UNA INTRODUCCIN A LA DIPLOMACIA

En algn momento de nuestra vida todos hemos escuchado hablar acerca de la

existencia de funcionarios diplomticos y de cnsules; de inmediato surgen en nuestra
mente algunas interrogantes qu es un agente diplomtico?, qu es un cnsul?,
qu hacen?, quin los nombra?, para qu sirven ?.
Los Estados que conforman la comunidad internacional no pueden vivir aislados;
requieren, necesariamente, establecer vnculos entre ellos.
Se define al Estado como "la Nacin polticamente organizada".
Sus requisitos son:
a) una poblacin;
b) un territorio;
c) una organizacin jurdica; e,
d) independencia.
La organizacin jurdica e institucional de un Estado la encontramos en su carta
fundamental que es lo que se conoce como su Constitucin Poltica.
El territorio es un elemento muy importante. Una gran parte de los diferendos que a
travs de la Historia se han planteado entre los Estados se refieren a discrepancias
sobre sus fronteras y territorios.
Todo Estado determina, para su accin internacional, lo que se conoce como su
"Poltica Exterior", que es el conjunto de objetivos que se fija el pas para su accin
internacional, unida a una priorizacin de los mismos.
La accin que el Estado desarrolla para alcanzar tales objetivos se conoce como su
"diplomacia".

El Derecho Diplomtico es la "ciencia" dentro de la cual se enmarca esta actividad y la

"prctica" es el "arte" de la conduccin de las relaciones internacionales respetando los
principios del "Derecho Diplomtico".
Esta "ciencia" y este "arte" son los elementos que dan fundamento a la idea de que la
diplomacia debe estar siempre en manos de profesionales que hayan dedicado su vida
a profundizarlos y conocerlos.
La diplomacia constituye el medio tradicional y normal a travs del cual los Estados se
relacionan entre s, ya sea directamente o mediante las organizaciones internacionales.
Los medios a travs de los cuales se desarrollan las relaciones diplomticas son de
gran amplitud. Las relaciones diplomticas se desarrollan dentro de lineamientos de
general aceptacin.
La diplomacia es una de las funciones ms nobles y honrosas que puede emprender
un ser humano. Para cualquier individuo, ser su pas y representarlo en el extranjero
conlleva una serie de importantes obligaciones.
A lo largo de la historia, la comunidad internacional se ha empeado en fortalecer y
reglamentar las prcticas diplomticas y consulares codificando los usos
consuetudinarios hasta llegar a la creacin de las convenciones mundiales sobre
relaciones diplomticas y relaciones consulares.
El curso que estamos iniciando se refiere a los aspectos prcticos de la accin
diplomtica. No entraremos en ningn momento en consideraciones vinculadas con la
funcin consular.
Esos aspectos prcticos, sin embargo, deben entenderse enmarcados en los principios
establecidos por la costumbre internacional y por los tratados internacionales que se
negociaron fundamentalmente en la segunda mitad del S. XX y que dan adecuado
sustento a las actividades diplomticas.

La poblacin la define Charles Rousseau como "el conjunto de individuos que se

encuentra unidos al Estado por un vnculo jurdico y poltico".
El territorio, que es un elemento muy importante, se refiere al espacio fsico que se
encuentra definido dentro de los lmites que separan un Estado de sus Estados
vecinos. En ese territorio se ejerce plena soberana.
Esa soberana se extiende hasta los antes indicados lmites - que son establecidos
mediante procedimientos de "delimitacin " y "demarcacin".
Hay lmites terrestres, martimos, areos, etc.
La organizacin poltica de un Estado est considerada en la carta fundamental o
Constitucin Poltica del Estado.
La Constitucin Poltica establece los Poderes del estado, los que son
tradicionalmente:
a) Ejecutivo;
b) Legislativo, y
c) Judicial.
La independencia significa que el estado tiene potestad para darse la organizacin
poltica que desee y para manejar sus asuntos en forma libre, sin intervencin de
poderes forneos.
En cuanto a vincularse con el resto de la comunidad internacional, Naciones Unidas ha
consolidado el principio de que "todo Estado tiene el deber de conducir sus relaciones
con otros Estados de acuerdo con el Derecho Internacional y con el principio de que la
soberana de cada Estado est sujeta a la supremaca del Derecho Internacional.

LECTURAS RECOMENDADAS:
a) Carta de las Naciones Unidas;

b) Captulo I, pgina 3 y siguientes, "Diplomacia Contempornea. Teora y Prctica de

Melo Lecaros,)
DEFINICION DE DIPLOMACIA
Como muy bien seala Harold Nicolson en su obra "La Diplomacia", en el lenguaje
corriente se usa la expresin "diplomacia" para designar cosas y conceptos muy
diferentes. Se habla como "sinnimo de poltica exterior", como "negociacin", como
procesos o mecanismos vinculados con una negociacin, como Servicio Exterior, por
ejemplo diciendo "mi hijo trabaja en la diplomacia".
Hay quienes caracterizan a los diplomticos como personajes frvolos que se pasean
de recepcin en recepcin, con vasos de whisky en sus manos, deslizndose en
lujosos automviles, acompaados por sus elegantes esposas, cubiertas por pieles que
provocan la indignacin de los ecologistas. Esa caricatura no corresponde en ningn
caso a la realidad. Por lo menos, no corresponde a la realidad actual.
Procurando avanzar en el mbito de las definiciones, cabe tener presentes otras
opiniones sobre el particular:
"La diplomacia es la "aplicacin de la inteligencia y el tacto en la conduccin de
relaciones oficiales entre gobiernos independientes" o la "conduccin de negocios entre
Estados por medios pacficos", dice Ernest Satow, en "Satow's Guide to Diplomatic
Practice".
Persuadir y disuadir constituye, segn clsica definicin, la esencia de la diplomacia.
Arte de dirigir el comercio con otros Estados, ciencia de las relaciones exteriores,
comprende de acuerdo a Martens, la ciencia y el arte de la negociacin. En un sentido
lato, incluye la tcnica y los procedimientos con que se conducen las relaciones
interestatales. (Luis Santiago Sanz, internacionalista argentino)
"El Derecho Diplomtico es el conjunto de normas jurdicas destinadas a regular las
relaciones entre los distintos rganos de los sujetos de Derecho Internacional,

encargados temporal 9 permanentemente de sus relaciones exteriores" Philippe

Cahier, citado por Prez de Cullar.
La Enciclopedia Britnica seala que la diplomacia es "el arte, ciencia o prctica de
conducir las relaciones entre las naciones o la manera en que se conducen las
relaciones internacionales.
Nicolson seala que "Diplomacia es el manejo de las relaciones internacionales
mediante la negociacin; el mtodo merced al cual se ajustan y manejan esas
relaciones por medio de embajadores y enviados; el oficio o el arte del diplomtico"
De cualquier forma en que se la defina, la diplomacia lleva envuelta la idea e un
mecanismo de vinculacin entre los Estados y la comunidad internacional, la idea de la
negociacin y orientacin de los Estados en la vida de relacin con otros gobiernos".
LOS ORGENES DE LA DIPLOMACIA
La Diplomacia naci con el hombre y es la ms permanente expresin de las relaciones
humanas, a nivel Estado. Su disciplina es esencialmente social. Tal como los seres
humanos hablan entre s, los grupos necesitaron, tambin, hacerlo. Surgi, entonces el
representante de la colectividad el que deba cumplir la delicada funcin de "hablar por
todos". Como el jefe del grupo o nacin no siempre poda viajar al extranjero a
entrevistarse con sus interlocutores, depositaba su confianza en un representante, el
que convertido en agente de su rey o de su patria, llevaba antes otras naciones la voz
de su gobierno.

Mucho se ha escrito sobre los orgenes de la diplomacia. Uno de los estudios ms

interesantes y completos es un libro titulado "Historia de la Diplomacia", cuyo autor es
V. Potemkin, tratadista ruso.
Veremos algunas ideas fundamentales sobre la evolucin de esta institucin.

La curiosidad que despierta el mundo de la diplomacia -este crculo cerrado de

personas influyentes y personalidades polticas que practica el "arte de la diplomacia",
que viaja por el mundo y se relaciona con presidentes, reyes y aristcratas - ha
alimentado la literatura universal con historias de espionaje, intrigas palaciegas y
eventos glamorosos en grandes salones. Los tratados secretos, las alianzas
estratgicas, matrimonios concertados entre casas reales y negociaciones entre la paz
y la guerra estaban rodeados de un halo de misterio y secreto, que impedan dilucidar
qu era realmente la diplomacia. Incluso hoy existen diversas definiciones de lo que se
entiende por sta. El concepto es el oficio, la tcnica y la cualidad, "Diplomacia es el
manejo de las relaciones internacionales mediante la negociacin; el mtodo merced al
cual se ajustan y manejan estas relaciones por medio de embajadores y enviados; el
oficio o el arte del diplomtico.
Personajes de la historia y costumbres ancestrales, fueron nutriendo mitos, leyendas y
anecdotarios de los que se percibe como mundo diplomtico y que, en algunos casos
se mantiene hasta la actualidad como las precedencias, el lenguaje protocolar en la
correspondencia, por dar algunos ejemplos-. A medida que las civilizaciones se iban
desarrollando e interactuaban entre s, ms complejas se tornaban las relaciones
internacionales. Los conflictos de intereses, la alternancia entre perodos de guerra y
paz, fueron obligando a institucionalizar la prctica diplomtica ligada al poder de los
Estados, monarcas y mandatarios; lo que para la tendencia realista, define finalmente
la interaccin y el equilibrio de la sociedad internacional. "La guerra est aqu como
parte de nuestro pensamiento; el marco de referencia dentro del cual trabajan nuestros
estadistas y diplomticos incluye siempre a la guerra". De hecho, las primeras
"acciones diplomticas" que se habran gestado incluso en la prehistoria, tendran
relacin con la negociacin de procesos de tregua entre tribus salvajes, suficientes por
lo menos para enterrar a sus muertos.
La diplomacia era una profesin de riesgo. A menudo los enviados eran ejecutados,
devorados o mantenidos como rehenes.

Se presenta, a continuacin, una sntesis de los acontecimientos ms importantes del

origen de la diplomacia en la cultura occidental, desde la antigedad hasta los inicios
del Siglo XX, y su actividad en Chile, con el fin de describir para una mayor
comprensin de lo que ha sido la evolucin de esta noble, y a veces desprestigiada,
actividad. A modo de orden metodolgico, se dividi el trabajo en cuatro puntos como
referencia cronolgica: la Antigedad, la Edad Media, el Renacimiento y el Siglo XIX.
En cada uno de estos apartados se entrega una descripcin de la actividad diplomtica
y lo que se entenda por ella. Los hitos y hechos de la historia que marcaron la
evolucin de la Diplomacia, se detalla en el anexo con un cuadro sinptico que permite
una visin ms pedaggica de la misma. Finalmente, a modo de "conclusin", en el
sub-punto Eplogo se deja abierta la puerta a los siglos XX y XXI como la actividad
diplomtica contempornea, ms compleja, sin duda, pero que debe analizarse con
parmetros distintos a lo que ofrece un simple relato de la historia.
Mitologa y orgenes de la Diplomacia
En todas las culturas existen mitos y leyendas que los enlaza con sus races y
antepasados, y sirve de explicacin para lo desconocido. Algunas civilizaciones fueran
ms ricas en mitologa como, por ejemplo, la Antigua Grecia. En ella encontramos la
historia del dios Hermes como el "primer embajador del Olimpo". Este hijo de Zeus es
descrito como encantador y tramposo, y el responsable de dotar a Pandora la primera
mujer- con los dones de la zalamera y el engao. Cuenta la mitologa que el da que
Hermes naci, le rob cincuenta cabezas de ganado a su hermano Apolo. "Zeus
aplaudi con calor esa prueba de habilidad y le emple desde entonces en el
desempeo de las misiones diplomticas ms delicadas, entre ellas el asesinato de
Argos. Los griegos consideraban a Hermes como el patrono, amante pero carente de
escrpulos, de los viajeros, comerciantes y ladrones. De l obtuvieron los heraldos el
vigor de su voz y la retentiva de su memoria. Se lleg a considerar como el
intermediario entre el mundo superior y el inferior y, sin embargo, con toda su gran
popularidad, no se le respetaba demasiado

Los heraldos a los que se hace mencin, eran los enviados extranjeros de alguna tribu
o ciudad que llegaban a la "polis" con alguna misin especial. Pero en esa poca no se
apreciaba a los forneos y eran tildados de "tab" por lo que corran gran peligro. Fue
por este rechazo y como una forma de protegerlos que surgieron los primeros
privilegios diplomticos, como el ser investidos de autoridad semi-religiosa bajo la tutela
del dios Hermes.
Como se puede apreciar, las primeras actividades de los heraldos eran como enviados
especiales, con deberes muy parecidos a los de sus homlogos en la actualidad:
representar, comunicar y negociar. Ejemplo de una misin especial en la literatura
Homrica, es el mito del Caballo de Troya, regalo enviado por el rey de Micenas,
Agamenon, a la ciudad de Troya en Asia Menor como smbolo de tregua. Pero la
narracin contina con la sorpresa del engao, los guerreros saliendo de su escondite
el caballo de madera- y la victoria de los griegos despus de diez aos de asedio a los
troyanos. Sin embargo, en la antigua Grecia el heraldo tena otras funciones adems
de emisario y agente oficial, como: administrar la real casa, mantener el orden en las
asambleas y dirigir determinados ritos religiosos. "La profesin de heraldo sola estar
vinculada a familias y la cualidad principal que se exiga a un heraldo eficaz era que
poseyese una memoria retentiva y una voz muy sonora. Con la creciente complejidad
de las relaciones comerciales y polticas entre los diversos Estados-ciudades, se hizo
necesario elevar el nivel de ese servicio diplomtico rudimentario
La complejidad fue aumentando proporcionalmente con fortalecimiento de las
civilizaciones y el surgimiento de otras nuevas, y la interaccin entre stas. Mil
quinientos aos antes de Cristo, a medida que Egipto expanda su poder hacia Oriente
Medio y los pequeos estados en Palestina, mantena un intercambio de "cartas
diplomticas con los gobernantes de Mesopotamia". En tanto en la Grecia clsica, la
rivalidad entre Atenas y Esparta tambin implic una relacin entre ambas ciudades
con perodos de paz y otros de guerra, con un fluido intercambio de embajadores en
misin especial. Tucdides relata a propsito de la conferencia en Esparta con todos
sus aliados para analizar si deban declararle la guerra a Atenas, como en el siglo V
a.C. ya exista un sistema de relaciones diplomticas permanente, en que "se

concedan a los miembros de las misiones diplomticas ciertas inmunidades" y se

valoraban las relaciones entre los Estados, una surte de "ley" implcita que las regulaba
por sobre las conveniencias coyunturales. Esas normas son la semilla del derecho
consuetudinario y fueron los romanos quienes finalmente recogen las prcticas para
codificarlas como derecho internacional. Si bien la cultura romana no desarroll la
diplomacia con otras ciudades- estados (principalmente por su carcter imperialista que
someta a los pueblos conquistados), s contribuy al "hacer hincapi en el deber de
fidelidad a los compromisos, y ensear que la interpretacin de los tratados no debe
basarse en la mera letra del compromiso sino en consideraciones de equidad y razn".
Otra importante contribucin romana a la diplomacia fue la prctica de los documentos
oficiales llamados "diplomas". Esta palabra, que deriva del verbo "diplo" (que significa
plegar en griego), era el trmino que se utilizaba para denominar los pasaportes y
salvoconductos que se requera para circular por las carreteras del Imperio Romano,
los cuales iban plegados sobre plecas de metal y cosidas entre s. "Ms tarde la
palabra diploma se ampli para designar otros documentos oficiales y no metlicos, en
especial aquellos que conferan privilegios o contenan arreglos con comunidades o
tribus extranjeras. Se hizo necesario emplear funcionarios experimentados para
clasificar, descifrar y conservar dichos documentos. De ah surgi la profesin de
archivero y con ella la ciencia de la paleografa, es decir, la ciencia de comprobar y
descifrar documentos antiguos. Hasta fines del siglo XVIII, esas dos ocupaciones se
llamaron res diplomtica o cosa diplomtica".
Al igual que se fueron desarrollando las civilizaciones en la zona del Mediterrneo y en
el lejano oriente y stas fueron conocindose a travs del intercambio comercial y las
aventuras expansionistas, as surgieron ms ciudades y reinos en Africa y en torno al
ocano Indico. En Amrica, el ltimo continente en poblarse (15.000 antes de Cristo),
se puede mencionar a los Mayas como la primera civilizacin propiamente ms
desarrollada que se asent en la pennsula de Yucatn hace tres mil aos. Tardaron
otros cinco siglos para que aparecieran los Aztecas en Amrica Central y un milenio
para el surgimiento de la civilizacin Inca. Estas tres culturas, fueron las ms
desarrolladas de la Amrica precolombina, con una magnfica arquitectura,

organizacin social, gobiernos y tradiciones religiosas. Sin embargo, tambin sufrieron

las guerras y enfrentamientos con los pueblos vecinos (de menor desarrollo).De las tres
mencionadas, slo el imperio Aztecas tuvo una supervivencia ms longeva (2000 aos)
hasta la llegada de los espaoles. Los incas slo alcanzaron a un siglo de vida, sin
embargo, desarrollaron un complejo sistema de comunicacin entre los cuatro suyus e
institucionalizaron la figura del enviado especial, los chasquis, hacia los distintos puntos
de su basto imperio, el cual se extenda a lo largo de 4.800 Kms, desde Ecuador hasta
el centro de Chile, "recorrido por una red de carreteras y puentes colgantes. La red de
carreteras inca, de unos 20.000 Kms., permita a los ejrcitos y a los mensajeros viajar
rpidamente a todos los puntos del imperio".
La Edad Media
Los aos de Edad Media han sido definidos como un largo tiempo de oscuridad, sin
embargo, en este perodo se llev a cabo el minucioso proceso de registro de los
diplomas y la consolidacin de la actividad diplomtica como la conocemos
actualmente, basada en las relaciones internacionales y la negociacin. Fue muy
importante la recoleccin y ordenamiento que se hizo de estos archivos y por mucho
tiempo se consider la diplomacia como la conservacin de los archivos, el anlisis de
los antiguos tratados y el estudio de estos documentos.
Durante la Alta Edad Media (del siglo V al X), al igual que en la Antigedad, el contacto
entre las naciones se basaba principalmente en el comercio de mercaderes -del oriente
principalmente- y las constantes guerras y conquistas de pueblos invasores. Con el fin
del Imperio Romano de Occidente, el asentamiento de los pueblos brbaros, el
fortalecimiento de la cristiandad y la posterior divisin de la Iglesia, trazaron un
panorama completamente distinto, con mayores rivalidades entre los poderes
emergentes. Slo "al desaparecer las incertidumbres de la alta edad media, Europa
occidental recuper la estabilidad y la prosperidad. El feudalismo proporcion nuevas
fuentes de autoridad a los gobernantes medievales y empezaron a surgir reinos y
ducados fuertes. La religin y la vida intelectual florecieron, la poblacin empez a
aumentar, el comercio se reanim y las ciudades crecieron rpidamente. Los nobles, a

su vez, recompensaban a sus seguidores con pequeas concesiones de tierras. Las

relaciones entre reyes, nobles y caballeros se regan por un cdigo de caballera
basado en el honor y en la valenta. Este cdigo inclua adems la cortesa con las
mujeres y la defensa de la religin cristiana".
Precisamente fue en "defensa" de la Iglesia Catlica y para librar la Tierra Santa de los
infieles, que el Papa Urbano II hace el llamado para la Primera Cruzada en 1099.
Jerusaln fue tomada por miles de cruzados y los caballeros medievales entran en
contacto con la cultura bizantina y su particular estilo de diplomacia, con la pompa y
adulacin a sus gobernantes. Pero la permanencia de los cruzados en Asia Menor y las
siguientes cruzadas, se debieron principalmente a un afn ms comercial que religioso.
Sir Ernest Satow sostiene que por lo mismo, "la principal influencia formativa de la
teora diplomtica no ha sido la religin sino el sentido comn, y ha sido a merced al
trfico y al comercio como las gentes aprendieron primero a aplicar el sentido comn
en sus tratos mutuos". Tambin agrega que la diplomacia no es un sistema de filosofa
moral, sino la aplicacin de la inteligencia y el tacto en las relaciones oficiales entre los
gobiernos de Estados independientes. Es en este perodo que se comienzan a perfilar
los gobiernos ms institucionalizados, a parte de los compromisos de fidelidad y
proteccin entre vasallos y monarcas. Por ejemplo, al coronarse rey de Inglaterra el
duque de Normandia, Guillermo el Conquistador, organiz una "cancillera" con varios
funcionarios y entre ellos, un "canciller" como custodio de los archivos reales y el nico
que legalizaba los edictos reales con su firma.
Mientras los reinos feudales se debatan en rencillas internas de dinastas y herencias,
en la pennsula itlica se originaba otro sistema de gobierno, muy similar al de la
antigua Grecia, las Estados ciudades. Estas unidades autnomas se relacionaban
entre s por sus puntos de unin (intereses comunes) y de desunin (rivalidades de
poder) que se materializaban en alianzas y bandos. "As fue como surgi en Italia,
durante los siglos XIII-XIV, el estadista-diplomtico. Florencia puede jactarse de haber
tenido embajadores como Dante, Petrarca y Bocaccio y, en una etapa posterior,
Maquiavelo y Guicciardini". Ya en 1196, por su vocacin de comerciantes, las ciudades
italianas establecieron el sistema de cnsules en el Levante para proteger a sus

nacionales que transitaban hacia el oriente, pero la primera misin permanente

registrada fue la establecida por el duque de Miln Francisco Sforza en la ciudad de
Gnova, en 1455. El duque de Saboya imit la iniciativa un lustro despus con un
representante permanente en Roma. Pero Venecia lleg a un ms lejos, nombrando a
dos comerciantes como sub-ambasciator en Londres.
Para finales de la Baja Edad Meda ya existan numerosos diplomticos distribuidos por
el viejo continente, pero no haba uniformidad con respecto a sus funciones,
prerrogativas e incluso sus denominaciones: legados, oradores, nuncios, comisarios,
procuradores, agentes o embajadores. Bsicamente se les poda dividir en dos clases:
los representantes personales de jefes de estado, quienes se consideraba como
representantes en su propia persona la dignidad de su soberano; y los agentes semioficiales, con menos pompa y ms accesibles a las fuentes. Desde entonces se puede
apreciar el complejo problema de las precedencias, donde cualquier disgusto protocolar
era una ofensa a la persona del soberano. Como expresaba Sir Edward Coke "Honor
legati honor mitentis est (el honor del emisario es el de quien lo enva). La precedencia
indica superioridad, es decir, preeminencia, ventaja y autoridad sobre quienes se sitan
en un plano inferior. La jerarqua indicaba el grado de soberana, la calidad del dominio
y la relacin de dependencia existente entre unos soberanos y otros". Cmo no ofender
a los representantes de las casas reales europeas y las cortes pontificias, cuando la
mayor parte del tiempo estaban emparentados entre s y en envueltos en luchas por las
sucesiones de las coronas. Basta recordar la Guerra de los Cien aos entre los
ingleses y franceses que disputaban sus derechos por el reino de la Galia. Finalmente
los britnicos fueron expulsados del continente en 1453. Slo en el Congreso de Viena
de 1815 se acuerdan criterios homogneos para solucionar los conflictos protocolares
de las precedencias.
El Renacimiento
El perodo renacentista es reconocido en todas las disciplinas arte, msica, literatura,
ciencias, etc.- como una poca floreciente y de grandes progresos, impulsado
principalmente por la invencin de la imprenta, el impulso a la navegacin y el

desarrollo de los centros urbanos. Las ciudades italianas constituyeron puntos

neurlgicos de este desarrollo con grandes genios como Leonardo da Vinci. En la
esfera de las ciencias polticas, comienza a desarrollarse la teora diplomtica y las
relaciones internacionales con la publicacin de textos como: De officio legati en 1541,
obra de Etienne Dolet que versa sobre el oficio de los embajadores; Pierre Dans
escribe Conseils un ambassadeur en 1761; La pragmtica de las cortesas, publicada
por orden de Felipe II en 1586 con las normas de estilo que deba emplear sus
secretarios para redactar los encabezamientos de su correspondencia; De iure belli ac
pacis (Derecho de la guerra y de la paz) en 1625, cdigo de conducta internacional
escrito por Grocio; Lambassadeur et ses fonctions, de Abraham de Wicquenfort, de
1679, quien escribi sobre la necesidad dela especializacin de los embajadores; y
Lide du parfait ambassadeur, publicado el mismo ao por Rousseau de Chamov, para
quien el ser embajador "no era un oficio, sino un ministerio pblico designado por el
soberano para lo cual era precisa una formacin poltica (...) que de u otra manera
participaban del travail du roi". Finalmente ser en el siglo XVIII que se perfilar
especficamente la carrera diplomtica". Tambin de principios del siglo XVI son
pensadores como Nicols Maquiavelo, quien con su obra El Prncipe, perfila cmo
debe actuar un soberano con los otros estados; y Toms Moro, quien recomendaba
que "habr que asegurar con lazos fuertes una amistad siempre dbil. Se les llamar
amigos y se les tendr por enemigos. Ser bueno tener a los escoceses como fuerza
de choque y lanzarlos contra los ingleses al menor movimiento de stos. Habr que
halagar tambin a algn noble desterrado que se crea con derecho al trono de
Inglaterra. Pero se habr de hacer ocultamente, pues la diplomacia prohbe estos
juegos. De este modo se tiene siempre en jaque al prncipe del que se recela".
Por lo anterior se puede apreciar el ambiente de recelo y desconfianza que exista, y en
medio de las intrigas se encontraban los embajadores que muchas veces hacan
funciones de espionaje. De hecho, el famoso embajador britnico Sir Henry Wotton,
dijo que un embajador es un hombre honrado a quien se enva al extranjero a mentir
por el bien de su pas". Guicciardini, autor italiano de la poca, compar a los

diplomticos con actores que simulan lo que no son y disimulan lo que son pretenden,
as "el arte de negociar se transforma en un complejo juego".
A medida que se consolidaban los reinos e imperios y las dinastas monrquicas, la
interaccin entre ellos tambin se fue tornando ms compleja. Los monarcas
absolutistas, como Luis XIV, Catalina II y Federico el Grande, reinaron con autoridad
soberana y buscaban imponer su voluntad por sobre los otros, exigiendo tratos
especiales para hacer notar su superioridad. Si bien, ellos no se trasladaban por
Europa, sus embajadores s, y estos eran quienes demandaban "decoro" que significa
ocupar el lugar correspondiente a la propia condicin. Aunque en la Edad Media
existan costumbres protocolares, es en esta poca que se crea la etiqueta y el
ceremonial en las cortes reales como las fastuosas cortes que acompaaban al rey
sol, Luis XIV, en el palacio de Versalles, como cdigo de distincin de rango y honor de
los monarcas en sus representantes diplomticos, "un buen indicador de la importancia
que cada soberano concede a las potencias de su entorno, y las fluctuaciones en las
relaciones entre soberanos nos ofrecern un mapa del estatus de los poderes
europeos, toda vez que cada fluctuacin, novedad o infraccin protocolaria nos indicar
un cambio poltico y el novel con que se miden la reputacin y el prestigio que unos y
otros reconocen.
En el siglo XVII, el quiebre entre las casas reales se distingua principalmente por el
enfrentamiento religioso, entre catlicos y protestantes. Los Habsburgo austriacos
intentaron imponer el catolicismo en 1618 en Bohemia, pero provocaron la Guerra de
los Treinta Aos, la cual involucr a gran parte de Europa. En 1648 concluy la guerra
con el Tratado de Westfalia. Este documento, servir de modelo para los siguientes
tratados internacionales, e incluso se ha fijado como el inicio del derecho de gentes,
debido a la solemnidad que revisti este contrato y la nocin de estar construyendo un
sistema de principios y normas de equidad para todas las potencias europeas.
El perodo de la ilustracin (siglo XVIII), con los estados europeos ya bien definidos y
mayores progresos en las ciencias y el conocimiento, tambin fue un siglo de
enfrentamientos y guerras, pero dominado por los afanes expansionistas, donde la

revolucin industrial y el comienzo de la industria impulsaba a las potencias a buscar

nuevos territorios que aportaran ms recursos. Las negociaciones cambian y las
monedas de intercambio son las colonias y territorios de ultramar. Espaa explotaba la
Amrica colonial, Portugal tena su corte en Brasil, y los britnicos emigraban a
Estados Unidos tras la Guerra de los Siete das, Gran Bretaa canje la Habana por
Florida-, y Austria empez a recuperar territorios de manos otomanas. El siglo
terminar con la revolucin francesa y la entrada en escena de Napolen Bonaparte,
quien jugar un rol crucial en el nuevo sistema europeo, e indirectamente como uno de
los factores que gatill el proceso de independencia de las colonias latinoamericanas.
El siglo XIX
Este nuevo siglo se inici con seales contradictorias. Se enfrentaban ruisos,
prusianos, ingleses, austracos y otros. Se firmaban acuerdos que no siempre haba
intencin de cumplir.
La derrota de Napolen en 1815 en la batalla de Waterloo, signific un cambio drstico
en el equilibrio del poder europeo. Rusia surgi como la gran victoriosa tras derrotar al
ejrcito francs napolenico, y haba expandido sus fronteras hacia Asia. Al otro
extremo, Gran Bretaa, pese a la independencia de sus colonias en Amrica, mantena
su hegemona como potencia comercial e industrial. Los soberanos se reunieron en
Viena con el fin de ordenar el sistema de Estados Nacin que surga en Europa y
establecer ciertas normas de convivencia. En el Congreso de Viena y en el de
Aquisgrn, los estados normaron el servicio de los diplomticos y la representacin de
las potencias como parte del servicio pblico. "Se cre una profesin especial, dotada
de su jerarqua y reglas propias, y destinada a desarrollar si especie de masonera y
sus propias convenciones". Entre stas se definieron cuatro categoras de
representantes: 1) embajadores y legados y nuncios papales; 2) enviados
extraordinarios y ministros plenipotenciarios; 3) ministros residentes; 4) encargados de
negocios. El nuevo protocolo se desentendi del rango de las potencias, y fue
circunscrito a la comunidad diplomtica bajo normas que no afectaban al prestigio o
reputacin de los soberanos, eliminando de un plumazo los habituales y enojosos

conflictos de precedencias y las precedencias se establecieron sobre ellas y por la

antigedad, marcada por la fecha de presentacin de credenciales.
El Congreso de Viena, de 1817, en que participaron personalidades tales como
Talleyrand, Metternich, el Zar Alejando I de Rusia y muchos otros de una u otra manera
ech las bases de la diplomacia contempornea.
Se consolidaron las Misiones permanentes en lo bilateral y en lo multilateral se dio
nacimiento a organizaciones internacionales de carcter mundial y regional.
El sistema monrquico sigui imperando en la Europa del siglo XIX, eso s de forma
constitucional, que se distingue no slo en la organizacin del gobierno sino tambin en
la conciencia de los intereses nacionales por sobre los dinsticos. La Diplomacia sigui
siendo ejecutada principalmente por miembros de la aristocracia, la corte y/o la realeza,
y su actividad estuvo enfocada en perpetuar los equilibrios de poder a travs de
alianzas entre los Estados. Pero lejos de lograr mayor estabilidad, la tensin se fue
acumulando a medida que las nuevas potencias crecan en su podero militar e
industrial.
Los orgenes de la Diplomacia y su evolucin a lo largo de la historia, estn
ntimamente ligada a la interaccin de las fuentes de poder que oscilan entre la Paz y la
Guerra. Milenios despus, los actores, el contexto, los cdigos y las herramientas han
cambiado, pero la Diplomacia sigue teniendo un rol en la representacin de los poderes
soberanos, la proteccin de los intereses colectivos y la negociacin como su arte por
excelencia.
El mundo ha cambiado mucho en los ltimos dos siglos y la diplomacia no estuvo ajena
a esos cambios.
Las guerras mundiales tuvieron como consecuencia grandes esfuerzos de la
comunidad internacional encaminados a echar las bases de mecanismos de seguridad
internacional y de preservacin de la paz, as como de una canalizacin de la
cooperacin internacional en los ms diversos mbitos.

Despus de la primera guerra mundial se cre la llamada Sociedad de las Naciones,

que no tuvo xito y fue reemplazada despus de la segunda guerra mundial por la
Organizacin de las Naciones Unidas y por importantes mecanismos de cooperacin a
nivel mundial y regional. Ms adelante veremos con detalle la situacin planteada a
este respecto.
En una ltima etapa se impusieron nuevas formas de hacer diplomacia con
participacin directa de los Jefes de Estado y de Gobierno, entrndose tambin en lo
que se ha llamado la "diplomacia de cumbres", de la que tambin nos ocuparemos ms
adelante.
LA FORMACIN DE LOS DIPLOMTICOS
En el pasado, los diplomticos ms bien se improvisaban y surgan de los sectores
sociales de mejor situacin econmica y social. Durante largo tiempo, los diplomticos
no reciban remuneracin de sus gobiernos sino que desarrollaban su labor en el
exterior con sus propios recursos econmicos.
En el Siglo XIX, en Chile, un importante porcentaje de las misiones era confiado a
personas que momentneamente dejaban de lado brillantes carreras polticas, como
fue el caso del seor Jos Manuel Balmaceda, despus Presidente de la Repblica.
La carrera, en Chile, comenz a organizarse muy lentamente y an queda mucho por
hacer.
En la actualidad, una de las preocupaciones fundamentales de las Cancilleras se
refiere a la formacin de las nuevas generaciones de diplomticos.
Los pases - en su mayora - han creado Academias Diplomticas que tienen como
objetivos preparar a las futuras generaciones y, asimismo, cooperar al
perfeccionamiento de los diplomticos que se encuentran en distintas otras etapas de
la carrera. Cabe mencionar, en Amrica, a la diplomacia brasilea y a la peruana, tal
vez como las que ms altos niveles de excelencia han alcanzado.

Muchas tienen, tambin, la misin de seleccionar a los funcionarios que ingresarn al

Servicio Exterior.
LA PROFESIONALIZACIN
Un esfuerzo importante que se desarrolla en la actualidad en la mayora de las
Cancilleras es darle un mayor grado de profesionalizacin a sus Servicios Exteriores.
Una realidad mundial es que en la mayora de los pases el Servicio Exterior es
utilizado por los gobernantes para designar a una serie de personas sin preparacin,
considerando exclusivamente sus antecedentes polticos.
Asimismo, para discriminar dentro de los que han ingresado normalmente al Servicio
Exterior entre los que son seguidores de los partidos polticos del gobierno de turno y
los que no lo son.
Esto se ha traducido en injusticias en lo que se refiere a las personas y, al mismo
tiempo, en dao para la funcin diplomtica porque al confiarse estas altas
responsabilidades a personas que no tienen la necesaria preparacin, se ponen en
riesgo los objetivos que los pases buscan en el exterior. Una persona que no domina
las "ciencias de la diplomtica", difcilmente puede desarrollar una funcin eficaz y
acertada.
Qu es una profesin?
El diccionario de la Real Academia Espaola dice que es "un empleo, facultad u oficio,
que cada uno tiene o ejerce pblicamente". Otros diccionarios la llaman "actividad
pblica y perseverante", "empleo habitual", "dedicacin a una actividad en forma
constante". Neumann dice: "Es una actividad u oficio vocacional, ejercidos
pblicamente". El concepto queda, as, condicionado en forma importante a lo
vocacional.
Hoy, con las exigencias de los tiempos, podemos agregar que una profesin es
tambin un conjunto de estudios, de requisitos de aptitud, de etapas acadmicas, todo

lo cual viene a coronarse con un ttulo profesional, es decir, una certificacin pblica
que acredita los estudios hechos, sus resultados satisfactorios y autoriza el libre
ejercicio de esa profesin.
Sin embargo, los tiempos modernos y su estricta reglamentacin acadmica, no han
podido disminuir la prioridad de la vocacin en numerosas actividades humanas,
donde, ms que la mecnica de la preparacin, debe predominar una tendencia
anmica e intelectual hacia esa actividad, capaz de suplir todas las debilidades de la
teora y todas las emergencias y dificultades que ningn programa de estudios puede
prever. An cuando toda profesin debe tener una base vocacional, algunas son ms
exigentes que otras, no slo por que su difcil ejecucin pone a dura prueba el espritu
del hombre, sino por que, adems, requiere de condiciones fsicas e intelectuales muy
determinadas.
Por ello es que el titulo profesional, impuesto por la tecnificacin de la poca moderna,
no es sino unos de los elementos de la profesin y no siempre el ms importante, si es
que uno desglosa el problema del marco meramente legal-administrativo. Basta
recordar que, con la slo excepcin de las carreras de abogado, medicina y cnones,
cuya reglamentacin inicial parece datar del siglo XI, todas las dems son diplomadas
tan slo en el siglo pasado y no es posible decir que no hayan existido antes. La
Universidad de Pars, la ms progresista de Europa, otorg el primer ttulo de ingeniero
en 1868, y Francia antes de esa fecha, estaba llena de obras de ingeniera acumuladas
en veinte siglos.
El concepto mismo de la profesin ha variado con los aos y a travs de la historia.
Hace un poco ms de una centura, en 1864, el Diccionario Enciclopdico del siglo XIX
deca con la mayor seriedad que las profesiones "libres" eran nueve: las armas, la
poltica, la docencia, la investigacin, el arte, las leyes, la medicina, la justicia y el
sacerdocio. Todas las dems seran "industrias manuales o artesanales". Este juicio
envolvera por igual a los ingenieros, arquitectos, tcnicos, industriales, economistas,
publicistas, administradores de empresas, contadores, fsicos, qumicos,

electromecnicos, agrnomos y a todos cuantos no se incluyen en las nuevas

actividades antedichas.
Esto es lo que nos lleva a pensar que el ttulo acadmico es una mera regulacin
profesional, que ni determina ni condiciona su carcter y que apenas regula y no en
todos los pases su ejercicio pblico. Profesin es, primordialmente, estudio. Es la
vocacin anmica la que empuja al hombre y conforma su gusto intelectual hacia ciertas
disciplinas del saber. Al estudio es preciso aadir la aptitud. Y luego, la permanencia de
su ejercicio en el tiempo.
Esta triloga debiera ser bsica, toda profesin ha de ser sabida, perfeccionada, sentida
y perseverante. Sin el amor vocacional, una profesin no ser sino un cartn lleno de
sellos y firmas. Sin la perfeccin continua y la perseverancia, la profesin, en su ms
noble sentido, se convertir en un empleo, en un simple medio de vida diaria, pero
jams llenar el fondo misional que todo hombre necesita.

Llegamos as a la Diplomacia.
Es la Diplomacia una profesin?.
Al igual que casi todas las actividades humanas, sta surgi de la vida de relacin de
los pueblos y su actividad promovi vocacionalmente a ciertos individuos, cuyas
condiciones de destreza intelectual o de sagacidad poltica les predispona para ella.
En esto, como en otros aspectos, la diplomacia sigui el mismo proceso de las otras
profesiones, distinguindose, tal vez, en la marcada estrictez de sus exigencias.
Hasta hace muy pocos aos, las universidades no producan "diplomticos". Se
estudiaban asignaturas o cursos que "servan" a los diplomticos. Si la vocacin del
alumno era muy fuerte, se producan, a fuerza en estudios personales, expertos en
asuntos mundiales, peritos en Derechos de Gentes, economistas internacionales,
juristas del derecho comparado, conocedores de historia diplomtica o de relaciones
entre los pueblos. Los tratados internacionales eran un captulo del estudio histrico. El
derecho diplomtico no exista. Haba entonces, una profesin diplomtica?.

La preparacin acadmica del diplomtico no se remonta ms all de la primera mitad

del siglo XIX y es antes de esa fecha precisamente, cuando la Diplomacia ha
alcanzado ya su madurez, ha logrado sus mejores triunfos, ha exhibido sus nombres
ms destacados, ha definidos sus normas y su estilo, ha creado su cdigo formal y ha
irrumpido en la sociedad humana como una de las actividades ms exigentes, pero al
mismo tiempo, ms prestigiosas de cuantas puedan atraer la curiosidad intelectual del
hombre.
Si trasladamos a la diplomacia la triloga de elementos antes propuestas, concluiremos
que su conformacin profesional es casi contempornea con su aparicin. En primer
lugar aparece la necesidad social de la actividad. Ella es la representacin exterior,
herramienta indispensable de las relaciones entre los pueblos. La necesidad de que
"uno hable por todos". Luego aparece la aptitud. Es decir, la vocacin orientada de
ciertos individuos a esta disciplina, estimulada por requisitos fsicos o intelectuales que
la condicionan. Y como elementos de perfeccin, el tiempo, la perseverancia en su
ejercicio, nico mtodo de adquirir la experiencia, sin la cual toda profesin permanece
en la juventud.
En este sentido, la diplomacia es una profesin tan exigente que slo puede
comparrsela con la milicia o el sacerdocio. Un autor la ha llamado "el estado humano
del Servicio Exterior". Por que no slo toca a su intelecto y a su necesidad, sino que
pide su entrega integral. La diplomacia exige del hombre su presencia fsica, su
inteligencia, su simpata, su ingenio, su tino, su idioma, su vida privada, sus familiares,
su salud, su moral, su sagacidad, su valor, su arte, su lealtad, su resolucin, su
sensibilidad, sus pasiones, su tenacidad y sus costumbres cotidianas. Y sobre todo,
exige su estudio continuo y perseverante. Recordemos que Diplomacia es,
bsicamente, negociar. Para negociar hay que saber. Y saber de todo. Y saberlo bien.
LA CARRERA DIPLOMATICA
El siglo XVIII ostent una proliferacin de diplomticos ilustres: Kaunitz naci en 1710;
Metternich en 1773; Pozo di Borgo en 1764; el primer Lord Malmsmmury, tambin en

1764; Talleyrand, en 1754; Lord Stratford de Redcliffe, en 1786. Todos ellos dejaron
escuela, formando en alguna medida a los grandes diplomticos del siglo siguiente.
Leyendo a Kaunitz, se forj Bismark. Cavour fue un admirador de Istria. Disraeli
confes en la Cmara britnica que en sus momentos de duda poltica lea las cartas
de Pitt.
Pero esta escuela de ejemplos es una ctedra, no una carrera. Darle a la profesin
diplomtica el sentido administrativo que necesita para perfeccionarse en el mundo
moderno, es inquietud de fines del siglo XIX, pero sus antecedentes pueden rastrearse
mucho ms atrs.
La primera escuela de servicio pblico, aun cuando no siempre orientada hacia lo
diplomtico, fue la veneciana. La segunda es la de Roma. Esta ltima fue fundada por
Clemente XI, en 1701, con el fin de preparar a los servidores administrativos de la
Santa Sede. Se le llam Academia de servicio. Po VI modific su reglamento en 1775.
Len XIII le dio el nombre de Academia Eclesistica Pontificia y en 1879 separ la
educacin propiamente domstica de la internacional. En 1939, Po XI la convirti en
una de las ms modernas y mejores Escuelas de Diplomacia, rango que preserva
hasta el da de hoy.
Inglaterra, ms que otros pases, comprendi que su supervivencia estaba ligada a dos
recursos vitales: su Marina y su Diplomacia profesional. En 1856, Lord Claredon dicta
la primera ley de servicio exterior. Regulaba el ingreso a la carrera y estableca las
condiciones personales que necesitaba un ciudadano para ser "diplomtico" y para ser
"Cnsul". Considerando el carcter de la poltica exterior britnica, las exigencias para
postular a la segunda carrera eran superiores a las de la primera.
La Eden Act de 28 de enero de 1943 cre los escalafones, los exmenes de ingreso,
las jubilaciones y todos los detalles administrativos. En sucesivas disposiciones legales
de 20 de abril de 1944 y de 7 de enero de 1947, se complet el cuerpo legal que da
forma actual a la diplomacia inglesa.
Los alumnos deben ser graduados en una universidad reconocida y pasar
satisfactoriamente un examen de conocimiento ante la llamada "Civil Commission". El
Foreign Office toma un segundo examen de especializacin. Los alumnos aprobados
son llevados a una casa de campo en Stoke DAbernon, Surrey, en las cercanas de

Londres, donde conviven durante una semana. En este lapso, un funcionario altamente
calificado lo somete a dilogos, observa su conducta, sus costumbres, su carcter, su
humor, su camaradera, su vocacin; e informa secretamente al Subsecretario para los
Asuntos Administrativos. Este ltimo es el que hace la seleccin final.
Resulta interesante constatar que la reglamentacin legal de la carrera diplomtica, en
el mundo occidental, comienza en Iberoamrica. Mucho antes que Europa, el Nuevo
Mundo percibe la necesidad de dar a la Diplomacia una forma administrativa que, si
bien no reemplazar nunca la sutileza del arte de la negociacin, ayudar eficazmente
a ella con un mecanismo seguro y una asesora permanente.
El Imperio del Brasil regula la carrera diplomtica en 1845 y que nosotros sepamoses el primer pas occidental que lo hace. Aun cuando Chile dict su primera ley
orgnica de Servicio Exterior en 1824, la carrera como tal no fue reglamentada hasta
1852. Habramos sido as el segundo pas occidental en hacerlo. El tercero sera
Mxico, en 1856. El cuarto, Francia, que dicta su reglamento profesional de Servicio
Exterior en 1880 y que es el primer pas europeo que consagra por ley la
profesionalizacin de la carrera. En 1897, lo hace Espaa.
El resto de las naciones reglamenta la carrera diplomtica durante el siglo XX.
Argentina, en 1911 y en una nueva ley de 6 de febrero de 1947. Italia, en 1923;
Portugal, en 1939; Espaa, nuevamente en 1932; la URSS, en 1918, en 1946 y 1956;
Estados Unidos, en 1924 (Roger Act); Alemania, en 1921 y 1934; Colombia, en 1937
(ley 114); El Salvador, ley orgnica de 8 de septiembre de 1936; Per, ley de 1 de abril
de 1929; Uruguay, 12 de mayo de 1906, modificada el 15 de octubre de 1918 y el 27 de
abril de 1928. Venezuela, 27 de abril de 1946.
El lapso que va entre Machiavello y el Codex Jus Gentium Diplomaticus, de Leibnitz y,
el que va entre la paz de Westfalia (1648)y el Congreso de Viena (1815) son ciclos
experimentales. Si bien las realizaciones de la Diplomacia mundial tuvieron plena
madurez en cuanto a su estrategia, a su mecnica de negociacin y an a la
representacin exterior de cada gobierno, siempre los vemos obligados a unirlas al
brillo personal de las grandes figuras. Existe, de hecho, una constante de poltica
internacional de cada pas, y junto a ella, hombres notables que la hacen posible y que
la llevan a cabo con xito. Pero no hay an una carrera diplomtica que excede lo

meramente vocacional. Se sabe de expertos que conocen bien el arte de negociar y el

de representar a su rey; escriben obras clsicas del derecho diplomatico; estudian
constantemente la jurisprudencia internacional. Muchos de ellos Tour le Pin,
Nasselrode, Rincon, Pole, Laski y cien ms son asesores indispensables de cualquier
embajador y han consagrado su vida a esta actividad. Pero no hay "carrera", los
hombres no se alistan en una profesin organizada, ni existe un sistema administrativo
que la proteja y la regule.
Sin embargo, no es posible ni imaginar el actual estado de desarrollo de la Diplomacia
profesional sin la montaa de experiencias acumulada durante este perodo. La
tradicin diplomtica, como la militar, indican a las generaciones futuras que la mejor
estrategia consiste siempre en saber como se comportaron los antepasados, en igual
circunstancia y con los mismos elementos. Quedan precedentes que hoy nos
asombran. Kissinger ha hecho un paralelo admirable entre el Congreso de Viena de
1815 y el mundo de post-guerra de 1946. Tnicos invariables del comportamiento
humano se repiten con rara pertinacia cada cierto tiempo. Las mismas circunstancias
vuelven a nacer. Cada poca produce un gran lder, una idea contagiosa, una
revolucin que altera el orden establecido, una guerra que ataca o restablece ciertos
valores; y los hombres vuelven a reunirse y a discutir; y surgen otra vez los mismos
tratados que todos estimen definitivos y que la generacin siguiente condenar por
aejos.
Regresamos, entonces, el primer concepto de este trabajo. La experiencia proyectada
en el tiempo y conservada como jurisprudencia, exige un ordenamiento administrativo
que la preserve y la estudie.
Esa es la carrera diplomtica.
Se nos dir una y otra vez que las carreras administrativas son las mquinas que
matan al genio. Que al surgir el organismo burocrtico, que todo lo resuelve y todo lo
consulta, se apaga el instinto y la sutileza del diplomtico nato, que se mova con la
soledad del artista en medio de una atmsfera creada para l y, en gran medida, por l,
para obtener sus mejores efectos. Esto es verdad. Nunca el Estado, por trascendente
que sea, podr reemplazar con su estructura administrativa, la chispa genial del ser
humano de excepcin, que aporta la luz de su inteligencia, lo imponderable de su

simpata, el acero de su instinto y de su previsin, a un esquema internacional nuevo.

Ninguna administracin, por perfecta que sea, puede reemplazar al hombre. Slo ste
puede esculpir un Moiss, pintar la Ronda Nocturna o escribir la Novena Sinfona. Pero
el Estado puede crear un mecanismo que permita producir una custodia permanente
del arte individual y la Atmsfera y los elementos que permitan a cientos de miles de
otros hombres poder aspirar al camino de Miguel Angel, de un Rembrandt o de un
Beethoven, acumulando sobre s las experiencias de esos genios y el valor infinito de
sus esfuerzos solitarios. El estado puede prolongar el genio de un hombre a lo largo del
tiempo, en provecho de todos y como escuela de muchos. El Estado puede convertir la
chispa genial de un momento, en puntal de la historia, hacerla ejemplo y utilizarla as
una y otra vez, usando, a lo mejor, hombres que por s mismos no habran podido
producirla.
La carrera adquiere entonces toda la importancia de lo permanente. Pero tambin, la
gran responsabilidad de perfeccionarse. Este es el Supremo rol de las Academias de
Servicio Exterior.
Se podra decir que un diplomtico en el siglo XXI necesita, entre otras virtudes, las
siguientes:
- Pleno conocimiento de los temas de Derecho Internacional, Relaciones Econmicas,
procedimientos normales de la diplomacia, etc.
- Adecuado manejo de idiomas. Un diplomtico que es acreditado en un pas debera
estar familiarizado con la lengua del pas sede, as como con el idioma ingls que es en
la actualidad una especie de "idioma de la diplomacia". En el pasado lo fueron el latin,
el francs, etc.
- Absoluta lealtad con su Gobierno.
- Veracidad, con su gobierno y con el Estado receptor
- Credibilidad.
- Conducta personal y familiar intachable
- Prudencia y moderacin.
- Paciencia.
- Modestia para no dejarse envanecer por los "oropeles" de la diplomacia.