GT25R3F1 - 2015-Maîtrise Économique & Contactualisation

Recommandation AFTES GT25R3F1
MATRISE ECONOMIQUE &

CONTRACTUALISATION
Recommandation AFTES GT25-version 20 2015-04-09filigPTSFORMRecommandation AFTES GT25-version 13

2014-07-01 a
Recommandation AFTES GT25R3F1Recommandation AFTES

GT25R3F1
Mis en forme : Police :Gras
MATRISE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATIONMATRISE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
Mis en forme : Police :9 pt, Gras
&
&
Tableau mis en forme
Texte prsent par

M. Jean-Franois THIBAULT, SPETSF
M. Andrew BOURGET, EGIS TUNNELS
Animateurs du Groupe de Travail
Avec la collaboration de :
Nom
Socit
AUBRY
Jrme
CHANTIERS MODERNES CONSTRUCTION
BALAN
Alain
CONSULTANT Ex-INEXIA
BARROIS
Bertrand
SOLETANCHE BACHY
BENTZ
Eric
SCOR
BERNET
Charles
KLB GROUPE pour RFF
BESSEMOULIN
Dominique I.2
SOLETANCHE BACHY
BIANCHI
Nanni
EG TEAM
I.3
CHANTRON
Laurent
I.4
BG
I.5
CHIGANNE
Pascal
I.6
URBAINE
I.7
CUCCARONI
Alain
I.8
RFF
I.9
DAUMARIE
Jean-ClaudeI.10
INEXIA
I.11
DEBRIL LOISEAU
Jacques
I.12
BOUYGUES
I.13
DEALMEIDA-FANTIN
Sabrina
I.14
SPIE BATIGNOLLES
I.15
DESCOURVIERES
Benot
I.16
RFF RAA
I.17
DUBOST
Frederic
I.18
BEC
I.1
Recommandation AFTES GT25-version 20 2015-04-09filigPTSFORMRecommandation AFTES

GT25-version 13 2014-07-01 a
Page ii

GT25R3F1
MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
I.19
GUYON
Rodolphe
I.20
SYTRAL
I.21
HAMAIDE
Gilles
I.22
CETu
I.23
Ste GRAND PARIS
I.24
SYSTRA
HUYGHUES-BEAUFOND Thierry
JULLIEN
Pierre
I.25
LALLEMENT
Michel
I.26
RAZEL
I.27
LEGRAND
Vincent
I.28
EGIS RAIL
I.29
MOLAS
Julien
I.30
MOLAS & ASSOCIES
I.31
MUNIER
Rodolphe
I.32
GRAND LYON
I.33
MONIN
Nathalie
I.34
BG
I.35
PARADIS
Gilles
I.36
SNCF
I.37
PERRIOLLAT
Jean-Luc
I.38
EDF
I.39
PRE
Michel
I.40
SETEC TPI
I.41
ROBERT
Florent
I.42
CETu
I.43
ROIGNOT
Michel
I.44
SYTRAL
I.45
ROUDET
Annie
I.46
RFF
I.47
RUSSO
Marco
I.48
ICARUSS
THIEBAUT
Herv
SETEC TPI

GT25-version 13 2014-07-01 a
Page iii

GT25R3F1
MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
TOURNERY
Hubert
EGIS TUNNELS
VEYRON
Pierre
SETEC TPI
Membres du GT ayant particip spcifiquement aux sous-groupes :

Sous-Groupe 25.1 Matres de lOuvrage
Michel ROIGNOT (SYTRAL)
Alain CUCCARONI (RFF)
Jean-Luc PERRIOLLAT (EDF)
Mis en forme : Franais (France)
Sous-Groupe GT25.2 Matres duvre

Andrew BOURGET (EGIS)
Marco RUSSO (BG)
Pierre-Loic VEYRON (SETEC)
Florent ROBERT (CETU)
Jean-Claude DAUMARIE (SYSTRA)
Jean PIRAUD (ANTEA)
Michel PR (SETEC)
Mis en forme : Anglais (tats Unis)
Sous-Groupe GT25.3 Entreprises

Pascal CHIGANNE (URBAINE - FAYAT)
Frdric DUBOST (BEC FAYAT)
Jean-Franois THIBAULT (SPETSF)
Sont remercis pour leurs apports de relecteurs :
Magali SCHIVRE (SYSTRA)
Franois RENAULT (VINCI CONSTRUCTION)
Alain ROBERT (EGIS TUNNELS)
Loc THEVENOT (EIFFAGE TP)
Denis BILLON (SOCIETE DU GRAND PARIS)
Nicolas DURAME (BOUYGUES - TRAVAUX PUBLICS)
Laurent CHASSAGNE (RATP)
Emetteur : Jean-Franois THIBAULT et Andrew BOURGET
Nombre total de pages 26
Indice
Date
Objet de ldition/rvision
Etabli par
Vr
Approuv par
ifi
par

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MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
Indice
Date
&
&
Etabli par
Vr
Approuv par
ifi
par
00
14/09/13
Version de travail, diffusion en runion
01
22/10/13
Version consolide pour commentaires
02
08/11/2013
03
13/11/2013
04
11/12/2013
05
16/12/2013
Chapitres 4, 5 et contribution des assureurs

(annexe III) ajoute
Diffusion au GT32
Diffusion pour la runion du GT25 du 17
dcembre 2013.
Andrew Bourget
Diffusion pour la runion du GT25 du 17

dcembre 2013, actualise avec remarques du
Andrew Bourget
SYTRAL et de M. Jacques DEBRIL-LOISEAU

06
17/12/2013
Chapitres 2 et 8 modifis en runion
07
14/12/2014
Rvision du chapitre 8 uniquement
P. Chiganne,
D. Bessemoulin
A. Bourget
P. Chiganne
08
10/02/2014
Rvision du chapitre 8 suite la runion du

16/01/2014 et nouvelle rdaction du chapitre 7
A. Bourget
M. Pr
G. Hamaide
09
18/03/2014
10
10/04/2014
11
13/05/2014
12
15/05/2014
13
01/07/2014
14
9/09/2014
15
05/12/2014
Intgration commentaire du 13/02 et Prparation

de la runion du 18 mars
Intgration commentaires du 18/02 et
prparation runion du 10 avril
Intgration commentaires du 10/04 et
prparation runion du 15 mai
Intgration des adaptations suite la runion du
15 mai 2014
Intgration des commentaires du 6 juin 2014
Version remise aux relecteurs
Version soumise au Comit technique
Mise jour des figures 2 et 3, chapitre 4.2 mis
dans le glossaire et ajout de lannexe II
Programme directeur
Mise jour Programme directeur et intgration
des adaptations du 9 sept aprs-midi, avec
notamment le remplacement circulaire du 7
16
31/12/2014
janvier 2008 par une rfrence l'instruction du

gouvernement du 29 avril 2014. Chapitre 2.2
complt pour limiter la porte de la
recommandation au GC douvrages neufs.
Annexe III.2.k rvise et revue de fautes
17
20/01/2015
18
28/01/2015
19
16/02/2015
dorthographe. Remplacement des rfrences

par une bibliographie.
Suppression des rfrences de MOA chapitre 2
Correction chapitre 7.2 concernant les missions
de la norme 94-500

GT25-version 13 2014-07-01 a
Page v

GT25R3F1
MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
Indice
Date
&
&
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Vr
Approuv par
ifi
par
20
09/04/2015
Remarques de Didier Subrin, chapitre 8.2, 1

paragraphe revu.

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Mis en forme : Exposant
er
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MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
Table des Matires

1
PREAMBULE .................................................................................................................................... 1
INTRODUCTION ............................................................................................................................... 1
2.1
Objet ............................................................................................................................................ 1
2.2
Domaine dapplication ................................................................................................................. 1
2.3
Objectifs de la recommandation .................................................................................................. 2
CONCILIER LES ATTENTES et LES OBJECTIFS DES ACTEURS DU PROJET .......................... 2

3.1
Expression des attentes et Objectifs ........................................................................................... 2
3.2
Comment concilier les attentes et objectifs ................................................................................. 3
3.2.1
Relations entre les acteurs et implication ........................................................................... 3
3.2.2
Maitrise conomique........................................................................................................... 4
3.2.3
Processus de management du risque ................................................................................ 4
PROCESSUS DE MANAGEMENT DU RISQUE .............................................................................. 4

4.1
Prambule ................................................................................................................................... 4
4.2
Le Processus de Management du Risque : un processus itratif ................................................ 5
4.3
Avant la dsignation du Matre duvre ...................................................................................... 5
4.4
Aprs la dsignation du Matre duvre...................................................................................... 6
4.5
Aprs la dsignation de l'Entreprise de travaux........................................................................... 6

CONTENU DE LESTIMATION FINANCIERE .................................................................................. 7
5
5.1
Estimation du budget de l'opration ............................................................................................ 7
5.2
Primtre des prestations pour le contrat de matrise duvre ................................................... 8
5.3
Primtre des prestations pour le contrat de travaux .................................................................. 8

ORGANISATION DE LOPERATION ............................................................................................. 10
6
6.1
Formes contractuelles ............................................................................................................... 10
6.2
Organisation interne du Maitre dOuvrage ................................................................................. 10
6.3
Dfinition du Programme ........................................................................................................... 11
6.4
EXPERT/CONSEIL DU MAITRE DOUVRAGE ........................................................................ 11
6.5
Assurances ................................................................................................................................ 11
CONTRAT DE MAITRISE DUVRE ............................................................................................. 12
7
7.1
Prambule ................................................................................................................................. 12
7.2
Contenu de la mission ............................................................................................................... 12
7.3
Dimensionnement et volution de la mission ............................................................................ 13

GT25-version 15 2014-12-31
Page vii

GT25R3F1
MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
7.3.1
Mission complmentaire de suivi des reconnaissances ................................................... 13
7.3.2
Mission complmentaire de pilotage du processus de management du risque ................ 13
7.3.3
Passation du march travaux (ACT) ................................................................................. 13
7.3.4
tude des variantes dentreprises..................................................................................... 13
7.3.5
Travaux (DET) .............................................................................................................. 1413
7.4
Incitation loptimisation lors de la conception.......................................................................... 14
7.5
Procdure dattribution .............................................................................................................. 14
7.5.1
Concurrence ..................................................................................................................... 14
7.5.2
Slection du titulaire ......................................................................................................... 15
CONTRAT DE TRAVAUX ............................................................................................................... 15

8.1
Prambule ................................................................................................................................. 15
8.2
Documents rendus contractuels ................................................................................................ 15
8.3
Formes de rmunration de lEntreprise et dtermination du DELAI DEXECUTION ............... 16
8.4
8.3.1
Gnralits ....................................................................................................................... 16
8.3.2
March prix global et forfaitaire...................................................................................... 16
8.3.3
March sur bordereau de prix ....................................................................................... 1716
8.3.4
March forfaitaire avec bordereau de prix des risques ..................................................... 18
8.3.5
March en dpenses contrles prix objectif ( cost+fee ) .......................................... 18
8.3.6
Synthse ........................................................................................................................... 20
Processus dattribution .............................................................................................................. 21

8.4.1
Processus recommand ................................................................................................... 21
8.4.2
Cas particulier des variantes............................................................................................. 21
8.5
Slection du titulaire .................................................................................................................. 22
8.6
Gestion dynamique du contrat................................................................................................... 22
8.7
Prvention des conflits .............................................................................................................. 23
AUTRES FORMES DE CONTRATS DE TRAVAUX ....................................................................... 23

9.1
Conception ralisation ............................................................................................................... 23

9.1.1
Gnralits ....................................................................................................................... 23
9.1.2
Points de vigilance ............................................................................................................ 24
9.1.3
Recommandations ............................................................................................................ 24
9.2
Consultation anticipe des Entreprises ..................................................................................... 25
9.3
Cas particuliers : Partenariat Public/Priv - Dlgation de Service Public................................. 26

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GT25R3F1
MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
1 PREAMBULE
Le Groupe de Travail 25 de lAFTES a mis en 2007 une premire recommandation sur le thme
Contractualisation & optimum conomique .
Prenant acte la fois du fort dveloppement de nouvelles formes contractuelles, de dmarches novatrices
mises en uvre par certains Matres dOuvrage, (ASF, RFF, LTF, Sytral ..), afin de mieux matriser le
cot de leurs ouvrages, et des craintes que les risques spcifiques inhrents aux ouvrages souterrains
continuent de susciter auprs des promoteurs, le Groupe de Travail 25 a t reconstitu afin de proposer
une mise jour de sa recommandation.
La dmarche du Groupe de Travail a t de laisser aux principaux acteurs des oprations (Matre de
lOuvrage, Matre duvre, Entreprise et Assureurs) leur indpendance dexpression sur leurs objectifs et
leurs attentes (cits en Annexe I) afin dtablir ltat des lieux de la situation des acteurs, et den faire la
synthse (chapitre 3). Sont ensuite voques les dispositions gnrales propres une opration de
travaux souterrains, concernant le processus de Management du Risque (chapitre 4), la structuration des
estimations (chapitre 5) et lorganisation de lopration et du Matre de lOuvrage (chapitre 6). Sont ensuite
abordes les prcautions intgrer dans les contrats de matrise duvre et de travaux dans un contexte
dune sparation entre la conception et la ralisation (chapitres 7 et 8, respectivement) puis les
dispositions propres aux contrats de construction intgrant la conception (chapitre 9)
2 INTRODUCTION
2.1
OBJET
Lobjet de cette recommandation est de traiter de lorganisation gnrale et de la gestion contractuelle

doprations de construction despaces souterrains dont le succs rside dans la bonne matrise des
risques pouvant tre levs par rapport la valeur de louvrage.
Ds lors la matrise des cots repose principalement sur le niveau du risque au moment de contractualiser
les travaux et de la gestion des risques entre les diffrents acteurs Matres de lOuvrage, Matres duvre,
Entreprises et Assureurs, cest--dire de leur identification, de leur traitement, de leur affectation et de leur
prise en charge en termes de cot et de dlai.
A cette fin lagencement pertinent des dispositions prvues par les textes en vigueur associ la mise en
a
uvre des recommandations AFTES est la base de la matrise des cots de ralisation dans les
diverses situations pouvant tre rencontres par un Matre de lOuvrage,
2.2
DOMAINE DAPPLICATION
Cette recommandation a vocation sappliquer lensemble des oprations de conception du gnie civil
et de construction douvrages souterrains neufs sous matrise douvrage, publique ou prive, compte tenu
des impratifs lgislatifs et rglementaires franais et tout au long de lopration.
La phase Etudes Prliminaires (EP), tel que dfinie par la loi MOP, nest pas traite par la prsente
recommandation. Toutefois les documents prvoir lissu de lEP sont dcrits en tant que cadre de
rfrence pour les tudes dAvant-Projet.
Notamment sur lanalyse technique des risques gologiques, hydrogologique & gotechniques (GT32R1F2) et des
avoisinants (GT16R1F1),
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GT25R3F1
MATRISE
ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
2.3
&
&
OBJECTIFS DE LA RECOMMANDATION
Les ouvrages souterrains sont de plus en plus souvent la rponse adquate vis--vis du manque despace
disponible en surface et/ou dintgration environnementale et sociale des projets dinfrastructures et
damnagement des espaces urbains.
Ils sont en contrepartie des ouvrages coteux, souvent longs construire et reprsentent donc un enjeu
financier toujours trs important pour les Matres dOuvrage, ce qui rend impratif la matrise des risques
qui y sont par nature associs :
-
Risque de drive des cots par ailleurs dj naturellement levs sagissant douvrages
souterrains, pouvant remettre en cause lquilibre financier de lopration.
Risque de non matrise des dlais de construction pouvant, outre la remise en cause des
objectifs de mise en service des infrastructures, gnrer des pertes dexploitation et remettre
en cause lquilibre conomique des contrats de travaux.
Ainsi, par manque danticipation, la manifestation des risques peut entraner de lourdes difficults pour les
diffrents acteurs du financement, de la conception, de la construction, et de lexploitation des
infrastructures souterraines. La non-matrise de ces risques et lampleur de leurs consquences sont un
frein important au dveloppement du secteur des espaces souterrains
La recommandation a donc comme objectif de proposer aux Matres de lOuvrage des dispositions
spcifiques chaque tape de leurs oprations, adaptes aux risques auxquels leur projet est
expos, permettant dobtenir un niveau de fiabilit conomique et de sassurer dune forte
implication de tous les acteurs, travers des contrats de Matrise d'uvre et de Travaux
quilibrs, transparents et anticipant les dispositions prises lorsque les risques se matrialisent.
Ce document a lambition de servir de support dans des actions de communication qui seront dveloppes
lintention des Matres de lOuvrage. En effet, chaque projet suscite des problmatiques particulires
quun change de vues peut traiter de manire beaucoup plus satisfaisante quun texte de porte
videmment gnrale.
3 CONCILIER LES ATTENTES ET LES OBJECTIFS DES

ACTEURS DU PROJET
3.1
EXPRESSION DES ATTENTES ET OBJECTIFS
Les attentes et objectifs ont t exprims indpendamment dans le cadre de sous-groupes de travail
composs de reprsentants de Matres de lOuvrage (25.1), de Matres duvre (25.2), dEntreprises
(25.3) et dAssureurs repris in extenso en Annexe I
Les attentes et objectifs exprims traduisent la dissymtrie des positions occupes par les principaux
acteurs par rapport lopration :
-
le Matre de lOuvrage porte le projet, se place en garant vis--vis de la collectivit et en sera

in fine le bnficiaire, mais il est gnralement non sachant sur sa conception et sa
construction.
Matre duvre, Entreprise et ventuellement Assureur qui sont en principe experts, ont vis-vis du projet un intrt principalement conomique.
La connaissance imparfaite du milieu dans lequel sont raliss les travaux souterrains exacerbe cette
situation.

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MATRISE
ECONOMIQUE
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&
&
Figure 1 Attentes et objectifs des acteurs
3.2
COMMENT CONCILIER LES ATTENTES ET OBJECTIFS
La synthse expose ci-aprs restitue une vision partage conciliant les objectifs et les attentes des
parties aux contrats dans le domaine spcifique des travaux souterrains.
La recommandation a pour ambition de traduire cette vision partage dans la contractualisation des
relations entre les diffrents acteurs : Matre de lOuvrage, Matre d'uvre et Entreprise.
Le Matre de lOuvrage qui dtient le pouvoir conomique reste le seul dcisionnaire de lorganisation
contractuelle de son opration et cest donc lui en priorit que sadresse cette recommandation. Pour
autant elle vise obtenir ladhsion de tous les acteurs sur les principes rgissant la contractualisation de
leur relation avec le Matre de lOuvrage.
3.2.1
Relations entre les acteurs et implication
Cette situation particulire o le niveau de risque dun ouvrage souterrain sera gnralement suprieur
celui dun ouvrage classique amne les Matres d'Ouvrage exprimer la ncessit dune implication
maximale de tous les acteurs. Celle-ci sobtiendra dautant mieux que des conditions favorables seront
runies dans le processus contractuel :
-
Comme limplication nest rien sans la comptence, une slection des acteurs qui ne soit pas
fonde uniquement sur des critres conomiques mais qui laisse une place prpondrante
lexprience rcente en conditions similaires et la qualit des moyens ou des techniques
proposs.
Des dlais suffisants qui soient laisss aux diffrents acteurs pour les rponses aux appels
doffres.

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&
&
Une incitation permanente lamlioration du projet dont la contribution active au processus

de management du risque et la prsentation de variantes techniques peuvent tre les
moyens.
Le Matre de lOuvrage se doit de mettre en uvre ds lorigine de son opration :
3.2.2
une organisation claire de son fonctionnement propre et des interfaces entre les acteurs,
une dfinition prcise des exigences fonctionnelles de son projet
Maitrise conomique
Au-del de la garantie de la qualit du projet, remplir lobjectif de matrise conomique du Matre de

lOuvrage de veiller labsence de drive financire et la matrise des dlais, suppose :
-
des estimations pralables rigoureuses dont la prcision dpendra du stade des tudes
auquel elles auront t tablies, qui seront lies au programme fonctionnel et qui intgreront
explicitement les trois composantes du cot qui sont lestimation technique de louvrage,
lestimation des risques rsiduels ce stade et la provision pour imprvus.
de prvoir un outil de pilotage du cot terminaison et du dlai final partag entre les
acteurs.
3.2.3
Processus de management du risque
Pour rpondre aux attentes formules par les diffrents acteurs face la prpondrance du risque qui
caractrise les projets douvrages souterrains, cette recommandation prconise comme loutil le plus
adapt au pilotage de leur ralisation le processus de management du risque mis en uvre ds la
gense du projet.
Si le recours lAssureur procure au Matre de lOuvrage un complment de matrise de son opration, les
principes qui rgissent lassurance (existence dun dommage et caractre alatoire) font que le recours
lAssureur ne saurait se substituer lanalyse et au traitement des risques.
Il conviendra donc que les contrats tablis entre le Matre de lOuvrage et son Matre duvre, puis avec
lEntreprise et lAssureur dfinissent de manire explicite :
-
le primtre de louvrage prvu et les conditions de rmunration de sa ralisation,
la dfinition et lattribution des risques et la rmunration de leur traitement
et ainsi, en complment, la couverture des imprvus par lAssureur.
Ainsi chaque acteur sera mme dassumer pleinement ses responsabilits dans le primtre o sa
comptence sexerce et lambigit, obstacle essentiel au bon droulement dun projet, sera limine.
4 PROCESSUS DE MANAGEMENT DU RISQUE

4.1
PREAMBULE
La norme NF ISO 31000 dfinit le risque comme leffet de lincertitude sur latteinte des objectifs et
lexprime par la combinaison des consquences dun vnement et de sa vraisemblance.
Une opration se trouve expose des risques de toute nature : politique, rglementaire, foncier,
environnemental, organisationnel, technique, etc. quune analyse mene a priori doit permettre didentifier
et de grer.
Elle est galement expose des imprvus qui, par dfinition, ne peuvent tre apprcis que de manire
trs approximative et globale.

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ECONOMIQUE
ECONOMIQUE
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&
&
Il est recommand de mettre en uvre une dmarche organise de prise en considration objective des
risques identifis tout au long du droulement de lopration et qui ne se limite pas aux seuls risques
techniques.
4.2
LE PROCESSUS DE MANAGEMENT DU RISQUE : UN PROCESSUS

ITERATIF
Un Processus de Management du Risque (cf Annexe III.3.a) doit tre mis en uvre ds le dbut de
l'opration, jusqu' lachvement des travaux. Ce processus, qui se veut dynamique au fur et mesure de
l'avancement des tudes, doit tre intgr dans les contrats que ce soit en conception non aboutie (contrat
de matrise duvre ou conception-ralisation) ou en conception aboutie (contrat de travaux).
Au dmarrage de lopration, lors des tudes prliminaires, le management du risque est avant tout un
outil permettant dorienter les premires campagnes de reconnaissances. A ce stade, le plus souvent,
linformation est trs pauvre et le contenu de lanalyse des risques initiale est sensiblement modifi ds
que parviennent les rsultats des premires reconnaissances. Il faut souligner en effet quune tude de
risques na de relle valeur que si elle sappuie sur un niveau de connaissance minimum du contexte du
projet. Aussi l'exception de certains contextes, o la gologie et ltat des avoisinants sont dj
bien reconnus par ailleurs, il convient d'tre trs rserv sur les tudes de risques faites avec peu
de reconnaissances : elles sont souvent trs loignes de la ralit. Il faut proscrire toute pratique
tendant substituer une analyse des risques des reconnaissances adaptes.
Le schma ci-dessous reprsente le processus itratif qui permet, un stade donn de l'opration avec
une connaissance des risques formalise dans un registre des risques, de passer au stade suivant.
Figure 23 Logigramme de management du risque
*(1) La recherche de mesures de traitement peut conduire la ncessit de reconnaissances

complmentaires qui amlioreront le bilan des connaissances pour prciser le niveau de risque, avant
dentreprendre des mesures de traitement pouvant tre lourdes de consquences.
4.3
AVANT LA DESIGNATION DU MAITRE DUVRE
Ce processus itratif doit tre mis en uvre par le Matre de lOuvrage et ses assistants ds le dbut de
l'opration. La tenue dun registre des risques rcapitule, chaque itration, tous les risques identifis, les

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MATRISE
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&
&
responsabilits (c'est--dire qui est en charge de leur valuation, leur traitement, etc.), le niveau de risque,
et les mesures de traitement associes ainsi que les risques rsiduels demeurant l'issue de l'itration
considre.
L'tude de faisabilit de l'ouvrage telle que prconise par le CETU (cf Annexe III) rpond cette attente.
Elle permet de fournir une valuation du niveau de risque, et indiquer le traitement envisag pour les
risques trop levs ds les tudes prliminaires (EP). Le Matre de lOuvrage dispose ds lors d'une
premire version du registre des risques, avec le programme de traitement des risques affrents. Le
Matre de lOuvrage doit se prononcer sur l'acceptabilit du niveau de risque. Le projet peut tre remis en
cause ou la slection dun Matre duvre pour la phase AVP report, si le niveau de risque est trop lev
ou le degr de fiabilit de lapprciation du risque trop faible.
Cela permet au Matre de lOuvrage d'valuer le niveau de risque de son opration avant
contractualisation avec un Matre duvre.
Lors de la contractualisation avec un Matre duvre, le Matre de lOuvrage doit prvoir dans sa
consultation de demander aux candidats de se prononcer sur le registre des risques, et si possible
de prvoir un change avec les candidats sur ce point en particulier (cf chapitre 7).
4.4
APRES LA DESIGNATION DU MAITRE DUVRE
Une fois le Matre duvre dsign, ce dernier doit faire vivre le Processus de Management du
Risque, et mettre jour le registre des risques.
Les tudes permettant d'affiner et de complter le registre des risques doivent tre vues par le Matre de
lOuvrage comme un investissement utile, car elles permettront de rduire les incertitudes quant aux dlais
et aux cots de ralisation de l'ouvrage. Ces tudes doivent disposer du budget et du temps ncessaires
pour tre pertinentes.
Le traitement du risque est destin modifier le risque, ce qui englobe :
-
Le refus du risque : le Matre de lOuvrage dcide de ne pas poursuivre l'tude du projet

considr. Cela peut tre par exemple l'abandon d'une solution.
L'limination de la source du risque, en modifiant, par exemple, la gomtrie du projet.
La rduction de la vraisemblance du risque.
La rduction des consquences, en adaptant par exemple les mthodes de creusement.
Le traitement du risque est mis en uvre par le Matre d'uvre mais reste la charge du Matre de
lOuvrage.
Au cours des tudes, le Matre d'uvre met jour le registre des risques ainsi que le programme de
traitement des risques. Le registre des risques est soumis l'acceptation du Matre de lOuvrage des
tapes prdfinies.
Lors de la prparation du Dossier de Consultation des Entreprises (DCE), le Plan de Management des
Risques, tel que dfini par le fascicule 69 du CCTG, sera complt par le registre des risques (cf Annexe
III.2.i)
4.5
APRES LA DESIGNATION DE L'ENTREPRISE DE TRAVAUX
Pour des oprations complexes o l'valuation des risques reste leve, il est recommand que le Plan de
Management des Risques fasse l'objet, pendant la phase de consultation des entreprises, d'un change
avec les entreprises candidates et donc de choisir les procdures de mise en concurrence qui le
permettent (cf. chapitre 8).

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En cas doccurrence de lvnement redout associ un risque identifi, le Plan de Management des
Risques doit prvoir les dispositions contractuelles qui sappliquent (dispositions techniques, rmunration
et droit dlais, procdures de rsolution, ).
Les diffrentes recommandations pour intgrer le Processus de Management du Risque aux contrats de
maitrise duvre et de travaux sont dveloppes dans les chapitres 7 et 8.
5 CONTENU DE LESTIMATION FINANCIERE

5.1
ESTIMATION DU BUDGET DE L'OPERATION
La matrise des cots passe par la matrise du projet, impossible sans une maturit minimale de ce projet.
Des tudes et investigations adaptes sont ncessaires pour obtenir une vision suffisamment claire des
difficults pouvant tre rencontres. Ce niveau d'tude doit ainsi permettre d'apprcier les principales
incertitudes afin d'initier l'tude de risque ds les tudes prliminaires, et en tout cas avant de
contractualiser avec le Matre duvre.
L'valuation financire qui contribue l'tablissement par le Matre de lOuvrage du budget d'opration
puis qui lui permet den contrler les volutions se fait par tapes successives.
Concernant les oprations sous maitrise douvrage publique, les tapes prconises par les textes sont :
-
au moment de l'tablissement du programme, dtermination par le Matre de lOuvrage d'une

enveloppe financire prvisionnelle (EFP) comprenant distinctement une partie affecte aux
travaux, ,
avec l'AVP, estimation par le Matre de lOuvrage sur proposition, de la Matrise duvre, du
cot prvisionnel des travaux (CPT) qui peut tre dfinitif ou provisoire, notamment tant que
les donnes techniques ncessaires ne sont pas connues ; son contour correspond celui
de la part affecte aux travaux de l'EFP, qui tout comme le programme, doit tre poursuivie
pendant les tudes d'avant-projet (AVP),
avant le lancement de la procdure de passation du ou des contrats de travaux, l'estimation

du CPT doit tre dfinitive.
Le CPT doit comprendre toutes les prestations ncessaires aux travaux pour l'excution complte de
l'ouvrage. Au stade des tudes, cette valuation doit donc prsenter distinctement :
-
une estimation technique des travaux : c'est une valuation raliste et raisonnable des
ouvrages dfinis un stade d'tude donn. Elle est tablie sur la base d'une apprciation la
plus probable du niveau de difficult de creusement du tunnel attendu en rapport avec la
connaissance gologique et gotechnique du site, ltat des avoisinants et des conditions de
ralisation envisages. Cette estimation tablie par le Matre duvre doit faire rfrence
des ouvrages rcents raliss dans des conditions comparables,
une estimation d'une somme valoir (SAV): elle couvre l'ensemble des imprcisions qui
subsistent dans la dfinition des ouvrages et des cots unitaires, elle ne couvre pas les
imprcisions lies aux incertitudes gotechniques et avoisinants,
une estimation d'une provision pour risques techniques : elle est tablie dans le cadre de
l'tude des risques, elle couvre, notamment, les cots lis aux incertitudes gotechniques et
sur les avoisinants.
Cette valuation doit tre ralise par partie et par nature d'ouvrage. Il est recommand que ces
estimations soient tablies en fourchette par la matrise duvre. Dans un souci de transparence ces

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fourchettes doivent tre prsentes au Matre de lOuvrage, mais la matrise duvre doit faire une
proposition sur un montant situ dans la fourchette et expliquer les motivations de son choix.
L'valuation du CPT tant dtermine en phase AVP elle est naturellement attache un programme ;
elle ne comprend donc pas de provision destine couvrir une modification significative du programme.
Pour dterminer un budget d'opration, lissue de chaque phase dtude, il convient que le Matre de
lOuvrage ajoute notamment l'valuation du cot prvisionnel des travaux l'estimation des cots pour :
-
les tudes et les reconnaissances,
la matrise duvre et la matrise d'ouvrage,
la libration des emprises et acquisitions foncires ainsi que, la mise disposition de points
de branchement pour lnergie et leau.
la provision pour risques non techniques du MOA.
la provision pour imprvus
Que ce soit pour une maitrise douvrage publique ou prive, lobjectif de maitrise du budget de lopration
est le mme. Ainsi il est recommand au Matre de lOuvrage priv de suivre les mmes tapes que pour
la matrise douvrage publique en veillant toutefois ladapter la structure dlaboration progressive du
projet (EP, AVP, PRO, ralisation) dune part et aux rgles propres cette maitrise douvrage notamment
sur les processus dlaboration, de consultation et de passation des marchs dautre part.
Figure 34 Dcoupage budgtaire de lopration
5.2
PERIMETRE DES PRESTATIONS POUR LE CONTRAT DE MAITRISE

DUVRE
Le primtre des prestations pour la contractualisation entre le Matre de lOuvrage et la Matrise duvre
doit englober l'estimation technique des travaux, la somme valoir et la provision pour risques identifis
dans l'estimation de la partie de l'EFP affecte aux travaux. Ce primtre est la base de l'estimation
provisoire et sert de rfrence pour l'acceptation, par le Matre de lOuvrage de l'estimation du CPT
propos avec l'AVP.

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PERIMETRE DES PRESTATIONS POUR LE CONTRAT DE TRAVAUX
Le primtre des prestations pour la contractualisation entre le Matre de lOuvrage et les entreprises doit
couvrir le mme primtre que celui indiqu au 5.2.
Lorsque la contractualisation se fait sur la base dune conception aboutie (de niveau PRO) tabli par le
Matre duvre pour le compte du Matre de lOuvrage, le montant de la SAV est normalement rduit
puisque l'ouvrage doit tre dfini. Il reste en outre une estimation des risques rsiduels, savoir ceux qui
n'ont pas t totalement limins lors de la conception, ces risques sont destins tre traits par le plan
de management des risques (PMR) prvu par le fascicule 69 du CCTG.

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6 ORGANISATION DE LOPERATION
6.1
FORMES CONTRACTUELLES
La prsente recommandation naborde pas les modalits de choix de la forme contractuelle mais met des
recommandations en fonction de la forme choisie.
Les quatre formes sont :
Conserver la matrise douvrage (application de la loi MOP) :
a)
b)
Sparation entre Matrise duvre et Travaux

Conception ralisation
Transfrer la Matrise douvrage :

c)
d)
Contrat de Partenariat Public - Priv

Dlgation de service public
Le prsent chapitre met des recommandations propres au Matre de lOuvrage quelle que soit la forme
adopte. Les chapitres 7 et 8 sappliquent la forme a) laquelle est la plus commune et applicable aux
entits publiques et prives, le chapitre 9 aborde les formes b), c) et d) respectivement.
6.2
ORGANISATION INTERNE DU MAITRE DOUVRAGE
Il est recommand que le droulement de lopration soit structur par un programme directeur. En
Annexe II figure un exemple sur lequel sont soulignes les principales tapes abordes dans la
recommandation.
Il est galement recommand que lorganisation de lopration soit dcrite dans une note dorganisation
gnrale rvise en fonction de lvolution de lopration qui prcise :
-
lorganisation interne du Matre de lOuvrage ainsi que les dlgataires et ltendue de leur
dlgation, avec rfrence au plan de management des risques.
les primtres dintervention des Assistants Matrise dOuvrage et Matres duvre, en cas
de Matres duvre multiples, ainsi que leurs interfaces et les structures du Matre de
lOuvrage charges de grer ces interfaces, Il est recommand que les missions
dAssistance Matrise dOuvrage soient dfinies par rapport des objets prcis et non pas
comme des missions dassistance gnrales
les processus et les dlais de communication et dapprobation.
(En rfrence aux prconisations de lInstruction du Gouvernement du 29 avril 2014 fixant les modalits
dlaboration des oprations dinvestissement et de gestion sur le rseau routier national en matire de
plan qualit dopration: Chaque phase des oprations dinvestissement et de gestion sur le rseau
routier national donne lieu un plan qualit de lopration (PQO) afin de garantir la qualit des prestations
et des choix raliss, ainsi que la traabilit des dcisions.
Le PQO prcise notamment :
-
la formalisation des rles et tches respectifs, notamment pour ce qui concerne la rpartition
des missions de pilotage stratgique et oprationnel
les risques spcifiques et les exigences qualit de lopration

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lorganisation des contrles
les modalits dinstruction et dapprobation du projet et les validations relevant du niveau

central.
La cohrence des plans qualit des prestataires avec le PQO est une tche relevant du pilotage
oprationnel.
La matrise de la qualit dune opration doit rpondre un impratif de pragmatisme et tre
proportionne aux enjeux. Elle sinscrit dans la dmarche qualit demande par le niveau central aux
services dconcentrs sur lensemble de leur production et qui fait lobjet daudits priodiques du niveau
central.)
6.3
DEFINITION DU PROGRAMME
Lattention du Matre de lOuvrage est attire sur le caractre non-volutif des ouvrages souterrains qui
ncessitent la prise en compte ds la dfinition du programme des contraintes fonctionnelles et de
maintenance pour la dure de vie de louvrage,
Les modifications de programme restent un risque du Matre de lOuvrage, elles doivent tre dment
explicites et formalises, les consquences ventuelles sur les missions contractuelles doivent tre
dcrites. Limpact dune modification de programme pouvant tre hors de proportion pour un ouvrage
souterrain, sa dfinition doit tre stabilise avant toute contractualisation de la maitrise duvre.
Pour les oprations ralises dans le cadre de la loi MOP ce principe est clairement rappel : En cas de
modification de programme ou de prestations dcides par le matre de l'ouvrage, le contrat de matrise
d'uvre fait l'objet d'un avenant qui arrte le programme modifi et le cot prvisionnel des travaux
concerns par cette modification, et adapte en consquence la rmunration du matre d'uvre et les
modalits de son engagement sur le cot prvisionnel.
6.4
EXPERT/CONSEIL DU MAITRE DOUVRAGE
Il est recommand que le Matre de lOuvrage sadjoigne, ds lorigine de lopration, les services dun
Conseil Technique Expriment en travaux souterrains, indpendant des Matres duvre et
Entreprises, charg de lui fournir des avis techniques et/ou contractuels notamment en matire
dadmissibilit des risques ou en cas de diffrend avec ces intervenants.
Cet expert peut tre, soit extrieur, soit provenir de ressources internes mais distinctes des services en
charge de la matrise dOuvrage. Cette dmarche a pour but de combler le dficit de comptence du
Matre de lOuvrage dans ses changes avec les Matres duvre ou les Entreprises. Elle sapparente
des dmarches similaires, comme le second regard gotechnique ou le contrle extrieur de la
Matrise duvre mais ne se substitue en aucun cas la responsabilit du Matre duvre.
6.5
ASSURANCES
La dcision de couvrir ou pas une opration par une assurance spcifique ne doit pas tre prise a priori
mais doit rsulter dun processus danalyse des conditions spcifiques de lopration.
A ce sujet il est utile que certains principes gnraux soient rappels :
-
La couverture dun risque par un Assureur nest jamais totale, Outre les questions de plafond
et de franchise, seules les consquences dun dommage matriel sont gnralement
assurables.
Intervient de plus la notion de contrat alatoire ce qui restreint encore le champ de

lassurance aux consquences dun vnement imprvu ou de la survenue dun risque

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rsiduel aprs que des mesures de traitement, dont lAssureur aurait t inform, aient
chou.
-
Enfin il faut distinguer les domaines entre dune part la TRC (Tout Risque Chantier),
assurance de dommages relative une opration et dautre part la RC (Responsabilit
Civile) assurance de responsabilit (donc impliquant une recherche et ventuellement un
partage de ou des responsabilits) relative lensemble dune activit.
La cotation se faisant essentiellement en fonction de louvrage et de ses techniques de ralisation, il est

certain quune analyse de risque mene en amont quand les risques sont suffisamment prciss et avant
que le projet ny soit expos (c'est--dire au moment de la dsignation de lEntreprise ) de manire
complte et transparente vis--vis de lAssureur est un moyen dobtenir une couverture aux meilleures
conditions.
La formule prconise dun point de vue oprationnel serait la couverture en TRC souscrite par le Matre
de lOuvrage avec un volet dommages aux tiers.
7 CONTRAT DE MAITRISE DUVRE

7.1
PREAMBULE
La loi MOP offre un cadre gnral llaboration des contrats de Matrise duvre. La loi MOP simpose
aux Matres dOuvrage publics, mais il est galement recommand aux Matres dOuvrage privs de sy
rfrer. Les ouvrages souterrains, quelle que soit leur destination finale, doivent relever de lannexe III
Infrastructure larrt du 21/12/1993,
Il est rappel que la mission de matrise duvre selon la loi MOP est une mission forfaitaire avec, son
point de dpart, un programme fonctionnel clair, sans ambigut, dun niveau de dtail adapt et dun
faible niveau de risques rsiduels affectant les tudes. Il est donc essentiel que la contractualisation avec
un Matre duvre ne soit concrtise quaprs que le programme de lopration a atteint un degr
suffisant de maturit.
Au cours de lAvant-Projet, le programme pourra tre ajust et complt, le cas chant sur suggestion du
Matre duvre en fonction des contraintes mises en vidence par son travail sur la conception.
7.2
CONTENU DE LA MISSION
Bien quelle nimpose pas, dans le domaine des infrastructures, de mission de base regroupant les
diffrents lments, la loi MOP suggre une mission tmoin en deux phases :
-
Une phase de conception regroupant : avant-projet, projet et assistance aux contrats de

travaux
Une phase travaux regroupant le visa des tudes dexcution, la direction de lexcution des
travaux et lassistance aux oprations de rception.
Dans le domaine des ouvrages souterrains, compte tenu du mrissement ncessaire lapprhension du
contexte et de ses risques, il est fortement recommand de ne pas diviser les missions de chacune
des deux phases, et dassurer une continuit de prestataire dune phase lautre.
En outre, les contrats de matrise duvre doivent explicitement mentionner tous les lments de mission
quil est indispensable quun Matre duvre ralise concernant des ouvrages souterrains :
a)
La mission de base doit inclure les prestations suivantes :

-
les missions de synthse et de conception gotechnique telles que dfinies dans les
recommandations du GT 32. Ceci recouvre lensemble des missions G2 (pour la phase de

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conception) et G4 (pour la phase travaux) prestations dfinies dans la norme NF P 94-500 et

assorties des prcisions issues de la recommandation venir du GT 43.
-
les missions quivalentes pour la prise en compte des effets induits sur les constructions
avoisinantes telles quelles sont dfinies dans la Recommandation du GT16

Les missions complmentaires prvoir sont :
b)
le pilotage du processus de management du risque relatif la conception et la construction
La dfinition et le suivi des campagnes de reconnaissance gologique et des avoisinants,

dans le cadre de la dmarche de rduction des risques
Il est recommand au Matre de lOuvrage de veiller ce que le Matre duvre prsente toutes les
comptences ncessaires dans ces domaines.
Par ailleurs, lattention du Matre de lOuvrage doit tre attire sur le caractre hautement contreproductif
dinclure
lobtention
des
donnes
de
site
(reconnaissances
gotechniques,
aussi
bien
que
reconnaissances des avoisinants) dans les contrats de matrise duvre.

En effet, le volume de ces reconnaissances dpend directement du processus danalyse de risques
charge du Matre duvre, qui ne peut en tre qu ses prmices lors de la contractualisation. Ce volume
peut reprsenter un cot trs important par rapport aux tudes elles-mmes. Sil est compris dans les
offres, il biaise le jugement de celles-ci : les candidats peuvent tre alors ports sous-estimer, ou du
moins estimer sur des bases non avres, ces reconnaissances.
De plus lorsque les reconnaissances sont comprises dans le contrat forfaitaire du Matre duvre celui-ci
se trouve dans un conflit entre son intrt financier et lintrt du projet.
Dans une dmarche de risque matris, le Matre de lOuvrage doit se donner la possibilit dengager
progressivement les reconnaissances qui seront utiles la rduction des risques un niveau quil juge
acceptable.
7.3
7.3.1
DIMENSIONNEMENT ET EVOLUTION DE LA MISSION

Mission complmentaire de suivi des reconnaissances
Une rmunration au bordereau pour le suivi des reconnaissances supplmentaires celles prvues dans
le forfait initial est prvoir.
7.3.2
Mission complmentaire de pilotage du processus de management du risque
La mission complmentaire de pilotage du processus de management du risque en phase de conception

et de construction doit tre rmunre par un forfait spcifique.
7.3.3
Passation du march travaux (ACT)
Au moment de la consultation pour le contrat de matrise duvre, afin dviter la spculation, les
intentions du Matre de lOuvrage en matire dallotissement, de procdure de mise en concurrence (et
notamment recours la procdure de march ngoci), du nombre de concurrents pouvant rpondre aux
appels doffres de travaux doivent tre exprimes. ce stade il ne peut sagir que dhypothses, et donc
un rajustement devra tre opr si, au moment de la livraison des dossiers de consultation, ces
paramtres ont volu.
7.3.4
tude des variantes dentreprises
Il est recommand de prciser dans le contrat de matrise duvre que lexamen des variantes
significatives nest pas inclus dans le forfait, afin quun rajustement en terme de prix et de dlai soit
ngoci lorsque le Matre de lOuvrage dcide douvrir son projet variantes lissue de la conception

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7.3.5
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Travaux (DET)
Dans un contexte o, du fait du niveau des risques rsiduels, la dure des travaux ne peut tre fixe, il est
recommand quune clause dadaptation du forfait de la mission DET en fonction de la dure des travaux
soit prvue dans le dossier de consultation des candidats la Matrise duvre, aux deux conditions
cumulatives suivantes:
-
dune part, que lallongement de la dure du chantier ne soit videmment pas imputable au
Matre duvre,
dautre part, que le complment de rmunration prorata temporis, soit lui-mme dtermin
forfaitairement par le contrat.
7.4
INCITATION A LOPTIMISATION LORS DE LA CONCEPTION
Afin dimpliquer le Matre duvre dans loptimisation du projet celui-ci doit y avoir un intrt conomique.
Or dans le domaine des travaux souterrains, plus que dans dautres, cette optimisation ne pourra souvent
tre ralise quaprs larrive de donnes complmentaires issues des reconnaissances, ce qui ne peut
rsulter que dun processus relativement lent. Loptimisation peut alors entraner des reprises lourdes
dtudes. Or, de par son contrat, le Matre duvre peut ne pas y avoir intrt, voire au contraire, si sa
rmunration tait indexe sur le montant du march de travaux, ce qui doit tre absolument proscrit.
Il est ncessaire quau contraire un mcanisme contractuel soit en place de faon ce que le Matre
duvre puisse profiter de ces optimisations.
Selon la loi MOP, la rmunration de la conception doit tre forfaitaire, mais elle peut tre assortie de
clauses dajustement. Il est donc fortement recommand de faire usage de ces clauses dintressement
telles quelles sont dailleurs dores et dj prvues dans les textes de rfrence, notamment la loi MOP:
Le contrat de matrise d'uvre peut, en outre, prvoir d'autres clauses d'incitation de meilleurs rsultats
quantitatifs ou qualitatifs. (Dcret 93-1268 article 30), explicite dans le Guide MIQCP : Le matre de
louvrage est invit mettre en uvre des clauses incitatives dimplication du matre duvre sil est tabli
que linvestissement du matre duvre, qualitatif et quantitatif, conduit des optimisations techniques,
qualitatives et/ou quantitatives amenant un impact positif sur le cot global de louvrage sans rduction sur
sa qualit, ou sur ses performances sociales, conomiques, environnementales,. Il appartient alors au
matre de louvrage de proposer les clauses contractuelles qui sappliquent,.
La recevabilit des optimisations doit tre mesure en cot global, prenant en compte les consquences
sur lensemble du projet. Il conviendra toutefois de prvoir galement un mcanisme dajustement des
dlais dtudes qui peuvent sen trouver rallongs.
Pour autant, des difficults rencontres lors de la construction du fait de loccurrence dvnements
redouts ou dimprvus, ne doivent pas interfrer avec le mcanisme doptimisation.
7.5
7.5.1
PROCEDURE DATTRIBUTION
Concurrence
Quelle que soit la procdure adopte, le critre sur la qualit des candidats doit avoir un poids suffisant
dans le jugement des offres.
Afin de ne pas exclure de la comptition les ingnieries qui auraient particip aux tudes prliminaires,
sans pour autant induire une concurrence dloyale, il est recommand de prvoir une prestation danalyse
critique des tudes prliminaires, qui doit tre une tape de lappel doffre, raliser dans un dlai
spcifi, et qui doit tre rmunre spcifiquement pour assurer limplication des candidats. Cette

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prestation, doit notamment inclure une apprciation des risques de la solution retenue lissue des tudes
prliminaires.
7.5.2
Slection du titulaire
En ce qui concerne la notation en vue de choisir le Matre duvre il est recommand quune part
prpondrante soit donne dans les critres de jugement des offres aux candidats retenus pouvant se
prvaloir dune exprience rcente dans des conditions similaires.
La valeur et lexprience des hommes affects aux fonctions clefs du projet sont des facteurs de succs
tout fait essentiels, notamment du fait que la conception douvrages souterrains est fortement empirique.
Il est donc recommand quun engagement nominatif dans les candidatures soit exig. Nanmoins ce type
dengagement se heurte des obstacles pratiques en termes de programmation et de ce fait ne peut
qutre born dans le temps.
Pour chaque candidat propos ces fonctions clefs il est recommand que soit rdig un court
argumentaire permettant den apprcier la pertinence et la qualit en rapport avec le projet, afin quil soit
loisible au candidat de proposer une autre personne dont lquivalence en termes de comptence puisse
tre dmontre.
8 CONTRAT DE TRAVAUX
8.1
PREAMBULE
Ce chapitre met des recommandations et mises en garde par rapport chaque forme de contrat et de
processus dattribution du contrat de travaux.
Il est considr que la clef du succs dun projet repose sur limplication de ses acteurs. En ce sens il est
recommand :
-
que la slection des candidats au march de travaux laisse une place prpondrante aux
candidats pouvant justifier dun savoir-faire rcent en conditions similaires.
que des dlais suffisants, en rapport avec lampleur du march, la forme du contrat
(Variantes possibles ou non, march forfaitaire ou non, contrat en conception-ralisation )
et les documents demands soient laisss pour chacune des phases du processus
(tablissement des offres -au moins 3 mois-, analyse des offres, mise au point du contrat, ..).
que lacceptabilit des variantes, sans tre exclue a priori, soit incluse lintrieur de limites
prcises dans le Rglement de Consultation et quune participation active au processus de
management du risque soit encourage ds la remise de loffre en lui attribuant une part
importante dans les critres de jugement des offres.
que les mcanismes dajustement de rmunration et de dlais en fonction des vnements

soient prvus ds le projet de contrat
8.2
DOCUMENTS RENDUS CONTRACTUELS
Le Mmoire de Synthse gologique hydrogologique et gotechnique (conformment aux

dispositions du Fascicule 69) et le document quivalent concernant la sensibilit des avoisinants
(tel que dfini dans la recommandation du GT16), lexclusion du dossier des donnes brutes
ayant servi leur laboration, font partie des documents contractuels.Conformment aux
dispositions du Fascicule 69, le Mmoire de Synthse gologique hydrogologique et
gotechnique, et le document quivalent concernant ltat des avoisinants
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( lexclusion du
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dossier des donnes brutes ayant servi llaboration de ceux-ci), font partie des documents
contractuels.
Ces documents ont servi la conception initiale du projet labore par le Maitre duvre, et dcrite dans
le Mmoire de Conception. Ce dernier doit tre fourni dans le Dossier de Consultation des Entreprises
(DCE) titre indicatif pour la comprhension du dossier.
En matire de travaux souterrains, la nature des mthodes et moyens proposs, dont le changement en
cours de chantier est rarement possible, a une influence prpondrante sur loffre de lEntreprise. Cest
pourquoi il est recommand aux parties de procder la mise en cohrence entre la conception initiale du
projet et le mmoire technique de lentreprise sur la base duquel cette dernire a tabli ses prix.
Cette mise en cohrence a lieu avant la notification du march et correspond une phase ncessaire quel
que soit le type de contrat, dans le respect de la procdure de mise en concurrence retenue et de lgalit
de traitement.
Elle se traduit par la contractualisation des lments structurant loffre de lentreprise dans le Plan de
Management des Risques et par ladaptation ventuellement ncessaire des autres pices du projet de
march.
8.3
8.3.1
FORMES
DE
REMUNERATION
DE
DETERMINATION DU DELAI DEXECUTION
LENTREPRISE
ET
Gnralits
Il est recommand dadopter une forme de rmunration de lEntreprise et de dtermination du dlai

dexcution des travaux en fonction des risques rsiduels lors de lattribution du march de travaux.
Les diffrentes formes de march sont :
-
March prix global et forfaitaire,
March sur bordereau de prix
March forfaitaire avec bordereau de prix dadaptation,
March en dpenses contrles cot dobjectif cost +fee
En tout tat de cause, il est absolument recommand de ne pas traiter au forfait le rglement des
risques, ceux-ci devant faire lobjet dune rpartition entre les parties et, pour ceux ports par le Matre de
lOuvrage, de rmunration et/ou dlais complmentaires (application dun bordereau de prix des risques
identifis).
La recommandation se rfre, ci-aprs, aux documents administratifs et techniques principaux
administrant les marchs publics de travaux souterrains (CCAG Travaux et Fascicule 69 du CCTG) que
leurs rvisions rcentes ont rendus particulirement pertinents.
8.3.2
March prix global et forfaitaire
Ce type de march, qui fige le montant du contrat pour une prestation parfaitement dfinie, ncessite
imprativement une complte dfinition du projet dans ses aspects trac, fonctionnel, constructif et/ou
environnement, associe une connaissance exhaustive des conditions gologiques, hydrogologiques,
gotechniques et avoisinants ainsi que la matrise des interfrences avec le milieu ambiant (bti, voirie,
entre/sortie). En outre la priode de ralisation (niveaux de nappe influant sur les quantits de
pompage, priode hivernale neutralisant certains transports,) des diffrentes parties de louvrage doit
tre connue en phase de consultation des entreprises (donc respect de la date du dbut des travaux).

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Il doit tre rserv aux cas rarissimes des oprations o le niveau de risques rsiduels est
insignifiant.
8.3.3
March sur bordereau de prix
Cette forme de march est adapte aux oprations o les risques rsiduels peuvent entrainer des
variations dans les quantits des natures douvrage sans que la dfinition de louvrage ne soit
remise en cause.
A ce titre les prescriptions du CCAG Travaux (Article 17) doivent tre retenues, aussi bien en matire de
dfinition des natures douvrage que dans la limitation des variations des quantits. ( les ouvrages ou
quipements rgls par application d'un mme prix unitaire dans le dtail estimatif constituent une mme
nature d'ouvrage ) et ( ...l'importance de certaines natures d'ouvrages est modifie de telle sorte que les
quantits excutes diffrent de plus d'un tiers en plus ou de plus d'un quart en moins des quantits
portes au dtail estimatif du march.. Les stipulations qui prcdent ne sont pas applicables aux natures
d'ouvrages pour lesquelles les montants des travaux figurant, d'une part, au dtail estimatif du march et,
d'autre part, au dcompte final des travaux sont l'un et l'autre infrieurs 5 % du montant du march.)
respectivement.
Deux cas peuvent se prsenter :
-
les variations de quantits nont pas dincidence sur les dlais dexcution de louvrage.
(par exemple une variation faible de longueur dapplication de profils ou de quantits de
soutnement ou de traitement de terrain, fourchette modre dapprciation des venues
deau, etc.. ).
Dans ce cas les dlais dexcution peuvent rester fixes (cf art.19 du CCAG Travaux)
Deux paramtres restent essentiels dans ce type de march :
a. la dfinition des prix unitaires : le caractre forfaitaire des prix unitaires implique
que ceux-ci doivent tre suffisamment diversifis pour prendre en compte des
moyens et des cadences diffrents, ce qui doit permettre en particulier la
rmunration des traverses de diffrents horizons (cadences dabattage dans une
argile ou un calcaire diffrentes par exemple, cf fascicule 69). La nature des
travaux souterrains implique une incertitude latente ne pouvant tre totalement
supprime. Ds lors le contrat doit tablir des fourchettes raisonnables de
caractristiques dapplication des prix ( par exemple de quantits de soutnement
dfinissant un profil-type, de duret de roche, de dbits de venues deau ) dont il
sera possible lentreprise dassumer les consquences au travers de son prix
unitaire. Ainsi les sous dtails de prix reflteront au plus prs le dtail de
loffre conomique
b.
la dtermination des quantits : les variations de quantits de telle ou telle nature

de travaux pouvant avoir une influence directe sur le prix unitaire ou sur le dlai , il
apparait souhaitable que tout change permettant dclaircir ltablissement des
avant mtrs puisse avoir lieu.
les variations de quantits peuvent avoir une incidence sur les dlais dexcution de
louvrage : par exemple lincertitude significative sur la dtermination des longueurs
dapplication des profils type, sur les venues deau, etc.
Dans ces circonstances conformes celles que le CCAG Travaux retient pour autoriser les
prolongations de dlais (article 19.2.2), il est recommand que les documents du march
dcrivent explicitement un mcanisme de rvision des dlais.

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Les modalits peuvent sinspirer du principe du dlai dterminant. Celui-ci associe, par profil
type ou vnement particulier (venue deau, reconnaissances lavancement, etc.) une
cadence davancement ou un dlai complmentaire, respectivement, sur lesquels
lEntreprise sengage. Ds lors le dlai dexcution nest plus fix a priori mais est calcul par
le quotient des longueurs dapplication des profils types sur les cadences prvues au contrat
et en fonction des vnements effectivement rencontrs, ce qui constitue le dlai
dterminant utilis pour la rmunration des installations et des moyens de production.
Cette incertitude dans la dtermination du dlai dexcution impose par ailleurs que, dans le
bordereau, des prix rmunrent le fonctionnement des installations de chantier, les frais de
chantier et lamortissement du matriel sur une base calendaire .Seuls les frais de mise en
uvre (main duvre, matriaux, consommables) restent rmunrs lunit duvre.
De ce fait la variation du dlai dexcution due aux variations de quantits ne porte pas
prjudice lentreprise.
Nota bene :
Lorsque des prix unitaires sont crs, pour permettre le rglement du traitement de certains risques tel
que prvu dans le registre des risques, il est recommand dvaluer soigneusement les quantits qui leur
sont affectes et dont les variations peuvent avoir des consquences sur leur valeur.
Lorsque cette valuation prcise nest pas possible il est recommand dans ltablissement des prix
unitaires, de traiter sparment les lments rmunrant les frais fixes, les frais proportionnels au temps
et les frais proportionnels aux quantits et de qualifier au plus prs les conditions dexcution des units
duvre.
Ainsi par exemple une provision pour traitement de terrain comportera des prix dinstallation,, des prix de
fonctionnement des ateliers lunit de temps et de mise en uvre lunit duvre.
8.3.4
March forfaitaire avec bordereau de prix des risques
Lorsquun projet respecte globalement les conditions dun forfait (cf 8.3.2) mais quil reste expos des
risques rsiduels limits et bien identifis, les travaux peuvent tre rmunrs au forfait et les
mesures de traitement peuvent faire lobjet dune rmunration complmentaire sous forme dun
bordereau de prix.
Si la survenance de ces risques rsiduels interfre avec les dlais dexcution, les rgles pouvant donner
lieu une extension de dlai doivent tre dfinies au contrat, selon article prcdent
Dans un tel march, les tudes dexcution des prestations au forfait doivent tre soit fournies par le
Matre de lOuvrage lors de la consultation des entreprises soit tout le moins tablies suivant des
hypothses suffisamment prcises et explicites afin dviter deux cueils : la minimisation des quantits,
de soutnement en particulier, par une Entreprise qui aurait sous-estim son forfait ou, linverse, des
vrifications abusives exiges par un Matre duvre dsireux de scuriser son projet sans impact
conomique.
Cette forme de rmunration ne doit tre utilise que si la part des travaux au bordereau est faible en
rapport avec la globalit du march puisque relative aux seuls risques rsiduels.
Pour les risques dont la vraisemblance est faible (improbable) ou pour lesquels il existe une insuffisance
dinformations pour les caractriser il est recommand de ne pas prvoir de prix spcifiques mais de
dfinir la procdure qui sera adopte pour leur rmunration dans le cadre dun avenant. Ceci par souci
de transparence du contrat car non seulement ils sont sujets spculations lors de la consultation des

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entreprises mais il est peu probable que lvnement redout sera en tout point celui qui adviendra. Cette
procdure devra tre dcrite dans le Plan de Management des Risques.
8.3.5
March en dpenses contrles prix objectif ( cost+fee )
Pour les Matres de louvrage privs, cette forme est particulirement recommande dans les cas o la
connaissance de lenvironnement de ralisation de louvrage est trs faible et trs complexe au moment
de la contractualisation des travaux. Dans ces projets une grande souplesse et rapidit de raction aux
vnements est demande aux titulaires et le cot du gnie civil est gnralement faible par rapport
lopration globale et le bnfice dexploitation escompt.
Par ailleurs cette forme est aussi adapte lorsque les risques rsiduels peuvent non seulement entrainer
des variations importantes de quantits mais galement des changements dans la nature mme des
travaux, notamment le systme de creusement ou de soutnement, ou dans la consistance du projet
(modification importante de trac, r arrangement des ouvrages, crations dattaques supplmentaires,
bouleversement des mthodes ).
LEntreprise est alors intgralement couverte de ses cots directs contrls par la matrise duvre - en
toute transparence par laccs aux livres de compte (Open-book) - dans la limite du prix dobjectif. Sa
marge brute rsulte de lapplication dun coefficient fixe appliqu sur les cots, propos lors de la
consultation des entreprises.
Cette forme de rmunration doit obligatoirement tre associe un prix dobjectif, mcanisme
dencouragement limplication de lEntreprise dans le projet. Un bonus ou malus est associ des seuils
en fonction de latteinte de cet objectif. Leur mise en uvre permet de moduler la rmunration en
fonction de lcart avec lobjectif. Ce prix dobjectif ainsi que le dlai dexcution doivent tre adapts en
fonction de la survenance dimprvus ou de modification dans le programme de lopration.

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8.3.6
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Synthse
La matrise des cots dpend lvidence de llimination des risques, fonction du dveloppement
des tudes ; mais pour des raisons impratives (de dlai, de disponibilit de terrains ou dimpossibilit
matrielle) celle-ci ne peut pas toujours tre mene au niveau souhait.
Ainsi, le Matre de lOuvrage pourra en fonction du contexte de son projet :
-
Soit prendre acte de ltat davancement de son opration et choisir la forme contractuelle
approprie. Du niveau de risques rsiduels dpend donc la forme du contrat selon le schma
ci-dessous :
Figure 45 Type de contrat en fonction du niveau d'tude atteint

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Soit dterminer a priori la forme contractuelle quil retient et atteindre la maturit ncessaire
la forme envisage (en termes de reconnaissances et tudes). Du choix de type de contrat
que souhaite alors le Maitre dOuvrage, dpend alors le niveau de risque rsiduel du projet
selon schma ci-dessous :
Figure 56 Niveau d'tudes en fonction du type de contrat souhait
Nota bene :
En France la rglementation des marchs publics interdit le recours aux formules autres que le forfait ou le
bordereau de prix. De ce fait le Matre de lOuvrage public se trouve contraint de dvelopper son projet
jusqu un niveau de risques rsiduels compatible avec ces formes de rmunration dcrites ci-dessus du
8.3.2 au 8.3.4
8.4
8.4.1
PROCESSUS DATTRIBUTION
Processus recommand
Dans le contexte des travaux souterrains il est recommand dutiliser la procdure de march ngoci
chaque fois que possible. Pour des projets particulirement complexes et o le niveau de risque rsiduel
du Matre de lOuvrage peut tre significativement influenc par des dispositions constructives propres
des technicits spcifiques de chaque Entreprise, elle permet leur contribution lidentification et lanalyse
de risques dans la premire phase de ngociation, laquelle sera partage avec tous les candidats. Ds
lors leur offre dfinitive sera tablie sur la base dune analyse commune rvise et valide par le Matre de
lOuvrage, en fonction des diverses contributions. Le registre des risques est alors identique pour tous les
candidats.

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8.4.2
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&
Cas particulier des variantes
Le concours des entreprises voqu ci-dessus peut aussi tre assur par la possibilit qui leur est offerte
de prsenter une ou des variantes.
-
Il est rappel quune variante se dfinit comme une offre alternative technique et/ou
financire prsente par les entreprises candidates et respectant les exigences formules
par le Maitre dOuvrage.
En marchs publics la prsentation de variantes est soumise un rgime dautorisation, et la

dcision dadmettre, ou pas, la prsentation de variantes doit appartenir au Maitre de l
Ouvrage, ce principe doit tre formul ds la consultation pour le contrat de Matrise
duvre.
Le Matre de lOuvrage peut, par ce moyen, esprer une optimisation de son opration. Mais son attention
est attire sur les contreparties quil supporte de ce fait :
-
une complexit accrue dans lanalyse des offres, qui peut aboutir une reprise partielle du
projet. .En tout tat de cause, le niveau dexigence initial du Maitre dOuvrage doit tre
maintenu.
Il est recommand que la prsentation de variantes soit formellement encadre : leur(s)

domaine(s ) dapplication, ainsi que les contraintes minimales auxquelles elles sont
soumises, doivent tre prcisment explicites dans le Rglement de consultation. Le
maintien de ce niveau minimal dexigence ncessitant une non-dgradation du niveau de
risque par rapport la solution de base, il est indispensable de fournir avec la variante le
registre des risques adapt, dmontrant cette non-dgradation.
Des dispositions particulires sont prvoir dans le rglement de consultation du march de

travaux, en procdure et dlai complmentaire pour traiter lappropriation par la matrise
duvre de la variante.
La prsentation de la variante doit donc tre suffisamment dtaille pour permettre la vrification des
critres voqus ci-dessus.
8.5
SELECTION DU TITULAIRE
Le contrat de travaux porte essentiellement sur des prestations matrielles qui participent la qualit du
produit final. Pour autant, la valeur et lexprience des hommes affects aux fonctions clefs du projet sont
des facteurs de succs tout fait essentiels.
Lengagement nominatif sur des candidatures se heurte des obstacles pratiques en terme de
programmation et de ce fait, si il tait exig par le Matre de lOuvrage, devrait tre born dans le temps. Il
est recommand que toutes les candidatures proposes ces fonctions clefs, que ce soit pendant la
consultation des entreprises ou lors de la ralisation du march en cas de propositions diffrentes de
celles du mmoire, fassent a minima lobjet dun court argumentaire permettant dapprcier la pertinence
et la qualit de la personne propose.
8.6
GESTION DYNAMIQUE DU CONTRAT
Il est recommand de prvoir au contrat quun point davancement de la ralisation soit

systmatiquement formalis par lEntreprise, par exemple 25,50 et 75 % davancement, des moments
cls du phasage de ralisation ou au moins annuellement, en fonction de la taille de lopration, dans le
but :
-
de mesurer lavancement physique du chantier, danalyser les ventuels retards et

dexaminer les mesures de rattrapage envisages.

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dvaluer un bilan financier de lopration date li lavancement des travaux et aux

vnements (risques ou imprvus) survenus.
de mettre au point des dispositions financires au moins transitoires aux fins de ne pas
pnaliser la trsorerie de lentreprise, en lattente du rglement contractuel.
de fournir une projection du cot terminaison et du dlai final du contrat de travaux pour le
Matre de lOuvrage.
Dans ce cadre, lobligation dinformation de la part de lEntreprise, si elle existe, devrait saccompagner
dune obligation de traitement des vnements, au moins titre provisoire, par le Matre de lOuvrage.
Cette gestion du contrat par point dtape devient une disposition contractuelle et nentre pas dans le
cadre du rglement des diffrends et litiges.
8.7
PREVENTION DES CONFLITS
Il est recommand que soit constitu, linitiative du Matre de lOuvrage, un Comit de conseil
suivant les principes suivants :
-
Ce comit est institu par le contrat linitiative du Matre de lOuvrage. Le comit existe ds
le dbut du chantier pour toute la dure du contrat et a pour objet de fournir aux acteurs
(MOA, MOE et entreprises) des conseils dans la rsolution des ventuels diffrends qui
peuvent survenir. Il sagit dune force de proposition non contraignante et non dun comit
darbitrage ;
Le comit est idalement compos de trois membres, qui sont dsigns par lensemble des
parties raison de leurs comptences professionnelles, techniques et juridiques, ainsi que
de leur exprience significative dans le domaine des travaux souterrains. Ces qualits
doivent tre de nature confrer aux membres de ce comit une autorit morale sur les
parties ;
La mission de conseil du comit et ses modalits sont dfinis dans un contrat entre les
membres du comit et toutes les parties. La rmunration de ces derniers est prise en
charge par le Matre de lOuvrage.
Le contrat conclu entre les membres du comit et toutes les parties doit expressment
exclure toute possibilit daction en responsabilit de la part de ces dernires, de leurs
ayants-droit et assureurs, lencontre des membres du comit, raison des conseils et
recommandations quils auront pu formuler.
Dans lexercice de leurs missions, les membres du comit visitent rgulirement le site de
lopration et sont rgulirement informs de lavancement et de ltat de lopration ;
Les avis des conseils sont sollicits par un des acteurs sur un sujet identifi en cours ou par
anticipation. Les avis sont rendus aprs une priode de concertation du comit, pendant
lequel il peut se faire communiquer toute pice ncessaire ou entendre toute personne
concerne. Les avis rendus ne sont ni obligatoires, ni contraignants, et les parties peuvent
dcider librement de les appliquer. Les avis apports doivent toujours avoir pour finalit de
favoriser une issue amiable aux potentiels diffrends.
Les membres du comit exercent, en toute circonstance, leur mission en toute indpendance
et de manire impartiale. Ils observent une stricte confidentialit au regard des informations
auxquelles ils ont accs.

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9 AUTRES FORMES DE CONTRATS DE TRAVAUX

9.1
9.1.1
CONCEPTION REALISATION
Gnralits
En drogation aux dispositions gnrales de la loi MOP, ce dispositif associe Entreprise et Matre
d'uvre, qui conoivent ensemble le projet dont seules les exigences fonctionnelles sont imposes.
En marchs publics son emploi est restreint (cf. art.37 du Code des Marchs Publics) :
Les pouvoirs adjudicateurs soumis aux dispositions de la loi du 12 juillet 1985 susmentionne ne
peuvent, en application du I de son article 18, recourir un march de conception-ralisation, quel qu'en
soit le montant, que si un engagement contractuel sur un niveau d'amlioration de l'efficacit nergtique
ou des motifs d'ordre technique rendent ncessaire l'association de l'entrepreneur aux tudes de
l'ouvrage.
Les motifs d'ordre technique mentionns l'alina prcdent sont lis la destination ou la mise en
uvre technique de l'ouvrage. Sont concernes des oprations dont la finalit majeure est une production
dont le processus conditionne la conception, la ralisation et la mise en uvre ainsi que des oprations
dont les caractristiques, telles que des dimensions exceptionnelles ou des difficults techniques
particulires, exigent de faire appel aux moyens et la technicit propres des oprateurs conomiques .
9.1.2
Points de vigilance
Ce dispositif peut prsenter aux yeux du Matre de lOuvrage des avantages attrayants :
-
il permet dviter des appels doffres successifs pour la dsignation du Matre duvre puis
de lEntreprise
il permet desprer une plus grande diversit de solutions possibles et des solutions
optimises par lassociation du concepteur et du constructeur
il permet de globaliser charge dune entit unique, le groupement concepteur constructeur,

les risques imputables la conception (i.e. sous-dimensionnement) et la construction (i.e.
non-respect des cadences)
Mais ces avantages ne vont pas sans contreparties :

-
en phase de conception le Matre de lOuvrage ne peut intervenir dans les choix de

conception pour autant quils respectent le programme fonctionnel. Un soin tout particulier
doit alors tre apport ltablissement de ce programme sous tous ses aspects
(Maintenance, Fiabilit-Disponibilit-Maintenabilit-Scurit (FDMS) en cas dquipements
), plus encore que lors dune contractualisation avec une simple matrise duvre, du fait
de limpact financier accru dventuels changements de programme. Ceci requiert donc un
dlai plus important pour sa rdaction.
le niveau de reconnaissances ncessaires pour tablir chaque offre, gnralement

demande au niveau Avant- Projet, ne peut tre infrieur ce qu'il doit tre en appel d'offres
de travaux classique, certaines de ces reconnaissances ne pourront tre dclenches
qu'aprs les questions poses par les diffrents candidats. Le dlai d'appel d'offres s'en
trouve allong d'autant.
il faut vrifier la cohrence entre le niveau dacceptabilit du Matre de lOuvrage et les

risques que le groupement Concepteur/Constructeur reporte sur lui
lindpendance du Matre duvre vis--vis de lEntreprise nest plus assure
lindemnisation des candidats en phase doffre renchrit le cot global de lopration

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CONTRACTUALISATION
9.1.3
&
&
Recommandations
-
Outre les restrictions imposes par la rglementation des marchs publics, cette procdure
devrait tre rserve des cas spcifiques o, du fait de la diversit des solutions
constructives possibles, il nest pas possible den dterminer une a priori indpendamment
de la valorisation conomique et donc de limplication de lentreprise.
Le Matre de lOuvrage doit disposer, au moment de lancer lappel doffres, de

reconnaissances trs compltes couvrant toute ltendue des solutions envisageables, voire
prvoir dans sa consultation un dlai laissant possibilit de raliser aux frais du Maitre de
lOuvrage et destination de tous les candidats, un programme de reconnaissance
complmentaire que ceux-ci pourraient avoir souhait. Comme pour une matrise duvre
classique il est recommand que ces travaux de reconnaissance ne soient pas partie du
contrat de conception/ralisation.
Il est ncessaire que le Matre de l'Ouvrage se dote d'une assistance d'un niveau quivalent
celle d'une maitrise d'uvre classique et prsente tout au long de lopration, la fois
pour :
a.
b.
c.
d.
9.2
laborer le programme fonctionnel qui doit tre tabli de manire trs dtaille et
complte ;
dfinir, suivre et interprter les reconnaissances raliser avant le lancement de
lappel doffres ;
analyser la pertinence des solutions apportes par les offres des groupements
Matres d'uvre/Entreprises ainsi que les Plans de Management des Risques
(PMR) associs
superviser lapplication du PMR en cas de survenue dun risque ou dun imprvu.
CONSULTATION ANTICIPEE DES ENTREPRISES
Dans ces approches le Maitre duvre garde la responsabilit de la conception avec, terme, un contrat
classique de travaux.
-
Etudes ralises par lentreprise pour intgration dans le projet du Matre duvre :
Le dcret 93-1268 applicable aux marchs publics ainsi que larticle 26 de la loi MOP prvoit
une possibilit dintervention de lEntreprise ds le stade de lAvant-Projet :
Lorsque les mthodes ou techniques de ralisation ou les produits industriels mettre en
oeuvre impliquent l'intervention, ds l'tablissement des avant-projets, de l'entrepreneur ou
du fournisseur de produits industriels, le matre de l'ouvrage peut dcider de les consulter de
faon anticipe pour un ou plusieurs lots de technicit particulire.
I. Les tudes spcifiques d'avant-projet pour le ou les lots concerns ont pour objet : .
d) De permettre au matre de l'ouvrage d'arrter avec l'entrepreneur ou le
fournisseur les conditions d'excution de son contrat. (Article 26)
Un autre dispositif, mais qui ne concerne que les Matres de lOuvrage privs, a pour objet
de solliciter lEntreprise dans une quipe intgre avec le Matre duvre.
Il a t dvelopp au Royaume Uni avant dtre adopt dans dautres pays anglo-saxons
pour des projets particulirement complexes o le Matre de lOuvrage souhaite que le
constructeur soit associ la conception. Ce souhait est gnralement motiv par les
circonstances suivantes :
o
la fiabilit de lestimation est incertaine
les tudes sont assimilables de la recherche et dveloppement
la rduction du dlai de ralisation induit des conomies de construction
une mise en service anticipe en supprimant la phase de consultation des

entreprises gnre des revenus supplmentaires

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&
&
Il doit donc apporter un avantage conomique significatif pour compenser les surcots de
cette approche, (manque de concurrence, perte defficacit d principalement au
chevauchement dactivits parallles). Cette approche est particulirement pertinente quand
louvrage souterrain se trouve sur le chemin critique de lopration et reprsente une part
faible du cot global.
Cette procdure consiste, pour les tudes, choisir le constructeur non pas sur des critres conomiques
mais uniquement sur des critres de comptence, dexprience et de moyens ( concours de beaut ),
de lassocier aux quipes de la matrise duvre partir de lAvant-Projet afin que loptimisation de la
construction soit intgre au processus de conception, avec un arbitrage en continu entre qualit-cotdlai-risque. Lorsque la conception atteint un stade de dveloppement suffisant, le mode de rmunration
de lEntreprise pour la phase travaux est dtermin, gnralement cost+fee avec un prix dobjectif
mais il est possible daussi utiliser les formes du forfait ou du bordereau.
9.3
CAS PARTICULIERS : PARTENARIAT PUBLIC/PRIVE - DELEGATION

DE SERVICE PUBLIC
Ces contrats se situent aux frontires de cette recommandation puisque leur objet principal est le
financement de lopration. Ils lient une organisation publique ou parapublique (Concdant) une entit
prive (Partenaire, Concessionnaire) en charge de la conception, construction, exploitation et financement
de louvrage et impliquent une dlgation de la matrise douvrage..
Le financement par lemprunt impose que la socit Partenaire/Concessionnaire ne soit expose aucun
risque. De ce fait elle sous-traite ses activits oprationnelles des entits qui lui sont lies. En particulier
la conception et la construction sont gnralement assures par un groupement Concepteur/Constructeur
dans un cadre forfaitaire.
En consquence cest dans le contrat de concession/partenariat que doit tre traite toute la
problmatique de management du risque et que figurent les dispositions contractuelles qui en dcoulent.

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Annexe I
&
&
ANNEXES
Attentes des parties
I.1 Prambule
Ce chapitre est rdig dans le cadre des trois sous-groupes de travail le GT25.1 compos de
reprsentantsde MOA, GT25.2 compos de reprsentants de MOE et le GT25.3 de reprsentants des
entreprises afin d'aboutir une vision partage concernant les objectifs et les attentes des parties au
contrat dans le domaine spcifique des travaux souterrains.
I.2 Attentes du Matre de lOuvrage

I.2.a
Prambule
Ce document est rdig dans le cadre du GT25.1 afin daboutir une vision partage concernant les
objectifs et les attentes du Matre de lOuvrage vis--vis de la Matre duvre et des Entreprises, dans le
domaine spcifique des travaux souterrains.
I.2.b
Programme fonctionnel de louvrage

Louvrage finalis
I.2.b.1
Objectifs :
-
Prennit au-del des DTU habituels et/ou de la dure dun PPP (100 ans)
Maintenabilit et exploitabilit moindre cot
Anticipation ventuelle des modifications rglementaires en cours
Intgration urbaine et architecturale des ouvrages
Performance de lexploitation maximalise
Avoir le moins de modifications de programme possible
Attentes :
Le programme doit laisser une certaine latitude la matrise duvre pour sa conception,
tout en bornant certains sujets dj tudis et sur lesquels des variantes ne seront pas
autorises (tracs, emprises possibles ou interdites, etc.). Pour cela, le niveau dtail doit tre
adapt suivant les sujets.
Autrement dit, le programme doit faire figurer les lments fonctionnels et objectifs, en
essayant de ne pas imposer de solution technique, sauf pour les sujets o elle simpose.
I.2.b.2
Ralisation de louvrage
a)
Objectifs :
La ralisation doit tre borde techniquement ds le programme. Cela implique une trs
bonne connaissance de lenvironnement et la prise en compte de lensemble des
contraintes gnrales ds la rdaction du programme (tudes gotechniques
hydrogologiques, diagnostic foncier, diagnostic bti), et sans attendre les tudes
dAVP ou de PRO.
Que le programme soit suffisamment dtaill et solide pour que les contrats qui en
dpendent voluent le moins possible. Il comprendra un allotissement ou une
organisation du planning et jalons scurisant lensemble du processus. Un programme
de conception-ralisation doit tre extrmement dtaill.
b)
Attentes :
Le MOA attend un mmoire gotechnique (cahier A + interprtation du bureau dtudes
qui aura fait les tudes pralables au programme) pour le march de MOE. Ce mmoire

GT25-version 13 2014-07-01 a

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ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
ANNEXES
gotechnique sera complt par le MOE en AVP et PRO (cahiers B et C) pour tre
contractualis dans le march de travaux. Ds le programme le mmoire doit tre
complet et solide, car le contrat de MOE, et donc son cot dobjectif et son forfait sont
tablis sur cette base. Toute imprcision impactera le march de MOE ou de
conception-ralisation.
I.2.c
Politique de gestion des risques
Il sagit dun processus permanent pendant toute la phase de conception.

Les tudes qui prcdent les consultations doivent comporter une analyse de risques dtaille, qui sera la
base du choix du mode de contractualisation et de la rponse des entreprises la consultation.
Cette analyse, complte de la rponse des entreprises vivra ensuite tout au long des travaux.
La matrise des risques ne peut pas tre envisage si lentreprise ne matrise pas sa technique.
a)
Objectifs :
Que le contrat soit quilibr :
Que lentreprise ne provisionne pas de risques inutiles
Que lentreprise ne provisionne pas de risques qui ne relvent pas de sa comptence
Que les risques provisionns (par lentreprise ou le Matre de lOuvrage) ne soient que les
risques probables tout en tant suffisants pour scuriser le budget final.
b)
Attentes :
Le MOA attend de lentreprise quelle mette en uvre des moyens adapts en qualit
(savoir-faire et matrise de la technologie) et quantit afin de ne pas rpercuter ses
manquements sur le MOA, sous couvert de lapparition dalas ou de risques :
I.2.d
hors profils gologiques (charges dexplosifs inadaptes)
tassements dus des terrains trop durs/trop mous (mauvaise utilisation de loutil)
Estimation financire
a)
Objectifs :
Quelle varie le moins possible dans le temps. Donc quelle intgre le bon niveau de
risque ds le dpart. Cela ncessite videmment une reconnaissance gotechnique trs
approfondie ds les tudes pralables.
b) Attentes :
Quelle soit tablie de manire transparente, avec le dtail :
o
Ouvrage (connu)
Sommes valoir (incertitude sur le projet)
Provisions pour risques (incertitudes gotechniques hydrogologiques, matrise du

foncier, tat du bti) dtaille si possible suivant typologie de risques a minima
I.2.e
Planning et Jalons
Il y a un lien vident entre le cot du projet et le respect du planning (immobilisations, etc.)

a)
Objectifs :
Que le planning soit respect, afin de matriser au mieux les cots, au-del de tout objectif
politique.
Concernant les jalons, il faut sassurer quils permettent une grande scurit par rapport aux
ouvrages annexes en interface :
Exemple du cas du tunnelier :

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ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
ANNEXES
il faut de la marge pour les puits ou stations pour que le tunnelier ne soit pas arrt
le puits dentre du tunnelier doit tre disponible suffisamment tt
Le planning et les jalons laisseront si possible lintelligence et les mthodes de

lentreprise sexprimer, en ntant pas trop rigides et contraignants (ne jalonner quavec
les vrais besoins, notamment des marchs en interface).
Un dispositif incitatif est peut-tre un moyen mettre en uvre pour fiabiliser le
planning, tout en veillant ce que cela ne se fasse pas au dtriment de la qualit et de
la prennit de louvrage.
I.3 Attentes du Matre duvre

I.3.a
Prambule
Le rle du Matre duvre est, partir dobjectifs et dun programme fonctionnel clair, sans ambigut et
dun niveau de dtail adapt rdig par le MOA, de :
Concevoir et de piloter lexcution du projet selon les prescriptions de la loi MOP dans le respect de la
rglementation, des dispositions administratives et techniques et des rgles de lart.
Conseiller la MOA, chaque tape du projet, pour lui permettre de choisir et de dfinir ses solutions de
compromis vis--vis de ses propres objectifs (oprationnels, budgtaires, de dlais, ).
I.3.b
Objectifs du Matre duvre
I.3.b.1
Contractuel
Assurer lquilibre financier de son contrat sans que cet objectif entre en contradiction avec loptimisation
du projet,
Limiter son risque un engagement en rapport avec ses honoraires,
Avoir un contrat permettant d'pouser les intrts du MOA, savoir assurer la bonne ralisation de
louvrage dans le respect des dlais et des cots, sans que cela
contrevienne aux deux objectifs
prcdents.
I.3.b.2
Notorit
Contribuer la gestion harmonieuse du projet vis--vis des tiers ou des parties prenantes du projet
I.3.c
Attentes de la MOE aux diffrentes phases du projet
I.3.c.1
Comptence des intervenants
De lensemble des intervenants, le Matre duvre attend quils:

-
disposent des comptences ncessaires en travaux souterrains, soit en interne, soit par
lassistance dune AMO Technique,
disposent dorganigrammes clairs qui permettent d'identifier le niveau de prise de dcision,

notamment dans la gestion des risques,
comprennent la dfinition des rles et responsabilits et s'y tiennent.
En particulier, le Matre duvre attend du Matre de lOuvrage (assist si ncessaire par une AMO) quil
sache :
-
Dfinir le niveau de risque acceptable pour chacun de ses objectifs
Arbitrer, sur la base dclairages fournis par le Matre duvre, lors de conflit entre des
solutions rpondant des risques/cots/dlais contradictoires.

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ECONOMIQUE
CONTRACTUALISATION
&
&
ANNEXES
Donner au Matre duvre tous les moyens danalyse des dlais et des cots, en particulier
par lengagement temps des reconnaissances (sous-sol, bti, et environnants, contexte

environnemental, etc..) parfois non prvues initialement, ceci de manire graduelle, en
rapport avec lavancement des tapes du projet pour satisfaire ses exigences de couverture
des risques ou bien de rduire ces exigences, quand ces reconnaissances se heurtent des
difficults de ralisation.
tre capable de dfinir son programme non seulement en matire dexploitation et de maintenance, mais
aussi ses exigences minimales de scurit pour les oprations futures de rnovation lourde
Identifier clairement les missions complmentaires la mission de base de la loi MOP et les expliciter
tre capable de prendre des dcisions rapides en termes techniques (soit en termes de validation interne,
soit en s'appuyant sur ses AMO), financier, risque et contractuels tant en cours d'tudes que de travaux
(au fil de leau)
I.3.c.2
Pralable la mission
Lengagement forfaitaire du Matre duvre ne doit intervenir quaprs :

La finalisation du programme, que lingnierie engage comme MOE ait particip sa
finalisation ou non.
Lachvement dtudes prliminaires du projet dun niveau suffisant et menes sur la base
dinformations suffisamment compltes pour quelles puissent tre considres comme

fiabilisant convenablement lenveloppe des cots ou le dlai maximum probable de
ralisation (lavis de la MOE devrait tre recherch travers une mission spcifique)
-
Le choix de mode de dvolution des contrats travaux. (Ceci devrait tre tabli ds que
possible, dans l'idal lors de l'tablissement du programme),
La ralisation d'un dossier de reconnaissances gologiques, hydrogologique et

gotechniques en rapport avec la complexit du sous-sol, du bti, permettant la mesure du
niveau de risque
Ltablissement du planning prvisionnel des tudes et des travaux.
Il apparat donc logique que lengagement forfaitaire pour la phase PRO et la suite nintervienne qu la fin
de lAVP, sans que cela empche la conclusion dun contrat de matrise duvre au dbut de celui-ci.
I.3.c.3
Organisation des missions

a)
Les tudes prliminaires doivent faire partie dune mission distincte de par limpact non
prvisible du contexte du sous-sol sur le programme,
b)
Si cette procdure est ncessaire, laccompagnement et le conseil du Matre duvre dans

lobtention de la DUP doivent tre recherchs.
c)
Les missions complmentaires pour la mise en uvre du plan de management des risques
en ouvrages souterrains doivent tre prvues pendant toutes les tapes de lopration que
sont les tudes prliminaires, lavant-projet, le projet, lassistance pour la passation des
contrats de travaux, la direction de l'excution des contrats de travaux, et la mise en service.
d)
Les missions complmentaires non prvisibles (telles que la matrise duvre des sondages,
et dune faon gnrale lacquisition des donnes de site) doivent pouvoir faire lobjet dune
rmunration spcifique (mcanisme de prix nouveaux, prix au bordereau ou autre), y
compris en ce qui concerne l'exploitation des rsultats. Il faut veiller tout particulirement
ce que le Matre duvre n'ait pas d'intrt (pcuniaire ou autre) faire raliser ou non ces
reconnaissances ; dans tous les cas la ralisation elle-mme des reconnaissances ne saurait
faire partie des missions de matrise duvre ;

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e)
&
&
ANNEXES
Les modifications de programme doivent faire lobjet dtudes spcifiques et le mode de

rmunration de la MOE en lien avec celles-ci doit tre dtermin avant de les acter.
I.3.c.4
Slection de lingnierie
La rduction des risques passe par la ncessit de permettre chacun dapprhender le projet et ses
enjeux. Cela passe donc par :
a)
Une dfinition du type dassistance souhait (AMO, MOE, etc),
b)
Un critre de slection donnant prpondrance aux qualifications des intervenant cls et

leur organisation, en rapport avec louvrage construire (ventuellement prvoir la
contractualisation des organigrammes),
c)
Une dure des appels doffres compatible avec la taille de lopration et des livrables
fournir,
d)
Une transparence des exigences minimales de moyens souhaits par la MOA, globalement
ou sur un sujet particulier, en attirant l'attention des soumissionnaires sur ce point, avec
lexigence minimale en termes de comptences et d'heures,
e)
Une claire prcision des risques ports par la MOE, par la mise disposition du PMR de
lopration.
I.3.c.5
Continuit de mission
Compte tenu de lincertitude sur les conditions de ralisation des ouvrages souterrains et afin dassurer la
responsabilisation des acteurs, la continuit de mission de la MOE est ncessaire partir du moment o
le programme est arrt, soit ds lAVP, et ce jusques et y compris la ralisation des travaux
Il est mme souhaitable que les tudes prliminaires elles-mmes (donc les tudes de faisabilit des
ouvrages non courants) puissent tre ralises dans le cadre de contrats dingnierie anticips par rapport
la forfaitisation de la mission principale de MOE.
I.3.c.6
lments ayant une influence sur la rmunration des missions MOE
partir des considrations ci-dessus, la rmunration des missions de MOE devrait respecter les
principes suivants :
a)
La rmunration du MOE ne devrait tre que faiblement dpendante des volutions du

montant des travaux,
b)
Les cots et les dlais issus des tudes prliminaires doivent pouvoir faire lobjet dune
analyse critique du MOE incluse dans lAVP avant fixation du forfait de rmunration.
c)
Lampleur de la mission ACT (nombre de lots, nombre doffres analyser) doit tre
encadre,
d)
Les marchs devraient prvoir une disposition pour ltablissement davenants pour la
modification du programme,
e)
Le contrat devrait prvoir des mcanismes d'ajustement de la rmunration en cas

dvnements nouveaux indpendants du MOE, comme par exemple une modification
substantielle des conditions de terrain dduites de campagnes complmentaires,
lallongement de la dure des travaux ou encore les modifications de programme.

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&
&
ANNEXES
I.4 Attentes des Entreprises aux diffrentes phases du projet

I.4.a
Prambule
Les entreprises de construction sont des structures conomiques et sociales qui regroupent des moyens
humains, matriels et financiers pour raliser des projets et des ouvrages dans un environnement
concurrentiel.
I.4.b
Objectifs de l'entreprise
L'objectif premier de l'entreprise est d'exercer une activit de production associe une rmunration,
c'est la seule justification conomique, une entreprise ne pouvant pas survivre sans en faire sa priorit.
Cette rmunration doit permettre de couvrir les dpenses directes et les risques associs, amortir des
frais gnraux et dgager une marge bnficiaire.
Les frais gnraux couvrent notamment les dpenses de fonctionnement des bureaux d'tudes, des
activits de Recherche et Dveloppement, du management Qualit-Scurit-Environnement, des
directions fonctionnelles et du matriel.
La marge bnficiaire permet de rmunrer les capitaux investis et de dvelopper l'entreprise.
Au-del, lexistence de lentreprise dpend aussi du dveloppement et du renouvellement de ses savoirfaire, dont elle doit maintenir la rputation auprs de ses clients.
I.4.c
I.4.c.1
Attentes de lEntreprise vis-a-vis du MOA & du MOE

Gnralits (prise en charge financire des conditions de ralisation)
Les marchs de construction ne sont pas des prestations de fourniture de produits dont le cot de
fabrication est parfaitement tabli et constat avant la commercialisation. Prvoir le cot de construction
d'un ouvrage consiste pour l'entreprise s'engager, avec pour seule rfrence ses expriences
prcdentes, sur une rmunration suffisante pour la ralisation d'un prototype qui n'a jamais t construit
dans les mmes conditions de site, de temps, d'environnement et de sols, et ceci dans le respect des
conditions d'hygine et scurit maximum pour le personnel.
Dans ce contexte, il est primordial de bien caractriser et rpartir la prise en charge des consquences
des vnements prvisibles et imprvisibles venir.
Selon une terminologie normalise les vnements se classent 2 catgories :
Les risques (selon la terminologie ISO 31000 et le projet de recommandation du GT32.2.).
Ils sont gnralement exprims par la combinaison entre, dune part, les consquences dun vnement et
dautre part sa vraisemblance).
Les imprvus, vnements non identifiables, devant faire lobjet dun traitement spcifique prvu au
contrat.
I.4.c.2
Dispositions contractuelles
En prambule, l'entreprise souhaite que l'intgralit des documents du DCE qui lui ont servi tablir son
offre, fassent partie intgrante du contrat.
En particulier, celui-ci devrait intgrer les lments suivants :

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a)
&
&
ANNEXES
Existence d'un Mmoire de Synthse Gotechnique (Cahier B au sens de la

recommandation du GT32) qui comprenne notamment un profil en long gologique
synthtique servant de base la dtermination des diffrentes vitesses d'avancement.
b)
Emprises de chantier : elles doivent tre en adquation avec le projet, sa dfinition et le

planning gnral de ralisation, en quantits suffisantes notamment vis--vis de la scurit
et identifies.
c)
Planning gnral cal sur le calendrier (notion d'influence des saisons, charge de l'entreprise
plus ou moins importante selon la date prvue d'excution).
d)
Fourniture des avant mtrs ayant servi l'laboration du DQE.
e)
Dfinition des environnants ayant une incidence sur le projet (fondations de btis, obstacles
prvisibles dans le terrain issus d'ouvrages prcdents), et/ou sur la sant et la scurit des
personnels (prsence de terrains pollus, poches de gaz ... ).
Une formule de rmunration adapte au degr dincertitude des caractristiques du projet.
f)
Des conditions de paiement (avances, rvision .... ) adaptes l'quilibre de la trsorerie du

chantier.
g)
Mise en place de procdures de conciliation permettant la prise en compte des imprvus au

fur et mesure de leur apparition et leur traitement avec des dlais suffisants pour avoir le
recul ncessaire, en vitant les risques de forclusion ; le suivi immdiat des imprvus
permettant cependant lentreprise un rglement rapide des montants ainsi engags hors
du contrat, celle-ci n'ayant pas vocation financer o faire avance de fonds pour des
vnements ne faisant pas partie du contrat.
ln fine, il serait souhaitable que le jugement des offres soit opr de faon quitable (soit par le biais de la
pr-qualification, soit par la prise en compte des propositions techniques des entreprises dans le cas de
procdure ouverte).
I.5 Attentes des Assureurs

I.5.a
Prambule
Lapplication du Joint Code of Practice for Risk Management of Tunnels Works (JCOP, British Tunnelling
Society et Association of British Insurers) fait partie des conditions dassurance Tous Risque Chantier
(TRC) lors de la construction dun ouvrage souterrain.
Cette recommandation propose la mise en uvre dune dmarche de gestion des risques trs lamont
du projet. Il incombe ainsi au Matre de lOuvrage de linitier. Avec le dveloppement du projet, les
nouveaux acteurs (AMO, MOE, Entreprise,) contribuent enrichir lapprciation du risque et proposer
des solutions pour le rendre acceptable . Le risque rsiduel peut tre alors transfr lassurance.
I.5.b
Avant le dmarrage des travaux
Lassureur dfinit sa participation et donc son engagement une police TRC selon son estimation
financire du Sinistre Maximum Possible, pouvant survenir lors de la ralisation du projet. Cette
valuation, propre chaque assureur, dpend du dossier technique qui lui est soumis. Il comprendra
notamment :
a)
un descriptif des ouvrages,
b)
le mode contractuel de partage des risques entre le Maitre dOuvrage et les constructeurs
c)
le contexte gotechnique,
d)
une ventilation du montant total des travaux par nature douvrage (tunnel, stations, rameaux,
puits, quipement,),

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&
&
ANNEXES
e)
le planning des travaux,
f)
les mthodes envisages pour leur construction,
g)
un descriptif de lorganisation autour de la gestion des risques
h)
le registre des risques
i)
Les termes et conditions de lassurance TRC doivent tre compris par lassur. A cet effet, il
est indispensable deffectu un travail pdagogique pour liminer toutes ambiguts afin
daboutir, avant sinistre, une situation non quivoque pour le bnfice dun rglement
rapide.
I.5.c
Durant les travaux
Ds le dmarrage des travaux, une Procdure de Traitement des Sinistres doit tre tablie. Elle dfinit les
interlocuteurs mettre en rapport loccasion de la dclaration de dommages et les pices produire
pour permettre dtablir un quantum de ces dommages.
Lassureur doit tre inform des volutions majeures du projet : Cot des travaux, planning, options
techniques,pour que son engagement soit conforme son exposition effective
Un consultant peut tre missionn par lassureur afin danalyser lexposition des travaux et de proposer
des amliorations (Prvention incendie, exposition aux vnements naturels, Management du risque,)

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Annexe II
&
&
ANNEXES
Programme directeur Pour un contrat de Travaux au bordereau (risques rsiduels limits)

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&
&

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ANNEXES
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&
&
Annexe III Glossaire

III.1 Les acteurs
III.1.a Les dfinitions qui suivent sont issues de la loi MOP
Matre de lOuvrage
III.1.a.1
Le Matre de l'Ouvrage est la personne morale, [...] pour laquelle l'ouvrage est construit [...].Il lui appartient, aprs
s'tre assur de la faisabilit et de l'opportunit de l'opration envisage, d'en dterminer la localisation, d'en
dfinir le programme, d'en arrter l'enveloppe financire prvisionnelle, d'en assurer le financement, de choisir le
processus selon lequel l'ouvrage sera ralis et de conclure, avec les matres duvre et entrepreneurs qu'il
choisit, les contrats ayant pour objet les tudes et l'excution des travaux.
Le Matre de l'Ouvrage dfinit dans le programme les objectifs de l'opration et les besoins qu'elle doit satisfaire
ainsi que les contraintes et exigences [...] relatives la ralisation et l'utilisation de l'ouvrage.
Assistance Matrise dOuvrage
III.1.a.2
Le Matre de l'Ouvrage peut confier les tudes ncessaires l'laboration du programme et la dtermination de
l'enveloppe financire prvisionnelle une personne publique ou prive.
Conduite dopration
III.1.a.3
I. - Le Matre de l'Ouvrage peut recourir l'intervention d'un conducteur d'opration pour une assistance
gnrale caractre administratif, financier et technique.
II. - La mission de conduite d'opration exerce par une personne publique ou prive est incompatible avec toute
mission de matrise duvre, de ralisation de travaux ou de contrle technique portant sur le ou les mmes
ouvrages, exerce par cette personne directement ou par une entreprise lie au sens de l'article 4 de la prsente
loi.
III. - La mission de conduite d'opration fait l'objet d'un contrat crit
Matre duvre
III.1.a.4
La mission de matrise duvre que le Matre de l'Ouvrage peut confier une personne de droit priv ou un
groupement de personnes de droit priv doit permettre d'apporter une rponse architecturale, technique et
conomique au programme [...].
Pour la ralisation d'un ouvrage, la mission de matrise duvre est distincte de celle d 'entrepreneur.
Le Matre de l'Ouvrage peut confier au Matre duvre tout ou partie des lments de conception et d'assistance
suivants :
Les tudes d'esquisse ;
1.
Les tudes d'avant-projets ;
2.
Les tudes de projet ;
3.
L'assistance apporte au matre de l'ouvrage pour la passation du contrat de travaux ;
4.
Les tudes d'excution ou l'examen de la conformit au projet et le visa de celles qui ont t faites par
l'entrepreneur ;
5.
La direction de l'excution du contrat de travaux ;
6.
L'ordonnancement, le pilotage et la coordination du chantier ;
7.
L'assistance apporte au matre de l'ouvrage lors des oprations de rception et pendant la priode de
garantie de parfait achvement.

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&
&
III.1.b Les dfinitions qui suivent sont issues de lArticle 2 du CCAG Travaux -2009
Matre de lOuvrage (MOA)
III.1.b.1
Pouvoir adjudicateur pour le compte duquel les travaux sont excuts.

Matre duvre (MOE)
III.1.b.2
Personne physique ou morale, publique ou prive, qui, en raison de sa comptence technique, est charge par le
matre de louvrage ou son mandataire, afin dassurer la conformit architecturale, technique et conomique de la
ralisation du projet objet du march, de :
-
diriger lexcution des marchs de travaux,
lui proposer leur rglement,
lassister lors des oprations de rception ainsi que pendant la priode de garantie de parfait
achvement.
III.1.b.3
Entreprise (titulaire du contrat de travaux)
Le titulaire est loprateur conomique qui conclut le march avec le reprsentant du pouvoir adjudicateur. En cas
de groupement doprateurs conomiques, le titulaire dsigne le groupement, reprsent par son mandataire.
III.2 Les contrats et les lments des contrats

III.2.a Dlgation de service public
(loi n 2001-1168 du 11 dcembre 2001 dite loi MURCEF, article L. 1411-1 du Code gnral des collectivits
territoriales) et ( 2.4.2 du Manuel d'application du Code des Marchs Publics 2004 [abrog])
La dlgation de service public est un contrat par lequel une personne morale de droit public confie la gestion
dun service public dont elle a la responsabilit un dlgataire public ou priv, dont la rmunration est
substantiellement lie au rsultat de lexploitation du service. Le dlgataire peut t re charg de construire des
ouvrages ou dacqurir des biens ncessaires au service.
La diffrence fondamentale entre un march public et une dlgation de service public rsulte du mode de
rmunration retenu. Pour un march public, le paiement est intgral et immdiat et effectu par lacheteur public.
Pour une dlgation de service public, la rmunration est tire de lexploitation du service.
III.2.b PPP
(Loi sur les contrats de partenariat)
Le contrat de partenariat est un contrat administratif par lequel lEtat ou un tablissement public de lEtat confie
un tiers, pour une priode dtermine en fonction de la dure damortissement des investissements ou des
modalits de financement retenues, une mission globale ayant pour objet le financement, la construction ou la
transformation, lentretien, la maintenance, lexploitation ou la gestion douvrages, dquipements ou de biens
immatriels ncessaires au service public.
Il peut galement avoir pour objet tout ou partie de la conception de ces ouvrages, quipements ou biens
immatriels ainsi que des prestations de services concourant lexercice, par la personne publique, de la mission
de service public dont elle est charge.
Le cocontractant de la personne publique assure la matrise douvrage des travaux raliser.
III.2.c Conception Ralisation

(Loi MOP)

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&
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Le Matre de l'Ouvrage peut confier par contrat un groupement de personnes de droit priv ou, pour les seuls
ouvrages d'infrastructure, une personne de droit priv, une mission portant la fois sur l'tablis sement des
tudes et l'excution des travaux, lorsque des motifs d'ordre technique rendent ncessaire l'association de
l'entrepreneur aux tudes de l'ouvrage.
III.2.d Programme
(Loi MOP)
Le Matre de l'Ouvrage dfinit dans le programme les objectifs de l'opration et les besoins qu'elle doit satisfaire
ainsi que les contraintes et exigences de qualit sociale, urbanistique, architecturale, fonctionnelle, technique et
conomique, d'insertion dans le paysage et de protection de l'environnement, relatives la ralisa tion et
l'utilisation de l'ouvrage.
III.2.e Allotissement
(Code des Marchs)
Afin de susciter la plus large concurrence, et sauf si l'objet du march ne permet pas l'identification de prestations
distinctes, le pouvoir adjudicateur passe le march en lots spars dans les conditions prvues par le III de
l'article 27.A cette fin, il choisit librement le nombre de lots, en tenant notamment compte des caractristiques
techniques des prestations demandes, de la structure du secteur conomique en cause et, le cas chant, des
rgles applicables certaines professions
III.2.f
Enveloppe financire prvisionnelle (EFP)
(Loi MOP)
Estimation financire de l'opration, incluant les tudes et les travaux, tablie par le Matre de lOuvrage l'issue
des tudes pralables ou prliminaires.
III.2.g Cot prvisionnel des travaux (ex. Cot dobjectif) :

(Dcret 93-1268)
Article 30 : Le contrat de matrise d'uvre prcise, d'une part, les modalits selon lesquelles est arrt le cot
prvisionnel assorti d'un seuil de tolrance, sur lesquels s'engage le matre d'uvre, et, d'autre part, les
consquences, pour celui-ci, des engagements souscrits.
I. - Lorsque la mission confie au matre d'uvre comporte l'assistance au matre de l'ouvrage pour la passation
du ou des contrats de travaux, le contrat prvoit l'engagement du matre d'uvre de respecter le cot
prvisionnel des travaux arrt au plus tard avant le lancement de la procdure de passation du ou des contrats
de travaux.
Le respect de cet engagement est contrl l'issue de la consultation des entreprises de travaux. En
cas de dpassement du seuil de tolrance, le matre de l'ouvrage peut demander au matre d'uvre
d'adapter ses tudes, sans rmunration supplmentaire.
II. - Lorsque la mission confie au matre d'uvre comporte en outre la direction de l'excution du contrat de
travaux et l'assistance au matre de l'ouvrage lors des oprations de rception, le contrat prvoit galement un
engagement du matre d'uvre de respecter le cot, assorti d'un nouveau seuil de tolrance, qu i rsulte des
contrats de travaux passs par le matre de l'ouvrage.

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Le respect de cet engagement est contrl aprs excution complte des travaux ncessaires la ralisation de
l'ouvrage en tenant compte du cot total dfinitif des travaux rsultant des dcomptes finaux et factures des
entreprises.
Pour contrler le respect de l'engagement, le contrat de matrise d'uvre prvoit les modalits de prise en
compte des variations des conditions conomiques.
En cas de dpassement excdant le seuil de tolrance fix par le contrat de matrise d'uvre, la rmunration du
matre d'uvre est rduite. Le contrat de matrise d'uvre dtermine les modalits de calcul de cette rduction
qui ne peut excder 15 p. 100 de la rmunration du matre d'uvre correspondant aux lments de missions
postrieurs l'attribution des contrats de travaux.
III. - En cas de modification de programme ou de prestations dcides par le matre de l'ouvrage, le contrat de
matrise d'uvre fait l'objet d'un avenant qui arrte le programme modifi et le cot prvisionnel des travaux
concerns par cette modification, et adapte en consquence la rmunration du matre d'uvre et les modalits
de son engagement sur le cot prvisionnel.
Le contrat de matrise d'uvre peut, en outre, prvoir d'autres clauses d'incitation de meilleurs rsultats
quantitatifs ou qualitatifs.
Le contrat de matrise d'uvre peut ne pas prvoir les engagements mentionns aux I et II ci -dessus, s'il est
tabli que certaines des donnes techniques ncessaires la souscription de tels engagements ne pourront tre
connues au moment o ces engagements devraient tre pris.
III.2.h Mmoire de synthse gologique (MSG)

Issu du CCTG Fascicule 69
Article I.2.1 - Le mmoire de synthse gologique, hydrogologique et gotechnique
Le MSG contient celles des donnes qui ont t retenues et interprtes en vue de ltablissement du march,
partir des rsultats des sondages, puits ou galeries de reconnaissance, des essais ou mesures effectus en
laboratoire ou sur le site, des informations sur les eaux de surface ou souterraines. Il prsente les donn es
gologiques, hydrogologiques et gotechniques servant de base la conception des ouvrages pour leur
excution. Il traduit linterprtation que fait le matre duvre et que retient le Matre de lOuvrage, de la nature,
des caractristiques et du comportement des terrains traverss. Ces derniers sont classs en sous-ensembles,
en prcisant notamment leurs valeurs caractristiques en fonction de la problmatique pose, en indiquant les
dispersions et variations attendues pour ces paramtres.
Le MSG explicite les incertitudes gologiques, hydrogologiques ou gotechniques non leves.
III.2.i
Plan de management des risques (PMR)
Issu du CCTG Fascicule 69

Le Plan de Management des Risques est un document dfini par le fascicule 69 du CCTG Travaux applicable
aux marchs publics de travaux de gnie civil, et rendu contractuel.
Le fascicule 69 (art I.2.2) impose d'annexer au CCTP du march de travaux, outre le Mmoire de Synthse
Gologique, le Plan de Management des Risques, [qui] liste les risques rsiduels, savo ir ceux non couverts
par les dispositions techniques prvues au march et contre lesquels le Matre douvrage juge ncessaire de se
prmunir. [Le PMR] analyse les vnements leur origine, apprcie leur vraisemblance et en dfinit les
consquences prvisibles sur le pilotage de lopration. [] Il rappelle les dispositions techniques prvues
pour prvenir les vnements redouts et limiter leurs consquences (reconnaissances lavancement, ).

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Il contient la description des dispositions techniques et organisationnelles envisages :
pour mettre le chantier en scurit lors de leur survenance,
pour poursuivre le chantier.
Le PMR propose enfin les principes ou modalits de rmunration de ces interventions.
III.2.j
Programme d'excution des travaux :
CCAG Travaux
Le programme d'excution des travaux prcise notamment les matriels et les mthodes qui seront utiliss et le
calendrier d'excution des travaux prcisant la date de dmarrage des travaux et leur dure d'excution. Le projet
des installations de chantier et des ouvrages provisoires est annex ce programme.
III.2.k Les phases d'tudes

Les phases initiales des projets sont qualifies dtudes dopportunit. Ces tudes peuvent porter sur une
problmatique gnrale damnagement routier dun itinraire ou concerner un projet en particulier.
Les tudes dopportunits de projet portent sur une opration dtermine avec lobjectif de dgager des grands
principes relatifs aux modalits de sa ralisation et de vrifier sa pertinence fonctionnelle, technique, fin ancire et
socio-conomique.
(Instruction du Gouvernement du 29 avril 2014 fixant les modalits dlaboration des oprations dinvestissement et de gestion
sur le rseau routier national).
Les tudes prliminaires, , permettent au Matre de lOuvrage darrter le parti densemble de louvrage et ont
pour objet de :
-
prciser les contraintes physiques, conomiques et denvironnement conditionnant le projet, partir des
documents de base remis par le matre de louvrage, et se renseigner sur lexistence et limplantation
des ouvrages et rseaux souterrains, subaquatiques et ariens susceptibles dtre rencontrs
lemplacement des travaux ;
prsenter une ou plusieurs solutions techniques, architecturales, dimplantation et dinsertion dans le

paysage pour les ouvrages concerns ainsi quune comparaison des diffrents lments composant ces
solutions, assorties de dlais de ralisation, et examiner leur compatibilit avec la partie de lenveloppe
financire prvisionnelle retenue par le matre de louvrage et affecte aux travaux ;
permettre de proposer ventuellement certaines mises au point du programme ;
vrifier la faisabilit de lopration, au regard des diffrentes contraintes du programme et du site, et

proposer ventuellement la nature et limportance des tudes et reconnaissances complmentaires
ncessaires.
(Arrt du 21 dcembre 1993 prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission de matrise duvre
confis par des matres douvrage publics des prestataires de droit priv - ANNEXE III - lments de mission de matrise
duvre pour les oprations de construction neuve, de rutilisation ou de rhabilitation douvrages dinfrastructure)
Les tudes pralables ( lenqute publique) ont pour finalit :

-
de dfinir le cot, les fonctionnalits et les caractristiques principales ainsi que les possibilits de
phasage dune variante privilgie qui sera porte lenqute publique,
de rassembler lensemble des lments ncessaires la constitution du dossier denqute publique,

pralable lautorisation administrative de ralisation du projet (dclaration dutilit publique ou

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dclaration de projet), en terme notamment de justification du choix de la variante et danalyse des

impacts sur lenvironnement.
(Instruction du Gouvernement du 29 avril 2014 fixant les modalits dlaboration des oprations dinvestissement et de gestion
sur le rseau routier national).
Un dossier d'tude de faisabilit du tunnel est produire l'issue des tudes pralables. Cependant cette tude
de faisabilit est initier plus ou moins tt selon la complexit du site ou de l'ouvrage. Ces tudes peuvent tre
lances ds le stade des tudes d'opportunit lorsqu'elles sont ncessaires pour apprcier la faisabilit de
l'ouvrage ou ds la premire phase des tudes pralables ; dans ces deux cas elles doivent tre menes pour
chaque variante d'tude qui le justifie. Leur objectif est au minimum de s'assurer de la faisabilit de chaque
solution. Pour les ouvrages les moins difficiles, elles sont menes pour la seule variante propose au moment de
la deuxime phase des tudes pralables.
Pour les ouvrages les plus complexes et/ou ceux pour lesquels le niveau d'incertitude est lev, une tude plus
dtaille d'avant-projet d'ouvrage d'art (APOA) doit tre envisage lors des tudes pralables. Ce niveau d'tudes
exige notamment de mettre en uvre un programme de reconnaissances adapt.
Le dossier d'tude de faisabilit du tunnel doit comprendre minima une analyse des risques gologiques et
gotechniques l'appui de la dtermination de la provision pour risques. Cette dernire doit tre identifie dans
l'estimation pralable de l'opration.
(Document dinformation sur les tudes des ouvrages souterrains CETU A paraitre).
Les tudes davant-projet, fondes sur la solution retenue et le programme prcis lissue des tudes
prliminaires ou de diagnostic approuves par le matre de louvrage, ont pour objet :
de confirmer la faisabilit de la solution retenue compte tenu des tudes et reconnaissances

complmentaires et en particulier de celles du sous-sol ventuellement effectues ;
de prciser la solution retenue, de dterminer ses principales caractristiques, la rpartition des

ouvrages et leurs liaisons, de contrler les relations fonctionnelles de tous les lments majeurs du
programme ;
de proposer une implantation topographique des principaux ouvrages ;
de vrifier la compatibilit de la solution retenue avec les contraintes du programme et du site ainsi
quavec les diffrentes rglementations, notamment celles relatives lhygine et la scurit ;
dapprcier, le cas chant, la volumtrie, laspect extrieur des ouvrages et les amnagements
paysagers ainsi que les ouvrages annexes envisager ;
de proposer, le cas chant, une dcomposition en tranches de ralisation, de signaler les alas de
ralisation normalement prvisibles, notamment en ce qui concerne le sous-sol et les rseaux
souterrains, et de prciser la dure de cette ralisation ;
de permettre au matre de louvrage de prendre ou de confirmer la dcision de raliser le projet, den

arrter dfinitivement le programme ainsi que certains choix dquipements en fonction des cots
dinvestissement, dexploitation et de maintenance, den fixer les phases de ralisation et de dterminer
les moyens ncessaires, notamment financiers ;
dtablir lestimation du cot prvisionnel des travaux, en distinguant les dpenses par partie douvrage
et nature de travaux, et en indiquant lincertitude qui y est attache compte tenu des bases destimation
utilises ;

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de permettre ltablissement du forfait de rmunration dans les conditions prvues par le contrat de
matrise duvre.
Les tudes davant-projet comprennent galement ltablissement des dossiers dposer, le cas chant, en vue
de lobtention du permis de construire et autres autorisations administratives ncessaires et qui relvent de la
comptence de la matrise duvre, ainsi que lassistance du matre de louvrage au cours de leur instruction.
(Arrt du 21 dcembre 1993 prcisant les modalits techniques dexcution des lments de mission de matrise duvre
confis par des matres douvrage publics des prestataires de droit priv - ANNEXE III - lments de mission de matrise
duvre pour les oprations de construction neuve, de rutilisation ou de rhabilitation douvrages dinfrastructure)
III.3 Les risques

Selon la norme ISO 31000:2009 Management du Risque Principes et lignes directrices
III.3.a Processus de Management

Le Processus de Management du Risque est dcrit dans la recommandation GT32R2F1 de lAFTES, qui sappuie
sur la norme NF ISO 31000 relative au management du risque. Il sagit dune dmarche itrative qui se droule
pendant toute la dure de l'opration, qui permet la gestion du risque et dont le cadre organisationnel doit figurer
dans les documents contractuels tant du contrat de maitrise duvre que du contrat de travaux.
III.3.b Lapprciation du risque

La dmarche d'apprciation des risques gotechniques comporte trois tapes : l'identification, l'analyse et
l'valuation des risques gotechniques.
III.3.c Lidentification du risque

Le risque est dfini comme l'effet de l'incertitude sur l'atteinte des objectifs :
-
l'incertitude est l'tat, mme partiel, de dfaut d'information concernant la comprhension ou la

connaissance d'un vnement de ses consquences ou de sa vraisemblance ;
l'effet est un cart, positif et/ou ngatif, par rapport une attente ;
L'atteinte des objectifs tant pour le domaine des travaux souterrains comprise comme la ralisation
des travaux de construction dans le respect des cot et dlai prvus, des performances de l'ouvrage
attendues et dans le respect de l'environnement et des avoisinants.
Ainsi dfini, le risque correspond la possibilit que se produise un vnement (changement d'un ensemble
particulier de circonstances) qui constituerait un cart par rapport aux conditions attendues et dont la
consquence serait susceptible d'affecter sensiblement l'atteinte des objectifs.
L'identification du risque consiste en un processus de recherche, de reconnaissance et de description du risque.
En pratique, il s'agit, pour chaque incertitude recense dans le registre des incertitudes de dterminer quel
pourrait tre l'vnement susceptible de se produire et de crer ainsi un cart par rapport la situation de
rfrence.
III.3.d Lanalyse du risque

L'analyse du risque est le processus mis en uvre pour comprendre la nature d'un risque et pour dterminer le
niveau de risque caractrisant l'importance d'un risque exprime en termes de combinaison des consquences et
de leurs vraisemblances.

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En pratique, il est procd pour tout risque identifi une recherche des vnements susceptibles de se produire
ainsi qu' l'estimation de la vraisemblance (probabilit que l'vnement se produise) et de la consquence (effet
d'un vnement affectant les objectifs) de ces vnements.
Le risque est alors caractris en rfrence la vraisemblance et la consquence de l'vnement redout sur
tel ou tel objectif ou sur tous les objectifs. Le niveau de risque rsultant de la combinaison de la vraisemblance et
de la consquence peut s'exprimer de manire quantitative, semi-quantitative ou qualitative.
III.3.e Lvaluation du risque

L'valuation du risque est la comparaison des rsultats de l'analyse du risque avec les critres de risque afin de
dterminer si le risque est acceptable ou tolrable.
Les critres de risque sont des termes de rfrence choisis ou tablis par le Matre de lOuvrage et qui dlimitent
le domaine de son acceptabilit. Comme pour le niveau de risque, la dtermination de la valeur des critres peut
s'exprimer de manire quantitative, semi-quantitative ou qualitative.
III.3.f
Le traitement du risque
Le traitement du risque est le processus destin modifier le risque. Plusieurs actions sont possibles :
-
le refus du risque consistant dcider de ne pas poursuivre l'tude du projet considr (abandon
d'une variante par exemple) ;
l'limination de la source du risque (modification de la gomtrie du projet par exemple) ;
la rduction de la vraisemblance (par des reconnaissances gologiques par exemple) ;
la rduction des consquences (en adaptant les mthodes par exemple).
Les risques qui ne sont pas totalement limins constituent les risques rsiduels qui doivent tre rpartis et/ou
assums entre les diffrents acteurs.

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Annexe IV Bibliographie
IV.1 Recommandations de lAFTES
AFTES (2007) Recommandation GT 25.R2F1 Comment matriser le cot de son projet Revue
TOS n201
AFTES (2012) Recommandation GT32.R2F1 Recommandations sur la caractrisation des
incertitudes et des risques gologiques, hydrogologiques et gotechniques Revue TOS n232
AFTES (2007) Recommandation GT 39R1F1 Gestion des risques dans les travaux souterrains - Le
Code of Practice Revue TOS n214
AFTES Recommandation GT16 Prise en compte des effets induits par le creusement sur les
constructions avoisinantes dans la conception et la ralisation des ouvrages souterrains (A paratre)
AFTES Recommandation GT32 Prise en compte des risques techniques dans les DCE pour les
projets de tunnels (A paratre)
AFTES Recommandation GT43 Application aux ouvrages souterrains de la nouvelle norme sur
l'ingnierie gotechnique (A paratre)
IV.2 Textes normatifs, rglementaires et autres recommandations

IV.2.a Code des Marchs Publics
CCAG Travaux
CCAG Prestations Intellectuelles
Loi MOP- Loi n85-704 du 12 juillet 1985 modifie relative la matrise douvrage publique et ses
rapports avec la matrise duvre prive
Dcret n93-1268 du 29 novembre 1993 relatif aux missions de matrise d'uvre confies par des
matres d'ouvrage publics des prestataires de droit priv
Ministre de lEcologie Fascicule 69 (Travaux en souterrain) du CCTG Travaux Mai 2012
Ministre de lEcologie CETU - Guide dapplication du Fascicule 69 Dc. 2013
MIQCP Conception-ralisation Recommandations pour un bon usage du processus Juin 2010
MIQCP - Contrat-guide pour la rdaction dun march public de maitrise duvre dans le
domaine des infrastructures
Guide lintention des Matres de lOuvrage Publics, Ngociation des rmunrations de matrise
duvre du 28 janvier 2011
Instruction du Gouvernement du 29 avril 2014, fixant les modalits dlaboration, dinstruction,
dapprobation et dvaluation des oprations dinvestissement sur le rseau routier national
Ordonnance du 17 juin 2004
Ordonnance du 16 juillet 2009 (ou DSP)
IV.2.b Normes
NF ISO 31000 :2009 Management du risque : principes et lignes directrices
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ISO Guide 73 : 2009 Management du Risque - Vocabulaire

NF ISO 3010 :2010 Gestion des risques -- Techniques d'valuation des risques
NF P 94500 Etudes Gotechniques, novembre 2013
Normes SIA (Suisse) 118, 118/192 et 118/198
IV.2.c Recommandations (autres quAFTES)

GERMA Syntec Ingnierie - Management des projets complexes de Gnie Civil et Urbain - Guide pratique pour
la Matrise et la Gestion des Risques - Janvier 2012.
ITIG Code of Practice for Risk Management of tunnel works, 2
nd
edition, May 2012
RFF Manuel de matrise des risques des oprations en matrise douvrage directe dcembre 2007
AITES : Guidelines on Contractual Aspects of Conventional Tunnelling, Working Group No. 19 May 2013
AITES : Guidelines for tunnelling risk management : International Tunnelling Association, Working 2004
ASCE : Geotechnical Baseline Reports for construction : suggested guidelines, April 2014

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Membres du GT ayant particip spcifiquement aux sous-groupes :

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Sous-Groupe GT25.2 Matres duvre

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Sous-Groupe GT25.3 Entreprises

Emetteur : Jean-Franois THIBAULT et Andrew BOURGET

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Version de travail, diffusion en runion

Version consolide pour commentaires

Chapitres 4, 5 et contribution des assureurs

Diffusion pour la runion du GT25 du 17

SYTRAL et de M. Jacques DEBRIL-LOISEAU

Chapitres 2 et 8 modifis en runion

Rvision du chapitre 8 uniquement

Rvision du chapitre 8 suite la runion du

Intgration commentaire du 13/02 et Prparation

janvier 2008 par une rfrence l'instruction du

dorthographe. Remplacement des rfrences

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Remarques de Didier Subrin, chapitre 8.2, 1

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Table des Matires

Domaine dapplication ................................................................................................................. 1

Objectifs de la recommandation .................................................................................................. 2

CONCILIER LES ATTENTES et LES OBJECTIFS DES ACTEURS DU PROJET .......................... 2

Expression des attentes et Objectifs ........................................................................................... 2

Comment concilier les attentes et objectifs ................................................................................. 3

Relations entre les acteurs et implication ........................................................................... 3

Processus de management du risque ................................................................................ 4

PROCESSUS DE MANAGEMENT DU RISQUE .............................................................................. 4

Le Processus de Management du Risque : un processus itratif ................................................ 5

Avant la dsignation du Matre duvre ...................................................................................... 5