ESTADO DA PARABA

MUNICIPIO DE JOO PESSOA

Gabinete do Prefeito

Decreto N. 6.499, de 20 de maro de 2009

CONSOLIDA A LEI COMPLEMENTAR
N. 054, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2008,
S
DISPOSIES
DA
LEI
COMPLEMENTAR N. 03 DE 30 DE
DEZEMBRO DE 1992.
O PREFEITO DO MUNICPIO DE JOO PESSOA, Estado da Paraba, no uso das atribuies que
lhe confere o Art.60, Inciso V, da Lei Orgnica do Municpio de Joo Pessoa, e tendo em vista o
disposto no art. 115 da Lei Complementar n. 054 de 23 de dezembro de 2008:

D E C R E T A:
Art. 1 Fica consolidada a Lei Complementar n. 054 de 23 de dezembro de
2008 s disposies da Lei Complementar n. 03 de 30 de dezembro de 1992, conforme o
Anexo nico do presente decreto.
Art. 2 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 - Revogam-se as disposies em contrrio.

PREFEITURA MUNICIPAL DE JOO PESSOA, 20 DE MARO DE 2009.

Ricardo Vieira Coutinho

Prefeito

ANEXO NICO:

Ttulo I - DA POLTICA URBANA

Captulo I - Dos Objetivos e Diretrizes
Art. 1. A poltica de desenvolvimento urbano do Municpio de Joo Pessoa seguir as normas
estabelecidas em seu Plano Diretor, considerado instrumento estratgico para orientar o
desempenho dos agentes pblicos e privados na produo e gesto do espao urbano.
Art. 2. O Plano Diretor tem como objetivo assegurar o desenvolvimento integrado das funes
sociais da cidade, garantir o uso socialmente justo da propriedade e do solo urbano e preservar,
em todo o seu territrio, os bens culturais, o meio ambiente e promover o bem estar da
populao.
Art. 3. So objetivos-meios para alcanar os resultados finais propostos:
I - a distribuio equnime dos custos e benefcios das obras e servios de
infra-estrutura urbana e a recuperao, para a coletividade, da valorizao imobiliria dos
investimentos pblicos;
II - a adequao do uso da infra-estrutura urbana demanda da populao usuria,
evitando-se a ociosidade ou sobrecarga da capacidade instalada;
III - a regularizao fundiria e a urbanizao das reas habitadas pela populao de
baixa renda;
IV - a racionalizao da rede viria e dos servios de transportes, com vista reduo
do custo e do tempo de deslocamento da populao ocupada;
V - a participao da iniciativa privada nos investimentos destinados transformao e
urbanizao dos espaos de uso coletivo;
VI - a preservao e recuperao do meio-ambiente e do patrimnio histrico-cultural
e paisagstico da cidade;
VII - a compatibilizao dos objetivos estratgicos do desenvolvimento local com os
programas e projetos dos governos Federal e Estadual, com vistas complementariedade e
integrao de objetivos;
VIII - a compreenso ampla do espao de planejamento, de forma a contemplar como
espao homogneo todo o territrio polarizado pela cidade de Joo Pessoa;
IX - a prioridade para os pedestres nas reas de maior concentrao de transeuntes e
nas proximidades dos estabelecimentos de ensino e obrigatoriedade de caladas e passeios, em
forma de proteo da vida humana;
X REVOGADO
XI - garantia cidade sustentvel, terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental,
infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para a
populao;
XII - planejamento do desenvolvimento da cidade, da distribuio espacial da
populao, do transporte e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea
de influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos
negativos sobre o meio ambiente
XIII - gesto democrtica, por meio da participao da populao e de associaes
representativas dos vrios segmentos da comunidade, na formulao, execuo e
acompanhamento de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;
XIV - audincia do Poder Pblico municipal e da populao interessada nos processos

de implantao de empreendimentos ou atividades com efeitos potencialmente negativos sobre

o meio ambiente natural ou construdo, o conforto ou a segurana da populao.
XV - oferta de servios pblicos e equipamentos urbanos e comunitrios, adequados
aos interesses e necessidades da populao e s caractersticas locais;
XVI - ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes;
c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivo ou inadequado em relao
infra-estrutura urbana;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos
geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no
utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
XVII - integrao e complementaridade entre as atividades urbanas e rurais, tendo em
vista o desenvolvimento scio-econmico do Municpio e ordenamento do seu territrio;
XVIII - adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira e
dos gastos pblicos aos objetivos do desenvolvimento sustentvel da cidade, de modo a
privilegiar os investimentos geradores de bem-estar geral e a fruio dos bens pelos diferentes
segmentos sociais;
XIX - simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e das
normas edilcias, com vistas a permitir a reduo dos custos e o aumento da oferta de lotes e
unidades habitacionais;
XX - isonomia de condies para os agentes pblicos e privados na promoo de
empreendimentos e atividades relativos ao processo de urbanizao, atendido o interesse social;
Art. 4. Considera-se exigncia para o ordenamento e gesto do espao urbano, conforme o
disposto pelas Constituies Federal e do Estado, e pela Lei Orgnica para o Municpio de Joo
Pessoa, o cumprimento das seguintes condies fundamentais:
I - o uso e a ocupao do solo tero sua distribuio compatibilizada infra-estrutura
disponvel, aos transportes e ao meio-ambiente, evitando o risco de ociosidade ou sobrecarga
dos investimentos pblicos;
II - a dinmica de ocupao do solo ser condicionada extenso e ampliao da
capacidade da infra-estrutura;
III - a ocupao do stio urbano ser limitada por sua adequao s caractersticas
fsico-ambientais, de forma a impedir a deteriorao ou desequilbrio do meio;
IV - a gesto urbana proteger os lugares histricos, os monumentos naturais, as
reservas biolgicas e, especialmente, as fontes e mananciais de abastecimento de gua da
populao;
V - as reas deterioradas ou em processo de deteriorao tero sua recuperao
contemplada de forma a devolver-lhes as condies da habitabilidade ou de uso coletivo;
VI - a poltica habitacional ter como ponto de partida estratgico o acesso terra e a
oferta de moradia s faixas da populao situadas em nveis mdios e baixos de renda;
VII - o balano locacional equilibrado entre habitao e lugar de trabalho determinar
a poltica de localizao das atividades produtivas e de moradia, no sentido de aproximar as
zonas residenciais das fontes de ocupao;
VIII - a regulamentao do parcelamento, uso e ocupao do solo ter carter
incentivador dos seus agentes promotores;
IX - o sistema de transporte coletivo ter prioridade nas aes governamentais
voltadas para infra-estrutura e servios de apoio;
X - as restries s formas de poluio sero abrangentes em todas as suas

manifestaes, inclusive sonoras, estticas e visuais, sobretudo nas reas de maior densidade
populacional, e nas reas de proteo da paisagem e do ambiente cultural;
XI - a estratgia de utilizao dos recursos energticos no mbito da cidade dever
contemplar fontes alternativas de energia limpa ou de menor entropia, como a energia solar,
elica e eltrica, em substituio aos combustveis fsseis poluentes, lenha e carvo,
preservando-se as reservas florestais.
XII - o sistema de planejamento do Municpio ter suas atribuies comprometidas
com a continuidade dos estudos e diagnstico das peculiaridades locais, as quais devero
orientar permanentemente as revises do Plano Diretor de forma a torn-lo sempre atual,
participativo e democrtico;
XIII - o planejamento e a gesto municipais estabelecero mecanismos estveis de
articulao entre o Municpio de Joo Pessoa, os Governos do Estado da Paraba e da Unio e,
os demais Municpios com interesses comuns, notadamente aqueles concernentes ao transporte
coletivo, sistema virio, meio ambiente, suprimento alimentar, abastecimento de gua,
tratamento de esgotos, disposio final do lixo, energia, localizao industrial, incentivos ao
investimento privado e parcelamento do uso do solo;
XIV - a lei definir os mecanismos de atuao conjunta do Municpio e do setor
privado nas intervenes que contemplem transformaes urbansticas de interesse coletivo;
XV - o Municpio organizar o sistema de defesa civil em sua rea de competncia,
assegurando, em articulao com as outras esferas de Governo, o controle das situaes
emergenciais em reas de risco.
Pargrafo nico - A comunidade ser estimulada a participar do planejamento da
cidade e da fiscalizao dos atos executivos no cumprimento das diretrizes do Plano Diretor.

Capitulo II - Da Funo Social da Propriedade Urbana

Art. 5. Para cumprir sua funo social, a propriedade urbana deve satisfazer, simultaneamente,
as seguintes condies:
I - uso para atividades urbanas, em razo compatvel com a capacidade da
infra-estrutura instalada e do suprimento dos servios pblicos;
II - aproveitamento e utilizao integrados preservao da qualidade do meio
ambiente e do patrimnio cultural, compatveis com a segurana e sade de seus
usurios e das propriedades vizinhas.
Art. 6. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando o exerccio dos direitos a ela
inerentes se submete aos interesses coletivos.

Capitulo III - Das Definies

Art. 7. Para os fins desta lei, so adotados as seguintes definies:
I - Zonas: diviso da rea urbana em grandes pores para fins de ordenamento do
uso do solo e desenvolvimento territorial.;
II - rea Edificada ou Construda: a soma das reas de todos os pavimentos de uma
edificao;
III - ndice de Aproveitamento: a relao entre a rea edificada e a rea da gleba ou
do lote;
IV - Estoque de rea Edificvel: a totalidade da rea que possvel edificar numa
zona adensvel, acima daquela correspondente ao ndice de aproveitamento bsico;

V - Quota de Conforto para Uso Residencial: a relao entre o total de rea

construda para o uso residencial e o nmero total de habitantes em uma zona, expressa em
metros quadrados por habitante;
VI - Quota de Conforto para Outros Usos: a relao entre o total de rea construda
para todos os usos urbanos, exceto para o uso residencial, e o nmero total de habitantes em
uma zona, expressa em metros quadrados por habitante;
VII - rea Bruta de uma Zona: sua rea total inclusive ruas, praas e espaos para
equipamentos de uso institucional;
VIII - Densidade Bruta de uma Zona: a relao entre o nmero total de habitantes e
a rea bruta da zona, expressa em habitantes por hectare;
IX - Potencial Construtivo de uma Gleba ou Lote: o produto da sua rea pelo ndice
de aproveitamento admitido para a zona onde estiver localizado;
X - Habitao de Interesse Social: aquela destinada populao que vive em
condies precrias de habitabilidade ou aufere renda familiar igual ou inferior a cinco vezes o
salrio mnimo ou seu sucedneo legal;
XI - Infra-Estrutura Bsica: os sistemas de abastecimento de gua, coleta e
destinao final de esgotos, drenagem de guas pluviais, energia eltrica, iluminao pblica e
vias pavimentadas;
XII - Setor: constitui uma poro do territrio delimitada e caracterizada pela funo
diferenciada que a rea exerce na organizao espacial do municpio;
XIII - reas de controle adicional: so pores especficas do territrio urbano com
restrio ao adensamento, seja pelas limitaes prprias do meio fsico, geolgico, natural ou
pelo interesse social de preservao de caractersticas ambientais, paisagsticas, histricas,
culturais e de garantia do patrimnio pblico;
XIV - Desapropriao compulsria com pagamento em ttulos: pagamento de
indenizao por desapropriao feita em imvel no edificado, subutilizado ou no utilizado,
por intermdio de ttulos da dvida pblica municipal;
XV - Direito de preempo: direito que confere ao Poder Pblico municipal a
preferncia para aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre particulares;
XVI - Direito de superfcie: direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo
relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, mediante escritura pblica,
registrada em cartrio de registro de imveis;
XVII - ndice de aproveitamento nico: corresponde ao ndice de aproveitamento
bsico, que igual a 1,0 (hum) para todo o territrio do municpio;
XVIII - Infra-estrutura bsica: os equipamentos urbanos de escoamento das guas
pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua potvel, energia
eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao;
XIX - Abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-estruturas
e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao,
transporte, tratamento e distribuio, at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de
medio;
XX - Esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e
instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento final no meio ambiente;
XXI - Limpeza urbana e manejo de resduos slidos: constitudo pelo conjunto de
atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de vias e
logradouros pblicos;
XXII - Drenagem e manejo das guas pluviais: constitudo pelo conjunto de
atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e

disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas;

XXIII - Impacto de vizinhana: impacto causado pelos empreendimentos que, ao
serem implantados, venham sobrecarregar a infra-estrutura bsica, a rede viria e de transporte
ou que provoquem danos paisagem urbana e ao patrimnio natural e construdo;
XXIV - IPTU progressivo no tempo: majorao da alquota do IPTU Imposto
Predial e Territorial urbano - pelo prazo de 05 (cinco) anos consecutivos, no devendo exceder
a 02 (duas) vezes o valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de 10% (dez
por cento);
XXV - Operao urbana: conjunto de intervenes e medidas coordenadas pelo
Poder Pblico municipal com a participao dos proprietrios, moradores, usurios
permanentes e investidores privados, com o objetivo de promover transformaes urbansticas
estruturantes, com melhorias sociais e valorizao ambiental;
XXVI - Outorga onerosa do direito de construir: concesso do Municpio, atravs
de pagamento, de direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico at o
limite mximo permitido por zona;
XXVII - Outorga onerosa de alterao de uso: concesso oferecida pelo Municpio
e atravs de pagamento, pelo direito de alterar o uso da edificao j construda ou a ser
construda;
XXVIII - Potencial Construtivo: direito de construir em funo da aplicao do
ndice de aproveitamento bsico do terreno do macrozoneamento ao qual o lote est inserido;
XXIX - Solo urbano subutilizado: aquele cujo aproveitamento inferior ao do ndice
de aproveitamento bsico definido nesta Lei;
XXX - Transferncia do potencial construtivo: autorizao, conferida por lei, a
proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, para exercer em outro local, ou alienar,
mediante escritura pblica, o direito de construir previsto neste Plano Diretor ou em legislao
especfica;
XXXI - Setor de Amenizao Ambiental SAA - so pores do territrio com o
objetivo de possibilitar o uso de reas frgeis de forma sustentvel, por meio de usos e
atividades compatveis, no poluentes, com ocupao de baixa densidade e alta permeabilidade
do solo favorecendo o micro-clima e, priorizando os condomnios ecolgicos e sustentveis;
XXXII - Setor de Proteo da Paisagem SPP - possui a funo de desacelerar a
expanso urbana garantindo a preservao de paisagem singular e/ou de resqucios de Mata
Atlntica permitindo uma ocupao sustentvel priorizando usos caractersticos da zona rural;
XXXIII Funo Social da Propriedade - ser observada sempre que a propriedade
urbana atenda s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas neste Plano
Diretor.

TTULO II - DO USO E OCUPAO DO SOLO

Captulo I - Do Macrozoneamento
Seo I - Generalidades
Art. 8. Para efeito do ordenamento do uso e ocupao do solo, o Macrozoneamento da rea
Urbana est representado no Mapa 1, que parte integrante desta lei, devendo ser detalhado a
nvel de quadra, em escala compatvel do novo Cdigo de Urbanismo.
Pargrafo nico - A rea Urbana compreende:
I - zonas adensveis prioritrias;
II - zonas adensveis no prioritrias;
III - zonas no adensveis;
IV - zonas de restrio adicional;

V- zonas especiais.

Captulo I A - Da Diviso Territorial

Art. 8 A. O territrio municipal dividido em reas integradas com o objetivo de possibilitar
o planejamento adequado para implementao das estratgias e aes definidas neste Plano
Diretor.
Pargrafo nico - Ficam institudas as seguintes reas integradas:
I - rea Urbana;
II - rea Rural.
Seo II - Da rea Urbana
Art. 9. A rea Urbana de Joo Pessoa constituda por zonas que abrigam atividades urbanas
atendidas no mnimo por dois dos sistemas de infra-estrutura bsica e pelo servio de transporte
coletivo.
Pargrafo nico - A rea urbana delimitada pelo permetro urbano constante do
ANEXO I, Mapa 1, e na poligonal descrita no ANEXO III da presente lei.
Art. 10. O ndice de Aproveitamento igual a 1,0 e bsico para todos os terrenos contidos na
rea Urbana de Joo Pessoa, exceto nas Zonas Especiais e demais casos previstos nesta lei.
Art. 11. Zona Adensvel Prioritria aquela onde a disponibilidade de infra-estrutura bsica, a
rede viria e o meio ambiente permitem a intensificao do uso e ocupao do solo e na qual o
ndice de aproveitamento bsico poder ser ultrapassado at o limite de 4,0, e nos termos desta
lei.
Art. 12. Zona Adensvel No Prioritria aquela onde a disponibilidade ou a falta de um dos
sistemas da infra-estrutura bsica permite uma intensificao moderada do uso e ocupao do
solo e na qual o ndice de aproveitamento bsico poder ser ultrapassado at o limite de 2.0 e
nos termos desta lei.
Pargrafo nico - A intensificao moderada do uso e ocupao do solo no limite
descrito no caput do presente artigo depender de atendimento s condies de infra-estrutura
bsica e do sistema virio, mediante anlise e aprovao das secretarias competentes.
Art. 13. Zona no Adensvel aquela onde a carncia da infra-estrutura bsica, da rede viria e
o meio ambiente restringem a intensificao do uso e ocupao do solo e na qual o limite
mximo de construo o ndice de aproveitamento bsico.
1 - Nas Zonas No Adensveis a indicao das reas para efeito da elevao do
ndice de aproveitamento bsico at 2,0 (dois), consultado o Conselho de Desenvolvimento
Urbano - CDU, ser feita mediante ato do Poder Executivo.
2 - Nas reas que tenham infra-estrutura subutilizada e densidade urbana bruta
abaixo de 100 hab./ha, o ndice de aproveitamento bsico ser igual a 1,5 (um vrgula cinco).

Art. 14. O Estoque de rea Edificvel ser estabelecido por lei e discriminado para o uso
residencial e para os outros usos, e dimensionado atravs dos seguintes procedimentos:
I - estipula-se uma densidade bruta para cada zona adensvel em funo da
potencialidade do sistema virio, da infra-estrutura bsica instalada e da preservao do meio
ambiente. Adotando neste Plano Diretor, densidades brutas que variam de um mnimo de 120 a
um mximo de 150 hab./ hab.;
II - determina-se o nmero mximo de habitantes que dever ter cada zona adensvel,
ou seja, o produto da rea bruta da zona adensvel pela densidade bruta adotada;
III - determina-se a quota de conforto para o uso residencial e para os outros usos
dividindo-se o total de rea construda, discriminada para o uso residencial e para os outros
usos, pela populao residente de cada zona adensvel;
IV - o estoque de rea edificvel o produto da quota de conforto discriminada para o
uso residencial e para os outros usos, pela populao mxima de cada zona adensvel, menos a
rea equivalente ao ndice bsico.
Pargrafo nico - Os estoques de rea edificvel devero ser redimensionados a cada
cinco anos.
Art. 15. Os estoques de reas edificveis por uso ficam vinculados s respectivas zonas
adensveis, conforme o Quadro 1 e o Mapa 1 (anexos), que so parte integrante desta lei, que o
Poder Executivo manter permanentemente atualizado, ouvido o Conselho de
Desenvolvimento Urbano.
Art. 16. Em cada lote o ndice de aproveitamento bsico poder ser ultrapassado, desde que
observado o estoque de rea edificvel para a zona em que se situa e demais disposies da
legislao de uso e ocupao do solo.
Pargrafo nico - O estoque de rea edificvel est vinculado totalidade da Zona
Adensvel, e no ao lote.

Art. 17. Nas zonas adensveis, o Poder Executivo outorgar, de forma onerosa, autorizao
para construir rea superior quela permitida pelo ndice de aproveitamento nico.
1 - Os recursos financeiros provenientes da outorga onerosa, referida neste artigo,
integraro o Fundo de Urbanizao criado por esta lei.
(*) 2 - O valor do metro quadrado de rea construda, da outorga mencionada neste
artigo, ser igual ao valor venal do metro quadrado do terreno, constante da Planta de Valores
Imobilirios do Municpio, incorporando fatores de atualizao monetria, entre a data-base
utilizada para a determinao do valor do imvel e a data do efetivo pagamento da outorga.
3 REVOGADO
Art. 18. O Poder Executivo poder outorgar de forma gratuita, para a iniciativa privada e
demais agentes promotores, autorizao para construir habitao de interesse social com rea
edificada superior quela permitida pelo ndice bsico estabelecido no Art. 10, desta lei.
Pargrafo nico - REVOGADO
( * ) Pargrafo vetado pelo Prefeito Municipal e mantido pela Cmara Municipal.

Art. 19. O Poder Executivo regulamentar, atravs de decreto, as formas e as condies para a
construo de habitao de interesse social, estabelecendo, entre outros critrios:
I - padres mximos de parcelamento do solo e da unidade habitacional;
II - preos mximos e mecanismos de financiamento especficos para as diferentes
faixas de renda a serem atendidas.
Pargrafo nico - As cooperativas habitacionais, associaes de moradores e demais
entidades civis podero solicitar a dispensa das exigncias previstas no inciso II deste artigo,
mediante comprovao de que os adquirentes tenham renda igual ou inferior a cinco vezes o
salrio mnimo ou seu sucedneo legal.
Art. 20. Os permetros das zonas adensveis e no adensveis s podero ser modificados
atravs de ato baixado pelo Poder Executivo, ouvido o Conselho de Desenvolvimento Urbano,
em funbo de alteraes da capacidade efetiva de suporte da infra-estrutura e da rede viria
principal bsica instalada.
Seo III - Da rea Rural
Art. 21. A rea Rural aquela destinada expanso dos limites da rea Urbana, s atividades
primrias e de produo de alimentos, bem como proteo dos mananciais de gua de
Mars-Mumbaba e Gramame, conforme delimitao constante no Mapa 1, que parte
integrante desta lei.
Art. 22. A utilizao de glebas na rea Rural, para loteamento ou parcelamento urbano, poder
ser autorizada atravs de lei especifica e consultado o Conselho de Desenvolvimento Urbano,
cumpridas simultaneamente as seguintes exigncias:
I - que o promotor, incorporador ou o responsvel legal seja obrigado implantao
da rede de infra-estrutura bsica e que seja comprovada, quando for o caso, a viabilidade de sua
interligao aos sistemas gerais da cidade;
II - que o promotor, incorporador ou o responsvel legal seja obrigado implantao
de acesso pavimentado da gleba a ser urbanizada, s vias que compem a rede viria principal
do Municpio incorporada a esta lei.
Pargrafo nico - O Poder Executivo estabelecer, na lei especifica que autorizar a
transformao de pores da rea Rural em rea Urbana, os ndices urbansticos aplicveis,
bem como seu estoque de rea edificvel, no caso de ser considerada zona adensvel.
Art. 22 A. A rea Rural aquela destinada predominantemente s atividades do setor primrio
da economia local;
I - A rea Rural constituda pela poro do territrio municipal, com excluso da rea
urbana e das Zonas Especiais de Preservao ZEPs nela inseridas, conforme constante do
Anexo I - Mapa 1, referido no art. 8 A dessa Lei Complementar;
II - O desmembramento de imvel rural que vise constituir unidade com destinao
diversa daquela estabelecida no caput deste artigo dever observar o disposto no Decreto
Federal n 62.504, de 08 de abril de 1968.

Captulo II - Das Zonas de Restries Adicionais

Art. 23. As zonas de restries adicionais so pores da rea Urbana, situadas em zonas
adensveis ou no, nas quais o interesse social de preservao de caractersticas ambientais,
paisagsticas, histricas e culturais, como patrimnio comum, impe restries adicionais ao
uso e ocupao do solo.
Pargrafo nico - Constituem-se zonas de restries adicionais o Centro Principal da
Cidade, a Orla Martima, o Altiplano do Cabo Branco e o Cone de Proteo ao Vo do
Aeroclube, conforme delimitao do Mapa 2, que parte integrante desta lei.
Seo I - Do Centro Principal
Art. 24. O Centro Principal, incluindo o Centro Histrico da Cidade, a poro da rea
Urbana que sofre processo acelerado de transformao e que abriga funes urbanas
conflitantes, tais como: maior concentrao de trfego de veculos e pessoas e um nmero
significativo de edificaes de uso institucional, comercial e de servios, sendo, portanto,
objeto de regulamentao complementar especfica, submetidas apreciao do rgo estadual
de preservao do Patrimnio Histrico, e que deve contemplar:
I - a restrio a circulao de veculos;
II - a regulamentao de horrios e percursos para operao de carga e descarga;
III - a exigncia de um nmero suficiente de vagas para estacionamento, em todos os
projetos de construes novas e reformas;
IV - a recuperao e livre desimpedimento das vias para circulao de pedestres;
V - o estabelecimento de ndices urbansticos especficos para cada quadra,
considerando a proximidade da rea do Centro Histrico, o entorno do Parque Solon de Lucena
e as reas onde possvel o uso residencial ou o adensamento dos outros usos.
Seo II - Da Orla Martima
Art. 25. A restrio adicional da Orla Martima visa a cumprir os Arts. 229 da Constituio
Estadual e 175 da Lei Orgnica para o Municpio de Joo Pessoa, quanto altura mxima das
edificaes situadas em uma faixa de 500 metros ao longo da orla e a partir da linha de testada
da primeira quadra da orla em direo ao interior do continente, cujo clculo ser efetuado da
seguinte forma:
I - toma-se a distncia que vai do ponto mdio da testada principal do lote ou da gleba,
ao ponto mais prximo da testada da primeira quadra contgua orla martima e mais prxima
a ela;
II - a altura mxima da edificao, medida a partir da altura da linha do meio-fio da
testada do imvel at o ponto mais alto da cobertura, ser igual 12,90 metros, mais a distncia
calculada no inciso anterior vezes 0,0442.
Pargrafo nico - O Mapa 2, que parte integrante desta lei, demarca a faixa de 500
(quinhentos) metros onde a altura mxima das edificaes de todos os lotes ou glebas nela
contidos devem ser calculados de acordo com o disposto neste artigo.
Seo III - Do Altiplano do Cabo Branco

10

Art. 26. A restrio adicional do Altiplano do Cabo Branco deve ser objeto de regulamentao
especfica no Cdigo de Zoneamento, no Cdigo de Parcelamento do Solo e no Cdigo de
Obras e Edificaes, para permitir sua ocupao ordenada, contemplando obrigatoriamente:
I - a delimitao precisa e as formas de viabilizar a implantao do Parque Estadual do
Cabo Branco - Zona Especial de Preservao;
II - uma Densidade Bruta de at 50 hab./ha e limitao na altura das edificaes, de
modo a preservar paisagisticamente a falsia e a Ponta do Cabo Branco;
III - a utilizao do instrumento do Consrcio Imobilirio como forma de viabilizar a
ocupao da rea e de recuperar os investimentos pblicos.
Seo IV - Do Cone de Proteo ao Vo do Aeroclube
Art. 27. Aplicam-se s edificaes delimitadas pelo Cone de Proteo ao vo do Aeroclube, as
restries definidas em legislao especfica do Departamento da Aeronutica Civil - DAC.
I - A criao de novas Zonas de Proteo de Aerdromos deve ser aprovada em lei,
ouvido o Conselho de Desenvolvimento Urbano;
II - O uso e ocupao do solo nas reas contguas aos aerdromos devero atender s
restries estabelecidas nos planos de proteo ao vo previstos na legislao especfica e
aprovadas pelo Departamento de Controle do Espao Areo DCEA, do Comando da
Aeronutica do Ministrio da Defesa;
III - Na rea de segurana dos aerdromos, existentes ou a serem criadas no mbito do
territrio municipal, dever obedecer a um plano de zoneamento de rudo regulamentado pela
Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC;
IV - A alterao de uso e ocupao da rea do Aeroclube, no bairro do Aeroclube, fica
condicionada reserva de um percentual de 75% da rea total, para criao de um Parque e a
rea remanescente, 25% da rea total, poder ser utilizada para fins exclusivamente
residenciais.
Seo V - Dos Empreendimentos de Impacto
Art. 28. Empreendimentos de Impacto so aqueles, pblicos ou privados, que quando
implantados, venham a sobrecarregar a infra-estrutura bsica, a rede viria e de transporte ou
provoquem danos ao meio ambiente natural ou construdo.
1 - Dependero de apresentao prvia de Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV),
para a obteno das licenas e autorizaes de construo, ampliao ou funcionamento a cargo
do Poder Pblico, os empreendimentos e atividades, privados ou pblicos, que provoquem
impacto na qualidade de vida da populao residente na rea de influncia do impacto
considerado.
2 - Para efeito desta Lei, os empreendimentos ou atividades de impacto so aqueles
que:
I - quando implantados venham a sobrecarregar a infra-estrutura urbana;
II - tenham repercusso ambiental significativa, provocando alteraes nos padres
funcionais e urbansticos de vizinhana ou na paisagem urbana;
III - afetem o patrimnio cultural, artstico ou histrico do Municpio;
IV - altere ou modifique substancialmente a qualidade de vida da populao residente
na rea ou em suas proximidades, afetando sua sade, segurana ou bem-estar;
V - representem plos de atrao e geradores de trfego.

11

Art. 29. Os empreendimentos sujeitos elaborao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

sero dispensados da apresentao do Estudo de Impacto de Vizinhana, desde que o Termo de
Referncia abrigue as exigncias relativas ao Estudo de Impacto de Vizinhana, fazendo-se um
s estudo.
I (VETADO)
II REVOGADO
III - REVOGADO
Pargrafo nico - O Poder Pblico, com base na anlise do Estudo de Impacto de
Vizinhana, poder exigir do responsvel pelo empreendimento a execuo, s suas expensas,
de medidas atenuadoras e compensatrias relativas aos impactos decorrentes da implantao do
empreendimento ou atividade.
Art. 30. O Poder Executivo regulamentar, atravs de decreto, os procedimentos para
elaborao do Relatrio de Impacto de Vizinhana - RIV que dever, obrigatoriamente, conter
a caracterizao do empreendimento, da sua rea de influncia e prognstico que contemple
estudos a respeito das possveis mudanas na referida rea, relativo aos itens abaixo:
I - adensamento populacional;
II - equipamentos urbanos e comunitrios;
III - uso e ocupao do solo;
IV - valorizao imobiliria;
V - gerao e atrao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI - ventilao e iluminao;
VII - paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
Art. 31. Dar-se- publicidade aos documentos integrantes do EIV, que ficaro disponveis para
consulta por qualquer interessado.
Pargrafo nico - A Secretaria de Planejamento responsvel pela anlise do EIV,
poder promover audincia pblica com a populao interessada, antes da aprovao do
relatrio de impacto de vizinhana RIV.

Captulo III - Das Zonas Especiais

Seo I - Do Conceito e Classificao
Art. 32. Zonas Especiais so pores do territrio do Municpio com destinao especfica e
normas prprias de parcelamento, uso e ocupao do solo, compreendendo:
I - Zonas Especiais de Interesse Social;
II - Zonas Especiais de Preservao.
Pargrafo nico - A criao de novas Zonas Especiais e a alterao dos permetros
das zonas existentes devem ser aprovadas em lei, ouvido o Conselho de Desenvolvimento
Urbano.
Seo II - Das Zonas Especiais de Interesse Social
Art. 33. Zonas Especiais de Interesse Social so aquelas destinadas primordialmente
produo, manuteno e recuperao de habitaes de interesse social e compreendem:

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I - terrenos pblicos ou particulares ocupados por favelas ou por assentamentos

assemelhados, em relao aos quais haja interesse pblico em se promover a urbanizao ou a
regularizao jurdica da posse da terra;
II - glebas ou lotes urbanos, isolados ou contguos, no edificados, subutilizados ou
no utilizados com rea igual ou superior a 1.000 m;
III - edificaes de valor para o Patrimnio Histrico que abriga ocupao
plurifamiliar subnormal.
Art. 34. O Poder Executivo dever elaborar plano de urbanizao para as Zonas Especiais de
Interesse Social, que estabelecer:
I - padres especficos para o parcelamento, uso e ocupao do solo e para as
edificaes;
II - as formas de participao da iniciativa privada, em especial dos proprietrios de
terrenos, dos promotores imobilirios e das associaes de moradores, na viabilizao do
empreendimento;
III - a fixao de preos e forma de financiamento, transferncia ou aquisio das
unidades habitacionais a serem produzidas.
Pargrafo nico - Os proprietrios de lotes ou glebas em Zonas Especiais de Interesse
Social podero apresentar propostas de plano de urbanizao compatveis com as diretrizes
fornecidas pelo Poder Executivo.
Art. 35. O Poder Executivo, para promover a regularizao fundiria nas Zonas Especiais de
Interesse Social, poder:
I - utilizar a Concesso Real de Uso, quando o assentamento for sobre rea pblica
Municipal, mediante lei especfica;
II - assegurar a prestao de servio de assistncia jurdica e tcnica gratuita
populao de baixa renda, para a promoo da Ao de Usucapio Urbano;
III - promover as aes discriminatrias cabveis, quando for o caso.
1 Em nenhum caso poder ser utilizada a doao de imveis.
2 A concesso de uso, no poder ter prazo superior a 90 (noventa) anos, sendo
transfervel hereditariamente nos termos da lei civil.
3 No ser permitida a transferncia para terceiro, da concesso real de uso, sem a
prvia autorizao da Prefeitura Municipal, ouvido o rgo responsvel pela poltica de
habitao do Municpio.
4 No ser deferida a uma mesma pessoa, mais de 01 (uma) concesso real de uso,
a cada intervalo de 10 (dez) anos, salvo nos casos de permuta, devidamente autorizada pela
Prefeitura Municipal, ouvido o rgo responsvel pela poltica de habitao do Municpio.
Art. 36. No so passveis de urbanizao e regularizao fundiria as favelas, ou
assentamentos assemelhados, localizados em reas de uso pblico, nos seguintes casos:
I - localizados sobre rede principal de gua ou esgotos ou sob redes de alta tenso;
II - localizados em rea que apresente risco segurana de seus ocupantes, constatado
atravs de laudo tcnico de rgo competente;
III - localizados em rea destinada realizao de obras de interesse coletivo,
sobretudo nas reas de praas e de equipamentos de uso institucional;
IV - existentes h menos de doze meses, contados a partir da publicao desta lei.

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Art. 37. Depois de aprovado o plano de urbanizao da Zona Especial de Interesse Social no
ser permitido o remembramento de lotes, exceto para a implantao de equipamentos
comunitrios pblicos.
Art. 38. O Poder Executivo dever encaminhar anualmente Cmara Municipal, anexo
proposta oramentria, programa de interveno nas Zonas Especiais de Interesse Social, com
indicao dos recursos correspondentes.
Seo III - Das Zonas Especiais de Preservao
Art. 39. Zonas Especiais de Preservao so pores do territrio, localizadas tanto na rea
Urbana como na rea Rural, nas quais o interesse social de preservao, manuteno e
recuperao de caractersticas paisagsticas, ambientais, histricas e culturais, impe normas
especficas e diferenciadas para o uso e ocupao do solo, abrangendo:
I - O Centro Histrico da cidade;
II - a Falsia do Cabo Branco, o Parque Arruda Cmara, a Mata do Buraquinho, a
Mata do Cabo Branco, os manguezais, os mananciais de Mars-Mumbaba e de Gramame, o
Altiplano do Cabo Branco, a Ponta e a Praia do Seixas e o Sitio da Graa;
III - os vales dos rios Jaguaribe, Cui, do Cabelo, gua Fria, Gramame, Sanhau,
Paraba, Tambi, Mandacaru, Timb, Paratibe, Arat e Mussur, na forma da Lei Federal e
Estadual;
IV - as lagoas do Parque Solon de Lucena, Antnio Lins, Joo Chagas e as Trs
Lagoas de Oitizeiro;
V - os terrenos urbanos e encostas com declividade superior a 20% (vinte por cento);
VI - as praas pblicas com reas superior a 5.000 m;
VII - as reas tombadas ou preservadas por legislao Municipal, Estadual ou
Federal;
VIII - Ficam protegidos os recifes de corais e algas coralinas da zona costeira do
municpio de Joo Pessoa e, em especial, os que fazem o entorno do Parque Municipal do Cabo
Branco e Ponta do Seixas, delimitados no Anexo II, Mapa 2;
IX - Os Setores de Amenizao Ambiental SAA, definido no ANEXO II, Mapa 2
compreendem a faixa de proteo contgua falsia do Cabo Branco e as demais faixas
contguas s ZEPs e tm como objetivo controlar o desmatamento, a eroso, o desmoronamento
de barreiras, a reduo do impacto das construes verticais e seu sombreamento. Na lei
municipal de uso e ocupao do solo, sero definidos os tipos de uso e ndices urbansticos em
funo das especificidades de cada rea;
X - Fica delimitado o Parque do Cabo Branco, como Zona Especial de Preservao
ZEP, definido no ANEXO II, Mapa 2, cuja poligonal est descrita no ANEXO IV;
XI - Os Setores de Proteo da Paisagem - SPP, definidos no ANEXO II, Mapa 2,
localizados a leste e sul do territrio municipal, tero ndice de aproveitamento mximo igual a
0,05. Outros ndices urbansticos sero definidos na lei municipal de uso e ocupao do solo;
XII - As Zonas Especiais de Preservao ZEP, permeiam todo o territrio municipal
em suas pores urbana e rural, inseridas nas ZEPs as reas de Preservao Permanente
APP, protegidas por legislao federal e as faixas de preservao moderada, Setores de
Amenizao Ambiental SAA, includas todas as reservas florestais, matas privadas
preservadas e parques urbanos, todos indicados no Anexo II, Mapa 2;
XIII - Aplicam-se aos terrenos particulares situados nas zonas especiais de
preservao e na rea urbana o mecanismo de transferncia de potencial construtivo e mediante
adeso do interessado em programa de preservao e ou restaurao;
XIV - Os Setores de Deposio e Tratamento de Resduos Lquidos ficam situados na
camboa Tambi Grande, margem direita do Esturio do Rio Paraba e em Mangabeira, na

14

margem esquerda do rio Cui, Indicados no Anexo I, Mapa 1.

1 As Zonas Especiais de Preservao a que se referem os incisos I, II, III, e IV
esto indicadas no Mapa 2, que parte integrante desta lei.
2 Aplicam-se aos terrenos particulares situados nas Zonas Especiais de
Preservao e na rea Urbana o mecanismo de transferncia de potencial construtivo,
conforme o disposto no Art. 47 desta lei e mediante adeso do interessado em programa de
preservao e/ou restaurao.
Art. 40. O Centro Histrico constitudo pela poro da rea Urbana definida pelo Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN e pelo Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico do Estado da Paraba - IPHAEP, objeto de regulamentao complementar, a cargo do
Poder Executivo Municipal.
I - REVOGADO
II REVOGADO
III REVOGADO
IV REVOGADO
V REVOGADO
VI REVOGADO.
Art. 40 A. O controle adicional para essa rea ser realizado pela Coordenadoria de Proteo
dos Bens Histricos e culturais de Joo Pessoa PROBECH-JP, o qual estar em consonncia
ao atendimento das normas referentes ao patrimnio histrico, dentro das competncias
atribudas ao IPHAN e ao IPHAEP.
Art. 40 B. So diretrizes especficas para o Centro Histrico:
I - uma poltica de substituio de usos do solo, para aqueles mais adequados
preservao do Centro Histrico e utilizao de lotes vazios e recuperao de reas
deterioradas;
II - uma poltica de interveno para recuperao das fachadas e volumetrias de
imveis tombados cadastrados ou de interesse ambiental;
III - o controle da circulao de veculos;
IV - o estabelecimento de normas diferenciadas em relao ao restante da cidade,
quanto quantidade mnima de vagas exigidas para estacionamento de veculos;
V incentivos ao adensamento habitacional, atravs de recuperao e adequao de
edifcios para fins residenciais.

Capitulo IV - Da Circulao e dos Transportes

Art. 41. A poltica de transporte do Municpio de Joo Pessoa fica definida de forma a atender
s demandas de deslocamentos de pessoas e mercadorias, com base em polticas integradas de
desenvolvimento urbano, econmico, social e preservao ambiental.
I - REVOGADO
II REVOGADO
III - REVOGADO
IV - REVOGADO
V - REVOGADO
VI - REVOGADO
VII - REVOGADO
VIII - REVOGADO

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IX - REVOGADO
X - REVOGADO
XI REVOGADO.
Pargrafo nico - Dever ser assegurada a mobilidade e acessibilidade de pessoas a
todas as reas da cidade com conforto, segurana e fluidez, a um custo compatvel com o perfil
scio-econmico da populao, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida na cidade de
Joo Pessoa.
Art. 42. O sistema virio do municpio dever ser constitudo por um conjunto de vias
organizadas de forma hierrquica, que fornea suporte circulao de pessoas e mercadorias a
todos os pontos da cidade, orientando a expanso urbana em consonncia com o controle e
ocupao do solo e o sistema de transportes.
1 - So diretrizes da poltica municipal para o sistema virio e de circulao:
I - oferta de fluidez, segurana e conforto populao em seus deslocamentos;
II - priorizao do transporte pblico coletivo em detrimento do transporte privado;
III - investimento em polticas de humanizao do trnsito, em especial nas reas de
educao e fiscalizao da circulao, buscando uma convivncia pacfica entre veculos,
pedestres e ciclistas;
IV - tratamento urbanstico que preserve o patrimnio histrico, arquitetnico e
ambiental da cidade;
V - oferta de acessibilidade que favorea e incentive a mobilidade de pedestres,
especialmente os portadores de necessidades especiais;
VI - estruturao de um sistema ciclovirio que atenda s demandas de deslocamentos
atuais e estimule o uso desse meio de transporte de forma confortvel e segura;
VII - definio de procedimentos para avaliao dos impactos causados por plos
geradores de trfego e na aprovao desse tipo de empreendimento;
VIII - racionalizao de uso de reas de estacionamento pblico e privado, e adoo
do uso oneroso dos espaos pblicos para esse fim;
IX - definio de medidas reguladoras do abastecimento e distribuio de bens e
atividades de carga e descarga;
2 - A poltica municipal de mobilidade urbana dever priorizar os sistemas de
transportes pblicos de passageiros, buscando a melhor combinao entre a oferta de um
servio de boa qualidade que atenda s necessidades de deslocamentos da populao, a um
custo compatvel com o seu perfil scio econmico;
3 - Constituem diretrizes da poltica de transporte pblico de passageiros de Joo
Pessoa:
I - Ajuste da oferta dos servios demanda, de forma a utilizar seus efeitos indutores
e a compatibilizar a acessibilidade local s propostas de parcelamento, uso e ocupao do solo;
II - Integrao fsica e operacional dos sistemas de transporte coletivo que atuam no
municpio;
III - priorizao do sistema de transporte pblico de passageiros;
IV - investimento em tecnologias de controle da operao e gerenciamento do
sistema, para assegurar a realizao dos servios, preciso e rapidez na obteno dos dados
operacionais, e combate evaso de receitas;
V - busca de alternativas sustentveis para o barateamento do valor da tarifa,
permitindo o acesso ao sistema pela populao mais carente e sua incluso social, respeitando o
equilbrio econmico e financeiro do sistema;
VI - oferta de nibus adaptados para portadores de necessidades especiais, para
facilitar sua incluso social;
VII - adoo de novas tecnologias que visem reduo de poluentes, resduos em

16

suspenso e de poluio sonora, priorizando a utilizao de combustveis renovveis;

Art. 43. O sistema virio principal do Municpio poder ser reclassificado quando da
aprovao do Plano Diretor de Mobilidade Urbana ou da Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Pargrafo nico - O parcelamento do solo urbano dever considerar o sistema virio
principal definido nesta Lei Complementar, bem como harmonizar-se com o sistema de
transporte do seu entorno.

TTULO III - DOS INSTRUMENTOS PARA A GESTO URBANA

Captulo I - Do Fundo de Urbanizao
Art. 44. Fica criado o Fundo de Urbanizao, que se constituir do produto das receitas a
seguir especificadas:
I - valores em dinheiro correspondentes outorga onerosa da autorizao de
construo de rea superior ao ndice de aproveitamento bsico estabelecido no art. 16 desta
lei;
II - rendas provenientes das operaes de financiamento de obras vinculadas
poltica habitacional do Municpio;
III - contribuies de melhorias;
IV - rendas provenientes da aplicao de seus prprios recursos;
V - quaisquer outros recursos ou rendas que lhe sejam destinados.
Pargrafo nico - A gesto dos recursos do Fundo de Urbanizao atender aos
seguintes critrios:
I - enquanto no forem efetivamente utilizados, podero ser aplicados em operaes
financeiras que objetivem o aumento das receitas do prprio Fundo;
II - sero utilizados segundo Plano Anual especfico, encaminhado simultaneamente
Proposta Oramentria;
III - sero utilizados, obrigatoriamente, nas Zonas Especiais de Interesse Social e,
prioritariamente, em obras de implantao, ampliao e manuteno da infra-estrutura bsica e
em obras virias.

Captulo II - Da Administrao dos Estoques de rea Edificvel

Art. 45. REVOGADO.
I REVOGADO
II REVOGADO
III REVOGADO
IV REVOGADO
V REVOGADO
1 - REVOGADO
2 - REVOGADO
3 - REVOGADO
Art. 46. REVOGADO
1 - REVOGADO
2 REVOGADO

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Captulo III - Da Transferncia do Potencial Construtivo

Art. 47. O potencial construtivo do imvel impedido por lei de utilizar plenamente o ndice de
aproveitamento da rea urbana em que estiver localizado poder ser transferido, por
instrumento pblico, mediante prvia autorizao do Poder Executivo, obedecidas as
disposies desta lei.
l - A transferncia do potencial construtivo de imveis situados em Zonas Especiais
de Preservao da rea Urbana ser condicionada participao do proprietrio em programa
de preservao a ser elaborado pelo Poder Executivo.
2 - A transferncia do potencial construtivo para a zona adensvel poder ser
concedida pelo Poder Executivo, como forma de indenizao, mediante acordo com o
proprietrio, nas desapropriaes destinadas a obras virias, equipamentos pblicos,
urbanizao de favelas e nos programas executados nas Zonas Especiais de Interesse Social.
3 - Para determinar a rea edificvel em um imvel cessionrio, correspondente ao
potencial construtivo de um imvel cedente, multiplica-se o potencial construtivo do terreno
cedente pelo seu valor venal e divide-se pelo valor venal do terreno cessionrio.

Captulo IV - Do Imposto Territorial Progressivo e do

Parcelamento ou Edificao Compulsrios
Seo I - Do Imposto Predial e Territorial Progressivo
Art. 48. O Poder Executivo poder exigir do proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado, ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena de
aplicao sucessiva, dos seguintes institutos:
I - parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II - Imposto Predial e Territorial Urbano-IPTU progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.
Seo II - Do Parcelamento ou Edificao Compulsrios
Art. 49. REVOGADO
I - REVOGADO
II - REVOGADO
Pargrafo nico.- REVOGADO.
Art. 49 A. Ficam definidas como reas passveis de aplicao dos institutos previstos no art.
48, incisos I, II e III os lotes ou glebas no edificados, subutilizados ou no utilizados e que no
estejam cumprindo sua funo social, conforme previsto no art. 5, incisos I e II e art. 6, nas
seguintes localidades:
I nas Zonas Adensveis Prioritrias;
II nas Zonas de Restries Adicionais.
1-So considerados solo urbano subutilizado, lote ou a gleba edificados nas
seguintes condies:
a) destinado exclusivamente ao uso residencial unifamiliar que contenha edificaes
cuja rea seja inferior a 10% (dez por cento) do coeficiente de aproveitamento bsico ou com
rea inferior a 450 (quatrocentos e cinqenta) metros quadrados, prevalecendo o ndice menor.
b) destinado aos demais usos, que contenha edificaes cuja rea seja inferior a 20%

18

(vinte por cento) do coeficiente de aproveitamento bsico.

2 - Excetuam-se da aplicao do parcelamento, edificao ou utilizao
compulsrios os imveis:
a) que necessitem de reas construdas menores para o desenvolvimento de atividades
econmicas e os imveis com explorao de produtos hortifrutigranjeiros vinculados a
programas de abastecimento alimentar, devidamente registrados nos rgos competentes.
b) os imveis que incluam em seu permetro reas de Preservao Permanente,
conforme o Cdigo Florestal Brasileiro.
c) os imveis com vegetao nativa relevante e que exeram funo ambiental
essencial.
d) as reas de parques municipais e parques urbanos.
e) as reas ocupadas por clubes sociais ou de lazer ou associaes de
classe.
f) os imveis onde haja incidncia de restries jurdicas, alheias vontade do
proprietrio, que inviabilizem atender ao parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios.
g) imvel que se enquadre como vazio urbano, desde que no ultrapasse 450,00 m
(quatrocentos e cinqenta metros quadrados) de rea, cujo proprietrio no possua outro imvel
nessas condies.
3 - A aplicao dos mecanismos previstos no caput deste artigo dar-se- em reas
em que haja predominncia de condies favorveis de infra-estrutura, topografia e qualidade
ambiental para sua otimizao.
Art. 49 B. Os proprietrios dos imveis objeto da aplicao de parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios sero notificados pelo Poder Executivo a dar melhor aproveitamento
aos seus imveis em prazo determinado, devendo a notificao ser averbada no Ofcio de
Registro de Imveis competente.
Art. 49 C. No prazo mximo de 1 (um) ano, a partir do recebimento da notificao, os
proprietrios devero protocolar pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou projeto
de edificao.
1 - Os parcelamentos devero ser iniciados e concludos no prazo mximo de 02
(dois) anos e as edificaes iniciadas e concludas no prazo mximo de 03 (trs) anos, contados
da primeira aprovao do projeto.
2 - Em carter excepcional, poder ser prevista a concluso em etapas de
empreendimentos, assegurando-se que o projeto aprovado compreenda o empreendimento
como um todo.
Art. 49 D. O descumprimento das condies e dos prazos previstos nos artigos anteriores
implicar a incidncia do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana (IPTU)
progressivo no tempo, mediante a aplicao das seguintes alquotas.
Ia)
b)
c)
d)
e)

imvel construdo.
1,5% (um e meio por cento) no 1 (primeiro) ano;
3,0% (trs por cento) no 2 (segundo) ano;
5,0% (cinco por cento) no 3 (terceiro) ano;
7,0% (sete por cento) no 4 (quarto) ano;
10,0% (dez por cento) no 5 (quinto) ano;

II - imvel no construdo

19

a)
b)
c)
d)
e)

2,0% (dois por cento) no 1 (primeiro) ano;

4,0% (quatro por cento) no 2 (segundo) ano;
6,0% (seis por cento) no 3 (terceiro) ano;
8,0% (oito por cento) no 4 (quarto) ano;
10,0 % (dez por cento) no 5 (quinto) ano.

1 - Alcanada a alquota mxima prevista na alnea e dos incisos I e II, sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao, o Municpio
manter a cobrana pela alquota mxima, at que seja cumprida a referida obrigao, garantida
a prerrogativa prevista nesta Lei.
2 - vedada a concesso de isenes ou de anistias fiscais relativas ao IPTU
progressivo no tempo, ressalvadas as hipteses previstas na presente lei.
Art. 49 E. Decorridos os cinco anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo sem que o
proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao e utilizao, o Municpio
poder proceder desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica,
aplicando-se os dispositivos contidos no art. 8 da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001.

Captulo V - Da Operao Urbana

Art. 50. Lei municipal especfica, baseada neste Plano Diretor, poder delimitar rea para
aplicao de operaes consorciadas, entre outras medidas.
1 - Considera-se operao urbana consorciada o conjunto de intervenes e medidas
coordenadas pelo Poder Pblico Municipal, com a participao dos proprietrios, moradores,
usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar em uma rea
transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental.
2 - A lei especifica da Operao Urbana estabelecer um estoque de rea adensvel,
independente dos estoques da Zona Adensvel em que estiver situada, em funo da
organizao espacial dos usos pretendidos e um programa de obras pblicas necessrias e
previstas, devendo este estoque ser adquirido onerosamente pelos proprietrios e
empreendedores interessados em participar da operao.
3 - Os recursos auferidos na forma prevista no pargrafo anterior integraro o
Fundo de Urbanizao, permanecendo vinculados quela Operao Urbana.
4 - Os proprietrios de lotes ou glebas podero apresentar propostas para Operao
Urbana, devendo ser demonstrado o interesse pblico e anuncia expressa de pelo menos 2/3
dos proprietrios envolvidos na proposta, cabendo aos proprietrios o financiamento da
infra-estrutura bsica para sua viabilizao.
Art. 50 A. Podero ser previstas nas Operaes Urbanas, entre outras medidas.
I - a modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo
e do subsolo, bem como alteraes das normas edilcias, considerado o impacto ambiental delas
decorrente;
II - a regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo
com a legislao vigente.
Art. 50 B. Na lei especfica que aprovar a Operao Urbana, dever constar o Plano de
Operao Urbana, contendo, no mnimo:

20

I - definio da rea a ser atingida;

II - programa de uso e ocupao da rea;
III - programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente
afetada;
IV - finalidades da operao;
V - estudo prvio do impacto de vizinhana;
VI - contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores
privados, em funo da utilizao dos benefcios previstos na operao urbana;
VII - forma de controle da operao, obrigatoriamente compartilhado com
representao da sociedade civil.
Pargrafo nico - A partir da aprovao da lei especfica de que trata o caput, so
nulas as licenas e autorizaes a cargo do Poder Pblico municipal expedidas em desacordo
com o Plano de Operao Urbana.
Art. 50 C. A lei especfica que aprovar a Operao Urbana dever prever a emisso pelo
Municpio de quantidade determinada de certificados de potencial adicional de construo, que
sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras necessrias
prpria operao.
1 - Os certificados de potencial adicional de construo sero livremente
negociados, mas conversveis em direito de construir, unicamente na rea objeto da operao
urbana.
2 - Apresentado pedido de licena para construir, o certificado adicional ser
utilizado no pagamento da rea de construo que supere os padres estabelecidos pela
legislao de uso e ocupao do solo, at o limite fixado pela lei especfica que aprovar a
Operao Urbana.
3 - A lei especfica estabelecer os limites de adensamento do plano de operao
urbana.

Captulo VI - Do Consrcio Imobilirio e da Operao de

Interesse Social
Art. 51. Consrcio Imobilirio a forma de viabilizar planos de urbanizao ou edificao por
meio da qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico Municipal o seu imvel para realizao
de obras, recebendo de volta, como pagamento, parte do imvel devidamente urbanizado.
1 - O valor do imvel a ser devolvido ao proprietrio aps a realizao das obras
com recursos pblicos, dever refletir o valor da base de clculo do Imposto Predial e
Territorial Urbano antes das obras, excluindo do seu clculo expectativas de ganhos, lucros
cessantes e juros compensatrios.
2 - O disposto neste artigo aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao legal de
parcelar, edificar ou utilizar compulsoriamente nos termos desta Lei Complementar, quanto
queles necessrios realizao de intervenes urbansticas.
Art. 52. REVOGADO
Art. 53. O Poder Executivo poder, em Operao de Interesse Social, outorgar autorizao para
construir rea superior quela correspondente ao ndice de aproveitamento bsico para usos no
residenciais, em troca de valor equivalente em habitao de interesse social, na mesma
operao.

21

Art. 54. Ser exigido, na Operao de Interesse Social, que o total de rea construda para
habitao seja, no mnimo, igual rea do terreno.
Art. 55. O Poder Executivo poder declarar de interesse social, para fins de desapropriao,
imveis includos em Operao de Interesse Social cujos proprietrios no participem dos
projetos, como forma de facilitar a sua execuo.
Pargrafo nico - As despesas com a indenizao dos imveis desapropriados
correro por conta dos proprietrios participantes da Operao de Interesse Social.
Art. 56. REVOGADO

CAPTULO VII - Da Outorga Onerosa do Direito de Construir e de

Alterao de Uso
Art. 56 A. Nas Zonas Adensveis Prioritrias e nas Zonas Adensveis No Prioritrias, o Poder
Executivo poder outorgar, de forma onerosa, autorizao para construir acima do coeficiente
de aproveitamento bsico at os limites mximos, definidos neste Plano Diretor.
Art. 56 B. A outorga onerosa do direito de construir acima do coeficiente de aproveitamento
bsico at o coeficiente de aproveitamento mximo estipulado para cada Zona ser concedida
mediante os seguintes procedimentos:
I - o processo ter incio com uma consulta do interessado ao Poder Executivo, para
verificar a viabilidade urbanstica do empreendimento e a densidade mxima permitida para o
uso e localizao pretendidos;
II - o Poder Executivo verificar sua classificao, ou no, como empreendimento de
impacto;
III - atestada a viabilidade do empreendimento pelo Poder Executivo este fixar o
prazo mximo para a apresentao do projeto, nunca superior a 180 (cento e oitenta) dias;
IV - uma vez aprovado o projeto, o interessado recolher o valor da outorga de
autorizao de construo de rea adicional ao coeficiente de aproveitamento bsico, na forma
prevista na presente lei, como condio necessria concesso do alvar da licena para
construir.
Pargrafo nico - Os procedimentos previstos neste artigo sero da competncia do
rgo do Poder Executivo encarregado da expedio do alvar de construo.
Art. 56 C. A edificao que ultrapassar a rea autorizada no alvar de construo e, desde que
no exceda ao coeficiente mximo de aproveitamento da Zona, sujeitar o infrator a uma multa
calculada sobre o produto da rea construda em excesso, pelo valor de mercado do metro
quadrado do terreno.
1 - A penalidade prevista no caput deste artigo somente ser aplicada em relao
parcela em excesso.
2 - Na hiptese da ocorrncia de construes que excedam o coeficiente mximo,
utilizar-se- o Poder Pblico Municipal dos institutos do embargo e da ao demolitria, alm
de outras cominaes legais.
Art. 56 D. O Poder Executivo Municipal poder, mediante avaliao prvia, receber na forma

22

de dao em pagamento, imveis urbanos em compensao ao crdito da outorga onerosa,

observados os seguintes requisitos.
I o imvel se encontre livre e desembaraado de quaisquer nus e restries;
II o imvel seja necessrio para o cumprimento de, ao menos, uma das finalidades
elencadas no art. 26 da Lei Federal n 10.257/2001;
III seja mais vantajoso para o Municpio.
Art. 56 E. O Poder Executivo fica autorizado a converter os valores devidos da outorga
onerosa em obras pblicas de interesse social executadas mediante requerimento do
interessado, desde que equivalentes e compatveis ao valor cobrado pela licena de construir
acima do ndice de aproveitamento bsico.
Art. 56 F. Na hiptese do valor da obra pblica ou do imvel superar o valor da contrapartida
calculada em espcie, o valor excedente poder ser utilizado pelo beneficirio para o
pagamento de outras Outorgas Onerosas.
Pargrafo nico - O crdito relativo ao valor excedente poder ser cedido pelo
beneficirio a terceiros, desde que para uso exclusivo do pagamento de outras Outorgas
Onerosas do cessionrio, e expressamente autorizado pelo Municpio de Joo Pessoa.
Art. 56 G. A contrapartida em espcie poder ser paga, a critrio do beneficirio, com as
seguintes opes:
I em cota nica, at a expedio do alvar de construo, com a incidncia de
desconto de 20% (vinte por cento);
II no valor integral, em duas parcelas, sendo 70% (setenta por cento) do valor no ato
da expedio da licena para construir e os 30% (trinta por cento) remanescentes, no ato de
expedio da Carta de Habite-se, aplicando-se correo de acordo com o ndice Nacional da
Construo Civil INCC, ou equivalente;
III em at 03 (trs) parcelas, iguais e sucessivas, com a incidncia de desconto de
15% (quinze por cento), devendo a primeira parcela ser paga at a emisso do alvar de
construo;
IV em at 06 (seis) parcelas, iguais e sucessivas, com a incidncia do percentual de
desconto de 10% (dez por cento), com o pagamento da primeira parcela na expedio do alvar
de construo;
V - O pagamento do valor integral da outorga onerosa, sem a incidncia dos
percentuais de descontos descritos nos incisos I, III e IV deste artigo, poder ser parcelado em
at 24 (vinte e quatro) parcelas, incidindo sobre as parcelas vincendas a atualizao monetria
do perodo correspondente, de acordo com o ndice Nacional da Construo Civil INCC ou
equivalente, com o pagamento da primeira parcela na expedio do alvar de construo.
1 - Nas hipteses dos incisos III e IV, a inadimplncia de quaisquer das parcelas
vincendas ensejar a revogao do percentual do desconto incidente sobre o valor objeto do
parcelamento e o vencimento antecipado das parcelas vincendas, sem prejuzo de aplicao de
multa, juros, correo monetria, inclusive revogao do alvar de construo.
2 - Na hiptese do inciso V, a inadimplncia de at 03 (trs) parcelas, consecutivas
ou alternadas, ensejar vencimento antecipado das parcelas vincendas, incidncia de multa,
juros e correo, inscrio na dvida ativa, execuo forada da obrigao, sem prejuzo da
revogao do alvar de construo.

23

 3 - Em qualquer hiptese, o habite-se s ser concedido mediante a quitao do

valor integral da Outorga Onerosa, seja paga em espcie, ou outra modalidade de pagamento
prevista na presente lei.
Art. 56 H. Poder ser permitida a alterao de uso nas Zonas Adensveis, nos termos a serem
estabelecidos na Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Art. 56 I. Lei especfica ou a Lei de Uso e Ocupao do Solo estabelecer as condies a
serem observadas para a outorga onerosa de alterao de uso, determinando:
I - a frmula de clculo para a cobrana;
II - os casos passveis de iseno do pagamento da outorga;
III - a contrapartida do beneficirio.
Art. 56 J. Os recursos auferidos com a adoo da outorga onerosa de alterao de uso sero
depositados no Fundo de Urbanizao - FUNDURB e aplicados nas finalidades previstas nos
incisos I, II e III, pargrafo nico do art. 44 da Lei Complementar n 03/92.

CAPTULO VIII - Da Usucapio Urbana

Art. 56 K. A Usucapio urbana, individual ou coletiva, o instrumento previsto para a
regularizao fundiria de reas urbanas particulares, ocupadas para fins de moradia, atravs de
aes judiciais.
Pargrafo nico - O reconhecimento da propriedade, nos termos desse instituto, ser
realizado apenas uma vez ao mesmo possuidor e depende de sentena judicial.
Art. 56 L. So requisitos essenciais e simultneos para a usucapio individual:
I - a rea ou a edificao a ser adquirida no pode exceder 250m (duzentos e
cinqenta metros quadrados);
II - a rea deve estar ocupada para fins de moradia, sem oposio e pelo prazo
ininterrupto de 5 (cinco) anos;
III - o ocupante no pode possuir outro imvel urbano ou rural.
Art. 56 M. So requisitos essenciais e simultneos para a usucapio coletiva:
I - a rea a ser adquirida coletivamente deve ser maior que 250m (duzentos e
cinquenta metros quadrados);
II - a rea deve estar ocupada por populao de baixa renda, utilizando-a para sua
moradia ou de sua famlia, pelo prazo ininterrupto de 5 (cinco) anos e sem oposio;
III - os ocupantes no podem possuir outro imvel urbano ou rural.

CAPTULO IX - Do Direito de Superfcie.

Art. 56 N. O proprietrio urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu
terreno, por tempo determinado ou indeterminado, mediante escritura pblica registrada no
cartrio de registro de imveis.

24

 1 - direito de superfcie abrange o direito de utilizar o solo, o subsolo ou o espao

areo relativo ao terreno, na forma estabelecida no contrato respectivo, atendida a legislao
urbanstica, ou seja, ao Plano Diretor do Municpio de Joo Pessoa, ao Cdigo de Meio
Ambiente, Lei de Uso e Ocupao do Solo, ao Cdigo de Edificaes e ao Cdigo de
Posturas.
2 - A concesso gratuita ou onerosa do direito de superfcie, em rea pblica, ser
efetuada pelo Poder Executivo municipal, quando autorizada pela Cmara Municipal.
3 - A concesso do direito de superfcie, envolvendo reas privadas, poder ser
gratuita ou onerosa.
4 - O superficirio responder integralmente pelos encargos e tributos que
incidirem sobre a propriedade superficiria, arcando, ainda, proporcionalmente sua parcela de
ocupao efetiva, com os encargos e tributos sobre a rea objeto da concesso do direito de
superfcie, salvo disposio em contrrio do contrato respectivo.
5 - O direito de superfcie pode ser transferido a terceiros obedecidos os termos do
contrato respectivo.
6- Por morte do superficirio, os seus direitos transmitem-se aos seus herdeiros.
Art. 56 O. Em caso de alienao do terreno ou do direito de superfcie, o superficirio e o
proprietrio, respectivamente, tero direito de preferncia, em igualdade de condies oferta
de terceiros.
Art. 56 P. Extingue-se o direito de superfcie:
I - pelo advento do termo;
II - pelo descumprimento das obrigaes contratuais assumidas pelo superficirio.
Art. 56 Q. Extinto o direito de superfcie, o proprietrio recuperar o pleno domnio do terreno,
bem como das acesses e benfeitorias introduzidas no imvel, independentemente de
indenizao, salvo estipulao em contrrio.
1- Antes do termo final do contrato, extinguir-se- o direito de superfcie se o
superficirio der ao terreno destinao diversa daquela para a qual foi concedida.
2 - A extino do direito de superfcie ser averbada no cartrio de registro de
imveis.
Art. 56 R. O Poder Pblico municipal poder conceder, de forma onerosa, s empresas
concessionrias de servios pblicos o direito de superfcie para utilizao do solo pblico do
Municpio, de acordo com a Lei Complementar n 24, de 29 de dezembro de 2000.
Pargrafo nico - A implantao, expanso e operao dos componentes referidos no
pargrafo anterior, em rea pblica ou privada, dever ser precedida de licena ou autorizao
do rgo municipal competente.

Captulo X - Do Direito de Preempo

Art. 56 S. O Direito de Preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para
aquisio de imvel urbano, objeto de alienao onerosa entre particulares.
1 - Lei municipal, baseada nesta Lei Complementar, delimitar as reas em que
incidir o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a cinco anos, renovvel
a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia.
2 - O direito de preempo fica assegurado durante o prazo de vigncia fixado na
25

forma do pargrafo anterior, independentemente do nmero de alienaes referentes ao mesmo

imvel.
Art. 56 T. O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de
reas para:
I - regularizao fundiria;
II - execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI - criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse
ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
Pargrafo nico. Dependem de regulamentao as situaes de enquadramento das
reas em que incidir o direito de preempo.
Art. 56 U. O proprietrio dever notificar sua inteno de alienar o imvel, para que o
Municpio, no prazo mximo de trinta dias, manifeste por escrito seu interesse em compr-lo.
1 - notificao mencionada no caput ser anexada proposta de compra assinada
por terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constar preo, condies de
pagamento e prazo de validade.
2 - O Poder Executivo far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal
local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida nos termos do
caput e da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.
3 - Transcorrido o prazo mencionado no caput sem manifestao, fica o
proprietrio autorizado a realizar a alienao para terceiros, nas condies da proposta
apresentada.
4 - Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao
Poder Executivo, no prazo de trinta dias, cpia do instrumento pblico de alienao do imvel.
5 - A alienao processada em condies diversas da proposta apresentada nula
de pleno direito.
6 - Ocorrida a hiptese prevista no pargrafo anterior, o Municpio poder adquirir
o imvel pelo valor da base de clculo do IPTU ou pelo valor indicado na proposta
apresentada, se este for inferior quele.

TTULO IV - DAS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO

Captulo I - Do Desenvolvimento Social
Seo I - Da Habitao e Das reas Especiais de Interesse Social
Art. 57. O Poder Pblico Municipal definir as formas e as condies para a construo de
habitao de interesse social, estabelecendo entre outros, os seguintes critrios:
I - padres de parcelamento do solo e da unidade habitacional;
II - preos e mecanismos de financiamento especficos para as diferentes faixas de
renda a serem atendidas.
Pargrafo nico. Fica caracterizado como dficit habitacional quantitativo aquele
decorrente da inacessibilidade pura e simples do indivduo ou das famlias residentes casa
26

prpria e que esteja morando em imvel alugado ou qualquer forma de locao precria, alm
daquelas famlias conviventes num nico domicilio. Dficit qualitativo formado por aquelas
habitaes cujas famlias afetem a posse, mesmo que a titulo precrio, da propriedade e o
direito de construir e que no dispem das mnimas condies de habitabilidade e carecem de:
Reforma, Ampliao e outras melhorias habitacionais, alm de no terem acessos aos servios
de infra-estrutura bsica e aos equipamentos sociais.
Art. 57 A. Nos casos dos programas e projetos habitacionais de interesse social podero ser
utilizados os instrumentos do Consrcio Imobilirio, da Operao de Interesse Social, da
Concesso de Direito Real de Uso e da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia.
Pargrafo nico - A assistncia tcnica, urbanstica, jurdica e social gratuita ser
prestada pelo Poder Executivo aos indivduos, entidades, grupos comunitrios e movimentos
nas reas de Habitao de Interesse Social, buscando promover a incluso da populao de
baixa renda na Cidade.
Art. 58. O Poder Executivo poder outorgar de forma gratuita, para a iniciativa privada e
demais agentes promotores, a ttulo de contrapartida pelo incentivo promoo social,
autorizao para construir habitao de interesse social, com rea edificada superior quela
permitida pelo coeficiente de aproveitamento bsico, respeitado o coeficiente mximo,
definidos neste Plano Diretor.
I REVOGADO
II - REVOGADO
III - REVOGADO
IV - REVOGADO
1- REVOGADO
2- REVOGADO
3- REVOGADO
4- REVOGADO
Pargrafo nico - Esta autorizao dever ser feita mediante anlise conclusiva do
projeto de habitao de interesse social e aprovao prvia do Conselho de Desenvolvimento
Urbano.
Art. 58 A. O Poder Executivo dever outorgar ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins
de Moradia quele que, at 30 de junho de 2001, residia em rea urbana de at 250 m
(duzentos e cinqenta metros quadrados), de propriedade pblica, por 5 (cinco) anos,
ininterruptamente e sem oposio, desde que no seja proprietrio ou concessionrio de outro
imvel urbano ou rural.
1 O Poder Executivo dever assegurar o exerccio do direito de concesso de uso
especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que
gerou esse direito, nas hipteses de a moradia estar localizada em rea de risco cuja condio
no possa ser sanada por obras e outras intervenes.
2 O Poder Executivo poder assegurar o exerccio do direito de concesso de uso
especial para fins de moradia, individual ou coletivamente, em local diferente daquele que
gerou esse direito, nas hipteses de:
I - ser rea de uso comum do povo ou com outras destinaes prioritrias de interesse
pblico, definidas no Plano Diretor;
II - ser rea onde houver necessidade de diminuio da densidade por motivo de
projeto e obra de urbanizao;
III - ser rea de comprovado interesse da defesa nacional, da preservao ambiental
ou da proteo dos ecossistemas naturais;

27

IV - ser rea reservada construo de represas e obras congneres;

V - ser rea localizada em rea de Preservao Permanente - APP, nos termos da Lei
Federal n 4.771/65, atendida a excepcionalidade dos casos de regularizao fundiria de
interesse social, previstos na legislao.
3 - Para atendimento do direito previsto nos pargrafos anteriores, a moradia
dever, quando possvel, estar localizada prxima ao local que deu origem ao direito de que
trata este artigo.
4 - A Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia poder ser solicitada de
forma individual ou coletiva.
5 - Buscar-se- respeitar, quando de interesse da comunidade, as atividades
econmicas locais promovidas pelo prprio morador, vinculadas moradia, como pequenas
atividades comerciais, indstria domstica, artesanato, oficinas de servios e outros.
6 - Extinta a Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, pela constatao da
destinao diversa da moradia para si ou para sua famlia ou por aquisio de outra moradia, o
Poder Pblico recuperar o domnio pleno do imvel.
Art. 58 B. responsabilidade do Poder Pblico promover obras de urbanizao nas reas onde
foi obtido coletivamente o ttulo de Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia, podendo
promover plano de urbanizao com a participao dos moradores para a melhoria das
condies habitacionais e de saneamento ambiental.
Art. 58 C. Lei municipal, baseada neste Plano Diretor, poder autorizar o proprietrio de
imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura
pblica, o direito de construir previsto nesta Lei Complementar ou na Lei de Uso e Ocupao
do Solo, quando o referido imvel for considerado necessrio para fins de:
I - implantao de equipamentos urbanos ou comunitrios;
II - preservao, quando o imvel estiver inserido no Centro Histrico, nas Zonas de
Restries Adicionais ou for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social
ou cultural;
III - servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda e habitao de interesse social.
1 A mesma faculdade poder ser concedida ao proprietrio que doar ao Poder
Pblico seu imvel, ou parte dele, para os fins previstos nos incisos I a III do caput deste artigo.
(AC).
2 As demais condies referentes aplicao da transferncia do direito de construir
sero definidas pela lei municipal referida neste artigo.
Art. 58 D. A iniciativa privada promover cooperao com o Poder Executivo em toda obra
ou empreendimento a ser realizado e que produza impacto urbanstico relevante.
Pargrafo nico - Ser exigida pelo Poder Executivo compensao urbanstica ou
arquitetnica ou social, com base em Decreto especfico que regulamente o instrumento.
Art. 58 E. O imvel urbano que o proprietrio abandonar, com a inteno de no mais o
conservar em seu patrimnio, e que no se encontrar na posse de outrem, poder ser
arrecadado, como bem vago, e passar, 03 (trs) anos depois, propriedade do Municpio, da
respectiva circunscrio.

28

 1o - O imvel situado na zona rural, abandonado nas mesmas circunstncias, poder

ser arrecadado, como bem vago, e passar, 03 (trs) anos depois, propriedade do Municpio,
desde que se encontre na circunscrio do Municpio.
2 - Presumir-se- de modo absoluto a inteno a que se refere este artigo, quando,
cessados os atos de posse, deixar o proprietrio de satisfazer os nus fiscais.
3o - A Secretaria de Planejamento - SEPLAN, anualmente, far publicar atravs de
Decreto, a relao com as descries dos bens considerados vagos no mbito do Municpio,
conforme dispe o art. 1276 do Cdigo Civil.
4o - Aps 03 (trs) anos da publicao do Decreto, a Procuradoria Geral do
Municpio ingressar com ao judicial, visando aquisio da propriedade dos bens
considerados vagos.
Seo II - Da Sade - REVOGADO
Art. 59. REVOGADO
I - REVOGADO
a) REVOGADO
b) REVOGADO
c) REVOGADO
d) REVOGADO
II - REVOGADO
III REVOGADO
IV - REVOGADO
V - REVOGADO
VI - REVOGADO
VII - REVOGADO
VIII - REVOGADO
IX - REVOGADO
Seo III - Da Educao - REVOGADO
Art. 60. REVOGADO
I - REVOGADO
II - REVOGADO
III REVOGADO
IV - REVOGADO
V - REVOGADO
VI - REVOGADO
VII - REVOGADO
VIII - REVOGADO
IX REVOGADO
X - REVOGADO
XI REVOGADO
XII - REVOGADO
XIII - REVOGADO
XIV - REVOGADO
XV - REVOGADO

Seo IV - Da Cultura - REVOGADO

Art. 61. REVOGADO.
Art. 62. REVOGADO.
Art. 63. REVOGADO.
Art. 64. REVOGADO.

29

 1 REVOGADO.
2 REVOGADO.
Art. 65. REVOGADO.
Art. 66. (VETADO)
Seo V - Do Esporte - REVOGADO
Art. 67. REVOGADO.
PARGRAFO NICO - REVOGADO
Art. 68. REVOGADO.
Art. 69. REVOGADO.
Art. 70. REVOGADO.
Seo VI - Do Lazer - REVOGADO.
Art. 71. REVOGADO.
I REVOGADO.
II REVOGADO.
III REVOGADO.

Seo VII - Do Servio Social - REVOGADO.

Art. 72. REVOGADO.
PARGRAFO NICO REVOGADO.
Art. 73. REVOGADO.
Art. 74. REVOGADO.
Art. 75. REVOGADO.
Art. 76. REVOGADO.
Art. 77. REVOGADO.
PARGRAFO NICO REVOGADO.
Art. 78. REVOGADO.
Art. 79. REVOGADO.
Art. 80. REVOGADO.
Capitulo II - Do Desenvolvimento Econmico - REVOGADO.
Art. 81. REVOGADO.
Seo I - Das Atividades Econmicas Formais - REVOGADO.
Art. 82. REVOGADO.
1- REVOGADO.
2- REVOGADO.
3- REVOGADO.
4- REVOGADO.
Seo II - Do Abastecimento - REVOGADO.
Art. 83. REVOGADO.
PARGRAFO NICO REVOGADO.
Art. 84. REVOGADO.
Art. 85. REVOGADO.
Art. 86. REVOGADO.
Seo III - Das Microempresas e do Setor Informal - REVOGADO.
Art. 87. REVOGADO.
Art. 88. REVOGADO.

30

 1- REVOGADO.
2- REVOGADO.
3- REVOGADO.
Seo IV - Do Turismo - REVOGADO
Art. 89. REVOGADO.
I REVOGADO.
II REVOGADO.
III REVOGADO.
IV REVOGADO.
V REVOGADO.
VI REVOGADO.
VII REVOGADO.
VIII REVOGADO.
Art. 90. - REVOGADO.
Art. 91. - REVOGADO
Art. 92. (VETADO)

TTULO V - DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO

Captulo I - Generalidades
Art. 93. Fica institucionalizado o Sistema de Planejamento do Municpio de Joo Pessoa
integrado pela Secretaria de Planejamento, como rgo central, pelos rgos de planejamento
descentralizado - setorial ou regionalmente - conforme vier a estabelecer a organizao
administrativa e territorial do Municpio, pelo Conselho de Desenvolvimento Urbano com as
funes que lhe so atribudas pelo artigo 159 da Lei Orgnica para o Municpio e demais
Conselhos setoriais, criados por lei.

Capitulo II - Do rgo Central

Art. 94. A Secretaria de Planejamento responsvel pela elaborao, atualizao, controle,
acompanhamento e avaliao do Plano Diretor da Cidade de Joo Pessoa.
l - Os planos setoriais e projetos especficos elaborados pelos rgos tcnicos
setoriais da Prefeitura, ouvidos os conselhos respectivos, atendero as diretrizes estabelecidas
no Plano Diretor da Cidade de Joo Pessoa.
2 - Os planos setoriais sero objeto de lei especial de iniciativa do Poder Executivo.
3 - Alm do Plano Diretor e dos planos setoriais sero produtos do Sistema de
Planejamento o Plano de Governo, o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e o
Oramento Anual.
Art. 95. REVOGADO
Art. 96. Alm das atribuies que lhe forem conferidas em lei, caber Secretaria de
Planejamento, como rgo central do Sistema de Planejamento:
I - coordenar e acompanhar a fase executiva do Plano Diretor e elaborar as propostas
de reviso normativa, mediante fundamentao tcnica e audincia dos rgos diretamente
envolvidos;

31

II - elaborar, avaliar e encaminhar as propostas de alterao da legislao de

parcelamento e uso do solo, ouvidos os rgos descentralizados;
III - disciplinar o uso e controlar o consumo e disponibilidade dos estoques de rea
edificvel promovendo sua reviso peridica, ouvidos os rgos descentralizados;
IV - pronunciar-se sobre os empreendimentos de impacto, conforme previsto em lei;
V - avaliar e propor leis especficas para disciplinar a Operao Urbana e demais
intervenes e instrumentos de poltica urbana;
VI - autorizar e registrar as transferncias de potencial construtivo admitido na
presente lei;
VII - disciplinar e controlar os usos incmodos com base nas propostas dos rgos
descentralizados;
VIII - coordenar as atividades de pesquisas, informaes e documentao segundo as
prioridades do Sistema de Planejamento;
IX - por em prtica as medidas necessrias ao cumprimento desta lei e exercer todas
as atividades que, neste sentido, lhe forem deferidas pelo Poder Executivo, ouvido o Conselho
de Desenvolvimento Urbano, a este propiciando as condies de funcionamento eficaz como
rgo consultivo-deliberativo do governo municipal.

Captulo III - Do Conselho de Desenvolvimento Urbano

Art. 97. (VETADO)
Art. 98. O Conselho de Desenvolvimento Urbano ter como atribuio permanente:
I - manifestar-se sobre as polticas, diretrizes e estratgias de zoneamento, produo,
ocupao e uso do solo da cidade;
II - pronunciar-se sobre as propostas e iniciativas voltadas ou que repercutam no
desenvolvimento do Municpio, originrias do setor pblico ou privado, notadamente as que
exeram impacto sobre o espao urbano;
III - propor dispositivos e instrumentos de fiscalizao e controle das normas de
ocupao do solo.
Art. 99. O Conselho de Desenvolvimento Urbano ser constitudo particularmente de 18
(dezoito) Conselheiros, sendo 09 (nove) Conselheiros representantes do Municpio e de rgos
de outras esferas de governo e de 09 (nove) Conselheiros representantes da Sociedade Civil.
1 - Cada Conselheiro ter um suplente, que o substituir em suas ausncias, faltas,
licenas e afastamentos.
2 - A representao da Sociedade Civil ser integrada por 03 (trs) Conselheiros
representantes das Associaes Comunitrias, de 03 (trs) representantes dos Conselhos
Profissionais e Sindicatos de Trabalhadores e de 03 (trs) representantes de Sindicatos
Patronais.
3 - A representao dos rgos das outras esferas de governo ser integrada por 03
(trs) representantes escolhidos entre os nomes constantes das listas trplices encaminhadas por
rgos estaduais e federais com atuao direta no Municpio, nas reas de planejamento
urbano, infra-estrutura bsica, meio-ambiente, patrimnio cultural ou habitao.
4 - O mandato dos Conselheiros representantes da Sociedade Civil ser de 04
(quatro) anos, estendendo-se at, no mximo, ao fim do terceiro ano do mandato do Prefeito,
admitida a reconduo por mais 01 (um) perodo.

32

 5 - Os Conselheiros representantes do Municpio e seus suplentes sero nomeados

pelo Prefeito Municipal at 30 (trinta) dias aps o inicio do respectivo mandato, que durar at
a data da concluso daquele perodo.
6 - Dos Conselheiros representantes do Municpio, 03 (trs) sero membros natos:
o Secretrio de Planejamento, o Secretrio de Finanas e o Secretrio de Administrao,
cabendo-lhes indicar os respectivos suplentes.
7 - A Secretaria de Planejamento funcionar como Secretaria Executiva do
Conselho de Desenvolvimento Urbano propiciando-lhe as condies administrativas de
funcionamento e os requisitos tcnicos de informao, avaliao e proposio.
8 - O Conselho de Desenvolvimento Urbano ser presidido pelo Secretrio de
Planejamento e, em sua ausncia, pelo respectivo suplente.
9 As reunies ordinrias do Conselho de Desenvolvimento Urbano sero mensais,
podendo ser convocadas por iniciativa do Presidente ou da maioria dos Conselheiros.
10 - As deliberaes do Conselho de Desenvolvimento Urbano sero tomadas por
um "quorum" mnimo de 09 (nove) Conselheiros.
11 - O Conselho de Desenvolvimento Urbano adotar Regimento Interno, a ser
aprovado por Decreto do Prefeito do Municpio, dispondo sobre os aspectos complementares
aos dispositivos deste artigo.
12 - A reunio de instalao do Conselho de Desenvolvimento Urbano dever
ocorrer at noventa dias aps a publicao desta lei.
13 - Constatada a necessidade, em virtude de alteraes que vierem a ser adotadas
na organizao poltico administrativa do Municpio, podero, ouvido o Conselho de
Desenvolvimento Urbano, ser criados outros Conselhos Setoriais ou regionais que passaro a
fazer parte do Sistema de Planejamento, nos termos desta lei.

Captulo III A - Do Conselho da Cidade

Art. 99 A. Fica criado o Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa CMC, como rgo
superior do colegiado representativo do Poder Pblico e dos vrios segmentos sociais,
representando o espao onde so debatidos e sugeridos os projetos estratgicos e as prioridades
do Municpio.
Art. 99 B. O Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa composto pelo Prefeito e outros
28 (vinte e oito) membros efetivos, alm dos seus respectivos suplentes, com mandato de 02
(dois) anos, da seguinte forma:
I - doze representantes do Poder Executivo Municipal;
II - quatro representantes dos Conselhos relativos s polticas setoriais do Municpio,
referentes gesto urbana, sendo um representante de cada um dos seguintes Conselhos:
a) Conselho de Desenvolvimento Urbano CDU.
b) Conselho do Meio Ambiente.
c) Conselho de Transportes.
d) Conselho de Habitao.
III 04 (quatro) representantes dos movimentos populares, eleitos na Conferncia da
Cidade;
IV 03 (trs) representantes de entidades empresariais compreendendo os setores da
indstria, do comrcio e de prestao de servios;
V 03 (trs) representantes de entidades de categorias profissionais, acadmicas e
organizaes no-governamentais - ONGs;
VI 02 (dois) representantes de entidades representativas dos trabalhadores.
1 - Os membros titulares e suplentes do Conselho Municipal da Cidade de Joo
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Pessoa sero indicados pelos respectivos setores e nomeados pelo Prefeito.

2 - Os membros do Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa exercero seus
mandatos de forma gratuita, vedada a percepo de qualquer vantagem de natureza pecuniria.
3 - O Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa deve reunir-se, no mnimo,
uma vez por trimestre.
4 - So pblicas as reunies do Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa.
5 - O Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa ser presidido pelo Prefeito
Municipal.
6 - As representaes de que tratam os incisos III, IV, V e VI sero nomeados no
sistema de alternncia entre as instituies e entidades integrantes do Conselho.
7 - As representaes de que tratam o Inciso II, alneas a,b,c,d do presente artigo
devero, no mnimo de duas representaes por Conselho, necessariamente, ser constitudas
atravs de assentos representativos da sociedade civil.
Art. 99 C. O Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa ter entre suas atribuies:
I - promover a participao da sociedade na sugesto das prioridades e projetos
estratgicos do Municpio.
II - debater e indicar planos e programas de ao estratgicos para o desenvolvimento
do Municpio.
III - acompanhar a implementao dos instrumentos da poltica de desenvolvimento.
IV - elaborar seu Regimento Interno.
Art. 99 D. Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os
seguintes instrumentos:
I o Conselho Municipal da Cidade de Joo Pessoa CMC;
II - o Conselho de Desenvolvimento Urbano CDU;
III - debates, audincias e consultas pblicas;
IV - conferncias sobre assuntos de interesse urbano, em nvel municipal.
V - iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de
desenvolvimento urbano;
VI o Conselho do Oramento Democrtico

Captulo IV - Da Gesto Urbana

Art. 100. REVOGADO
Pargrafo nico REVOGADO.
a) REVOGADO
b) REVOGADO
c) REVOGADO
Art. 101. A gesto urbana assegurar meios de permanente consulta aos rgos federais e
estaduais com influncia no espao urbano, bem como aos Municpios compreendidos na
Grande Joo Pessoa ou na Microrregio do Litoral Paraibano, assegurando-se o acesso e voz
dos representantes de cada instncia mencionada, junto ao Conselho de Desenvolvimento
Urbano, em reunies extraordinrias .
Art. 102. REVOGADO.
Pargrafo nico REVOGADO.
Art. 103. REVOGADO.

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TTULO VI - DAS DISPOSIES GERAIS

ART. 104. Fica criada a Agncia Municipal de Saneamento e guas AMUSA.
Pargrafo nico - A AMUSA tem por finalidade exercer o poder regulatrio,
acompanhando, controlando e fiscalizando as concesses e permisses de servios pblicos de
saneamento bsico concedidos nas seguintes reas:
I - servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, prestados pelas
empresas outorgadas, concessionrias e permissionrias, nas quais o Municpio de Joo Pessoa
figure como Poder Concedente ou Permitente, nos termos das normas legais, regulamentares e
consensuais pertinentes;
II - servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos e de drenagem e manejo
de guas pluviais, prestados pelas empresas outorgadas, concessionrias e permissionrias, nas
quais o Municpio de Joo Pessoa figure como Poder Concedente ou Permitente, nos termos
das normas legais, regulamentares e consensuais pertinentes.
Art. 105. REVOGADO.
Art. 106. REVOGADO.
CAPITULO I - DOS CONSELHOS COMUN1TARIOS - REVOGADO.
Art. 107. REVOGADO.
Art. 108. REVOGADO.
a) REVOGADO.
b) REVOGADO.
c) REVOGADO.
d) REVOGADO.
Art. 109. REVOGADO.
1- REVOGADO.
2- REVOGADO.
Art. 110. REVOGADO

TTULO VII - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 111. O Poder Executivo, atravs da Superintendncia de Transportes e Trnsito
STTRANS, em articulao com a Secretaria Municipal de Planejamento SEPLAN,
desenvolver um plano diretor de mobilidade urbana, instrumento bsico para nortear o
funcionamento dos sistemas de transportes, circulao e virio compatibilizando com o uso,
parcelamento e ocupao do solo.
Pargrafo nico - O Plano Diretor de Mobilidade Urbana absorver polticas e
diretrizes de acessibilidade e mobilidade urbana que compreenda polticas pblicas relativas
acessibilidade e mobilidade urbana orientadas para a incluso social, com o objetivo de
assegurar e preservar os direitos fundamentais da pessoa humana, em especial das pessoas com
deficincia e mobilidade reduzida, respeitando-se as diferenas e caractersticas
antropomtricas e sensoriais da populao.
Art. 112. O Poder Pblico Municipal dever elaborar o Plano Municipal de Habitao de
Interesse Social at dezembro de 2009.
Art. 113. Ficam revogados expressamente o inciso X, do art. 3; 3 do art. 17; Pargrafo
nico do art. 18; incisos I, II e III do art.29; incisos I, II, III, IV, V e VI do art. 40; incisos I, II,
III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI do art. 41; art. 45, I, II, III, IV, V, 1, 2 e 3; art. 46, 1 e

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2; art. 49, I, II e Pargrafo nico; art. 52; art. 56; incisos I, II, III, IV, 1, 2, 3 e 4 do
art. 58; art. 59, I, a, b, c, d, II, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX; art. 60, I, II, III, IV, V, VI, VII,
VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV e XV; art. 61; art. 62; art. 63; art. 64, 1 e 2; art. 65; art. 67
e Pargrafo nico; art. 68; art. 69; art. 70; art. 71, I, II e III; art.72 e Pargrafo nico; art.73; art.
74; art. 75; art. 76; art. 77 e Pargrafo nico; art. 78; art. 79, art. 80; art. 81; art. 82, 1, 2,
3 e 4; art. 83 e Pargrafo nico; art. 84; art. 85; art. 86; art. 87; art. 88, 1, 2 e 3; art.
89, I, II, III, IV, V, VI e VII; art. 90; art. 91; art. 95; art. 100, Pargrafo nico, a, b , c; art. 102 e
Pargrafo nico; art. 103; art. 105; art. 106; art. 107; art. 108, a, b, c , d; art. 109, 1 e 2; e
os dispositivos da Lei Complementar n 04, de 30 de abril de 1993.
Art. 114. Ficam convalidados os efeitos dos instrumentos legais institudos atravs da LC N
03/92, de 30 de dezembro de 1992 e LC N 04, de 30 de abril de 1994, a partir de sua
publicao e os efeitos dos Decretos Municipais n 5.454, de 26 de setembro de 2005 e n
5.363/05 de 28 de junho de 2005.
Art. 115. No prazo de 90 (noventa) dias, o Chefe do Executivo Municipal baixar decreto
consolidando a presente lei, inclusive para efeito do que estabelece o art. 49 da presente lei.
Art. 116. Decreto do Chefe do Poder Executivo regulamentar a Lei Complementar n 24, de
29 de dezembro de 2000 para as normas para implantao de estaes de servio, subestaes,
derivaes, torres de transmisso, postes, ramais areos ou subterrneos, aparelhos de medio
ou quaisquer outros componentes utilizados pelas concessionrias de servios pblicos,
definindo seu uso.
Art. 117. O Poder Executivo, atravs de lei, dever regulamentar as construes sustentveis
que seguirem os princpios da permacultura atinentes criao de ambientes produtivos,
saudveis e ecolgicos.
Art. 118. Esta lei entra em vigor 90 (noventa) dias aps a sua publicao.

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