Informe 2015, Controlaría General Del DF.

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PRESENTACIN
De conformidad con el Acuerdo de la Comisin de Gobierno mediante el cual

determina el formato para la comparecencia de los titulares de las dependencias del
Gobierno del Distrito Federal, durante el primer perodo de sesiones ordinarias del
primer ao de ejercicio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VII Legislatura,
dado en el saln de sesiones de la Comisin Alta de Gobierno a los veinticuatro das
del mes de septiembre de dos mil quince; as como de lo dispuesto por el artculo
10 fraccin XX de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal;
147 y 150 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, se acompaa por escrito ante esa Soberana, el informe sobre el
estado que guarda la Contralora General de la Administracin Pblica del Distrito
Federal.
Derivado de la entrega del informe anual sobre el estado que guarda la Administracin
Pblica del Distrito Federal, que present el Jefe de Gobierno, Doctor Miguel ngel
Mancera Espinosa ante la Mesa Directiva del Pleno de la Asamblea, el pasado 17
de septiembre del ao en curso, y en cumplimiento a los principios de legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia, rectores del servicio pblico, as como
en el compromiso de dar cumplimiento a la democratizacin de la informacin
transparente, plural y oportuna; a la rendicin de cuentas que caracteriza al Gobierno
de la Ciudad de Mxico, el presente informe a cargo de la Contralora General, se
encuentra estructurado de forma metodolgica, lo que permite reflejar sus acciones
estratgicas, sus resultados y las metas orientadas a la coordinacin, desarrollo,
simplificacin, modernizacin y evaluacin del actuar de las y los servidores pblicos
del Distrito Federal, a travs de nuevos procesos de fiscalizacin gubernamental.
La legalidad y la estabilidad de la Administracin Pblica permitir la gobernabilidad
democrtica que requieren las y los ciudadanos de la Ciudad de Mxico, estamos
ciertos, que este cambio de paradigma es una tarea conjunta y responsabilidad de
todos. Ello se alcanzar con la creacin y aplicacin de leyes eficaces acordes a la
realidad social e histrica en la que vivimos.
Esta Contralora General contina con el mejor esfuerzo por ti.
Mtro. Eduardo Rovelo Pico

Contralor General del Distrito Federal
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NDICE
Presentacin
Introduccin
I. Fiscalizacin 13
La prevencin y vinculacin, nuestra estrategia
I.I Auditoras Internas 18
I.II Auditoras Externas 19
I.III rganos Colegiados 20
I.IV Auditora Superior de la Federacin 21

I.V Auditora Superior de la Ciudad de Mxico
23
I.VI Secretara de la Funcin Pblica 23
II. Responsabilidad 27
El Estado de derecho
II.I Quejas y denuncias 31
II.II Procedimientos administrativos y sanciones 32
II.III Declaracin Patrimonial 34
III. Legalidad 37
La cultura de la legalidad-estabilidad-gobernabilidad
III.I Normatividad 41
III.II Recursos de Inconformidad 43

III.III Declaratoria de impedimento a proveedores y contratistas
43
III.IV Responsabilidad patrimonial 43
III.V Servicios Jurdicos electrnicos 44
III.VI Conflicto de Intereses 46
III.VII Sistema Nacional Anticorrupcin Local 48
IV. Renovacin 51

Las mejores prcticas
IV.I Programa Anual de Trabajo (PAT 2015) 55

IV.II Evaluacin y Profesionalizacin de servidores pblicos
57
IV.III Empoderamiento ciudadano 60
IV.IV Transparencia y rendicin de cuentas 64
IV.V Innovacin tecnolgica 66
V. Relevancia 73
Las acciones implementadas

V.I Simposio: La buena administracin como un derecho humano
75
V.II Portal de transparencia 360 77
V.III Programa Integral Contra la Corrupcin 78
V.IV Lnea 12 80
V.V Programa de Seguimiento CETRAM 87
VI. Generalidad 91
La buena administracin
VI.I Recursos Financieros 95
VI.II Recursos Humanos 97
VII Prospectiva 99
VII.I Programa Integral Contra la Corrupcin 101
VII.II Sistema Nacional Anticorrupcin 113

VII.III Propuesta de oralidad en los procedimientos administrativos
122

VII.IV Nuevo Sistema de Rendicin de Cuentas y Transparencia
122
NDICE
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INTRODUCCIN
I. Contexto
Hoy en da, la atribucin conferida por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y los instrumentos internacionales en el sentido de fiscalizar, velar por la
transparencia y la adecuada rendicin de cuentas, se focaliza como un eje rector del
Estado democrtico social y de derecho, garantista y respetuoso de los derechos
fundamentales se convierte simplemente al derecho de la buena administracin a la
que todas y todos aspiramos.
Es por ello que en una tarea cotidiana y prioritaria por mejorar las acciones de
rendicin de cuentas, fiscalizacin y transparencia en los organismos e instituciones
de la Administracin Pblica del Distrito Federal, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico desarrolla sus funciones sustantivas en su quehacer preventivo para inhibir
los actos de corrupcin, bajo el apego a la legalidad, respeto absoluto a los
Derechos Humanos, al control de convencionalidad y al principio pro persona, que
confluyen en un sistema integral de un nuevo paradigma constitucional que induce
a establecer un enfoque innovador de la gestin gubernamental, es decir, fiscalizar
para prevenir.
Estos componentes se orientan al tema de la prevencin pero, sobre todo, a la
corresponsabilidad que debe existir entre lo pblico y la participacin activa de la
ciudadana. Por ello, ste gobierno impulsa una relacin ms estrecha entre las y los
servidores pblicos y la sociedad.
II. Diagnstico
El escenario actual del fenmeno de la corrupcin revela en opinin diversa del
sector social que es el principal problema que enfrenta Mxico. Estudios recientes
demuestran que la poblacin considera que ha aumentado y es ms grave que la
inseguridad, el desempleo y la violencia. Lamentablemente los analistas revelan
que la corrupcin se ha convertido en un sistema institucionalizado donde participan
polticos, las personas servidoras pblicas y empresas, as como las y los ciudadanos,
lo que agrava an ms el problema toda vez que se ha generalizado una percepcin
negativa en el fenmeno.
III. Efectos
La corrupcin deteriora la legitimidad institucional, daa la economa, profundiza
la desigualdad y disminuye el bienestar social. Se vincula de forma directa tambin
con la impunidad ya que sta implica la ausencia de regulacin o de una sancin
en determinados procedimientos, modalidades y formas de afectacin a los bienes
que, finalmente derivan en la posibilidad de hacer dao a la sociedad, en sntesis,
conculca derechos e incrementa situaciones fcticas no reconocidas en la ley.
La impunidad y la corrupcin actan de forma paralela en el poder, la riqueza y en
situaciones ventajosas para el uso y el abuso de los recursos pblicos, que la mayora
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de las veces permanecen ocultas a la ciudadana, como las relacionadas con las compras gubernamentales en
las que se determina la asignacin del gasto pblico, donde algunos contratos de obra pblica, adquisiciones
y servicios son irregulares.
La impunidad proporciona el campo de actuacin a la corrupcin, pero al mismo tiempo resulta ser una
proyeccin de sta. Las formas de impunidad estn ligadas al proceso de construccin de la propia norma
que limitan las posibilidades de persecucin, como la escasa participacin ciudadana, la exigencia excesiva
de requisitos o la existencia de elementos de difcil probanza.
Otras formas de impunidad real se manifiestan en la aplicacin de la norma, por ejemplo la existencia de
sanciones irrelevantes a las infracciones o la sancin econmica que carecen de efectos simblicos en el o
la infractora; sumado a la existencia de figuras procesales como la prescripcin; la caducidad; el perdn; el
indulto; el fuero; la inmunidad o la amnista que; finalmente, representan formas de impunidad que propician
su perpetuacin, y un vaco generalizado entre lo pblico y lo privado.
Esta situacin no es ms que el reflejo de la sustitucin de la voluntad democrtica expresada en la norma, la
deficiencia e ineficacia del sistema legal, ya que limitan las posibilidades de persecucin e investigacin, que
reduce la participacin ciudadana en el ejercicio de la accin procesal, la participacin constante de forma
activa y pasiva de las estructuras del poder poltico, as como administrativo; de no reconocerse tal cual el
fenmeno, se continuara con la tolerancia del flagelo que se expone.
Ciertamente, estas acciones impiden el ejercicio de la justicia efectiva y la reparacin del dao a las vctimas y
permiten la perpetracin constante de violaciones a derechos humanos.
IV. Nueva visin
Las encomiendas del Jefe de Gobierno han sido fortalecer la Rendicin de Cuentas como un derecho de la
ciudadana, la Legalidad y la Transparencia, que deben caracterizar a un Gobierno Eficiente; la prevencin de
actos de corrupcin y de conflicto de Intereses; favorecer la actuacin de servidores pblicos capacitados,
ticos con valores y principios; se deber continuar con los procesos de profesionalizacin y evaluacin de
las y los contralores internos, se deber establecer como meta la certificacin de todas y todos los auditores,
pugnamos por la redignificacin y el respeto de las y los servidores pblicos que practican las auditoras, sin
los cuales los avances sern pocos provechos.
Para dar cumplimiento a lo anterior, la Contralora General divide sus labores en siete temas relevantes. El
primero de ellos es la fiscalizacin enfocada en la eficacia de las auditoras internas y externas, as como la
vinculacin con la Auditora Superior de la Federacin, la Auditora Superior de la Ciudad de Mxico y la
Secretara de la Funcin Pblica con la finalidad de consolidar la estrategia en materia de prevencin, el
principio de confianza en esta administracin es fundamental.
En torno al tema de responsabilidad se coloca especial atencin en las quejas y denuncias ciudadanas, y en
su caso, a los procedimientos administrativos iniciados en contra de las y los servidores pblicos, siempre en
apego al Estado de Derecho.
Otra de las tareas de suma importancia para esta Contralora General es el fomento a la cultura de la legalidad,
a travs de acciones novedosas como la regulacin del conflicto de intereses en las polticas de actuacin y
sus lineamientos, a efecto de inhibir conductas irregulares, somos la primera Entidad que impulsa ejercicios
serios en el marco del Nuevo Sistema Nacional Anticorrupcin, publicado el 27 de mayo de 2015 en el Diario
Oficial de la Federacin que orden la reforma a diversas disposiciones, entre otras, el aludido conflicto de
intereses.
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Como una cuarta labor, se implementan mejores prcticas; la innovacin tecnolgica; el empoderamiento
ciudadano; la evaluacin y profesionalizacin de las y los servidores pblicos; la transparencia y la rendicin
de cuentas, focalizados de manera transversal en el Programa Anual de Trabajo (PAT 2015) de esta Contralora
General, herramienta que sistematiza metodolgicamente cada una de las acciones estratgicas emprendidas.
De las acciones relevantes implementadas durante el perodo reportado, se encuentran la elaboracin y
ejecucin del Programa Anticorrupcin, asimismo, interinstitucionalmente resaltamos el fortalecimiento del
Portal de Transparencia 360 para el establecimiento de mejores prcticas de los contralores de cada Estado
de la Repblica, as como el seguimiento puntual de las auditoras de rehabilitacin de la Lnea 12 del Metro.
Respecto a la administracin al interior de la Contralora General, se especifican el manejo de recursos
materiales, financieros y humanos, acorde con la normatividad aplicable y de un ejercicio de rendicin de
cuentas.
V. Prospectiva
Finalmente, con una visin prospectiva del trabajo de esta dependencia, se incluyen contenidos novedosos
y relevantes para la Ciudad de Mxico, entre los que destacan el Programa Integral contra la Corrupcin, la
implementacin del Sistema Anticorrupcin en el Distrito Federal, la normatividad para las intervenciones,
el nuevo sistema de rendicin de cuentas y transparencia, el estudio dogmtico de hechos administrativos
ilcitos, as como la propuesta de incluir la oralidad en los procedimientos administrativos.
ste es el modelo que la Contralora General vigilar que se cumpla en la Administracin Pblica del Distrito
Federal, a fin de consolidar los controles interno y externo en una poltica de gobierno abierto, que permite
responder con claridad a la exigencia ciudadana.
El Gobierno de la Ciudad de Mxico se ha comprometido con los proveedores, contratistas, concesionarios
y permisionarios a llevar a cabo procedimientos que garanticen la igualdad de condiciones e imparcialidad
para quienes participan en la asignacin de contratos y concesiones, sin trfico de influencias y favoritismo
en beneficio de familiares y amigos de servidores pblicos. Con lo cual, se coadyuva en el fomento de la
actividad y desarrollo econmico en el ramo de la construccin, servicios, produccin de bienes, entre otros.
Resalta una mejor fiscalizacin interna de recursos en las compras pblicas y la identificacin de violaciones
a los plazos marcados por la ley, para la presentacin de propuestas en la asignacin de contratos de gasto
pblico, ello con la finalidad de no limitar el nmero de ofertas posibles. Asimismo, se pretende llevar a cabo
la digitalizacin y videograbacin de todos los procesos de licitacin, que formen parte integrante de los
expedientes y sean constancias pblicas abiertos al inters general.
La visin de la Contralora General del Distrito Federal es ser una institucin progresista, que contine en la
modernidad y la evolucin, alejada de un sistema lineal con carcter correctivo, en situaciones a posteriori de
inspeccin, supervisin, verificacin, vigilancia, evaluacin y control de la gestin pblica, debemos avanzar
hacia la fiscalizacin en tiempo real con el uso de las nuevas tecnologas que de forma directa permitan las
consultas que sean necesarias, y con ello, fortalecer la imagen pblica y recobrar la confianza hacia una mejor
percepcin de la gestin gubernamental.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha trazado una obligacin importante, la tesis de jurisprudencia
2a./J.6/2004, emitida por la Segunda Sala establece como obligaciones de los servidores pblicos la de
abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin jurdica
relacionada con el servicio pblico, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deben observar en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, a fin de salvaguardar estos principios
que la propia Ley Fundamental estatuye como pilar del Estado de Derecho.
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Durante sta administracin, se ha dado cumplimiento a lo estipulado en el Eje 5 del Programa General
de Desarrollo 2013-2018, que se refiere a la efectividad, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin,
al implementar diversas acciones de carcter preventivo y correctivo, que han incidido en la mejora de los
procesos administrativos que llevan a cabo los entes pblicos y en el cumplimiento de los principios que rigen
al Servicio Pblico, e impulsa una transformacin en la actuacin del servicio pblico dentro de una nueva
tica Pblica, sin sta, no podremos avanzar, el compromiso es de todas y de todos; se fortalecer con la suma
de buenas voluntades y con ello el deseo sincero de hacer las cosas de forma diferente.
La Contralora General trabaja en la construccin de una poltica pblica encaminada a la prevencin,
contencin, investigacin y sancin de los actos de corrupcin e impunidad, a travs de acciones precisas
y medibles enfocadas a fortalecer el compromiso institucional a favor de la ciudadana en beneficio de un
gobierno abierto, comprometido con la transparencia, la rendicin de cuentas y aumentar la claridad, que se
respalda en los resultados vertidos en el presente informe, que para los efectos metodolgicos se integra de
la siguiente manera:
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Fiscalizacin
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I. Fiscalizacin
Revisin y Seguimiento de Obras Pblicas con

Recursos Federales en Delegaciones
La prevencin como estrategia

En el contexto de una poltica de Gobierno
Eficiente, instituida por el Dr. Miguel ngel Mancera
Espinosa, Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
dentro de su Plan General de Desarrollo (20132018), la Contralora General ha implementado
un nuevo modelo de carcter preventivo, para
disminuir riesgos en el ejercicio de la funcin
pblica, a travs de mecanismos de fiscalizacin en
tiempo real, focalizada y estratgicas.
Este nuevo modelo plantea acciones con una visin
preventiva para dar cumplimiento a las normas
jurdicas, incluso, proponiendo impulsar nuevas
reformas que logren su absoluto cumplimiento por
parte de los servidores pblicos para asegurar el
desarrollo sustentable y calidad de vida en beneficio
de la poblacin de la Ciudad de Mxico.
La fiscalizacin como una de las atribuciones
estructurales de la Contralora General, a travs de
la cual se verifica que las unidades de gobierno se
apeguen a los principios de legalidad, honradez,
eficiencia y transparencia en el cumplimiento de
sus programas institucionales, as como el correcto
ejercicio del gasto pblico, bajo la normatividad
aplicable. Las auditoras agregan valor y coadyuvan
a que la Administracin Pblica del Distrito Federal
alcance las metas y objetivos previstos en sus
programas y fines encomendados, por su sentid
preventivo y cuando corresponda correctivo.
Las obras pblicas ejecutadas con recursos

federales asignados a las Delegaciones, han sido
objeto de un seguimiento permanente por parte
de un equipo multidisciplinario conformado por
ingenieros, arquitectos, abogados y contadores.
En el periodo que se informa, este equipo
especializado ha participado en la revisin de los
programas federalizados siguientes: Infraestructura
Deportiva, Fondo de Pavimentacin, Espacios
Deportivos, Alumbrado Pblico y Rehabilitacin
de Infraestructura Educativa para Municipios y
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
(FOPEDEP), Fondo de Cultura, Contingencias
Econmicas y Programas Regionales.
Verificacin al proceso de ejecucin de la obra
pblica ejecutada con recursos federales
En este perodo, se revisaron 62 contratos de obra
pblica en 15 Delegaciones -a excepcin de Tlhuac
por no ejercer recurso federal- por un monto total
contratado de 615 millones 498 mil pesos.
Asimismo se revisaron 11 contratos de servicios
relacionados con la obra pblica, por un monto
total de 4 millones 300 mil pesos.
De los contratos seleccionados para su revisin, se
emitieron 339 recomendaciones de mejora, con el fin
de eficientar los procesos constructivos y el control
administrativo de los trabajos de obra, fomentando
la transparencia en el ejercicio de los recursos y las
mejores prcticas durante su ejecucin.
Cabe sealar que este esquema de revisin se lleva
a cabo en tiempo real durante la ejecucin de la
obra y tiene la finalidad de prevenir deficiencias o
irregularidades.
Dentro de los logros de este tipo de intervencin,
destacan las siguientes:
Correccin oportuna de trabajos
Cumplimiento
tcnicas.
de
las
especificaciones
Vigilancia de los materiales utilizados

Aplicacin de sanciones por atraso en la
ejecucin de los trabajos.
Contralora General
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I.I Auditora Interna
Respecto de las auditoras practicadas derivaron

1 mil 693 observaciones, de las cuales el 70.17 por
ciento fueron administrativas, y el 29.83 por ciento
econmicas.
Las 505 observaciones econmicas, equivalen a un

monto de 3 mil 802 millones 531 mil 900 pesos.
Respecto de las auditoras practicadas derivaron 1 mil 693 observaciones, de las

cuales el 70.17 por ciento fueron administrativas, y el 29.83 por ciento econmicas.
Las 505 observaciones econmicas, equivalen a un monto de 3 mil 802 millones
531 mil 900 pesos.
Tipo de Auditoras
En suma, las 573 auditoras
realizadas se enfocaron a los
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Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal
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Seguimiento de Observaciones
Se llev a cabo el seguimiento de 1,693 observaciones generadas en el periodo que se reporta, determinndose
el estatus siguiente:
I.II Auditora Externa


Se
22firmas
firmas
despachos
la Dictaminacin
de Estados
Financieros
Se contrat
contrat aa22
dede
despachos
parapara
la Dictaminacin
de Estados
Financieros
y Presupuestales del
yejercicio
Presupuestales
del ejercicio
2014
deel43
Entidades,
anormatividad
fin de constatar
el ejercicio
2014
de
43
Entidades,
a
fin
de
constatar
cumplimiento
a
la
y
el
Se contrat a 22 firmas de despachos para la Dictaminacin de Estados adecuado
Financieros
cumplimiento
a
la
normatividad
y
el
adecuado
ejercicio
de
los
recursos
pblicos.
de los recursos pblicos.
y Presupuestales del ejercicio 2014 de 43 Entidades, a fin de constatar el
Los auditores externos conforme a las Normas Internacionales de Auditora (NIAS)
cumplimiento
a la
normatividad
y el adecuado
ejercicio
de los(NIAS)
recursos
pblicos.
Los auditores
conforme
a las Normas
Internacionales
de Auditora
emitieron,
las siguientes
emitieron,
lasexternos
siguientes
opiniones:
Los
auditores
externos
conforme
a
las
Normas
Internacionales
de
Auditora
(NIAS)
opiniones:
emitieron, las siguientes opiniones:
43
Presupuestal
43
Presupuestal
*Utilizan el RFC del GDF, por lo que no realizan el registro de operaciones contables, sus operaciones son directamente con el Sector Central
**No se le asign presupuesto para el Ejercicio 2014
Contralora General
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operaciones contables, por lo que se realizaron acciones para su solventacin y el

inicio de procedimientos administrativos disciplinarios.
Respecto de las opiniones denegacin (abstencin de opinin) se deben a la
negativa de la entrega de informacin, iniciando la integracin del expediente para
Se constat mayor control en el registro de las
integracin del expediente para el fincamiento de
el fincamiento de responsabilidades administrativas.
operaciones financieras, por lo que el auditor
responsabilidades administrativas.
externo emiti opinin limpia.
I.III
Actividades de participacin y verificacin
Las salvedades
se originaron
por desviaciones
I.III Actividades de participacin y verificacin
Participacin
en rganos
Colegiados
e inconsistencias en el registro de operaciones
Participacin en rganos Colegiados
contables, por lo que se realizaron acciones para
La Contralora
del Distrito Federal,
interviene
en lasdelsesiones
rganos
su solventacin
y el inicioGeneral
de procedimientos
La Contralora
General
Distrito de
Federal,
de Gobierno,
de
Arrendamientos
y de
Prestacin
administrativos
disciplinarios.Comits de Obra Pblica,
interviene
en las
sesiones de rganos
Gobierno, de
de Obraen
Pblica,
de Arrendamientos
y
Servicios, a fin de asegurar el apegoComits
a la norma
la resolucin
de los casos
Respectosometidos,
de las conforme
opiniones a
denegacin
Prestacin
de
Servicios,
a
fin
de
asegurar
el
apego
lo siguiente:
(abstencin de opinin) se deben a la negativa
a la norma en la resolucin de los casos sometidos,
de la entrega de informacin, iniciando la
conforme a lo siguiente:
Verificacin
de procesos
Verificacin
de procesos administrativos
adminsitrativos
GarantizarGarantizar
el carcter preventivo
en lapreventivo
participacinen la Actas
Entrega Recepcin
de las Obras
Pblicas
el carcter
participacin
de los procesos
de adjudicacin
de los procesos
de
adjudicacin
en
sus diversasas como
contratadas,
como se muestrade
a continuacin:
en sus diversas modalidades,
la formalizacin
las Actas Entrega
modalidades, as como la formalizacin de las
Recepcin de las Obras Pblicas contratadas, como se muestra a continuacin:
Asesoras
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Coadyuvar
con las Unidades Ejecutoras del Gasto, brindando apoyo para prevenir
la posible comisin de irregularidades administrativas en el ejercicio de sus
facultades y en cumplimiento de sus metas institucionales.
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AsesorasAsesoras
Coadyuvar
con las Unidades
Gasto,
sus facultades
y enapoyo
cumplimiento
de sus metas
Coadyuvar
con lasEjecutoras
UnidadesdelEjecutoras
deldeGasto,
brindando
para prevenir
brindandolaapoyo
para
prevenir
la
posible
comisin
institucionales.
posible comisin de irregularidades administrativas en el ejercicio de sus
de irregularidades
en el de
ejercicio
facultadesadministrativas
y en cumplimiento
sus metas institucionales.
Vinculacin
Interinstitucional
Vinculacin
Interinstitucional
Superior de la Federacin y la Auditoria Superior

la Funcin Pblica, la Auditoria Superior d
Con el propsito de dar debidocooperacin
cumplimiento acon
la la Secretara
de la Ciudad de
de Mxico.
normatividad
los principios
vigilancia
Federacin
y cumplimiento
la Auditoria Superior
de la Ciudad
Mxico.
Conque
el regula
propsito
de
dar de
debido
a la normatividad
quede
regula
los
y control,principios
el Gobierno
de
la
Ciudad
de
Mxico
a
El
trabajo
que
se
lleva
a
cabo
para
consolidarlo
ha
de vigilancia y control, el Gobierno de la Ciudad de Mxico a travs
de la
que se llevasido
a cabo
para consolidarlo
sido de laentre
mayor colaboraci
travs de la Contralora General El
deltrabajo
Distrito Federal,
de la mayor
colaboracin y ha
transparencia
Contralora Generaly cooperacin
del Distrito con
Federal, realiza vnculos de coordinacin y
realiza vnculos de coordinacintransparencia
las instancias
antes
mencionadas,
algo que algo
no se que no se ha
entre las
instancias
antes
mencionadas,
la Secretara de la Funcin Pblica, la Auditoria
haba consolidado en periodos anteriores.
consolidado en periodos anteriores.

Vinculacin
Contralora
General
del D.F.
Auditoria Superior
de la Ciudad de Mxico
Interinstitucional
I.IV Vinculacin con la Auditora Superior de la Federacin
I.IV Vinculacin con la Auditora Superior de la

Federacin
En el mes de abril del ao en curso, la Auditoria Superior de la Federacin emit

resultadospendientes
de la fiscalizacin
superior
la cuentadepblica 2013, e
de atender
hasta eldemomento
En el mes de abril del ao en informe
curso, la de
Auditoria
que
seala
49
resultados
pendientes
de
atender
hasta
el momento de
su
publicacin,
de
acuerdo
con
los
siguientes
Superior de la Federacin emiti el informe de
resultados:
resultados de la fiscalizacin superior
de la cuenta
publicacin,
de acuerdo con los siguientes resultados:
pblica 2013, en el que seala 49 resultados
Contralora General
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En el mes de abril del ao en curso, la Auditoria Superior de la Federacin emiti el

informe de resultados de la fiscalizacin superior de la cuenta pblica 2013, en el
que seala 49 resultados pendientes de atender hasta el momento de su
publicacin, de acuerdo con los siguientes resultados:
Asimismo, de manera coordinada se realizan reuniones

seguimiento de atencin a las observaciones generad
solventacin.
Derivado de dicho informe, se notific a las reas
En el presente ejercicio fiscal, se ha coadyuvado
involucradas de la Administracin Pblica del
con la Auditoria Superior de la Federacin para
Distrito Federal
los de
resultados
con la finalidad
de 21
auditoras, conde
el la
objetivo
de
Derivado
dicho informe,
se notificla aapertura
las reas
involucradas
Administracin
de atender las recomendaciones, solicitudes de
fiscalizar la cuenta pblica 2014 del Gobierno de la
Pblica del Distrito Federal los resultados con la finalidad de atender las
aclaracin y pliegos de observacin sealados.
Ciudad de Mxico, y con esto verificar la correcta
recomendaciones, solicitudes de aclaracin
pliegos
de observacin
sealados.
aplicacinyde
los recursos
federales, de acuerdo
Asimismo, de manera coordinada se realizan
con la siguiente informacin:
reuniones de trabajo para el seguimiento de
atencin a las observaciones generadas, hasta
lograr su solventacin.
En el presente ejercicio fiscal, se ha coadyuvado con la Au

Federacin para la apertura de 21 auditoras, con el objetivo
pblica 2014 del Gobierno de la Ciudad de Mxico, y con es
aplicacin de los recursos federales, de acuerdo con la sigui
Pegar en media carta
22
Glosa.indd 22
25/09/15 08:29
derivadas de la revisin a la cuenta pblica, as como

responsabilidades administrativas.
Se establecen reuniones a travs de las contraloras in

responsables en las dependencias, delegaciones, rgano
entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federa
atender las recomendaciones realizadas por el rgano Super
la Ciudad de Mxico.
Durante el periodo que se informa, se cuenta con 1 mil

pendientes de solventar de acuerdo con la siguiente informac
I.V Auditora Superior de la Ciudad de Mxico
(ASCM)
En cumplimiento al artculo 34 de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Distrito Federal, la
Contralora General de la Ciudad de Mxico verifica
a travs del seguimiento y hasta su conclusin, la
atencin de las observaciones y recomendaciones
que formule la Auditora Superior de la Ciudad de
Mxico, derivadas de la revisin a la cuenta pblica,
as como en su caso, fincar responsabilidades
administrativas.
I.V
Auditora Superior de la Ciudad de Mxico (ASCM
En cumplimiento al artculo 34 de la Ley Orgnica de la Ad

Distrito Federal, la Contralora General de la Ciudad de M
seguimiento y hasta su conclusin, la atencin de
recomendaciones
reuniones
a travs de las que formule la Auditora Superior de
Se establecen
contraloras internas con las reas responsables
en las dependencias, delegaciones, rganos
desconcentrados, y entidades de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, con el propsito de
atender las recomendaciones realizadas por el
rgano Superior de Fiscalizacin de la Ciudad de
Mxico.
Durante el periodo que se informa, se cuenta con 1
mil 166 recomendaciones pendientes de solventar
de acuerdo con la siguiente informacin:
I.VI Secretara
la la
Funcin
Pblica
(SFP)(SFP)
I.VI
Secretaradede
Funcin
Pblica
En
al Acuerdo
de colaboracin
que se
En debido
debidocumplimiento
cumplimiento
al Acuerdo
de
colaboracin
que
se
celebr
a
travs
de
la
Secretara
Secretara de la Funcin Pblica y la Contralora General de
de la Funcin Pblica y la Contralora General del
objeto
es la realizacin de un programa de coordinacin
Distrito Federal, cuyo objeto es la realizacin de un
fortalecer
el sistema
estatal
de control
y evaluacin de la ges
programa de
coordinacin
especial
que permita
la
colaboracin
en estatal
materia
transparencia
fortalecer
el sistema
dede
control
y evaluaciny combate a la c
de
la
gestin
pblica,
as
como
la
colaboracin
el Programa Anual de Trabajo (PAT) 2015.en
materia de transparencia y combate a la corrupcin,
se suscribi el Programa Anual de Trabajo (PAT)
2015.
Contralora General
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23
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Programa Anual de Trabajo 2015
de acuerdo con la informacin siguiente:

DIRECTAS
Mejora de la
Contralora
Seguimiento a Auditorias
Gestin
Mejora deCiudadana
la
Contralora
Resultados Seguimiento a
Normatividad y Gestin
Ciudadana
Recursos 5 al Resultados
control
Normatividad y
millar
Recursos 5 al
Seguimiento de control
millar
Responsabilidades
Seguimiento de
7 Acciones
7 Acciones
Auditorias
conjunta o directa, para la fiscalizacin de acuerdo

conLas
la informacin
auditoriassiguiente:
pueden efectuarse de manera conjunta o di
Mejora de la Gestin Contralora Social

y Control Interno
Mejora de la Gestin Contralora Social
Operacin Regional
y Control Interno
Operacin Regional
3 Ejes
3 Ejes
Programa Anual de Trabajo 2015
(SUBSEMUN), Recursos Ramo 23 y Fiscales, Fondo

y Fondoefectuarse
de Infraestructura
Deportiva.
LasRegionales
auditorias pueden
de manera
Contralora
General del D.F.
reas auditadas
Servicios de Salud
Pblica
Respecto
seguimientodede
observaciones, es oportuno sealar que en la
Respecto
al al
seguimiento
laslasobservaciones,
Secretara de
es oportuno
sealar
que
en laFederal,
Administracin
Respecto
al seguimiento
de
las observaciones,
es oportuno
sealar
queDesarrollo
en la
Administracin
Pblica
del
Distrito
se trabaja de manera
coordinada
para
Pblica del Distrito Federal, se trabaja de manera
y
Administracin
Pblica del
Distrito Federal,
se
de observados
manera coordinada
para
solventar
con la
Secretara
Pblica
lostrabaja
montos
que Urbano
coordinada
para
solventar de
conlalaFuncin
Secretara
de
Vivienda
solventar
con
la
Secretara
de
la
Funcin
Pblica
los
montos
observados
que
comprenden
ejercicios
2009 al 2014
en suma, arrojan
la Funcinlos
Pblica
los fiscales
montos del
observados
que de los cuales,
Delegacin
comprenden
los ejercicios
2009 al 2014 de los cuales, en suma, arrojan
136comprenden
observaciones.
los ejercicios
fiscales fiscales
del 2009del
al 2014
Tlalpan
de los136
cuales,
en suma, arrojan 136 observaciones.
observaciones.
Responsabilidades
Con la implementacin de la Bitcora Electrnica de O
Con la implementacin de la Bitcora Electrnica

Electrnico
deSistema
Informacin
Pblica Gubername
de Sistema
Obra Pblica
(BEOP) y el
Electrnico
en el Programa Anual de Traba
de compromisos
Informacin establecidos
Pblica
Gubernamental
(COMPRANET),
los compromisos
establecidos
en el Interno, se forta
rubro de Mejora
de la Gestin
y Control
Programa
Anual
de
Trabajo,
especficamente
en
como una herramientas de prevencin,elque coadyuva a tra
rubro
Mejora de la Gestin y Control Interno, se
losde
recursos.
fortaleci el uso de la BEOP como una herramientas
de prevencin, que coadyuva a transparentar el
El objetivo
es que a travs de la Bitcora se registre el avan
los recursos.
En ese sentido, se ha implementado un programa ejercicio
para lade atencin
de la
as
en
COMPRANET,
solventacin
de observaciones
de mesas de
concomo
lapara
Secretara
de la de la las adquisiciones y arre
En ese
sentido, se ahatravs
implementado
untrabajo
programa
la atencin
acciones;
realizados
cargo
parcial
o total de recursos
En
ese
sentido,
se
ha
implementado
un
programa
El
objetivo
es
que
a
travs
decon
la Bitcora
registre
Funcin Pblica,
las Unidades
Ejecutoras
de Gasto
y este rgano
de con
Fiscalizacin.
solventacin
de observaciones
a travs
de mesas
de trabajo
la Secretara
de
la se
para
la
atencin
de
la
solventacin
de
observaciones
el
avance
de
las
obras
pblicas;
as
como
en
debido
cumplimiento
con
lo
establecido
en el artculo 46 d
Durante Funcin
el periodo
que selas
informa
en elEjecutoras
presente documento,
se ha
solventado
un
Pblica,
Unidades
de Gasto y este
rgano
de Fiscalizacin.
a
travs
de
mesas
de
trabajo
con
la
Secretara
de
la
COMPRANET,
las
adquisiciones
y
arrendamientos,
y Serviciosse
Relacionados
monto deDurante
334 millones
869 mil
pesos. en el presente documento,
el periodo
que234
se informa
ha solventadocon
un las Mismas (LOPSRM) y el
Funcin Pblica, las Unidades Ejecutoras de Gasto
entre
otras
acciones;
realizados
con
cargo
parcial o del Sector Pb
Adquisiciones
Arrendamientos
y Servicios
monto de 334 millones 869 mil 234 pesos.
y
este
rgano
de
Fiscalizacin.
Durante
el
periodo
total
de
recursos
federales.
Con
ello
se
da
debido
Para la verificacin de la aplicacin de los recursos federales durante el mes de julio
que
se
informa
en
el
presente
documento,
se
ha
cumplimiento
con
lo
establecido
en
el
artculo
46
del presente
se inici
a los
recursosdurante
provenientes
Paraejercicio,
la verificacin
de el
la Programa
aplicacinde
deauditora
los recursos
federales
el mes
de julio en todas las reas de la A
por
primera
solventado un monto de 334 millones 869 mil 234
de Se
Ley implement
de Obras Pblicas
y Serviciosvez,
Relacionados
del Fondo
Metropolitano
Aguade auditora
Potable,
y
del presente
ejercicio,(FONMETRO),
se inici el Programa
a Alcantarillado
los
recursos
provenientes
Federal
que
este
tipo
pesos.
conDistrito
las Mismas
(LOPSRM)
yejercen
el artculo
30 de
la de
Leyrecurso, la aplicac
Saneamiento
en Zonas
Urbanas (APAZU),
Programa Agua
de Tratamiento
de
Agua
del Fondo
Metropolitano
(FONMETRO),
Potable,
Alcantarillado
accin seyyefectu
de sealados.
AdquisicionesDicha
Arrendamientos
Serviciosde
delmanera coordinad
Residuales
(PROTAR), Acuerdo
el Fortalecimiento
de las Acciones
de Saludde Agua
Zonas para
Urbanas
(APAZU), Programa
de Tratamiento
Para laSaneamiento
verificacin deen
la aplicacin
de los recursos
Sector
Pblico
(LAASSP).
Funcin
Pblica
en la que participaron 358 personas serv
Pblica
en
los
Estados
(AFASPE),
Subsidio
para
la Seguridad
Pblica
Municipal
Residuales
el Fortalecimiento
de las Acciones
de Salud
federales
durante (PROTAR),
el mes de Acuerdo
julio del para
presente
a
las
Contraloras
Internas
y personal de las reas de ad
Pblica
en
los
Estados
(AFASPE),
Subsidio
para
la
Seguridad
Pblica
Municipal
ejercicio, se inici el Programa de auditora a los
Se implement por primera vez, en todas las reas
recursos provenientes del Fondo Metropolitano
(FONMETRO), Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), Programa
de Tratamiento de Agua Residuales (PROTAR),
Acuerdo para el Fortalecimiento de las Acciones
de Salud Pblica en los Estados (AFASPE), Subsidio
para la Seguridad Pblica Municipal (SUBSEMUN),
Recursos Ramo 23 y Fiscales, Fondo de Cultura,
Programas Regionales y Fondo de Infraestructura
Deportiva.
24
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obra pblica de las dependencias, delegaciones y entid
de la Administracin Pblica del Distrito Federal

siguiente:
que ejercen este tipo de recurso, la aplicacin
de los sistemas antes sealados. Dicha accin se
efectu de manera coordinada con la Secretara
de la Funcin Pblica en la que participaron
358 personas servidoras pblicas adscritos a las
Contraloras Internas y personal de las reas de
administracin as como de obra pblica de las
dependencias, delegaciones y entidades de
acuerdo con lo siguiente:
25/09/15 08:29
Adicional a esto; se trabaja en la unificacin de criterios y homologacin de aspectos

conceptuales
del proceso
de controldeinterno
as como
en los
programas
que aplican
Adicional a esto; se trabaja
en la unificacin
de
irregulares
las personas
servidoras
pblicas;
as
recursos
federales, en la
ejecucin
auditoras
y procesos
criterios y homologacin de
aspectos conceptuales
como
abatir los de
ndices
de corrupcin
al vigilar yadministrativos
del proceso de control interno
as como adems
en los
los controles para
en su actuacin,
disciplinarios,
defortalecer
la estandarizacin
enque,
la integracin
deselos informes y
programas que aplican recursos
federales,
en
la
apegue
estrictamente
a
las
normas
y
disposiciones
expedientes.
ejecucin de auditoras y procesos administrativos

legales; aunado a lo anterior, se busca identificar
disciplinarios, adems de la estandarizacin en la
reas de oportunidad que puedan nutrir los
Con la implementacin de
dichas acciones, la Contralora General del Distrito
integracin de los informes y expedientes.
procesos establecidos y estar abiertos a la mejora
Federal cumple con la misin
de prevenir
e inhibir
conductasdeirregulares
de las
continua
para cumplir
con laslas
expectativas
la
personas
as como
abatirdelos
ndices derendicin
corrupcin al vigilar y
Con la implementacin de
dichas servidoras
acciones, la pblicas;
ciudadana
en materia
transparencia,
Contralora General del Distrito
Federal
cumple
de cuentas
y combate
a la corrupcin.
fortalecer
los controles
para
que, en
su actuacin,
se apegue estrictamente a las
con la misin de prevenirnormas
e inhibir ylas
conductas
disposiciones
legales;
aunado a lo anterior, se busca identificar reas de
oportunidad que puedan nutrir los procesos establecidos y estar abiertos a la

mejora continua para cumplir con las expectativas de la ciudadana en materia de
transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin.
Contralora General
Glosa.indd 25
25
25/09/15 08:29
Glosa.indd 26
25/09/15 08:29
Responsabilidad
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25/09/15 08:29
Glosa.indd 28
25/09/15 08:29
Glosa.indd 29
25/09/15 08:29
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25/09/15 08:29
Para la actual administracin del Gobierno de la Ciudad de Mxico, es prioritario

establecer mecanismos de prevencin, atencin y vinculacin ciudadana que
permitan consolidar un gobierno eficiente y sobre todo transparente en su actuar;
que se vea con claridad una adecuada rendicin de cuentas como derechos
II. Responsabilidad
Una de las facultades del Estado es implementar
humanos y sociales reconocidos en la Constitucin.
acciones para sancionar aquellas conductas de

las personas
servidoras
que violenten
del Estado es implementar
acciones
parapblicas
sancionar
aquellaslos
principios de legalidad, honradez, imparcialidad,
conductas de las personas servidoras pblicas que violenten los principios de
Para la actual administracin del Gobierno de
lealtad, transparencia, eficacia y eficiencia; a travs
legalidad,
honradez,
imparcialidad,
y eficiencia;
a
la Ciudad
de Mxico,
es prioritario
establecerlealtad,
de transparencia,
responsabilidadeseficacia
as como
procedimientos
travsdede
responsabilidades
as como procedimientos
administrativos
mecanismos
prevencin,
atencin y vinculacin
administrativos instaurados
dentro instaurados
del marco de la
dentro
marcoconsolidar
de la ley, un
congobierno
pleno respeto
lospleno
Derechos
porHumanos,
ello estepor
ciudadana
quedel
permitan
ley,acon
respetoHumanos,
a los Derechos
eficiente
y sobre todo
transparente
en su actuar;
este Gobierno garante
de las
reformas
Gobierno
garante
de las actuales
reformasello
constitucionales
vela por
laactuales
proteccin
y
que segaranta
vea con claridad
una
adecuada
rendicin
constitucionales
vela
por
la
proteccin
y
garanta
del principio pro persona.
de cuentas como derechos humanos y sociales
del principio pro persona.
reconocidos en la Constitucin.
El Estado
dede
derecho
Una
las facultades
II.I Quejas y Denuncias
la Ciudad de Mxico y la Auditora Superior de la

Federacin, en los casos procedentes, se iniciaron
En el periodo
que
se
reporta
se
captaron
12
mil
los procedimientos administrativos disciplinarios
II.I
Quejas y Denuncias
014 quejas y denuncias, con las cuales se iniciaron
en contra de las personas servidoras pblicas por
6 mil 255 procesos de investigacin, que sumados
considerar que realizaron alguna conducta irregular,
En el periodo
que se reporta
captaron lo12anterior
mil 014
denuncias,
con lasde
a las investigaciones
correspondientes
del se
periodo
conquejas
estrictoyapego
a los derechos
cuales
se
iniciaron
6
mil
255
procesos
de
investigacin,
que
sumados
a las
inmediato anterior, nos dan un total de 10 mil 689
legalidad y seguridad jurdica.
investigaciones correspondientes del periodo inmediato anterior, nos dan un total
procesos.
de 10 mil 689 procesos.
Cabe precisar que por lo que hace a las quejas

o denuncias relacionadas a hechos que no
correspondan a irregularidades administrativas
atribuibles a personas servidoras pblicas del
Gobierno del Distrito Federal, por tratarse de
solicitudes de servicios o temas que no eran
competencia de la Contralora General, no se
iniciaron procedimientos de investigacin.
Agotada la etapa de investigacin iniciada
con motivo de quejas o denuncias recibidas,
dictmenes de auditora llevadas a cabo por
rganos de control interno, la Auditora Superior de
Unidad Especializada de Vigilancia

Electoral (UEVE)
Bajo el mismo rubro de recepcin, atencin de
quejas y denuncias, a travs del acuerdo publicado
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 9 de
abril de 2015, se cre la Unidad Especializada de
Vigilancia Electoral de la Contralora General del
Distrito Federal (UEVE).
El objetivo primordial fue contribuir con la vigilancia
y dar seguimiento al cumplimiento que dieran
las dependencias, rganos desconcentrados,
Contralora General
Glosa.indd 31
31
25/09/15 08:29
delegaciones y entidades de las normas electorales

en materia local; as como recibir, investigar,
coadyuvar y resolver quejas y denuncias relacionadas
con posibles irregularidades cometidas por
personas servidoras pblicas durante el proceso
electoral 2015.
en este
contra
de 4lamil
091 personas
servidoras
De esto
En
rubro
Contralora
General
inici 2 pblicas.
mil 360 procedim
548
procedimientos
los cuales
se impusieron
1 De
mil estos
949
en
contra
de 4 mil 091de
personas
servidoras
pblicas.
servidoras
y servidores
pblicos
al haber 1acreditado
548
procedimientos
de los cuales
se impusieron
mil 949 s
administrativa
que incurrieron
en el al
desempeo
de su emp
servidoras
y en
servidores
pblicos
haber acreditado
administrativa en que incurrieron en el desempeo de su emp
En la Unidad Especializada se recibieron 38 quejas

y denuncias relacionadas con el proceso electoral
en la Ciudad de Mxico. De estas denuncias, se
determinaron 18 con acuerdo de improcedencia
(por no existir elementos para iniciar procedimiento
administrativo disciplinario) y 20 an se encuentran
en etapa de investigacin.
Sistema de Denuncia Ciudadana (SIDEC)
Con la finalidad de brindar atencin ciudadana
de calidad y fortalecer la vinculacin ciudadana
en materia de captacin de quejas y denuncias,
se moderniz el Sistema de Denuncia Ciudadana
(SIDEC) y se dio a conocer el nuevo sitio web sidec.
df.gob.mx.
En
comparacin
el periodo
inmediato
anterior, se iniciaro
En comparacin
concon
el periodo
inmediato
anterior,
procedimientos
administrativos
al haber realizado
ms, lo
En
connmero
el periodo
inmediato
anterior, 863
se iniciaron
se comparacin
iniciaron un mayor
de procedimientos
por
ciento. al administrativos
procedimientos
al ms,
haber
863 ms, lo
administrativos
haber realizado 863
lo realizado
que
representa
por
ciento.un 58 por ciento.
Los principales beneficios obtenidos con el

SIDEC, son la sistematizacin, simplificacin y
publicidad del procedimiento de presentacin
de quejas y denuncias, lo cual se ve reflejado en
la inmediatez con que se reciben y canalizan a la
autoridad correspondiente las quejas o denuncias
presentadas por la ciudadana.
Esta modernizacin tiene un impacto positivo en
materia de transparencia y atencin ciudadana, ya
que la persona que presenta una queja, recibe un
nmero de folio que le permite dar seguimiento
puntual a su trmite.
Del pasado mes de junio de 2015 a la fecha, se han
recibido 3 mil 883 quejas, denuncias o en su caso
peticiones a travs del SIDEC, mismas que han sido
atendidas por las autoridades competentes.
Con motivo de los procedimientos administrativos
Con
motivode
delas
losyprocedimientos
administrativos
en contra d
en contra
los servidores pblicos,
se
pblicos,
146 sanciones
econmicas, cuyo
impusieronse
146impusieron
sanciones econmicas,
cuyo monto
cantidad
mil 973 de
millones
102
mil 149
asciende de
a la1 cantidad
1 mil 973
millones
102pesos, cantidad su
mil
149
pesos,
cantidad
superior
a
678
millones
622 mil 898 pesos que por el mismo concepto se impusieron
622 mil 898anterior
pesos que
por else
mismo
concepto
se representa un inc
inmediato
al que
reporta,
lo que
impusieron en el mismo periodo inmediato anterior
ciento.
al que se reporta, lo que representa un incremento
del 190 por ciento.
II.II Procedimientos Administrativos

y Sanciones
En este rubro la Contralora General inici 2 mil
360 procedimientos administrativos en contra de
4 mil 091 personas servidoras pblicas. De estos,
se concluyeron 1 mil 548 procedimientos de los
cuales se impusieron 1 mil 949 sanciones a 1 mil 918
servidoras y servidores pblicos al haber acreditado
la responsabilidad administrativa en que incurrieron
en el desempeo de su empleo, cargo o comisin.
32
Glosa.indd 32
Con motivo de la imposicin de sanciones administrativas,

el Tribunal de lo Contencioso Administrativo de
Poder Judicial de la Federacin de las resoluciones administr
que emite la Contralora General de Distrito Federal, misma
Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito

Federal
jurdica
ante
25/09/15 08:29
Con motivo de la imposicin de sanciones

administrativas, se tiene la defensa jurdica ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del
Distrito Federal y el Poder Judicial de la Federacin
de las resoluciones administrativas sancionatorias
que emite la Contralora General de Distrito
Federal, misma que se materializa a travs de
la permanente atencin de 1290 juicios, de los
cuales 1257 corresponden a juicios de nulidad (472
en primera instancia, 442 en segunda instancia y
343 tramitados ante los Tribunales Colegiados en
Materia Administrativa del Primer de Circuito), y 33
juicios de amparo que se encuentran en primera
instancia.
Dentro del seguimiento procesal a los juicios de
nulidad, se tiene que se recibieron 608 juicios de
nulidad en contra de actos emitidos por las unidades
administrativas adscritas a esta dependencia; esto
es, 76 juicios ms que en el periodo anterior (532);
recibindose la notificacin de 493 sentencias en
juicios de nulidad en primera instancia y 379 en
segunda instancia; en 404 casos el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal
reconoci la validez de las sanciones impuestas
a las y los servidores pblicos, obteniendo as un
incremento en los juicios ganados por 217 asuntos
ms respecto al periodo inmediato anterior, dentro
del cual se recibieron 384 sentencias de juicio de
nulidad, 307 en primera instancia y 77 en segunda
instancia, de las cuales en 187 casos se reconoci la
validez de la resolucin administrativa impugnada.
SENTENCIA EN LAS QUE SE RECONOCI LA VALIDEZ
Por
losjuicios
juiciosdede
amparo,
Por lo
lo que
que respecta
respecta aalos
amparo,
se se emitieron 5
Por
lo
que
respecta
a
los
juicios
de
amparo,
se emitiero
emitieron
cuales
55 de ellas
cuales
en 56
55sentencias,
de ellas de
se las
neg
el en
amparo
solicitado,
lo que i
cuales
en
55 favorables
de solicitado,
ellas sea neg
el
amparo
solicitado,
lo qu
se neg
el amparo
lo
implica
que
ciento
fueron
losque
intereses
de ella
Administraci
ciento
fueron
favorables
a
los
intereses
de
la
Administra
99 por ciento
favorables
a los
Federal.
Cabefueron
sealar
que en
elintereses
periododeinmediato anteri
la Administracin
Pblica
delque
Distrito
Cabe
Federal.
Cabe
sealar
enFederal.
el neg
periodo
inmediato
an
sentencias,
de las
cuales
en 32
se
el amparo
solicita
sealar
que
en
el
periodo
inmediato
anterior,
se
sentencias,
de
las
cuales
en
32
se
neg
el
amparo
soli
representa un 98 por ciento favorable.
recibieron 33un
sentencias,
de las cuales
en 32 se neg
representa
98 por ciento
favorable.
el amparo solicitado, es decir, lo que representa un
98 por ciento favorable.
SEGUIMIENTO PROCESAL A JUICIOS DE AMPARO
Durante el primer periodo, se favoreci a la Administracin Pblica al negarse el amparo en 32 casos lo que
representa el 96%. en el actual periodo, se neg en 55 de 56 casos presentados. Lo anterior, representa el
99% favorable.
II.III
Declaracin Patrimonial
Este instrumento de control y prevencin permite analizar el registro patrimonial de

las personas servidoras pblicas y dar seguimiento a su evolucin e incremento de
una manera lgica y congruente con sus percepciones.
Contralora General
Glosa.indd 33
33
Un paso importante, durante la presente Administracin es que 4 mil 681 servidoras

y servidores pblicos regularizaron su situacin. Dentro de las declaraciones
25/09/15 08:29
II.III Declaracin Patrimonial

Este instrumento de control y prevencin permite
analizar el registro patrimonial de las personas
servidoras pblicas y dar seguimiento a su evolucin
e incremento de una manera lgica y congruente
con sus percepciones.
Un paso importante, durante la presente
Administracin es que 4 mil 681 servidoras y
servidores pblicos regularizaron su situacin.
Dentro de las declaraciones patrimoniales
recibidas 1 mil 584 fueron de inicio, mismas que
representaron un significativo logro para el control
y seguimiento de la evolucin patrimonial de las
personas servidoras pblicas.
En el periodo que se informa, se recibieron 31 mil
712 declaraciones patrimoniales en sus diversas
modalidades.
Registro de Personas Servidoras

Pblicas Sancionadas
Esta informacin
es de gran Servidoras
importancia para
evitar
Registro
de Personas
Pblicas
Sancionadas
contratar a personas que hayan sido sancionadas

con inhabilitacin por la Contralora General del
Esta
informacin es de gran importancia para evitar contratar
Distrito Federal, el Gobierno Federal y de entidades
sido
sancionadas
federativas del pas. con inhabilitacin por la Contralora Gener
el Gobierno Federal y de entidades federativas del pas.
Importante resaltar que en la pgina anticorrupcion.

df.gob.mx, existe
una liga
Servidores
Importante
resaltar
querelativa
en la a pgina
anticorrupcion.df.go
Pblicos
Sancionados
dentro
de
la seccin
relativa a "Servidores Pblicos Sancionados"
dentro de la s
Rendicin de Cuentas al Ciudadano, en la que
Cuentas al Ciudadano", en la que aparece el listado de las y l
aparece el listado de las y los servidores pblicos
sancionados
presente
Administracin
sancionados enenlalapresente
Administracin
con con resolucin fir
resolucin firme.
LISTADO
15 DE SEPTIEMBRE 2014 AL
15 DE SEPTIEMBRE 2015
Expedicin de Constancias de No Inhabilitacin

Este documento constituye un instrumento de
control y certeza jurdica que contribuye con el
cumplimiento de la obligacin de no autorizar la
contratacin de quien se encuentre inhabilitado
para desempear un empleo, cargo o comisin en
el servicio pblico.
La Constancia de No Inhabilitacin, se encuentra
en un proceso de mejora continua. El trmite de
expedicin a travs de los Centros de Servicios @
Digital (kioscos digitales) y Centros de Servicio
de la Tesorera, ubicados en las principales plazas
comerciales de la ciudad, facilitan e incrementan
de manera importante el nmero de solicitudes y
constancias expedidas. Durante el periodo que se
informa, se realizaron 51 mil 566 constancias, un
incremento del 32 por ciento respecto del mismo
periodo del ao anterior.
34
Registro de Personas Servidoras Pblicas Sancionadas

Esta informacin es de gran importancia para evitar contratar a personas que hayan
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Legalidad
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25/09/15 08:29
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25/09/15 08:29
III Legalidad
La cultura de la legalidad-estabilidadgobernabilidad
La prevencin es una tarea prioritaria para la
actual administracin del Gobierno de la Ciudad
de Mxico; no slo para dar cumplimiento a la
normatividad, sino para emitir criterios y opiniones
jurdicas que permitan a las personas servidoras
pblicas, actuar con estricto apego a la legalidad.
Para ello, los principales servicios jurdicos que
se desarrollan son: participar en la construccin
de normas para la Administracin Pblica del
Distrito Federal, realizar la interpretacin de
las mismas; resolver su cumplimiento a travs
de
procedimientos
administrativos;
revisar
instrumentos jurdicos; proporcionar formacin y
capacitacin a personas servidoras pblicas sobre
el contenido e interpretacin de normas y presentar
informacin electrnica actualizada sobre esos
servicios jurdicos.
III.I Normatividad
Por otra parte, el anlisis y revisin de instrumentos jur

Por otra parte, el anlisis y revisin de instrumentos
certeza
a los derechos
y obligaciones que la
jurdicos,jurdica
permiterespecto
brindar certeza
jurdica respecto
se
enfatiza
el
establecimiento
de
sanciones,
garantas d
a los derechos y obligaciones que la APDF contrae,
contratistas,
plazos
y fechas yderevisin
entrega
obras yjur
se
Por
otra
parte,
el
anlisis
de bienes,
instrumentos
ya que
se enfatiza
el establecimiento
de sanciones,
legal
dejurdica
laslospartes,
rescisin
administrativa
del contrato,
certeza
respecto
a olos
derechos
y obligaciones
que la
garantas
de
proveedores
contratistas,
plazos
y fechas
de entrega
de
bienes, obras
servicios,pblico.
fundamentales
salvaguardar
ely inters
se
enfatiza
el para
establecimiento
de
sanciones,
garantas d
representacin
legal
de
las
partes,
rescisin
contratistas, plazos y fechas de entrega de bienes, obras y se
administrativa
contrato,
entre otros
aspectos del contrato,
legal
de las del
partes,
rescisin
administrativa
fundamentales
para
salvaguardar
el
inters
pblico.pblico.
fundamentales para salvaguardar el inters
Construccin de Normas
Con ello se evita o minimiza la consumacin de

actos administrativos irregulares y se contribuye en
la correcta aplicacin de los ordenamientos jurdicos
y el ejercicio transparente de los recursos pblicos
para tutelar los intereses de la Administracin
Pblica del Distrito Federal.
La Contralora General tiene claro que la normatividad aplica

Pblica establece
Construccin
de derechos
Normas para las y los ciudadanos, as c
Construccin de Normas
la autoridad; por ello, esta dependencia en los diversos pro
La
tiene
la normatividad
aplica
normas
en queGeneral
se
participa
conclaro
laque
Consejera
y de
La Contralora
Contralora
General
tieneclaro
que
la Jurdica
Pblica
establece
derechos
las y Pblica
losLegislativa
ciudadanos,
c
Secretara
de
Gobierno
y lapara
Asamblea
delasDis
normatividad
aplicable
a la Administracin
propone
mecanismos
y vigilancia,
asdiversos
como las
c
la
autoridad;
por ello,
esta
en
pro
establece
derechos
para de
las control
y dependencia
los ciudadanos,
aslos
como obligaciones
para
la autoridad;
porConsejera
ello,
esta legal,
incumplimiento,
para
buscar
el actuar
tico,
imparcial
normas
en que se
participa
con
la
Jurdica
y de
dependencia
en Gobierno
los diversos
creacin
personas
servidoras
pblicas,
que de
reduzca
los riesgos
co
Secretara
de
yprocesos
la Asamblea
Legislativa
deldeDis
de
normas
en
que
se
participa
con
la
Consejera
pblica. mecanismos de control y vigilancia, as como las c
propone
Jurdica y de Servicios
Legales,ellaactuar
Secretara
de legal, imparcial
incumplimiento,
para buscar
tico,
Gobierno y la Asamblea Legislativa del Distrito
La revisin
de dichos
instrumentos,
se lleva
a cabo de
a pa
personas
servidoras
pblicas,
que reduzca
los riesgos
co
Federal, siempre propone mecanismos de control
racionalidad
jurdico
formal,
pragmtica
y
lingstica,
lo
qu
pblica.
y vigilancia, as como las consecuencias ante su
sistematicidad
armona
texto normativo
incumplimiento, opara
buscardel
el actuar
tico, legal,que se propone
aplicable
ladeAdministracin
Pblicaservidoras
del
La
revisin
dichosdeinstrumentos,
se Distrito
lleva aFederal;
cabo a ad
pa
imparcial
yatransparente
las personas
racionalidad
jurdico
formal,
y en
lingstica,
lo qu
texto
propuesto
asegura
lospragmtica
medios
y los
procedimientos
pblicas,
que reduzca
los
riesgos
de
corrupcin
sistematicidad
armona
texto normativoante
que su
se propone
obedecida,
aso como
lasdelconsecuencias
incumpl
la funcin pblica.
aplicable
la Administracin
Pblica
Distrito racionalidad
Federal; ad
cuando sea consideran
superadas
las del
anteriores
La revisin
de dichos
instrumentos,
se lleva a y
cabo
de
lospropuesto
textos
respecto
delos
su medios
claridad,
precisin,
comprens
texto
asegura
losa procedimientos
partir
de
un
anlisis
de
racionalidad
jurdico
formal,
evitar que elas
documento
tenga
incoherencias
normativas,
co
obedecida,
como las
consecuencias
ante
su incumpl
lingstica,
lo queaspectos.
permite
opragmtica
redundancias,
entre otros
cuando
se yconsideran
superadas
las observar
anteriores racionalidad
la sistematicidad o armona del texto normativo
de los textos respecto de su claridad, precisin, comprens
que se propone con el sistema jurdico aplicable
evitar
que el documento
incoherencias
a la Administracin
Pblicatenga
del Distrito
Federal; normativas, co
oadems,
redundancias,
entre
otros
aspectos.
se observa si el texto propuesto asegura
En el periodo que se informa en el presente

documento, se emitieron 478 opiniones que
implican un criterio de interpretacin de las normas
que pueden adoptar las distintas reas de la
Administracin Pblica capitalina.
los medios y los procedimientos adecuados para

ser obedecida, as como las consecuencias ante su
incumplimiento, y finalmente, cuando se consideran
superadas las anteriores racionalidades se entra
al anlisis de los textos respecto de su claridad,
precisin, comprensin, en especial para evitar
Se trabaja cada da en la construccin e

interpretacin de gran parte del marco jurdico
aplicable a la Administracin Pblica del Distrito
Federal, as como en la revisin jurdica de diversos
instrumentos, tales como: contratos, convenios y
bases de licitacin; los servicios jurdicos se focalizan
en las materias de Gasto Eficiente, Adquisiciones,
Obras, Rgimen Patrimonial, Entrega Recepcin y
Responsabilidad Patrimonial, entre otras.
Opinin normativa e Interpretacin de normas
A travs de la emisin de opiniones jurdicas y
criterios de interpretacin administrativa en las
materias antes sealadas, se contribuye en dar
mayor legalidad as como transparencia a las
acciones de las personas servidoras pblicas.
Contralora General
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41
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que el documento tenga incoherencias normativas,

contradicciones, lagunas o redundancias, entre
otros aspectos.
servidoras pblicas de toda la Administracin

Pblica del Distrito Federal:
A) Curso a Contralores Ciudadanos de

Se particip en la revisin y elaboracin de 104
reciente ingreso, del 21 de octubre de 2014,
Se
participjurdico-administrativas
en la revisin yaplicables
elaboracin
de 104
disposiciones
jurdicodisposiciones
a
se capacit
a 16 Contralores
Ciudadanos en
administrativas
aplicables
a la Administracin
Pblica el
deltema
Distrito
como se para el
la Administracin Pblica
del Distrito
Federal como
de laFederal
Ley de Adquisiciones
muestra
se muestraaacontinuacin:
continuacin:
Distrito Federal.

B) Foro de anlisis de las disposiciones que

regulan el establecimiento de compromisos
que generan obligacin de pago a cargo de
la Administracin Pblica del Distrito Federal,
del 16 de febrero del 2015, con una asistencia
de 112 personas servidoras pblicas.
C) Curso de Declaratorias de Impedimento a

Proveedores y Contratistas, del 15 de junio de
2015, se capacit a 188 personas servidoras
pblicas.
D) Curso de Aplicacin de las Polticas

Dentro
de
la
normatividad
emitida
por
la
Contralora
de Actuacin
para
cumplir los
Dentro de la normatividad emitida por la Contralora General,
destaca
la emisin
de Valores y
General, destaca la emisin de los Lineamientos
Principios que rigen el Servicio Pblico y
los Lineamientos para la elaboracin del informe de gestin, con motivo de la
para la elaboracin del informe de gestin, con
para prevenir la existencia de Conflicto de
conclusin
del periodo estatutario de gestin de las y Intereses,
los Jefescelebrado
Delegacionales
de
motivo de la conclusin del periodo estatutario
el 20 de julio de 2015,
los
rganos
Poltico
Administrativos
de
la
Administracin
Pblica
del
Distrito
de gestin de las y los Jefes Delegacionales
asistieron 208 personas servidoras pblicas.
Federal,
los cuales
los requisitos
que debe contener el informe de
de los rganos
Polticoestablecen
Administrativos
de la
gestin
del acta
de entrega-recepcin,
medidas
conducentes
Administracin
Pblica
del Distrito Federal,as
loscomo adoptar
E) las
Curso
para Contraloras
Internas de
cualessu
establecen
los requisitos
que debe
contener
Prevencin
delde
Conflicto
de Intereses
en la
para
elaboracin,
integracin
y conclusin
oportuna,
a efecto
garantizar
la
el
informe
de
gestin
del
acta
de
entrega-recepcin,
Administracin
Pblica
del
Distrito
Federal,
continuidad a los programas y acciones de gobierno en las delegaciones polticas y
as como adoptarel
las medidas
para su humanos,
celebrado
el 31 de
de 2015, asistieron
transparentar
manejo conducentes
de los recursos
materiales
y julio
financieros
elaboracin, integracin y conclusin oportuna, a
96 personas servidoras pblicas.
asignados.
efecto de garantizar la continuidad a los programas
y acciones de gobierno en las delegaciones polticas
F) Curso Aplicacin de los Lineamientos
De
igual forma,
se emitieron
los Lineamientos
para lapara
integracin
de la de
Comisin
y transparentar
el manejo
de los recursos
humanos,
la Presentacin
la Declaracin de
de
Transicin
en el
proceso de Entrega-Recepcin
de los
Poltico
materiales
y financieros
asignados.
Intereses
y larganos
Manifestacin
de No Conflicto
Administrativos del Distrito Federal, para que previo alde
acto
formal,
selas
conforme
un
Intereses,
para
reas de Administracin
De igual
se por
emitieron
Administracin
grupo
deforma,
trabajo
las ylos
losLineamientos
Jefes Delegacionalesdeenlafunciones
para Pblica
que dedel Distrito
para la integracin
de la con
Comisin
de Transicin
Federal, celebrado
agosto de 2015,
manera
coordinada
la comisin
de en
transicin designada
por las ely 28
losdeJefes
el
proceso
de
Entrega-Recepcin
de
los
rganos
se
cont
con
la
asistencia
de
de
Delegacionales electos, se transfieran los documentos e informes de la gestin alrededor
y
Poltico Administrativos del Distrito Federal, para
112 personas servidoras pblicas.
situacin que guarda la Administracin Pblica Delegacional para la adecuada
que previo al acto formal, se conforme un grupo
continuidad
de la actividad gubernamental.
de trabajo por las y los Jefes Delegacionales en
G) Curso de Responsabilidad Patrimonial.
funciones para que de manera coordinada con
Tuvo verificativo en la Facultad de Derecho
Capacitacin
la comisin de transicin designada por las y los
de la UNAM el 29 de septiembre de 2014, al
Jefes Delegacionales electos, se transfieran los
que se invit de manera particular a las reas
documentos
e
informes
de
la
gestin
y
situacin
de la Administracin
Se ha dedicado un importante espacio al desarrollojurdicas
de actividades
de diseo,Pblica del
que
guarda
la
Administracin
Pblica
Delegacional
Distrito
Federal,
contando
con la asistencia
desarrollo e imparticin de capacitacin especializada a las personas servidoras
para
la
adecuada
continuidad
de
la
actividad
de
217
personas,
entre
ellas
4 personas
pblicas de toda la Administracin Pblica del Distrito Federal:
gubernamental.
servidoras pblicas de la Contralora Jurdica
del Municipio de Chihuahua, Chihuahua.
A) Curso a Contralores Ciudadanos de reciente ingreso, del 21 de octubre de 2014,

se capacit a 16 Contralores Ciudadanos en el tema
la 1
Leyalde
Capacitacin
H)de
Del
15Adquisiciones
de septiembre mediante
para el Distrito Federal.
sesiones presenciales, por correo y va
Se ha dedicado un importante espacio al desarrollo
de actividades de diseo, desarrollo e imparticin
de capacitacin especializada a las personas
42
Glosa.indd 42
telefnica se brind capacitacin para el uso

del Sistema de Manifestacin de No Conflicto
de Intereses, capacitando al momento a 125
25/09/15 08:29
III.II
personas servidoras pblicas de 44 reas de

la Administracin Pblica del Distrito Federal.
Recursos de Inconformidad
Para evitar inconsistencias y garantizar la legalidad

gubernamentales, se resolvieron 30 recursos de inconfor
corresponden
a recursos recibidos en el periodo anterior a
en trmite, estando en tiempo y forma para la
encuentran
en
trmite, estando en tiempo y forma para la e
emisin de su resolucin.
III.II Recursos de Inconformidad

*2 recursos corresponden al periodo anterior al que se reporta.
Para evitar inconsistencias y garantizar la legalidad
de las contrataciones gubernamentales, se
resolvieron 30 recursos de inconformidad, de los
A continuacin se muestra el comparativo sobre
A 2continuacin
muestra
el comparativo
sobre
el sentido
de las resoluciones
de de
cuales
corresponden se
a recursos
recibidos
en el
el sentido
de las resoluciones
de los recursos
periodo
anterior
al
que
se
reporta;
y
2
se
encuentran
inconformidad.
los recursos de inconformidad.
En los
procedentes,
se establecieron
como, evita
queelse rea
afecte contratante,
el ejercicio del las
gasto y
Enrecursos
los recursos
procedentes,
separa
establecieron
para
el rea
contratante,que
las directrices
permitan
la prestacin de los
pblicos a cargo
directrices
permitanquereencauzar
jurdicamente
losservicios
procedimientos
dede la
reencauzar
jurdicamente
los
procedimientos
de
Administracin
Pblica
del
Distrito
Federal.
contratacin. Lo que les permiti emitir nuevamente los actos ajustados a la Ley.
contratacin. Lo que les permiti emitir nuevamente
los actos ajustados a la Ley.
En el periodo se iniciaron 19 procedimientos y de
Difusin del Recurso de Inconformidad stos se han resuelto 17, estando 2 en trmite (1
tiene suspensin del Tribunal de lo Contencioso
Difusin
delportal
Recurso
Inconformidad
Administrativo
del un
Distrito
Federal
1 se est en
En el
dede
internet
de la Contralora General,
se coloc
Banner
quey difunde
espera de informacin
para resolver).
Cabe sealar
al pblico en general el derecho de los proveedores
y contratistas
para interponer
En elel
portal
de internet
de la Contralora por
General,
se de la que
en el periodo,
adicionalmente
se resolvieron
Recurso
de Inconformidad
actos
autoridad
que afecten
sus intereses
en 2
coloc un Banner que difunde al pblico en general
procedimientos ms, que corresponden a asuntos
los procedimientos de contratacin.
el derecho de los proveedores y contratistas para
iniciados fuera del periodo.
interponer el Recurso de Inconformidad por actos
para sus
la difusin
de laAdicionalmente,
autoridad que afecten
intereses de
en este
los derecho se implement en el mismo portal
el
sistema
denominado
Consulta
Electrnica de Requisitos de Recursos de
procedimientos de contratacin.
Inconformidad mediante el cual se da a conocer al pblico en general el
Adicionalmente,
para la
difusin deas
estecomo
derecho
ordenamiento
aplicable,
la informacin y documentacin que debe
se implement
en
el
mismo
portal
el
sistema
presentar para promover el medio de defensa. Se imprimieron 6 mil trpticos y 600
denominado Consulta Electrnica de Requisitos
carteles con informacin relativa al plazo, requisitos y autoridad competente que
de Recursos de Inconformidad mediante el cual se
conocealdel
recurso,
los cuales
se distribuirnLos
a los
entes pblicos
que llevan
da a conocer
pblico
en general
el ordenamiento
impedimentos
impuestos
van de a1 cabo
a 3 aos.
los
procedimientos
de
licitacin
pblica
e
invitacin
restringida.
aplicable, as como la informacin y documentacin
La conducta ms recurrente, fue actuar con dolo
Los impedimentos impuestos van de 1 a 3 aos. La conducta m
que debe presentar para promover el medio
y proporcionar informacin falsa para obtener la
actuar con dolo y proporcionar informacin falsa para obtener
de defensa.
Se imprimieron 6de
milImpedimento
trpticos y 600 a Proveedores
adjudicacin de
contratos.
III.III Declaratorias
y Contratistas
contratos.
carteles con informacin relativa al plazo, requisitos
y autoridad
competente
que conoce
del recurso, se evita la participacin y adjudicacin de
Con las
Declaratorias
de Impedimento,
III.IV
Responsabilidad
Patrimonial
los cuales se distribuirn a los entes pblicos que
III.IV Responsabilidad
Patrimonial
contratos
a
las
personas
fsicas
y
morales
que
incurren
en
los
supuestos de
llevan a cabo los procedimientos de licitacin
Tiene
garantizar
elelderecho
abstencin
de especial
Adquisiciones
y Obra
Pblica,
as indemnizatorio po
pblica
e invitacinprevistos
restringida.en las Leyes en materia
Tiene
especial relevancia
relevancia
garantizar
derecho
de
la
Administracin
Pblica
del Distrito Federal, p
como, evita que se afecte el ejercicio del Patrimonial
gasto
y
la
prestacin
de
los
servicios
indemnizatorio por Responsabilidad Patrimonial
ciudadanos
que
sufran
daos
o
perjuicios
en
sus bienes o derech
dedel
la Administracin
Pblica del Distrito Federal,
pblicos a cargo de la Administracin Pblica
Distrito Federal.
la
actividad
administrativa
irregular
de
cualquier
III.III Declaratorias de Impedimento a Proveepara que las y los ciudadanos que sufran daos o ente pblico p
indemnizacin
correspondiente.
dores
y Contratistas
en sus
o derechos,
motivo de
En
el periodo se iniciaron 19 procedimientosperjuicios
y de stos
se bienes
han resuelto
17, con
estando
la actividad administrativa irregular de cualquier
2 en trmite (1 tiene suspensin del Tribunal
de lomotivo,
Contencioso
Administrativo del y distribuyeron 20 m
Por
se disearon,
Con las Declaratorias de Impedimento, se evita
entetal
pblico puedan
reclamar imprimieron
la indemnizacin
Distrito
Federal
y
1
se
est
en
espera
de
informacin
para
resolver).
sealar
distintas
reas de atencin alCabe
pblico,
para difundir entre la ciud
la participacin y adjudicacin de contratos a
correspondiente.
que
en
el
periodo,
adicionalmente
se
resolvieron
2
procedimientos
ms,
que
que
tienen
para
ser
indemnizados
por
actividad
administrativa irr
las personas fsicas y morales que incurren en los
corresponden
a
asuntos
iniciados
fuera
del
periodo.
supuestos de abstencin previstos en las Leyes
Por tal motivo, se disearon, imprimieron y
En
el periodo,20
se mil
recibieron
86 en
solicitudes
de indemnizacin y s
en materia de Adquisiciones y Obra Pblica, as
distribuyeron
trpticos
las distintas
recursos, de los cuales 93 corresponden a diversos entes p

derivados de la suspensin del servicio en la Lnea 12 del Siste
Colectivo.
43
Contralora General
Glosa.indd 43
93 Recursos de
diversos entes
pblicos
RESUELTOS 697
25/09/15 08:29
Tiene especial relevancia garantizar el derecho indemnizatorio

porde
Responsabilidad
General con:
administrativa
las y los servidores pblicos para que, en su cas
Patrimonial de la Administracin Pblica del Distrito
Federal,
para que
las
y los
Difusin
del Recurso
Reclamacin
por Responsabilidad
responsable
ejerza
el de
derecho
de repeticin
previsto en la Ley Patrimon
de la mat
ciudadanos que sufran daos o perjuicios en sus bienes o derechos,
con motivo
Requisitos
paradela solicitud de indemnizacin, para dif
la actividad administrativa irregular de cualquier Para
ente
pblico
reclamar
la
conocimiento
de la
Administracin
Pblica
del Distrito
FederalPatrimo
y de ciu
Difusin
delpuedan
Recurso
de Reclamacin
por Responsabilidad
interesados
y pblico
en
general,
los requisitos
para
pr
indemnizacin correspondiente.
y ciudadanos, se
cuenta
para
consulta
en
la
pgina
de
internet
de
la
C
recursos de reclamacin de dao patrimonial:
con:
reas de atencin al pblico, para difundir entre General
Para conocimiento
de la Administracin Pblica del Distrito Federal y de c
Por
tal motivo, el
se derecho
disearon,
20 mil
en las
la ciudadana
queimprimieron
tienen paray distribuyeron
ser y ciudadanos,
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.
setrpticos
cuenta para
consulta en la pgina de internet de la
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/tramites-servic
indemnizados
actividad administrativa
irregular.
php/tramites-servicios/131-fiscalizaciondistintas
reas por
de atencin
al pblico, para
difundirGeneral
entre lacon:
ciudadana
el
derecho
Requisitos
para la solicitud de indemnizacin, para difun
fiscalizacion-y-control-interno/930-requisitos-para-reclama
que tienen para ser indemnizados por actividad administrativay-control-interno/930-requisitos-parairregular.
interesados
y pblico en general, los requisitos para pres
responsabilidad-patrimonial
En el periodo, se recibieron 86 solicitudes de
reclamacion-de-responsabilidad-patrimonial
recursos
de dao
Requisitos
para condenas
la solicitud
de patrimonial:
indemnizacin,por
pararesp
difu
Registrode reclamacin
de
indemnizatorias
indemnizacin
y serecibieron
resolvieron86697
recursos, de
Registro
de condenas
indemnizatorias
por
En
el periodo, se
solicitudes
de los
indemnizacin
y se
resolvieron
interesados
y 697
pblico
en general,
los requisitos
para
pr
patrimonial,
que
proporciona
al pblico
en general,
la info
cuales 93 de
corresponden
diversos
entes pblicos
patrimonial,
que
recursos,
los cuales a93
corresponden
a diversos entesresponsabilidad
pblicos
y de
604
son
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/tramites-servicio
recursos
reclamacin
deproporciona
dao patrimonial:
las condenas
de indemnizacin
de que fueron objeto
y 604 sonde
derivados
de la suspensin
delen
servicio
al fiscalizacion-y-control-interno/930-requisitos-para-reclamaci
pblico
general,
la informacin
de lasdel Distrito Federal:
derivados
la suspensin
del servicio
la Lnea 12 del Sistema
deen
Transporte
pblicos
de
la Administracin
Pblica
en
la
Lnea
12
del
Sistema
de
Transporte
Colectivo.
condenas
de
indemnizacin
de
que
fueron
Colectivo.
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/tramites-servici
objeto
los entes
de la Administracin
fiscalizacion-y-control-interno/930-requisitos-para-reclama
Registro
depblicos
condenas
indemnizatorias por respon
http://www.contraloria.df.gob.mx/docs/Indemnizaciones071
93 Recursos de
Pblica
del
Distrito
Federal:
patrimonial, que proporciona al pblico en general, la inform
diversos entes
RESUELTOS 697
las
condenas
decondenas
indemnizacin
de que
fueron
pblicos
Registro
indemnizatorias
porobjeto
resp
Material
delde
Curso
de Responsabilidad
Patrimonial:
http://www.contraloria.df.gob.mx/docs/
pblicos
de la que
Administracin
del Distrito
Federal:
patrimonial,
proporcionaPblica
al pblico
en general,
la info
Indemnizaciones071114.pdf
las
condenas de indemnizacin de que fueron objeto
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/capacitacion-yhttp://www.contraloria.df.gob.mx/docs/Indemnizaciones0711
pblicos
de la Administracin Pblica del Distrito Federal:
profesional/130-capacitacion-y-desarrollo-profesional/1226

604 Suspensin
del-curso-taller-de-responsabilidad-patrimonial-2013
servicio L12
Material del Curso de Responsabilidad
http://www.contraloria.df.gob.mx/docs/Indemnizaciones071
Material
del Curso de Responsabilidad Patrimonial:
Patrimonial:
Buzn de preguntas frecuentes:
Material
delc oCurso
h thttp://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/capacitacion-y-d
tp
: / / w w w.
n t r a lde
o r iResponsabilidad
a . d f . g o b . m x / Patrimonial:
profesional/130-capacitacion-y-desarrollo-profesional/1226-m
ind
ehttp://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/fiscalizacion-yx . p h p / c a p a c i t a c i o n - y - d e s a r ro l l o del-curso-taller-de-responsabilidad-patrimonial-2013
interno/131-fiscalizacion-y-control-interno/1384-preguntasComoresultado,
resultado, se
en en las queprofesional/130-capacitacion-y-desarrolloComo
se emitieron
emitieron1212resoluciones
resoluciones
sehttp://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/capacitacion-yconden a seis
profesional/130-capacitacion-y-desarrollo-profesional/1226
frecuentes-responsabilidad-patrimonial
las
que
se
conden
a
seis
Unidades
Administrativas
profesional/1226-material-del-curso-tallerUnidades Administrativas al pago de la indemnizacin correspondiente.
Con
del-curso-taller-de-responsabilidad-patrimonial-2013
Buzn
de preguntas
al pagoal periodo
de la indemnizacin
correspondiente.
relacin
anterior, esta actividad
se increment en 1de-responsabilidad-patrimonial-2013
mil
127 por
ciento en frecuentes:
Con relacin
al periodo
esta actividad se III.V Servicios

Jurdicos Electrnicos
cuanto
a la resolucin
deanterior,
reclamaciones.
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/fiscalizacion-y-co
increment en 1 mil 127 por ciento en cuanto a la
Buzn
de preguntas
frecuentes:
Buzn
de preguntas
frecuentes:
interno/131-fiscalizacion-y-control-interno/1384-preguntasresolucin de reclamaciones.
frecuentes-responsabilidad-patrimonial
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/fiscalizacion-yA seis aos de vigencia de la Ley, se advierte
php/fiscalizacion-y-control-interno/131interno/131-fiscalizacion-y-control-interno/1384-preguntasque cada da se incrementan las causas de las III.V Servicios
f i s cfrecuentes-responsabilidad-patrimonial
a lJurdicos
i z a c i o n - yElectrnicos
- c o n t ro l - i n t e r n o / 1 3 8 4 -
reclamaciones; es decir, no se cien exclusivamente

preguntas-frecuentes-responsabilidada la falta de mantenimiento y sealizacin de vas III.V Servicios
patrimonial
Jurdicos Electrnicos
de circulacin vehicular o de accesorios hidrulicos,
sino que se diversifican a los servicios mdicos,
seguridad pblica, procuracin de justicia, entre
III.V Servicios Jurdicos Electrnicos
otros.
Las personas servidoras pblicas del Gobierno de
A seisEnaos
vigencia de que
la Ley,
se advierte
que cada da
se incrementan
las
las deresoluciones
condenan
al pago
la Ciudad
de Mxico deben
contar con informacin
indemnizatorio,
se da vista aeslosdecir,
rganos
jurdica actualizada
causas
de las reclamaciones;
no de
se control
cien exclusivamente
a la falta que
de les permita actuar con
interno para
que se pronuncien
de la vehicular
legalidad,
ello, se han desarrollado diversas
mantenimiento
y sealizacin
de vasrespecto
de circulacin
o depara
accesorios
responsabilidad
de las
los servidores
herramientas
hidrulicos,
sino queadministrativa
se diversifican
a ylos
servicios mdicos,
seguridadelectrnicas
pblica, que permiten brindar
pblicos
que, entre
en su otros.
caso, el ente responsable
distintos Servicios Jurdicos a los integrantes de
procuracin
depara
justicia,
ejerza el derecho de repeticin previsto en la Ley
la Administracin Pblica y al mismo tiempo dotar
de
la
materia.
a la ciudadana en general y a
En las resoluciones que condenan al pago indemnizatorio, sededainformacin
vista a los rganos
sectores
especficos
como lo son los proveedores
de control interno para que se pronuncien respecto de la responsabilidad
y
contratistas;
todas
administrativa de las y los servidores pblicos para que, en su caso, el enteestas herramientas estn
Difusin
del Recurso
de Reclamacin
disponibles
en la pgina de la Contralora General.
responsable
ejerza
el derecho
de repeticin previsto en la Ley
de la materia.
por Responsabilidad Patrimonial
Difusin del Recurso de Reclamacin por Responsabilidad Patrimonial
Para conocimiento de la Administracin Pblica del

Prontuario Normativo de la Administracin
Distrito
Federal
y
de
ciudadanas
y
ciudadanos,
se
Pblicaydel
Federal
Para conocimiento de la Administracin Pblica del Distrito Federal
de Distrito
ciudadanas
cuenta
para
consulta
en
la
pgina
de
internet
de
la
y ciudadanos, se cuenta para consulta en la pgina de internet de la Contralora
Contralora
General con:
Dentro de las herramientas electrnicas destaca
General
con:
por su contenido y su nivel de consulta, el
Requisitos para la solicitud de indemnizacin,
Prontuario Normativo, que es una herramienta
Requisitos para la solicitud de indemnizacin, para difundir a los
para difundir a los interesados y pblico en
electrnica que al da de hoy contiene ms de
interesados y pblico en general, los requisitos para presentar los
general, los requisitos para presentar los
3 mil ordenamientos jurdicos y administrativos
aplicables a la Administracin Pblica del Distrito
44
Glosa.indd 44
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/tramites-servicios/131fiscalizacion-y-control-interno/930-requisitos-para-reclamacion-deGlosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito Federal

Registro de condenas indemnizatorias por responsabilidad
patrimonial, que proporciona al pblico en general, la informacin de
25/09/15 08:29
Federal que se actualizan permanentemente a partir

de las modificaciones a ordenamientos jurdicos y
administrativos que se publican en el Diario Oficial
de la Federacin y en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal; cuenta con un gran nmero de usuarios
entre ciudadanas, ciudadanos y personas servidoras
pblicas ya que en el periodo que se reporta ha
sido consultado ms de 307 mil 900 ocasiones,
con independencia de lo anterior y para que las
personas servidoras pblicas cuenten con la mejor
y mayor informacin normativa, adems diariamente
se enva mediante correo electrnico un Boletn
de Informacin Jurdica a cientos de funcionarios
tanto de la Contralora General como de otros Entes
Pblicos del Gobierno para que a primera hora
conozcan de los sucesos normativos del da y as
coadyuvar en la mejor toma de decisiones.
El Prontuario se actualiz en ms de 370 ocasiones
en el periodo y se realizaron alrededor de 170
acciones de depuracin de normas o traslado al
archivo histrico por falta de vigencia, para con ello
brindar un nivel de satisfaccin esperado respecto
de la calidad y oportunidad de la informacin
visible en esta herramienta jurdica. Se han
realizado 257 acciones de difusin al Prontuario
Normativo consistentes en la difusin del Boletn
de Informacin Jurdica y elaboracin de avisos
relevantes sobre la normatividad.
Al da de hoy se cuenta con el reporte de 10

proveedores. Este sistema ser puesto en breve a
la disposicin de las y los ciudadanos en general.
http://www.contraloria.df.gob.mx/index.php/
consulta-electronica-de-proveedores-enincumplimiento-contractual
Directorio de Proveedores y
Contratistas impedidos
Esta Contralora General en cumplimiento a la Ley
de Adquisiciones y Ley de Obras Pblicas locales,
da a conocer a las reas de la Administracin Pblica
del Distrito Federal, mediante este sistema, el
nombre de las personas fsicas y morales a quienes
se les ha decretado impedimento para participar
en procedimientos de contratacin y celebracin
de contratos. Al da de hoy, se tienen a 46 empresas
con impedimento vigente y 321 en histrico.
fiscalizacion-y-control-interno/131-fiscalizaciony-control-interno/933-consulta-de-directorio-deproveedores-y-contratistas-impedidos-para-participar-en-licitaciones-publicas.
Consulta Electrnica de Recursos
de Inconformidad
http://cgservicios.df.gob.mx/prontuario/
Sistema de Compilacin de Opiniones en Lnea
En esta herramienta se ofrecen los criterios
de interpretacin de normas en materia de
adquisiciones, obra pblica, entrega-recepcin,
rgimen patrimonial, entre otras. En la actualidad
se pueden consultar 1 mil 144 opiniones, de las
cuales 106 opiniones se encuentran en el apartado
denominado Histrico, en el que se estn
migrando aquellos criterios que debido a las
reformas que han sufrido los diversos ordenamientos
no son aplicables actualmente.
http://cgservicios.df.gob.mx/compilacion/
Consulta Electrnica de Proveedores en
Incumplimiento Contractual (CEPIC)
El sistema contiene la identidad de aquellas
personas que presentan incumplimiento a los
contratos celebrados con la Administracin Pblica;
las cuales son reportadas por los entes pblicos,
con las que deben abstenerse de recibir propuestas
o formalizar contratos en materia de adquisiciones.
Esta herramienta facilita a los interesados y pblico

en general, realizar la consulta del estado procesal
de los recursos de inconformidad que substancia
esta Contralora General, y por otra parte, les
evita tiempos de traslado para la consulta de sus
expedientes. Actualmente se pueden consultar
25 procedimientos de inconformidad que
corresponden al ejercicio 2015.
fiscalizacion-y-control-interno/131-fiscalizacion-ycontrol-interno/935-recursos-de-inconformidadinterpuestos-por-proveedores-o-contratistas.
Consulta Electrnica de Procedimientos
Administrativos de Impedimento
Esta herramienta facilita a los interesados y pblico
en general, realizar la consulta del estado procesal
de los impedimentos que se siguen en contra
de proveedores y contratistas que han incurrido
en alguna de las inconsistencias que establecen
las Leyes de Adquisiciones y de Obras Pblicas,
ambas del Distrito Federal. Actualmente se pueden
consultar 13 procedimientos de impedimento que
corresponden al ejercicio 2015.
Contralora General
Glosa.indd 45
45
25/09/15 08:29
fiscalizacion-y-control-interno/131-fiscalizaciony-control-interno/931-consulta-electronica-deprocedimientos-administrativos-de-impedimento.
Glosario de Trminos de la Administracin Pblica
Del Distrito Federal
personas y empresas privadas, deben cumplir con

las Polticas de Actuacin para prevenir la existencia
de Conflicto de Intereses.
Las Polticas entraron en vigor a partir del segundo
semestre del presente ao y contempla entre otras
situaciones, lo siguiente:
Las personas servidoras pblicas deben

revelar sus Relaciones e Intereses privados.
Ninguna persona se puede beneficiar por sus
relaciones con personas servidoras pblicas
que laboran en la Administracin Pblica del
Distrito Federal.
Se difundan algunos datos de las Relaciones
de las personas servidoras pblicas, a efecto
de que otros particulares interesados, as
como la ciudadana en general, se sumen en
la vigilancia.
Previamente a la resolucin de contratos,
permisos
y
concesiones
se
emita
Manifestacin de No Conflicto de Intereses,
por las personas servidoras pblicas y
glosario-de-terminos-aplicables-en-el-ambito-delparticulares que participen.
distrito-federal
Las personas servidoras pblicas que se
beneficien o beneficien a terceros sern
sancionadas
hasta con la
inhabilitacin,
Las personas servidoras pblicas que se beneficien
o beneficien
a terceros
III.VI Conflicto de intereses
sancin econmica y en su caso, sancin
sern
sancionadas
hasta con lapblicas
inhabilitacin,
sancin
econmica
y en suacaso,
Las
personas servidoras
que se
beneficien
o beneficien
terceros
penal
que corresponda.
sancin
penal
que
corresponda.
sern
sancionadas
sancin
econmica
y en su
caso,
Prevencin del
Conflicto
de Intereseshasta con la inhabilitacin,
Se denuncie
a personas
servidoras
pblicas
Se denuncie
a personas
servidoras pblicas que
que pretendan
pretendan realizar
realizar un
un trfico
trfico de
sancin penal
que corresponda.
En el Gobierno
de la Ciudad
tenemos
el
influencias.
de
influencias.
Se denuncie
a personas
servidoras
pblicas
que pretendan realizar un trfico
conocimiento
y
la
conviccin
de
que
la
Rendicin
Sostener
reuniones,
llamadas telefnicas,
Sostener
reuniones, llamadas telefnicas, juntas
y dems
interacciones
con
de influencias.
de Cuentas
adems
de
una
obligacin
legal,
es
una
juntas
y
dems
interacciones
con particulares
particulares
son
permitidas
slo
para
asuntos
oficiales,
cuando
la
norma
lo con
tica
Sostener
reuniones,
llamadas
y dems
interacciones
obligacin
de las personas
servidoras
pblicas telefnicas,
sonjuntas
permitidas
slo para
asuntos oficiales,
permita
y siempreson
observando
lasslo
formalidades
de ley.
permitidas
para asuntos
la ynorma
lo
para informar particulares
y justificar las decisiones
y actos de
cuando oficiales,
la norma cuando
lo permita
siempre
No
aceptey siempre
ningn
tipo
de
gratificacin
o regalo
sea
deformalidades
un particular
u otra
permita
observando
de ley.
gobierno
quese
cotidianamente
realizamos,
lo que
de las formalidades
observando
las
de ley.
servidora
pblica.
no hacerpersona
ser
sujetos
de diversos
tiposgratificacin
No
acepte
ningn
tipoparticular
de gratificacin
o
nos implica
No se
acepte
ningn
tipo de
o se
regalo
sea
de un
u otra
de sanciones. persona
En ese sentido,
a
partir
de
este
ao
regalo
sea
de
un
particular
u
otra
persona
servidora pblica.
todas las personas servidoras pblicas, as como las
servidora pblica.
Esta herramienta de consulta tiene como finalidad
que las personas servidoras pblicas de la
Administracin Pblica del Distrito Federal y el
pblico en general, conozcan las definiciones y
conceptos ms comunes de diversas figuras jurdicas
y trminos que se emplean en el mbito del Distrito
Federal, los cuales se encuentran contenidos en
las Leyes, Reglamentos, Circulares, Manuales,
Acuerdos y Decretos, entre otros ordenamientos,
que comprenden el Marco Jurdico del Gobierno
del Distrito Federal. En la actualidad se cuenta con
3,957 conceptos.
46
Glosa.indd 46
Declaracin
de Intereses y Manifestacin de No Conflicto de Intereses
Declaracin de Intereses y Manifestacin de No Conflicto de Intereses
Las Polticas de Actuacin sealan la necesidad de contar con un instrumento que
precise
y establezca
plazos, sealan
formalidades,
excepciones
y con
herramientas
para que
Las Polticas
de Actuacin
la necesidad
de contar
un instrumento
25/09/15 08:29
Declaracin de Intereses y Manifestacin de No

Conflicto de Intereses
Las Polticas de Actuacin sealan la necesidad de
contar con un instrumento que precise y establezca
plazos, formalidades, excepciones y herramientas
para observar los principios, polticas, acciones y
prohibiciones a los que estn sujetas las personas
servidoras pblicas de la Administracin Pblica
del Distrito Federal. Al efecto los Lineamientos
para la presentacin de Declaracin de Intereses y
Manifestacin de No Conflicto de Intereses a cargo de
las personas servidoras pblicas de la Administracin
Pblica del Distrito Federal y homlogos que
se sealan publicados en julio son claros en
establecer el cmo y el cundo de la presentacin
de Declaracin de Intereses y la Manifestacin de
No Conflicto de Intereses, coadyuvando con ello en
la prevencin de actos de corrupcin por parte de
las personas servidoras pblicas.
En la implementacin de la Poltica sobre la

prevencin de conflicto de intereses se cont
con la colaboracin del Instituto de Acceso a
la Informacin
Pblica y Proteccin
de
Mxico, Transparencia
Mexicanade
y elDatos
Instituto Mexicano para la Competitividad,
Personales
del
Distrito
Federal,
Auditora
Superior
A.C.
de la Ciudad de Mxico, Transparencia Mexicana y
Declaracin
dede
Intereses
y Manifestacin
de
Intereses
y Manifestacin
de No Conflicto
el Instituto
Mexicano
parafinales
la Competitividad,
Por
otra parte
desde
de mayo A.C.
a agosto Declaracin
se
llev a cabo
la campaa
de
No Conflicto de Intereses
difusin y capacitacin para dar a conocer la Estrategia para prevenir el Conflicto
Por otra parte desde finales de mayo a agosto se
En cumplimiento a la Estrategia del Gobierno de la Ciudad pa
de Intereses, a travs de:
En Intereses
cumplimiento
a la Estrategiasedel
Gobierno
llev a cabo la campaa de difusin y capacitacin
de
a continuacin
reportan
losdenmeros relativo
la
Ciudad
para
prevenir
el
Conflicto
de
Intereses
para dar a conocer la Estrategia para prevenir el
Declaracin
de
Intereses
y
Manifestacin
de No Confl
los primeros quince das de septiembre:
a continuacin se reportan los nmeros relativos
Conflicto de Intereses, a travs de:
al mes de agosto y los primeros quince das de
En cumplimiento a la Estrategia del Gobierno de la Ciudad
septiembre:
de Intereses a continuacin se reportan los nmeros rela

los primeros quince das de septiembre:
Contralora General
Glosa.indd 47
47
25/09/15 08:29
General realizar una serie de Proyectos Estratgicos

que buscaran preparar a la Administracin Pblica
del Distrito Federal ante el nuevo modelo de
Responsabilidades Administrativas y Anticorrupcin
que la Constitucin plantea, a partir de tres Ejes
Rectores.
Eje 1. Administrativo.- Identificacin de las
acciones, costos y recursos involucrados actualmente
en prevencin y combate a la corrupcin.
III.VII Sistema Nacional Anticorrupcin Local
VII.II
Sistema Nacional Anticorrupcin Local Eje 2. Marco Jurdico.- Elaborar propuestas para procurar
La Rendicin de Cuentas es uno de los elementos
Eje
2. Marco
Jurdico.Elaborar propuestas
para
nuevas
leyes
y la adecuacin
de varias
existentes (generale
indispensables en el paradigma de las democracias
procurar
incidir
en
la
emisin
de
nuevas
leyes
y
La
Rendicin
de
Cuentas
es
uno
de
los
elementos
indispensables
en
el
paradigma
contemporneas. La ausencia de Rendicin de
laEje
adecuacin
de
varias
existentes
(generales,
Elaborar
2. Marco
Jurdico.de
las democracias
Lalaausencia de
Rendicin
de Cuentas
del propuestas para procurar
Cuentas
del ejercicio delcontemporneas.
Poder Pblico quitara
federales
yleyes
locales).
nuevas
y
la
adecuacin
de
identidad adel
un rgimen
constitucional
ejercicio
Poder democrtico
Pblico quitara
la identidad a un rgimen democrticovarias existentes (generale
como el de la Ciudad
dede
Mxico.
El control
y
constitucional
como el
la Ciudad
de Mxico.
El control y la fiscalizacin, son
la
fiscalizacin,
son
mecanismos
de
un
sistema
mecanismos de un sistema global de Rendicin de Cuentas, que incluye adems
global de Rendicin de Cuentas, que incluye
otros
instrumentos como la transparencia y los informes peridicos.
adems otros instrumentos como la transparencia
y los informes peridicos.
Si bien la reforma constitucional sobre Anticorrupcin se public a finales de mayo

Si 2015,
bien lo
la cierto
reformaes constitucional
de
que para su sobre
entrada en vigor y ejecucin requiere el
Anticorrupcin de
se public
a situaciones
finales de mayo
cumplimiento
diversas
quedesern precisadas:
2015, lo cierto es que para su entrada en vigor y
ejecucin requiere el cumplimiento de diversas
1ro en leyes generales expedidas por
situaciones que sern precisadas:
el Congreso de la Unin y
2do en leyes expedidas por los congresos locales, incluyendo la Asamblea
Legislativa
de las leyes
1ro
en leyes derivadas
generales expedidas
por generales
el
Congreso de la Unin y
2do en
expedidas
por los
Conforme
lo leyes
anterior
y a partir
delcongresos
mbito de competencia del Distrito Federal, la
locales,General
incluyendo
la Asamblea
Contralora
realizar
una Legislativa
serie de Proyectos Estratgicos que buscaran
derivadas
de las leyes generales
preparar
a la Administracin
Pblica del Distrito Federal ante el nuevo modelo de
Responsabilidades
Administrativas
y Anticorrupcin que la Constitucin plantea, a
Conforme lo anterior y a partir del mbito de
partir
de tresdel
Ejes
Rectores.
competencia
Distrito
Federal, la Contralora
Eje 1. Administrativo.- Identificacin de las acciones, costos y recursos

involucrados actualmente en prevencin y combate a la corrupcin.
48
Glosa.indd 48
25/09/15 08:29
Temas relevantes de las Leyes Generales para las Ent
Eje 3. Vinculacin Interinstitucional.- Reactivar o
Eje
3. mecanismos
Vinculacin
Interinstitucional.reforzar
de coordinacin
con actores Reactivar o reforzar mecanismos de
relacionados concon
la Rendicin
Cuentas, la con la Rendicin de Cuentas, la
coordinacin
actores de
relacionados
Transparencia y elycombate
a la Corrupcin.
Transparencia
el combate
a la Corrupcin.
Temas relevantes de las Leyes Generales para las

Entidades Federativas.
Contralora General
Glosa.indd 49
49
25/09/15 08:29
Glosa.indd 50
25/09/15 08:29
Renovacin
Glosa.indd 51
25/09/15 08:29
Glosa.indd 52
25/09/15 08:29
Glosa.indd 53
25/09/15 08:29
Glosa.indd 54
25/09/15 08:29
IV. Renovacin
Para la Administracin Pblica del Distrito Federal,
IV.
Renovacin
es prioridad lograr una mayor transparencia en el
mejores
prcticas
LasLas
mejores
prcticas
gasto pblico y en la rendicin de cuentas claras as
IV.
Renovacin
como confiables, cuyo propsito es asegurar una
LasIV.I
mejores
prcticas
actuacin acorde con los principios de legalidad,
Programa Anual de Trabajo (PAT 2015)
IV.I Programa Anual de Trabajo (PAT 2015)
honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y

En la Contralora General del Distrito Federaleficacia.
se llev a cabo la implementacin de
En la Contralora General del Distrito Federal se
este
instrumento
de gestin
anual
que permite
hacer
viableindicadores
la debida ejecucin
de
llev
cabo la implementacin
deDistrito
este instrumento
Se aestablecen
paradedeterminar el
En
laaContralora
General del
Federal se llev
cabo la implementacin
los
programas,
acciones,
proyectos,
trmites
y
servicios
para
lograr
de gestin
anual que
hacer
viable
la debida
grado
de la
eficacia
y ejecucin
cumplimiento
este
instrumento
depermite
gestin
anual
que
permite hacer
viable
debida
de de lassumetas
consolidacin.
ejecucin
de los programas,
proyectos,
programadas
de para
acuerdo
con la calendarizacin
los
programas,
acciones,acciones,
proyectos,
trmites
y servicios
confiables,
cuyo propsito
es asegurar
unalograr
actuacinsu
acorde con los principios de
trmites
y
servicios
para
lograr
su
consolidacin.
establecida
tanto
para
la
Coordinacin General,
consolidacin.
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, eficiencia y eficacia.
como parapara
cada
una de las
Direcciones
Generales
Se establecen indicadores
determinar
el grado
de eficacia
y cumplimiento de
de
la
Contralora
General
del
Distrito
Federal.
las metas programadas de acuerdo con la calendarizacin establecidaLatanto para la
implementacin
de control,
Coordinacin General,
como para del
cadatablero
una de interno
las Direcciones
Generales de la
Contralora General
dellos
Distrito
Federal.de
Laavance
implementacin
del de
tablero
arroja
resultados
respectivo
las interno de
control, arroja losmetas
resultados
de avance respectivo de las metas establecidas.
establecidas.
IV.I
Programa Anual de Trabajo (PAT 2015)
OPERATIVAS
Objetivo,
visin
y misin
Objetivo,
visin
y misin
Objetivo, visin y misin
Para verificar el grado de cumplimiento de las metas mencionadas en este

Programa Anual de Trabajo, se plantea el siguiente esquema de evaluacin de
resultados:
El Programa Anual de Trabajo 2015 de la Contralora General del Distrito Federal,
Para
deuna
cumplimiento
de las
metas
Para la Administracin Pblica del Distrito
Federal,
eslaverificar
prioridad
lograr
se evala
mediante
Matriz el
degrado
Indicadores
demayor
Resultados
(MIR),
en la que por
Para la Administracin Pblica del
Distrito
Federal,
es prioridad
lograr
una
mayor
mencionadas
en
este
Programa
Anual
de
Trabajo,
transparencia en el gasto pblico y en la rendicin de cuentas claras as como
transparencia en el gasto pblico y en la rendicin

cuentasesquema
claras de
asevaluacin
como de
se plantea de
el siguiente
resultados:
Contralora General
Glosa.indd 55
55
25/09/15 08:29
Para verificar el grado de cumplimiento de las metas mencionadas en este

Programa Anual de Trabajo, se plantea el siguiente esquema de evaluacin de
resultados:
Permitir efectuar una evaluacin ms objetiva

sustentada en el empleo de herramientas
ampliamente reconocidas por la Contralora
General y de cuyos resultados se tomarn mejores
decisiones que contribuirn en incrementar la
calidad de los servicios que se ofrecen al usuario,
as como
la eficiencia, eficacia
desempeo de las
primera vez, se cuenta con Unidades de Medida
y la determinacin
de yIndicadores
personas
servidoras
pblicas
de
esta
Institucin.
de Gestin para cada uno de los 116 Programas.
Permitir efectuar una evaluacin ms objetiva

sustentada en el empleo de
Los presentes Ejes Rectores, tienen por objetivo
herramientas ampliamente reconocidas por dotar
la Contralora
de cuyos
a las diferentesGeneral
reas de layContralora
General
resultados se tomarn mejores decisiones de
que
contribuirn
endeincrementar
la
la Ciudad
de Mxico,
todas las herramientas
calidad de los servicios que se ofrecen al usuario,
as como
la eficiencia,
y
humanas,
financieras,
materialeseficacia
y tecnolgicas
necesarias
para
cumplir
con
los
objetivos
del
Nuevo
desempeo
lasdepersonas
servidoras
de esta Institucin.
El Programa Anual
de Trabajode
2015
la Contralora
General delpblicas
Distrito Federal,
se evala mediante la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR), en Modelo;
la que poresto significa consolidar las acciones de la
El Programa Anual de Trabajo 2015 de la Contralora

Contralora como una estrategia de cambio y de
Los presentes
Rectores,
por objetivo
dotar a las diferentes reas de la
General
del Distrito Ejes
Federal,
se evalatienen
mediante
mejoramiento continuo.
Contralora
GeneraldedeResultados
la Ciudad
de Mxico,
de todas las herramientas humanas,
la Matriz
de Indicadores
(MIR),
en
financieras,
materiales
y tecnolgicas
necesarias para cumplir con los objetivos del
la que
por primera
vez, se cuenta
con Unidades
de Nuevo
Medida Modelo;
y la determinacin
de
Indicadores
de
esto significa consolidar las acciones de la Contralora como una
Gestin
para cada
de losy116
estrategia
de uno
cambio
deProgramas.
mejoramiento continuo.
Nuevo Modelo de la Contralora General del Distrito Federal

1.- SIMPLIFICACIN
2.- NUEVAS TECNOLOGAS
3.- FISCALIZACIN Y
CONTROL INTERNO
4.- VINCULACIN
INTERINSTITUCIONAL
Mejorar y facilitar la
solicitud y resolucin de
trmites, as como la
prestacin de servicios;
mejorar y mantener, dar
certeza jurdica a la
ciudadana y garantizar la
transparencia a cargo de la
Contralora General del
Distrito Federal brinde un
servicio eficiente y eficaz.
Contar
con
la
infraestructura tecnolgica
de punta, que garantice la
agilidad
en
los
procedimientos realizados
por la Contralora General
del Distrito Federal.
Se
apeguen
a
los
principios de legalidad,
honradez, eficiencia y
transpartencia,
cumplimiento de sus
programas institucionales
y correcto ejercicio del
gasto,
bajo
la
normatividad aplicable.
Establecer
lneas
de
coordinacin
con
las
diversas dependencias de
gobierno local o federal,
para que en el mbito de
sus
atribuciones
y
facultades, se atiendan las
problemticas
situacionales.
66
12
27
11
ADMINISTRATIVA
La Contralora General del Distrito Federal est

conformada por una Coordinacin General, nueve
Direcciones Generales y una Oficina de Informacin
Pblica que son las siguientes:
Direccin General de Contraloras Internas en

Dependencias y rganos Desconcentrados.
Direccin General de Contralora Ciudadana.
Direccin General de Legalidad.
Direccin General
de Coordinacin
Asuntos Jurdicos y
La Contralora General del Distrito Federal est conformada
por una
Coordinacin
General
de
Evaluacin
y
Responsabilidades.
General, nueve Direcciones Generales y una Oficina de Informacin Pblica que
Profesional.
Direccin General de Auditoria Ciberntica y
sonDesarrollo
las siguientes:
Direccin General de Contraloras Internas
Proyectos Tecnolgicos.
en Entidades.
Direccin General de Administracin.
Coordinacin
de Evaluacin
y Desarrollo
Profesional.
Direccin
General deGeneral
Contraloras
Internas
Direccin
General de Seguimiento a Proyectos.
Direccin General de Contraloras Internas
Entidades.
en Delegaciones.
en
Oficina
de Informacin Pblica.
Direccin General de Contraloras Internas en Delegaciones.
56
Glosa.indd 56
25/09/15 08:29
Metodologa del Nuevo Modelo de la Contralora

General del Distrito Federal
En el presente trabajo se emple una Metodologa
Cientfica. Se parti del planteamiento del problema
original; esto es, elaborar un diagnstico de las
condiciones en las que actualmente se desarrollan las
labores en la Contralora General del Distrito Federal,
determinando los recursos humanos, materiales,
financieros y tecnolgicos, con los que cuenta.
Asimismo se utiliz el mtodo FODA, que permiti
conocer la situacin actual de la conformacin de
la Contralora General del Distrito Federal. Por
medio de ellas con se conoci la situacin real de
la Coordinacin General y Direcciones Generales
que integran a la Contralora, con el fin de obtener
indicadores cualitativos y cuantitativos que hagan
posible el desarrollo adecuado de las actividades
realizadas y que permitan, en un futuro, se
conviertan en un parmetro de comparacin para
evaluar los avances obtenidos.
Se utiliz el mtodo deductivo para establecer
procedimientos generales que contribuyan a
resolver las problemticas particulares a las que
se enfrenta el personal de Contralora General del
Distrito Federal, en el desempeo de sus funciones.
Derivado de ello, se trazaron ejes rectores,
objetivos, programas y acciones encaminadas en la
solucin de las problemticas detectadas, teniendo
una visin general de la Contralora General del
Distrito Federal, as como de sus alcances.
Prospectiva
La Contralora General del Distrito Federal, es la
institucin que permite vigilar el debido desarrollo
de las dependencias, unidades administrativas,
rganos poltico administrativos en materia de su
debido desempeo as como de la atencin en los
trmites y servicios o en su caso quejas y denuncias
respecto del debido desempeo de las y de los
servidores pblicos.
profesionalizacin y capacitacin de las personas

servidoras pblicas. Para consolidarlo, se realizan
acciones que permiten aplicar procesos eficaces
de evaluacin y procedimientos que optimizan
la eleccin as como el aprovechamiento de las
capacidades, experiencias y habilidades de las y los
aspirantes a los diferentes cargos.
La Contralora General del Distrito Federal, es
responsable de aplicar y actualizar polticas en
materia de evaluacin, control de ingreso, desarrollo
profesional y seguimiento; lo que garantiza
contrataciones eficaces de personas trabajadoras al
servicio de la ciudadana. Para ello, lleva a cabo la
aplicacin de los procesos necesarios para lograr
contar con personal calificado, profesional y con
vocacin de servicio.
Por ello, la Evaluacin Preventiva Integral CDMX,
es el modelo que incorpora la evaluacin por
competencias, mantiene el anlisis de control de
confianza y promueve la profesionalizacin del
personal de estructura que ingresa, permanece o
es sujeto de promocin dentro de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, con el fin de contar
con personas servidoras pblicas que cuenten
con las habilidades, los conocimientos y nivel de
escolaridad necesarios para el desarrollo de las
funciones del cargo.
Mediante el anlisis e integracin de resultados se
detectan riesgos institucionales, es decir, conflicto
de inters, problemas financieros, legales o
administrativos, indicadores de actos de corrupcin
y dems factores que pueden constituir un riesgo
institucional. Lo que se complementa a mediano
y largo plazo con la verificacin del cumplimiento
a recomendaciones emitidas en los dictmenes
de ingreso, as como el anlisis del desempeo
individual, basado en competencias.
Por ello, la Contralora General del Distrito Federal

es una Institucin de avanzada, en continua
modernizacin y vigilancia del sector pblico, todo en
beneficio del buen servicio y de un gobierno eficiente.
IV.II Evaluacin y Profesionalizacin de las
y los servidores pblicos
Una prioridad para la actual administracin
del Gobierno de la Ciudad de Mxico es la
Contralora General
Glosa.indd 57
57
25/09/15 08:29
En el periodo que se informa, se realiz la evaluacin de 6 mil 44 personas

En el periodo
que se informa,
se realiz
evaluacin
ciento
cumpli
con elyperfil
aspirantes
a servidoras
pblicas
delalas
cuales, 3 milpor
566
fueron
hombres
2 milcon
478restricciones,
de
6
mil
44
personas
aspirantes
a
servidoras
pblicas
lo
que
implica
el
seguimiento
y
vigilancia en el
mujeres.
de las cuales, 3 mil 566 fueron hombres y 2 mil 478
mujeres.
desempeo de sus funciones, el dos por ciento

restante, no cumpli con el perfil del puesto para
Los resultados obtenidos arrojan que el 48 por ciento
de las y los aspirantes, cumpli
el que fue evaluado por no cubrir uno o ms
conLos
el perfil
requerido
pero
con
observaciones;
es
decir,
fue recomendado
algnexperiencia,
resultados obtenidos arrojan que el 48 por
de loslesrequisitos
de escolaridad,
curso
para
atender
las
reas
de
oportunidad
detectadas
en
la
evaluacin
para
el
ciento de las y los aspirantes, cumpli con el perfil
aptitudes o habilidades bsicas requeridas
para el
buen
desempeo
sus funciones.
El 50
cumpli
el perfil
con del cargo,
requerido
pero condeobservaciones;
es decir,
les por ciento
desempeo
de lascon
funciones
inherentes
fue recomendado
algn
cursoelpara
atender lasy vigilancia
de conformidad
con el perfil elaborado
restricciones,
lo que
implica
seguimiento
en el desempeo
de sus por el Ente
reas
de
oportunidad
detectadas
en
la
evaluacin
contratante.
funciones, el dos por ciento restante, no cumpli con el perfil del puesto para el que
el buenpor
desempeo
sus ofunciones.
fuepara
evaluado
no cubrirdeuno
ms de El
los50requisitos de escolaridad, experiencia,
aptitudes o habilidades bsicas requeridas para el desempeo de las funciones

inherentes del cargo, de conformidad con el perfil elaborado por el Ente contratante.
SPR (si perfil con restricciones), SPO (si perfil con observacion
SPR (si perfil con restricciones), SPO (si perfil con observaciones), NP (no perfil)
Control de Ingreso
58
Glosa.indd 58
Durante el periodo que se reporta, se han implementado 3 m

psicomtricas, desglosadas de la siguiente manera: 2
25/09/15 08:29
Control de Ingreso
Evaluacin Psicolgica
Durante el periodo que se reporta, se han

implementado 3 mil 107 evaluaciones psicomtricas,
desglosadas de la siguiente manera: 2 mil 248
entrevistas psicolgicas, 1 mil 292 investigaciones
socioeconmicas y 85 evaluaciones poligrficas.
Con la implementacin de la Evaluacin Preventiva

Integral, se moderniza el enfoque de anlisis de la
ptica clnica laboral, adems se verifica que los
elementos de anlisis de riesgo psicolgico y de
integridad sean acordes con los estndares actuales,
mediante la aplicacin de pruebas psicolgicas
de validacin internacional y entrevistas con un
enfoque basado en la teora de competencias
genricas laborales, sin perder la visin del control
de confianza, lo cual hace posible la prevencin
de malas prcticas as como la seleccin de las
personas servidoras pblicas con mejor desempeo
durante su gestin.
Seguimiento al Ingreso
Para verificar que las unidades administrativas del
gobierno atiendan los requerimientos derivados de
las evaluaciones, revisiones tcnicas, vistos buenos
y recomendaciones; se solicita mensualmente a
las dependencias el envo de cuestionarios de
satisfaccin e informes de avance laboral. Dentro
del periodo, se solicit el informe de avance laboral
de 2 mil 748 personas servidoras pblicas.
Se dise el proceso de evaluacin del desempeo
como herramienta para el seguimiento y
cumplimiento de las metas institucionales en las que
se considera la productividad, eficiencia y desarrollo
profesional de las personas servidoras pblicas
para obtener resultados que permiten a los Entes
elevar de manera significativa desempeo, eficacia
y eficiencia. La meta es contar con las capacidades,
competencias, especialidades, profesionalizacin
pblicas para obtener resultados que permiten
y certificacin de quienes colaboran en la
significativa Pblica
desempeo,
eficacia
y eficiencia.
Administracin
de la Ciudad
de Mxico.
Profesionalizacin
Para el Gobierno de la Ciudad de Mxico es
importante establecer estrategias que permitan
el desarrollo y profesionalizacin de las personas
servidoras pblicas. Por ello, se aplican de manera
continua, acciones que permiten el desarrollo
humano, cvico, tico y profesional, mediante un
acompaamiento permanente con la Escuela de
Administracin Pblica del Distrito Federal, quien
comparte su metodologa de gestin pblica,
adems de colaborar en la definicin de las
a los Entes elevar de manera
competencias profesionales.
La meta es contar con las

capacidades, competencias, especialidades, profesionalizacin
certificacin de y fortalecer las
Para consolidar lay profesionalizacin
quienes colaboran en la Administracin Pblica decapacidades
la Ciudad de
deMxico.
las personas servidoras pblicas, se
Parte Tcnica
llevan a cabo cursos de relaciones interpersonales

y asertividad, inteligencia emocional y manejo de
ParteelTcnica
Con
propsito de renovar las reas de
estrs, liderazgo y formacin de equipos de trabajo,
investigacin
socioeconmica,
poligrfica,
atencin y servicio al pblico, tica y valores,
psicomtrica,
control
de
ingreso
y
seguimiento
de
as como
comunicacin
directiva. Estos cursos
Con el propsito de renovar las reas de investigacin
socioeconmica,
poligrfica,
las
personas
servidoras
pblicas;
se
form
un
grupo
permiten
atender
reas
de
oportunidad, reafirmar
psicomtrica, control de ingreso y seguimiento de las personas servidoras pblicas;
interno
de
trabajo
que
analiz
de
forma
colegiada
fortalezas,
fomentar
la
eficiencia,
profesionalismo,
se form un grupo interno de trabajo que analiz de forma colegiada alternativas de
alternativas
de
mejora
e
implement
acciones
para
imparcialidad
y
tica
profesional,
para
mejora e implement acciones para consolidar las reas tcnicas y administrativas consolidar el
consolidar las reas tcnicas y administrativas con
servicio pblico desde una perspectiva de gestin
con los siguientes resultados:
los siguientes resultados:
eficaz y prevencin de la corrupcin.
Se modificaron las competencias profesionales

contenidas en el perfil de puestos
Se elabor una nueva versin del formato de perfil
de puestos
La temtica y el contenido de los cursos se

perfeccionan continuamente y son impartidos por
instructoras e instructores especializados, con el
objeto de que las y los servidores pblicos cuenten
con informacin integral en menos sesiones.
Durante el periodo que se informa se impartieron
98 cursos y 21 talleres, en los cuales participaron
1 mil 924 personas servidoras pblicas y fueron
entregadas 1 mil 924 constancias.
Contralora General
Glosa.indd 59
Evaluacin Psicolgica
59
25/09/15 08:29
Durante el periodo que se informa se impartieron 98 cursos y 21 talleres, en los

cuales participaron 1 mil 924 personas servidoras pblicas y fueron entregadas 1
mil 924 constancias.
Es importante sumar experiencias entre las unidades administrativas, dependencias

y entidades del gobierno, as como con instituciones acadmicas; siempre en la
Es importante
las unidades administrativas,
dependencias
y entidades
del gobierno,
bsquedasumar
de experiencias
consolidarentre
conocimientos.
Por ello se
impartieron
los siguientes
Es importante
sumarconocimientos.
experiencias entre
lasseunidades administr
as cursos.
como con instituciones acadmicas; siempre en la bsqueda
de consolidar
Por ello
impartieron los siguientes cursos.
y entidades del gobierno, as como con instituciones acad

bsqueda de consolidar conocimientos. Por ello se impar
cursos.
Sobre este importante tema, se incorporan e

actual Adminsitracin del Gobierno de la Ciudad
implementan
acciones
estratgicas
de
mejora
Mxico; por ello,
en la estratgicas
Contralora General
Sobre este importante tema, se incorporan edeimplementan
acciones
de
continua, como la elaboracin de programas
se llevan a cabo cada da acciones de vigilancia,
mejora continua, como la elaboracin de programas
acadmicos de especializacin
acadmicos de especializacin y profesionalizacin,
supervisin, control y evaluacin que realizan las y
y
profesionalizacin,
con
el
apoyo
de
la
Escuela
deimportante
Administracin
Pblica
deldare implementan acc
Sobre
este
tema,
se
incorporan
con el apoyo de la Escuela de Administracin
los Contralores
Ciudadanos
acreditados,
para
mejora
como
la elaboracin
de programas acadmic
Distrito
y la yCoordinacin
decontinua,
Modernizacin
Administrativa,
Pblica
del Federal
Distrito Federal
la CoordinacinGeneral
cumplimiento
a la Ley
de Participacin
Ciudadana
General
de
Modernizacin
Administrativa,
basadas
del
Distrito
Federal.
y
profesionalizacin,
con
el
apoyo
de
la Escuela de Admin
basadas en la consolidacin de un gobierno eficiente.
en la consolidacin de un gobierno eficiente.
Distrito Federal y la Coordinacin General de Moderniz
basadas en la consolidacin de un gobierno eficiente.
Conformacin
de la Red de
Sistema de Solicitud de Evaluacin de Servidores
Pblicos
Sistema de Solicitud de Evaluacin de Servidores

Pblicos
Contraloras Ciudadanas
Sistema de
de procesos,
Solicitud de
Como parte de las acciones de mejora y eficiencia
seEvaluacin
llev acabodeelServidores Pblico
Al da de hoy, la Red est integrada por 887 Contraloras

nuevo
deldeSistema
de Gestiny de
Solicitudes
de Evaluacin
de la
Como
partedesarrollo
de las acciones
mejora y eficiencia
Contralores
Ciudadanos
que de
cumplieron
Como
parte de
las acciones
mejora y de
eficiencia de proces
de Evaluacin
y Desarrollo
Sistemaestablecidos
reduce
de Coordinacin
procesos, se llevGeneral
acabo el nuevo
desarrollo del
maneraProfesional.
satisfactoria conEste
los requisitos
nuevo desarrollo del Sistema de Gestin de Solicitudes
Sistema
de Gestin
de Solicitudes de
en la convocatoria
respectiva,
conforme loainstaura
de manera
considerable
elEvaluacin
proceso de
de evaluacin
y entrega
de resultados
las
Coordinacin
General de
Evaluacin
yDistrito
Desarrollo Profesional.
la Coordinacin
General
de
Evaluacin
y
Desarrollo
la
Ley
de
Participacin
Ciudadana
del
dependencias que lo requieren.
de
manera
considerable
el
proceso
de
evaluacin y entrega
Profesional. Este Sistema reduce de manera
Federal.
dependencias que lo requieren.
considerable el proceso de evaluacin y entrega de
IV.III aEmpoderamiento
resultados
las dependencias que ciudadano
lo requieren.
Con el objetivo de fortalecer el ejercicio de la
Contralora
Ciudadana e integrar
a personas jvenes
IV.III
Empoderamiento
ciudadano
en la cultura de la transparencia, se han llevado a
IV.III Empoderamiento ciudadano
cabo 36 convenios y acuerdos de colaboracin con
instituciones acadmicas, para que sus estudiantes
Contralora Ciudadana
realicen su Servicio Social y Prcticas Profesionales
en acciones de Contralora Social.
El fortalecimiento de los procesos de transparencia
y debida rendicin de cuentas es prioritario para la
60
Glosa.indd 60
25/09/15 08:29
Algunas de las instituciones acadmicas que

participan en el Programa son:
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Instituto Politcnico Nacional
Universidad Autnoma Metropolitana
Universidad Pedaggica Nacional
Convocatoria 2015
La Contralora General del Distrito Federal, con el
objetivo de facilitar el derecho de la ciudadana as
como promover los principios de transparencia,
legalidad, honradez y rendicin de cuentas en el
ejercicio del gasto pblico, en la prestacin de los
servicios pblicos, en los programas y acciones de
gobierno as como en la actuacin y desempeo
de las personas servidoras pblicas, invitar a la
ciudadana, organizaciones no gubernamentales,
asociaciones civiles e instituciones acadmicas a
formar parte de la Red de Contralora por medio
de la Convocatoria 2015, para Participar como
Contraloras y Contralores Ciudadanos.
Contralora Ciudadana, promueve los procesos de

transparencia de la gestin pblica, rendicin de
cuentas y evaluacin de la Administracin Pblica, a
travs de la vigilancia ejercida por las Contraloras y
Contralores Ciudadanos en los rganos colegiados
de la Administracin Pblica del Distrito Federal,
en el ejercicio del gasto pblico, la prestacin de
los servicios pblicos, en los programas y acciones
de gobierno y en la actuacin y desempeo de los
servidores pblicos.
Con la publicacin tambin se fortalece el modelo
democrtico, incluyente y de gobierno eficiente en
la Ciudad de Mxico, cuyas bases de accin son las
aspiraciones y demandas de las y los ciudadanos.
Programa de Capacitacin
Contar con Contraloras y Contralores Ciudadanos
preparados y calificados en el desempeo de su
encargo, es de gran relevancia para la actividad
que se realiza dentro de las acciones que se llevan
a cabo. Por ello, se profesionaliza al 100 por ciento
de las y los integrantes de la Red de Contralora
Ciudadana.
Con la Convocatoria se estar en posibilidad de

permitir el ingreso a nuevas personas Contraloras
Ciudadanas as como renovar la acreditacin de
quienes cumplan con el trmite, para las personas
que lo soliciten, su acreditacin correspondiente
por dos aos mas, de conformidad con la Ley de
Participacin Ciudadana del Distrito Federal.
Esta capacitacin, se trabaja de manera conjunta

con la Escuela de Administracin Pblica del Distrito
Federal en su diseo e implementacin as como en
el proceso de certificacin de capacitadores de la
Direccin General de Contraloras Ciudadanas.
Dicha Convocatoria est prxima a publicarse en la

Gaceta Oficial del Distrito Federal.
Adems, se llevan a cabo reuniones de actualizacin

de los temas que tienen que ver con la Contraloria
Ciudadana para la debida vigilancia y oportuna
participacin de las y los Contralores Ciudadanos.
Lineamientos de Contralora Ciudadana

Para fortalecer la participacin de las personas
Contraloras Ciudadanas, se disearon durante
la presente Administracin de la Contralora
General y por primera vez despus de 12 aos
de su implementacin, los Lineamientos para la
operacin, integracin y organizacin de la Red de
Contralora Ciudadana.
Normatividad publicada en el mes de septiembre
del ao en curso en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal, que permite evaluar el desempeo de las
y los Contralores Ciudadanos as como proponer
acciones para hacer an ms eficaz y eficiente su
labor de vigilancia, supervisin, control y evaluacin
ciudadana en la Administracin Pblica del Distrito
Federal, adems de permitir reconocer el labor de
los ciudadanos con mayor compromiso.
Participacin de la Red en Comits
El Gobierno de la Ciudad de Mxico designa

Participacin
Red en Comits
a Contralorasdeyla Contralores
Ciudadanos para
participar con voz y voto, como lo establece la
El
de la Ciudad
de Mxico
designa a Contraloras y
LeyGobierno
de Participacin
Ciudadana,
en las decisiones
Ciudadanos
para
participar
con
voz
y
voto,
como
lo establece la Ley de
de los rganos colegiados de la Administracin
Ciudadana,
en
las
decisiones
de
los
rganos
colegiados de la Ad
Pblica centralizada, desconcentrada y paraestatal.
Pblica centralizada, desconcentrada y paraestatal.
De septiembre de 2014 a septiembre de 2015 se

De septiembre de 2014 a septiembre de 2015 se han designado 124 C
han designado 124 Contraloras y Contralores
Contralores Ciudadanos conforme a la siguiente distribucin:
Ciudadanos conforme a la siguiente distribucin:
Dichos Lineamientos, adems de establecer

las normas y procedimientos del Programa de
Contralora General
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61
25/09/15 08:29
Operativos de la Red de Contralora Ciudadana
dcada, no tenan la posibilidad de iniciar quejas ni

denuncias en la Direccin General de Contraloras
Con
el
objetivo
de
incrementar
la
participacin
Ciudadanas y deban acudir a las Contraloras
Operativos
la Red
Contralora
Ciudadana
Operativos
dede
la
dede
Contralora
ciudadana
en Red
el monitoreo
de la Ciudadana
gestin
Internas para iniciarlas.
gubernamental; en el periodo que se reporta, 494
Con
el
objetivo
de
incrementar
participacin
ciudadana
monitoreo
de
la la
y de
Contralores
Ciudadanos
llevaron
a
Derivado
de en
loenanterior,
se llevde
a la
cabo
Con
elContraloras
objetivo
incrementar
la laparticipacin
ciudadana
elelmonitoreo
cabo gubernamental;
2 mil 933 encuestas yen
cdulas
de verificacin
implementacin
de esta y
en la actual
gestin
el
periodo
que
reporta,
494Contraloras
Contraloras
Contralores
gestin
gubernamental;
en el
periodo
que
sese
reporta,
494
y accin
Contralores
en
25
operativos.
Lo
anterior
con
el
fin
de
Administracin
de
la
Contralora
General,
Ciudadanos
llevaron
a cabo
2 mil
933encuestas
encuestasy ycdulas
cdulasdedeverificacin
verificacinen
en25
25con el
Ciudadanos
llevaron
a cabo
933
inspeccionar,
supervisar
y vigilar2lamil
forma
en que
se
fin de proporcionarles
las herramientas necesarias
operativos.
Lo
anterior
con
el
fin
inspeccionar,
supervisar
vigilar
la forma
en
operativos.
anterior
con
elas
fincomo
dede
inspeccionar,
supervisar
y yvigilar
en
ejercen Lo
los recursos
pblicos,
garantizar
para
la debida vigilancia
quelalasforma
y los Contralores
que
se
ejercen
los
recursos
pblicos,
as
como
garantizar
los
beneficios
para
las
beneficioslos
pararecursos
las personas
que habitan
la
Ciudadanos llevan
a cabo.
que selosejercen
pblicos,
asencomo
garantizar
los beneficios
para las
Ciudad de
Mxico.
personas
que
habitan
en
la
Ciudad
de
Mxico.
personas que habitan en la Ciudad de Mxico. Al da del presente informe, se han recibido
14 denuncias de Contraloras y Contralores
Operativos
de Vigilancia
Vigilancia Electoral
Operativos
Ciudadanos de las cuales, 10 han sido turnadas a
Operativos
de de
VigilanciaElectoral
Electoral
las diferentes Contraloras Internas de las Unidades
En seguimiento
instruccin
de la Ciudad
de Mxico,
y
En seguimientoa ala la
instruccin del
del Jefe
Jefe de
de Gobierno
Administrativas
correspondientes
y 4 se las
encuentran
En seguimiento
a lala Ciudad
instruccin
del Jefe
de
Gobierno
de la Ciudad
de Mxico,
lasnecesaria
y
Gobierno
de
de
Mxico,
las
y
los
en
investigacin
recabando
la
informacin
los Contralores Ciudadanos fueron capacitados en materia de vigilancia electoral
los Contralores
Ciudadanos
fueron
capacitados
en
de vigilancia
Contralores Ciudadanos
fueron
capacitados
en
paramateria
iniciar el expediente
sobre laelectoral
denuncia.
materia de vigilancia electoral para realizar visitas,
verificaciones, inspecciones y revisiones durante el
proceso electoral 2015.
Programa Sectorial de Mejora de la Gestin
Su participacin se llev a cabo con la finalidad de
Pblica 2013-2018
evitar que las y los servidores pblicos destinaran
recursos pblicos materiales, humanos y financieros
Con estricto apego al Programa General de
a cualquier actividad distinta a la que se encuentren
Desarrollo 2013-2018 del Distrito Federal y en
afectos; adems, evitar la promocin de la imagen
especfico, con lo dispuesto en su eje 5 Efectividad,
poltica de partidos polticos, precandidatos,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin,
candidatos con fines electorales.
ligado en su enfoque transversal Participacin
La participacin se llev a cabo en diferentes
Ciudadana; se promueve y fomenta la participacin
eventos pblicos delegacionales para observar y
ciudadana en las acciones tendientes a garantizar la
emitir las quejas o denuncias correspondientes.
transparencia, rendicin de cuentas y combate a la
corrupcin, con las siguientes actividades:
Denuncia Ciudadana en SINTECA
Se incorpor el mdulo de denuncia de la
Contralora Ciudadana en el Sistema Integral para
la Captura de Quejas, Denuncias, Dictmenes
de Auditora, Procedimientos Administrativos
Disciplinarios y Medios de Impugnacin (SINTECA).
A pesar de la creacin de la figura de personas
Contraloras Ciudadanas cuenta con ms de una
62
Glosa.indd 62
99 Designar y convocar a las personas Contraloras

Ciudadanas a participar en rganos Colegiados
y en procesos de licitacin que se programen en
el Distrito Federal
99 Promover y coordinar los Comits de Contralora
Social
99 Participar con Contraloras y Contralores
Ciudadanos en operativos para evaluar la gestin
pblica y reas de procuracin de justicia
99 Ofrecer a la comunidad estudiantil la
25/09/15 08:29
oportunidad de realizar su servicio social como

Contralora o Contralor Ciudadano
99 Incrementar la plantilla de personas Contraloras
Ciudadanas
99 Proporcionar elementos tericos y tcnicos en
temas de formacin especializada para las y los
Contralores Ciudadanos
Presencia internacional de la Red
En octubre de 2014, el Gobierno de la Ciudad de
Mxico por conducto de la Direccin General de
Contraloras Ciudadanas, recibi un reconocimiento
por el Observatorio Internacional de la Democracia
Participativa (OIDP), por la presentacin de la
experiencia Contralores Ciudadanos en la Ciudad
de Mxico dentro de la 8. Distincin Buenas
Prcticas en Participacin Ciudadana.
Dicho reconocimiento obtuvo, de entre 27
candidaturas, una mencin especial por ser
considerada
una
experiencia
innovadora
susceptible a rplica en el campo de la democracia
participativa.
Glosa.indd 63
Contralora Social y Programas Federales

La Secretara de la Funcin Pblica y el Gobierno
del Distrito Federal establecen acciones conjuntas
para fortalecer el sistema de control y evaluacin
de la Administracin Pblica del Distrito Federal,
as como inspeccionar, controlar y vigilar el ejercicio
transparente y la aplicacin de los recursos federales
en la entidad.
Es por ello que, dentro del marco del Acuerdo de
Colaboracin que existe, se suscribi el Programa
Anual de Trabajo 2014.
Dicho Programa establece la supervisin del
cumplimiento de las reglas de operacin as como
la participacin de las personas beneficiarias de los
programas y proyectos que se ejecutan, por medio
de la instauracin y seguimiento de Comits de
Contralora Social; actividad cuya responsabilidad
recae en esta Contralora General.
Los resultados de vigilancia que arroja el programa
que concluy en diciembre de 2014, son los
siguientes:
Asimismo, el 27 de febrero del ao en curso, se firm el actual Programa

Anual
de
Contralora
General
Trabajo 2015. Derivado de la eficacia de la Contralora Social como rgano
Estatal de Control en la Ciudad de Mxico, se contempla la verificacin de siete
programas ms, en comparacin con el mismo periodo del ao inmediato anterior:
63
25/09/15 08:29
Asimismo, el 27 de febrero del ao en curso, se firm

el actual Programa Anual de Trabajo 2015. Derivado
de la eficacia de la Contralora Social como rgano
Estatal de Control en la Ciudad de Mxico, se
contempla la verificacin de siete programas ms,
en comparacin con el mismo periodo del ao
inmediato anterior:
Con fecha 22 de diciembre de 2014, se llev a cabo

la ceremonia de premiacin a los ganadores del
concurso Premio Nacional de Contralora Social
2014, en la sede de la Contralora General del
Distrito Federal.
De igual manera, con fecha 6 de julio del presente
ao, se public la convocatoria correspondiente
al Sptimo Premio Nacional de Contralora Social
2015, con dos categoras.
99 Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en

Zonas Urbanas
99 Programa de Consolidacin de Reservas
Urbanas
99 Primera Categora: Acciones de los Comits de
99 Programa de Rescate de Espacios Pblicos
Contralora Social
99 Programa de Reordenamiento y Rescate de
99 Segunda Categora: Innovacin y propuestas en
Unidades Habitacionales
Contraloras Social
99 Programa de Empleo Temporal
99 Programa de Apoyo Alimentario
Se llev a cabo la difusin de la Convocatoria para
99 Programa de Unidades Mdicas Mviles
que las personas participen, y los resultados se darn
99 Programa Calidad en la Atencin Mdica
a conocer a partir del 6 de noviembre de 2015.
99 Programa para la Proteccin y el Desarrollo
Integral de la Infancia
99 Seguro de Vida para las Jefas de Familia
IV.IV Transparencia y rendicin de cuentas
Seguro
de Vida para las Jefas de Familia
99 Subprograma de Infraestructura, Rehabilitacin
Subprograma
de Infraestructura,
Rehabilitacin y La
Equipamiento
y Equipamiento
de Espacios Alimentarios
transparencia de
es una herramienta primordial
Espacios
Alimentarios
99 Programa
Hbitat Vertiente Centros Histricos
que permite garantizar el acceso a la informacin
transparencia es una herramienta primordial que permite
99 Programa
de Vertiente
Rescate de
Asentamientos
pblica, as como un medio para fortalecer la
Programa
Hbitat
Centros
Histricos La
la
informacin
pblica,
asescomo
medio
fortalecer
la
transparencia
una un
herramienta
primordial
que
Humanos
confianzaLa
ciudadana
y la gestin
pblica
eficaz,
y quepara
Programa
de Rescate de Asentamientos Humanos
gestin
y que as
contribuye
la mejora
deforta
la re
laapblica
informacin
como una medio
para
99 Programa
Tratamiento de
Residuales
contribuye
la mejoraeficaz,
de lapblica,
rendicin
de cuentas.
Programa
dede
Tratamiento
deAguas
Aguas
Residuales la
la gestin pblica eficaz, y que contribuye a la mejora
Por ello,
concon
el objetivo
de fortalecer
capacidades
Por
ello,
el objetivo
de las
fortalecer
las capacidades d
del
gobierno
para
un
desempeo
eficiente
desempeo
de conformidad
con la
de T
Por eficiente
ello, cony eficaz
el objetivo
dey eficaz
fortalecer
lasLey
capaci
de conformidad con la Ley de Transparencia y
a la Informacin
Pblica
del yDistrito
as como
desempeo
eficiente
eficaz Federal
de conformidad
condel
la L
Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal
Transparencia
y
Rendicin
de
Cuentas
del
Eje
5,
Efectividad,
a
la
Informacin
Pblica
del
Distrito
Federal
as
co
as como del rea de oportunidad 4 Transparencia
yy Combate
a
la
Corrupcin
del
Programa
General
de
Desarro
Transparencia
Rendicin
de Cuentas del Eje 5, Efe
Rendicin
de Cuentas ydel
Eje 5, Efectividad,
2013-2018,
la Contralora
General
pone
especial
atencin
Combate
ay Combate
la Corrupcin
del
Programa
General
de
Rendiciny de
cuentas
a la Corrupcin
del Programa
General
de
Desarrollo
del
Distrito
informacin
pblica
y
datos
personales,
de
conformidad
2013-2018, la Contralora General pone especial
Federal 2013-2018,
la Contralora
pone
artculo
6 constitucional.
informacin
pblica y General
datos personales,
de confor
especial artculo
atencin 6
a las
solicitudes
de
informacin
constitucional.
pblica y datos personales, de conformidad con los
En
el periodo comprendido entre el 16 de septiembre de 201
principios del artculo 6 constitucional.
Premio Nacional de Contralora Social

Premio Nacional de Contralora Social
de 2015,En
seelatendieron
un total de 2entre
mil 247
solicitudes
de in
periodo comprendido
el 16
de septiembre
las
77 fueron
procedimientos
al ejercicio
de 2015,
se atendieron
unseptiembre
total relativos
de 2 mil 247
solicitud
En elcuales
periodo
comprendido
entre
el 16 de
Acceso,
Rectificacin,
y Oposicinrelativos
de DatosalPee
de 2014 allas
15 de
septiembre
de 2015,procedimientos
se atendieron
cuales
77 Cancelacin
fueron
un total aAcceso,
dedisposicin
2 mil 247
solicitudes
de
informacin
puesta
de los solicitantes
y resguardada
Rectificacin,
Cancelacin
y Oposicinconfo
de D
pblica,
de
las
cuales
77
fueron
procedimientos
ramo. puesta a disposicin de los solicitantes y resguarda
relativos al ejercicio de los Derechos de Acceso,
ramo.
Rectificacin, Cancelacin y Oposicin de Datos

Personales; informacin puesta a disposicin de los
solicitantes y resguardada conforme a las normas
establecidos
del ramo. con la Secretara
En coordinacin
con los
En coordinacin
concompromisos
los compromisosinstitucionales
institucionales
establecidos
conylapara
Secretara
de la Funcin
Pblica
de la Funcin
Pblica
estimular
la participacin
ciudadana, el Gobierno de la
y
para
estimular
la
participacin
ciudadana,
el
Ciudad de Mxico promueve y coordina el certamen denominado Premio Nacional
GobiernoSocial;
de la Ciudad
Mxico promueve
y
de Contralora
con ladefinalidad
de impulsar
y reconocer las iniciativas,
coordina el certamen denominado Premio Nacional
acciones y participacin de las y los Contralores Sociales.
de Contralora Social; con la finalidad de impulsar y
reconocer las iniciativas, acciones y participacin de
fecha
diciembre
de 2014, se llev a cabo
las 22
y losde
Contralores
Sociales.
Con
la ceremonia de premiacin a
los ganadores del concurso Premio Nacional de Contralora Social 2014, en la sede
de la Contralora General del Distrito Federal.
64
De igual manera, con fecha 6 de julio del presente ao, se public la convocatoria
correspondiente al Sptimo Premio Nacional de Contralora Social 2015, con dos
Glosa.indd 64
categoras.
25/09/15 08:29
Asimismo, en el periodo referido se recibieron 34 recursos

siguientes especificaciones:
De las 2 mil 170 solicitudes de informacin pblica,
se consideraron 125 de acceso restringido sujetas
a clasificacin en sus modalidades de reservada
y confidencial en 26 sesiones de Comit de
transparencia de la Contralora General ordinario y
dos en extraordinario, conforme a lo establecido en
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Distrito Federal, lo que representa el 5
por ciento del total de la informacin requerida a
esta dependencia.
Se
atendieronsiete
siete
procedimientos
para determinar el proba
Se atendieron
procedimientos
para determinar
laelLey
de
Proteccin
de
Datos
Personales
para el Distrito Fede
probable incumplimiento a la Ley de Proteccin
Improcedentes.
de Datos Personales para el Distrito Federal, los
cuales fueron Improcedentes.
Es importante resaltar que durante 2015, como un impulso h

Es importante
resaltar que durante
2015, como
materia
de Transparencia
se capacito
al 100 por ciento
un
impulso
hacia
la
formacin
en
materia
Contralora General del Distrito Federal, de
501 personas se
Transparencia
estructura
conseloscapacito
temas: al 100 por ciento del
personal de la Contralora General del Distrito

Federal, 501 personas servidoras pblicas de
Curso de Autoformacin sobre la Ley de Transpare
estructura con los temas:
Informacin Pblica del Distrito Federal - Reformas Ago

Curso
Cursode
deAutoformacin
Autoformacinsobre
sobre
la la
LeyLey
de de Proteccin
para el Distrito
Transparencia
y Federal
Acceso a la Informacin
Pblica
Curso de
Pblica
deltica
Distrito
Federal - Reformas
imismo, en el periodo referido se recibieron 34 recursos de

Asimismo, en el periodo referido se recibieron
uientes especificaciones:
34 recursos de revisin, con las siguientes
especificaciones:
Agosto 2011
revisin,Curso
con de
lasAutoformacin sobre la Ley de
Proteccin de Datos Personales para el
Distrito Federal
Curso de tica Pblica
atendieron siete procedimientos para determinar el probable incumplimiento a

Ley de Proteccin de Datos Personales para el Distrito Federal, los cuales fueron
procedentes.
importante resaltar que durante 2015, como un impulso hacia la formacin en

ateria de Transparencia se capacito al 100 por ciento del personal de la
ntralora General del Distrito Federal, 501 personas servidoras pblicas de
ructura con los temas:
Curso de Autoformacin sobre la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica del Distrito Federal - Reformas Agosto 2011
Durante la Segunda Evaluacin 2015 realizada por el Instituto de Acceso a la Informacin
Curso de Autoformacin
sobre la Ley de Proteccin de Datos Personales
Pblica y Proteccin de Datos Personales del Distrito Federal, la Contralora General obtuvo
para el Distrito Federal
el 100 por ciento de cumplimiento en la Informacin Pblica de Oficio que deben dar a
Curso de tica Pblica
conocer
los Entes obligados
en sus 2015
Portales
de Internet,por
queel
sealan
los artculos
13 a 32 de
Durante
la Segunda
Evaluacin
realizada
Instituto
de Acceso
a la
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Distrito Federal, aplicables a cada
Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales del Distrito Federal, la
Ente Obligado.
Contralora General obtuvo el 100 por ciento de cumplimiento en la Informacin
Pblica de Oficio que deben dar a conocer los Entes obligados en sus Portales de
Internet, que sealan los artculos 13 a 32 de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica Distrito Federal, aplicables a cada Ente Obligado.
Contralora General
IV.V
Glosa.indd 65
65
Innovacin tecnolgica
Auditora Ciberntica
25/09/15 08:29
AUDITORA CIBERNTICA Y
PROYECTOS TECNOLGICOS
Observaciones
36
y apoyos
a contralorias
internas
18IIntervenciones
ntervenciones y apoyos
a Contralorias
Internas
9
2
Recomendaciones
Apoyos a rganos
de Control Interno
139
Verifcaciones
Recomendaciones correctivas
Auditoras Directas
72
Alineacin
Estratgica de TI
40
35
30
25
20
Entrega de Valor
35
Recomendaciones
15
10
5
0
Gestin
de Riesgos
39
Recomendaciones
86.7%
Gestin de Infraestructura
de TIy Comunicaciones
28
Recomendaciones
Transparencia y
Rendicin de cuentas
Eficiencia
Prevencin
Entrega y Soporte
de TI
20
Secretara de Ciencia y
Tecnologa eInnovacin
4 Observaciones
48 Recomendaciones
Secretara de Obras
15 Observaciones
33 Recomendaciones
Caja de Previsin de la
Policia Auxiliar
10 Observaciones
33 Recomendaciones
Secretara de Salud
28,496
Delegacin Coyoacn
Concluida sin
observaciones
7 Observaciones
25 Recomendaciones
Instituto de las Mujeres

del Distrito Federal
En proceso
Instituto de la Juventud
En proceso
Recomendaciones
Asegurar que las y los

ci udadanos reci ban
informacin que ref eje
el valor de las actividades
sustanciales.
Vigilar el cumplimiento de
lo que se indica en la
Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica.
Ayudar a los entes pblicos

a reducir los costos operacionales
y aumento de productividad.
Promover las mejores

prcticas para ayudar a las
unidades de gobierno
a gestionar riesgos.
Reingeniera al Sistema de
Declaracin Patrimonial y 3
procesos internos de la
Contralora General.
Prximos pasos
67
Auditoras realizadas
17
Recomendaciones
Recomendaciones preventivas
Reducir el tiempo de
ejecucin de las
intervenciones.
Vigilar que los sitios y

portales web de la
Administracin Pblica del D.F.
brinden informacin
que ref eje el valor de sus
actividades sustanciales.
Proponer mejores y diferentes

formas de trabajar con base al
uso de nuevas tecnologas y
sistemas de informacin.
Crear herramientas de apoyo

que faciliten la gestin de
procesos y control
de riesgos.
Hacer uso de las tecnologas

para la prevencin de
irregularidades en las
Declaracines de las y los
servidores pblicos.
Desarrollo de la segunda
etapa para solicitud
de evaluacin.
Mantenimiento general
de sitios web de la
Contralora General.
Aumentar el nmero
de intervenciones
por ao.
Mejorar las Tecnologas de

la Informacin y
Comunicaciones de los
entes pblicos.
Obtener indicadores en tiempo real sobre el rendimiento y

gestin de los bienes y servicios de TIC de la Administracin Pblica
Glosa.indd 66
25/09/15 08:29
Desarrollo de sistemas de apoyo a

la Contralora General
2014
Reduccin en
consumo de papel
con el uso de sistemas
de apoyo
Sistemas enfocados
a la Ciudadana
2015
Operaciones
Internas
10
44%
Incremento en la rapidez
y calidad servicio en el
sistema de Quejas y Denuncias
51%
Quejas y denuncias a partir del 01 de junio 2015
190
Portal Anticorrupcin
153
215
Reduccin en tiempo
de atencin a
expedientes
30%
Consejo Ciudadano
Visitas al Portal Anticorrupcin
25,000
28,496
Sistema de soporte a las

Declaraciones de Intereses registradas.
Comprendido en el periodo de 01de agosto a 01de septiembre de 2015
77,702
3,229
11,500
Visitas al Portal Anticorrupcin para peques

Visitas al Portal Transparencia 360
Visitas al micrositio de Conf icto de Inters
Reducir el tiempo
promedio de trmites y
servicios.
Generar informacin en tiempo

real de los procesos sustantivos
de la Contralora General, centralizado
en indicadores para la toma de
decisiones.
Desarrollo de acciones
que permitan la mejora
y ef ciencia en los procesos
de la Contralora General.
PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO
Rendicin
de
Cuentas
Combate a
la corrupcin
Glosa.indd 67
Efectividad
Enfoque
tranversal
de
transparencia
Inhibir actos
de corrupcin
en la imparticin
de justicia
9,800
Comprendido en el periodo de 01de agosto de 2015 a la fecha.
Comprendido en el periodo de 16 de septiembre de 2014 a la fecha.
Desarrollar sistemas
que coauyuven a generar
informacin que demanda
la ciudadana.
2015
2014
Aplicaciones Moviles
Informar a la ciudadana
sobre las auditorias realizadas
a los entes pblicos del
Distrito Federal y sus
hallazgos derivados.
Reducir el uso de recursos

fsicos en trmites y servicios
con optimos estandares
de seguridad.
ACCIONES DE LA CONTRALORA GENERAL
Plan de prevencin
y combate a la
corrupcin
Imparticin de
justicia expedita,
diligente y de
calidad
Sistema
de
denuncia
ciudadana
Consulta
de
proveedores
inhabilitados
Declaracin
patrimonial
Declaracin
de conf icto
de intereses
25/09/15 08:29
IV.V Innovacin tecnolgica

Auditora Ciberntica
Realiza acciones enfocadas en la eficiencia de
procesos que promuevan la optimizacin de los
activos informticos, comunicaciones y desarrollo
de sistemas para apoyar a los entes pblicos en el
cumplimiento de sus objetivos.
La Contralora General del Distrito Federal lleva a
cabo evaluaciones al desempeo, funcionalidad
y seguridad de las Tecnologas de la Informacin
y Comunicaciones (TIC), con lo cual se mejora el
desempeo y coadyuva al cumplimiento de metas
y actividades sustantivas en las Dependencias,
rganos Desconcentrados, rganos Poltico
Administrativos y Entidades de la Administracin
Pblica del Distrito Federal, con estricto apego a la
normatividad.
Ejes Estratgicos de la Auditora Ciberntica
riesgos en su operacin que garanticen la

continuidad del servicio.
Fiscalizar que los entes pblicos cumplan
con la normatividad en sus procesos de
adquisicin de bienes y servicios, con apego
a los estndares establecidos por la Comisin
de Gobierno Electrnico del Distrito Federal.
Promover que las reas de Informtica
operen bajo la adopcin de marcos de
referencia internacionales y buenas prcticas
para el uso y aprovechamiento de los recursos
de TIC.
Verificar que los entes pblicos auditados
mejoren el desempeo, funcionalidad y
seguridad de los recursos de TIC, bajo criterios
de efectividad, eficiencia, confidencialidad,
integridad, disponibilidad, cumplimiento y
confiabilidad.
Ayudar a que la ciudadana tenga confianza
en el quehacer gubernamental y la certeza
de una honesta, eficiente y eficaz aplicacin
de los recursos pblicos.
la ejecucin de intervenciones
TICsdiversas
en sus
Gestin de Riesgos
la ejecucin deCon
intervenciones
de TICs endesus
modalidades,
se
diversas modalidades, se agrega valor en los ejes
ga valor en los ejes estratgicos:
estratgicos:
Evaluar que los usuarios utilicen de manera

adecuada y segura los recursos de TIC para
minimizar riesgos que afecten sus actividades.
Supervisar que las unidades adminsitrativas

auditadas mejoren su nivel de seguridad al observar,
difundir e implementar las Normas Generales de
Seguridad de la Informacin en la Administracin
Pblica del Distrito Federal.
Entrega y Soporte de TI
Alineacin Estratgica de TI
acin Estratgica
TI en la evaluacin del costo-beneficio
de
Apoyar
Fiscalizar que los sistemas automatizados

de informacin, representen una funcin
estratgica en sus operaciones para lograr
servicios de calidad a la ciudadana y usuarios
internos.
Apoyar a los entes pblicos a elevar la
calidad de los servicios mediante la adopcin
de medidas y recomendaciones basadas en
buenas prcticas.
Ayudar a que los auditados mantengan una
operacin estructurada, eficiente y alineada
a sus necesidades
que tienen las inversiones en este rubro.
Alinear los
de TIC, a losque
objetivos
y las Gestin
de Infraestructura
de TI y Comunicaciones
Apoyar en la evaluacin
delobjetivos
costo-beneficio
tienen
inversiones
en
estrategias
de
la
unidad
de
gobierno.
este rubro.
Supervisar
controles
unidad
Verificar dela
existencia
de
polticas,
Alinear los objetivos
de TIC,la aimplementacin
los objetivos de
y estrategias
de la
tecnolgicos, administrativos y lgicos en
procedimientos y controles orientados
gobierno.
sus sistemas e infraestructura para reducir
a la instalacin, operacin, seguridad,
Supervisar la implementacin de controles tecnolgicos, administrativos y
lgicos en sus sistemas e infraestructura para reducir riesgos en su operacin
que garanticen
delInforme
servicio.
68 la continuidad
Glosa al Tercer
de Labores del Gobierno del Distrito Federal
Fiscalizar que los entes pblicos cumplan con la normatividad en sus
procesos de adquisicin de bienes y servicios, con apego a los estndares
Glosa.indd 68
establecidos
por la Comisin de Gobierno Electrnico del Distrito Federal.
25/09/15 08:29
Las atribuciones, programas, metas y acciones que tiene bajo su responsabilidad la

Contralora General del Distrito Federal, le obliga a realizar las acciones relativas al
control y uso racional de recursos informticos y de tecnologas de la informacin y
administracin y mantenimiento de la
Las atribuciones, programas, metas y acciones que
comunicaciones de la APDF
infraestructura de operacin
tiene bajo su responsabilidad la Contralora General
Supervisar que exista la oportuna y adecuada
del Distrito Federal, le obliga a realizar las acciones
Criterios para la seleccin
y programacin de auditoras cibernticas
instalacin de los diferentes componentes
relativas al control y uso racional de recursos
de las redes, conforme se hayan formalizado
informticos y de tecnologas de la informacin y
Reportes histricos
de auditoras
realizadas,
los contratos y compras de los mismos.
comunicaciones
de la APDF
privilegiando las que no cuenten

antecedentes o no auditadas a la fecha
Entrega de valor
con
Criterios para la seleccin y programacin
Dependencias,de rganos
Desconcentrados,
auditoras cibernticas
Ayudar a optimizar procesos mediante
el
Delegaciones
y Entidades, con procesos
aprovechamiento de las TIC.
Reportes
histricos dede
auditoras
realizadas,
altamente dependientes
de tecnologas
la
13que no cuenten con
Conseguir que los entes pblicos optimicen
privilegiando
las
informacin y comunicaciones
sus activos tecnolgicos para el cumplimiento

antecedentes o no auditadas a la fecha
de sus objetivos.
rganos
Desconcentrados,
Importancia relativa Dependencias,
y mayor exposicin
al riego
del ente pblico.
Delegaciones y Entidades, con procesos
3
de por
tecnologas
Mayor presupuesto altamente
ejercido ydependientes
pagado global,
partidas,deen materia de
Intervenciones y apoyos a Contraloras Internas
la
informacin
y
comunicaciones
tecnologas de la informacin y comunicaciones.
Importancia relativa y mayor exposicin al
El 14 de marzo de 2104 se cre la Direccin
General
riego delyente
pblico.
Mayor presupuesto ejercido
pagado
, por partida y concepto especfico de
de Auditora Ciberntica, derivado de la creciente
Mayor presupuesto ejercido y pagado global,
gasto en materia de tecnologas de la informacin y comunicaciones
inversin de recursos econmicos en materia de
por partidas, en materia de tecnologas de la
Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones
y comunicaciones.
De inters General, que porinformacin
su situacin
poltica actual, naturaleza, impacto social
en el Gobierno del Distrito Federal
y
tiene
como
Mayor
presupuesto
ejercido y pagado , por
o trascendencia, atraigan la atencin de la ciudadana.
propsito garantizar que la inversin realizada se
partida y concepto especfico de gasto en
5 materia de tecnologas de la informacin y
transforme en el uso adecuado de los recursos
y activos tecnolgicos as como vigilar que los
comunicaciones.
proyectos tecnolgicos contribuyan con las metas
y objetivos plasmados en el Programa General de
De inters General, que por su situacin poltica
Desarrollo del Distrito Federal.
actual, naturaleza, impacto social o trascendencia,
atraigan la atencin de la ciudadana.
13
3
Desarrollo de Sistemas
Glosa.indd 69
Como parte de la innovacin tecnolgica y la simplificacin deContralora

procesos General
la
Contralora General del Distrito Federal a travs del uso de buenas prcticas y
metodologas eficientes ha llevado a cabo el anlisis de los procesos sustantivos
para la operacin de la Contralora General y de los servicios que ofrece a las y los
69
25/09/15 08:29
Desarrollo de Sistemas
Como parte de la innovacin tecnolgica y la
simplificacin de procesos la Contralora General
del Distrito Federal a travs del uso de buenas
prcticas y metodologas eficientes ha llevado a
cabo el anlisis de los procesos sustantivos para
la operacin de la Contralora General y de los
servicios que ofrece a las y los ciudadanos. Como
resultado de este anlisis en el periodo que se
reporta el presente informe se han desarrollado 10
sistemas de apoyo a las operaciones sustantivas de
la Contralora General, tambin se desarrollaron 3
sistemas que impactan directamente a los trmites
que esta ofrece a la ciudadana, se llevaron a
cabo tareas de mantenimiento y desarrollo a los
principales portales de la Contralora General
del Distrito Federal que ofrecen informacin a la
ciudadana.
En relacin al anlisis procesos de la Contralora
General se realiz la reingeniera 4 de estos
procesos los cuales atienden principalmente
a solicitudes de la ciudadana y los entes de la
administracin pblica, con el objetivo de disminuir
en un promedio del 30% los tiempos de atencin
de trmites y servicios.
70
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En el desarrollo de las acciones de mejora y

eficiencia en los procesos al interior de la Contralora
General del Distrito Federal en el periodo de
Septiembre de 2014 a la fecha del presente informe
se ha llevado acabo sistematizacin de procesos
con el desarrollo de 11 nuevas herramientas de
apoyo en la gestin de actividades sustantivas,
con el objetivo de asegurar el cumplimiento de
dichas actividades apoyando as a la eficiencia de
los proceso sustantivos de la Contralora General.
Con el desarrollo de estas herramientas se realiz
el tablero de control de la Contralora General con
el cual es posible el monitoreo de las actividades
principales del Contralora General.
Estos nuevos desarrollos han permitido a las
Direcciones Generales contar con informacin en
tiempo real de los procesos sustantivos para la
Contralora General, lo cual ha permitido mantener
un adecuado control sobre estas actividades,
centralizando los indicadores en un nico tablero de
control, permitiendo un fcil acceso a la informacin
y deteccin de irregularidades.
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25/09/15 08:29
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25/09/15 08:29
Relevancia
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74
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V. Relevancia
Las acciones implementadas
V.I Simposio: La buena administracin como
un derecho humano
Durante el pasado 26 de agosto de 2015, se llev
a cabo en el Museo de la Ciudad de Mxico el
Simposio: La buena administracin como un
derecho humano. Corrupcin, situacin actual
y prospectiva, en cumplimiento al eje 5 del
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal
2013-2018 denominado efectividad, la rendicin de
cuentas y el combate a la corrupcin, as como del
Programa Anticorrupcin de la Contralora General;
accin interinstitucional conjunta con la Consejera
Jurdica y de Servicios Legales del Distrito Federal.
Su objetivo fue la obtencin de informacin
cientfica con una visin actual y prospectiva,
que permitiera el intercambio de conocimientos,
experiencias y estrategias eficaces orientadas hacia
la buena administracin como un derecho humano,
en materia de prevencin y control de la corrupcin.
En el simposio se cont con la participacin de
nueve expertos, dos moderadores y un coordinador
general de distintas instituciones acadmicas
nacionales y extranjeras como la Universidad Carlos
III de Espaa, la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico (UNAM), el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE), el Instituto Nacional
de la Administracin Pblica (INAP), y la Benemrita
Universidad Autnoma de Puebla; as como de la
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (UNODC), Transparencia Mexicana A. C., y
el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales del Distrito Federal
(INFODF).
99 Indicadores internacionales y nacionales de la

corrupcin (Mtro. Eduardo Bohrquez Lpez).
99 El papel de la transparencia ante el Sistema
Nacional Anticorrupcin (Mtra. Elsa Bibiana
Peralta Hernndez).
99 Impunidad, cifra negra y estadstica de la
corrupcin en la Administracin Pblica del
Distrito Federal. Propuestas para un cambio
institucional (Dr. Jos Juan Snchez Gonzlez).
99 Medidas eficaces para el fortalecimiento de los
procedimientos de rendicin de cuentas en el
marco jurdico del Distrito Federal (Mtra. Ana
Elena Fierro Ferrez).
99 La Profesionalizacin del Servicio Pblico para
la Mejora de la Gestin y la Prevencin de la
Corrupcin en la Ciudad de Mxico (Mtro. Len
Aceves Daz De Len).
99 La buena administracin como un derecho
humano. Mecanismos para combatir
la
corrupcin en la administracin pblica del
Distrito Federal (Dr. Daniel Mrquez Gmez).
99 Prospectiva de la Administracin Pblica del
Distrito Federal en materia de combate a la
corrupcin (Dra. Guillermina Baena Paz).
Los oderadores fueron el Maestro Israel Lon
Ofarril y el Maestro Luis Antonio Garca Caldern,
y se cont con la Coordinacin General del Doctor
Jos Gerardo Chvez Snchez.
El Simposio cont con la participacin de 250
personas servidoras pblicas de las diversas
dependencias de la administracin pblica del
Distrito Federal.
Los temas se expusieron en dos paneles

denominados:
Experiencias
internacionales.
Mejores prcticas en el combate a la corrupcin,
y Estrategias para una buena administracin.
prospectiva para el Distrito Federal, los que
derivaron en los siguientes temas de anlisis y
reflexin:
99 Legislacin
internacional,
las
agencias
internacionales y otros mecanismos para
combatir la corrupcin a nivel internacional (Dr.
Francisco Javier lvarez Garca).
99 Convencin de las Naciones Unidas contra la
Corrupcin (Dr. Carlos Hernndez Vzquez).
Contralora General
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75
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76
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La Contralora General del Distrito Federal, ha impulsado e

Internet, denominado Portal de Transparencia 360.
V.II Portal de Transparencia 360
La Contralora General del Distrito Federal, como
miembro activo de la Comisin Permanente de
Contralores Estados-Federacin (CPCE-F), en
coordinacin con los rganos Estatales de Control
de las Entidades Federativas y la Secretara de la
Funcin Pblica del Gobierno Federal, tienen
como objetivo disear instrumentos, esquemas, y
mecanismos de control, que permitan la verificacin
y evaluacin de la gestin pblica, la fiscalizacin
de los recursos, la transparencia, la rendicin de
cuentas y el fomentar la participacin ciudadana.
Lnea de accin I Transparencia y
Cultura de la Legalidad
La Contralora General del Distrito Federal, ha
impulsado el desarrollo del portal de Internet,
denominado Portal de Transparencia 360.
NUMERALIA
NUMERALIA
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Contralora General
77
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CONSULTAS ACONSULTAS
NIVEL INTERNACIONAL
INTERNACIONAL
Programa
Integral Contra la Corrupcin
A NIVELV.III
INTERNACIONAL
INTERNACIONAL
Mxico
15,358 visitas
Durante la actual Administracin,

se implement
una nueva estrategi
Colombia
Venezuela
de manera 40
transversal
a corto, mediano
visitas
37 visitas y largo plazo, para
corrupcin en la Administracin Pblica del Distrito Federal; consist
verificacin de las reas de atencin ciudadana, la vigilancia en la e
programas sociales, emisin de instrumentos Per
jurdicos preventivos, e
29 visitas
profesionalizacin de personas servidoras
pblicas, desarrollo d
tecnolgicos y acercamientos de la ciudadana.
Estados Unidos
275acciones
visitas
Con lo anterior, se pretende:
Espaa
37 visitas
Holanda
275 visitas
Polonia
261 visitas
India
40 visitas
V.III Programa Integral Contra la Corrupcin
V.III
Durante la actual Administracin, se implement
una nueva
estrategia
que traza
acciones de manera
Programa
Integral
Contra
la Corrupcin
transversal a corto, mediano y largo plazo, para

la corrupcin en la Administracin Pblica
Durante prevenir
la actual
Administracin, se implement una nueva estrategia que traza
del Distrito Federal; consistentes en la verificacin
accionesde
delasmanera
transversal a corto, mediano y largo plazo, para prevenir la
reas de atencin ciudadana, la vigilancia
corrupcin
en
la
Administracin
Pblica
delemisin
Distrito Federal; consistentes en la
en la ejecucin de programas
sociales,
verificacin
de las reas
de atencin
ciudadana,
de instrumentos
jurdicos
preventivos,
evaluacinla vigilancia en la ejecucin de
y profesionalizacin
servidoras
programas
sociales, emisindede personas
instrumentos
jurdicos preventivos, evaluacin y
pblicas,
desarrollo
de
sistemas
tecnolgicos
y
profesionalizacin de personas servidoras pblicas,
desarrollo de sistemas
acercamientos
de
la
ciudadana.
tecnolgicos y acercamientos de la ciudadana.
78
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25/09/15 08:29
Esquema General
Esquema General
Operativos de Verificacin en reas de Atencin

Ciudadana
En el marco del Programa Integral Contra la
Corrupcin, a partir del 23 de julio del presente
ao, se ejecutaron operativos de verificacin en
las reas de Atencin Ciudadana, con el objetivo
de identificar conductas irregulares e implementar

acciones de mejora en la prestacin del servicio a la
ciudadana por lo que se ejecutaron las siguientes
acciones:
Contralora General
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79
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acciones de mejora en la prestacin del servicio a la ciudadana por lo que se

ejecutaron las siguientes acciones:
Durante la presencia de la Contralora General en

se identificaron anomalas en tres de ellos, en los
las diversas reas de Atencin Ciudadana, fueron
que procedi la clausura correspondiente por
atendidas un total de 47 denuncias ciudadanas
parte de personas servidoras pblicas adscritas a la
presencia deenla laContralora
en las diversas reas de Atencin
por Durante
diversas la
irregularidades
prestacin General
SEDEMA.
Ciudadana,
fueron
atendidas
un
total
de
47
denuncias
ciudadanas por diversas
del servicio, a las cuales se le da el seguimiento
irregularidades en la prestacin del servicio, a las cuales se le da el seguimiento
correspondiente.
Deteccin de irregularidades
correspondiente.
Mdulos de Control Vehicular
Mdulos
de Atencin
VehicularVehicular
Durante el desarrollo del operativo de verificacin
Mdulos
de Control
Centros de Servicio y Atencin Ciudadana
en reas de atencin ciudadana de la Administracin
Ventanillas
nicas
Delegacionales
Pblica del Distrito Federal, la Contralora General
Mdulos de Atencin Vehicular
Depsitos Vehiculares
detect irregularidades por la probable comisin
Centros de Servicio y Atencin Ciudadana
Verificentros
de diversos delitos y una falta administrativa.
Centros de Salud
Ventanillas
nicas
Visitas
de Verificacin
INVEA Delegacionales
rea de Atencin Ciudadana INVEA
V.IV Informe Lnea 12 del Metro
Depsitos
Ministerios
PblicosVehiculares
Medicina Legal
Como parte de los compromisos de rendicin
Verificentros
Juzgados Cvicos
de cuentas y de defensa de los intereses de la
Lneas
del
STC
ciudadana, el Gobierno de la Ciudad de Mxico,
Centros de Salud
Lneas del Metrobs
atiende como tema prioritario la Lnea 12 del
Lneas
STE
Sistema de Transporte Colectivo (STC), al que se
Visitas
de Verificacin INVEA
Lneas del RTP
le brinda un constante seguimiento del estado
rea de Atencin Ciudadana INVEA que guarda la rehabilitacin de la obra del tramo
elevado, as como de sus condiciones tcnicas y el
Ministerios Pblicos
Denuncias
avance de los diferentes expedientes jurdicos que
se ventilan ante las autoridades competentes.
Asimismo, fueron atendidas un total de 47 denuncias
ciudadanas, a las cuales se le da el seguimiento
En razn de lo anterior, la Contralora General
correspondiente.
estructur un plan metodolgico para identificar
la problemtica, as como verificar en tiempo y
forma la puesta operacin del tramo elevado de
Coordinacin Interinstitucional
la Lnea 12, conforme a las atribuciones conferidas
de cada rea responsable, razn por la cual se han
Con motivo de la coordinacin interinstitucional
trazado seis ejes rectores que servirn como base
entre la Contralora General y la Secretara del
metodolgica para lograr este fin.
Medio Ambiente (SEDEMA), se realiz la revisin
a 70 verificentros, con la elaboracin de encuestas
de salida para conocer la percepcin de la
ciudadana respecto al servicio recibido. Asimismo,
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25/09/15 08:29
para identificar la problemtica, as como verificar en tiempo y forma la puesta

operacin del tramo elevado de la Lnea 12, conforme a las atribuciones
conferidas de cada rea responsable, razn por la cual se han trazado seis ejes
rectores que servirn como base metodolgica para lograr este fin.
EJES RECTORES
1. Obra Pblica
2. Rehabilitacin y Mantenimiento
L12
3. Modificacin Trenes
4. Ampliacin L12
5. Auditoras
Procedimiento Administrativo Disciplinario y el 13

de noviembre de 2014, se emitieron las resoluciones
correspondientes en las que prevaleci como
sancin la inhabilitacin para desempear cargos
pblicos.
99 Auditora 20G al rgano Desconcentrado
Proyecto Metro del Distrito Federal
Con el objetivo de comprobar la programacin y
ejecucin de la obra de construccin de la Lnea
12 Tlhuac - Mixcoac del STC, del contrato nmero
8.07.C0 01 T.2.022, en los ejercicios 2012 y 2013,
as como su pago, supervisin y en su caso el Acta
Entrega Recepcin, liquidacin y finiquito de la
obra pblica.
6. Libro Blanco
Con fecha 20 de marzo de 2015, se concluy la

auditora 20G al rgano Desconcentrado Proyecto
Auditoras Concluidas
Metro, la cual tuvo como finalidad verificar las
especificaciones tcnicas, sobre todo en sistema
Durante
el
periodo
que
se
informa,
se
concluyeron
de vas, compatibilidad rueda riel y mantenimiento,
Auditoras Concluidas
cinco auditoras en las etapas de contratacin
as como la ejecucin de obra; de la cual se
de obra, modificacin de trazo, convenios
obtuvieron 16 observaciones entre las que destaca
Durante el periodo
que seal informa,
concluyeron
cinco auditoras
en las aetapas
modificatorios
contrato se
principal,
convenios
el incumplimiento
la bitcora electrnica, falta de
de contratacin
de
obra,
modificacin
de
trazo,
convenios
modificatorios
de reconocimiento de adeudos, ejecucin de
aplicacin de sanciones al
por incumplimientos de
contrato principal,
convenios
de reconocimiento
de de
adeudos,
ejecucin
de de
obra,
obra, supervisin
externa
de la obra y entrega
contrato,
duplicidad
trabajos, pagos en exceso,
Lnea 12,de
as la
como
diversos
contratos
trabajos
deficientes,
obra pagada no ejecutada,
supervisin laexterna
obra
y entrega
dedelaobras
Lnea 12,
as como
diversos
complementarias
para
la
construccin
de
la
Lnea
deficiente
proyecto
ejecutivo
contratos de obras complementarias para la construccin de la Lnea 12 por parte e incumplimiento de
12 por parte del Consorcio al Proyecto Metro del
calidad de materiales del sistema de vas.
del Consorcio
al Proyecto Metro del Distrito Federal.
Distrito Federal.
En la auditora se solventaron dos observaciones,
Asimismo, se
audit el
de contratos
de serviciopor
delomantenimiento
Asimismo,
se cumplimiento
audit el cumplimiento
de contratos
que se realiz el de
dictamen correspondiente
trenes y a delos
equipos
e instalaciones
electrnicas,
elctricas,
mecnicas,
servicio
de mantenimiento
de trenes
y a los
en las 14 restantes
para iniciar el procedimiento
e instalaciones
electrnicas,
elctricas,
hidrulicas yequipos
de vas
de la Lnea
12 realizado
por el Sistema
de Transporte
administrativo
disciplinario y los resarcitorios que
mecnicas,
hidrulicas
y
de
vas
de
la
Lnea
12
procedan.
Colectivo Metro.
realizado por el Sistema de Transporte Colectivo
Metro.
Auditoras en Etapa de Solventacin
99 Auditora 18G al rgano Desconcentrado
Proyecto Metro del Distrito Federal
De acuerdo a los Lineamientos Generales para
la planeacin, elaboracin y presentacin de
Con el objetivo de verificar posibles irregularidades
programas de auditora de la Contralora General
reportadas como deficiencias detectadas en las
del Distrito Federal, en su lineamiento vigsimo
instalaciones electromecnicas y de obra civil, en
primero seala que el plazo mximo para la atencin
la construccin de la Lnea 12 Tlhuac-Mixcoac
de recomendaciones provenientes de las auditoras
del STC, del contrato nmero 8.07.C0 01 T.2.022,
es de 45 das hbiles improrrogables.
as como constar que la licitacin, contratacin,
ejecucin de la obra, su pago, supervisin y en
99 Auditora 5G realizada al Sistema de Transporte
su caso el acta de entrega-recepcin, liquidacin
Colectivo del Distrito Federal
y finiquito de la obra pblica referida, se hayan
apegado a la normatividad en materia de obra
Su objetivo fue verificar el cumplimiento de contratos
pblica.
de servicio de mantenimiento de trenes. El 29 de
junio de 2015, se concluy con ocho observaciones
Con fecha 15 de octubre de 2014, se emiti el
que se encuentran en etapa de seguimiento y
Dictamen de Auditora en el que se involucraba a 29
solventacin conforme a lo establecido en los
personas servidoras pblicas en 26 observaciones,
Lineamientos Generales para las Intervenciones de
con fecha 20 de octubre del mismo ao se les inici
la Contralora General.
Contralora General
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81
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99 Auditora
21G
Realizada
al
rgano
Desconcentrado Proyecto Metro del Distrito
Federal
El 30 de junio de 2015 se concluy la auditora 21G
que tena como objetivo revisar las erogaciones
derivadas del proyecto integral de la Lnea 12 del
STC; contratos y convenios complementarios de
obra; servicios, apoyo tcnico y colaboracin; as
como mantenimiento de vas de los ejercicios 2011,
2012, 2013 y 2014; la entrega recepcin, finiquito
y extincin de derechos; adems del contrato de
certificacin de la obra.
Con fecha 30 de junio de 2015, se dieron a conocer
al rgano Desconcentrado Proyecto Metro,
las 24 observaciones de carcter normativo y
administrativo, que tienen como fecha lmite de
atencin el mes de septiembre de 2015.
99 Auditora 24G al Sistema de Transporte Colectivo
Se realiz con el objeto de verificar, fiscalizar y revisar
el mantenimiento a los equipos e instalaciones
electrnicas, elctricas, mecnicas, hidrulicas y
de vas de la Lnea 12. El da 29 de junio de 2015
se cerr la auditora, de la que se desprendieron
cinco observaciones que se encuentran en etapa
de seguimiento y solventacin conforme a lo
estipulado en los Lineamientos Generales para las
Intervenciones de la Contralora General.
En caso de no solventar las observaciones de las
auditoras, se proceder a realizar el dictamen
tcnico de auditora correspondiente para el inicio
de procedimientos administrativos disciplinarios,
los cuales pudieran dar lugar a nuevas sanciones de
diversas y diversos servidores pblicos, as como a
procedimientos resarcitorios.
Acciones Adicionales
Son actividades de participacin y verificacin
sobre el cumplimiento por parte de las Unidades de
Gobierno de la Administracin Pblica del Distrito
Federal.
El estudio consiste en detectar posibles prcticas de

actos indebidos en los procedimientos de licitacin
pblica, invitacin restringida a cuando menos tres
proveedores y adjudicacin directa, relacionados
con la construccin de la Lnea 12, en los procesos
de seleccin y adjudicacin de contratos de obra,
supervisin y servicios, con la finalidad de identificar
comportamientos inusuales en cualquiera de las
etapas. Situacin que pudiera involucrar a personas
servidoras pblicas en actos de colusin o diversas
conductas aportadas de la legalidad.
Se analiza el soporte documental de 68
procedimientos, entre los que destaca verificar la
especificacin en cantidad por licitaciones pblicas,
invitaciones restringidas y adjudicaciones directas,
procesos relacionados con la construccin de la
Lnea 12 del Metro en los ejercicios de 2011 a 2014,
cuyo objeto principal fueron obra, supervisin,
dictaminacin y apoyo tcnico administrativo.
Como resultado se emitieron 112 propuestas
econmicas, as como tcnicas de las y los
participantes en los procedimientos de adjudicacin
con el fin de comprobar que la evaluacin
realizada por el STC, haya sido en los trminos de
imparcialidad, igualdad y equidad.
Verificacin en Tiempo Real en la Rehabilitacin
de la Lnea 12
Esta actividad es realizada por la Contralora
Interna en la Secretara de Obras y Servicios sobre
la rehabilitacin de la Lnea 12 con el objetivo
de evitar incumplimientos normativos, atrasos
y deficiencias de calidad en los trabajos, a travs
de verificaciones fsicas a los trabajos ejecutados,
as como revisin documental, por ejemplo se ha
verificado conjuntamente la fabricacin, suministro
y almacenaje de rieles UIC 60, durmientes tipo
SATEBA y fijaciones VIPA, provenientes de pases
europeos, para su empleo en la rehabilitacin
del tramo elevado; cumplan con lo estipulado y
garanticen su adecuada funcionalidad.
99 Actividad
Adicional
15G
al
rgano
Desconcentrado Proyecto Metro del Distrito
Federal.
Se realiz con el objetivo de verificar que el STC
se apegue a la normatividad aplicable en las
adjudicaciones de diversos contratos emitidos para
la construccin de la Lnea 12 en los ejercicios 20112014.
82
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Con relacin a la verificacin de los trabajos, se realiz

de manera permanente el suministro y colocacin
durmientes, riel UI60, fijaciones vipa, soldadura alumino
Con relacin a la verificacin de los trabajos, se realiz
de manera permanente el suministro y colocacin
durmientes, riel UI60, fijaciones vipa, soldadura alumino
27.08.15
OBRA L12
REHABILITACIN L12
OBRA L12
REHABILITACIN L12
VIAS NO REHABILITADAS DE REGRESO
VAS REHABILITADAS DE IDA
27.08.15
VIAS NO REHABILITADAS DE REGRESO
VAS REHABILITADAS DE IDA
Participacin
del Laboratorio
Mvil
Participacin
del Laboratorio
Mvil
9
9
Se
ha
dado
cuenta
del
retiro
de
durmientes
y
Se ha dado cuenta del retiro de durmientes y rieles existentes en las curvas 10, 11,
Para
la verificacin
de los
trabajos de
rieles
existentes
en las
10, 11,
32, 33 metros
y
12, 32,
33 y 34,
encurvas
paneles
de12,
nueve
y Para
18efectuar
deefectuar
longitud,
transporte
mediante
layverificacin
de los con
trabajos de rehabilit
rehabilitacin
de la Lnea
12, se ha contado
34, en paneles de nueve metros y 18 de longitud,
Participacin
del
Laboratorio
Mvil la
plataformas, as como trileres para su resguardo
en
talleres
Tlhuac.
En
las
curvas
contado del
conlaboratorio
la participacin
del laboratorio
mvil herra
participacin
mvil herramienta
que
y transporte mediante plataformas, as como
10,
11
y
12,
se
tiene
programado
efectuar
las
pruebas
dinmicas,
para
verificar
el
con
el
fin
de
identificar
la
calidad
tcnica
de
los
materia
se Para
implementa
con la
el verificacin
fin de identificar
la
trileres para su resguardo en talleres Tlhuac.
efectuar
de
loscalidad
trabajos de rehabilit
cumplimiento
del
objetivo
del
proyecto
de
rehabilitacin
del
sistema
de
vas,
a
travs
tcnica de los materiales.
En las curvas 10, 11 y 12, se tiene programado
contado con la participacin del laboratorio mvil herra
de la compatibilidad
rueda-riel.
efectuar
las pruebas dinmicas,
para verificar
Su actuacin ha permitido tener una referencia de la c
Se ha dado
cuenta del
retiro dede
durmientes
y el
rieles
existentes
en
curvas
10, 11,
fin de
identificar
lalas
calidad
tcnica
de los materia
Su con
actuacin
ha
permitido
tener
referencia
el cumplimiento
del objetivo
del proyecto
as
como
del
volumen
total una
retirado
y colocado. Se pro
12,
32,
33
y
34,
en
paneles
de
nueve
metros
y
18
de
longitud,
y
transporte
mediante
de
la calidad
del rieles
balastoUIC
colocado,
as como del
del sistema
de vas, a travs
de la
rehabilitacin
Hemos verificado
la colocacin
de durmientes
tipo
SATEBA,
60
y fijaciones
verificar
latalleres
posicin
definitiva
de
los rieles, los
plataformas,
as
como
trileres
para
su
resguardo
en
Tlhuac.
En
las
curvas
Su
actuacin
ha
permitido
tener
una
referencia
de la c
volumen
total
retirado
y
colocado.
Se
programa
su
compatibilidad
rueda-riel.
VIPA en las curvas 10, 11 y 12, para la rehabilitacin
del sistema de vas, conforme
al
sobreelevaciones.
intervencin
para
verificar
la posicin
definitiva
de
los
10,
11
y
12,
se
tiene
programado
efectuar
las
pruebas
dinmicas,
para
verificar
el
as
como
del
volumen
total
retirado
y
colocado.
Se pro
proyecto ejecutivo. Se observan las diferencias entre el sistema colocado en la
rieles,
los
niveles,
separaciones
y
sobreelevaciones.
99 Hemos cumplimiento
verificado la colocacin
de durmientes
del
objetivo
del
proyecto
de
rehabilitacin
del
sistema
de
vas,
a
travs
verificar
la posicin
definitiva
de
los
construccin de la Lnea 12 y el establecido enAsimismo
la rehabilitacin,
por
colocar
el los rieles,
se aplicafalta
la prueba
de granulometra
al balas
tipo SATEBA,
rieles UIC 60 y fijaciones
VIPA en
de
la
compatibilidad
rueda-riel.
sobreelevaciones.
par
de cupones,
cuya
es conectar
existente
con que
ella nuevo
UIC
60. dentroalde la norma eu
Asimismo
se aplica
prueba
de granulometra
para
constar
se encuentra
las
curvas
10, 11 y 12,
parafuncin
la rehabilitacin
del el riel
balasto
suministrado
y colocado,topogrficos
para constar que
sistema de vas, conforme al proyecto ejecutivo.
realizan
levantamientos
para determinar
Hemos verificado la colocacin de durmientes
tipo SATEBA,
rieles
UIC
60de
y fijaciones
Asimismo
se aplica
la prueba
granulometra
al balas
se encuentra
dentro
de
la
norma
europea.
De
igual
Se observan las diferencias entre el sistema
de los volmenes
del balasto
retirado
y colocado,
lo qu
VIPA
en
las
curvas
10,
11
y
12,
para
la
rehabilitacin
del
sistema
de
vas,
conforme
al
para
constar
que
se
encuentra
dentro
de
la
norma
eu
manera se realizan levantamientos topogrficos
colocado en la construccin de la Lnea 12 y el
cantidad
que
se
realizar.
proyecto
ejecutivo.
Se
observan
las
diferencias
entre
el
sistema
colocado
en
la
para
determinar
las secciones de
las vas y de los
realizan
levantamientos
topogrficos
para determinar
establecido en la rehabilitacin, falta por colocar
construccin
defuncin
la Lnea
12 y el elestablecido
en la
rehabilitacin,
faltay por
colocar
el
volmenes
del
balasto del
retirado
colocado,
el par de
cupones, cuya
es conectar
de los
volmenes
balasto
retirado
ylocolocado,
lo qu
que
ha
permitido
determinar
la
cantidad
que
se
riel existente
con
el nuevo UIC
60.funcin es conectar
par de
cupones,
cuya
el
riel
existente
con
el
nuevo
UIC
60.
cantidad que se realizar.
realizar.
99
Se ha fiscalizado de forma paralela la aplicacin de soldadura aluminotrmica en

rieles existentes 115 RE y nuevos tipo UIC 60, con apego al proyecto ejecutivo y
alcance respectivo; adems de la revisin de su calidad a travs de pruebas de
ultrasonido de la soldadura.
Recomendaciones Emitidas
Recomendaciones Emitidas
Se ha fiscalizado
de forma
paralela la aplicacin de soldadura aluminotrmica en
99 Se
ha fiscalizado
de forma paralela
la aplicacin
Se
ha
implementado
un procedimiento
para la verific
ha 60,
implementado
procedimiento
para la y
rielesaluminotrmica
existentes 115
RE existentes
y nuevos tipoSeUIC
con apegounalEmitidas
proyecto ejecutivo
Recomendaciones
de soldadura
en rieles
rehabilitacin
ampliacin
de
la Lnea 12, consistent
verificacin
los ytrabajos
de lade
rehabilitacin
115 REalcance
y nuevosrespectivo;
tipo UIC 60,adems
con apego
de alla revisin
de sudecalidad
a travs
pruebas de
documental
para
constatar
que
estos
se efect
y ampliacin
de la Lnea 12,
en trabajos
la para la
proyecto
ejecutivo y alcance
respectivo; adems
ultrasonido
de la soldadura.
Se ha implementado
un consistente
procedimiento
verific
verificacin fsica y documental para constatar que
de la revisin de su calidad a travs de pruebas
rehabilitacin
y
ampliacin
de
la
Lnea
12,
consistent
estos trabajos se efecten conforme al proyecto y a la
de ultrasonido de la soldadura.
documental
paradeconstatar
que estos
trabajos se efect
normatividad;
en caso
que se presenten
acciones
que contravengan la normatividad, se realizan
99 Con relacin a la verificacin de los trabajos, se
recomendaciones por escrito, fundamentadas para
realizan actividades para constatar de manera
que la Secretara de Obras y Servicios emprenda
permanente el suministro y colocacin de los
acciones con el objetivo de subsanarlas; los
materiales siguientes: durmientes, riel UI60,
comentarios, al da de hoy sealan que la vinculacin
fijaciones vipa, soldadura aluminotrmica y
interinstitucional ha resultado positiva.
balasto.
Contralora General
Glosa.indd 83
83
25/09/15 08:29
la Secretara de Obras y Servicios emprenda acciones con el objetivo de

subsanarlas; los comentarios, al da de hoy sealan que la vinculacin
interinstitucional ha resultado positiva.
Revisin del
Proyecto y Visitas
de campo
Anlisis
Emisin de
recomendaciones
fundadas y
motivadas
Evaluacin de
indicadores para
toma de
decisiones
La Secretara recibe
recomendaciones, e
informa de su atencin
La C.I. constata en
campo la
instrumentacin de la
recomendacin
La situacin de la atencin de las recomendaciones,

es la siguiente:
La
su compromiso de rendir cuentas, verific el

cumplimiento de los contratos adjudicados para
del mantenimiento de la Lnea 12
situacin de la atencin de las recomendaciones,laesrealizacin
la siguiente:
99 Recomendaciones emitidas 40.
Recomendaciones emitidas 40.

99 Recomendaciones atendidas 13.
9Recomendaciones
atendidas 13.
9 Recomendaciones pendientes 27.
99 El STC ha formalizado tres contratos de servicios

de mantenimiento respecto a la Lnea 12 del
Metro en los ejercicios 2014 y 2015:
Se realiz un anlisis documental del cumplimiento

programadas
a los mantenimientos
preve
99 Se realiz correspondientes
un anlisis documental
del
de cumplimiento
11 de los 12desistemas
y subsistemas
de la Lnea 12, tal
a los conceptos de suministro y manejo de
las actividades
programadas
y durmientes;emitidas
aplicacincorresponden
de soldadura a los
a en
los la mantenimientos
Las balasto
recomendaciones
conceptos
suministro
yauditora 08G durante el terce
en correspondientes
el contrato de
revisado
aluminotrmica;
de los aplicacin
rieles; manejo
y correctivos
de
11
los 12
manejo
de balasto calidad
y durmientes;
de soldadura
calidad
porpreventivos
el aluminotrmica;
periodo
de mayo
a de
junio
desistemas
2014, sin encontrar n
de
bitcora;
avance
fsico;
equipo
de
seguridad
y
subsistemas
de
la
Lnea
12,
tal
y
como se
de los rieles; manejo de bitcora; avance fsico; equipo
de seguridad del personal;
observacin.
del personal; medidas para abatir atraso fsico;
consigna en el contrato revisado en la auditora
medidas
para abatir atraso fsico; actividades de la supervisin
externa; as como
actividades
de
la
supervisin
externa;
as
como
de
durante el tercer
de 2014, por el
Se realiz
un anlisis
documental del 08G
cumplimiento
detrimestre
las actividades
de las
empresas
de
certificacin
y
de
proyecto.
las empresas de certificacin y de proyecto.
periodo de mayo a junio de 2014, sin encontrar
programadas correspondientes a losCONTRATO
mantenimientos preventivos
y correctivos PERIODO DE EJECUCIN
STC-CNCS-095/2014
ninguna anomala
ni observacin.
Ingenieros
Mantenimiento
Aplicado
S.A. de
de 11 de los 12 sistemas y subsistemas
de la Lnea
12,ental
y como se
consigna
Empresa
Monto:
C.V. (IMA) y TSO SAS.
endel
el
contrato
revisado
auditora
Verificacin
delMantenimiento
Mantenimiento
dede
laen
Lnea
12 12 08G durante el tercer trimestre de 2014,
Verificacin
lala
Lnea
Objeto sin encontrar
Servicio deninguna
Mantenimiento
Preventivo, correctivo
y paliativo del sistema
por el periodo de mayo a junio de 2014,
anomala
ni
El Gobierno
Distrito
Federal aa travs
travs de
observacin.
El Gobierno
del del
Distrito
Federal
de lala Contralora General y en aras de
Contralora General y en aras de cumplir con
Enverific
la auditora
08G durantede
el Tercer
Trimestre de 2014, se an
cumplir con su compromiso de rendir cuentas,
el cumplimiento
los
rdenes de trabajo
contra 12
los reportes semanales del c
contratos adjudicados para la realizacin dellasmantenimiento
de la Lnea
CONTRATO
STC-CNCS-095/2014
PERIODO DE EJECUCIN: 01.05.2014 - 31.12.2014
mantenimientos preventivos, paliativos y correctivos del sist
Ingenieros en Mantenimiento Aplicado S.A. de
$142,915,021.75
Empresa
resultado fueMonto:
la notificacin de
dos observaciones:
C.V. (IMA) y TSO SAS.
El STCObjeto
ha formalizado
contratosPreventivo,
de servicios
de
mantenimiento
respecto
Serviciotres
de Mantenimiento
correctivo
y paliativo
del sistema de vas
de la Lnea 12.
a la Lnea 12 del Metro en los ejercicios 2014 y 2015:
Desfase en la presentacin de las facturas correspondie
Las
Recomendaciones
pendientes
recomendaciones
emitidas 27.
corresponden
mantenimientos por los meses de mayo y junio.
la auditora
durante
el Tercer
2014,observaciones
se analizaron
y cotejaron
En En
la auditora
08G 08G
durante
el Tercer
TrimestreTrimestre
de
Dichas
fueron
solventadas
de las
2014,rdenes
se analizaron
y cotejaron
las rdenes
durante
el
cuarto
trimestre
de
2014
de trabajo
contra
los reportes semanales
del
cumplimiento
dey primero
los
Dichas observaciones fueron solventadas
durante el cuarto
de mantenimientos
trabajo contra los preventivos,
reportes semanales
del
de
2015.
paliativos y correctivos
del2015.
sistema de vas, cuyo
primero de
cumplimiento
preventivos,
resultadode
fueloslamantenimientos
notificacin de
dos observaciones:
paliativos y correctivos del sistema de vas, cuyo
resultado fue la notificacin de dos observaciones:
Cantidad Recuperada
Desfase en la presentacin de las facturas correspondientes al pago de los

$1088,350.73 el 27.01.2015 ms intereses
por los meses
Desfasemantenimientos
en la presentacin
de de
las mayo y junio.
$6,565.57 el 20.02. 2015
facturas correspondientes al pago de los
mantenimientos
por los meses fueron
de mayo
y
Dichas observaciones
solventadas
durante el cuarto trimestre de 2014 y
junio. primero de 2015.
84
Glosa.indd 84
El Sistema de Transporte Colectivo adjudic el contrato ST

a la empresa COMSA, S.A., para dar el mantenimiento pre
Recuperada
Glosa al Tercer Cantidad
Informe de
Labores del Gobierno del Distrito Federal
del sistema de vas en el tramo subterrneo de la Lnea 1
$1088,350.73 el 27.01.2015 ms intereses
$6,565.57 el 20.02. 2015
23 de marzo al 31 de diciembre de 2015.
25/09/15 08:29
$6,565.57 el 20.02. 2015
El Sistema de Transporte Colectivo adjudic el contrato STC-CNCS-070/2015

a la empresa COMSA, S.A., para dar el mantenimiento preventivo y correctivo
99 El Sistema de Transporte Colectivo adjudic el contrato STC-CNCS-070/2015 a la empresa COMSA, S.A.,
delelsistema
de vas
en el tramo
subterrneo
Lnea
12 por
el periodo
para dar
mantenimiento
preventivo
y correctivo
del sistemade
dela
vas
en el tramo
subterrneo
de del
la Lnea
de marzo
al de
31marzo
de diciembre
de 2015.
12 por23
el periodo
del 23
al 31 de diciembre
de 2015.
CONTRATO
Empresa
Objeto
STC-CNCS-070/2015
PERIODO DE EJECUCIN:
23.03.2014 - 31.12.2014
COMSA, S. A.
Monto:
$119,483,419.80
Servicio de Mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de vas de la Lnea 12.
Los alcances establecidos en el contrato

Verificacin en la Modificacin de Trenes
contemplan
mantenimiento
de la estructura
Los alcances
establecidos
en el de
contrato contemplan mantenimiento de la
la va,
amoldadodedela riel
eliminacin
del paraSe
brinda un puntual
seguimiento
a la modificacin
estructura
va,para
amoldado
de riel
eliminacin
del desgaste
ondulatorio,
desgaste
ondulatorio,
mantenimiento
de
desvos
de
los
trenes
que
dan
servicio
en
la lnea 12 del
mantenimiento de desvos y aparatos de dilatacin, as como mantenimiento
y aparatos de dilatacin, as como mantenimiento
Metro para resolver el conflicto de los rieles con
correctivo diario al producirse una avera o dentro de una programacin a
correctivo diario al producirse una avera o dentro
las rueda y como lo propone la empresa Systra
restablecer
lasacondiciones
de la va
regresarsobre
a la las
operacin
los a la
de una
programacin
restablecer lasiniciales
condiciones
en para
su diagnstico
fallas quecon
llevaron
parmetros
de calidad,
y seguridad
requeridos.
iniciales
de la va para
regresar aconfort
la operacin
con
suspensin del servicio en 11 estaciones de esa ruta,
los parmetros de calidad, confort y seguridad
lo que implica que sern modificados en sus ruedas,
requeridos.
suspensiones y dems elementos sealados.
Dicho trabajo, ser responsabilidad de la empresa
En horario de 01:00 a 04:00 horas, ingenieras,
Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles (CAF).
ingenieros, trabajadoras y trabajadores realizan
mediciones, sustituyen rieles, adems de aparatos
La firma francesa Systra, encargada de realizar el
de cambios de va como las agujas (aparatos que
diagnstico de las fallas en dicho tramo, entreg el
permiten
que
los
trenes
se
muevan
de
una
va
a
informe
con las acciones
de rehabilitacin. Se trata
En horario de 01:00 a 04:00 horas, ingenieras, ingenieros,
trabajadoras
y
otra)
balasto
y
accesorios
de
fijacin,
miden
las
de
32
acciones
que
son
necesarias
para garantizar
trabajadores realizan mediciones, sustituyen rieles, adems de aparatos de
tolerancias
de
seguridad
de
las
instalaciones,
como
la
funcionalidad
permanente
de
la
Lnea
12.
cambios de va como las agujas (aparatos que permiten que los trenes se muevan
es
el
tema
de
la
trocha
(que
es
la
separacin
entre
de una va a otra) balasto y accesorios de fijacin, miden las tolerancias de
los rieles),
actividades encomo
las cuales
participa
seguridad
de las instalaciones,
es el tema
de la la
trocha (que es la separacin
Contralora
Interna
en
el
STC
como
observadores.
Visita deInterna
Inspeccin
entre los rieles), actividades en las cuales participa la Contralora
en elpor el rgano
de
Control
Interno
STC como observadores.
En los trabajos de mantenimiento contratados, se
programadas
actividades
de inspeccin
y programadas
Derivado actividades
de las visitas de verificacin llevadas a
En lostienen
trabajos
de mantenimiento
contratados,
se tienen
vigilancia,
recorridos
e
inspecciones
en
cuadrillas
cabo
por
el
rgano
de inspeccin y vigilancia, recorridos e inspecciones en cuadrillas en los tramos
dede Control Interno en el STC,
en
los
tramos
de
la
Lnea
en
servicio:
se
constat
la
ejecucin
de los trabajos referente
la Lnea en servicio:
al re-perfilado de ruedas y modificaciones a la
suspensin de los trenes FE 10 de la Lnea 12
Tlhuac Mixcoac.
Tramo 1, del PK 18+200 hasta el fondo de la
estacin Mixcoac
En la zona de Tlhuac desde el PK 4+580 hasta el

fondo de s talleres de Tlhuac
22 actividades de mantenimiento preventivo, 21

actividades de mantenimiento correctivo conforme a los
reportes de inspeccin y averas, mantenimiento
correctivo mayor consistente en sustitucin de riel de la
curva 37 por ambas vas y de los semi-cambios de
aparatos 11-21B de Atlalilco, 11-21 y 13-23, ambos de
Mixcoac
Asimismo, se verifica permanentemente que se

cuente con el tren prototipo de prueba (UT 26) para
que se realicen las pruebas necesarias en vas en el
mes de septiembre de 2015.
Una vez que las modificaciones hayan sido
aprobadas con base en los resultados de las
pruebas que se efectuarn con la UT 26 en el tramo
Zapotitln Nopalera, la tendencia de modificacin
en el resto de la flota ser en serie, misma que
ser supervisada, para garantizar la adecuada
operatividad, pero sobre todo la seguridad de las
y los usuarios.
Verificacin en la Modificacin de Trenes

Se brinda un puntual seguimiento a la modificacin de los trenes que dan servicio Contralora General
en la lnea 12 del Metro para resolver el conflicto de los rieles con las rueda y
como lo propone la empresa Systra en su diagnstico sobre las fallas que llevaron
Glosa.indd a
85la suspensin del servicio en 11 estaciones de esa ruta, lo que implica que sern
85
25/09/15 08:29
Verificacin en la Ampliacin de la Lnea 12

El Gobierno de la Ciudad de Mxico a travs de
la Contralora General, intervendr conforme a lo
dispuesto en la Ley de Obras Pblicas del Distrito
Federal, en los procedimientos para contratar obra
pblica, con el fin que de manera preventiva, vigile
que las dependencias lleven a cabo la contratacin
con apego a la aludida Ley.
La actuacin preventiva de la Contralora, a que
se refiere esta ley, consistir en la verificacin de
la obra pblica, al emitir recomendaciones por
escrito, fundadas y motivadas, precisar los actos
que se deban llevar a cabo, con la oportunidad que
coadyuve en la ejecucin de la obra pblica en sus
aspectos de calidad, costo y tiempo.
El objetivo de esta actividad adicional es analizar
los datos obtenidos de la verificacin, control y
seguimiento del proceso secuencial de la obra, con
el propsito de prevenir y corregir deficiencias en
la construccin, as como impulsar el cumplimiento
oportuno de los Programas de Inversin, en
atencin a la legislacin que los rige y asegurar que
en su ejecucin se observen las normas de calidad y
especificaciones de construccin requeridas.
Con la participacin preventiva de la Contralora se
incrementarn los grados de planeacin, seguridad,
calidad y tiempo de ejecucin de la obras; adems,
se tendr un mejor control en cuanto a:
99 Vigilar que la aplicacin de los recursos pblicos
destinados a obras, se efecten con apego a
los lineamientos normativos y a los programas
sociales para los cuales fueron autorizados.
99 Mantener un control adecuado de los aspectos
normativos y tcnicos, que garanticen obras
confiables, ejecutadas con los materiales
y especificaciones previstas y sanas en su
administracin.
99 Grado de cumplimiento de los tiempos
programados para la ejecucin de las obras,
y acciones vinculadas a los Programas de
Inversin.
99 Adecuada integracin del expediente nico de
las obras, proyectos y servicios relacionados con
las mismas.
99 Mejor control relacionado con el incremento
de los recursos programados, para la ejecucin
de obras y servicios, as como las afectaciones
presupuestarias.
86
Glosa.indd 86
99 Medida en la que una obra se apeg al

presupuesto de contrato al considerar conceptos
fuera de catlogo, volmenes excedentes,
conceptos no ejecutados o ejecutados de forma
parcial.
99 Cumplimiento de las especificaciones de
contrato y de los procedimientos constructivos
establecidos en el proyecto ejecutivo.
99 Menor tiempo transcurrido entre la conclusin
fsica de la obra y la puesta en funcionamiento
de la misma.
99 Corroborar que efectivamente existe mayor
porcentaje de obras entregadas que cumplan
con los alcances establecidos en el contrato
respectivo.
Responsabilidades
En el periodo que se reporta
resoluciones administrativas en
administrativos
disciplinarios
irregularidades detectadas con
construccin de la Lnea 12.
se dictaron 63
procedimientos
inherentes
a
motivo de la
Juicios de Nulidad

En contra de las resoluciones administrativas
antes referidas, 41 servidoras y servidores pblicos
promovieron 84 juicios de nulidad ante el Tribunal
de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal. Se hace notar que 40 personas servidoras
pblicas al haber sido sancionados en ms de un
procedimiento promovieron ms de un juicio de
nulidad, por ello la cifra de juicios.
Relevante informar que Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal ha dictado un
total de 42 sentencias en primera instancia, de las
cuales en cinco casos se declar la validez de la
sancin impuesta; en cuatro juicios se ha decretado
el sobreseimiento del mismo; asimismo se han
dictado nueve sentencias que declaran la nulidad
para el efecto de que la Contralora General
subsane algn vicio de forma y 23 sentencias en las
que se declara la nulidad lisa y llana de la sancin.
En segunda instancia, a travs del recurso de
apelacin, se han confirmado siete nulidades, un
reconocimiento de la validez de una sancin y en
dos mas ms se revoc la sentencia de anulacin
apelada, reconocindose la validez en un caso y
ordenndose la reposicin del procedimiento en
otro.
25/09/15 08:29
Federal
unlatotal
de 42desentencias
primera instancia,
las cuales
cinco
casoshasedictado
declar
validez
la sancinen
impuesta;
en cuatro de
juicios
se ha en
cinco casos
se declar la validez
la sancin
impuesta;
en cuatro
juicios
se ha
decretado
el sobreseimiento
del de
mismo;
asimismo
se han
dictado
nueve
decretadoqueeldeclaran
sobreseimiento
mismo;
asimismo
seContralora
han dictado
nueve
sentencias
la nulidaddel
para
el efecto
de que la
General
sentencias
para elen
efecto
de se
quedeclara
la Contralora
General
subsane
algnque
viciodeclaran
de formalaynulidad
23 sentencias
las que
la nulidad
lisa
subsane
vicio de forma y 23 sentencias en las que se declara la nulidad lisa
y llana
de laalgn
sancin.
y llana de la sancin.
En segunda instancia, a travs del recurso de apelacin, se han confirmado siete
Cabe
hacer notar
quevalidez
a recurso
la fecha
no se
ha resueltodos
de
de siete
20 aos y una sancin econmica de 2.55 millones
En segunda
instancia,
a travs
confirmado
nulidades,
un reconocimiento
de ladel
de de
unaapelacin,
sancin yseenhan
mas ms se
forma
definitiva
ninguno
de
los
juicios
relacionados
de
americanos cuyo cobro corresponder
nulidades,
un
reconocimiento
de
la
validez
de
una
sancin
y
en
dos
mas
ms
revoc la sentencia de anulacin apelada, reconocindose la validez en un caso dlares
y se
revoc
la
sentencia
de
anulacin
apelada,
reconocindose
la
validez
en
un
caso
y
a
Lnea
12,
considerando
que
en
contra
de
lo
ejecutar
a
la
Secretara de Finanzas.
ordenndose la reposicin del procedimiento en otro.
ordenndose
la reposicin
procedimiento
en otro. se puede
resuelto
en el del
recurso
de apelacin
Cabe hacer promover
notar que apor
la fecha
se ha resuelto
de forma
definitiva ninguno de
esta no
autoridad
el recurso
de revisin
notar quea aLnea
la fecha
se ha resuelto
ninguno
losCabe
juicioshacer
relacionados
12, no
considerando
que de
en forma
contradefinitiva
de lo resuelto
en de
ante
un
Tribunal
Colegiado
de
Circuito
o
bien
el
Denuncias
Penales
los
juicios
relacionados
a
Lnea
12,
considerando
que
en
contra
de
lo
resuelto
el recurso de apelacin se puede promover por esta autoridad el recurso de en
servidor
o
servidora
pblica
puede
promover
ante
el
recurso
de
apelacin
se
puede
promover
por
esta
autoridad
el
recurso
de
revisin ante un Tribunal Colegiado de Circuito o bien el servidor o servidora
revisin
ante
un Tribunal
Colegiado
Circuito
o bien
el servidor
el promover
mismo
Tribunal
juicio Tribunal
dedeamparo
Con independencia de la instrumentacin de
pblica
puede
ante el
mismo
juiciodirecto.
de
amparo
directo. o servidora
pblica puede promover ante el mismo Tribunal juicio de amparo directo. procedimientos administrativos disciplinarios, al
JUICIOS DE NULIDAD
JUICIOS DE NULIDAD
SENTENCIA DE VALIDEZ
SENTENCIA DE VALIDEZ
SOBRESIMIENTOS
SOBRESIMIENTOS
NULIDAD PARA EFECTOS
NULIDAD PARA EFECTOS
NULIDAD LISA Y LLANA
NULIDAD LISA Y LLANA
EN TRMITE
EN TRMITE
TOTAL
TOTAL
6
4
9
23
42
84
6
4
9
detectar la posible comisin de ilcitos de naturaleza

penal, la Contralora present ante la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal denuncias
penales. Destaca por su relevancia la relacionada a
la posible comisin de un fraude en perjuicio del
erario de la Ciudad de Mxico en la contratacin
del servicio de certificacin de la Lnea 12.
23
42
84
V.V Centros de Transferencia Modal del

Distrito Federal
La Contralora General implement un programa

preventivo de verificacin, respecto de la
integracin de los documentos jurdicos, tcnicos,
financieros,
econmicos
y
administrativos,
procedimientos
de
concesin
y
desarrollo
de las
EN TRMITE RESUELTOS
CENTROS
DE TRANSFERENCIA MODAL DEL DISTRITO F
obras correspondientes a la operacin y puesta
EN TRMITE RESUELTOS
50%
50%
en marcha de los Centros de Transferencia Modal
50%
50%
CETRAM, lo que permitir preventivamente
revisar y evaluar
enimplement
tiempo realun
la programa
transparencia,
La Contralora
General
preventivo de verifica
imparcialidad
y
legalidad
de
los
procedimientos
de
la integracin de los documentos jurdicos, tcnicos,
financieros
seleccin
para
el
aprovechamiento
y
explotacin
administrativos, procedimientos de concesin y desarrollo de las obras
de los Centros referidos.
a la operacin y puesta en marcha de los Centros de Transferencia M
que permitir preventivamente revisar y evaluar en tiempo real
A los procedimientos que se instrumentarn con
y legalidad de los procedimientos de seleccin para el ap
METODOLOGA
motivo de nuevas auditoras, se les pondr atencin imparcialidad
en su motivacin y fundamentacin bajo el nuevo explotacin de los Centros referidos.
paradigma en materia de derechos humanos
de las y los servidores pblicos de acuerdo a las
reformas constitucionales, para que las sanciones
que se impongan contemplen un equilibrio entre
la infraccin cometida, el dao causado y la tutela
de los bienes jurdicos que representa la funcin
pblica, se buscar siempre resolver con justicia.
JUICIOS DE NULIDAD
JUICIOS DE NULIDAD
Juicios de Amparo
Tres personas servidoras pblicas sancionadas por
la Contralora General optaron por impugnar la
sancin impuesta mediante la promocin del juicio
de amparo ante el Poder Judicial de la Federacin,
dos de los cuales estn pendiente de resolver y en
otro le fue concedido el amparo para efectos de
que se subsanara un vicio formal en la resolucin
sancionatoria, amparo que fue cumplido por parte
de la Contralora, confirmando para el servidor
pblico responsable una sancin de inhabilitacin
Se encuentran en proceso de integracin de expedientes 9 CETRA
Contralora General
87
7
Glosa.indd 87
25/09/15 08:29
Se encuentran
enintegracin
proceso de
integracin9de
expedientes 9 CETRAM:
Se encuentran
en proceso de
de expedientes
CETRAM:
AVANCES
Avances de
los ProyectosDE
88
Glosa.indd 88
LOS PROYECTOS
10 11 12 13 14 15 16
25/09/15 08:29
Contralora General
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89
25/09/15 08:29
Glosa.indd 90
25/09/15 08:29
Generalidad
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25/09/15 08:29
Glosa.indd 92
25/09/15 08:29
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25/09/15 08:29
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25/09/15 08:29
VI. Generalidad
VI. Generalidad
VI.I
VI. Generalidad
Recursos
VI.IFinancieros
Recursos Financieros
Para el ao Para
2014,ellaao
Asamblea
Legislativa
delLegislativa
Distrito Federal
a travs
del
2014, la
Asamblea
del Distrito
Federal
a travs del
VI.I Recursos
Financieros
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, aprob para la Contralora General un
Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, aprob para la Contralora General un
presupuesto
de
421.9 millones de pesos,
de los cuales
al 31 dea diciembre
de 2014, de Egresos del Distrito
Para presupuesto
el ao 2014, la Asamblea
travs del
de 421.9Legislativa
millonesdel
deDistrito
pesos,Federal
de los cuales
alPresupuesto
31 de diciembre
de 2014,
se cont con
un
modificado
y
ejercido
de
420.6
millones
de
pesos.
Federal, aprob para la Contralora General un presupuesto de 421.9 millones de pesos, de los cuales al 31 de
se cont con un modificado y ejercido de 420.6 millones de pesos.
diciembre de 2014, se cont con un modificado y ejercido de 420.6 millones de pesos.
Contralora General
Glosa.indd 95
95
En relacin con el Ejercicio Presupuestal 2015, el presupuesto autorizado para la

Contralora General es de 408.86 millones de pesos, de los cuales, al
15 08:29
de
25/09/15
En relacin con el Ejercicio Presupuestal 2015, el presupuesto autorizado para la Contralora General es de
408.86 millones de pesos, de los cuales, al 15 de septiembre del ao en curso se tiene un modificado de
424.22 millones de pesos y un ejercido de 222.49 millones de pesos.
Cifras en millones de pesos.

Cifras del Ejercido proyectadas al 15 de septiembre de 2015.
297,30
297,30
300,00
300,00
250,00
250,00
200,00
200,00
150,00
100,00
14,68
50,00
0,00
Total
1000
VI.II
96
Glosa.indd 96
112,17
150,00
112,17
100,00
Total
2000
14,68
50,00
0,00
Total
3000
0,05
Total
1000
Total
4000
0,02
Total
2000
Total
Total
3000
0,05
0,02
Total
4000
Total
5000
5000
Recursos Humanos
VI.II
Estructura ocupacional de la Contralora General del D.F.

Recursos Humanos
Estructura ocupacional
la Contralora
General
D.F. servidoras pblicas, de las
Sede
integra
por un total
906 del
personas
cuales 77
25/09/15 08:29
Por lo anterior, al mes de marzo del presente ao,

el Programa de honorarios se integra con 32 folios
(mayores).
VI.II Recursos Humanos

Estructura ocupacional de la Contralora
General del D.F.
El presupuesto anual de 2015 asignado en este

concepto se divide de la siguiente forma:
Se integra por un total 906 personas servidoras

pblicas, de las cuales 777 corresponden al total
de plazas autorizadas presupuestalmente a la
Dependencia, 32 a honorarios asimilados a salarios
y 97 al programa de reciente creacin denominado
Estabilidad Laboral, conforme se detalla en el
siguiente cuadro.
99 Presupuesto anual autorizado para 2015: 22.9

millones de pesos.
99 Reduccin por estabilidad laboral: 11.9 millones
de pesos.
Prestaciones y Capacitacin
Prestaciones y Capacitacin
99 Se dio por terminado el Programa Anual de

Capacitacin 2014 (PAC), integrado por 9 cursos
Se dio
por terminado el Programa Anual
e iniciando el PAC del ejercicio 2015 con 4 cursos.
de Capacitaci
integrado por 9 cursos e iniciando el PAC del ejercicio 2015
Estos fueron validados y autorizados por la
Estos
fueron
validados
y autorizados
Direccin
General
de Administracin
de Desarrollopor la Direcci
de Personal (DGADP)
de la Oficiala
Administracin
de Desarrollo
de Mayor.
Personal (DGADP) de la O
De acuerdo
Lineamientos para
para el
el Otorgamiento
De99acuerdo
concon
los los
Lineamientos
Otorgamiento de los Premios, Estmulos y
Estmulos
y Recompensas 2014, se recibieron 50 propuest
Recompensas 2014, se recibieron 50 propuestas
7 estmulos
y 7 7recompensas;
y para el ejercicio
2015 s
se entregaron
estmulos y 7 recompensas;
y
estmulos
equivalentes
a
10
das
hbiles,
y
7
recompensas
e
para el ejercicio 2015 se entregarn 10 estmulos
En lo referente a la contratacin del personal con
mil 270
pesos. a 10 das hbiles, y 7 recompensas
equivalentes
cargo
la partida apresupuestal
1211 Honorarios
En
lo areferente
la contratacin
del personal con cargo
a la partida
presupuestal
equivalentes
a 14 mil 270
pesos.
Asimilables
a Salarios
se han realizado
diversos se han realizado diversos movimientos
1211
Honorarios
Asimilables
a Salarios
movimientos
presupuestales
para
con
los
En
lo referente
a
la contratacin
delprestadores
personal
con
a laque
partida
presupuestal
presupuestales
para
contar
concontar
los
de cargo
servicios
coadyuven
en las
prestadores de servicios que coadyuven en las
realizado
diversos
movimientos
1211
Honorarios
Asimilables
Salarios se han
diversas
tareas de las
Unidades aAdministrativas,
segn
su mbito
de especialidad;
diversas tareas de las Unidades Administrativas,
presupuestales
para
contar
con
los
prestadores
de
servicios
que
coadyuven
en las
por
lo
cual,
el
comportamiento
de
autorizaciones
de
contratos
de
honorarios
desde
segn su mbito de especialidad; por lo cual, el
diversas
tareas
de
las
Unidades
Administrativas,
segn
su
mbito
de
especialidad;
el
ejercicio 2014dea la
fecha ha reflejado
los siguientes datos.
comportamiento
autorizaciones
de contratos
por
lo cual, eldesde
comportamiento
dea autorizaciones
de contratos de honorarios desde
de honorarios
el ejercicio 2014
la fecha ha
el
ejercicio
2014 a ladatos.
fecha ha reflejado los siguientes datos.
reflejado
los siguientes
La diferencia presupuestal entre 2014 y 2015 se

debi a la necesidad de realizar movimientos a
La
diferencia presupuestal entre 2014 y 2015 se debi a la necesidad de realizar
costos compensados para fortalecer los procesos
movimientos
a costos compensados para fortalecer los procesos de supervisin y
de supervisin y control de las reas responsables
La
diferencia
2014
y 2015
se debi
a la necesidad
realizar
control
de
las
reas
responsables
de llevar
a cabo
las revisiones
al gastodepblico.
de llevar a cabo presupuestal
las revisiones
al entre
gasto pblico.
Glosa.indd 97
movimientos a costos compensados para fortalecer los procesos de supervisin y

control
de
reas
responsables
deimplement
llevarela cabo
revisiones
al gasto pblico.
A
partirdel
dellas
de
enero
se
el las
Programa
Estabilidad
Laboral,
A partir
11de
enero
de de
20152015
se implement
Programa
Estabilidad
lo cual permiti
lo
cual permiti
que Laboral,
97 prestadores
de servicios obtuvieran una plaza mediante
que
97 prestadores
de
servicios
obtuvieran
una
A
partir
del 1 de
defijo,
2015
implement
el Programa
Estabilidad
Laboral,
nombramiento
porenero
tiempo
asse
como
beneficios
de seguridad
social otorgados
a
plaza
mediante
nombramiento
por
tiempo
fijo,
aslos convenios
lo
cual
permiti
97 prestadores
de aservicios
obtuvieran
una plaza
cada
uno
de los que
trabajadores
conforme
celebrados
por mediante
el GDF y
como beneficios por
seguridad
otorgados
nombramiento
tiempo
fijo,social
as como
beneficios de seguridad social otorgados a
aprobados
por eldeISSSTE.
a cada uno de los trabajadores conforme a los
cada
uno de los trabajadores conforme a los convenios celebrados por el GDF y
convenios celebrados por el GDF y aprobados por
aprobados
por elalISSSTE.
Por
lo
anterior,
mes de marzo del presente ao, el Programa de honorarios se
el ISSSTE.
integra con 32 folios (mayores).
Por lo anterior, al mes de marzo del presente ao, el Programa de honorarios se
integra
con 32 folios
El presupuesto
anual(mayores).
de 2015 asignado en este concepto se divide de
la siguiente
Contralora
General
forma:
El presupuesto anual de 2015 asignado en este concepto se divide de la siguiente
forma:
Presupuesto anual autorizado para 2015: 22.9 millones de pesos.
97
25/09/15 08:29
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25/09/15 08:29
Prospectiva
Glosa.indd 99
25/09/15 08:29
Glosa.indd 100
25/09/15 08:29
VII.I Programa Integral Contra la Corrupcin
VII.I
Programa Integral Contra la Corrupcin
1. Esquema General del Programa

1. Esquema General del Programa
Justificacin
Contralora General
Glosa.indd 101
101
25/09/15 08:29
Establecer un conjunto de
La ejecucin del Programa
Se implementar en las reas
acciones para inhibir los
Integral contra la Corrupcin,
actos de corrupcin y
de trmites de mayor
cambiara la percepcin de la
afluencia, donde se percibe
fomentar las buenas
ciudadana hacia el gobierno
prcticas en la
una incidencia en los actos de
en la lucha ante este
AdministracinEstablecer
Pblica delun conjunto de corrupcin.
La ejecucin del Programa
Se
implementar
en
las
reasfenmeno.
acciones
para
inhibir
los
Distrito Federal.
Integral contra la Corrupcin,
actos de corrupcin y
de trmites de mayor
cambiara la percepcin de la
afluencia, donde se percibe
fomentar las buenas
ciudadana hacia el gobierno
prcticas Estructura
en la
Baseuna
de incidencia
Actuacinen los actos de
en la lucha ante este
corrupcin.
Administracin Pblica del
fenmeno.
Distrito Federal.
Estructura Base de Actuacin
Objetivo General
Objetivo General
Prevenir
la corrupcin para mejorar la percepcin de la ciudadana en el Gobierno
Objetivo General
del Distrito
Federal.
Prevenir la
corrupcin para mejorar la percepcin de la ciudadana en el Gobierno del Distrito Federal.
Objetivos
Especficos
Objetivos Especficos
Prevenir la corrupcin para mejorar la percepcin de la ciudadana en el Gobierno
Inhibir los actos de corrupcin en las reas de trmites y servicios, por parte
de los servidores pblicos responsables.
Objetivos Especficos
Vigilar que el desempeo del servidor pblico se realice en apego a la

normatividad aplicable, teniendo como consecuencia transparencia en la
Inhibir los actos de corrupcin en las reas de trmites y servicios, por parte
gestin pblica.
de los servidores pblicos responsables.
Promover la queja o denuncia entre la ciudadana, en los casos que se vean
que
del servidor pblico se realice en apego a la
afectados porVigilar
el actuar
de el
losdesempeo
servidores pblicos.
normatividad aplicable, teniendo como consecuencia transparencia en la
gestin pblica.
Ejecutar sanciones ejemplares, en aquellos casos donde se detecten
irregularidades
o responsabilidades
administrativas
servidores
Promover
la queja o denuncia
entre la de
ciudadana,
enpblicos.
los casos que se vean
afectados por el actuar de los servidores pblicos.
Desarrollar instrumentos jurdicos para fortalecer la actuacin de la
Para identificar,
planear
y trazar
que servirn
para
Contralora
General
en las
el estrategias
combate a bsicas
la corrupcin
dentro de
la construir
Ejecutar
sanciones
ejemplares,
en
aquellos
casos
donde
se detecten
Administracin
Pblica.
el futuro deseado para
la Ciudad de Mxico se implementarn una serie
de
irregularidades o responsabilidades administrativas de servidores pblicos.
acciones a corto, mediano y largo plazo que en conjunten incentiven la

Proyectar
la imagen
institucional.
Eficiencia
y mejorapara
del servicio
pblico.
transparencia
de la gestin
pblica.
Desarrollar
instrumentos
jurdicos
fortalecer
la actuacin de la
Prospectiva
Prospectiva
Contralora General en el combate a la corrupcin dentro de la

Administracin Pblica.
Proyectar la imagen institucional. Eficiencia y mejora del servicio pblico.
Para identificar,
planear y trazar las estrategias
Prospectiva
bsicas que servirn para construir el futuro deseado
para la Ciudad de Mxico se implementarn una
serie de acciones a corto, mediano y largo plazo
que en conjunten incentiven la transparencia de la
gestin pblica.
Alcance
102
Glosa.indd 102
El presente programa abarca una serie de estrategias de carcter operativo,

normativo, tecnolgico y de difusin, que en su conjunto buscan establecer
acciones integrales contra la corrupcin y a su vez eficientar el servicio pblico en
25/09/15 08:29
Alcance
OPERATIVA
El presente programa abarca una serie de estrategias

de carcter operativo, normativo, tecnolgico y de
difusin, que en su conjunto buscan establecer
acciones integrales contra la corrupcin y a su vez
eficientar el servicio pblico en reas de atencin
ciudadana dentro de la Administracin Pblica.
DIFUSIN
EVITAR LA
IMPUNIDAD
NORMATIVA
Estrategias
La prevencin contra la corrupcin se establecer a
travs de las siguientes estrategias:
TECNOLGICA
OPERATIVA
Se ejecutaran operativos de verificacin en reas de atencin
ciudadana, con el objetivo de verificar el correcto desempeo en el
ejercicio de las funciones de los servidores pblicos y la correcta
aplicacin de la normatividad correspondiente. Estrategia que se
desarrollar conjuntamente con la Consejera Jurdica y de Servicios
Legales y la Coordinacin General de Modernizacin Administrativa.
NORMATIVA
A travs de la emisin de nuevos instrumentos jurdicos, as como la
debida aplicacin e interpretacin de la normatividad existente, se
pretenden implementar las medidas adecuadas contra la corrupcin
y a su vez eficientar la prestacin del servicio pblico.
TECNOLGICA
La implementacin de plataformas tecnolgicas son una
herramienta indispensable para el acceso a la informacin
relacionada con los entes pblicos, de la cual se brinda el acceso a la
ciudadana, con el propsito de transparentar el actuar de los
servidores pblicos.
DIFUSIN
Es necesario, una poltica de difusin integral, transversal de
gobierno de gran impacto, de aquellas acciones realizadas por la
Contralora General en la prevencin a la corrupcin, a travs de
redes sociales, medios de comunicacin, pginas web y sitios
oficiales del Gobierno del Distrito Federal, difundir en la ciudadana
las acciones ejecutadas y los resultados obtenidos por el Gobierno
de la Ciudad. Se debe cambiar la imagen de forma corresponsable:
gobierno y ciudadana.
Acciones a Corto Plazo
Contralora General
103
Operativos de Verificacin (Estrategia Operativa)

Glosa.indd 103
25/09/15 08:29
Acciones a Corto Plazo
A efecto de prevenir actos de corrupcin y eficientar el servicio, se ejecutaran
Operativos
de Verificacin
(Estrategia
Operativa)
operativos
de verificacin
en reas
de atencin ciudadana, tendientes a supervisar
la atencin a la ciudadana.
A efecto de prevenir actos de corrupcin y eficientar el servicio, se ejecutaran operativos de verificacin en

reas de atencin ciudadana, tendientes a supervisar la atencin a la ciudadana.
Delegaciones
Operativos
de
Verificacin
Dependencias
Entidades
Verificacin
Atencin al Pblico
Normatividad
Evaluacin
Encuestas
Cuestionarios
Agencias del
Ministerio
Pblico
Ventanillas
nicas
Delegacionales
Mdulos de
Control
Vehicular
INVEA
Depsitos
Vehiculares
Jurisdicciones
Sanitarias
Resultados
Seguimiento
Recomendaciones
Sanciones
Acciones
de mejora
Esquema de Actuacin
Esquema de Actuacin
Verificar la correcta atencin al pblico.
correspondiente y a travs de indicadores de

medicin de la calidad del servicio, establecer
las propuestas de mejora para la eficiencia en el
servicio pblico.
Trmites a Verificar
Mediante la integracin de equipos multidisciplinarios, se efectuara la supervisin

Mediante
integracin
de
equipos
en reas lade atencin
ciudadana,
para verificar la prestacin del servicio a la
multidisciplinarios, se efectuara la supervisin
Revisar que los trmites y servicios se apeguen a la
ciudadana,
a
travs
de
la
aplicacin
de cuestionarios anormatividad
los servidores
establecida. pblicos,
en reas de atencin ciudadana, para verificar la
encuestas
al pblico
prestacin
del servicio
a la usuario,
ciudadana,revisin
a travs de la normatividad aplicable, emitir las
Verificar
que se de
tengalauncalidad
adecuado uso de las
evaluaciones
correspondiente
y
a
travs de indicadores de instalaciones
medicin
de la aplicacin de cuestionarios a los servidores
destinadas a atender a la
ciudadana.
del servicio,
establecer
propuestas
de mejora para la eficiencia en el servicio
pblicos,
encuestas
al pblico las
usuario,
revisin de
la pblico.
normatividad aplicable, emitir las evaluaciones
Aplicacin de encuestas de salida a los
usuarios, con la finalidad de conocer la calidad
del trmite.
Evaluar a las reas de atencin ciudadana.
Desarrollar indicadores para medir la mejora del

servicio y la percepcin de corrupcin.
Emitir recomendaciones y dar seguimiento a las mismas.
104
Glosa.indd 104
Trmites
a Verificar
Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito
Federal
25/09/15 08:29
DEPENDENCIAS Y ORGNOS
DESCONCENTRADOS
DEPENDENCIAS Y ORGNOS
Procuradura General de Justicia
DESCONCENTRADOS
del Distrito Federal. (Agencias
de Ministerio Pblico)
DELEGACIONES
ENTIDADES
DELEGACIONES
Mdulos de Control Vehicular.
ENTIDADES
Servicios
de Salud Pblica del
Distrito Federal. (Jurisdicciones
Sanitarias)
Ventanilla nica.
Secretaria de Seguridad Pblica
Procuradura General de Justicia
(Depsitos. Vehiculares)
Mdulos de Control Vehicular.
del Distrito Federal. (Agencias
de Ministerio Pblico)
Sistema de Aguas de la Ciudad
Ventanilla nica.
de Mxico.
(Ventanilla
nica)
Secretaria
de Seguridad
Pblica
(Depsitos.
Vehiculares)
Secretaria
de
Movilidad
Instituto de Vivienda del Distrito

Servicios
de Salud Pblica del
Federal.
Distrito Federal. (Jurisdicciones
Sanitarias)
Sistema de Transporte
Colectivo.
Instituto
de Vivienda del Distrito
Federal.
Instituto de Verificacin
Administrativa.
Sistema
de Transporte
Colectivo.
(Mdulos de Control. Vehicular)

Sistema de Aguas de la Ciudad
de Mxico.
(Ventanilla
nica) Urbano
Secretaria
de Desarrollo
y Vivienda. (Ventanilla nica)
Secretaria
de
Movilidad
(Mdulos de Control. Vehicular)
Secretaria de Desarrollo Urbano

y Cronograma
Vivienda. (Ventanilla nica)
de Operativos
Instituto de Verificacin
Administrativa.
de Verificacin
Cronograma
de Operativos
de Verificacin
Se establece
el cronograma,
a efecto
de programar la ejecucin de los operativos

Cronograma de Operativos de Verificacin
de verificacin y a su vez, la entrega de resultados y recomendaciones emitidas
Se establece el cronograma, a efecto de programar la ejecucin de los operativos de verificacin y a su vez, la

pordelas
irregularidades
detectadas.
lo irregularidades
que resulta detectadas.
de gran importancia
la de
entrega
resultados
y recomendaciones
emitidasPor
por las
Por lo que resulta
coordinacin
entre
las
Direcciones
Generales
de
Contraloras
Internas
en
gran
importancia
la
coordinacin
entre
las
Direcciones
Generales
de
Contraloras
Internas
en
Dependencias,
Se establece el cronograma, a efecto de programar la ejecucin de los operativos
Delegaciones
y Entidades.
Dependencias,
y Entidades.
de verificacin
y a Delegaciones
su vez, la entrega
de resultados y recomendaciones emitidas
con el objeto
de ejecutar
a las
de trmite
por Lo
lasanterior,
irregularidades
detectadas.
Por lo verificaciones
que resulta de
granreas
importancia
la del
Lo anterior,
con eldel
objeto
de ejecutar
verificaciones
a las reas
de trmite
del Gobierno
Gobierno
Distrito
e identificar
conductas
irregulares,
implementando
coordinacin
entre
las Federal,
Direcciones
Generales
de Contraloras
Internas
en
e identificar conductas irregulares, implementando acciones de mejora en la prestacin del servicio a la
acciones
de
mejora
en
la
prestacin
del
servicio
a
la
ciudadana.
Dependencias, Delegaciones y Entidades.
ciudadana.
Trmite
Depsitos
Vehiculares Ene Feb Mar Abr May Jun
Agencias del Ministerio
Pblico
SACMEX
Depsitos Vehiculares
Mdulos de Control
Vehicular (SEMOVI)
SACMEX
Mdulos de Control
Vehicular
(Delegaciones)
Mdulos
de Control
Vehicular (SEMOVI)
Ventanilla nica
RTP
Mdulos de Control
Vehicular (Delegaciones)
STC
RTP
Ventanilla nica
STC
Entrega de Resultados
Jul Ago Sep Oct Nov Dic
2da. Etapa
2da. Etapa
Pblico
1era. Etapa
1era. Etapa
Lo anterior, con el objeto de ejecutar verificaciones a las reas de trmite del

Ene Feb
Mar Abrconductas
May Junirregulares,
Jul Ago implementando
Sep Oct Nov Dic
Gobierno Trmite
e identificar
Agencias
Ministerio
acciones
dedelmejora
en la prestacin del servicio a la ciudadana.
Atencin a
Recomendaciones
Entrega de Resultados
Atencin a
Recomendaciones
Resultados
Contralora General
105
Resultados
Glosa.indd 105
25/09/15 08:29
Resultados
Resultados
de decisin sobre la existencia de conflictos

de inters (abstenciones conforme a la
ley) personales o por parte de los servidores
Circular para prevenir el conflicto de intereses1
Circular para prevenir el conflicto de intereses1 pblicos que representan.
Informar al superior jerrquico sobre los
Tiene como finalidad difundir la observancia de
proveedores,aplicable,
contratistas,a permisionarios
o
Tiene
como finalidad
difundir
observancia
efecto
la normatividad
aplicable,
a efectolade
evitar que de la normatividad
concesionarios
a
quienes
se
adjudicarn
los
se
presenten
irregularidades
en
el
actuar
de
los
de evitar que se presenten irregularidades en el actuar de los servidores pblicos,
instrumentos
jurdicos
para que
manifiesten,
servidores pblicos,
materia
principalmente
en principalmente
materia de enadquisiciones,
mediante
una
Circular,
que
que no tienen relaciones laborales,
de
adquisiciones,
mediante
una
Circular,
que
comprenda:
personales, familiares o de negocios con
comprenda:
ningn empleado, accionista, o directivo de
la empresa
o persona
fsica a adjudicar.
La
delegacin
de
atribuciones
o
la
La delegacin de atribuciones o la representacin,
deber
realizarse
por
representacin,
deber
realizarse
por
escrito
escrito en el instrumento o disposicin jurdica correspondiente.
en el instrumento o disposicin jurdica
Resultados
correspondiente.
La
obligacin
del
servidor
pblico
titular
1
Con fecha
26 de mayo
2015, el Jefe
de Gobierno
del Distrito
llev
cabo la de
firma
del se
Acuerdo
DelFederal,
1 al 31
deaagosto
2015
llev a cabo la
originario
de ladefacultad
(secretarios,
jefes
por el que se fijan Polticas de Actuacin de las Personas Servidoras Pblicas de la Administracin Pblica del
Declaracin de Intereses, siendo un total de 28,349
delegacionales,
directores
generales
Distrito Federal que se sealan, para cumplir los Valores y Principios que rigen el Servicio Pblico y para
servidores
pblicos
los que
presentacin
dicha
los entes
pblicos),
para comunicar
prevenirde
la Existencia
de Conflicto
de Intereses.
Publicado en la
Gaceta Oficial
del Distrito
Federal
el 27 de
Declaracin.
fehacientemente
al
servidor
pblico
que
mayo de 2015.
ejercer la atribucin por delegacin o
Circular por la que se precisan las obligaciones y
representacin, sobre sus relaciones familiares
prohibiciones para la Administracin Pblica del
o de negocios, personas fsicas y morales cuya
Distrito Federal con motivo del Proceso Electoral
actividad se encuentre o se haya encontrado
20152.
vinculadas, reguladas o supervisadas por
ste, a efecto de evitar se configuren alguno
Se requiere precisar a los servidores pblicos
de los conflictos de inters sealados en la
una serie de obligaciones que derivan de la Ley
Ley Federal de Responsabilidades de los
Federal de Responsabilidades de los Servidores
Servidores Pblicos.
Pblicos, normatividad en materia de Instituciones
Las recomendaciones por parte de los
y Procedimientos Electorales Locales y Federales,
representantes de la Contralora General
Lineamientos del Jefe de Gobierno, Cdigo Penal
en las sesiones de los rganos colegiados
del Distrito Federal, Circular Contralora General,
entre otros.
Instrumentos Jurdicos
Instrumentos
Jurdicos
Con fecha 26 de mayo de 2015, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, llev a
cabo la firma del Acuerdo por el que se fijan Polticas de Actuacin de las Personas
Servidoras Pblicas de la Administracin Pblica del Distrito Federal que se sealan,
para cumplir los Valores y Principios que rigen el Servicio Pblico y para prevenir
la Existencia de Conflicto de Intereses. Publicado en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el 27 de mayo de 2015.
1
106
Glosa.indd 106
Publicado el 15 de abril de 2015, en la Gaceta Oficial del Distrito Federal.
25/09/15 08:29
Acciones
El 15 de abril de 20015
se emiti la Circular
por la que se precisan
diversas disposiciones,
obligaciones
y
prohibiciones para la
Administracin Pblica
del Distrito Federal, con
motivo de los procesos
electorales 2015".
El 4 de junio de 2015,
se emiti Boletn de
Prensa, mediante el
cual se inform a la
opinin pblica, la
restriccin sobre el uso
de vehculos y equipos
de
comunicacin
durante el proceso
electoral.
El 1 de junio de 2015,
se emiti el oficio
CGDF/407/2015,
mediante el cual se
conmin a las diversas
reas de la APDF a la
observancia
de
la
Circular.
Resultados
Contraloras
Interna
Vehculos
Revisados
Equipos de
Comunicacin
Revisados
Almacenes
Revisados
Depsitos de
Vehculos
Revisados
Delegaciones
4,548
3,130
58
189
Entidades
1,483
923
44
Dependencias
2,905
1,366
49
359
Total
8,936
5,419
107
592
Contralora General
Glosa.indd 107
107
25/09/15 08:29
Vehculos identificados
en depsitos diferentes
al sealado por las
Delegaciones.
Se iniciaron 49 actas
circunstanciadas por las
siguientes inconsistencias
Equipos de
Comunicacin en
cajas distintas a
las del aparato
correspondiente.
108
Glosa.indd 108
25/09/15 08:29
Las acciones relacionadas con la presencia fsica del personal adscrito a las
Contraloras Internas, tienen por objeto prevenir, inhibir y combatir posibles
conductas irregulares cometidas por servidores pblicos en el desempeo de su
cargo, empleo o comisin.
Se basaFsica
en una
estrategia
mediante
servidores
pblicosirregulares,
en su carcter
Presencia
contra
la Fragrancia
(Usuariola cual,
identificar
posibles conductas
y a su vez de
Simulado)
determinar
la
eficacia
y
eficiencia
en
la
prestacin
ciudadanos, efectuaran algn trmite con el propsito de identificar posibles
del servicio por parte de los servidores pblicos
conductas
irregulares,
y a su
y eficiencia
Las
acciones relacionadas
con la presencia
fsicavez
del determinar
adscritos a la
cadaeficacia
rea de trmite
dentro deen
la la
prestacin
del
servicio
porInternas,
parte tienen
de los servidores
pblicos
a cada rea
personal
adscrito
a las
Contraloras
Administracin
Pblica deladscritos
Distrito Federal.
por
objeto
prevenir,
inhibir
y
combatir
posibles
de trmite dentro de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
conductas irregulares cometidas por servidores
Por lo anterior, es indispensable contar con la
pblicos en el desempeo de su cargo, empleo o
colaboracin de la Procuradura General de Justicia
Por lo anterior, es indispensable contar del
conDistrito
la colaboracin
comisin.
Federal, a travsde
dela
la Procuradura
Fiscala para
la
Investigacin
de
los
Delitos
Cometidos
por la
General de Justicia del Distrito Federal, a travs de la Fiscala para
Se basa en una estrategia mediante la cual,
Servidores Pblicos, Polica de Investigacin, as
Investigacin de los Delitos Cometidoscomo
porla Servidores
Pblicos, Polica de
servidores pblicos en su carcter de ciudadanos,
Secretara de Seguridad Pblica, en la
Investigacin,
as como
Pblica,
en la ejecucin de los
efectuaran
algn trmite
con la
el Secretara
propsito de de Seguridad
ejecucin de los
operativos.
operativos.
Identificar
irregularidades
Presencia
Fsica
Capacitacin
Capacitacin
Mediante nmero de oficio CG/5503/2015 de fecha 30 de julio de 2015, se solicit a la Secretaria de la Funcin
Pblica la capacitacin de 30 servidores pblicos de la Contralora General para la implementacin del Usuario
Simulado,
dicha
capacitacin
se brindar
del 9 al 11 de septiembre
del30
aode
en curso.
Con 2015,
esto se pretende
Mediante
nmero
de oficio
CG/5503/2015
de fecha
julio de
se solicit
obtener
herramientas
en
materia
de
buen
gobierno,
innovacin
gubernamental
y
combate
a
la
corrupcin.
a la Secretaria de la Funcin Pblica la capacitacin de 30 servidores pblicos de
Verificacin en la Ejecucin de Programas Sociales

Verificacin
la Ejecucin
de Programas Sociales
la Contralora General
paraen la
implementacin
del Usuario Simulado, dicha
capacitacin se brindar del 9 al 11 de septiembre del ao en curso. Con esto se
Lineamientos para regular la difusin y ejecucin de
Sociales, con motivo
proceso
pretende obtener Programas
herramientas
en del
materia
de buen gobierno, innovacin
electoral 2015 en la Ciudad de Mxico.
gubernamental y combate a la corrupcin.
La Contralora General, en cumplimiento a lo
anterior,
ha implementado la revisin en la
ejecucin de los Programas Sociales que han sido
autorizados para el presente ejercicio
Durante el proceso electoral 2015, se verific la

entrega de los beneficios, servicios y artculos a los
beneficiarios de los programas sociales autorizados
para el 2015.
En cada una de las fechas programadas para la entrega de beneficios deContralora

los
programas sociales, dentro del trmino establecido en la Veda Electoral (4, 5, 6 y 7
de junio) se implement:
Glosa.indd 109
Revisin de los padrones de beneficiarios de cada Programa Social.
General
109
25/09/15 08:29
Canalizar las denuncias correspondientes, en cas

Revisin de los padrones de beneficiarios de cada Programa Social.
irregularidad, ya sea a la Contralora Interna o a la U
Aplicacin de encuestas de salida.
Vigilancia Electoral de la Contralora General.
Cumplimiento de las reglas de operacin para cada Programa.
En cada una de las fechas programadas para la

beneficios
Verificardelalosentrega
a sociales,
cada beneficiario
entrega de
programas
establecido.
dentro del trmino
establecido en la Veda Electoral
(4, 5, 6 y 7 de junio) se implement:
contra el padrn previamente
Cumplimiento de la normatividad establecida para la difusin y/o ejecucin

delos
Programas
Sociales.
99 Revisin de
padrones de
beneficiarios de
cada Programa
Social. las denuncias correspondientes, en caso de
Canalizar
99 Aplicacin de encuestas de salida.
irregularidad, ya sea a la Contralora Interna o a la Unidad
99 Cumplimiento de las reglas de operacin para
Vigilancia Electoral de la Contralora General.
cada Programa.
99 Verificar la entrega a cada beneficiario contra el
padrn previamente establecido.
99 Cumplimiento de la normatividad establecida
para la difusin y/o ejecucin de Programas
Sociales.
99 Canalizar las denuncias correspondientes, en
caso de detectar alguna irregularidad, ya sea a la
Contralora Interna o a la Unidad Especializada
de Vigilancia Electoral de la Contralora General.
detectar alguna
Especializada de
Programas Sociales y
Actividades
Institucionales
131
Supervisar que los

beneficios sean entregados
al sector de la poblacin a
las que est dirigido;
Verificar que los padrones

de beneficiarios y las Reglas
de Operacin estuvieran
debidamente integrados,
publicados y actualizados.
Cabe sealar que la Contralora General a travs de

su Programa Anual de Auditora, dar una especial
atencin a la ejecucin de los Programas Sociales
un rea de oportunidad; el hecho de que los

interesados no denuncien las inconsistencias en los
procedimientos de contratacin, puede derivar de
los siguientes aspectos:
Acciones a Largo Plazo

Difusin del Recurso de Inconformidad
En los ltimos aos se ha detectado una disminucin
de los recursos de inconformidad lo cual representa
110
Glosa.indd 110
25/09/15 08:29
a) Los particulares consideran que los

actos emitidos por la autoridad estn
a la legalidad;
a)apegados
Los particulares
consideran que los
actos emitidos por la autoridad estn
apegados a la legalidad;
b) Existen medios que inciden en su

determinacin de inconformarse, tales como:
ven coaccionados
al recibir
directaen
amenazas
b)Se Existen
medios
quede forma
inciden
su
o intimidacionesde
porinconformarse,
parte de las reas contratantes;
determinacin
tales como:
Se les deja de invitar o no se les permite la participacin

Seenven
coaccionados
al recibir de yforma directa amenazas
posteriores
procedimientos;
o intimidaciones por parte de las reas contratantes;
Por la existencia de contubernio entre las reas y ciertos
Seproveedores.
les deja de invitar o no se les permite la participacin
en posteriores procedimientos; y
Por la existencia de contubernio entre las reas y ciertos
proveedores.
Para combatir lo anterior, se pretende realizar una difusin del recurso de

inconformidad a los participantes (empresas y personas fsicas) que acuden a los
Para
combatir
lo
serealizar
pretende
realizar
difusin
del recurso
de anterior,
contratacin.
Para procedimientos
combatir
lo anterior,
se
pretende
una difusin
del una
recurso
de inconformidad
a los de
participantes
inconformidad
a
los
participantes
(empresas
y
personas
fsicas)
que
acuden
a los
(empresas y personas fsicas) que acuden a los procedimientos de contratacin.
procedimientos de contratacin.
Contralora
General
Contralora
General
Camaras de
Comercio
Camaras de
Sector
Comercio
Empresarial
Sector
Empresarial
Recurso de
Incomformidad
Recurso de
Incomformidad
Cultura de la Legalidad y la Denuncia Ciudadana

Para inhibir la corrupcin que se presenta en la Ciudad de Mxico, es necesario establecer acciones de carcter
reactivo como preventivo, y es en este rubro que la Contralora General establecer acciones para fomentar la
de la en
Legalidad
y la
culturaCultura
de la Legalidad
el ciudadano,
es Denuncia
decir, inculcarCiudadana
en el ciudadano una cultura de la legalidad y de la
denuncia ante cualquier acto de corrupcin en el que se vea involucrado, de acuerdo a las siguientes acciones.
Cultura
delalacorrupcin
Legalidadque
y laseDenuncia
Ciudadana
Para
inhibir
presenta en
la Ciudad de Mxico, es necesario
establecer acciones de carcter reactivo como preventivo, y es en este rubro que
Difundir
cultura
de la
endeelMxico,
ciudadano
ante
Para
inhibir la corrupcin
quelase
presenta
endenuncia
la Ciudad
es necesario
la Contralora
General establecer
acciones
para fomentar
la cultura
de la
prcticas
de
corrupcin
en
todas
las
reas
de
la
establecer
acciones
de
carcter
reactivo
como
preventivo,
y
es
en
este
rubro
quela
Legalidad en el ciudadano, es decir, inculcar en el ciudadano una cultura de
Administracin
Pblica.
lalegalidad
Contralora
General
establecer
acciones
para
fomentar
la
cultura
de
la
y de la denuncia ante cualquier acto de corrupcin en el que se vea
Legalidad
en
el
ciudadano,
es
decir,
inculcar
en
el
ciudadano
una
cultura
de
la
involucrado, de acuerdo a las siguientes acciones.
legalidad y de la denuncia ante cualquier acto de corrupcin en el que se vea
Sensibilizar
al personal
de las Contraloras Internas para
involucrado, de acuerdo
a las siguientes
acciones.
la debida atencin del ciudadano en seguimiento al

presente programa.
Establecer mdulos de atencin para orientar y canalizar

al ciudadano para la presentacin de las quejas y
denuncias correspondientes.
Sistema Electrnico de Adquisiciones

Glosa.indd 111
Contralora General
111
25/09/15 08:29
plataforma informtica para el registro de promovedores y prestadores de servicios

al Gobierno del Distrito Federal, con el objeto de transparentar los procedimientos
de adquisicin que realizan dentro de la administracin pblica del Distrito Federal,
mediante el cual se establecer lo siguiente:
Sistema Electrnico de Adquisiciones
Se implementar un Sistema Electrnico de
Adquisiciones mediante el uso de una plataforma
informtica para el registro de promovedores y
prestadores de servicios al Gobierno del Distrito
Federal, con el objeto de transparentar los
procedimientos de adquisicin que realizan dentro
de la administracin pblica del Distrito Federal,
mediante el cual se establecer lo siguiente:
Transparencia
y rendicin de
cuentas
Trmites
en Lnea.
Creacin de archivos
y expedientes
electrnicos
pblicos.
Optimizacin
en tiempos y
costos.
Alcance
Registro de
proveedores y/o
prestadores de
servicios.
Listado de bienes,
arrendamientos y
servicios.
Alcance
Fomentar la transparencia y rendicin de cuentas a travs de la creacin expediente electrnico pblico,

Fomentar
transparencia
rendicin
dedecuentas
a travs
de la creacin
mediante
el cualla
la ciudadana
conozcayy tenga
la certeza
la participacin
de los procesos
de adjudicacin
e identificar
aquellos
proveedores
que llevan
a cabo contrataciones
con el Gobierno
de la Ciudad.
expediente
electrnico
pblico,
mediante
el cual la ciudadana
conozca
y tenga la
certeza de la participacin de los procesos de adjudicacin e identificar aquellos

proveedores que llevan a cabo contrataciones con el Gobierno de la Ciudad.
VII.II
Sistema Nacional Anticorrupcin
El Sistema Nacional Anticorrupcin es la instancia de coordinacin entre las autoridades

de todos los rdenes de gobierno competentes en la prevencin, deteccin y sancin de
administrativas
y Gobierno
hechos del
de Distrito
corrupcin,
112responsabilidades
Glosa al Tercer Informe
de Labores del
Federal as como en la fiscalizacin y
control de recursos pblicos.*
Glosa.indd 112
*Publicado en el DOF del 27 de mayo 2015
25/09/15 08:29
VII.II Sistema Nacional Anticorrupcin

El Sistema Nacional Anticorrupcin es la instancia de coordinacin entre las autoridades de todos los rdenes
de gobierno competentes en la prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades administrativas y
hechos de corrupcin, as como en la fiscalizacin y control de recursos pblicos.*
*Publicado en el DOF del 27 de mayo 2015
Comit Coordinador
SECRETARIO DE LA
FUNCIN PBLICA
TIT. FISCALA ESPECIALIZADA
EN COMBATE A LA CORRUPCIN
AUDITOR SUPERIOR DE
LA FEDERACIN
PRESIDENTE TRIBUNAL
JUSTICIA ADMINISTRATIVA
PRESIDENTE INSTITUTO FEDERAL
DE ACCESO A LA INFORMACIN Y
PROTECCIN DE DATOS
REPRESENTANTE CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL
REPRESENTANTE COMIT DE
PARTICIPACIN CIUDADANA
disearque
y promover
las polticas
que se requieren
permitan
fiscalizar
y controlar
Para disear y promover lasPara
polticas
se requieren
que permitan
fiscalizar que
y controlar
los
recursos
pblicos;
los
recursos
pblicos;
prevenir,
controlar
y
disuadir
faltas
adminsitrativas
as
coo
hechos
prevenir, controlar y disuadir faltas adminsitrativas as coo hechos de corrupcin, con la especial atencin
a las
de
corrupcin,
con
la
especial
atencin
a
las
causas
que
los
generan,
las
funciones
que se
causas que los generan, las funciones que se llevan a cabo son las siguientes:
llevan a cabo son las siguientes:
FUNCIONES
PRINCIPIOS DEL
SERVICIO PBLICO
LEGALIDAD
HONRADEZ
Glosa.indd 113
DETECCIN
LEALTAD
IMPARCIALIDAD
EFICIENCIA
Ejes del Sistema Nacional Anticorrupcin

Subsistema
autnomo
PREVENCIN
SANCIN
Contralora General
Integrantes:
La Auditora Superior de la Federacin
La Secretara de la Funcin Pblica
113
25/09/15 08:29
SE
EFICIENCIA
EjesSistema
del Sistema
Nacional
Anticorrupcin
Ejes del
Nacional
Anticorrupcin
Subsistema
autnomo
funciona como eje
central del
Sistema Nacional
Anticorrupcin
Metas
Normas profesionales
comunes a nivel nacional
Creacin de capacidades.
Intercambio de
informacin y trabajo
conjunto
Mejoras en el marco legal
y operativo vinculado con
la fiscalizacin
Integrantes:
La Auditora Superior de la Federacin
La Secretara de la Funcin Pblica
Las Entidades de Fiscalizacin
Superior de las entidades federativas
Los rganos Estatales de Control.
02
01
SISTEMA
NACIONAL DE
FISCALIZACION
04
Su estructura la forma un Comit

Rector que es el rgano supremo
del SNF y cinco grupos de trabajo
Normas Profesionales
Jurdico Consultivo
Control Interno
Contabilidad Gubernamental
Auditora Social
03
El Sistema Nacional Anticorrupcin plantea las bases de coordinacin para la realizacin
El Sistema Nacional Anticorrupcin plantea las bases de coordinacin para la realizacin de la articulacin
de la articulacin de las medidas que permitan armonizar y generar los medios normativos
de las medidas que permitan armonizar y generar los medios normativos y funcionales adecuados que den
funcionales
adecuados
den pblica,
mayor eficiencia
y eficacia
a la gestin
pblica,
mayory eficiencia
y eficacia
a la que
gestin
generando
mecanismos
unificados
para la deteccin y sancin
generando
mecanismos
unificados
para
la
deteccin
y
sancin
de
actos
de
corrupcion.
de actos de corrupcion.
Actores
Actores
GOBIERNO
SISTEMA NACIONAL
ANTICORRUPCIN
SOCIEDAD
INICIATIVA
PRIVADA
Trascendencia de la Reforma
114
Glosa.indd 114
IMPACTO EN LA SOCIEDAD
Mejores prcticas
Pblicas
25/09/15 08:29
IMPACTO EN LA SOCIEDAD
Mejores prcticas
Pblicas
Uso ptimo de
recursos pblicos
IMPACTO EN LA
ADMINISTRACIN
El
sistema
incluye
reformas a los artculos
22, 28, 41, 73, 74, 76, 79,
104, 108, 109, 113, 114,
116
y
122
de
la
Constitucin Poltica de los
los
Estados
Unidos
Mexicanos.
Participacin
ciudadana
Actualizacin y
armonizacin
legislativa
Coordinacin
Institucional
Caractersticas Principales
Caractersticas Principales
IMPORTANCIA
Sustento constitucional para
la aplicacin de sanciones
Brindar respuesta a la
exigencia social de poner fin a
la impunidad y a la corrupcin
CUALIDADES
Se fortalecen y amplan las
facultades de la Auditora
Superior de la Federacin
Se crea un esquema
innovador y moderno con un
nuevo Tribunal de Justicia
Administrativa
Mecanismos de coordinacin
Glosa.indd 115
NORMATIVIDAD
Impulso a la declaracin de
conflicto de intereses de los
funcionarios.
Establecer reglas de contacto
entre los sectores pblico y
privado en materia de
contrataciones pblicas
BENEFICIOS
A mediano y largo plazo
crecimiento econmico
Mejora competitividad
Mayor confianza de la
sociedad
Contralora General
115
25/09/15 08:30
Se crea un esquema
innovador y moderno con un
nuevo Tribunal de Justicia
Administrativa
Mayor confianza de la
sociedad
INFORMACIN
Transparencia
Datos Personales
Archivos
FISCALIZACIN
Y CONTROL
Auditora
Control interno
Deuda pblica
RESPONSABILIDADES
Administrativa
Penal
Poltica
Patrimonial
Incidencia en la modificacin a las leyes federales
Incidencia en la modificacin a las leyes federales
CONSTITUCIN
POLTICA DE
LOS ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS
LEY FEDERAL
DE
ARCHIVOS
LEY DE
FISCALIZACIN Y
RENDICIN DE
CUENTAS DE LA
FEDERACIN
VII.I
116
Glosa.indd 116
Incidencia en el Distrito Federal
25/09/15 08:30
Incidencia en el Distrito Federal
01
01
Creacin de un
sistema local
Creacin
de un
anticorrupcin
sistema local
anticorrupcin
04
04
Coordinacin y
vinculacin
Coordinacin
institucional,ya
vinculacin
nivel local y
institucional,
a
federal
nivel local y
federal
Incidencia
en la modificacin
a las
leyes locales
Incidencia
en la modificacin
a las leyes
locales
02
02
Armonizacin del
marco normativo
Armonizacin del
marco normativo
03
03
Restructuracin
administrativa
Restructuracin
administrativa
Incidencia en la modificacin a las leyes locales

LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL
LEY DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL
LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
DEL DISTRITO FEDERAL
LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
LEY DE EXTINCIN DE DOMINIO

LEY DE EXTINCIN DE DOMINIO
LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL

DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
LEY
ORGNICA
TRIBUNAL
DEL
DISTRITODEL
FEDERAL
DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
DEL DISTRITO
FEDERAL
LEY
DE PROTECCIN DE
DATOS PERSONALES PARA
EL DISTRITO FEDERAL
LEY DE PROTECCIN DE
DATOS PERSONALES PARA
EL DISTRITO FEDERAL
LEY DE ARCHIVOS DEL

DISTRITO FEDERAL
LEY DE ARCHIVOS DEL
DISTRITO FEDERAL
LEY DE FISCALIZACIN
SUPERIOR DE LA CIUDAD
DE MXICO
LEY DE FISCALIZACIN
SUPERIOR DE LA CIUDAD
DE MXICO
CDIGO PENAL DEL

DISTRITO FEDERAL
CDIGO PENAL DEL
DISTRITO FEDERAL
LEY DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA DEL DF
LEY DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA DEL DF
LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES DE
LOS SERVIDORES PBLICOS
LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDADES DE
LOS SERVIDORES PBLICOS
Contralora General
Glosa.indd 117
117
25/09/15 08:30
Implementacin de Acciones
Implementacin de Acciones
IMPULSAR ACCIONES Y
PROPUESTAS, PARTIENDO
DE LAS REAS DE
OPORTUNIDAD
ENLAZAR LA
LEGISLATIVA E
INSTITUCIONAL CON EL
SISTEMA NACIONAL
IMPLEMENTAR LAS
POLTICAS
Y
PROGRAMAS QUE
CUMPLAN CON EL
OBJETIVO DE LA
REFORMA
EMITIR LA LEGISLATIVA
LOCAL A LA REFORMA
NACIONAL
PLANIFICAR LOS
ALCANCES DEL
SISTEMA
SISTEMA DE
ANTICORRUPCIN
Acciones del Gobierno del Distrito Federal
Acciones
del Gobierno del Distrito Federal
01 PREVENCIN
Fiscalizacin a travs de
Contraloras Internas y
Unidades Administrativas
02 INVESTIGACIN
Contraloras Internas y sus
Unidades Administrativas.
Fiscala anticorrupcin
04 MONITOREO
Actividades Adicionales
INFODF
Participacin ciudadana
03 SANCIN
Direccin General de Asuntos
Jurdicos y
Contraloras Internas
(No graves)
TRIBUNAL DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA
(Graves)
118
Glosa.indd 118
25/09/15 08:30
Propuestas
Propuestas
EN PROCESO
PROPUESTA PRCTICA
PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO DEL DISTRITO

FEDERAL 2013 - 2018
EJE 5. EFECTIVIDAD, RENDICIN DE CUENTAS Y
COMBATE A LA CORRUPCIN
REA DE OPORTUNIDAD 4. TRANSPARENCIA Y
RENDICIN DE CUENTAS
DIAGNSTICO: CREACIN DE MAS PORTALES
CIUDADANOS
PORTAL DE QUEJAS, DENUNCIAS Y RENDICIN DE

CUENTAS
PORTAL DE TRANSPARENCIA
PORTAL DE GOBIERNO EFICIENTE
VINCULANTES
PARA ATENDER LAS REFORMAS
PROGRAMA ANTICORRUPCIN
ACCIONES A CORTO PLAZO (OPERATIVOS DE
VERIFICACIN)
IDENTIFICACIN DE TERCEROS QUE OFRECEN SUS
SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS TRMITES SIN
ESTAR AUTORIZADOS
EJERCICIO LEGISLATIVO DOGMTICO

DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS
CLASIFICACIN DE FALTAS Y SANCIONES
Ejes estratgicos
1.
Identificacin de acciones y programas preventivos y
correctivos de anticorrupcin en la APDF.
Resultados de acciones y programas anticorrupcin.
2.
Atribuciones y recursos asociadas al tema.
Analizar posibilidad de transferencia de recursos a los
rganos que investiguen, substancien y resuelvan los
actos de corrupcin.
ADMINISTRATIVO
3.
Definir
Hecho
de
Corrupcin,
Faltas
Administrativas Graves y no graves y cuantificar las
sanciones.
Establecer ndices cualitativos de la sancin para
determinar su eficacia y reforzar la solidez y
ejecucin de las mismas.
Contralora General
Glosa.indd 119
119
25/09/15 08:30
1.
Revisar y consolidar instrumentos normativos
con contenido Anticorrupcin.
2.
Buscar incidir y generar sinergias.
Presentar propuestas legislativas competencia
de la CG con componente Anticorrupcin.
MARCO
JURDICO
3.
Cabildeo directo o indirecto en el Congreso de
la Unin respecto de leyes generales.
Lograr la reforma Constitucional del DF o al
art. 122 para dotar de atribuciones a Asamblea
Legislativa.
1.
Iniciar trabajos y proponer agenda involucrando a
las reas que la reforma constitucional seala
para el Sistema Local Anticorrupcin.
2.
VINCULACIN
INTERINSTITUCIONAL
Sumar esfuerzos con Contraloras de Estados y

SEFUPU para incidir en las leyes generales.
Generar propuestas junto con Entes relacionados
con reforma Anticorrupcin.
Buscar intervencin de Secretara de Gobierno
para interactuar con Congreso de la Unin y con
Asamblea Legislativa.
3.
Fomentar la participacin ciudadana con las
reas de la APDF para el desarrollo e
instrumentacin de Transparencia Focalizada y
acciones de Gobierno Abierto.
Construir polticas pblicas con actores
interesados sobre Rendicin de Cuentas,
Transparencia y Anticorrupcin.
120
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Eje estratgico 1.
Administrativo
Implementacin de
Sistemas Administrativos y
de TDI.
Efectuar Mapas
Patrimoniales y de
Inteligencia.
Cruces dinmicos de
Informacin en anlisis de
bases de Datos.
Fiscala
responsable del
combate a la
corrupcin
Instituto de
Formacin
Pblica del DF
(Art. 113
Fraccin I)
Titular de la
Auditora Superior
CDMX
PGD DF 2013-18
Efectividad, Rendicin de cuentas y
combate a la corrupcin.
Cumplimiento/reforma que adiciona
y deroga diversas disposiciones de
la CPEUM (Minuta Proyecto de
Decreto 26-Feb-2015) En materia
de COMBATE A LA
CORRUPCIN
Establecer con los diversos entes de

injerencia, facultades y
responsabilidades.
Generar canales de coordinacin y
colaboracin en el intercambio de
informacin.
Colaboracin institucional para el
acceso a las bases de datos E-Trance
Consideraciones Importantes
Dependencia del
control interno
(Contralora
General)
Tribunal de
Justicia
Administrativa
del DF
Armonizacin Normativa (Constitucin;

Estatuto de GDF; Ley Orgnica de la
Administracin Pblica; Cdigo Penal
Federal y Local; etc.)
Recurrir a la Facultad reglamentaria del
Jefe de Gobierno (Homologacin,
Legislacin Local a la propuesta a nivel
Nacional).
Instalacin de una mesa legislativa.
Generar propuesta de reforma, en los
casos de enriquecimiento ilcito, para casos
de extincin de dominio.
Eje estratgico 2.
Marco Jurdico
Eje estratgico 3.
Vinculacin
Interinstitucional
Representante del
Consejo de la
Judicatura
Representante
del Comit de
Participacin
Ciudadana
Analizar temas en el mbito local:
Consideraciones Importantes
Analizar temas en el mbito local:

DEFINIR
Sobre hechos de corrupcin, faltas administrativas graves y no graves, y distribucin de competencias.
Competencia de la Auditora Superior CDMX y de la Contralora General, para investigar y substanciar las faltas
graves que sern resueltas por el Tribunal de Justicia Fiscal.
Principios de claridad y congruencia de las sentencias. Alcances y naturaleza de las recomendaciones que
emita el Comit Coordinador del Sistema Nacional y Local Anticorrupcin.
Tratamiento de concurso entre hechos de corrupcin y faltas administrativas graves y no graves cometidas por
un mismo sujeto por el mismo acto, a efecto de evitar la impugnacin, derivado de imponer sanciones de la
misma naturaleza dos veces por la misma conducta.
Sanciones a particulares vinculadas a faltas graves, con relacin a la responsabilidad resarcitoria y a las
inhabilitaciones contempladas en las Leyes de Adquisiciones y de Obra Pblica.
PRECISAR
La naturaleza y destino de los ingresos que se obtengan por la imposicin de sanciones derivadas de faltas
graves.
La competencia sobre los actos que emitan sujetos locales cuando apliquen recursos federales.
PROPONER
Ajustes a la responsabilidad resarcitoria y a la responsabilidad administrativa que impone sancin econmica
(a servidores pblicos y particulares) por la misma conducta.
DOTAR
Facultades a la Asamblea Legislativa del D.F. para legislar en materia de responsabilidades de los servidores
pblicos, juicio poltico y declaracin de procedencia
Contralora General
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implementacin del sistema acusatorio en los procedimientos administrativos, ya

que es el considerado como ms garantista y equilibrado en la medida que estn
claramente diferenciadas las funciones de acusacin, juzgamiento y defensa.
Se plantear la contemplacin de los principios rectores de publicidad,
VII.III La Oralidad en los Procedimientos AdmiAl igual que en cualquier proceso, los hechos
contradiccin, concentracin, continuidad
e inmediacin en el proceso
nistrativos
controvertidos deben ser objeto de investigacin
administrativo para los casos en que los
servidores
pblicos y particulares incurran
mediante todos los medios de prueba que se
en
responsabilidad
frente
al
Estado,
as
como
en
diversas
del Distrito
La visin de la Contralora General del Distrito
tengan al alcance, por disposiciones
lo tanto, la oralidad
puede
Federal
la Leydedevanguardia,
Adquisiciones desempear
o la Ley deunObras
Pblicas
para elpara
Distrito
Federal es ser
una como
institucin
papel
trascendente
la
con el de
fin de
inhibir, prevenir,
oresolucin
en su caso,
sancionar actos
de corrupcin,
que contineFederal,
en un proceso
modernizacin
y
de controversias,
ya que
permite el
evolucin constante
para
fortalecimiento
de las
directo deadministrativos
los servidores pblicos
con las
en virtud
deel que
actualmente
en los contacto
procedimientos
predomina
mejores prcticas.
En
ese
sentido,
se
propondr
partes,
as
como
la
incorporacin
de
los
medios
de
fundamentalmente la prueba documental, la existencia de una amplia normatividad
la implementacin
del
sistema
acusatorio
en
prueba
que
le
permitirn
en
su
momento
al
juzgador
legal y reglamentaria y el rezago de expedientes administrativos.
los procedimientos administrativos, ya que es el
formarse un criterio ms objetivo al momento de
considerado como ms garantista y equilibrado en
emitir su resolucin.
Al igual que en cualquier proceso, los hechos controvertidos deben ser objeto de
la medida que estn claramente diferenciadas las
mediante
todos los medios
prueba que
seoralidad
tengan es
al alcance,
por
lo
funciones deinvestigacin
acusacin, juzgamiento
y defensa.
La de
introduccin
de la
atendiendo
a la
tanto, la oralidad puede desempear un
papel
trascendente
para
la
resolucin
de
exigencia establecida en el artculo 17 constitucional
ya que
permite
el contacto
deque
lostoda
servidores
pblicos
con
las
Se plantearcontroversias,
la contemplacin
de los
principios
quedirecto
establece
persona tiene
derecho
a que
partes,
as como la incorporacin
de prueba
quetribunales
le permitirn
en su
rectores
de
publicidad,
contradiccin, de los
se medios
le administre
justicia por
que estarn
concentracin,
continuidad
e inmediacin
expeditos
impartirla
en los plazos
trminos
momento
al juzgador
formarseenun criterio
ms para
objetivo
al momento
de yemitir
su
el proceso administrativo
para
los
casos
en
que
que
fijen
las
leyes,
emitiendo
sus
resoluciones
de
resolucin.
los servidores pblicos y particulares incurran en
manera pronta, completa e imparcial, as como los
responsabilidad frente al Estado, as como en
numerales 109, 113 y 116 fraccin V constitucionales,
La introduccin de la oralidad es atendiendo
a la exigencia establecida en el artculo
diversas disposiciones del Distrito Federal como la
recientemente reformados y que constituyen el
17
constitucional
que
establece
que
toda
persona tiene derecho a que se le
Ley de Adquisiciones o la Ley de Obras Pblicas
pilar del Sistema Nacional Anticorrupcin.
administre
justicia
por
tribunales
que
estarn
expeditos para impartirla en los
para el Distrito Federal, con el fin de inhibir, prevenir,
plazos
y trminos
que
fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta,
o en su caso,
sancionar
actos de
corrupcin,
en
completa
e imparcial,
as como losVII.IV
numerales
109, de
113
y 116 de
fraccin
virtud de que
actualmente
en los procedimientos
Nuevo Sistema
Rendicin
CuentasV
administrativos
predomina fundamentalmente
y Transparencia
constitucionales,
recientementelareformados
y que constituyen el pilar del Sistema
prueba documental,
existencia de una amplia
NacionallaAnticorrupcin.
normatividad legal y reglamentaria y el rezago de
Concepto
expedientes VII.IV
administrativos.
Nuevo Sistema de Rendicin de Cuentas y Transparencia
Concepto
ORGANIZACIONES*
Rendicin
de
cuentas
PERSONAS*
ORGANISMOS*
122
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Cumplan con
responsabilidad
sus funciones
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*De carcter pblico, privado y de la sociedad civil.

Tipos de rendicin de cuentas
VERTICAL
Rendicin
responsable de los
servidores pblicos
ante la sociedad
A travs de:
Elecciones, libertad
de prensa y
sociedad civil activa
DIAGONAL
HORIZONTAL
Participacin
ciudadana en las
acciones del
Estado para un
control eficaz
Restriccin y
control a servidores
pblicos ante
cualquier accin de
impunidad
A travs de:
Polticas pblicas y
elaboracin de
presupuestos
A travs de:
Organismos
gubernamentales
para cuestionar y
sancionar
Contralora General
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123
25/09/15 08:30
Contexto
Con la rendicin de cuentas se informan
las acciones del gobierno y su manera de
realizarlas.
Con la transparencia difunde y publica a
la ciudadana el resultado correcto de sus
actividades.
Dos sujetos involucrados

Un asunto sobre el que se
rinden cuentas
Revisin y dictamen
Avances en
la rendicin
de cuentas
Avances
en la rendicin
de cuentas
Mayor control
Mayor control
de la difusin
de la difusin
de informacin
de informacin
a la ciudadana
a la ciudadana
Responsabilidad
Responsabilidad
ende
el los
uso de los
en el uso
recursos
pblicos
recursos
pblicos
en
los
tres
en los tres
de
rdenesrdenes
de
gobierno.
gobierno.
Consolidacin
Consolidacin
de mecanismos
de mecanismos
democrticos
democrticos
124
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Incentivos
para
Incentivos
para
el mejor
desempeo de
las instituciones
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Derecho social y humano
Para la sociedad la rendicin de

cuentas y la transparencia deben
reunir cualidades para hacerla
efectiva.
Responsabilidad
Compartida
Es la obligacin de informar de
cada rgano, organismo,
entidad o autoridad.
Todo esto en el contexto

de los derechos sociales
Justiciabilidad
Es la manera especfica a travs
de la cual la sociedad logra la
exigibilidad hacia una gestin
transparente y con rendicin de
cuentas.
Sistema
Transparente
Cualquier persona observar el
proceder y actuar del gobierno,
la utilizacin de los recursos y
cules son los resultados.
Exigibilidad
Son los instrumentos en virtud de
los cuales la sociedad hace
cumplir el derecho ciudadano a
una efectiva rendicin de cuentas
y transparencia.
Derecho al Control Ciudadano

Derecho a acceder a una
nueva rendicin de cuentas y
transparencia de los entes
gubernativos.
Derecho a la gestin pblica

debe reconocerse en leyes
formales y normas internas.
Vigilancia
Monitoreo
Presentacin de
informes pblicos
Control ciudadano
Restricciones o
violaciones
Documentacin
Investigacin
Prevenir
Detener
Exigir
Hacer
Justicia
Contralora General
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125
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Derecho a la rendicin de cuentas

Limitar el poder y la
discrecionalidad del
Estado
Recibir cuentas y
solicitar aplicacin de
sanciones
Vigilar y denunciar
sobre la gestin de
los gobernantes y
funcionarios
Ciudadanos
Informar, explicar y
fundamentar la
gestin pblica
DERECHO A LA RENDICIN
DE CUENTAS
Contar con
informacin pblica
actualizada, fidedigna,
pertinente y clara
Estado
Realizar su gestin de
manera pblica con
legalidad y efectividad
Proporcionar
informacin:
peridica, asequible y
accesible a los
ciudadanos
126
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Ejercer la
transparencia de los
entes pblicos hacia
los ciudadanos como
un ejercicio regular
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Prospectiva
Escenario Tendencial
Corrupcin
Falta de
Transparencia
Escenario Optimista
Evitar conflictos de inters, actos de

corrupcin, clientelismo e ilegalidad
de las funciones
SIGA
Falta de rendicin
de cuentas
Falta de acceso a
la informacin
Evaluacin y
seguimiento continuo
ALTO
No poder intervenir activamente en

la toma de decisiones
presupuestarias
Adecuados controles
internos y externos
Competencias
reglamentadas
Autoridad de
Fiscalizacin
Independiente
Normas o cdigos de
tica para la funcin
pblica
Procesos de
planificacin
Contralora General
Glosa.indd 127
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Informe 2015, Controlaría General Del DF.

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Glosa.

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Durante el periodo que se informa, se cuenta con 1 mil

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En cumplimiento al artculo 34 de la Ley Orgnica de la Ad

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Mejora de la Gestin Contralora Social

Programa Anual de Trabajo 2015

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Con la implementacin de la Bitcora Electrnica de O

Con la implementacin de la Bitcora Electrnica

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de la Administracin Pblica del Distrito Federal

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ejecucin de auditoras y procesos administrativos

oportunidad que puedan nutrir los procesos establecidos y estar abiertos a la

Para la actual administracin del Gobierno de la Ciudad de Mxico, es prioritario

acciones para sancionar aquellas conductas de

II.I Quejas y Denuncias

la Ciudad de Mxico y la Auditora Superior de la

de 10 mil 689 procesos.

Cabe precisar que por lo que hace a las quejas

Unidad Especializada de Vigilancia

delegaciones y entidades de las normas electorales

En la Unidad Especializada se recibieron 38 quejas

Los principales beneficios obtenidos con el

Con motivo de los procedimientos administrativos

II.II Procedimientos Administrativos

Con motivo de la imposicin de sanciones administrativas,

Glosa al Tercer Informe de Labores del Gobierno del Distrito

Con motivo de la imposicin de sanciones

SENTENCIA EN LAS QUE SE RECONOCI LA VALIDEZ

Este instrumento de control y prevencin permite analizar el registro patrimonial de