33,8 millions de tonnes et de 61,1 milliards de dollars EU. Toutefois,
ces chiffres sont bien infrieurs la valeur des produits drivs dautres
utilisations de leau douce. lchelle mondiale, lordre de grandeur de
la valeur des produits industriels et agricoles tirs de leau douce, facteur
de production ncessaire, est bien suprieur. Mais aux niveaux rgional
ou local, leau douce ne trouve gure tre utilise dans lindustrie et le
poisson constitue souvent une source essentielle de protines animales
et doligolments. ces chelons, une approche cosystmique du
dveloppement et de la gestion des ressources naturelles doit garantir une
place aux pches deau douce.
mesure que les industries et lagriculture prendront leur essor, la
poursuite de lutilisation de leau douce pour la production de poisson
pourra tre encourage grce lapplication de technologies nouvelles.
On distingue dj des signes encourageants dune telle volution, comme
lapparition de passes mieux adaptes qui permettent aux espces fluviales
de migrer en contournant les installations hydrolectriques, ou encore
les amliorations apportes aux systmes dirrigation, do des gains
defficacit2. Cependant, de nombreux pays sont encore dpourvus des
capacits institutionnelles ncessaires pour rgler les problmes de nature
multisectorielle.
valuation dtaille de la gestion de leau dans lagriculture (2007): Water for food, Water
for life A Comprehensive Assessment of Water Management in Agriculture (Leau pour la
nourriture, leau pour la vie Bilan approfondi de la gestion de leau en agriculture, disponible
en anglais seulement), Earthscan, Londres, et Institut international de gestion des ressources en
eau, Colombo, 645 pages.
2
FAO (2003): Dverrouiller le potentiel de leau en agriculture, Rome, 70 pages.
(peut galement tre consult ladresse suivante: www.fao.org/docrep/005/y4525f/y4525f00.htm).
1
157
158
pratique du fait quelle exige des ressources humaines et financires qui ne sont en
gnral pas disponibles, en particulier dans les pays en dveloppement.
Solutions possibles
Bien que la mise en uvre de lapproche cosystmique soit perue comme complexe,
on constate que des progrs ont t accomplis sur cette voie divers niveaux, puisque
plusieurs institutions rgionales et nationales ont adopt officiellement le cadre,
certaines dentre elles ayant mme commenc lappliquer.
Figure 41
Cadre de planification de lapproche cosystmique des
pches et de laquaculture (AEP/AEA)
DTERMINATION
DES GRANDS
OBJECTIFS
DORIENTATION
Dfinition du
champ dapplication
(analyse contextuelle)
Recensement
des problmes
Dtermination des
objectifs gnraux
SYSTME DE PCHE/AQUACULTURE
Recensement et
hirarchisation des
problmes
Choix de la
mthode de gestion
Bien-tre
cologique
Bien-tre
socioconomique
Capacit de
ralisation
Hirarchisation
des problmes
Analyse
des risques
Analyse
cots-avantages
PLANS DE GESTION
COHRENTS ET
ACTUALISS
Source: Adapt de: FAO. 2003. Amnagement des pches. 2. Lapproche cosystmique des pches.
FAO Directives techniques pour une pche responsable. No 4, Suppl. 2. Rome, FAO. 2003. 120 pages;
et FAO. 2005. Mise en pratique de lapproche cosystmique des pches. Rome. 86 pages.
On trouve plusieurs exemples de mesures concrtes adoptes dans lesprit de

lapproche cosystmique et appliques tant la gestion sectorielle des pches (AEP
et AEA) quau niveau multisectoriel (gestion fonde sur les cosystmes) lorsque plus
dun secteur est actif dans une zone ou une rgion donne. Les approches de la gestion
qui intgrent plusieurs secteurs sont particulirement adaptes aux eaux continentales
(Encadr 13), dans lesquelles les principaux impacts sur les ressources halieutiques et
sur les cosystmes ne sont souvent pas imputables aux activits de pche mais la
modification de lutilisation qui est faite de leau et des habitats. De plus, mesure
que les secteurs de la pche et de laquaculture, nagure distincts, empitent lun
sur lautre et sintgrent progressivement, une approche cosystmique pourrait bien
faciliter la gestion viable des ressources (Encadr 14).
Pralablement la mise en pratique de lAEP et de lAEA, il faut examiner les
activits halieutiques et aquacoles existantes ou en dveloppement afin de cerner
les enjeux prioritaires en termes de gestion, lobjectif tant dobtenir des rsultats
viables sur la base des risques mis en vidence. On trouvera la Figure 41 un exemple
de cadre de planification et de mise en uvre propre faciliter llaboration de plans
de gestion/dveloppement dans loptique de lAEP et de lAEA, qui constituent lpine
dorsale de toute stratgie cosystmique.
Les principaux lments de la stratgie propose pour la mise en application de
lapproche cosystmique des pches et de la production aquacole sont les suivants:
adopter une approche participative toutes les tapes de la planification et
de la mise en uvre;
prendre en compte lensemble des composantes cls du systme halieutique/
aquacole, notamment ses dimensions cologique, sociale et conomique et les
questions de gouvernance, sans ngliger les facteurs externes (volution de
loffre et de la demande, sagissant des intrants et des produits; changement
climatique; perturbations de lenvironnement);
promouvoir le recours aux meilleures connaissances disponibles
scientifiques et traditionnelles lors de la prise de dcisions, tout en
encourageant lvaluation et la gestion des risques sachant quen labsence
de connaissances scientifiques dtailles, il faudra galement trancher;
promouvoir ladoption de systmes de gestion adaptables en fonction
des circonstances, comprenant notamment le suivi de la performance
et linstauration de mcanismes de rtroaction, assortis dchanciers
diffrencis, afin de permettre lajustement des aspects tactiques et
stratgiques des plans de gestion/dveloppement;
tirer parti des institutions et pratiques existantes.
La mthodologie propose pourrait sappliquer tout autre secteur utilisant des
ressources naturelles renouvelables. Elle dcoule dISO 14000, qui traite spcifiquement
de la gestion des ressources renouvelables76.
Elle exploite lexprience accumule en matire de gestion des pches et de
laquaculture, mais intgre aussi les donnes les plus rcentes sur ce qui permet
dassurer la viabilit des systmes socio-cologiques. Sur la base de ces indications, on
prconise une approche:
adapte aux circonstances dont les rsultats soient fonction du contexte
culturel et des besoins;
qui mette laccent sur la participation des parties prenantes la planification
et la mise en pratique et encourage diverses formes de cogestion, qui soit
elle-mme fonction du contexte et des types de pches concernes;
systmique on sefforcera de faire en sorte que toutes les composantes du
systme progressent dans la mme direction, savoir celle qui a t arrte
au dpart;
fonde sur le risque on anticipera les difficults lorsquon ne disposera
pas de toute linformation voulue, levant ainsi ce qui est considr comme
lun des principaux obstacles lapproche cosystmique des pches et de la
production aquacole.
159
160
Encadr 14
Interaction entre pche et aquaculture
De plus en plus souvent dessein ou par accident la pche et laquaculture sont
pratiques dans le mme cosystme. Les pches base daquaculture (programmes
de repeuplement) et laquaculture base de captures se gnralisent et entranent
une interdpendance croissante des deux secteurs dactivit. Les poissons qui
schappent des fermes aquicoles viennent modifier lquilibre des pches locales
mais aussi, plus grande chelle, du milieu marin. mesure que les pcheurs
sorientent vers laquaculture et sont en concurrence sur les mmes marchs avec des
produits similaires, linteraction entre pche et aquaculture va sintensifiant. Partant,
il apparat indispensable dintgrer la planification et la gestion des deux secteurs
afin dassurer leur expansion et leur viabilit.
Lapplication de lAEA et de lAEP devrait contribuer lattnuation de la
fragmentation sectorielle et intergouvernementale de la gestion des ressources
et linstauration de mcanismes institutionnels et darrangements entre secteurs
priv et public aux fins dune coordination efficace entre les divers secteurs et soussecteurs actifs dans les cosystmes au sein desquels se pratiquent laquaculture et
la pche et entre les divers chelons comptents des gouvernements. La gestion
cosystmique passe par la transition dune forme traditionnelle de planification
et de prise de dcisions sectorielles lapplication dune dmarche plus globale
qui envisage de faon intgre la gestion des ressources naturelles en privilgiant
ladaptation.
longue chance, lensemble de la production dun volume consquent
de mollusques et crustacs et de poissons non comestibles destine tre
commercialise proviendra de trois sources: i) les fermes aquicoles/laquaculture; ii)
les pches qui sappuient en partie sur laquaculture; iii) les pches qui adoptent des
systmes de gestion efficaces1. Les deux premires prsentent un certain nombre de
difficults pour laquaculture proprement dite et exigeront que soient renforces
synergies et complmentarits entre pches et aquaculture, notamment aux titres
suivants: institutionnel, social, conomique, environnemental et biotechnologique.
Il faut prendre conscience que ces interactions ouvrent la porte au dveloppement
des deux sous-secteurs et des progrs sur la voie de la scurit alimentaire, de la
rduction de la pauvret et de lamlioration des moyens de subsistance en milieu
rural. Les deux sous-secteurs doivent nouer des partenariats car ils ont beaucoup en
commun (voir figure associe), dpendent tous deux dun milieu aquatique sain et
sont lun comme lautre touchs par les autres activits de dveloppement. titre
dexemple, dans les dcennies venir, la pche fonde sur llevage contribuera
sans doute bien davantage la viabilit et laccroissement des rendements de
la pche de capture, ce qui sera dans lintrt gnral, surtout si elle est assortie
dobjectifs de conservation. En consquence, il est important danalyser la situation
actuelle de la pche fonde sur llevage et des oprations de repeuplement, afin
dvaluer avec prcision les incidences des diverses activits menes et de dterminer
la nature des obstacles lever et des moyens mettre en uvre pour amliorer les
avantages cologiques, conomiques et socio-conomiques qui peuvent tre tirs
de la production halieutique globale si on lui applique lapproche cosystmique.
Il est galement ncessaire de faire mieux comprendre le potentiel et les impacts
environnementaux rels, lchelle mondiale, de lempoissonnement et des
individus chapps des primtres aquacoles.
Liens entre pches de capture et aquaculture

PCHES
AQUACULTURE
Biomasse des
poissons disponible
pour la production
daliments aquacoles
Biomasse
piscicole
(farines/huiles de poisson,
poissons de faible valeur)
Juvniles, stock
de gniteurs
Nutriments
Poissons
dlevage
Juvniles
(et chapps des
primtres dlevage)
D. Soto, P. White, T. Dempster, S. De Silva, A. Flores, Y. Karakassis, G. Knapp, J. Martinez,

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the Global Conference on Aquaculture 2010, Phuket, Thailand, 2225 September 2010, pp.
385-436. Rome, FAO, et, Bangkok, NACA. 896 pages.
161
162
En rsum, pour que cette approche soit mise en uvre avec succs, la gestion et le
dveloppement des deux secteurs devront fonctionner en harmonie et sintgrer dans
une dynamique de coordination multisectorielle sous limpulsion du secteur public,
appuye par une gouvernance efficace. Conformment aux engagements pris dans la
Convention sur la diversit biologique (CDB), chaque secteur conomique (notamment
lextraction minire, le tourisme, la mise en valeur des littoraux, les pches et
laquaculture) dpendant de lutilisation de ressources naturelles au sein dune rgion
ou dun cosystme donns devra adopter une approche cosystmique.
Actions rcentes
Cest dans la CDB (1993) quon trouve la premire dfinition de lapproche
cosystmique, savoir une stratgie de gestion intgre du sol, de leau et des
ressources biologiques qui en favorise de manire quitable la prservation et
lutilisation viable.
Depuis 1993, les pays ont pris plusieurs mesures pour promouvoir lapproche
cosystmique, en particulier dans le secteur des pches. Le Code de conduite pour
une pche responsable (le Code) a t adopt en 1995 par les pays Membres de la
FAO. La Dclaration de Reykjavik sur une pche responsable dans lcosystme marin
(adopte en 2001) encourage les pays et les entits de pche veiller la viabilit
des pches au sein de lcosystme marin. En 2003, la FAO a elle-mme publi des
directives pour une approche cosystmique des pches. Un cadre a galement t
conu pour permettre ladoption de cette approche dans le secteur de laquaculture77.
Actuellement, la FAO labore des directives dapplication facultative sur la scurisation
de la pche artisanale, dans lesquelles lapproche cosystmique sera prsente comme
un principe directeur important.
On travaille aussi actuellement sur des approches visant coordonner les usages
multiples des ressources naturelles, comme lamnagement de lespace marin78 et
lamnagement intgr des bassins versants. Ces mthodes viennent complter les
approches sectorielles de la gestion, qui demeurent le socle du dveloppement durable
et des modalits de gouvernance qui y sont associes.
certains gards, lapproche cosystmique est pratique depuis longtemps dans le
cadre de la gestion traditionnelle. Un exemple en est le mode de faire-valoir des pches
marines pratiqu dans les tats insulaires du Pacifique.
Plus rcemment, de nombreux pays ont fait un pas en avant important vers
lapplication de plusieurs des principes constitutifs de lAEP et de lAEA. Certains
mettent partiellement en uvre cette approche sans ncessairement en prendre acte79.
Dans certains cas, des progrs ont t raliss sur la voie dune gestion multisectorielle.
En Australie, en application des documents issus de la Convention sur
lenvironnement et le dveloppement de 1992, une stratgie nationale pour un
dveloppement cologiquement viable a t approuve la mme anne80. Depuis,
des progrs significatifs ont t accomplis au titre de lapplication de lapproche
cosystmique dans le cadre de la gestion de la plupart des pches individuelles et, plus
rcemment, on a aussi progress vers ladoption dune approche plus coordonne de la
gestion de ce secteur au niveau rgional81.
LUnion europenne semploie intgrer les objectifs de sa directive-cadre
Stratgie pour le milieu marin dans sa nouvelle Politique commune de la pche,
dans loptique dune approche cosystmique de la gestion du secteur. Dans le
prolongement du projet visant rendre oprationnel le plan europen relatif
aux cosystmes des pches, plusieurs plans qui sen inspirent ont t labors
pour chacune des trois principales rgions maritimes de lEurope (mer du Nord,
eaux occidentales septentrionales, eaux occidentales australes)82. Des efforts sont
galement consentis au plan national. Par exemple, en Norvge, un plan de gestion
intgr de la zone de la mer de Barents-Lofoten a t conu dans le but de rgler les
conflits entre activits ptrolires et halieutiques et de sattaquer aux proccupations
lies lenvironnement83. Lexcution de ce plan est assure grce des groupes
de coordination multisectoriels superviss par un groupe directeur, lui-mme
coordonn par le Ministre de lenvironnement. Des reprsentants de la Direction

norvgienne du ptrole et de la Direction des pches collaborent la rvision des
lois et rglementations couvrant les activits sismiques, afin de limiter les conflits. Ce
plan repose sur une base scientifique et traduit une approche de prcaution. Un plan
similaire a t conu pour la mer de Norvge, lide tant de couvrir lensemble de la
zone dexclusion conomique norvgienne84.
Les efforts dploys en vue de ladoption dapproches cosystmiques aux niveaux
sectoriel et multisectoriel se poursuivent actuellement dans divers cosystmes marins de
grande taille, notamment aux Antilles85, dans le Courant des Canaries86, dans le Courant de
Benguela87 et dans le golfe du Bengale88. Toutefois, sagissant de la plupart de ces vastes
cosystmes marins, on se concentre pour lheure sur la planification pralable la mise en
uvre dune approche cosystmique, qui ne devrait intervenir quultrieurement.
En outre, la FAO a trait spcifiquement la question de lAEP en laborant des
directives89 pour sa mise en uvre et en dbloquant des fonds extrabudgtaires aux
fins de la ralisation dtudes, de la tenue dateliers et de lorganisation de stages de
formation aux niveaux rgional et/ou national.
Des collaborations avec des universits dAfrique, comme lUniversit du Ghana,
Rhodes University (Afrique du Sud) et lUniversit Ibn Zohr (Maroc), ont permis un
grand nombre de pcheurs professionnels de recevoir une formation lapproche
cosystmique, et on espre que celle-ci sera incorpore par les universits des pays en
dveloppement dans les programmes existants sur la science et la gestion des pches.
Ces efforts ont permis de faire mieux comprendre lapproche et de disperser certaines
ides fausses qui circulaient son sujet.
Perspectives
On a assist un changement dattitude spectaculaire en ce que la pertinence et
lapplicabilit de lapproche cosystmique apparaissent dsormais clairement. On
mesure de mieux en mieux jusqu quel point cette approche peut contribuer rgler les
difficults associes la gestion viable de systmes socio-cologiques comme les pches,
que les impacts ressentis par un cosystme donn soient imputables un secteur ou
plusieurs. Des mthodes pragmatiques sont en cours dadoption pour amliorer la
gestion des pches conventionnelles et de laquaculture notamment la prise en compte
des cosystmes et une attention plus grande accorde la dimension sociale.
Cependant, des difficults importantes subsistent au-del des aspects techniques de
la mise en pratique au quotidien. Elles ne tiennent pas uniquement aux problmes que
pose le contrle des vecteurs directs dvolution des cosystmes marins (comme les
pches et laquaculture), mais surtout aux vecteurs indirects tels que les changements
dans la population humaine conjugus une aspiration gnralise lamlioration
du niveau de vie. Au niveau national, les politiques conomiques et sociales et la
situation conomique entrent souvent en conflit avec les objectifs de viabilit. Le
changement climatique va trs probablement se rvler tre un vecteur majeur
dvolution dans les systmes aquatiques, avec des rpercussions sur les communauts
ctires. Partant, il est probable quil faudra sans plus tarder imprimer une orientation
plus intgre la gouvernance (par exemple en adoptant lapproche cosystmique),
tant horizontalement (en envisageant globalement lensemble des secteurs et des
institutions comptentes) que verticalement (du niveau local lchelle mondiale).
163
164
Notes
1
2
3
M.C. Arenas et A. Lentisco. 2011. Mainstreaming gender into project cycle

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gender and coping strategies in the fisheries sector. Portsmouth, UK, IDDRA.
154pages.
Les seules statistiques relatives lemploi dans les pches et laquaculture que
recueille le Dpartement des pches et de laquaculture de la FAO portent
exclusivement sur le secteur primaire. On ne dispose donc pas de donnes sur les
activits postrieures la capture.
M.J. Williams, R. Agbayani, R. Bhujel, M.G. Bondad-Reantaso, C. Brugre, P.S. Choo,
J. Dhont, A. Galmiche-Tejeda, K. Ghulam, K. Kusakabe, D. Little, M.C. Nandeesha,
P. Sorgeloos, N. Weeratunge, S. Williams et P. Xu. 2012. Sustaining aquaculture
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Document prsent lors de latelier FAO-OIT-FIDA, Lacunes, tendances, tat de la
recherche en matire de genre et demploi agricole et rural: quels sont les moyens
pour sortir de la pauvret, Rome, 31 mars-2 avril 2009, 32 pages.
Deux exemples directement lis aux secteurs de la pche et de laquaculture sont
les suivants: Ministre de lagriculture, des forts et des pches, Administration
des pches: Training manual on gender awareness and gender mainstreaming in
fisheries sector, Phnom Penh (2010), 44 pages (galement disponible sur:
www.rflp.org/sites/default/files/Training%20manual%20on%20gender%20
awareness%20for%20Fisheries.pdf) et Op. cit., voir la note 1.
Plus gnralement, des outils de rfrence comme la Base de donnes agro-genre
de la FAO (www.fao.org/gender/agrigender/fr/) et les sites Web comme Partageons
nos ressources Participation de la FAO (www.fao.org/Participation/francais/
default.htm) deviennent galement disponibles.
Les travaux de Chen auprs de femmes du Bangladesh et dInde disposant de
faibles revenus a permis de dterminer quatre marches suivre permettant
aux femmes daccder au changement; lobtention et la matrise de ressources
aquatiques peuvent aussi faciliter cette volution, quel que soit litinraire
suivi. Les quatre tapes en question sont les suivantes: i) changement matriel
divers titres: obtention et matrise de ressources matrielles, augmentation des
revenus et satisfaction des besoins lmentaires; ii) changement dordre cognitif:
amlioration du degr de connaissance, de comptence et dattention au cadre de
vie au sens large; iii) changement de la perception par lindividu de son identit, de
ses centres dintrt et de ses valeurs propres; iv) changement dordre relationnel,
modification des accords contractuels, renforcement du pouvoir de ngociation et
capacit de rsister lexploitation.
Source: M.A. Chen. 1997. A guide for assessing the impact of microenterprise
services at the individual level. AIMS Project Report, USAID/G/EG/MD. Washington,
DC, Management Systems International.
Op. cit., voir note 1, p. 12.
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am310e/am310e00.pdf
13 linitiative de la Socit des pches dAsie et de ses partenaires, les colloques
suivants ont t organiss: Colloque international sur la situation des femmes,
tenu Chiang Mai (Thalande); Colloque mondial sur les femmes dans le secteur
des pches, tenu en 2001 Kaohsiung (Province chinoise de Tawan); premier,
deuxime et troisime Colloques mondiaux sur les femmes dans le secteur des
pches, tenus respectivement en 2004 Penang (Malaisie), en 2007 Kochi (lnde)
et en 2011 Shanghai (Chine).
14 FAO ( paratre): Rapport sur lAtelier spcial de la FAO sur les orientations futures
en matire daction, de recherche et de dveloppement axs sur les femmes dans
le milieu de la pche et de laquaculture (23-24 avril 2011, Shanghai, Chine).
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www.fao.org/docrep/013/i2050f/i2050f.pdf).
16 Banque mondiale. 2011. World Development Report 2012:
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(also available at http://siteresources.worldbank.org/INTWDR2012/
Resources/7778105-1299699968583/7786210-1315936222006/Complete-Report.pdf).
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21 Organisation de coopration et de dveloppement conomiques: Poverty and
climate change: reducing the vulnerability of the poor through adaptation. Paris,
2002, 14 pages.
23 Comit permanent interorganisations. 2006. Guide pour lintgration de lgalit
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24 IMM Limited, CFDO et Institut dapprentissage des capacits de gestion des
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support or inhibit livelihood diversification in coastal Cambodia. Produit ralis sur
la base des recherches menes au Cambodge grce un financement du Ministre
britannique du dveloppement international, IMM Ltd, Exeter (Royaume-Uni).
165
166
25 K. Cochrane, C. De Young, D. Soto et T. Bahri, eds. 2009. Climate change

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27 F. Sperling et F. Szekely. 2005. Disaster risk management in a changing climate
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65 D.M. Furevik, O.-B. Humborstad, T. Jrgensen et S.Lkkeborg. 2008. Floated fish
pot eliminates bycatch of red king crab and maintains target catch of cod. Fisheries
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66 B. Thomsen, O.-B. Humborstad et D.M. Furevik. 2010. Fish pots: fish behavior,
capture processes and conservation issues. In P. He, eds. Behavior of marine fishes:
capture processes and conservation challenges, pp. 143-158, Blackwell Publishing.
67 Un streamer est une bande de plastique fixe prs de lendroit o la ligne est au
contact de leau, et dont la fonction est celle dun leurre qui effraie les oiseaux
pour les loigner des hameons appts.
68 S. Lkkeborg. 2011. Best practices to mitigate seabird bycatch in longline, trawl

and gillnet fisheries efficiency and practical applicability. Marine Ecology Progress
Series, 435: 285-303.
69 FAO. 2010. Guidelines to reduce sea turtle mortality in fishing operations, Rome,
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70 G. Macfadyen, T. Huntington et R. Cappell. 2009. Abandoned, lost or otherwise
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J. Gascoigne et E. Willsteed. 2009. Moving towards low impact fisheries in Europe:
policy hurdles & actions. Bruxelles, Seas At Risk. 103 pages.
74 FAO. 2010. Gestion des pches 4. Les aires marines protges et la pche.
Directives techniques pour une pche responsable, n 5, Suppl. 4. Rome. 53 pages.
75 FAO. 2003. Gestion des pches 2. Lapproche cosystmique des pches.
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Department [en ligne]. Rome. [cit le 26 mars 2012]. www.fao.org/fishery/eaf-net/
topic/166272/en
76 La page Web dISO 14000 est http://www.iso.org/iso/fr/iso_catalogue/management_
and_leadership_standards/environmental_management/iso_14000_essentials.
htm?=
78 Ehler, C. and Douvere, F. 2009. Marine spatial planning: a step-by-step approach
toward ecosystem-based management. Intergovernmental Oceanographic
Commission and Man and the Biosphere Programme. IOC Manual and Guides
No. 53, ICAM Dossier No. 6. Paris, UNESCO.
79 There is an urgent need to document the progress that is taking place in both
developing and developed countries. Apart from the expected positive and
encouraging effect on fisheries managers, documenting progress will also offer
an opportunity for active sharing of experiences in good fisheries and aquaculture
management.
80 Council of Australian Governments. 1992. National Strategy for Ecologically
Sustainable Development. Canberra, AGPS.
81 W.J. Fletcher. 2008. Implementing an ecosystem approach to fisheries management:
lessons learned from applying a practical EAFM framework in Australia and the
Pacific. In G. Bianchi et H.R. Skoldal, eds. The ecosystem approach to fisheries, pp.
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W.J. Fletcher, J. Shaw, S.J. Metcalf et D.J. Gaughan. 2010. An ecosystem based
fisheries management framework: the efficient, regional-level planning tool for
management agencies. Marine Policy, 34: 1226-1238.
82 La Page web de ce projet peut tre consulte sur le site de lUniversit de
Liverpool, ladresse suivante: www.liv.ac.uk/mefepo/
83 Le dtail de ce plan figure dans un communiqu de presse du Cabinet du Premier
ministre, consultable ladresse suivante: www.regjeringen.no/mobil/en/dep/
smk/press-center/Press-releases/2011/updated-version-of-the-integrated-manage.
html?id=635620
84 On trouvera un descriptif des plans de gestion intgre sur une page Web du
site dinformation officiel de laNorvge sur la sret de la gestion des produits
de la mer, des pches et de laquaculture, ladresse suivante: www.fisheries.no/
resource_management/Area_management/Integrated_management_plans/
169
170
85 Page web du Caribbean Large Marine Ecosystem Project: www.cavehill.uwi.edu/

cermes/clme.html
86 Site web du Canary Current Large Marine Ecosystem: www.canarycurrent.org/
87 Site web de la Benguela Current Commission: www.benguelacc.org/
88 Site web du Bay of Bengal Large Marine Ecosystem Project: www.boblme.org/
F. Carocci, G. Bianchi, P. Eastwood et G. Meaden. 2009. Geographic information
systems to support the ecosystem approach to fisheries: status opportunities and
challenges. Rapport sur les pches et laquaculture no 532. Rome, FAO. 101 pages.

FAO. 2006. Mise en pratique de lapproche cosystmique des pches. Rome.
86pages.
FAO. 2008. Amnagement des pches. 2. Lapproche cosystmique des pches.
2.1 Bonnes pratiques de modlisation cosystmique pour guider une approche
cosystmique des pches. Directives techniques pour une pche responsable no 4,
Supl. 2, Add. 1. Rome. 78 pages.
Troisime PArtIE
Slection
dtudes spciales
173
Effets des politiques de gestion des pches sur la scurit

de la pche
La pche commerciale a toujours t une activit dangereuse. Si elle prsente

effectivement des risques intrinsques, beaucoup considrent que le degr de danger li
la pche dpend aussi des choix que font les pcheurs et des risques quils prennent,
notamment en ce qui concerne les conditions mtorologiques, ltat de leurs bateaux,
le repos quils prennent et les quipements de scurit prsents bord. De nombreuses
tudes indiquent que, si les politiques de gestion des pches ne sont pas censes
rglementer la scurit en mer, elles contribuent parfois aggraver les problmes de
scurit1. Ainsi, une tude fonde sur des entretiens raliss avec 22 armateurs, capitaines
et membres dquipage chevronns de New Bedford (tats-Unis) invits faire part de
leur perception de la scurit en mer et de la gestion des pches a rvl que, pour prs
des deux tiers des personnes interroges, la rglementation relative la gestion des
pches tait un aspect dterminant de la scurit en mer. En fait, plus de la moiti des
pcheurs interrogs ont estim que la gestion des pches tait un des principaux facteurs
influant sur la scurit en mer. Les pcheurs ont fait tat de plusieurs cas dans lesquels
laggravation des risques lis la pche avait t attribue des rgles de gestion des
pches visant protger certaines ressources halieutiques2.
En dpit de nombreux lments attestant de limpact de la gestion des pches sur la
scurit, il ny a pratiquement jamais eu danalyse systmatique du lien entre politiques
de gestion des pches et scurit en mer ou des rpercussions sur la scurit en mer des
modifications apportes aux rgimes de gestion des pches.
Pour mieux cerner le lien entre politiques de gestion des pches et scurit de la
pche, la FAO et lInstitut national pour lhygine et la scurit professionnelle (NIOSH)
des tats-Unis ont ralis une tude mondiale dans le but de recueillir des informations
sur le lien entre scurit en mer et politiques de gestion des pches et dlaborer
des lignes directrices pratiques lintention des gestionnaires des pches et des
professionnels de la scurit afin de les aider uvrer ensemble au renforcement de la
scurit des oprations de pche commerciale3.
Mthodes
La FAO a confi plusieurs chercheurs la ralisation dtudes de cas nationales sur la
gestion des pches et la scurit dans 16 pays et rgions. Chaque tude de cas a fait
lobjet dun examen visant dgager des lments confirmant ou infirmant une ou
plusieurs des quatre hypothses retenues quant aux effets potentiels des politiques de
gestion des pches sur la scurit de la pche.
Hypothse 1: les politiques de gestion des pches ont de vastes effets indirects
sur la scurit de la pche. Si les politiques de gestion des pches ont pour objectif
prioritaire dassurer la gestion des ressources et datteindre un certain nombre
dobjectifs socioconomiques, elles sont susceptibles davoir des rpercussions indirectes
sur la scurit de la pche en influant sur les choix que font les pcheurs (quant aux
conditions, au moment et aux lieux dans lesquels ils peuvent pcher) et peuvent de ce
fait les inciter prendre des risques.
174
Hypothse 2: les rgimes contingents de gestion des pches sont plus srs que
les rgimes de gestion concurrentiels. Dans les rgimes de gestion des pches de type
concurrentiel, les pcheurs sont en concurrence directe pour laccs aux ressources
halieutiques, alors que dans les rgimes fonds sur des quotas, les gestionnaires des
pches fixent des limites aux quantits de poissons que les pcheurs peuvent capturer.
Dans ce dernier cas, les pcheurs sont moins enclins prendre des risques et pcher,
par exemple, par mauvais temps ou sans prendre suffisamment de repos. Lapplication
de quotas peut aussi inciter les pcheurs se doter de bateaux et dengins de pche
plus rcents et plus srs et recruter des quipages mieux forms.
Hypothse 3: les politiques de gestion des pches qui ne russissent pas assurer
la protection des ressources ou limiter le nombre de pcheurs ciblant des ressources
limites peuvent avoir une incidence sur la scurit de la pche. Quand les ressources
ne sont pas gres de manire approprie, les pcheurs se voient contraints doprer
des arbitrages entre la scurit et les revenus quils peuvent tirer de la pche. Ils
peuvent alors saventurer plus au large, sexposant ainsi des risques accrus. De mme,
si des restrictions sappliquent au volume total des captures autorises, les revenus
individuels que les pcheurs tirent de leurs activits diminuent proportionnellement
au nombre de pcheurs oprant dans une pcherie donne. Si le nombre de pcheurs
ciblant la mme ressource nest pas limit, les pcheurs gagnent ncessairement moins
dargent, ce qui les amne prendre plus de risques.
Hypothse 4: la gestion des pches peut directement contribuer renforcer la
scurit de la pche si les politiques de scurit sont intgres aux politiques de gestion
des pches. Les organismes de gestion des pches imposent parfois aux pcheurs qui
souhaitent oprer dans une pcherie donne de transporter bord des quipements
de scurit, de suivre une formation la scurit en mer ou de passer des inspections.
Des conditions supplmentaires peuvent sappliquer dans le cas des pcheries juges
particulirement dangereuses ou situes dans des zones trs loignes des ctes.
Tous les lments confirmant lune ou lautre des hypothses considres ont
ensuite t analyss afin den valuer la fiabilit:
Les donnes empiriques ont t obtenues par analyse des donnes
quantitatives.
Les donnes anecdotiques ont t tires des observations des pcheurs ou des
gestionnaires des pches.
Les donnes hypothtiques ont t tires des effets potentiels supposs
recenss par les auteurs des tudes de cas.
Les donnes implicites ont t dduites partir dinformations prsentes par
les auteurs des tudes de cas et faisant apparatre des effets potentiels nayant
pas t expressment recenss ou examins dans les tudes de cas.
Rsultats
Entre mai et aot 2008, les chercheurs de 15 pays ont ralis 16 tudes de cas dont
chacune a permis de runir des donnes confirmant une ou plusieurs des quatre
hypothses retenues (Tableau 14).
Hypothse 1
Dix tudes de cas ont permis de runir des lments en faveur de lhypothse 1. Une
des tudes les plus probantes portait sur les effets hypothtiques de la gestion des
pches sur la scurit en Islande, et plus particulirement sur les effets de la dispense
spciale et le nombre de jours consacrs leffort de pche. La dispense spciale
autorise les petits bateaux utiliser des hameons et des lignes appts plutt que des
filets pour capturer 16 pour cent de plus que le contingent individuel transfrable qui
leur est attribu, sans pour autant encourir de pnalits. Ils ont toutefois obligation
de retourner dans les 24 heures au port dont ils sont partis. Dans certains cas, cette
restriction empche les bateaux de se rfugier dans le port le plus proche pour viter
le mauvais temps. Le calcul du nombre de jours consacrs leffort de pche peut lui
aussi entraner des problmes de scurit. En effet, lorsquun bateau quitte le port,
on dduit une journe entire du contingent total qui lui est attribu. Les pcheurs
sont donc tents de rester en mer sils rencontrent des problmes ou si les conditions
mtorologiques se dgradent. Cette rglementation a toutefois t rvise en 20032004, et le risque qui en dcoulait a t supprim, avec lintroduction dun systme de
calcul de leffort de pche en heure.
Un autre rapport sur lUnion europenne (UE) a examin les incidences sur la
scurit des restrictions applicables au tonnage brut des flottilles de pche. Les tats
Membres de lUnion sont tenus de rduire la capacit de pche, mesure en fonction
du tonnage brut et de la puissance du moteur. Les auteurs de ce rapport avancent que
les restrictions applicables au tonnage brut ont des rpercussions ngatives importantes
sur la scurit, compte tenu du caractre vieillissant de la flottille de pche europenne
et des restrictions relatives la construction de nouveaux bateaux. Les caractristiques
physiques des bateaux de pche plus anciens sont telles quil est pratiquement
impossible dinstaller leur bord des quipements technologiques de pointe capables
de garantir la protection des pcheurs. Dans le mme temps, les contraintes lies la
construction de nouveaux bateaux excluent lutilisation de mthodes modernes de
construction. Par ailleurs, les auteurs de ltude ralise en Espagne estiment que les
restrictions applicables au sein de lUE la taille des navires conduit les capitaines de
bateaux de pche transporter bord des quipements qui les rendent instables en cas
de mauvais temps. Ltude espagnole sinquite par ailleurs du caractre redondant des
multiples juridictions applicables au sein de lUnion, jug responsable de la complexit
excessive du systme europen.
Outre les exemples ci-dessus, ltude de cas ralise en Nouvelle-Zlande a mis
en vidence les risques que prennent les pcheurs lorsquils redoutent linstauration
dun rgime contingent de gestion des pches. Lors de la mise en place dun systme
de ce type, les quotas attribus chaque pcheur sont gnralement calculs sur la
base des captures ralises par les pcheurs au cours dune priode donne ( savoir
les annes prises en compte dans le calcul de lhistorique de captures). Les avantages
financiers tirs des captures ralises au cours de cette priode sont donc dautant plus
importants quils confrent aux pcheurs des droits de pche accrus par la suite. Cette
pratique, qui consiste pcher le plus possible pour accrotre lhistorique de captures,
est courante dans les pcheries dont les pcheurs pensent quelles pourraient faire
lobjet de mesures de contingentement, et les auteurs de cette tude se sont inquits
des risques que les pcheurs sont prts prendre pour gonfler les statistiques.
Hypothse 2
Quatre tudes de cas ont permis de recueillir des informations sur lhypothse selon
laquelle les rgimes contingents de gestion des pches seraient plus srs que les
rgimes de gestion concurrentiels. Ltude de cas franaise confirme cette hypothse:
trois pcheries ciblant la coquille Saint-Jacques ont t compares. Les comits locaux
des pches ont adopt pour chacune dentre elles un rgime de gestion diffrent pour
contrler leffort de pche. La scurit de la pche de la coquille Saint-Jacques est
particulirement proccupante en France, cette pche reprsente moins de 6 pour
cent des emplois de pcheurs en quivalent plein temps, mais elle est lorigine de plus
de 15 pour cent des accidents de pche mortels. Dans la baie de Saint-Brieuc, le rgime
de gestion concurrentiel en vigueur conduit les pcheurs se livrer pendant 45 minutes
une vritable course contre la montre. linverse, en baie de Seine, un systme de
quotas journaliers sans limite de temps a t mis en place. Ltude a pass en revue
les diffrentes flottilles ciblant la coquille Saint-Jacques et analys en particulier les
diffrents types de bateaux et dengins de pche utiliss, ainsi que les rgimes de gestion
existants. Les auteurs ont galement estim la population risque, examin les donnes
daccidentologie et calcul les taux daccidents. Les rsultats montrent clairement que
les accidents du travail sont plus nombreux dans les pcheries rgies par un systme de
type concurrentiel que dans celles soumises un rgime de quotas journaliers offrant aux
pcheurs la possibilit de travailler dans de meilleures conditions de scurit.
175
176
Les taux daccidents enregistrs dans les pcheries de type concurrentiel ciblant la
coquille Saint-Jacques sont beaucoup plus levs que dans les pcheries contingentes
(Tableau 15). Selon les auteurs de ltude, la diffrence tient principalement la nature
du rgime de gestion des pches en vigueur.
Ltude sur le Chili portait sur les diffrentes stratgies dutilisation des quotas de
pche. Au cours de la premire priode considre (2001-2003), des quotas ont t
appliqus la fois aux pcheries industrielles et artisanales, et la rserve de pche
artisanale a t interdite la pche industrielle. La hausse des ressources tires de la
pche artisanale a conduit une forte augmentation de la flottille artisanale qui a t
lorigine dune course effrne au poisson. Durant la seconde priode (2004-2007), un
Tableau 14
Hypothses de travail
Pays/
rgion
Hypothse 1
Hypothse 2
Hypothse 3
Hypothse 4
Effets indirects de la
gestion des pches
sur la scurit
Effets sur la scurit

des rgimes
contingents de
gestion des pches
Effets sur la scurit

des politiques de
gestion inefficaces
Effets de lIntgration
des politiques de
scurit aux rgimes
de gestion
Hypothtiques et
anecdotiques
Hypothtiques
Empiriques et
anecdotiques
Argentine
Chili
Union europenne
Empiriques
Hypothtiques
France
Empiriques
Ghana
Islande
Hypothtiques
Japon
Implicites
Malawi
Nouvelle-Zlande
Hypothtiques et
anecdotiques
Empiriques et
anecdotiques
Anecdotiques
Hypothtiques
Hypothtiques
Hypothtiques et
anecdotiques
Hypothtiques et
anecdotiques
Empiriques et
anecdotiques
les du Pacifique
Hypothtiques et
anecdotiques
Prou
Philippines
Hypothtiques et
anecdotiques
Hypothtiques et
anecdotiques
Espagne
Hypothtiques et
anecdotiques
Hypothtiques et
anecdotiques
Sri Lanka
Empiriques et
hypothtiques
Hypothtiques
Sude
Thalande
Implicites
Anecdotiques
Anecdotiques
Notes: Les cellules grises indiquent que leffet potentiel hypothtique nest pas pertinent pour les pcheries considres.
Les cellules vides indiquent que les informations recueillies dans le cadre des tudes de cas nont pas permis de tirer de
conclusions sur les effets potentiels.
rgime dextraction artisanale a t instaur, et une partie du quota rserv la pche

artisanale a t attribue des organisations de pcheurs ad hoc sur la base de leurs
captures et dbarquements passs. Les quotas ont t plus largement respects, ce qui a
contribu ralentir la course au poisson et rduire la surcharge des bateaux de pche.
Les statistiques relatives aux accidents mortels, aux traumatismes et aux oprations de
recherche et de sauvetage montrent que les problmes de scurit se sont aggravs au
cours de la premire priode, mais se sont attnus au cours de la seconde.
Bien que le rapport sur ltude de cas islandaise ne contienne pas dvaluation
spcifique du programme de quotas individuels transfrables, les auteurs ont not que
le programme avait ouvert la voie la consolidation et la modernisation des vieux
tudes de cas
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177
178
Tableau 15
Comparaison des taux daccidents enregistrs dans diverses pcheries franaises ciblant
la coquille Saint-Jacques
Nature du
Pcherie
Nombre total Nombre moyen
rgime de
daccidents
daccidents par
gestion
2000-05
an
(Nbre)
(Nbre)
Dure annuelle
Taux de
dexposition
frquence
(en heures)
(F)*
Baie de Saint-Brieuc
Concurrentiel
80
13,3
108 900
122
Baie de Seine
Contingent
227
37,8
638 600
59
Au large de la baie
de Seine
Contingent
313
52,2
2860 000
18
* F = (nombre moyen daccidents par an/dure annuelle exposition 1 000 000).
bateaux de pche moins performants et moins srs, et avait contribu une baisse
sensible du nombre de bateaux et de pcheurs. La mise en place du systme de quotas
a entran une nette diminution du nombre total doprations de recherche et de
sauvetage, dvacuations sanitaires et daccidents mortels.
Hypothse 3
Quatre tudes de cas (Ghana, Malawi, pays insulaires du Pacifique et Thalande) se
sont penches sur la situation des organismes de gestion des pches ne disposant pas
des moyens requis pour limiter concrtement le volume des captures ou le nombre de
pcheurs en activit. Elles ont permis de runir un certain nombre dlments lappui
de lhypothse 3. Ainsi, les quatre rapports soulignent que les pressions conomiques
qui sexercent sur les populations ctires, pour lesquelles la pche est la fois une
activit traditionnelle et un emploi pour tous ceux qui nont plus dautre solution,
a conduit une augmentation du volume des captures, laquelle a entran son
tour un appauvrissement des ressources halieutiques ctires. Dans certains cas, les
captures non rglementes ralises par les gros navires de pche industrielle battant
pavillon national ou tranger et oprant (le plus souvent en toute illgalit) dans les
mmes eaux, nont fait quaggraver le problme. mesure que les ressources ctires
surexploites sappauvrissent, les pcheurs sloignent de plus en plus des ctes,
sexposant ainsi des risques accrus.
Hypothse 4
Plusieurs tudes de cas ont examin lhypothse 4 et recens les avantages potentiels
qui rsulteraient dune approche visant conditionner loctroi de droits de pche
au respect dun certain nombre de critres de scurit. Les rsultats dune tude sur
les accidents et les dcs survenus bord de bateaux de pche entre 1991 et 2007
offrent de nombreux arguments lappui de cette stratgie. Les auteurs ont analys
trois des rgles de gestion en vigueur en Islande et constat en particulier que les
organismes islandais de gestion des pches naccordent de licence de pche que si
certaines conditions relatives aux quipements de scurit bord et la formation
des quipages sont runies. Selon les auteurs, les critres contraignants relatifs la
formation, aux quipements et la sensibilisation des quipages la scurit ont
favoris le renforcement de la scurit de la pche. Ainsi, entre 1991 et 2007, le nombre
de missions de recherche et de sauvetage a diminu de moiti. Les auteurs en concluent
que le dispositif en vigueur a contribu renforcer la scurit en imposant un certain
nombre de conditions en matire dquipement, de scurit et de formation, ce qui a
conduit une diminution du taux daccidents.
Dbat
Toutes les tudes de cas dmontrent que les rgimes de gestion des pches ne sont pas
sans incidence sur la scurit de la pche. Nombre dentre elles avancent des arguments
trs convaincants lappui dune rforme des rgimes en place. Elles viennent sajouter
aux ouvrages spcialiss qui ont dj apport la preuve des vastes rpercussions des
politiques de gestion des pches sur la scurit de la pche. Le Code de conduite pour
une pche responsable de la FAO dfinit un cadre garant de la scurit et du caractre
durable de la pche4. Les auteurs de la Circulaire sur les pches n 966 de la FAO5
prconisent par ailleurs dintgrer la scurit en mer la gestion gnrale des pches
dans chaque pays et soulignent que les rglementations doivent garantir la scurit
et la protection des pcheurs, ainsi que lutilisation durable des stocks ichtyologiques.
Si les politiques de gestion des pches visent en priorit la prservation des ressources
et divers objectifs socioconomiques, les gestionnaires des pches doivent tre conscients
de limpact des modes de gestion sur la scurit. Ils doivent notamment se demander sil
est rellement ncessaire dadopter des politiques de gestion de nature compromettre
la scurit de la pche et sil nest pas plus judicieux de leur prfrer des rglementations
qui favorisent la prservation des ressources et la ralisation dun certain nombre
dobjectifs socioconomiques, tout en aidant et en encourageant les pcheurs travailler
dans de meilleures conditions de scurit. La scurit de la pche est indissociable de la
gestion des pches. Pour amliorer la scurit bord des bateaux de pche, les agents
des organismes de gestion des pches et les professionnels de la scurit de la pche
doivent travailler ensemble la dfinition de solutions rpondant lensemble des
objectifs viss. Les politiques qui ont pour effet de contraindre les pcheurs choisir
entre leur scurit et leurs revenus doivent tre rexamines. La plupart des tudes de
cas (63 pour cent) dmontrent, des degrs divers, que les politiques de gestion des
pches influent sur la scurit (hypothse 1). Les rgimes de gestion ayant des effets
ngatifs sur la scurit doivent donc tre modifis afin de protger les pcheurs.
Les rsultats des quatre tudes sur les effets sur la scurit des rgimes contingents
de gestion des pches (hypothse 2) sont assez mitigs. Ces rgimes ont notamment
pour objectif sous-jacent damliorer la scurit de la pche. En thorie, les systmes
fonds sur des quotas peuvent contribuer attnuer les facteurs incitant les pcheurs
prendre des risques et pcher par mauvais temps ou sans prendre suffisamment
de repos, par exemple. En dautres termes, linstauration de systmes de quotas de
pche individuels en lieu et place des rgimes de gestion de type concurrentiel pourrait
liminer en partie les raisons qui poussent les pcheurs prendre des risques.
Pour autant, cette stratgie ne suffirait pas garantir labsence totale de prise de
risques. Lanalyse selon laquelle les rgimes contingents de gestion des pches seraient
systmatiquement et ncessairement plus srs que les systmes de type concurrentiel
est exagrment rductrice. En effet, ce nest pas le systme de quotas en lui-mme qui
fait quune pcherie est plus ou moins sre, mais plutt les effets de ce systme sur le
comportement des pcheurs, les conditions dans lesquelles ils choisissent de travailler et
leurs motivations. Ces effets peuvent varier considrablement dun programme de quotas
lautre en fonction de la structure du programme et de divers facteurs qui peuvent
influer sur la pcherie, depuis lenvironnement marin jusquaux conditions du march.
lvidence, les rgimes contingents de gestion des pches peuvent contribuer dans
certaines conditions rduire les risques lis une pcherie donne. Le rapport dune
analyse comparative des diffrents rgimes rglementaires en vigueur6 indique cet
gard que la sant et la scurit des pcheurs sest considrablement amliore la suite
de la mise en uvre de programmes de quotas individuels, notamment dans les pcheries
hauturires de Nouvelle-cosse et les pcheries ciblant le fltan et la morue charbonnire
en Alaska et la panope en Colombie Britannique; dans dautres pcheries, en revanche
(pche du mactre et de la praire en Nouvelle-Angleterre, pcheries nationales islandaises
et no-zlandaises), les taux daccidents et de dcs sont rests relativement levs y
compris aprs linstauration dun systme de quotas individuels.
Les tudes de cas relatives lhypothse 3 ont montr que, si les ressources
cibles sappauvrissent ou si la concurrence qui sexerce sur des ressources limites
sintensifie, les pcheurs auront tendance prendre plus de risques, et notamment
saventurer plus au large, pour gagner de quoi vivre. Pour les gestionnaires
des pches, le dfi consiste trouver un juste quilibre entre la protection des
179
180
ressources, le dveloppement conomique et des objectifs sociaux tels que laccs

aux dbouchs conomiques dans un secteur dactivit qui constitue pour nombre de
gens une solution de dernier recours. Il ressort clairement de ces tudes de cas que
les gestionnaires des pches des pays en dveloppement sont confronts de srieux
problmes et que les pcheurs de ces pays pourraient tre exposs des risques
beaucoup plus importants que les pcheurs de pays plus dvelopps. Ces risques ne
tiennent pas tant aux contraintes imposes par les gestionnaires des pches qu leur
incapacit restreindre le volume des captures et laccs la pche des rsidents des
zones ctires prts tous les risques pour assurer leur subsistance.
La moiti des tudes de cas avancent des suggestions, exemples lappui, sur
lintgration des politiques de scurit aux politiques de gestion des pches, qui pourraient
ainsi contribuer directement au renforcement de la scurit de la pche (hypothse 4).
Lorsque les circonstances sy prtent, les politiques de gestion des pches devraient intgrer
des stratgies visant rduire les risques et renforcer la scurit de la pche. Une tude
canadienne7 souligne ce propos que, si les mesures adquates sont prises, la scurit de la
pche peut tre renforce de nombreux gards par le biais des politiques de gestion des
pches, sans que cela ne compromette pour autant la ralisation des objectifs de gestion.
En subordonnant loctroi de licences de pche au respect de critres lis la comptence
des quipages, lobtention de certificats de scurit ou la navigabilit des bateaux, on
pourrait mettre en place un systme efficace de vrification et apporter ainsi une rponse
quilibre un problme persistant. Lintgration aux procdures de gestion de mesures
axes sur la scurit (adaptation des rgles sur les partenariats ou sur lattribution des
quotas, par exemple) pourrait favoriser ladoption de pratiques plus sres qui faciliteraient
considrablement les oprations de pche bord des petits bateaux. Toutefois, avant
de mettre en place de telles mesures, il convient de sassurer que lensemble des acteurs
concerns, y compris lindustrie des pches, adhrent pleinement la stratgie propose.
Les gestionnaires des pches nont donc dautre choix que de tenter de trouver
un juste quilibre entre des objectifs multiples entours de grandes incertitudes, en
dpit de ressources trs limites. Ils doivent prendre des mesures concrtes inspires
du constat que la scurit en mer doit tre intgre lamnagement gnral des
pcheries dans tous les tats ctiers, si lon veut que les conditions de travail des
pcheurs deviennent rellement moins dangereuses.8
Conclusions et suivi
Toutes les tudes de cas confirment des degrs divers lune ou lautre des quatre
hypothses considres. Bien quelles naient pas permis de mesurer de manire
empirique les effets des politiques de gestion des pches sur la scurit, les donnes
anecdotiques et les arguments trs convaincants quelles contiennent ne peuvent tre
ignors. Les gestionnaires des pches, les professionnels de la scurit et les pcheurs
doivent travailler de concert llaboration et la coordination de stratgies visant
amliorer la scurit de la pche et intgrer les questions de scurit aux politiques
de gestion des pches, de sorte que ces dernires puissent garantir non seulement la
protection des ressources halieutiques mais aussi celle des pcheurs.
La rforme des politiques en vigueur ne suffira pas liminer compltement
les risques lis la pche commerciale, mais permettra au moins dviter que les
pcheurs aient choisir entre le respect des politiques en vigueur et leur propre
scurit. La scurit de la pche est une question complexe. Lampleur et la persistance
des problmes qui se posent sont la preuve quil nexiste pas de solution simple et
vidente dans ce domaine. La gestion des pches nest pas le seul facteur entrant en
ligne de compte, ni celui influant le plus sur la scurit. Pour autant, les tudes de
cas considres viennent sajouter aux nombreuses donnes qui attestent des effets
de la gestion des pches sur nombre daspects de la scurit de la pche. Il importe
par consquent de bien cerner ces effets et de dfinir les moyens qui permettront de
mener des politiques de gestion des pches contribuant la fois la bonne gestion des
ressources halieutiques et au renforcement de la scurit de la pche.
lavenir, il conviendra de poursuivre les recherches sur les aspects suivants: liens
entre politiques de gestion des pches et scurit afin de recenser les politiques qui
incitent les pcheurs prendre des risques; recensement des facteurs susceptibles dtre
modifis; et laboration de politiques de substitution. Ces recherches permettront de
recueillir des informations lappui dune rforme visant intgrer les valuations de
scurit aux dcisions relatives la gestion des pches. La synthse prsente ici montre
que les politiques de gestion des pches peuvent contribuer dans une large mesure
lamlioration de la scurit dans nombre de pcheries, comme en tmoigne lexemple
des tats-Unis. En 2011, lAdministration nationale des ocans et de latmosphre (NOAA)
a publi un pravis de projet de rglementation invitant le public lui soumettre des
suggestions quant aux rvisions susceptibles dtre apportes aux directives de la norme
nationale no10, qui stipule que les mesures de prservation et de gestion visent, dans
toute la mesure possible, promouvoir la scurit de la vie humaine en mer9. Le suivi
continu de lvolution des risques lis la pche est une ncessit, quel que soit les pays
ou le type de pcherie commerciale considr. Il convient notamment damliorer les
procdures de collecte et de codage des donnes pour permettre le suivi des facteurs
accidentognes par type de pcherie des fins dvaluation.
La scurit sanitaire des aliments demeure une composante

essentielle de la scurit alimentaire et nutritionnelle
Introduction
Aujourdhui, la scurit sanitaire des aliments est un des principaux enjeux lis la
filire des produits de la mer et constitue une composante essentielle de la scurit
alimentaire et nutritionnelle dans le monde. La production et la consommation
daliments sains revtent une importance majeure pour toutes les socits et ont
de surcrot de vastes incidences conomiques, sociales et, dans nombre de cas,
environnementales. La question de la scurit sanitaire des aliments prend dautant
plus dimportance dans un contexte marqu depuis trente ans par la trs forte
croissance du commerce international des produits de la pche, dont la valeur
lexportation a atteint un niveau record de 102,5milliardsdedollarsEU, contre
8milliards seulement en 1976. Les pays en dveloppement occupent une place de
premier plan dans le commerce international du poisson. En 2010, leurs exportations
reprsentaient 49 pour cent (42,5milliardsdedollarsEU) des exportations mondiales
de poissons en valeur et 59 pour cent en volume (soit 31,6millions de tonnes
dquivalent poids vif).
En 1994, la FAO a publi un Document technique intitul Assurance de qualit
des produits de la mer10 en rponse aux besoins croissants des tats Membres. Dix ans
plus tard, en 2004, lOrganisation a publi un document rvis et plus dtaill intitul
Assessment and Management of Seafood Safety and Quality11 (valuation et gestion
de la scurit sanitaire et de la qualit des produits de la mer), qui traitait des faits
nouveaux intervenus notamment dans le domaine de la scurit sanitaire des aliments,
et de ladoption, lchelle internationale, du Systme danalyse des risques aux points
critiques et des concepts relatifs lanalyse des risques.
Face limportance grandissante du commerce des produits de la mer et aux
modifications de grande ampleur apportes ces dix dernires annes au cadre
rglementaire en vigueur, la FAO a publi un nouveau Document technique rvis12 qui
rexamine entirement la question de la scurit sanitaire et de la qualit des produits
de la mer. Cette tude porte sur les aspects suivants:
volution des systmes de gestion de la scurit sanitaire et de la qualit des
aliments;
caractrisation des risques sanitaires lis aux produits de la mer et la qualit
des produits de la mer;
181
182
mise en uvre de systmes de gestion garants de la scurit sanitaire et de la

haute qualit des produits de la mer.
Ltude analyse par ailleurs:
le cadre rglementaire applicable lensemble des acteurs de la filire
agroalimentaire (producteurs, entreprises de transformation, distributeurs,
dtaillants) aux niveaux international, rgional et national;
limpact probable du changement climatique sur la scurit sanitaire des
aliments, et en particulier les risques les plus importants (pathognes
microbiens et toxines naturelles libres la suite de prolifrations dalgues);
les problmes que rencontrent les pays en dveloppement.
Mise en place de systmes de contrle de la scurit sanitaire
et de la qualit des produits alimentaires
Dans les annes 80, le commerce des produits alimentaires a connu une expansion
spectaculaire, avec laccroissement du volume de denres traversant les frontires
nationales et continentales. Les exportations des pays en dveloppement ont
augment. Dans le mme temps, plusieurs alertes alimentaires dues des
contaminations bactriennes (Salmonella et Listeria) et chimiques (mycotoxines,
notamment) on fait de la scurit sanitaire des aliments une des principales
proccupations du public. Dans les annes 90, la maladie de la vache folle et la
crise de la dioxine nont fait quaccentuer les craintes des consommateurs et
ont conduit les organismes de rglementation revoir les stratgies de scurit
sanitaire des aliments en intgrant lensemble des composantes de la chane de
valeur et en adoptant des critres de traabilit. En ce nouveau millnaire, les
questions lies la production et la distribution des produits alimentaires ont
gagn en complexit, tandis que le consommateur se voit proposer un choix
toujours plus vaste. Les mdias et le public sintressent dencore plus prs aux
questions de scurit sanitaire depuis la srie de psychoses alimentaires survenues
ces dernires annes. Ainsi:
En Allemagne, une nouvelle souche de la bactrie E. coli isole dans des
germes de soja a contamin plus de 3 500 personnes et fait 53 victimes.
Aux tats-Unis, une pidmie de listriose as fait 18 victimes, sur 100 cas
confirms. Prs de 5 000 melons frais pr-coups ont aussitt t rappels.
Dans le mme temps, une pidmie de salmonellose due du beurre de
cacahute contamin a touch plus de 500 personnes dans 43 tats et conduit
au rappel de plus d1 milliard de dollars EU de produits.
En Chine, les statistiques officielles font tat de six dcs et de 294000cas
dintoxication chez des nouveau-ns ayant consomm divers produits
alimentaires, principalement du lait et des prparations pour nourrissons dans
lesquels de la mlamine avait t ajoute intentionnellement.
Le dveloppement de lindustrie agroalimentaire et des systmes de distribution
des produits alimentaires lchelle internationale a conduit la mise en place des
mcanismes dassurance de la qualit garants du respect des accords contractuels
entre les entreprises et de la conformit des approvisionnements alimentaires aux
prescriptions applicables. Dans le mme temps, ladoption daccords bilatraux,
rgionaux et multilatraux sur le commerce a exig de revoir les mcanismes
nationaux et supranationaux de contrle des aliments, lobjectif tant dharmoniser
les critres et les procdures.
Jusqu la mise en place des systmes HACCP de contrle des denres
alimentaires, les initiatives de lindustrie agroalimentaire et des organismes de
contrle des aliments nont pas t menes en synergie. Il reste encore beaucoup
faire pour promouvoir linstauration de systmes complmentaires permettant de
matriser et de prvenir les risques lis la scurit sanitaire des aliments la source
et tout au long de la chane dapprovisionnement, et pour rduire la dpendance
lgard des systmes dchantillonnage et de contrle des produits finis.
Analyse des risques

Les maladies dorigine alimentaire constituent aujourdhui encore un srieux problme de
sant publique partout dans le monde. On estime que 30 pour cent de la population des
pays industrialiss est touche chaque anne par ces maladies13, mais la situation pourrait
tre encore plus grave dans les pays en dveloppement, bien que labsence de systmes
labors de collecte de donnes rende difficile ltablissement de statistiques quantitatives.
Limpact des maladies dorigine alimentaire sur la sant publique est fonction de
la probabilit de maladie (nombre de cas) et de la gravit des maladies. La mthode
fonde sur lanalyse des risques permet dsormais de dfinir des niveaux tolrables
de risque sanitaire pour les denres alimentaires faisant lobjet dun commerce
international ou national. Lanalyse des risques repose sur trois approches distinctes
mais nanmoins intgres:
lvaluation des risques
la gestion des risques
la communication sur les risques.
La gestion des maladies dorigine alimentaire et la lutte contre ces maladies relvent
des comptences de plusieurs groupes. Elles concernent dabord les experts techniques,
qui valuent le risque partir des donnes pidmiologiques, microbiologiques et
technologiques relatives aux risques sanitaires que prsentent les aliments. lchelle
nationale, les responsables de la gestion des risques dcident du niveau de risque
que la socit peut tolrer, tout en sefforant dtablir un juste quilibre entre le
risque de maladies dorigine alimentaire et des considrations lies notamment au
cot des mesures de gestion des risques et leur impact sur laccessibilit conomique
et lutilit des denres alimentaires. Les gestionnaires des risques employs par
lindustrie agroalimentaire et les pouvoirs publics peuvent ensuite mettre en uvre
des procdures de nature rduire au minimum le risque considr. Dans le contexte
international de la gestion de la scurit sanitaire des aliments, le niveau tolrable de
risque sanitaire la consommation est exprim en objectifs de scurit sanitaire des
aliments. Dans lindustrie agroalimentaire, ces objectifs sont raliss par le biais des
programmes de conditions pralables et des procdures HACCP.
La communication sur les risques fait partie intgrante de lanalyse des risques et a
pour objet de diffuser auprs de lindustrie agroalimentaire, des consommateurs et des
organismes publics des informations actualises, pertinentes et prcises sur les risques
lis la consommation de produits alimentaires. La perception des risques revt des
dimensions la fois techniques et motionnelles, et la communication sur les risques
doit tenir compte de ces deux aspects. Les informations non techniques diffuses par
les mdias, les associations de consommateurs ou lindustrie agroalimentaire focalisent
souvent lattention du public ds lors quil sestime expos au risque considr. La
communication sur le risque doit donc rpondre aux proccupations du public et les
prendre au srieux.
Exemple danalyses des risques ayant conduit llaboration
de normes sur la scurit sanitaire des produits de la mer
Au niveau international, la Commission du Codex a pour mandat dlaborer des
normes sur la scurit sanitaire des aliments. Les valuations des risques sur lesquelles
la Commission fonde ses dcisions en matire de gestion des risques sont ralises par
la FAO et lOrganisation mondiale de la sant (OMS), par le biais de comits mixtes
dexperts tels que les Runions conjointes FAO/OMS sur lvaluation des risques
microbiologiques et le Comit mixte FAO/OMS dexperts des additifs alimentaires.
Ces dix dernires annes, les valuations des risques menes conjointement par la
FAO et lOMS ont conduit dans plusieurs cas llaboration de normes du Codex.
Ainsi, lorsquil a t tabli que Listeria monocytogenes tait un pathogne dorigine
alimentaire (prsent notamment dans le poisson fum), les responsables de la gestion
des risques de plusieurs pays ont adopt une politique de tolrance zro, alors que
dans dautres, ils ont prfr dfinir un critre microbiologique applicable au niveau
maximum acceptable de prsence bactrienne dans les aliments, qui a t fix
183
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100colonies bactriennes par gramme de produit (cfu/g). Une valuation conjointe

FAO/OMS des risques sanitaires a montr que la morbidit prvisible tait fonction
du nombre de produits non conformes parvenant jusquaux marchs. Le pathogne
Listeria monocytogenes tant naturellement prsent dans lenvironnement, il est
matriellement trs difficile de lliminer de lensemble des produits alimentaires.
Lvaluation FAO/OMS a aussi montr que, pour protger la sant des consommateurs,
il fallait dfinir un critre applicable aux produits prts consommer comme le poisson
fum, et que le risque sanitaire tait fonction de la capacit du produit favoriser la
prolifration de lorganisme considr. lissue des dbats dexperts, la Commission du
Codex Alimentarius a fix une norme de 100 cfu/g pour les produits qui ne favorisent
pas la prolifration de Listeria monocytogenes et opt pour la tolrance zro pour
ceux qui favorisent sa prolifration.
Qualit des produits de la mer
Si les concepts danalyse des risques ont t labors spcifiquement pour garantir
la scurit sanitaire des aliments, on peut appliquer la mme approche et le mme
raisonnement des aspects tels que la qualit organoleptique, la composition et
ltiquetage des produits. Les prescriptions relatives la qualit des produits sont
dfinies dans les rglementations nationales, les spcifications commerciales et les
normes du Codex.
Comme dans le cas du processus dvaluation des risques, les agents biologiques,
chimiques et physiques susceptibles daltrer la qualit de certains produits de la mer
doivent tre identifis, ce qui suppose de dfinir une mthode dvaluation qualitative
ou quantitative de laltration de la qualit.
Systme de gestion de la scurit sanitaire
Comme on la vu prcdemment, de nombreux pathognes et agents responsables
de la dtrioration des aliments peuvent contaminer le poisson et les produits de la
mer au cours des oprations de manipulation, de transformation et de distribution.
Ils peuvent tre transmis par le personnel, les quipements, lenvironnement ou par
dautres sources telles que leau de nettoyage ou la glace.
La cration du systme HACCP, il y a quelques dcennies de cela (Encadr 15), a
permis aux organismes internationaux et aux pays et rgions achetant ou exportant
des produits de la mer de disposer dun systme harmonis de contrle de la scurit
sanitaire des aliments. Toutefois, un tel systme ne peut tre mis en place que sil
sappuie sur des fondements solides. Des organisations internationales ont dmontr
limportance des programmes de conditions pralables, qui se distinguent trs
clairement du systme HACCP en lui-mme. Or, dans nombre de pays, les entreprises de
transformation ne sont pas toujours pleinement conscientes de cette diffrence.
Par ailleurs, divers organismes ont dfini les critres auxquels doivent satisfaire les
oprations pralables aux contrles HACCP. Sils se recoupent parfois, ces critres nen
sont pas moins trs diffrents les uns des autres. Labsence de critres universellement
convenus applicables aux oprations prcdant les contrles HACCP est sans doute
lorigine du manque de cohrence qui caractrise la documentation relative ces
oprations, au regard de la procdure trs structure en 12 tapes sur laquelle repose
le systme HACCP.
Plus rcemment, lOrganisation mondiale de normalisation (ISO) a labor une
nouvelle srie de normes (ISO 22000 Systmes de gestion de la scurit sanitaire
des denres alimentaires Conditions que toute organisation intervenant dans la
filire alimentaire doit respecter), qui intgre aux systmes de gestion dcrits dans la
norme ISO 9001 les mesures dhygine des programmes de conditions pralables et
les principes et critres HACCP. En 2008, la norme PAS 220:2008 a t tablie afin de
pallier ce qui tait alors considr comme une carence de la composante conditions
pralables de la norme ISO 22000.
Encadr 15
Le systme danalyse des risques aux points critiques et les programmes de
conditions pralables
Le systme danalyse des risques aux points critiques (HACCP) est un systme
qui dfinit, value et matrise les risques physiques, chimiques et biologiques
menaant la scurit sanitaire des aliments.1 Le systme HACCP, qui repose sur des
bases scientifiques et cohrentes, est un outil dvaluation des risques qui permet
de mettre en place des mcanismes de contrle axs davantage sur la prvention
que sur lanalyse du produit fini. Outre quil renforce la scurit sanitaire des
produits, le systme permet aussi, grce la documentation et aux mcanismes
de contrle sur lesquels il repose, de rassurer les consommateurs quant la
comptence des fabricants et dapporter la preuve aux autorits de contrle
sanitaire des aliments de la conformit des produits la lgislation en vigueur.
Les programmes pralables sont dfinis comme suit:
Procdures, y compris les bonnes pratiques de fabrication, applicables
aux conditions oprationnelles qui constituent le fondement du
systme HACCP (Comit consultatif national des tats-Unis sur les
critres microbiologiques relatifs aux aliments, 1998).
Pratiques et conditions requises avant et pendant la mise en place
du systme HACCP pour garantir la scurit sanitaire des aliments
(Organisation mondiale de la sant, 1999).
Programmes mettre en uvre avant dappliquer le systme HACCP
de manire assurer quune usine de transformation du poisson et des
produits de la pche fonctionne conformment aux principes dhygine
alimentaire du Codex, au Code dusages appropri et la lgislation
en vigueur concernant la salubrit des aliments (Commission du Codex
Alimentarius, 2003).
Commission du Codex Alimentarius. Code dusages international recommand Principes

gnraux dhygine alimentaire. CAC/RCP 1-1969, Rev. 4-2003. Rome, FAO/WHO. 31 pages.
Cadre rglementaire
Les cadres rglementaires internationaux garants de la scurit sanitaire des
aliments sont dfinis par: i) lOrganisation mondiale du commerce (OMC) au titre
de deux accords contraignants: lAccord sur lapplication des mesures sanitaires et
phytosanitaires (Accord SPS) et lAccord sur les obstacles techniques au commerce
(Accord OTC); ii) la Commission du Codex Alimentarius, par le biais de divers
instruments tels que le Code dusage pour le poisson et les produits de la pche et les
textes de base relatifs lhygine alimentaire; iii) le Code de conduite pour une pche
responsable de la FAO, et plus particulirement les Articles 6 (Principes gnraux,
Articles 6.7 et 6.14) et 11 (Pratiques post-capture et commerce), qui renvoient
directement au commerce, la scurit sanitaire et la qualit du poisson.
Sagissant du commerce international du poisson, les pays ont adopt des
rglementations nationales et rgionales visant contrler les importations et les
exportations de produits de la mer, qui sont destins 70 pour cent aux trois principaux
marchs du monde: lUnion europenne, les tats-Unis et le Japon. Les dispositifs en
vigueur sur ces trois marchs font donc rfrence en matire rglementaire.
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Les tats-Unis ont mis en place un systme dcentralis de rglementation de la

scurit sanitaire et de la qualit des produits alimentaires. Aujourdhui, il nexiste
pas moins de 17 organismes fdraux comptents en la matire. Les deux plus
importants sont la Food and Drug Administration, rattache au Dpartement fdral
de la sant et des services sociaux et charge de la rglementation applicable tous
les produits alimentaires, lexception de la viande et de la volaille; et le Service
fdral dinspection de scurit sanitaire des aliments, qui relve du Dpartement de
lagriculture, et est principalement responsable de la rglementation sur la viande
et la volaille. LAgence fdrale de protection de lenvironnement est charge de la
rglementation applicable la scurit sanitaire de leau, tandis que le Service de
commercialisation agricole propose aux diffrents secteurs alimentaires des services
payants dvaluation de la qualit et de classification des produits, hors produits de la
mer. Les services de contrle de la qualit et la scurit sanitaire des produits de la mer
sont assurs, titre payant, par le Programme dinspection des produits alimentaires
du Service des pches de la NOAA, qui relve du Dpartement du Commerce. Le
Dpartement de la scurit intrieure pour rle de prvenir toute tentative dlibre
daltrer la qualit des produits alimentaires. Enfin, la Loi de modernisation de
2011 sur la scurit sanitaire des aliments dfinit les grandes orientations relatives
lamlioration de la scurit sanitaire des aliments aux tats-Unis.
Dans lUnion europenne, et conformment au Livre blanc sur la scurit sanitaire
des aliments adopt en 2000, la lgislation fait une distinction entre hygine alimentaire
et sant animale et vise harmoniser les dispositifs de contrle des produits alimentaires
lchelle de lUnion. La lgislation europenne a pour particularit de confrer
lensemble des acteurs de la filire agroalimentaire et du secteur de lalimentation
animale, depuis les agriculteurs jusquaux restaurateurs, en passant par les entreprises
de transformation et les dtaillants, la responsabilit de veiller ce que les produits
alimentaires commercialiss sur le march europen soient conformes aux normes
pertinentes de scurit sanitaire des aliments. Cette rglementation14 sapplique toutes
les tapes de la chane alimentaire, y compris la production primaire (agriculture, pche
et aquaculture, par exemple), conformment lapproche de la ferme lassiette sur
laquelle repose la politique europenne en matire de scurit sanitaire des aliments.
Certaines dispositions de la rglementation europenne prvoient par ailleurs que
lindustrie agroalimentaire labore des guides de bonnes pratiques avec lappui des
autres acteurs concerns.
Au Japon, la mfiance du public lgard du cadre rglementaire applicable la
scurit sanitaire des aliments ne cesse de grandir. Linquitude des consommateurs a
notamment pour origine la survenue, en 2001, de lencphalopathie spongiforme bovine,
plus communment appele maladie de la vache folle. Cest dans ce contexte que le
Japon a adopt la loi fondamentale sur la scurit sanitaire des aliments, dont lobjet est
de garantir la scurit sanitaire des aliments afin de prserver la sant publique. Par la
suite, le Japon a ajout une composante analyse des risques (dcrite ci-dessus) au cadre
national de contrle de la scurit sanitaire des aliments. Les responsabilits en matire
dvaluation des risques sont dfinies dans la loi fondamentale, et celles relatives la
gestion des risques dans la loi sur lhygine des aliments et dautres lois connexes. Dans la
pratique, lvaluation des risques est assure par la Commission de scurit sanitaire des
aliments cre au titre de la loi fondamentale.
Changement climatique et scurit sanitaire des aliments
Lvolution du climat de la Terre pourrait influer sur la scurit sanitaire des aliments
prlevs en milieu marin et dulcicole. Elle pourrait notamment entraner deux
phnomnes particuliers: la contamination du milieu aquatique par des pathognes
microbiens et la prolifration dalgues nocives.
Pathognes microbiens
Le changement climatique devrait acclrer le cycle de leau, ce qui entranera une
augmentation des prcipitations dans les zones tropicales et en haute altitude, des
conditions plus sches en zones subtropicales et une augmentation de la frquence

dvnements extrmes tels que les scheresses et les inondations. Certains
phnomnes tels que les inondations sont susceptibles de causer des dommages
aux infrastructures dassainissement situes proximit des sites de pche et des
exploitations aquacoles, ce qui ne sera pas sans incidence sur la scurit sanitaire
du poisson. La prsence de salmonelles dans les cours deau et lenvironnement
marin a t attribue des pluies torrentielles et aux inondations provoques par
des temptes, et ces agents pathognes pourraient atteindre les sites aquacoles ou
contaminer les poissons en zone ctire. Au Chili, les flambes de maladies dues
la prsence de Vibrio parahaemolyticus dans certains coquillages pourraient avoir
pour cause larrive au large des ctes chiliennes de masses deau quatoriales plus
chaudes pendant les pisodes El Nio.
Prolifration dalgues nocives
Les prolifrations dalgues nocives sont un phnomne naturel qui se produit depuis
toujours dans toutes les rgions du monde. Si les stocks de poissons sauvages peuvent
sloigner des zones touches, ce nest pas le cas des poissons et des coquillages levs en
cage, qui peuvent alors mourir ou devenir toxiques. Les espces dalgues qui produisent
de puissantes neurotoxines prsentent un rel danger pour lhomme: elles peuvent
toucher le consommateur par lintermdiaire de coquillages ou de poissons contamins,
et provoquer diverses pathologies gastro-intestinales et neurologiques. On dnombre
chaque anne dans le monde prs de 2000 cas dempoisonnement alimentaire lis
la consommation de poisson ou de coquillages contamins, et prs de 15 pour cent
dentre eux sont mortels. Ces 30 dernires annes, la frquence, lintensit et lampleur
des prolifrations dalgues nocives semblent avoir augment, en partie en raison du
changement climatique. La filire pche (pches de capture et aquaculture) doit donc
assurer un suivi visant reprer toute augmentation du nombre despces dalgues
nocives prsentes dans la colonne deau et de toxines algales dans les produits de la mer.
Lvolution du climat mondial ne fait quajouter aux incertitudes avec lesquelles doivent
composer nombre de programmes de suivi de la scurit sanitaire des produits de la mer.
Impact sur les pays en dveloppement
Alors que dans les principaux marchs, les efforts portent en priorit sur la mise en
place dun cadre rglementaire garant de la scurit des consommateurs, plusieurs
organismes de dveloppement et bailleurs de fonds semploient de leur ct
trouver les moyens financiers et techniques qui permettraient aux pays exportateurs
en dveloppement de se doter des capacits nationales et rgionales requises pour
satisfaire aux normes internationales de scurit sanitaire et de qualit des produits
de la mer. Pour prendre des dcisions fondes dans ce domaine, il faut au pralable
valuer avec prcision lampleur de laide ncessaire. En consquence, lvaluation du
cot de limpact des produits non conformes aux normes en vigueur, tant du point
de vue de la qualit que de la scurit sanitaire, rpond aux intrts non seulement
des producteurs, des entreprises de transformation, des organismes de contrle de la
qualit et des consommateurs, mais aussi ceux des pouvoirs publics, des bailleurs de
fonds, des autorits sanitaires et des organismes de dveloppement. Outre les pertes
conomiques que reprsentent laltration, le rejet, la saisie et le rappel de produits
et la publicit ngative qui peut en rsulter pour le secteur ou le pays concern, les
maladies transmises par le poisson ont un cot considrable pour la collectivit dans
son ensemble, compte tenu des consquences sanitaires, de la perte de productivit et
des dpenses de sant quelles entranent.
Le poisson et les produits de la mer sont des sources de revenu vitales pour nombre
de pays en dveloppement. La libralisation du commerce a entran la rduction des
obstacles tarifaires, ce qui aurait d favoriser laccs des pays en dveloppement aux
marchs des pays dvelopps. Or, il est de plus en plus vident que la principale entrave
laccroissement des exportations des pays en dveloppement tient non pas aux tarifs
187
188
dimportation, mais aux difficults que ces pays rencontrent pour satisfaire aux critres
de qualit et de scurit sanitaire des aliments imposs par les pays importateurs.
Les pays en dveloppement ont dj attir lattention sur les problmes lis au fait
que les dispositifs nationaux et rgionaux de contrle de la qualit et de la scurit
sanitaire des produits diffrent dune juridiction lautre. La multiplicit des systmes
en vigueur engendre des cots considrables pour les exportateurs des pays qui ne
disposent pas de capacits suffisantes pour mettre en place des infrastructures et des
systmes complets de gestion de la scurit sanitaire et de la qualit des aliments, et
a fortiori plusieurs systmes diffrents leur permettant de satisfaire aux exigences de
tous les marchs importateurs. Les progrs raliss en matire dharmonisation, grce
notamment lOMC et la Commission du Codex Alimentarius, ont t lents, et il reste
encore beaucoup faire.
Les difficults que soulvent les normes prives de scurit sanitaire ne
font quajouter aux problmes que rencontrent les pays en dveloppement
pour satisfaire aux rglementations publiques des pays importateurs. Les
cots de la mise en conformit aux normes (et les doubles emplois lis la
prparation des diffrents documents ncessaires), la multiplicit des normes
respecter, les exigences de plus en plus prcises qui y sont nonces et labsence
dharmonisation sont autant dobstacles pour les pays en dveloppement. Nombre
dentre eux ont engag de vastes efforts pour satisfaire aux exigences de lUnion
europenne et dautres importateurs, si bien quaujourdhui plus de 100 pays,
pour la plupart en dveloppement, sont dots de systmes de gestion de la
scurit sanitaire des aliments quivalents ceux de lUE et comptent parmi les
exportateurs de produits de la pche agrs par lUnion europenne. Les autres
pays en dveloppement, en revanche, ne disposent pas dinfrastructures publiques
suffisamment solides pour satisfaire aux normes publiques ou prives en vigueur
sur les marchs trangers.
En outre, nombre de pays en dveloppement nont pas russi pntrer
le march en pleine expansion des produits plus haute valeur ajoute, et
limitent leurs activits de transformation des oprations peu complexes comme
la prparation de filets et la mise en conserve. En labsence dinfrastructures
publiques adquates, les entreprises du secteur priv semblent rticentes
investir dans des installations de production plus labores, mais nhsitent pas
dlocaliser la transformation des produits dans les pays en dveloppement
o elles tirent notamment parti de cots de main-duvre plus faibles ds
lors quelles jugent les systmes administratifs locaux (et les dispositifs locaux
de gestion de la scurit sanitaire et de la qualit des produits) suffisamment
fiables. La mise en place de chanes de production intgres suppose de renforcer
la collaboration avec les marchs dimportation, ce qui ouvre de nouvelles
perspectives en matire de transfert de technologies et de comptences vers les
pays en dveloppement.
Certains pays ont instaur des procdures de certification mdiation publique
pour certifier la scurit sanitaire de leurs produits et le respect des normes
environnementales en vigueur, notamment dans le secteur aquacole. On peut y voir
une stratgie anticipative visant satisfaire aux exigences des marchs importateurs
en matire de scurit sanitaire et de qualit, lide tant de se prsenter demble
comme des fournisseurs de poissons et de produits de la mer sains et de bonne
qualit, lexemple de Thai Quality Shrimp.
La cration dassociations ou de groupements professionnels au sein desquels
les pcheurs et les aquaculteurs des pays en dveloppement peuvent sorganiser
(Encadr16) permet aux acteurs de la filire de satisfaire de manire collective aux
normes publiques et prives, en mettant profit lassistance technique mise leur
disposition.
Pour tirer parti des perspectives quouvrent les normes prives, les pays en
dveloppement doivent au pralable satisfaire aux rgles obligatoires en vigueur
dans les pays importateurs. La conformit aux exigences rglementaires est
Encadr 16
Inde: une mthode qui a fait leurs preuves
Les petits producteurs possdant des exploitations aquacoles de moins de
2hectares reprsentent 90 pour cent des aquaculteurs indiens. Lpidmie
de virus du syndrome des taches blanches survenue au milieu des annes 90
a frapp de plein fouet laquaculture de la crevette en Inde et a entran
des pertes estimes quelque 120 millions de dollars EU pour la priode
1995-1996. Par la suite, la prsence de rsidus dantibiotiques a fait obstacle
laccs des crevettes indiennes aux marchs. Pour corriger la situation,
des pratiques de gestion amliores reposant sur une approche modulaire
ont t adoptes dans un tat indien. En 2001, cette mthode a fait lobjet
dactivits de dmonstration dans 10 tangs aquacoles dune superficie totale
de 7hectares produisant 4 tonnes de crevettes. Elle a contribu accrotre
la production et rduire la morbidit sans utilisation dantibiotiques. Les
pratiques de gestion amliores ont peu peu t tendues 108 tangs
couvrant une superficie totale de 58 hectares en 2003. En 2007-2008, elles
avaient t adoptes dans cinq tats indiens, sur une superficie totale
de 6826 hectares. Les pratiques amliores portaient notamment sur
ltablissement de documents relatifs aux intrants utiliss, ce qui a facilit la
mise en place dun mcanisme de traabilit dans le secteur de laquaculture
petite chelle. Lobjectif est de regrouper 75 000 aquaculteurs au sein de
1500 socits aquacoles lhorizon 2012.
Source: N.R. Umesh, A.B.C. Mohan, G. Ravibabu, P.A. Padiyar, M.J. Phillips, C.V. Mohan et
B.Vishnu Bhat. 2010. Shrimp farmers in India: empowering small-scale farmers through a
cluster-based approach. In S.S. De Silva et F.B. Davy, eds. Success stories in Asian aquaculture,
pp. 44-66. Dordrecht, Pays-Bas, Springer Science+Business Media B.V.
une condition pralable lhomologation des produits par les organismes de

certification du secteur priv, mais linverse nest pas vrai pour autant. titre
dexemple, le fait quun organisme priv ait certifi des produits ne suffit pas pour
avoir accs au march europen: encore faut-il que le pays exportateur (et lautorit
nationale comptente) ait expressment autoris lexportation des produits vers
lUnion europenne.
Il faut donc maintenir lassistance technique fournie aux pays en dveloppement
et continuer leur communiquer des informations utiles afin de les aider surmonter
les obstacles toujours plus complexes laccs aux marchs internationaux.
Aires marines protges: un outil lappui de lapproche

cosystmique des pches
Introduction
Les hommes sont de plus en plus conscients de leur impact sur lenvironnement et des
consquences potentielles de leurs activits sur leur bien-tre et sur le devenir des
gnrations futures. La prise de conscience de limportance de lquilibre trouver
entre protection de lenvironnement et utilisation durable des ressources naturelles
nen est que plus grande. Des appels se sont fait entendre en faveur dapproches
189
190
intgres et globales de la gestion des ressources naturelles axes sur les cosystmes
dans leur ensemble, et pas seulement sur des espces particulires ou des composantes
spcifiques des cosystmes. Ces appels ont t entendus, et diverses instances
internationales ont plaid en faveur de ladoption de dmarches plus globales telles
que lapproche cosystmique ou doutils comme les aires marines protges (AMP)
et les rseaux daires marines protges. Le Sommet mondial sur le dveloppement
durable tenu Johannesburg en 2002 est une des premires enceintes internationales
avoir intgr la question des aires marines protges au dbat sur la protection du
milieu marin. Le Plan de mise en uvre adopt cette occasion appelle les tats
promouvoir la prservation et la gestion des zones marines et ctires vulnrables
dimportance majeure.
Les mesures de gestion spatiale telles que les AMP ou les fermetures temporaires
des zones de pche existent depuis fort longtemps (voir Encadr 17). Ladoption
progressive de stratgies de gestion des pches fondes sur lapproche cosystmique
et dautres mthodes similaires pourrait contribuer en gnraliser lutilisation.
On observe ainsi une convergence progressive dintrt: les gestionnaires des pches
nont de cesse de rappeler que la sant des cosystmes est une condition essentielle de
la prennisation des ressources halieutiques, tandis que les organisations de protection
de lenvironnement sont de plus en plus conscientes de la ncessit dintgrer les
besoins et les intrts des populations la conception et la mise en place des AMP.
Cela tant, une certaine confusion demeure quant aux AMP objectifs multiples et
Encadr 17
Les aires marines protges, les pches et le Code de conduite pour une pche
responsable
Les outils de gestion spatiale des pches, et notamment les aires marines
protges, existent depuis des sicles. La pratique qui consiste interdire certains
engins et mthodes de pche pour protger des zones particulires fait partie
depuis longtemps de larsenal de mesures de gestion des ressources halieutiques
et sest perptue dans toutes les communauts du monde appliquant
aujourdhui encore des mthodes traditionnelles de gestion des pches. Le Code
de conduite pour une pche responsable de la FAO fait rfrence ces mesures
de gestion spatiale, notamment lArticle 6.8, qui souligne limportance de
la protection et de la remise en tat des habitats dimportance critique, et en
particulier de la protection contre les effets dorigine anthropique tels que la
pollution et la dgradation1. Pour promouvoir la pche durable, conformment
sa mission premire, le Code, lArticle 7.6.9 relatif aux mesures de protection
applicables dans les aires marines protges, dispose que:
Les tats devraient prendre les mesures appropries pour minimiser
le gaspillage, les rejets, les captures effectues par des engins perdus ou
abandonns, les captures despces non cibles, poissons et autres espces,
et les effets ngatifs sur des espces associes ou dpendantes, en particulier
sur les espces menaces dextinction. Le cas chant, ces mesures pourraient
inclure des dispositions techniques concernant la taille du poisson, les
maillages ou les engins, les rejets, les priodes et zones de fermeture de la
pche et les zones rserves des pcheries spcifiques, en particulier la
pche artisanale.
FAO. 1995. Code de conduite pour une pche responsable. Rome. 46 pages.
la contribution globale des AMP la ralisation des objectifs des stratgies de gestion
des pches. De fait, les groupes politiques, sociaux et professionnels et les individus
concerns ont tous des avis trs diffrents quant aux circonstances et aux conditions
dans lesquelles on doit crer des AMP et leurs impacts potentiels.
Conscient de cette confusion et de lintrt que suscite la question, le Dpartement
des pches et de laquaculture de la FAO a labor des directives sur les aires marines
protges et les pches15 (ci-aprs appeles les Directives) qui visent mieux cerner
les contraintes biocologiques et socioconomiques lies aux AMP et limpact des AMP
sur les pches. Les Directives examinent les interactions entre gestion des pches et
prservation de la biodiversit et dfinissent des orientations gnrales sur la mise en
place des AMP objectifs multiples axes notamment sur la gestion des pches. Elles
sinspirent des enseignements tirs ce jour de la gestion des AMP dans le monde et
sappuient sur plusieurs tudes de cas nationales ralises dans le but de recueillir des
informations sur les rgimes de gouvernance des mesures de gestion spatiale.
Contexte gnral
Diversit des aires marines protges
Dans nombre de cas, le dbat sur les AMP achoppe sur une simple question de
terminologie: quest-ce quune aire marine protge? Le concept daire marine protge
est appliqu de diverses manires dans le monde, et des politiques similaires se voient
parfois attribuer des noms diffrents. Les termes utiliss pour dsigner les zones
protges ne manquent pas: aires marines protges intgrales, rserves interdites tout
prlvement, sanctuaires marins, sanctuaires ocaniques, parcs marins, zones interdites
la pche, refuges interdits la pche ou aires marines gestion locale, pour ne citer
que quelques exemples (sans oublier les aires protges dulcicoles, dont il est question
lEncadr 18). De plus, un mme terme peut recouvrir des significations diffrentes selon
Encadr 18
Aires protges dulcicoles
Les aires protges dulcicoles sont un outil de gestion des pches
couramment utilis pour lutter contre les menaces qui psent sur les espces
et les habitats dulcicoles. Aprs la rgnration des habitats et lamlioration
des stocks, la cration daires protges dulcicoles est le troisime axe
dintervention relatif la protection des ressources halieutiques dulcicoles1.
Les priodes et les zones fermes la pche, la prvention de la pche dans
les aires de reproduction, la cration de rserves naturelles, la protection des
paysages riverains et les zones de prservation des ressources halieutiques
autochtones sont autant de dispositifs qui sapparentent tous, des degrs
divers, des aires protges dulcicoles. Toutefois, on considre de manire
gnrale quune aire protge dulcicole est une zone gographique
clairement dlimite faisant lobjet de mesures de protection permanentes,
et donc ferme la pche et toute autre activit anthropique susceptible
davoir un impact sur lenvironnement. Si elles sont moins connues que les
zones marines protges, les aires marines dulcicoles se caractrisent elles
aussi par la grande diversit des concepts et des termes qui sy rattachent.
I.G. Cowx. 2002. Analysis of threats to freshwater fish conservation: past and present
challenges. In M.J. Collares-Pereira, I.G. Cowx et M.M. Coelho, eds. Conservation of freshwater
fish: options for the future, pp. 201-220. Oxford, Royaume-Uni, Blackwell Science.
191
192
Encadr 19
Aires marines protges: des dfinitions variables dun pays lautre
Au Brsil, on distingue deux principales catgories daires protges (AMP):
celles qui font lobjet dune protection totale (rserves interdites toute forme
de prlvement) et celles o lutilisation durable des ressources est autorise. La
principale diffrence entre ces deux catgories tient donc au droit de prlever
des ressources naturelles et de rsider lintrieur des limites de lair marine
protge: il est strictement exclu dans la premire, et admis dans la seconde.
lintrieur de ces deux catgories, on distingue aussi diffrents types dAMP,
dont certaines sont totalement interdites tout prlvement et dautres qui
peuvent faire lobjet dune utilisation durable; chacun de ces types dAMP
correspondent des objectifs spcifiques.
Aux Philippines, les aires marines protges sont dsignes par de nombreux
termes. Lutilisation qui en est faite est fonction de la lgislation, de lautorit
comptente, de la nature et de la qualit des ressources et des objectifs
viss. Toutefois, dans la pratique, les dcideurs commencent utiliser une
terminologie normalise et une dfinition unique, selon laquelle le terme aire
marine protge sentend de toute zone marine rserve un usage prcis en
vertu de la loi ou de tout autre dispositif, et rgie par des rgles ou des directives
prcises visant assurer la gestion des activits et la protection de tout ou partie
de lenvironnement ctier et marin situ lintrieur du primtre protg.
Au Sngal, le concept daire marine protge fait aujourdhui encore
lobjet dun vaste dbat qui porte sur les objectifs, lorigine et le statut
juridique des AMP, les institutions comptentes et les diffrentes approches de
la conception et la mise en place des AMP. Selon le cadre juridique en vigueur,
les AMP ont pour rle dassurer la protection sur des bases scientifiques
des ressources naturelles et culturelles importantes et des cosystmes
reprsentatifs de lenvironnement marin, au bnfice des gnrations actuelles
et futures. Dans la pratique, les AMP du Sngal prsentent deux principales
caractristiques. Elles ont dabord pour objectif de contribuer la prservation
de la biodiversit marine ctire. Par ailleurs, toute zone prsentant un
intrt particulier peut tre dclare aire marine protge en fonction de
considrations biocologiques, territoriales ou socioconomiques, et sous
rserve de mesures de gestion spciales visant amliorer la prservation des
ressources sans porter prjudice aux moyens dexistence des utilisateurs de ces
ressources.
Palau, les AMP entrent dans deux catgories: celles cres des fins
de gestion, et celles dans lesquelles lutilisation des ressources est autorise.
Les AMP de la premire catgorie sont rgies par les directives de lUnion
internationale pour la conservation de la nature (UICN), qui dfinissent six
catgories daires marines protges; celles de la seconde sont rserves une
utilisation traditionnelle, locale ou nationale. Dans nombre de cas, les aires
marines protges de Palau relvent de niveaux ou de modalits de gestion
diffrents.
Sources: J.S. Sanders, D. Grboval et A. Hjort, comps. 2011. Marine protected areas: country
case studies on policy, governance and institutional issues. Document technique sur les pches
et laquaculture no 556/1. Rome, FAO. 118 pages.
J.S. Sanders, D. Grboval et A. Hjort, comps ( paratre). Marine protected areas: country case
studies on policy, governance and institutional issues. Document technique sur les pches et
laquaculture no 556/2. Rome, FAO.
les pays ou les rgions: dans certains pays, une rserve est une zone interdite toutes
formes de pche, et dans dautres une zone o lutilisation de mthodes de pche non
destructrices est autorise. On trouvera lEncadr 19 divers exemples de dfinitions tirs
des tudes de cas nationales de la FAO sur les AMP16.
Les Directives ne retiennent pas une dfinition unique des AMP mais en donnent
plutt une description gnrale de nature faciliter le dbat sur les aspects jugs
importants. Ainsi, aux termes des Directives, une aire marine protge sentend de
toute zone gographique marine bnficiant dune protection suprieure aux eaux
avoisinantes des fins de prservation de la biodiversit ou de gestion des pches. Dans
labsolu, cette description sapplique galement des zones trs tendues telles que
les zones conomiques exclusives (ZEE), mais le terme aire marine protge dsigne
gnralement des zones conues spcifiquement pour protger un cosystme, une
composante de lcosystme ou dautres lments (un site historique, par exemple).
Un rseau daires marines protges regroupe deux ou plusieurs AMP
complmentaires. Des rseaux cologiques se forment lorsque les relations naturelles
entre des sites ou des composantes dun mme site renforcent les fonctions cologiques
de ces sites. Outre les rseaux cologiques, des rseaux sociaux et institutionnels
peuvent galement contribuer amliorer ladministration et la gestion des AMP
en facilitant la communication, lchange des rsultats et la coordination entre les
institutions concernes.
Enseignements relatifs aux effets des AMP
Les effets des AMP et des rseaux dAMP sur les ressources halieutiques, les cosystmes
et les populations dpendent de nombreux facteurs tels que leur emplacement, leur
superficie, leur nombre, la nature de la protection quils offrent et les dplacements
des espces de poissons (tous stades de dveloppement confondus) qui traversent les
limites des AMP; ils sont aussi fonction des activits menes hors des limites des AMP.
Lexprience montre que, lorsquelles sont conues et gres de manire approprie,
les AMP peuvent avoir des effets bnfiques sur les ressources halieutiques prsentes
lintrieur de leurs limites, tant du point de vue de leur abondance (nombre et
biomasse) que de la taille moyenne des individus. Il se peut que les effets favorables
des AMP rejaillissent aussi en partie sur les ressources halieutiques voluant proximit
des AMP, mais ce phnomne na gure t tudi. De manire gnrale, les AMP ont
probablement des effets positifs plus importants sur les espces plus sdentaires du
point de vue la prservation des ressources et sur les espces mobilit intermdiaire
du point de vue de la gestion des pches. Les zones marines protges peuvent aussi
jouer un rle majeur dans la protection des habitats et des tapes les plus importantes
du cycle biologique, et contribuer la rduction des prises accessoires.
Cela tant, lutilisation dune AMP ou dun rseau dAMP comme seul outil de
gestion pour rduire la mortalit des poissons ou protger certaines populations de
poissons risque dentraner une baisse globale du rendement potentiel de la pche
et une hausse du cot de la pche. Les AMP doivent donc tre associes dautres
mesures de gestion visant contrler leffort de pche en dehors de la zone protge.
dfaut, leffort de pche risque de se dplacer, ce qui pourrait avoir des consquences
prjudiciables. Les AMP doivent faire partie intgrante des plans de gestion des pches
et ne doivent pas tre considres comme un outil de gestion autonome, sauf dans les
cas o il y a pas dautre option viable, et notamment lorsque les capacits ncessaires
la mise en place dautres dispositifs de gestion des pches font dfaut.
La cration daires marines protges implique ncessairement une rduction de
la zone de pche. Elle peut donc entraner, au moins dans le court terme, une baisse
du rendement de la pche pour les pcheurs locaux qui nauraient pas la possibilit
de raliser de bonnes pches ailleurs. En dautres termes, les effets bnfiques
de lvolution des stocks rsultant de la mise en place des AMP ne se manifestent
gnralement que dans le long terme. Les communauts ctires tablies aux abords
des AMP, et en particulier celles qui sont conomiquement trs dpendantes de la
193
194
pche, pourraient donc ressentir de manire disproportionne les effets de la rduction

globale des revenus tirs de la pche.
Sils sont conus et grs de manire adquate, les rseaux dAMP peuvent
prsenter des avantages que nont pas les AMP non intgres un rseau.
Ils offrent plus de souplesse du point de vue de la rpartition des cots et
avantages conomiques et sociaux entre les diffrents acteurs concerns
(pcheurs), et permettent malgr tout datteindre les objectifs viss en matire
de gestion des pches et de prservation de la biodiversit. De plus, les rseaux
rsistent gnralement mieux aux catastrophes et lvolution des conditions
environnementales lies, par exemple, au changement climatique.
Un outil de gestion des pches parmi dautres
Lorsquon envisage de mettre en place une AMP ou un rseau dAMP dans le cadre
dun programme de gestion des pches ou de prservation de la biodiversit marine,
on doit tenir compte de lensemble des outils de gestion disponibles. De fait, les AMP
et les rseaux dAMP ne sont quun outil de gestion des pches et de prservation de la
biodiversit parmi dautres. ce titre, ils prsentent la fois des atouts et des faiblesses
et ne doivent pas tre considrs comme un remde miracle. Ils peuvent tre utiles
la gestion des pches sils sont planifis et mis en place dans des conditions et selon
un processus adapts, et sils sont associs dautres outils de gestion des pches. Il
faut certes tenir compte de leurs atouts, mais aussi de leurs limites, et sassurer quils
sont adapts lobjectif et la situation considrs. En dautres termes, la dfinition
des objectifs de gestion des pches et de prservation de la biodiversit est une
tape essentielle du processus de planification, et lAMP ou le rseau dAMP dont on
envisage la cration doit tre intgr aux cadres gnraux dintervention et de gestion
spatiale, sil savre adapt aux objectifs viss. Dans la mesure o les AMP ont des effets
multisectoriels (quelles aient t ou non cres aux fins dobjectifs multiples), elles
doivent tre conues dans le contexte global de lapproche cosystmique des pches
(AEP) ou de la gestion des zones ctires, en coordination et en collaboration avec
lensemble des secteurs concerns, tous niveaux confondus (national, rgional et local),
en mettant profit ou en attnuant les facteurs externes.
Enseignements tirs de la planification et de la mise en
place des AMP
Mme si elle est bien conue, une AMP ne donnera les rsultats escompts que si
elle est gre et mise en place de manire efficace. La gouvernance des AMP renvoie
deux aspects principaux: lexistence dun environnement juridique, institutionnel
et rglementaire favorable; et la structure de gestion et les critres institutionnels
rgissant le fonctionnement (y compris le processus de planification et de conception)
de lAMP ou du rseau dAMP.
Les dcisions relatives la conception et la gouvernance de lAMP ou du rseau
dAMP doivent tre prises en fonction des objectifs viss. La dfinition des objectifs
est une premire tape cruciale qui va au-del de la dfinition conceptuelle de lAMP
en tant que telle. Ce nest quune fois que les objectifs de gestion des pches viss, y
compris en matire de prservation de la biodiversit, ont t dfinis que lon peut
dterminer sil est prfrable de mettre en place une AMP ou un rseau dAMP pour
atteindre lesdits objectifs. On peut alors dcider des buts et objectifs prcis de lAMP ou
du rseau dAMP. Dans la plupart des cas, la cration dune AMP rpond la fois des
objectifs biologiques et socioconomiques et des impratifs de gouvernance.
Gouvernance des AMP: perspectives
Quelles soient conues en priorit des fins de prservation de la biodiversit ou de
gestion des pches, ou dans des objectifs multiples, les AMP doivent sappuyer sur
un cadre juridique, institutionnel et rglementaire favorable et sur des engagements
politiques durables pour porter leurs fruits. Si elles sont censes contribuer la
ralisation dobjectifs prcis, elles ne sont vritablement efficaces que si elles
sinscrivent dans un cadre de gestion global (AEP ou dispositif de gestion spatiale,

par exemple) reposant sur une coordination intersectorielle. Par ailleurs, la bonne
gouvernance, et en particulier la participation des diffrents acteurs concerns, sont
des conditions essentielles au succs des AMP et au partage quitable des avantages
qui en dcoulent en matire de gestion.
Les dispositifs institutionnels de gestion spatiale varient considrablement dun pays
lautre. Ils regroupent la fois le cadre rglementaire gnral rgissant les activits
sociales et conomiques et les diffrentes entits intervenant dans ce cadre (organismes
publics, institutions, comits, conseils, organisations, etc.). Ce cadre juridique et
rglementaire dfinit les droits, responsabilits, options et restrictions applicables
lensemble des intervenants concerns, ainsi que les modalits garantes de lexercice
Encadr 20
Dispositifs institutionnels nationaux de gestion des AMP: quelques exemples
Jusqu une priode rcente, les aires marines protges (AMP) du Sngal
taient rgies par la lgislation sur les forts et relevaient de la Direction
des parcs nationaux du Ministre de lenvironnement, alors que les AMP de
cration plus rcente ont t mises en place en vertu de dcrets prsidentiels
ou aprs approbation des gouverneurs de province. En 2009, la Direction des
aires communautaires, charge notamment des aires maritime protges,
a t cre au sein du Ministre de la pche et des affaires maritimes. Par
ailleurs, des tentatives ont t faites pour tablir des procdures visant mieux
coordonner la prise des dcisions relatives la cration des AMP entre les deux
ministres. En 2010, un comit interministriel de la mer charg notamment
de faciliter llaboration dune approche cosystmique de la gestion des aires
marines a t constitu.
Aux Philippines, la cration et la gestion des AMP relvent de trois entits:
le Dpartement de lenvironnement et des ressources naturelles, le Bureau des
pches et des ressources aquatiques du Dpartement de lagriculture et les
administrations locales. Les deux administrations nationales sont charges de
la protection de lenvironnement marin, et leurs mandats se recoupent parfois.
Le Code de 1991 sur les administrations locales prvoit plusieurs mesures
importantes visant notamment confrer une plus large autonomie politique
aux administrations locales et accrotre leurs capacits administratives
gnrer et mobiliser des ressources conomiques par le biais de prlvements
fiscaux et de redevances. Les administrations locales exercent de larges
pouvoirs en matire de contrle des oprations de pche en zone ctire et
peuvent dfinir par ordonnance les conditions applicables lutilisation des
ressources locales, et notamment la cration daires marines protges. Elles
nont donc pas solliciter lapprobation des administrations nationales pour
crer des AMP.
Sources: J.S. Sanders, D. Grboval, et A. Hjort, comps. 2011. Marine protected areas: country
case studies on policy, governance and institutional issues. Document technique sur les pches
et laquaculture no 556/1. Rome, FAO. 118 pages.
R.L. Eisma-Osorio, R.C. Amolo, A.P. Maypa, A.T. White et P. Christie. 2009. Scaling-up local
government initiatives towards ecosystem-based fisheries management in Southeast Cebu
Island, the Philippines. Coastal Management, 37(34): 291-307.
195
196
des droits et responsabilits. On trouvera lEncadr 20 divers exemples de dispositifs

institutionnels nationaux de gouvernance des AMP.
Latelier international sur lanalyse du rle des aires marines protges dans la
conciliation de la gestion des pches et de la prservation, tenu du 29 au 31 mars 2011
Bergen (Norvge), a port sur la justification et le rle des AMP objectifs multiples.
Les participants ont galement dbattu de limportance des dispositifs institutionnels
de gouvernance des AMP et ont estim que la mise en place dune institution de
coordination interministrielle ou intersectorielle pouvait savrer ncessaire au niveau
national pour concilier des objectifs diffrents (gestion des pches, prservation de
la biodiversit, prise en compte des intrts des communauts locales et du secteur
du tourisme, par exemple). Cette institution aurait pour rle doprer des arbitrages
stratgiques entre les secteurs concerns et de maintenir un juste quilibre entre les
diffrentes structures de pouvoir comptentes. Les participants ont galement soulign
que des mcanismes dcisionnels ascendants (du niveau local au niveau national)
devaient tre mis en place, de sorte que les intrts des diffrents acteurs, tous niveaux
confondus, puissent tre dment reprsents.
La nature des mcanismes institutionnels et des systmes de gouvernance
applicables la planification et la mise en place des AMP est fonction du contexte
juridique, institutionnel et politique global. Si les systmes tatiques centraliss
de dcision et de contrle sont encore frquents, on soriente de plus en plus
depuis quelques dcennies vers la mise en place de rgimes de gestion des pches
dcentraliss. Il existe aujourdhui dans nombre de rgions du monde des systmes de
gouvernance en cogestion fonds sur des partenariats entre les pouvoirs publics et les
utilisateurs des ressources, qui exercent conjointement les responsabilits et lautorit
relatives la gestion des pches. Ces systmes de gouvernance sont gnralement
associs des approches de la gestion des pches fondes sur les droits.
La participation des diffrents acteurs concerns la planification et la mise en
place des aires marines protges est une condition essentielle du succs des AMP, en
particulier en zone ctire. Les impacts socioconomiques dune AMP peuvent tre
positifs ou ngatifs, directs ou indirects, et tre ressentis aussi bien dans les zones
situes proximit immdiate de lAMP quau-del de ses limites. Les aires marines
protges ont des effets distributifs parfois trs importants, que les diffrents groupes
intresss ne ressentent pas tous de la mme manire. Les acteurs concerns, quil
sagisse dindividus ou de groupes, doivent avoir le sentiment quils ont t associs
au processus de prise de dcision et ont pu linfluencer. dfaut, il sera trs difficile
dobtenir deux quils adhrent au projet et respectent les rgles applicables lAMP.
Dfinition des objectifs
Des buts et objectifs spcifiques doivent tre dfinis pour chaque AMP ou rseau
dAMP dans le contexte gnral des objectifs de gestion des pches ou de prservation
de la biodiversit. Il doit sagir la fois de buts long terme inspirs dune
vision densemble, et dobjectifs oprationnels. Les buts et objectifs doivent tre
faciles comprendre et faire lobjet dune large diffusion. Les AMP ont des effets
multisectoriels, et il faut donc dfinir des buts multiples, y compris si la dcision de
crer une AMP dcoule dun problme bien prcis. titre dexemple, si lide est de
crer une AMP pour prserver la biodiversit, il faudra sinterroger la fois sur la
manire dont lAMP sintgrera aux politiques et lgislations sur les pches, et sur
sa contribution potentielle une pche durable. Si les effets de lAMP sur les pches
sont dfinis et intgrs ds le stade de la planification et de la conception et ne sont
pas considrs comme un simple facteur externe, les rsultats nen seront que plus
probants. La dfinition de buts et objectifs prcis favorise une gestion plus efficace et
facilite le suivi des progrs. Une fois les buts et objectifs spcifiques dfinis, il convient
de dcider de lemplacement, de lchelle et des autres caractristiques conceptuelles
de lAMP, la lumire des buts et objectifs viss.
Encadr 21
Outils danalyse et dtablissement des priorits
Divers cadres analytiques peuvent faciliter la prise des dcisions et
ltablissement des priorits lors de la dfinition des problmes auxquels les
aires marines protges sont censes apporter une solution et des buts et
objectifs auxquels elles doivent rpondre:
On tablit souvent une hirarchisation ou un arbre problmes dans
le cadre de la planification participative pour faciliter la dfinition
des causes profondes des problmes et des enjeux considrs, en les
regroupant par secteurs.
Lanalyse conomique a pour but de dterminer le degr defficience
conomique des diffrentes options parmi lesquelles les dcideurs
doivent choisir. Plus simplement, il sagit destimer et de comparer les
cots et avantages de chacune dentre elles.
Les valuations servent pour lessentiel dterminer si la probabilit
quune menace ou un risque particulier se concrtise, allie
lampleur de son impact ou son cot potentiel, est acceptable au
regard de normes ou de critres prcis.
Les tudes dimpact permettent de dterminer qui va bnficier ou
ptir de la cration dune AMP, de dfinir lensemble des cots et
avantages connexes (comme dans une analyse cots-avantages) et de
mieux cerner la manire dont ils sont rpartis dans le temps et lespace.
Source: C. De Young, A. Charles et A. Hjort, 2008. Human dimensions of the ecosystem

approach to fisheries: an overview of context, concepts, tools and methods. Document
technique sur les pches no 489. Rome, FAO. 152 pages.
Les participants latelier de Bergen sur les AMP ont eux aussi insist sur la ncessit
de dfinir des buts et objectifs spcifiques, et de raliser des valuations de base des
fins de suivi. Les AMP doivent tre conues et gres de manire souple et volutive, de
sorte que la stratgie de gestion puisse tre modifie si les travaux de suivi indiquent
que les objectifs ne sont pas atteints.
Comme dans tout processus de planification de la gestion, la participation des
diffrents intervenants concerns au processus de planification des AMP ds les tout
premiers stades revt une importance particulire. Ils doivent notamment tre associs
la dfinition des problmes que lAMP est cense corriger et des buts et objectifs
auxquels elle rpond. La diversit et la nature des informations prises en compte dans
le processus dcisionnel sont fonction du nombre dacteurs qui peuvent lgitimement y
prendre part. En consquence, le volume des informations intgres la planification
et la mise en place des AMP est gnralement plus important dans les dispositifs
de planification participative. Cela tant, lorsque la planification des AMP repose
sur une dmarche globale et intgre faisant intervenir un grand nombre de parties
prenantes, il est gnralement plus difficile darriver une position commune sur les
problmes rgler. Plus les parties prenantes sont nombreuses exprimer des points
de vue diffrents quant aux enjeux les plus importants, plus ltablissement de priorits
devient primordial. Plusieurs mthodes et stratgies peuvent faciliter la fois le
recensement des problmes et la dfinition des buts et objectifs (Encadr 21).
197
198
La voie suivre
La tendance grandissante lutilisation des AMP en tant quoutil de gestion des pches
et de prservation de la biodiversit devrait se confirmer, aussi bien dans le cadre de
lAEP que dans le contexte des engagements internationaux relatifs la prservation
des ressources et au dveloppement durable. Pour autant, lutilisation de cet outil de
gestion spatiale lappui de lamlioration de la sant des cosystmes marins, de la
pche durable et de la ralisation dobjectifs sociaux de plus grande ampleur tels que
la rduction de la pauvret et la scurit alimentaire ouvre autant de perspectives
quelle soulve de problmes.
Latelier de Bergen sur les AMP a mis en vidence le rapprochement grandissant entre
les objectifs de gestion des pches et de prservation de la biodiversit, mais aussi la
ncessit de mettre en place de nouveaux dispositifs institutionnels (cadres juridiques,
mcanismes de participation des parties prenantes/des populations locales, dispositifs de
coordination entre organismes de haut niveau, etc.) qui favoriseront ce rapprochement
et contribueront la ralisation des objectifs viss dans ces deux domaines.
La tendance actuelle au transfert des responsabilits aux administrations et aux
collectivits locales, notamment par le biais de mcanismes de cogestion des pches
et des cosystmes, va dans le sens dune participation accrue des parties prenantes
la planification et la mise en place des AMP. Il sagit dune volution importante qui
pourrait avoir des effets favorables sur les AMP, et laquelle ces dernires pourraient
aussi contribuer: les enseignements tirs de la gestion des AMP pourraient en effet
jeter un clairage utile sur llaboration des politiques axes sur la dcentralisation et
le partage des responsabilits.
Les aires marines protges, qui doivent tre intgres des cadres plus
larges de gestion des pches et de la biodiversit, ne peuvent porter leurs fruits
que si elles sappuient sur des activits de gestion long terme, un engagement
politique rsolu et des ressources durables. Les ressources notamment humaines
indispensables la mise en place des AMP doivent tre planifies ds les tout
premiers stades et finances au besoin partir de sources de financement multiples.
Pour que le potentiel que prsentent les AMP et les rseaux dAMP puisse se raliser
pleinement, il faudra investir beaucoup de temps et defforts et faire preuve de la
plus grande persvrance.
Offre et demande daliments et ingrdients aquacoles pour

poissons et crustacs dlevage: tendances et perspectives
Introduction
La population mondiale ne cesse daugmenter, et pour maintenir son niveau actuel
la consommation alimentaire par habitant lhorizon 2020, il va falloir produire au
moins 23 millions de tonnes danimaux aquatiques de plus. Ces approvisionnements
supplmentaires seront tous issus de laquaculture. Pour satisfaire la demande de
nourriture dorigine aquacole, il faudra disposer en quantits suffisantes daliments
de qualit adquate pour espces aquatiques. Le dbat sur la disponibilit et
lutilisation des aliments aquacoles se concentre gnralement sur les farines et
les huiles de poisson (y compris celles produites partir de poissons faible valeur
marchande ), mais compte tenu des tendances passes et des prvisions actuelles, tout
porte croire que la viabilit de laquaculture dpendra plutt dapprovisionnements
rguliers en ingrdients tels que les protines, les huiles et les hydrates de carbone
dorigine vgtale ou issus danimaux terrestres. Outre la ncessit dassurer un
approvisionnement rgulier en aliments pour rpondre la demande croissante du
secteur aquacole, dautres questions et problmes majeurs appellent une attention
particulire. Le Document technique sur les pches et laquaculture no 564 de la
FAO18 analyse loffre et la demande dingrdients pour aliments aquacoles, examine
un certain nombre de questions et formule des recommandations sur les moyens de
faire face aux problmes que soulve laccroissement de la production aquacole. Les
questions voques dans ce document font lobjet de la section ci-aprs.
Croissance du secteur aquacole et de la production
daliment aquacoles
En 2008, la production aquacole mondiale a atteint 68,8 millions de tonnes, soit
52,9 millions de tonnes danimaux aquatiques et 15,9 millions de tonnes de plantes
aquatiques19. Cette mme anne, le volume de la production danimaux aquatiques
dlevage reprsentait 46,7 pour cent des approvisionnements mondiaux en poissons
destins la consommation humaine. Compte tenu de la croissance dmographique
mondiale et et du fait que laccroissement de la production des pches marines de
capture ne pourra se faire que si les stocks surexploits sont pleinement reconstitus,
on estime que, pour que la consommation alimentaire par habitant puisse se maintenir
son niveau actuel lhorizon 2030, le secteur aquacole va devoir produire au moins
23 millions de tonnes danimaux aquatiques de plus.
Si les plantes aquatiques et les mollusques peuvent tre produits en milieu naturel
sans aucun apport alimentaire supplmentaire, la production dautres animaux
aquatiques exige dutiliser des aliments dappoint, sous une forme ou une autre. Les
poissons filtreurs (comme la carpe argente et la carpe grosse tte) absorbent les
aliments (principalement sous la forme de phytoplancton et de zooplancton) produits
dans les tangs ou dautres masses deau grce la productivit ou la fertilisation
naturelle du milieu. Ces espces nont besoin daucune autre forme dalimentation, et
leur levage nexige par consquent aucun apport daliments aquacoles.
En rgle gnrale, on utilise des aliments aquacoles (voir Encadr 22) pour nourrir
les poissons omnivores (tilapias, silures, carpes communes, chanids, etc.), les poissons
Encadr 22
Poissons nourris et non nourris
Les poissons dlevage recevant des aliments aquacoles sont appels
poissons nourris, par opposition aux poissons non nourris. Les
pratiques aquacoles produisant des poissons nourris sont regroupes sous
le terme daquaculture avec alimentation dappoint1, qui se distingue de
laquaculture sans alimentation dappoint.
Les mmes espces de poissons peuvent tre nourris avec ou sans
apports supplmentaires, selon le mode de production utilis, et il est donc
difficile dobtenir des donnes et des informations prcises sur lutilisation
des aliments aquacoles dans llevage de certaines espces daquaculture,
notamment les espces omnivores (carpe commune, grande carpe indienne,
par exemple) et les espces herbivores comme la carpe chinoise. titre
dexemple, dans nombre de systmes de production aquacole, les carpes
chinoises se nourrissent exclusivement de matriel vgtal ou dherbes, alors
que dans dautres, on leur donne des aliments supplmentaires, produits sur
place ou achets dans le commerce. La part des aliments aquacoles entrant
dans lalimentation de ces espces est donc difficile valuer avec prcision.
Mode de production aquacole qui utilise ou peut utiliser indiffremment tous les types
daliments aquacoles, la diffrence de llevage des invertbrs filtreurs et de la culture des
plantes aquatiques, qui dpendent entirement de la productivit naturelle du milieu.
199
200
carnivores (saumons, truites, anguilles, bars, dorades, thons, etc.) et les crustacs (crevettes
de mer et deau saumtre, crevettes deau douce, crabes, homards, entre autres.)
Selon les estimations de la FAO, en 2008, prs de 31,7 millions de tonnes de
poissons et crustacs (soit 46,1 pour cent de la production aquacole, plantes aquatiques
comprises) taient exclusivement nourris avec des aliments aquacoles produits
lexploitation20 ou fabriqus lchelle industrielle sous forme daliments composs21.
Laquaculture avec alimentation dappoint reprsentait alors 81,2 pour cent de la
production mondiale de poissons et crustacs dlevage, qui slevait 38,8 millions de
tonnes, et 60 pour cent de la production mondiale danimaux aquatiques dlevage.
On estime que plus de 200 espces de poissons et crustacs dlevage sont
actuellement nourris avec des aliments aquacoles produits hors exploitations. Huit
espces ou groupes despces absorbent elles seules 62,2 pour cent du volume total
daliments aquacoles utiliss dans le monde: la carpe chinoise, la carpe commune,
le tilapia du Nil, les principales espces de carpe indienne (catla et rohu), la crevette
pattes blanches, le carassin, le saumon de lAtlantique et les silures de la famille des
Pangasiidae. Les poissons deau douce comme les carpes et autres cyprinids, les
tilapias, les silures, entre autres, reprsentent plus de 67,7 pour cent de la production
aquacole de poissons nourris.
Production et utilisation des aliments aquacoles
Laquaculture avec alimentation dappoint se pratique parfois dans des units dlevage
semi-intensif faible cot o sont produits en masse des poissons omnivores deau
douce levs dans des tangs en terre et destins la consommation locale, ou dans
des systmes dlevage plus intensifs en tangs, en cages ou en bassins, o sont
produits des poissons deau douce, de poissons diadromes, et de poissons de mer et
crustacs carnivores destins lexportation ou aux marchs intrieurs haut de gamme.
Le choix des mthodes de nourrissage dpend dun certain nombre de facteurs (qui
peuvent varier dun pays lautre, voire dun aquaculteur lautre) et des objectifs
viss (consommation locale/domestique ou production commerciale/exportation).
On peut citer, parmi les principaux facteurs entrant en ligne de compte, la valeur
marchande des espces leves, les ressources financires de laquaculteur et la
disponibilit locale dengrais et daliments appropris.
Compte tenu du manque dinformations dtailles sur les autres types daliments,
le Document technique la FAO porte principalement sur les espces de poissons et de
crustacs nourris de faon exogne, notamment avec des aliments aquacoles produits
industriellement. Les aliments composs utiliss en aquaculture servent produire
la fois des poissons comestibles faible valeur marchande, comme les carpes non
filtreuses, les tilapias, les silures et les chanids, et des poissons de plus haute valeur
comme les poissons de mer, les salmonids, les crevettes de mer, les anguilles deau
douce, les poissons-serpents et les crustacs.
En 2008, on a produit dans le monde 708 millions de tonnes daliments industriels
composs destins lalimentation animale, dont 29,2 millions de tonnes daliments
aquacoles (4,1 pour cent de la production totale daliments pour animaux). La
production animale a augment, et la production mondiale daliments industriels
composs destins lalimentation animale en a fait autant; elle a pratiquement
quadrupl entre 1995 et 2008, passant de 7,6 millions de tonnes 29,2 millions de
tonnes, soit un taux de croissance moyen de 11 pour cent par an. La production devrait
continuer augmenter, pour atteindre 51 millions de tonnes en 2015 et 71 millions de
tonnes en 2020.
Selon les estimations, la ventilation par espce ou groupe despces des aliments
industriels composs utiliss en 2008 en aquaculture se prsente comme suit pour les
principales espces dlevage: carpes nourries (9,1 millions de tonnes, soit 31,3pour
cent du total), crevettes de mer (17,3 pour cent), tilapias (13,5 pour cent), silures
(10,1pour cent), poissons de mer (8,3 pour cent), saumons (7 pour cent), crustacs
deau douce (4,5 pour cent), truites (3 pour cent), chanids (2 pour cent), anguilles
(1,4pour cent), et poissons deau douce divers (1,6 pour cent).
On ne dispose pas dinformations dtailles sur la production mondiale daliments
aquacoles lexploitation . Selon les estimations, elle tait comprise entre 18,7 et
30,7millions de tonnes en 2006. Les aliments daquaculture produits lexploitation
jouent pourtant un rle important dans la production de poissons deau douce faible
valeur marchande. Ainsi, plus de 97 pour cent des aliments utiliss par les aquaculteurs
indiens pour nourrir les carpes sont produits lexploitation (7,5 millions de tonnes en
2006-2007). Ces aliments constituent aussi lessentiel des intrants alimentaires employs
pour la production de poissons deau douce faible valeur dans nombre de pays dAsie
et dAfrique subsaharienne.
Malgr labsence de donnes prcises, on estime quentre 5,6 millions et 8,8 millions
de tonnes de poisson faible valeur marchande ont t utiliss en 2006 dans le secteur
aquacole (notamment sous forme dingrdients crus non rduits en farine) et quen
2008, le secteur aquacole chinois a absorb lui seul entre 6 et 8 tonnes de poisson de
faible valeur (poissons de mer et deau douce et poissons fourrage vivants).
Production et disponibilit des ingrdients pour aliments
aquacoles
Les ingrdients pour aliments aquacoles peuvent tre globalement rpartis en trois
grandes catgories, selon leur origine: les sources de nutriments dorigine animale (issus
danimaux aquatiques et terrestres); les sources de nutriments vgtaux; et les sources
de nutriments microbiens.
Farines protiques et lipides tirs danimaux aquatiques
Les farines protiques et les lipides usage aquacole issus danimaux aquatiques sont
constitus en majeure partie de farines et dhuiles drives de poissons et crustacs, de
sous-produits de poissons et crustacs ou de zooplancton.
Les farines et huiles drives de poissons et crustacs entiers capturs ltat sauvage,
y compris les prises accessoires, sont actuellement les principales sources de protines
et de lipides dorigine aquatique utilises pour lalimentation animale. Les captures
marines des pches minotires mondiales reprsentaient 18,2 millions de tonnes en 1976
et ont augment rgulirement pour atteindre 30,2millions de tonnes en 1994 avant
de retomber progressivement 17,9millions de tonnes en 200923. On observe en toute
logique des tendances similaires pour la production de farine et dhuile de poisson: la
production mondiale de farine de poisson est passe de 5 millions de tonnes en 1976
7,48 millions de tonnes en 1994. Elle a ensuite diminu rgulirement pour atteindre
5,74 millions de tonnes en 2009. De mme, la production mondiale dhuile de poisson
a augment progressivement, passant d1,02 million de tonnes en 1976 1,50million
de tonnes en 1994 (si lon fait exception des pics de production de 1,67 million et
1,64million de tonnes enregistres respectivement en 1986 et 1989), avant de retomber
progressivement 1,07 million de tonnes en 2009. Ainsi, lanalyse des donnes relatives
aux 15 dernires annes (1994-2009) rvle que la production mondiale de farine de
poisson issue des pches de capture marines a diminu en moyenne d1,7 pour cent par
an, et la production dhuile de poisson de 2,6 pourcent.
La part des captures de poissons destine des usages autres que la consommation
humaine est passe de 20,6 millions de tonnes en 1976 34,2 millions de tonnes en 1994
(soit une augmentation de 31,5 37,1 pour cent sur la mme priode en proportion
du volume total des captures). Elle a diminu partir de 1995, en valeur absolue et
en proportion du volume total des captures. En effet, en 1995, la part des poissons et
crustacs dbarqus destine un usage autre que la consommation humaine tait
de 31,3 millions de tonnes (soit 33,9 pour cent des captures totales), dont 27,2 millions
de tonnes (29,5 pour cent des captures totales) taient destines la production de
farine et dhuile de poisson. En 2009, elle ntait plus que de 22,8millions de tonnes
(soit 25,7pour cent du des captures totales), dont 17,9 millions de tonnes destines la
201
202
production de farine et dhuile de poisson. Le volume des captures rserv un usage

autre qualimentaire devrait encore baisser dans un avenir proche.
Depuis quelques annes, une proportion croissante de farines et dhuiles de
poisson est issue de sous-produits de la pche (pches de capture et aquaculture). On
estime environ 6 millions de tonnes la quantit de dchets de coupe et de rejets de
poissons comestibles actuellement utiliss pour la production de farines et dhuiles
de poisson. Selon les estimations de lOrganisation internationale de la farine et
de lhuile de poisson, prs de 25 pour cent de la production de farine de poisson
(1,23 million de tonnes en 2008) est issue de sous-produits de la pche. Ce volume
est appel augmenter, mesure que la transformation de cette matire premire
deviendra de plus en plus rentable. On ne dispose pas dinformations prcises sur la
proportion de farines et dhuiles de poisson produites partir de dchets aquacoles,
mais tout porte croire quil sagit de quantits importantes.
Si certains zooplanctons peuvent tre utiliss comme ingrdients dans les aliments
aquacoles, les pcheries commerciales ne ciblent actuellement que le krill antarctique
(Euphausia superba), avec des dbarquements slevant au total 118 124 tonnes
en 2007. La farine et lhuile de krill sont dj commercialises, mais on ne dispose
pas, ce jour, dinformations sur la production mondiale totale de ces produits et
leur disponibilit sur le march. Il existe une abondante biomasse zooplanctonique
dans les ocans, mais il est peu probable que les farines base de zooplanctons
deviennent ce stade un ingrdient protin majeur dans lalimentation des poissons
dlevage en phase de grossissement. On peut plus raisonnablement supposer que
des quantits relativement limites de farine de zooplancton seront utilises sous
forme dingrdients bioactifs ou dattractifs dans les aliments destins aux poissons
dlevage ou aux alevins.
Farines et huiles drives de protines danimaux terrestres
Les principaux lipides et farines protins issus danimaux terrestres et utiliss en
aquaculture sont: i) les farines et matires grasses issues de sous-produits carns; ii) les
farines tires de sous-produits de volaille, les farines de plumes hydrolyses et les huiles
de volaille; et iii) les farines de sang. On ne dispose pas dinformations prcises sur les
volumes produits, mais on estime que la production mondiale cumule de farines et de
matires grasses issues de protines animales fondues tait de lordre de 13 millions et
10,2 millions de tonnes respectivement en 2008.
Source de nutriments dorigine vgtale
Les principales sources de nutriments dorigine vgtale utilises en aquaculture sont: les
crales, y compris les farines et les huiles tires de sous-produits vgtaux; les farines et
les huiles dolagineux; et les farines concentres issues de lgumineuses et de protines.
En 2009, la production cralire mondiale slevait au total 2 489 millions de
tonnes, soit un taux de croissance moyen de 2,2 pour cent par an depuis 1995. lui
seul, le mas reprsentait 817,1 million de tonnes (soit 32,8 pour cent de la production
cralire totale), devant le bl, le riz et lorge.
En 2009, 415 millions de tonnes dolagineux ont t produites; le soja, qui
reprsentait un peu plus de 50 pour cent de la production totale (210,9 millionsde
tonnes), est la culture olagineuse dont lexpansion tait la plus forte et la plus
rapide. On estime quen 2008-2009, la production de farine de soja slevait prs
de 151,6millions de tonnes. Parmi les principales farines dolagineux protiques
produites par ailleurs en 2008-2009, on peut citer: la farine de colza (30,8 millions de
tonnes), de coton (14,4 millions de tonnes), de tournesol (12,6 millions de tonnes), de
palmiste (6,2 millions de tonnes), darachide (6 millions de tonnes) et de coprah/noix
de coco (1,9 million de tonnes).
Parmi les lgumineuses, des farines protiques concentres base de pois et de
lupins sont disponibles dans le commerce et entrent dans la fabrication daliments
composs destins lalimentation animale, y compris en aquaculture. En 2009, la
production mondiale de pois secs et de lupins slevait au total 10,5 millions et

0,93million de tonnes respectivement.
Source dingrdients dorigine microbienne
Parmi les sources dingrdients dorigine microbienne utilisables en aquaculture,
on trouve les algues, les levures, les champignons et les protines dorganismes
unicellulaires dorigine bactrienne ou bactrienne/microbienne. Pour lheure, les
seules sources dingrdients microbiens disponibles en quantit commerciale lchelle
mondiale sont les produits drivs de levures, y compris les levures de brasserie, et
des produits dextraction base de levure fermente. Toutefois, on ne dispose gure
dinformations sur la production mondiale ou la disponibilit de ces produits dans
le commerce. Compte tenu du cot relativement faible de certaines dentre elles, les
protines dorganismes unicellulaires seront probablement appeles jouer un rle
de premier plan en tant quingrdient protique majeur utilisable en aquaculture
ou susceptible, tout le moins, de remplacer partiellement la farine de poisson dans
lalimentation de certaines espces de poissons. Les espces microbiennes et algales
sont considres comme des sources innovantes de protines pour laquaculture, mais
le cot de production de certaines dentre elles va poser problme.
Contraintes lies lutilisation des ingrdients entrant dans
la composition des aliments aquacoles
Farines et huiles de poisson
Parmi tous les sous-secteurs de llevage, laquaculture est celui qui utilise le plus
de farine et dhuile de poisson. Ces produits sont plus frquemment utiliss pour
lalimentation des poissons et des crustacs se situant des niveaux plus levs de
la chane trophique (ajout de farines de poisson des doses comprises entre 17 et
65pour cent et dhuiles de poisson dans des proportions de lordre de 3 25 pour cent
de la quantit totale daliments). Cela tant, on utilise aussi les farines et les huiles
de poisson, en quantits variables, pour lalimentation des espces et des groupes
despces de poissons de niveau trophique moins lev (captes, tilapias, silures,
chanids, etc.). Les farines de poissons utilises pour lalimentation de ces espces
reprsentent entre deux et 10 pour cent du volume total des ingrdients, sauf dans le
cas des tilapias et des silures dlevage, pour lesquels on relve dans certains pays des
pourcentages pouvant atteindre jusqu 25 pour cent.
Globalement, on observe des carts importants entre les principales espces ou
groupes despces, les crevettes, les poissons de mer et les saumons tant les principaux
consommateurs de farine et dhuiles de poisson (Figure 42).
Ces 33 dernires annes, loffre mondiale de farines et dhuiles de poisson a fluctu
entre 4,57 et 7,48 millions de tonnes et sest maintenant stabilise aux alentours de 5
6 millions de tonnes par an. Entre 1995 et 2008, les volumes de farines et dhuiles de
poisson utiliss en aquaculture ont augment, passant respectivement de 1,87million
3,73 millions de tonnes et de 0,46 million 0,78 million de tonnes. Cette progression
sest faite au dtriment du secteur de llevage danimaux terrestres, et en particulier
de llevage de porcs et de volailles, dans lequel lutilisation de farines de poisson
est en constante diminution. En 1988, 80 pour cent de la production mondiale de
farine de poisson servait lalimentation des porcs et des volailles et 10 pour cent
seulement entrait dans la composition des aliments aquacoles. En 2008, laquaculture
absorbait elle seule 60,8 pour cent de la production mondiale de farine de poisson et
73,8pourcent de la production totale dhuile de poisson.
Comme indiqu prcdemment, les poissons faible valeur marchande sont de plus en
plus souvent utiliss en aquaculture pour lalimentation des espces carnivores, notamment
en Asie. Cest principalement laugmentation de la production mondiale despces
carnivores (crustacs marins, poissons de mer, salmonids et autres poissons diadromes,
notamment), qui a t lorigine de lutilisation accrue en aquaculture de farines et
dhuiles de poisson et de poissons faible valeur marchande ces 10-12 dernires annes24.
203
204
Figure 42
Consommation mondiale de farines et dhuiles de poisson des principaux groupes
despces aquacoles en 2008
FARINE DE POISSON
(en pourcentage du volume total utilis pour la fabrication daliments aquacoles composs)
Crevettes de mer 27,2%

Poissons de mer 18,8%
Salmonids 13,7%
Carpes nourries 7,4%
Crustacs deau douce 6,4%
Truites 5,9%
Silures 5,5%
Tilapias 5,3%
Anguilles 5,2%
Poissons deau douce
divers 3,9%
Chanids 0,8%
HUILES DE POISSON
(en pourcentage du volume total utilis pour la fabrication daliments aquacoles composs)
Salmonids 36,6%
Poissons de mer 24,7%
Truites 16,9%
Crevettes de mer 12,9%
Poissons deau douce
divers 3,1%
Anguilles 2,6%
Crustacs deau douce 2,6%
Chanids 0,7%
Carpes nourries 0,0%
Tilapias 0,0%
Silures 0,0%
Source: Adapt de A.G.J. Tacon, M.R. Hasan et M. Metian. 2011. Demand and supply of feed ingredients for farmed fish and
crustaceans: trends and prospects. Document technique sur les pches et l'aquaculture no 564. Rome, FAO. 87 pages.
Figure 43
Rduction effective et prvue de lutilisation de farines de poisson par rapport
la production mondiale daliments aquacoles composs
Pourcentage
Millions de tonnes
5,0
4,5
30
Total farines de poisson
Total aliments aquacoles (%)
27
4,0
24
3,5
21
3,0
18
2,5
15
2,0
12
1,5
1,0
0,5
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2010 2015 2020
Source: Adapt de A.G.J. Tacon, M.R. Hasan et M. Metian. 2011. Demand and supply of feed ingredients for
farmed fish and crustaceans: trends and prospects. Document technique sur les pches et l'aquaculture no 564.
Rome, FAO. 87 pages.
Si le secteur aquacole demeure le principal utilisateur de farine de poisson, les

quantits de farine de poissons entrant dans la production daliments aquacoles
sont en constante diminution depuis 2006. En 2005, le secteur aquacole a absorb
quelque 4,23 millions de tonnes de farine de poisson (soit, en poids, 18,7 pour cent de
lensemble des aliments utiliss en aquaculture), et ce volume est tomb 3,72millions
de tonnes en 2008 (soit, en poids, 12,8 pour cent de lensemble des aliments utiliss en
aquaculture). Malgr laugmentation de la production aquacole mondiale, le volume
de farine de poisson utilis en aquaculture devrait encore baisser pour retomber
3,63 millions de tonnes en 2015 (7,1 pour cent de lensemble des aliments utiliss en
aquaculture pour cette anne) et 3,49 millions de tonnes en 2020 (4,9pourcent)
(Figure 43). Il y a plusieurs raisons cela: la baisse du volume des captures industrielles
due lapplication de quotas plus stricts; les contrles supplmentaires effectus pour
contrecarrer la pche non rglemente, et le recours accru aux produits de meilleur
rapport cot-efficacit dsormais substitus aux farines de poisson dans les aliments
aquacoles.
Avec la prise de conscience grandissante de la probabilit dune pnurie de poisson,
les instituts de recherche et les fabricants daliments aquacoles ont ralis au cours des
dernires dcennies de nombreuses tudes dans le but de rduire la dpendance
lgard des farines de poisson. Ces tudes ont permis dapprofondir la connaissance des
processus digestifs et des besoins nutritionnels de nombreuses espces dlevage, et de
mieux comprendre comment transformer les matires premires pour quelles soient
mieux adaptes la fabrication daliments aquacoles. Depuis 1995, ces connaissances
ont conduit une rduction spectaculaire des doses moyennes de farines de poisson
entrant dans la fabrication daliments composs destins aux principaux groupes
despces dlevage. Elles ont galement permis damliorer le taux de conversion des
aliments aquacoles et de rduire le volume de dchets aquacoles.
Au cours des 13 dernires annes pour lesquelles on dispose de donnes (1995-2008),
les quantits de farine de poisson utilises dans lalimentation des principales espces
dlevage ont fortement diminu (Tableau 16). Le document technique la FAO prvoit
en outre quau cours des 10 12 prochaines annes, la part des farines de poisson dans
205
206
Tableau 16
Rduction de la proportion de farine de poisson utilise dans les aliments aquacoles
composs destins certaines espces et groupes despces de poissons dlevage
Espce/groupe despces
Part de farine de poissons dans les aliments

aquacoles composs
1995
2008
2020*
(Pourcentage)
Carpes nourries
10
Tilapias
10
Silures
Chanids
15
Poissons deau douce divers
55
30
Salmonids
45
25
12
Truites
40
25
12
Anguilles
65
48
30
Poissons de mer
50
29
12
Crevettes de mer
28
20
Crustacs deau douce
25
18
* Projection.
Source: Adapt de A.G.J. Tacon, M.R. Hasan et M. Metia 2011. Demand and supply of feed ingredients for farmed fish
and crustaceans: trends and prospects. Document technique sur les pches et laquaculture no 564. Rome, FAO. 87 pages.
lalimentation des poissons et crustacs carnivores diminuera encore de 10 22pourcent,

et de deux 5 pour cent pour les poissons omnivores.
De plus, compte tenu de lefficacit accrue des aliments aquacoles et des
amliorations apportes en matire de gestion des aliments, les taux de conversion
des aliments de nombre despces dlevage nourries exclusivement avec des aliments
composs industriels devraient logiquement diminuer. Ainsi, on sattend ce que le
taux de conversion des aliments passe de 1,8 en 2008 1,6 en 2020 pour les carpes
dlevage, de 1,5 1,3 pour les silures et de 2,0 1,6 pour les chanids. Si ces prvisions
se confirment, et si la proportion de farine de poisson entrant dans lalimentation des
espces et groupes despces prcits diminue, la quantit de farine de poisson utilise
baissera denviron 6 pour cent, en dpit de laugmentation prvue de la production
totale estime daliments aquacoles et de la production aquacole avec alimentation
dappoint, value 143 et 168 pour cent respectivement.
Bien quon prvoie dans les dix prochaines annes une baisse de 0,5 0,7pourcent
de la part des huiles de poisson entrant dans lalimentation de certaines espces de
poissons et de crustacs carnivores, lutilisation dhuile de poisson en aquaculture
augmentera probablement dans le long terme, mme si cette augmentation sopre
lentement. Le volume total des huiles de poisson utilises en aquaculture augmentera
de plus de 16 pour cent, passant de 782 000 tonnes en 2008 (2,7 pour cent du total des
aliments aquacoles en poids) 845 000 tonnes en 2015(1,7 pour cent), pour atteindre
908 000 tonnes lhorizon 2020 (1,3 pour cent). Cette augmentation sexplique par
le dveloppement rapide du secteur de llevage des poissons et crustacs marins
et labsence dautres sources rentables de lipides alimentaires riches en acides gras
polyinsaturs longue chane, y compris en acide eicosapentanoque (20:5n-3) et en
acide docosahexanoque (22:6n-3). On relve par ailleurs une demande croissante
dhuile de poisson pour la prparation de complments alimentaires et de produits
pharmaceutiques destins la consommation humaine.
Dautres sources de lipides substituables aux huiles de poisson sont utilises en
quantits croissantes, parmi lesquelles les huiles vgtales (lin, soja canola, palme on
utilise de prfrence les huiles forte teneur en omga-3 ) et lhuile de volaille. Lhuile
extraite des abats de poisson est une autre source potentielle domga-3 pour les
poissons dlevage.
La rduction de la teneur en huile de poisson des aliments aquacoles naurait

aucun effet nfaste sur la sant des espces dlevage vises, mais pourrait entraner
une diminution des effets bnfiques pour le consommateur, puisque la teneur des
poissons en acides gras polyinsaturs longue chane, y compris les EPA et DHA,
serait plus faible. Il faut donc intensifier les recherches pour trouver des produits de
substitution aux huiles de poisson. Les travaux en cours visent notamment produire
des omga-3 longue chane partir dhydrates de carbone, par fermentation de
levures, extraction de sources algales ou modification gntique de certaines plantes.
Pour suivre le rythme de la production du secteur aquacole avec alimentation
dappoint, la production mondiale daliments aquacoles continuera crotre et
devrait atteindre, selon les prvisions, 71 millions de tonnes en 2020. Le Document
technique de la FAO souligne par ailleurs que la production en quantits suffisantes
de farine de poisson et, selon toute probabilit, dhuile de poisson ne devrait pas
poser de problme majeur dans les dix prochaines annes, mais que la production
dautres ingrdients et intrants alimentaires (soja, mas, sous-produits dorigine
animale fondus, etc.) devra malgr tout progresser au mme rythme, pour soutenir la
croissance du secteur aquacole.
Farines et huiles issues danimaux terrestres
Hors de lEurope, on utilise de plus en plus de farines protiques et dhuiles issues
danimaux terrestres pour la fabrication daliments composs destins la fois
aux espces et groupes despces haut et faible niveau trophique (saumons,
truites, poissons de mer, crevettes de mer, silures, tilapias, carpes et mulets, par
exemple), bien que les quantits et la nature des ingrdients utiliss varient selon
les espces et groupes despces. En rgle gnrale, ces ingrdients reprsentent
entre de 2 et 30 pour cent du total des aliments pour les farines issues de sousproduits de volaille, de 5 20 pour cent pour les farines de plumes hydrolyses,
de 1 10 pour cent pour la farine de sang, de 2 30 pour cent pour la farine de
viande, de 5 30 pour cent pour la farine de viande et dos et de 1 15 pour cent
pour lhuile de volaille. Malgr une tendance apparente la hausse, on estime
que le volume total de farines et dhuiles drives de sous-produits danimaux
terrestres et utilises pour la fabrication daliments aquacoles composs est
de lordre de 0,15 0,30 million de tonnes, soit moins dun pour cent de la
production mondiale daliments aquacoles composs. lvidence, les possibilits
dexpansion sont considrables.
Farines protiques et huiles dorigine vgtale
Parmi les farines protiques utilises couramment en aquaculture, on trouve les
farines de soja, de gluten de bl, de gluten de mas, de colza, de coton, de tournesol,
darachide, de lupin, de fve et le tourteau de moutarde; et parmi les huiles vgtales,
les huiles de colza, de soja et de palme. Les protines dorigine vgtale sont la
principale source de protines utilise dans les aliments destins aux poissons de
faible niveau trophique et la seconde source de protines et de lipides (aprs la farine
et lhuile de poisson) des crevettes de mer et des espces europennes de niveau
trophique lev (saumons, truites, poissons de mer, anguilles). Parmi les autres espces/
groupes despces qui consomment des farines protiques et des huiles vgtales en
grosses quantits, on trouve les chanids, les mulets, les crevettes deau douce, les
tambaquis et les crevisses. Les farines et huiles base de protines vgtales sont
utilises dans des proportions trs variables selon les espces et groupes despces
considrs (voir Tableau 17).
La farine de soja est la source de protines vgtales la plus souvent utilise dans
les aliments aquacoles composs, et le principal ingrdient protique de substitution
la farine de poisson dans ces aliments; les aliments destins aux poissons et crustacs
herbivores et omnivores contiennent entre 15 et 45 pour cent de farine de soja,
avec une teneur moyenne de 25 pour cent en 2008. La production mondiale
daliments aquacoles composs slevait au total 29,3 millions de tonnes en 2008,
207
208
Tableau 17
Ingrdients entrant dans la composition des aliments aquacoles destins aux principaux
groupes despces et espces dlevage
Ingrdients
Proportion utilise dans les aliments aquacoles

(Pourcentage)
Farines vgtales protiques

Farine de soja
3-60
Farine de gluten de bl
2-13
Farine de gluten de mas
2-40
Farine de colza
2-40
Farine de coton
1-25
Farine darachide
30
Tourteau de moutarde
10
Farine de lupin
5-30
Farine de graines de tournesol
5-9
Concentr protique de colza
10-15
Farine de fve
5-8
Farine de pois secs
3-10
Huiles vgtales
Huile de colza
5-15
Huile de soja
1-10
Source: Adapt de A.G.J. Tacon, M.R. Hasan et M. Metian. 2011. Demand and supply of feed ingredients for farmed fish
and crustaceans: trends and prospects. Document technique sur les pches et laquaculture no 564. Rome, FAO. 87 pages.
et lon estime que le secteur aquacole consomme environ 6,8 millions de tonnes
de farine de soja par an (soit, en poids, 23,2 pour cent de la production totale
daliments composs). Parmi les autres protines dorigine vgtale de plus en plus
utilises figurent les produits base de mas (comme la farine de gluten de mas),
les lgumineuses (lupins, pois), les farines olagineuses (farine de colza, de coton et
de tournesol) et les protines issues dautres produits craliers, comme le bl, le riz
et lorge.
lheure actuelle, le choix des protines/huiles vgtales se fait en fonction
de leur disponibilit sur les marchs locaux et de leur prix, ainsi que du profil
nutritionnel (y compris la teneur en lments antinutritionnels) des farines
protiques ou des huiles vgtales en question. Compte tenu de la hausse continue
du prix des farines de poisson, les concentrs protiques dorigine vgtale
(concentr protique de soja, de colza ou de pois, farines de gluten, de bl ou de
mas) prendront progressivement le pas sur les farines protiques ordinaires dans
lalimentation des poissons et des crustacs dlevage de niveau trophique lev.
Ainsi, la demande en concentr protique de soja devrait dpasser les 2,8 millions
de tonnes en 2020.
Conclusion
Lexamen des questions relatives la disponibilit et lutilisation des ingrdients
entrant dans la composition des aliments aquacoles porte le plus souvent
sur les farines et les huiles de poisson (y compris les poissons faible valeur
marchande). Or, au vu des tendances passes et prvisionnelles, tout porte
croire que la durabilit de laquaculture dpendra dans une large mesure dun
approvisionnement constant en huiles et protines issues de vgtaux et danimaux
terrestres et en hydrates de carbone. Le secteur aquacole doit donc sattacher en
priorit sassurer un approvisionnement durable en ingrdients issus de vgtaux
et danimaux terrestres pour la production daliments.
Outre la ncessit dassurer un approvisionnement constant en ingrdients (y

compris les farines et huiles de poisson) afin de rpondre la demande croissante
du secteur aquacole, dautres questions importantes doivent tre prises en compte:
laboration de stratgies et renforcement des capacits dadaptation des
aquaculteurs la hausse ou aux fluctuations des prix des matires premires;
amlioration de la filire dapprovisionnement en aliments et ingrdients
desservant les producteurs pauvres, notamment dans les pays subsahariens, o
les aquaculteurs et les petits producteurs daliments aquacoles doivent pouvoir
bnficier dun accs garanti aux aliments et aux ingrdients;
laboration de normes nationales de qualit applicables aux matires
premires utilises pour la production daliments, aux additifs alimentaires et
aux aliments dlevage;
adoption de mesures visant faciliter lutilisation sre et approprie
daliments aquacole de qualit constante produits par de petits fabricants;
amlioration des mthodes dalimentation lexploitation et des pratiques
de gestion des aliments, et transfert de technologies connexes lchelle des
exploitations aquacoles;
formulation et production amliores des aliments aquacoles au niveau local
(aliments produits lexploitation, aliments semi-commerciaux, par exemple);
amlioration des capacits et techniques de production des petits producteurs
daliments aquacoles dAsie et dAfrique subsaharienne, et fourniture des
services de soutien connexes.
Questions examiner
Maintien de la priorit accorde aux produits de substitution aux farines et
huiles de poisson
Les aquaculteurs doivent continuer chercher dautres ingrdients dorigine
vgtale et animale abordables et de bonne qualit pour remplacer les farines de
poisson entrant actuellement dans la composition des aliments aquacoles. Nombre
de recherches ont dj t menes avec succs sur les ingrdients dorigine vgtale
pour en amliorer la qualit nutritionnelle; il est donc essentiel daccorder la mme
priorit lamlioration de la qualit des produits et sous-produits issus danimaux
terrestres. De fait, le volume total des farines et des huiles issues de ces produits
et prsentes dans les aliments aquacoles composs reprsente actuellement moins
dun pour cent de la production mondiale daliments aquacoles composs.
La poursuite des recherches sur les produits de substitution aux huiles de poisson
sera une priorit. Lobjectif doit tre de maintenir la qualit des espces dlevage
cibles, en veillant ce que la teneur en acides gras polyinsaturs longue chane
des produits finals soit suffisante. En effet, on prvoit une augmentation du volume
total des huiles de poisson utilises en aquaculture, alors que la teneur en huile
de poisson des aliments destins certaines espces de poissons et de crustacs
carnivores devrait baisser.
Rduire la dpendance des pays lgard des ingrdients alimentaires imports
Il convient dencourager la production daliments aquacoles dans les pays
en dveloppement afin de rduire lutilisation dingrdients et dengrais
dimportation, en encourageant, par le biais dactions de sensibilisation et de
formation, lutilisation dingrdients disponibles localement.
Accorder une attention particulire aux petits aquaculteurs et producteurs
daliments aquacoles
Il faut de toute urgence fournir aide et formation aux aquaculteurs disposant de peu
de ressources qui utilisent des aliments produits lexploitation ou des aliments semicommerciaux, non seulement pour rduire au minimum lemploi dadditifs alimentaires
et de produits chimiques superflus (y compris les antibiotiques), mais aussi pour
amliorer les techniques de gestion des aliments. Il faut amliorer encore les aliments
209
210
produits lexploitation, dans le cadre de programmes de recherche-dveloppement

axs sur la qualit des ingrdients, la variabilit saisonnire, la commercialisation,
lentreposage et lamlioration des techniques de transformation. Les efforts de
recherche-dveloppement doivent pouvoir sappuyer sur des services de vulgarisation
amliors. Il faut aussi fournir aux petits producteurs daliments aquacoles des
services de soutien qui pourront contribuer au renforcement de leurs capacits et
lamlioration des systmes de production quils utilisent.
Rduire au minimum les effets des aliments et des systmes dalimentation aquacoles
sur lenvironnement
Pour rduire au minimum les effets des aliments et des systmes dalimentation du
secteur aquacole sur lenvironnement, on peut entre autres: i) utiliser des ingrdients
hautement digestibles; ii) slectionner plusieurs espces, de sorte quune ou plusieurs
dentre elles puissent bnficier des dchets nutritifs produits par dautres espces
voluant dans le mme milieu aquatique; iii) lever des poissons en circuit ferm, en
privilgiant les systmes de production sans change deau reposant sur lutilisation de
biofloculants25.
Diversification des aliments et des engrais
Il faut promouvoir davantage lutilisation diversifie daliments aquacoles et dengrais
grce la recherche, la vulgarisation et la diffusion dinformations sur les besoins
nutritionnels des espces dlevage et la teneur en nutriments des aliments aquacoles
disponibles.
Directives mondiales pour ltiquetage cologique des pches de

capture et la certification en aquaculture
Introduction
La mise en uvre de programmes dcotiquetage et de certification est de plus en
plus courante dans le domaine du commerce mondial et de la commercialisation du
poisson et des produits de la pche. Les producteurs et fournisseurs qui adhrent
ces programmes sengagent apposer sur les produits quils mettent en vente
des tiquettes dont la prsence garantit que les produits en question proviennent
de pches de capture ou dentreprises aquacoles gres durablement ou que les
entreprises concernes satisfont des critres garants du respect de valeurs sociales et
culturelles juges importantes par le promoteur/titulaire du systme dcotiquetage
considr. Les consommateurs peuvent ainsi promouvoir lutilisation durable des
ressources en achetant des produits colabelliss; en dautres termes, les programmes
dcotiquetage et de certification font jouer les forces du march pour encourager
une utilisation plus responsable des ressources physiques et humaines.
Aujourdhui, ce sont les grands distributeurs et les services de restauration qui
stimulent la demande de produits aquacoles et de produits des pches de capture
certifis conformes des normes de scurit sanitaire, de qualit et de durabilit et
certains critres sociaux26. Ltiquetage cologique permet en effet aux dtaillants
et aux propritaires de marques de satisfaire la demande croissante de produits issus
de pcheries durables. Sur certains marchs, les dtaillants sont aussi la recherche
de produits de niche certifis biologiques ou issus de modes de production intgrant
certains principes de responsabilit sociale.
Du point de vue des dtaillants, les programmes dcotiquetage et de certifications
offrent par ailleurs lavantage de garantir que les produits commercialiss par des
fournisseurs internationaux certifis souvent implants sur des continents diffrents
sont tous conformes aux mmes normes de durabilit, de scurit sanitaire, de qualit
ou de traabilit, selon le systme dcotiquetage ou de certification considr.
Lors dune runion du Comit des pches tenue en 1996, les tats Membres
de la FAO ce sont penchs sur la question de ltiquetage cologique des produits
de la pche. Plusieurs dentre eux se sont inquits de ladoption de programmes
dcotiquetage susceptibles de constituer des entraves non tarifaires au commerce. La
runion na pas permis de dgager de consensus en faveur dune participation active de
la FAO aux activits menes dans ce domaine.
Nanmoins, conformment au mandat qui lui a t confi en matire de suivi
de lvolution des pches et de laquaculture dans le monde, la FAO a continu de
recueillir des informations sur les systmes dcotiquetage et de certification, et plus
particulirement sur les aspects suivants:
viabilit environnementale;
scurit sanitaire et qualit des aliments;
bien-tre de lhomme;
bien-tre des animaux.
Sappuyant sur ces informations, la FAO a organis en 1998 une premire consultation
technique charge dtudier la possibilit dtablir des directives pour ltiquetage
cologique du poisson et des produits des pches de capture marines. Les participants
cette consultation technique27 ne sont pas parvenus se mettre daccord sur le rle que
devait jouer la FAO dans llaboration de telles directives, mais ont nanmoins convenu que
les directives devraient tre conformes au Code de conduite pour une pche responsable
de la FAO, et que cette dernire ne devait pas tre directement associe la mise en place
de systmes dtiquetage cologique, quelle quen soit la nature. Toutefois, en labsence
dinitiatives mondiales visant normaliser llaboration et lutilisation des systmes
dcotiquetage et de certification dans le domaine des pches et de laquaculture, et
compte tenu du nombre grandissant de programmes de ce type, le Comit des pches a
estim en 2003 quil incombait la FAO dtablir des directives pour ltiquetage cologique
des produits de la pche28.
Depuis, la FAO a labor les directives suivantes:
Directives pour ltiquetage cologique du poisson et des produits des pches
de capture marines (Directives sur les pches de capture marines), 2005/200929;
Directives pour ltiquetage cologique du poisson et des produits des pches de
capture continentales (Directives sur les pches de capture continentales), 201130;
Directives techniques relatives la certification en aquaculture (Directives sur
laquaculture), 201131.
Le Sous-Comit de laquaculture du Comit des pches rcemment examin
un projet de cadre dvaluation de la conformit des programmes publics et privs
dtiquetage cologique aux Directives de la FAO pour ltiquetage cologique du
poisson et des produits des pches de capture marines et continentales (fvrier 2012).
Directives sur les pches de capture marines
Les Directives sur les pches de capture marines, adoptes en 2005, portent sur des
questions relatives lutilisation durable des ressources halieutiques. Elles sont de
nature volontaire et sappliquent aux programmes dcotiquetage destins certifier
et promouvoir des labels pour les produits issus de pches de capture marines gres
de manire approprie. Elles noncent des principes et des considrations gnrales
et dfinissent la terminologie, les conditions requises, les critres et les lments
institutionnels et de procdure applicables aux programmes dtiquetage cologique
des produits des pches de capture marines.
Conformment aux principes noncs dans les Directives, les programmes
dtiquetage cologique doivent tre conformes au droit et aux accords internationaux
pertinents, y compris la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, le
Code de conduite et les rgles et mcanismes de lOMC. Ils doivent aussi tre axs sur les
marchs, transparents et non discriminatoires, et tenir compte de la situation particulire
des pays en dveloppement.
Les Directives sur les pches de capture marines ont t rvises en 2009 la
demande du Comit des pches, qui souhaitait que la FAO puisse examiner et
211
212
dfinir des orientations supplmentaires sur les critres gnraux relatifs aux stocks
considrs et sur les incidences graves de la pche sur lcosystme. Conformment
aux Directives rvises, les conditions minimales requises et les critres applicables aux
programmes dtiquetage cologique intgrent dsormais les lments suivants:
La pcherie est amnage selon un systme de gestion qui est fond sur les
bonne pratiques, y compris la collecte de donnes adquates sur ltat actuel
et les tendances des stocks, et sur les donnes scientifiques les plus probantes.
Le stock considr nest pas surexploit.
Les impacts ngatifs de la pcherie sur lcosystme sont valus et grs de
manire adquate.
Par ailleurs, parmi les lments institutionnels et de procdures dont sont assortis
les programmes dtiquetage cologique, figurent aussi les aspects suivants:
llaboration de normes de certification;
lagrment dorganismes de certification indpendants;
la certification de la conformit dune pcherie et de la chane de
responsabilit des produits aux normes et procdures tablies.
Compte tenu de la capacit de pche accrue des pcheries de capture
marines et de la ncessit de tirer toujours plus de nourriture des cosystmes
aquatiques, lamlioration des stocks et le recours des despces introduites
pourraient devenir des pratiques de gestion courantes, y compris en milieu marin.
Le Conseil dintendance des mers rcemment dcid dintgrer son systme
dtiquetage cologique des considrations relatives lintroduction despces et
lamlioration des stocks32 et a adopt une politique visant dterminer dans
quelles conditions les pcheries amnages peuvent tre considres comme
relevant du champ dapplication de ce systme. Dans ltat actuel des choses, si
les Directives sur les pches de capture marines ne sont pas rvises, lvaluation
des pches marines amnages ou des pcheries ciblant des espces marines
introduites ne permettra pas de dterminer si le systme dtiquetage cologique
du Conseil dintendance des mers est conforme aux Directives. La FAO a donc
entrepris dtablir des critres de rfrence qui permettront de dterminer si les
programmes privs dtiquetage cologique sont conformes aux Directive sur les
pches de capture marines. Dans ce contexte, il faudrait peut-tre envisager de
rviser les Directives afin de traiter expressment la question de lamlioration des
stocks et de lintroduction despces.
Directives sur les pches de capture continentales
Lorsquil a adopt les Directives sur les pches de capture marines, en 2005, le Comit
des pches, sa vingt-sixime session, a pri la FAO de prparer galement des
directives pour ltiquetage cologique du poisson et des produits des pches de
capture continentales (Directives sur les pches de capture continentales). Ces directives
sont en tous points semblables aux Directives sur les pches capture marines, mais sont
de porte diffrente.
Durant llaboration des Directives sur les pches de capture continentales, il est apparu
que lamnagement des pches est une pratique courante dans le domaine des pches
continentales, mais que certaines formes damnagement sapparentent davantage
laquaculture quaux pches de capture. lvidence, les Directives sur les pches de
capture continentales ne pouvaient pas sappliquer toutes les pcheries amnages.
On entend par pche amnage la pche soutenue par des activits visant
introduire ou maintenir la prsence dun ou de plusieurs organismes aquatiques et
augmenter ainsi la production totale ou la production de certains lments dune
pcherie donne au-del dun niveau correspondant une exploitation durable par
des procds naturels. Lamnagement peut comprendre lempoissonnement avec du
matriel issu dinstallations aquacoles, la translocation de spcimens sauvages et la
modification des habitats33.
Les pratiques damnagement vont dinterventions mineures axes sur le flux deau
ou la faune et la flore jusqu des systmes aquacoles hautement contrls permettant
de relcher des animaux dans des environnements semi-naturels. Aussi importe-t-il

de dfinir avec soin les conditions dattribution du label cologique aux pcheries,
notamment en ce qui concerne la vrification de la correspondance effective entre le
systme damnagement ou de production adopt et les intentions de gestion affiches
lgard du stock considr.
La FAO a dcid que les caractristiques et le mode de gestion du stock considr
dtermineraient si les pcheries amnages relvent ou non du champ dapplication
des Directives sur les pches de capture continentales. Elle a galement convenu que,
pour sinscrire dans le cadre des Directives, les pcheries amnages devaient satisfaire
aux critres spcifiques suivants:
les espces sont originaires de la zone gographique de la pcherie ou ont t
introduites de longue date et sont devenues partie intgrante de lcosystme
naturel;
une composante de population issue de la reproduction naturelle existe au
sein du stock considr;
aprs lempoissonnement, la croissance du poisson est fonde sur
lalimentation naturelle, et le systme de production exclut toute alimentation
dappoint.
Les pcheries amnages peuvent comprendre une composante de population
issue de la reproduction naturelle et une composante de population entretenue
par repeuplement. Au sein de lensemble de la pcherie amnage, la composante
de population issue de la reproduction naturelle doit tre gre conformment
aux dispositions de lArticle 7 du Code de conduite pour une pche responsable. Le
systme de gestion des pches amnages doit permettre de sassurer que le matriel
dempoissonnement provenant dinstallations aquacoles doit satisfaire aux dispositions
pertinentes de lArticle 9 du Code de conduite.
La FAO a estim que la pche fonde sur llevage, et surtout celle qui repose
exclusivement sur le repeuplement (et qui, par consquent, nest pas associe une
intention de gestion visant soutenir les composantes et les capacits de reproduction
naturelle du stock considr) sortait du champ dapplication des Directives pour les
pches de capture continentales.
En 2010, une Consultation dexperts de la FAO34 a recommand que des directives
sur les pches fondes sur llevage soient labores partir des Directives sur
la certification en aquaculture ou au titre de directives de certification distinctes
applicables cette catgorie de pcheries amnages.
Les Directives sur les pches de capture marines et continentales diffrent
aussi du point de vue de lapproche de lcotiquetage des pcheries fondes sur
les espces introduites. Dans certaines circonstances, les pays peuvent souhaiter
compenser la rarfaction de la faune dans leurs eaux continentales ou la modification
des cosystmes aquatiques en introduisant de nouvelles espces, afin daccrotre
la production et la valeur ajoute lies ces cosystmes. Sil existe des directives
internationales et des mthodes dvaluation des risques permettant de raliser
des introductions responsables, la FAO a estim que les modalits dapplication
de ces directives, dvaluation des risques et de suivi et dexcution ntaient pas
encore suffisamment claires pour garantir une protection adquate des cosystmes
aquatiques des eaux intrieures. En consquence, il a t dcid que les pcheries
fondes sur lintroduction de nouvelles espces seraient exclues du champ dapplication
des Directives sur les pches de capture continentales, et que seules les pcheries
continentales ciblant des espces introduites de longue date pourraient faire lobjet
dun tiquetage cologique.
Directives techniques de la FAO relatives la certification
en aquaculture
En 2011, le Comit des pches, sa vingt-neuvime session, a approuv les Directives
techniques de la FAO relatives la certification en aquaculture (Directives sur
laquaculture). Le Comit, tout en approuvant les Directives, a pris acte des normes et
213
214
directives tablies par ailleurs par les organisations internationales comme lOrganisation
mondiale de la sant animale (OIE) pour la sant et le bien-tre des animaux aquatiques,
la Commission du Codex Alimentarius pour la scurit sanitaire des aliments, et
lOrganisation internationale du travail (OIT) pour les aspects socioconomiques.
Toutefois, en labsence dun cadre de rfrence international prcis rgissant
lapplication de certains des critres minimaux dfinis dans les Directives, il a
estim quil importait dtablir des normes appropries afin que les systmes de
certification nentravent pas inutilement le commerce. Le Comit a not que ces
systmes devaient tre conformes aux dispositions de lAccord sur lapplication des
mesures sanitaires et phytosanitaires et de lAccord sur les obstacles techniques au
commerce de lOMC. Le Comit a aussi recommand que la FAO dfinisse un cadre
dvaluation de la conformit des systmes de certification publics et privs aux
Directives sur laquaculture.
Les Directives fournissent des conseils pour le dveloppement, lorganisation,
et la mise en place de systmes de certification crdibles. Elles noncent les critres
de base qui doivent tre utiliss pour tablir des normes de certification. Ces
critres relvent de quatre domaines: i) la sant animale et le bien-tre animal;
ii)lascurit sanitaire des aliments; iii) la conservation de lenvironnement; et
iv)les aspects socioconomiques lis laquaculture. La place donne chacun de
ces lments dans les systmes de certification dpend de la finalit de chaque
systme, laquelle doit donc tre nonce de manire claire et transparente dans
le systme lui-mme. Les Directives, qui sappliquent aux systmes de certification
facultatifs, doivent tre interprtes et appliques dune manire qui soit conforme
leurs objectifs, aux lois et rglementations nationales et, lorsquils existent, aux
accords internationaux.
Les Directives sur laquaculture soulignent clairement que, pour tre crdibles,
les systmes de certification en aquaculture doivent reposer sur trois principaux
lments: les normes, lhomologation et la certification. Les Directives couvrent donc:
i) le processus dlaboration et de rvision des critres de certification; ii) les systmes
dhomologation ncessaires pour donner une reconnaissance formelle aux entits
charges de la certification; et iii) les organismes de certification chargs de vrifier la
conformit aux normes.
Les Directives partent du constat que le dveloppement responsable de
laquaculture dpend de sa viabilit cologique, conomique et sociale, qui doit
donc tre apprhende dans sa globalit. Elles tiennent galement compte du fait
quil existe un cadre juridique, national et international trs large couvrant nombre
daspects de laquaculture et de sa chane de valorisation (contrle des maladies des
animaux aquatiques, scurit sanitaire des aliments, conservation de la biodiversit,
notamment).
Les Directives recommandent que les promoteurs des systmes de certification
comprennent toute limportance quil y a faire en sorte que les personnes
charges dappliquer ces systmes puissent la fois mesurer les performances des
modes de production et des pratiques aquacoles et en valuer la conformit aux
normes de certification.
Cadre dvaluation
En 2009, le Comit des pches a demand la FAO dlaborer un cadre dvaluation
de la conformit des systmes publics et privs dtiquetage cologique aux
Directives sur les pches de capture marines. Cette dcision faisait suite plusieurs
runions au cours desquelles le Comit des pches et son Sous-Comit du commerce
du poisson avaient tent de dterminer sil tait du ressort ou de la comptence de
la FAO de sassurer du bien-fond des dclarations des systmes dcotiquetage
affirmant tre en conformit avec les Directives sur les pches de capture marines.
Le Comit des pches a conseill la FAO de ne pas effectuer directement le
suivi de la conformit des systmes dcotiquetage et dlaborer plutt un
cadre dvaluation de la conformit des systmes publics et privs dtiquetage
cologique des pcheries aux Directives sur les pches de capture marines. Lide
tait de disposer dun outil permettant dvaluer en toute transparence les systmes
nationaux dcotiquetage au regard des Directives sur les pches de capture
marines. Tout systme jug conforme serait alors considr comme quivalent
tous les systmes dcotiquetage dclars conformes aux Directives sur les pches
de capture marines.
En 2010, la FAO a organis une consultation dexperts lissue de laquelle a t
adopt un cadre dvaluation assorti dindicateurs de conformit aux Directives
sur les pches de capture marines et continentales. Au total, 115 indicateurs ont
t dfinis, dont six applicables uniquement aux pches continentales. lheure
actuelle, le processus dvaluation permet lvaluateur de dterminer si un systme
dcotiquetage est conforme aux indicateurs dfinis dans le cadre dvaluation, et de
donner un avis global de conformit ou de non conformit. Il ny a entire conformit
que si le systme dcotiquetage intgre lensemble des indicateurs pertinents. Le
cadre dvaluation a t prsent au Sous-Comit du commerce du poisson du Comit
des pches en fvrier 2012 pour examen et devrait tre soumis au Comit des pches
sa trentime session, prvue en juillet 2012.
Plusieurs tats ont rcemment lanc des programmes visant la mise en place de
systmes publics dcotiquetage. On citera notamment le programme pour des pches
responsables en Islande, la California Sustainable Seafood Initiative et le programme
de certification de la gestion responsable des pches en Alaska, qui sinspire du modle
FAO. Ces initiatives ont t engages en partie en rponse aux proccupations que
suscite le cot des systmes privs dcotiquetage. Dans le mme temps, les systmes
publics dcotiquetage pourraient tre perus comme soulevant des conflits dintrt.
En effet, les administrations nationales pourraient donner limpression de sautocertifier,
courant ainsi le risque de se voir accuses dtre la fois juge et partie. Il demeure que les
systmes nationaux dcotiquetage dclars conformes au cadre dvaluation propos
gagneraient en lgitimit et obtiendraient plus facilement une reconnaissance nationale
et internationale.
Questions en suspens
Les programmes dcotiquetage et de certification ont t crs en rponse
aux proccupations lies la viabilit environnementale et lappauvrissement
apparent de nombre des principaux stocks de poissons. Face lintrt grandissant
des consommateurs pour les questions environnementales, il est devenu vident
que les labels cologiques et les programmes de certification pouvaient contribuer
amliorer laccs de certains poissons ou produits de la pche aux marchs et
en accrotre la valeur marchande. Les systmes dcotiquetage et de certification
ont manifestement permis certains fournisseurs et pcheries daccrotre leur part
de march et de tirer un meilleur prix de leurs produits. Cela tant, ces rsultats
nont rien de systmatique. Ainsi, une tude a montr que certains producteurs de
caf certifis gagnaient en fait moins dargent que les producteurs non certifis35.
Des tudes supplmentaires simposent afin de mieux cerner les conditions runir
pour que lobtention dun label cologique ou dune certification soit garante de la
rentabilit accrue dune pcherie.
Limpact des programmes dcotiquetage et de certification sur ltat des pches
na pas t clairement tabli, et il est notamment impossible de dire ce stade sils sont
de nature favoriser lamlioration de la gestion de certaines pcheries. On ne sait pas
non plus combien de pcheries certifies taient mal gres avant la mise en uvre
de ces programmes. De mme, On ignore encore si les forces du march contribuent
concrtement la prservation des ressources aquatiques. Cela tant, on attend de plus
en plus des fournisseurs quils sassurent eux-mmes de la conformit de leurs produits
certaines normes, ce dont la certification vise prcisment fournir la preuve (pour
un examen approfondi de cette question, on se reportera la publication sur laquelle
est base la prsente section36).
215
216
Les Perspectives agricoles de lOCDE et de la FAO: le chapitre sur

le poisson37
Le modle
Les modles sur lesquels reposent les Perspectives sont trs utiles car ils permettent
danalyser les prvisions de dveloppement dans les secteurs examins. Pour les
organisations telles que la FAO et lOrganisation de coopration et de dveloppement
conomiques (OCDE), leurs Membres et la communaut internationale, ce sont des
outils importants qui fournissent des informations susceptibles de sous-tendre la
conception de rponses stratgiques face de nouveaux problmes. Au plan interne,
les tudes relatives aux perspectives peuvent aussi aider les organisations dfinir les
priorits dintervention et entrevoir les principaux dfis qui sannoncent.
Jusquen 2010, la FAO na pas eu de modle spcifique pour produire des
perspectives relatives au poisson, court, moyen ou long terme, malgr limportance
du secteur des pches et la place essentielle quil occupe dans les moyens dexistence
de millions de personnes autour du monde, en tant que source daliments, crateur
demplois et facteur de la croissance conomique et du dveloppement. Cest
pourquoi, la FAO a dcid de mettre au point un modle qui lui permette danalyser les
perspectives dans le secteur de la pche et de laquaculture, notamment le potentiel de
production futur, les projections de la demande en produits halieutiques et lvolution
de la consommation, des prix et des principaux facteurs susceptibles dinfluencer loffre
et la demande lavenir.
Il a t jug important dlaborer un modle pour le poisson, qui ne soit pas isol
mais qui sintgre dans la structure globale du modle agricole existant et valide,
savoir le systme de projection AGLINKCOSIMO de lOCDE et de la FAO, compte
tenu des liens et des interactions qui existent entre le secteur des pches et le secteur
agricole. Les pches et, en particulier, laquaculture interagissent avec lagriculture de
multiples faons. Le premier exemple qui vient lesprit est lagriculture intgre, mais
lincidence des pches sur les cosystmes, les marchs, les produits et les prix, de mme
que sur les innovations et les technologies, revt une importance bien suprieure. La
comptition entre le secteur des pches et lagriculture et llevage peut se cristalliser
autour de lutilisation des ressources en eau et en terres, en particulier quand
lagriculture est irrigue, ou bien autour de la disponibilit des aliments pour animaux
et de lefficience relative de leur utilisation dans llevage et dans laquaculture. En
outre, la pche de capture joue un rle important dans la production de la farine et de
lhuile de poisson, qui sont utilises pour lalimentation animale dans les exploitations
aquacoles et qui font partie des ingrdients des aliments pour cochons, volailles,
ruminants et animaux de compagnie. Avec lexpansion de laquaculture, loffre en
farine de poisson a t largement absorbe par ce secteur. Lessor du secteur de
laquaculture a aussi dop la demande en aliments pour animaux, en tant que source
daliments supplmentaires ou de remplacement. Certaines matires premires qui
sont issues de lagriculture et de llevage et servent traditionnellement nourrir les
animaux dlevage, sont de plus en plus employes dans le secteur de laquaculture.
La croissance constante de la demande en produits animaux et en poisson fait craindre
que loffre en aliments pour animaux, en particulier en farine de poisson, ne puisse
faire face sur le long terme, tandis que son incidence sur lenvironnement suscite des
inquitudes.
Le systme de projection AGLINKCOSIMO de lOCDE et de la FAO est lun des
modles dquilibre partiel les plus complets qui existent pour analyser lagriculture et
les marchs de produits alimentaires internationaux. Le modle permet de gnrer des
projections moyen terme de loffre, de la demande et des prix annuels de produits
agricoles slectionns. Les marchs non agricoles, notamment celui du poisson, ne
sont pas modliss et sont traits de manire exogne lintrieur du systme de
projection. De par sa conception gnrale, le modle met plus particulirement
laccent sur linfluence potentielle que les politiques agricoles et commerciales sont
susceptibles davoir moyen terme sur les marchs agricoles. Le modle fait partie
des outils utiliss pour gnrer les projections de rfrence sur lesquelles repose la
publication intitule Perspectives agricoles de lOCDE et de la FAO. Cette publication
prsente des projections et les analyses de march correspondantes pour une quinzaine
de produits agricoles, un horizon de dix ans. Cest au dbut des annes 90, que
lOCDE a commenc utiliser un cadre de modlisation, avec le dveloppement de son
modle AGLINK, un modle conomique de lagriculture mondiale comportant une
reprsentation trs dtaille du secteur agricole des pays de lOCDE et de lArgentine,
du Brsil, de la Chine et de la Fdration de Russie. Depuis 2004, ce systme de
modlisation a t considrablement amlior grce au dveloppement par la FAO
dun modle agricole similaire COSIMO qui couvre les secteurs agricoles dun grand
nombre de pays en dveloppement. Pour beaucoup de pays, les politiques agricoles
sont spcifiquement modlises dans le systme AGLINKCOSIMO. Le modle est donc
un outil puissant qui permet de comparer des scnarios dans lesquels divers trains
de politiques sont mis en uvre au scnario des projections de rfrence et, ainsi,
danticiper lanalyse des politiques intrieures et commerciales38.
tant donn que le systme de modlisation AGLINKCOSIMO est aussi puissant que
valide, la FAO a dcid dlaborer, avec la collaboration et laccord des secrtariats de
lOCDE et de la FAO chargs dAGLINKCOSIMO, un modle satellite pour le poisson
et les produits halieutiques, qui soit li, mais non intgr, au modle AGLINKCOSIMO
utilis pour les projections agricoles. En sa qualit de satellite, le nouveau systme de
modlisation a t conu selon les mmes principes gnraux quAGLINKCOSIMO, en
vue de faciliter son ventuelle intgration. Depuis leur cration, les modles AGLINK
puis COSIMO se sont toffs aux plans de la taille et de la couverture. Linclusion de
la composante halieutique permettrait dlargir encore la couverture du modle, du
point de vue de la consommation alimentaire, avec linclusion dune nouvelle source
comptitive daliments et de protines, et du point de vue des marchs des intrants
tels que le ptrole et lalimentation animale, afin dobtenir une image plus exacte des
secteurs de lalimentation humaine et animale.
Le modle du poisson est un modle dynamique dquilibre partiel, qui accorde
un poids spcifique aux politiques. Il comporte 1 100 quations et couvre les mmes
56pays et rgions quAGLINKCOSIMO, dont 42 pays endognes ainsi que cinq
continents et un total monde. Il existe deux fonctions associes loffre: la pche
de capture et laquaculture. Loffre fournie par la pche de capture peut-tre, soit
exogne, soit endogne et seulement touche par le phnomne El Nio, soit
endogne et ractive aux prix. Pour laquaculture, 99 pour cent de loffre totale
mondiale est endogne et est sensible aux prix de production et aux prix des aliments
pour animaux. Loffre en farine et huile de poisson se rpartit en deux composantes:
production partir de poissons entiers broys et production partir de rsidus de
poissons. La demande est traite au niveau agrg du poisson mais elle se rpartit
selon trois utilisations finales: consommation humaine, transformation en farine et
huile de poisson et autres utilisations (gardes exognes). Trois liens rattachent le
march du poisson aux marchs agricoles: premirement, du ct de la demande, la
possibilit de substituer divers produits animaux par le poisson; deuximement, la
quantit daliments pour animaux qui est absorbe par le secteur de laquaculture et
troisimement, les interactions qui existent entre la farine et lhuile de poisson et les
produits de remplacement respectifs issus dolagineux.
En 2011, pour la premire fois, ldition des perspectives agricoles de lOCDE et de la
FAO (Perspectives agricoles de lOCDE et de la FAO 2011-2020) a comport un chapitre
spar sur le poisson, qui prsentait les principaux rsultats du nouveau modle.
Un chapitre sur les produits de la pche et de laquaculture a aussi t incorpor
dans ldition 2012, qui prsente les projections pour la priode 2012-2021. Les deux
chapitres donnent un bref aperu de la situation effective du secteur des pches,
notamment la production, le commerce et la consommation. Ils analysent ensuite les
principaux rsultats donns par le systme de modlisation du poisson et exposent un
scnario plausible de ce qui peut tre attendu dans les dix ans venir, sous rserve de la
217
218
ralisation dune srie dhypothses relatives aux aspects suivants: les conditions macroconomiques, les rglements et tarifs commerciaux internationaux, la frquence et les
effets du phnomne El Nio, labsence dpidmies anormales de maladies du poisson,
les quotas de produits halieutiques, les tendances de la productivit long terme et
labsence de chocs sur le march. Ces hypothses crent un environnement macroconomique et dmographique spcifique qui faonne lvolution de la demande et
de loffre en produits agricoles et halieutiques. Si nimporte laquelle de ces hypothses
venait changer, les projections qui ont t ralises pour le poisson en seraient
modifies. Par consquent, les chapitres voquent aussi les principales questions et
incertitudes qui sont susceptibles de toucher le secteur des pches et, par consquent,
les projections.
Les principaux rsultats des dernires projections39 qui figurent dans les Perspectives
agricoles de lOCDE et de FAO 2012-2021 (date de publication: juin 2012) sont rsums
ci-aprs.
Projections 2012-2021
Stimule par la monte en puissance de la demande en poisson, la production
mondiale de la pche et de laquaculture devrait atteindre quelque 172 millions de
tonnes en 2021, ce qui reprsente une croissance de 15 pour cent par rapport au
niveau moyen de la priode 2009-2011. Laugmentation devrait tre principalement
assure par laquaculture, qui devrait fournir 79 millions de tonnes environ et
enregistrer ainsi une hausse de 33 pour cent pendant la priode 2012-2021, contre
une hausse de 3pourcent seulement dans le secteur de la pche de capture.
Cependant, on sattend un ralentissement de la croissance de laquaculture,
puisque le taux de croissance annuel moyen devrait passer de 5,8 pour cent
pendant la dernire dcennie 2,4pourcent pendant la priode 2012-2021. Les
principales causes de cette baisse sont les contraintes qui psent sur les ressources
en eau, la disponibilit insuffisante de sites de production optimaux et la hausse
des cours de la farine de poisson, de lhuile de poisson et des autres aliments pour
animaux. Malgr ce ralentissement, laquaculture continuera faire partie des
Figure 44
Production de viande et de poisson, en poids par ou poids viscr
Millions de tonnes
140
120
Production halieutique totale

Volaille
Porc
Buf
Pche de capture
100
80
60
40
2000
2003
2006
2009
2012
2015
2018
Notes: Production halieutique totale = pche de capture + aquaculture. Buf et porc : poids du produit par;
volaille et poisson : poids du produit viscr.
Sources: Secrtariats de lOCDE et de la FAO.
2021
secteurs fournissant des produits alimentaires dorigine animale, qui affichent la

croissance la plus rapide. Grce sa contribution, la production totale de produits
halieutiques (pche de capture et aquaculture) dpassera la production de buf, de
porc ou de volaille (Figure 44). Les produits drivs de laquaculture contribueront
faire augmenter la part de la production totale de produits halieutiques, qui
passera dune moyenne de 40 pour cent pendant la priode 2009-2011 46 pour
cent en 2021. La production aquacole devrait continuer progresser dans tous
les continents, avec des variations entre pays et rgions au plan de la gamme
despces produites et de types de produits transforms. En 2021, forts de leur
part de 89 pour cent, les pays asiatiques continueront dominer la production
aquacole mondiale, tandis que la Chine, elle seule, reprsentera 61 pour cent de
la production totale.
La proportion de la production de la pche de capture utilise pour produire de
la farine de poisson sera gale 17 pour cent environ dici 202140, ce qui reprsente
une baisse de 6 pour cent par rapport la moyenne de la priode 2009-2011. Cette
baisse sexplique par la croissance de la demande en poisson destin la consommation
humaine. En 2021, la production de farine de poisson devrait tre suprieure de
15pour cent la production moyenne de 2009-201141, mais prs de 87 pour cent de
laugmentation drivera dune meilleure valorisation des dchets, rsidus de coupe
et rejets de poisson. Au demeurant, la progression de lurbanisation et la hausse des
revenus entraneront une augmentation de la consommation de poisson en filets,
prpar ou en conserves, ce qui produira davantage de rsidus susceptibles dtre
utiliss dans la fabrication de farine de poisson. En 2021, la farine de poisson fabrique
partir de dchets devrait reprsenter 43 pour cent de la production mondiale de
farine de poisson (Figure 45).
Le secteur des pches devrait entrer dans une dcennie caractrise par des prix,
mais aussi des cots de production, plus levs (Figure 46). Les principaux facteurs
seront la tendance positive sous-jacente de la demande, des revenus et de la croissance
dmographique, la hausse des prix de la viande, la faiblesse gnrale du dollar
amricain et la croissance modeste de la production de la pche de capture ainsi que la
Figure 45
Production de farine de poisson en poids de produit
Millions de tonnes
8
partir de rsidus de poissons

partir de poissons entiers
7
6
5
4
3
2
1
0
2000
2003
2006
2009
2012
2015
2018
2021
219
220
hausse des cots de certains moyens de production extrmement importants, tels que
lnergie, notamment le ptrole brut, et lalimentation animale. En particulier, suite
au lger recul de la pche de capture pour la production de farine partir de poissons
entiers et au fait que la farine et lhuile de poisson sont prfrs pour lever certains
animaux, les prix de la farine et de lhuile de poisson devraient senvoler de prs de
59pour cent et 55 pour cent, respectivement, en termes nominaux, pendant la priode
2012-2021. Dans un contexte doffre stagnante, la progression de la demande devrait
entraner une augmentation du ratio des prix de la farine et de lhuile de poisson par
rapport ceux de la farine et de lhuile dolagineux, en particulier pendant les annes
o le phnomne El Nio est prvu. Lincidence des cours des crales secondaires sur les
prix des produits aquacoles pourrait tre un peu plus sensible pendant la priode
2012-2021 mais elle restera relativement modeste. Le ratio des prix de laquaculture
compars la farine de poisson se stabilisera progressivement pendant la priode
2012-2021. Compte tenu de la hausse des prix de la farine et de lhuile de poisson et des
autres aliments pour animaux, le prix moyen des espces leves pourrait augmenter
lgrement plus que celui des espces fournies par la pche de capture ( lexception des
Figure 46
Hausse gnrale des prix du poisson, en termes nominaux, en raison de
laugmentation du cot de lalimentation animale et de la forte demande
USD/tonne
4 000
Commerce
Aquaculture
Pche de capture
3 000
2 000
1 000
0
2000
2003
2006
2009
2012
2015
2018
2021
2012
2015
2018
2021
USD/tonne
4 000
Farine de poisson
Huile de poisson
3 000
2 000
1 000
0
2000
2003
2006
2009
poissons destins la production de farine), savoir de 48 pour cent contre 43pourcent,

pendant la prochaine dcennie. La hausse des prix des aliments de remplacement,
la viande en particulier, stimulera la demande en poissons et produits halieutiques
destins la consommation humaine, ce qui aura pour effet de faire grimper les prix
du poisson, donc dencourager la production aquacole, en particulier dans les pays en
dveloppement, tant pour lexportation que pour la consommation locale et rgionale.
La consommation apparente mondiale de poisson par personne devrait atteindre
19,6 kg en 2021, soit 16 pour cent de plus que le niveau moyen de la priode
2009-2011. Le taux de croissance annuel moyen flchira pendant la deuxime
moiti de la priode 2012-2021, parce que le poisson commencera devenir plus
cher que la viande rouge. Compte tenu des prix levs du poisson, la croissance de
la consommation de poisson devrait ralentir pour tomber 0,3 pour cent par an
pendant la priode 2012-2021, contre 1,7 pour cent par an pendant la dcennie
prcdente. La consommation de poisson par personne progressera dans tous les
continents (Figure47), sauf en Afrique (o la population augmentera plus vite que
loffre). LOcanie affichera le taux de croissance le plus lev. Les produits drivs
de laquaculture contribueront une part croissante de loffre mondiale en produits
halieutiques destins la consommation humaine. En 2018, pour la premire fois,
laquaculture devrait fournir davantage de poisson destin la consommation humaine
que la pche de capture et, en 2021, sa part devrait slever 52 pour cent (Figure 48).
Les circuits de loffre en produits halieutiques continueront tre mondialiss,
avec une part significative de la production mondiale de produits halieutiques voue
lexportation (39 pour cent, y compris le commerce intra-Union europenne). En
termes de quantit, le commerce mondial du poisson destin la consommation
humaine devrait progresser de 25 pour cent pendant la priode 2012-2021. Cependant,
le taux de croissance annuel des exportations reculera, passant dun taux moyen de
3,6pourcent pendant la dernire dcennie 1,9 pour cent pendant les dix prochaines
annes. La part des pays dvelopps dans les importations mondiales de poisson
destin la consommation humaine flchira, passant de 59 pour cent 56pourcent
pendant la prochaine dcennie. Ce flchissement sexpliquera principalement par
laugmentation des importations dans les pays en dveloppement, soit pour la
consommation intrieure soit pour lapprovisionnement en poisson non transform de
leurs industries de transformation. Les pays en dveloppement continueront fournir
Figure 47
Consommation de poisson par personne
kg/personne
30
2009-2011
2021
20
10
0
Afrique
Amrique
latine
Amrique
du Nord
Asie
Europe
Ocanie
Monde
221
222
67 pour cent environ des exportations mondiales. Les pays asiatiques qui resteront trs
comptitifs et qui devraient rcolter les fruits de leurs investissements croissants dans le
secteur de laquaculture, seront les moteurs de lexportation. En 2021, 55 pour cent des
exportations mondiales de poisson destin la consommation humaine proviendront
dAsie, avec la Chine comme premier exportateur mondial.
Les principales questions et incertitudes qui pourraient avoir des incidences sur le
secteur halieutique et, en consquence, sur les projections sont rsumes ci-aprs.
Pendant la prochaine dcennie, la situation macroconomique, les rglements et
les tarifs commerciaux internationaux, les caractristiques du march, les ressources
et les comportements sociaux devraient subir des changements majeurs, dont les
incidences pourraient influencer les marchs du poisson moyen terme. Les effets du
changement climatique risquent aussi de multiplier les incertitudes dans beaucoup
de secteurs alimentaires et de compromettre la viabilit de la pche de capture et du
dveloppement de laquaculture. Ces changements surviennent alors que diverses
pressions sociales et conomiques mondiales psent sur les ressources et les cosystmes
naturels, entranant notamment la dgradation de lenvironnement et la pnurie
croissante des ressources en terres et en eau. De nouvelles approches de ladaptation
au climat devront probablement tre intgres dans les processus damlioration de la
gouvernance des pches. En outre, il pourrait tre ncessaire de prendre des mesures
pour garantir la conservation des cosystmes aquatiques, protger les stocks et
maintenir la productivit grce des innovations technologiques, des investissements
dans la recherche et le dveloppement (R&D) et une approche plus troitement
contrle de la gestion des pches. De plus, les risques accrus dinvasion despces et
de diffusion de maladies soulvent des inquitudes supplmentaires. Les maladies du
poisson sont susceptibles dbranler gravement loffre, la demande et le commerce sur
les marchs intrieurs et internationaux, car les restrictions commerciales qui pourraient
tre mises en place en consquence pourraient biaiser les marchs sur des priodes
prolonges.
Des avantages considrables sont attendre de la reconstitution des stocks
halieutiques, une tche urgente qui figure en bonne place lordre du jour de la
communaut internationale. Le Comit des pches de lOCDE a dcid de raliser une
analyse des grandes questions qui se posent dans le secteur, afin de contribuer, le cas
chant, aux efforts dploys par ses tats membres pour reconstituer leurs stocks
halieutiques. Lobjectif tait le redressement du secteur halieutique et il sagissait
Figure 48
Production halieutique en quivalent poids vif
Millions de tonnes
100
90
80
70
60
50
40
Total pche de capture
Aquaculture
Pche de capture pour
la consommation humaine
30
20
10
0
2000
2003
2006
2009
2012
2015
2018
2021
donc dune approche qui tait plus large que la simple reconstitution des stocks de
poisson et qui tenait compte des dimensions sociale, conomique et environnementale.
Le rsultat de ce projet, une tude intitule The Economics of Rebuilding Fisheries,
consiste en une srie de principes et de lignes directrices susceptibles daider les
responsables reconstituer les stocks en tenant compte des aspects conomiques et
institutionnels42. Ces principes et lignes directrices, qui sont de nature pratique et sont
tays par des donnes, visent faire en sorte que les plans de reconstitution soient
des exemples de bonne gouvernance, ce qui suppose de nexclure personne, de donner
un rle chacun, dassurer la transparence et la flexibilit et de dfinir des rgles et
des procdures prvisibles. La reconstitution des stocks halieutiques est susceptible
dentraner une modification du cadre de gestion des pches et une rforme qui
favorise lutilisation dinstruments axs sur le march. Les principes et lignes directrices
ont t adopts sous la forme dune recommandation du Conseil de lOCDE.
Dans la mesure o la production de la pche de capture est reste virtuellement
constante, il faudra que laquaculture continue se dvelopper si lon veut que loffre
rponde lenvole de la demande mondiale en produits halieutiques. Cependant, les
perspectives de production de ce secteur pourraient se heurter plusieurs problmes:
aggravation de la pnurie deau et limitation du nombre de sites disponibles pour de
nouvelles oprations, notamment parce que les zones ctires et fluviales intressent
de nombreux autres utilisateurs, que la capacit de charge de lenvironnement est
limite du point de vue de la teneur en nutriments et de la pollution et que les cadres
rglementaires se durcissent. moins dtre oriente et surveille convenablement,
lexpansion de laquaculture pourrait exacerber les problmes environnementaux,
notamment la dgradation des habitats terrestres et marins, la pollution chimique,
la mise en danger de la biodiversit par les individus qui schappent des levages et
la rduction de la rsistance des poissons aux maladies. Des mesures de bioscurit
insuffisantes et des pidmies de maladies pourraient aussi entraner des pertes
conomiques trs importantes dans le secteur. De plus, pour tre en mesure de
rpondre la demande future en produits alimentaires, laquaculture doit disposer
dintrants, y compris les juvniles43 et les aliments, en qualit et en quantit suffisantes.
Les progrs incessants en matire de mise au point daliments qui utilisent des
ingrdients produits sur la terre ferme et qui sont susceptibles de remplacer la farine et
lhuile de poisson garantiront la poursuite du dveloppement de laquaculture.
Les proccupations des consommateurs relatives aux questions telles que le
bien-tre des animaux, la qualit des aliments ou les mthodes de production et de
transformation pourraient faire peser des incertitudes sur le secteur du poisson. En
particulier sur les marchs les plus riches, les consommateurs sont de plus en plus
exigeants en ce qui concerne lassurance qualit et ils veulent tre srs que le poisson
quils achtent a t produit de manire durable. Les normes dimportation strictes en
matire de qualit et de scurit sanitaire, les exigences auxquelles les produits doivent
satisfaire pour rpondre aux normes internationales dans les domaines de la sant
animale et de lenvironnement, et le souci de responsabilit sociale pourraient devenir
autant de barrires pour les petits producteurs et oprateurs du secteur des pches qui
sefforcent de sintgrer dans les marchs et les circuits de distribution internationaux.
lavenir, les prix pourraient tre influencs non seulement par la hausse du cot
de lalimentation animale mais aussi par lintroduction de rglementations plus
rigoureuses sur lenvironnement, la scurit sanitaire des aliments, la traabilit et le
bien-tre des animaux.
223
224
Notes
1 M.J.S. Windle, , B. Neis, S. Bornstein et P. Navarro. 2006. Fishing occupational
health and safety: a comparative analysis of regulatory regimes [en ligne].
St.Johns, Canada, SafetyNet, Memorial University of Newfoundland [cit le 6
dcembre 2011]. www.safetynet.mun.ca/pdfs/CARR.pdf
M. Wiseman, H. Burge. 2000. Fishing vessel safety review (less than 65 feet).
St.Johns, Canada, Maritime Search and Rescue Newfoundland Region.

G. Petursdottir, O. Hannibalsson et J. Turner. 2001. La scurit en mer, lment
essentiel de la gestion des pches. FAO, Circulaire sur les pches n 966. Rome,
FAO. 44 pages. (galement disponible ladresse www.fao.org/docrep/007/x9656f/
x9656f00.htm).
O. Jensen. 1997. Health hazards while fishing in heavy weather. Occupational and
Environmental Medicine, 54(2): 141.
2 I.M. Kaplan et H.L. Kite-Powell. 2000. Safety at sea and fisheries management:
fishermens attitudes and the need for co-management. Marine Policy, 24(6): 493-497.
3 J. Lincoln et G. Knapp.( paratre). Synthesis of case studies: effects of fisheries
management policies on fishing safety). Circulaire sur les pches et laquaculture
no1073. Rome, FAO.
4 FAO. 1995. Code de conduite pour une pche responsable. Rome (galement
disponible ladresse www.fao.org/docrep/005/v9878e/v9878e00.HTM).
5 Op. cit. voir note 1, Petursdottir, Hannibalsson et Turner (2001).
6 Op. cit. voir note 1, Windle et al. (2006, p. 14).
7 Op. cit. voir note 1, Wiseman et Burge (2000, p B5).
8 Op. cit. voir note 1, Petursdottir, Hannibalsson et Turner (2001, p. 25).
9 National Oceanic and Atmospheric Administration. 2011. National Standard
10 Guidelines: a proposed rule by the National Oceanic and Atmospheric
Administration. 21 avril 2011. Federal Register [en ligne] [cit le 6 dcembre 2011].
www.federalregister.gov/articles/2011/04/21/2011-9718/national-standard-10guidelines.
10 H.H. Huss. 1994. Assurance de qualit des produits de la mer. Document technique
sur les pches no 334, FAO. 186 pages.
11 H.H. Huss, L. Ababouch et L. Gram. 2004. Assessment and management of seafood
safety and quality. Document technique sur les pches no 444. Rome, FAO.
230pages.
12 L. Ababouch et I. Karunasagar ( paratre). Seafood safety and quality: current
practices and emerging issues. Document technique sur les pches et laquaculture.
no 574. Rome, FAO.
13 Organisation mondiale de la sant. 2007. Salubrit des aliments et maladies
dorigine alimentaire. Organisation mondiale de la sant [en ligne] [cit le 30
novembre], www.who.int/mediacentre/factsheets/fs237/fr/index.html
14 La rglementation europenne sur lhygine des denres alimentaires comprend
le Rglement EC/852/2004, relatif aux critres gnraux dhygine applicables
lensemble des acteurs de la filire agroalimentaire, et le Rglement EC/853/2004,
qui dfinit des prescriptions supplmentaires lintention des entreprises
agroalimentaires utilisant des produits dorigine animale, et notamment des
mollusques bivalves vivants et des produits de la pche. Le Rglement EC/854/2004
fixe les rgles spcifiques dorganisation des contrles officiels des produits
dorigine animale destins la consommation humaine. Les principes gnraux de
la lgislation alimentaire sont noncs dans le Rglement EC/178/2002, qui dfinit
un cadre garant de ladoption dune approche cohrente de llaboration des
lgislations alimentaires.
15 FAO. 2011. Fisheries management. 4. Marine protected areas and fisheries. Directives
techniques pour une pche responsable no 4, Suppl. 4. Rome, FAO. 198 pages.
16 J. S. Sanders, D. Grboval et A. Hjort, comps. 2011. Marine protected areas: country

case studies on policy, governance and institutional issues. Document technique sur
les pches et laquaculture no 556/1. Rome, FAO. 118 pages.
17 On prfre parler de poissons de faible valeur plutt que de poissons de rebut.
18 A.G. J. Tacon, M.R. Hasan et M. Metian. 2011. Demand and supply of feed
ingredients for farmed fish and crustaceans: trends and prospects. Document
technique sur les pches et laquaculture no 564. Rome, FAO. 87 pages.
19 FAO. 2011. FishStat Plus Logiciel universel pour les sries chronologiques de
donnes statistiques sur les pches. Dpartement des pches et de laquaculture de
la FAO [en ligne]. Rome. [cit le 20 dcembre 2011]. www.fao.org/fishery/statistics/
software/fishstat/fr.
20 En rgle gnrale, les aliments aquacoles produits lexploitation sont prpars
par les aquaculteurs eux-mmes ou par de petits producteurs daliments aquacoles
et sont issus doprations de transformation effectues lexploitation ou dans
une petite unit de transformation. Ils se prsentent sous la forme dune pte
humide ou, plus simplement, de granuls humides ou secs.
21 Les aliments composs industriels sont constitus de plusieurs ingrdients aux
proprits complmentaires, utiliss en proportions variables de manire obtenir
un compos alimentaire complet au plan nutritionnel.
22 S.S. De Silva et M.R. Hasan. 2007. Feeds and fertilizers: the key to long-term
sustainability of Asian aquaculture. Dans M.R. Hasan, T. Hecht, S.S. De Silva
et A.G.J. Tacon, eds. Study and analysis of feeds and fertilizers for sustainable
aquaculture development, p. 19-47. Document technique sur les pches no 497.
Rome. 510 pages.
24 K.J. Rana, S. Siriwardena et M.R. Hasan. 2009. Impact of rising feed prices on
aquafeeds and aquaculture production. Document technique sur les pches et
laquaculture no 541. Rome, FAO. 63 pages.
25 Y. Avnimelech. 2009. Biofloc technology a practical guide book. Bton Rouge,
tats-Unis, World Aquaculture Society. 181 pages.
26 S. Washington et L. Ababouch. 2011. Private standards and certification in fisheries
and aquaculture: current practice and emerging issues. Document technique sur les
pches et laquaculture no 553. Rome, FAO. 181 pages.
27 FAO. 1998. Rapport de la Consultation technique sur la question de savoir sil est
possible dlaborer des directives techniques non discriminatoires pour ltiquetage
cologique des produits des pches de capture marines. Rome, Italie, 21-23 octobre
1998. Rapport sur les pches no 594. Rome. 29 pages.
28 La FAO sest concentre sur les labels environnementaux ISO de type I, qui
sont de nature volontaire et sappuient sur des valuations de limpact
environnemental des systmes de production ralises par une tierce partie. Les
labels environnementaux ISO de type II et III se prsentent sous la forme dautodclarations de conformit des critres pralablement dfinis, mais ne reposent
pas sur une vrification indpendante des affirmations du producteur ou du
distributeur. Bien quils sortent du champ dapplication des directives de la FAO, les
labels ISO de type II et III jouissent gnralement dune grande notorit et sont de
plus en plus rpandus.
29 FAO. 2009. Guidelines for the Ecolabelling of Fish and Fishery Products from
Marine Capture Fisheries. Revision1. Directives pour ltiquetage cologique du
poisson et des produits des pches de capture marines. Rvision1. Directrices para
el ecoetiquetado de pescado y productos pesqueros de la pesca de captura marina.
Revisin1. Rome/Roma. 97pages.
30 FAO. 2011. Guidelines for the Ecolabelling of Fish and Fishery Products from
Inland Capture Fisheries. Directives pour ltiquetage cologique du poisson et des
produits des pches de capture continentales. Directrices para el ecoetiquetado de
pescado y productos pesqueros de la pesca de captura continental. Rome/Roma.
106pages.
225
226
31 FAO. 2011. Technical Guidelines on Aquaculture Certification. Directives techniques

relatives la certification en aquaculture. Directrices tcnicas para la certificacin
en la acuicultura. Rome/Roma. 122pages.
32 Pour les introductions, voir www.msc.org/documents/scheme-documents/mscscheme-requirements/msc-certification-requirement-v1.1/view [cit le 6 fvrier
2012]; pour lamlioration des stocks, voir www.msc.org/documents/schemedocuments/msc-scheme-requirements/directives/TAB_D_001_Enhanced_Fisheries.
pdf/view [cit le 6 fvrier 2012].
33 Op. cit., note 29.
34 FAO. 2010. Consultation dexperts sur llaboration de directives pour ltiquetage
cologique du poisson et des produits des pches de capture continentales. Rome,
25-27 mai 2010. FAO, Rapport sur les pches et laquaculture no 943. 40 pages.
35 T.D. Beuchelt et M. Zeller. 2011. Profits and poverty: certifications troubled link for
Nicaraguas organic and fairtrade coffee producers. Ecological Economics, 70(7):
1316-1324.
36 Op. cit., note 26.
37 Cet article slectionn se base sur le chapitre sur le poisson de ldition la plus
rcente des Perspectives agricoles de lOCDE et de la FAO: OECD/FAO. 2012.
Perspectives agricoles de lOCDE et de la FAO 2012. Paris, OECD Publishing. DOI:
10.1787/agr_outlook-2012-fr
38 De plus amples informations sur le systme de projection AGLINKCOSIMO de
lOCDE et de la FAO sont disponibles ladresse: www.agri-outlook.org/
39 Le scnario de rfrence est dterministe et suppose des conditions de production
et un climat normaux, lexception du phnomne El Nio qui est intgr dans le
modle en 2015 et 2020, pour certains pays dAmrique latine.
40 Cette part sera moins importante pour les annes pendant lesquelles le
phnomne El Nio est prvu (en 2015 et 2020 dans le modle), en raison de la
baisse des captures danchois.
41 Le point de rfrence est bas parce que le phnomne El Nio sest dclench en
2010.
42 Organisation de coopration et de dveloppement conomiques. 2010. The
Economics of Rebuilding Fisheries: Workshop Proceedings. Paris. 268 pages.
43 Le terme juvnile dsigne les ufs, le frai, la descendance ou la progniture
de lorganisme aquatique (y compris les plantes aquatiques) qui est produit.
ce stade infantile, les juvniles peuvent aussi tre dsigns sous le nom de fretin,
larves, post-larves, naissain et alevins. Les juvniles proviennent principalement
de deux sources: les programmes dlevage en captivit ou le prlvement dans la
nature.
QUATRIME Partie
Perspectives
229
Perspectives
Le rle des pches de capture dans un systme de production

alimentaire mondial durable: des possibilits et des dfis
Dans les dernires ditions de La situation mondiale des pches et de laquaculture,

le chapitre intitul Perspectives a port sur laquaculture (en 2008) et sur la pche
continentale (en 2010). Cette anne, ces secteurs nont rien perdu de leur importance
(la Partie 3, la page 198, sintresse laquaculture) mais laccent est mis sur la
faon dont les pches de capture, compte tenu de leur volution, sont susceptibles de
contribuer un systme de production alimentaire mondial durable.
Contexte
Rcemment, une tude majeure sur les systmes de production alimentaire mondiaux1
a conclu que ces systmes ntaient pas durables et que les hauts responsables qui
sefforaient de les amliorer devaient relever cinq dfis:
quilibrer durablement loffre et la demande futures de manire ce que les
prix de vente des denres alimentaires soient abordables;
stabiliser suffisamment loffre de produits alimentaires et protger les plus
vulnrables de linstabilit qui prvaut actuellement;
garantir laccs universel lalimentation et radiquer la faim;
grer la contribution du systme de production alimentaire lattnuation du
changement climatique;
prserver la diversit biologique et les services cosystmiques tout en
nourrissant le monde.
Ltude a galement conclu quavant dlaborer les politiques lies lagriculture,
il fallait valuer la filire alimentaire dans son ensemble et notamment examiner dans
quelle mesure les filires alimentaires contribuaient relever les cinq dfis voqus
plus haut. Ltude souligne que des efforts doivent tre faits ds aujourdhui pour:
produire une plus grande quantit de produits alimentaires de faon durable;
limiter la demande en denres alimentaires dont la production demande le
plus de ressources;
rduire le plus possible les gaspillages tous les niveaux de la filire
alimentaire;
amliorer la gouvernance politique et conomique de la filire alimentaire de
manire accrotre la productivit des systmes de production alimentaire et
les rendre plus durables.
Par consquent, on attend de tous ceux qui pratiquent la pche de capture (et
laquaculture), puisquils sont des maillons de la filire alimentaire, quils semploient
eux aussi relever ces dfis, notamment en contribuant aux actions dcrites ci-dessus.
Les sections suivantes examinent comment ils peuvent satteler cette tche et
concourir ltablissement dun systme de production alimentaire mondial durable.
Les perspectives de croissance durable de la production
La deuxime moiti du vingtime sicle a t marque par une expansion gnrale de
loffre en produits halieutiques fournis par la pche de capture, qui a eu des incidences
sociales et conomiques positives puisque des produits alimentaires aquatiques de
230
qualit sont devenus disponibles partout dans le monde2. Mais, au cours des dernires
dcennies, on a observ quil devenait de plus en plus malais de concilier, dun ct,
les inquitudes suscites par ltat des stocks et leffort de pche et, de lautre, le
souhait des flottes commerciales et des pcheurs artisanaux de maintenir et damliorer
leurs revenus et leurs moyens dexistence. Cette situation a interagi avec les objectifs
des politiques nationales qui taient de contrler laccs aux ressources, damliorer
les revenus et loffre alimentaire et de dfendre les intrts locaux, quil sagisse
des intrts des pcheurs commerciaux et artisanaux ou des intrts des secteurs
connexes tels que les secteurs de la fabrication des navires, des engins et du matriel
de pche et le secteur aprs capture3. La capacit de rglementation et de suivi
insuffisante, les interventions et les objectifs politiques peu judicieux ou mal appliqus,
le surinvestissement et la recherche de profits court terme par les flottes de pche
se sont conjugus pour aggraver peu peu le dsquilibre mondial entre le niveau
des stocks et la capacit et leffort de pche, au point que lintensit de pche sur les
principaux stocks est devenue de plus en plus insoutenable4. Selon les statistiques de
la FAO relatives la priode 1950-2006, le premier aperu des ressources halieutiques
marines par pays confirme que, globalement, le niveau moyen de production de
poissons des grands fonds et de petits plagiques a atteint son niveau maximum au
cours de la dernire dcennie. Les donnes sont insuffisantes pour permettre une tude
exhaustive de la relation entre la situation des stocks et la quantit totale de produits
dbarqus mais les chiffres relatifs quelque 75 pour cent des produits dbarqus
rcemment (1998-2002) montraient que 14,1 pour cent de la production mondiale
(environ 11 millions de tonnes) provenaient de stocks sous-exploits ou modrment
exploits, 57,3 pour cent (environ 41 millions de tonnes) de stocks pleinement exploits,
13,7 pour cent (environ 18,4 millions de tonnes) de stocks surexploits et 7,6 pour cent
(environ 10,2 millions de tonnes) de stocks puiss ou en voie de reconstitution5.
Ces analyses sont inquitantes du point de vue de lexploitation des ressources
car elles semblent indiquer que le systme mondial souffre de surexploitation et dun
appauvrissement de sa diversit biologique et quil court droit leffondrement6.
Cependant, les donnes relatives la production totale des pches de capture au
cours de cette priode montrent quavec les rgimes de gestion en place jusquici,
ou malgr eux, le systme de ressources sest montr tonnamment rsistant, en
termes de production et de valeur des produits, alors mme que la pche est devenue
de plus en plus inefficace si on la mesure en captures par unit deffort (CPUE). Par
ailleurs, les puissants facteurs sociaux qui poussent tirer parti au maximum des
ressources naturelles et le besoin vident de produits alimentaires justifieraient
de concilier le niveau de pche le plus lev possible et la capacit de maintenir ce
niveau durablement. Mais, des cas spcifiques dpuisement inquitant de stocks
de poissons et des preuves que la biomasse de stocks importants ont atteint des
niveaux historiquement bas ont fait prendre conscience des interactions entre les
cosystmes et ont contraint les pcheurs se tourner vers des espces situes plus bas
dans la chane alimentaire, du fait de la modification des quilibres. Si lon y ajoute
linquitude croissante concernant les incidences possibles du changement climatique
sur les cosystmes et les communauts qui en dpendent7, on comprend bien quil
devient urgent dlaborer des stratgies plus explicites pour amliorer les systmes des
pches de capture et mettre en place des pches dont la prennit soit garantie.
Les arguments qui prnent le changement au nom de la protection de la diversit
biologique et des cosystmes ont t largement exprims et ont trouv un cho
chez les consommateurs, mieux informs sur le problme et dont les dcisions dachat
refltent de manire croissante le souci de rendre les pches durables8. De plus, les
pertes conomiques concrtes et continuelles qui caractrisent le systme de pche
actuel appellent de manire de plus en plus pressante des actions politiques. Une
tude conjointe de la Banque mondiale et de la FAO9 a estim, partir de la situation
de rfrence de 2004, que le montant total des pertes sur les bnfices conomiques
nets tait de lordre de 50 milliards de dollars EU, pour une valeur des premires
ventes gale 80milliards de dollars EU. Ces pertes sexpliquent par une capacit et un
Perspectives
effort de pche excessifs associs au versement de subventions linvestissement et au

fonctionnement. En 2003, les subventions nocives, qui sont de vritables primes la
surpche, ont t estimes 16,2 milliards de dollars EU, sur un montant total annuel
de 27 milliards de dollars EU10. Une simulation relative lincidence des subventions sur
la pche pratique en mer du Nord11 a montr que, si la suppression des subventions
entranait une rduction du total des captures et des revenus, en revanche, la
rentabilit globale augmentait de mme que la biomasse des espces importantes
au plan commercial. Une stratgie de rforme des pches pourrait consister rduire
linvestissement dans les flottes, limiter le nombre de navires, reconstituer les stocks
puiss, changer les principales pratiques et amliorer lefficience, en accroissant les
captures par unit deffort (CPUE) et en mettant au point des mcanismes daccs aux
ressources et de gestion performants qui permettent dobtenir ces rsultats12.
Les raisons qui justifient un changement et les prescriptions relatives aux mesures
prendre ne manquent pas et lon peut sattendre ce que des initiatives importantes
soient lances au cours des vingt prochaines annes pour quune plus grande partie des
activits de pche mondiales devienne effectivement plus durable. Cette tendance se
reflte aussi dans la multiplication des engagements en faveur du changement13, qui
sont rattacher au souci de ragir efficacement face au changement climatique14. Mais,
comme lindique ltude de la Banque mondiale et de la FAO15, la rforme du secteur
des pches demande une volont politique gnrale fonde sur un consensus social
et un projet commun qui soit indpendant de lalternance des gouvernements, ce
qui risque de demander du temps. Pour mieux valuer le potentiel de changement et
la proportion future de produits dbarqus provenant dactivits de pche durables, il
convient dtablir une distinction entre les diffrents secteurs du systme mondial des
pches de capture, savoir:
non grs notamment la pche exerce en dehors des juridictions nationales
et/ou par des flottes libres de contrles spcifiques exercs par ltat du
pavillon, et caractriss par des activits de pche illicite, non dclare et non
rglemente (INDNR) et, trs souvent, la capture et le rejet des espces non
pches;
mal grs, en raison de la faiblesse soit des capacits soit de la volont
politique, et caractriss par des possibilits de surpche, la frquence des
activits de pche INDNR et des incidences nfastes sur les cosystmes;
relativement bien grs, et caractriss par des processus dfinissables de
rglementation de la pche et de surveillance de la production.
Le dveloppement dune volont politique, y compris dans les pays riches disposant
de ressources financires et humaines suffisantes pour assurer une bonne gestion, peut
prendre du temps et, lorsquil est question deaux rgionales, les interactions sont
parfois complexes et conflictuelles comme le dmontre le processus actuel de rforme
des pches engag par lUnion europenne. Nanmoins, plusieurs processus ont t
lancs en vue de placer davantage de zones non gres sous le contrle daccords
internationaux souverains, damliorer lefficacit des systmes mal grs, daccrotre le
nombre des activits de pche bien gres et de renforcer et rendre plus rsistante leur
capacit le rester.
Le Code de conduite de la FAO pour une pche responsable (le Code) ainsi que les
plans daction internationaux et les directives techniques16 qui laccompagnent ont un
rle important jouer dans ce processus car ils donnent un ancrage lengagement
politique, une structure dans laquelle les diverses initiatives dappui peuvent tre
mises en uvre et une base partir de laquelle il est possible de renforcer la capacit
de gestion. Bien que les problmes poss par la mise en uvre soient parfois
considrables, plusieurs initiatives, associes des mesures incitatives commerciales,
ont contribu amorcer un cercle vertueux de systmes et dactions susceptibles
damliorer considrablement les perspectives de pche durable. Ces initiatives sont
notamment la cration dun registre mondial des navires de pche, la mise en uvre
des mesures de ltat du port pour la dtermination des lieux de dbarquement et
lenregistrement des captures, les initiatives mondiales et nationales de lutte contre
231
232
la pche INDNR et les stratgies qui visent introduire diverses formes dapproches
fondes sur les droits pour rsoudre les problmes poss par la gestion de la pche
accs libre.
Il est effectivement possible de rduire la capacit de pche dans lensemble du
secteur mais des problmes spcifiques se posent dans le secteur de la pche artisanale
qui concerne une vaste population souvent confronte des conditions trs difficiles de
pauvret et de vulnrabilit17. Les faibles cots dinvestissement et de fonctionnement
de la pche artisanale permettent un grand nombre de personnes de se procurer
des revenus et des aliments et, lchelle individuelle, les incidences de ce type de
pche sont gnralement plutt modestes. En revanche, les incidences cumules
sont potentiellement trs importantes, les cas de pche excessive sont par exemple
nombreux, mais les pcheurs artisanaux nont gure dautres moyens dexistence18
leur porte. Les approches reposant sur lattribution de droits de pche pourraient
permettre de rationaliser les efforts et damliorer la rentabilit dans le secteur de
la pche artisanale et, en outre, daccrotre la rente tire des ressources lchelle
nationale. Cependant, moins que les avantages ne soient largement partags au
sein des communauts de pcheurs, cette dmarche risque daggraver la vulnrabilit
si les pcheurs nont pas dautres moyens dexistence leur porte ou sil nexiste pas
dautres formes de protection sociale19. Diverses approches de gestion communautaire
ont t mises au point et appliques mais lorsquil sagit de concilier la pche
durable et les besoins humains, les rsultats varient normment en fonction de la
Encadr 23
Harmoniser la pche continentale durable et les besoins des autres secteurs
La pche continentale tient une place non ngligeable dans de nombreuses
parties du monde mais est souvent oublie dans les politiques de
dveloppement et quasiment passe sous silence dans les dbats relatifs la
pche durable. Ce type de pche est confront des problmes importants
qui sont lis non seulement lintensit de pche mais aussi aux incidences
du dveloppement des infrastructures, du drainage et de la mise en valeur
des terres, aux prlvements deau continuels ou priodiques et laltration
de la qualit de leau utilise des fins urbaines, industrielles et agricoles.
La gouvernance de la pche continentale et ses consquences sociales
sont importantes et les dcideurs commencent aujourdhui sy intresser.
Mais, le dveloppement dune pche continentale durable dpendra aussi
des politiques et des mesures qui seront mises en uvre dans beaucoup
dautres secteurs et il exigera un minimum dinteractions stratgiques, des
arbitrages sur la valeur des avantages respectifs des ressources spcifiques
et une rponse politique qui reste encore laborer. Quand les incidences
du changement climatique sur les quilibres hydrologiques et, en
consquence, laugmentation potentielle des besoins de prlvement deau
pour lagriculture et les autres secteurs sajoutent une demande toujours
plus pressante en nergie renouvelable, il devient encore plus difficile de
dfendre les ressources de la pche continentale et les moyens dexistence
des plusieurs millions de personnes qui en dpendent.
1
R.L. Welcomme, I.G. Cowx, D. Coates, C. Bn, S. Funge-Smith, A. Halls et K. Lorenszen. 2010.
Inland capture fisheries. Philosophical Transactions of the Royal Society B, 365(1554): 28812896.
Perspectives
situation des ressources et du contexte social et conomique20. Le secteur de la pche

continentale est lui aussi confront au problme que pose lharmonisation de besoins
potentiellement concurrents (Encadr 23).
Dans une optique plus constructive, il est possible de concevoir, pour plusieurs
types de pches de capture, des seuils de tolrance qui favorisent lacclration du
changement en faveur de ladoption des pratiques durables, sils sont judicieusement
dfinis et ont des incidences sur les cosystmes et la socit bien comprises de tous.
Ainsi, si les cots ou les diverses contraintes entrans par le non-respect des obligations
deviennent trop lourds (par exemple les sanctions contre les navires, les flottes et les
marchs et les ventuelles pnalits commerciales ou indirectes), les navires, les flottes
et les pays de pche ragiront peut-tre avec plus de rapidit et de dtermination.
De mme, quand la hausse des prix des carburants se conjugue un effort de pche
excessif et que les subventions deviennent politiquement inacceptables, il est beaucoup
plus intressant de se tourner vers une gestion plus rationnelle. Ces changements
seraient bnfiques pour les stocks de poissons pchs et les prises accessoires mais
ils auraient aussi des incidences secondaires telles que lamlioration de la protection
des espces de poissons, de mammifres et doiseaux menaces dextinction. Il
existe plusieurs moyens de pression il y a des exemples de pressions exerces sur
les supermarchs pour quils amliorent leurs pratiques dachat ou de campagnes
conduites sur des questions politiques spcifiques. Des pressions pourraient aussi tre
exerces sur les flottes, afin de les inciter respecter les obligations dans lensemble de
leurs activits (et pas seulement pour des types de pche ou des navires spcifiques) et
sur les pays, afin que toutes les activits de pche fassent lobjet de critres de bonne
conduite.
Changements possibles dici 2030
La dcennie actuelle et la prochaine verront probablement des changements majeurs
dans lconomie, les marchs, les ressources et les comportements sociaux. Les
incidences du changement climatique multiplieront les incertitudes dans un grand
nombre de secteurs de lalimentation, y compris les pches de capture, et les approches
de ladaptation au climat devront tre correctement intgres dans les processus
damlioration de la gouvernance des pches. Lampleur du passage aux pratiques de
pche durable dpendra aussi partiellement de la faon dont ce passage sera dfini:
soit, par exemple, en fonction de la conduite des activits (les acteurs du secteur
de la pche conviennent dactions spcifiques ou signent des engagements plus ou
moins contraignants) soit en fonction des rsultats (des mesures importantes ou des
indicateurs sont mis en place pour confirmer les consquences de lutilisation des
bonnes pratiques). Elle dpendra aussi de la faon dont la pche durable est dfinie, en
fonction des espces ou en fonction des cosystmes, et dont les actions ou les rsultats
sont confirms, au moyen dune surveillance et dune accrditation assures par le
secteur priv ou au moyen de normes convenues par les acteurs de tous horizons.
Dans le contexte du cadre politique tabli par le Code et les instruments connexes,
les systmes de certification mis en place par le secteur priv, tels que ceux du Marine
Stewardship Council et dautres, jouent dj un rle non ngligeable, car ils incitent
les acteurs du secteur de la pche utiliser de meilleures pratiques et exigent une
certification des oprations et du rgime de gestion des flottes, un contrle de la
chane des responsabilits et des garanties pour les clients. Mais, bien que le champ
dapplication des certifications se soit notablement tendu au cours des cinq dernires
annes, beaucoup dactivits de pche restent encore relativement lcart des
marchs et des facteurs politiques qui rendent la certification intressante. En outre, il
est encore facile de maquiller la provenance de poissons et, compte tenu du cot de la
certification et des avantages que lon peut en retirer en termes daccs au march, il
est parfois extrmement intressant de le faire. Les seuls moyens de lutter efficacement
contre cette pratique consistent disposer partout doutils de diagnostic rapide pour
identifier les espces ou les stocks ou de mettre en place une surveillance approprie.
Il est extrmement difficile de faire sortir la certification des marchs mondiaux
233
234
forte valeur, o elle joue un rle dans la comptition qui existe entre les circuits
dapprovisionnement, pour lintroduire sur les autres marchs, o il est beaucoup moins
intressant de ladopter et o les ressources pour le faire sont encore plus rares.
Pour affiner les estimations de la proportion des pches de capture qui sont
susceptibles de devenir durables, on a class les rgimes de pche en grandes
catgories en fonction de leurs perspectives damlioration. Premirement, il y a
les pches nationales et rgionales bien gres, dont les rgimes de gestion se sont
considrablement amliors ces dernires annes et qui encouragent la pche durable
et continueront probablement le faire. La deuxime catgorie se compose des
systmes de pche nationaux et rgionaux qui sont en cours damlioration, avec
lentre en vigueur et la mise en application progressives des mesures de gestion. Une
autre catgorie comprend les pches nationales et rgionales qui sont caractrises
par de faibles capacits de gestion, la prdominance des activits de pche INDNR et,
en gnral, des systmes de pche complexes et des contextes de gestion difficiles.
Un quatrime groupe correspond la pche internationale en haute mer, y compris
la pche profonde, pour laquelle les accords et leur application sont variables selon
le rgime de gestion de la flotte ou du pays. Il est parfois possible dencourager
lutilisation des pratiques de pche responsable au moyen de pressions commerciales
mais cette utilisation est, au mieux, partielle et il est difficile de sanctionner les flottes
en cas de non-respect. Au demeurant, des protocoles efficaces sont le plus souvent
encore en cours dlaboration dans le cadre du droit international. La dernire
catgorie se compose des nouvelles activits de pche qui sont susceptibles de se
dvelopper et pour lesquelles les systmes de gestion en sont encore un stade
embryonnaire. Une valuation plus prcise du potentiel de changement de la gestion
doit encore tre ralise mais si lon se base sur les estimations antrieures de ltat des
captures21, plus de 20 pour cent de la production proviennent de stocks surexploits,
puiss ou en voie de reconstitution. Il est irraliste denvisager un moratoire sur
la pche pour tous ces stocks tandis que ladoption dune approche concerte du
changement pourrait raisonnablement ramener ce pourcentage 10 pour cent (soit
quelque 14 millions de tonnes). De mme, une part plus importante des 41 millions de
tonnes provenant de stocks pleinement exploits pourraient faire lobjet dun rgime
plus raisonn tandis que les 11 millions de tonnes fournies par des stocks sous-exploits
ou modrment exploits pourraient augmenter, tout cela, bien entendu, dans le cadre
dune gestion bien pense.
Politiques favorables laugmentation de la proportion de pches durables
Il convient de distinguer les diffrents domaines auxquels sappliquent les politiques,
et leur volution potentielle. Les politiques peuvent tre globalement qualifies de:
i) directes, lorsquelles portent spcifiquement sur le fonctionnement du systme de
pche de capture; et ii) indirectes, lorsquelles modifient lenvironnement plus large
avec lequel les personnes, les activits et les communauts interagissent et quelles
encouragent ou au contraire freinent lamlioration du fonctionnement et des
comportements.
Les politiques directes sont celles qui portent sur la gestion des ressources et leur
allocation des groupes spcifiques, la dlivrance dautorisations et llaboration
de rglementations, le renforcement des capacits des organismes du secteur, ou
encore celles qui ont une incidence sur les prix du carburant et de lnergie, les cots
dinvestissement et le versement ventuel de subventions et enfin celles qui concernent
la gestion des marchs et les questions commerciales (y compris laccs aux marchs et
le recours aux sanctions commerciales contre la pche non durable). Dans la mesure
du possible, les politiques doivent tre alignes de manire encourager les bonnes
pratiques, viter les consquences ngatives et dcourager efficacement le non-respect
des obligations. Ces politiques ont des retombes immdiates dans les zones qui
dpendent de la juridiction nationale mais un environnement politique fort au niveau
national peut avoir une influence au-del.
Perspectives
En ce qui concerne les politiques indirectes, plusieurs domaines peuvent tre

cits. Outre le rgime fiscal gnral et ses rpercussions sur les investissements et
les revenus et les politiques relatives linvestissement dans les infrastructures et
leur entretien, plusieurs domaines sociaux entrent en ligne de compte. Ainsi, les
politiques lies aux questions de dveloppement plus larges, notamment la parit
hommes-femmes et les droits, le travail des enfants, la sant, lducation et la scurit
sociale, sont susceptibles dallger les pressions dans le secteur des pches artisanales
tandis que les diverses politiques qui favorisent lautonomie locale peuvent favoriser
la cration denvironnements propices au dveloppement des initiatives de gestion
communautaire.
La clart et la cohrence des politiques mises en uvre dans les secteurs lis
la pche auront aussi une influence sur les perspectives de pche durable, comme
mentionn plus haut dans le cas de la pche continentale. Il est probable que les
politiques qui visent contrer le changement climatique, moyennant la prise de
mesures performantes pour renforcer la rsistance face au changement, auront des
retombes importantes sur les systmes de pche de capture car elles contribueront
allger la pression sur ce secteur. Dans tous ces domaines, le rle du renforcement
des capacits et de lamlioration des connaissances sera essentiel et il sera important
dlaborer des politiques efficaces cet effet et de prvoir notamment des ressources
pour financer la production de donnes et la gestion scientifique dans le secteur de la
pche22.
Il est relativement facile de recenser les domaines dans lesquels il convient
dlaborer des politiques et les approches adopter pour promouvoir la pche
durable mais leur mise en uvre effective pose un tout autre problme. Il y a eu trop
dexemples de formulation de politiques qui nont pas t suivies deffets et nont
pas donn de rsultats, voire, dans certains cas, ont eu des consquences opposes
celles que lon attendait. Quand des pratiques en vigueur doivent tre modifies en
profondeur, quand des intrts sociaux et politiques sont remis en cause et quand des
questions habituellement traites de manire indpendante doivent tre rapproches,
il faut normment de rflexion et defforts pour mobiliser des agents dhorizons trs
divers et les inciter agir ensemble.
Les pches de capture: cible des efforts qui visent la
rationalisation de lutilisation des ressources et la
rduction des missions de gaz effet de serre
Il est probable que la pche au chalut de fond et le dragage seront cibls double
titre, en raison non seulement des dgts potentiels quils provoquent sur les habitats
des fonds marins23 mais aussi de leur consommation relativement leve de carburant
(accompagne dmissions de gaz effet de serre) par quantit de poissons dbarqus
(voir aussi la page 146). La hausse des cots de lnergie peut ventuellement limiter
certains des cas les plus extrmes dutilisation excessive dnergie (par exemple,
lutilisation dengins inefficaces ou une mauvaise performance mesure en CPUE). Et
si les subventions la consommation dnergie sont maintenues voire majores pour
que les activits puissent continuer, il est probable que cette dmarche dclenche
les foudres du grand public et des organisations non gouvernementales (ONG). Plus
gnralement, la possibilit de structurer la rforme de la pche de manire liminer
la course aux poissons ou rduire globalement la surpche pourrait permettre de
gagner sur trois tableaux meilleure rentabilit des navires de pche, stocks plus
florissants, rduction de lnergie utilise et des missions de gaz effet de serre par
unit de production. Pour la pche pratique plus petite chelle et moins gourmande
en nergie, les choix seront sans doute moins extrmes mais la hausse des cots du
carburant pourrait bien inciter les pcheurs limiter les voyages les plus longs qui se
soldent par des captures dcevantes et dcourager la surcapacit sur le long terme.
Les interactions seront forcment plus complexes si les incidences du changement
climatique sur la distribution des stocks obligent les flottes voyager sur de plus
235
236
grandes distances et pcher sur des surfaces plus tendues, car cela accrotra
lutilisation dnergie par unit de production, mme si les stocks sont relativement
florissants. Dans ce cas, ladoption dune approche de surveillance plus long terme
serait justifie et le choix et la rpartition des types dengins de pche prfrables
pourraient changer.
Cest aussi le problme de lvaluation de lactivit de pche considre sur tout
son cycle de vie qui est en question, car il faudra investir dans de nouveaux navires
et de nouveaux engins, en tenant compte des missions de carbone et de lutilisation
dnergie associes. Mais cet investissement devrait tre rapidement rcupr sil
saccompagne dune meilleure efficience du carburant, par exemple grce une
amlioration de la conception des coques de navire, des hlices et des engins de pche.
Les compromis politiques
Lorsquil est question de ressources renouvelables, on part souvent du principe que des
droits daccs garantis et des conditions dexploitation chiffres avec exactitude peuvent
donner des rsultats durables qui soient la fois efficaces et propres rpondre aux
objectifs sociaux plus larges. Une juste valuation des facteurs externes et un processus
transparent dincorporation de ces cots permettra aux producteurs de choisir les
moyens les plus efficaces de produire de manire proportionnelle aux bnfices
attendre des produits commercialiss. Ce systme peut aussi tre utilis pour intgrer
les compensations associes lattnuation des effets du changement climatique, par
exemple au titre du captage du carbone dans les systmes aquatiques. Mais il peut y
avoir des compromis sociaux et environnementaux plus larges; par exemple, concernant
le besoin daugmenter loffre en produits halieutiques, il faut trouver un quilibre entre
les subventions aux carburants et lamlioration de la valeur alimentaire des produits. Un
autre exemple concerne la ncessit de prserver les communauts et lconomie rurale,
qui rendrait ncessaire de trouver un quilibre entre les subventions aux carburants,
la scurit alimentaire locale, loffre sur les marchs plus importants et les cots
dopportunit associs au fait dviter une crise sociale.
La pression publique
Les pressions exerces par les ONG pour que la pche adopte des approches moins
gourmandes en ressources et en nergie seront un lment important du changement.
Mais, si lon en croit lexprience tire dautres domaines politiques, il est essentiel de
disposer dlments de preuve indpendants si lon veut que le dbat dbouche sur
des politiques ralistes et efficaces qui bnficient dun vaste soutien. Par consquent,
il sera ncessaire de mobiliser et de motiver un large ventail de parties prenantes, en
particulier dans les domaines o le changement risque dtre le plus difficile.
Limiter le gaspillage
Les dbats actuels sur le dbarquement obligatoire des captures, qui sont notamment
conduits dans le cadre de la future rforme de la politique commune de la pche de
lUnion europenne, ont permis de mettre en lumire, tant les dilemmes poss par la
gestion des quotas dans la pche multispcifique que les points de vues conflictuels
des diffrentes parties prenantes24 et le rle croissant que les campagnes publiques
cibles jouent dans la formulation des politiques relatives au secteur de la pche25. Il
est clair aussi que, sous le regard plus attentif du public et alors que, de plus en plus, la
faon dont le comportement de la pche est peru influence directement de prcieux
marchs locaux, la perspective de rendre la pche beaucoup plus flexible, ractive et en
prise sur les cosystmes devient une ralit, dautant plus que les moyens techniques
qui permettent de prendre des dcisions en temps rel sur lactivit de pche, en tenant
compte des conditions des stocks, se multiplient. Mme les processus mis en uvre
pour dbattre de ces questions illustrent une plus grande ouverture et, idalement,
ces dbats devraient dboucher sur des rponses du secteur industriel et des stratgies
de gestion plus mrement rflchies et plus raisonnes, qui pourraient recueillir un
large soutien. Compte tenu de la grande diversit des systmes et des rgimes de
Perspectives
gestion qui existent dans le secteur de la pche de captures, il est peu probable que le
dbarquement obligatoire des captures devienne la norme du jour au lendemain. Mais
les arguments en sa faveur vont probablement prendre du poids et si lon ajoute que
les aspects pratiques des approches cosystmiques de la gestion de la pche26 sont de
plus en plus apprcis, un plus grand nombre dactivits de pche pourraient adopter
le principe du dbarquement obligatoire des captures. Dans beaucoup de systmes
de pche, notamment la pche multispcifique en eaux tropicales, des quantits
importantes de prises accessoires sont dj dbarques et utilises.
Des politiques qui promeuvent les stratgies de dveloppement dune pche faible
impact et faible consommation dnergie
Le dveloppement dune pche faible impact et faible consommation dnergie est
de plus en plus considr comme une rponse pragmatique la hausse des prix des
carburants et aux inquitudes concernant laltration des cosystmes, qui pourrait
permettre de rduire la consommation de carburant et les missions de gaz effet de
serre, amliorer la slectivit et la valeur des captures, limiter la dgradation des habitats
et accrotre les bnfices (voir aussi la page 155). Indpendamment des autres facteurs, le
premier lment qui contribue aux conomies dnergie est ltat des stocks de poissons
car leur amlioration et une meilleure allocation de leffort de pche pourraient rduire
considrablement la consommation dnergie dans un grand nombre dactivits de
pche. En labsence de nouvelles subventions, voire dans lventualit de leur limination,
le prix du carburant pourrait lui seul inciter les pcheurs modifier leurs pratiques en
ce sens mais une approche plus stratgique permettrait de procder un ajustement plus
efficace et de veiller ce que les intrts des groupes les plus socialement dpendants
soient convenablement pris en compte. Idalement, il faudrait pour cela mettre en place
des mesures incitatives et des mcanismes de transfert qui permettent ces groupes
daccder ces stratgies et den tirer parti, moyennant des investissements suffisants
dans lamlioration des navires et des engins, la promotion des marchs et dautres
incitations au changement. Les liens entre la consommation dnergie et la rduction des
missions de gaz effet de serre sont eux aussi importants et il pourrait tre intressant
dtudier les options qui permettent de souligner limportance du secteur des pches
et daccder aux financements destins aux actions dattnuation. Si des paiements
taient effectus pour les services cosystmiques, il deviendrait ncessaire de mettre
en place une surveillance plus stricte et de dterminer des donnes de rfrence et des
concepts de meilleures pratiques. Les approches politiques auraient aussi besoin dtre
largies pour mettre en lumire les retombes plus larges de la pche faible impact et
faible consommation dnergie, leurs liens avec loffre et la filire du secteur de la pche
dans son ensemble27 et les moyens grce auxquels ce type de pche est intgr dans les
pratiques normales.
Amliorer la gouvernance
En plus des nombreux mcanismes favorisant la transition vers une conomie verte
tudis Rio+20 (voir Premire Partie, sections sur la gouvernance et Rio+20), cette
section porte en particulier sur les aspects lis aux sanctions et la pche artisanale.
Les sanctions
Les sanctions contre la pche INDNR vont probablement tre durcies et les pays de
pche, en particulier ceux qui pratiquent la pche en eaux internationales ou avec
des accords daccs ou des autorisations, vont finir par sentendre sur la ncessit
de prendre des mesures vigoureuses et efficaces. Il est peu probable que les grands
groupes activistes internationaux relchent la pression et lon a constat que les
sanctions commerciales pouvaient avoir des effets directs sur plusieurs types de pche.
La pche INDNR reste un problme mondial majeur mais de plus en plus dlments
laissent penser que certaines mesures de lutte commencent donner des fruits et
que les activits de pche mieux rglementes vont sans doute devenir la norme28.
Malheureusement, il pourrait savrer plus difficile dappliquer des sanctions spcifiques
237
238
contre lpuisement des stocks car les questions de lattribution et de la responsabilit

sont certainement plus complexes. Nanmoins, comme on le constate aujourdhui avec
les proccupations internationales relatives la gestion des populations de thons, en
particulier les stocks de lAtlantique Est29, il est possible dinfluencer les pays concerns
et les organismes chargs de la gestion, en recourant certains types de pressions.
tant donn que le secteur de la pche de capture est rarement un secteur majeur
de lconomie nationale et quil a peu de chances de faire lobjet dinterventions
prioritaires immdiates, il est parfois plus efficace de menacer de pnaliser le commerce
en gnral ou dappliquer dautres sanctions, par exemple dans dautres secteurs
ou contre des groupes dintrts spcifiques, pour lutter contre le non-respect des
obligations lchelle nationale. Mais, dans chaque pays, les groupes qui souhaitent
rsister, par des moyens politiques ou autres, peuvent encore tenter de freiner la mise
en place dune gestion plus large et plus efficace dans les systmes de ressources et
dexploitation les plus complexes. Dans ce cas, il pourrait tre ncessaire de conduire
une valuation soigneuse et prcise de lconomie politique de la pche et de ses
bnficiaires et de concevoir une combinaison adapte dincitations et de sanctions
utilisant divers canaux, en vue de favoriser le changement.
La pche artisanale et laccs aux services publics
Il est largement dmontr que beaucoup des communauts qui pratiquent la pche
artisanale sont dfavorises de multiples gards: choix des sources de revenus, poids
commercial, accs aux ressources en terres, pouvoir politique et jouissance des services
publics tels que les soins de sant et lducation30. Cette concentration de pauvret
et de vulnrabilit fait quil est quasiment impossible pour un artisan-pcheur de
renoncer rapidement aux revenus fournis par la pche et dabandonner cette activit,
soit court terme, grce la diversification des moyens dexistence, soit long terme,
grce lducation et lacquisition de comptences. Il sera donc important damliorer
les services publics et laide sociale si lon veut stopper cette spirale ngative, tandis
que les interventions spcifiques de rduction de la pauvret, telles que lamlioration
des soins de sant maternelle et infantile ou les programmes dalimentation scolaire,
peuvent avoir des retombes trs positives relativement rapidement31. Mais, pour
que le changement soit durable et que la relation hommes-ressources soit plus stable,
ces initiatives doivent faire partie dune approche intgre qui tienne mieux compte
des facteurs suivants: le rle de la pche en tant que dernier recours, pourquoi et
comment les personnes se lancent dans les activits de pche ou les abandonnent,
lvolution des liens entre les populations rurales et urbaines, les marchs et lconomie
et enfin le poids politique de chacun de ces lments. De nombreux efforts sont
dploys actuellement dans le secteur de la pche pour mettre en lumire limportance
conomique et sociale de la pche artisanale et faire comprendre quil est ncessaire
de sattaquer plus largement aux problmes de dveloppement32; lenjeu sera ensuite
de donner ces problmes une place centrale dans les programmes de dveloppement
conomique et les stratgies dinvestissement des pays.
Perspectives
Notes
2
3
4
5
10
11
12
13
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241
ISSN 1020-5497
2012
uvrant sans relche en direction des objectifs du Millnaire pour le

dveloppement, la communaut mondiale doit galement faire face
d'autres dfis urgents et complexes tels que la crise conomique
gnralise et les effets du changement climatique. Cest pourquoi le
rapport de cette anne sur La situation mondiale des pches et de
l'aquaculture met particulirement en relief le rle essentiel que jouent
les pches et l'aquaculture, tant pour la scurit alimentaire et
nutritionnelle que pour la croissance conomique. Ce secteur reste en
effet l'une des principales sources de protines animales de grande
qualit, sans compter quil fait vivre plus de dix pour cent de la
population mondiale et contribue leur bien-tre. Le commerce
international du poisson a atteint de nouveaux sommets et la production
globale ne cesse de progresser. Pourtant, il ne faut pas perdre de vue
quune multitude de problmes, allant d'une gouvernance insuffisante
des pratiques contraires la durabilit environnementale, menacent de
fragiliser la contribution prcieuse de ce secteur la lutte contre la faim
et la pauvret.
Le rapport de cette anne, se fondant sur les statistiques les plus
rcentes sur les pches et l'aquaculture, livre une analyse de la situation
et de l'volution du secteur l'chelle mondiale. Sont galement
abordes des questions connexes plus gnrales, notamment la
problmatique hommes/femmes, la prparation aux situations d'urgence
et l'approche cosystmique des pches et de laquaculture. Un choix
d'tudes apporte un clairage sur un certain nombre de sujets, qui vont
de l'tiquetage cologique aux effets des politiques de gestion des
pches sur la scurit de la pche en passant par la certification. Enfin, le
lecteur est invit un tour d'horizon sur les possibilits et les difficults
qui se prsenteront aux pches de capture au cours des prochaines
dcennies.
LA SITUATION MONDIALE DES PCHES ET DE LAQUACULTURE
2012
LA SITUATION
MONDIALE DES PCHES
ET DE LAQUACULTURE
Rfrence bibliographique citer:

FAO. 2012.
La situation mondiale des pches et de l'aquaculture 2012. Rome. 241p.
ISBN 978-92-5-207225-6
7 8 9 2 5 2
0 7 2 2 5 6
I2727F/1/06.12
FAO
ISSN 1020-5497
LA SITUATION
MONDIALE DES PCHES
ET DE LAQUACULTURE
2012

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uvrant sans relche en direction des objectifs du Millnaire pour le

LA SITUATION MONDIALE DES PCHES ET DE LAQUACULTURE

Rfrence bibliographique citer:

Dpartement des pches et de laquaculture de la FAO

Les appellations employes dans ce produit dinformation et la prsentation

Tous droits rservs. La FAO encourage la reproduction et la diffusion des

Aujourdhui, la communaut mondiale doit faire face une multitude de dfis

quune meilleure gestion et une plus grande efficience de lensemble de la

TABLE DES MATIRES

Le rapport La situation mondiale des pches et de laquaculture 2012 a t

Accord sur lapplication des mesures sanitaires et phytosanitaires

Accord sur les obstacles techniques au commerce

Commission du Codex Alimentarius

Commission des pches et de laquaculture pour lAsie centrale et le Caucase

Commission pour la conservation de la faune et la flore marines de

Commission pour la conservation du thon rouge du sud

Convention sur la diversit biologique

Programme de documentation des prises

Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore

Comit des pches de la FAO

Comit des pches pour l'Atlantique Centre-Est

Comit rgional des pches du golfe de Guine

Commission des pches de l'Atlantique Nord-Est

Comit des pches continentales et de l'aquaculture pour l'Afrique

Capture par unit deffort

Commission europenne consultative pour les pches et l'aquaculture dans les

Commission gnrale des pches pour la Mditerrane

Commission internationale pour la conservation des thonids de l'Atlantique

Commission interamricaine du thon tropical

Comit des pches pour le centre-ouest du golfe de Guine

Commission des pches pour le sud-ouest de l'ocan indien

Commission des thons de locan indien

Conseil conomique et social

Systme danalyse des risques points critiques pour leur matrise

Organisation internationale de normalisation

contingent cessible individuel/contingent individuel transfrable

faible impact-faible consommation

longueur hors-tout / longueur d'encombrement

Organisation des pches de l'Atlantique Nord-Ouest

Organisation pour la conservation du saumon de l'Atlantique Nord

non inclus ailleurs/non compris ailleurs

National Oceanic and Atmospheric Administration (tats-Unis)

Commission des poissons anadromes du Pacifique Nord

Organisation de coopration et de dveloppement conomiques

Organisation mondiale du commerce

Objectif du Millnaire pour le dveloppement

Organisation maritime internationale

Organisation mondiale de la sant

organisation non gouvernementale

Organisation des pches de lAtlantique du Sud-Est

Organisation du secteur des pches et de laquaculture de listhme

pche illicite, non dclare et non rglemente

pays faible revenu et dficit vivrier

Organisation rgionale pour la conservation de l'environnement

pays les moins avancs

Accord relatif aux pches dans le sud de lOcan Indien

Organisation rgionale de gestion des pches du Pacifique Sud

Commission des pches pour le Pacifique central et occidental

zone conomique exclusive

Total des pches de capture

TOTAL DE LA PCHE MONDIALE

Utilisations des fins